CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN.

1) Es escrita y codificada.
La Constitucin escrita, que es el tipo mas difundido, supone dos elementos: a) sus
normas estn grficamente expresadas en un documento o texto (si es una
constitucin escrita codificada) o en varios documentos (si fuere una Constitucin
escrita dispersa) ; b) es necesario que esos documentos escritos, sean la expresin
deliberada del Poder Constituyente. Una simple recopilacin escrita de las normas de
una constitucin consuetudinaria, no es una Constitucin escrita.
Nuestra Constitucin ha sido siempre escrita. Incluso previamente a la de 1830,
juramos la de Cadiz (1812), la Brasilea (1824) y la Argentina (1826). Pero entre 1825 y
1830, si bien era escrita, NO era codificada sino dispersa. Existan, por ejemplo, las
leyes de Pabelln, de Independencia, de Unin.
Que significa que sea Codificada?
El concepto de codificada no es fsico sino lgico. Mantiene una unidad lgica y
cronolgica.
2) Es Rgida. Normas Ptreas
La Constitucin es rgida porque para su reforma requiere un procedimiento distinto al
procedimiento requerido para elaborar las leyes ordinarias. Dicho procedimiento est
establecido en la propia Constitucin (Art. 331).
La Constitucin rgida, al establecer un procedimiento especfico para su reforma, da
lugar a la existencia de un Poder Constituyente distinto al Poder Legislativo. La
integracin de ambos poderes puede coincidir, siendo los mismos rganos que integran
ambos poderes. Pero cuando actan para reformar la Constitucin, utilizan
procedimientos diferentes a los utilizados para las leyes ordinarias.
Es frecuente que se establezcan cuerpos especiales de muy amplia representacin
como lo son la Asamblea Constituyente o el propio cuerpo electoral. En nuestra C.,
todos los mecanismos previstos de reformas, terminan con la intervencin de dicho
cuerpo Electoral.
Existen diferentes grados de rigidez. Nuestra C. de 1830 es un ejemplo de mas rgida
ya que para su reforma requera el acuerdo de tres legislaturas sucesivas.
Vinculado con el tema de la Rigidez, se habla de las Constituciones eternas o
Ptreas. Mas que de C. ptreas, se habla de normas o clusulas ptreas.
En nuestra C, estn representadas por los Art. 2 (para siempre) y 3 (jams).
En realidad estas normas NO se podran cambiar porque estaran modificando su
esencia. El Art. 331 habla de que puede ser reformada.
Desde el punto de vista jurdico, se habla de
a) la C. en sentido Formal
Que se define como el conjunto de normas elaboradas por el procedimiento
establecido en la C. anterior para su reforma. Ejemplo: la C. de 1967 fue elaborada de
acuerdo al procedimiento establecido en la C. de 1952.
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 b) la C. en sentido Material
Entendemos por criterio material el que atiende efectivamente a la materia o
tema que debemos considerar de ndole constitucional que equivale decir el
contenido de la C. Esta materia constitucional comprende dos grandes temas:
1) Parte ORGNICA
Normas que establecen la organizacin del Gobierno, sus poderes y rganos y la
distribucin de las respectivas competencias.
2) Parte DOGMTICA.
Formada por la declaracin de los derechos de los habitantes del Estado y por la
proclamacin de los principios filosfico-polticos que bsicamente forman la C.
3) De creacin democrtica
Es previamente aceptada por aquellos a los que va a regir.
Mas democraticidad, imposible!
4) Establece el Principio de la Libertad
Queda establecido en los Art. 7 y 10.
El Art. 7 dice que nadie puede ser privado de estos derechos sino conforme a las leyes
que se establecen de inters general. NO est claro a que se refiere con inters
general.
El Art. 10 refiere a que todo lo que no est prohibido, est permitido.
Este principio fue inspirado en el perodo de la Ilustracin.
En realidad la idea de Libertad ya era manejada por Artigas.

5) Adhiere al Jusnaturalismo
Art. 7, 72 y 332
Art 7: La enumeracin de derechos, deberes y garantas hecha por la Constitucin, no
excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la
forma republicana de Gobierno.
Los inherentes a la persona humana son precisamente los derechos naturales,
diferentes al derecho positivo que es el creado por el hombre.
Los inherentes al ser humano lo son porque nacemos con ellos. Sus caractersticas son:
Innatos: nacemos con ellos
Absolutos: Todos los dems me los tienen que respetar.
Imprescriptibles: No se extinguen por su no ejercicio.
Inalienables: NO pueden ser transferidos a terceros.
6) Consagra un sistema democrtico y republicano.
El sistema de Gobierno es democrtico porque es elegido por la mayora. La ley se
aplica por igual a gobernantes y gobernados.
El ADN de la democracia es el principio mayoritario.
La Repblica se apoya en la separacin de poderes del Gobierno.
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SISTEMA DEMOCRTICO
El Sistema Democrtico se basa en el PRINCIPIO MAYORITARIO. El Gobierno est
confiado a aquellos que hayan reunido la mayora de las voluntades expresadas
libremente.
La mayora gobierna y la minora controla.
Caractersticas de nuestro sistema: 1) sufragio universal, 2) sufragio igualitario,
3)rotacin en el poder, 4) aceptar que las mayoras cambian, 5) tolerancia recproca,
6)la prioridad es la buena gestin del Estado.

SISTEMA REPUBLICANO
Puede ser Democrtica o aristocrtica
Puede haber una Democracia NO REPUBLICANA? SI
EL principio fundamental es el de la separacin de Poderes del Gobierno, porque el
poder del Estado es UNO
Nuestra C. designa 3 rganos de contralor (desarrollados en la caracterstica 13)
Segn Aristteles:
1) La divisin de poderes y su control recproco.La
2) participacin poltica activa por parte de los ciudadanos (esto supone la publicidad de
los actos estatales y la necesidad de instruccin en materias de ciencias jurdicas y
poltica tanto terica como material [aquella ocurrida en un estado determinado y en
un momento dado]).
3) La representacin de todas las clases sociales dentro de las instituciones de gobierno
con iguales atribuciones y prevalencia de ninguna. (El acceso a dichas magistraturas
necesariamente colegiadas en razn de la materia debe ser restringida (el magistrado
debe pertenecer a la clase que representa y ser elegido con el voto solo de sta).
Es necesario considerar que para Aristteles los fines supremos de las formas de gobierno
deben ser:
1) La libertad-igualdad (slo somos libres entre iguales [consideracin griega de la
poca])
2) La realizacin de la justicia y del bien comn.
3) La realizacin plena del desarrollo de las capacidades cognitivas humanas (para lo cual
considera necesaria la realizacin de los dos puntos anteriores siguiendo el concepto
fundamental de Scrates [BIEN=VERDAD. Segn el cual el bien es igual a la verdad y el
mal a la ignorancia. Scrates explica esto de la siguiente manera: -el humano busca
la felicidad, llenar su vaco existencial -para esto utiliza medios por los cuales pretende
lograr dicho fin -la mayor parte de las veces utiliza medios que
consiguen satisfacciones efmeras, etreas, superficiales, que no van ms all de
los deseos pasionales {como tener sexo, alimentarse, etc} -de sta manera concluye
que busca un fin por medios que no pueden alcanzarlo; ya que ste slo puede ser
alcanzado mediante la contemplacin de la verdad, entendida como el conocimiento
de la realidad])
4) De esto se advierte que si slo somos libres entre iguales no puede haber una clase
gobernante, deben gobernar todas por igual.

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 5) Marx va ms all advirtiendo adems que: habiendo elementos (individuos y/o clases)
econmicamente diferentes unos intentan superponerse sobre otros, estando rota,
bajo dicho supuesto, la relacin de igualdad de unos elementos para con los dems
y por lo tanto la de libertad.
Hay una relacin entre Repblica y calidad de la Democracia. Si "flaquea" la Repblica,
que se basa en la Independencia de los Poderes del Gobierno, entonces pierde
"calidad" la Democracia, o sea, ya el pas no es "tan democrtico". La garanta de una
democracia es la fortaleza de la Repblica.
LA REPBLICA es un freno a los excesos personalistas de los gobernantes.
Artigas ya lo adverta:
Es muy veleidosa la probidad de los hombres, slo el freno de la constitucin puede
afirmarla.
El Uruguay en lo que se refiere al sistema judicial juega EN EL PRIMER MUNDO.

7) DEMOCRACIA SEMI REPRESENTATIVA

El Gobierno lo ejercen aquellos que la mayora elige.
Hay una delegacin a algunos miembros.
Se les da un mandato con un plazo (5 aos).
Se establecen algunas restricciones: el Presidente no puede ser reelecto.
Es semi representativo porque tambin existen mecanismos de gobierno directo, como
se establecen en el Art. 79 donde el 25 % de del total de inscriptos habilitados para
votar puede interponer el recurso de referndum contra una ley dentro del ao de su
promulgacin, quedando exceptuados los impuestos.
Nosotros no tenemos mandato revocatorio; slo en Venezuela lo tienen.
8) LA SOBERANIA RECAE EN LA NACIN
Consta en el Art. 4.
Soberana: es la capacidad de decidir sobre su propio destino y de autor regularse.
Se expresa a travs del poder del Estado. El aspecto externo tiene que ver con la
Independencia.
NO es lo mismo Nacin que Pueblo ni que ciudadana.
NACIN es un concepto colectivo. Es un concepto que se proyecta territorialmente y
hacia el futuro. Es un concepto mas amplio que el de PUEBLO. Es un querer colectivo
que existe en el Pueblo. Es un legado intergeneracional. Tiene que ver con los
Principios del JUSNATURALISMO.
El xodo del Pueblo Oriental es un smbolo de nuestra Nacin.
9) CONSAGRA DERECHOS SOCIALES.
En realidad, TODOS los derechos son sociales. Son los nuevos Derechos. Buscan
establecer equidad y equilibrio. El DERECHO LABORAL es el abanderado en este
sentido. Este en el Uruguay ya no es privado solamente.
Es una doctrina compensadora. Es un modelo de Estado intervencionista.
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Uruguay los incorpora a partir de la C. de 1934.
Por ejemplo del Art. 68 al 71 est consagrado el Derecho a la Educacin.
Fuimos pioneros en Latinoamrica en establecer la obligacin de las 8 horas.
Actualmente estamos asistiendo a una 3ra. Etapa en el desarrollo de los derechos
sociales como lo son los Derechos comunitarios referidos al medio ambiente.
10) CONSAGRA LA DIVISIN TRIPARTITA DE LOS
PODERES DE GOBIERNO.
La divisin de los poderes del Gobierno tienen que ver con las funciones bsicas del
Estado que son tres: Legislativa, Ejecutiva y Jurisdiccional.
Son tres sistemas orgnicos autnomos que en realidad cumplen con las tres funciones
pero que siempre predomina una como la principal y las otras van como accesorias.
Otras funciones del Estado son la Electoral y la Constituyente.
11) CONSAGRA UN SISTEMA CUASI-
PARLAMENTARIO.
Existen tres sistemas:
1) Presidencial
2) Parlamentario
3) Convencional
Uruguay no encaja en ninguno de los tres. El Presidente es Jefe de Estado y Jefe de
Gobierno.
12) PREVEE LA EXISTENCIA DE UN PODER
CONSTITUYENTE.
Refiere a la modificacin de las leyes constitucionales. Est prevista en el art. 331. Se
trata de un un Poder mas de Gobierno que se agrega, junto al Electoral, a los tres
tradicionales.
Establece una variedad de mecanismos. Algunos con iniciativa popular, otros con
iniciativa legislativa y otros creando organismos especiales. De todas maneras TODOS
tienen en comn el hecho de que prevn la culminacin con la aprobacin popular.
Esto es lo que corrobora la caracterstica de RIGIDEZ de la Constitucin.
13) PREVEE ORGANISMOS FUERA DE LOS 3 PODERES.
Adems de los tres poderes tradicionales, la Constitucin establece 3 poderes que no
dependen jerrquicamente de otros. Tienen en comn la funcin de CONTRALOR.
Ellos son:
1) TCA (Tribunal de lo Contencioso Administrativo)
Tiene que ver con todos los actos y sentencias pronunciados por los organismos del
Estado
2) TCN (Tribunal de Cuentas de la Nacin)

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Ejerce una funcin administrativa de control financiero permanente de las salidas y
entradas de caja del Estado.
3) CORTE ELECTORAL
Ejerce una funcin administrativa de control jurisdiccional en el tema electoral.
Se prevn figuras de descentralizacin administrativas:
1) POR SERVICIO: Se crean los llamados Entes Autnomos y Servicios
Descentralizados.
2) TERRITORIALES: Se crean organismos con atribuciones administrativas y
ejecutivas en cada circunscripcin electoral (DEPARTAMENTOS).

14) ORGANIZA UN ESTADO DE TIPO UNITARIO

El Estado es del tipo Unitario a diferencia del Federal. La diferencia es de grado no de
esencia. En este ltimo existe una descentralizacin de acuerdo a las circunscripciones
electorales ya que en cada una de ellas (Departamentos, Estados, Provincias, Cantones,
etc) tienen independencia en cuanto a las normas que rigen que a veces no coinciden
entre ellos. Por este motivo, el Estado Federal es mas arriesgado ya que segn el
territorio es la norma que rige.
En cambio en el Estado Unitario el poder est concentrado y centralizado. Lo positivo
de esto es que rige UNA sola Constitucin y las leyes abarcan todo el territorio.
15) CONSAGRA NORMAS DE INTEGRACION REGIONAL
Este tema ya fue dado cuando se analiz el Art. 6

16) REGULA MINIMAMENTE LOS PARTIDOS POLITICOS.

Contiene escaza normativa referida a la regulacin de los Partidos Polticos. Art. 77, inc.
11 y 12 Art. 57
17) CONTIENE LA DENOMINACION OFICIAL DEL ESTADO.
Se establece en el Art. 1