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SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL - SEDAM

COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS - COREH

MANUAL DE OUTORGA DO DIREITO DE USO DE


RECURSOS HDRICOS DO ESTADO DE RONDNIA

PORTO VELHO
2017
Foto da Capa: Cachoeira no Rio Madeira. Fonte: Rosinaldo Machado.

SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL - SEDAM

Confcio Aires Moura


Governador do Estado de Rondnia

Daniel Pereira
Vice Governador

Vilson de Salles Machado


Secretrio de Estado do Desenvolvimento Ambiental - SEDAM

COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS - COREH

Coordenador
Jos Trajano dos Santos - Esp. Gelogo

Equipe Tcnica Responsvel


Paulo Srgio Mendes dos Santos Jnior - Me. Gelogo
Douglas Silvrio Gomes - Esp. Engenheiro Ambiental
Guilherme Jordo Cardoso - Esp. Engenheiro Civil

Organizao do Relatrio
Douglas Silvrio Gomes
Guilherme Jordo Cardoso
Paulo Srgio Mendes dos Santos Jnior

Reviso
Paulo Srgio Mendes dos Santos Jnior
Douglas Silvrio Gomes
Guilherme Jordo Cardoso
Flvio Antonio Ribeiro

Arte Final
Douglas Silvrio Gomes

PORTO VELHO - RO
2017
SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL SEDAM
COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS COREH
Av. Farquar, n 2986 Complexo Rio Madeira Edifcio Rio Cautrio Trreo
Bairro Pedrinhas Porto Velho-RO. CEP 76.801-470
Fone/Fax: +55(69) 3212-9617/98482-8512
E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com / coreh@sedam.ro.gov.br

SUMRIO
INTRODUO ...................................................................................................................................... 1

1.1. Usos de recursos hdricos que esto sujeitos outorga........................................................... 2

1.1.1. Bens pertencentes Unio e ao Estado ........................................................................... 3

1.1.2. Usos que alteram o regime das guas em corpo hdrico ................................................. 4

1.1.3. Usos que alteram a quantidade e a qualidade da gua em corpo hdrico ........................ 4

1.2. Usos de recursos hdricos que independem de outorga........................................................... 4

2. OUTORGA ..................................................................................................................................... 6

2.1. Tipos de Outorga..................................................................................................................... 6

2.1.1. Outorga Preventiva.......................................................................................................... 6

2.1.2. Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos ........................................................... 6

2.1.3. Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica (DRDH) para Pequenas Centrais


Hidreltricas (PCHs) ....................................................................................................................... 7

3. ATOS ADMINISTRATIVOS DA SEDAM RELACIONADOS OUTORGA........................... 7

3.1. Outorga Preventiva e do Direito de Uso ................................................................................. 8

3.2. Prazos de vigncia das outorgas.............................................................................................. 8

4. SOLICITAES DOS USURIOS RELACIONADAS OUTORGA ...................................... 8

4.1. Etapas relacionadas outorga ................................................................................................. 9

4.1.1. Pedido de outorga............................................................................................................ 9

4.2. Acompanhamento de solicitaes relacionadas outorga ...................................................... 9

4.2.1. Emisso de Parecer Tcnico............................................................................................ 9

4.3. Prioridades para emisso de outorga ..................................................................................... 10

4.3.1. Suspenso de outorga .................................................................................................... 10

4.3.2. Revogao de outorga ................................................................................................... 11

4.3.3. Extino de outorga....................................................................................................... 11

4.3.4. Alterao de outorga ..................................................................................................... 11

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4.3.5. Renovao de outorga ................................................................................................... 11

4.3.6. Transferncia de outorga ............................................................................................... 11

4.3.7. Desistncia de outorga .................................................................................................. 12

4.4. Converso de Outorga Preventiva em Outorga do Direito de Uso ....................................... 12

4.5. Documentao e formulrios necessrios para o pedido de outorga..................................... 12

4.6. Documentao e formulrios necessrios para o pedido de dispensa de outorga ................. 13

4.7 Responsabilidade Tcnica ........................................................................................................... 14

4.8 Parmetros Para Anlise de Pontos de Captao e de Lanamento de Efluentes ....................... 15

5. LEGISLAO.............................................................................................................................. 16

5.1. Estadual ................................................................................................................................. 16

5.2. Federal................................................................................................................................... 17

6. ONDE SOLICITAR A OUTORGA ............................................................................................. 19

6.1. Estadual ................................................................................................................................. 19

6.2. Federal................................................................................................................................... 19

7. OBRIGAES DO OUTORGADO ............................................................................................ 19

8. FISCALIZAO .......................................................................................................................... 20

REFERNCIAS .................................................................................................................................... 21

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LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas


ANA - Agncia Nacional de guas
ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica
ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica
CRH/RO - Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Rondnia
CNARH - Cadastro Nacional de Usurios de Recursos Hdricos
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos
CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente
CREA - Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
DDH - Declarao de Disponibilidade Hdrica
DDHS - Declarao de Disponibilidade Hdrica Subterrnea
DRDH - Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica
GAB - Gabinete
NBR - Norma Brasileira
PCH - Pequena Central Hidreltrica
SEDAM - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Ambiental
STD - Slidos Totais Disponveis

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INTRODUO
A gua um recurso hdrico limitado e indispensvel vida, por isso um bem pblico de
domnio da Unio e dos Estados e dotado de valor econmico, conforme indica a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988.
A Gesto dos Recursos Hdricos no Estado de Rondnia feita pela Secretria de Estado do
Desenvolvimento Ambiental (SEDAM), com base nas diretrizes da Poltica Estadual dos Recursos
Hdricos que, por sua vez, administrada pelo rgo consultivo e deliberativo, o Conselho Estadual de
Recursos Hdricos (CRH/RO).
Para que haja a regularizao ambiental, necessrio o controle da disponibilidade hdrica, da
demanda dos empreendimentos/atividades e da poluio das guas superficiais e subterrneas. No
Estado, a SEDAM o rgo governamental responsvel pela fiscalizao e anlise, de forma
qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos e, por consequncia, da Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos. A Secretaria, por meio da Outorga Preventiva, visa reservar uma vazo passvel de
ser explorada, facilitando o processo de obteno de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos,
tanto para pessoa fsica quanto para jurdica, conforme indica o Art. 9 do Decreto Estadual n
10.114, de 20 de setembro de 2002. Outras funes da SEDAM, relacionadas outorga, suspender,
restringir, revogar, fiscalizar e exercer o poder de polcia administrativa, alm de aplicar sanes
previstas na Lei Complementar n 255, de 25 de janeiro de 2002, que institui a Poltica, cria o
Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia, d outras
providncias e estabelece que a Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos deva assegurar o
efetivo exerccio dos direitos de acesso gua.
Logo, de responsabilidade do poder pblico assegurar o acesso gua, mediante seu uso
racional e eficiente, compatibilizando as demandas s disponibilidades hdricas nas respectivas bacias
hidrogrficas do Estado para os diversos usos a que se destinam.
A correta aplicao do instrumento da outorga, mais do que um ato de regularizao
ambiental, se destina a disciplinar a demanda crescente das guas superficiais e subterrneas entre os
diversos usos concorrentes e, ainda, a indicar, aos usurios de recursos hdricos, a necessidade da
adoo de prticas modernas e conservacionistas, a fim de se obter a sustentabilidade no uso de
recursos hdricos do Estado de Rondnia.
As Outorgas do Direito de Uso de Recursos Hdricos pertencentes Unio so regidas pela
Lei Federal n 9.984, de 17 de julho de 2000, a qual complementou a regulamentao das Outorgas
do Direito de Uso de Recursos Hdricos definidas na Lei Federal n 9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Para entender melhor os procedimentos para obteno da Outorga Preventiva e da Outorga do
Direito de Uso de Recursos Hdricos foi desenvolvido este Manual, que esclarece todos os critrios
estipulados pela legislao vigente e pela Poltica Estadual de Recursos Hdricos. No entanto, o
Manual tem o enfoque nos bens pertencentes ao Estado e est sujeito s eventuais atualizaes,
estando subordinado s leis (as quais so constantemente modificadas), a fim de preservar o bem
mineral mais precioso para todos ns, a gua. Sendo assim, apresenta-se, a seguir, o Manual Tcnico e
Administrativo de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia.

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1. USOS DE RECURSOS HDRICOS


1.1. Usos de recursos hdricos que esto sujeitos outorga
Conforme indica o Art. 4 da Portaria GAB/SEDAM n 081, de 23 de maro de 2017,
depender de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos, emitida pela SEDAM, todos os usos e
intervenes que alterem o curso natural dos corpos de gua, ou suas condies quantitativas ou
qualitativas, tais como:
"I - derivaes ou captaes de gua superficial ou aqufero
subterrneo para consumo final, inclusive para abastecimento pblico
ou insumo de processo produtivo;
II - lanamento, em corpo de gua, de dejetos, guas servidas e demais
resduos lquidos, slidos ou gasosos, tratados ou no, com o fim de
sua diluio, transporte ou disposio final;
III - aproveitamentos de potenciais hidreltricos; e
IV - outros usos que alterem o regime, qualidade ou quantidade da
gua.
1 Os aproveitamentos hidreltricos sero Outorgados conforme
previsto na legislao federal, mediante articulao com o Estado, na
forma estabelecida pela alnea b, do inciso XII, do Art. 21, da
Constituio Federal de 1988; 1 do Art. 7 da Lei Federal n
9.984/2000 e Art. 32 do Decreto Estadual n 10.114/2002.
2 A disponibilidade de reserva hdrica se far por concesso, nos
casos de utilidade pblica, e por autorizao, nos demais casos."

De acordo com o Art. 25 da Lei Complementar n 255/2002, devem ser analisadas as


seguintes condicionantes:
Classe de uso, no qual o corpo dgua esteja enquadrado;
Regime hidrolgico do corpo de gua;
Manuteno de condies adequadas proteo da flora e fauna aquticas e ao transporte
aquavirio, quando for o caso; e
Usos j outorgados, conforme Plano de Recursos Hdricos da Bacia.

Para implantao ou ampliao de distritos industriais e projetos de irrigao, colonizao,


urbanizao e abastecimento pblico comunitrio, bem como outras captaes de elevados volumes de
gua, devero ser precedidas de estudos tcnicos (potamolgico, limnolgico, hidrogeolgico, etc.)
para avaliao das disponibilidades hdricas e do no comprometimento da qualidade das guas
superficiais ou do aqufero a ser explorado, conforme indica o Art. 43 da Lei Complementar n
255/2002.

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Os aproveitamentos hidreltricos de pequeno porte, como Pequenas Centrais Hidreltricas


(PCHs) sero outorgados conforme previsto na Legislao Federal, mediante articulao com o
Estado, na forma estabelecida pela Alnea b, do Inciso XII, do Art. 21, da Constituio Federal;
1 do Art. 7 da Lei Federal n 9.984/2000 e Art. 32 do Decreto Estadual n 10.114/2002. A
disponibilidade de reserva hdrica se far por concesso, nos casos de utilidade pblica, e por
autorizao, nos demais casos. Ser emitida, primeiramente, a Declarao de Disponibilidade Hdrica
(DDH), que poder ser convertida em Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos nos termos da
Resoluo ANA n 131, de 11 de maro de 2003.

1.1.1. Bens pertencentes Unio e ao Estado


Segundo a Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, existem recursos
hdricos que so bens da Unio e os que so bens do Estado.
So bens pertencentes Unio, segundo o Artigo 20 desta Constituio:
Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos;
As terras devolutas indispensveis defesa das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e preservao ambiental, definidas em lei;
Lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a territrio estrangeiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais, as praias fluviais;
Ilhas fluviais e as lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias martimas;
ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de municpios,
exceto as reas afetadas ao servio pblico, a unidade ambiental federal;
Recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
Mar territorial;
Terrenos de marinha e seus acrescidos;
Potenciais de energia hidrulica; e
Recursos minerais, inclusive os do subsolo.
J os pertencentes ao Estado, de acordo com o Art. 26 da Constituio Federal so:
guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas, neste
caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio;
reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, municpios ou terceiros;
Ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; e
Terras devolutas no compreendidas entre as da Unio.

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1.1.2. Usos que alteram o regime das guas em corpo hdrico


Os usos que alteram o regime das guas so as acumulaes em reservatrios formados a
partir da construo de barramentos, travessias rodoferrovirias (pontes e bueiros), estruturas de
transposio de nvel (eclusas), dragagens e demais intervenes que alterem as sees dos leitos e
velocidades das guas produzindo alteraes no seu escoamento natural e sazonal. Ressalta-se a
necessidade de estudos tcnicos (parmetros) para cada tipo de interveno, que sero levados em
conta na tomada de deciso pelo deferimento ou indeferimento de determinado Requerimento de
Outorga.

1.1.3. Usos que alteram a quantidade e a qualidade da gua em corpo hdrico


Os usos de recursos hdricos que alteram a quantidade de gua existente em um corpo hdrico
so as captaes, derivaes e desvios. Estes usos podero ser realizados dependendo da
disponibilidade hdrica existente e devero ser considerados os usos j outorgados montante e a
jusante de determinada seo do curso de gua. Aps a realizao do balano hdrico na seo
considerada e verificada a possibilidade de extrao de gua, devero ser verificadas as finalidades a
que se destinam as guas captadas, derivadas ou desviadas quanto racionalidade, avaliada de acordo
com procedimentos e critrios definidos.
Dentre os usos que alteram a qualidade de gua em determinado corpo hdrico, alm dos
lanamentos de efluentes lquidos e gasosos, tratados ou no, de origem domstica ou industrial,
citam-se o desenvolvimento de atividades como a aquicultura (tanques-rede) e demais atividades e/ou
intervenes que modifiquem um estado antecedente em relao a parmetros monitorados. Tais usos
devero ser analisados nos processos de outorga, observadas as classes de enquadramento, quanto aos
usos a que se destinam os diversos trechos do curso de gua.

1.2. Usos de recursos hdricos que independem de outorga


Os recursos hdricos que independem de Outorga Preventiva e Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos, ou seja, pela autorizao do uso da gua pelo Poder Pblico Estadual, conforme o
Art. 2 da Resoluo CRH/RO n 04, de 18 de maro de 2014, so:
I. Vazes de captao mximas instantneas inferiores a 1,0 L/s,
quando no houver deliberao diferente por parte do CRH/RO ou um
critrio diferente expresso no plano da bacia hidrogrfica em questo;
II. Captao por nascentes, respeitada a rea de Preservao
Permanente estabelecida no Artigo 4, IV da Lei Federal n 12.651,
de 25 de maio de 2012;
III. Derivaes, captaes e lanamentos destinados a usos
temporrios de recursos hdricos, tais como atendimento emergencial
de atividade de interesse pblico, realizao de testes de
equipamentos, outros usos de curta durao, os quais no se
estabeleam como uso permanente;

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IV. Lanamentos de efluentes em corpos de gua superficiais, por


usurio em um mesmo corpo de gua, com exceo dos lagos e
reservatrios, e a montante desses, cujos valores de Demanda
Bioqumica de Oxignio DBO5-20 C sejam iguais ou inferiores aos
valores de referncia estabelecidos para as respectivas classes de
enquadramento dos corpos receptores, em consonncia com as
Resolues CONAMA n 357, de 18 de maro de 2005 e n 430, de
13 de maio de 2011;
V. lanamento mximo de efluente com temperatura superior do
corpo hdrico receptores inferiores a 40C, exceto nos casos em que o
CRH/RO tenha decidido de forma diversa;
VI. A captao superficial para satisfao das necessidades de
pequenos ncleos populacionais, distribudos no meio rural de 200
litros/dia por habitante;
VII. Acumulaes de volumes de gua de volume mximo igual a
20.000 m (vinte mil metros cbicos) e altura do macio seja igual ou
inferior a 4,0 m (quatro metros), ressalvado o disposto no art. 4 desta
Resoluo;
VIII. Captaes subterrneas, por meio de poos manuais
(amaznicos, cacimbas), desde que a derivao da gua seja para os
usos individuais que caracterizam o atendimento das necessidades
bsicas da vida: higiene, alimentao e produo de subsistncia. A
este critrio em reas onde haja sistema de abastecimento de gua
cumprir o estabelecido no Artigo 45 da Lei Federal n 11.445, de 05
de janeiro de 2007, e no ser considerado uso insignificante a
utilizao da gua para fins econmicos.
2 Fica isento de outorga servios de limpeza e conservao de
margens, incluindo dragagem, desde que no alterem o regime, a
quantidade ou qualidade da gua existente no corpo de gua.
3 Fica isento de outorga as obras de travessia de corpos de gua,
cujo cadastramento deve ser acompanhado de atestado da Capitania
dos Portos quanto aos aspectos de compatibilidade com a navegao.

Os incisos I a VIII e os pargrafos 2 e 3 do Art. 2 da Resoluo CRH/RO n 04/2014


faro jus a uma Declarao de Dispensa de Outorga. Esta Declarao no dispensa nem substitui a
obteno, pelo (a) Interessado (a), de certides, atestados, alvars ou licenas de qualquer natureza,
exigidos pela legislao federal, estadual ou municipal. Este fato no desobriga a SEDAM de
inspecionar e fiscalizar tais usos, sendo os mesmos passveis de cadastro no CNARH (Cadastro
Nacional de Usurios de Recursos Hdricos) da Agncia Nacional de guas (ANA).

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2. OUTORGA
2.1. Tipos de Outorga
2.1.1. Outorga Preventiva
A emisso da Outorga Preventiva feita pela SEDAM, est prevista no Art. 9 do Decreto
Estadual n 10.114/2002 e visa reservar a vazo passvel de outorga, possibilitando aos investidores o
planejamento de empreendimentos/atividades que necessitem desses recursos. Conforme expressa o
texto legal, a Outorga Preventiva no confere o Direito de Uso de Recursos Hdricos e seu prazo de
validade fixado levando-se em conta a complexidade do planejamento do empreendimento/atividade,
limitando-se ao prazo mximo de trs anos. Sua transformao em Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos se d a pedido do requerente.
A Outorga Preventiva se torna um importante instrumento de articulao dos procedimentos
para obteno da Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos. As anlises documentais e tcnicas
e os fluxos processuais para obteno da Outorga Preventiva so os mesmos requeridos para obteno
da Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos.

2.1.2. Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos


A Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos, como o prprio nome j diz, confere ao
seu titular o Direito de Uso de Recursos Hdricos. A outorga no autoriza a instalao do
empreendimento/atividade, apenas confere o direito de uso de recursos hdricos a fim de se garantir a
preservao da quantidade e qualidade da gua. Para a instalao do empreendimento/atividade so
necessrias outras autorizaes, como a Licena Ambiental, emitida pela SEDAM, para bens
pertencentes ao Estado.
A Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos tambm no implica a alienao parcial
das guas, que so inalienveis, mas o simples direito do seu uso, conforme definido pelo Art. 33 do
Decreto Estadual n 10.114/2002.
A Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos no tem validade indeterminada, sendo
concedida por um prazo limitado, que, segundo a Lei Complementar n 255/2002, foi estipulada sua
validade variando de 5 (cinco) podendo ser concedida por um perodo de at 35 (trinta e cinco) anos,
dependendo da categoria, ainda que possa haver renovao, suspenso, revogao e at sua
transferncia para terceiros.
Na aplicao dos dispositivos da Portaria GAB/SEDAM n 091, de 17 de maio de 2010,
especialmente daqueles que tratam das infraes e penalidades, dever haver um outorgado
responsvel pela infrao de qualquer disposio legal ou regulamentar referente utilizao da gua
ou interferncia nos corpos hdricos.
A Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos pertencentes Unio regulamentada pela
Resoluo CNRH n 16, de 08 de maio de 2001, a qual estabeleceu critrios gerais para Outorga do

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Direito de Uso de Recursos Hdricos e critrios para emisso dos atos administrativos pela autoridade
outorgante.

2.1.3. Declarao de Reserva de Disponibilidade Hdrica (DRDH) para Pequenas Centrais


Hidreltricas (PCHs)
Os grandes reservatrios em geral se destinam ao aproveitamento hidreltrico, o qual est
condicionado obteno da Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos para a explorao do
potencial hidreltrico. Por se tratar de uma obra complexa, pois altera a vazo do rio, alm de causar
outros impactos ambientais, este tipo de interveno no meio hdrico pertence Unio, para os
recursos hdricos pertencentes Unio, sendo regido pela Lei Federal n 9.984/2000, enquanto que
para os recursos hdricos pertencentes ao Estado, regido pela Lei Complementar n 255/2002.
necessrio, inicialmente, que o usurio obtenha a DRDH, a qual no lhe confere o direito do
uso de recursos hdricos e se destina, unicamente, a reservar a quantidade de gua necessria
viabilidade do empreendimento hidreltrico. Esta declarao possui caractersticas semelhantes
Outorga Preventiva e concedida pelo prazo de at trs anos, podendo ser renovada por igual perodo,
alm de poder, posteriormente, ser convertida em Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos, a
critrio da ANA e mediante solicitao da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), para os
recursos hdricos pertencentes Unio.
J para Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs), os recursos hdricos pertencem ao Estado,
sendo a SEDAM o rgo pblico estadual responsvel pela emisso da DRDH. Assim como a ANA, a
SEDAM tambm pode transformar automaticamente a DRDH em Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos, desde que sejam cumpridas as eventuais condicionantes estabelecidas na DRDH,
to logo receba da ANEEL a cpia do contrato de concesso ou do ato administrativo de autorizao.
Este contrato ou ato administrativo aprova condicionantes relativas aos sistemas de transposio de
desnvel para navegao em DRDH e Outorgas do Direito de Uso de Recursos Hdricos para
aproveitamentos hidreltricos em cursos dgua de domnio do Estado.
importante salientar que a DRDH, ao definir os consumos mximos de gua na bacia
hidrogrfica, nos trechos a montante de determinado empreendimento, termina por estabelecer um
critrio de referncia de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos para outros usos como a
captao de gua do rio. Ao se definir as regras de operao do reservatrio, so estabelecidas as
vazes de referncia jusante do empreendimento, a serem observadas na Outorga do Direito de Uso
de Recursos Hdricos de outros usos.

3. ATOS ADMINISTRATIVOS DA SEDAM RELACIONADOS OUTORGA


A competncia da SEDAM para gerir os recursos hdricos pertencentes ao Estado de
Rondnia est definida no Art. 10 da Lei Complementar n 255/2002, a saber:

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COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS COREH
Av. Farquar, n 2986 Complexo Rio Madeira Edifcio Rio Cautrio Trreo
Bairro Pedrinhas Porto Velho-RO. CEP 76.801-470
Fone/Fax: +55(69) 3212-9617/98482-8512
E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com / coreh@sedam.ro.gov.br

I. Outorgar os direitos de uso dos recursos hdricos, superficiais e


subterrneos, de domnio do Estado;
II. Exercer o poder de polcia administrativa, no tocante s guas
estaduais;
III. Suspender, restringir ou revogar as outorgas de guas superficiais
e subterrneas;
IV. Expedir licenas de execuo e de explorao, relativas a poos
tubulares;
V. Aplicar sanes previstas nesta Lei Complementar; e
VI. Gerir o Fundo Estadual de Recursos Hdricos FRH/RO.

A Norma de Outorga e os formulrios especficos que disciplinam o Uso de Recursos Hdricos


no Estado de Rondnia esto aprovados na Portaria GAB/SEDAM n 081/2017.

3.1. Outorga Preventiva e do Direito de Uso


As Outorgas Preventiva e do Direito de Uso de Recursos Hdricos so emitidas pela SEDAM
de acordo com os modelos definidos na Portaria GAB/SEDAM n 081/2017. Esses modelos fazem
referncia aos usos de recursos hdricos de domnio do Estado, os quais so registrados no CNARH e
na base de dados da SEDAM.
As caractersticas tcnicas dos usos de recursos hdricos, objeto das Resolues de Outorga,
esto disponveis no portal da SEDAM (www.sedam.ro.gov.br).

3.2. Prazos de vigncia das outorgas


A Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos tem validade de at 5(cinco) anos,
podendo ser renovada, sendo que para reservatrios e obras hidrulicas o prazo de at 35 (trinta e
cinco) anos, conforme especifica o Art. 15 da Portaria GAB/SEDAM n 081/2017. A Outorga
Preventiva tem validade de 3 (trs) anos, podendo ser renovada por igual perodo, a critrio da
SEDAM.
Conforme dito anteriormente, a solicitao de outorga pode ser indeferida, suspensa,
revogada, anulada, alterada, renovada, transferida e seu usurio pode desistir da mesma.

4. SOLICITAES DOS USURIOS RELACIONADAS OUTORGA


Para a SEDAM emitir uma outorga ou qualquer assunto relacionado mesma, necessrio
que o interessado encaminhe a SEDAM uma solicitao de outorga e indicar, em formulrio, o seu
objetivo, ou seja, se deseja obter uma Outorga Preventiva, Outorga do Direito de Uso de Recursos
Hdricos, Alterao do Termo de Outorga, Desistncia da Outorga, Renovao da Outorga e

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Transferncia da Outorga, no esquecendo de anexar, quando necessria, a documentao descrita no


item 4.5 deste manual.
As categorias de pedidos de outorga junto a SEDAM sero descritas abaixo.

4.1. Etapas relacionadas outorga


4.1.1. Pedido de outorga
Para a solicitao da outorga, o primeiro passo identificar se o domnio da gua estadual ou
federal e, aps a caracterizao do referido domnio, encaminhar ao rgo competente a solicitao de
outorga. Ressalta-se que compete ANA outorgar o direito de uso de recursos hdricos em corpos de
gua de domnio da Unio e SEDAM outorgar o direito de uso de recursos hdricos em corpos de
gua de domnio estadual.
O Requerimento de Outorga feito atravs da solicitao de obteno de Outorga Preventiva e
Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos. Ela deve ser apresentada atravs de formulrio
especfico em conjunto com a relao de documentos, descritos no Item 4.5, quando necessrio.

4.2. Acompanhamento de solicitaes relacionadas outorga


O processo de solicitao de outorga pode ser acompanhado pelo site da SEDAM
(www.sedam.ro.gov.br), atravs do nmero do documento (pedido), processo, CPF ou nome do
usurio. Este servio possibilita consultar processos e o andamento dos mesmos. Com isto, qualquer
cidado poder acompanhar a tramitao de documentos e processos de seu interesse a qualquer hora e
de qualquer lugar.

4.2.1. Emisso de Parecer Tcnico


Aps sua formao, os processos de outorga so distribudos aos tcnicos da Coordenadoria de
Recursos Hdricos (COREH) da SEDAM e, aps a anlise dos mesmos, ser emitido, em caso de
aprovao da solicitao, Parecer Tcnico Favorvel e o Termo de Outorga Preventiva e/ou do Direito
de Uso de Recursos Hdricos, que ter aspectos distintos em funo de cada uso ou interferncia
sujeita outorga.
As solicitaes de outorga podero ser indeferidas em funo do no cumprimento das
exigncias tcnicas ou legais ou do interesse pblico estadual. O indeferimento do pedido de outorga
representa a no aprovao, pela SEDAM, da solicitao de outorga pelo usurio. O ato de indeferir,
pela SEDAM, pode estar ligado ao pedido de alterao das caractersticas outorgadas que podem
implicar na no adequao das vazes solicitadas aos limites adotados pela SEDAM, indisponibilidade
hdrica, lanamento, alterao das cargas de parmetros de qualidades outorgveis.

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4.3. Prioridades para emisso de outorga


As prioridades adotadas pela SEDAM para emisso de Outorgas Preventivas e do Direito de
Uso de Recursos Hdricos so aquelas definidas no Art. 13 da Resoluo CNRH n 16/2001, que
indica:
I. O interesse pblico; e,
II. A data da protocolizao do requerimento, ressalvada a
complexidade de anlise do uso ou interferncia pleiteados e a
necessidade de complementao de informaes.

Como critrios adicionais na definio de prioridades para emisso de outorga ressaltam-se os


casos de outorgas em lote (grupo de usurios de recursos hdricos outorgados simultaneamente) e os
casos de estabelecimento de Marcos Regulatrios, que, por se tratarem de solues coletivas em
corpos hdricos crticos, os pedidos de outorga contemplados nesses casos tambm devem ser
priorizados.
Destaca-se, ainda, que o processo objeto do Requerimento de Outorga poder ser arquivado
quando o requerente deixar de apresentar as informaes ou documentos solicitados pela SEDAM,
aps trs meses contados da data da solicitao, conforme definido no Art. 18 da Resoluo CNRH
n 16/2001.

4.3.1. Suspenso de outorga


De acordo com o Art. 29 da Lei Complementar n 255/2002, a suspenso de outorga cessa,
por tempo determinado, os efeitos da outorga, quando houver descumprimento de quaisquer condies
do ato original, inclusive quanto ao prazo. As condies para que ocorra a suspenso so:
O no cumprimento pelo outorgado dos termos consecutivos;
Ausncia de uso por trs anos consecutivos;
Necessidade premente de gua para atender a situaes de calamidade, inclusive as
decorrentes de condies climticas adversas;
Necessidade de se prevenir ou reverter grave degradao ambiental;
Necessidade de se atender usos prioritrios de interesse coletivo para os quais no se
disponha de fontes alternativas; e,
Necessidade de ser mantida a navegabilidade do corpo de gua; indeferimento ou cassao
da licena ambiental;

O critrio tcnico para atender exigncia de casos especiais, como necessidade premente de
gua para atender a situaes de calamidade pblica, inclusive decorrentes de condies climticas
adversas, indica que a SEDAM poder alterar as condies estabelecidas nos atos de outorga,
conforme assim determina o inciso III do Art. 41 do Decreto Estadual n 10.114/2002. E, tambm,

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na ocorrncia de estiagem prolongada, se houver insuficincia de gua para o atendimento aos usos
outorgados na respectiva bacia hidrogrfica, a SEDAM poder alterar as condies estabelecidas nos
atos de outorga, conforme indicado no Art. 44 do Decreto Estadual n10. 114/2002. Neste caso,
podero ser emitidas resolues provisrias de outorga que discriminem as caractersticas tcnicas dos
usos de recursos hdricos outorgados.

4.3.2. Revogao de outorga


Como previsto na Portaria GAB/SEDAM n 081/2017, a revogao e a invalidao da
outorga ser feita pela SEDAM por motivo de interesse pblico ou pelo cometimento de infrao pelo
outorgado.

4.3.3. Extino de outorga


A outorga extingue-se, sem qualquer direito de indenizao ao usurio, nas seguintes
circunstncias:
Morte do usurio;
Liquidao judicial ou extrajudicial do usurio; e,
Trmino do prazo de validade da outorga sem que tenha havido tempestivo pedido de
renovao.

4.3.4. Alterao de outorga


A pedido do requerente ou a interesse da administrao, poder ser alterada as condies
estabelecidas no ato da outorga.

4.3.5. Renovao de outorga


Ato administrativo no qual a SEDAM poder renovar o direito de uso de recurso hdrico, sem
deixar de seguir as normas, critrios e prioridades de uso do recurso hdrico, vigentes na data do ato do
pedido, visando manter as mesmas condies anteriores.

4.3.6. Transferncia de outorga


O outorgado requer ao outorgante a transferncia de sua outorga, mantendo-se todas as
condies do ato original, inclusive prazo, porm, est sujeito a aprovao da SEDAM.

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4.3.7. Desistncia de outorga


Comunicado do outorgado junto a SEDAM, mediante a apresentao de formulrio, o qual ir
informar a desistncia de sua outorga.

4.4. Converso de Outorga Preventiva em Outorga do Direito de Uso


A Outorga Preventiva no convertida automaticamente em Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos. Para a obteno da Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos, necessrio
que o usurio encaminhe a SEDAM uma solicitao de converso de Outorga Preventiva em Outorga
do Direito de Uso de Recursos Hdricos, atravs do Requerimento de Outorga. Caso no haja alterao
nas caractersticas e condies da Outorga Preventiva, e o interessado tenha cumprido as eventuais
condicionantes estabelecidas neste ato, no h empecilhos, a princpio, para a emisso da Outorga do
Direito de Uso de Recursos Hdricos.

4.5. Documentao e formulrios necessrios para o pedido de outorga


Conforme estabelecido na Portaria GAB/SEDAM n 081/2017, esto sujeitos outorga:
A derivao ou captao de parcela de gua existente em um corpo de gua, para consumo
final, inclusive abastecimento pblico ou insumo de processo produtivo;
Lanamento, em corpo de gua, de esgotos e demais resduos lquidos ou gasosos, tratados
ou no, com o fim de sua diluio, transporte ou disposio final (ainda no
implementado);
Os aproveitamentos hidreltricos sero outorgados conforme previsto na legislao
federal, mediante articulao com o Estado, na forma estabelecida pela alnea b, do
inciso XII, do Art. 21, da Constituio Federal; 1 do Art. 7 da Lei Federal n 9.984 de
17/07/2000 e Art. 32 do Decreto Estadual n 10.114 de 20/09/2002; e
Outros usos e/ou interferncias, que alterem o regime, a quantidade ou a qualidade da
gua existente em um corpo de gua.

O usurio dever formalizar processo, conforme os procedimentos de outorga para cada tipo
de uso, utilizando os formulrios e seguindo a relao de documentos a serem anexados para posterior
anlise, disponveis no site da SEDAM (www.sedam.ro.gov.br).
Para anlise do processo de outorga so necessrios documentos e informaes que permitam
a avaliao tcnica do pleito, que poder ser deferido, em funo da disponibilidade hdrica e de outros
fatores analisados no contexto da bacia hidrogrfica, de acordo com critrios previamente
estabelecidos.
A seguir so relacionados os documentos a serem anexados para anlise do processo de
outorga:

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a) Requerimento Padro;
b) Cpia do CPF, RG ou Carteira de Habilitao (Para Pessoa Fsica);
c) Cpia do Carto CNPJ (Para Pessoa Jurdica);
d) Contrato social/Atos constitutivos da empresa ou registro junto a JUCER;
e) Cpia do documento de propriedade do imvel onde ser implantado o empreendimento. Caso
no seja o dono da propriedade, apresentar o(s) contrato(s) de locao, contrato de comodato,
autorizao do dono da fazenda e/ou loteamento (caso o empreendimento esteja localizado na
zona rural);
f) Cadastro Ambiental Rural CAR, para os empreendimentos localizados na zona rural;
g) Publicao em jornal de grande circulao ou no Dirio Oficial do Estado informando que
requereu junto ao rgo Ambiental (SEDAM), a Outorga do Direito de Uso de Recursos
Hdricos, contendo as seguintes Informaes: Razo Social, Atividade Requerida e Endereo
da Atividade ou Empreendimento;
h) Documento de concesso ou autorizao fornecido pela ANEEL, em caso de Declarao de
Reserva de Disponibilidade Hdrica - DRDH;
i) Formulrio Especfico de Uso da gua Para Obteno de Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos conforme atividade;
j) Requerimento de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos;
k) Relatrio de Avaliao de Uso de Recursos Hdricos, com a respectiva ART do Responsvel
Tcnico pelo estudo;
l) Boletim de Anlise fsico-qumica, Bacteriolgica e de potabilidade (quando for o caso) para
captao de gua e/ou Lanamento de efluentes;
m) Licenciamento ambiental da atividade, quando for o caso;
n) Projeto do Poo (para captao de recursos hdricos subterrneos);
o) Ficha de Cadastro do Poo (para captao de recursos hdricos subterrneos);
p) Teste de Bombeamento do Poo, com interpretao grfica (para captao de recursos hdricos
subterrneos);
q) Mapa de Localizao do Ponto de Captao ou de Lanamento de Efluentes.

Quando for solicitada a outorga para captao de gua atravs de poos tubulares, se faz
necessrio tambm que o usurio solicite a SEDAM o licenciamento ambiental do poo (Licenas
Prvia, de Instalao e de Operao), cujo roteiro est disponvel no site da SEDAM
(www.sedam.ro.gov.br) e no Anexo 01 da Portaria GAB/SEDAM n 081/2017.

4.6. Documentao e formulrios necessrios para o pedido de dispensa de outorga


A seguir so relacionados os documentos a serem anexados para anlise do processo de
Dispensa de Outorga:
a) Requerimento Padro;
b) Cpia do CPF, RG ou Carteira de Habilitao (Para Pessoa Fsica);

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c) Cadastro Ambiental Rural CAR, quando for o caso, para os empreendimentos localizados
em fazendas e/ou loteamentos da zona rural;
d) Publicao em jornal de grande circulao ou no Dirio Oficial do Estado informando que
requereu junto ao rgo Ambiental (SEDAM), a Dispensa de Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos, contendo as seguintes Informaes: Razo Social, Atividade Requerida e
Endereo da Atividade ou Empreendimento. Apresentar a publicao original, com data;
e) Formulrio de Solicitao Para Obteno de Dispensa de Outorga do Direito de Uso de
Recursos Hdricos, disponvel no site da SEDAM (www.sedam.ro.gov.br);
f) Mapa de Locao do Ponto de Captao, em escala compatvel e utilizando o DATUM
SIRGAS 2000;
g) Boletim de anlises fsico-qumica, bacteriolgica e de Potabilidade (quando for o caso) da
gua do Ponto de Captao;
h) Cpia do Registro do Ponto de Captao no Cadastro Nacional de Usurios de Recursos
Hdricos CNARH, disponvel no endereo eletrnico http://cnarh.ana.gov.br/.

A Dispensa de Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos dever ser solicitada


conforme o que especifica o Art. 2 da Resoluo CRH/RO n 04/2014 e em caso de no
enquadramento, o usurio dever apresentar o pedido de Outorga do Direito de Uso de Recursos
Hdricos.

4.7 Responsabilidade Tcnica


A Resoluo CNRH n 16/2001, em seu Art. 16, Pargrafo nico, indica que os estudos e
projetos hidrulicos, geolgicos, hidrolgicos e hidrogeolgicos, correspondentes s atividades
necessrias ao uso dos recursos hdricos, devero ser executados sob a responsabilidade de
profissional devidamente habilitado junto ao Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e
Agronomia - CREA.
O Decreto Estadual n 10.114/2002, em seu Art. 75, indica que os estudos hidrogeolgicos,
projetos e as obras de captao de guas subterrneas sero realizados por profissional, empresa ou
instituies legalmente cadastrados junto a SEDAM e habilitados perante o Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia - CREA, exigindo-se comprovao de Anotaes de Responsabilidade
Tcnica - ART.
A Portaria GAB/SEDAM n 081/2017, em seu Art. 22, indica que as obras necessrias ao
uso dos recursos hdricos devero ser projetadas e executadas sob a responsabilidade de profissional
devidamente habilitado no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Estado de Rondnia
(CREA-RO), devendo qualquer alterao do projeto ser previamente comunicada a SEDAM.
Sendo assim, para fins de solicitao de outorga, se faz necessrio que o Responsvel Tcnico
pela solicitao e pelos projetos seja um profissional devidamente habilitado no Conselho Regional de
Engenharia e Agronomia do Estado de Rondnia (CREA-RO).

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Para realizao de trabalhos de pesquisa, locao, perfurao, limpeza e manuteno de poos


tubulares para a captao de gua subterrnea, o Responsvel Tcnico dever ter registro no CREA e
ser Gelogo ou Engenheiro de Minas, podendo tambm apresentar outros profissionais com
atribuies no Decreto n 23.569, de 11 de dezembro de 1933, desde que comprovem ter cursado
disciplinas de carter formativo pertinentes s mencionadas atividades, sendo seu currculo escolar
submetido anlise da Cmara Especializada de Geologia e Minas, nos termos da Deciso Normativa
CONFEA n 059, de 09 de maio de 1997. Logo, para captaes de gua subterrnea, se faz
necessrio que o Responsvel Tcnico seja habilitado para realizar trabalhos acerca de hidrogeologia,
conforme especificado na legislao acima citada.

4.8 Parmetros Para Anlise de Pontos de Captao e de Lanamento de Efluentes


O Decreto Estadual n 10.114/2002, que regulamenta a Lei Complementar n 255/2002,
destaca na SEO VIII, Artigos 66 ao 75, informaes acerca das guas subterrneas do Estado de
Rondnia.
Em Consulta a ANA e de acordo com a Portaria do Ministrio da Sade n 2.914, de 12 de
dezembro de 2011, que discorre acerca dos procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da
gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, a SEDAM resolveu solicitar, para as
anlises de gua de captaes superficiais e subterrneas, que sejam apresentados os seguintes
parmetros:
PARMETROS UNIDADES VMP
TEMPERATURA C
CONDUTIVIDADE ELTRICA S/cm
pH 5,5 a 9,5
SLIDOS TOTAIS DISSOLVIDOS (STD) mg/L At 1.000
DUREZA TOTAL mg/L 500
NITRITOS mg NO2/L 1
NITRATOS mg NO3/L 10
FERRO TOTAL mg Fe/L 0,3
CLORETOS mg Cl/L 250
FLUORETO mg F/L 1,5
SULFATO mg SO4 /L 250
SDIO mg Na/L 200
BICARBONATO mg HCO3/L
CLCIO mg Ca/L
CARBONATO mg CO3/L
POTSSIO mg K/L
MAGNSIO mg Mg/L

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PARMETROS UNIDADES VMP


COLIFORMES TOTAIS n/100 mL Ausncia em 100 mL
COLIFORMES FECAIS n/100 mL Ausncia em 100 mL
ESCHERICHIA COLI UFC/mL Ausncia em 100 mL

Em relao aos usurios que solicitam a Outorga do Direito de Uso de Recursos Hdricos no
Estado de Rondnia para Lanamento de Efluentes, devero apresentar boletins de anlise fsico-
qumicos e bacteriolgicos dos efluentes lanados, levando-se em considerao o que estipula a
Resoluo CONAMA n 430, de 13 de maio de 2011.

5. LEGISLAO
5.1. Estadual
Decreto Estadual n 7.903/1997, que Regulamenta a Lei n 547, de 30 de dezembro de
1993, que dispe sobre proteo, recuperao, controle, fiscalizao e melhoria de
qualidade do meio ambiente no Estado de Rondnia;
Decreto Estadual n 10.114/2002, que regulamenta a Lei Complementar n 255, de 25 de
janeiro de 2002, que Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de
Recursos Hdricos do Estado de Rondnia, e d outras providncias;
Decreto Estadual n 20.337/2015, que altera os dispositivos do Decreto n 10.114, de 20 de
setembro de 2002, que dispe sobre o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos
Hdricos do Estado de Rondnia;
Lei Estadual n 547/1993, que dispe sobre a criao do Sistema Estadual de
Desenvolvimento Ambiental de Rondnia - SEDAR e seus instrumentos, estabelece
medidas de proteo e melhoria da qualidade de meio ambiente, define a Polcia Estadual de
Desenvolvimento Ambiental, cria o Fundo Especial de Desenvolvimento Ambiental -
FEDARO e o Fundo Especial de Reposio Florestal - FEREF;
Lei Complementar n 255/2002, que Institui a Poltica, cria o Sistema de Gerenciamento e
o Fundo de Recursos Hdricos do Estado de Rondnia e d outras providncias;
Lei Estadual n 3.686/2015, que dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do
Estado de Rondnia e d outras providncias;
Lei Estadual n 3.769/2016, que altera, acrescenta e revoga dispositivos da Lei n 3.686, de
8 de dezembro de 2015, que Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do
Estado de Rondnia e d outras providncias;
Lei Estadual n 3.941/2016, que altera e acrescenta dispositivos Lei n 3.686, de 8 de
dezembro de 2015, que Dispe sobre o Sistema de Licenciamento Ambiental do
Estado de Rondnia e d outras providncias.;
Portaria SEDAM n 091/2010, que dispe sobre procedimentos e define as atividades de
fiscalizao de recursos hdricos estaduais, que estabelece as normas para apurao de

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infraes e penalidades aplicveis nos termos da Lei Complementar n 255, de 25 de janeiro


de 2002;
Portaria SEDAM n 081/2017, que Altera a Portaria SEDAM n 38/GAB/SEDAM/2004
que dispe sobre os procedimentos administrativos e documentao necessria para emisso
de autorizao de uso de recursos hdricos no mbito do Estado de Rondnia;
Resoluo CRH/RO n 004/2014, que dispe sobre critrios para definio de derivaes,
captaes, lanamentos de efluentes, acumulaes e outras interferncias em corpos de gua
de domnio do Estado de Rondnia que independem de outorga, que no esto sujeitos
outorga.

5.2. Federal
Constituio Federal de 1988;
Deciso Normativa CONFEA n 059/1997, que dispe sobre o registro de pessoas
jurdicas que atuam nas atividades de planejamento, pesquisa, locao, perfurao, limpeza
e manuteno de poos tubulares para captao de gua subterrnea e d outras
providncias;
Decreto n 23.569, de 11 de dezembro de 1933, que regula o exerccio das profisses de
engenheiro, de arquiteto e de agrimensor.
Lei Federal n 9.433/1997, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do
art. 21 da Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990,
que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989;
Lei Federal n 9.984/2000, que dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas -
ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de
coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras
providncias;
Lei Complementar n 140/2011, que fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do
caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes
do exerccio da competncia comum relativas proteo das paisagens naturais notveis,
proteo do meio ambiente, ao combate poluio em qualquer de suas formas e
preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de agosto de
1981;
Lei Federal n 11.445/2007, que estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;
altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666,
de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de
maio de 1978; e d outras providncias;
Lei Federal n 12.651/2012, que dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis
nos 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de
dezembro de 2006; revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de

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Fone/Fax: +55(69) 3212-9617/98482-8512
E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com / coreh@sedam.ro.gov.br

abril de 1989, e a Medida Provisria no 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras


providncias;
Portaria do Ministrio da Sade n 2.914/2011, que dispe sobre os procedimentos de
controle e de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de
potabilidade;
Resoluo ANA n 131/2003, que dispe sobre procedimentos referentes emisso de
declarao de reserva de disponibilidade hdrica e de outorga de direito de uso de recursos
hdricos, para uso de potencial de energia hidrulica superior a 1 MW em corpo de gua de
domnio da Unio e d outras providncias;
Resoluo ANA n 317/2003, que institui o Cadastro Nacional de Usurios de Recursos
Hdricos CNARH para registro obrigatrio de pessoas fsicas e jurdicas de direito pblico
ou privado usurias de recursos hdricos;
Resoluo ANA n 707/2004, que dispe sobre procedimentos de natureza tcnica e
administrativa a serem observados no exame de pedidos de outorga, e d outras
providncias;
Resoluo ANA n 463/2012, que aprova condicionantes relativas a transposio de
desnvel para navegao em declaraes de reserva de disponibilidade hdrica e outorgas de
direito de uso de recursos hdricos de aproveitamento hidreltricos em cursos d'gua de
domnio da Unio;
Resoluo CNRH n 16/2001, que estabelece critrios gerais para a outorga de direito de
uso de recursos hdricos;
Resoluo CNRH n 22/2002, que indica que Os Planos de Recursos Hdricos devem
considerar os usos mltiplos das guas subterrneas, as peculiaridades de funo do
aqufero e os aspectos de qualidade e quantidade para a promoo do desenvolvimento
social e ambientalmente sustentvel;
Resoluo CNRH n 65/2006, que estabelece diretrizes de articulao dos procedimentos
para obteno da outorga de direito de uso de recursos hdricos com os procedimentos de
licenciamento ambiental;
Resoluo CNRH n 91/2008, que dispe sobre procedimentos gerais para o
enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos;
Resoluo CNRH n 92/2008, que estabelece critrios e procedimentos gerais para
proteo e conservao das guas subterrneas no territrio brasileiro;
Resoluo CNRH n 107/2010, que estabelece diretrizes e critrios a serem adotados para
planejamento, implantao e operao de Rede Nacional de Monitoramento Integrado
Qualitativo e Quantitativo de guas Subterrneas;
Resoluo CONAMA n 357/2005, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua e
diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem com o estabelece as condies e
padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias;
Resoluo CONAMA n 396/2008, que dispe sobre a classificao e diretrizes ambientais
para o enquadramento das guas subterrneas e d outras providncias;

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E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com / coreh@sedam.ro.gov.br

Resoluo CONAMA n 430/2011, que dispe sobre as condies e padres de lanamento


de efluentes, complementa e altera a Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA;
Norma Tcnica ABNT NBR n 12.212/1992, que trata de projeto de poo para captao de
gua subterrnea;
Norma Tcnica ABNT NBR n 12.244/1992, que trata de construo de poo para
captao de gua subterrnea.

6. ONDE SOLICITAR A OUTORGA


6.1. Estadual
As outorgas vinculadas aos recursos hdricos de domnio do Estado devero ser protocoladas
na sede da SEDAM em Porto Velho ou nos escritrios regionais da SEDAM espalhados pelo Estado.
Em Porto Velho devero ser protocolados na Avenida Farquar n 2986 Complexo Rio Madeira
Edifcio Rio Cautrio 2 Andar, Bairro Pedrinhas Porto Velho-RO. CEP 76.801-470. Fone/Fax:
+55(69)3212-9617/98482-8512. E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com/coreh@sedam.ro.gov.br.

6.2. Federal
As outorgas vinculadas aos recursos hdricos de domnio da Unio, devero ser protocoladas
na sede da ANA, localizada no Setor Policial, rea 5, Quadra 3, Blocos "B", "L" e "M" Braslia/DF.
CEP: 70.610-200. Telefones: (61) 2109-5252/ 21095400. E-mail: www.ana.gov.br.

7. OBRIGAES DO OUTORGADO
Uma vez outorgado, o usurio deve cumprir todas as condies estabelecidas nos atos de
outorga, ficando sujeitos s penalidades previstas pelo seu descumprimento e pelos eventuais prejuzos
causados a terceiros, decorrentes do uso inadequado da outorga.
O outorgado dever se responsabilizar pelo padro de qualidade e de potabilidade da gua e
ficar sujeito fiscalizao da SEDAM, por intermdio de seus agentes e prepostos, devendo permitir
o acesso ao empreendimento.
Se houver descumprimento das disposies legais dos termos da outorga e no atendimento
das solicitaes feitas pelo rgo ambiental, o outorgado estar sujeito s penalidades previstas na
legislao.
Os atos de outorga no dispensam nem substituem a obteno, pelo outorgado, de certides,
alvars ou licenas de qualquer natureza, exigidos pela legislao federal, estadual ou municipal.

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8. FISCALIZAO
O outorgado ficar sujeito fiscalizao da SEDAM, por intermdio de seus agentes e
prepostos, devendo permitir o acesso ao empreendimento.
Uma das principais finalidades da fiscalizao garantir o uso da gua de forma sustentvel.
A fiscalizao um dos mais importantes instrumentos de gesto e pode ser definida como
uma atividade de controle e monitoramento dos usos dos recursos hdricos no Estado.
No Estado de Rondnia, a fiscalizao cabe a SEDAM, a qual possui dentre as suas
atribuies:
Fiscalizao de construes e as condies operacionais de usos de recursos hdricos
subterrneos e superficiais de domnio estadual;
Efetuar vistorias tcnicas de constatao;
Fiscalizar a oferta, o uso e a preservao dos recursos hdricos;
Autuar os infratores de acordo com a legislao vigente;
Visitas tcnicas em empreendimentos que utilizam a captao ou lanamentos em corpos
de gua;
Executar atividades relacionadas rea.

Todas as intervenes significativas no uso da gua podem ser objeto de fiscalizao, tais
como:
Perfurao e explorao de poos tubulares profundos;
Empreendimentos/atividades que utilizem corpos de gua como receptores de efluentes;
Empreendimentos/atividades relacionados a captao de gua em geral;
Implantaes ou alteraes de obras que envolvam recursos hdricos;
Empreendimentos/atividades que possam ser descritas como potencialmente poluidoras
para os recursos hdricos;
Empreendimentos/atividades relacionadas irrigao, piscicultura ou atividades afins;
Obras/atividades relacionadas a desvio, barramento ou retificao de corpos de gua;
Outras atividades relacionadas.

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REFERNCIAS
ABAS - Associao Brasileira de gua Subterrnea. guas subterrneas. Pgina de impresso, disponvel em
http:// www.abas.org.br, ABAS, 2005. 21p.
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR n 12.212. Projeto de poo para captao de gua
subterrnea. Rio de Janeiro, abr. 1992.
ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR n 12.244. Construo de poo para captao de gua
subterrnea. Rio de Janeiro, abr. 1992.
ALLEN, R.G., PEREIRA, L.S., RAES, D., SMITH, M. Crop evapotranspiration: guidelines for computing crop
water requirements. Rome: FAO, 1998. 300p. (FAO. Irrigation and drainage paper, 56). Disponvel:
http://www.fao.org.
ANA - Agncia Nacional de guas. Resoluo n 131, de 11 de maro de 2003. Dispe sobre procedimentos
referentes emisso de declarao de reserva de disponibilidade hdrica e de outorga de direito de uso de
recursos hdricos, para uso de potencial de energia hidrulica superior a 1 MW em corpo de gua de domnio da
Unio e d outras providncias. Disponvel em: <http://arquivos.ana.gov.br/resolucoes/2003/131-2003.pdf>.
Acesso em: 20 set. 2017.
ANA - Agncia Nacional de guas. Resoluo n 317, de 26 de agosto de 2003. Institui o Cadastro Nacional
de Usurios de Recursos Hdricos CNARH para registro obrigatrio de pessoas fsicas e jurdicas de direito
pblico ou privado usurias de recursos hdricos. Disponvel em:
<http://arquivos.ana.gov.br/resolucoes/2003/317-2003.pdf>. Acesso em: 20 set. 2017.
ANA - Agncia Nacional de guas. Resoluo n 463, de 03 de setembro de 2012. Aprova condicionantes
relativas a sistemas de transposio de desnvel para a navegao em declaraes de reserva de disponibilidade
hdrica e outorgas de direito de uso de recursos hdricos de aproveitamentos hidreltricos em cursos d'gua de
domnio da Unio. Disponvel em: <http://arquivos.ana.gov.br/resolucoes/2012/463-2012.pdf>. Acesso em: 20
set. 2017.
ANA - Agncia Nacional de guas. Resoluo n 707, de 21 de dezembro de 2004. Dispe sobre
procedimentos de natureza tcnica e administrativa a serem observados no exame de pedidos de outorga, e d
outras providncias. Disponvel em: <http://arquivos.ana.gov.br/resolucoes/2004/707-2004.pdf>. Acesso em: 20
set. 2017.
BRASIL. Decreto n 23.569, de 11 de dezembro de 1933. Regula o exerccio das profisses de engenheiro, de
arquiteto e de agrimensor. Braslia, 1933. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-
1949/D23569.htm>. Acesso em: 20 set. 2017.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, 5 de outubro de
1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 20 set.
2017.
BRASIL. Lei complementar n 140, de 8 de dezembro de 2011. Fixa normas, nos termos dos incisos III, VI e
VII do caput e do pargrafo nico do art. 23 da Constituio Federal, para a cooperao entre a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas aes administrativas decorrentes do exerccio da competncia
comum relativas proteo das paisagens naturais notveis, proteo do meio ambiente, ao combate poluio
em qualquer de suas formas e preservao das florestas, da fauna e da flora; e altera a Lei no 6.938, de 31 de
agosto de 1981. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 09 dez. 2011. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp140.htm>. Acesso em: 20 set. 2017.

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BRASIL. Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997. Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cria o
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da Constituio
Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de
dezembro de 1989. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 09 jan. 1997. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9433.htm>. Acesso em: 20 set. 2017.
BRASIL. Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000. Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA,
entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia,
DF, 18 jul. 2000. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9984.htm>. Acesso em: 20 set.
2017.
BRASIL. Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;
altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de
1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias.
Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 08 jan. 2001. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/lei/l11445.htm>. Acesso em: 20 set. 2017.
BRASIL. Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispe sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis nos
6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006;
revoga as Leis nos 4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida Provisria no
2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 28 mai. 2012.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12651.htm>. Acesso em: 20 set.
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CETESB - Companhia Tecnolgica de Saneamento Ambiental, guas Subterrneas e Poos Tubulares. So
Paulo, 1978.
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 16, de 08 de maio de 2001. Estabelece
critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos. Disponvel em:
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2017.
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 22, de 24 de maio de 2002. Estabelece
diretrizes para insero das guas subterrneas no instrumento Planos de Recursos Hdricos. Disponvel em:
<http://www.cnrh.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=67>. Acesso em: 20 set.
2017.
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 65, de 07 de dezembro de 2006. Estabelece
diretrizes de articulao dos procedimentos para obteno da outorga de direito de uso de recursos hdricos com
os procedimentos de licenciamento ambiental. Disponvel em:
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CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 91, de 05 de novembro de 2008. Dispe sobre
procedimentos gerais para enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos. Disponvel em:
<http://www.cnrh.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=820>. Acesso em: 20 set.
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CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 92, de 05 de novembro de 2008. Estabelece
critrios e procedimentos gerais para proteo e conservao das guas subterrneas no territrio brasileiro.

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Disponvel em: <http://www.cnrh.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=821>.


Acesso em: 20 set. 2017.
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos. Resoluo n 107, de 13 de abril de 2010. Estabelece
diretrizes e critrios a serem adotados para o planejamento, a implantao e a operao de Rede Nacional de
Monitoramento Integrado Qualitativo, Quantitativo de guas Subterrneas. Disponvel em:
<http://www.cnrh.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=1210>. Acesso em: 20 set.
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CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 357, de 17 de maro de 2005. Dispe sobre
a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
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09 dez. 2011. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=459>. Acesso em: 20
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CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo n 396, de 3 de abril de 2008. Dispe sobre a
classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF,
07 abr. 2008. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=459>. Acesso em: 20
set. 2017.
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo N 430, de 13 de maio de 2011. Dispe sobre
as condies e padres de lanamento de efluentes, complementa e altera a Resoluo no 357, de 17 de maro
de 2005, do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 13 mai.
2011. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=646>. Acesso em: 20 set.
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CONFEA - Conselho Federal de Engenharia e Agronomia. Deciso Normativa CONFEA n 059, de 09 de
maio de 1997. Dispe sobre o registro de pessoas jurdicas que atuam nas atividades de planejamento, pesquisa,
locao, perfurao, limpeza e manuteno de poos tubulares para captao de gua subterrnea e d outras
providncias. Braslia, 09 mai. 1997. Disponvel em:
<http://normativos.confea.org.br/ementas/visualiza.asp?idEmenta=613&idTipoEmenta=1&Numero=>. Acesso
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DAEE - Departamento de guas e Energia Eltrica. Secretaria de Estado de Energia, Recursos Hdricos e
Saneamento. So Paulo. Guia prtico para projetos de pequenas obras hidrulicas. DAEE, So Paulo, 2 ed.,
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MMA - Ministrio do Meio Ambiente. guas subterrneas: programa de guas subterrneas/Ministrio do Meio
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MS - Ministrio da Sade. Portaria do Ministrio da Sade n 2.914, de 12 de dezembro de 2011. Dispe
sobre os procedimentos de controle e de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de
potabilidade. Braslia, 2011. Disponvel em:
<http://bvsms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2011/prt2914_12_12_2011.html>. Acesso em: 20 set. 2017.
PAIVA, J.B.D. e PAIVA, E.M.C.D. Hidrologia aplicada gesto de pequenas bacias hidrogrficas, Reimpresso
Ver.aum. Porto Alegre: ABRH, 2003, 628p.

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POZZEBON, E.J., REZENDE, L.S, OLIVEIRA, M.V.A.M. Especialistas em Recursos Hdricos.


Superintendncia de Outorga e Fiscalizao - SOF. ANA - Agncia Nacional de guas. Entrevista pessoal:
Outorga de direito de uso de recursos hdricos para irrigao: procedimentos tcnicos. jul./ago., 2008.
RONDNIA. Decreto Estadual n 10.114, de 20 de setembro de 2002. Regulamenta a Lei Complementar n
255 de 25 de janeiro de 2002. Disponvel em:
<http://www.sedam.ro.gov.br/images/COREH_DOWNLOADS/DEC._EST._20.337-2015_-
_ALTERA_O_DEC_10.114.pdf>. Acesso em: 20 set. 2017.
RONDNIA. Decreto n 7903, de 01 de julho de 1997. Regulamenta a Lei n 547, de 30 de dezembro de 1993,
que dispe sobre proteo, recuperao, controle, fiscalizao e melhoria de qualidade do meio ambiente no
Estado de Rondnia. Disponvel em:
<http://www.sedam.ro.gov.br/images/PDF/Download/colmam/DECRETOS/Decreto_7.903-1997.pdf>. Acesso
em: 20 set. 2017.
RONDNIA. Decreto n 20.337, de 3 de dezembro de 2015. Altera dispositivos do Decreto n. 10.114, de 20
de setembro de 2002, que dispe sobre o Sistema de Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos do Estado
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SEDAM Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental. Portaria SEDAM n 091/GAB/SEDAM, de
17 de maio de 2010. Dispe sobre procedimentos e define as atividades de fiscalizao de recursos hdricos

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SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL SEDAM
COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS COREH
Av. Farquar, n 2986 Complexo Rio Madeira Edifcio Rio Cautrio Trreo
Bairro Pedrinhas Porto Velho-RO. CEP 76.801-470
Fone/Fax: +55(69) 3212-9617/98482-8512
E-mail: sedamrecursoshidricos@gmail.com / coreh@sedam.ro.gov.br

estaduais, que estabelece as normas para apurao de infraes e penalidades aplicveis nos termos da Lei
Complementar n 255, de 25 de janeiro de 2002.
SEDAM Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental. Portaria SEDAM n 081/GAB/SEDAM, de
23 de maro de 2017. Altera a Portaria SEDAM n 038/GAB/SEDAM/2004 que dispe sobre os procedimentos
administrativos e documentao necessria para emisso de autorizao de uso de recursos hdricos no mbito do
Estado de Rondnia. Disponvel em:
<http://www.sedam.ro.gov.br/images/PDF/Download/coreh/01_Portaria_SEDAM_N_081-GAB-SEDAM-
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outorga, que no esto sujeitos outorga. Disponvel em:
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biolgico das guas residurias. v.1. 3ed: Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental; Universidade
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COORDENADORIA DE RECURSOS HDRICOS - COREH

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