Documento final sobre

INFORME FINAL situaciones prcticas

de usos de la tierra de
las familias
campesinas
habitantes en PNN y
Valentina Montealegre Melo las iniciativas
identificadas de las
Profesional 1 Profesional 1 del equipo tcnico para la formulacin y organizaciones
gestin de la poltica pblica participativa para la solucin de conflictos campesinas.
territoriales en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de
Colombia

NMERO DE CONTRATO: No. 002-17 FAO

Tabla de Contenido

Primera parte. ECONOMA POLTICA DEL CAMPESINADO, UN ANLISIS SITUADO ......... 3

Actividades econmicas dentro del rea declarada Parques Nacionales Naturales: un encuentro
crtico con la Nueva Ruralidad .......................................................................................................... 10
Fincas demostrativas como propuesta de acuerdos de conservacin y buen vivir para la
consolidacin de sistemas agrarios sostenibles para la conservacin (SASC) .................................. 17
Ficha tcnica acuerdos para la conservacin y el buen vivir............................................................. 24
Fases de transicin y consolidacin de los Acuerdos para la Conservacin y Buen Vivir ............... 26
SEGUNDA PARTE SISTEMAS AGRARIOS SOSTENIBLES PARA LA CONSERVACIN -
Una ruta sugerida. ............................................................................................................................. 47
Caracterizacin modelos productivos ............................................................................................... 50
Por qu estudios de caso? ............................................................................................................. 50
Por qu el modelo productivo andino amaznico? .......................................................................... 50
Por qu el modelo productivo del Catatumbo? ............................................................................... 66
Conclusiones ....................................................................................... Error! Marcador no definido.
ANEXO METODOLGICO ............................................................................................................ 85
Elementos para la presentacin del proyecto .................................................................................... 85
BIBLIOGRAFA............................................................................................................................... 88
Primera parte. ECONOMA POLTICA DEL CAMPESINADO, UN ANLISIS
SITUADO

Ah est el nudo de la contradiccin del Estado. La contradiccin entre sus docenas

de leyes, decretos, e institutos, destinados en teora a proteger los recursos naturales
y una larga prctica poltica de solucionar las tensiones sociales, con mtodos
desarrollistas que aniquilan esos mismos recursos.
Extracto del documental La ley del Monte.

Retomando las consideraciones acerca de los conflictos ambientales entre asentamientos

campesinos en reas declaradas Parques Nacionales Naturales, es pertinente el anlisis a
partir de la relacin migracin - colonizacin - conflicto migracin (FAJARDO, 2003) pues
histricamente han sido configurados mecanismos de poblamiento inducido que han llevado
a un uso ineficiente de los bienes comunes (tierra, agua, flora, fauna, etc.) en respuesta a las
contrarreformas agrarias (a travs de la negacin de la reforma agraria o por el estmulo
dirigido de las polticas de colonizacin que luego se re-direccionaron a extraer rentas
diferenciales de tierra). Mientras se promueven polticas de conservacin y preservacin de
recursos naturales, se excluye a la poblacin del uso de los mismos y, por consiguiente, del
conocimiento sobre el uso adecuado legado a las comunidades por mecanismos de
transmisin cultural. As mismo es negada una reforma agraria y con ella un uso de la tierra
y los recursos que seguir configurando un cuadro de desigualdad, as como la apropiacin
violenta e inadecuada de la tierra y sus recursos.

Por tanto, se podra afirmar que es una paradoja que la poltica pblica ambiental no est
sincronizada con la poltica de reforma agraria, porque tanto el espacio agrario como los
sujetos implicados son los mismos. Esto configura una relacin problemtica dentro del
ordenamiento territorial como poltica pblica y an ms, dentro de los procesos de
reproduccin del campesinado, de la construccin de un territorio y, finalmente, de la
consecucin de una reforma agraria. Por otro lado, las instituciones en donde recae la poltica
ambiental fueron debilitadas gradualmente en un paralelo que sigui de cerca el
debilitamiento institucional asociado a la reforma agraria y la asistencia al campo, a partir de
las polticas de ajuste estructural y, finalmente, de la descentralizacin.
De esta forma, entendiendo los procesos de poblamiento como tributarios de la construccin
social e histrica de un ordenamiento territorial que recoge lo ambiental y lo agrario en una
relacin dialctica, podemos asumir en la capacidad resistencial del espacio, una forma de
recreacin permanente del campesinado en torno a su adaptacin al espacio a partir de la
relacin migracin - colonizacin - conflicto migracin as:

En suma, cada sociedad tiene una forma de apropiarse de su espacio segn

sus propias capacidades. Esto quiere decir que cada espacio ofrece a las
sociedades humanas recursos que pueden ser o no aprovechados por ella,
de acuerdo a sus desarrollos cognoscitivos, tecnolgicos, econmicos,
demogrficos, culturales. Cada espacio ofrece as posibilidades y
limitaciones para la permanencia y desarrollo de las sociedades humanas,
siempre teniendo en cuenta sus propias capacidades.
Desde esta perspectiva, el concepto de "capacidad resistencial del suelo",
referido a las posibilidades que un espacio geogrfico, tiene para sustentar
a una determinada poblacin, no corresponde a una situacin
inmodificable, fija; un mismo territorio, en trminos de sus recursos,
representa diferentes posibilidades para los asentamientos humanos, segn
los desarrollos tcnicos y tecnolgicos, econmicos, demogrficos, etc., de
esas sociedades (FAJARDO, 1996).

As, el ncleo de la reproduccin del campesinado como sujeto ocurre tambin en la

adaptacin de hbitos, prcticas y usos de la tierra y el territorio, como fruto de esa migracin
colonizadora1.

Debates sobre economa campesina

A partir de este contexto, la discusin sobre las actividades de subsistencia practicadas por
diversos asentamientos campesinos remite a un anlisis ms amplio sobre las caractersticas
de la economa campesina y su vnculo con el modo de produccin capitalista. Para ello
retomamos los anlisis estructuralistas hechos por dos vertientes de la economa poltica

1
Los frutos de dicha capacidad resistencial del espacio se muestran con ms fuerza en territorios como el
piedemonte amaznico, ecosistema especialmente frgil, pero uno de los principales centros de recepcin de la
accin colonizadora. All se puede referenciar dicha re-creacin y territorializacin con el Plan de Desarrollo
Integral Andino Amaznico 2035, donde la confluencia de conocimientos, saberes y adaptacin al entorno de
comunidades indgenas, campesinas y negras dio como resultado un nuevo modelo productivo acorde con los
flujos de energa y materia existentes en la regin. Para ms informacin ver Serie Cultivando un Buen Vivir
en la Amazonia II. Plan Integral de Desarrollo Andino Amaznico PLADIA 2035. Disponible en la pgina
web https://www.youtube.com/watch?v=zEg_gr_WnOY
marxista planteadas por Theodor Shanin, economista ruso2, una, la marxista leninista clsica,
representada en Lenin, Marx y Kautsky principalmente, que exponan la inevitabilidad de la
subordinacin del campesinado al modelo de produccin capitalista y, por consiguiente, su
extincin. La otra, representada por Chayanov, busca analizar las particularidades de la
economa campesina que la haran especfica. Entre las causas que Marx asume decisivas en
las que la economa parcelaria desaparecera, se encuentran:
a) la destruccin de la industria domstico-rural [] como consecuencia
del desarrollo de la gran industria; b) el empobrecimiento y estrujamiento
graduales de la tierra; c) la usurpacin por los grandes terratenientes de la
propiedad comunal de los parceleros; d) la competencia de la agricultura
capitalista en gran escala; e) la usura y el sistema de impuestos []; f) los
costos ms altos por unidad de produccin que representan para el
campesino la compra de tierra (p. 241). Citado por Lote, pg 24.

Kautsky, influenciado por esta visin de Marx, asume que los factores que producen esta
prdida de autonoma se deben a:

i) la imposicin de la propiedad privada sobre la tierra, pues rompe con las

dinmicas de cultivo y ganadera realizadas de forma colectiva o
comunitaria y torna gradualmente a la tierra en mercanca poseedora de
valor (p. 17); y ii) la divisin y especializacin del trabajo, producto de la
cual el campesino se ve obligado a comprar los instrumentos de produccin
ms caros y, adems, una parte de sus alimentos, que su explotacin
especializada no proporciona, o no proporciona en la cantidad suficiente
(p. 28). La divisin y especializacin del trabajo se ve profundizada por los
avances en el sistema de comunicaciones (vas, correo, medios de
transporte) pues ensanchan los mercados para los cuales el campesino
produca, creando la necesidad de intermediarios (Lote, p 25).

El autor al privilegiar la tecnologa que posee la industria sobre la fuerza de trabajo de la

pequea produccin (aunque la primera necesite continuamente de la segunda) asume que es
deseable la gran produccin a partir de cooperativas y que la produccin individual es
irracional. As, las contradicciones del sistema llevaran a que el cooperativismo fuera la
opcin ms eficiente, que derivara en la socializacin de los medios de produccin y as se
tendra el trnsito del artesanato al proletariado.

2
Para este anlisis me bas en la tesis Trans-formaciones campesinas. A propsito de la economa campesina
en las Zonas de Reserva Campesina de Cabrera y del Valle del ro Cimitarra. Tatiana Lote.
Por su parte, Lenin en su obra El desarrollo del capitalismo en Rusia (1972), plantea la
descomposicin del campesinado en dos tipos: proletariado rural y burguesa campesina. Y
se concentra en varios factores que hacen que se separe el obrero de la tierra:
i) la transformacin de los medios de subsistencia fuerza de trabajo y
tierra en mercancas; ii) el divorcio entre el productor y su proceso
productivo; iii) la consecuente descomposicin de los productores directos
en capitalistas y obreros; iv) la divisin del trabajo y la especializacin entre
sectores de la economa y al interior de ellos en el caso de la industria, la
tcnica sujeta al obrero a una especialidad y por eso le hace [] inapto para
la agricultura (p. 421); y v) el paso de la produccin manual a la
maquinizada que, de un lado, constituye el motor de la productividad y
por esta va del crecimiento econmico y, de otro, profundiza la
separacin entre el obrero fabril y la tierra.

Podemos identificar factores claves en este anlisis: a) unidades productivas de

terratenientes, comunidades y familias campesinas, que dejan de bastarse a s mismas, para
depender de otras. b) Trnsito del pago en trabajo al pago en dinero: transformacin del
consumo natural (ms abundante) en consumo monetario o de pago (menos abundante).

Ahora bien, como parte de otra corriente en el anlisis de la economa campesina, Chayanov
enfatiza en el carcter especfico, orgnico e indivisible de la unidad de produccin familiar
campesina, expresado en su obra La organizacin de la unidad econmica campesina (1925)
que busca entender el mecanismo que regula una unidad productiva campesina, en la que
tambin se incluye el artesanato y comercio al que debe acudir para compensar con otros
ingresos su actividad productiva. Aunque reconoce que la unidad productiva campesina se
interrelaciona con otras, y esto cambia para cada modo de produccin, el de Chayanov es un
anlisis situado que busca comprender la esencia organizativa de la explotacin domstica
campesina, inclusive abstrayndolo de las relaciones sociales de produccin que la
circundan.

As, la actividad econmica de la unidad familiar se basa en la relacin entre consumo y

fuerza de trabajo familiar que hace la familia inconscientemente, esta relacin vara
dependiendo del tamao de la familia y su distribucin etaria. Por eso, segn Chonchol, en
condiciones en que las empresas capitalistas quebraran, la unidad campesina podra trabajar
ms tiempo, vender a precios inferiores, y no recibir ingresos netos y seguir trabajando la
tierra. (Lote, p 29).

OLIVEIRA (2007) tambin aborda las relaciones de trabajo campesino como el lmite
para la sobrevivencia y no el lucro promedio. Ah estara la distincin bsica entre produccin
campesina y produccin capitalista.

En el trabajo campesino, una parte de la produccin agrcola entra al

consumo directo del productor, del campesino, como medio de subsistencia
inmediata, y la otra parte, el excedente, bajo la forma de mercanca, es
comercializada. [...] En la produccin capitalista, ocurre el movimiento de
circulacin del capital expresado en las frmulas: D M D en su
versin simple, y D M D en su versin ampliada. Mientras que en la
produccin campesina, se est frente la siguiente frmula M D M, es
decir, la forma simple de circulacin de las mercancas, donde la conversin
de mercancas en dinero se hace con la finalidad de poder obtener los
medios para adquirir otras mercancas igualmente necesarias a la
satisfaccin de necesidades. Es, entonces, un movimiento de vender para
comprar (OLIVEIRA, 2007, p 40).

As, la sobrevivencia es el lmite para la produccin campesina y no el lucro promedio, pues

el excedente que hara que tuviese una mejor posicin en el mercado tambin incluye la
fuerza de trabajo familiar y su reproduccin, colocando en definitiva una relacin de
colectivizacin constante del trabajo tanto al interior de la unidad productiva cuanto en la
insercin en el mercado.

Algunas consideraciones desde la economa poltica sobre el campesinado colono

Recapitulando y teniendo en cuenta la perspectiva de Chayanov y Oliveira, la unidad

productiva campesina no es capitalista porque: i) se basa en producir valores de uso
(prevalece la satisfaccin de las necesidades y no la tasa de ganancia) y ii) no existen
relaciones salariales de produccin, por ello se basa en la relacin entre consumo y fuerza de
trabajo (predominantemente familiar). Para el caso colombiano, Lote (2016) a su vez propone
otras fuerzas que explican la transformacin de las economas campesinas:

i) la accin del Estado, que ordena el espacio y regula el modelo de

acumulacin; ii) la violencia contrainsurgente, que ha desempeado una
funcin ordenadora de la relacin social capitalista en proceso de
 despliegue y expansin (Estrada, 2015) sobre todo en los bordes de la
frontera agrcola, donde precisamente se ubican las ZRC; y iii) la
organizacin del campesinado que bien puede frenar o acelerar ese proceso
de articulacin (Lote, p 53).

Sin embargo, esto no implica que est al margen del funcionamiento del modo de produccin
capitalista, pues de acuerdo a las relaciones de consumo y de fuerza de trabajo y distribucin
etaria, podra tener una mayor precarizacin de su fuerza de trabajo y a su vez, una mayor
auto-explotacin.

En el caso colombiano, la articulacin del campesinado especialmente sujeto a esa relacin

migracin - colonizacin - conflicto migracin, estuvo asociada a dos cadenas productivas:
la ganadera y la cocana. As, el papel del campesinado colono como sujeto revolucionario
en la Colombia del siglo XX se fundamenta justo en su capacidad, en diferentes momentos
histricos, para ser motor de la acumulacin de capital en el pas y sujeto central de las luchas
sociales, expulsado de la base productiva de la tierra trabajada, originando renta diferencial
a partir del asentamiento en las regiones ms remotas, nunca antes trabajadas
permanentemente. Dicho proceso de migracin desencadenado sera la base para una intensa
extraccin de plus-vala, tanto en los desplazamientos forzados a las ciudades con la
consecuente creacin de un ejrcito de reserva, as como en la renta diferencial de la tierra, a
partir de la expulsin del campesinado hasta la frontera agrcola.
As, en tierras de colonizacin con mejor acceso a vas, prevalece el ganado porque no
requiere de tanta fuerza de trabajo y tiene mayor rentabilidad. En lugares ms aislados
prevalece el policultivo. Aquellas tierras de ganadera son apropiadas por comerciantes y
hacendados

Por otro lado, la produccin de coca fue la salida frente a la abismal rentabilidad entre los
cultivos agrcolas y la produccin de coca. Produjo monetizacin de la economa,
desplazamiento de produccin para autoconsumo y por tanto ampliacin de los circuitos
mercantiles, incremento en los bienes, diferenciacin social entre los colonos. Sin embargo,
vale la pena entender la subordinacin del campesinado a estas cadenas productivas y para
ello el siguiente trecho es bastante elocuente:
 [...] en el ao 81, 82 hubo una sper produccin de base de coca en la zona
de La Macarena. Haba coca venteada por todas partes, los ros llenos de
coca, los depsitos llenos. La coca cay en ese momento de 100 mil pesos
que se estaba pagando el kilo a 30 mil, la gente qu hizo? Se dedic
tranquila y dulcemente a cultivar maz otra vez. Y ya haban conocido la
bonanza, ya tenan motor fuera de borda, ya la casa no era de madera sino
de material, ya tenan modos [...] Hay otro fenmeno interesante: cuando la
coca caa de precio, la fumigacin aumentaba inmediatamente [...] Haba
una consistencia perfecta entre esos dos fenmenos, y eso lo conoca todo
el mundo". (MOLANO, 2011, Vdeo).

Teniendo estos elementos de anlisis, encontramos una correlacin en la propuesta de la

delegacin campesina en la MCN sobre acceso a tierra y las particularidades de una economa
campesina:
Se podra definir la economa campesina de subsistencia como las
actividades y formas tradicionales (agrcola, pecuario, forestal, etc.), con
sistemas de produccin diversos que estn destinados al autoconsumo o a
la comercializacin local pero sin el nimo de acumulacin de grandes
excedentes y cuando estos se generan son reinvertidos en la unidad
productiva, ligadas a la produccin agrcola, forestal, pecuaria, algunas
actividades extractivas y artesanales que permita vivir con un mnimo de
condiciones materiales para los integrantes de una familia. Se considera que
las formas econmicas hacen parte de las unidades campesinas de las
familias asentadas en las reas Protegidas del SNPNN, unidad de
explotacin familiar, que es explotada por una familia sin usar
mayoritariamente fuerza de trabajo asalariada o externa, la unidad
domstica de explotacin campesina es aquella forma en la que no se
recurre a trabajo asalariado, pero puede incluir circunstancialmente el
trabajo de personas fuera de la familia (ej. Cultivos de coca).

Aunque las actividades de subsistencia invocan el principio de mnimo vital garantizado por
la Constitucin Colombiana, hay que recordar que este est conexo a un derecho ms
profundo y es el de la dignidad humana, de especial aplicacin para poblacin especialmente
vulnerable como es el campesinado en Colombia. En esta medida, es importante definir lo
que el Estado ha sealado como campesinado y que ha sido punto de partida para la
formulacin de poltica pblica, pues en el Censo Nacional Agropecuario, la categora rural
disperso incluye tambin al empresario rural.

No distinguir el campesinado de empresariado rural dentro de la poltica pblica tiene como

intencin hacer del campo, y especialmente de aquellos sectores que para el mainstream
economicista seran los ms atrasados por no estar vinculados a las polticas modernizantes
del desarrollo, un lugar fluido de intercambios monetarios donde la hegemonizacin de las
prcticas agrcolas vinculadas al agro-negocio y con ello al crdito, la inversin y las
tecnologas modernizantes despoliticen las luchas campesinas asociadas a la tierra como
forma esencial de vida y permanencia en el territorio y as mismo hegemonicen una categora
que ha aparecido como lo rural disperso. Prueba de la creciente concentracin producto de
la desagriculturizacin de la economa campesina es el porcentaje de productos procesados
en detrimento de los productos frescos y variados ofrecidos por la economa campesina. La
incorporacin de dicha tecnologa a la cadena de produccin implica la exclusin progresiva
del campesinado.

Actividades econmicas dentro del rea declarada Parques Nacionales Naturales: un

encuentro crtico con la Nueva Ruralidad

Las polticas de desarrollo rural con enfoque territorial basadas en la diversificacin de las
actividades en el campo, no al interior del predio (como sucedera con tecnologas como la
agroecologa a partir de la combinacin de sistemas productivos), sino al exterior del mismo,
privilegian la des-agriculturizacin de la economa y la prdida de importancia de la tierra y
su uso para la produccin de alimentos a partir del desarrollo econmico como paradigma.

La subordinacin de la fuerza de trabajo familiar al capital va crdito y encadenamiento

productivo es absolutamente necesaria para la expansin y concentracin del actual modo de
produccin, pues aunque la alimentacin es una actividad esencial para asegurar la vida, la
forma de produccin actual, concentrada va uso en determinados territorios se encamina a
garantizar el consumo de un gran conglomerado emergente, tipo China, o a determinado
consumo general, como alimentos procesados que requieren intervencin industrial para ser
producidos.

La Poltica de Desarrollo con Enfoque Territorial, se enmarca en los planteamientos de la

Nueva Ruralidad, retomando planteamientos hechos por el programa LEADER y su poltica
de cluster o cadenas agroindustriales. Dicho programa se dedica a: ayudar a los agentes del
mundo rural a considerar el potencial a largo plazo de su regin [] centrada principalmente
en la asociacin y en las redes de intercambio de experiencias, fomenta la puesta en prctica
de estrategias de desarrollo sostenible integradas, de gran calidad y originales3. En Europa,
con una estructura de la tenencia de la tierra completamente diferente y una poltica de
subsidio al campesinado, lograron blindar al agro europeo en un claro ajuste proteccionista.

La historia comienza con las orientaciones promovidas por el Instituto Interamericano de

Cooperacin para la Agricultura (IICA), que tras haber abordado diferentes enfoques desde
la dcada del sesenta del pasado siglo, llega a finales de los noventa para incorporar dos
elementos novedosos: desarrollo microrregional y nueva ruralidad que se traducen en
cohesin social y la cohesin territorial, es decir, la economa espacial neoclsica, que busca
reducir costos de movilidad por considerarlos costos de transaccin.

As, tanto la soberana alimentaria como el derecho a la alimentacin cobran un especial

sentido, en la medida en que ubican el centro del problema del hambre, no en la capacidad
productiva campesina y de la tierra, sino en un problema de distribucin, producido por la
especulacin. Por lo tanto, si se abordan las polticas sectoriales definidas para la poblacin
colombiana, se puede ver que mientras alrededor de 10 millones de toneladas de alimentos
son importados en Colombia, paralelamente existe un alto porcentaje de tierra apta para ser
cultivada, que actualmente est ocupada por la ganadera, que ha sido el principal propulsor
de la ampliacin de la frontera agropecuaria.

Sin embargo, las polticas sectoriales ofrecidas una vez el mercado de tierras se active, no
buscan incidir en la produccin de alimentos, sino en la articulacin de cadenas productivas
dedicadas a la exportacin. La no distribucin de tierras, es decir, las contrarreformas agrarias
ejercidas sistemticamente a lo largo del siglo XX, tienen directa relacin con El mito de la
escasez de alimentos, de races maltusianas y uno de los leit motif de la economa, que desvela
una verdadera geopoltica del hambre pues vincula dos extremos de una cadena en la que
campesinas y campesinos estn insertos va transferencia de valor.
As, tanto las actividades de subsistencia que precarizan la composicin de la unidad
productiva familiar, expresadas en la manifestacin de actividades no agrcolas realizadas
dentro de los predios rurales, como la conservacin, el ecoturismo, la educacin ambiental,

3
Programa Leader Comisin Europea, recuperado de la pgina web:
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/leaderplus/index_es.htm. Acceso 12 febrero de 2015.
la investigacin, que son las actividades permitidas por PNN al interior de dichas reas
declaradas, revelan una necesidad de incorporar para subordinar a la economa campesina a
travs del uso por medio del crdito, del acceso a tecnologa no necesariamente a travs de
la concentracin de la tierra. Para comprobarlo basta ver los proyectos asociados al turismo
de naturaleza recientemente divulgados.

La multifuncionalidad o multidimensionalidad, en la que cabran ciertamente proyectos que

no tienen que ver con la economa campesina, entran en sincrona con la predominancia del
capital financiero dentro del circuito de acumulacin. En esta medida el proyecto campesino
no tiene lugar en el modelo de acumulacin, por tanto tampoco en la poltica pblica. As, el
desplazamiento de la importancia de la tierra y de la agricultura se da va polticas de
desarrollo ancladas bajo este enfoque (Chavarro, 2017). As, la poltica pblica tendra como
fin activar el mercado de tierras y promoviendo un patrn tecnolgico que privilegie el uso
intensivo de la tierra en detrimento del uso de la fuerza de trabajo familiar propio de las
economas campesinas.

Cabe destacar que ms del 97% de los predios con actividades agrcolas en el mundo, tienen
menos de 2 hectreas (Ibid). Tal cita de Chavarro reitera la importancia de entender que la
concentracin no se da solamente por la tierra sino por el uso, pues si bien al interior de
EE.UU el 84% de la tierra est en manos de la agricultura familiar, es tambin la cifra de
concentracin de produccin de alimentos de una gran parte del mundo entero (en detrimento
de otras economas familiares de otros pases que no detenten los factores de produccin
privilegiados por la modernizacin: tecnologa, crdito, etc) la que est territorializada en ese
74% de territorio estadounidense.

Es as como en un contexto en donde la poltica pblica se orienta hacia la homogenizacin

del sector rural de tecnologas intensivas en el uso de la tierra y la regularizacin de derechos
de propiedad basados en la activacin de un mercado de tierras, el panorama propuesto no
parece ser muy alentador.

Reflexiones sobre el modelo de desarrollo rural y tecnologa campesina propia

Al pensar en un desarrollo rural que pueda ser considerado idneo para un territorio
especfico, se hace referencia a la tecnologa como conocimiento socialmente apropiado. Sin
embargo, dicho proceso de apropiacin solamente puede darse, cuando existen los
mecanismos internos de una sociedad que la hagan capaz de legar un patrimonio cultural e
histrico autntico, que sea producto de una apropiacin sobre el territorio tanto desde un
punto de vista filosfico y cosmognico -en cuanto a identidad e ideologa-, como material,
-en cuanto a la racionalidad de las fuerzas productivas y la composicin social y organizativa-
.

De acuerdo con Jacques Chonchol, quien hace un muy buen recuento de las tecnologas
agrcolas en Amrica Latina antes y despus de los grandes imperios Inca, Maya y Azteca,
hemos podido ver que la tecnologa agrcola proveniente de la tradicin, historia y
conocimiento ancestral de las civilizaciones prehispnicas son expresin de un momento
concreto en la historia de los pueblos andinos y tambin de un cambio no solamente en las
fuerzas productivas y las relaciones sociales, sino tambin en la tecnologa disponible y
apropiada por parte de la sociedad actual, especialmente cuando se trata del sector agrario.

Considero que un punto de quiebre fundamental para entender la historia agraria de Amrica
Latina, se debe situar en la concepcin simblica de la tierra, de la que se desprende a su vez,
la visin sobre el territorio. ste quiebre tiene su hora cero en la ruptura cultural y material
producto de la colonizacin sobre el continente.

La tierra como medio productivo, se consideraba el pilar sobre el que descansaba el desarrollo
y la expansin de las fuerzas productivas de esas sociedades en trnsito, desde el primitivismo
agrcola hasta un estadio cada vez ms tecnificado. A un mayor nivel demogrfico, un mayor
nivel de tecnologa, pues aquel es un impulso para el desarrollo tecnolgico, (y para la
produccin diversificada de alimentos).

Por otro lado, a nivel simblico, la tierra mantena un espritu comunitario que, a pesar de las
desigualdades existentes por la concepcin de linajes, propiedad privada y privilegios (que
por otro lado se puede ver como un mecanismo de arbitraje y resolucin de posibles
conflictos que la misma sociedad impulsa), aseguraba siempre que la comunidad en su
conjunto, tuviera un uso pleno de sus facultades sobre el territorio, en cuanto a la
alimentacin y la administracin de la fuerza de trabajo, especialmente para quien no pudiera
realizarlo (discapacitados, viudas, ancianos) y a partir de los llamados mingacos o trabajos
comunales para la siembra y la cosecha.

Dicho de otra manera, la tierra era el soporte sobre el que se tejan los vnculos sociales
existentes entre quienes la poblaban y la usufructuaban, a partir de valores basados en el
comunitarismo.

Con la llegada de la colonizacin y el mantenimiento de estructuras de poder que aseguraban

un control poltico sobre el territorio, llegaron tambin los lastres de los que se constitua el
legado seorial de la tenencia de la tierra, que la ubicaban como medio de prestigio, rango
social y de poder, lgica en la cual su usufructo estaba ligado sobre todo a la obligacin de
un trabajo esclavo -a pesar de contar con una gran extensin subutilizada- y con el objetivo
de mantener una nueva lite (con muchos matices eso s, pues con la llegada de la
colonizacin tambin llegaron blancos pobres que fueron fundadores despus de los llamados
pueblos de vecinos). Ya Orlando Fals Borda (Borda, 1975) y Antonio Garca Nossa (Nossa,
1977), nos hablaban de ese legado, que inclua instituciones represivas y de control por parte
del gobierno, una Iglesia bastante jerarquizada y una inamovible estratificacin social.

Esta lectura da luces para entender que el discurso modernizante del momento histrico
actual destruye, inhabilita e invalida esos conocimientos tcnicos, culturales e histricos de
los suelos, del agua y de los comportamientos de la naturaleza como un ente orgnico que se
encuentra en constante dinamismo. La racionalidad de las prcticas y relaciones cambia
cuando los valores que prevalecen no son los comunitarios, sino los particulares.

Esa racionalidad hunde sus races en una productividad de la tierra que poco o nada tiene que
ver con un conocimiento de los sistemas agrarios de pases tropicales, como son los
predominantes en Amrica Latina. Como parte de esto, la colonizacin espaola tuvo
despus otras desafortunadas rplicas que desde otras latitudes, le dejaron a la historia
ejemplos tristemente clebres, como los intentos de la lite bogotana asentada en la sabana
del altiplano cundiboyacense, por plantar vegetacin fornea que ayudara a secar la gran
laguna que aquella era, para poder tener ganado ingls mucho mejor que el espaol- y pastos
de corte -completamente invasivos-, que sirvieran para su alimentacin.
O como el craso error de algunos organismos internacionales promotores de desarrollo rural,
que sumidos en un incomprensible oscurantismo ignoraron que en los pases tropicales el
suelo, distinto al europeo, encuentra sus nutrientes especialmente en la vegetacin (biomasa),
puesto que las plantas absorben los nutrientes rpidamente liberados de la descomposicin
(realizada por bacterias y hongos ubicados en los primeros 15 cm del suelo) de los restos de
hojas y tallos arrastrados por la lluvia y que por lo tanto, es un total despropsito utilizar
intensivamente tractores, arados rastrillos, pues degradan y matan los microorganismos que
son los encargados de los procesos de formacin del suelo y su evolucin. (Alvarez & Henao,
2010)

Esa misma racionalidad es la que actualmente nutre gran parte de la academia que gira en
torno a los temas agrarios, donde la biotecnologa, el monocultivo y el extensionismo rural
hacen parte de un paquete tecnolgico cuyo papel regalo es esa buscada modernizacin, que
tras un fondo velado, conlleva serias implicaciones econmicas y polticas de apropiacin,
monopolizacin y extraccin de ganancias. Es, como dice la justificacin a este tpico, []
si la promocin de cierta tecnologa agrcola no tiene justificacin econmica, solo puede
ser entendida, entonces, en la poltica.

Es as como podramos preguntarnos existe una tecnologa ideal que se pueda utilizar en
todo el mundo?

Algunos indicios proponen la permacultura, con su filosofa de concebir la naturaleza como

un todo envolvente, activo y dinmico con el que hay convivir respetuosamente en todos los
mbitos de la vida, pudiera ser ese conocimiento socialmente apropiado IDEAL. O la
agroecologa, que es la ciencia que se ocupa del manejo del agroecosistema, estudiando de
manera integrada todas las interacciones y los componentes que lo conforman: el suelo, el
agua, los cultivos, las plantas arvenses, los animales, las plagas y enfermedades, para
entender como interactan entre s y poder desarrollar una agricultura sostenible (Alvarez
& Henao, 2010)

Sin embargo, la discusin est abierta y debe producir estrategias que involucren todos los
mbitos, para que la agricultura y el desarrollo rural sea, como dira Sanoja, (Sanoja, 1981)
un sistema tecnoeconmico, y que este sea encabezado por comunidades realmente
apropiadas de su territorio, aquellas que hace mucho tiempo dejaron de ver al modelo de
desarrollo rural predominante como el mejor y ms productivo. Como tcticas, deben primar
la recoleccin de las tecnologas vigentes en cada territorio, -con metodologas como
cartografa social, historias de vida, investigacin archivstica- la investigacin participativa,
calendarios agrcolas biodinmicos, entre otros.

Es prioritario situar una racionalidad distinta a la dominante, en donde se preserve la historia

sobre el territorio y sus tecnologas agrarias, como las que recopila Chonchol: las diversas
asociaciones entre alimentos ricos en nutrientes con otros de menor exigencia (ejemplo del
maz, frjoles y zapallo), la horticultura de policultivo, la culinaria nativa, los mtodos de
conservacin de alimentos, como el chuo y charqui que se consumen todava en Per y
Bolivia, redes de intercambio y preservacin de semillas, terrazas agrcolas (como sus
rplicas en la Sierra Nevada), la microverticalidad en el cultivo, que permite una amplia gama
de alimentos, los sistemas de regado que en la cultura zen, tuvieron grandes avances, los
sistemas de chacras hundidas y las chinampas, maravillosos sistemas de agricultura lacustre
intensiva.

Como plantea Vallejo sobre los sistemas productivos insostenibles:

Todo el mundo comprende esta palabra, pero lo que aqu se plantea es que en la
interaccin de los elementos que forman y activan el sistema productivo, no debe
agotar la base energtica que lo hace funcionar. Un sistema productivo
funcionando bien, permite la cosecha esperada, pero si se agotan los elementos que
necesita para funcionar bien, reduce la produccin, por ltimo se degrada y deja de
producir. Con esto se plantea la necesidad de disear los arreglos productivos
pensados desde las relaciones ecolgicas y alelopticas entre sus componentes,
para que puedan mantener el equilibrio entre las entradas (Luz, nutrientes, materia
orgnica, trabajo) y las salidas del sistema (cosechas, erosin, etc.). VALLEJO,
2012. p 14

Estos deben ser elementos principales para impulsar un desarrollo de las fuerzas productivas
de una sociedad, pues la cuestin no es quedarse en una postura anacrnica de que todo
tiempo pasado fue mejor sino que los valores, cimientos sobre los que se construye una
nueva sociedad, se vuelquen de nuevo hacia el comunitarismo, y que ese conocimiento
realmente apropiado socialmente sea un elemento activo para el desarrollo de nuevas y
mejores tecnologas.
CONCLUSIONES

El planteamiento desde el cual PNN ha construido poltica pblica desconoce la construccin

social del territorio que a partir del contexto particular colombiano, la violencia poltica y la
degradacin del conflicto armado ha realizado la poblacin campesina. Por su parte, las
actividades que segn el Cdigo de Recursos Naturales son permitidas dentro de PNN aluden
a una nueva ruralidad, que trae aparejada la desagriculturizacin del campesinado y, por
ende, su completa subordinacin a la lgica de acumulacin capitalista. Por tal motivo, hasta
cuando no cambien las condiciones histricas que llevan aparejadas contrarreformas agrarias
que privaron del acceso y uso autnomo de la tierra a los campesinos colonos e inclusive
hasta que la poltica sectorial deje de privilegiar la concentracin va uso de la tierra a partir
de cadenas agroindustriales, la produccin de hoja de coca y la ganadera seguirn siendo el
pilar de la economa campesina.

Fincas demostrativas como propuesta de acuerdos de conservacin y buen vivir para la

consolidacin de sistemas agrarios sostenibles para la conservacin (SASC)

CONTEXTO

Los actuales Acuerdos para Conservacin y Buen vivir que viene adelantando PNN en el
marco del Proyecto de Apoyo Presupuestario de la Unin Europea Desarrollo Local
Sostenible que corresponde al indicador: nmero de familias beneficiadas con acuerdos
para la solucin de conflictos con uso, ocupacin y tenencia en las reas protegidas del SPNN
y regidos por la resolucin 247 de 2007 tienen varios inconvenientes que en definitiva no
corresponden al proceso adelantado en el marco de la MCN ni a las expectativas por parte de
las comunidades campesinas asentadas en reas declaradas parte del SPNN.

Entre los problemas identificados se tiene que dichos acuerdos apenas aplican para
actividades de restauracin ecolgica, sin la participacin activa del campesinado en ella y
sin reconocer otros usos dentro de las actividades permitidas dentro de PNN, como
educacin, investigacin y ecoturismo, a la vez que no reconoce derechos de uso ni de
propiedad sobre el rea de asentamiento y supedita los acuerdos a su cumplimiento en un
determinado plazo de tiempo (5 aos) lapso de tiempo despus del cual las familias tendran
que ser relocalizadas o reubicadas, situacin que no se orienta a la solucin de dichos
conflictos territoriales.

Por otro lado, los Acuerdos estn supeditados al diligenciamiento de una ficha tcnica que
busca la caracterizacin de la finca, sin contar en la mayora de los casos (a excepcin de
PNN Tinigua y La Paya) con un debido protocolo de seguridad de la informacin concertado
con las comunidades y que levanta comprensibles sospechas por parte de los campesinos y
campesinas que temen el aumento de sancionatorios.

Todo ello sin contar con los acuerdos incumplidos por ms de 20 aos con familias que han
querido ser reubicadas o relocalizadas y a las que PNN ha incumplido y que en la prctica
dichos Acuerdos en la mayora de las veces se han focalizado en comunidades que viven por
fuera de PNN. Es as como concluye la misiva firmada por las organizaciones campesinas
luego de desarrollar los 21 puntos de inconformidad con dichos Acuerdos:

Teniendo en cuenta lo anterior y las graves consecuencias que para las

familias campesinas tiene la firma de los acuerdos REP en el marco de la
resolucin 247, que no fueron socializados con la mesa de Concertacin
Nacional y que no corresponden al indicador del proyecto de apoyo
presupuestario de la Unin Europea; se orienta a las organizaciones y
familias campesinas suspender inmediatamente la firma de estos acuerdos
y a tomar la medidas necesarias para evitar que este tipo de acuerdos
engaosos vulneren mucho ms los derechos de los campesinos en los PNN
(Organizaciones campesinas MCN, 20174)

Es importante sealar que la multifuncionalidad o multidimensionalidad de las actividades

al interior de la finca que no tienen que ver directamente con la produccin de alimentos,
amenazan la economa campesina en la medida en que desvinculan las principales
caractersticas de la misma - en torno a la fuerza de trabajo familiar, al trabajo colectivo y a
la relacin fuerza de trabajo consumo de la generacin de ingresos ya sea va monetaria o
por autoconsumo-, de la finca y el territorio, por la imposibilidad de utilizar toda la
experiencia y saber tcnico de la familia en el cultivo de alimentos.

4
Para ms informacin ver nota de prensa: http://prensarural.org/spip/spip.php?article21649. Acceso 27 de
junio de 2017,
Es as como se hace necesario formular propuestas que puedan orientarse a solucionar
efectivamente los conflictos territoriales y que aprovechen espacios gestionados, como este
proyecto con la Unin Europea, para dar viabilidad a propuestas que sean transicionales a la
solucin de dichas problemticas.

En esa medida, se hace necesario recurrir a las propuestas formuladas en las Mesas Locales
de Concertacin, con miras a evaluar la efectividad de los planteamientos hechos por PNN
dentro de la Mesa de Concertacin Nacional y que ms all de eso se encamine realmente a
encontrar soluciones a las problemticas all planteadas.
MATRIZ DE PROPUESTAS DE LAS MESAS LOCALES EN CLAVE DE
ACUERDOS DE CONSERVACIN Y BUEN VIVIR
 MATRIZ PROPUESTAS MESAS LOCALES DE CONCERTACIN
Fecha Propuesta

Complementariedad de ZRC con PNN.

Fortalecimiento organizativo

l mesa local: 12 y 13 de agosto del

2015
Sustitucin de cultivos declarados ilcitos con garantas de
Parque Nacional
Natural La Paya derechos humanos.

Diagnstico y caracterizacin socioeconmica, biofsica y

fsica al interior y dentro del PNN la Paya: restauracin,
servicios ambientales e identificacin de presiones en el rea
(minera e hidrocarburos). La caracterizacin deber estabilizar
las comunidad en las zonas amortiguadoras, sustraccin de
ZRF y constitucin de ZRC
Mirar propuesta de sustitucin de cultivos declarados ilcitos
ll mesa local: 5 de agosto de 2016
del PLADIA
Invitacin a la Direccin Nacional de Lucha Contra las Drogas
lll mesa local: 17 de noviembre de
y delegado regional de organizaciones sociales para conocer
2016
avances en PLADIA (sustitucin de cultivos)
Estufas de biogas, para disminuir el leateo
 Caracterizacin predial y diagnstico socioeconmico, usos,
Parque Nacional prcticas de conservacin y la tenencia.
l mesas local: 11 de diciembre de
Natural Nevado del Elaboracin de proyectos pilotos
2015
Huila Construccin de plantas solares y biodigestores
Apoyo a la figura de ZRC en las zonas amortiguadoras
Reforestacin en el pramo
sin fecha
Parque Nacional Profundizar en los procesos de reforestacin
Natural Cocuy Redefinir la capacidad de carga
lll mesa local: 16 de octubre de 2015
Evaluar el ecoturismo y otras alternativas que sean sostenibles
para las familias

Restauracin para el rea del PNN

Modelo para pago por servicios ambientales

Identificacin de propuestas de tratamiento y solucin a la
problemtica de la coca
Parque Nacional
Procesos de caracterizacin identificando el modelo para el
Natural Catatumbo- I Mesa Local: 13 de octubre de 2015
iniciar adoptando el modelo de ejecucin directa de la
Bar
experiencia PNN Macarena y Tinigua.
Se solicite la suspensin de los ttulos mineros y petroleros
dentro del PNN
Que se garanticen los derechos econmicos, sociales y
culturales de los campesinos, atendiendo a los resultados de la
caracterizacin.

OBJETIVOS
En una primera fase que llamaremos de transicin, los Acuerdos para la conservacin y buen vivir deben contemplar un enfoque integral
en las cuatro actividades permitidas actualmente por la normatividad: educacin, investigacin, ecoturismo y pago por servicios
ecosistmicos o restauracin ecolgica participativa. En esta primera fase es importante indicar que el censo por el cual se identifican
las familias es hecho por la comunidad y estar enfocado nicamente a las familias que tienen predios dentro del rea declarada PNN o
quienes tienen predios dentro y fuera. En esta primera fase, el enfoque integral estar integrado por varios componentes que corresponde
a cada una de las actividades permitidas dentro de PNN pero que no se deslindan de las propuestas que han formulado las comunidades
campesinas sobre lo que seran usos sostenibles. Por otro lado, dichas propuestas buscan tambin integrar los avances que se lograron a
partir de la propuesta de decreto ley Por el cual se dictan medidas tendientes a solucionar conflictos territoriales en reas habitadas por
comunidades campesinas declaradas parte del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

La segunda fase es la de Sistemas Agrarios Sostenibles para la Conservacin que buscan asegurar la permanencia campesina dentro de
las reas declaradas parte del SPNN, a partir de un enfoque integral que integre tanto las actividades realizadas actualmente en las reas
del SPNN, como las propuestas con el objetivo de hacer un uso sostenible del territorio.
Ficha tcnica acuerdos para la conservacin y el buen vivir

1. Objetivos: Los acuerdos para la conservacin y buen vivir deben contemplar un enfoque
integral en las cuatro actividades permitidas actualmente por la normatividad: educacin,
investigacin, ecoturismo y pago por servicios ambientales o restauracin ecolgica participativa.
En esta primera fase es importante indicar que el censo por el cual se identifican las familias es
hecho por la comunidad y estar enfocado nicamente a las familias que tienen predios dentro del
rea declarada PNN o quienes tienen predios dentro y fuera.

2. Alcances: Tendr dos fases, la primera ser de transicin y tendr cuatro componentes:

Para esta fase de transicin que durar 2 aos, se plantea la creacin de Fincas
demostrativas o Fincas de Aprendizaje, tipo Centros Demostrativos de Capacitacin CDC
con enfoque agroecolgico, proyecto coordinado por la FAO y que hace parte del
fortalecimiento de la seguridad alimentaria y la capacidad de generar ingresos a travs de
proyectos de innovacin en Zonas de Reserva Campesina, encontrando como referentes
inmediatos la instalacin de algunos en Catatumbo y Macarena. Como es transicional,
apunta a la segunda fase.

La segunda fase es la de Sistemas Agrarios Sostenibles para la Conservacin que buscan

asegurar la permanencia campesina dentro de las reas declaradas parte del SPNN, a partir
de un enfoque integral que integre tanto las actividades realizadas actualmente en las reas
del SPNN, como las propuestas con el objetivo de hacer un uso sostenible del territorio.

3. Presupuesto: Se reorientara el presupuesto que manejan PNN y WWF para realizar los
acuerdos, adems de las gestiones en recursos que se adelanten tanto por la delegacin
campesina, como por el SPNN.

4. Compromisos: Realizados entre PNN y comunidades campesinas parte de la MNC

que, en ningn caso, contemplen la renuncia de derechos asociados a la tierra y al
territorio. Se hace especial nfasis en la formalizacin de derechos de usos y la
complementariedad con las ZRC.

5. Responsables: PNN y comunidades campesinas parte de la MNC.

6. Plazos: 7 aos en total.

 7. Seguimiento: Las fichas de recoleccin de informacin como los indicadores sugeridos
para las fincas agroproductivas segn el informe tcnico de Heraldo Vallejo.
Fases de transicin y consolidacin de los Acuerdos para la Conservacin y Buen Vivir
Fuente: Elaboracin propia
ALCANCES

COMPONENTE 1. EDUCACIN AMBIENTAL

Este componente hace referencia a la necesidad de vincular los saberes campesinos que sobre
el territorio han construido social e histricamente las comunidades campesinas y en
conjuncin con acuerdos colectivos comunitarios de gestin del territorio con comunidades
tnicas. En esa medida, este componente estara llamado a articularse con dos elementos: 1.
La educacin ambiental impartida en las escuelas y que debe garantizarse como derecho para
las comunidades campesinas en reas declaradas parte del SPNN y 2. Las formas en que
comunitariamente se ha ejercido control y pedagoga ambiental en torno a la gestin colectiva
de los bienes comunes en el territorio.

As, desde la recuperacin de saberes campesinos, las autoridades ambientales, centros de

investigacin sobre biodiversidad, universidades y las organizaciones campesinas debern
realizar estudios que permitan reconocer, fortalecer, ampliar y difundir los conocimientos
locales de las comunidades campesinas que habitan las reas del SPNN y sus zonas de
influencia. Estos estudios debern indagar acerca del saber relacionado con cosmovisiones,
tradicin oral, concepciones sobre el universo (etnoastronoma), el clima, los suelos
(etnoedafologa), el agua, los bosques, la agricultura (prcticas, sistemas productivos,
agrobiodiversidad y semillas), las plantas (etnobotnica), los animales (etnobiologa), la
pesca, la medicina tradicional, entre otros.

Todo proyecto de investigacin que se realice deber contar con la participacin en todas sus
fases de las comunidades campesinas, mediante programas de educacin ambiental e
investigacin accin participativa, que generen una mayor apropiacin de los conocimientos
locales por parte de los jvenes y que aporten a la formacin de sujetos comprometidos con
los procesos de conservacin.

Para consolidar la investigacin como actividad productiva, tales estudios debern incluir en
todas sus fases la participacin activa y contratada de campesinos de las comunidades
involucradas. Las instituciones o investigadores involucrados brindarn la formacin que sea
necesaria a las comunidades campesinas.
Definicin de Proyectos Educativos Institucionales. El diseo de los Planes Educativos
Institucionales, PEI, de los Centros e Instituciones Educativas que tengan sedes en las reas
del SPNN y sus zonas de influencia, debern contener un enfoque agrario ambiental
sostenible, que permita desarrollar contenidos pedaggicos diseados junto con las
comunidades campesinas que se puedan poner en prctica en los territorios campesinos con
el fin de garantizar los objetivos de sostenibilidad, conservacin y garanta de derechos.

Financiamiento del enfoque agrario ambiental sostenible en los Planes Educativos

Institucionales. Inclyase en la seccin 1, criterios para distribuir la participacin para la
educacin, parte tres del captulo 6 del Decreto 1075 de 2015, que, de acuerdo a la
distribucin de cada vigencia, se destinar una parte de los recursos de calidad para la
construccin de los PEI agrarios y ambientales sostenibles de las instituciones aqu
mencionadas. Dicha distribucin deber estar contemplada especficamente en los
instrumentos presupuestales de las entidades territoriales.

Definicin de control social y comunitario. Entindase como control social el ejercicio de

vigilancia y control realizado por las mismas comunidades para garantizar el cumplimiento
de las medidas, normas y sanciones tendientes a la proteccin y conservacin de las reas
definidas para tal fin en el ejercicio de zonificacin.

Ejercicio del control social y comunitario. Para el ejercicio del control social que garantice
la proteccin y cumplimiento de lo dispuesto en los Acuerdos, los Comits Ambientales,
ligados a las Juntas de Accin Comunal existentes en cada vereda y de manera coordinada
con los Comits Locales de Co-manejo, se encargarn de vigilar y hacer cumplir, as como
de la interlocucin con las autoridades ambientales para velar por la ptima implementacin
de las medidas aqu incluidas.

Normas de Convivencia Comunitaria y Normas Ambientales. En las veredas donde

existan normas de convivencia comunitaria y normas ambientales, stas sern la base del
ejercicio de control social y de la actuacin de los Comits Ambientales de cada Junta de
Accin Comunal. Las organizaciones sociales y campesinas presentes en la regin tambin
debern crear Comits Ambientales para apoyar, en segunda instancia, a los Comits
Ambientales de cada JAC. Las Normas de Convivencia Comunitaria y las Normas
Ambientales tienen fuerza de ley y sus disposiciones debern ser cumplidas y tenidas en
cuenta en otros instrumentos normativos. Dichas normas se actualizarn peridicamente por
parte de las comunidades campesinas y podrn recibir asesora de las autoridades
ambientales.

Aclaracin: En las veredas en donde no existan estas normas, el Estado garantizar los
mecanismos necesarios para su construccin, facilitando el intercambio de experiencias entre
organizaciones sociales de diversas partes del pas y los recursos para tal fin. Ser
responsabilidad de las organizaciones sociales, las Juntas de Accin Comunal y los Comits
Ambientales promover la creacin de las normas y velar por su ptima ejecucin, con apoyo
de las autoridades ambientales.

Procesos sancionatorios: Los campesinos objeto de las medidas y disposiciones contenidas

en los presentes Acuerdos no podrn ser judicializados, ni sancionados administrativamente
por los usos permitidos en estos Acuerdos, ni cuando se encuentren en procesos de sustitucin
voluntaria de cultivos denominados de uso ilcito.

METODOLOGAS CAMPESINO A CAMPESINO (CAC)

Fuente: Portada libro El Movimiento campesino a Campesino de la ANAP en Cuba. 2010. La Habana.

Qu es?

Dicha metodologa nace en Centro Amrica, especficamente en Guatemala, Mxico,

Honduras y Nicaragua en la dcada del 70 y posteriormente es popularizada en Cuba por la
Asociacin Nacional de Agricultores Pequeos ANAP a donde llega en 1997, quien hace
uso de ella para la multiplicacin y difusin de prcticas agroecolgicas que buscan
transformar los sistemas productivos altamente dependientes de insumos venidos del
exterior. Esta metodologa se basa en la educacin popular practicada entre los mismos
campesinos y campesinas, la experimentacin y la didctica basada en la prctica en una
Unidad de Produccin Familiar, propuestas aqu como Fincas de aprendizaje. En Cuba tuvo
el impulso definitivo para diseminarse en otros centros de formacin poltica de la mano de
La Va Campesina. En Colombia, su edicin estuvo apoyada por la Asociacin Nacional de
Zonas de Reserva Campesina.

Mapeo de organizaciones aliadas

Organizacin Enlace

Instituto Agroecolgico Latinoamericano Mara Cano. Nota de prensa sobre

la inauguracin:
Es la primera universidad campesina del pas, que forma http://prensarural.org/
estudiantes como tecnlogos en agroecologa partir de la spip/spip.php?article
metodologa Pedagoga de la Alternancia, implementada en otros 21108
centros en Latinoamrica, donde a partir de la conjuncin entre
 teora y prctica se desarrolla una vivencia en el centro por 3
meses, momento en el que se toman las clases y los siguientes 3
meses se hace un trabajo prctico en las comunidades donde cada
joven campesino vive. Es el primer curso orientado
especficamente a jvenes lderes de organizaciones campesinas y
tuvo su inauguracin en enero de 2017. El centro queda en la sede
Raul Valbuena de FENSUAGRO en Viot Cundinamarca.

Herederos del planeta los Tucanes Asociacin para el http://adc.org.co/

Desarrollo Campesino ADC (Nario)

Es un proceso de formacin ambiental que involucra a nios y

jvenes a partir de la formacin del relevo generacional que
involucra formacin, investigacin y proyeccin a la comunidad.
Nace especficamente de las Reservas Naturales de la Sociedad
Civil agrupadas en la ADC, cuya forma de accin es a travs de
las mingas asociativas, conformadas por ncleos veredales
alrededor de la Laguna de La Cocha.

Jardn hidrobotnico de Caucasia Jorge Ignacio Hernndez Jorge Rivera

Camacho.

Creado en 2003 en Caucasia Antioquia, hace parte de la red

nacional de Jardines Botnicos y se especializa en la educacin
ambiental aplicada. Actualmente desarrolla junto con
exguerrilleros y exguerrilleras un proyecto que busca homologar
sus conocimientos ambientales y territoriales para convertirlos en
promotores socioambientales prcticos socio ambientales y
tcnicos socio ambientales, retomando experiencias similares
con desmovilizados en Centroamrica, especficamente en El
Salvador.

COMPONENTE 2. INVESTIGACIN CAMPESINA IN SITU

Entendida como aquella que busca, a partir de los saberes construidos por las y los
campesinos y comunidades tnicas con metodologas como campesino a campesino, hacer
del quehacer prctico una forma de identificar, replicar, conservar y renovar los saberes sobre
el territorio.
 CASAS DE SEMILLAS

Foto: 8vo Encuentro de Guardianes de Semillas en Nario. Red de Guardianes de Semillas Libres.

Qu es?

Las casas o bancos de semillas son una herramienta al servicio del cuidado, preservacin y
mejoramiento de dicho material gentico criollo que incluye flores, hierbas, plantas
medicinales, entre otros elementos y que a partir del conocimiento ancestralmente legado a
comunidades campesinas, indgenas y negras se ha dispuesto como patrimonio al servicio de
la humanidad.

A su vez, estos espacios se han convertido en fuentes de biodiversidad que resisten frente a
la ofensiva por uniformizar la produccin de alimentos a partir de la adopcin arbitraria por
parte de algunos Estados de los Organismos Genticamente Modificados (OGM), invocando
el mito del hambre y la escasez de alimentos y ocultando las razones geopolticas de
dominacin del conocimiento ancestralmente construido a travs de las patentes de un social
e histricamente y colectivizado. Todo ello ha llevado a una erosin gentica o prdida de la
biodiversidad que amenaza gravemente la pervivencia de la humanidad.

En Colombia se han declarado 5 Zonas Libres de Transgnicos en resguardos indgenas en

todo el pas y un municipio, La Unin en Nario, ha declarado la totalidad de su territorio
Zona Libre de Transgnicos. Asimismo, en el ao de 2012, se realiz un diagnstico sobre
maces criollos.

Dados los altos costos y la imposibilidad de acceder a estos insumos en zonas

geogrficamente muy apartadas, la produccin convencional basada en el paquete
tecnolgico de la Revolucin Verde est en crisis, lo que hace renovar el inters y, sobre
todo, la necesidad de utilizar la agroecologa y las semillas nativas como prctica en el
campo.

Ruta

Las casas de semillas, como parte de las fincas experimentales de asentamientos campesinos
en reas declaradas parte del SPNN, se constituiran como un reservorio vivo de material
gentico criollo. Sera una herramienta imprescindible de proteccin del material gentico y
biodiverso.

Se inicia con un diagnstico, que en primera instancia debe definir quin est interesado
o interesada en coordinar ese proceso de recuperacin de semillas. All tambin se
definira lo que actualmente se produce, lo que se produca pero todava se puede
encontrar y lo que se perdi. CLASIFICACIN DE LAS PLANTAS Y TIPOS DE
SEMILLAS / FLORACIN / POLINIZACIN / LIMPIEZA (ROUGUING) Y
SELECCIN / COSECHA Y POST COSECHA.

En segunda instancia se diagnosticara cul es la lnea de produccin de semillas

basada en el sistema productivo de la regin, dados los condicionantes de clima,
suelos, etc. A partir de ello, se empiezan a planificar las siembras y se especializa la
produccin, por ejemplo en hortalizas, granos, etc. En el diagnstico tambin se
investiga el manejo alternativo de los saberes y con el objetivo de generar dinmicas
de enseanza entre campesinado.

De acuerdo a la zonificacin del rea, se buscara que se genere una casa de semillas
por sector.

La casa de semillas tambin genera una re-apropiacin de alimentos perdidos, de

recetas y una serie de elementos que hacen parte de la cultura local. Para ello es
 importante que la casa de semillas se articule con encuentros de semillas y/o de
saberes y sabores locales y regionales.

Mapeo de organizaciones aliadas

Organizacin Enlace

Red de Guardianes de Semillas de Vida http://colombia.redsemillas.org/

Grupo Semillas http://www.semillas.org.co/

https://www.facebook.com/Corporaci
onCustodiosdeSemillas/
Corporacin Custodios de Semillas

Bionatur, cooperativa de produccin de http://www.bionatursementes.bio.br/

semillas hortalizas, plantas
ornamentales, forrajeras y granos, del
Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra (MST).

Documentos de inters

Cartilla diagnstico de maces criollos por regiones

http://www.swissaid.org.co/node/176

CENTRO DE INVESTIGACIN EN TECNOLOGAS APROPIADAS

SOCIALMENTE

El centro estar dentro de la misma finca demostrativa y se dedicar a la promocin y

enseanza de prcticas agroecolgicas y que promuevan la diversidad biolgica y cultural.
As mismo, ser el centro de enseanza de implementacin y apropiacin de tecnologas
apropiadas socialmente como estufas de biogs, construccin de plantas solares y
biodigestores para reducir el leateo y tener un mejor aprovechamiento del entorno.

BIO-FBRICA DE PREPARADOS

Qu es?

Fuente: Organizacin La mierda de vaca.

La bio-fbrica de preparados es un lugar que se destina para el almacenamiento de insumos

para el manejo agroecolgico de los suelos y la realizacin de compuestos agroecolgicos
tales como el caldo sper 4, el caldo bordels, bocashi, lombricompuestos, purines,
biofertilizantes, entre otros insumos. Es indispensable que este centro sirva como espacio de
formacin agroecolgica a partir de metodologas como campesino a campesino, para que
exista una apropiacin y multiplicacin real del conocimiento.

Ruta

Mapeo organizaciones aliadas

Organizacin Enlace

La mierda de vaca Jairo Restrepo http://lamierdadevaca.com/web/

Rivera

Sociedad Cientfica latinoamericana de https://www.socla.co/

Agroecologa SOCLA

Centro de Innovacin de tecnologas http://www.c-innova.org

apropiadas y educacin C-INNOVA
PRODUCCIN DE ACEITES ESENCIALES

Fuente: Cenivam.

Qu es?

Las condiciones climticas, de biodiversidad y suelos permiten que Colombia sea una
potencia en el aprovechamiento continuo de plantas aromticas como pronto alivio,
limonaria, manzanilla, calndula, ylang ylang, que entre otras haran parte del componente
de agro-transformacin teniendo como resultado final aromas y aceites esenciales.

Las plantas aromticas de tipo herbceo son de rpido crecimiento, pues luego de 3 o 4 meses
de sembradas ya permiten ser cosechadas, a eso se suma el carcter de perennes de varias de
ellas. La profesora Elena Stashenko, del Centro Nacional de Investigaciones para la
Agroindustrializacin de especies vegetales aromticas y medicinales tropicales, con sede en
la Universidad Industrial de Santander (UIS) en Bucaramanga y que agrupa a 5 universidades
pblicas, explica que Colombia es un importador neto de esencias, sabores y aromas de
plantas de otros pases, mientras que gracias a su ubicacin cerca al Ecuador, permite que se
hagan 4 cosechas al ao de las plantas. Dicho emprendimiento, pionero en el pas, ya cuenta
con una cadena de valor asociada a la industria de biocomercio, con la marca Chicamocha
Magic, que tiene entre su lnea productos como ambientadores, repelentes de insectos, gel
desinfectante para manos, aceite para masajes y jabones lquidos de especies como
palmarrosa, salvia, citronela entre otros5.

Ruta

Inicialmente se construira un vivero (ver componente 4) de acuerdo a la zonificacin

establecida finca por finca. Para ello nos basamos en el ordenamiento escala regin, vereda,
finca o predio, microcuenca o cuenca y en el diagnstico de plantas tanto aromticas como
nativas que hay en la regin, de acuerdo a cada sistema productivo.

A continuacin y de acuerdo a la cadena de valor graficada a continuacin, se busca seguir

un proceso de agro-industrializacin que tenga como resultado una completa o mayor
apropiacin del valor agregado que produzca un excedente capitalizable por la forma
colectiva de organizacin.

Fuente: Stashenko, E, 2009. Aceites esenciales. CENIVAM.

5
Nota de prensa Chicamocha Magic, productos naturales del portal Vanguardia. Acceso el 25 de junio de
2017. Disponible en: http://www.vanguardia.com/actualidad/mundo/254384-chicamocha-magic-productos-
naturales
Mapeo organizaciones aliadas

Centro Nacional de Investigaciones para la Agroindustrializacin de especies vegetales

aromticas y medicinales tropicales CENIVAM

http://cenivam.uis.edu.co/cenivam/

COMPONENTE 3. AGROECOTURISMO CAMPESINO COMUNITARIO

Fuente: Ecoturismo comunitario. rea de manejo especial de La Macarena.

Qu es?

El agroecoturismo campesino es una modalidad de turismo especializada y sostenible

enfocada a crear conciencia sobre el valor de las reas del SPNN y sus zonas de influencia,
incluyendo la poblacin que all habita, como territorios de especial significado biolgico y
cultural para la nacin, a travs de actividades de esparcimiento tales como la contemplacin
de paisajes y sistemas agrarios sostenibles, el deporte y la cultura, contribuyendo al
cumplimiento de los objetivos de conservacin y a la generacin de oportunidades sociales
y econmicas sostenibles para las poblaciones locales y regionales.
Promocin de las actividades de agroecoturismo y ecoturismo campesinos
comunitarios. Las instituciones estatales promovern el desarrollo de las actividades de
ecoturismo y agroecoturismo en reas del SPNN y sus zonas de influencia, teniendo en cuenta
los resultados de los ejercicios de diagnstico y zonificacin. Sern las comunidades
campesinas, indgenas y afrodescendientes quienes oferten directamente los servicios
requeridos incluyendo transporte, hospedaje, alimentacin, interpretacin ambiental, entre
otros.

Pargrafo 1. El enfoque integrador prevalecer en el desarrollo de todas las actividades, y se

propender porque el control social de la mismas est a cargo de las comunidades
campesinas, indgenas y afrodescendientes que habitan dichos territorios (si las hay), en un
marco de gestin colectiva del territorio, con base en las normas de convivencia comunitarias
y las normas ambientales comunitarias, entre otras.

Pargrafo 2. En todo caso el nivel de educacin formal de los campesinos no podr

constituirse en una limitante para su participacin. Las autoridades ambientales y agrcolas,
en conjunto con las organizaciones campesinas y centros de educacin e investigacin, se
encargarn de brindar la formacin requerida a las y los habitantes de las reas del SPNN y
sus zonas de influencia, para el adecuado desarrollo de las actividades relacionadas con el
agroecoturismo y ecoturismo campesinos comunitarios.

Concesiones para el agroecoturismo y ecoturismo campesinos comunitarios. El Estado

promover, garantizar y privilegiar, conforme lo establecido en el punto 6.1.4 del Acuerdo
Final, la contratacin con las organizaciones sociales y comunitarias locales, con el debido
acompaamiento tcnico, para la prestacin de servicios asociados al agroecoturismo y
ecoturismo campesinos comunitarios.

Pargrafo 1. Para realizar concesiones a privados, stas debern ser discutidas y aprobadas
en ejercicios de concertacin con las comunidades campesinas, as como con las
comunidades afrodescendientes e indgenas, en el marco de las mesas locales de concertacin
o de los Comits de Co-manejo.

Pargrafo 2. Las iniciativas privadas debern realizar contratos con las organizaciones
campesinas y bajo ningn motivo deteriorar la participacin directa de las comunidades en
la operacin de los servicios asociados al agroecoturismo y ecoturismo campesinos
comunitarios.

Adecuacin de infraestructura para el agroecoturismo y ecoturismo campesinos

comunitarios. Parques Nacionales Naturales de Colombia se encargar del mantenimiento,
as como de la adecuacin peridica, de la infraestructura existente para el agroecoturismo y
ecoturismo campesinos comunitarios.

Nueva Infraestructura. Conforme los resultados de la zonificacin y del diagnstico, para

los casos en los que se requiere nueva infraestructura, se priorizar la infraestructura liviana
que minimice el impacto ambiental negativo y permita el desarrollo de las actividades
sostenibles de agroecoturismo y ecoturismo campesinos comunitarios.

Capacidad de carga. Los estudios requeridos para definir la capacidad de carga se realizarn
conjuntamente con las organizaciones sociales, teniendo en cuenta criterios sociales,
ambientales, culturales y de gestin que incluyen a las reas del SPNN y sus zonas de
influencia.

COMPONENTE 4. Servicios ecosistmicos y restauracin ecolgica

Restauracin ecolgica participativa. Se entiende como un proceso de mediacin

agroecolgica frente a un evento de degradacin de un ecosistema, dando prioridad a las
fuentes hdricas y partiendo de la participacin activa de las comunidades campesinas en este
proceso.

Servicios ambientales y ecosistmicos. Las comunidades campesinas sern beneficiarias de

las diversas formas de pagos por servicios ambientales o servicios ecosistmicos que se
estructuren en las reas que habitan. Para tal fin se reconocern los saberes y prcticas
campesinas basadas en la diversidad biolgica y cultural a partir de usos y costumbres
tradicionales, y que promuevan el mejoramiento de la estructura, composicin y uso de un
ecosistema. Dentro de estas prcticas se contemplan, los sistemas campesinos de barbecho o
de monte, las siembras o semillas de agua y su gestin a travs de acueductos comunitarios,
las cercas vivas, los bancos vivos de semillas y la propagacin de semillas nativas, la
meliponicultura en tanto su aporte a la reproduccin vegetal, entre otros saberes y prcticas
campesinas.

Sistemas Agroecolgicos Forestales Sucesionales

Buscan imitar el bosque natural con su estructura, de tal forma que lo asemejan en diferentes
alturas para crear sombras (multiestratos), se siembra una mezcla de semillas pioneras y
secundarias, el material existente en la parcela debe aportar biomasa y complementarse con
planta primarias como caf, maderables, cacao y secundarias como los ctricos. Promueven
el uso de pequeos terrenos y fuerza de trabajo familiar y son usados comnmente para
promover alternativas econmicas en reas protegidas, siendo una experiencia exitosa en
Honduras. Este componente permitira que tanto en la primera fase planteada de 5 aos, como
en la posterior de consolidacin, los cultivos de la huerta se mantengan.

Ruta

De su implementacin. De acuerdo con las fases de rehabilitacin, recuperacin y

restauracin de un ecosistema y teniendo en cuenta la participacin activa de las comunidades
campesinas en las prcticas de restauracin aqu descritas, la implementacin se dar de
acuerdo a los instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental mencionados en este
Decreto Ley.

Sobre uso de las reas para restauracin. En ningn caso las reas destinadas a
restauracin y preservacin, implicar una cesin de derechos de propiedad o uso sobre estas
reas. Los campesinos adjudicatarios de estas reas se beneficiaran de todos los incentivos
econmicos a la conservacin y restauracin.

Hay muchas alternativas que tomando como base los servicios ecosistmicos graficados a
continuacin, supondran una restauracin ecolgica realmente participativa y activa, que de
acuerdo a un enfoque integral de las actividades, generen ingresos que permitan una vida
digna. Segn el Instituto Alexander Von Humboldt se clasifican actualmente en tres
categoras:
 SERVICIOS ECOSISTMICOS DE LOS AGROECOSISTEMAS

Regulacin
hdrica

Ecoturismo Purificacin Regulacin

del aire climtica

identidad
Educacin cultural y
ambiental sentido de
pertenencia Amortiguaci
n de Fertilidad
perturbacio del suelo
nes

Servicios
SERVICIOS de
regulacin
CULTURALES
Conocimiento Hbitat
Actividades Control de
ecolgico para
recreativas la erosin
local espeies

Valores Control Depuracin

biolgico del agua
estticos,
Conocimiento
espirituales,
cientfico Polinizacin
sagrados, de
existencia

Plantas para
combustible y
energa

Alimentos por Recursos

agricultura medicinales

Servicios de
abastecimiento
Alimentos por
ganadera Pesca

Provisin de Recursos
agua ornamentales

Fuente: Adaptada de la publicacin Nieto, M., Cardona, L. y Agudelo, C. (2015). Anlisis de servicios ecosistmicos. Provisin y regulacin hdrica. En: Ungar, P. (ed.) (2015).
Hojas de ruta. Guas para el estudio socioecolgico de la alta montaa en Colombia. Bogot: Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt.
Implementacin de un vivero agroecolgico con especies nativas

Qu es?

A partir del diagnstico y la definicin de tipologas sobre modelos productivos, una de las
opciones para reforestacin activa es la implementacin de un vivero que se enfoque en la
recuperacin de especies nativas y sea complemento a los bancos o casas de semillas
anteriormente descritos, as como el vivero para la produccin de aceites y aromas esenciales.

Implementacin de proyectos de apicultura y meliponicultura

Qu es?

La apicultura y la meliponicultura son buenas alternativas al pensar en una restauracin que

contemple tambin una diversificacin productiva a partir de la cadena de valor, como
muestra el siguiente grfico:

Grfico 1. Cadena de valor de la apicultura en Colombia.

Fuente: Martnez, 2006. Diagnstico de la actividad apcola y de la crianza de abejas en Colombia

Otras opciones integran los sistemas silvopastoriles con el mtodo Voisin o Pastoreo
racional, que de acuerdo a la definicin de los sistemas productivos regionales, daran luces
sobre el manejo tcnico adecuado.

Gua para la implementacin de Centros Demostrativos de Capacitacin con enfoque

agroecolgico

La propuesta aqu realizada sobre fincas demostrativas es compatible con la implementacin

de Centros Demostrativos de Capacitacin con enfoque agroecolgico y sus respectivas
rplicas, proyecto coordinado por la FAO y que hace parte del fortalecimiento de la seguridad
alimentaria y la capacidad de generar ingresos a travs de proyectos de innovacin en Zonas
de Reserva Campesina, que se complementara con la ruta de los Sistemas Agrarios
Sostenibles para la Conservacin en torno a la complementariedad y traslape con las ZRC.

Un CDC con enfoque agroecolgico es un espacio de formacin

participativa. En este espacio se realizan peridicamente encuentros entre
la comunidad (mximo 25 participantes) y los tcnicos o facilitadores (2
facilitadores) del proceso. Durante los encuentros de formacin se abordan
temticas especficas, se comparten opiniones y se toman decisiones con
respecto al manejo adecuado del sistema de produccin, as como la
adopcin de prcticas sostenibles desde lo tcnico, lo ambiental, lo social y
lo econmico. Estos encuentros estn basados metodolgicamente en la
construccin colectiva del conocimiento a partir del principio Aprender -
Haciendo. En un CDC con enfoque agroecolgico se implementan
sistemas agroalimentarios asociados (hortalizas, aromticas, cultivos de
pancoger, frutales y especies menores) que interactan en un rea de 50mt
x 50mt (2500mt2), bajo los siguientes principios y estrategias.

A partir de los principios de la agroecologa como la alta biodiversidad, el suelo como

organismo vivo, el uso de insumos propios y locales reciclaje permanente, la integracin
agrcola y pecuaria, el rescate y preservacin de semillas autctonas y tradicionales, entre
otros, el CDC funciona como un lugar donde se apropian y se replican tcnicas
agroecolgicas. Los participantes que estn capacitados podrn formar rplicas de la
experiencia central en cada predio. El CDC comprende un rea de 50x50 m2 y contempla
cuatro componentes:
 1. Componente hortalizas y aromticas
2. Componente pecuario
3. Componente biopreparados
4. Componente de producto lder
5. Componente pancoger

Ruta
Contiene 7 pasos:

1. Seleccin y capacitacin del equipo tcnico

2. Socializacin del proyecto

3. Seleccin de beneficiarios

4. Elaboracin de protocolos y plan de compras

5. Capacitacin por mdulos

6. Entrega de insumos para CDC y rplicas

7. Visitas de acompaamiento tcnico.

Es as como el CDC podra compatibilizarse con las propuestas aqu planteadas y seguir
consolidando una alianza efectiva con la FAO.

ALCANCES

SEGUNDA PARTE SISTEMAS AGRARIOS SOSTENIBLES PARA LA

CONSERVACIN - Una ruta sugerida.

La apuesta central en la segunda fase de los Acuerdos para la Conservacin y Buen Vivir,
busca consolidar los Sistemas Agrarios Sostenibles para la Conservacin que buscan
asegurar la permanencia campesina dentro de las reas declaradas parte del SPNN, a partir
de un enfoque integral que vincule tanto las actividades realizadas actualmente en las reas
del SPNN, como las nuevas propuestas con el objetivo de hacer un uso sostenible del
territorio. Estos sistemas son definidos como:

Estrategias que permiten suplir las necesidades productivas de las

familias campesinas que habitan dentro de las reas del SPNN y sus
zonas de influencia, a la vez que promueven procesos de
 conservacin de la diversidad biolgica y cultural en conjunto con
ellas.

Cabe destacar que dicha propuesta est en completa consonancia con la poltica Parques con
la Gente, construida a inicios de la dcada pasada, en donde se definen estos sistemas como:

Los sistemas agrarios se entienden como procesos productivos o extractivos

compatibles con la conservacin, que permiten reducir presiones sobre las reas
protegidas y satisfacer simultneamente las necesidades humanas. Factores de
orden social como la ocupacin previa a la declaratoria de un rea protegida, la
permanente presencia de colonos y el traslape con territorios indgenas o de
comunidades negras se deben tomar en cuenta al momento de desarrollar
iniciativas en el tema. PNN, 2001, Parques con la gente, pg. 33.

Para viabilizar dicha propuesta, se modificara parcialmente el rgimen de usos de las reas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales establecido en los artculos 331 y 332 del
Decreto Ley 2811 de 1974 Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente- y el artculo 30 del Decreto 622 de 1977, para incluir como
permitidas en todas las reas del SPNN, las actividades agropecuarias sostenibles que
permitan la permanencia de los campesinos en el territorio y garanticen la soberana
alimentaria y el bienestar y buen vivir de las comunidades campesinas que habitan estas
reas. Para este fin, los predios deben iniciar una reconversin productiva hacia Sistemas
Agrarios Sostenibles para la Conservacin (SASC), que harn parte del Rgimen Especial de
Manejo Parques con campesinos.

Diseo de Sistemas Agrarios Sostenibles para la Conservacin SASC.

Los SASC debern ser especficos segn la caracterizacin de cada rea surgida de la fase de
diagnstico y zonificacin ambiental. Debern ser diseados conjuntamente entre las
comunidades campesinas, tcnicos o profesionales agropecuarios, autoridades ambientales y
agrarias, teniendo en cuenta que:

- Debern disearse de acuerdo con los resultados de la zonificacin ambiental

establecida en el acpite 1 del punto 1.1.10 del Acuerdo Final.

- Debern favorecer la soberana alimentaria y generar ingresos suficientes para

mantener un nivel de vida digna de las familias campesinas asentadas en reas del SPNN,
reemplazando los ingresos de actividades poco sostenibles como la extraccin no regulada
de maderas, la minera, la ganadera extensiva, los cultivos declarados de uso ilcito, entre
otras.

- Debern involucrar tanto los conocimientos y tecnologas de produccin locales como

aquellas modernas que se adecen a los objetivos de conservacin, restauracin y
rehabilitacin incluyendo: prcticas agroecolgicas, prcticas de aprovechamiento sostenible
del bosque, sistemas agroforestales y silvopastoriles que permitan la disminucin de las
presiones por actividades ganaderas, agrcolas o extractivas.

- Los SASC debern basarse en la planeacin a diferentes escalas: fincas, veredas,

cuencas, territorios; contemplar la conservacin individual y colectiva; y tener en cuenta el
tipo de uso a reconvertir, suelo, clima, disponibilidad de vas, mano de obra, distancia a
mercados, entre otros factores.

Economa campesina. Se considerarn como caractersticas de la economa campesina:

a) La unidad de produccin y consumo es la familia, donde los intercambios no estn

necesariamente mediados en trminos monetarios. En esa medida, el rol productivo y
reproductivo de la mujer es fundamental en la constitucin y desarrollo de la economa
campesina.

b) Su objetivo no es la acumulacin de capital sino la satisfaccin de las necesidades

vitales de la unidad familiar, por esto est basada en una combinacin de prcticas agrcolas,
de recoleccin, el cuidado de animales domsticos o artesanas.

c) Tiene un alto componente cultural, alrededor de la agricultura se encuentran sistemas

complejos simblicos y representaciones identitarias fundamentales en la reproduccin
cultural, la permanencia de la identidad y el arraigo territorial.

d) Se basa en prcticas comunitarias de intercambio de trabajo que promueven la

colectivizacin.

e) Incorpora a nivel individual, colectivo o asociativo la construccin y desarrollo de

procesos de produccin, transformacin, intercambio, comercializacin, financiamiento y
consumo de bienes y servicios, con el propsito de satisfacer necesidades, generar ingresos
y construir territorialidades basadas en relaciones de solidaridad, cooperacin y reciprocidad.

Infraestructura para la produccin agropecuaria. En las reas del SPNN y sus zonas de
influencia se permitir la construccin y mejoramiento de infraestructuras para la produccin
agropecuaria que favorezcan la implementacin de los SASC. Tales obras debern realizarse
utilizando tcnicas que generen el menor impacto posible sobre los ecosistemas y el paisaje,
promoviendo el uso de materiales biodegradables.

En esa medida, las dos fases buscan articularse a travs de la materializacin de las Fincas
de aprendizaje o parcelas demostrativas, que consoliden en una segunda fase y de la mano
de la complementariedad y traslape con Zonas de Reserva Campesina, genere autonoma y
soberana al campesinado en su territorio.

Caracterizacin modelos productivos

Por qu estudios de caso?

Con esto se busca comprender las particularidades de cada modelo con miras a establecer
una tipologa regional de modelos productivos. En este documento se analizarn dos cados
de modelos productivos: el modelo andino-amaznico cuyo centro es el Parque Nacional
Natural La Paya y su zona de amortiguacin y el modelo de la regin Catatumbo cuyo
centro es el Parque Nacional Natural Catatumbo Bar y su zona de amortiguacin.

Por qu el modelo productivo andino amaznico?

Porque existe una completa caracterizacin fruto del trabajo organizativo y el
acompaamiento tcnico materializado en el Plan de Desarrollo Integral Andino Amaznico
2035, que concreta las apuestas sobre bienestar y buen vivir por parte de las comunidades
campesinas, entendiendo aqu tambin tanto a indgenas, como a comunidades
afrodescendientes.

Cabe sealar que dicho proceso organizativo proviene desde el ao 1996, en donde se cre
un Plan de Desarrollo Campesino como respuesta a las fumigaciones ordenadas por el
gobierno colombiano a los plantos de coca en la regin. La posterior crisis cocalera y el
modelo extractivista minero-energtico siguieron aportando a una agenda comn plasmada
en el libro Putumayo sembrando Vida Construyendo Identidad - Historia de la Mesa
Regional de Organizaciones de Organizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana
y Cofania Jardines de Sucumbos editado por Planeta Paz en 2015. Gracias a la movilizacin
cuya ltima expresin fue en 2014 en el corredor Puerto Vega Tetey, se logra la
financiacin del proyecto PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL
ANDINOAMAZNICO 2035 PLADIA 2035, que recoga las propuestas formuladas
histricamente por el movimiento social de la regin.

El territorio PLADIA est compuesto por el departamento del Putumayo, el Corregimiento

Cofana Jardines de Sucumbos de Ipiales (Nario) y el municipio de Piamonte en la Baja
Bota Caucana.

Particularmente, se prestar atencin a los desarrollos en torno a Sistemas Sostenibles

Amaznicos en el municipio de Leguzamo, que cuenta con dos documentos importantes de
caracterizacin en la zona de influencia del SPNN, fruto del esfuerzo organizativo de
ASTRACAMP ATCAL ASOJUNTAS- AHC. ASCAP y materializado con el apoyo de
la Unin Europea, WWF y Parques Nacionales Naturales.

1. ESTRATEGIA DE SISTEMAS SOSTENIBLES CON EXPERIENCIAS EN

FINCAS, realizado por Heraldo Vallejo.
2. LOS SIETE CANASTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE MI
ORGANIZACIN CAMPESINA DE LEGUIZAMO, realizado por ASTRACAMP
ATCAL ASOJUNTAS- AHC. ASCAP.

Por otro lado y particularmente en Puerto Leguzamo, ya se inici un proceso de fincas

demostrativas, agroproductivas o de aprendizaje como son llamadas por las organizaciones,
de las que se recogen propuestas para implementar las fincas demostrativas a nivel nacional
como parte de los acuerdos. Este proceso cont con el apoyo de PNN y demuestra que para
orientarse a la solucin de los conflictos territoriales en reas declaradas como parte del
SPNN, ha sido decisiva la voluntad poltica de la jefatura del Parque, en este caso en cabeza
de Jeferson Ortiz, quien es reconocido y legitimado como interlocutor vlido por las
organizaciones campesinas. Asimismo, la elaboracin de los planes de vida campesinos a
partir del documento Los siete canastos han sido insumos para fortalecer tanto el PLADIA,
como ser insumo para la elaboracin del Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva
Campesina.

En los planes de vida campesinos la tierra sigue siendo el punto estratgico

en su accin poltica, pero no es slo un factor de produccin sino que se
despliega hacia la concepcin y la defensa del territorio, que es la defensa
de la vida misma, desde la propiedad de la tierra y la conformacin de la
Zona de Reserva Campesina como el espacio de paz para las generaciones
futuras (ASTRACAMP et al, 2012).
 MAPA 1. SUBREGIONALIZACIN DE LA REGIN ANDINO AMAZNICA

Fuente: Mesa Regional de Organizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofana Jardines de Sucumbos (Nar) -MEROS-; Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural. MADR (2017). Plan de Desarrollo Integral Andinoamaznico 2035. Puerto Ass, Colombia.
 MAPA 2. REAS DE CONSERVACIN O PROTECCIN DEL ORDEN NACIONAL EN LA REGIN

Fuente: Mesa Regional de Organizaciones Sociales del Putumayo, Baja Bota Caucana y Cofana Jardines de Sucumbos (Nar) -MEROS-; Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural. MADR (2017). Plan de Desarrollo Integral Andinoamaznico 2035. Puerto Ass, Colombia.
Algunas caractersticas de la regin y su poblacin

La subregionalizacin planteada en el PLADIA corresponde a la alta tasa de movilidad que

ha tenido la regin, en su recepcin de habitantes procedentes de otras regiones del pas y
que correspondi a su vez a diferentes bonanzas econmicas asociadas a la madera y a la
coca principalmente. Mientras que a 1991 ms de la mitad de la poblacin que habitaba la
regin proceda del departamento de Nario, hoy se tienen cifras completas y actualizadas
sobre sus habitantes, hoy asentados y en su mayora provenientes del sur oriente y occidente
del pas.

Las subregiones Valle del Sibundoy y Valle del Guamuez, tiene un importante
proceso migratorio que se origina en el departamento de Nario, al igual que la
subregin Centro, que tambin tiene un importante porcentaje de la poblacin que
se origina en el Cauca. La poblacin de la subregin Ro Putumayo es originaria,
en su mayora, de los departamentos de Nario, Cauca, Huila y Caquet; mientras
que la subregin Ro Caquet est ampliamente influenciada por los procesos
migratorios del Caquet y el Huila. La subregin Leguzamo tiene una influencia
importante de los procesos de colonizacin del resto de la regin, incluyendo
poblaciones originarias del Per y el Ecuador. Esos procesos migratorios han
instalado por subregiones rasgos culturales significativos en las comunidades
campesinas, que se describen brevemente a continuacin. PLADIA, p 101.

En la regin habitan pueblos como Aw, Coreguaje, Ember, Inga, Kaments, Cofn, Nasa,
Siona, Kichwa, Pastos, Murui y Yanacona, as como comunidades afrodescendientes
representadas por organizaciones como la Federacin de comunidades afrodescendientes del
Putumayo FEDECAP y la Organizacin de comunidades afrodescendientes cimarrn.

En municipios como Puerto Leguzamo, el nico trifronterizo de la regin, ha existido un

constante flujo migratorio e intercambio con Per y Ecuador, lo que tambin se traduce en
dinmicas econmicas influenciadas recprocamente. Como ejemplo se tiene la comunidad
de Correntoso (ubicada sobre el ro Putumayo), que desapareci cuando Per prohibi la
extraccin de madera a colombianos en la reserva de Guepi. PLADIA, p 51.

Tecnologas asociadas al modelo productivo andino amaznico 6

6
Tomado de la serie de vdeos Cultivando un buen vivir en la Amazonia colombiana. Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=w3LXtJV_cY0. Acceso el 25 de junio de 2017.
Son suelos en su mayora arcillosos que han sido compactados por el ganado, lo que no
permite permeabilidad de nutrientes ni movilidad de microorganismos y por tanto poca
posibilidad de aprovechamiento. Con ese diagnstico, se hace necesaria una recuperacin de
los suelos como primer paso. Es as como especies como el frjol mucuna, el frjol caup, el
frjol canavalia y el frjol guandul, tienen la capacidad de fijar nitrgeno atmosfrico en el
suelo.

Por otro lado, es importante dejar que el suelo est cubierto permanentemente para que se
recupere y para permitir la existencia de microorganismos, quienes les gusta vivir bajo la
hojarasca. Tambin exige la adicin de material vegetal descompuesto o en descomposicin,
que puede proceder de rboles con gran cantidad de hojas, como el guamo o churimbo
(guamo ms pequeo). Cuando se quema la madera, la ceniza aporta potasio y sirve por ej.
para sembrar pltano. La hoja de guadua es un buen nutriente. Si se tiene trapiche, tambin
es importante utilizar el bagazo para proteger el suelo.

Como la regin est ubicada en la franja ecuatorial del planeta, el recurso abundante es la
luz, que es difusa en Putumayo medio. Entendiendo la finca como sistema captador de
energa solar, para hacer un mejor aprovechamiento se siembran las hileras de cultivos de
oriente a occidente.

Las familias de colonos y campesinos del rea de influencia emplean un

tipo de agricultura migratoria derivada del modelo indgena, con cultivos
transitorios, con un ciclo vegetativo de 6 a 12 meses (pltano, maz, yuca,
ame, frijol, arroz, zapallo); su manejo tcnico es tradicional, donde se
incorpora la lgica de mnima utilizacin de recursos financiero y fsico.
Para esta actividad los agricultores utilizan diferentes lotes preferiblemente
en suelos de vega de ro (por lo cual se ven afectados por inundaciones) y
lotes de segundo y tercer crecimiento. Tanto en el modelo indgena como
en el colono-campesino, las comunidades han implementado en sus
predios, huertos frutales, cultivando naranja, lima, limn, papaya,
madroo, chontaduro, uva caimaron y algunas hortalizas. La agricultura
de subsistencia se lleva a cabo en las veredas ubicadas en las vegas de los
ros Caquet y Putumayo principalmente. VALLEJO, 2011, p 51.

De igual manera, por cada hectrea de superficie, en la parte baja debe existir una hectrea
de rea verde, que tendra funciones fotosintetizadoras. Otro elemento a tener en cuenta es la
distancia de siembra, pues no se pueden establecer monocultivos. La nutricin de los suelos
se da por la hojarasca de las diversas especies, de tal forma que si hay monocultivo la tierra
se esteriliza.

Tecnologas asociadas a la huerta y frutales bajo el modelo andino amaznico

As como en el medio amaznico, debe contener varios niveles de plantas: medio, bajo y alto.

Las plantas bajas como la mafafa o malanga, que se comporta bien bajo la sombra de las
hojas de pltano y sirve como alimento para los cures, conejos, vacas. Se siembra jengibre,
espinaca, guasca, cebollina, aj, el trigo amaznico que tambin sirve para alimentar gallinas,
cerdos, peces y consumo humano, as como la hoja del bore que tiene 22% de protena. Se
hizo un experimento para alimentar a tilapia negra con bore y estircol de pato, sin nada de
concentrado y los resultados fueron muy positivos.

Los frutales pueden no ser amaznicos, pero son especies adaptadas al sistema productivo.
Por ej. El rbol del pan, que se adapta muy bien, al igual que la caafstola. Se siembra
albahaca, la Chancapiedra que tiene usos medicinales, nace sin sembrarla, sirve para los
clculos de los riones. Se siembra cidrayota, cacao silvestre y cacao maraco, cuyo
aprovechamiento es para hacer pasteles y galletas. Los frutales tambin deben incluir plantas
leguminosas y le van a aportar a la hojarasca nitrgeno.

Tambin se siembra carambolo y rbol de inchi, cuyas semillas se secan, se tuestan, se

muelen para hacer harinas, salsas, guisos. La huerta de frutales tiene rbol de araz o guayaba
brasilea, tambin copoaz, cuyo contenido de serotonina es mayor al de los otros cacaos.
Hay variedades de pltano que se adaptan muy bien. Una de estas variedades tiene como
caractersticas pltanos cortos, gruesos, redondos y lisos, otra es llamada pltano
camuflado, porque d racimos grandes, de pulpa rosada.

Cadena de valor de especies promisorias en el modelo productivo andino amaznico

Algunas de las especies promisorias reseadas en el estudio de Vallejo son:

Camu camu (Myrciaria dubia) es una planta de los montes inundables de

la amazonia con el mayor contenido de cido ascrbico (Vitamina C). Man
de monte o man estrella (Plukenetia volubilis) es un espcimen de
nuestros montes conocido como la planta con el mayor contenido de
 omegas. La badea (Pasiflora sp) ms dulce es la silvestre; el roedor
comestible ms grande del mundo es nuestro chigiro (Hidrochaerus
hidrochaeris, el pez de escama ms grande y apetecido es el piraruc
(Arapaima gigas), la palma con el mayor contenido de aceites para moldear
la belleza femenina y mantener su juventud es la canangucha (Maurytia
flexuosa), as por el estilo, tenemos la mayor riqueza biolgica de nuestra
selva con sus atributos y potencialidades en el marco de un sistema
selvtico, que si no se comprende y se apropia como es, se vuelve adverso
e impide cualquier intento de produccin. Ibid, p 14.

Otras especies cultivadas y vendidas son la yuca dulce y la yuca amarga, de esta ltima se
elaboran varios preparados, entre esos la harina conocida como farinha, el casabe que es un
amasijo hecho con la farinha y el extracto que sale tambin sirve para la preparacin de aj
negro, muy tpico de la regin. Otros cultivos son la pia, el ame, la batata, el pltano, el
maz (Zea mays), la coca, el tabaco y el aj (Capsicum chinense).
La apuesta por generar valor a las especies promisorias se dara a partir de la
agrotransformacin.

Segn los estudios hechos por RAMREZ (2004), et al del Centro de Investigacin y
Desarrollo de Sistemas Sostenibles de Produccin Amaznica, de la Universidad de la
Amazonia, CIDESPA, los sistemas productivos amaznicos tambin incluyen la ganadera
silvopastoril, la agricultura eficiente en sistemas agroforestales, la piscicultura en
policultivos, la avicultura ecolgica, la zoocra integral de especies nativas como la boruga,
armadillo, pecar, etc.

A su vez, Matas Calcetero (2009), expone la cadena de valor de 5 especies incluidas en los
Productos Forestales no Maderables, Mauritia flexuosa (Canangucha o Aguaje),
Astrocaryum chambira (chambira), Bactris gasipaes (chontaduro), Euterpe precatoria (Asa),
Lepidocaryum tenue (caran) y Oenocarpus bataua (milpesos).

Es sumamente importante destacar que la inclusin de la agro-transformacin a partir de la

consolidacin de Sistemas Agrarios Sostenibles para la Conservacin tiene como fin que la
cadena de valor sea impulsada y dirigida por las organizaciones campesinas, pues la industria
del biocomercio ha generado bastantes reservas a las comunidades del campo, en la medida
en que se ha apropiado del conocimiento va patentes.
En Colombia se crea la Poltica Nacional de Produccin y consumo sostenible en el ao de
2010, de la que se desprende el Programa Nacional de Biocomercio sostenible, articulado al
Plan Nacional de Desarrollo y a los Programas Regionales de Negocios Verdes, que a su vez
se clasifican en tres categoras (ecoproductos industriales, mercado de carbono y Bienes y
Servicios Sostenibles provenientes de Recursos Naturales). En esta ltima se incluye el sector
de agrosistemas sostenibles, ecoturismo y biocomercio.

Actualmente hace parte de este programa el proyecto Fortalecimiento de la cadena de frutos

amaznicos mediante el manejo y aprovechamiento sostenible de tres especies promisorias,
por comunidades locales del sur del trapecio amaznico, apoyado por el Instituto Amaznico
de Investigaciones Cientficas SINCHI. Dicho proyecto se focalizada en el asa y el camu
camu.

PROPUESTA DE FINCAS DE APRENDIZAJE COMO PARTE DE LOS SISTEMAS

SOSTENIBLES AMAZNICOS

Ruta y compromisos

Se inici con un diagnstico utilizando fuentes secundarias y recorridos en el rea de

influencia del PNN La Paya con el objetivo de formular una lnea base, para beneficiar a
varias familias. Cada una de las fincas tiene diagnstico enfocado en 1. La localizacin y
acceso, 2. Informacin sobre el predio y su entorno 3. Informacin de la familia, 4. Historia
de vida, 5. Soberana alimentaria, 6. Relacin de la finca con la vereda, 7. Los cultivos y
crianzas de la finca, 8. Manejo de recursos naturales, 9. Infraestructura y equipos de la finca,
10. Conflictos, 11. Dinmica productiva, 12. Aspectos histricos y culturales

En el caso del predio Las Brizas de propiedad de la seora Beyanira Yara Prada localizado
en la vereda San Antonio, municipio de Puerto Leguzamo, tenemos los siguientes ejemplos:

FICHA SOBRE INFORMACIN DEL USO DE LA TIERRA

AREA (Has) DESCRIPCION DE ESTADO

USO ACTUAL
 PRODUCCION AGRICOLA Buen estado fitosanitario y de produccin, pero se
Pltano, yuca, frutales (guanbana, papaya, guayaba) puede mejorar las prcticas culturales
TOTAL AREA AGRICOLA 5
PRODUCCION ANIMAL Especies: Bovinos, aves
Praderas con pastos naturales Praderas de grama nativa
Praderas con pastos introducidos Praderas con Brachiaria (B. decumbens)
Pastos de corte
TOTAL AREA PRODUCCION ANIMAL 15
AREA FORESTAL
Rastrojo 28 Buen proceso de regeneracin natural
Bosque primario 10 Bosque primario poco intervenido
TOTAL AREA FORESTAL
AREA DE HUMEDAL
AREA TOTAL DEL PREDIO 60
Fuente: Vallejo, 2012, p 17.

Asimismo, se utiliza una ficha de planificacin predial que tiene como objetivo el
ordenamiento territorial intra y extrafinca a partir del siguiente arreglo que es concertado con
cada familia:

ZONA 1. REA DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIONES ANEXAS

ZONA 2. REA DE RASTROJO (cultivos transitorios)

ZONA 3. REA DE CULTIVOS ANUALES O PERMANENTES.

ZONA 4. REA DE PRADERAS PARA GANADERA SILVOPASTORIL

ZONA 5. REAS PARA CONSERVACIN DE BOSQUE PRIMARIO

Eso implica que en la ficha predial se definirn indicadores que lleven a una mejor eficiencia
de dicho ordenamiento.

FICHA DE PLANIFICACIN PREDIAL - METAS

OBJETIVO INDICADOR ACTIVIDAD META

Concertar la
Zona 1. rea de vivienda (Huerta diversificada)
Ordenacin del uso de Zona 2. rea de cultivos semestrales (Rastrojo) 2
la tierra Planificacin predial Zona 3. rea de cultivos permanentes 29
Zona 4. rea de ganadera ecolgica 3
Zona 5. rea de conservacin 15
10
TOTAL Has
60
Establecer SSC Nmero de especies Agricultura con semillas nativas y adaptadas
para soberana para soberana alimentaria 30
alimentaria
Huerta tradicional, huerta de enredaderas

Has cultivadas Policultivos de pltano, yuca y arboles frutales 3

Cultivo de cilantro y mejoramiento de praderas
 Desarrollar acciones Nmero de eventos a Educacin ambiental para la conservacin de 1
de capacitacin los recursos naturales
Numero de Participacin en ferias de intercambio de
participantes semillas, productos y conocimientos para la 30
conservacin

Fuente: VALLEJO, 2012, p 17.

Y por ltimo, dos fichas: 1.Plan de trabajo en el campo y 2. Avances y resultados de la

implementacin

PLAN DE TRABAJO EN EL CAMPO

COMPONENTES ACTIVIDADES CRONOGRAMA JORN

AGOSTO SEPTIEM OCTUBRE CANT

MEJORAMIENTO DE Trazado y construccin del X 1

cobertizo
LA HORNILLA
Construccin del piso
Construccin de la hornilla
CONSTRUCCION DE Construccin de la estructura
SECADOR Construccin del piso
Instalacin calentador de aire
CONSTRUCCIN Construccin del marco
X 2
X 2
X 4
X 2
X 1
X 2

DEL PISO DE Construccin del piso X 10

VIVIENDA Pozo sptico y sanitario X 10

INFRAESTRUCTURA Reconstruccin de la cerca X 4

DE LA IHUERTA
Construccin de drenajes X 2

IMPLEMENTACIN Colocacin pilares y alambre X 10

DE LA HUERTA DE
ENREDADERAS Ahoyado para siembra de X X 10
plantas

Preparacin del terreno y 6

siembra

GALPN DE Trazado y construccin X 4

MANEJO PARA
MANEJO AVICOLA Nidales, comederos y X 2
bebederos

DIVERSIFICACIN Revisin sanitaria y plateo de X 2

DEL HUERTO DE arboles
FRUTALES.
Ahoyado y siembra de arboles X 6
 Preparacin terreno y siembra X 10

IMPLEMENTACIN Limpieza para el trabajo de la X X X 2

DE UNA UNIDAD maquina
PISCCOLA
Terminado de estanque X 4

ENRIQUECIMIENTO Revisin sanitaria y plateos X 1

DEL JARDN
ORNAMENTAL. Ahoyado para siembra de X 4
arboles

Preparacin de terreno y X 6
siembra

CONSTRUCCIN DE Construccin de la caseta de X 4

VIVERO. manejo

Construccin del germinador X 4

REA DE Cerca viva y proteccin de X 10

PRADERAS PARA rboles
GANADERA
semillero de leguminosas X 1

Fuente: Ibid, p. 30.

AVANCES Y RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACION (El despus)

ACTIVIDAD PROGRAMADA AVANCE OBSERVACIONES
1. CONCERTACION DE LA PLANIFICACION

1.1.Visitas para concertacin del diagnstico y la planificacin

Levantamiento de informacin fsica inicial y construccin de acuerdos X Se expresan en la planificacin

1.2.Ordenacin del uso de la tierra

Acuerdos para el uso de la tierra (Ordenacin) X Se expresan en la planificacin

2. ESTABLECIMIENTO DE SSA

2.1. Infraestructura bsica

Mejoramiento de la hornilla

Diseo, Alistamiento de materiales y construccin X Hornilla en funcionamiento

Terminacin construccin del piso de la vivienda primera planta

Aprontamiento de materiales y construccin del piso Actividad cumplida

Construccin de pozo sptico y servicio sanitario

Alistamiento de materiales y construccin Alistamiento de materiales

.2.2.Soberana alimentaria
Mejoramiento de la infraestructura para la huerta.
Alistamiento de posteadura, alambre liso, malla polisombra X En proceso
Renovacin de la cerca de la huerta y cajoneras para cultivos En proceso
Implementacin de la huerta de enredaderas
Seleccin del terreno, trazado, ahoyado, alistamiento de la posteadura X Seleccin de terreno y trazado
Colocacin de posteadura, alambre de pas y Construccin Actividad cumplida
Preparacin del terreno, adquisicin de semillas y siembra X En proceso
Infraestructura e instalaciones para manejo de gallinas criollas.
Adquisicin de materiales
Construccin de galpn de manejo y Construccin de galpn de manejo Actividad cumplida
Colocacin de nidos para incubacin y nidales para postura Actividad cumplida
Instalacin de comederos y bebederos En proceso
Diversificacin del huerto de frutales.
Evaluacin del estado fitosanitario y manejo cultural de los rboles Actividad cumplida
Trazado, ahoyado, preparacin de terreno y siembra de otras especies X Solo diseo, razado y ahoyado
Diseo e Implementacin de una unidad pisccola mnima.
Levantamiento de la informacin topogrfica (Perfil) y diseo X Actividad cumplida
Construccin de bocatoma y estanques X Construccin manual de
estanque
Enriquecimiento del jardn ornamental.
Identificacin, localizacin, trazado y ahoyado X Actividad cumplida
Preparacin del terreno y aprontamiento de semillas identificadas X En proceso
2.3.Conservacin de los recursos naturales
Construccin de un vivero.
Diseo, adquisicin de materiales y construccin de germinador x Actividad cumplida
Construccin de una caseta de manejo con techo de zinc Actividad cumplida
Adecuacin del rea de adaptacin de plntulas Actividad cumplida
Aprontamiento de insumos y produccin de material vegetal En proceso
Recuperacin de reas utilizadas con cultivos transitorios
Manejo y diversificacin de leguminosas en los rastrojos x Cumplida por la propietaria
Restauracin ecolgica y reforestacin En proceso
Reforestacin de fuentes de agua En proceso
Recuperacin de corredores biolgicos En proceso
Cultivos anuales o permanentes.

Diversificacin de musceas, frutales, palmas y leguminosas. x Desarrollada por la propietaria

Diversificacin especies. Arceas (Bore), batata, zapallo, etc) Desarrollada por la propietaria
2.4.Iniciativas para la generacin de ingresos
Comercializacin de productos (pltano, yuca, maz, etc.) Desarrollada por la propietaria
Cultivo de cilantro de castilla Desarrollada por la propietaria
rea de praderas para ganadera silvopastoril
Proteccin de rboles tiles, arbustos y leguminosas nativas. X Desarrollada por la propietaria

Semillero de leguminosas (Desmodium ovalifolium). X Actividad cumplida

Establecimiento de cercas vivas. X Actividad en proceso

2.5.Transformation e intercambio de productos

Adquisicin de equipos X Compra de molino
semiindustrial
Intercambio de productos entre la comunidad X En proceso
Comercializacin en Puerto Leguzamo X Desarrollada por la propietaria
3.ACCIONES DE CAPACITACIN PARA LA CONSERVACION

3.1.Capacitacin para la reorientacin de los sistemas productivos X Actividad en proceso

3.2.Promocin del ordenamiento ambiental territorial X Actividad en proceso

3.3.Conectividad de las reas boscosas X Actividad en proceso

3.4.Eventos para Intercambio de semillas, productos y conocimientos

 Ferias de semillas
Mercados solidarios

Fuente: Ibid, p. 33.

Si bien esta es apenas una ruta, se considera que a partir de lo conversado con las
comunidades en la Mesa Local de Concertacin ocurrida del 12 al 16 de junio del presente
ao, la evaluacin del proyecto ha sido positiva y ha servido para fortalecer el proceso
organizativo. Las anteriores fichas seran una propuesta con respecto a los compromisos y
responsables.

MOSAICO DE FOTOS FINCA AGROPRODUCTIVA ASTRACAMP

Fuente: Archivo propio.

Mapeo organizaciones aliadas

Organizacin Enlace

Mukatri. MUKATRI es una empresa http://mukatri.blogspot.com.co/

asociativa de trabajo reconocida por el
instituto Humboltd, el Fondo de
Biocomercio y por la (Corporacin
Autnoma de la Amazonia)
Corpoamazonia, como empresa de
biocomercio, procesa araz, cocona,
copoaz, uva caimarona, chontaduro y aj
nativo. Hace agrotransformacin en en
mermeladas, galletas, salsas, confites,
entre otros. Puntos de venta localizados en
Florencia.
Nota de prensa de la Universidad
de los Andes sobre este
emprendimiento regional:
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Por qu el modelo productivo del Catatumbo?

El tejido organizativo existente en la regin del Catatumbo ha consolidado una serie de propuestas activas
en el mbito social, econmico, ambiental, poltico, que son valiosos insumos en torno a la solucin de
los conflictos ambientales existentes en reas declaradas Parques Nacionales Naturales. Existe una
propuesta de territorio intercultural con los indgenas motiln bar y que dara luces sobre una futura
implementacin de dicha figura como piloto en las reas actualmente en conflicto, as como un panorama
complejo con respecto a la sustitucin de cultivos declarados de uso ilcito, que hacen tanto el Catatumbo
como el Amazonas fuentes importantes de iniciativas para replicar en otros territorios.

Mapa 1. Subregionalizacin de la regin del Catatumbo

Fuente: UPRA, 2016. Evaluacin de tierras Catatumbo. 7

7
https://drive.google.com/file/d/0B41eMRb76ohERmlybnhfVmI0RTA/view
 Mapa 2. Localizacin de las reas protegidas.

reas de Proteccin Legal

Parque Nacional Natural
14,2% 160.797 ha
Registro nico de reas
protegidas
1,0% 11.224 ha
Otras formas de
proteccin
0,3% 3.627 ha
Fuente: UPRA, 2016. Evaluacin de tierras Catatumbo. 8

El rea territorial del Catatumbo corresponde a 1136.137 hectreas, siendo 397.779 hectreas aptas para
la agricultura, 59.827 para el aprovechamiento pecuario y 149.073 hectreas son agropecuarias,
combinando cultivos y ganado. Segn el estudio de evaluacin de tierras realizado entre la UPRA y la
Universidad Francisco de Paula Santander (UFPS) con el objetivo de elaborar una cartografa a escala
1:100.000 en brego, Convencin, El Carmen, El Tarra, Hacar, Ocaa, La Playa, San Calixto, Sardinata,
Teorama y Tib.

Fuente: Portal de noticias La Opinin. Disponible en: http://www.laopinion.com.co/region/elaboran-mapa-para-saber-que-

sembrar-en-el-catatumbo-111848

En trminos de vocacin del suelo y sus impactos en el desarrollo agropecuario, la regin del Catatumbo
se distribuye as: de conservacin (57,6%), agroforestal (19%), agrcola (13,1%), ganadera (5%) y
forestal (4,8%).

8
https://drive.google.com/file/d/0B41eMRb76ohERmlybnhfVmI0RTA/view
El 96% del rea sembrada y la produccin agrcola se encuentra concentrada en 11 productos, de los que se
destacan la palma de aceite, el caf y el cacao. Otros productos principales son yuca, pltano, caa panelera,
frjol, maz tradicional, cebolla, tomate y pia.

Entre los cultivos predominantes en la regin, el 25% corresponde a la yuca, as como el tomate y la cebolla
de bulbo. Con respecto a cultivos permanentes, la produccin de palma de aceite, caf y cacao es menor,
sumando con estos ltimos cultivos un 10% de la produccin de la regin a nivel nacional. A pesar de que
apenas el 2% del total del rea sembrada y produccin nacional corresponde a esta regin, el 28% de la cebolla,
el 22,1% de tomate, el 10,8% del cacao y el 6,6% provienen del Catatumbo.

La Regin presenta altos niveles de rendimientos, mostrando el potencial agropecuario

del Catatumbo. Los principales cultivos sembrados registran rendimientos similares o
superiores a los promedios nacionales. Se resalta el caso del tomate, la yuca, la cebolla
bulbo y la pia (CONPES, 2013, p 10).

En cuanto al sector agropecuario, de acuerdo con los datos del CONPES 3739 Estrategia de desarrollo
integral de la regin del Catatumbo, los rendimientos agrcolas del Catatumbo a 2011 son superiores al
promedio nacional.

Tabla 1. Comparacin de los rendimientos regin del Catatumbo y el promedio nacional

Fuente: (CONPES, 2013).

La economa de la regin ha estado basada en cuatro componentes: la extraccin de hidrocarburos

(especialmente petrleo), la produccin de cultivos declarados de uso ilcito, el trfico ilegal de gasolina
desde Venezuela y, por ltimo, la produccin agropecuaria a baja escala. El petrleo comenz a disminuir
desde finales de la dcada de los aos ochenta, y se perfila como una reserva energtica importante,
medida por los hallazgos recientes de carbn y petrleo, en el caso de este ltimo, las reservas ascenderan
a 1700 millones de barriles.

El cultivo de coca llega en 1992, en una regin que a partir de la crisis producto de la liberalizacin de los
mercados propuesta a inicios de los 90s origin un caldo de cultivo ideal para este rubro y cuyo aumento
cada ao ha generado graves polticas represivas y una crisis humanitaria por la presencia de diversos
actores armados. En 1994 existan 350 hectreas, y en 1999 representaba el 10% del rea sembrada con
coca en el pas, llegando en 2007 a 1950 hectreas y aumentando sucesivamente hasta 4000 hectreas.

Con respecto al trfico de gasolina, se produce a partir de dos formas: robo directo de la gasolina desde el
oleoducto y la prctica de contrabando de gasolina de Venezuela, que impacta a la regin por la
rentabilidad que genera en comparacin con otras actividades. Registros efectuados antes y despus de
2003, indican que el margen de utilidad fue superior al 80%.

El ltimo componente se refiere a la actividad agropecuaria, que contiene poco valor agregado y est
concentrada principalmente en cultivos de pancoger, pues dado el incremento en el costo de vida producto
de los rubros de las economas ilegales, no tienen beneficios representativos para la economa familiar,
ocasionando perjuicios como el encarecimiento de productos como la yuca, el caf, el pltano, entre otros.
Hay que resaltar que a travs de espacios como la Mesa de Interlocucin Agraria (MIA), promovida luego
de la grave crisis humanitaria producto del desplazamiento forzado ocasionado por diversos grupos
armados y la implementacin del Refugio Humanitario en la vereda Cao Toms del municipio de
Teorama en el 2009, se han propuesto diferentes alternativas para una sustitucin gradual y efectiva del
cultivo de la coca (ASCAMCAT et al 2012).

Hay que tener en consideracin las deplorables vas de acceso con las que cuenta la zona rural del
departamento (y cuya propuesta se detalla en el Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC), como factor
explicativo de que las potencialidades agrcolas que tiene la regin se hayan perdido gradualmente,
adems a costa de la sustitucin por actividades ilcitas. Por otro lado, la permanente tensin en la frontera
con el hermano pas venezolano, tambin afecta las economas legales y erosiona los mercados. Como
mencionado en el Foro Semana Norte de Santander, puerta al desarrollo, realizado en octubre de 2016,
 () con el cierre de la frontera colombo-venezolana las exportaciones cayeron en un
58%, los ingresos de la ganadera y la agricultura se contrajeron en un 24% y los del
comercio cayeron 30% en los primeros cinco meses del 2016. Pasamos de venderle a
Venezuela ms US$ 6.000 millones en 2008, y este ao escasamente llegaremos a los
US$1.000 millones". (SEMANA, 2016).

La extraccin de madera ilcita, especialmente de la Reserva Forestal Serrana de los Motilones,

estimndose en alrededor de 10 mil metros cuadrados de maderas valiosas que son sacadas principalmente
al mercado de Venezuela, ha dejado dichas reas disponibles para su aprovechamiento mediante cultivos
de uso ilcito (PNN, 2005).

La madera y el cacao beneficiaban a intermediarios del negocio que regulaban los precios, los mercados
internos adecuadamente organizados son inexistentes y una de las consecuencias es la poca promocin
de la economa agrcola, que comienza con un desmonte de la arquitectura institucional destinada al agro
y que comienza con las polticas de ajuste estructural promovidas desde los aos 80s.
Nula promocin por parte del Estado a la economa agrcola gener a su vez la eliminacin economa
pecuaria y cuya combinacin con el conflicto armado devino en robo de ganado, asedio extorsivo a
empresas de este tipo, etc.

La formulacin de una economa rentable, social y poltica se optimizara con espacios

de organizacin de productores, que tengan principios bsicos del trabajo colectivo. Las
formas organizativas, determinaran el nivel de permanencia de la economa propuesta si
hay formas organizativas de produccin. En las cooperativas, por ejemplo, las fallas o las
debilidades se arreglaran desde adentro y no desde la insostenibilidad externa; por esta
razn, ser necesario insistir en que los campesinos mantengan organizaciones
econmicas alternativas en todas sus formas de productores, de consumidores, por
sectores de trabajo, etc.,. Hoy, en el Catatumbo hay gremios organizados, pero una
caracterstica de las organizaciones realmente viables es la distribucin de tareas y el
quehacer colectivo. Las organizaciones actuales no han potencializado este aspecto
(ASCAMCAT, 2012, p 301).

Articulacin con las Zonas de Reserva Campesina

Retomando los planteamientos consignados en el Acuerdo de Voluntades, se hace necesario reconocer en

la efectiva articulacin con las Zonas de Reserva Campesina, tnto la zona de amortiguacin, como la
transicin propuesta con sistemas sostenibles para la conservacin mediante los Acuerdos para la
Conservacin y Buen Vivir. En el reconocimiento de las propuestas sociales, culturales, econmicas,
polticas y, al fin, territoriales, se encuentran muchos elementos a desarrollar y explorar que permitan
avanzar hacia la solucin de los conflictos ambientales en reas declaradas parte del SPNN. As, se toman
varias propuestas presentes en el Plan de Desarrollo Sostenible para la constitucin de la Zona de Reserva
Campesina del Catatumbo Plan de desarrollo alternativo para la reconstruccin y permanencia de la
economa campesina en la regin del Catatumbo Norte de Santander.

Tipificacin de los predios campesinos

En el Plan de Desarrollo Sostenible de la ZRC del Catatumbo, se consigna la identificacin de fincas

tipo, de acuerdo a las caractersticas biofsicas y al cultivo productivo dominante, a seguir:

Tabla 1. Tipificacin de las fincas de acuerdo a ubicacin

Finca tipo I Fincas ubicadas en zona alta
o media, son terrenos de
laderas inclinadas, suelos con
limitantes y que estn en un
clima medio hmedo y muy
hmedo
Caf bajo sombra El Carmen,
asociado a cacao, Convencin, Teorama,
pltano y frutales, San Calixto, Hacar y
cacao, caa Tib
panelera, pancoger
como maz, yuca,
hortalizas, pastos y
especies menores

Finca tipo II Fincas ubicadas 1 Cacao 2 Caa El Carmen,

principalmente en la zona
media y algunos sectores de
la zona alta, son terrenos de
laderas y loma inclinadas,
suelos con algunos limitantes
y que estn en un clima
clido hmedo y muy
hmedo
panelera 3 Pan Convencin, Teorama,
coger como maz, San Calixto y Hacar
yuca, hortalizas,
pltano 4 Frutales
5 Pastos 6
Especies menores
 Finca Tipo III Fincas ubicadas en la zona 1 Ganado bovino El Tarra, Tib,
media y en la zona baja, 2 Bfalos Teorama, Convencin,
suelos planos u ondulados de 3 Arroz
valles y tienen un clima 4 Maz
clido hmedo 5 Frutales

Fuente: Plan de Desarrollo Sostenible para la constitucin de la ZRC del Catatumbo.

Esta propuesta consignada en el Plan de Desarrollo Sostenible realizado en el ao 2012, sera una idea a
replicar en el modelo de fincas demostrativas. La articulacin con las ZRC permitira que infraestructura
industrial de fomento a la agricultura y pecuaria campesinas, as como viviendas tradicionales y otro tipo
de agricultura diferente a la propuesta por los modelos campesinos asociados a los sistemas agrarios para
la conservacin, pudieran ser desarrollados en las zonas de amortiguacin mediante un plan de manejo
que abarque toda la zona. Retomando los programas de fomento industrial detallados en el Plan de
Desarrollo Sostenible, tenemos los siguientes:

Programa de desarrollo industrial a partir de la produccin campesina

Planta para el Embutidos crudos, frescos o congelados: Costo de la

procesamiento de carnes hamburguesa, albndiga, chorizos, longaniza inversin:
y jamn. $1.000.000.000.
Compatible con la articulacin
a la zona de amortiguacin a la Embutidos cocidos: butifarra, salchichas,
ZRC, de acuerdo a un plan de jamn, queso de cabeza, hamburguesa,
manejo. mortadela, cabano, chorizos, salchichn,
gnova, chunchuln y morcilla.

Embutidos crudos madurados o

fermentados: salami y prosciutto.

Embutidos crudos ahumados: roastbeef,

salchichas, tocineta, jamn, salchichn,
costillas y lomo.
 Planta para el
procesamiento de harinas.
Compatible con la articulacin
zona de amortiguacin a la
ZRC, de acuerdo a un plan de
manejo.
Planta de transformacin de
cacao.
Compatible con la articulacin
de la zona de amortiguacin a
la ZRC, de acuerdo a un plan
de manejo.
Sistema de produccin
panelero. Compatible con la
articulacin de la zona de
amortiguacin a la ZRC, de
acuerdo a un plan de manejo.
Centro de acopio y
procesamiento de caf.
Compatible con la articulacin
de la zona de amortiguacin a
la ZRC, de acuerdo a un plan
de manejo.
Circuito de recoleccin y
planta de procesamiento de
lcteos. Compatible con la
articulacin de la zona de
amortiguacin a la ZRC, de
acuerdo a un plan de manejo.
Productos obtenidos a partir del Costos de la
procesamiento de yuca, pltano y maz: inversin:
Harinas, almidones, lneas de panadera, $1.050.000.000
galletera, concentrados, maicenas,
fculas, frituras, etc.
Cacao en polvo, manteca de cacao, pulpa de Costo del proyecto:
cacao, chocolates, chocolatinas, dulcera, etc. $1.500.000.000.
Dada la potencialidad y tradicin para el Costo del proyecto:
cultivo de la caa panelera en la zona alta $500.000.000.
del Catatumbo, ser en esta zona donde se
impulse el ensamblaje del proyecto.
Para tales propsitos se requerir de un Costo del proyecto:
estudio que especifique y proyecte la $5.000.000.000
construccin de la planta procesadora y
tostadora, empezando por establecer un
adecuado circuito econmico y de
comercializacin del grano al interior de la
ZRC. As pues, se planea la construccin de
al menos tres centros de acopio ubicados
estratgicamente, que hagan factible la
articulacin con otros proyectos como el de
produccin y procesamiento de cacao.
Para tales propsitos, se requerir de un Costo del proyecto:
estudio tcnico que especifique y $1.500.000.000.
proyecte la construccin de la planta
procesadora y el sistema de recoleccin de
leche.
 Creacin de mercados Organizacin a partir de brigadas y siguiendo Costo del proyecto:
campesinos y cooperativas. un protocolo de acuerdo a almacenamiento, $863.000.000.
Compatible con las fincas embalaje, desplazamiento,
demostrativas en articulacin acondicionamiento del lugar y finanzas.
con la zona de amortiguacin
a la ZRC, de acuerdo a un plan
de manejo.

Cultivo de caf Para un momento inicial, se plantea la puesta Costo de la

en marcha de un cultivo de 1.350 hectreas Inversin:
Compatible con las fincas que pueda ampliarse posteriormente a un $10.500.000.000
demostrativas en articulacin aproximado de 4.000 hectreas, bajo la
con la zona de amortiguacin estricta supervisin y apoyo tcnico, a efectos
a la ZRC, de acuerdo a un plan de no convertirlo en un monocultivo.
de manejo.

Cultivo de yuca, pltano y
maz.
Compatible con las fincas
demostrativas en articulacin
con la zona de amortiguacin
a la ZRC, de acuerdo a un plan animal de un lado; aunado a la demanda que
de manejo.
Los subproductos de estos cultivos se Costo del proyecto:
encuentran en va de aprovechamiento por la $1.500.000.000
industria alimenticia, a partir del uso de
harinas y almidones en la produccin de
diversos productos para consumo humano y
tienen estos productos an sin procesar, para
el sostenimiento de especies animales como
vacas lecheras o cerdos.

Cultivo de frjol rosado, El rescate de este otro cultivo tradicional y Costo del proyecto:
caraota y otras variedades. base de la economa de la subregin del
Catatumbo permitir, no slo afianzar una $1.000.000.000
Compatible con las fincas poltica de seguridad alimentaria, sino trazar
demostrativas en articulacin una alternativa de sostenibilidad econmica
con la zona de amortiguacin para las familias campesinas; dada la alta
a la ZRC, de acuerdo a un plan rentabilidad del producto y la demanda en el
de manejo. mercado tanto nacional como extranjero.

Granjas campesinas Estar orientada a la produccin agrcola, Costo de la

cultivos de pancoger, paralelamente al proyecto de especies Inversin:
aguacate, hortalizas y menores. As pues, en este aspecto, ser base $2.000.000.000
fundamental de la produccin de verduras y
verduras. Compatible con hortalizas tales como ahuyama, calabacn,
las fincas demostrativas en habichuela, tomate, pepinos, cilantro, cebolla
articulacin con la zona de
 amortiguacin a la ZRC, de
acuerdo a un plan de manejo.
y pimentn; al tiempo que deber permitir
otra serie de cultivos bsicos para la dieta
catatumbera tales como aguacate, pltano,
yuca, maz y arroz, en pequea escala,
imprescindibles para la cra de animales de
granja.

En cuanto a frutales y ctricos, en pequea

escala, se cultivaran: lulo, maracuy, kiwi,
mandarina, limn, naranja, aguacate,
chirimoya, guanbana, mango, pia, guayaba
y tamarindo.

Programa de desarrollo Incluye ganadera bovina y bfalos Costo de la

pecuario. Compatible con la inversin:
articulacin con la zona de $20000.000.000
amortiguacin a la ZRC, de
acuerdo a un plan de manejo
silvopastoril.

Programa de especies Incluye cabra, cerdo criollo, conejo, cuy,

menores. Compatible con la oveja de pelo o camuro, gallina criolla,
articulacin a la zona de gallina de guinea, pato, pavo criollo, abeja y
amortiguacin a la ZRC, de abeja sin aguijn, piscicultura.
acuerdo a un plan de manejo.

Fuente: Adaptado de (ASCAMCAT, 2012, p 360).

Dicha proyeccin se articula con la noticia de que en el pasado mes de julio se dieron cita ms de 8 mil
campesinos en el primer encuentro de productores agrcolas en Ocaa, encuentro facilitado por el PNUD
y donde se socializaron experiencias exitosas de desarrollo sostenible, como como la del Territorio de
Aprendizaje en Beln de Umbra (Risaralda), la Red de Mujeres Rurales, de Santander, y la de la
Asociacin de Cacaoteros del Darin en el pacfico, dando lanzamiento a la 'Red de productores para la
paz' del Catatumbo, provincia de Ocaa y Ro de Oro, que pretende potencializar las 525.909 toneladas al
ao que produce esta regin considera como despensa agrcola, y que este proceso sea liderado por
pequeos agricultores, especialmente en torno a la construccin de paz territorial, en una zona
especialmente afectada por los cultivos declarados de uso ilcito.
 La cebolla ha sido el producto bandera de la lnea de los cultivos transitorios como
el tomate, frijol, pimentn, habichuela y otros que mueven constantemente la economa
local y abastecimiento de la costa norte de Colombia. Otros cultivos como cacao, caa
panelera, aguacate y frutales tambin han dinamizado la economa aportando a su
crecimiento, explic Emiro Caizares Plata, director ejecutivo de la Asociacin de
Municipios del Catatumbo y sur de Cesar9.

Es as como teniendo en cuenta la propuesta de las fincas demostrativas y la adecuada articulacin con las
Zonas de Reserva Campesinas como propuestas en las reas de amortiguacin, tambin se hace necesario
una articulacin con los regmenes especiales de manejo que las comunidades tnicas mantienen en
Parques como el PNN Catatumbo.

En el caso del Catatumbo, esta situacin ha tenido varios tropiezos relacionados con la delimitacin del
rea de la ZRC y una posible colisin con respecto a las aspiraciones territoriales de los indgenas Motiln
- Bar. La propuesta inicial era que tuviese 354 mil hectreas, expuestas en la audiencia convocada por el
gobierno nacional en el municipio de El Tarra, proyectadas en la figura 1 y que es el ltimo trmite surtido
para la conformacin de la misma. Sin embargo, en el ao 2013 se realiz un nuevo polgono de la ZRC
que tiene en cuenta la tutela interpuesta por el pueblo motiln, que en 2017 tuvo una sentencia: le da al
Estado el plazo de 1 ao para definir los lmites y clarificar la situacin jurdica y territorial de dicha
regin.

9
Tomado del portal de noticias El Espectador. Disponible: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/nace-la-red-de-
productores-para-la-paz-del-catatumbo-articulo-699528. Acceso el 24 de julio de 2017.
 Figura 1. TERRITORIO PROYECTADO PARA LA ZONA DE RESERVA CAMPESINA DEL
CATATUMBO

Fuente: http://www.verdadabierta.com/lucha-por-la-tierra/6522-las-tensiones-tras-la-zona-de-reserva-campesina-
del-catatumbo
Es as como en la siguiente tabla se retoma la zonificacin propuesta en el Acta de preconsulta, apertura,
anlisis e identificacin de impactos y formulacin de medidas de manejo, formulacin de acuerdos y
protocolizacin con el resguardo indgena motiln bar en el marco del proceso de consulta previa para
el proyecto Reformulacin del plan de manejo del PNN Catatumbo Bar a cargo de Parques Nacionales
Naturales de Colombia, como propuesta de adaptacin de un rgimen especial de manejo aplicable a
las comunidades campesinas que habitan dichas reas.
 Reformulacin del Plan de Manejo del PNN Catatumbo - Bar, a cargo de PNN

Zonificacin segn el acta de Zonificacin Decreto Ley 622 Actividades adaptadas y compatibles con propuesta de
formulacin de acuerdos con el Acuerdos de Conservacin y Buen Vivir
Resguardo Motiln Bar para
la reformulacin del Plan de
Manejo.

Selva sagrad Zona intangible Mantener las coberturas boscosas, nada de aprovechamientos
forestales; Generacin de conocimiento y monitoreo, autorizada y
concertada con autoridades indgenas; mantenimiento de los
caminos consolidados por las comunidades campesinas y en
articulacin, desde que sea posible, con el pueblo Bar; Realizar
recorridos de control y vigilancia; Bsqueda y aprovechamiento
de plantas medicinales y tradicionales por parte de las personas
encargadas de la medicina tradicional o aquella persona
autorizada por la autoridad tradicional.
Zona de uso cultural subzona
altamente intervenida
zona histrico cultural
subzona alta densidad de uso
Ganadera extensiva y semiestabulada (reconversin mediante
prcticas silvopastoriles); construccin y adecuacin de
infraestructura blanda, de acuerdo con tcnicas tradicionales
campesinas; Cercas vivas con especies de fcil crecimiento y uso
para leateo sostenible; diversificacin de cultivos, huertas
caseras; energas alternativas; educacin ambiental dirigida y
controlada destinada a la valoracin cultural del rea a partir del
agroecoturismo campesino comunitario.
Subzona de impacto moderado
Subzona de bajo impacto
Subzona de reforestacin Restauracin ecolgica a partir de sistemas agroforestales
natural sucesionales; extraccin de lea para uso domstico; sistemas
productivos (cacao, pia, ctricos, aguacate); generacin de
conocimiento y monitoreo, autorizada y concertada con las
comunidades campesinas y en articulacin con las autoridades
indgenas; realizar recorridos de control y vigilancia; Bsqueda y
aprovechamiento de plantas medicinales y tradicionales por parte
de las personas encargadas de la medicina tradicional o aquella
persona autorizada por la autoridad tradicional; proteger y
mantener las rondas de los ros en una distancia mnima de 100m;
no establecer cultivos con fines ilcitos; recoleccin de bejucos,
palmas y dems plantas utilizadas para la elaboracin de
artesanas, herramientas de caza y pesca y la construccin de
infraestructura blanda a partir de tcnicas tradicionales y
sostenibles.
Subzona de recuperacin No apertura de nuevos potreros y ningn tipo de ganado;
natural mantener coberturas boscosas y conservar los bosques; en esta
zona se permitirn los recorridos de vigilancia y monitoreo
acordados con las comunidades campesinas y en articulacin con
el pueblo Bar; investigacin de acuerdo al componente ambiental
de las fincas demostrativas; bsqueda y aprovechamiento de
plantas medicinales y tradicionales por parte de las personas
encargadas de la medicina tradicional o aquella persona
autorizada por la autoridad tradicional.
 ANEXO METODOLGICO

Elementos para la presentacin del proyecto

ELEMENTOS PARA LA PRESENTACIN DEL PROYECTO

1. Informacin general

2. Resumen ejecutivo
3. Antecedentes y problemtica

4. rbol de problemas
5. Beneficiarios
6. mbito de accin
7. Finalidad y resultados. Lneas
de accin
Ficha para elaborar y presentar el proyecto
8. Consideraciones estratgicas

9. Principales actividades

10. Requerimiento de apoyo de

expertos internacionales

11. Perfil y rol de las entidades

involucradas
12. Equipo ejecutor
Red de expertos internacionales
Anlisis grupos de inters, apoyo y fortalecimiento adscrita al programa Colombia +
competitiva.
1. Etapa de anlisis
2. Etapa de diseo
3. Etapa de programacin
4. Definicin de indicadores
Matriz de marco lgico 5. Listado de indicadores de
uso obligatorio
6. Indicadores adicionales
1. Matriz de marco lgico

Formato para presentacin de proyectos 2. Anlisis de riesgos

3. Cronograma
4. Propuesta econmica
Fuente: Adaptado de la convocatoria: Trminos de referencia para la entrega de recursos de cofinanciacin en el marco del
programa Colombia + competitiva a propuestas que tengan por objeto incrementar la competitividad de las cadenas de valor
seleccionadas. no. pc+c-017. Disponible en: https://www.innpulsacolombia.com/es/oferta/terminos-de-referencia-para-la-
entrega-de-recursos-de-cofinanciacion-en-el-marco-del-programa. Acceso 24 de julio de 2017.
La metodologa de Marco lgico es una forma de estructurar un proyecto a partir de la
identificacin, preparacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de proyectos. Se esperara
utilizar dicha estrategia en la viabilizacin de proyectos de acuerdo a la propuesta de
Acuerdos para la Conservacin y Buen Vivir propuestos, como forma de transitar hacia
Sistemas Sostenibles para la Conservacin.

Figura 2. Diagrama de Marco lgico para la implementacin de proyectos.

Fuente: Ibid. Gua para la formulacin de marco lgico.

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