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PORTO VELHO
2017
Foto da Capa: Cachoeira no Rio Madeira. Fonte: Rosinaldo Machado.
Daniel Pereira
Vice Governador
Coordenador
Jos Trajano dos Santos - Esp. Gelogo
Organizao do Relatrio
Douglas Silvrio Gomes
Guilherme Jordo Cardoso
Paulo Srgio Mendes dos Santos Jnior
Reviso
Paulo Srgio Mendes dos Santos Jnior
Douglas Silvrio Gomes
Guilherme Jordo Cardoso
Flvio Antonio Ribeiro
Arte Final
Douglas Silvrio Gomes
PORTO VELHO - RO
2017
SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL SEDAM
COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS COREH
Av. Farquar, n 2986 Complexo Rio Madeira Edifcio Rio Cautrio Trreo
Bairro Pedrinhas Porto Velho-RO. CEP 76.801-470
Fone/Fax: +55(69) 3212-9617/98482-8512
E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com / coreh@sedam.ro.gov.br
SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................................... 1
1.1.2. Usos que alteram o regime das guas em corpo hdrico ................................................. 4
1.1.3. Usos que alteram a quantidade e a qualidade da gua em corpo hdrico ........................ 4
2. OUTORGA ..................................................................................................................................... 6
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5. LEGISLAO.............................................................................................................................. 16
5.2. Federal................................................................................................................................... 17
6.2. Federal................................................................................................................................... 19
8. FISCALIZAO .......................................................................................................................... 20
REFERNCIAS .................................................................................................................................... 21
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INTRODUO
A gua um recurso hdrico limitado e indispensvel vida, por isso um bem pblico de
domnio da Unio e dos Estados e dotado de valor econmico, conforme indica a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988.
A Gesto dos Recursos Hdricos no Estado de Rondnia feita pela Secretria de Estado do
Desenvolvimento Ambiental (SEDAM), com base nas diretrizes da Poltica Estadual dos Recursos
Hdricos que, por sua vez, administrada pelo rgo consultivo e deliberativo, o Conselho Estadual de
Recursos Hdricos (CRH/RO).
Para que haja a regularizao ambiental, necessrio o controle da disponibilidade hdrica, da
demanda dos empreendimentos/atividades e da poluio das guas superficiais e subterrneas. No
Estado, a SEDAM o rgo governamental responsvel pela fiscalizao e anlise, de forma
qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos e, por consequncia, da Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos. A Secretaria, por meio da Outorga Preventiva, visa reservar uma vazo passvel de
ser explorada, facilitando o processo de obteno de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos,
tanto para pessoa fsica quanto para jurdica, conforme indica o Art. 9 do Decreto Estadual n
10.114, de 20 de setembro de 2002. Outras funes da SEDAM, relacionadas outorga, suspender,
restringir, revogar, fiscalizar e exercer o poder de polcia administrativa, alm de aplicar sanes
previstas na Lei Complementar n 255, de 25 de janeiro de 2002, que institui a Poltica, cria o
Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia, d outras
providncias e estabelece que a Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos deva assegurar o
efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
Logo, de responsabilidade do poder pblico assegurar o acesso gua, mediante seu uso
racional e eficiente, compatibilizando as demandas s disponibilidades hdricas nas respectivas bacias
hidrogrficas do Estado para os diversos usos a que se destinam.
A correta aplicao do instrumento da outorga, mais do que um ato de regularizao
ambiental, se destina a disciplinar a demanda crescente das guas superficiais e subterrneas entre os
diversos usos concorrentes e, ainda, a indicar, aos usurios de recursos hdricos, a necessidade da
adoo de prticas modernas e conservacionistas, a fim de se obter a sustentabilidade no uso de
recursos hdricos do Estado de Rondnia.
As Outorgas do Direito de Uso de Recursos Hdricos pertencentes Unio so regidas pela
Lei Federal n 9.984, de 17 de julho de 2000, a qual complementou a regulamentao das Outorgas
do Direito de Uso de Recursos Hdricos definidas na Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Para entender melhor os procedimentos para obteno da Outorga Preventiva e da Outorga do
Direito de Uso de Recursos Hdricos foi desenvolvido este Manual, que esclarece todos os critrios
estipulados pela legislao vigente e pela Poltica Estadual de Recursos Hdricos. No entanto, o
Manual tem o enfoque nos bens pertencentes ao Estado e est sujeito s eventuais atualizaes,
estando subordinado s leis (as quais so constantemente modificadas), a fim de preservar o bem
mineral mais precioso para todos ns, a gua. Sendo assim, apresenta-se, a seguir, o Manual Tcnico e
Administrativo de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia.
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2. OUTORGA
2.1. Tipos de Outorga
2.1.1. Outorga Preventiva
A emisso da Outorga Preventiva feita pela SEDAM, est prevista no Art. 9 do Decreto
Estadual n 10.114/2002 e visa reservar a vazo passvel de outorga, possibilitando aos investidores o
planejamento de empreendimentos/atividades que necessitem desses recursos. Conforme expressa o
texto legal, a Outorga Preventiva no confere o Direito de Uso de Recursos Hdricos e seu prazo de
validade fixado levando-se em conta a complexidade do planejamento do empreendimento/atividade,
limitando-se ao prazo mximo de trs anos. Sua transformao em Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos se d a pedido do requerente.
A Outorga Preventiva se torna um importante instrumento de articulao dos procedimentos
para obteno da Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos. As anlises documentais e tcnicas
e os fluxos processuais para obteno da Outorga Preventiva so os mesmos requeridos para obteno
da Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos.
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Direito de Uso de Recursos Hdricos e critrios para emisso dos atos administrativos pela autoridade
outorgante.
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O critrio tcnico para atender exigncia de casos especiais, como necessidade premente de
gua para atender a situaes de calamidade pblica, inclusive decorrentes de condies climticas
adversas, indica que a SEDAM poder alterar as condies estabelecidas nos atos de outorga,
conforme assim determina o inciso III do Art. 41 do Decreto Estadual n 10.114/2002. E, tambm,
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na ocorrncia de estiagem prolongada, se houver insuficincia de gua para o atendimento aos usos
outorgados na respectiva bacia hidrogrfica, a SEDAM poder alterar as condies estabelecidas nos
atos de outorga, conforme indicado no Art. 44 do Decreto Estadual n10. 114/2002. Neste caso,
podero ser emitidas resolues provisrias de outorga que discriminem as caractersticas tcnicas dos
usos de recursos hdricos outorgados.
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O usurio dever formalizar processo, conforme os procedimentos de outorga para cada tipo
de uso, utilizando os formulrios e seguindo a relao de documentos a serem anexados para posterior
anlise, disponveis no site da SEDAM (www.sedam.ro.gov.br).
Para anlise do processo de outorga so necessrios documentos e informaes que permitam
a avaliao tcnica do pleito, que poder ser deferido, em funo da disponibilidade hdrica e de outros
fatores analisados no contexto da bacia hidrogrfica, de acordo com critrios previamente
estabelecidos.
A seguir so relacionados os documentos a serem anexados para anlise do processo de
outorga:
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a) Requerimento Padro;
b) Cpia do CPF, RG ou Carteira de Habilitao (Para Pessoa Fsica);
c) Cpia do Carto CNPJ (Para Pessoa Jurdica);
d) Contrato social/Atos constitutivos da empresa ou registro junto a JUCER;
e) Cpia do documento de propriedade do imvel onde ser implantado o empreendimento. Caso
no seja o dono da propriedade, apresentar o(s) contrato(s) de locao, contrato de comodato,
autorizao do dono da fazenda e/ou loteamento (caso o empreendimento esteja localizado na
zona rural);
f) Cadastro Ambiental Rural CAR, para os empreendimentos localizados na zona rural;
g) Publicao em jornal de grande circulao ou no Dirio Oficial do Estado informando que
requereu junto ao rgo Ambiental (SEDAM), a Outorga do Direito de Uso de Recursos
Hdricos, contendo as seguintes Informaes: Razo Social, Atividade Requerida e Endereo
da Atividade ou Empreendimento;
h) Documento de concesso ou autorizao fornecido pela ANEEL, em caso de Declarao de
Reserva de Disponibilidade Hdrica - DRDH;
i) Formulrio Especfico de Uso da gua Para Obteno de Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos conforme atividade;
j) Requerimento de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos;
k) Relatrio de Avaliao de Uso de Recursos Hdricos, com a respectiva ART do Responsvel
Tcnico pelo estudo;
l) Boletim de Anlise fsico-qumica, Bacteriolgica e de potabilidade (quando for o caso) para
captao de gua e/ou Lanamento de efluentes;
m) Licenciamento ambiental da atividade, quando for o caso;
n) Projeto do Poo (para captao de recursos hdricos subterrneos);
o) Ficha de Cadastro do Poo (para captao de recursos hdricos subterrneos);
p) Teste de Bombeamento do Poo, com interpretao grfica (para captao de recursos hdricos
subterrneos);
q) Mapa de Localizao do Ponto de Captao ou de Lanamento de Efluentes.
Quando for solicitada a outorga para captao de gua atravs de poos tubulares, se faz
necessrio tambm que o usurio solicite a SEDAM o licenciamento ambiental do poo (Licenas
Prvia, de Instalao e de Operao), cujo roteiro est disponvel no site da SEDAM
(www.sedam.ro.gov.br) e no Anexo 01 da Portaria GAB/SEDAM n 081/2017.
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c) Cadastro Ambiental Rural CAR, quando for o caso, para os empreendimentos localizados
em fazendas e/ou loteamentos da zona rural;
d) Publicao em jornal de grande circulao ou no Dirio Oficial do Estado informando que
requereu junto ao rgo Ambiental (SEDAM), a Dispensa de Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos, contendo as seguintes Informaes: Razo Social, Atividade Requerida e
Endereo da Atividade ou Empreendimento. Apresentar a publicao original, com data;
e) Formulrio de Solicitao Para Obteno de Dispensa de Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos, disponvel no site da SEDAM (www.sedam.ro.gov.br);
f) Mapa de Locao do Ponto de Captao, em escala compatvel e utilizando o DATUM
SIRGAS 2000;
g) Boletim de anlises fsico-qumica, bacteriolgica e de Potabilidade (quando for o caso) da
gua do Ponto de Captao;
h) Cpia do Registro do Ponto de Captao no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos
Hdricos CNARH, disponvel no endereo eletrnico http://cnarh.ana.gov.br/.
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Em relao aos usurios que solicitam a Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos no
Estado de Rondnia para Lanamento de Efluentes, devero apresentar boletins de anlise fsico-
qumicos e bacteriolgicos dos efluentes lanados, levando-se em considerao o que estipula a
Resoluo CONAMA n 430, de 13 de maio de 2011.
5. LEGISLAO
5.1. Estadual
Decreto Estadual n 7.903/1997, que Regulamenta a Lei n 547, de 30 de dezembro de
1993, que dispe sobre proteo, recuperao, controle, fiscalizao e melhoria de
qualidade do meio ambiente no Estado de Rondnia;
Decreto Estadual n 10.114/2002, que regulamenta a Lei Complementar n 255, de 25 de
janeiro de 2002, que Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de
Recursos Hdricos do Estado de Rondnia, e d outras providncias;
Decreto Estadual n 20.337/2015, que altera os dispositivos do Decreto n 10.114, de 20 de
setembro de 2002, que dispe sobre o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos
Hdricos do Estado de Rondnia;
Lei Estadual n 547/1993, que dispe sobre a criao do Sistema Estadual de
Desenvolvimento Ambiental de Rondnia - SEDAR e seus instrumentos, estabelece
medidas de proteo e melhoria da qualidade de meio ambiente, define a Polcia Estadual de
Desenvolvimento Ambiental, cria o Fundo Especial de Desenvolvimento Ambiental -
FEDARO e o Fundo Especial de Reposio Florestal - FEREF;
Lei Complementar n 255/2002, que Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento e
o Fundo de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia e d outras providncias;
Lei Estadual n 3.686/2015, que dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do
Estado de Rondnia e d outras providncias;
Lei Estadual n 3.769/2016, que altera, acrescenta e revoga dispositivos da Lei n 3.686, de
8 de dezembro de 2015, que Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do
Estado de Rondnia e d outras providncias;
Lei Estadual n 3.941/2016, que altera e acrescenta dispositivos Lei n 3.686, de 8 de
dezembro de 2015, que Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do
Estado de Rondnia e d outras providncias.;
Portaria SEDAM n 091/2010, que dispe sobre procedimentos e define as atividades de
fiscalizao de recursos hdricos estaduais, que estabelece as normas para apurao de
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5.2. Federal
Constituio Federal de 1988;
Deciso Normativa CONFEA n 059/1997, que dispe sobre o registro de pessoas
jurdicas que atuam nas atividades de planejamento, pesquisa, locao, perfurao, limpeza
e manuteno de poos tubulares para captao de gua subterrnea e d outras
providncias;
Decreto n 23.569, de 11 de dezembro de 1933, que regula o exerccio das profisses de
engenheiro, de arquiteto e de agrimensor.
Lei Federal n 9.433/1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do
art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990,
que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989;
Lei Federal n 9.984/2000, que dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas -
ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de
coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras
providncias;
Lei Complementar n 140/2011, que fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do
caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes
do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis,
proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e
preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981;
Lei Federal n 11.445/2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;
altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666,
de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de
maio de 1978; e d outras providncias;
Lei Federal n 12.651/2012, que dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis
nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de
dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de
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6.2. Federal
As outorgas vinculadas aos recursos hdricos de domnio da Unio, devero ser protocoladas
na sede da ANA, localizada no Setor Policial, rea 5, Quadra 3, Blocos "B", "L" e "M" Braslia/DF.
CEP: 70.610-200. Telefones: (61) 2109-5252/ 21095400. E-mail: www.ana.gov.br.
7. OBRIGAES DO OUTORGADO
Uma vez outorgado, o usurio deve cumprir todas as condies estabelecidas nos atos de
outorga, ficando sujeitos s penalidades previstas pelo seu descumprimento e pelos eventuais prejuzos
causados a terceiros, decorrentes do uso inadequado da outorga.
O outorgado dever se responsabilizar pelo padro de qualidade e de potabilidade da gua e
ficar sujeito fiscalizao da SEDAM, por intermdio de seus agentes e prepostos, devendo permitir
o acesso ao empreendimento.
Se houver descumprimento das disposies legais dos termos da outorga e no atendimento
das solicitaes feitas pelo rgo ambiental, o outorgado estar sujeito s penalidades previstas na
legislao.
Os atos de outorga no dispensam nem substituem a obteno, pelo outorgado, de certides,
alvars ou licenas de qualquer natureza, exigidos pela legislao federal, estadual ou municipal.
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Av. Farquar, n 2986 Complexo Rio Madeira Edifcio Rio Cautrio Trreo
Bairro Pedrinhas Porto Velho-RO. CEP 76.801-470
Fone/Fax: +55(69) 3212-9617/98482-8512
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8. FISCALIZAO
O outorgado ficar sujeito fiscalizao da SEDAM, por intermdio de seus agentes e
prepostos, devendo permitir o acesso ao empreendimento.
Uma das principais finalidades da fiscalizao garantir o uso da gua de forma sustentvel.
A fiscalizao um dos mais importantes instrumentos de gesto e pode ser definida como
uma atividade de controle e monitoramento dos usos dos recursos hdricos no Estado.
No Estado de Rondnia, a fiscalizao cabe a SEDAM, a qual possui dentre as suas
atribuies:
Fiscalizao de construes e as condies operacionais de usos de recursos hdricos
subterrneos e superficiais de domnio estadual;
Efetuar vistorias tcnicas de constatao;
Fiscalizar a oferta, o uso e a preservao dos recursos hdricos;
Autuar os infratores de acordo com a legislao vigente;
Visitas tcnicas em empreendimentos que utilizam a captao ou lanamentos em corpos
de gua;
Executar atividades relacionadas rea.
Todas as intervenes significativas no uso da gua podem ser objeto de fiscalizao, tais
como:
Perfurao e explorao de poos tubulares profundos;
Empreendimentos/atividades que utilizem corpos de gua como receptores de efluentes;
Empreendimentos/atividades relacionados a captao de gua em geral;
Implantaes ou alteraes de obras que envolvam recursos hdricos;
Empreendimentos/atividades que possam ser descritas como potencialmente poluidoras
para os recursos hdricos;
Empreendimentos/atividades relacionadas irrigao, piscicultura ou atividades afins;
Obras/atividades relacionadas a desvio, barramento ou retificao de corpos de gua;
Outras atividades relacionadas.
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REFERNCIAS
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subterrnea. Rio de Janeiro, abr. 1992.
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR n 12.244. Construo de poo para captao de gua
subterrnea. Rio de Janeiro, abr. 1992.
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VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia
comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio
em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de
agosto de 1981. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 09 dez. 2011. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm>. Acesso em: 20 set. 2017.
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Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio
Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de
dezembro de 1989. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 09 jan. 1997. Disponvel em:
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Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 18 jul. 2000. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9984.htm>. Acesso em: 20 set.
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altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de
1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias.
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6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006;
revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisria no
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Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm>. Acesso em: 20 set.
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CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 22, de 24 de maio de 2002. Estabelece
diretrizes para insero das guas subterrneas no instrumento Planos de Recursos Hdricos. Disponvel em:
<http://www.cnrh.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=67>. Acesso em: 20 set.
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CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 65, de 07 de dezembro de 2006. Estabelece
diretrizes de articulao dos procedimentos para obteno da outorga de direito de uso de recursos hdricos com
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CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 92, de 05 de novembro de 2008. Estabelece
critrios e procedimentos gerais para proteo e conservao das guas subterrneas no territrio brasileiro.
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estaduais, que estabelece as normas para apurao de infraes e penalidades aplicveis nos termos da Lei
Complementar n 255, de 25 de janeiro de 2002.
SEDAM Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental. Portaria SEDAM n 081/GAB/SEDAM, de
23 de maro de 2017. Altera a Portaria SEDAM n 038/GAB/SEDAM/2004 que dispe sobre os procedimentos
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Estado de Rondnia. Disponvel em:
<http://www.sedam.ro.gov.br/images/PDF/Download/coreh/01_Portaria_SEDAM_N_081-GAB-SEDAM-
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SEDAM Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental. RESOLUO CRH/RO n 04, de 18 de
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%BA_04_DE_18_DE_MAR%C3%87O_DE_2014.pdf>. Acesso em: 20 set. 2017.
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Wrege e Paul Porter. IPH/UFGRS, Rio Grande do Sul, 1983.84p.
VILLELA, S.M., MATTOS, A., Hidrologia Aplicada. Editora McGraw-Hill do Brasil Ltda., So Paulo, 1975,
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biolgico das guas residurias. v.1. 3ed: Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental; Universidade
Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, UFMG, 2005. 452p.
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