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rea de Coordinacin Legislativa y Relaciones Institucionales Decreto 79/2014, de 10 de julio

Subdireccin General de Rgimen Jurdico y Desarrollo Normativo


S.G.T de la Consejera de Presidencia, Justicia y Portavoca del Gobierno
Comunidad de Madrid

DECRETO 79/2014, de 10 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se regulan los
apartamentos tursticos y las viviendas de uso turstico de la Comunidad de Madrid. (1)

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 26.1.21 del Estatuto de Autonoma de la


Comunidad de Madrid, la Comunidad de Madrid tiene atribuida la competencia exclusiva en
materia de promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
El Real Decreto 697/1984, de 25 de enero, sobre traspaso de funciones y servicios del
Estado a la Comunidad de Madrid en materia de turismo, incluye en su Anexo I, apartado B),
las funciones y servicios del Estado que asume la Comunidad Autnoma.
Entre dichas funciones y servicios figura la ordenacin de los establecimientos y
empresas tursticas.
La Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del Turismo de la Comunidad de
Madrid, en su artculo 25, enumera las modalidades de alojamiento turstico, ofreciendo la
posibilidad de incluir en dicha enumeracin la regulacin de "cualquier otra que
reglamentariamente se determine".
La Comunidad de Madrid, teniendo en cuenta las adversas condiciones econmicas en
las que, en los ltimos aos, se viene ejerciendo la actividad turstica de alojamiento, a la vez
que, consciente de la necesidad de rentabilizar al mximo las propiedades inmobiliarias, ha
considerado necesaria y justificada la redaccin del presente Decreto para dar cobertura, por un
lado, a la modalidad de alojamiento en apartamentos tursticos, que qued sin desarrollo
reglamentario desde la publicacin del Real Decreto 39/2010, de 15 de enero, por el que se
derogan diversas normas estatales sobre acceso a actividades tursticas y su ejercicio, entre las
cuales figuran el Real Decreto 2877/1982, de 15 de octubre, de Ordenacin de Apartamentos
Tursticos y de Viviendas Tursticas Vacacionales, y la Orden del Ministerio de Informacin y
Turismo de 17 de enero de 1967, por la que se aprob la ordenacin de apartamentos,
"bungalows" y otros alojamientos similares de carcter turstico, que venan siendo aplicadas
por la Comunidad de Madrid con carcter supletorio.
A la vez, el presente Decreto pretende regular las denominadas viviendas de uso
turstico, como nueva modalidad de alojamiento.
Con respecto a esta ltima modalidad, hay que tener en cuenta que el sector turstico es
uno de los sectores ms afectados por las nuevas tendencias que se imponen a partir de la
globalizacin del mercado en que se mueven los viajes, los alojamientos y en general la
contratacin va "on line", por lo que sera poco efectivo y nada prctico dar la espalda a nuevas
tendencias que, de hecho, se han impuesto de forma general en Europa y Estados Unidos,
referidas al uso del alojamiento privado con fines tursticos.
Para paliar los efectos de la inmersin en el mbito turstico de una sobreoferta
descontrolada de viviendas destinadas al uso turstico, se hace precisa su regulacin con el fin
de establecer unos mnimos requisitos tendentes a proteger los legtimos derechos de los
usuarios y consumidores tursticos de la Comunidad de Madrid. A ello hay que aadir la
necesidad de acabar con situaciones de intrusismo y competencia desleal constantemente
denunciadas por las asociaciones del alojamiento madrileo y, en cualquier caso, poner freno a
una oferta que podra estar ejerciendo una actividad opaca a las obligaciones fiscales que son
exigibles al resto de los establecimientos tursticos.
La regulacin de las viviendas de uso turstico va en la lnea marcada por la reforma de

1 .- BOCM de 31 de julio de 2014.


El texto reproducido incorpora las modificaciones efectuadas por Sentencia n 302/2016, de 2 de junio del
Tribunal Superior de Justicia de Madrid.

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la Ley de Arrendamientos Urbanos efectuada a travs de la Ley 4/2013, de 4 de junio, de


medidas de flexibilizacin y fomento del mercado de alquiler de viviendas, que deja abierta a
las Comunidades Autnomas la va de regulacin autonmica.
Por todo ello, y a peticin, del resto de empresarios y asociaciones del alojamiento y de
los propios empresarios de viviendas de uso turstico, la Comunidad de Madrid ha impulsado la
redaccin de este Decreto, que tiene como objetivo dar respuesta a las mltiples demandas de
regulacin y proporcionar la oportuna cobertura reglamentaria a la modalidad de los
apartamentos tursticos, ya reconocida en la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del
Turismo de la Comunidad de Madrid, y a las viviendas de uso turstico.
A la vez, se trata de abrir una nueva va a la inversin y a la creacin de nuevas
empresas sobre la base de los principios de liberalizacin y simplificacin de trmites que, en
definitiva, contribuir a la reactivacin de la actividad econmica y, en consecuencia, a la
creacin de empleo.
El Decreto se estructura en un captulo I "Disposiciones comunes a apartamentos
tursticos y viviendas de uso turstico"; un captulo II, referido a los apartamentos tursticos en el
que se sealan los requisitos mnimos correspondientes a cada categora; un captulo III, en el
que se establecen las condiciones necesarias que deben reunir las viviendas de uso turstico para
ejercer su actividad, y un captulo IV en el que se establece el rgimen sancionador.
Se ha consultado al Consejo de Consumo y odo a las entidades ms representativas del
sector.
En su virtud, a propuesta de la Consejera de Empleo, Turismo y Cultura, de acuerdo con
el Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno, previa deliberacin
en su reunin del da 10 de julio de 2014,

DISPONE

CAPTULO I
Disposiciones comunes a apartamentos tursticos y viviendas de uso turstico

Artculo 1 .- Objeto y mbito de aplicacin

El presente Decreto tiene por objeto regular el rgimen jurdico y los requisitos mnimos
que deben cumplir los apartamentos tursticos y las viviendas de uso turstico en el mbito
territorial de la Comunidad de Madrid.

Artculo 2 .- Definiciones

1. Definicin de apartamento turstico: Se consideran apartamentos tursticos los


inmuebles integrados por unidades de alojamiento complejas, dotadas de instalaciones,
equipamiento y servicios en condiciones de ocupacin inmediata, destinados de forma habitual
al alojamiento turstico ocasional, sin carcter de residencia permanente, mediante precio.
2. Definicin de vivienda de uso turstico: Tienen la consideracin de viviendas de uso
turstico aquellos pisos, apartamentos o casas que, amueblados y equipados en condiciones de
uso inmediato, son comercializados y promocionados en canales de oferta turstica, para ser
cedidos en su totalidad, por su propietario a terceros, con fines de alojamiento turstico y a
cambio de un precio.

Artculo 3 .- Prestacin del servicio de alojamiento

1. La prestacin del servicio de alojamiento en apartamentos tursticos y viviendas de

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uso turstico se ejercer bajo el principio de unidad de explotacin, mediante precio, de forma
profesional y habitual, sin carcter de residencia permanente.
2. Se entender por habitualidad el ejercicio de la actividad turstica durante un perodo
mnimo de tres meses continuados durante el ao natural.
3. Las empresas que presten servicios de alojamiento turstico bajo las modalidades
objeto de este Decreto ejercern su actividad bajo el principio de unidad de explotacin
empresarial, entendindose por tal el sometimiento de la actividad turstica de alojamiento a una
nica titularidad empresarial ejercida en cada establecimiento o conjunto unitario de
construcciones, edificio o parte homognea del mismo.

Artculo 4 .- Estancias

1. Las estancias en apartamentos tursticos y en viviendas de uso turstico se


computarn por das, semanas, o meses, a efectos de precios.

Artculo 5 .- Normativa sectorial

Los apartamentos tursticos y las viviendas de uso turstico debern cumplir las normas
sectoriales aplicables a la materia, con especial mencin de las normas de seguridad, urbanismo,
accesibilidad, sanidad y medio ambiente.

Artculo 6 .- Uso turstico

Los apartamentos tursticos y las viviendas de uso turstico, en cuanto modalidades de


alojamiento turstico, no podrn utilizarse como residencia permanente, ni con cualquiera otra
finalidad distinta del uso turstico.

Artculo 7 .- Dispensas de carcter general

1. La Direccin General competente en materia de turismo, ponderando en su conjunto


las circunstancias existentes y los requisitos mnimos exigidos, podr motivadamente dispensar
a un establecimiento determinado, de alguno o algunos de ellos, cuando as lo aconsejen sus
caractersticas especiales o el nmero, calidad o dems circunstancias de las condiciones
ofrecidas. Tal dispensa estar motivada en criterios tcnicos o compensatorios que la valoren
respecto del total de los servicios y condiciones existentes en el establecimiento.
2. Se considerarn especialmente a estos efectos los establecimientos instalados en
edificios que, en su totalidad o en parte, se hallen especialmente protegidos por sus valores
arquitectnicos, histricos o artsticos.

CAPTULO II
Apartamentos tursticos

Artculo 8 .- Composicin de los apartamentos tursticos

1. Los apartamentos tursticos estarn ubicados en la totalidad de un edificio, o en parte


independizada del mismo, con accesos y escaleras de uso exclusivo, debiendo cumplir los
requisitos mnimos de clasificacin contenidos en este Decreto.
2. Cada unidad de apartamento turstico estar compuesta, como mnimo, por un saln-
comedor, cocina, dormitorio y bao, pudiendo denominarse "estudios" cuando el dormitorio
est integrado en una pieza comn con el saln-comedor-cocina y cuente con un mximo de dos
plazas en camas convertibles.

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3. Los inmuebles explotados como apartamentos tursticos se compondrn como


mnimo de cuatro unidades de alojamiento.

Artculo 9 .- Clasificacin

Los apartamentos tursticos se identificarn mediante llaves y se clasificarn en las


categoras de cuatro, tres, dos y una llaves, de conformidad con los requisitos mnimos
establecidos en el presente Decreto para cada categora.

Artculo 10 .- Requisitos mnimos por categoras

1. Apartamentos Tursticos de 4 llaves:


a) Condiciones generales:
1) Climatizacin en todas las dependencias.
2) Conexin a medios telemticos (acceso inalmbrico a Internet Wifi) en todo el
establecimiento.
3) Vestbulo con recepcin y conserjera atendidos permanentemente.
4) Saln con superficie de 4 m2 tiles por plaza, sin que en ningn caso sea inferior
a 16 m2 tiles.
5) Cocina completa en pieza independiente.
6) Dos entradas y escaleras independientes para clientes y para servicio.
7) Ascensor y montacargas, en caso de ms de una planta.
8) Bar-cafetera con servicio de restauracin.
9) Telfono en cada dormitorio comunicado con recepcin.
10) Mobiliario, menaje de cocina y utensilios de limpieza, ropa de mesa, cama y
bao, todos ellos de gran calidad.
11) Una caja fuerte en cada habitacin.
b) Condiciones particulares:
1) La superficie mnima en dormitorios ser de 13 m2 tiles y 2,60 metros de
altura.
2) La superficie mnima en cuartos de bao ser de 4,5 m2 tiles.
3) A partir de cuatro plazas, cada apartamento deber contar con un cuarto de bao
adicional.
4) En apartamentos tipo "estudio" la superficie mnima ser de 30 m2 tiles.
c) Zona de servicio:
1) Oficio de planta en cada piso, con fregadero, vertedero de aguas y armario.
2) Almacn de equipaje.
3) Almacn de lencera.

2. Apartamentos Tursticos de 3 llaves:


a) Condiciones generales:
1) Climatizacin.

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2) Conexin a medios telemticos (acceso inalmbrico a Internet Wifi) en todo el


establecimiento.
3) Vestbulo con recepcin-conserjera atendida doce horas al da.
4) Saln con superficie de 3 m2 tiles por plaza, sin que en ningn caso pueda ser
inferior a 13 m2 tiles.
5) Cocina completa integrada en el saln.
6) Entrada y escalera de uso exclusivo.
7) Ascensor y montacargas en caso de ms de dos plantas, incluido stano.
8) Bar.
9) Telfono en cada dormitorio comunicado con recepcin-conserjera.
10) Mobiliario, menaje de cocina y utensilios de limpieza, ropa de mesa, cama y
bao, todos ellos de calidad.
11) Caja fuerte en el 50 por 100 de las habitaciones.
b) Condiciones particulares:
1) La superficie mnima en dormitorios ser de 12 m2 tiles y 2,60 metros de
altura.
2) La superficie mnima en cuartos de bao ser de 4 m2 tiles.
3) A partir de cinco plazas cada apartamento deber contar con un cuarto de bao
adicional.
4) En apartamentos tipo "estudio" la superficie mnima ser de 25 m2 tiles.
c) Zona de servicios: Oficio de planta en cada piso con fregadero o vertedero y armario.

3. Apartamentos Tursticos de 2 llaves:


a) Condiciones generales:
1) Climatizacin.
2) Conexin a medios telemticos (acceso inalmbrico a Internet Wifi).
3) Servicio de recepcin-conserjera.
4) Saln con superficie de 2 m2 tiles por plaza, sin que en ningn caso pueda ser
inferior a 10 m2 tiles.
5) Cocina integrada en el saln.
6) Entrada y escalera de uso exclusivo.
7) Ascensor cuando tenga ms de tres plantas incluida la de stano.
8) Telfono comunicado con recepcin-conserjera en el 50 por 100 de
habitaciones.
9) Mobiliario, menaje de cocina y utensilios de limpieza, ropa de mesa, cama y
bao, bsicos.
b) Condiciones particulares:
1) La superficie mnima en dormitorios ser de 11 m2 tiles y 2,50 metros de
altura.
2) La superficie mnima en cuartos de bao ser de 3 m2 tiles.

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3) Los apartamentos tipo "estudio" debern medir como mnimo 23 m2 tiles.


c) Zona de servicios: Oficio de planta en cada piso.

4. Apartamentos Tursticos de 1 llave:


a) Condiciones generales:
1) Climatizacin.
2) Entrada y escalera de uso exclusivo.
3) Ascensor cuando tenga ms de tres plantas, incluida la de stano.
4) Cocina integrada en saln.
5) Servicio de conserje-vigilante.
6) La superficie mnima del saln ser de 1 m2 til por plaza, sin que en ningn
caso pueda ser inferior a 7 m2 tiles.
7) Mobiliario, menaje de cocina y utensilios de limpieza, ropa de mesa, cama y
bao.
b) Condiciones particulares:
1) La superficie mnima en dormitorios ser de 10 m2 tiles y 2,50 metros de
altura.
2) Los cuartos de bao tendrn una superficie mnima de 2 m2 tiles y estarn
dotados de ducha, inodoro y lavabo, con un mnimo de un cuarto de bao por cada
unidad de alojamiento.
3) Los apartamentos tipo "estudio" debern medir como mnimo 21 m2 tiles.

Artculo 11 .- Declaracin responsable

1. Los titulares de apartamentos tursticos presentarn ante la Direccin General


competente en materia de turismo la correspondiente declaracin responsable de inicio de
actividad, segn el modelo incluido en el Anexo I, debiendo comunicar cualquier modificacin
de las condiciones contenidas en la declaracin responsable inicial.
2. Las declaraciones responsables podrn presentarse en los lugares y formas previstos
en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como por Internet, a
travs del Registro Telemtico de la Consejera competente en materia de turismo, para lo que
es necesario disponer de uno de los Certificados Electrnicos reconocidos por la Comunidad de
Madrid, de acuerdo con lo establecido en los artculos 6 y 15 de la Ley 11/2007, de Acceso
Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y normativa autonmica aplicable.
3. La inscripcin en el Registro de Empresas Tursticas de la Direccin General
competente en materia de turismo se efectuar una vez presentada la declaracin responsable de
inicio de actividad, sin perjuicio de otras autorizaciones o licencias, debiendo constar en toda
forma de publicidad el nmero de referencia de su inscripcin en el citado Registro.

Artculo 12 .- Capacidad del apartamento turstico

La capacidad de cada apartamento turstico ser como mximo de dos plazas en cada
dormitorio, adems de dos plazas en camas convertibles en el saln, siempre que su superficie y
distribucin lo permitan.

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Artculo 13 .- Precios

1. Los precios de todos los servicios que se oferten se expondrn en lugar visible en
recepcin.
2. En el precio del alojamiento se entendern incluidos los suministros de agua, energa,
climatizacin, uso de ropa de cama y bao y limpieza de habitaciones.

Artculo 14 .- Habitaciones adaptadas

Los inmuebles explotados como apartamentos tursticos que cuenten con un nmero de
ellos entre 5 y 50 debern ofertar, al menos, un apartamento adaptado para personas con
discapacidad, incrementndose en una unidad adicional por cada 50 apartamentos tursticos
ms, o fraccin. Todo ello, sin perjuicio de que cuenten con las adaptaciones mnimas que
favorezcan el acceso a las personas con movilidad reducida, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 17 de la Ley 8/1993, de 22 de junio, de Promocin de la Accesibilidad y Supresin
de Barreras Arquitectnicas de la Comunidad de Madrid.

Artculo 15 .- Dispensas de superficie en habitaciones y cuartos de bao

La facultad de dispensa, en lo que afecte a los requisitos mnimos exigidos en


habitaciones y cuartos de bao, salvo en los supuestos contemplados en el apartado 2 del
artculo anterior, se ejercer, en su caso, siempre que existan razones tcnicas debidamente
acreditadas y de acuerdo con los siguientes criterios:
1. La superficie mnima exigible para las habitaciones y los baos considerados
independientemente no podr ser objeto de dispensa cuando suponga una reduccin superior al
15 por 100 de tal superficie.
2. Las dispensas a que se refiere el anterior apartado 1 solo se concedern con
mantenimiento de la categora pretendida cuando afecten a menos del 50 por 100 de las
habitaciones o de los baos.
3. Solo por razones muy cualificadas, de las que exista constancia documental
significativa, podrn interpretarse los porcentajes de los apartados precedentes como
indicativos, admitindose variaciones leves y excepcionales plenamente justificadas.

Artculo 16 .- Placa identificativa

Los apartamentos tursticos debern exhibir a la entrada, en lugar visible, la placa


identificativa, segn el modelo que figura en el Anexo II.

CAPTULO III
Viviendas de uso turstico

Artculo 17 .- Rgimen jurdico

1. Los titulares de viviendas de uso turstico presentarn ante la Direccin General


competente en materia de turismo una declaracin responsable de inicio de actividad, segn
modelo incluido en el Anexo III, debiendo disponer de un plano de la vivienda firmado por
tcnico competente, visado por el colegio profesional correspondiente.
2. Las declaraciones responsables podrn presentarse en los lugares y formas previstos
en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como por Internet, a
travs del Registro Telemtico de la Consejera competente en materia de turismo, para lo que

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es necesario disponer de uno de los Certificados Electrnicos reconocidos por la Comunidad de


Madrid, de acuerdo con lo establecido en los artculos 6 y15 de la Ley 11/2007, de Acceso
Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, y normativa autonmica aplicable.
3. Las viviendas de uso turstico no podrn contratarse por un perodo inferior a cinco
das y no podrn utilizarse como residencia permanente, ni alegar la condicin de domicilio
para impedir la accin de la inspeccin competente. (2)
4. Cualquier modificacin de las condiciones contenidas en la declaracin responsable
inicial deber comunicarse a la Direccin General competente en materia de turismo.
5. La inscripcin en el Registro de Empresas Tursticas de la Direccin General
competente en materia de turismo se efectuar una vez presentada la declaracin responsable de
inicio de actividad, sin perjuicio de otras autorizaciones o licencias, debiendo constar en toda
forma de publicidad el nmero de referencia de su inscripcin en el citado Registro.
6. Cada vivienda de uso turstico debe disponer de cdula de habitabilidad o licencia de
primera ocupacin, segn corresponda.

Artculo 18 .- Requisitos mnimos y condiciones

1. Las viviendas de uso turstico estarn compuestas, como mnimo, por un saln-
comedor, cocina, dormitorio y bao, pudiendo denominarse "estudios" cuando en el saln-
comedor-cocina est integrado el dormitorio y cuente con un mximo de dos plazas en camas
convertibles.
2. En cada vivienda de uso turstico debe especificarse un nmero de telfono de
atencin permanente, para las consultas que los usuarios puedan plantear.
3. Las viviendas de uso turstico se contratarn amuebladas, equipadas y en condiciones
de uso inmediato, debiendo disponer de conexin a medios telemticos (acceso inalmbrico a
Internet Wifi).
4. Las viviendas de uso turstico, por su carcter de establecimientos tursticos, son de
libre acceso al pblico, sin que se pueda restringir su utilizacin por razones de nacimiento,
raza, sexo, religin, opinin u otra circunstancia personal o social, no pudiendo ser utilizadas
con fines de residencia permanente, ni cederse por habitaciones, o de cualquier otra forma que
implique segregacin o divisin.
5. Las viviendas de uso turstico se clasificarn en una nica categora.

Artculo 19 .- Precios

1. Los precios de todos los servicios que se oferten se expondrn en lugar visible a la
entrada de cada vivienda de uso turstico.
2. En el precio del alojamiento se entendern incluidos los suministros de agua, energa,
climatizacin, uso de ropa de cama y bao y limpieza de habitaciones.

Artculo 20 .- Placa distintiva

En la puerta de entrada de cada vivienda de uso turstico, en lugar visible, se exhibir la


placa distintiva, segn el modelo determinado en el Anexo IV al presente Decreto.

CAPTULO IV
Rgimen sancionador

2 .- La frase en cursiva qued anulada por Sentencia n 302/2016, de 2 de junio del Tribunal Superior de
Justicia de Madrid.

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Artculo 21 .- Rgimen sancionador y rganos competentes

1. El rgimen sancionador aplicable a los apartamentos tursticos y a las viviendas de


uso turstico se rige por lo dispuesto en el captulo II, de la disciplina turstica del ttulo IV "Del
control de la calidad" de la Ley 1/1999, de 12 de marzo, de Ordenacin del Turismo de la
Comunidad de Madrid.
2. Asimismo, sern competentes en materia sancionadora otros rganos administrativos
concurrentes con el objeto de la actividad, cuando se infrinjan normas que les sean de
aplicacin, en el mbito de sus respectivas competencias.

DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA

Establecimientos autorizados al amparo de las normas derogadas

Los establecimientos que ejercen su actividad, autorizados al amparo de la Orden de 17


de enero de 1967, por la que se aprueba la ordenacin de apartamentos, "bungalows" y otros
alojamientos de carcter turstico, y el Real Decreto 2877/1982, de 15 de octubre, sobre
ordenacin de apartamentos y viviendas vacacionales, mantendrn su anterior clasificacin
disponiendo de un plazo de un ao, a contar desde la fecha de publicacin de este Decreto, para
presentar una declaracin responsable bajo la categora correspondiente, con los requisitos y
condiciones previstos en este Decreto.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA

Establecimientos inscritos en el Registro de Empresas Tursticas entre el 4 de febrero de 2010 y


la fecha de publicacin del presente Decreto
Los establecimientos que actualmente ejercen su actividad bajo la modalidad de
apartamentos tursticos, que presentaron declaracin responsable de inicio de actividad a partir
del da 4 de febrero de 2010, fecha de derogacin de las normas citadas en la disposicin
transitoria primera y antes de la fecha de publicacin del presente Decreto, dispondrn de un
plazo de un ao a contar desde la fecha de publicacin de este Decreto, para presentar una nueva
declaracin responsable bajo la categora correspondiente con los requisitos y condiciones
previstos en este Decreto.

DISPOSICIN FINAL PRIMERA

Habilitacin normativa

Se faculta al Consejero competente en materia de turismo para dictar las disposiciones


necesarias en aplicacin y desarrollo de este Decreto.

DISPOSICIN FINAL SEGUNDA

Entrada en vigor

El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn


Oficial de la Comunidad de Madrid.

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