Modulo I Regimenes Especiales Aduaneros

Regimenes Especiales Aduaneros
cursoaduanerob@yahoo.com.ar -1-
MODULO
INDICE TEMATICO
Qu es un Despachante de Aduanas? 4
Aspectos Bsicos Antes De Comenzar 5
Importacin 5
Exportacin 7
REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS 9
Clasificacin 9
Regimenes No Comerciales De Uso Particular 10
RGIMEN DE EQUIPAJE 10
Clasificacin 10
Equipaje De Importacin 11
Franquicia 11
Qu Artculos Se Encuentran Incluidos Dentro De Este Rgimen? 12
Qu Artculos Se Encuentran Excluidos De Este Rgimen? 13
Determinacin del valor Del Equipaje 14
Categora De Viajeros 14
Declaracin Del Equipaje 15
Equipaje De Exportacin 16
Franquicia 16
RGIMEN DE TRAFICO FRONTERIZO 17
Trafico Fronterizo De Importacin 18
Exencin 18
Franquicia 18
Trafico Fronterizo De Exportacin 19
Franquicia 19
RGIMEN DE CONTENEDORES 20
Qu Es Un Contenedor? 20
Tipos De Contenedores 21
Importacin Y Exportacin 24
Plazos 24
Regimenes Especiales Con Finalidad Comercial 24
RGIMEN DE MUESTRAS 24
Clasificacin 25
Franquicia 25
Rgimen Especial De Muestras Para Pymes Exportadoras 26
Todos los triunfos nacen cuando nos atrevemos a comenzar.

- Eugene Ware
Primeramente vamos conocer a manera general algunos conceptos de la materia

importacin y exportacin que sern de gran utilidad para entender al tema que
trataremos en este curso:
Un punto fundamental que deseo aclarar es:
Qu es un Despachante de Aduanas?
La mayora de las personas tienen una idea equivocada de lo que representa o de lo que es
la profesin de un Despachante de Aduanas. Usualmente la confusin radica que en que se
cree que Despachante es la persona que realiza los controles en frontera (Requisicin del
equipaje, determinacin de la franquicia, etc.), ya que no es as y ahora que tengo la
oportunidad deseo aclararlo para aquellos que no lo conocan, para ello voy a emitir una
definicin sencilla:
DESPACHANTES:
"El despachante de aduana es la persona fsica que se desempea como
agente auxiliar del comercio y del servicio aduanero, habilitado por la Direccin
Nacional de Aduanas, que actuando en nombre del importador o exportador
efecta trmites y diligencias relativas a las operaciones aduaneras"
Una de las caractersticas fundamentales de la actividad del despachante de
aduana, es la de ser un profesional especializado en conocimientos de
normativa y operativa aduanera.
Vale decir entonces que el Despachante de Aduanas es un profesional que ha estudiado la

materia aduanera y cuenta con los conocimientos para realizar todas las operaciones ante al
aduana.
En resumen:
El despachante de aduanas que es responsable ante la aduana representando al

importador o exportador segn el caso.
Para finalizar el despachante NO ES LA PERSONA QUE REALIZA LOS

CONTROLES EN FRONTERA.
Aspectos Bsicos para Comenzar:
IMPORTACIN.
Que es Importar?: es el hecho de introducir cualquier mercadera, a un territorio

aduanero.
Mercadera: A los fines aduaneros, es todo objeto susceptible de ser importado o exportado,
con prescindencia de si est dentro o fuera del comercio (por ejemplo: el dinero, un cadver
humano, una pieza postal, el agua, la energa elctrica, etc.).
Territorio Aduanero: La nocin territorio aduanero no coincide con la del territorio nacional.
- En nuestro pas a los fines aduaneros existen dos territorios:

- Uno General y otro Especial, adems de otros mbitos sometidos a la soberana
nacional que no constituyen territorios aduaneros, que estn regulados por regmenes
especiales, Exclaves (nuestro pas no dispone), Enclaves (existen 2), reas Francas,
Mar territorial y ros internacionales, lecho y subsuelo submarinos nacionales, espacios
areos.
- Los derechos de importacin gravan la importacin para consumo.
- En funcin del medio de transporte por el que arribe la mercadera de importacin, ser el
procedimiento aduanero a aplicar, sin que ello suponga un tratamiento tributario
diferenciado. De lo que se trata es que los plazos, ante cuyo incumplimiento pueden dar
lugar a la imposicin de multas (justificacin de sobrantes o faltantes a la descarga) y
permanencias en depsito, varan en razn del medio de transporte que las introdujo.
- Los medios por los que pueden arribar las mercaderas para importacin son:
-
- Acutica
- Area
- Terrestre:
- Rodoviaria
- Ferroviaria
- Otros medios (Semovientes por arreo).
.
Qu se considera tributos?
En doctrina comprende tanto los derechos importacin y exportacin
- A su vez los regmenes aplicables para la importacin son variados, lo cual

responde a la finalidad de la mercadera, pudiendo sintetizarse en dos grandes
grupos:
Rgimen General.
Qu son las destinaciones aduaneras?
Las destinaciones aduaneras son los destinos que, desde un punto de vista
aduanero, puede drsele a las mercaderas. El Cdigo Aduanero legisla
respecto a las destinaciones de importacin y exportacin. Ej. Una
destinacin puede ser un despacho de importacin, otra un permiso de
embarque de exportacin, otra una importacin temporaria, etc.. A cada uno
de estos tipos de operaciones se les llama destinacin.
Las destinaciones pueden ser:
PARA LA IMPORTACION
Destinacin de Importacin para Consumo.
La importacin para consumo: es aquella por la que se introduce la mercadera a un

territorio aduanero por tiempo indeterminado. Es decir que no exige que se agote con su
uso y no slo ello, sino que permite que la misma sea reexportada a otro territorio aduanero
en tanto no existan restricciones, como as tambin al exterior, en sendos casos con el
tratamiento aduanero o tributario que pudiera resultar de aplicacin.
- Est sujeta a la aplicacin de tributos.
Destinacin Suspensiva de Importacin Temporaria.
- Es aquella por la cual la mercadera ingresa con una finalidad o no y por un tiempo
determinado, con la obligacin de reexportarla una vez vencido el plazo.
- Los tributos se garantizan
Destinacin Suspensiva de Depsito de Almacenamiento:
- Consiste en que la mercadera Importada puede quedar almacenada bajo control

aduanero por un plazo determinado, para ulteriormente ser sometida a otra destinacin
autorizada o para ser remitida a una Zona Franca en territorio nacional para quedar sujeta a
la regulacin de la misma o bien para ser reembarcada con destino al exterior.
- No est sujeta a la imposicin de tributos.
Destinacin Suspensiva de Trnsito de Importacin:
- Por esta modalidad, la mercadera importada que carece de libre circulacin en el territorio
aduanero (que no ha efectuado el pago de tributos), puede ser transportada dentro de ste,
desde la jurisdiccin aduanera por la que ingres hasta la de destino, ya para una ulterior
destinacin aduanera de la misma, en cuyo caso se estara en presencia de un transito
Interior", o bien para que la mercadera prosiga a otro pas, en cuyo caso se tratara de
un "Trnsito Directo" (Ej.: Mercadera procedente de San Pablo - Brasil -, que se importa
por la Aduana de Paso de Los Libres y contina en trnsito terrestre a la Aduana de

Mendoza, por la que se produce su salida con destino final en el exterior.
Tasas.
Tasa de Estadstica, Tasa de Comprobacin de Destino.
Tasa de Almacenaje, Tasa por servicios extraordinarios.
PARA LA EXPORTACION
Exportar: es el hecho de extraer cualquier mercadera de un territorio aduanero
Los derechos de exportacin, llamadas retenciones, gravan la exportacin para

consumo.
Hasta febrero de 2.002 los derechos de exportacin slo alcanzaban slo a unos pocos
productos.
- Recientemente se establecieron retenciones a los productos del agro y petrleo y sus

derivados, entre otros, pero tambin en algunos casos a las mismas exportaciones se les
reconoce beneficios.
- Determinadas exportaciones a consumo gozan de beneficios a la exportacin, tales como

"Reintegros"; "Reembolsos" y "Beneficios por la utilizacin de Puertos Patagnicos", siendo
este ltimo, de corresponder, compatible con los dos primeros.
- Si bien la mercadera que se exporta no est gravada, la valoracin de la misma resulta

de extrema importancia, habida cuenta que sobre ella debern reconocerse los beneficios a
la exportacin que la alcancen, adems de la incidencia tributaria interna de la actividad.
- A su vez los regmenes aplicables para la exportacin son variados, los cuales
responden a la finalidad de la mercadera, pudiendo sintetizarse en dos grandes grupos:
Rgimen General:
Destinaciones para la Exportacin
Destinacin Definitiva de Exportacin para Consumo.
- cuando la mercadera se extrae de un territorio aduanero por tiempo indeterminado.
Destinacin Suspensiva de Exportacin Temporaria:
- es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer con una

finalidad y por un plazo determinado fuera del territorio aduanero, quedando sometida,
desde el mismo momento de su exportacin, a la obligacin, de reimportarla para consumo
con anterioridad al vencimiento del plazo otorgado.
Destinacin suspensiva de trnsito de exportacin.
- Se trata de exportaciones de mercaderas de libre circulacin dentro del territorio aduanero,

documentadas por una Aduana, que para el caso se denomina "Aduana de Registro", que
para el egreso de ste - el territorio - deben ser transportadas hasta la "Aduana de Salida".
En este caso, desde el mismo momento que la mercadera es librada para el trnsito por la
Aduana de Registro, pierde la condicin de "libre circulacin", para quedar sujeta al control
del servicio aduanero.
Destinacin Suspensiva de Removido.
- Es el caso de las mercaderas de libre circulacin que deben ser transportadas de un lugar
a otro de un territorio aduanero, debiendo para ello salir del mismo. Est condicionada a que
durante su trayecto no atraviese o haga escala en un mbito terrestre no sometido a la
soberana nacional. La operacin clsica en que se da esta situacin, es el transporte de
mercaderas por va martima o fluvial, en tanto la transportacin se realice por ros
nacionales de navegacin internacional.
Prohibiciones a la Importacin y la Exportacin
Prohibiciones Econmicas Prohibiciones no Econmicas

Fines:
a) asegurar un adecuado ingreso para el trabajo a) afirmacin de la soberana nacional o defensa
nacional o combatir la desocupacin; de las instituciones polticas del Estado;
b) ejecutar la poltica monetaria, cambiaria o de b) poltica internacional;

comercio exterior;
c) seguridad pblica o defensa nacional;
c) promover, proteger o conservar las actividades
nacionales productivas de bienes o servicios, as d) moral pblica y buenas costumbres;
como dichos bienes y servicios, los recursos
naturales o vegetales; e) salud pblica, poltica alimentaria o sanidad
animal o vegetal;
d) estabilizar los precios internos a niveles
convenientes o mantener un volumen de oferta f) proteccin del patrimonio artstico, histrico,
arqueolgico o cientfico;
adecuado a las necesidades de abastecimiento del
mercado interno;
g) conservacin de las especies animales o
vegetales.
e) atender las necesidades de las finanzas
pblicas;
h) Preservacin del ambiente, conservacin de los
recursos naturales y prevencin de la
f) proteger los derechos de la propiedad intelectual, contaminacin.
industrial o comercial;
g) resguardar la buena fe comercial, a fin de

impedir las prcticas que pudieren inducir a error a
los consumidores.
En sntesis:
REGIMEN GENERAL
Importacin y Exportacin
Se realiza por: REGIMENES ESPECIALES
Objeto de estudio de este curso
REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS
Se denominan as a las operaciones de comercio exterior, que por su caracterstica

escapan a las tramitaciones generales y convencionales para las cuales existen, segn
los casos, una serie de regmenes especiales para poder atender cada necesidad de las
operaciones tan variadas que se presentan en el comercio exterior. Estos regmenes
especiales estn reglamentados por disposiciones y resoluciones aduaneras que
regulan su funcionamiento.
Primero debemos analizar las siguientes que pueden considerarse reglas generales a los
regimenes especiales.
1. No es imprescindible el registro del interesado como importador o exportador.

2. No es imprescindible que la solicitud y la declaracin de la mercadera sean por
escrito.
3. La importacin y la exportacin a consumo esta exenta del pago de derechos, salvo
que se disponga lo contrario.
4. la importacin y la exportacin para consumo no estn alcanzadas por las
prohibiciones de carcter econmico, salvo que se disponga lo contrario.
5. al cantidad de mercadera a exportar o importar no de debe hacer presumir fines
comerciales o industriales.
6. No se puede transferir la mercadera a titulo oneroso hasta transcurrido un cierto
tiempo, generalmente 2 aos.
7. Los beneficiarios de cada rgimen son considerados importadores y exportadores y
los objetos son considerados mercaderas.
8. Todos los regimenes legislan tanto para la importacin como para la exportacin,
excepto el Rgimen de reimportacin de mercaderas exportadas para consumo.
Para comprenderlos mejor los he agrupado segn su similitud:
CLASIFICACIN.
Rgimen de Equipaje.
REGIMENES NO COMERCIALES DE Rgimen de Trfico Fronterizo.

USO PARTICULAR
RGIMEN DE CONTENEDORES Rgimen de Contenedores

Rgimen de muestras de
Importacin o Exportacin.
Rgimen de reimportacin de
mercaderas exportadas para
REGIMENES ESPECIALES CON
consumo.
FINALIDAD COMERCIAL
Rgimen de Importacin o de
Exportacin para compensar envos
de mercaderas con deficiencia.
REGIMENES CON INTERVENCION DE Rgimen de los envos postales.

ADMINISTRACIONES Prestadores de Servicios Postales.
POSTALES (Courrier).
Rgimen de los rganos y

materiales anatmicos humanos
REGIMENES ESPECIALES DE
para su implantacin.
MERCADERA DESTINADA AL USO
MEDICINAL O CIENTFICO Rgimen de estupefacientes o
psicotrpicos.
Rgimen de los medios de

transporte.
Rgimen de rancho, provisiones de
a bordo y suministros del medio de
REGMENES ADUANEROS DE LOS
transporte.
MEDIOS DE TRANSPORTE
Rgimen de pacotilla
Rgimen de operaciones aduaneras
efectuadas por medio de transporte
de guerra, de seguridad y de polica.
Rgimen de Franquicias
RGIMEN DE FRANQUICIAS
Diplomticas
DIPLOMTICAS
Rgimen de envos de asistencia y

REGIMENES ESPECIALES CON
salvamento.
FINALIDAD DE BIEN PBLICO
REGIMENES NO COMERCIALES DE USO PARTICULAR
Rgimen De Equipaje.
Definicin: Son los efectos nuevos o usados que un viajero, en

circunstancias de su viaje, puede utilizar para su uso o consumo
personal o bien para ser obsequiados, siempre que por la
cantidad, calidad, variedad y valor no permitan presumir que se
importan o exportan con fines comerciales o industriales.
IMPORTANTE: Este rgimen resulta en extremo complejo, desde que el usuario ordinario
desconoce sus derechos como tambin las prohibiciones a su respecto.
Clasificacin:
Equipaje Acompaado: El que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo

medio en que viaja, excluido aquel que arribe en condicin de carga. Por ejemplo un
bolso de mano.
Equipaje No Acompaado: El que llega al Territorio Aduanero o sale de l, antes o
despus que el viajero, o que arriba junto con l, pero en condicin de carga.
El equipaje no acompaado deber arribar al Territorio Aduanero dentro de los tres

meses anteriores o hasta los seis meses posteriores a la llegada del viajero y slo ser
liberado despus del arribo del mismo.
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El equipaje no acompaado deber llegar en condicin de carga y su despacho podr

ser efectuado por el propio interesado o por su representante debidamente autorizado.
El equipaje no acompaado deber provenir del lugar o lugares de procedencia del

viajero.
Efectos De Uso O Consumo Personal: Los artculos de vestir y aseo, y los dems
bienes que tengan manifiestamente carcter personal.
Este rgimen es aplicable en:

Aeropuertos: - Vg. Ezeiza, Aeroparque, Crdoba, Mendoza, Jujuy,
Iguaz, etc. -.
Puertos: Vg. Bs. As., Tigre, Pilcomayo, San Javier, Aguas Blancas,
etc.
Pasos Fronterizos con vnculo de comunicacin terrestre:
Vg. Gualeguaych, Paso de los Libres, Iguaz, Clorinda, Pocitos, Los
Horcones, Cardenal Samor, etc.
EQUIPAJE DE IMPORTACION.
Franquicia
Qu es una franquicia?
Segn el diccionario es: un privilegio otorgado a determinadas personas y en virtud de la

cual quedan estas libres del pago de algn impuesto o pueden utilizar gratuitamente algn
servicio.
Ahora teniendo esta definicin veremos como se aplica a este rgimen
. Exenciones y franquicias: La liberacin del pago de gravmenes que le corresponde al

viajero, para el despacho aduanero de los efectos constitutivos de su equipaje, en las
cantidades y por los montos respectivos.
En los casos de frontera terrestre la franquicia ser hasta el lmite de

u$s 150.- (ciento cincuenta dlares estadounidenses) o su
equivalente en otra moneda, quedando su exceso -siempre que los
mismos encuadren en concepto de equipaje- sujeto al pago de un
nico tributo con alcuota del 50 %.
el viajero que ingrese por va area o martima, tendr una exencin

para otros objetos hasta el lmite de u$s 300.- (trescientos dlares
estadounidenses) o su equivalente en otra moneda, quedando su
exceso -siempre que los mismos encuadren en concepto de
equipaje- sujeto al pago de un nico tributo con alcuota del 50 %.
El tributo nico del 50% consta de Derecho de Importacin compuesto y por IVA. Las
franquicias establecidas en favor de los viajeros son individuales e intransferibles
Para el Ingreso al pas tambin se considerar frontera terrestre cuando se realice por la va
fluvial o a travs de puentes.
Los viajeros gozarn de una franquicia adicional de u$s 300.- (trescientos dlares
estadounidenses), o su equivalente en otra moneda, respecto de los bienes adquiridos en
las tiendas libres (free shops) de llegada, quedando su exceso -siempre que los mismos
encuadren en concepto de equipaje- sujeto al pago de un nico tributo con alcuota del 50%.
La utilizacin de cada una de las franquicias por los montos precedentemente

establecidos, se imputarn en forma individual.
Las franquicias no podrn ser utilizadas ms de una

vez por mes.
Los viajeros que no hubieran cumplido diecisis 16 aos de edad, siempre que no se
hubieren emancipado, solamente gozarn de hasta un cincuenta (50 %=US$ 75,00) de las
franquicias que para los efectos nuevos o usados siempre que se tratara de efectos
apropiados a su edad.
Qu artculos se encuentran incluidos dentro de este Rgimen?
a) prendas de vestir;
b) artculos de tocador;
c) artculos de consumo, uso y adorno personal, incluidas las joyas personales;
d) libros, revistas y documentos en general;
e) cmaras fotogrficas y cinematogrficas, acompaadas de una cantidad razonable de

pelculas y accesorios;
f) aparatos de proyeccin porttiles de diapositivas o de films y sus accesorios, as como

una cantidad razonable de diapositivas y filmes;
g) binoculares;
h) instrumentos de msica porttiles;
i) fongrafos porttiles, con una cantidad razonable de discos;
j) aparatos porttiles para la grabacin y la reproduccin del sonido, as como una

cantidad razonable de cintas, cassettes o similares;
k) aparatos receptores de radios porttiles;
l) aparatos receptores de televisin porttiles;
m) mquinas de escribir, de calcular, de coser y de tejer, porttiles;
n) artculos y equipos para la prctica de deportes, tales como las carpas y otro material
de camping, artculos de pesca, equipos de alpinismo, armas de caza con cartuchos -en
caso de resultar exigible, con la autorizacin del organismo competente-, bicicletas sin
motor, canoas o kayaks de una longitud inferior a 55 metros, esques y raquetas de tenis;
o) coches para nios y sillas rodantes para invlidos;
p) herramientas y objetos manuales para el ejercicio de la actividad, profesin y oficio del

viajero.
Tambin se admitirn como equipaje, la ropa de casa, mantelera y dems objetos que
constituyan el menaje de la casa y que fueren de uso del viajero y de su familia.
Qu artculos se encuentran excluidos de este Rgimen?
a) las armas de fuego que no cuentan con las autorizaciones del organismo competente,
explosivos, inflamables, estupefacientes, objetos obscenos y literatura subversiva o
pornogrfica;
b) los automotores en general, sus partes y repuestos, las motocicletas, motonetas y

bicicletas a motor, los motores dentro y fuera de borda, las casas rodantes, las aeronaves y
las embarcaciones de todo tipo, sus partes y repuestos.
c) toda mercadera cuya importacin o exportacin estuviere prohibida por razones no

econmicas. (Todas aquellas que afecten expresamente a la seguridad publica o defensa
nacional, a la salud publica, moral publica, buenas costumbres, sanidad animal y vegetal
etc.)
Determinacin del valor Del Equipaje
A los fines de la determinacin del valor de los bienes que componen el equipaje, se tomar
en cuenta el valor de su adquisicin acreditado mediante factura. En defecto, por
inexistencia de la factura o por presumirse la inexactitud de la misma, se tomar en cuenta el
valor que con carcter general establezca la aduana.
Esto quiere decir que si compre una remera a $ 10 al momento de ingresarla si no poseo
una factura o algn comprobante que acredite que ese es el precio, la aduana computara a
travs de valores tipo (valores preestablecidos), que puede ser igual o no al precio de la
remera.
Categora de Viajeros
Se establecen las siguientes categoras de viajeros para el equipaje de importacin:
I) Residentes en terceros pases que ingresan al Territorio Aduanero:
a) En viaje de turismo, negocios o trnsito por el territorio;
b) En carcter temporal, con fines de estudio o ejercicio de actividad profesional o;
c) Para residir en forma permanente.
II) Residentes en los Estados Parte, que retornan al Territorio Aduanero, provenientes de
terceros pases, despus de permanecer en el exterior:
a) Ms de un ao o;
b) Menos de un ao.
III) Residentes en uno de los Estados Parte, que retornan a l despus de permanecer en
otro Estado Parte:
a) En viaje de turismo o negocio;
b) En razn de estudio o ejercicio de una actividad profesional de carcter temporal.
IV) Residentes en uno de los Estados Parte que ingresan en otro Estado Parte para fijar en
l su residencia permanente.
Declaracin Del Equipaje:
Los viajeros de cualquier categora que arriben al Territorio Aduanero, as como

aquellos que circulen de un Estado Parte a otro, debern efectuar la declaracin del
contenido de su equipaje.
La autoridad aduanera podr exigir que la declaracin se efecte por escrito.
Tratndose de equipaje no acompaado, la declaracin deber formularse siempre
por escrito.
Los viajeros no podrn declarar como propios equipajes de terceros o encargarse,
por cuenta de personas que no viajen a bordo, de conducir e introducir efectos que
no les pertenezcan.
La infraccin a esta disposicin ser sancionada con arreglo a la legislacin nacional

vigente en cada Estado Parte, hasta que se dicte la respectiva norma comunitaria.
Quedan exceptuados los efectos personales en uso de los residentes en el Territorio
Aduanero, que hubieren fallecido en el extranjero, siempre que se compruebe el
deceso con documentacin fehaciente.
La declaracin deber presentarse dentro de los plazos que establezca la legislacin
aduanera nacional de cada Estado Parte, con las consecuencias all establecidas
para el caso de incumplimiento.
La propiedad, posesin o tenencia de los efectos nuevos o bien con un uso tal que
permitiere considerarlos nuevos y que hubieren sido importados en virtud del rgimen
previsto con exencin en el pago de derechos de importacin, no pueden ser objeto de
transferencia a ttulo oneroso durante el plazo que fijare la reglamentacin, el que no
podr exceder de DOS (2) aos.
EQUIPAJE DE EXPORTACION
FRANQUICIA:
El viajero podr egresar libre de gravmenes, tanto por la va del equipaje acompaado o la
del no acompaado, aquellos efectos, nuevos o en uso, en cantidades razonables para su
uso, consumo u obsequio y que no presupongan fines de comercio.
Los viajeros podrn, adicionalmente, egresar libre de gravmenes los bienes que formaren
parte de su casa habitacin y elementos de su profesin, arte u oficio, que por su cantidad,
variedad y valor fueren adecuados al viajero y a su grupo familiar conviviente.
Para gozar de esta exencin, los viajeros debern acreditar su radicacin en otro Estado
Parte o en terceros pases, no pudiendo hacer uso nuevamente de este beneficio hasta
despus de haber transcurrido el plazo de 1 ao, contado a partir de la fecha de su reingreso
al pas.
Los viajeros que se trasladan a terceros pases podrn egresar como equipaje
acompaado otros bienes adquiridos en el Territorio Aduanero, hasta el lmite de
u$s 2.000 o su equivalente en otra moneda, siempre que se trate de productos de
libre exportacin y se presente la declaracin escrita mediante simple solicitud con la
factura comercial correspondiente a los mismos.
Categora de Viajeros
G) residentes en el pas que egresaren en forma temporaria;
H) residentes en el pas, con una permanencia no inferior a UN (1) ao, que egresaren
para radicarse en el exterior;
I) los que egresaren del pas luego de haber ingresado con la visa de temporarios, turistas
o en trnsito.
Rgimen De Trfico Fronterizo.
Este rgimen especial de importacin y exportacin se establece a los fines de facilitar

a las poblaciones de frontera la adquisicin de mercadera en las localidades
extranjeras que se encuentran en el radio de 50 Km. de esa frontera. En consecuencia
se determina una distancia de 100 Km.; 50 Km. de cada lado de la frontera, para la
compra o venta de mercaderas.
Este rgimen se inspira en razones de buena vecindad y de solidaridad, tendiendo, adems

a satisfacer las necesidades de las pequeas poblaciones de frontera alejadas de los
grandes centros de abastecimiento.
A los efectos indicados, acreditada la residencia, se les otorga una libreta o formulario en
que se anotan las veces que ingresa o egresa mercadera por mes, siempre que se trate de
mercadera para uso o consumo personal y de su familia conviviente.
Exencin:
La mercadera que se ingrese a travs de este rgimen esta exenta del pago de tributos y de
la aplicacin de prohibiciones de carcter econmico.
Trafico Fronterizo De Importacin:
El ingreso al pas de mercaderas al amparo del Rgimen de Trfico Fronterizo queda

condicionado a que las mismas sean originarias del pas limtrofe de procedencia y que
correspondan al concepto de artculos de uso o consumo, en calidades que no haga
presumir fines comerciales.
Los ciudadanos argentinos y los extranjeros con residencia legal en el pas, estn
autorizados a introducir por el Rgimen de Trfico Fronterizo mercaderas originarias y
procedentes de los pases limtrofes de que se trate, para uso o consumo propio, familiar o
del hogar en cantidades tales que no haga presumir fines comerciales.
Resultan beneficiarios del Rgimen de Trfico Fronterizo, los residentes a que se refiere el
punto anterior, quienes debern acreditar su residencia en la zona de frontera a travs de la
certificacin emitida por la autoridad competente, documento nacional de identidad o
equivalente y Clave nica de Identificacin laboral (CUIL).
Franquicia:
Se permitir el ingreso al pas por el Rgimen de Trfico Fronterizo de comestibles y

artculos de consumo no durables, incluido ropas y prendas de vestir una sola vez al mes
hasta U$S 50,00.
Quedan excluidas del presente rgimen las mercaderas de origen nacional y aquellas cuya
importacin se encuentre prohibida por normas especiales vigentes o que se dicten en el
futuro.
Trafico Fronterizo De Exportacin:
El trfico fronterizo podr ser ejercido por todo poblador de pas limtrofe que sea mayor de
14 aos y resida en localidad, paraje o zona considerada de frontera.
Para gozar de este rgimen, los pobladores de pases limtrofes debern acreditar, con
documento emitido por autoridad competente, identidad y residencia en localidad fronteriza.
Se trate de mercaderas de origen nacional, para consumo uso personal, familiar o del
hogar.
Franquicia:
El valor de las mercaderas a egresar no superen la suma de U$S 150.
. Se admitir el egreso de mercaderas por medios de acarreos cuya utilizacin asidua fue
establecida por los usos y costumbres en el mbito de la localidad fronteriza en que se
encuentra ubicada la Aduana de jurisdiccin.
Los medicamentos excepto los de venta libre slo sern vendidos por las farmacias
habilitadas, previa entrega de la receta pertinente y siempre que la dosis especificada
responda a un tratamiento personal. Dicha receta deber ser archivada por el farmacutico
junto al duplicado de la factura que otorgue.
Queda prohibido el egreso al amparo de este rgimen las siguientes mercaderas:
a) Armas, municiones, explosivos, estupefacientes, y psicotrpicos cuya libre

comercializacin no est autorizada en el mercado interno.
b) Los combustibles en tanques suplementarios de vehculos, bidones o cualquier otro tipo

de envase.
c) Toda mercadera cuya exportacin se encuentre prohibida o suspendida por normas

especiales vigentes o que se dicten en el futuro.
Las franquicias acordadas por el presente rgimen alcanzarn a todos aquellos pobladores
con residencia en el pas limtrofe que ingresen al territorio nacional amparados en el
rgimen de trabajadores de temporada o bien lo hagan ocasionalmente bajo la autorizacin
migratoria de trnsito vecinal.
Aclaracin: este rgimen no es compatible con el rgimen de

Equipaje, el viajero deber optar por uno de los dos al ingreso o
egreso de mercaderas.
Uso indebido del Rgimen de Trfico Fronterizo
Como se ha mencionado anteriormente este rgimen tiene por objeto facilitar la

adquisicin de mercadera para uso y consumo personal de las personas y grupo familiar
conviviente; de los habitantes de poblaciones limtrofes, se produce el denominado
contrabando hormiga, ingresando mercadera en pequea cantidad, que almacenada
luego es puesta en venta y produce la instalacin de centros comerciales prcticamente
imposibles de ser controlados por el servicio aduanero.
Estos que una vez desbaratados al poco tiempo, se vuelve a formar para seguir
incurriendo en el comercio ilegal.
RGIMEN DE CONTENEDORES
Rgimen De Contenedores:
Qu es un contenedor?
Se considera contenedor a un elemento

de equipo de transporte que:
a) Constituya un compartimiento, total o

parcialmente cerrado, destinado a
contener y transportar mercaderas;
b) Haya sido fabricado segn las

exigencias tcnico-constructivas, de
conformidad con las normas IRAM o
recomendaciones COPANT o ISO u
otras similares;
c) Est construido en forma tal que por

su resistencia y fortaleza pueda
soportar una utilizacin repetida;
d) Pueda ser llenado y vaciado con facilidad y seguridad
e) Est provisto de dispositivos (accesorios) que permitan su sujecin o fijacin y su

manipuleo rpido y seguro en la carga, descarga y trasbordo de uno a otro modo de
transporte;
f) Sea identificable, por medio de marcas y nmeros grabados con material indeleble, que
sean fcilmente visualizables.
Las empresas que pueden efectuar transporte a travs de contenedores pueden

ser:
- Privadas
- Publicas
- Mixtas
Los contenedores por cuestiones de seguridad cuando transporten mercaderas

deben de ir Precintados, llegado al tema conozcamos las caractersticas que
deben tener los precintos:
Estos deben ser:
fuertes
fciles de colocar
para quitarlos deben ser destruidos
poseer identificacin alfanumrica.
En la eventualidad que se compruebe anormalidades en el estado del precinto y/o

del contenedor y/o de la mercadera transportada (averas, derrames, emanaciones,
etc.) dar intervencin a la aduana ms prxima al lugar de comprobacin del
evento.
Las que debern estar inscriptas como Agentes de Transporte Aduanero o estar
representadas por uno y adems debern estar inscriptos como Operador de Contenedores
ante la Administracin Nacional de Aduanas.
Tipos de Contenedores:
Existen diferentes tipos de contenedores:
Dry Van: son los contenedores estndar. Cerrados hermticamente y sin

refrigeracin o ventilacin.
High Cube: contenedores estndar mayoritariamente de 40 pies su caracterstica

principal es su sobre altura.
Reefer: Contenedores refrigerados de las mismas medidas que el anteriormente

mencionado, pero que cuentan con un sistema de conservacin de fro o calor y
termostato. Deben ir conectados en el buque y en la terminal, incluso en el camin si
fuese posible o en un generador externo, funcionan bajo corriente trifsica. Algunas de
las marcas que se dedican a fabricarlos: Carrier, Mitsubishi, Termoking.
Open Top: de las mismas medidas que los anteriores, pero abiertos por la parte de
arriba. Puede sobresalir la mercanca pero, en ese caso, se pagan suplementos en
funcin de cunta carga haya dejado de cargarse por este exceso.
Flat Rack: carecen tambin de paredes laterales e incluso, segn casos, de paredes
delanteras y posteriores. Se emplean para cargas atpicas y pagan suplementos de la
misma manera que los open top.
Open Side: su mayor caracterstica es que es abierto en uno de sus lados, sus
medidas son de 20' o 40'. Se utiliza para cargas de mayores dimensiones en longitud
que no se pueden cargar por la puerta del contenedor.
Tank o Contenedor Cisterna: para transportes de lquidos a granel. Se trata de una

cisterna contenida dentro de una serie de vigas de acero que delimitan un paraleleppedo
cuyas dimensiones son equivalentes a las de un "Dry van". De esta forma, la cisterna
disfruta de las ventajas inherentes a un contenedor: pueden apilarse y viajar en
cualquiera de los medios de transporte tpicos del transporte intermodal. En algunas
fotos de este artculo pueden distinguirse contenedores cisterna.
Half-height container
Contenedor-silo de media altura. Puede ser abierto, techo rgido o lona, y paredes slidas o
jaula. Mide 4 pies (1,2 m.) o 4,3 pies (1,3m.) de altura y puede transportar minerales o
materiales semielaborados.
Flexi-Tank: para transportes de lquidos a granel. Suponen una alternativa al

contenedor cisterna. Un flexi-tank consiste en un contenedor estndar (Dry Van),
normalmente de 20 pies, en cuyo interior se fija un depsito flexible de polietileno de un
solo uso denominado flexibag.
Se est estudiando el establecimiento de una serie de nuevas medidas como el

eurocontenedor, adecuado para los palets europeos, o europalets (palets con 80 cm de
ancho por 120 cm de largo), pero est muy lejos de ser un estndar, dado que los buques
portacontenedores estn preparados para los contenedores mencionados anteriormente.
El uso de contenedores es de relativa modernidad

en relacin ala antigedad del comercio. Su practica
llevo a la necesidad de esa seguridad en el
transporte. A medida que se fueron amoldando los
recipientes que portaban mercadera con la moderna
utilizacin de las gras, quedaron atrs la carga y
descarga y manipuleo humano de los mismos,
llegando a la moderna utilizacin de los
contenedores.
Con el objeto de abaratar costos y tiempos en estas tratativas, es de prctica la utilizacin de

los contenedores consolidados, en los que se porta mercadera de un mismo importador o
exportador.
Importacin y Exportacin: la introduccin y extraccin de contenedores al territorio

aduanero, deber realizarse a travs del rgimen de importacin temporaria y exportacin
temporaria, teniendo en cuenta que a los fines aduaneros, los contenedores se consideran
mercaderas.
Plazos: Los plazos otorgados para las operaciones a los contenedores, se calcula desde la
fecha de libramiento del pas de origen: Admisin temporaria: contenedores de matrcula
extranjera, se establece como lmite el plazo de 270 das corridos. Vencido el plazo
sealado, la autoridad aduanera proceder a penalizar al responsable de la admisin
temporaria del contenedor con una multa diaria $ 100, por un plazo mximo de 90 das,
vencido el cual se proceder al remate del contenedor en infraccin.
REGIMENES ESPECIALES CON FINALIDAD COMERCIAL
Rgimen De Muestras:
Constituyen muestras las mercaderas

destinadas exclusivamente a
exhibiciones o demostraciones para
concertar operaciones comerciales con
dicha mercadera, y los objetos que
fueran modelos de mercadera cuya
produccin se proyecta, siempre que en
ambos supuestos su cantidad no
excediere la que fuere usual para estos
fines.
Clasificacin
- Muestras sin valor en aduana: las inutilizadas fsicamente y las constituidas por
piezas sueltas que no admiten posibilidad de comercializacin ni de recupero. Ejemplo:
zapatos izquierdos nicamente, zapatos perforados, etc.
- Muestras con valor en aduana: las que mantienen intacta su condicin de

mercadera pero por la concurrencia de factores extrnsecos se sabe que no sern
comercializadas. Ejemplo: medicamentos de distribucin gratuita.
La importacin y la exportacin de muestras estn exentas del pago de

tributos cuando:
- no excedieren los valores mximos siguientes:
Franquicia
- para la Importacin: mximo u$s 100 por libramiento.
Las muestras inutilizadas o no con valor en aduana no superior a u$s 100 podrn
ser introducidas, siempre que de la verificacin surja que son muestras. Las
mismas estn exentas del pago de tributos.
Cuando superen dicho monto, su libramiento estar sujeto al pago de los
derechos de importacin y dems tributos.
- para la Exportacin: mximo u$s 20.000 por libramiento.
Las muestras inutilizadas o no, con un monto no superior a u$s 20.000 podrn
ser exportadas y estn exentas del pago de derechos y dems tributos.
El servicio aduanero podr exigir se proceda a su inutilizacin mediante la colocacin de

marcas indelebles, cortes, perforaciones u otros procedimientos que impidan su empleo en
otro destino. Ejemplo: en un envo de pantalones de varios modelos se van ha hacer cortes
siempre que no desvirte a la misma, el objetivo de este procedimiento es impedir que tenga
una finalidad distinta o sea comercial.
Aclaracin: el objetivo de este rgimen es concretar futuras

operaciones de la mercadera que se enva o recibe en concepto de
muestras lo que se impide con el proceso de inutilizacin es que la
muestra en si pueda venderse
Las prohibiciones de carcter econmico no sern aplicables (aquellas referidas a la

seguridad publica o defensa nacional, a la salud publica, moral publica, buenas costumbres,
sanidad animal y vegetal).
La propiedad, posesin o tenencia de la mercadera no puede ser transferida a ttulo

oneroso durante el plazo que fijare la reglamentacin, el que no podr exceder de dos aos.
Rgimen especial de Muestras para PyMES Exportadoras.
Del Tutor:
Algo nuevo que se implemento por resolucin en el ao 2003 y que es novedoso

sobre todo para los jujeos especialmente aquellos que poseen una pequea o
mediana empresa este rgimen de muestras se amplia dando mas benficos para
que nuestros productores puedan mostrar sus productos al exterior, a continuacin
le transcribo una breve explicacin, que creo nos ser de mucha utilidad:
Resolucin General 1458 - AFIP - Rgimen especial de Muestras para

PyMES Exportadoras.
Estn comprendidas en el presente rgimen las exportaciones de muestras efectuadas

por Empresas PyMES que se encuentren en el padrn administrado por la Secretara de
Estado de la Pequea y Mediana Empresas (SEPyME) y cuyo valor total no supere los
DOLARES ESTADOUNIDENSES QUINIENTOS (U$S 500) por operacin, con un lmite
mensual de DIEZ (10) operaciones por Empresa.
Solamente podrn beneficiarse con la aplicacin de este tratamiento aduanero las

personas fsicas o jurdicas registradas como empresa PyMES en el registro SEPyME.
El tratamiento aduanero previsto en la presente norma solamente se aplica:
- a mercaderas nuevas,
- sin uso,
- producidas en la Repblica Argentina.
Las muestras comprendidas en el presente rgimen estn exentas del pago de derechos
de exportacin y los dems tributos, as como tambin quedan exceptuadas del
seguimiento del cumplimiento de la obligacin de liquidacin de divisas de exportacin.
No gozarn de beneficios aduaneros a la exportacin. (Estmulos a la exportacin).
No podrn exportarse por este rgimen mercaderas cuya exportacin est alcanzada por
prohibiciones de carcter no econmico absolutas.

Modulo I Regimenes Especiales Aduaneros

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Regimenes Especiales Aduaneros

Todos los triunfos nacen cuando nos atrevemos a comenzar.

Primeramente vamos conocer a manera general algunos conceptos de la materia

Un punto fundamental que deseo aclarar es:

Vale decir entonces que el Despachante de Aduanas es un profesional que ha estudiado la

El despachante de aduanas que es responsable ante la aduana representando al

Para finalizar el despachante NO ES LA PERSONA QUE REALIZA LOS

Aspectos Bsicos para Comenzar:

Que es Importar?: es el hecho de introducir cualquier mercadera, a un territorio

- En nuestro pas a los fines aduaneros existen dos territorios:

- Los derechos de importacin gravan la importacin para consumo.

- Otros medios (Semovientes por arreo).

En doctrina comprende tanto los derechos importacin y exportacin

- A su vez los regmenes aplicables para la importacin son variados, lo cual

Qu son las destinaciones aduaneras?

Las destinaciones pueden ser:

Destinacin de Importacin para Consumo.

La importacin para consumo: es aquella por la que se introduce la mercadera a un

- Est sujeta a la aplicacin de tributos.

Destinacin Suspensiva de Importacin Temporaria.

Destinacin Suspensiva de Depsito de Almacenamiento:

- Consiste en que la mercadera Importada puede quedar almacenada bajo control

- No est sujeta a la imposicin de tributos.

Destinacin Suspensiva de Trnsito de Importacin:

por la Aduana de Paso de Los Libres y contina en trnsito terrestre a la Aduana de

Tasa de Estadstica, Tasa de Comprobacin de Destino.

Tasa de Almacenaje, Tasa por servicios extraordinarios.

Exportar: es el hecho de extraer cualquier mercadera de un territorio aduanero

Los derechos de exportacin, llamadas retenciones, gravan la exportacin para

- Recientemente se establecieron retenciones a los productos del agro y petrleo y sus

- Determinadas exportaciones a consumo gozan de beneficios a la exportacin, tales como

- Si bien la mercadera que se exporta no est gravada, la valoracin de la misma resulta

Destinaciones para la Exportacin

Destinacin Definitiva de Exportacin para Consumo.

- cuando la mercadera se extrae de un territorio aduanero por tiempo indeterminado.

Destinacin Suspensiva de Exportacin Temporaria:

- es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer con una

Destinacin suspensiva de trnsito de exportacin.

- Se trata de exportaciones de mercaderas de libre circulacin dentro del territorio aduanero,

Destinacin Suspensiva de Removido.

Prohibiciones a la Importacin y la Exportacin

Prohibiciones Econmicas Prohibiciones no Econmicas

b) ejecutar la poltica monetaria, cambiaria o de b) poltica internacional;

g) resguardar la buena fe comercial, a fin de

Se realiza por: REGIMENES ESPECIALES

Objeto de estudio de este curso

REGIMENES ESPECIALES ADUANEROS

Se denominan as a las operaciones de comercio exterior, que por su caracterstica

1. No es imprescindible el registro del interesado como importador o exportador.

Para comprenderlos mejor los he agrupado segn su similitud:

REGIMENES NO COMERCIALES DE Rgimen de Trfico Fronterizo.

RGIMEN DE CONTENEDORES Rgimen de Contenedores

REGIMENES CON INTERVENCION DE Rgimen de los envos postales.

Rgimen de los rganos y

Rgimen de los medios de

Rgimen de envos de asistencia y

REGIMENES NO COMERCIALES DE USO PARTICULAR

Definicin: Son los efectos nuevos o usados que un viajero, en

Equipaje Acompaado: El que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo

El equipaje no acompaado deber arribar al Territorio Aduanero dentro de los tres

El equipaje no acompaado deber llegar en condicin de carga y su despacho podr

El equipaje no acompaado deber provenir del lugar o lugares de procedencia del