FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

INFORME ACADMICO

PRISION PREVENTIVA

Autor(es):
Sandra Alvarado
Heidy A. Juln Juln

Asesor:

Moyobamba - Per

2017
 INDICE

I. INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 2
II. PRISION PREVENTIVA .......................................................................................................................... 4
1. - DEFINICIN DE LA PRISIN PREVENTIVA.............................................................................................................. 4
2. - FINALIDAD DE LA PRISIN PREVENTIVA ............................................................................................................... 5
3.- CARACTERSTICAS DE LA PRISIN PREVENTIVA ...................................................................................................... 5
4.- PRESUPUESTOS CONSTITUCIONALES DE LA PRISIN PREVENTIVA............................................................................... 6
5.- PRESUPUESTOS MATERIALES DE LA PRISIN PREVENTIVA........................................................................................ 8
6.- PRESUPUESTOS FORMALES DE LA PRISIN PREVENTIVA ........................................................................................ 10
7.- LA DURACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA.......................................................................................................... 11
8.- PROLONGACIN DE LA PRISIN PREVENTIVA ...................................................................................................... 11
9.- LIBERTAD DEL IMPUTADO ............................................................................................................................... 12
10.- COMPUTO DEL PLAZO DE LA PRISIN PREVENTIVA ............................................................................................. 12
11.- REVOCATORIA DE LA LIBERTAD ...................................................................................................................... 12
12.- CONOCIMIENTO DE LA SALA ......................................................................................................................... 13
13.- LA INCOMUNICACIN .................................................................................................................................. 13
14.- LA CESACIN O VARIACIN ........................................................................................................................... 14
15.- IMPUGNACIN DEL AUTO QUE RESUELVE LA PRISIN PREVENTIVA. ....................................................................... 14
III. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 15
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................................... 15

1
 I. INTRODUCCIN
La prisin preventiva o provisional constituye una medida cautelar de carcter personal, cuya
finalidad, acorde con su naturaleza, es la de garantizar el proceso en sus fines caractersticos y el
cumplimiento de la futura y eventual pena que pudiera imponerse. No puede asignarse a esta
medida una naturaleza tal que la haga devenir en una medida de seguridad o, incluso, en una pena
anticipada. Ni el proceso penal es un instrumento de poltica criminal, ni puede serlo tampoco
cualquier tipo de resolucin que en su seno se adopte.

El proceso no es otra cosa que un mtodo de determinacin de hechos y responsabilidades y para

la consecucin de este fin ha de permanecer en la ms absoluta neutralidad; toda perversin de
esta finalidad conduce o puede conducir a determinaciones y a declaraciones no ajustadas a la
realidad. Y si el proceso es as, no puede dotarse de una finalidad distinta a una medida decretada
en su seno cuya pretensin es asegurar su desarrollo adecuado. Pero, a su vez -lo que con frecuencia
sucede en el mbito del proceso penal-, mediante la prisin provisional se restringe la libertad de
un sujeto que, al no haber sido an objeto de condena, debe ser reputado inocente a todos los
efectos.

En definitiva, la prisin preventiva constituye una limitacin del esencial derecho a la libertad,
adoptada sin lugar a dudas con infraccin del de presuncin de inocencia, lo que exige que, a la hora
de su acuerdo, se adopten todas las prevenciones posibles y se huya de frmulas automticas o de
reglas tasadas.

Si, como deca GOLDSCHMIDT la estructura del proceso penal de una nacin no es otra cosa que
el termmetro de los elementos corporativos o autoritarios de su Constitucin", la de la previsin
que se haga de sus medidas cautelares penales y, especialmente, de su prisin provisional, pondr
de relieve si la Constitucin de un Estado, aun formalmente democrtica, responde a principios
asumidos en la prctica, sentidos y rectores de la convivencia ciudadana. Carece de justificacin en
un estado democrtico limitar derechos fundamentales, sin las debidas y justificadas exigencias,
como medio de restringirlos de forma definitiva. Privar de libertad para saber si se puede privar de
libertad, que es en suma en lo que consiste la prisin provisional, constituye una medida de tanta
gravedad que solo desde planteamientos incompatibles con el Estado de derecho puede asumirse
con naturalidad.

La prisin provisional, en tanto medida estrictamente cautelar y limitativa de derechos ha de

supeditarse a la verificacin de determinados principios, consustanciales e irrenunciables que, lejos
de ser tericos, trascienden y afectan a la regulacin concreta que se haga de la restriccin de
libertad. Estos principios son los de legalidad, excepcionalidad, jurisdiccionalidad, provisionalidad y
proporcionalidad. El Cdigo Procesal Penal del Per, aprobado por Decreto Legislativo 957, de 29
de julio de 2004, en su conjunto responde a un modelo de proceso penal acusatorio, eficaz y
moderno, respetuoso con los derechos humanos y adecuados para el cumplimiento de los fines que
le son propios.

Y en este marco, la regulacin de la prisin provisional que efecta es plenamente respetuosa con
los principios sealados, con la naturaleza cautelar de la medida y con su finalidad. Entronca, por

2
tanto, con la mejor tradicin democrtica, con el sentir reflejado en los Tratados Internacionales
que tienden a la proteccin de las personas frente al Estado. En suma, sin olvidar la necesidad de
asegurar la eficacia del proceso, sita la privacin de libertad en su lugar preciso y autoriza su
restriccin nicamente cuando es absolutamente necesario, cuando no existen otras disposiciones
menos gravosas para el derecho que puedan cumplir adecuadamente la misma funcin.

Una aportacin breve, como la que sigue, asumiendo la importancia de estos principios, debe
estructurarse alrededor de los mismos, definindolos y desarrollando, paralelamente, el contenido
de la ley. As se va a hacer en la confianza de que este mtodo permite un mejor entendimiento de
la norma positiva y de su repercusin y dimensin constitucional.

3
 II. PRISION PREVENTIVA

Pablo Snchez Velarde afirma que se trata de la medida coercitiva o cautelar de mayor gravedad
en el proceso penal pues importa la privacin de la libertad del imputado mientras dure el proceso
o hasta que se vare por otra medida o cese dicha privacin

1. - Definicin de la prisin preventiva

Vctor Cubas Villanueva seala que la prisin preventiva es una medida coercitiva de carcter
personal, provisional y excepcional, que dicta el Juez de la Investigacin Preparatoria en contra de
un imputado, en virtud de tal medida se restringe su libertad individual ambulatoria, para asegurar
los fines del proceso penal. Este mandato est limitado a los supuestos que la ley prev.1

Pablo Snchez Velarde afirma que se trata de la medida coercitiva o cautelar de mayor gravedad
en el proceso penal pues importa la privacin de la libertad del imputado mientras dure el proceso
o hasta que se vare por otra medida o cese dicha privacin.2

Pepe Melgarejo Barreto comenta que es una medida coercitiva personal estrictamente ordenada
por el Juez de la Investigacin Preparatoria (ltima ratio) slo a requerimiento del Fiscal, luego de
la disposicin de formalizacin y continuacin de la investigacin preparatoria (proceso penal
debidamente incoado a nivel jurisdiccional).3

Segn lo establecido en la Casacin Penal N 01-2007-Huaura, la prisin preventiva es una medida

coercitiva personal, estrictamente jurisdiccional, que se adapta a instancia del Ministerio Publico y
en el seno de un proceso penal debidamente incoado, siempre que resulte absolutamente
imprescindible, que persigue conjugar un peligro de fuga o un riesgo de ocultacin o destruccin de
las fuentes de prueba (no se puede atribuir el papel de instrumento de la investigacin penal, ni
tiene un fin punitivo).4

En palabras de Gimeno Sendra citado por Alonso Ral Pea Cabrera Freyreconsidera que es la
situacin nacida de una resolucin jurisdiccional de carcter provisional y duracin limitada por la
que se restringe el derecho a la libertad de un imputado por un delito de especial gravedad y en

1
CUBAS VILLANUEVA, Vctor. (2009). El Nuevo Proceso Penal Peruano. Teora y prctica de su
implementacin. Lima: Palestra Editores. Pg. 334.

2
SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. Pg. 335-336.

3
MELGAREJO BARRETO, Pepe. (2011). Curso de Derecho Procesal Penal. Lima: Jurista Editores. Pg. 181

4
Fundamento Quinto de la Casacin Penal N 01-2007-Huaura. Sala Penal Permanente. Lima, 26 de Julio de
2007.

4
quien concurre un peligro de fuga suficiente para presumir racionalmente que no acudir al llamado
de la celebracin del juicio oral. Asimismo citando a Fenech seala que es un acto cautelar por el
que se produce una limitacin de la libertad individual de una persona en virtud de una resolucin
judicial, y que tiene por objeto el ingreso de sta en un establecimiento pblico, destinado al efecto,
con el fin de asegurar los fines del proceso y la eventual ejecucin de la pena.5

2. - Finalidad de la prisin preventiva

Para Roberto E. Cceres Julca (citando la ejecutoria superior, Sala Penal Permanente, Huacho, 2 de
mayo de 2007) la prisin preventiva o provisional constituye una medida cautelar de carcter
personal, cuya finalidad, acorde con su naturaleza, es la de garantizar el proceso en sus fines
caractersticos y el cumplimiento de la futura y eventual pena que pudiera imponerse. No puede
asignarse a esta medida una naturaleza tal que lo haga devenir en una medida de seguridad o,
incluso, en una pena anticipada.6

El Tribunal Constitucional en reiterada jurisprudencia afirm al respecto que la prisin preventiva

tiene como ultima finalidad asegurar el xito del proceso]; asimismo establece que no se trata de
una medida punitiva; por lo que, mediante ella, no se adelanta opinin respecto a la culpabilidad
del imputado en el ilcito que es materia de acusacin, por cuanto ello implicara quebrantar el
principio constitucional de presuncin de inocencia. Se trata de una medida cautelar cuyo objeto es
regular la eficiencia plena de la labor jurisdiccional.7

3.- Caractersticas de la prisin preventiva

Vctor Cubas Villanueva establece que la regulacin actual est regulada por los artculos 268 y
siguientes del NCPP con el nombre de prisin preventiva, segn esas normas tiene las siguientes
caractersticas:

3.1.- Es facultativa.

Es facultativa: el artculo 268 del NCPP no es una norma imperativa, sino facultativa y deja a criterio
del juez para que, basado en la ley y los hechos, determine la imposicin de la prisin preventiva,
luego de un juicio de razonabilidad.

3.2.- Para imponerse deben concurrir tres requisitos:

- Prueba suficiente.- tanto acerca de la comisin del delito, como de la vinculacin del imputado con
el hecho punible. Se trata de garantizar efectivamente la libertad personal; por ello, solo se dictar
mandato de prisin preventiva cuando existan fundados y graves elementos de conviccin para

5 PEA CABRERA FREYRE. Ob. Cit. Pg. 712

6 CACERES JULCA. Ob. Cit. Pg. 167

7 Exp. N 0296-2003-HC/TC. Lima, 17 de marzo de 2003.

5
estimar razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o participe
del mismo.

- Prognosis de pena superior a 4 aos.- el juez, para disponer esta medida coercitiva, realizar un
anlisis preliminar de las evidencias disponibles y sobre esa base formular una prognosis de la pena
que podra recaer en el imputado. Solo dictar mandato de prisin preventiva cuando la pena
probable sea superior a cuatro aos de privacin de la libertad, desde la perspectiva del caso
concreto y no de la pena conminada para el delito materia del proceso.

- Peligro procesal.- constituye el verdadero sustento de la medida cautelar, que se aplicar cuando
sea previsible que el imputado, por sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular
permita colegir razonablemente que tratar de eludir la accin de la justicia (peligro de fuga) u
obstaculizar la averiguacin de la verdad.

3.3.- Requiere de resolucin fundamentada

Requiere de resolucin fundamentada: el juez de la investigacin preparatoria, dentro de las

cuarenta y ocho horas siguientes al requerimiento del Ministerio Publico realizar la audiencia para
determinar la procedencia de la prisin preventiva, la cual se llevar a cabo con la concurrencia
obligatoria del fiscal, del imputado y de su defensor, quien en caso de inasistencia podr ser
reemplazado por el defensor de oficio.

El auto que dispone el mandato de detencin debe ser siempre motivado, esto quiere decir que se
debe describir sumariamente el hecho o los hechos que la motivan, indicar las normas
transgredidas, exponer los elementos probatorios con que se cuenta que justifican la medida y citar
la norma procesal aplicable. Asimismo el imputado debe estar plenamente identificado e
individualizado (con sus nombre y apellidos, edad, lugar y fecha de nacimiento, nombre de sus
padres), para evitar las detenciones por homonimia. Si el juez de la investigacin preparatoria no
considera fundado el requerimiento de prisin preventiva optar por la medida de comparecencia
restrictiva o simple, segn el caso.

3.4.- Est sujeta a plazos

Est sujeta a plazos: la detencin es una medida excepcional y por ello est limitada en el tiempo,
no tiene duracin indefinida. La prisin preventiva segn lo dispuesto por el artculo 272 no durar
ms de nueve meses, pero tratndose de proceso complejos, no durar ms de dieciocho meses.8

4.- Presupuestos constitucionales de la prisin preventiva

Segn establece Roberto E. Cceres Julca la prisin preventiva debe ajustarse a los siguientes
presupuestos constitucionales:

4.1.- El principio de proporcionalidad

8 PEA CABRERA FREYRE. Ob. Cit. Pg. 383-385.

6
El principio de proporcionalidad.- Exige que los procesados reciban trato de inocentes o, como
mnimo, que no reciban peor trato que los condenados. El sentido actual del principio es el de
estricta equivalencia entre la prisin cautelar y la prisin como pena de cumplimiento efectivo.

Asimismo establece que este principio est integrado por tres subprincipios:

i. El subprincipio de idoneidad.- La idoneidad supone que la prisin preventiva es una medida

cautelar que se aplica cuando no existe otra medida cautelar menos lesiva del derecho a la libertad,
que cumpla con la funcin de sujetar al imputado al proceso o para evitar la frustracin del mismo.
Asimismo afirma que se trata de un juicio que tiene una doble exigencia. En primer lugar que la
medida restrictiva de derecho tenga un fin que sea constitucionalmente valido, y en segundo lugar,
que la medida en si misma sea idneo para alcanzar el fin propuesto.

ii. El subprincipio de necesidad o de alternativa menos gravosa.- seala que prev los lmites de las
medidas coercitivas de acuerdo a la intensidad, estableciendo cuando la misma supera el lmite de
tolerable. As cuando otras medidas menos gravosas para el imputado pueden ser viables para evitar
el peligro de fuga o de obstaculizacin, debe acudirse a ellas, todo como consecuencia del principio
de proporcionalidad, cuyo subprincipio de necesidad indica que debe buscarse en la injerencia a los
derechos fundamentales la medida menos gravosa.

iii. Subprincipio de proporcionalidad en sentido estricto o de prohibicin de exceso.- considera que

la proporcionalidad strictu sensu obliga a que la medida considerada suficiente para el fin
perseguido no suponga un tratamiento excesivo en relacin con el riesgo para el proceso sino con
el inters que la justifica teleolgicamente.

Asimismo seala que en definitiva la proporcionalidad strictu sensu no busca la decisin

proporcional, sino evitar la claramente desproporcionalidad. En cambio, si se respetan tambin las
exigencias de idoneidad e intervencin mnima, habr de afirmarse la debida correspondencia de la
medida acordada con los elementos que la fundamenta (el riesgo de frustracin y la peligrosidad
procesal del imputado).

4.2.- El principio de legalidad procesal.-

El principio de legalidad procesal.- considera que el Cdigo Procesal Peruano es respetuoso con
este principio rector. Su art. 253 dispone la obligacin de sometimiento a la ley para la restriccin
de cualquier derecho fundamental en un doble sentido: por un lado, exigiendo la autorizacin legal
para que sea procedente su acuerdo; por otro lado, disponiendo que el desarrollo de cualquier
limitacin habr de ajustarse a las determinaciones legales y a las exigencias previstas en la norma.

Trasladas estas exigencias a la prisin provisional, resulta que la misma slo podr acordarse en el
seno del proceso penal, nunca al amparo de normas de otra naturaleza, ni en procedimientos de
otro tipo y que su adopcin y desarrollo se habrn de acomodar a las determinaciones previstas en
el propio Cdigo Procesal Penal.

a) Principio de razonabilidad.- este principio comporta el hecho que la decisin del rgano
jurisdiccional para dictar un mandato de prisin preventiva debe materializarse como producto de
dos criterios: el primero se basa en la comparacin de los valores subyacentes a la decisin y de los
valores socialmente imperantes, el segundo es el criterio de la eficiencia de la decisin a tomar.

7
b) El derecho fundamental a la presuncin de inocencia.- Tiene como carcter central ser marco
inspirador del derecho procesal penal, ello comporta una funcionalidad instrumental consistente en
que la evaluacin de la prisin preventiva no responda a otros fines que los estrictamente
procesales, y ello no es ms notorio que cuando se evala el dato de la gravedad del delito, as este
elemento deba empezarse a valorar una vez culminado el juicio sobre la apariencia del derecho y
sobre el peligro procesal, ello asegura un criterio de discernimiento acorde a un fin jurdico-formal
o interno.

c) El principio de motivacin.- La resolucin que determine la prisin preventiva debe ser

especialmente motivada, en los hechos y en el derecho, as como en la prueba y el valor que se
otorg a la misma, con mencin expresa de cada uno de esos elementos que motivaron la conviccin
y la resolucin de aplicar la media cautelar restrictiva de la libertad.[12]

5.- Presupuestos Materiales de la prisin preventiva

Roberto E. Cceres Julca seala que los artculos 268 269 y 270 del Cdigo Procesal Penal
prescriben e individualizan los presupuestos materiales de la prisin preventiva. As, para que el juez
de la investigacin preliminar decrete la prisin preventiva del imputado, deben concurrir
elementos de conviccin de los que se pueda sostener con probabilidad que el imputado es el autor
o participe de un hecho punible y que no se someter al proceso u obstaculizar la averiguacin de
la verdad, al sealarse la y como conjuncin copulativa que tiene por finalidad unir palabras o
ideas; se entiende que para disponer una detencin preventiva deben necesariamente concurrir los
requisitos establecidos en los literales a), b) y c) del artculo 268 del NCPP. Asimismo afirma que en
cuanto a los presupuestos establecidos en el literal c) del artculo 268 que se refieren al peligro de
fuga (art. 269 NCPP) u peligro de obstaculizacin (art. 270 NCPP), se comprende que la u indica
una conjuncin disyuntiva que se emplea en lugar de la o y denota diferencia as como separacin
de ideas, es decir que alternativamente se puede presentar cualquiera de los dos supuestos
individual (lo uno o lo otro); pero no se excluye la posibilidad que se presente conjuntamente todos
los requisitos y criterios establecidos en la norma procesal.9

Pablo Snchez Velarde refiere que el artculo 268 establece los presupuestos para que el juez decida
la prisin preventiva:

a) Que existan fundados y graves elementos de conviccin para estimar razonablemente la

comisin de un delito que vincule al imputado como autor o participe del mismo.

La ley exige la necesidad que tiene el juez de evaluar los elementos de conviccin (prueba) que
acompaa el Fiscal en su pedido, de tal manera que sirvan para sustentar la imposicin de la medida,
es decir, la labor investigadora preliminar debe relacionar al imputado con la comisin del delito. En
caso de existir suficiencia probatoria sobre el delito pero sin vinculacin con el imputado no satisface
este presupuesto. La disposicin procesal no hace distingo de participacin delictiva (autor,
cmplice primario, secundario, instigador). Es el fumus boni iuris de la prisin preventiva. Tambin

9 CACERES JULCA. Ob. Cit. Pg. 194-196

8
es del caso sealar que esta medida de coercin procede tanto por la comisin de delito doloso
como culposo.

b) Que la sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa de libertad.

Al igual que la legislacin anterior, nos encontramos con la probabilidad de pena a imponer mayor
a cuatro aos que pueda merecer el imputado. Se trata de posibilidad de pena en atencin al delito
que se imputa y de los elementos de conviccin (prueba) existentes. El anlisis y razonamiento
judicial debe llevarlo a determinar, en va de probabilidad y con las pruebas que presenta el fiscal,
la pena que podra imponer al imputado. No se trata de un prejuzgamiento, no slo porque el juez
que lo dicta no ser el juez del juicio, sino de una prognosis de pena de naturaleza temporal, til
solo para decidir la prisin. En consecuencia, no se trata de la pena conminada prevista en el cdigo
penal para cada delito, sino de poner nfasis a la consideracin del juez sobre la pena que podra
aplicarse sobre la base de la prueba existente.

c) Que el imputado, en razn a sus antecedentes y otras circunstancias del caso particular, permita
colegir razonablemente que tratar de eludir la accin de la justicia (peligro de fuga) u obstaculizar
la averiguacin de la verdad (Peligro de obstaculizacin).

Este apartado exige la verificacin del peligro procesal que debe de estar ausente para evitar la
medida de coercin. El legislador ha considerado importante establecer las dos manifestaciones del
peligro procesal y los criterios que deben de observarse en cada caso: peligro de fuga y peligro de
obstaculizacin.10

Respecto al Peligro Procesal Roberto E. Cceres Julca seala que se trata de un presupuesto
material que contiene dos elementos: peligro de fuga y de entorpecimiento de la actividad
probatoria, estos presupuestos pueden presentarse individualmente o en conjunto; para acreditar
el peligro procesal basta con identificar la existencia de alguno de ellos, no son admisibles las
sospechas o presunciones, por lo que si no es posible reconocer la presencia de alguno de estos
elementos no puede acreditarse el peligro procesal.

- Peligro de fuga.- se puede referir ya sea a eludir el sometimiento al proceso o a burlar la accin de
la justicia, por ello la necesidad de la medida de aseguramiento.

- Peligro de obstaculizacin.- debe ser entendido como el accionar del imputado o de terceros
vinculados a su persona, que tiene por fin entorpecer, alterar o cuando menos hacer mucho ms
difcil la bsqueda de las fuentes de prueba o la incorporacin de los medios de prueba al proceso
penal.11

Con la publicacin de la Ley N 30076, la cual modifica el artculo 268 del NCPP, respecto a la
pertenencia del imputado a una organizacin criminal o su reintegracin a las mismas, deja de ser

10 SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. Pg. 336-338

11 CACERES JULCA. Ob. Cit. Pg. 201-215

9
considerado como un presupuesto de la prisin preventiva, para pasar a formar parte de una de las
circunstancias que el juez deber tener en cuenta para calificar el peligro de fuga.

De la doctrina se desprende que el peligro de reiteracin delictiva es una figura jurdica autnoma,
toda vez que no se encuentra comprendido dentro del peligro de fuga (artculo 269 del NCPP), ni en
el peligro de obstaculizacin (artculo 270 del NCPP); por lo que, en la presente investigacin se llega
a considerar las siguientes condiciones y/o supuestos que podr tener en cuenta el Juez al momento
de dictar el mandato de prisin preventiva: i) La gravedad y modalidad de la conducta punible, ii) El
nmero de delitos que se le imputan y el carcter de los mismos, iii) La existencia de procesos
pendientes del imputado, iv) Encontrarse sujeto a alguna medida cautelar personal, en libertad
condicional o gozando de alguno de los beneficios penitenciarios, v) La condicin de reincidente y/o
habitual del imputado, vi) Existan motivos fundados que permitan inferir que podr atentar contra
la vctima o su familia.

En ese sentido la prisin preventiva se sita entre el deber estatal de perseguir eficazmente el delito,
por un lado, y el deber estatal de asegurar el mbito de la libertad del ciudadano, por otro; que en
definitiva, se persigue que la justicia acte con rapidez, eficacia y calidad, con mtodos ms
modernos y procedimientos menos complicados, que cumpla satisfactoriamente su funcin
constitucional de garantizar en tiempo razonable los derechos de los ciudadanos y de proporcionar
seguridad jurdica, al actuar con pautas de comportamiento y decisin previsibles, que acte como
poder independiente, unitario e integrado, con una estructura vertebrada, regida por una
coherencia institucional que le permita desarrollar ms eficazmente sus funciones constitucionales.

6.- Presupuestos formales de la prisin preventiva

Roberto E. Cceres Julca afirma que segn la regulacin expresada por el Cdigo Procesal, existen
ciertos presupuestos formales de inexigible aplicacin. Como nos recuerda la Corte Suprema, la
audiencia de prisin preventiva regulada por los apartados uno y dos del artculo doscientos sesenta
y uno del NCPP prev varias exigencias para que pueda emitirse vlidamente, un mandato de prisin
preventiva o alternativamente, una medida de comparecencia restrictiva o simple, y son:

d) Requerimiento cautelar a solicitud del Ministerio Publico

e) Realizacin de la audiencia de prisin preventiva dentro del plazo legal de las cuarenta y ocho
horas siguientes a su requerimiento.

f) Concurrencia a la evaluacin del Fiscal requirente, del imputado y de su defensor (sino asiste el
defensor de confianza o el abogado no tiene se le remplaza en el acto o interviene el defensor de
oficio.

Asimismo refiere que los presupuestos formales son de exigencia ineludible, si no se presentan en
forma copulativamente o se presentan de modo defectuoso, la resolucin que es emitida bajo tales
condiciones es nula de pleno derecho.12

12CACERES JULCA. Ob. Cit. Pg. 233-238// Fundamento Setimo de la Casacin Penal N 01-2007-Huaura.
Sala Penal Permanente. Lima, 26 de Julio de 2007.

10
7.- La duracin de la prisin preventiva

Roberto E. Cceres Julca considera la posibilidad que el rgano jurisdiccional tiene de aplicar las
medidas coercitivas como la prisin preventiva, es una de las razones decisivas que justifica el trato
prioritario que debe darse a los procedimientos que privan la libertad. Este trato implica establecer
un plazo razonable para que un ciudadano acusado de un delito sea procesado y condenado contado
desde la fecha de aprehensin del imputado; por tanto, la extensin temporal del proceso est
fijada por la ley de un modo previo, preciso y categrico, como toda limitacin a las libertades
fundamentales.13

Para el jurista Pablo Snchez Velarde la prisin preventiva tiene sus lmites temporales y se
establece que su plazo no exceder de nueve meses y se considera que cuando se trate de procesos
complejos el plazo lmite ser de dieciocho meses (Art. 272). En este ltimo supuesto ha de
estimarse que el caso que se investiga debe de haber sido declarado complejo, bajo los criterios de
nmero de imputados, agraviados, concurso de delitos, dificultades en la realizacin de las pericias,
principalmente.14

8.- Prolongacin de la prisin preventiva

Pablo Snchez Velarde refiere que la ley tambin mantiene la institucin de la prolongacin de la
prisin preventiva slo cuando concurran circunstancias que importen una especial dificultad o
prolongacin de la investigacin y que el imputado pudiera sustraerse a la accin de la justicia
fijndose una prolongacin no mayor a los 18 meses. Puede interpretarse que esta prrroga puede
ser adicional al supuesto de complejidad, lo que sumado al plazo mximo anterior dara un total de
36 meses. Adems seala que corresponde al Fiscal hacer el requerimiento de prolongacin de la
prisin preventiva, debiendo el Juez de la Investigacin Preparatoria citar a una audiencia dentro de
los tres das siguientes con asistencia del fiscal, el imputado y su defensor, y luego de haber
escuchado a las partes podr dictar la resolucin en la misma audiencia o podr hacerlo dentro de
las 72 horas siguientes. Esta diligencia es de suma importancia porque el juez conocer de los
fundamentos que tiene el fiscal sobre la necesidad de prolongar la prisin del imputado, con vista
de la documentacin sustentatoria; asimismo, tendr en cuenta la posicin del defensor e incluso
or al imputado.

Tambin se ha regulado el supuesto en que el imputado hubiera sufrido condena, pero la sentencia
se encuentra en apelacin, establecindose que en tal supuesto la prisin podr prolongarse hasta
la mitad de la pena impuesta.15

Vsquez Vsquez Marlio nos recuerda que los presupuestos para que la prolongacin del plazo de
detencin sea vlidamente dirigida son: que en el proceso existan circunstancias que importen una
especial prolongacin de la investigacin; y que el inculpado pudiera sustraerse a la accin de la
justicia; la especial dificultad, no est referido a la pluralidad de imputados o agraviados,
circunstancias que determinan en la norma la aplicacin del plazo especial detencin por
complejidad del proceso. La especial dificultad o prolongacin de la investigacin puede
entenderse referida por ejemplo a la necesidad de realizar informes periciales complejos e inusuales

13 CACERES JULCA. Ob. Cit. Pg. 239 y 240

14 SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. Pg. 341
15 SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. Pg. 342

11
que ameriten recopilacin abundante de muestras y multiplicidad de exmenes, o cuando para
cumplir con el objeto del proceso sea necesario recabar informacin en el extranjero; situacin que
producen la necesidad de una considerable prolongacin de la investigacin judicial.16

Asimismo, se debe sealar que con la publicacin de la Ley N 30076, la cual modifica el artculo 274
del NCPP, tambin se podr prolongar la prisin preventiva cuando concurran circunstancias que
importen una prolongacin del proceso.

9.- Libertad del imputado

Alonso Ral Pea Cabrera Freyre afirma que habiendo transcurrido el plazo previsto en los arts.
272.1 y 272.2, el Juez de la causa, deber ordenar la inmediata excarcelacin del imputado, bajo
responsabilidad. La orden de excarcelacin puede decretarse de oficio o a solicitud de cualquiera
de las partes (imputado y del Ministerio Publico). Asimismo considera que en estos casos el
juzgador, en el mismo auto que decreta la libertad del imputado, deber adoptar las medidas de
coercin personal que aseguren la comparecencia del procesado a la instancia, va comparecencia
con restricciones. Si la adopcin de la medida de comparecencia se produce a posteriori de la
excarcelacin, y el imputado evade la accin de la justicia, el Juez se hace responsable por no haber
adoptado las medidas de precaucin pertinentes a la naturaleza del caso concreto.

10.- Computo del plazo de la prisin preventiva

Vctor Cubas Villanueva seala que el artculo 275 del CPP introduce normas precisas para efectuar
el cmputo del plazo de prisin preventiva y dispone que no se tendr en cuenta para el cmputo
de los plazos el tiempo en que la causa sufriera dilaciones maliciosas atribuibles al imputado o a su
defensa. Porque en la prctica se ha verificado que los imputados ante la expectativa de acceder a
la libertad al cumplimiento del plazo, realizan maniobras dilatorias. Adems afirma que el
Legislador ha realizado previsiones importantes regulando cmo hacer el computo del plazo,
cuando se hubiera declarado la nulidad de todo lo actuado y se ha dispuesto se dicte un nuevo auto
de prisin preventiva, caso en el que no considerar el tiempo transcurrido hasta la fecha de emisin
de dicha resolucin; y para que en los casos en que se declare la nulidad de proceso seguidos ante
la jurisdiccin militar y se ordene el conocimiento de los hechos punibles imputados a la jurisdiccin
penal ordinaria, el plazo se computar desde la fecha en que se dicte el nuevo auto de prisin
preventiva.

11.- Revocatoria de la libertad

Alonso Ral Pea Cabrera Freyre manifiesta que habindose producido la excarcelacin del
imputado por exceso de detencin, podr revocarse el rgimen de comparecencia, cuando ste
demuestra con su conducta procesal una voluntad evasora y obstruccionista del procedimiento en
su contra. La revocatoria procede ante una inasistencia presencial de especial relevancia para el

16VASQUEZ VASQUEZ, Marlio. (2001). Plazo y suspensin de la detencin judicial. Revista Actualidad Jurdica. Tomo 97.
Editorial Gaceta Jurdica. Lima. Pg. 73 y 74

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proceso. V. gr., una confrontacin o la actuacin de una prueba anticipada. En este caso, el juez
seguir el trmite previsto para la revocacin de la comparecencia por prisin preventiva.

Jorge Rosas Yataco citando a Pablo Snchez Velarde afirma que la revocatoria de la comparecencia
por prisin preventiva responde al principio de reformabilidad de las medidas cautelares, esto es
que las mismas pueden ser modificadas en el curso del proceso dependiendo de:

a) La disminucin o aumento de los requisitos legales, es decir, de la variacin de los presupuestos

que determinaron al Juez su imposicin;

b) La desobediencia a los mandatos judiciales, es decir, el incumplimiento de las reglas de conducta

emanadas por el Juez.

Ronal Nayu Vega Regalado seala que la cesacin de la prisin preventiva ser revocada por el Juez
a peticin motivada del Fiscal, en los siguientes supuestos: Si el imputado infringe las reglas de
conducta impuestas por el Juez en la resolucin de cesacin de la prisin preventiva; sino comparece
a las diligencias del proceso sin excusa suficiente; si realiza actos que evidencian la preparacin para
fugarse o surgen o aparecen los presupuestos materiales que sustentan la prisin preventiva.
Asimismo manifiesta que el Fiscal al efectuar el requerimiento de revocatoria de la cesacin de la
prisin preventiva, en su argumentacin o motivacin, debe indicar de modo lgico, coherente y
racional las razones de su pretensin, adjuntando de ser posible los elementos de conviccin que
sustentan su pedido.

12.- Conocimiento de la Sala

El artculo 277 del NCPP prescribe que el juez deber poner en conocimiento de la Sala penal la
orden de libertad, su revocatoria y la prolongacin de la prisin preventiva.

Respecto a ello, Alonso Ral Pea Cabrera Freyre afirma que el control jurdico por parte de las
instancias jurisdiccionales superiores, requiere un conocimiento efectivo de las incidencias ms
significativas que acontecen en el desarrollo del procedimiento.

13.- La incomunicacin

La carta fundamental en su art. 2 inc. 24, literal g) prescribe que: Nadie puede ser incomunicado
sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo
previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por
escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.

Para el jurista Pablo Snchez Velarde la incomunicacin del imputado es una medida accesoria y
acumulativa a la medida coercitiva de detencin y consecuentemente, como lo afirma Cesar San
Martin Castro, carente de finalidad cautelar pues su razn de ser es la detencin. La incomunicacin
obedece a la necesidad de evitar la perturbacin de la investigacin preparatoria de un delito grave.
Esta medida se debe adoptar en los casos absolutamente necesarios y en donde la entrevista o
comunicacin del detenido con otras personas pueda afectar dicha investigacin. Asimismo
considera que la incomunicacin del imputado con prisin preventiva puede ordenarse por
mandato judicial siempre que sea indispensable para el debido esclarecimiento de un delito grave

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(ar.280). El juez dictar resolucin motivada la que no podr exceder de diez (10) das, no impide la
libre conferencia entre defensor y el detenido preventivo; y ser puesta en conocimiento de la Sala
Penal respectiva.

14.- La cesacin o variacin

Pablo Snchez Velarde precisa que el derecho que tiene el imputado de pedir al juez la cesacin de
la prisin preventiva si estima que las causas que motivaron la misma han desaparecido, o pedir
sustitucin por otra medida menos intensa que prev para la comparecencia, si los presupuestos
anteriores han disminuido (art. 283). Asimismo que la autoridad judicial se pronunciar previa
realizacin de una audiencia con la concurrencia del fiscal, el imputado y su defensor; para resolver
la cesacin, tendr en cuenta la existencia de nuevos elementos de conviccin (prueba) que
demuestren que ya no concurren los motivos que determinaron la imposicin de la prisin y que
hagan necesaria una medida de comparecencia. En este sentido, podr ser importante la
declaracin de nuevos testigos, de coimputados, las pericias o nuevas pruebas documentales que
lo favorezcan, incluso, podran considerarse la confesin sincera y los casos de colaboracin eficaz.
Para decidir la sustitucin de la medida de prisin preventiva el Juez tendr en cuenta, adems, las
caractersticas personales del imputado, el tiempo de detencin y el estado del proceso.

15.- Impugnacin del auto que resuelve la prisin preventiva.

Pablo Snchez Velarde explica que en el artculo 278 del NCPP el auto que resuelve la prisin
preventiva puede ser impugnado dentro del plazo de tres das de notificado, el Juez conceder la
apelacin en un solo efecto; elevar lo actuado dentro de las veinticuatro horas, bajo
responsabilidad. Se seala que la Sala Penal resolver previa vista de la causa con citacin al Fiscal
Superior y al defensor del imputado, dictando la resolucin en la audiencia o dentro de las cuarenta
y ocho horas siguientes, bajo responsabilidad, entendindose la realizacin de una audiencia para
escuchar la opinin del Fiscal y el defensor del imputado. Si la Sala resuelve la nulidad de la
resolucin de prisin preventiva, devolver lo actuado al juzgado de origen o dispondr que pase a
otro juez para que emita nueva resolucin.

En el caso de apelacin de la resolucin que decide el requerimiento de prolongacin de la

detencin ser vista por la Sala Superior dentro de las 72 horas siguientes de recibido el expediente,
con citacin del Fiscal Superior y del defensor del imputado, y resuelta el mismo da o dentro de las
48 horas siguientes, bajo responsabilidad (art. 278.2).

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 III. CONCLUSIONES

En suma, encontramos que la aplicacin de la prisin preventiva como medida cautelar en

el Per ha sufrido grandes cambios a partir de la implementacin del nuevo cdigo procesal
penal de 2004. Por un lado, encontramos como altamente alentador que fiscales estn
utilizando un alto grado de discrecionalidad a la hora de solicitar se imponga la medida si
bien tambin vemos que, si la solicita, ser altamente probable que el juez la otorgue - as
como que la decisin se tome en una audiencia pblica y contradictoria, donde el imputado
tiene siempre un abogado a su lado. Es igualmente positivo que se est cumpliendo con los
plazos mximos establecidos, en especial el referente a la obligacin de presentar al
imputado frente a un juez prontamente. Saludamos, asimismo, el hecho de que el marco
legal peruano respete completamente el principio de discrecionalidad del juez, y no
imponga prisin preventiva de forma obligatoria a cierta calidad de delitos.
Por el otro, vemos con preocupacin cmo en estas audiencias difcilmente se cuestionar
la legalidad de la captura o detencin policial, as como la necesidad de imponer el plazo
mximo de 9 meses de prisin como regla general. Dado el precario trabajo de la defensa,
resulta altamente recomendable que el juez de investigacin est obligado a revisar la
necesidad y pertinencia de una prisin preventiva impuesta con cierto grado de
periodicidad. Muy especialmente, consideramos un desafo urgente contrarrestar la
dependencia de fiscales y jueces en un concepto excesivamente formal de lo que significa
arraigo domiciliario y laboral concepto que, como vimos, cubre y deja especialmente
vulnerables a los sectores ms desfavorecidos.

IV. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

CUBAS VILLANUEVA, Vctor. (2009). El Nuevo Proceso Penal Peruano. Teora y prctica de
su implementacin. Lima: Palestra Editores. Pg. 334.
SANCHEZ VELARDE. Ob. Cit. Pg. 335-336
MELGAREJO BARRETO, Pepe. (2011). Curso de Derecho Procesal Penal. Lima: Jurista
Editores. Pg. 181
Fundamento Quinto de la Casacin Penal N 01-2007-Huaura. Sala Penal Permanente.
Lima, 26 de Julio de 2007.
CACERES JULCA, Roberto E. (2009). Las Medidas Cautelares en el Nuevo Cdigo Procesal
Penal. Lima: Jurista Editores. Pg. 166 // CACERES JULCA, Roberto. (2010). Los Presupuestos
Materiales de la Prisin Preventiva en el Cdigo Procesal Penal de 2004. Gaceta Jurdica, 10,
13-40.
Asencio Mellado, Jos Mara. Las medidas cautelares personales del Proceso Penal.
Instituto de Ciencia Procesal Penal. Mdulo 3. Pg. 495.
PEA CABRERA FREYRE. Ob. Cit. Pg. 712

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