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Ficha Catalogrfica
2
HISTRIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS NO CAMPO
Leonilde Srvolo de Medeiros
3
Histria dos Movimentos Sociais no Campo
Rio de Janeiro
1989
FASE
Federao de rgos
para Assistncia Social e Educacional
Rua Bento Lisboa, 58
22221 Rio de Janeiro, RJ
Brasil
Reviso:
Joo Luiz Pacheco
Incio Dorado
FASE-Nacional:
Rua: Bento Lisboa, 58 Catete
Rio de Janeiro, RJ CEP 22221
4
Sumrio
APRESENTAO 8
I- INTRODUO 11
II EMERGNCIA E CONSOLIDAO DAS ORGANIZAES DE
TRABALHADORES RURAIS: 1945-1964 17
1. Inicia-se o processo de organizao 18
A Quem se mobiliza 18
Trabalhadores das grandes plantaes 18
Arrendatrios, parceiros e meeiros 24
Posseiros 25
B As primeiras organizaes: ligas, associaes, unies 25
C O Partido Comunista e os trabalhadores rurais 26
Ao no campo 28
D A organizao da Ultab 30
2. Ampliam-se as lutas no campo 34
A Lutas de posseiros 35
Formoso e Trombas 35
Sudoeste do Paran 39
Baixada da Guanabara 41
B Lutas de arrendatrios 42
C Lutas salariais 44
D A resistncia expulso em Pernambuco e as origens das
Ligas Camponesas 46
E As lutas dos trabalhadores rurais e suas organizaes 48
Dificuldades para organizar 51
- Formas desorganizao 52
3. A reforma agrria como bandeira de luta e seus significados 53
A A reforma agrria na perspectiva do PCB 53
B Ligas Camponesas x PCB/Ultab 54
C O Congresso Campons de Belo Horizonte 56
4. A eficcia poltica das lutas 60
A A ao dos governos estaduais 61
B A ao do governo federal 62
5. A reao dos proprietrios de terra 64
6. Intensificam-se as lutas no campo 66
Acampamentos no Rio Grande do Sul: nova forma de presso
pela terra 67
A luta pela terra no Rio de Janeiro 68
Outras ocupaes 70
Expanso das Ligas Camponesas 71
7. A disputa pela representao dos trabalhadores rurais o a
emergncia do sindicalismo 75
A A crise das Ligas Camponesas 76
B A Igreja entra em campo: novas foras disputam as organizaes . 76
A Igreja na sindicalizao rural 76
O aparecimento da Ao Popular 77
C A criao da Contag 78
5
D - Um balano 79
III ATOMIZAO DAS LUTAS 85
1. Duas faces do primeiro governo militar: represso sobre as lutas dos
trabalhadores e aprovao do Estatuto da Terra 86
2. Os caminhos da organizao sindical 88
- Sindicatos e federaes 88
- Contag 90
3. Os caminhos para uma direo sindical nacional e unificao de
linhas de ao 91
A Os princpios de ao: a luta por direitos 92
B A diversidade no interior do sindicalismo e as dificuldades de
unificao das lutas 95
C A instituio do Funrural 96
D O II Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais 98
E - A Contag aps o II Congresso 101
4. Os conflitos no campo e a prtica sindical 102
Luta por direitos trabalhistas 103
A questo da terra 107
5. A Igreja no campo 111
6. A mudana de rumo do sindicalismo rural: O Congresso Nacional
dos Trabalhadores Rurais 115
- Bandeiras de luta 117
- Novas demandas 118
- Novas formas de luta
119
IV OS TRABALHADORES RURAIS RECUPERAM ESPAO NA
CENA POLTICA 122
1. As experincias de greve no campo 123
A - A emergncia do modelo de Pernambuco 123
B - A extenso da experincia 129
C - A luta pelo cumprimento 131
D - As greves do centro-sul: experincias por fora do modelo da
greve legal 132
E - O significado das greves 134
2. Os pequenos produtores mobilizam-se questionando a poltica
agrcola 136
3. Intensifica-se a luta pela terra: revigoram-se antigos personagens,
surgem novos atores 139
A - A luta pela permanncia na terra 139
B - Os atingidos pelas barragens 142
C - Os Sem Terra 147
4. O sindicalismo numa conjuntura de mobilizao: ambigidades 150
5. A Igreja e os problemas da terra 155
6. O Estado e os conflitos no campo 158
Violncia 159
Interveno direta nos conflitos 160
Propaganda 162
6
V - OS TRABALHADORES RURAIS NA NOVA REPBLICA 166
1. As demandas dos trabalhadores rurais na emergncia da
Nova Repblica 167
A O congresso dos Sem Terra 167
B O IV Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais 169
Reforma agrria 169
- Ampliao das formas de participao 171
- Sindicalismo 172
2. A Proposta do Plano Nacional de Reforma Agrria 174
3. Os desdobramentos da proposta do PNRA 176
A Acampamentos e intensificao da luta pela terra 178
B A reao dos proprietrios de terra 188
C Da proposta do PNRA ao Decreto 2.363 de outubro de 1987 196
4. A Nova Repblica e as demais frentes de luta dos trabalhadores
rurais 198
5. Os trabalhadores rurais e a Constituinte 202
6. O lugar do sindicalismo rural e as redefinies em curso 205
VI CONSIDERAES FINAIS 211
7
Apresentao
Este livro o primeiro de uma srie sobre o campo que a FASE pretende
editar e colocar disposio dos trabalhadores rurais e dos seus assessores, mas
que interessar tambm a todos os que acreditam que possvel mudar a nossa
sociedade.
Para permitir outros usos do livro, alm de sua leitura individual, foi proposta
a elaborao de um quadro histrico de referncia, a apresentao de romances,
vdeos e filmes em que os camponeses se revelam como sujeitos de uma ao
poltica organizada (o que exclui grande parte da literatura e imagens produzidas
no Brasil sobre o campo que no falam do campesinato sob esse ngulo).
9
10
I - Introduo
AS LUTAS DOS TRABALHADORES RURAIS NO BRASIL
Esboo Histrico
(1945 - 1987)
______________________________
Nota: Uma primeira verso deste texto foi discutida na FASE com Jean-Pierre Laroy, Maria Emilia Pacheco e Ranulfo Peloso
da Silva. A eles agradeo as sugestes para a verso final do trabalho, um agradecimento especial a Regina Angela Landim
Bruno, que vem de h muito compartilhando comigo reflexes sobre a questo agrria e que tambm fez importantes
contribuies para este estudo.
11
No s entre os negros h registros de revoltas. Em meados do sculo
passado verificou-se, na Zona da Mata pernambucana, mas expandindo-se
rapidamente para o interior, uma revolta de homens livres e pobres (pequenos
produtores autnomos, foreiros, moradores de engenhos e fazendas, empregados
e subempregados nas vilas do interior) contra a promulgao de duas leis: a que
estabelecia o registro de nascimentos e bitos e a que determinava a elaborao
peridica e sistemtica de levantamentos censitrios. Essas leis deram origem a
um boato generalizado sobre o interesse do governo em registrar e contar essas
pessoas para escraviz-las. O boato percorreu o interior de Pernambuco e gerou
sucessivas ondas de pnico coletivo. 1
12
defesa. Em conseqncia, se desqualificam suas lutas, tornando-as episdicas e
escondendo a real dimenso de tenso e de conflitos existentes no campo.
13
se expressa na prpria linguagem poltica da poca: no se fala mais em colonos,
parceiros etc., mas em camponeses.
________________________________________________
Notas
1 PA LCIOS, Guilherme. A Guerra dos Marimbondos: uma revolta camponesa no Brasil
escravista. Rio de Janeiro, 1984, mimeo.
2 STOC KLE, Verena. Cafeicultura. Homens, Mulheres e Capitais. (1850-1980). So Paulo,
Brasiliense, 1986, p. 72.
3 VIEIRA, Maria Antonieta da Costa. A Fronteira como Lugar da Utopia in Travessia.
Revista do Migrante. CEM, Ano I, no. 3, janeiro-abril/89.
4 MARTINS, Jos de Souza. No h Terra para Plantar neste Vero. Petrpolis, Vozes,
1986, p. 75.
16
II - Emergncia e consolidao das
organizaes de
trabalhadores rurais
1945-1964
17
Nesse perodo, ainda, a rpida urbanizao, a extenso do direito de voto,
que, em 1946, passou a ser obrigatrio para todos os cidados alfabetizados, o
crescimento do proletariado urbano e das classes mdias, recolocaram o
significado das classes populares na poltica. Esses fatores, bem como o espao
poltico de que o Poder Executivo dispunha, acabaram por permitir a emergncia de
lideranas carismticas, como Getlio Vargas, Jnio Quadros, e de uma poltica
populista.
A - QUEM SE MOBILIZA
18
feitas em relao aos trabalhadores da cana, tanto de So Paulo como de
Pernambuco, e do cacau, no sul da Bahia. Apontavam-se, ainda, o desconto a ttulo
de aluguel de casa, os sistemas de vale e de barraco.
Greve: 1949
MUNICIPIO UF CATEGORIA MOTIVAO/
ENVOLVIDA REIVINDICAO
s/i BA assalariados sli
Camboim CE sli * aumento salarial
Lutcia SP camponeses melhor sistema de medio
Vera Cruz SP colonos pagamento de atrasados
Araatuba SP trabalhadores pagamentos de salrios
agrcolas atrasados
19
GREVES: 19501
1 s
A Voz Operria n 61, de 22/07/1950 e 62, de 29/07/1950 fala em dezenas de greves em Batatais, Guararapes,
Jardinpolis, Lins, Ourinhos, Adamantina, Vera Cruz, Pompia, Xavantes, Presidente Prudente e outras cidades. Segundo o
jornal a situao insuportvel obriga os camponeses a lutar pela conquista de suas reivindicaes mais sentidas, melhores
salrios, liberdade de reunio e associao, direito a plantar nas ruas dos cafezais e frias anuais. No n 71, de 30/09/1950,
aparece nova referncia a diversos movimentos grevistas.
2
A notcia menciona que quebra do compromisso assumido durante a greve levou os camponeses a ocuparem a fazenda.
20
1
GREVES: 1951
MUNICPIO UF CATEGORIA MOTIVAO /
ENVOLVIDA REIVINDICAO
Santo Amaro BA s/i contra o preo pago por to-
nelada de cana cortada
Olm pia SP colonos aumento do preo pago pelo trato do
(40 famlias) caf
Franca SP s/i pagamento de salrios e
fornecimento de caf pela fazenda
s/i SP colonos pagamento de frias
s/i CE camponeses s/i
Itabuna BA assalariados aumento salarial
Ilhus BA assalariados aumento salarial
Lins SP colonos obrigar o patro a cumprir acordo que
assumira
Santa Cruz SP camponeses s/i
s/i SP camponeses, aumento salarial e pagamento de
colonos, frias
camaradas
Manha SP s/i frias
Valparaso SP colonos aumento por saco de caf colhido
(70 famlias)
Piraju SP s/i (150 famlias) frias remuneradas
Ribeiro Preto SP volantes aumento do preo da colheita de mil
ps de caf
Lins SP colonos e aumento salarial
empreiteiros
Catanduva SP colonos s/i
1
O n 150, de 05/04/1952, da Voz Operria. faz um balano das greves camponesas de 1951 falando num total de 27
greves, assim distribudas quanto s reivindicaes: frias (10), pagamento dos atrasados (2), aumento nos contratos (2),
aumento nos ordenados (2), melhora dos Contratos (2), contra o repasse gratuito do caf (2), aumento no preo das colheitas
(1), contra perseguies (1), direito de colher primeiro os mantimentos (1), aumento no preo da carpa (1), guarda de dia
santo (1), contra o trabalho no sbado (1), pelo direito de usar varas na colheita (1).
Fontes:Imprensa Popular e Jornal Voz Operria.
21
GREVES: 1952
GREVES: 1953
22
GREVES: 1954
1
No se explicita se so trabalhadores da parte agrcola ou industrial.
Fontes: Jornais Imprensa Popular. Terra Livre, Notcias de Hoje e Voz Operria.
23
Somente de 1949 a 1954 conseguimos registrar 55 ocorrncias de greves
em fazendas de cacau, cana e, principalmente, nos cafezais paulistas. Essas
greves sempre se davam por fazenda e a maior parte delas era por aumento
salarial, havendo tambm algumas que demandavam pagamentos de salrios
atrasados ou frias remuneradas. Quanto s aes na justia, que se intensificaram
nos anos 50, acabaram por criar uma jurisprudncia que garantia alguns direitos.
Assim, j em 1951, o Tribunal Regional do Trabalho de So Paulo reconheceu a
colonos e demais assalariados agrcolas o direito a frias remuneradas. Para os
trabalhadores da cana isso tambm era comum. No por acaso, desde cedo
esboou-se toda uma luta no sentido de considerar os trabalhadores rurais de usina
como trabalhadores industriais e, assim, gozarem dos direitos a que estes j tinham
acesso.
24
Posseiros
B - AS PRIMEIRAS ORGANIZAES:
LIGAS, ASSOCIAES, UNIES
Capa do n 44 do Jornal
Terra Livre, anunciando
a realizao da II
conferncia Nacional dos
Trabalhadores Agrcolas,
onde foi criada a ULTAB.
25
No bojo dos conflitos que emergiam, eram duas as formas de organizao
privilegiadas: os sindicatos e as associaes civis, tais como associaes, ligas,
unies, irmandades.
As associaes civis, por sua vez, destinavam-se aos que de alguma forma
tinham acesso terra (posseiros, arrendatrios, meeiros etc.) e cuja luta se voltava
principalmente contra os despejos, aumento de renda etc., culminando nas
demandas por alteraes fundirias.
C - O PARTIDO COMUNISTA E OS
TRABALHADORES RURAIS
26
aproximao com os trabalhadores tanto urbanos quanto rurais, ou massas
camponesas. E a partir de ento que o termo campons comeou a se constituir
no Brasil em uma categoria poltica especfica.
27
Embora no decorrer da histria do partido a concepo do que fosse essa
revoluo, das foras que a dirigiriam, das alianas a serem feitas, das tticas a
serem empregadas tivessem sofrido algumas alteraes, seu pressuposto bsico
era o papel proeminente do proletariado urbano e uma aliana com o
campesinato. a partir dessa categoria, resgatada de uma dada compreenso do
desenvolvimento do capitalismo nos pases europeus, que o PCB vai tentar forjar
uma identidade que englobasse a complexa diversidade de situaes presentes no
campo e uma bandeira que lhe daria um sentido histrico: a reforma agrria. 5
Ao no campo
Traando como diretiva, na sua III Conferncia Nacional, em 1946, a
ampliao das organizaes de massa camponesas, o PCB vai procurar levantar
as reivindicaes mais imediatas, menos radicais, porm capazes, uma vez
conquistadas, de trazer melhoras, por menores que fossem (sejam) situao de
misria dos camponeses.6 De acordo com essa concepo, esse partido procurou
se aproximar e incentivar a organizao dos trabalhadores do campo, apoiando as
lutas pela abolio de vales e barraces, por maior prazo e garantia de renovao
aos contratos de arrendamento, liberdade de comrcio, diminuio de impostos e
fretes, crdito barato etc.
29
Do ponto de vista das lutas no campo, esse programa se traduziu no
estmulo s ocupaes de terra. Estas, no entanto, nem sempre foram bem
recebidas pelos trabalhadores, cujos interesses imediatos pareciam se expressar
noutra direo. E o caso, por exemplo, das lutas pelo arrendo em Orizona, Gois,
onde o chamado de Gregrio Bezerra ocupao no foi acatado nem pela maior
8
parte dos trabalhadores e nem mesmo pela seo local do PCB. J em outra
situao, como foi o caso de Porecatu, o chamado do partido luta armada, para
garantir a permanncia em terras disputadas por grileiros, foi prontamente atendido.
30
PARTICIPAO NA II CONFERNCIA NACIONAL
DOS LAVRADORES E TRABALHADORES AGRCOLAS
Em termos de participao e
considerando as dificuldades de
organizao presentes na poca, a II
Conferncia foi bastante
representativa. Dela participaram 303
representantes de 16 estados e mais
20 delegados fraternais, Ideres
sindicais operrios.
Quanto
Composio
social havia:
trabalhadores da
cana e indstria do
acar (44)
assalariados agrcolas do caf, arroz e outras culturas (71)
assalariados do cacau (4)
colonos do caf (27)
empreiteiros do caf e do cacau (4)
arrendatrios (20)
meeiros e parceiros (27)
posseiros e colonos de terra (21)
pequenos proprietrios (24)
mdios proprietrios (2)
no especificados (17)
operrios da cidade (11)
delegados fraternais (20)
31
Diversos temas foram discutidos nesse encontro. Entre eles, o direito de
organizao em associaes e sindicatos, direito de greve, reforma agrria,
previdncia social e reivindicaes especficas das diversas categorias de
trabalhadores presentes ao encontro. O exame das reivindicaes por categorias,
tal como agrupadas na Conferncia (trabalhadores das usinas de acar e da
lavoura canavieira; assalariados agrcolas; empreiteiros e contratistas;
trabalhadores das fazendas de caf; trabalhadores agrcolas e lavradores da zona
sul da Bahia; arrendatrios, meeiros e parceiros; posseiros, colonos de terra
proprietrios; mulheres lavradoras e trabalhadoras agrcolas; juventude rural)
mostra o peso das reivindicaes trabalhistas, tais como salrio mnimo, extenso e
aplicao de toda legislao social existente para os trabalhadores da cidade ao
campo, visando obter jornada de oito horas, pagamento de horas extras, frias e
descanso semanal remunerados, estabilidade no emprego, aviso prvio e
indenizao no caso de dispensa, seguro e previdncia social. Indica tambm que
sobressaam as reivindicaes de carter mais imediato, tais como a baixa das
taxas de arrendamento; apoio estatal produo, atravs do fornecimento de
insumos, concesso de ttulos de propriedade aos posseiros, reduo de impostos,
etc.
32
Texto do memorial para
coleta de assinaturas
em favor da reforma agrria.
Fonte: Jornal Terra Livre. n 51
A partir desse encontro, com ligeiras variaes, a luta por essa reforma
agrria se colocaria no horizonte dos trabalhadores rurais, elegendo como
adversrio principal o latifndio (entendido como expresso do atraso econmico,
social e poltico e seus aliados: as companhias imperialistas, que monopolizam o
comrcio dos principais produtos agrcolas e que dominam imensas reas de terra
no pas. E para a reforma agrria que convergiriam, de alguma maneira, as
diferentes lutas que se travavam no campo e que tinham a terra por seu eixo. E
atravs dela que, no final dos anos 50 e incio dos anos 60, ganharia significado
social e sentido poltico a categoria campons.
33
Ao lado da elaborao dessas reivindicaes gerais que procuravam
unificar estrategicamente as demandas de diversas categorias extremamente
diferenciadas, no plano organizativo tambm ocorria um fato novo: a criao de
uma entidade, que se propunha de mbito nacional, para exercer o papel de fora
aglutinadora e, ao mesmo tempo, de direo das lutas: a Unio dos Lavradores e
Trabalhadores Agrcolas no Brasil (Ultab). Ela representava um esforo do PCB de
encaminhar, de acordo com seus objetivos estratgicos e tticos, as lutas que
brotavam aqui e ali.
34
A LUTAS DE POSSEIROS
Formoso e Trombas
A notcia dos problemas vividos pela regio chegou a uma das reunies
preparatrias do II Congresso Campons de Gois e, a partir da, foi feito um
primeiro contato com foras polticas de Goinia. Logo depois, alguns quadros do
PCB foram deslocados para a regio para auxiliar a resistncia. Estabelecendo-se
na rea, iniciaram uma aglutinao mais slida dos posseiros, com base em
conselhos de crrego, que acabaram por se tornar base de uma associao
criada em 1955 e presidida pelo posseiro Jos Porfrio.
35
A notcia dos problemas vividos pela regio chegou a uma das reunies
preparatrias do II Congresso Campons de Gois e, a partir da, foi feito um
primeiro contato com foras polticas de Goinia. Logo depois, alguns quadros do
PCB foram deslocados para a regio para auxiliar a resistncia. Estabelecendo-se
na rea, iniciaram uma aglutinao mais slida dos posseiros, com base em
conselhos de crrego, que acabaram por se tornar base de uma associao
criada em 1955 e presidida pelo posseiro Jos Porfrio.
36
37
Jos Porfrio
Fonte: Revista O Cruzeiro, 14/4/1 956
39
No distrito de Ver, um grupo significativo de colonos se armou e veio
marchando pela avenida principal em direo aos escritrios das companhias. Na
frente da multido vinha um colono forte, conhecido como Alemo. Fora
expedicionrio e para mostrar o propsito pacfico da marcha, e assegurar-se de
que no seria baleado, o alemo se enrolara numa bandeira do Brasil. Pois foi
assim mesmo que morreu, atravessado pelas balas dos jagunos. 13
40
Seguiu-se um aumento de violncia por parte da empresa. Em resposta,
no ms de outubro, os posseiros ocuparam a cidade de Pato Branco. Mas foi em
Francisco Beltro, sede dos escritrios centrais da Citia, que o movimento adquiriu
maior expresso. Nessa cidade, foram invadidos os escritrios da companhia. A
cidade virou uma festa . . . No que quisessem destruir, mas o que queriam mesmo
eram as malditas promissrias e contratos que haviam assinado. A avenida em
frente ficou coberta de papis, branquinha (...) Precisava ver a alegria daqueles
homens rasgando as promissrias. Foi arrancada da avenida principal a placa que
lhe dava o nome, bem como o obelisco comemorativo da fundao da cidade, que
se encontrava na praa porque nele constava a Citla.
41
B LUTAS DE ARRENDATRIOS
42
Encerrado o prazo do contrato, em julho de 1960, os subarrendatrios
Alm das lutas pela terra, que se tornaram uma forte marca dos anos 50, as
lutas salariais tambm persistiram, apesar da aparente diminuio do nmero de
greves, se considerarmos como parmetro as que foram registradas para o final
dos anos 40 e incio dos anos 50. Ao que tudo indica, apesar das greves no
serem, ento, a forma predominante de luta, permaneceu viva a demanda pelos
direitos, privilegiando os canais legais. Por tais direitos entendiam-se os j
assegurados aos assalariados urbanos, atravs da CLT: carteira profissional,
jornada de oito horas, horas extras, frias remuneradas, salrio mnimo, proibio
de descontos (especialmente o referente a desconto de moradia), pagamento em
dinheiro e no em gneros, descanso semanal remunerado, liberdade de
organizao etc. O caminho seguido era o da Justia do Trabalho e, em diversas
localidades do Estado de So Paulo, foram conseguidas algumas vitrias, o que
resultou na constituio de uma jurisprudncia muitas vezes favorvel aos
17
trabalhadores.
GREVES: 1955
Greves: 1955
44
GREVES:1956
GREVES: 1957
MUNICPIO UF CATEGORIA MOTIVAO
ENVOLVIDA REIVINDICAO
Londrina PR colonos e pees s/i
volantes
Ilhus BA s/i salrio mnimos,
feriados, reduo do
desconto de aluguel
Fontes: Jornais Voz Operria e Terra Livre.
Greves: 1959
45
MUNICPIO UF CATEGORIA MOTIVAO/
ENVOLVIDA REIVINDICAO
Piraju SP trabalhadores pagamento de salrios
atra sados
Fonte: Jornal Terra
* Na zona canavielra de Pernambuco, os trabalhadores dos engenhos recebiam alm da casa para morar, um
pequeno lote onde podiam plantar alimentos. Em troca, tinham que garantir dois dias de trabalho semanais gratuitos para o
proprietrio. S o que ultrapassasse isso era remunerado. Era o chamado morador de condio. Em algumas situaes,
podiam tambm receber um stio, lote onde podia plantar alm do roado, rvores, o que lhes garantia uma ligao mais
permanente com a propriedade.
Segundo L. Sigaud, o foreiro seria uma variante do morador. Neste caso, teria uma maior independncia em
relao ao proprietrio. No havia a obrigao de trabalhar para ele semanalmente, mas somente de pagar uma quantia
anual, o foro, alm do cambo, cerca de vinte dias de trabalho gratuito por ano.
46
O proprietrio foi convidado para ocupar o cargo de presidente de honra da
associao, possivelmente numa tentativa de neutraliz-lo. Este, no entanto,
recusou a honraria, no aceitou a entidade e ameaou com represlias policiais,
aumento do foro e expulso em massa dos foreiros. Tal atitude desencadeou um
processo de resistncia. Um dos momentos dela foi a ida dos foreiros a Recife para
buscar apoio sua luta. A causa foi assumida pelo advogado Francisco Julio,
recm-eleito deputado estadual, e logo se constituiu um comit suprapartidrio de
apoio s 140 famlias de galileus. Nesse momento, abriram-se duas frentes
complementares de luta: a jurdica e a de carter mais propriamente poltico, com o
comit denunciando na Assemblia Legislativa Estadual e na imprensa a situao
dos foreiros do engenho Galilia. 19
47
Logo no ano seguinte, 1956, realizou-se o I Congresso Campons de
Pernambuco, onde a Sociedade Agrcola dos Plantadores e Pecuaristas se tornou
uma entidade de mbito estadual, ganhou uma estrutura orgnica e ampliou sua
ligao com as camadas populares e setores polticos de Recife. Nessa ocasio,
Jos dos Prazeres foi eleito presidente das Ligas Camponesas e realizou-se uma
passeata de trs mil trabalhadores pela cidade, fato indito at ento.20
E - AS LUTASDOSTRABALHADORES RURAIS
E SUAS ORGANIZAES
Ao mesmo tempo em que as lutas no campo se desenvolviam,algumas
recebendo maior destaque e tendo maior peso na conjuntura, outras passando
mais despercebidas, crescia tambm a organizao de associaes, ligas,
sindicatos, onde, na maior parte dos casos era importante a presena do PCB.
Tendencialmente, essas organizaes colocaram-se na direo das lutas,
procurando lhes impor sua marca.
48
O esforo do PCB era principalmente no sentido de dar s associaes
uma unidade programtica que articulasse as bandeiras mais gerais do partido com
as reivindicaes que eram os mveis imediatos de luta dos trabalhadores. Como
veremos mais adiante, esse foi um desafio extremamente complexo e nem sempre
bem sucedido.
49
No por acaso, o perodo que se sucedeu II Conferncia Nacional de
Lavradores e Trabalhadores Agrcolas, realizada em 1954, foi prdigo de
conferncias e encontros, de carter regional e estadual. Esse era, concretamente,
o caminho para a socializao das experincias e para a difuso de teses, nas
quais se construa um lugar histrico para as lutas e onde se lhes procurava dar
um sentido que ultrapassava seu imediato. Basta apontar que, entre 1955 e 1961,
registramos 21 encontros de trabalhadores, a grande maioria de base estadual.
Dois deles, a I Conferncia da Ultab e o Congresso Campons de Belo Horizonte,
tiveram perfil nacional.
50
Foi atravs desses encontros que, pouco a pouco, a palavra de ordem
reforma agrria comeou a ganhar foras no interior das lutas, sempre entendida
como antifeudal e antiimperialista e como condio indispensvel para uma
revoluo de carter democrtico-burgus.
3)as migraes constantes, em vrios sentidos, do norte para o sul, nas vrias
zonas de um mesmo Estado, de fazendas para fazendas, e o xodo rural para as
cidades como conseqncia do empobrecimento e das dificuldades das massas
trabalhadoras do campo;
51
O diagnstico dessa fragilidade de organizao no deve ser confundido com
o pequeno nmero de conflitos. Como j observamos anteriormente, as pginas
dos jornais esto repletas de notas sobre expulso de trabalhadores, ameaas de
greve etc., mostrando que o grande desafio que se colocava era o de poder dar
organicidade a essas tenses.
Formas de organizao
Essa estrutura, que dava um lugar de relevo cidade, tinha por finalidade
quebrar o isolamento das lutas, tir-las de seu localismo e, ao mesmo tempo,
construir alianas no meio urbano. Por outro lado, ao localizar a sede estadual das
Ligas na capital, assegurava a sobrevivncia das delegacias, neutralizando em
parte a ao repressiva dos grandes proprietrios e dos destacamentos policiais
locais, que apenas podiam ameaar e pressionar de uma forma ou de outra, um
ncleo existente em seus domnios. E quando tal ocorria, e era freqente, o fato era
imediatamente denunciado pelo Conselho Regional, seja nas tribunas legislativas,
22
seja pela imprensa. Tomando em considerao essa rede, possvel entender -a
repercusso que as Ligas tiveram e sua capacidade de se constituir como smbolo
das lutas no campo.
52
3. A reforma agrria como bandeira de luta e seus
significados
53
A formulao de uma poltica de frente nica significou o privilegiamento das
formas legais de luta e organizao. Atravs delas que seria possvel conquistar
reformas democrticas na Constituio, entre elas a reforma agrria. Para obt-la
na sua forma radical - liquidao do monoplio da terra e fortalecimento da
economia camponesa - seria necessrio partir da luta por medidas parciais, que
permitissem o acmulo de foras e organizao.
No final dos anos 50 e incio dos anos 60 comeou a se tornar clara uma
divergncia entre as foras polticas sobre a conduo das lutas que se verificavam
no campo e que teria importantes conseqncias sobre os rumos dos movimentos.
55
C O CONGRESSO CAMPONES DE BELO HORIZONTE
A dcada de 60 se abriu no Brasil com uma crise econmica, poltica e
social de grande envergadura, onde as lutas no campo tiveram um papel
significativo, na medida em que aqueceram a bandeira das reformas e
transformaram a reforma agrria numa candente questo nacional.
56
57
Do ponto de vista da reforma agrria, tema central do encontro, a
Declarao emanada do evento enfatizava a necessidade de uma ruptura imediata
e Iiquidao do monoplio da terra exercido pelas foras retrgradas do latifndio
e o conseqente estabelecimento do livre e fcil acesso terra dos que a queriam
trabalhar.26 Ao mesmo tempo, o Congresso se definiu pela luta em torno de
medidas imediatas, tais como respeito ao direito de organizao dos camponeses
em associaes, direito de sindicalizao dos trabalhadores assalariados e semi-
assalariados, aplicao da legislao trabalhista j existente pertinente aos
trabalhadores rurais, ajuda efetiva e imediata s formas de economia camponesa
existentes. Do ponto de vista mais diretamente ligado reforma agrria, o
Congresso demandava, entre outras, as seguintes medidas parciais: modificaes
da Constituio no que se refere exigncia de indenizao justa, prvia e em
dinheiro; levantamento cadastral das propriedades com rea superior a 500 ha;
desapropriao das terras no aproveitadas desses imveis, a partir dos centros
urbanos; levantamento das terras devolutas; retombamento e atualizao dos
ttulos de terra; imposto territorial progressivo; outorga de ttulos a posseiros.
58
O sentido da reforma agrria radical, como se pode ver, no diferia
substancialmente das propostas que o Partido Comunista j vinha avanando, e
que tinham por eixo a demanda por uma emenda constitucional. A grande
discordncia que apareceu no Congresso,e que o polarizou, foi quanto ao
significado da luta por medidas parciais e que, a rigor, se contradiziam com a
bandeira mais geral. Era o caso da regulamentao do arrendamento e da parceria,
relaes que no teriam mais lugar dentro de um processo de reforma. De acordo
com o grupo liderado por Julio, no fazia sentido demandar medidas desse tipo.
Para os seguidores do PCB, essas lutas menores permitiriam no s a melhoria
imediata das condies de vida dos trabalhadores do campo, como tambm e,
principalmente, a acumulao de foras, o despertar da conscincia para lutas
mais avanadas, Na Declarao final do encontro, tais propostas no constaram e
ganhou corpo e densidade a palavra de ordem reforma agrria radical, um grito
contra o monoplio da terra e a explorao que sofriam os trabalhadores rurais.
59
Se o Congresso de Belo Horizonte considerado um divisor de guas
entre as correntes que disputavam a hegemonia da conduo das lutas dos
trabalhadores rurais, ele guarda outros significados tambm. Antes de mais nada
ele marcou como nenhum outro evento o reconhecimento social e poltico da
categoria campons, sintetizando um conjunto de foras heterogneas que
lutavam no campo. A presena no encontro de personalidades como o governador
de Minas Gerais, Magalhes Pinto, do primeiro-ministro Tancredo Neves e do
prprio presidente da Repblica, Joo Goulart, o destaque que recebeu em toda a
imprensa, so indicadores de que ele se constituiu num fato poltico de relevo e um
termmetro da gravidade que a questo agrria assumia. A representatividade das
delegaes, a diversidade de situaes representadas, o carter das reivindicaes
levantadas e o clima do encontro indicavam que no era mais possvel tratar a
questo agrria com medidas locais, seja de carter repressivo, seja atravs de
solues parciais negociadas. Realizar transformaes profundas na estrutura
agrria aparecia como uma questo essencial do desenvolvimento nacional. Por
outro lado, ele deu um novo impulso s lutas no meio rural.
60
A A AO DOS GOVERNOS ESTADUAIS
A nvel de medidas concretas, alguns governos estaduais ensaiaram
experincias particulares de interveno, Em So Paulo, o governo Carvalho Pinto
criou, em 1959, um Plano de Reviso Agrria, que objetivava incentivar alteraes
na estrutura fundiria atravs de uma nova sistemtica de Imposto Territorial Rural,
ao mesmo tempo em que promovia a colonizao de terras pblicas. No centro da
proposta estava a idia de fortalecer uma classe mdia rural, capaz de sustentar
um regime democrtico.
No Rio Grande do Sul, o governo Brizola, alm de dar decisivo apoio aos
acampamentos de trabalhadores sem terra que comearam a surgir no estado no
final dos anos 50, declarando inclusive as associaes que deles surgiram e que
constituram o Master (Movimento dos Agricultores Sem Terra) como instituies de
utilidade pblica, criou o Instituto Gacho de Reforma Agrria (Igra) com a
finalidade de criar ncleos para a instalao dos Sem Terra.
61
B - A AO DOGOVERNO FEDERAL
A nvel federal, a questo agrria tambm adquiriu peso progressivo. Na
eleio presidencial de 1960, a reforma agrria e a extenso da legislao
trabalhista para o campo foram temas de campanha e o presidente eleito, Jnio
Quadros, logo no incio do seu governo, instituiu uma comisso, presidida pelo
senador Milton Campos, para estudar o assunto e elaborar um projeto de alterao
da estrutura fundiria do pas. O resultado desse trabalho foi uma das bases para a
posterior elaborao do Estatuto da Terra.
65
Por outro lado, em nome da liberdade na gesto dos seus negcios,
recusavam-se a aceitar a introduo da legislao trabalhista. Com o argumento do
crescente poder de interveno do Estado e do risco de medidas socializantes,
negavam-se a aceitar qualquer reforma agrria, e demandavam medidas que
29
permitissem a capitalizao da grande propriedade.
66
Em 1960, uma rea de 1.600 hectares de terra, no municpio de
Encruzilhada do Sul, que estava, havia mais de 50 anos, em mos de 300 famlias
de posseiros, passou a ser reivindicada por um pretenso dono. A primeira tentativa
de despejo de um posseiro resultou na organizao dos demais ameaados na
fazenda, com o apoio do prefeito local, Milton Serres Rodrigues, que inclusive
mediou um acordo com o governo do estado, baseado na promessa de
desapropriao da rea. A partir dessa ameaa de despejo surgiu o primeiro ncleo
do Movimento dos Agricultores Sem Terra (Master), que contou com o apoio
tambm do deputado do PTB, Ruy Ramos.
67
justia e perdido o pedido de embargo de despejo, os posseiros passaram a resistir
ao policial, fechando a rea que ocupavam num verdadeiro esquema militar.
Obtendo o apoio do deputado Tenrio Cavalcanti, que colocou seu jornal Luta
Democrtica em sua defesa, conseguiram ver a fazenda desapropriada pelo ento
governador Celso Peanha.
Em abril de 1963 deu-se uma das aes mais ousadas dos trabalhadores
rurais fluminenses: a ocupao das terras do lmb, no municpio de Campos,
griladas, segundo, a verso dos jornais que a apoiaram, por uma usina. Essa ao
foi rigorosamente planejada por Jos Pureza da Silva, dirigente da Federao das
Associaes de Lavradores do Rio de Janeiro e tesoureiro da Ultab. Para tanto,
mobilizou cerca de 200 trabalhadores, todos eles desempregados da cana do norte
fluminense. Houve represso policial e foi invadido at mesmo o Sindicato dos
Ferrovirios de Campos, em busca de lderes do movimento. A mobilizao ultra-
passou os trabalhadores do campo e os de usina, aps uma assemblia com
presena de mais de duas mil pessoas, decidiram realizar uma passeata pelas ruas
da cidade em apoio aos ocupantes do lmb. A articulao com outras foras sociais
e com parlamentares desaguou em presso junto ao governo estadual e Supra
para a desapropriao da terra, o que acabou ocorrendo. Alm dessa, outras 21
reas foram desapropriadas no estado.32
68
HINO DO CAMPONES
Coro
Hino do Campons
Msica de autoria de Francisco Julio, cantada na final dos anos 50 e incio dos anos 60.
Segundo o Sr. Antonino Gomes de Azevedo, liderana camponesa da poca, um dos
fundadores de ASSOCIAES DE LAVRADORES no norte do Estado do Rio de Janeiro,
este HINO era cantado pelas vrias delegaes que participaram do CONGRESSO DE BELO
HORIZONTE. O Sr. Antonino vive hoje em ANGRA DOS REIS/RJ.
Outras ocupaes
Alm desses casos de maior destaque, houve no perodo algumas
ocupaes no Estado de So Paulo (municpios de Pompia e Jales), em Sergipe
(fazenda Bica) e Frio Grande do Norte (municpios de Pipa e Timba).
69
A expanso das Ligas Camponesas
Greves
Uma das mais importantes frentes de luta dos anos 60 foram as greves.
Conseguimos registrar 9 em 1962, sendo 8 em So Paulo; e 19 em 1963 em So
Paulo (10), Paran (3), Pernambuco (3), Rio de Janeiro (1) e Paraba (1). Algumas
delas englobavam diversas fazendas, indicando um processo inicial de articulao.
As reivindicaes, no geral, eram salariais e pela obteno dos direitos trabalhistas.
70
Duas delas ganharam destaque especial: a da usina Nova Amrica, em
Assis, municpio do Estado de So Paulo e a greve geral da Zona da Mata
pernambucana. No caso da usina Nova Amrica, a greve envolveu cerca de dois
mil assalariados em seis dias de paralisao. Alm das reivindicaes trabalhistas
e salariais, tambm estava em jogo o direito de organizao. Apesar da represso,
os grevistas conseguiram o pagamento dos dias parados, frias atrasadas,
reconhecimento da associao, etc.
GREVES: 1961
GREVES:1962
71
MUNICPIO UF CATEGORIA MOTIVAAO/ REIVINDICAO
ENVOLVIDA
Penpolis SP cortadores de cana cumprimento dos novos nveis
do salrio mnimo, horas extras,
reduo da taxa de habitao
Assis SP s/i S/i
GREVES: 1963
72
Guara SP camponeses contra a baixa na diria
trabalhadores do
aIgodo
Ourinhos SP trabalhadores rurais salrio mnimo e demais direitos
colonos"
Colina SP "assalariados" agrcolas aumento salarial
Itanham SP bananeiros Salrio mnimo e demais direitos
Marlia SP tarefeiros na carpa do aumento salarial
caf (14 famlias)
Marlia SP 130 famlias aumento salarial
Maring PR s/i greves em 21 fazendas por
aumento salarial
Gara SP colonos (22 famlias) aumento no preo do trato da
cana
Nova PR camponeses salrio
Esperana
s/i s/i camponeses direitos: salrio mnimo, repouso
remunerado etc.
Jaboato, So PE camponeses aumento salarial, carteira
Loureno, Pau profissional e outros
dalho, Glria
de Goit
Marlia SP lavradores aumento de salrios, sem
desconto
s/i PE camponeses aumento salarial e outros
direitos
s/i PB trabalhadores aumento salarial
Jaboato PE trabalhadores rurais pagamento do 139
ltanham SP bananeiros conseguiram frias de 1962 em
dobro, em dobro, na DRT
73
7. A disputa pela representao dos trabalhadores rurais e
a emergncia do sindicalismo
74
A - A CRISE DAS LIGAS CAMPONESAS
75
A partir da, o SAR desencadeou uma intensa campanha de
sindicalizao, utilizando-se da rede de emissoras controladas pela Igreja e dos
procos locais. Convocavam os trabalhadores para reunies, onde a equipe de
sindicalizao os esclarecia sobre os seus direitos atravs de uma cartilha
34
especialmente elaborada para tal.
O aparecimento da Ao Popular
C - A CRIAO DA CONTAG
D - UM BALANO
A riqueza do perodo que se encerra com o golpe militar foi enorme. E nele
que se desenvolveram as primeiras experincias mais abrangentes de organizao
dos trabalhadores do campo e em que, atravs de um complexo processo poltico,
suas reivindicaes imediatas se articularam com demandas amplas que
colocavam em questo determinadas formas de exerccio do poder, das quais o
latifndio era o maior smbolo. Evidentemente, isso foi produto de uma conjuntura
muito particular, ligada ao desenvolvimentismo, ao populismo, ao crescimento do
movimento operrio e cuja multiplicidade de dimenses no podemos desenvolver
aqui.
Neste momento, antes de prosseguirmos para verificar o que se passou
com as lutas dos trabalhadores rurais aps 1964, queremos apenas salientar
alguns pontos, que chamam a ateno num balano final do perodo.
No entanto, apesar de, ao nvel das propostas polticas mais gerais, haver
grandes divergncias, possvel se pensar que a nvel das lutas mais imediatas
havia uma certa dose de convergncia e muitos consensos. Assim, a necessidade
de se lutar por uma legislao trabalhista, pelo direito de livre organizao, por
alteraes na estrutura agrria era encarecida pelas diversas foras presentes.
Outro aspecto a ser ressaltado e que indica como muitas vezes os conflitos
conseguiram maior projeo e, em alguns casos, certos ganhos, foi a sua
capacidade de fazer alianas e garantir apoios com outros grupos sociais, partidos
etc., quer a nvel local, estadual e federal. Nesses casos, configuraram-se
determinadas conjunturas em que os governos tiveram que mediar as lutas e tentar
solues. Foi o caso de diversas desapropriaes de terra, titulaes em favor de
posseiros e vitrias grevistas.
80
Notas
11 Cf. Novos Rumos, 1961. Este jornal publicou uma srie de matrias sobre o
conflito. Ver, tambm, CARNEIRO, Maria Esperana. A Revolta Camponesa de
Formoso e Trombas. Universidade Federal de Gois, 1981. Tese de mestrado,
mimeo.
12 GOMES, Iria Zanoni. 1957. A Revolta dos Posseiros. Curitiba, Ed. Criar,
1987, 2 ed. p. 55/56.
81
14 GOMES, Iria Zanoni. op. cit., p. 98/99.
19 O comit era constitudo por Francisco Julio, deputados Incio Valadares Filho
e Jos Dias da Vila (UDN), Clodomir Morais e Paulo Viana de Queiros (PTB),
vereador Jos Guimares Sobrinho (PST); prefeito de Jaboato, Cunha Primo e
advogado Djacir Magalhes (PCB). Cf. AZEVEDO, Fernando. As Ligas
Camponesas. Rio, Paz e Terra, 1982.
20 Cf. AZEVE DO, Fernando. As Ligas... op. cit., p. 67. Ver tambm BASTOS,
Elide R. As Ligas Camponesas. Petrpolis, Vozes, 1984.
82
26 Declaraco de Belo Horizonte. ln: JULIO, F. Que So as Ligas.. . op. cit.
31 H toda uma polemica em torno desse conflito, considerado por alguns rgos
da imprensa da poca como um ato provocativo. Mariano Besser estaria a servio
do governo americano. Do ponto de vista que nos interessa aqui, no entanto, esse
fato se torna secundrio. O que queremos ressaltar a forte resistncia s
ameaas de despejo.
84
No entanto, j em meados dos anos 70, apareceram os primeiros
indicadores de exausto. Do ponto de vista econmico, esboaram-se os sinais
iniciais da crise, evidenciada com o choque do petrleo. Do ponto de vista poltico,
j em 1974, o MDB, nico partido de oposio permitido, conseguiu uma grande
vitria eleitoral, capitalizando um voto de recusa ao governo. No ano seguinte, a
morte no Doi-Codi do jornalista Vladimir Herzog provocou o primeiro grande ato
pblico de protesto, desde 1968. Ao mesmo tempo, comeou a se esboar uma
oposio empresarial de perfil antiestatizante. A mar oposicionista crescia,
culminando, em 1978, com as grandes greves do ABC em So Paulo. A luta pela
reposio salarial, as mobilizaes pela anistia, as crescentes denncias sobre
conflitos no campo criavam um novo clima.
Aos poucos se iniciou uma abertura, ou distenso. Com ela e por ela e
ampliando-a, as classes populares conquistavam espao no cenrio poltico.
Inclusive os trabalhadores rurais que, nos anos mais negros da ditadura, resistiram
e conseguiram articular formas prprias de organizao. Embora dbeis, elas se
mostraram capazes de manter as bandeiras de luta dos anos 60. A demanda por
reforma agrria continuava na ordem do dia. 1
85
agora passvel de ser tratado, com base em um compromisso social diferente,
revestido de um carter essencialmente tcnico. Com isso, os novos governantes
indicavam que reconheciam a necessidade de modernizar a estrutura agrria e de
evitar conflitos no campo, ao mesmo tempo em que se propunham a aumentar a
produtividade agrcola e criar uma classe mdia rural, de perfil empresarial.
86
2. Os caminhos da organizao sindical
Sindicatos e federaes
A demanda por previdncia social para o campo tambm parecia e foi, por
exemplo, um dos temas centrais de um congresso estadual de trabalhadores rurais
promovido pela FAG (Frente Agrria Gacha), em 1965, no Rio Grande do Sul. 5
88
Apesar da vitria de Sarney, as tentativas de reabrir os sindicatos foram
desencorajadas. Em 1966, em Pindar, surgiu ento, sob a liderana de Manoel da.
Conceio, um sindicato independente de reconhecimento oficial, conhecido
localmente como sindicato clandestino, e que passou a atuar contra as invases
de gado nas roas dos lavradores, a ocupao ilegal de terras por grileiros e a ao
dos comerciantes de arroz. Alm de matar o gado que invadia as roas, e derrubar
cercas de grileiros, por orientao do sindicato, os trabalhadores desenvolveram
roas e paiis coletivos. Uma violenta represso desencadeou-se ento sobre a
regio, pondo fim experincia e levando os trabalhadores a procurarem outras
reas para se fixar.6
Contag
89
3. Os caminhos para uma direo sindical nacional e
unificao de linhas de ao
Os anos que se seguiram ao golpe viram, como desdobramento da poltica
agrcola e agrria dos diversos governos militares, a continuidade e mesmo a
intensificao das lutas no campo, na medida em que as condies que as
alimentavam no s persistiram como se agudizaram. No entanto, elas se davam
de forma isolada, localizadas, sujeitas represso no s policial como tambm
dos proprietrios de terra e grileiros.
A - OS PRINCPIOS DA AO:
A LUTA POR DIREITOS
91
92
Do ponto de vista do Estatuto do Trabalhador Rural, a orientao era no
sentido de cobrar as transgresses na justia, encaminhando cada caso que
representasse uma violao dos regulamentos existentes para a relao
capital/trabalho. Acionava-se, pois, o patro. Do ponto de vista do Estatuto da
Terra, pelo menos no que diz respeito reforma agrria, a cobrana do seu
cumprimento era feita predominantemente s autoridades em especial ao
presidente da Repblica. No entanto, na medida em que esse documento tratava
das condies do acesso a terra pelo trabalhador e que, portanto, tocava em
instituies extremamente slidas, nota-se nos ofcios e relatrios dirigidos s
autoridades uma necessidade de legitimar os prprios princpios legais. Um
exemplo interessante o memorial enviado em 1970 ao presidente Mdici: mais da
metade do texto se constituiu numa retomada no s do aparato legal existente que
permitiria a realizao da reforma agrria, mas tambm de resolues da FAO,
pronunciamentos do Papa, citaes de trechos de discursos do prprio presidente
da Repblica, de ministros, de documentos do Ibra, dos compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil em Punta dei Este, na Conferncia Mundial de
Reforma Agrria em 1966 e da ONU. Assim legitimado, reivindicava a reforma
agrria, questo de justia social para responder a um povo faminto e
desesperanado para fix-lo na terra, matar-lhe a fome e livr-lo dos laos de
explorao e de injustia ... Que o processo de reforma agrria seja desencadeado
em primeira instncia pelas suas conseqncias sociais de redistribuio de renda,
atravs da melhor distribuio da terra, criando milhes de empregos, abrindo as
fronteiras do mercado interno metade da populao nacional marginalizada da
economia de mercado e que a curto e mdio prazos nunca encontraria colocao
nos setores secundrio e tercirio. . . 10
93
Alm disso, como j apontamos anteriormente, deve ser lembrado que uma
atuao mais combativa do sindicato imediatamente se traduzia em uma
possibilidade de interveno, prises, e mesmo represso policial aberta. E dentro
desse quadro que se gera um determinado tipo de dirigente sindical, caracterizado
pela ao prudente, que no desafiava o Estado. Seu princpio era: E prefervel
fazer pouco do que no fazer nada.11
94
Ao lado dessa representao imposta por lei, muitas vezes o sindicato
tambm se defrontava com segmentaes geradas no interior de um mesmo grupo
social, e que implicavam em excluso de determinados setores. E o caso, por
exemplo, da Zona da Mata pernambucana, onde a diferenciao que, no processo
local, se constitui entre fichados (assalariados registrados, com carteira de
trabalho assinada) e clandestinos (assalariados sem registro) acabou por levar a
que estes ltimos no se sentissem com direito a participar do sindicato. Foi
somente no final dos anos 70 que algumas entidades de representao tentaram
levar adiante um trabalho mais significativo para atrair os clandestinos para o seu
12
seio.
C - A INSTITUIO DO FUNRURAL
A proliferao de sindicatos que ocorreu no incio dos anos 70, num perodo
de desmobilizao, contribuiu para acentuar a heterogeneidade do sindicalismo que
ento ia se constituindo. Estabeleceu-se uma situao muito especial onde, de um
96
lado conformaram-se sindicatos desvinculados das lutas, de outro, os conflitos
emergiam e, em algum momento, acabavam tendo que ser traduzidos pelo
sindicato, canal institudo para a filtragem das reivindicaes e seu ajustamento
linguagem jurdica. Em situaes desse tipo a natureza real dessas entidades se
explicitava e criava condies para o aparecimento de uma leitura crtica da prpria
prtica sindical. Tentando dar direo a esse conjunto, encontrava-se, como j
apontamos, a Contag, que procurava manter vivas as bandeiras de luta dos
trabalhadores.
97
E possvel perceber, subjacentes a essas preocupaes, a percepo da
diversidade que anteriormente foi apontada e a necessidade de atuar sobre ela,
como condio para que as propostas mais gerais da entidade fossem mais do que
palavras.
________________________________
** Lei dos Dois Hectares o nome atravs do qual ficou conhecido o decreto n
57.020/65. que estabelecia a obrigatoriedade da cesso de 2 hectares de terra aos
trabalhadores permanentes da agroindstria canavieira. Em Pernambuco. conhecido como
lei do stio.
99
A discusso de uma linha de ao sindical aparecia na demanda da
reduo do quorum mnimo para fundao do sindicato; elaborao, pela Contag,
de um estatuto padro para o campo e um trabalho, a ser desenvolvido pelas
federaes, atravs de cursos e publicaes, de conscientizao dos
trabalhadores no que se refere participao no sindicato, principalmente no que
se refere eleio e apresentao de chapas. J vimos ainda como tambm
aparecia a preocupao com a formao de novas lideranas.
100
O eixo da concepo da Contag sobre educao era a necessidade de os
trabalhadores rurais conhecerem os seus direitos e se organizarem para obter seu
cumprimento. De acordo com a entidade, isso seria feito atravs de cursos para
lideranas, mostrando a marca de uma viso pedaggica originria da Igreja,
segundo a qual seria necessrio conscientizar os trabalhadores para que estes
pudessem ir ao.15
101
Os mveis dos conflitos que se desenvolviam, apesar de suas inmeras
manifestaes concretas, eram principalmente a luta pela garantia dos direitos
conquistados e pela permanncia na terra.
102
A expulso de foreiros e moradores, em grande parte reao s
mobilizaes anteriores a 1964 e conquista de direitos sociais, fazia-se atravs de
diversos artifcios, como o corte do stio, atribuio de stios longe do local de
residncia, em terras ruins, proibio do cultivo de plantas permanentes, etc. Muitas
vezes, a expulso se fazia sem indenizao, ou com uma compensao irrisria.
103
CDDP tornou-se a casa dos trabalhadores, expresso comumente utilizada para
se referir ao sindicato . . .17 Foi inclusive atravs desse centro que procuraram
retomar, embora sem sucesso, a entidade, sempre percebido como o instrumento
por excelncia para encaminhamento das demandas.
104
Na hora do embarque, a disputa por um lugar no caminho, o leilo pela maior diria ou o trabalho a qualq uer preo. Para os
que ficam, s resta a esperana do dia seguinte.
106
da poca, rigidamente censurada. A grande maioria se desenvolveu surdamente,
marcados pela violncia do gado na roa, queima de casas, assassinatos.
Fragmentada, desarticulada, a resistncia se fazia cada vez mais presente. Na
maior parte dos casos, tratava-se de uma resistncia individual, de pequenos
grupos, que encontrou na resposta violenta sua forma de expresso, uma vez que
o recurso justia contra os grilos era intil: desde logo ficava patente que a
grilagem s proliferava com a conivncia das instituies judicirias. Por outro lado,
a burocracia de Estado encarregada de cuidar dos problemas de terra, o Incra, na
grande maioria dos casos fechava os olhos s expulses em massa e s
irregularidades de titulao fundiria.
107
Mas no era s na regio amaznica que os conflitos de terra cresciam.
Em reas de ocupao antiga, projetos de reflorestamento, de construo de
estradas provocaram valorizao de terras e, com ela, a presena da grilagem. A
construo da Rio-Santos, no Rio de Janeiro, os projetos para o norte de Minas, e
serto baiano, o reflorestamento no norte do Esprito Santo, por exemplo,
trouxeram a essas reas uma violncia contra os trabalhadores to intensa quanto
a que se verificava no Norte. No sudoeste do Paran, a disputa tambm voltou a se
verificar. A construo de barragens no Nordeste (Moxot, Sobradinho, Itaparica) e
no Sul (ltaipu) e a conseqente ameaa ao modo de vida de milhares de famlias
aumentavam as franjas de tenso. Em outras reas ainda foi o Prolcool que,
ampliando as reas plantadas com cana, provocou a expulso de antigos
moradores, como ocorreu na Paraba.
108
LUTA DE TERRA, BRIGA DE FOI-
CE, de Claudio Thomas Bornstein
109
5. A Igreja no campo
A presso sobre os posseiros: o Soboi Agropecuria isolou, com arame farpado, o povoado de Santana de
Ituqui, na vrzea do Amazonas, do rio que o abastece.
Fonte: Carvalho, Murilo, Sangue da Terra, A luta armada no campo. So Paulo, Brasil, Debates, 1980.
110
No final dos anos 60 e incio dos anos 70, inspirados numa nova
concepo de prtica eclesial que se firma aps os encontros de Medelln e Puebla,
surgiram outros organismos , com linhas de ao diferenciadas, que se pautavam
pelo apoio luta dos trabalhadores, propondo ser sua voz. 19 Agrupando setores
especficos, portadores de uma concepo sobre a relao f e vida que no era
necessariamente compartilhada pela Igreja como um todo, alguns desses
organismos ganharam influncia no cotidiano dos conflitos.
Deles, o que teve maior destaque pela dimenso que assumiu foi a
Comisso Pastoral da Terra, criada em 1975, no Encontro Pastoral das Igrejas da
Amaznia Legal. Assumindo inicialmente o compromisso de empenhar-se no
processo global de reforma agrria do nosso pas, dando cumprimento ao esprito e
letra do Estatuto da Terra, a comisso teria por finalidade interligar, assessorar
e dinamizar os que trabalham em favor dos homens sem terra e dos trabalhadores
rurais.
112
Na base da CPT e organismos semelhantes, e ligando-se sua atuao,
deve-se destacar a emergncia das comunidades eclesiais de base CEBs ,
pequenos grupos de trabalhadores, organizados em torno da capela. Esses grupos
eram animados por agentes pastorais, leigos ou religiosos, que conduziam as
reflexes sobre as condies de vida, organizao de mutires, de manifestaes,
etc. Tentando lig-las s mensagens bblicas, elas se constituram no eixo de
organizao dos trabalhadores e expandiram-se rapidamente na zona rural.
113
6. A mudana de rumo do sindicalismo rural:
O III Congresso Nacional
dos Trabalhadores Rurais
114
Apesar de suas propostas, expressas no II Congresso, de realizar um
amplo trabalho de educao sindical, que, como vimos, tinha o sentido de construir
a hegemonia de uma determinada concepo de ao sindical no interior do
movimento, grande porte dos sindicatos no conseguia se constituir em porta-voz
das lutas dos trabalhadores. Permanecendo presos ao assistencialismo eram
capazes, no mximo, de acompanhar as lutas atravs de expedientes
administrativos, envio de cartas, relatrios etc.
Se esse era o clima no meio rural, tambm nas reas urbanas havia
mudanas significativas, As greves do ABC, de 1978, recolocaram para o conjunto
dos trabalhadores a questo sindical, dessa vez trazendo tona a crtica
estrutura sindical existente, o debate sobre as comisses de fbrica, sobre as
paralisaes etc. A luta pela anistia ganhava flego. O governo era obrigado a se
encaminhar para um programa de
115
nesse quadro que foi convocado o III Congresso Nacional dos
Trabalhadores Rurais. Preparado desde 1978, atravs de reunies locais e
estaduais, que faziam um balano da situao de cada regio, de cada estado, o
congresso, realizado em maio de 1979, foi o momento de sistematizao das
experincias j existentes, das formas de luta j encaminhadas. Contou com a
presena de cerca de 1.600 dirigentes sindicais, representantes de todas as partes
do pas.
Bandeiras de luta
116
Novas demandas
117
Novas formas de luta
118
Notas
1 Para maiores informaes e anlises da conjuntura econmica e poltica do
perodo, ver, entre outros, TAVAR ES, Maria da Conceio e ASSIS, J. Carlos de.
O Grande Salto para o Caos. A Economia Poltica e a Poltica Econmica do
Regime Autoritrio. Rio de Janeiro, Zahar, 1985. CARDOSO, Fernando Henrique.
Autoritarismo e Democratizao. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975; ALMEIDA,
Maria Hermnia T. e SORJ, Bernardo (org.) Sociedade e Poltica no Brasil ps-
64, So Paulo, Brasiliense, 1983.
11 Ver NOVAES, Regina R. De corpo e alma... op. cit. cap. II, A Igreja, o Estado e
a Lei do Sindicato.
120
IV - Os trabalhadores rurais
recuperam espao
na cena poltica
A anistia, com a conseqente volta dos que tiveram que se exilar por
imposio do regime, o fim do bipartidarismo, a liberdade de imprensa, as greves
rurais e urbanas, as reivindicaes por melhores preos de produtos agrcolas, a
luta pela terra, trouxeram cena poltica novos atores.
121
novas formas de luta. Outro fator de impulso foi o esgotamento e o reconhecimento
da pouca eficcia das formas at ento dominantes de encaminhamento dos
conflitos, que se expressavam nas aes de carter administrativo,
predominantes no sindicalismo.
122
A greve, que mobilizou diretamente vinte mil trabalhadores e vinte e trs
sindicatos, foi iniciada em So Loureno da Mata e Pau-dAlho e teve uma outra
caracterstica sui generis: realizou-se totalmente dentro dos parmetros da lei de
greve, considerada uma arma importante pelas lideranas sindicais, uma vez que
era percebida como lei impessoal, vinda de fora, que podia se contrapor s leis
privadas, base da ao dos patres e da represso, tradicionalmente utilizada no
interior dos engenhos e terras de usina no Nordeste. A utilizao dessa lei era vista
tambm como uma forma de evitar a interveno do Estado nos sindicatos,
possibilidade sempre presente e que, durante o regime militar, desestruturara muito
do trabalho que se fazia de reorganizao dos trabalhadores.
123
A base das greves em Pernambuco foram os trabalhadores permanentes,
fichados, justamente os mais organizados do ponto de vista sindical. No entanto,
suas possibilidades de xito envolviam a participao do contingente de
clandestinos, sem vnculo empregatcio e at mesmo o apoio dos pequenos
produtores do agreste que, nessa poca do ano, vem participando do corte de cana
como uma forma de aumentar seus rendimentos. Dessa forma, os sindicatos se
viram levados a ampliar seu trabalho para segmentos onde, at ento, sua ao
fora precria.
124
proteo contra acidentes de trabalho, adicional de insalubridade nos casos
pertinentes, obrigatoriedade da assinatura da carteira de trabalho, de escola
primria em toda propriedade que tivesse mais de 50 famlias de trabalhadores, etc.
125
Ao articulada, cuidadosamente preparada, nela o sindicalismo
procurava se fortalecer, articulando as reivindicaes dos trabalhadores e, de
alguma forma, criando-as. O exemplo tpico foi maneira como foram integradas,
nessas greves, as lutas por terra e as demandas salariais, atravs da reivindicao
pelo cumprimento da lei do stio. Divulgando a concepo de que a cesso do lote
mais do que um costume era um direito, criava-se no sindicato o espao poltico
para a luta pela conquista da terra e forjavam-se as diferentes estratgias para
chegar a ela (aes na justia, ocupaes), de acordo com as particularidades e
definies locais, a nvel de usinas e engenhos. 4
127
B - A EXTENSO DA EXPERIENCIA
128
Em todos esses casos, a experincia da greve no pode ser entendida
fora da ao sindical integrada, articulada dentro dos parmetros oferecidos pela
Contag e federaes, que decidiam sobre o carter e oportunidade das greves.
Para tanto, foram fundamentais sucessivos encontros de delegados e dirigentes
sindicais. O primeiro deles, realizado em Carpina, em 1980, marcou o incio de uma
programao conjunta, que seria desdobrada em diversos outros encontros de
assalariados, onde eram traadas metas para as campanhas salariais nos
diferentes estados, avaliadas experincias, divulgados padres de ao.
129
C - A LUTA PELO CUMPRIMENTO
130
D AS GREVES DO CENTRO-SUL: EXPERIENCIAS POR FORA DO
MODELO DA GREVE LEGAL
131
Nesse momento j se encontrava, na regio, uma preocupao, por parte
de alguns sindicalistas, com o estabelecimento de um padro de ao sindical mais
voltado para um trabalho junto aos bias-frias e para sua mobilizao. Para tanto,
foram fundamentais algumas alteraes que j haviam se processado na direo
da Federao dos Trabalhadores, colocando a dirigentes provindos da rea
canavieira paulista e com uma concepo de lutas mais afinada com as diretrizes
do III Congresso. A CPT tambm iniciara um trabalho de organizao da rea. No
entanto, as mobilizaes mais intensas e que conduziram greve em 1984
verificaram-se em um municpio, Guariba, onde sequer a discusso da pauta de
reivindicaes da campanha salarial em curso tinha sido feita, onde a CPT no
tinha trabalho sistemtico e onde nem mesmo havia sindicato. 8
____________________________________________
At ento cada trabalhador recebia cinco fileiras de cana para cortar e ia amontoando o
produto cortado a intervalos previamente estabelecidos. Os estudos realizados por tcnicos
contratados pelos usineiros revelaram a possibilidade de um maior lucro, atravs da
distribuio de sete ruas. para cada trabalhador. com a alterao, o nmero de montes de
cana seria reduzido e, em conseqncia, os gastos com o combustvel usado pelas
carregadeiras da cana e com a terra levada juntamente com cada monte carregado. Para os
trabalhadores, isso significava um esforo e um desgaste fsico muito maior, uma vez que
precisariam caminhar mais para amontoar a cana, Portanto, um rendimento menor, uma vez
que recebiam por produo.
132
Nesse mesmo momento, sob o impacto da efervescncia dos bias-frias
paulistas, verificou-se ainda a retomada dos movimentos grevistas na zona
canavieira fluminense. Nessa rea, em que pese toda uma tradio sindical de
encaminhamento legal das demandas dos trabalhadores e uma firme adeso s
diretrizes da Contag e da federao local, a greve acabou se antecipando aos
passos legais, por presso dos cortadores de cana. 10
134
2. Os pequenos produtores mobilizam-se
questionando a poltica agrcola
135
136
Por esse mecanismo, cerca de mil famlias estavam sendo obrigadas a devolver
aquilo que tinham recebido pela venda de seus produtos. No municpio de
Medianeira chegaram mesmo a ser publicados editais de leiles de terras de
agricultores inadimplentes. Frente grita dos pequenos produtores o governo
acabou por assumir a dvida.14
Na regido oeste do Paran, que tem por centro a cidade de Toledo, uma
assemblia reunindo cerca de dois mil suinocultores, decidiu bloquear as entradas
e sadas dos quatro frigorficos locais, impedindo a passagem de sunos e
derivados. O bloqueio persistiu mesmo aps o anncio do envio de tropas para
desfaz-lo. O prprio ministro da Agricultura acabou tendo que ir a regido negociar
com os produtores, que conseguiram um aumento do preo mnimo da carne e a
reabertura das exportaes de sunos.
137
Num momento em que o movimento sindical buscava unificar um conjunto
de lutas bastante heterogneo sob a bandeira da reforma agrria, muitos
sindicalistas ligados s reas de pequena produo apontavam para a importncia
da articulao dessa bandeira com outras, vinculadas definio de uma poltica
agrcola que no contemplasse exclusivamente os interesses do grande capital.
Para eles, alm do monoplio da propriedade da terra, havia outros interesses a
serem combatidos, especialmente os das agroindstrias, que submetiam aos seus
os interesses da agricultura.
138
Em algumas reas chegou mesmo a ocorrer retomada de terras atravs
da ocupao, como se verificou na fazenda So Jos da Boa Morte, no Rio de
Janeiro.
Alm dessas formas recorrentes de luta pela terra, o final dos anos 70 e
incio dos anos 80 viram tambm nascer um outro personagem: o seringueiro. Nas
reas de explorao de borracha nativa, especialmente no Acre, os anos 70
tambm foram marcados pela chegada dos investimentos da Sudam, facilitando a
compra de antigos seringais para explorao de madeira e transformao em
pastagens. Os desmatamentos que passaram a se suceder ameaavam a
reproduo social dos seringueiros, trabalhadores que viviam da explorao da
borracha nas matas nativas.
No incio dos anos 80, a resistncia dos seringueiros perda de sua fonte
de vida, comeou a se fazer, com apoio da Igreja e do sindicato, de forma mais
organizada, atravs dos empates: grupos, por vezes bastante numerosos, de
homens, mulheres e crianas que se. colocavam frente aos pees para impedir o
desmatamento.
139
A resistncia dos seringueiros que logo teve como vtima uma de suas
principais lideranas, Wilson Pinheiro, assassinado em 1980 a mando dos
proprietrios de terra e mais recentemente Chico Mendes (1988), acabou por
consolidar uma organizao prpria, o Conselho Nacional dos Seringueiros,
nascida do I Encontro Nacional dos Seringueiros, realizado em 1985. Tambm
produziu bandeiras prprias, com destaque luta pela constituio de reservas
extrativistas, ou seja, o reconhecimento das reas da floresta, ocupadas por
seringueiros, castanheiros etc., como reas de domnio da Unio, com usufruto dos
seringueiros organizados em cooperativas ou associaes. 18
140
bandeira que se manteve viva, a gravidade dos conflitos acabou ainda por fazer
com que o prprio governo retomasse o discurso sobre a reforma agrria e, sua
maneira, avanasse medidas que visavam apaziguar as tenses mais fortes.
Voltaremos a isso mais adiante.
142
Ao mesmo tempo que se desdobrava o movimento de ltaipu, a Eletrosul
iniciava um projeto de construo de barragens no rio Uruguai, que significaria o
deslocamento de quarenta mil famlias dos estados do Rio Grande do Sul e Santa
Catarina. O movimento de resistncia desencadeou-se ainda nessa fase. Segundo
Grzybowski, a Comisso Regional, com representantes dos atingidos dos dois
estados, articulada a ncleos locais e municipais, d a direo poltica do
movimento, organiza encontros, edita um jornal A Enchente do Rio Uruguai e
coordena a preparao, em 1985, de um enorme abaixo-assinado contra as
barragens. Tambm so estimuladas as aes de desobedincia civil, como a
arrancada dos marcos indicativos dos futuros lagos e a criao de obstculos
circulao de tcnicos.20
143
HINO DA REFORMA AGRRIA
Refro:
a histria no falha
ns vamos ganhar.
Entre as vrias msicas cantadas neste perodo de retomada das lutas, destaca-se o HINO pela
REFORMA AGRRIA escrito nos anos 60 por BENEDITO MONTEIRO, advogado e poltico paraense.
Tanto nos projetos no Sul do pas, como nas regies Norte e Nordeste, a
luta dos atingidos contou com a mediao dos sindicatos e da Igreja, que foram
144
fundamentais no s para denunciar as arbitrariedades das empresas, e mostrar a
outra face do progresso que as barragens diziam trazer, como, principalmente,
para socializar experincias dos diversos movimentos e encaminhar formas mais
eficazes de luta.
145
C - OS SEM TERRA
No incio dos anos 80, surgiu um novo personagem nas lutas pela terra no
pas: os chamados Sem Terra. Os processos sociais e econmicos que deram
origem e conformaram essa identidade e produziram um movimento especfico tm
suas razes em experincias diversas que, em um dado momento, se
entrecruzaram.
146
Segundo lavares dos Santos, os colonos retornaram com a conscincia
modificada pela sua rdua experincia e passaram a reagir, denunciando e
participando da gestao da recusa da poltica de colonizao. Assim, ao se
reincidirem nos movimentos camponeses meridionais, os retornados passaram a
agregar as reivindicaes pelo produto e pela terra outro significado que per-
passava as vrias mobilizaes: a negao das propostas oficiais de transferncia
para a Amaznia.22
147
O salto de qualidade dessas lutas se deu, no entanto, no momento em que
cerca de 300 famlias, em 1981, acamparam na Encruzilhada Natalino, prxima s
reas da Macali e Brilhante. Esse era um lugar histrico e simblico da luta pela
terra no estado. J tinha sido ali realizado um acampamento nos anos 60, durante o
governo Brizola, A terra j fora desapropriada por esse governador, mas naquele
momento estava arrendada pelo estado a grandes empresrios. O nmero de
famlias no novo acampamento dobrou em cerca de dois meses. Foi grande a
repercusso na imprensa, conseguindo mobilizara opinio pblica em seu favor.
148
tinham por uma de suas expresses as ocupaes anteriormente mencionadas e
que eram marcadas por uma profunda influncia da Igreja. O prprio smbolo de
Ronda Alta era uma cruz, entendida como evocao dos sacrifcios a que os
colonos estavam submetidos e da f em Deus e na unio da classe. 23
Dois temas merecem destaque especial a esse respeito: a luta pela terra e
a luta salarial.
Mas, talvez seja na luta pela terra que as tenses internas ao sindicalismo
tenham sido levadas ao seu ponto mximo. Como j mencionamos, ao longo de
sua histria, o sindicalismo rural privilegiou um encaminhamento administrativo
dessa luta, empreendendo aes de denncia junto aos poderes pblicos e
demandando a aplicao de alguns instrumentos legais, tais como o Estatuto da
Terra, atravs da desapropriao das reas em litgio. Do ponto de vista do apoio
resistncia dos trabalhadores, ela se traduzia nas aes da justia, tentando
garantir sua permanncia na terra. Como desdobramento do III Congresso, as
mobilizaes encaminhadas pelo sindicalismo foram atos pblicos, concentraes,
visando pressionar os organismos competentes, em especial o Incra. J no final de
1979 realizou-se uma srie de atos, em diversos estados, em comemorao ao
dcimo quinto aniversrio do Estatuto da Terra. A partir da, essas concentraes
proliferaram, a propsito de aes de despejo, de prises, de assassinatos. Em
todas elas a mesma demanda: reforma agrria, com aplicao do Estatuto da
Terra. Sem dvida, a presso assim desencadeada acabou por impulsionar
algumas desapropriaes, mas esteve longe de levar ao processo de reforma
agrria demandado pelo prprio sindicalismo.
150
Promovendo o encaminhamento dos conflitos nos marcos institucionais, o
sindicalismo, s secundariamente, se agregou a aes que ultrapassavam esses
limites como foi o caso das ocupaes de terra e dos acampamentos. Quando
as apoiava, era num momento especial, em que j haviam se tornado fato poltico
irreversvel e a presena sindical tornava-se importante para ligar a luta particular
ao conjunto das que se travavam no pas.
152
PARTICIPAO NA CONCLAT- 81
PARTICIPAO NA CONCLAT-83
Obs.:Confederaes ausentes
Fonte: Jornal da CONCLAT, n 2, 27/8/83
153
5. A Igreja e os problemas da terra
155
Diversificando suas reas de atuao, ampliando seu trabalho junto aos
pequenos produtores, a CPT manteve sua linha de estmulo a um outro padro de
organizao dos trabalhadores, baseado no que chamava de um sindicalismo de
base: O movimento sindical no se transformar pela fora das posies dos
dirigentes sindicais, por mais autnticas que sejam. A raiz da renovao est na
classe, nas lutas por seus direitos. Isso demanda a construo de novos canais de
organizao dentro dos sindicatos, democratizao do poder, formao de novas
lideranas, formao continuada dos associados . . . Sem superar o
presidencialismo reinante nos sindicatos, pouco ou nada se far. Sem que se
26
articule a fora das classes organizadas, pequeno ser seu poder poltico. No
difcil perceber como essas concepes acabaram, em diversos locais, por gerar
diferentes nveis de tenso com o sindicalismo existente, e um revigoramento das
oposies. A participao da CPT nas lutas que deram origem ao Movimento dos
Sem Terra e nas mobilizaes contra as barragens so exemplos tpicos dessa
tenso.
156
a constituir-se um discurso religioso totalizador, que busca articular todas as
dimenses da vida social, e dessa forma, capaz de gerar novas identidades. Uma
identidade religiosa que d o contorno e justifica a luta poltica. Vinculado a esse
discurso, organizou-se toda uma prtica que passou a disputar a direo de lutas
27
dos trabalhadores, procurando investir-se no papel de seu intelectual orgnico.
157
Violncia
158
Interveno direta nos conflitos
160
O passo seguinte foi a criao do Ministrio Extraordinrio para Assuntos
Fundirios, em 1982. Com essa medida, o governo reconhecia a dimenso dos
problemas fundirios do pas e, ao mesmo tempo, expressava uma determinada
leitura deles: tratava-se de uma questo nacional. No por acaso, esse ministrio
foi entregue ao general Danilo Venturini, que passou a acumular com ele a
Secretaria do Conselho de Segurana Nacional. Alm disso, parece que era ele o
responsvel pelos estudos e acompanhamentos militares sobre as dimenses
sociais e polticas da luta pela terra.29
Propaganda
161
Notas
3 Ver SIGAUD, Lygia. Greve no Engenho. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980;
SIGAUD, L. Luta Poltica e Luta pela Terra no Nordeste in Dados, vaI. 26, n 1,
1983; SIGAUD, L. A Luta de Classes em Dois Atos: Notas Sobre um Ciclo de
Greves Camponesas in Projeto de Intercmbio de Pesquisa Social em Agricultura,
Anais do 11 Encontro, Botucatu, FCA/Unesp, 1986; Canavieiros em Greve.
Campanhas Salariais e Sindicalismo. Cadernos do Cedi, 14, So Paulo, Cedi,
1985; Assalariados Rurais. Novos Desafios. Proposta, 26, Rio de Janeiro, FASE,
julho de 1985.
4 Ver SIGAUD, L. A luta de classe em dois atos. op. cit. e Luta Poltica e Luta
pela Terra.. ... op. cit.
7 Ver Cadernos do Cedi, n 14, op. cit.; Assalariados Rurais. Novos Desafios op.
cit.
162
13 Sobre os caminhos e resultados desse processo de integrao, mostrando
inclusive seu aspecto excludente, ver a interessante anlise de SORJ, Bernardo e
WILKINSON, John. Processas Sociais e Formas de Produo na Agricultura
Brasileira in SORJ, B. e ALMEIDA, Maria Hermnia T., Sociedade e Poltica no
Brasil ps-64, op. cit.
18 Ver Conselho Nacional dos Seringueiros STR de Xapuri /CUT. Chico Mendes,
janeiro 1989.
21 Sobre Tucurui, cf. SANTOS FILHO, Jos dos Reis. Terra por Terra na
Amaznia Paraense. Reforma Agrria, Vol. 14, n9 5/6, set./dez. 1984.
164
V - Os trabalhadores rurais
na Nova Repblica
165
nesse quadro que Tancredo Neves se elegeu presidente da Repblica,
para realizar a transio democrtica. Reacendia-se entre os trabalhadores rurais
a esperana de concretizao de uma reforma agrria. A lenta agonia de Tancredo,
iniciada na vspera do dia em que assumiria o poder, a posse de Jos Sarney
como presidente da Repblica, aparentemente no mudavam os compromissos
consolidados.
O Movimento dos Sem Terra realizou seu primeiro congresso, com perfil
nacional, nos dias 29, 30 e 31 de janeiro de 1985, em Curitiba. Reuniram-se ento
1.500 delegados, representando 20 estados. Embora a maior representao fosse
dos estados do Sul, de qualquer forma patenteava-se o rpido crescimento das
organizaes dos Sem Terra.
166
Pelo tipo de resolues a que os Sem Terra chegaram no seu congresso,
fcil perceber que eram poucas as esperanas que depositavam na Nova
Repblica. Essa falta de confiana era constantemente expressa atravs da
divulgao do fato de que o presidente eleito Tancredo Neves, apesar de ter se
comprometido a comparecer ao congresso, no o fez. Mesmo assim, os Sem Terra
levaram os resultados do seu encontro ao recm-criado Ministrio da Reforma
Agrria e ao Incra, chegando mesmo a publicar com destaque em seu jornal uma
entrevista com o ministro Nelson Ribeiro, enfatizando sua tese de reforma agrria
onde o homem est.3
167
Dentro dessa perspectiva de descrena e, ao mesmo tempo,
descortinando um espao significativo de presso para realizao da reforma
agrria, os Sem Terra desencadearam, especialmente nos estados do Sul,
ocupaes e acampamentos, culminando, no dia previsto para o anncio do Plano
de Reforma do governo (25 de maio), com uma grande ocupao em Santa
Catarina.
B O IV CONGRESSO NACIONAL
DOS TRABALHADORES RURAIS
Reforma Agrria
168
Os sindicalistas ligados orientao da Contag, por outro lado, defendiam
o Estatuto da Terra como instrumento inicial de reforma agrria, visto que, atravs
dele era possvel realizar desapropriaes. Seu principal argumento era que,
naquele momento, abrir mo do Estatuto implicava deixar espao para um vazio
legal que poderia levar a uma perda poltica para os trabalhadores. Nesse
argumento, pesava toda uma trajetria em que a lei fora transformada em um
importante espao de disputa e arma de luta. Na plenria referente ao tema, este
foi o assunto mais longamente debatido. No final, chegou-se a uma soluo de
conciliao, considerando-se o Estatuto da Terra como ponto de partida, mas
explicitando-se a necessidade de elaborar uma nova proposta de lei de reforma
agrria, a ser apresentada Assemblia Nacional Constituinte. As bases dessa
nova proposta estavam contidas em uma srie de pontos debatidos no congresso e
que implicavam em alteraes profundas no Estatuto e inverso no seu objetivo.
Entre elas, destacavam-se:
169
Ampliao das formas de participao
Sindicalismo
171
Em 1979 essa questo no esteve presente e pde ser aprovada
unanimemente a ratificao da Conveno 87, entendida como sntese da luta por
liberdade e autonomia sindical. Era um princpio geral que no traduzia nenhuma
disputa de relevo no interior do sindicalismo.
Como vimos, o perodo que se seguiu ao III Congresso teve como uma de
suas marcas uma diferenciao interna na conduo das lutas dos trabalhadores
rurais, implicando no aparecimento de novas propostas de direo poltica. A
existncia de duas articulaes sindicais nacionais a CUT e a Conclat e a
presena do Movimento dos Sem Terra, bem implantado em algumas regies e
buscando expandir-se nacionalmente, colocavam em questo o monoplio de
representao construdo pela Contag. Defendendo ardorosamente o princpio da
unicidade sindical, concebida como condio para o fortalecimento do sindicalismo,
os dirigentes sob hegemonia da Contag recusaram a ratificao da Conveno 87,
entendendo a possibilidade de pluralidade de representao sindical como
divisionista.
172
expressava no crescimento das bases do PT no campo e que funcionava como
massa critica s propostas da confederao.
173
O documento final, produto desse esforo, conhecido como Proposta de
Plano Nacional de Reforma Agrria, foi anunciado e dado a pblico no IV
Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais. Seus pontos principais eram:
3. Os desdobramentos
da proposta do PNRA
A partir do anncio da proposta e da divulgao dos seus termos,
verificaram-se trs processos simultneos, que se auto-alimentaram.
177
]
178
idia da amplitude dessas lutas, basta mencionar o fato de que, em 1986, j havia
mais de 90 acampamentos no pas, a maior parte concentrados no Centro-Sul.10
Vrios exemplos poderiam ser dados, dentre eles o dos colonos que, em
outubro de 1985, em reao ao anncio da decretao do Plano Nacional de
Reforma Agrria e aos recuos nele contidos, ocuparam a fazenda Anoni, em
Sarandi, e realizaram uma marcha at Porto Alegre, denominada Romaria
Conquistadora da Terra Prometida. Nas palavras de Darci Maschio, um dos lderes
179
180
do movimento: Ns ficamos do dia da ocupao at 15 de dezembro como num
campo de batalha, cercados por quatro barreiras de soldados da Polcia Estadual.
Por qualquer lugar que tentssemos sair da fazenda, ramos revistados e, s
vezes, ameaados. A 15 de dezembro ns comeamos a trabalhar a terra para
fazer uma horta. E a situao permaneceu assim por mais quatro meses: cercados
pela policia e recebendo a solidariedade de centenas de pessoas. Em fevereiro
fizemos uma caminhada, como forma de denncia, que desmoralizou o esquema
montado, levou sua desmobilizao: a caminhada comeou com cerca de 250
pessoas, entre homens, mulheres e crianas. Quando chegamos a Porto Alegre, j
ramos mais de trinta mil colonos.
182
183
184
185
186
B A REAO DOS PROPRIETRIOS DE TERRA
187
J ento comeava a aparecer claramente de onde vinha a reao
Proposta do Plano Nacional de Reforma Agrria: era em So Paulo que ela se
mostrava mais estruturada e mais forte, no estado mais modernizado da federao,
carro-chefe da indstria e da grande finana. No por acaso. Se a proposta,
segundo seus elaboradores, buscava atingir prioritariamente a especulao, era no
maior centro financeiro do pas que estava o seu cerne. Os grandes conglomerados
financeiros paulistas, os empresrios em geral, encontraram no investimento fcil
em terras, muitas vezes obtidas praticamente de graa, atravs dos diversos
incentivos fiscais criados nos anos 70, uma fonte de aplicao de dinheiro segura e
rentvel, promovendo uma estreita unio entre o mercado financeiro e o mercado
de terras. 12
188
189
190
191
192
CONFLITOS
86 634 95 729
de Conflitos
87 109 24 133
88 93 9 102
193
CONFLITOS
86 8 7 - - 15
de Conflitos
87 10 11 53 17 91
88 10 15 42 15 82
Pessoas
85 - - 1.400 - 1.400
86 - 12.604 - - 12.604
Envolvidas
87 - 16 1 4 21
88 1 1 - - 2
194
No entanto, restringir-se a essa faceta de violncia pode ser perder de
vista uma dimenso poltica fundamental. Chamando para si a defesa do direito de
propriedade, a livre iniciativa, fustigando a poltica econmica do governo, a UDR,
desde seu aparecimento, conseguiu criar fatos polticos significativos. Seu lder,
Ronaldo Caiado, rapidamente tornou-se figura de projeo nacional, sendo
chamado a opinar sobre os mais diferentes temas polticos e econmicos e
buscando, inclusive, disputar a Presidncia da Repblica. As concentraes de
produtores (nova denominao que a entidade procurava usar, substituindo a
categoria fazendeiro ou mesmo latifundirio) em protesto poltica agrcola, os
leiles de gado como espetculo de arregimentao poltica projetaram-na
publicamente. Alm disso, ela lanou-se tambm na disputa pela representao
dos pequenos produtores, especialmente os modernizados, extremamente
sensveis s suas palavras de ordem em torno da questo do crdito agrcola,
garantia de preos etc.
197
problema crucial para os trabalhadores temporrios em determinados perodos do
ano, quando no tinham nenhuma alternativa de trabalho. Quatro meses depois,
essa questo era recolocada, ao mesmo tempo em que se demandava melhores
salrios, condies para se controlar o produto do trabalho, atravs do pagamento
da cana cortada a metro e no em tonelada*, alm das tradicionais reivindicaes
16
de cumprimento da legislao trabalhista.
_____________________________________________
* Deve ser ressaltada a importncia das reivindicaes em torno das formas de remunerao.
Quando esta feita por tonelada, permite aos gatos manipular o peso. Alm disso, os
patres s pagam a cana que entregue s usinas, e no a que realmente cortada. Ou
seja, as perdas no carregamento e transporte recaem sobre os trabalhadores.
198
199
Nos primeiros anos da Nova Repblica, tambm os pequenos produtores
voltaram s ruas. No incio de 1986, nos estados do Sul, centenas deles
bloquearam as agncias bancrias, protestando contra as altas taxas de juros e
pedindo moratria das dvidas assumidas com a produo agrcola perdida com a
seca. Novos protestos se desencadearam no ano seguinte, recolocando publica-
mente as dificuldades dos pequenos produtores com as vicissitudes da poltica
econmica e agrcola do governo. Dirigidos pelos sindicatos, em reas onde j
havia uma tradio de vinculao da luta sindical com as demandas desse tipo de
trabalhadores, em outros, o questionamento da poltica agrcola abria um amplo
espao para a ao de entidades como a UDR, que passou a buscar falar em nome
desse segmento e mobiliz-los na crtica poltica agrria governamental.
200
governo passe a agir diretamente sobre um vasto segmento de trabalhadores
visando elevar seu nvel de renda e aumentar sua produo. No entanto, ao
contrrio de planos anteriores com esse mesmo objetivo (programas de apoio aos
produtores de baixa renda, programas de desenvolvimento rural integrado etc.), ele
o faz agora intermediado pelas associaes de trabalhadores e pelos sindicatos, E
o caso do Projeto de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PAPP e do Projeto
So Vicente. De alguma forma reeditando prticas como as que se engendraram
com a implantao do Funrural, muitos sindicatos acabavam por se ver enredados
na gesto desses recursos, prestao de contas etc., e fazendo disso sua principal
rea de atuao. A isso acrescentem-se as constantes denncias de que tais
projetos concorreriam para aumentar a distncia entre os trabalhadores e seus
representantes, trazendo o paternalismo para o prprio interior do sindicato, agora
visto como agncia detentora de um outro poder: a distribuio de recursos
financeiros.
______________________________________
* Na rea rural, ao contrrio do que se verificava nas reas urbanas, os direitos trabalhistas s prescreviam aps 2 anos de
resciso do contrato.
201
Foram amplamente difundidos entre os trabalhadores rurais, tanto pelo
movimento sindical como pelo movimento dos Sem Terra, orientaes eleitorais,
com listas de nomes considerados de confiana. Ao mesmo tempo, foram
estimuladas candidaturas de lideranas reconhecidas, como foi o caso de Geraldo
Pastana, no Par, de Euclides Nascimento, em Pernambuco. No entanto, a opo
de voto, principal, mas no exclusivamente no meio rural, parece ser regida por
critrios distintos dos que regem as prticas reivindicativas. Ou seja, na maior parte
das vezes, os trabalhadores tendem a repetir os mecanismos de clientela.
202
Os trabalhos constituintes, em suas diversas fases, foram mostrando de
maneira clara que a questo da terra ainda se constitui num tema poltico
extremamente relevante. Desde logo, comeou a ficar clara a dificuldade de
garantir, nos termos da nova Constituio, um espao para a reforma agrria. Na
comisso de sistematizao, ponto mximo de avano da questo no processo
constituinte, pouco ou nada foi incorporado da representativa emenda popular
apresentada. Ficava patente tambm a impermeabilidade da grande maioria da
Assemblia Constituinte para o tema. Nem mesmo a mobilizao de cerca de dez
mil trabalhadores rurais, de 21 estados, na Caravana nacional pela Reforma
Agrria, em Braslia, em outubro de 1987, conseguiu promover qualquer abalo
nesse quadro melanclico.
_________________________________________
*Em avaliao feita no III concut, em outubro de 1988, estimava-se que dos 2.657 sindicatos de trabalhadores rurais, quase
600 eram filiados CUT e cerca de 500 tinham por ela simpatia porm estavam indecisos.
205
206
207
Ao mesmo tempo em que tais fatos ocorriam no campo da CUT, o
Conselho de Representantes da Contag decidia por realizar as eleies para a
confederao, atravs de um conselho ampliado, composto pelas federaes e
mais 20% dos sindicatos de cada estado. Isso sinalizava um fortalecimento da
estrutura vertical tradicional do aparelho burocrtico em detrimento de uma maior
participao das bases sindicais nos processos decisrios.
Notas
1 Uma sntese das principais questes em jogo na Nova Repblica pode ser
encontrada em KOUTZII, Flvio (org.) Nova Repblica: Um Balano. Porto
Alegre, L&PM, 1986; REIS, Fabio Wanderley & ODONNELL, Guiliermo (org.). A
Democracia no Brasil. Dilemas e Perspectivas. So Paulo, Vrtice, 1988.
3 Jornal dos Trabalhadores Sem Terra. So Paulo, ano II, n 43, maro/ maio de
1985.
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5 Ver, para este tema e demais teses do Congresso, Contag, Anais do IV
Congresso Nacional dos Trabalhadores Rurais. Contag, Braslia, 1985.
8 Cf. GOMES DA SI LVA, Jos. Caindo por Terra. Crises da Reforma Agrria da
Nova Repblica, So Paulo, Busca Vida, 1987, p. 54 e 56. Segundo esse autor, a
expresso Proposta de Plano Nacional de Reforma Agrria foi uma matreirice de
Sarney.
9 Para tanto, ver, entre outros, GRAZIANO DA SILVA, Jos. Para Entender o
Plano Nacional de Reforma Agrria. So Paulo, Brasiliense, 1985; MARTINS,
Jos de Sousa, A Reforma Agrria e os Limites da Democracia na Nova
Repblica, So Paulo, Hucitec, 1986; LEAL, Laurindo (org.). Reforma Agrria da
Nova Repblica: Contradies e Alternativas. So Paulo, Cortez/EDUC, 1986.
13 Para uma anlise da UDR, ver BRUNO, Regina. UDR: Os Sem Terra dos
Patres. Pipsa. Anais do XII Encontro 1987. Botucatu, FCA/ Unesp. 1988.
15 GOMES DA SILVA, Jos. Caindo por Terra . . . op. cit. p. 132/1 33.
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VI Consideraes finais
Notas
REGIONAL NORTE
FASE ABAETETUBA
Trav. Pedro Pinheiro Paes, 330
68440 ABAETETUBA PA
Tel.:(091) 751-1181
FASE BELM
Rua Bernal do Couto, 1329
66030 BELEM PA
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FASE CAPANEMA
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68700 CAPANEMA PA
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Tel.:(098) 721-4474
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65020 SO LUIS MA
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REGIONAL NORDESTE
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214
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