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Resumo
Este artigo apresenta um modelo de planejamento e controle da segurana no trabalho (PCS) integrado ao processo
de planejamento e controle da produo (PCP). O modelo foi desenvolvido por meio de dois estudos empricos em
obras industriais, adotando-se a pesquisa ao como estratgia de pesquisa. Os requisitos de segurana so
integrados ao PCP em trs nveis hierrquicos deste processo. No nvel de longo prazo, o planejamento da segurana
configurado pelo desenvolvimento de anlises preliminares de risco dos processos construtivos. A atualizao e
detalhamento da implantao destes planos ento feita por meio de sua integrao aos nveis de mdio e curto
prazo do PCP.
Palavras-chave
Segurana no trabalho, Planejamento e controle da produo, Medio de desempenho, Construo civil.
Key words
Safety, Production planning and control, Performance measurement, Construction.
vimento do planejamento como um processo gerencial, estabelecido um esboo de sua estrutura lgica e foram
constitudo por diversas etapas que ocorrem ciclicamente testadas algumas de suas ferramentas operacionais
ao longo da execuo da obra (LAUFER e TUCKER, (SAURIN et al., 2001). A partir disso, foi conduzido o
1987). Desta forma, a integrao da segurana ao PCP estudo emprico 1 (de janeiro a junho de 2001), o qual
deve ser desenvolvida sob um enfoque mais amplo, inde- teve como resultado uma nova verso do modelo. Nesta
pendente de tcnicas especficas de planejamento. etapa, sua lgica organizacional estava razoavelmente
Cabe observar que diversos requisitos do processo de bem definida. A seguir, no estudo emprico 2 (de julho
PCP, como, por exemplo, a hierarquizao da tomada de at novembro de 2001), esta lgica foi refinada e as
decises, a continuidade, a cooperao e a viso sistmica ferramentas operacionais do modelo foram adicional-
(LAUFER et al., 1994) parecem tambm ser requisitos mente avaliadas em outro contexto. Cada estudo empri-
necessrios ao processo de PCS. Isso indica que ambos os co foi dividido em seis etapas: a) integrao da segurana
processos so da mesma natureza e, em conseqncia, ao nvel de longo prazo do PCP; b) integrao da segu-
podem ser integrados com base em princpios comuns. rana aos nveis de mdio e curto prazo do PCP; c)
Deste modo, parece haver uma oportunidade para o aperfei- implementao de um ciclo de identificao e controle
oamento dos mtodos de PCS com base em conceitos e de riscos baseado nas percepes dos trabalhadores; d)
princpios que tm sido aplicados com sucesso no PCP desenvolvimento e implementao de indicadores de de-
(BALLARD, 2000; LAUFER et al., 1994; LAUFER e sempenho em segurana; e) introduo de reunies men-
TUCKER, 1987). Neste contexto, o presente artigo apre- sais de avaliao do desempenho em segurana; f) um
senta um modelo de PCS integrado ao processo de PCP, seminrio para discusso dos resultados do estudo.
assumindo princpios comuns na estruturao dos dois pro- A pesquisa ao foi a estratgia de pesquisa adotada
cessos. nos estudos 1 e 2, tendo sido escolhida uma vez que a
meta era desenvolver e testar um modelo de PCS em um
MTODO DE PESQUISA ambiente real. De acordo com Eden e Huxham (1996), a
pesquisa ao caracteriza-se por ser um processo cclico,
A Figura 1 apresenta as etapas seguidas nesta pesquisa. envolvendo o diagnstico do problema, planejamento,
A reviso bibliogrfica ocorreu ao longo de todo o ao e avaliao de resultados. Nesta abordagem, o prin-
perodo da pesquisa, estabelecendo a base terica que cipal foco da investigao o resultado de uma interven-
fundamenta o modelo. Com esse objetivo, trs reas o no objeto que est sendo investigado.
foram focalizadas: gesto da segurana, gerenciamento Os resultados dos estudos empricos foram avaliados
de riscos e PCP. O desenvolvimento emprico do modelo segundo dois critrios, estabelecidos ainda antes do estudo
iniciou com um estudo de caso exploratrio, no qual foi inicial: utilidade do modelo e sua facilidade de uso. A
Reviso bibliogrfica
avaliao ocorreu com base em mltiplas evidncias, com prazo. O controle da segurana envolve um conjunto de
vistas a estabelecer um referencial consistente para as con- indicadores pr-ativos e reativos de desempenho, cujos
cluses. A maior parte das evidncias foi obtida a partir das resultados so discutidos em uma reunio mensal, que conta
diversas aes implantadas na empresa, tais como entrevis- com a participao de um diretor da empresa. As opinies
tas com trabalhadores e coleta de indicadores. Contudo, dos trabalhadores so levadas em conta por meio do ciclo
outras duas fontes de evidncia no so relacionadas a participatrio de identificao e controle de riscos. Tal ciclo
elementos do modelo: entrevistas realizadas com os princi- fornece informaes relevantes para o PCS, indicando pro-
pais intervenientes ao final de cada estudo (tcnico em blemas que dificilmente seriam identificados pelos outros
segurana, gerente da qualidade, representante do cliente e elementos do modelo. A difuso do planejamento da segu-
gerente de produo); observao participante, realizada ao rana aos trabalhadores feita, basicamente, por meio de
longo de todo o perodo dos estudos empricos. Finalmente, sesses de treinamento com base nos planos, antes do nicio
a partir da avaliao dos resultados, foi proposta a verso das respectivas atividades. Alm de serem analisados nas
final do modelo de PCS. reunies mensais de avaliao, os indicadores so tambm
divulgados por meio de sua discusso nas reunies sema-
ESTRUTURA DO MODELO DE PCS nais de planejamento.
Ciclo participatrio
Planejamento integrado
de longo prazo Indicadores Indicadores
pr-ativos: relativos:
PPS, INR-18, acidentes, paradas
IT, quase de produo por
acidentes falta de segurana
Planejamento integrado
de mdio prazo
te bem estruturado; o fato de que a empresa tinha particular trabalho para cada equipe. O indicador PPC Percentual
interesse em implantar o modelo com sucesso, uma vez que de Planos Concludos (BALLARD, 2000) era calculado
muitos de seus clientes impem rgidas exigncias de segu- com periodicidade diria e semanal. No que diz respeito ao
rana aos subcontratados. Os trs canteiros estudados eram planejamento de mdio prazo, sua principal funo era
localizados na regio metropolitana de Porto Alegre (RS). apoiar a remoo das restries relacionadas aos pacotes
No estudo 1, a obra escolhida foi a reforma do prdio de de trabalho. Assim, um plano com horizonte de trs sema-
uma aciaria, setor de uma siderrgica dedicado ao derreti- nas era produzido semanalmente, contendo uma lista de
mento de sucata em altos fornos. Neste artigo, este empre- restries (por exemplo, espao, materiais, mo-de-obra e
endimento denominado de obra A. Embora a construo equipamentos) e a data limite para sua remoo. Final-
tenha durado aproximadamente seis meses, o estudo ocor- mente, o plano de longo prazo, que levava em conta todo o
reu ao longo dos seus quatro meses iniciais. Similarmente perodo de construo, era atualizado mensalmente.
ao que ocorre em muitas obras de manuteno industrial, a
produo da aciaria no foi interrompida em funo dos DESENVOLVIMENTO
trabalhos de construo. Assim, os riscos ambientais da DOS ESTUDOS EMPRICOS
aciaria tambm afetaram os trabalhadores da obra, tornando
a mesma um empreendimento de alto risco em termos de Integrao da segurana
segurana no trabalho. O estudo 2 foi conduzido na constru- ao nvel de longo prazo do PCP
o de dois laboratrios em uma planta petroqumica, deno- O planejamento da segurana no nvel de longo prazo
minados obras B1 e B2. A obra B1 consistia de uma considera as grandes etapas de construo estabelecidas nos
planos de longo prazo
de produo. Para
servios de soldagem ocorriam nas etapas de estrutura desta atividade no justificaria sua realizao para cada
metlica, de instalaes hidrulicas e de impermeabiliza- plano de segurana.
es. Assim, foi mais simples elaborar um plano especfi- Os planos de longo prazo so a referncia para a integra-
co para soldagem e, quando pertinente, apenas referenciar o da segurana aos nveis de mdio e curto prazo do PCP.
tal plano no texto dos restantes. Devido menor incerteza, dois objetivos so viveis de
serem cumpridos nestes nveis:
A verso inicial de todos os planos foi elaborada por um
membro da equipe de pesquisadores, sendo que, a partir a) atualizar os planos de longo prazo, uma vez que, ao longo
disso, ocorreram reunies individuais com o tcnico em da excuo da obra, novos riscos podem ser identifica-
segurana, o gerente de produo e representantes de su- dos, assim como riscos j previstos podem ser melhor
bempreiteiros e do cliente. Alm disso, os planos tambm compreendidos;
foram discutidos
em reunies da
CIPA (Comisso
Interna de Preven-
o de Acidentes),
propiciando a ob-
teno das contri-
O principal indicador usado para avaliar o desempenho
em segurana similar ao PPC, sendo denominado
PPS (Percentual de Pacotes de Trabalho Seguros).
buies de mes-
tres-de-obras. Os procedimentos adotados para elaborar os b) detalhar a implementao dos planos de longo prazo.
planos de segurana foram os seguintes: Mesmo para riscos usuais e amplamente conhecidos,
muitas vezes necessrio detalhar como as medidas de
a) estabelecer os passos necessrios para executar a ativi- controle sero implementadas.
dade: considerar as atividades de converso (por exem-
plo, colocar tijolos na parede) e as atividades de fluxo (por Integrao da segurana
exemplo, transportar ou armazenar materiais); ao nvel de mdio prazo do PCP
b) identificar os riscos: tal etapa inclui identificar riscos de As reunies de planejamento no nvel de mdio prazo
qualquer natureza em cada passo do processo, ou seja, ocorriam semanalmente, envolvendo os seguintes interve-
choques eltricos, quedas de materiais, etc. O esforo para nientes: gerente de produo, gerente de qualidade, tcnico
identificar riscos envolveu, basicamente, visitas aos cantei- em segurana, representantes de subempreiteiros e um
ros, consulta literatura, anlise dos projetos e as j citadas membro da equipe de pesquisa. O nvel de mdio prazo
reunies de discusso dos planos. A fim de estabelecer uma cumpre a importante funo de programao de recursos
linguagem comum para todos os planos, tambm foi adota- relacionados seguranca, atividade que faz parte da anlise
da uma classificao de riscos nesta etapa (por exemplo, de restries realizada para cada pacote de trabalho. De
soterramentos, quedas de materiais, etc.); acordo com a proposta do modelo, as restries de seguran-
c) definir como cada risco ser controlado: consideran- a incluem tanto a aquisio de recursos, quanto a implan-
do que o controle baseado no que est escrito nos tao das medidas preventivas.
planos, importante no prescrever controles quando Ao longo da pesquisa, verificou-se que as restries (e
no h recursos para implement-los ou quando no se os respectivos recursos) relacionadas segurana podem
acredita que eles so realmente necessrios. Embora a ser de cinco tipos: protees coletivas, treinamento, proje-
meta seja eliminar todos os riscos, tal objetivo rara- to de instalaes de segurana, equipamentos de proteo
mente possvel e riscos residuais so retidos pela em- individual (EPI) e espao. A tabela 1 apresenta exemplos
presa. Assim, a soluo manter os riscos residuais de recursos para cada uma das categorias. Cada um destes
dentro de um nvel tolervel, cabendo aos planejadores recursos pode estar associado a uma ou mais restries.
definir o que tolervel ou no. Nesta pesquisa, no foi Como exemplo, restries relacionadas sinalizao de
feita uma avaliao de riscos formal calcular severi- segurana, tanto podem ser a fabricao das placas, quanto
dade versus probabilidade para cada perigo e decidir se a sua implantao ou realocao no canteiro.
o risco resultante aceitvel ou no para estabelecer- No nvel de mdio prazo ainda comea a ser detalhado o
se a magnitude das medidas de segurana. Tendo em mtodo de execuo de cada pacote. Tal atividade deve
vista a subjetividade das avaliaes de risco (TAH, levar em conta as necessidades de segurana e assume
1997), assim como as restries de prazo para conclu- maior relevncia, para aquela finalidade, quando os mto-
so da pesquisa, considerou-se que o custo-benefcio dos so discutidos ao nvel das operaes desempenhadas
pelos trabalhadores. Ao longo das reunies, percebeu-se devem ser continuamente ajustadas conforme a movimen-
que esse ltimo aspecto era normalmente negligenciado tao fsica das equipes. O planejamento de curto prazo
pelos planejadores, os quais assumiam que as equipes tambm oportunizou a extenso do conceito de produo
saberiam como executar suas atividades. Assim, com protegida, uma das principais tcnicas do mtodo Last
vistas a induzir a discusso dos mtodos sob a tica da Planner. Tal conceito sugere que um pacote de trabalho
segurana, sistematicamente foram introduzidas ques- somente deve ser alocado para execuo se ele atende a
tes como as seguintes: onde sero fixados os cintos de cinco requisitos: definio, seqenciamento, quantidade,
seguranca? Como os trabalhadores acessaro o posto de aprendizagem e disponibilidade (BALLARD, 2000). Nesta
trabalho? Uma vez que a incerteza ainda relativamente pesquisa, a segurana foi considerada como parte do requi-
alta neste nvel, tornava-se difcil chegar a uma proposta sito disponibilidade.
definitiva a respeito dos mtodos. Normalmente, duas ou
trs alternativas potencialmente seguras eram levantadas Controle da segurana
e a deciso final era tomada no nvel de curto prazo. O
teste prtico das alternativas tambm contribua para a Percentual de Pacotes de Trabalho Seguros (PPS)
deciso final. O principal indicador usado para avaliar o desempenho
em segurana similar ao PPC, sendo denominado PPS
Integrao da segurana (Percentual de Pacotes de Trabalho Seguros). O PPS
ao nvel de curto prazo do PCP indica a percentagem de pacotes de trabalho que foram
Neste nvel, as medidas de segurana eram discutidas em executados de modo seguro. Um pacote considerado
reunies com periodicidade diria e semanal. As ltimas seguro quando todas as medidas preventivas planejadas
eram as mais importantes em termos de tomada de deciso, foram implementadas e quando no ocorreu nenhum aci-
uma vez que, alm dos mesmos intervenientes j presentes dente, quase-acidente ou outro evento imprevisto. A frmu-
nas reunies de mdio prazo, tambm estavam presentes la usada para calcular o PPS apresentada abaixo:
representantes do cliente. Alm disso, os indicadores de
desempenho de PCS e PCP eram apresentados e discutidos pacotes de trabalho seguros
nestas reunies. Em relao s reunies dirias, as mesmas PPS = (1)
tinham como objetivo reavaliar o planejamento semanal e, total de pacotes de trabalho
a partir disso, obter permisses de trabalho fornecidas pelo
cliente. Seguindo a lgica do mtodo Last Planner, as A Figura 3 ilustra o formulrio usado para a coleta do
reunies no nvel de curto prazo tinham carter de compro- PPS nos estudos empricos. O formulrio dividido em
metimento, o que, nesse caso, inclua tanto as metas de duas sees, de acordo com a j apresentada classificao
produo quanto as metas de segurana. dos planos de longo prazo. Novamente de modo similar ao
No nvel de curto prazo, o planejamento da segurana mtodo Last Planner, as causas para o no cumprimento
pode requerer a tomada de decises com periodicidade dos planos so identificadas. Um check-list de problemas
diria, mesmo que no existam reunies formais. Isso usuais usado como referncia para esta anlise.
necessrio, uma vez que um pacote de trabalho que se Embora seja similar ao PPC, a coleta de dados para o
desenvolve ao longo de vrios dias, possivelmente vai PPS mais difcil, uma vez que alguns problemas somente
envolver atividades em diferentes alturas e locais. Em con- podem ser identificados por meio da observao de todas
seqncia, protees como guarda-corpos e cabos guia para as atividades durante todo o tempo. Assim, um modo
fixar cintos, exemplos identificados nos estudos 1 e 2, vivel de coleta atravs de observaes diretas amostrais
Treinamento treinamento de integrao de novos funcionrios, treinamento nos planos de segurana, vdeos de treinamento.
Protees coletivas guarda-corpos, sinalizao de segurana, plataformas de proteo, extintores de incndio, telas de segurana.
EPI capacetes, luvas, botinas, mscaras, culos de segurana, protetores auriculares, cintos de segurana.
Projeto detalhamentos da execuo de andaimes, anotaes de responsabilidade tcnica dos projetos destas instalaes.
Espao reas para estoque de materiais, negociao de reas de trabalho livres de interferncia das operaes do cliente.
de todas as atividades. A tabulao em nvel dirio A primeira etapa envolve entrevistas com grupos de
prefervel, uma vez que a tabulao em nvel semanal, trabalhadores, tipicamente oito. As entrevistas so dividi-
para maior confiabilidade, exige dados de todos os dias das em duas etapas: a) uma seo aberta, na qual os
da semana. Uma vez que os procedimentos de coleta trabalhadores so encorajados a falar sobre aspectos posi-
ainda no estavam suficientemente maduros na poca do tivos e negativos do trabalho como um todo, e no apenas
estudo 1, naquele caso a coleta foi feita apenas por sobre suas tarefas; b) uma seo induzida na qual os
membros da equipe de pesquisa. De outra parte, no trabalhadores so solicitados a falar sobre assuntos espec-
estudo 2 o tcnico em segurana contribuiu com 21,5 % ficos. Nessa seo usado um check-list de questes que
dos dados coletados. Enquanto o tcnico no alocava um inclui tpicos como manuseio manual de cargas, posturas
perodo de tempo especfico para a coleta, os pesquisado- incmodas ou EPI. Quando um problema relatado, os
res costumavam gastar entre uma e duas horas por dia trabalhadores so solicitados a apresentarem sugestes
nesta atividade. para sua resoluo. A segunda etapa discutir os resulta-
dos das entrevistas em uma reunio de nvel gerencial,
Outras medidas de controle incluindo a participao de um membro da alta direo.
Alm do PPS, outros dados de desempenho foram Em tal reunio estabelecido o primeiro esboo de um
coletados. Dois deles eram de natureza reativa: o nmero plano de ao para resolver os problemas relatados. A
de acidentes e o nmero de paradas de produo decor- terceira etapa uma reunio de feedback envolvendo
rentes de falta de segurana. Em relao aos dados pr- trabalhadores e gerentes. O plano de ao apresentado e
ativos, trs foram coletados: (a) ndice de adequao discutido com os trabalhadores, sendo esclarecidos os
NR-18 (INR-18), avaliado por meio de um check-list da motivos que levaram a gerncia a no atender alguma
norma; (b) ndice de treinamento (IT), calculado por demanda. Alm disso, a reunio uma oportunidade para
meio da relao entre o nmero de homens-hora treina- o relato de novos problemas, para a apresentao de novas
dos e o nmero total de homens-hora trabalhadas; (c) sugestes e, tambm, para a eliminao de falhas na comu-
documentao e investigao dos quase-acidentes, os nicao entre o nvel gerencial e o operacional. Finalmen-
quais foram relatados pelos tcnicos em segurana e te, a quarta etapa consiste em avaliar a satisfao dos
pelos responsveis pela coleta do PPS. Os resultados de trabalhadores com a implementao (ou falta de) das
todos os indicadores eram compilados em um relatrio, melhorias. A avaliao ocorre no mbito de uma nova
cujo contedo era discutido em uma reunio de avaliao rodada de entrevistas, na qual tambm buscada a identi-
mensal. Ao longo dos dois estudos, ocorreram sete destas ficao de novos riscos e a reavaliao dos controles
reunies, envolvendo, no mnimo, um membro da dire- existentes. O modelo no prope um intervalo rgido para
o da empresa, o gerente de produo, o tcnico em a conduo de uma nova rodada de entrevistas. Contudo,
segurana, o gerente de qualidade e um membro da recomenda-se fazer novas entrevistas quando novas equi-
equipe de pesquisa, responsvel por produzir o relatrio pes se integram obra.
e coordenar a reunio. Dois ciclos ocorreram em cada estudo emprico. Em
ambos os casos, a primeira rodada de entrevistas foi con-
Participao dos trabalhadores duzida aproximadamente trs semanas aps o incio da
Os trabalhadores devem ser envolvidos no processo de obra, quando os trabalhadores estavam razoavelmente fa-
PCS, uma vez que eles so os usurios finais e principais miliarizados com o ambiente de trabalho. A segunda roda-
beneficirios dos planos. Tendo isso em vista, o modelo da ocorreu aproximadamente quarenta dias aps a primei-
prope um ciclo de identificao e controle de riscos ra, quando novas equipes j tinham ingressado no cantei-
baseado nas percepes dos trabalhadores, ilustrado na ro. As entrevistas envolveram grupos de oito trabalhado-
Figura 4. res, em mdia, e todas as discusses foram gravadas.
Seguro ?
Equipe Pacotes de trabalho No APR Sim No Problema
Figura 4: Ciclo de identificao e controle de riscos baseado nas percepes dos trabalhadores.
Avaliao de satisfao
plo, os problemas 3 e 4 sugeriam que outros modelos de riscos e controles ineficientes identificados com apoio dos
cintos de segurana deveriam ser adquiridos. Outros pro- indicadores tinham a mesma natureza daqueles percebidos
blemas indicaram riscos que no haviam sido identifica- nas reunies de planejamento. Como resultado das reu-
dos no planejamento. Como exemplo, a equipe de recupe- nies de planejamento e da coleta dos indicadores, qua-
rao estrutural reclamou que estava montando seus pr- renta e dois novos riscos foram identificados ao longo dos
prios andaimes (problema 5), embora eles no tivessem estudos 1 e 2.
experincia prvia nesta atividade. Se-
guindo a anlise das demandas, a gerncia
da obra produziu um plano de ao para
sua resoluo. Tal plano foi apresentado e
discutido em uma reunio de feedback
envolvendo trabalhadores e gerentes. O
primeiro ciclo participatrio encerrou
O s trabalhadores devem ser envolvidos
no processo de PCS, uma vez que
eles so os usurios finais dos planos.
com uma segunda rodada de entrevistas,
na qual os trabalhadores avaliaram a implantao do plano De outro lado, o ciclo participatrio indicou problemas
de ao. Com base nesta avaliao, uma nova tabela foi que dificilmente seriam identificados ou percebidos como
produzida, indicando se as demandas foram totalmente relevantes por meio das reunies de planejamento e da
resolvidas, parcialmente resolvidas ou no resolvidas. coleta dos indicadores. A natureza das demandas dos traba-
lhadores explica essa particularidade, uma vez que muitas
AVALIAO DO MODELO delas envolviam assuntos de recursos humanos e treina-
mento. Contudo, mesmo demandas teoricamente identific-
Utilidade veis por meio de simples inspeo visual, como as relaciona-
das EPI, MA e PPP, freqentemente requerem consulta
Contribuio para a aos trabalhadores para serem de fato compreendidas. No
identificao e controle de riscos mbito das cinqenta e nove demandas levantadas nos dois
As reunies de planejamento integrado contriburam estudos, 27,1 % corresponderam a riscos que no tinham
tanto para a sistemtica identificao de riscos quanto para sido identificados, enquanto que 62,9 % corresponderam a
o melhor entendimento dos riscos j conhecidos. Notada- controles ineficientes.
mente, esta contribuio manifestava-se quando da dis-
cusso do mtodo executivo e logstica dos pacotes de Contribuio para o
trabalho, momentos em que os planos eram detalhados. Os atendimento de exigncias externas
riscos identificados nestas reunies eram, na grande maio- Em ambos os estudos, o cliente conduziu uma auditoria
ria, relacionados possibilidade de acidentes causados na gesto de segurana das obras. As auditorias deram uma
pela ausncia ou implantao inadequada das instalaes avaliao positiva dos canteiros, considerando o modelo de
de segurana. Alm de sua funo primria de controle, a PCS como um benchmark dentre as prticas adotadas pelos
coleta dos indicadores tambm revelou ser outra oportuni- seus subcontratados. A satisfao dos clientes tambm foi
dade para a identificao de riscos, uma vez que o respon- percebida nas entrevistas de avaliao com seus represen-
svel pela coleta circulava pelo canteiro e observava criti- tantes. Como exemplo, em um dos relatos foi comentado
camente os diversos postos de trabalho. Em geral, os que era reconhecida a existncia de um sistema permanente
Tabela 2: Exemplos de problemas de acordo com as percepes dos trabalhadores (estudo 1).
Problemas Tipo
1. Poeira excessiva. MA
4. Cintos de segurana com dois cabos so necessrios para trabalhos sobre andaimes. EPI
5. Equipe de recuperao estrutural estava montando andaimes sem experincia prvia. TRE
6. Falta de conhecimento sobre as reas de risco da aciaria (onde o acesso proibido ?). TRE
certo modo, pode-se dizer que os participantes pareceram chave do processo de PCP foram incorporados ao modelo
ter assimilado que, alm do combate aos erros humanos, h de PCS: hierarquizao da tomada de decises, continuida-
uma srie de procedimentos de planejamento e controle que de, viso sistmica e participao dos diferentes interve-
tem importncia decisiva para a preveno dos acidentes. nientes. Assim, foi estabelecido um processo hierrquico
Outras evidncias tambm indicaram que o modelo foi de tomada de deciso a respeito das medidas de segurana:
satisfatoriamente compreendido. Sem envolvimento da a tcnica da Anlise Preliminar de Riscos (APR) foi usada
equipe de pesquisa, o modelo foi implementado em um para produzir planos de longo prazo, os quais foram conti-
terceiro empreendimento, sob a coordenao do gerente da nuamente detalhados e atualizados por meio da sua integra-
qualidade e com o apoio dos tcnicos de segurana envolvi- o aos nveis de mdio e curto prazo do PCP. Devido
dos nos estudos 1 e 2. Alm disso, nas entrevistas de integrao nesses nveis, o PCS ocorre de modo sistemtico
avaliao, nenhum entrevistado apontou dificuldades para e contnuo ao longo de toda a etapa de produo. Considera-
compreender o modelo, embora tenham enfatizado a neces- se que a viso sistmica do PCS foi obtida, uma vez que as
sidade de um treinamento bsico para esclarecer sua lgica. ferramentas de identificao e controle de riscos do visibi-
lidade a uma ampla gama de riscos de diversas naturezas. O
CONCLUSES modelo de PCS tambm tem carter participativo, uma vez
que h mecanismos para envolvimento dos principais inter-
Este artigo apresentou um modelo de planejamento e venientes.
controle da segurana (PCS) o qual foi desenvolvido por Embora seja amplamente aceito que a segurana deve
meio de dois estudos empricos em obras industriais. Os ser integrada em praticamente todos os processos geren-
resultados indicaram que vrios conceitos e mtodos que ciais, necessrio ampliar os esforos de pesquisa nesse
tm sido usados com sucesso no PCP (tais como anlise de sentido. A integrao da segurana etapa de desenvolvi-
restries, anlise de causas para o no cumprimento de mento do produto seria uma continuidade natural desta
planos e produo protegida) podem ser estendidos para a pesquisa, podendo-se desenvolver um modelo de PCS que
gesto da segurana. Em nvel mais genrico, os requisitos- inclua as etapas de projeto e produo.
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Agradecimentos