UNIVERSIDAD CUGS

NOMBRES: Arista Barrera Vctor Manuel

Bravo Castro Luis Enrique

Chaparro Snchez Aylin

PROFESOR: Garca Garca Alfredo

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO II

TEMA: 8.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

8.1 DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO

Proceso y Procedimiento, son conceptos estrechamente relacionados, sin
embargo, por lo que es necesario sealar sus diferencias.

El proceso se define como el conjunto de actividades, debidamente reglamentadas

y en virtud de los cuales los rganos jurisdiccionales, previamente excitados para
su actuacin, resuelven sobre una relacin jurdica que se les plantea.

Procedimiento se define como el conjunto de actos efectuados de manera

interrumpida por autoridad en ejercicio de sus funciones y de quienes intervienen,
dan forma y constituyen el procedimiento jurdico que indica el modo de obrar, la
frmula para proceder y el mtodo a seguir.

Procedimiento es una serie de pasos que rigen la ejecucin de una instruccin, un

proceso es un conjunto de operaciones o instrucciones que llevan a un fin que se
est repitiendo. Por lo regular los procedimientos se llevan a cabo para concretar
los procesos.

8.2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. CARACTERSTICAS

El Procedimiento administrativo es considerado la serie de actos en que se
concreta la actuacin administrativa para la realizacin de un objetivo
en especfico. La naturaleza de este procedimiento es la emisin de un acto
administrativo.

A diferencia de la actividad privada, la actuacin pblica requiere para ser

efectiva ciertos puntos formales establecidos por la ley, que constituyen la garanta
de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuacin es siempre realizada
conforme con lo que dispongan los ordenamientos y que sta puede ser conocida
y fiscalizada por los ciudadanos.

El procedimiento administrativo contempla la garanta que protege al ciudadano,

impidiendo que la Administracin actu de un modo arbitrario y discrecional, sino
siguiendo las reglas estrictas del procedimiento administrativo, procedimiento que
por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar un
estado de indefensin.

Artculo 13.- La actuacin administrativa en el procedimiento se desarrollar con

arreglo a los principios de economa, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y
buena fe.

Artculo 14.- El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin

de parte interesada.
Artculo 15.- La Administracin Pblica Federal no podr exigir ms formalidades
que las expresamente previstas en la ley.

Las promociones debern hacerse por escrito en el que se precisar el nombre,

denominacin o razn social de quin o quines promuevan, en su caso de su
representante legal, domicilio para recibir notificaciones, as como nombre de la
persona o personas autorizadas para recibirlas, la peticin que se formula, los
hechos o razones que dan motivo a la peticin, el rgano administrativo a que se
dirigen y lugar y fecha de su emisin. El escrito deber estar firmado por el
interesado o su representante legal, a menos que no sepa o no pueda firmar, caso
en el cual, se imprimir su huella digital.

El promovente deber adjuntar a su escrito los documentos que acrediten su

personalidad, as como los que en cada caso sean requeridos en los
ordenamientos respectivos.

Las caractersticas del procedimiento administrativo

De legalidad.- Debe encontrarse conforme a la ley.

De eficacia.- Debe ejercitarse el acto como tal.

Gratuidad.- Los servicios pblicos no tienen coste alguno.

Publicidad.- Los procedimientos no son secretos.

Equidad.- El procedimiento debe garantizar un resultado favorable.

8.3 PROCEDIMIENTO DE OFICIO Y A PETICIN DE PARTE

Artculo 14. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio o a peticin
de parte interesada.

PROCEDIMIENTO DE OFICIO.- Se establece como aquel procedimiento que

llevan a cabo las autoridades, en cumplimiento de sus obligaciones.

Se tratar generalmente de alguna irregularidad que un organismo tcnico estima

haber encontrado en las obras efectuadas por un contratista, o en el comercio o
industria de algn particular, o en la forma de cumplirse una concesin de
servicios pblicos, etc. En tales hiptesis, debe darse traslado del informe tcnico
que seala la irregularidad a la empresa o individuo interesado, a fin de que haga
su descargo y eventualmente produzca la prueba de que quiera valerse para
refutar los hechos observados por el tcnico.

PROCEDIMIENTO A PETICIN DE PARTE.- Se requiere el impulso del particular

para la expedicin del acto administrativo.

Este procedimiento debe ser llevado a cabo por la administracin, previa solicitud
del gobernado, en las quejas, los recursos y las peticiones de los particulares.

8.4. EL PROCEDIMIENTO EXTERNO Y LAS FORMALIDADES

CONSTITUCIONALES

PROCEDIMIENTO EXTERNO.- Se refiere a los actos que se tienen que llevar a

cabo de manera voluntaria y si no, la administracin pblica, a travs de su poder
coactivo, obligar al administrado al cumplimiento del acto administrativo.

8.5 LAS FORMALIDADES ESENCIALES DEL PROCEDIMIENTO.

El prrafo segundo del artculo 14 de la constitucin mexicana exige que todo acto
privativo sea dictado por tribunales previamente establecidos, en un juicio en el
que se observen las formalidades esenciales del procedimiento.

El concepto de formalidades esenciales del procedimiento es de carcter

complejo e involucra cuestiones muy diversas. Con este trmino la constitucin
hace referencia, en parte, a lo que en otros sistemas jurdicos de denomina el
debido proceso o tambin el debido proceso legal. La corte interamericana de
derechos humanos ha sealado que el debido proceso legal se refiere al conjunto
de requisitos que deben observarse en las instancias procesales a efectos de que
las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus derechos
ante cualquier... Acto del estado que pueda afectarlos. Es decir, cualquier
actuacin u omisin de los rganos estatales dentro de un proceso, sea
administrativo sancionatorio o jurisdiccional, debe respetar el debido proceso
legal

Formalidades esenciales del procedimiento. Son las que garantizan una adecuada
y oportuna defensa previa al acto privativo. La garanta de audiencia establecida
por el artculo 14 constitucional consiste en otorgar al gobernado la oportunidad de
defensa previamente al acto privativo de la vida, libertad, propiedad, posesiones o
derechos, y su debido respeto impone a las autoridades, entre otras obligaciones,
la de que en el juicio que se siga "se cumplan las formalidades esenciales del
procedimiento". Estas son las que resultan necesarias para garantizar la defensa
adecuada antes del acto de privacin y que, de manera genrica, se traducen en
los siguientes requisitos:

1) LA NOTIFICACIN DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO Y SUS CONSECUENCIAS ;

2) LA OPORTUNIDAD DE OFRECER Y DESAHOGAR LAS PRUEBAS EN QUE SE FINQUE LA

DEFENSA ;

3) LA OPORTUNIDAD DE ALEGAR ; Y

4) EL DICTADO DE UNA RESOLUCIN QUE DIRIMA LAS CUESTIONES DEBATIDAS . DE NO

RESPETARSE ESTOS REQUISITOS, SE DEJARA DE CUMPLIR CON EL FIN DE LA
GARANTA DE AUDIENCIA , QUE ES EVITAR LA INDEFENSIN DEL AFECTADO .

5.1 LA NOTIFICACION Y SUS EFECTOS.

Notificacin del acto administrativo impugnado en el juicio de nulidad. Momento en
que surte efectos cuando existen expresiones que pudieran resultar
contradictorias en la demanda, en cuanto a la fecha en que el actor dijo conocer
aqul. El artculo 135 del cdigo fiscal de la federacin establece dos hiptesis en
que la notificacin del acto administrativo surte efectos:

1) Al da hbil siguiente en que se realice formalmente por el actuario o notificador

y,
2) Desde la fecha en que el interesado o su representante legal manifieste tener
conocimiento del acto administrativo, si sta es anterior a aquella en que deba
surtir efectos la notificacin.

Para Eduardo Pallares la notificacin es el medio legal por el cual se da a conocer

a las partes o a un tercero el contenido de una resolucin judicial.

La notificacin asimismo, es el acto mediante el cual, con las formalidades

previamente establecidas se hace del conocimiento una resolucin judicial o
administrativa a la persona a la que se reconoce como interesada, o bien, se le
requiere para que cumpla un acto procesal.

Las sentencias pronunciadas por las Salas Regionales, se notificarn

personalmente a las partes, bajo los mismos supuestos de procedimiento de
notificacin personal, ahora se incluye la posibilidad de notificaciones por telefax si
as lo desea cualquiera de las partes.

Para efecto de notificar por telefax, las partes notificarn su nmero de telefax. Las
notificaciones se entendern legalmente efectuadas: cuando se lleven a cabo por
cualquier medio por el que se pueda comprobar fehacientemente la recepcin de
los actos que se notifiquen.

Toda resolucin debe notificarse, a ms tardar, el tercer da siguiente a aqul en

que el expediente haya sido turnado al actuario para ese efecto y se asentar la
razn respectiva a continuacin de la misma resolucin.

Las notificaciones que deban hacerse a los particulares, se harn en los locales de
las salas si las personas a quienes deba notificarse se presentan dentro de las 24
horas siguientes a aqulla en que se haya dictado la resolucin. Cuando el
particular no se presente se harn por lista autorizada que se fijar en sitio visible
de los locales de los tribunales.

8.6 LA LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden e inters pblicos, y se
aplicarn a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administracin Pblica
Federal centralizada, sin perjuicio de lo dispuesto en los Tratados Internacionales
de los que Mxico sea parte.

El presente ordenamiento tambin se aplicar a los organismos

descentralizados de la administracin pblica federal paraestatal respecto a sus
actos de autoridad, a los servicios que el estado preste de manera exclusiva, y a
los contratos que los particulares slo puedan celebrar con el mismo.
 Este ordenamiento no ser aplicable a las materias de carcter fiscal,
responsabilidades de los servidores pblicos, justicia agraria y laboral, ni al
ministerio pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales. En relacin con
las materias de competencia econmica, prcticas desleales de comercio
internacional y financiera, nicamente les ser aplicable el ttulo tercero A.

Para los efectos de esta Ley slo queda excluida la materia fiscal tratndose de
las contribuciones y los accesorios que deriven directamente de aqullas.

Artculo 2.- Esta Ley, salvo por lo que toca al ttulo tercero A, se aplicar
supletoriamente a las diversas leyes administrativas. El Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles se aplicar, a su vez, supletoriamente a esta Ley, en lo
conducente.