Aula 00 Etica - Detran

Aula 00
tica e Cidadania p/ DETRAN-CE (Agente de Trnsito e Fiscal de Transportes)
Professor: Paulo Guimares
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TICA E CIDADANIA DETRAN-CE
Teoria e Questes
Aula 00 Prof. Paulo Guimares
AULA 00
TICA: CONCEITO, PRIMEIRA CONCEPO, VARIADOS
ASPECTOS DE ANLISE DA TICA NO ENTENDIMENTO
DOS PENSADORES CLSSICOS, ESTUDOS DA TICA
PELOS PENSADORES MODERNOS.
Sumrio
Sumrio ................................................................................................. 1!
1 - Consideraes Iniciais ......................................................................... 2!
2 - tica, princpios e valores. tica e democracia: exerccio da cidadania. tica e
funo pblica. tica Profissional. .............................................................. 3!
2.1 tica e Moral: Origem e diferenas .................................................. 3!
2.2 Valores e Virtudes ........................................................................ 7!
2.3 tica, Princpios e Valores .............................................................. 8!
2.4 tica e Democracia: Exerccio da Cidadania .....................................10!
2.5 tica Profissional .........................................................................10!
3 - Questes ..........................................................................................21!
3.1 - Questes sem Comentrios ...........................................................21!
3.2 Gabarito .....................................................................................33!
3.3 - Questes Comentadas ..................................................................34!
4 - Resumo da Aula ................................................................................48!
5 - Consideraes Finais ..........................................................................49!
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Teoria e Questes
AULA 00 - TICA: CONCEITO, PRIMEIRA

CONCEPO, VARIADOS ASPECTOS DE ANLISE
DA TICA NO ENTENDIMENTO DOS PENSADORES
CLSSICOS, ESTUDOS DA TICA PELOS
PENSADORES MODERNOS.
1 - Consideraes Iniciais
Ol, amigo concurseiro! O edital para o concurso do Detran-CE est no forno!
No temos tempo a perder, no mesmo!?
Meu nome Paulo Guimares, e estarei junto com voc na sua jornada rumo
aprovao. Vamos estudar em detalhes o contedo de tica e Cidadania. Teremos
questes comentadas e trataremos desses temas de forma exaustiva, de forma
que ao final do nosso curso voc estar plenamente preparado para fazer a prova!
Antes de colocarmos a mo na massa, permitam-me uma pequena
apresentao. Nasci em Recife e sou graduado em Direito pela Universidade
Federal de Pernambuco, com especializao em Direito Constitucional. Minha vida
de concurseiro comeou ainda antes da vida acadmica, quando concorri e fui
aprovado para uma vaga no Colgio Militar do Recife, aos 10 anos de idade.
Em 2003, aos 17 anos, fui aprovado no concurso do Banco do Brasil, e cruzei os
dedos para no ser convocado antes de fazer aniversrio. Tomei posse em 2004
e trabalhei como escriturrio, caixa executivo e assistente em diversas reas do
BB, incluindo atendimento a governo e comrcio exterior. Fui tambm aprovado
no concurso da Caixa Econmica Federal em 2004, mas no cheguei a tomar
posse.
Mais tarde, deixei o Banco do Brasil para tomar posse no cargo de tcnico do
Banco Central, e l trabalhei no Departamento de Liquidaes Extrajudiciais e na
Secretaria da Diretoria e do Conselho Monetrio Nacional.
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Em 2012, tive o privilgio de ser aprovado no concurso para o cargo de Auditor

Federal de Finanas e Controle da Controladoria-Geral da Unio, em 2 lugar na
rea de Preveno da Corrupo e Ouvidoria. Atualmente, desempenho minhas
funes na Ouvidoria-Geral da Unio, que um dos rgos componentes da CGU.
Minha experincia prvia como professor em cursos preparatrios engloba as
reas de Direito Constitucional e legislao especial.
Quanto ao nosso concurso, voc j deve saber que o Detran-CE tem sido muito
procurador pelos concurseiros, e isso se reflete na alta concorrncia. Voc precisa
se preparar com o que h de melhor no mercado.
Sua opo por se preparar com o Estratgia , sem dvida, a melhor escolha em
termos de qualidade do material apresentado e de comprometimento dos
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professores. Se pecarmos, ser pelo excesso. Vamos exaurir a anlise terica e

resolver diversas questes sobre todo o assunto da sua prova.
Garanto que todos os meus esforos sero concentrados na tarefa de obter a SUA
aprovao. Esse comprometimento, tanto da minha parte quanto da sua,
resultar, sem dvida, numa preparao consistente, que vai permitir que voc
esteja pronto no dia da prova, e tenha motivos para comemorar quando o
resultado for publicado.
Muitas vezes, tomar posse em cargos como esses parece um sonho distante,
mas, acredite em mim, se voc se esforar ao mximo, ser apenas uma questo
de tempo. E digo mais, quando voc for aprovado, ficar surpreso em como foi
mais rpido do que voc imaginava.
Encerrada a apresentao, vamos nossa aula! Analise o material com carinho,
faa seus esquemas de memorizao e prepare-se para a reviso final. Se voc
seguir esta frmula, o curso ser o suficiente para que voc atinja um excelente
resultado. Espero que voc e goste e opte por se preparar conosco.
Agora vamos ao que interessa. Mos obra!
2 - tica, princpios e valores. tica e democracia:

exerccio da cidadania. tica e funo pblica. tica
Profissional.
J estudei esses temas diversas vezes, e vou ser bem honesto com voc. Os
conceitos no so complicados, mas s vezes as questes formuladas pelas
bancas confundem o candidato.
Minha proposta para vencer esse desafio a seguinte: vou dar a explicao
terica de forma completa, porm o mais simples possvel, e ento passaremos
s questes comentadas. Se voc ler a teoria, resolver as questes e ler os
comentrios com bastante ateno, garanto que ser muito difcil se surpreender
na prova.
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2.1 tica e Moral: Origem e diferenas

Primeiro de tudo: TICA e MORAL so conceitos diferentes. A palavra tica vem
do grego ethos, que significa carter, modo de ser. O vocbulo moral se originou
da traduo do ethos para o latim mos (ou mores, no plural), que significa
costume.
Moral no traduz, no entanto, a palavra grega originria por completo. O ethos
grego possua dois sentido diferentes, mas relacionados: o primeiro era a
interioridade do ato humano, ou seja, aquilo que gera uma ao
genuinamente humana e que brota a partir do sujeito moral, ou seja, ethos
remete ao agir, inteno.
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Por outro lado, havia tambm o sentido se relacionado questo dos hbitos,
costumes, usos e regras, e que se materializa na assimilao social dos valores.
A traduo latina do termo ethos para mos no contemplou a dimenso pessoal
do ato humano, incorporando apenas o sentido comunitrio da atitude valorativa.
Por esse motivo confundimos frequentemente os termos tica e moral.
Tanto ethos (carter) como mos (costume) indicam um tipo de comportamento
no natural, adquirido por meio do exerccio consciente e do hbito. Portanto,
tica e moral dizem respeito a uma realidade humana construda histrica e
socialmente por meio das relaes coletivas dos seres humanos enquanto
sociedade.
No nosso dia a dia, dificilmente distinguimos os conceitos de tica e moral, mas
vrios estudiosos fazem essa distino. Para ser um pouco mais convincente, eu
diria para voc que para as BANCAS ORGANIZADORAS tica e moral no so a
mesma coisa, e isso o suficiente para que voc entenda a importncia de
compreender essas diferenas, certo? J
A moral normativa. Ela determina o nosso comportamento por meio de um
sistema de prescrio de conduta. Ns adotamos uma conduta ou outra com
base num sistema de valores enraizado em nossa conscincia. Essa a ideia de
moral.
Os dicionrios definem moral como "conjunto de preceitos ou regras para dirigir
os atos humanos segundo a justia e a equidade natural." (Michaelis), ou seja,
regras estabelecidas e aceitas pelas comunidades humanas num determinado
momento histrico.
A tica, por outro lado, a parte da filosofia que se ocupa do comportamento
moral do homem. Ela engloba um conjunto de regras e preceitos de ordem
valorativa, que esto ligados prtica do bem e da justia, aprovando ou
desaprovando a ao do homem, de um grupo social ou de uma sociedade.
A moral normativa. Enquanto a tica cincia, voltada para o comportamento
moral, e busca compreender e criticar a moral de uma sociedade. A tica
filosfica e cientfica.
Para Aurlio Buarque de Holanda, tica "o estudo dos juzos de apreciao que
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se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do

bem e do mal, seja relativamente determinada sociedade, seja de modo
absoluto.
Enquanto a tica trata o comportamento humano como objeto de estudo,
procurando tom-lo o mais abrangente possvel, a moral se ocupa de atribuir um
valor ao. Esse valor tem como referncias o bem e o mal, baseados no senso
comum.
A seguir est um pequeno resumo das diferentes vises acerca da moral, por
vrios pensadores importantes. Por favor no tente decorar essas informaes,
ok? Isso absolutamente desnecessrio. Apenas busque compreender as
diferentes vises.
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Teoria e Questes
ADAM SMITH
Os princpios morais resultam das experincias

histricas. A Revoluo Industrial, por exemplo, foi
determinada por paixes sensveis particulares
(apetite sexual, raiva, inveja, simpatia), amor
prprio, egosmo, benevolncia, que se relaciona
inclinao direcionada para o social e a conscincia,
ou razo, que orienta as consideraes racionais. As
regras estabelecidas pela sociedade passaram a ser
aplicadas na medida em que se tornaram eficientes e
teis.
DAVID HUME
A moral passou a ser observada de forma emprica.

Ele demonstrou que a moral est intimamente ligada
paixo e no razo, diferentemente do que diziam
os pensadores da poca. No havia um bem superior
pelo qual a humanidade se pautasse. Para Hume, o
impulso bsico para as aes humanas era obter
prazer e impedir a dor. No que concerne moral, o
filsofo defende que a experincia emprica promove
o entendimento humano. O desejo sugere impresso,
ideia e, portanto, provocada pela necessidade.
IMMANUEL KANT
A razo deve ser encarada como base da moral.

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Partindo do princpio de identidade, o comportamento

humano est relacionado com a identificao no
outro, ou seja, a ao das pessoas influencia o
comportamento individual. tica e moral so os mais
importantes valores do homem livre.
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TICA MORAL
a reflexo filosfica sobre a Tem carter prtico (com fora

moral (carter terico); normativa);
permanente, pois universal; temporria, pois cultural;
princpio; So aspectos de condutas

especficas;
a cincia que estuda a moral Est relacionada com os hbitos e

(diretamente relacionada poltica e costumes de determinados grupos
filosofia). sociais.
Uma analogia interessante feita por Fernando Savater. O autor menciona a

palavra espanhola miramientos, que expressa muito bem a disposio tica.
Essa palavra pressupe olhar os outros, prestar ateno sua maneira de ser e
s suas necessidades. Uma das caractersticas zoolgicas que ns humanos
temos a de sermos capazes de ler no rosto dos outros.
nesse sentido que, a depender da situao, podemos dizer que a tica serve
para determinar conduta.
Mas professor, voc explicou que esse papel da moral!
verdade, mas tome cuidado para no ser muito rigoroso nesse entendimento.
Voc conseguir responder corretamente a grande maioria das questes sobre o
assunto com base nesse entendimento, mas existe um processo de natureza tica
que leva construo de padres de conduta.
Isso funciona mais ou menos assim: num grupo determinado possvel, por meio
da tica, estudar os padres morais que vigentes em determinada sociedade. Se
pensarmos num subgrupo, como, por exemplo, profissionais de determinada
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rea, ou alunos de uma escola, podemos concluir que ser possvel identificar
padres mais especficos previstos para essas pessoas. Como exemplo,
profissionais de determinada categoria devem se preocupar com certos assuntos
que so peculiares sua realidade.
Pois bem, por meio desse estudo ser possvel estabelecer certos padres
desejveis, que devem ser aplicados apenas quele grupo. Assim surgem os
famosos cdigos de tica, que recebem esse nome por causa desse processo de
construo. Perceba que eles no so chamados de cdigos de moral, mas sim
de cdigos de tica!
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2.2 Valores e Virtudes

Os valores surgem como parte da noo humana de perfeio. A solidariedade,
a honestidade, a verdade, a lealdade, entre outros, so noes de
comportamento ideal, e so adotados pelo homem como parte de um sistema de
orientao de conduta.
Apesar de os seres humanos serem incapazes de seguir perfeitamente seu
prprio sistema de valores, estes so fundamentais para determinar quais so as
pessoas que agem com a finalidade da realizao do bem. Em geral, a sociedade
determina o carter de uma pessoa pelas aes adotadas por ela.
Kant afirmava que as aes consideradas moralmente boas deveriam ser
universais, ou seja, deveriam ser boas independentemente do local ou do
momento histrico em que fossem praticadas. Obviamente essa ideia j foi h
muito refutada pelos filsofos, pois os aspectos culturais e sociolgicos conferem
valores diferentes s aes, de acordo com a poca e local.
Perceba, por exemplo, que as perseguies promovidas pela Santa Inquisio j
foram consideradas como manifestao da justia divina, enquanto hoje a prpria
Igreja Catlica j se pronunciou oficialmente pedindo desculpas pelas atrocidades
cometidas naquela poca.
A virtude foi muito discutida pelos filsofos gregos da Antiguidade. Ela
representa o conjunto ideal de todas as qualidades essenciais que constituem
o homem de bem.
Aristteles valorizava bastante a vontade humana. Ele dizia que a virtude era um
disposio adquirida de fazer o bem, e que ela se aperfeioa com o hbito, pois
mesmo o homem virtuoso poderia buscar a entronizao de outros valores.
Aristteles tambm fez distino entre dois tipos de virtude: as intelectuais e as
morais. As virtudes morais, baseadas na vontade, consistiriam no controle das
paixes, caractersticas dos movimentos espontneos do carter humano. Ao
contrrio do que muitos imaginam, a virtude no seria uma atividade, mas sim
uma maneira habitual de ser. Como exemplos das virtudes morais temos a
coragem, a honra e a justia.
A virtude no pode ser adquirida da noite para o dia, porque depende de ser
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praticada. Com atos repetitivos, o homem acaba por transform-los numa

segunda natureza, numa disposio para agir sempre da mesma forma.
O processo sempre o mesmo, sejam os atos bons ou maus. Quando bons,
temos a virtude. Quando maus, o vcio. Como exemplos das virtudes morais
temos a coragem, a generosidade, a magnificncia, a doura, a amizade e a
justia.
As virtudes intelectuais, ou dianoticas, fundamentadas na razo, seriam a
sabedoria, a temperana, a inteligncia e a verdade. Aristteles tambm
acreditava que as virtudes intelectuais seriam superiores s morais, pois mesmo
algum virtuoso por natureza teria que saber como controlar essas virtudes por
meio da razo.
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Teoria e Questes
2.3 tica, Princpios e Valores

A tica um ramo da Filosofia, uma cincia, que tem por objeto o estudo da
moral. Esta, por sua vez, est relacionada s ideias de certo e errado, ou forma
como as pessoas adotam determinadas condutas.
Essas noes de certo ou errado relacionam-se diretamente aos valores e
princpios adotados e aceitos em determinado momento e sob um determinado
sistema cultural.
mais fcil exemplificar valores do que defini-los. Eu diria que eles so
manifestaes de um ideal voltado para a perfeio, a exemplos dos valores da
honestidade, da virtude, da solidariedade e do altrusmo. Podemos dizer que as
pessoas agem de acordo com seu sistema de valores, que lhes permite
classificar os atos e condutas em desejveis ou no desejveis, aceitveis e no
aceitveis.
Na realidade, essas operaes mentais feitas pelas pessoas vo muito alm de
simplesmente adotar ou deixar de adotar certos valores em determinados
momentos. Diante da complexidade das relaes sociais, o mais comum que os
valores sejam adotados ou no em termos comparativos, a depender da situao.
Deixe-me explicar melhor. O respeito vida, por exemplo, um dos grandes
valores que norteia a nossa sociedade, certo? A vida inclusive protegida pela
ordem jurdica como um direito fundamental.
Entretanto, h certos momentos em que o direito vida pode ser desrespeitado
sem que isso seja considerado indesejvel ou condenvel. o caso do agente
policial que, numa situao extrema, precisa tirar a vida de algum para impedir
que um mal maior acontea.
A fora com que certos valores so defendidos tambm varia de acordo com o
contexto sociocultural em que as pessoas esto envolvidas. No Brasil atual, por
exemplo, o respeito vida considerado um valor to importante que a lei pune
severamente quem mata algum, com privao de liberdade de seis a vinte anos.
A evoluo dos valores de uma sociedade est muito relacionada ao estudo da
norma, que, por usa vez, uma espcie de prescrio de conduta, ou um juzo
de dever ser. Deixe-me explicar isso um pouco melhor, ok?
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O Direito, enquanto cincia, tem um objeto de estudo, que a norma. Esta, por
sua vez, pode ser definida como uma determinao de conduta. O Direito,
portanto, no estuda algo que existe (como faz, por exemplo, a Fsica ou a
Biologia), mas estuda um mundo ideal: o mundo do dever ser.
Quando voc compra uma mquina de lavar, por exemplo, ela vem com um
manual, certo? E como voc definiria esse manual? Ele basicamente um
documento que explica a voc o que fazer para que o equipamento funcione
adequadamente. Percebeu a? O manual dita a sua conduta, estabelece um juzo
de dever ser.
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Teoria e Questes
Podemos dizer, portanto, que o manual da mquina de lavar uma espcie de

norma, certo? Exatamente! As normas podem ser divididas em diversas
categorias, de acordo, por exemplo, com a consequncia pelo seu
descumprimento.
A norma do manual da mquina de lavar chamada de norma tcnica, pois a
consequncia pelo seu descumprimento de carter eminentemente tcnico (o
mal funcionamento da mquina). Por outro lado, temos as chamadas normas
ticas, que esto relacionadas diretamente ao sistema de valores adotado por
uma sociedade.
As normas ticas, por sua vez, podem ser divididas em diversas categorias:
normas jurdicas, normas religiosas, normas de trato social ou etiqueta, etc.
Para fins de concurso, entretanto, comum o uso da expresso normas ticas
para diferenci-las das normas jurdicas. Podemos dizer que as normas jurdicas
(Constituio, leis, decretos, portarias, etc.) incorporam a moral em voga naquele
momento ao ordenamento jurdico. o exemplo que dei do homicdio, que no
Brasil considerado um crime grave.
Por outro lado, outros valores advindos da moral em voga em determinado
momento social no so incorporados pelo ordenamento jurdico. A ento temos
o que as bancas de concursos costumam chamar de normas ticas, certo?
Mas e os princpios, onde entram nessa histria toda? Basicamente princpios so
tipos de normas, ao lado das regras. A diferena bem simples: enquanto as
regras so prescries de conduta claras e objetivas ( proibido matar algum,
obrigatrio pagar impostos), os princpios so juzos abstratos de valor, que
orientam a interpretao e a aplicao das regras.
Para ficar mais claro, posso dar a voc um exemplo. Voc j estudou os princpios
da Administrao Pblica? Eles esto no art. 37 da Constituio de 1988:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte
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Perceba que, quando a Constituio fala no princpio da eficincia, por exemplo,

ela no impe uma conduta determinada a ningum. Ela apenas nos informa uma
ideia geral que deve orientar a Administrao Pblica, em especial na aplicao
das regras e demais normas.
Podemos dizer que regras so comandos definitivos, de aplicao ou no
aplicao clara, enquanto princpios so requisitos de otimizao. Se a regra
vlida e aplicvel, deve ser feito o que ela determina. J os princpios so normas
que exigem que algo seja realizado em seu maior nvel possvel, contendo assim
uma ideia de gradao.
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Teoria e Questes
2.4 tica e Democracia: Exerccio da Cidadania

Nos ltimos anos, a questo da moralidade tem sido bastante discutida no Brasil.
Na realidade, essa discusso fruto da concluso de que as normas jurdicas no
so capazes de prever e regular todas as situaes em que as condutas podem
ofender o sistema de valores, ou a moral adotada em nossa sociedade.
Mais uma vez deixe-me dar um exemplo: imagine, por exemplo, que um servidor
pblico, empenhado em seu dever de atender ao pblico, recebe um presente de
um cidado. Esse presente poderia ser encarado como um oferecimento de
propina, a depender do seu valor, no mesmo? S que no temos nenhuma
norma jurdica que proba o servidor de receber presentes.
Voc percebe que a norma jurdica nesse caso no resolve todos os problemas?
preciso uma dose de bom senso na discusso do sentido moral de receber um
presente num caso como esses. Para resolver situaes como essas hoje h
diversos Cdigos de tica, dos quais falaremos mais adiante.
Mas qual o motivo dessa mudana de comportamento em nosso pas? Deve-se
principalmente reintroduo do regime democrtico a partir da Constituio de
1988.
A partir da chamada Constituio cidad, foram conferidas ao cidado diversas
ferramentas para influenciar as decises tomadas pela Administrao Pblica. Por
meio do voto, o povo determina as pessoas que vo ocupar os cargos de direo
do Estado.
Alm disso, h as ferramentas de participao direta do cidado, como o
oramento participativo, os conselhos de polticas pblicas, as ouvidorias
pblicas, as conferncias, as audincias e consultas pblicas, etc.
Essa ampliao da participao social traz uma consequncia clara: o
empoderamento da populao e o controle social das polticas pblicas. O cidado
pode, de forma direta, acompanhar as aes dos gestores pblicos e exigir dos
governantes e agentes pblicos o comportamento adequado s funes que lhes
foram confiadas quando assumiram cargos pblicos.
Neste contexto podemos verificar a evoluo da noo de cidadania. Essa palavra
em geral usada para referir-se s relaes de direitos e deveres que envolvem
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o cidado e o Estado, mas podemos dizer que hoje a cidadania est relacionada
tambm capacidade de o cidado interferir nas polticas pblicas.
2.5 tica Profissional

2.5.1 tica e Funo Pblica. tica no Setor Pblico
No nosso dia a dia encontramos situaes que nos pem diante de dilemas
morais. Esses problemas nos levam a tomar decises, fazer escolhas, praticar
aes e comportamentos - os quais exigem uma avaliao, um julgamento, um
juzo de valor entre o que socialmente considerado bom ou mau, justo ou
injusto, certo ou errado, pela moral vigente.
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Teoria e Questes
Nossa dificuldade est em refletir sobre as razes das nossas escolhas. Esses
motivos passam pelos comportamentos e pelo sistema valores que cada um de
ns adota. Agimos por fora do hbito, dos costumes e da tradio, tendendo a
naturalizar a realidade social, poltica, econmica e cultural. Essa naturalidade
muitas vezes nos impede de refletir criticamente acerca da nossa realidade.
Quando a injustia no nos atinge, ns a naturalizamos, e deixamos de fazer
tica, pois no refletimos, no pensamos, no criticamos nossas condutas.
A noo de tica no setor pblico caracterizada por alguns elementos bastante
especficos, relacionadas principalmente aos princpios da Administrao Pblica
trazidos pela Constituio de 1988, entre eles o princpio da moralidade.
O servidor pblico remunerado com recursos advindos de toda a populao, e,
alm disso, responsvel pela prestao de servios de interesse coletivo, e por
isso podemos dizer que ele tem um dever tico com a sociedade mais forte e
srio do que outros profissionais.
Podemos dizer que h alguns princpios e valores que so prprios do servio
pblico, e as bancas organizadoras gostam muito de cit-los. Estou falando da
probidade, lealdade, retido, justia, impessoalidade, equidade, entre outros.
Os limites ticos do servio pblico vm sendo h muito tempo estudados com
bastante profundidade. Em maio de 1994, o professor Romildo Canhim, que
poca era Ministro Chefe da Secretaria da Administrao Federal da Presidncia
da Repblica, encaminhou ao Presidente a exposio dos motivos que deram
origem ao Cdigo de tica profissional no mbito da Administrao Federal, que
sem dvida o mais importante Cdigo de tica do servio pblico.
A exposio de motivos no faz parte formalmente do Cdigo de tica, mas sugiro
fortemente que voc leia todo o texto, pois ele traz uma explanao terica
bastante interessante sobre o tema, que muito utilizada pelos examinadores na
hora de elaborar questes sobre o assunto.
EXPOSIO DE MOTIVOS
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Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

Conforme do conhecimento de Vossa Excelncia, em sua 2a Reunio Ordinria,
realizada em 4 de maro de 1994, decidiu a Comisso Especial criada pelo
Decreto n 1.001, de 6 de dezembro de 1993, constituir um grupo de trabalho
com o fim especfico de elaborar proposta de um Cdigo de tica Profissional do
Servidor Civil do Poder Executivo Federal, tendo sido designado para sua
coordenao o Professor Modesto Carvalhosa, Membro da Comisso Especial e
Presidente do Tribunal de tica da Ordem dos Advogados do Brasil, Seco de
So Paulo.
Ato contnuo, contando com a inestimvel colaborao do Jurista Robison Baroni,
tambm Membro do Tribunal de tica da Ordem dos Advogados do Brasil, Seco
de So Paulo, e do Doutor Brasilino Pereira dos Santos, Assessor da Comisso
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Teoria e Questes
Especial, seguiu-se a elaborao do anexo Cdigo de tica Profissional do

Servidor Civil do Poder Executivo Federal, aprovado, por unanimidade, em Sesso
Plenria de 6 de abril de 1994.
Na mesma Sesso, a Comisso Especial deliberou submeter superior
considerao de Vossa Excelncia a anexa minuta de Decreto que aprova o
Cdigo de tica Profissional do Servidor Civil do Poder Executivo Federal. O
referido Cdigo de tica Profissional contempla essencialmente duas partes,
sendo a primeira de ordem substancial, sobre os princpios morais e ticos a
serem observados pelo servidor e a segunda de ordem formal, dispondo sobre a
criao e funcionamento de Comisses de tica.
A primeira parte, que constitui o Captulo I, abrange as regras deontolgicas
(Seo I), os principais deveres do servidor pblico (Seo II), bem como as
vedaes (Seo III), e a segunda, que constitui o Captulo II, trata da criao e
do funcionamento das Comisses de tica em todos os rgos do Poder Executivo
Federal.
Entende a Comisso Especial que um Cdigo de tica Profissional desse jaez se
faz imprescindvel, mxime num momento em que os atos de corrupo
generalizada so estimulados sobretudo pelo mau exemplo decorrente da
impunidade, tambm resultante, quase sempre, da ausncia de valores ticos e
morais.
Por isso, o referido Cdigo de tica, ainda no entendimento da Comisso Especial,
dever integrar o compromisso de posse de todo e qualquer candidato a servidor
pblico, sendo-lhe entregue, no momento de sua posse, vinculando-se sua
observncia durante todo o tempo do exerccio funcional.
A Escola Nacional de Administrao Pblica e a imprensa tero papel de especial
relevncia na divulgao do assunto e na colheita de sugestes, junto
cidadania, no sentido de adaptar o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil a todos os setores do Poder Executivo Federal.
Enfim, o objetivo mais nobre da elaborao do Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal foi proporcionar uma ampla
discusso sobre este assunto, fazendo com que o maior nmero possvel de
pessoas adote-o para reflexo e, posteriormente, tome-o como guia de conduta
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profissional e pessoal.
Para se aferir a convenincia e a oportunidade de um Cdigo de tica, bastaria
lembrar a recomendao, inscrita no Prembulo da Constituio, no sentido de
que incumbe ao Estado assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia
como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias", bem assim em seu artigo
1o, assegurando que a Repblica Federativa do Brasil "constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentos a soberania, a cidadania e a
dignidade da pessoa humana".
E ainda como corolrio dessa posio assumida pelo Poder Constituinte, mais
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adiante, ao lado dos princpios doutrinrios da legalidade, da impessoalidade e

da publicidade, a Constituio, no artigo 37, prestigia o princpio da moralidade
administrativa atribuindo-lhe foros jurdicos e, por via de consequncia,
determinando sua imprescindvel observncia na prtica de qualquer ato pela
Administrao Pblica.
Logo, por fora da prpria Constituio, a tica passou a integrar o prprio cerne
de qualquer ato estatal como elemento indispensvel sua validade e eficcia.
Isto implica dizer que, sobretudo em respeito Constituio de 1988, que
expressamente recomenda a obedincia aos cnones da lealdade e da boa f, a
Administrao Pblica, atravs de seus servidores, dever proceder, em relao
aos administrados, sempre com sinceridade e lhaneza, sendo-lhe interdito
qualquer comportamento astucioso, eivado de malcia ou produzido de maneira
a confundir dificultar ou minimizar o exerccio de direitos (MELLO, Celso Antonio
Bandeira de. Elementos de Direito Administrativo, 2a edio, So Paulo, Editora
Revista dos Tribunais, 1990, p. 71).
Como reforo desse entendimento, a Constituio de 1988 tambm inovou no
artigo 5a, inciso LXXIII, ao incluir a moralidade administrativa entre os valores
bsicos da Repblica a serem protegidos por meio de ao popular. Segundo esta
norma constitucional, mesmo que no haja efetivo prejuzo de ordem material ao
patrimnio pblico, se o ato da Administrao for lesivo moralidade
administrativa dever ser invalidado judicialmente, via ao popular ou mesmo,
antes, revisto administrativamente, conforme o artigo 115 da Lei no 8. 112, de
11 de dezembro de 1990, que consagra posicionamento tradicional da
jurisprudncia (Smula no 473 do Supremo Tribunal Federal).
A propsito, deve ainda ser lembrado que o legislador ordinrio, normatizando
sobre o assunto, atravs da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, que dispe
sobre o regime jurdico dos servidores pblicos, no artigo 116, inciso IX, tambm
determina a obedincia obrigatria ao princpio da moralidade administrativa, ao
inclu-lo entre os deveres funcionais dos servidores pblicos.
Por fim, ainda a prpria Lei Maior que dispe, conforme o pargrafo 4o de seu
artigo 37, que os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos
direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o
00000000000
ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da

ao penal cabvel".
Cumprindo a norma inscrita nesse dispositivo constitucional, o legislador
ordinrio, atravs da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, cuidou de
regulamentar minuciosamente as hipteses de suspenso dos direitos polticos,
perda da funo pblica, indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio em
decorrncia da prtica de atos de improbidade administrativa, que abrange todos
os atos imorais, improbos ou aticos.
Isso implica, no entendimento da Comisso Especial, a adoo da tradicional
doutrina segundo a qual "o agente administrativo, como ser humano dotado da
capacidade de atuar, deve, necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o honesto
do desonesto, no podendo desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,
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Teoria e Questes
no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o

conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas tambm entre o
honesto e o desonesto". (MAURICE HAURIOU, "Prcis lmentares de Droit
Administratif", Paris, 1926, pp. 197 e ss., "apud" MEIRELLES, Hely Lopes. Direito
Administrativo Brasileiro, 18a edio, atualizada por Eurico de Andrade Azevedo,
Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho, So Paulo, Malheiros
Editores, 1993, p. 84).
Toda a sociedade, conforme o evidenciam a Constituio, as leis emergentes e a
tradicional doutrina do Direito Administrativo, vem se convencendo de que
somente se a conduta de seus agentes for pautada por princpios rigorosamente
conformes moralidade administrativa e tica, a Administrao poder
estabelecer a solidariedade social, como forma de fortalecimento do Estado de
Direito.
Da a necessidade de se proporcionar os meios necessrios para que qualquer
setor do poder, em vez do exemplo da falta de solidariedade social e do descaso
pelo ser humano, inspire confiana e respeito.
Esta necessidade se torna ainda mais premente devido constatao, a cada
momento, da forma humilhante com que, em geral, tratado o ser humano,
sobretudo aqueles mais necessitados de assistncia por parte do Estado, como
o caso dos injustiados em geral, dos menores de idade, dos idosos e, sobretudo,
dos enfermos, estes nas longas filas dos hospitais pblicos, sem as mnimas
condies materiais e humanas para a prestao de um servio, se no
adequado, ao menos razovel.
Com efeito, os atos de desrespeito ao ser humano s vezes chegam a requintes
de perversidade, havendo casos em que o prprio servidor pblico assume a
postura de inimigo ou de adversrio frente ao usurio, no lhe prestando sequer
uma informao de que necessita, dando-lhe as costas como resposta.
Isto, infelizmente, verdade. Esta a maneira como so, de regra, operados
muitos dos servios pblicos no Brasil, num retrato, sem paralelo nos Pases
industrializados, da opresso social, da humilhao, da disfuno social, do dano
moral.
E as pessoas - de tanto sofrerem danos morais, de tanto contemplarem a
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esperteza alheia, de tanto serem maltratadas no aguardo da soluo de seus

problemas, uma doena, um processo espera do atendimento de um direito seu
pela Administrao Pblica, s vezes aguardando apenas um carimbo ou uma
rubrica de um servidor pblico, o que, muitas vezes, somente acontece depois
da morte - por tudo isso, vo perdendo sua f nas instituies; as pessoas,
mesmo aquelas mais cultas, quase sempre no tm conscincia de seus direitos
e at supem serem normais os maus tratos recebidos da parte de certos setores
do servio, pensando que os servidores lotados ali estejam no exerccio regular
de um direito de no serem incomodados pelos problemas que supem alheios,
o que, de resto, conduz a um verdadeiro estado que poderamos denominar de
alienao social ou de inconscincia coletiva.
Por isso, a Comisso Especial, constatada a triste realidade indicativa de que o
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Teoria e Questes
arcabouo jurdico vem se mostrando cada vez mais ineficiente para corrigir
certas anomalias de condutas de que padecem diversos setores do servio
pblico, decidiu elaborar um Cdigo de tica Profissional do Servidor Civil do
Poder Executivo Federal, tendo por fundamentos bsicos a probidade, decoro no
exerccio da funo pblica e os direitos da cidadania de no sofrer dano moral
enquanto usuria desses mesmos servios. Com este Cdigo pretende-se, numa
primeira fase de sua implementao, instalar, na Administrao Pblica, a
conscincia tica na conduta do servidor pblico, com o restaurar da sua
dignidade e da sua honorabilidade, criando assim incentivos prtica da
solidariedade social.
Isso significa, igualmente, a adeso do Estado ao entendimento doutrinrio de
que sua conduta conforme tica consolida efetivamente o Poder, criando em
torno da autoridade a colaborao espontnea da cidadania, em decorrncia da
consequente obteno de servios pblicos mais satisfatrios.
A conscincia tica do servidor pblico, nesse particular, alm de restaurar a
cidadania corrige a disfuno pblica no Brasil, que decorre no s da falta de
recursos materiais, mas, principalmente, da conduta muitas vezes perversa no
atendimento aos usurios dos servios pblicos, atentatria aos direitos humanos
universalmente declarados.
Um Cdigo de tica como o ora submetido a Vossa Excelncia, Senhor Presidente,
reflete a constatao de que h muito, na sociedade brasileira, existe uma
demanda difusa no atendida, pelo resgate da tica no servio pblico.
Infelizmente, os servios pblicos continuam cada vez mais to distantes, to
indiferentes, to isolados em relao populao, como se o Estado no tivesse
nada a ver com os problemas das pessoas, apenando-as com a cruel prtica que
j se tornou costume, da protelao e do maltrato nas relaes entre os
servidores e os destinatrios dos servios.
Enfim, Senhor Presidente, a Comisso Especial, no cumprimento de uma das
misses com as quais entende haver sido criada, busca com o Cdigo de tica
ora submetido superior apreciao de Vossa Excelncia, a criao de meios que
estimulem em cada servidor pblico o sentimento tico no exerccio da vida
pblica. 00000000000
O que pretende, enfim, a Comisso Especial , de qualquer forma contribuir para

impedir a continuidade da repetida prtica do desprezo e da humilhao com que
so, em muitos setores da Administrao, tratados os usurios dos servios
pblicos, principalmente aqueles mais desprotegidos e que por isso mesmo deles
mais necessitam.
Se este Cdigo de tica tiver o condo de contribuir para o esclarecimento s
pessoas sobre seus direitos de serem tratadas com dignidade e respeito por todos
os agentes do servio pblico j ter alcanado em grande parte seu objetivo.
Por outro lado, deve ser esclarecido que a efetividade do cumprimento do Cdigo
de tica ora apresentado a Vossa Excelncia no se baseia no arcabouo das leis
administrativas e nem com estas se confunde, mas se apoia no sentimento de
adeso moral e de convico ntima de cada servidor pblico.
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Teoria e Questes
Reprisa-se que, absolutamente, no se trata de mais uma lei, como se poderia

pensar primeira vista, mas de um Cdigo de tica, que dever ser cumprido
no tanto por sua condio de ato estatal, aprovado por um Decreto do Senhor
Presidente da Repblica, na qualidade de titular da "direo superior da
administrao federal" (Constituio, artigo 84, inciso II), mas principalmente em
virtude da adeso de cada servidor, em seu foro ntimo, levando, com isso, o
Estado a assumir o papel que sempre lhe foi incumbido pela Sociedade,
notadamente nas reas mais carentes, como o caso da prestao dos servios
de sade, segurana, transporte e educao.
Portanto, conforme o entendimento da Comisso Especial, expresso neste Cdigo
de tica, o princpio da obrigatoriedade do procedimento tico e moral no
exerccio da funo pblica no tem por fundamento a coercibilidade jurdica.
Alis, at mesmo a coercibilidade jurdica deve buscar seu fundamento na tica,
pois esta, a rigor, no se impe por lei. Ao contrrio, est acima da lei, a ditar as
diretrizes desta, fazendo-se aceitar mais pelo senso social, pela educao, pela
vontade ntima do prprio agente moral, acolhida com liberdade, em decorrncia
de sua conscientizao e de sua convico interior.
Enfim, o Cdigo de tica ora apresentado a Vossa Excelncia no se confunde
com o regime disciplinar do servidor pblico previsto nas leis administrativas.
Antes de tudo, fornece o suporte moral para a sua correta aplicao e
cumprimento por todos os servidores.
Para melhor se compreender a total separao entre o Cdigo de tica e a lei que
institui o regime disciplinar dos servidores pblicos, basta a evidncia de que o
servidor adere lei por uma simples conformidade exterior, impessoal, coercitiva,
imposta pelo Estado, pois a lei se impe por si s, sem qualquer consulta prvia
a cada destinatrio, enquanto que, no atinente ao Cdigo de tica, a
obrigatoriedade moral inclui a liberdade de escolha e de ao do prprio sujeito,
at para discordar das normas que porventura entenda injustas e lutar por sua
adequao aos princpios da Justia. Sua finalidade maior produzir na pessoa
do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas preexistentes atravs
de um esprito crtico, o que certamente facilitar a prtica do cumprimento dos
deveres legais por parte de cada um e, em conseqncia, o resgate do respeito
aos servios pblicos e dignidade social de cada servidor.
00000000000
Por ltimo, o Cdigo de tica prev que o julgamento do servidor em falta ser
feito por uma Comisso de tica, formada por trs servidores indicados conforme
seus antecedentes funcionais, passado sem mculas, integral dedicao ao
servio pblico, boa formao tica e moral.
As Comisses de tica pretendem ser um elo de ligao entre o usurio e o
servio pblico, encarregadas de orientar e aconselhar sobre a tica na
Administrao Pblica, sobretudo no tratamento das pessoas e na proteo do
patrimnio moral e material do servio pblico.
Caber s Comisses de tica instaurar processo sobre ato, fato ou conduta
passvel de infringncia a princpio ou norma tica, de ofcio ou mediante
consulta, denncia ou representao, formulada por qualquer pessoa que se
identifique ou entidade associativa de classe regularmente constituda, contra
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Teoria e Questes
servidor pblico ou contra o setor ou a repartio pblica em que haja ocorrido a

falta. A pena ser a censura, devendo a deciso ser registrada nos assentamentos
funcionais do servidor.
Com base no exposto, Senhor Presidente, valho-me da presente para submeter,
em nome da Comisso Especial, elevada considerao de Vossa Excelncia a
anexa proposta de Decreto que aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
Respeitosamente,
ROMILDO CANHIM
2.5.2 Comportamento Profissional

Ser servidor pblico uma imensa responsabilidade, no mesmo? Por isso
mesmo os servidores esto sujeitos a uma srie de normas especficas de carter
disciplinar, que compem um cdigo de conduta bastante rigoroso, a exemplo
dos deveres e proibies previstos na Lei n 8.112/1990 e da Consolidao das
Leis do Trabalho, qual voc em breve estar submetido...! J
Infelizmente poucos entendem o seu papel de forma adequada, e no enxergam
o servio pblico como uma responsabilidade. A maioria v no cargo ou emprego
pblico uma oportunidade de se dar bem, ganhando um dinheiro certo,
trabalhando pouco, e ainda gozando de prerrogativas legais, como a estabilidade
adquirida aps a concluso do estgio probatrio.
Nesse sentido quero chamar sua ateno para o Cdigo de tica Profissional da
Engenharia, da Agronomia, da Geologia, da Geografia e da Metrologia, que
estabelece uma srie de princpios ticos que devem pautar a atuao desses
profissionais.
Art. 8 A prtica da profisso fundada nos seguintes princpios ticos aos quais o
profissional deve pautar sua conduta: 00000000000
Do objetivo da profisso
I) A profisso bem social da humanidade e o profissional o agente capaz de exerc-la,
tendo como objetivos maiores a preservao e o desenvolvimento harmnico do ser
humano, de seu ambiente e de seus valores;
Da natureza da profisso
II) A profisso bem cultural da humanidade construdo permanentemente pelos
conhecimentos tcnicos e cientficos e pela criao artstica, manifestando-se pela prtica
tecnolgica, colocado a servio da melhoria da qualidade de vida do homem;
Da honradez da profisso
III) A profisso alto ttulo de honra e sua prtica exige conduta honesta, digna e cidad;
Da eficcia profissional
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Teoria e Questes
IV) A profisso realiza-se pelo cumprimento responsvel e competente dos compromissos

profissionais, munindo-se de tcnicas adequadas, assegurando os resultados propostos e a
qualidade satisfatria nos servios e produtos e observando a segurana nos seus
procedimentos;
Do relacionamento profissional
V) A profisso praticada atravs do relacionamento honesto, justo e com esprito
progressista dos profissionais para com os gestores, ordenadores, destinatrios,
beneficirios e colaboradores de seus servios, com igualdade de tratamento entre os
profissionais e com lealdade na competio;
Da interveno profissional sobre o meio
VI) A profisso exercida com base nos preceitos do desenvolvimento sustentvel na
interveno sobre os ambientes natural e construdo, e na incolumidade das pessoas, de
seus bens e de seus valores;
Da liberdade e segurana profissionais
VII) A profisso de livre exerccio aos qualificados, sendo a segurana de sua prtica de
interesse coletivo.
Transpondo a discusso do exerccio da profisso para a Administrao Pblica,

podemos dizer que esses preceitos tm um objetivo maior: o atendimento ao
princpio da moralidade. A moralidade costuma ser citada nos Cdigos de tica
para demonstrar que a responsabilidade dos servidores e empregados pblicos
vai muito alm da legalidade.
Na realidade, o servidor ou empregado pblico deve se portar como um
verdadeiro representante do Estado, dentro da Administrao Pblica e
principalmente junto aos cidados. Por isso ele no deve pautar-se apenas pelas
obrigaes estabelecidas em lei, mas dar o seu melhor em benefcio da sociedade.
justamente por essas razes que todos os atos do servidor ou empregado
pblico refletem na imagem que as pessoas tm do prprio servio pblico. Os
preceitos ticos devem ser observados pelo servidor inclusive fora do servio.
O Cdigo de tica da Administrao Pblica do Estado do Cear traz uma lista de
deveres e proibies impostas aos profissionais. Sugiro que voc leia com
ateno, mas voc no precisa memorizar todos os aspectos relacionados aos
00000000000
direitos e deveres, j que este apenas um exemplo que estou trazendo para
voc.
Art. 17. So deveres ticos do agente pblico:

I agir com lealdade e boa-f;
II ser justo e honesto no desempenho de suas funes e em suas relaes com demais
agentes pblicos, superiores hierrquicos e com os usurios do servio pblico;
III atender prontamente s questes que lhe forem encaminhadas;
IV aperfeioar o processo de comunicao e o contato com o pblico;
V praticar a cortesia e a urbanidade nas relaes do servio pblico e respeitar a
capacidade e as limitaes individuais dos usurios do servio pblico, sem qualquer espcie
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Teoria e Questes
de preconceito ou distino de raa, sexo, orientao sexual, nacionalidade, cor, idade,

religio, preferncia poltica, posio social e quaisquer outras formas de discriminao;
VI respeitar a hierarquia administrativa;
VII No ceder s presses que visem a obter quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas;
VIII comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio
ao interesse pblico.
Art. 18. vedado ao Agente Pblico:
I utilizar-se de cargo, emprego ou funo, de facilidades, amizades, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem em qualquer rgo pblico;
II imputar a outrem fato desabonador da moral e da tica que sabe no ser verdade;
III ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica e Conduta da Administrao
Estadual;
IV usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa;
V permitir que interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico ou com
colegas;
VI Faltar com a verdade com qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios
pblicos;
VII dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade
ou a dignidade da pessoa humana;
VIII exercer atividade profissional antitica ou ligar o seu nome a empreendimentos que
atentem contra a moral pblica.
2.5.3 Organizao do trabalho. Prioridade em servio.

Em primeiro lugar, a organizao do seu servio deve ser prioridade do servidor.
Num ambiente de trabalho desorganizado fica bem difcil desempenhar as
funes do servidor da melhor forma, no mesmo?
O zelo com o servio um dos deveres do servidor, segundo o Cdigo de tica.
Alm disso, h outros deveres, como o cumprimento das normas de servio e das
ordens superiores, que esto diretamente relacionados organizao do
00000000000
ambiente de trabalho.
Alguns tericos do comportamento costumam citar a teoria que ficou conhecida
como teoria das janelas quebradas, segundo a qual um ambiente que se
encontre em determinado estado tende a facilitar que comportamentos humanos
sejam coerentes com a manuteno daquele estado.
O exemplo mais utilizado pelos autores justamente o de um edifcio com as
janelas quebradas, e da o nome pelo qual teoria se popularizou. A ideia bem
simples: Se houver um edifcio com janelas quebras por vndalos, e estas no
forem reparadas, vndalos tero a tendncia de quebrar mais janelas. Da pode
vir uma escalada do vandalismo, e eventualmente o edifcio pode ser invadido e
incendiado.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
Nas grandes cidades comum que haja terrenos onde as pessoas acumulam lixo.
Se, na primeira vez que o lixo foi depositado ali, ele no for prontamente
recolhido, as pessoas podem se sentir mais vontade para depositar mais lixo.
De acordo com essa teoria, um ambiente de trabalho desorganizado,
desarrumado, descuidado, tende a ficar mais e mais desorganizado, desarrumado
e descuidado.
O que deve orientar a atuao do servidor pblico? O que ele deve o servidor
buscar prioritariamente? A resposta a essas perguntas nos dada pelas teorias
mais modernas do Direito Administrativo, a principal prioridade de todo o servio
pblico o interesse pblico.
Claro que essa uma noo um pouco difcil de definir, mas podemos dizer que
interesse pblico o bem geral, e no de um grupo especfico, e nem do prprio
servidor pblico.
Numa anlise superficial, voc poderia pensar em relacionar a prioridade no
servio pblico ao princpio da eficincia. Certamente este um princpio
importante, tanto que foi colocado na prpria Constituio Federal, que o aplica
expressamente ao servio pblico. Podemos dizer, portanto, que toda a
Administrao deve ser eficiente, fazendo mais e melhor e gastando menos.
O interesse pblico, porm, vai muito alm dessa noo. A eficincia no pode
sobrepor busca pela tica e de sua aplicao no servio cotidiano do servidor,
em benefcio da sociedade como um todo.
Se um servidor sempre tiver como prioridade o interesse pblico, incluindo todos
os valores ticos de comportamento e atitudes profissionais, ele no s ser
eficiente, mas conseguir vocacionar todas as suas atitudes para o bem geral.
Isso amplia sua capacidade de inovao, e possibilita que o servidor compreenda
seu trabalho de forma mais ampla, como um benefcio a ser prestado a todos.
A eficincia no servio pblico, portanto, pode ser considerada uma
consequncia, um desdobramento da priorizao do interesse pblico e dos
princpios ticos.
O interesse pblico e, consequentemente, a moralidade e a tica, deve ser a real
prioridade do servio. O servidor atinge a moral, age com tica, quando age em
00000000000
busca do interesse pblico, e por isso sua atitude se volta para a realizao do
bem comum. Essa a finalidade de toda atuao da Administrao Pblica, a
fundamentao de todo seu servio.
O interesse pblico, o bem comum, o filtro, o crivo que d sentido a toda
atuao da Administrao Pblica. Uma das manifestaes do interesse pblico
o cuidado com a transparncia das aes estatais. O interesse pblico no pode
estar sendo respeitado se o prprio Estado esconde o que faz, no mesmo?
Por isso mesmo o Cdigo de tica estabelece expressamente que o servidor
pblico no pode omitir ou falsear a verdade, ainda que contrria pessoa
interessada ou Administrao. A verdade deve servir ao interesse pblico, e
no a uma pessoa especfica ou prpria Administrao.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
A tica no servio pblico no pode ser auto-justificvel. No se pode exigir que

o servidor pblico adote elevados padres de conduta tica simplesmente porque
tem de ser assim, e nem somente porque o servio pblico sofre de uma certa
m fama relacionada a padres de conduta questionveis adotados at alguns
anos atrs pelos servidores.
De outro modo, a tica deve ser encarada como um modo de vida, orientado
toda a conduta do servidor para o interesse pblico. O servidor deve agir
eticamente para que as pessoas sejam respeitadas e tenham acesso a um servio
pblico de melhor qualidade.
3 - Questes
3.1 - Questes sem Comentrios
QUESTO 01 - MPU Tcnico 2015 Cespe.
A tica um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas
pblicos de regras, seus fundamentos e suas caractersticas.
QUESTO 02 - Depen Agente 2015 Cespe.

tica e moral so termos que tm razes histricas semelhantes e so
considerados sinnimos, uma vez que ambos se referem a aspectos legais
da conduta do cidado.

Moral pode ser definida como todo o sistema pblico de regras prprio de
diferentes grupos sociais, que abrange normas e valores que so aceitos e
praticados, como certos e errados.
QUESTO 04 - Antaq Analista Administrativo 2014 Cespe.

A tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.
00000000000
QUESTO 05 - Suframa Analista 2014 Cespe.

Entre outros aspectos, a moral pessoal formada pela cultura e tradio do
grupo ao qual o indivduo est inserido.
QUESTO 06 - INPI Analista 2013 Cespe.

tica a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os
princpios ideais da conduta humana.
QUESTO 07 - PGDF Tcnico Judicirio 2011 IADES.

Assinale a alternativa que estabelece corretamente as caractersticas de
moral.
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Teoria e Questes
a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradies de uma

sociedade e subordinada a tica comportamental definida em regras
constitucionais.
b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas vlidas para
uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta tica aos
demais cidados.
c) A moral mutvel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada
sociedade. Ela norteia os valores ticos na Administrao Pblica.
d) A moral mais flexvel do que a lei, por variar de indivduo para indivduo,
e afeta diretamente a prestao dos servios pblicos por criar condies
para uma tica flexvel no atendimento s necessidades bsicas da
populao.
e) A tica confunde-se com a moral como um dos parmetros para a
avaliao do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e,
consequente, padronizao da prestao dos servios pblicos comunitrios.
QUESTO 08 - Correios Atendente Comercial 2008

Consulplan.
Em seu sentido mais amplo, a tica tem sido entendida como a cincia da
conduta humana perante o ser e seus semelhantes. Portanto, neste sentido,
a tica envolve:
a) Estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens.
b) A considerao de valor como equivalente de uma medio do que real
e voluntarioso no campo das aes virtuosas.
c) Obrigao de ser humano como nico mal em seu agir.
d) Realizao fundamental em situao especfica.
e) As alternativas A e B esto corretas.
QUESTO 09 - Nossa Caixa Desenvolvimento Contador

2011 FCC. 00000000000
A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude, correto afirmar:

a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no
mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa
comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da
natureza humana; significa, de modo geral, praticar o bem usando a
liberdade com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos;
todavia, no h diferena entre os conceitos morais de um grupo para outro.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas,

explicao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o
sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.
QUESTO 10 - ANEEL Tcnico rea 2 2010 Cespe.

Importante caracterstica da moral, o que a torna similar lei, o fato de
ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos

A tica tem como objetivo fundamental levar a modificaes na moral, com
aplicao universal, guiando e orientando racionalmente e do melhor modo
a vida humana.
QUESTO 12 - TRE-BA Tcnico Judicirio 2010 Cespe.

Apesar de estritamente relacionadas, tica e moral no se confundem. No
entanto, os princpios ticos pressupem determinadas regras morais de
comportamento.
QUESTO 13 - AGU Contador 2010 Cespe.

Os conceitos e valores tradicionais da moral no so universais nem
estabelecidos objetivamente, mas tm suas origens em um momento
histrico e em uma cultura especficos, servindo a certos interesses que vo
sendo esquecidos com o tempo.
QUESTO 14 - Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio

2010 Cespe (adaptada).
Pessoas so caracterizadas, entre outras coisas, por suas virtudes e pelos
seus vcios, sendo que ambos pressupem valores que, se no forem
traduzidos em aes, perdem seu sentido.
QUESTO 15 - AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.

A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja,
00000000000
refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente

no tempo e no espao.

A tica ocupa-se de questes subjetivas, abstratas e essencialmente de
interesse particular do indivduo, sem relao com valores ou condutas
sociais.

A tica tem por objetivo a determinao do que certo ou errado, bom ou
mau em relao s normas e valores adotados por uma sociedade.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes

2010 Cespe.
Acerca da relao entre tica e moral, assinale a opo correta.
a) A partir do estudo da tica, pode-se considerar uma viso utilitarista, em
que a verdade de uma proposio consiste no fato de que ela til, tendo
alguma espcie de xito ou satisfao.
b) A tica reflexiva se dedica exclusivamente reflexo sobre os deveres
das pessoas contidos nos cdigos especficos dos grupos sociais.
c) A tica equivalente moral porque ambos os preceitos investigam os
princpios fundamentais do comportamento humano.
d) A tica temporal, enquanto a moral permanente.
e) A simples existncia da moral significa a presena explcita de uma tica,
entendida como filosofia moral, isto , uma reflexo que discute,
problematiza e interpreta o significado dos valores morais.
QUESTO 19 - SEGEP-MA - Agente Penitencirio 2016

FUNCAB.
A Moral:
a) no sentido prtico, tem finalidade divergente da tica, mas ambas so
responsveis por construir as bases que vo guiar a conduta do homem.
b) determina o carter da sociedade e valores como altrusmo e virtudes,
ensina a melhor forma de agir e de se comportar em sociedade, e capacita
o ser humano a competir com os antiticos, utilizando os mesmos meios
destes.
c) diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o
comportamento moral de cada indivduo no seu meio. No entanto, ambas
buscam o bem-estar social.
d) o conjunto de regras aplicadas no cotidiano, usadas eventualmente por
cada cidado, que orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os
00000000000
seus julgamentos sobre o que moral ou imoral, certo ou errado, bom ou

mau.
e) um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do
comportamento humano ao tentar explicar as regras morais de forma
racional, fundamentada, cientfica e terica.

FUNCAB.
Em relao tica, correto afirmar, EXCETO que:
a) construda por uma sociedade com base nos valores econmicos,
financeiros e histricos.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
b) serve para que haja um equilbrio e bom funcionamento social,

possibilitando que ningum saia prejudicado.
c) embora no possa ser confundida com as leis, est relacionada com o
sentimento de justia social.
d) um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta
humana na sociedade.
e) do ponto de vista da Filosofia, uma cincia que estuda os valores e
princpios morais de uma sociedade e seus grupos.
QUESTO 21 - Prefeitura de Belo Horizonte-MG Assistente

Administrativo 2015 FUMARC.
Acerca da tica na Administrao Pblica, correto afirmar, EXCETO:
a) A falta de tica e a corrupo existem em grande escala e os meios
convencionais de represso legal na maior parte do mundo tm apresentado
resultados insatisfatrios.
b) A falta de tica no compromete a capacidade de governana, pois no
representa risco sobrevivncia das organizaes pblicas e privadas.
c) A gesto da tica transita em uma trilha bem definida na qual se
encontram valores ticos, regras de conduta e administrao.
d) As aes de promoo da tica tendem a ser vistas, em boa parte, como
aes direcionadas a organizaes corruptas e indivduos sem tica.
QUESTO 22 - Depen Especialista 2015 Cespe.

Uma equipe que pretende ver seus colaboradores adquirindo novos valores
ticos deve considerar que a aprendizagem formal deve dar-se por meio das
relaes humanas e no apenas pela chamada natureza humana
preexistente.

A conduta tica do servidor deve basear-se no somente na legalidade, mas
00000000000
tambm em aes fundamentadas na dignidade, no decoro, na eficcia e na

conscincia dos princpios morais.
QUESTO 24 - SEAP-DF Agente de Atividades Penitencirias

2015 Universa.
A Constituio brasileira define com clareza os princpios ticos que devem
balizar a administrao pblica em todos os nveis: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas so considerados princpios
ticos.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes

Decoro, por ser uma disposio interna para agir corretamente, no
passvel, para o servidor pblico, de ser aprendido ao longo de sua carreira.
QUESTO 27 - SAPeJUS-GO Agente de Segurana Prisional

2015 Universa.
Com relao s obrigaes ticas do servidor pblico, assinale a alternativa
incorreta.
a) Os servidores pblicos devero tratar seus concidados com urbanidade,
cordialidade e educao.
b) Os servidores pblicos devero satisfazer suas obrigaes perante os
cidados de boa-f.
c) Os servidores pblicos no podem incidir em conflitos de interesse que
afetem o desempenho de sua funo
d) Os mandamentos da tica e do direito no se confundem. A nica
diferena entre eles consiste na coercibilidade. Logo, os servidores pblicos
vinculam-se s leis, no podendo ser responsabilizados por condutas imorais
que no lhes sejam expressamente vedadas.
e) Os servidores pblicos esto eticamente obrigados a guardar sigilo de
informaes obtidas por meio da funo, no lhes sendo permitido utilizar
dessas informaes para seu prprio interesse.
QUESTO 28 - Polcia Federal Agente 2014 Cespe.

De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, tratar mal um cidado significa causar-lhe dano
moral.
QUESTO 29 - Antaq Especialista 2014 Cespe.

Os atos administrativos praticados por rgos do Poder Executivo, do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio devem observar os princpios da legalidade,
00000000000
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
QUESTO 30 - IBAMA Analista Ambiental 2013 Cespe.

Quando um servidor define fins, prioriza valores e delimita regras de conduta
conforme sua concepo particular de bem, ele age em consonncia com
princpios da tica pblica.
QUESTO 31 - TJ-RR Tcnico de Nvel Mdio 2012 Cespe.

Os dirigentes de organizaes pblicas que estabelecem regras claramente
explicitadas, consistentes e que sejam imparcialmente executadas
manifestam conduta tica baseada nos princpios de justia, equidade e
imparcialidade.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
QUESTO 32 - TJ-RR Analista 2012 Cespe.

Adota conduta tica, no exerccio de seu cargo, o servidor pblico que
preserva seus valores pessoais bem como os da organizao onde atua.
QUESTO 33 - Anvisa Tcnico Administrativo 2007 Cespe.

O servidor pblico jamais pode desprezar o elemento tico de sua conduta,
embora, em algumas situaes, tenha de decidir entre o que legal e ilegal.
QUESTO 34 - MDIC Analista Tcnico Administrativo 2009

Funrio.
O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim ter que decidir principalmente entre
a) o oportuno e o inoportuno.
b) o conveniente e o inconveniente.
c) o justo e o injusto.
d) o ilegal e o legal.
e) o honesto e o desonesto.
QUESTO 35 - Caixa Tcnico Bancrio 2006 Cespe.

O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o legal e o ilegal, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem como entre
o honesto e o desonesto.
QUESTO 36 - MTur Agente Administrativo 2010

Universa (adaptada).
Se um servidor houver de avaliar a prtica de ato inerente sua funo e
verificar que se trata de ato legal e oportuno, saber que, automaticamente,
ter sido atendido o elemento tico do ato.
00000000000

Para que um ato atenda aos princpios ticos, no basta levar em conta o
aspecto da economicidade.
QUESTO 38 - CGU Analista de Finanas e Controle 2006

ESAF.
De acordo com o Cdigo de tica Profi ssional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994
"o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas

no art. 37, caput, e 4o, da Constituio Federal". Esse enunciado expressa
a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica.
b) a regra da discricionariedade dos atos administrativos.
c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a
lei, ser impugnado sob o aspecto da moralidade.
d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos.
e) que todo ato legal tambm justo.
QUESTO 39. ANEEL Tcnico rea 2 2010 Cespe.
ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos.
Comentrios
Observe que temos mais uma questo, agora de outra banca, dizendo que a
moral absoluta. Isso no verdade! A moral no universal, e no tem os
mesmos valores em todos os lugares e pocas.
GABARITO: E
QUESTO 40. AL-SP Agente Legislativo 2010 FCC.
tica o conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um
indivduo, de um grupo social ou de uma sociedade. A respeito da tica,
considere:
I A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios
morais so primados maiores que devem nortear o servio pblico.
II O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor
pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
III A moralidade na Administrao Pblica se limita distino entre o bem
e o mal, no devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem
comum.
00000000000
IV A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto,

se integra na vida particular de cada servidor pblico.
V O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade no
deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, embora,
como cidado, seja parte integrante da sociedade.
Est correto o que se afirma APENAS em:
a) I, II e IV.
b) I, III e IV.
c) II, III e IV.
d) II, IV e V.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
e) III, IV e V.
Comentrios
Na assertiva III o erro est em limitar a moralidade distino entre bem e mal.
Vimos na aula de hoje que essa distino vai muito alm disso, chegando at
distino entre o honesto e o desonesto. Alm disso, a conduta do servidor
pblico deve ser sempre orientada para o bem comum. O outro erro est na
assertiva V, que diz que o trabalho do servidor no deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem estar. Isso no faz muito sentido, j que o servido
trabalha para o bem da sociedade, da qual ele mesmo tambm faz parte. As
demais assertivas esto corretas.
GABARITO: A
QUESTO 41. ANEEL Tcnico rea 1 2010 Cespe.
a vida humana.
Comentrios
Vimos que a tica pretende ter um carter cientfico, e seu objeto de estudo so
as ideias e atitudes humanas relacionadas moral e, de uma forma mais ampla,
busca da felicidade.
GABARITO: C
QUESTO 42. TRE-BA Tcnico Judicirio 2010 Cespe.
comportamento.
Comentrios
O objetivo principal da moral a prescrio de conduta, enquanto a tica busca
compreender o comportamento humano relacionado moral e busca pela
felicidade. Os princpios morais so regras, enquanto os princpios ticos so
apenas orientadores para essas regras.
00000000000
GABARITO: E
QUESTO 43. AGU Contador 2010 Cespe.
Comentrios
Estabelecer o que certo e o que errado, e qual conduta deve ser praticada ou
no, a atividade de prescrio da conduta. J vimos e revimos que a tica no
prescreve conduta, mas apenas busca compreend-la. O papel prescritivo da
moral.
GABARITO: E
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
QUESTO 44. UERN Tcnico de Nvel Superior 2010

Cespe.
A respeito do comportamento profissional e da atitude do servidor no
desempenho de suas funes, assinale a opo correta.
a) O servidor deve ser probo e demonstrar integridade de carter no
desempenho de suas funes, todavia, pode escolher, entre duas opes,
aquela que melhor atenda a seu interesse.
b) O servidor deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios
ticos que se materializam na adequada prestao de servios pblicos.
c) No constitui conduta eticamente reprovvel o retardamento, pelo
servidor, da prestao de contas, por no se tratar a referida prestao de
condio essencial da gesto dos bens e servios que estejam a seu cargo.
d) O servidor tem o dever de resistir a todas as presses de superiores
hierrquicos que visem obter favores ou vantagens indevidas em decorrncia
de aes imorais, ilegais ou aticas, porm, no tem o dever de denunci-
las.
e) O servidor deve ser assduo no servio, pois sua ausncia, apesar de no
gerar danos ao desenvolvimento do trabalho, provoca prejuzos diretos a
seus interesses pessoais, com reflexos em sua situao funcional.
Comentrios
Perceba que a questo meio longa, mas no tem nada muito complicado. A
alternativa A est incorreta porque diz que o servidor deve buscar seu prprio
interesse, quando voc j est cansado de saber que a prioridade do servidor
o interesse pblico. A alternativa C est incorreta porque retardar prestao de
contas conduta eticamente reprovvel, conforme o Cdigo de tica. A
alternativa D est incorreta porque dever do servidor representar contra uso
e/ou comprometimento indevidos da estrutura da Administrao Pblica,
independentemente da posio hierrquica que ocupe. A alternativa E est
incorreta porque a ausncia do servidor obviamente provoca prejuzos aos
trabalho, no mesmo? 00000000000
GABARITO: B
QUESTO 45. CNJ Analista Judicirio 2013 Cespe.
O servidor pblico deve adotar um comportamento de colaborao com seus
colegas quando perceber que, em sua organizao, os deveres e os papis
so desempenhados adequadamente e em conformidade com a lei.
Comentrios
Sinceramente, no entendi muito bem o que a banca quis com essa questo.
Se os deveres e papeis so desempenhados adequadamente, bvio que o
servidor deve adotar uma postura colaborativa, no ???
GABARITO: C
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
QUESTO 46. MPU Tcnico de Apoio Especializado 2010

Cespe.
Em determinado rgo pblico, uma servidora concursada foi nomeada para
cargo de confiana, com considervel ganho pecunirio. Depois de algum
tempo, seu chefe imediato passou a amea-la com a retirada do cargo caso
ela no se encontrasse com ele fora do local de trabalho. Por no ceder s
investidas do superior, a servidora passou a sofrer perseguio no trabalho
e, por fim, optou por deixar o cargo.
Considerando essa situao hipottica, julgue os itens a seguir, relativos
tica no servio pblico.
A servidora, ao se demitir do cargo, agiu de acordo com os princpios
ticos, que pressupem obedincia a regras morais ou normas de
comportamento.
Comentrios
A servidora, por mais que fosse vtima na situao, no agiu de acordo com
os princpios ticos, pois ela deveria ter representado contra o assediador
autoridade competente.
GABARITO: E
QUESTO 47. Anatel Tcnico Administrativo 2009 Cespe.
O comportamento profissional do servidor deve ser formal, frio, distante e
objetivo, de modo a garantir impessoalidade no tratamento aos cidados
usurios.
Comentrios
Dizer que o servidor deve ser frio e distante para manter sua objetividade
demais, no ? Ele deve manter sua objetividade, e deve atender com lealdade
e cortesia.
GABARITO: E
QUESTO 48. TRE-AL Tcnico Judicirio 2004 Cespe.
00000000000
O comportamento profissional influenciado pela tica e pelo aprendizado

contnuo e pode variar de indivduo para indivduo.
Comentrios
O comportamento no pode ser encarado como valor absoluto, no mesmo?
Certamente ele varia de uma pessoa para outra, especialmente em funo das
mudanas de atitude.
GABARITO: C
QUESTO 49. STJ Tcnico Judicirio 2008 Cespe.
O funcionrio, ao atender o usurio de seu servio, deve ser corts e
interessado, mesmo que este usurio apresente comportamento irritado e
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
indelicado ou seja de classe socioeconmica inferior sua ou, ainda, ostente

smbolos religiosos diferentes de sua religio.
Comentrios
Se o servidor estiver orientado para o interesse pblico, atender todos os
cidados com cortesia e gentileza, independentemente de quem sejam as
pessoas ou do comportamento por elas adotado.
GABARITO: C
QUESTO 50. TST Tcnico Judicirio 2008 Cespe.
Marcos servidor pblico e, todos os dias, sai para bares com amigos e
ingere grande quantidade de bebida alcolica. Por conta disso, Marcos
conhecido por embriagar-se habitualmente, e, ainda que isso no interfira
na sua assiduidade ao servio, tem afetado reiteradamente a sua
pontualidade, situao que Marcos busca compensar trabalhando alm do
horrio de expediente.
Nesse caso, o comportamento de Marcos no pode ser considerado
incompatvel com o servio pblico.
Comentrios
Obviamente a embriaguez excessiva e a falta de pontualidade so problemas
no comportamento do servidor.
GABARITO: E
QUESTO 51. TST Tcnico Judicirio 2008 Cespe.
Ricardo, servidor pblico, enquanto participava da preparao de um edital
de licitao para contratao de fornecimento de refeies para o rgo em
que trabalha, antecipou algumas das regras que iriam fazer parte do edital
para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de marmitas, famosa
pela boa qualidade e timos preos dos seus produtos, a fim de que esse
pudesse adequar alguns procedimentos de sua empresa ao edital. A
iniciativa de Ricardo deveu-se somente ao fato de ele conhecer bem os
produtos da empresa de Carlos, no lhe trazendo qualquer vantagem
00000000000
pecuniria.
Nessa situao, correto afirmar que Ricardo agiu em prol do interesse
coletivo e que a sua atitude no fere a tica no servio pblico.
Comentrios
Voc acha que Ricardo agiu em prol do interesse pblico? No! Ele agiu em
prol do seu prprio interesse e da empresa de Carlos!
GABARITO: E
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
3.2 Gabarito
1. C 20. A 39. E
2. E 21. B 40. A
3. C 22. C 41. C
4. C 23. C 42. E
5. C 24. C 43. E
6. C 25. C 44. B
7. C 26. E 45. C
8. E 27. D 46. E
9. C 28. C 47. E
10. E 29. C 48. C
11. C 30. E 49. C
12. E 31. C 50. E
13. C 32. C 51. E
14. C 33. C
15. C 34. E
16. E 35. C
17. E 36. E
18. A 37. C
19. C 38. D
00000000000
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
3.3 - Questes Comentadas

A tica um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas
pblicos de regras, seus fundamentos e suas caractersticas.
Comentrios
Esta uma precisa definio do que a tica, seu ramo de estudo e sua relao
com a moral.
GABARITO: C

tica e moral so termos que tm razes histricas semelhantes e so
considerados sinnimos, uma vez que ambos se referem a aspectos legais
da conduta do cidado.
Comentrios
Depois do que voc leu hoje, j deve ter a certeza de que tica e Moral no
so a mesma coisa, no mesmo!? J
GABARITO: E

Moral pode ser definida como todo o sistema pblico de regras prprio de
diferentes grupos sociais, que abrange normas e valores que so aceitos e
praticados, como certos e errados.
Comentrios
Esta uma perfeita definio de moral, que trata das regras observadas por
um determinado grupo social, num dado momento histrico.
GABARITO: C 00000000000
QUESTO 04 - Antaq Analista Administrativo 2014 Cespe.

A tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.
Comentrios
Perfeito! tica cincia, e seu objeto de estudo a moral.
GABARITO: C
QUESTO 05 - Suframa Analista 2014 Cespe.

Entre outros aspectos, a moral pessoal formada pela cultura e tradio do
grupo ao qual o indivduo est inserido.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
Comentrios
Mais uma definio correta. A moral est diretamente relacionada com a
cultura e a tradio, num determinado grupo, num dado momento histrico.
GABARITO: C
QUESTO 06 - INPI Analista 2013 Cespe.

tica a parte da filosofia que estuda os fundamentos da moral e os
princpios ideais da conduta humana.
Comentrios
Esta uma definio perfeita de tica. Trata-se de uma parte da filosofia que se
ocupa de estudar a moral.
GABARITO: C
QUESTO 07 - PGDF Tcnico Judicirio 2011 IADES.

Assinale a alternativa que estabelece corretamente as caractersticas de
moral.
a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradies de uma
sociedade e subordinada a tica comportamental definida em regras
constitucionais.
b) Entende-se por moral, um conjunto de regras consideradas vlidas para
uma maioria absoluta, que valem-se dela para impor conduta tica aos
demais cidados.
c) A moral mutvel e varia de acordo com o desenvolvimento de cada
sociedade. Ela norteia os valores ticos na Administrao Pblica.
d) A moral mais flexvel do que a lei, por variar de indivduo para indivduo,
e afeta diretamente a prestao dos servios pblicos por criar condies
para uma tica flexvel no atendimento s necessidades bsicas da
populao.
e) A tica confunde-se com a moral como um dos parmetros para a
00000000000
avaliao do grau de desenvolvimento de determinada sociedade e,

consequente, padronizao da prestao dos servios pblicos comunitrios.
Comentrios
Esta questo j foi um pouco mais difcil, no mesmo? Vamos ver quais os
problemas em cada uma das alternativas erradas. A alternativa A est incorreta
porque a moral no se subordina tica, e nem est necessariamente relacionada
s normas constitucionais. A alternativa B est incorreta porque a moral no pode
ser imposta pela maioria absoluta. Essa funo desempenhada pela norma
jurdica. A alternativa D est incorreta porque a moral no a culpada pela
flexibilidade tica que muitas vezes observamos no servio pblico. A alternativa
E est incorreta porque tica e moral no se confundem.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
GABARITO: C
QUESTO 08 - Correios Atendente Comercial 2008

Consulplan.
Em seu sentido mais amplo, a tica tem sido entendida como a cincia da
conduta humana perante o ser e seus semelhantes. Portanto, neste sentido,
a tica envolve:
a) Estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens.
b) A considerao de valor como equivalente de uma medio do que real
e voluntarioso no campo das aes virtuosas.
c) Obrigao de ser humano como nico mal em seu agir.
d) Realizao fundamental em situao especfica.
e) As alternativas A e B esto corretas.
Comentrios
O objeto de estudo da tica justamente o sistema de valores humano,
relacionado maneira como as pessoas tomam decises e aquilo que elas
consideram certo ou errado. Por isso podemos dizer que tanto a alternativa A
quanto a B esto corretas.
GABARITO: E
QUESTO 09 - Nossa Caixa Desenvolvimento Contador

2011 FCC.
A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude, correto afirmar:
a) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no
mantm relaes interpessoais.
b) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa
comportamento, modo de ser, carter.
c) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da
00000000000
natureza humana; significa, de modo geral, praticar o bem usando a

liberdade com responsabilidade constantemente.
d) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos;
todavia, no h diferena entre os conceitos morais de um grupo para outro.
e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas,
explicao de determinadas realidades sociais, ou seja, ela investiga o
sentido que o homem d a suas aes para ser verdadeiramente feliz.
Comentrios
A alterativa A fala que a conduta tica apenas pode ser vivida quando as pessoas
no mantm relaes sociais. Isso meio bizarro, no mesmo? Um dos
principais fundamentos tanto da tica quanto da moral o convvio social.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
Na alterativa B podemos ver o erro claramente, pois mos um termo latino,

resultante da traduo do grego ethos, que significa carter.
A alternativa D diz que no h diferenas morais entre um grupo e outro.
importante que voc entenda que o contedo na moral no o mesmo em todas
as pocas e em todas as sociedades.
A alternativa E tenta confundir voc trocando a moral pela tica. Apenas tica
tem carter cientfico e busca investigar o comportamento moral do homem.
A alternativa C est correta. Como vimos anteriormente, a virtude congrega todos
os aspectos do homem de bem.
GABARITO: C

ser absoluta e constituir um padro para julgamento dos atos
Comentrios
Observe que temos mais uma questo, agora de outra banca, dizendo que a
moral absoluta. Isso no verdade! A moral no universal, e no tem os
mesmos valores em todos os lugares e pocas.
GABARITO: E

a vida humana.
Comentrios
Vimos que a tica pretende ter um carter cientfico, e seu objeto de estudo so
as ideias e atitudes humanas relacionadas moral e, de uma forma mais ampla,
busca da felicidade.
00000000000
GABARITO: C
QUESTO 12 - TRE-BA Tcnico Judicirio 2010 Cespe.

comportamento.
Comentrios
O objetivo principal da moral a prescrio de conduta, enquanto a tica busca
compreender o comportamento humano relacionado moral e busca pela
felicidade. Os princpios morais so regras, enquanto os princpios ticos so
apenas orientadores para essas regras.
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
GABARITO: E

Os conceitos e valores tradicionais da moral no so universais nem
estabelecidos objetivamente, mas tm suas origens em um momento
histrico e em uma cultura especficos, servindo a certos interesses que vo
sendo esquecidos com o tempo.
Comentrios
Vimos e revimos que os conceitos relativos moral no so universais e nem
objetivos, mas mudam de acordo com a poca e local em que so aplicados. Acho
que a questo ficou mal formulada na parte que diz que os interesses que pautam
o estabelecimento dos valores da moral vo sendo esquecidos com o tempo.
Acredito que podemos pensar em alguns que sejam universais ou que estejam
muito ligados ao senso comum. De qualquer forma, pelo gabarito oficial a questo
est correta.
GABARITO: C

2010 Cespe (adaptada).
Pessoas so caracterizadas, entre outras coisas, por suas virtudes e pelos
seus vcios, sendo que ambos pressupem valores que, se no forem
traduzidos em aes, perdem seu sentido.
Comentrios
O vcio o contrrio da virtude, segundo Aristteles. Por outro lado, a virtude
est relacionada ao agir, ao modo de ser. Por essa razo, no errado dizer que
tanto os vcios quanto as virtudes perdem sentido se no forem transformados
em ao.
GABARITO: C

00000000000
A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja,

refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente
no tempo e no espao.
Comentrios
A tica uma reflexo filosfica sobre a moral, e tambm tem por funo
influenciar o estabelecimento do sistema de valores humano. Apenas chamo sua
ateno para a utilizao da expresso constantes morais. Eu no gosto muito
de como o termo foi aplicado, mas aqui ele no significa exatamente algo
imutvel, mas diz respeito aos enunciados, aos princpios.
GABARITO: C
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes

A tica ocupa-se de questes subjetivas, abstratas e essencialmente de
interesse particular do indivduo, sem relao com valores ou condutas
sociais.
Comentrios
Como voc j sabe muito bem, tanto a tica quanto a moral ocupam-se da
conduta humana: enquanto a moral prescreve a conduta, a tica busca
compreend-la. Da soa absurdo dizer que a tica se ocupa de questes de
interesse particular do indivduo, no relacionadas aos valores e condutas, no
mesmo?
GABARITO: E

Comentrios
Estabelecer o que certo e o que errado, e qual conduta deve ser praticada ou
no, a atividade de prescrio da conduta. J vimos e revimos que a tica no
prescreve conduta, mas apenas busca compreend-la. O papel prescritivo da
moral.
GABARITO: E

2010 Cespe.
Acerca da relao entre tica e moral, assinale a opo correta.
a) A partir do estudo da tica, pode-se considerar uma viso utilitarista, em
que a verdade de uma proposio consiste no fato de que ela til, tendo
alguma espcie de xito ou satisfao.
00000000000
b) A tica reflexiva se dedica exclusivamente reflexo sobre os deveres

das pessoas contidos nos cdigos especficos dos grupos sociais.
c) A tica equivalente moral porque ambos os preceitos investigam os
princpios fundamentais do comportamento humano.
d) A tica temporal, enquanto a moral permanente.
e) A simples existncia da moral significa a presena explcita de uma tica,
entendida como filosofia moral, isto , uma reflexo que discute,
problematiza e interpreta o significado dos valores morais.
Comentrios
Esta foi um pouco mais difcil, no mesmo?
00000000000 - DEMO
Teoria e Questes
A alternativa A trata do utilitarismo, que uma doutrina tica que encara a ao

como forma de busca do bem estar. O utilitarismo tem fundamento em Aristteles
e na importncia que ele d ao humana. Esta a alternativa correta.
A alterativa B trata de cdigos de conduta e grupos sociais, e na realidade se
refere moral. A tica reflexiva, por outro lado, diz respeito ao julgamento
interno e individual, auto-avaliao de cada pessoa acerca de sua prpria
conduta.
Quanto alternativa C, ela est errada porque a tica e a moral so conceitos
diferentes.
A alternativa D diz que a moral permanente, mas na realidade ela se modifica
com o tempo e de acordo com o sistema de valores de cada grupo social.
A alternativa E diz que quando existe moral deve existir necessariamente tica,
mas isso no verdade, pois perfeitamente possvel haver moral e no existir
a reflexo sobre a conduta e o sistema de valores adotados.
GABARITO: A

FUNCAB.
A Moral:
a) no sentido prtico, tem finalidade divergente da tica, mas ambas so
responsveis por construir as bases que vo guiar a conduta do homem.
b) determina o carter da sociedade e valores como altrusmo e virtudes,
ensina a melhor forma de agir e de se comportar em sociedade, e capacita
o ser humano a competir com os antiticos, utilizando os mesmos meios
destes.
c) diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o
comportamento moral de cada indivduo no seu meio. No entanto, ambas
buscam o bem-estar social.
d) o conjunto de regras aplicadas no cotidiano, usadas eventualmente por
cada cidado, que orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os
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seus julgamentos sobre o que moral ou imoral, certo ou errado, bom ou

mau.
e) um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do
comportamento humano ao tentar explicar as regras morais de forma
racional, fundamentada, cientfica e terica.
Comentrios
A nossa resposta a alternativa C, que traduz perfeitamente os principais
aspectos que diferenciam a tica da moral. Voc poderia se confundir em relao
alternativa D, mas o erro est em dizer que as regras morais so usadas
eventualmente pelas pessoas. Isso no verdade. Todo mundo usa a moral,
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Teoria e Questes
levando-a em considerao mesmo quando decide por desobedecer seus

preceitos.
GABARITO:C

FUNCAB.
Em relao tica, correto afirmar, EXCETO que:
a) construda por uma sociedade com base nos valores econmicos,
financeiros e histricos.
b) serve para que haja um equilbrio e bom funcionamento social,
possibilitando que ningum saia prejudicado.
c) embora no possa ser confundida com as leis, est relacionada com o
sentimento de justia social.
d) um conjunto de valores morais e princpios que norteiam a conduta
humana na sociedade.
e) do ponto de vista da Filosofia, uma cincia que estuda os valores e
princpios morais de uma sociedade e seus grupos.
Comentrios
Nosso erro aqui est na alternativa A, pois a tica no tem relao (ao menos
no diretamente) com os valores econmicos e financeiros de uma sociedade,
mas sim com os valores morais, sociais, antropolgicos, etc. Chamo sua ateno
tambm para a alternativa D, que traz uma viso de tica um pouco diferente do
que estudamos na aula de hoje, mas que eventualmente aparece em questes e
de prova. Essa viso relaciona a tica com os valores, que nada mais so do que
os princpios que regem o sistema moral de uma sociedade. A tica estuda a
moral justamente com base nos valores.
GABARITO: A
QUESTO 21 - Prefeitura de Belo Horizonte-MG Assistente

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Administrativo 2015 FUMARC.

Acerca da tica na Administrao Pblica, correto afirmar, EXCETO:
a) A falta de tica e a corrupo existem em grande escala e os meios
convencionais de represso legal na maior parte do mundo tm apresentado
resultados insatisfatrios.
b) A falta de tica no compromete a capacidade de governana, pois no
representa risco sobrevivncia das organizaes pblicas e privadas.
c) A gesto da tica transita em uma trilha bem definida na qual se
encontram valores ticos, regras de conduta e administrao.
d) As aes de promoo da tica tendem a ser vistas, em boa parte, como
aes direcionadas a organizaes corruptas e indivduos sem tica.
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Teoria e Questes
Comentrios
Perceba que a banca nos pede para marcar a alternativa errada. A letra B
claramente nossa resposta, pois diz algo bem absurdo: a falta de tica no
compromete a capacidade de governana. Na realidade as crises polticas
geralmente se iniciam com problemas ticos, que levam os governos e gestores
ao descrdito perante seus apoiadores e perante a populao. A temos
claramente um exemplo em que a falta de tica compromete a governana.
GABARITO: B
QUESTO 22 - Depen Especialista 2015 Cespe.

Uma equipe que pretende ver seus colaboradores adquirindo novos valores
ticos deve considerar que a aprendizagem formal deve dar-se por meio das
relaes humanas e no apenas pela chamada natureza humana
preexistente.
Comentrios
Os valores ticos so adquiridos de acordo com o contexto social no qual cada
ser humano est inserido. A questo ficou um pouco estranha porque fala em
aprendizagem formal, mas realmente as relaes humanas so fundamentais
para a aquisio de valores. A natureza humana preexistente apenas um fator,
mas no o nico nesse processo.
GABARITO: C

A conduta tica do servidor deve basear-se no somente na legalidade, mas
tambm em aes fundamentadas na dignidade, no decoro, na eficcia e na
conscincia dos princpios morais.
Comentrios
A dignidade, o decoro e a eficcia nada mais so do que um conjunto de
princpios, que, alm dos demais princpios morais, devem guiar a conduta do
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servidor pblico, no mesmo!? Essa foi fcil! J

GABARITO: C
QUESTO 24 - SEAP-DF Agente de Atividades Penitencirias

2015 Universa.
A Constituio brasileira define com clareza os princpios ticos que devem
balizar a administrao pblica em todos os nveis: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Comentrios
Esses so os princpios trazidos expressamente pelo art. 37 da Constituio
Federal, e, portanto, aplicveis a toda a Administrao Pblica. Apesar de haver
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Teoria e Questes
outros, esses princpios so definidos com clareza pela Constituio.

GABARITO: C

Ser honesto e verdadeiro e cumprir promessas so considerados princpios
ticos.
Comentrios
A assertiva meio genrica, mas realmente honestidade e verdade so princpios
ticos. No podemos duvidar disso, no mesmo!? J
GABARITO: C

Decoro, por ser uma disposio interna para agir corretamente, no
passvel, para o servidor pblico, de ser aprendido ao longo de sua carreira.
Comentrios
Dizer que esta assertiva est correta significaria condenar a pessoa a nunca poder
aprender algo, e isso realmente no faz sentido. Tudo pode ser aprendido,
inclusive o decoro.
GABARITO: E
QUESTO 27 - SAPeJUS-GO Agente de Segurana Prisional

2015 Universa.
Com relao s obrigaes ticas do servidor pblico, assinale a alternativa
incorreta.
a) Os servidores pblicos devero tratar seus concidados com urbanidade,
cordialidade e educao.
b) Os servidores pblicos devero satisfazer suas obrigaes perante os
cidados de boa-f. 00000000000
c) Os servidores pblicos no podem incidir em conflitos de interesse que

afetem o desempenho de sua funo
d) Os mandamentos da tica e do direito no se confundem. A nica
diferena entre eles consiste na coercibilidade. Logo, os servidores pblicos
vinculam-se s leis, no podendo ser responsabilizados por condutas imorais
que no lhes sejam expressamente vedadas.
e) Os servidores pblicos esto eticamente obrigados a guardar sigilo de
informaes obtidas por meio da funo, no lhes sendo permitido utilizar
dessas informaes para seu prprio interesse.
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Teoria e Questes
Comentrios
Aqui precisamos encontrar a alternativa incorreta, que neste caso a letra D,
pois, apesar de haver diferenas entre normas jurdicas e ticas, os servidores
podem ser responsabilizados por condutas imorais, na esfera tica, bem como
por condutas ilegais, na esfera disciplinar.
GABARITO: D
QUESTO 28 - Polcia Federal Agente 2014 Cespe.

De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, tratar mal um cidado significa causar-lhe dano
moral.
Comentrios
Exato! A noo de dano moral est na exposio de motivos, segundo a qual o
Cdigo de tica tem por fundamentos bsicos a probidade, decoro no exerccio
da funo pblica e os direitos da cidadania de no sofrer dano moral enquanto
usuria desses mesmos servios.
GABARITO: C
QUESTO 29 - Antaq Especialista 2014 Cespe.

Os atos administrativos praticados por rgos do Poder Executivo, do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio devem observar os princpios da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia.
Comentrios
Estes so os cinco princpios previstos expressamente na Constituio de 1988,
e voc precisa conhece-los bem.
GABARITO: C
QUESTO 30 - IBAMA Analista Ambiental 2013 Cespe.

Quando um servidor define fins, prioriza valores e delimita regras de conduta
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conforme sua concepo particular de bem, ele age em consonncia com

princpios da tica pblica.
Comentrios
O servidor no pode definir seus parmetros de conduta apenas pela sua
concepo particular de bem, mas de acordo com os princpios e regras ticas
adotadas no servio pblico.
GABARITO: E
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Teoria e Questes
QUESTO 31 - TJ-RR Tcnico de Nvel Mdio 2012 Cespe.

Os dirigentes de organizaes pblicas que estabelecem regras claramente
explicitadas, consistentes e que sejam imparcialmente executadas
manifestam conduta tica baseada nos princpios de justia, equidade e
imparcialidade.
Comentrios
Perceba que a justia, a equidade e a imparcialidade so princpios, e no regras,
no mesmo?
GABARITO: C
QUESTO 32 - TJ-RR Analista 2012 Cespe.

Adota conduta tica, no exerccio de seu cargo, o servidor pblico que
preserva seus valores pessoais bem como os da organizao onde atua.
Comentrios
Agora sim! O respeito aos valores pessoais do servidor importante, mas ele
deve observar os valores e preceitos ticos da organizao.
GABARITO: C
QUESTO 33 - Anvisa Tcnico Administrativo 2007 Cespe.

O servidor pblico jamais pode desprezar o elemento tico de sua conduta,
embora, em algumas situaes, tenha de decidir entre o que legal e ilegal.
Comentrios
Esse trecho da exposio de motivos do Cdigo de tica j cobrado em diversas
provas de concursos. Vamos relembrar?
Isso implica, no entendimento da Comisso Especial, a adoo da tradicional

doutrina segundo a qual "o agente administrativo, como ser humano dotado da
capacidade de atuar, deve, necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o honesto
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do desonesto, no podendo desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,

no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas tambm entre o
honesto e o desonesto".
GABARITO: C
QUESTO 34 - MDIC Analista Tcnico Administrativo 2009

Funrio.
O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim ter que decidir principalmente entre
a) o oportuno e o inoportuno.
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Teoria e Questes
b) o conveniente e o inconveniente.
c) o justo e o injusto.
d) o ilegal e o legal.
e) o honesto e o desonesto.
Comentrios
Mais uma vez surge o mesmo trecho da exposio de motivos.
GABARITO: E
QUESTO 35 - Caixa Tcnico Bancrio 2006 Cespe.

O servidor pblico no pode desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, o servidor pblico tem que decidir entre o legal e o ilegal, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, bem como entre
o honesto e o desonesto.
Comentrios
Agora temos a sentena completa! Mais uma vez basta o conhecimento do texto
da exposio de motivos para responder corretamente questo.
GABARITO: C

Se um servidor houver de avaliar a prtica de ato inerente sua funo e
verificar que se trata de ato legal e oportuno, saber que, automaticamente,
ter sido atendido o elemento tico do ato.
Comentrios
Como voc j est cansado de saber, o servidor tem que decidir no apenas entre
o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas tambm entre o honesto e o desonesto.
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GABARITO: E

Para que um ato atenda aos princpios ticos, no basta levar em conta o
aspecto da economicidade.
Comentrios
Isso mesmo! Ao avaliar os aspectos ticos de um ato, o servidor deve ir muito
alm da legalidade ou mesmo da economicidade, sempre buscando a realizao
do bem comum.
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Teoria e Questes
GABARITO: C
QUESTO 38 - CGU Analista de Finanas e Controle 2006

ESAF.
De acordo com o Cdigo de tica Profi ssional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto n. 1.171, de 22.6.1994
"o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo
e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4o, da Constituio Federal". Esse enunciado expressa
a) o princpio da legalidade na Administrao Pblica.
b) a regra da discricionariedade dos atos administrativos.
c) a impossibilidade de um ato administrativo, praticado de acordo com a
lei, ser impugnado sob o aspecto da moralidade.
d) um valor tico destinado a orientar a prtica dos atos administrativos.
e) que todo ato legal tambm justo.
Comentrios
O enunciado mencionado, que parte da exposio de motivos do Cdigo de
tica, traz um valor tico, e no outros aspectos relacionados legalidade ou
discricionariedade dos atos administrativos.
GABARITO: D
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Teoria e Questes
4 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao de
estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos.
ADAM SMITH
Os princpios morais resultam das experincias histricas. A

Revoluo Industrial, por exemplo, foi determinada por
paixes sensveis particulares (apetite sexual, raiva, inveja,
simpatia), amor prprio, egosmo, benevolncia, que se
relaciona inclinao direcionada para o social e a
conscincia, ou razo, que orienta as consideraes racionais.
As regras estabelecidas pela sociedade passaram a ser
aplicadas na medida em que se tornaram eficientes e teis.
DAVID HUME
A moral passou a ser observada de forma emprica. Ele

demonstrou que a moral est intimamente ligada paixo e
no razo, diferentemente do que diziam os pensadores da
poca. No havia um bem superior pelo qual a humanidade se
pautasse. Para Hume, o impulso bsico para as aes
humanas era obter prazer e impedir a dor. No que concerne
moral, o filsofo defende que a experincia emprica promove
o entendimento humano. O desejo sugere impresso, ideia e,
portanto, provocada pela necessidade.
00000000000
IMMANUEL KANT
A razo deve ser encarada como base da moral. Partindo do

princpio de identidade, o comportamento humano est
relacionado com a identificao no outro, ou seja, a ao das
pessoas influencia o comportamento individual. tica e moral
so os mais importantes valores do homem livre.
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Teoria e Questes
TICA MORAL
a reflexo filosfica sobre a Tem carter prtico (com fora

moral (carter terico); normativa);
permanente, pois universal; temporria, pois cultural;
princpio; So aspectos de condutas

especficas;
a cincia que estuda a moral Est relacionada com os hbitos e

(diretamente relacionada poltica e costumes de determinados grupos
filosofia). sociais.
5 - Consideraes Finais
Caro amigo, chegamos ao final desta nossa aula demonstrativa. Se tiver ficado
alguma dvida por favor me procure no nosso frum. Estou tambm disponvel
no e-mail e nas redes sociais.
Grande abrao!
Paulo Guimares
professorpauloguimaraes@gmail.com
00000000000
No deixe de me seguir nas redes sociais!
www.facebook.com/profpauloguimaraes
@pauloguimaraesf
@profpauloguimaraes
(61) 99607-4477
00000000000 - DEMO

Aula 00 Etica - Detran

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Aula 00

tica e Cidadania p/ DETRAN-CE (Agente de Trnsito e Fiscal de Transportes)

Professor: Paulo Guimares

AULA 00 - TICA: CONCEITO, PRIMEIRA

Em 2012, tive o privilgio de ser aprovado no concurso para o cargo de Auditor

professores. Se pecarmos, ser pelo excesso. Vamos exaurir a anlise terica e

2 - tica, princpios e valores. tica e democracia:

2.1 tica e Moral: Origem e diferenas

se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do

Os princpios morais resultam das experincias

A moral passou a ser observada de forma emprica.

A razo deve ser encarada como base da moral.

Partindo do princpio de identidade, o comportamento

a reflexo filosfica sobre a Tem carter prtico (com fora

permanente, pois universal; temporria, pois cultural;

princpio; So aspectos de condutas

a cincia que estuda a moral Est relacionada com os hbitos e

Uma analogia interessante feita por Fernando Savater. O autor menciona a

2.2 Valores e Virtudes

praticada. Com atos repetitivos, o homem acaba por transform-los numa

2.3 tica, Princpios e Valores

Podemos dizer, portanto, que o manual da mquina de lavar uma espcie de

Perceba que, quando a Constituio fala no princpio da eficincia, por exemplo,

2.4 tica e Democracia: Exerccio da Cidadania

2.5 tica Profissional

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

Especial, seguiu-se a elaborao do anexo Cdigo de tica Profissional do

adiante, ao lado dos princpios doutrinrios da legalidade, da impessoalidade e

ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da

no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o

esperteza alheia, de tanto serem maltratadas no aguardo da soluo de seus

O que pretende, enfim, a Comisso Especial , de qualquer forma contribuir para

Reprisa-se que, absolutamente, no se trata de mais uma lei, como se poderia

servidor pblico ou contra o setor ou a repartio pblica em que haja ocorrido a

2.5.2 Comportamento Profissional

IV) A profisso realiza-se pelo cumprimento responsvel e competente dos compromissos

Transpondo a discusso do exerccio da profisso para a Administrao Pblica,

Art. 17. So deveres ticos do agente pblico:

de preconceito ou distino de raa, sexo, orientao sexual, nacionalidade, cor, idade,

2.5.3 Organizao do trabalho. Prioridade em servio.

A tica no servio pblico no pode ser auto-justificvel. No se pode exigir que

QUESTO 02 - Depen Agente 2015 Cespe.

QUESTO 03 - MPU Tcnico 2015 Cespe.

QUESTO 04 - Antaq Analista Administrativo 2014 Cespe.

QUESTO 05 - Suframa Analista 2014 Cespe.

QUESTO 06 - INPI Analista 2013 Cespe.

QUESTO 07 - PGDF Tcnico Judicirio 2011 IADES.

a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e tradies de uma

QUESTO 08 - Correios Atendente Comercial 2008

QUESTO 09 - Nossa Caixa Desenvolvimento Contador

A respeito dos conceitos de tica, moral e virtude, correto afirmar:

e) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas,

QUESTO 10 - ANEEL Tcnico rea 2 2010 Cespe.

QUESTO 11 - ANEEL Tcnico rea 1 2010 Cespe.

QUESTO 12 - TRE-BA Tcnico Judicirio 2010 Cespe.

QUESTO 13 - AGU Contador 2010 Cespe.

QUESTO 14 - Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio

QUESTO 15 - AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.

refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanente

QUESTO 16 - AGU Agente Administrativo 2010 Cespe.

QUESTO 17 - AGU Contador 2010 Cespe.

QUESTO 18 - Caixa Econmica Federal Tcnico Bancrio

QUESTO 19 - SEGEP-MA - Agente Penitencirio 2016