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A PERSPECTIVA EPISTEMOLGICA EM ANTONIO GRAMSCI E A

PESQUISA DE POLTICAS EDUCACIONAIS
THE EPISTEMOLOGICAL PERSPECTIVE ON ANTONIO GRAMSCI AND THE RESEARCH
OF EDUCATIONAL POLICIES

LA PERSPECTIVA EPISTEMOLGICA SOBRE ANTONIO GRAMSCI Y LA INVESTIGACIN

DE POLTICAS EDUCATIVAS

Maria de Lourdes Pinto de Almeida1

Sidney Reinado da Silva2

RESUMO: O presente texto busca apresentar a investigao das polticas nos marcos da obra de Gramsci, para
debater certos desafios que a pesquisa educacional deve enfrentar. Pressupe-se que a pesquisa em educao
tambm uma forma de relao pedaggica/hegemnica, no podendo ser neutra em relao cultura, mas,
sobretudo, como produtora de cultura e viso de mundo mais elaboradas. Estudar questes ligadas
epistemologia de Gramsci exige a explicitao do que o autor compreendia por intelectual orgnico e prxis
investigativa. O pensamento de Antonio Gramsci retoma o princpio marxista da totalidade para compreender a
atividade intelectual. Perante sua concepo de prxis, a categoria de intelectual ganhou outro significado. Sua
definio de intelectual orgnico tornou-se fundamental para investigar a pesquisa das polticas educacionais e
no apenas as polticas educacionais propriamente ditas. Nesse sentido, se a poltica educacional for tomada
como uma cincia particular, ela merece a mesma crtica que Gramsci faz sociologia e economia, isto ,
produz verdades parciais que devem ser reapropriadas no mbito da totalidade da investigao operada pela
filosofia da prxis.
PALAVRAS-CHAVE: Epistemologia educacional. Polticas pblicas. Pesquisa de polticas educacionais.
Educao e teoria gramsciana.

ABSTRACT: This paper aims to present the investigation of the political milestones in the work of Gramsci, to
discuss certain challenges that "educational research" must face. It is assumed that research in education is also
a way of teaching / hegemonic relationship can not be neutral in relation to culture, but primarily as a producer
of culture and vision of more elaborate world. Studying issues of epistemology Gramsci requires clarification of
what the author understood by organic intellectual and investigative praxis. The thought of Antonio Gramsci
takes up the Marxist principle of totality to understand the intellectual activity. Given his conception of praxis
category of intellectual gained another meaning. His definition of organic intellectual has become crucial to
investigate the research of educational policies and not only educational policies themselves. In this sense, the
educational policy is taken as a particular science, it deserves the same criticism that Gramsci does sociology
and economics, ie, produces partial truths that must be re-appropriated as part of the entire research operated by
the philosophy of praxis.

KEYWORDS: Educational epistemology. Public policy. Search for educational policy. Education and
gramscian theory.

1 Doutora em Filosofia, Histria e Educao pela FE da UNICAMP. Docente Pesquisadora do Programa de Ps Graduao
em Educao da Universidade do Oeste de Santa Catarina, SC Brasil. Email: malu04@gmail.com
27

2 Doutor em Filosofia Poltica pelo IFCH da UNICAMP. Docente Pesquisador do Instituto Federal do Paran PR Brasil.

Email: sreinald@uol.com.br
Recebido em: 13/11/2014 - Aceito em: 09/03/2015
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RESUMEN: Este trabajo tiene como objetivo presentar la investigacin de los hitos polticos en la obra de
Gramsci, para discutir ciertos desafos que "la investigacin educativa" debe enfrentar. Se supone que la
investigacin en la educacin es tambin una forma de enseanza / relacin hegemnica no puede ser neutral en
relacin con la cultura, pero sobre todo como productor de cultura y visin del mundo ms elaborada. El estudio
de los problemas de la epistemologa Gramsci requiere una aclaracin sobre lo que el autor entiende por
intelectual orgnico y praxis investigativa. El pensamiento de Antonio Gramsci retoma el principio marxista de
la totalidad de entender la actividad intelectual. Dada su concepcin de la categora de praxis intelectual gan
otro significado. Su definicin de intelectual orgnico se ha convertido en crucial para investigar la
investigacin de las polticas educativas y no slo a ellos mismos las polticas educativas. En este sentido, la
poltica educativa se toma como una ciencia particular, que merece la misma crtica que Gramsci hace la
sociologa y la economa, es decir, produce verdades parciales que deben ser re-asignados como parte de toda la
investigacin operado por la filosofa de la praxis.

PALABRAS CLAVE: Epistemologa educativo. Polticas pblicas. Bsqueda de poltica educativa. La

educacin y la teora gramsciana.

1 INTRODUO

Ao abordamos a investigao das polticas educacionais a partir da obra de Gramsci,

buscamos destacar a forma como o autor se reapropriou do marxismo como filosofia da
prxis. Trata-se, de certo modo, de analisar a pesquisa das polticas educacionais no
meramente como cincia, mas como aquilo que Tello (2013) apontou como enfoque, mtodo
e reflexo sistemtica, de modo que a epistemologia assuma uma connotacin social,
poltica y cultural del conocimiento y la investigacin. (2013, p. 30). Uma cosmoviso no
apenas uma forma de se ler a realidade, mas tambm um modo de constru-la, sendo que o
posicionamiento epistemolgico se convierte en el posicionamiento poltico del
investigador. (TELLO, 2013, p. 18).

O presente texto busca apresentar a investigao das polticas nos marcos da obra de
Gramsci, para debater certos desafios que a pesquisa educacional deve enfrentar.
Pressupe-se que a pesquisa em educao tambm uma forma de relao
pedaggica/hegemnica, no podendo ser neutra em relao cultura, mas, sobretudo, como
produtora de cultura e viso de mundo mais elaboradas.

Assim, estudar questes ligadas epistemologia de Gramsci exige a explicitao do

que o autor compreendia por intelectual orgnico e sua prxis investigativa. O pensamento de
Antonio Gramsci retoma o princpio marxista da totalidade para compreender a atividade
intelectual. Perante sua concepo de prxis, a categoria de intelectual ganhou novo
significado. Sua definio de intelectual orgnico tornou-se fundamental para investigar a
pesquisa das polticas educacionais e no apenas as polticas educacionais propriamente ditas.
Tello lembra que o termo poltica educacional refere-se, de modo especfico, ao campo
terico, e as polticas educacionais dizem respeito ao seu objeto, no caso, a la accin y
fenmenos polticos que el investigador estudia (TELLO, 2012, p.3). A abordagem
gramsciana no confunde os processos polticos e sociais das ferramentas para pens-lo,
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mas tambm no os dissociam, tomando os mesmos como momentos de uma totalidade da

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prxis histrica. Nesse sentido, se a poltica educacional for tomada como uma cincia
particular, ela merece a mesma crtica que Gramsci faz sociologia e economia, isto ,
produz verdades parciais que devem ser reapropriadas no mbito da totalidade da
investigao operada pela filosofia da prxis (COUTINHO, 2008).

Est em jogo a investigao do nexo entre a pesquisa das polticas educacionais e as

prprias polticas educacionais. Estas ltimas, empiricamente, so formas de interveno nas
instituies e prticas educativas para regul-las ou desregul-las, segundo determinado
consenso, sendo tanto de ordem tecnoburocrtica (des/regulamentao curricular, avaliao e
superviso) jurdica (atrelamento da escola s exigncias das leis e diretrizes educacionais,
exigncia do cumprimento do que foi estabelecido em planos nacionais de educao e
cumprimento das determinaes de estatutos de setores diversos ao da educao, ingerncia
de rgos judicirios), policial (instalao de cmeras, de sistema de segurana e vigilncia e
mesmo a criao de patrulhas escolares), quanto ideolgica e pedaggica (programas de
formao de professores, gestores e tcnicos administrativos). As pesquisas so formas
rigorosas de produo de conhecimento para subsidiar e orientar as polticas educacionais,
mas tambm para mistific-las, justific-las ou question-las, desmistific-las e mesmo
denunci-las, propondo aperfeioamentos ou mesmo supresso das mesmas. As pesquisas
podem vincular-se tanto com a formulao das polticas quanto com a resistncia a elas,
associando-se muitas vezes s foras de dominao e manipulao do consenso ou ento s
bases democrticas da gesto como campo de luta dos trabalhadores em educao. A
reformulao da filosofia da prxis feita por Gramsci explicitou aspectos da relao entre
cincia e sociedade, a partir da perspectiva do conflito entre foras sociais contrapostas, o que
afetou a concepo de objetividade da pesquisa.

No se trata de focar apenas o aparente nexo linear entre a produo do conhecimento

no mbito das polticas educacionais (pela poltica educacional) e as tomadas de deciso no
campo prtico, mas de levar em conta a forma como Gramsci amplia tambm as relaes
pedaggicas como prticas hegemnicas3. Assim tanto o que se chama de anlise das
polticas educacionais e a anlise para as polticas educacionais podem se identificar,
ideologicamente, corroborando para com um mesmo projeto civilizacional ou hegemnico.
Mas tambm pode ocorrer que intelectuais considerados de esquerda, quando estudam as
polticas educacionais, podem ser cooptados para atuarem em projetos conservadores,
envolvendo-se em anlises para as polticas educacionais comprometidas com estratgias
de acumulao do capital, o que no raro na Amrica Latina.

3 Essa ampliao das relaes pedaggicas, de certo modo, leva em conta o que afirma Tello: las decisiones polticas y la
accin poltica tambin poseen un carcter epistemolgico en tanto se asume una posicin poltica. (2013, p. 21). Cabe
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indagar em que sentido o epistemolgico, o pedaggico e o poltico guardam correspondncias entre si ou mesmo se
transformam um no outro.

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Os interesses intelectuais, a fora que os move, tm suas razes na base social

econmica, o que no fica claro muitas vezes at para os investigadores ditos crticos das
polticas educacionais. Trata-se muitas vezes de uma crtica sem abrangncia, pois no se
situa adequadamente dentro do quadro das foras hegemnicas. Assim, por no se levar em
conta determinadas mediaes, nega-se a histria e perde-se a possibilidade de pensar a luta
de classe conforme o princpio da totalidade. Sem isso a pesquisa no se assume
politicamente frente aos embates de projetos hegemnicos. A hegemonia criao de uma
massa de homens capazes de pensar coerentemente e de modo unitrio o presente e,
portanto, de projetar para o futuro, na perspectiva de um novo patamar de civilizao
(DIAS, p. 710).

Perante isso, a pesquisa das polticas educacionais so tambm pedaggicas; no

apenas so resultados de direcionamentos tico-polticos, mas tambm os produzem. Os
projetos de pesquisas so, tacitamente ou no, definidos conforme interesses dos
pesquisadores, dos departamentos e institutos de pesquisa e dos financiadores. Mesmo o
objeto da pesquisa e sua objetividade so historicamente constitudos. Isso significa que so
produtos humanos, expressando, conscientemente ou no, vontades de classes e grupos
sociais em conflito, que configuram e contrapem foras sociais, frente s quais os
pesquisadores descobrem, pressupem, propem e conformam tendncias, valores e
princpios. No s a objetividade, mas tambm as dimenses qualitativas e quantitativas da
pesquisas esto impregnadas ideologicamente, esto comprometidas ou no com a
emancipao de classes e grupos populares e do novo patamar de civilizao que isso exige.
Tratar de forma meramente quantitativa a pesquisa das polticas educacionais ou com outras
formas reificadas de objetividade j pressupe eximi-la do seu aspecto humano, poltico,
afirmando uma ontologia reducionista em que se identifica o histrico com o natural ou
fsico. Isso j pressupe um direcionamento pedaggico e uma conformao conservadoras
das vontades dos pesquisadores e dos consumidores de suas descobertas. No de admirar
que peridicos e editoras definam linhas editoriais demarcadas no apenas por critrios dados
pelo objeto especfico, mas tambm pelo compromisso ideolgico das investigaes.

Gramsci aborda a relao entre a base material, econmica, e o nvel das elaboraes
intelectuais. A pesquisa situa-se tambm como mediadora na articulao dos aspectos
estrutural e superestrutural da realidade social. Ela ideolgica, constituindo-se tambm no
cimento agregador do bloco histrico. A questo posta no texto Os Intelectuais e
Organizao da Cultura interrogando se os intelectuais constituem um grupo social
autnomo e independente, ou se cada classe social possui sua prpria categoria especializada
de intelectuais (GRAMSCI, 1995b, p. 3) fundamental para se estudar a pesquisa das
polticas educacionais.
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2 OS INTELECTUAIS E A HEGEMONIA

Apresentaremos aspectos do pensamento de Antonio Gramsci que possibilitam

compreender os problemas da educao no seu nexo com os intelectuais e suas formas de
atuao no mbito da formao humana. Intelectuais, na acepo abrangente gramsciana, so
aqueles que, independentemente de titulao acadmica so capazes de enfrentar as graves
questes que afetam as classes e dar respostas a elas (DIAS, 2006, p. 133). Os intelectuais,
no caso dos acadmicos, que pesquisam as polticas educacionais, ao mesmo tempo em que
pesquisam a educao, interferem em seu campo. A pesquisa j uma prtica poltica e
pedaggica. O pesquisador das polticas educacionais formado pelo conjunto contraditrio
de foras atuantes em um pas, interna e externamente. Gramsci amplia a relao pedaggica
como relao de hegemonia, relao esta que existe em toda a sociedade no seu conjunto e
em todo indivduo em analogia a outros indivduos. Mas isso se d de uma forma
hierarquizada, segundo processos de subordinao, presentes nas sociedades
divididas/organizadas em classes. Assim so dispostos intelectuais e no intelectuais,
governantes e governados, elites e seguidores, dirigentes e dirigidos. Como relao
hegemnica, perpassada por processos de subordinao e emancipao, Gramsci estende as
relaes pedaggicas tambm para o mbito internacional, nas relaes entre
civilizaes/culturas nacionais e continentais.

O ponto fundamental para compreender a pesquisa em educao a partir da obra de

Gramsci se encontra na articulao entre infraestrutura e superestrutura. Trata-se de um
vnculo que, segundo a abordagem terico-metodolgica, expressa no princpio da totalidade
da filosofia da prxis, concebido como bloco histrico. Na qualidade de bloco, esse vnculo
uma combinao de vrios elementos correlatos, mutuamente influentes. na base
material da sociedade que se configuram as relaes de foras econmicas, definindo tambm
a sua expresso cultural, jurdica, moral e ideolgica. Nela que se enraza de imediato a
subsistncia humana, que divide os homens conforme os interesses antagnicos, de acordo
com a diviso de classes no interior de uma formao histrica ou modo de produo.
Contudo, a superestrutura, no considerada mera projeo ou epifenmeno dessa base
material, pois se apresenta tambm como constitutiva. A partir das relaes materiais se
articulam as estruturas de comando e controle em seus aspectos militares, polticos, jurdicos,
religiosos, cientficos, artsticos, em um leque que vai do emprego da fora bruta at as
formas mais sutis de se produzir consenso.

Pode-se falar em uma relativa autonomia superestrutural ou organizacional, mas no

se podem conceber os mbitos culturais, jurdicos e polticos sem correlao com foras
bsicas predominantes historicamente. Isso significa que no nvel superestrutural ocorrem
lutas decisivas, capazes de manter ou transformar as relaes bsicas ou de classes sociais.
Contudo, as oportunidades de manuteno ou transformao se encontram intimamente
ligadas prpria infraestrutura, s condies objetivas definem as possibilidades e os limites
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da ao poltica e pedaggica. Quer dizer, outrossim, que as disparidades das manifestaes

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superestruturais ou ideolgicas, se explicam pelos interesses materiais aos quais, em ltima

instncia, elas se referem. Assim, as vises de mundo que justificam e tendem a perpetuar
determinadas prticas constituem-se a partir dos interesses econmicos das classes sociais.
Frente a isso, as polticas educacionais so definies que afetam a formao de trabalhadores
e dirigentes nas instituies governamentais e civis.

A sociedade civil, tal como ela era concebida no pensamento de Marx, caracterizaria a
atividade dos homens na busca pela sobrevivncia, princpio que, no capitalismo, configura-
se na relao capital-trabalho e no mercado ou conjunto de relaes econmicas. No
mercado, os homens despontar-se-iam como investidores, produtores e consumidores. Ainda
que Gramsci parta das noes de Marx4, ele define a sociedade civil associando-a luta
hegemnica e, portanto, tambm superestrutura. A sociedade civil configura-se ento como
hegemonia cultural e poltica de um grupo social sobre o conjunto da sociedade. Assim, a
sociedade civil compreende diversos elementos, tais como: a ideologia da classe dirigente,
concepo de mundo e direo ideolgica da sociedade. Desse modo, a sociedade civil pode
ser compreendida como conjunto dos elementos que configuram uma tendncia
organizacional e administrativa da sociedade.

A tendncia predominante resulta, porm da interao da cincia, religio, arte,

direito, filosofia, senso comum, folclore, enfim das vrias formas pelas quais a concepo de
mundo e os valores e interesses de determinada classe so incorporados socialmente. Mas
essa tendncia predominante no absoluta e est sujeita reviravolta, conforme as lutas
sociais (prxis) e as transformaes nas disposies econmicas ou nas relaes de classes. A
sociedade civil campo de luta hegemnica, em que a batalha se trava no interior dos
aparelhos privados de difuso de ideias e valores construtores de consensos que so as bases
das tendncias predominantes. Tais aparelhos so as instituies com carter cultural, tais
como escolas, igrejas, empresas e os centros de pesquisa.

A universidade e a pesquisa apresentam-se como centros difusores da ideologia

conforme o saber que se produz e, sobretudo, a linguagem nacional da qual elas seriam
guardis. Contudo, no mbito da pesquisa cientfica Gramsci afirma que nem sempre a
universidade exerce uma funo unificadora, pois, em muitos casos, um pensador livre pode
ser mais influente do que toda uma instituio acadmica. (GRAMSCI, 1995a, p. 29)

A dominao e/ou a emancipao social nas sociedades mais evoludas politicamente

se do, sobretudo, no interior da sociedade civil. A sociedade poltica, o Estado como
aparelho repressor marcado pelo uso da fora policial e do direito tem suas fronteiras com a
sociedade civil embaralhadas, o que deve ser levado em conta quando se investiga os

4Conforme mostra H. Portelli, a sociedade civil considerada por Marx como "o conjunto da estrutura econmica e social
32

de um perodo determinado". J Hegel "compreende tambm no seio da sociedade civil, as associaes polticas e sindicais,
as corporaes, que constituem 'o contedo tico do Estado.(PORTELLI, 1991. p. 20)

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processos de dominao e emancipao. A classe dominante economicamente, ainda que

controle os aparelhos ideolgicos em que se maquina o consenso, necessita do uso do
constrangimento como suporte para garantir a opresso sem o qual no consegue manter a
explorao. A sociedade poltica constitui-se no aparato estatal, voltado para manter, induzir
e impor determinadas relaes conforme as definies das foras hegemnicas.

No se podem, portanto, estabelecer linhas demarcatrias entre esses dois setores da

sociedade, pois eles so organicamente vinculados. Nesse bloco, ou totalidade orgnica, a
dominao adquire as foras de direo intelectual, moral e coercitiva conforme se passa do
consenso ou controle da opinio pblica para o uso da violncia institucionalizada (exrcito,
direito) ou no (organizaes paramilitares). No seio da prpria sociedade civil, j despontam
os elementos da sociedade poltica5. Tanto no uso da fora, quanto no de produo do
consenso, a atividade estatal tem na sociedade civil seu ponto de partida e de chegada. Assim,
a caracterizao do privado, na qualidade de expresso da sociedade civil, e do pblico, como
espao do poltico, torna-se problemtica, uma vez que as divises e as contradies da
sociedade civil tornam inadequada qualquer manifestao do bem comum capaz de
contemplar as diferentes manifestaes das atividades econmicas. Por isso, no capitalismo, a
esfera pblica, na qual as tendncias hegemnicas se configuram, tende a ser sempre
correlato das atividades privadas. Revolucionrias seriam as tendncias predominantes que
efetivamente promovessem os interesses da maioria dos trabalhadores.

3 OS INTELECTUAIS E A PESQUISA DAS POLTICAS EDUCACIONAIS

Os intelectuais revolucionrios ao se comprometerem com a libertao do trabalhador

em relao ao capital, atuam no sentido de construo da identidade de classe (DIAS, 2006,
p. 100). Sem isso, no se pode apurar o aspecto universal da vontade dos trabalhadores.
Nesse sentido pode-se dizer que a pesquisa das polticas educacionais contribui para a
formao da vontade coletiva ou para falsific-la6.

Gramsci fala de vrias formas de manifestao da vontade coletiva. Ela pode surgir
extrinsecamente, quando um heri ou homem representativo a prope, sendo, porm instvel:
compondo-se e decompondo-se continuamente. (GRAMSCI, 1991, p. 169). Ela tambm pode
surgir a partir do fetichismo, em um processo em que se atribui a todas as organizaes um
poder operante que de fato no possuem. Mas isso estava dando cada vez mais lugar
mediao do partido como articulador do consenso e capaz de cimentar os elementos
constitutivos do bloco histrico.

5 "Nesta multiplicidade de sociedades particulares, de carter dplice natural, contratual ou voluntrio uma ou mais
prevalece relativamente ou absolutamente, constituindo o aparelho hegemnico de um grupo social sobre o resto da
populao (ou sociedade civil), base do Estado compreendido como aparelho governante-coercitivo" GRAMSCI, A.
Maquiavel, a poltica e o Estado Moderno. 8.ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1991. p. 151.
33

6 No Brasil, recentemente as conferncias sobre educao mostraram como isso decisivo para definir o que desejvel no

mbito das polticas educacionais. Basta ver os relatrios finais da Conferncia Nacional de Educao Bsica de 2008
(CONEB) e da Conferencia Nacional de Educao de 2010 (CONAE).
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A real expresso do coletivo constituda de indivduos singulares, os quais formam

o organismo na medida em que se entregam e aceitam ativamente uma hierarquia e uma
direo determinadas". (GRAMSCI, 1991, p.177). Essa conscincia coletiva se forma de
acordo com um consenso ativo e direto, com a participao dos indivduos, com o atrito entre
eles, "mesmo que isso provoque uma aparncia de desorganizao e tumulto". 7 Nesse caso, o
organismo no estranho aos indivduos. Cabe investigar como as polticas educacionais
promovem a expresso do coletivo ou contribuem para desarticular as foras sociais capazes
de criar um novo consenso.

Pensar as polticas educacionais como formadoras de consensos exige abordar o

Estado e sua forma de atuar. A concepo de vontade coletiva, nacional-popular correlaciona-
se com o enfoque ampliado do Estado. O autor critica a noo de Estado guardio tal como
apresentado no iderio liberal. Essa concepo no faria sentido quando o Estado exerce
diretamente funes econmicas e ideolgicas. Portanto no se pode mais conceber um
Estado incumbido apenas de manter a lei e a ordem pblica. O Estado "alm do aparelho
governamental, tambm o aparelho 'privado' de 'hegemonia' ou sociedade civil. (GRAMSCI,
1991, p. 147). O Estado guardio estaria voltado apenas para a represso e o
constrangimento... O Estado mnimo, ou apenas guardio da 'lealdade do jogo' e das suas
leis" (GRAMSCI, 1991, p. 149), torna-se uma fico na perspectiva gramsciana.

Como foi visto, de acordo com a noo de Estado ampliado, as relaes entre a
sociedade civil e a poltica se mesclam, podendo ocorrer apenas que, em uma determinada
situao, uma prevalea sobre a outra8. Contudo elas esto implicadas, pois no possvel
submeter os governados apenas pela fora, um mnimo de persuaso e consenso sempre
estaria presente. O Estado em seu significado integral passa a ser concebido como "sociedade
civil mais sociedade poltica, isto , hegemonia revestida de coero (GRAMSCI, 1991, p.
149) ou ditadura mais hegemonia. Gramsci concebe a noo de sociedade regulada como
uma forma superior de organizao social. Essa nova forma de organizao social adviria
posteriormente ao Estado-tico9, que assumiria uma funo civilizadora capaz de elevar as
massas condio de sujeitos histricos, bem como de desenvolver a economia e promover a
melhoria das condies materiais da vida humana. Perante isso pode se criticar as prticas de
reformismo e as revolues passivas que constituem marcas da atuao conservadora dos
governos comprometidos com o capital, cujas mudanas no expressam uma vontade popular
nacional.

7 A verdadeira expresso da originalidade deveria ser a democrtica, "que um centralismo em movimento real, um modo de
temperar os impulsos da base com o comando da cpula, um inserimento contnuo dos elementos que brota do mais fundo
da massa na cornija slida do aparelho de direo que assegura a continuidade e a acumulao regular das
experincias".(GRAMSCI, 1991. p. 83.)
8 "a estreita colaborao e, inclusive, o carter ambivalente dos rgos das sociedades civil e poltica se traduzem, nos

Quaderni, em uma ampliao do conceito de Estado, entendido como o conjunto dos rgos, qualquer que seja seu estatuto
formal organizaes 'privadas' ou aparelhos de Estado, atravs dos quais exercida a influncia do grupo dominante"
(PORTELLI, op. cit., p. 35).
34

9 Gramsci destaca essa funo tica do Estado. "Cada Estado tico quando uma das suas funes mais importantes a de

elevar a grande massa da populao a um determinado nvel cultural e moral ou o tipo que corresponde s necessidades de
desenvolvimento das foras produtivas e, portanto dos interesses das classes dominantes". (GRAMSCI,1991, p. 145).
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A sociedade regulada seria uma sociedade sem classes, pois as distines entre os
homens, baseadas nas relaes que estabelecem com os meios sociais de produo, no
existiriam mais. A sociedade regulada representaria o fim do Estado promovido, no mais por
uma classe exploradora e que representasse apenas interesses parciais, mas pela classe que
realmente seria capaz de suprimir as diferenas de classes, pois representaria a maioria social
e colocaria seus interesses como os verdadeiros interesses de todos. Com isso a represso e o
constrangimento no seriam mais necessrios e a sociedade poltica seria reabsorvida ou
identificada pela e na sociedade civil. (GRAMSCI, 1991).

Para Gramsci, as lutas sociais e polticas nas sociedades atuais se do menos contra o
Estado do que no Estado. Este se apresenta como instncia mediadora de interesses de
classes, em vez de um mero representante da classe dominante. Nele, portanto, os
antagonismos se manifestam. O papel do intelectual orgnico o de organizar, conduzir e
persuadir as massas produzindo consensos. Ao ampliar o Estado, o autor ampliou, tambm, o
papel do intelectual.

A autonomia dos intelectuais orgnicos frente s classes que os representam eleva-os

acima do estgio econmico-corporativo. Quando os intelectuais orgnicos unem-se mais
intimamente classe dominante, atuam para constiturem uma verdadeira superestrutura, e
no apenas um elemento inorgnico e indistinto da estrutura-corporao. (GRAMSCI, 1991,
p. 424). A relao do intelectual com a sociedade se d em um processo pelo qual os
momentos se articulam em uma relao mediatizada e graduada. Essa relao entre os
intelectuais e o mundo da produo no imediata, como o caso nos grupos sociais
fundamentais, mas sim 'mediatizada', em diversos graus, por todo o contexto social, pelo
conjunto das superestruturas, do qual os intelectuais so precisamente os funcionrios.
(GRAMSCI, 1995, p. 10).

Essa noo mais ampla de intelectual possibilita abordar a da produo da cincia no

seio do embate hegemnico. Conforme o autor, a classe detentora do capital monopoliza a
cultura, a cincia e a arte. A cincia torna-se, portanto, meio de apropriao e expropriao
econmica e cultural. Os intelectuais apropriando-se do conhecimento e detendo os
instrumentais para produzi-lo e transmiti-lo, contribuem para explicar, conservar ou
transformar a sociedade na qual esto inseridos. A universidade, na sua correlao com os
meios de produo material, reproduz e corresponde s necessidades sociais, conforme as
influncias dos grupos organizados defensores dos interesses de classes.

Nesse contexto, a academia, no iderio gramsciano, apresenta-se como uma esfera em

que se refletem as disparidades das atividades econmicas ou as diversas tendncias
hegemnicas. Ela o que Gramsci denominou de aparelho privado de hegemonia. Para
Gramsci (1995b, p. 125) em um novo contexto de relaes entre vida e cultura, entre trabalho
intelectual e trabalho industrial, as academias devero se tornar a organizao (da
35

sistematizao, expanso e criao intelectual) dos elementos que, aps a escola unitria,
passar para o trabalho profissional, bem como um encontro entre esses e os universitrios.
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Assim, na qualidade de revolucionria, a Universidade tem uma funo tica. Cabe a ela
atuar no sentido de elevar ("selecionar e desenvolver") as "capacidades individuais das
massas populares.

Gramsci (1995b, p. 155), props uma organizao acadmica capaz de unificar

(vivificar de alto a baixo) os vrios tipos de organizaes culturais existentes. Trata-se de
uma "centralizao de competncias e especializaes". Com isso, prope-se unificar o
trabalho acadmico tradicional com as atividades ligadas "vida coletiva", isto , com o
mundo da "produo e do trabalho". Assim para Gramsci, a questo da aplicao da pesquisa
no setor produtivo algo fundamental. Contudo, dentro dos propsitos da academia, esse
ponto apenas um dos elementos capazes de elevar as condies materiais e culturais da
existncia dos homens. O objetivo mximo da organizao da cultura seria o de "obter uma
centralizao e um impulso da cultura nacional" como nunca se tinha visto antes, de modo a
"confluir e solidificar-se o trabalho das academias e das universidades com as necessidades
de cultura cientfica, das massas nacionais-populares, reunindo a teoria e a prtica, o
trabalho intelectual e o trabalho industrial" (GRAMSCI, 1995b, p. 155). As exigncias para
que as pesquisas em educao se comprometam com a educao bsica, de certo modo,
expressam essa necessidade tico-poltica apontada por Gramsci. Isto se verifica, sobretudo,
quando se espera que tal pesquisa contribua para o incremento das condies matrias,
pedaggicas e curriculares da educao bsica.

As influncias entre a cincia e a sociedade so complexas. Cabe a elas, o que diz

Gramsci, a formao das vertentes de intelectuais, isto , que a complexidade resulta das
vrias formas que, at nossos dias, assumiu o processo histrico. Trata-se de buscar tal
compreenso "no conjunto do sistema de relaes no qual estas atividades (e portanto os
grupos que as personificam) se encontram, no conjunto geral das relaes sociais"
(GRAMSCI, 1995b). Juntamente com novas formas de produo surgem novas vises de
mundo exprimindo novos modos de relaes entre os homens e a natureza e entre os prprios
homens. A cincia pode ser compreendida tanto como elemento superestrutural, produtora de
vises de mundo, de valores capazes de engendrar consensos polticos (em torno do justo e
do aceitvel), quanto como elemento infraestrutural, produtora de mquinas e processos
capazes de incrementar os meios de produo.

Na perspectiva do conceito de intelectual orgnico, engajado na luta poltica

conforme as frentes dos interesses de classes, a universidade pode ser pensada como um
duplo e articulado campo de atuao. Tanto como incremento da fora produtiva e do lucro,
quanto de confronto poltico e ideolgico, da busca da hegemonia e da supremacia (momento
de unificao do consenso e da conquista do poder de fato). Nessa perspectiva, as relaes
entre a universidade e a escola podem ser pensadas, no apenas como relaes de interesses
de transferncia de tcnica, metodologias (academia = balco de tecnologias educacionais),
mas, sobretudo, como relaes polticas em que os interesses econmicos e os fins pblicos
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encontram-se correlacionados na luta hegemnica.

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Gramsci no aceita tambm a concepo positivista da previsibilidade cientfica como

uma atividade objetiva e neutra, sobretudo da forma como isso atribudo sociologia.
Prever no bem conhecer, pois no se pode saber sobre o que ainda no existe. Por isso a
previso um ato prtico. Somente na medida em que se atua se pode prever. A previso
depende da ao que contribui para produzir o resultado previsto (1995a, p.162). Nesse
sentido, a comunidade de pesquisadores das polticas educacionais no apenas conhece, mas
tambm contribui praticamente para produzir resultados esperados. O que aparece como um
fato, como algo inevitvel produto da prxis total da sociedade, pois as polticas pblicas
so formuladas segundo pesquisas e so tambm controladas por meio de pesquisas. Cabe ao
trabalho crtico do intelectual orgnico, como representante e agente de uma determinada
classe, re-interpretar o que se chama de fato no positivismo, desviando as tendncias
ideolgicas conservadoras inerentes a um sistema de hipteses filosficas implcitas em uma
determinada cincia. Razo pela qual, admite Gramsci, um grupo social pode apropriar-se da
cincia de outro, sem aceitar a sua ideologia.

As cincias naturais determinar-se-iam pelo carter quantitativo, ao passo que as

cincias da prxis vinculam-se ao qualitativo. Ainda que o nexo quantidade-qualidade seja
inseparvel, eles distinguem-se por um critrio operacional. O quantitativo admite previses e
a construo de planos de trabalho. As polticas educacionais se mostram em um primeiro
momento como quantitativas. Contudo, como marcadas pelo devir, tais polticas so produtos
da prxis social e resultantes da coliso de diversas vontades, o que no pode ser controlvel
e/ou mensurvel. Cabe investigao das polticas educacionais abordar a forma como a
qualidade no se dissocia da quantidade, como a quantidade se transforma em qualidade, e,
sobretudo, identificar o agente dessa transformao.

Outro aspecto ligado investigao das polticas educacionais refere-se forma como
elas articulam conhecimento, metodologias de ensino e tcnicas de gesto. A relao entre
conhecimento, tecnologia e prxis histrica. Abstrada do contexto, ela se apresenta como
incremento da atividade produtiva, revelando-se relao do homem com a natureza. No caso
da educao, visa-se aumentar a produtividade das escolas e dos sistemas de ensino em uma
abordagem que privilegia o quantitativo. Cabe pensar em que sentido o aumento do
conhecimento sobre a educao e suas polticas produzem know-how sobre formas de
interveno na realidade educacional. A anlise das relaes entre cincia e progresso tcnico
revela que a histria no mostra uma linearidade nessa relao. Essa histria faz parte de
outra, mais ampla, movida pelas contradies de interesses, pela luta de classes. (O problema
da afirmao ou negao da luta de classes ideolgico, hegemnico, mas fundamental para
compreendermos a prxis acadmica, a relao entre as pesquisas e suas aplicaes).
Assim os usos ou no de saberes disponveis pelas polticas educacionais dependem da
correlao de foras hegemnicas em uma sociedade.

Tal anlise histrica da produo e transmisso do conhecimento na qualidade de

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trabalho e mercadoria pertinente para o estudo de problemas ligados vida acadmica,

especificamente no campo da pesquisa. Nesse sentido, estabelecemos dois focos de anlise.
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No primeiro, tomamos a cincia em sua relao com a produo, como atividade de

incremento de tcnicas. Muito das pesquisas sobre poltica e gesto da educao na Amrica
Latina so feitas com o intuito de corrigir desvios das mesmas, tais como suas ineficincias e
ineficcias, como se o que estivessem em jogo fossem questes operacionais, mal
estabelecimentos de metas, estratgias e meios. No segundo foco, a investigao das polticas
educacionais enquadrada no contexto da prxis, como interao, relao de dominao e
resistncia do homem sobre o homem. Naquela primeira perspectiva enquadram-se
abordagens ancoradas em modelos advindos das cincias da natureza ou da sociedade
reificada, no caso de abordagens economicistas da educao, enquanto que nestas
enquadraram-se o materialismo histrico e a noo de prxis, bem como do princpio de
totalidade.

Ainda que se possa falar, como nas perspectivas alinhadas ao positivismo, em um

reducionismo de ambas, em que uma mesma metodologia supe um mesmo objeto, ou seja,
fatos, sujeitos a uma abordagem emprica e mensurvel, destacando os aspectos objetivos e
subjetivos do mundo, a noo de prxis (gramsciana) supe a intrnseca relao teoria-
ideologia-tcnica.

Ao se estudar, por outro lado, a prtica do intelectual inserido no contexto histrico

mais amplo, novos elementos apresentam-se. Entre estes, destacam-se as opes e as
posies do intelectual frente correlao de foras polticas. Nesse mbito, interessa a
anlise das concepes ideolgicas inerentes s prticas dos intelectuais. Ideolgico no
sentido de viso de mundo, de sociedade e, sobretudo, da responsabilidade dos pesquisadores,
pois a pesquisa no se apresenta desvinculada da realidade cultural e social (TELLO, 2012).
Aqui se exige um posicionamento poltico do investigador. Esse posicionamento pode ser
tcito ou confesso. As linhas de pesquisa, os objetos escolhidos, os convnios e os fins aos
quais destina sua pesquisa mostram as opes inerentes atividade, tanto quanto a sua fala ou
o que se expressa em entrevistas, atas, artigos de posicionamento poltico.

Quando se fala em ideologia referimo-nos s concepes de pblico e privado, em que

se compreendem termos como governo e mercado, iniciativa privada e iniciativa do Estado.
Nesse sentido, admitimos que os fatores mais influentes sobre a pesquisa seriam as
tendncias do mercado, ou as demandas por novos processos e incrementos tecnolgicos, em
funo da concorrncia entre empresas, bem como os programas de governo voltados para
Pesquisa & Desenvolvimento. No primeiro caso, as pesquisas obedeceriam prpria
dinmica anrquica do mercado. No outro, ela se daria conforme parmetros e objetivos
prefixados e politicamente orientados, conforme as tendncias hegemnicas. Nesse sentido,
duas inclinaes: a privada, em que no haveria um controle prvio por uma autoridade
centralizada; e a pblica, em que se verifica uma diretriz dada por uma autoridade comum, no
caso o Estado, na qualidade de representante da coletividade. Cabe determinar o que
pblico ou coletivo. Nisso reside o aspecto ideolgico, uma vez que estamos no campo da
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persuaso.

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A investigao das polticas educacionais no pode ser dissociada do estudo sobre o

Estado. Na complexidade histrica no se pode desvincular Estado de mercado, quer dizer, as
relaes econmicas das relaes polticas. Pode-se falar de hegemonia, no sentido de que as
foras ligadas aos interesses do mercado, do lucro prevaleam, no sentido de determinar um
consenso, capaz de garantir diretrizes pblicas voltadas para os interesses do capital, assim
como se pode falar na hegemonia das foras intervencionistas, que, negando a mera dinmica
do mercado determinante das diretrizes comuns, visam regular ou modular o prprio
mercado, no sentido de contrariar a sua espontaneidade anrquica. Trata-se de hegemonia no
sentido de que as tendncias pblicas imprimidas pelo Estado, quer conforme os interesses do
livre mercado ou dos que propem disciplin-lo ou suprimi-lo, exigem um consenso e um
constrangimento que s podem se efetivar com o uso do aparelho governamental. A luta
poltica (hegemnica) trava-se em torno da ocupao dos espaos do Estado, os mecanismos
de controle do pblico.

Nesse sentido, que o desmantelamento da universidade pblica ou seu incremento

dependem das tendncias hegemnicas de planto. O mesmo se diz dos incentivos pblicos
para a privatizao da pesquisa, criao de centros de desenvolvimento tecnolgico
diretamente vinculados s exigncias das empresas. No mbito das pesquisas educacionais o
interesse mercadolgico pontual, o que faz com que elas dependam muito do financiamento
pblico. Mas isso no significa que tais pesquisas no se articulem com os interesses
capitalistas, pois o Estado um espao de disputa hegemnica.

4 CONSIDERAES FINAIS

As investigaes polticas educacionais podem e devem mostrar como o Estado e a

sociedade civil se articulam na definio do que, quem, como e quando da educao. Na
universidade pblica, os rumos da pesquisa dependem das tendncias hegemnicas
vinculadas aos projetos, aos grupos de pesquisas, aos departamentos, s reitorias. Tratam-se
de foras capazes de determinar o que prioritrio. Em todo caso, mesmo a tendncia
hegemnica que se pode rotular de liberal ou de intervencionista, nos seus diversos matizes,
supe a existncia de uma esfera pblica (independentemente do nome e das consequncias
inerentes s ideias de soberania nacional e compartilhada). Ambas, tanto a liberal quanto a
intervencionista, supem os aparelhos ideolgicos e polticos, no sentido gramsciano, na
qualidade de dispositivo para se efetivar as tendncias hegemnicas.

No entanto, deve-se lembrar de que o embate hegemnico em Gramsci supe que a

verdadeira prxis, no o instrumento de governos ou de grupos dominantes para obter o
consentimento e exercer a hegemonia sobre as classes subalternas. Afirma-se, ao contrrio,
que a prxis expresso das classes subalternas que querem educar a si mesmas na arte do
governo e que tm interesse em conhecer todas as verdades inclusive as desagradveis e
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evitar enganos. (GRAMSCI, 1995b, p. 270). Nesse sentido, as polticas educacionais

revelam o estado em que se encontram o conflito de foras constitutivas de uma sociedade.

Cabe salientar o carter agnstico, conflitual, da disputa pela informao, sua

produo e apropriao, ponto sem o qual a concepo de intelectual orgnico, ou de
prncipe moderno, esvazia-se, sendo, portanto, superada pelos novos tempos. O cimento do
bloco histrico deve ser visto como o saber circulando entre intelectuais e a massa, o que
acaba por admitir a no distino entre cincias naturais e polticas, entre um saber
meramente voltado para o incremento tcnico e um conhecimento poltico (das relaes
humanas) visando apenas tomar o poder e mant-lo. Ainda que cada um atue no seu nvel, (a
relao homem-natureza, dada com a retificao da gesto da educao, e relao de poder
entre os homens, formao humana de subalternos ou de lideranas), as duas esferas da
cincia estaro sempre implicadas. Ao apropriar-se dos meios de produo, os trabalhadores
apropriam-se do saber (da produo do conhecimento) capaz de mant-los e increment-los.
Nesse caso, implica redefinir os rumos da pesquisa no conforme o mercado, mas conforme
as exigncias coletivas (hegemnicas). Com isso se pode pensar uma nova forma de
aproximao da pesquisa em educao com a educao bsica, sobretudo como ela pode
articular os profissionais que nela atuam em um processo de conhecimento das polticas
educacionais e de interveno em tais polticas.

As noes gramscianas so fundamentais para uma anlise histrica da atividade

acadmica, especialmente da pesquisa das polticas educacionais. Elas ajudam a investigar a
atuao do intelectual, em suas vrias modalidades, como pesquisador e como atuante nas
polticas. possvel contrapor o intelectual, comprometido com a transformao da
sociedade capitalista, rumo a uma organizao econmica justa, aos atrelados ao interesse do
capital, portanto direcionados pelos rumos do mercado, movidos pela lgica do lucro. Uma
pesquisa das polticas educacionais alinhada ao programa investigativo proposto por Gamsci
compromete-se com a construo de uma nova forma social, ou seja, uma nova sociabilidade,
o que exige pensar conjuntamente as formas especficas de sua realizao material e
simblica (Dias, 2006, p. 63). As pesquisas em educao, por mais crticas que sejam, tm
seus limites histricos e a obra de Gramsci aponta para como conhec-los e super-los.

REFERNCIAS

COUTINHO, Carlos. Marxismo e poltica: a dualidade dos poderes e outros ensaios. So

Paulo, SP: Cortez, 2008.

DIAS, Edmundo. Poltica brasileira em debate: embates de projetos hegemnicos. So

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TELLO, Cesar. Epistemologias de la poltica educativa: posicionamientos, perspectivas y

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Como citar este documento:

ALMEIDA, Maria de Lourdes Pinto de; SILVA, Sidney Reinaldo da. A perspectiva
epistemolgica em Antonio Gramsci e a pesquisa de polticas educacionais. ETD - Educao
Temtica Digital, Campinas, SP, v. 17, n. 1, p. 27-41, jan./abr. 2015. ISSN 1676-2592.
Disponvel em: <https://www.fe.unicamp.br/revistas/ged/etd/article/view/6867>. Acesso em:
29 Abr. 2015.
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