Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
ECOLOGICO-ECONOMICO
DAS AREAS SUSCEPTIVEIS
A DESERTIFICACAO DO
ESTADO DO CEARA
NUCLEO II-INHAMUNS
ESTADO DO CEAR
Secretaria dos Recursos Hdricos
Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos - Funceme
ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO
DAS REAS SUSCEPTVEIS DESERTIFICAO
NO ESTADO DO CEAR
NCLEO II INHAMUNS
Fortaleza/CE
2015
2015
Publicado pela Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos FUNCEME
Ncleo de Recursos Hdricos e Meio Ambiente NURHA
Av. Rui Barbosa, 1246, Aldeota.
60.115-221 Fortaleza, Cear
Telefone: 085-3101 1091
Fax.: 085-3101 1093
funceme@funceme.br
www.funceme.br
Editorao e Impresso
EXPRESSO GRFICA E EDITORA
Todos os direitos reservados FUNCEME e DNOCS. Os textos contidos neste documento podem ser reproduzidos,
armazenados ou transmitidos, desde que seja citada a origem.
FUNCEME.
290p. il.
ISBN: 978-85-420-0604-9
CDU: 504.03(813.1)
Repblica Federativa do Brasil
Dilma Vana Rousseff
Presidente
Estado do Cear
Camilo Sobreira de Santana
Governador
Diretoria Tcnica
Francisco Hoilton Araripe Rios
Diretor Tcnico
COLABORADORES
Bruno Honorato de Castro, M. Sc. em Cincia da Computao
Francisco Boniek Souza de Oliveira, Gegrafo
Francisco Srgio Rocha, Gegrafo
Huscar Pinto Vidal de Oliveira, M.Sc. em Desenvolvimento e Meio Ambiente
Iln Gondim Rocha, Engenheira Civil
Jos Vagner da Silva, Doutor em Agronomia/Fitotecnia
Lucas Barros de Castro Cruz, Bilogo
Morgana Pinto Medeiros, Gegrafa
Renata Vinhas Cruz, Gegrafa
Rousilene Silva Nascimento, M.Sc. Em Agronomia
Ticiana R. de Castro Torres, Gegrafa
NORMATIZAO BIBLIOGRFICA
Lalia Firmino Teixeira
LISTA DE ILUSTRAES
Figura 1. Localizao Geogrfica da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 2. Fluxograma dos Procedimentos Operacionais do Zoneamento Ecolgico-Econmoco ZEE.
Figura 3. Principais Sub- bacias Hidrogrficas da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 4. Mdia Pluviomtrica anual da ASD Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011.
Figura 5. Mdia pluviomtrica dos municpios que integram a ASD Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011.
Figura 6. Temperatura mdia, mxima e mnima no municpio de Tau CE.
Figura 7. Distribuio da Nebulosidade no municpio de Tau CE.
Figura 8. Distribuio da Insolao no municpio de Tau CE.
Figura 9. Distribuio da Evaporao total no municpio de Tau CE.
Figura 10. Mapa dos Solos da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 11. Mapa de Aptido Agrcola das Terras da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 12. Resultado da segmentao na imagem TM Landsat utilizada no mapeamento da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 13. Quantificao das Classes de Uso e Ocupao da Terra mapeadas da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 14. Quantificao por municpio das classes de Uso e Ocupao da Terra da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 15. Mapa do Uso e Ocupao da Terra da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 16. Taxas mdias de crescimento anual da populao urbana, rural e total no Cear e municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 17. Densidade demogrfica (hab./km) do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 1991 e 2010.
Figura 18. Estrutura etria dos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 19. Proporo da rea dos estabelecimentos agropecurios em relao rea total dos municpios, da ASD
Ncleo II Inhamuns, 2006.
Figura 20. Distribuio da rea dos estabelecimentos agropecurios por tipo de uso da terra na ASD - Ncleo II Inhamuns
(%), 1995 a 2006
Figura 21. Taxas mdias de crescimento anual do valor dos financiamentos concedidos a produtores e cooperativas na
agricultura e na pecuria, no Cear e municpios inseridos na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 22. Taxas mdias de crescimento anual da rea plantada com lavouras nos municpios inseridos na ASD, - Ncleo
II Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 23. Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de lavouras plantadas nos municpios insrios na
ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 24. Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de carvo vegetal e lenha nos municpios inserdos
na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2009.
Figura 25. Taxas mdias de crescimento anual do efetivo por tipo de rebanho, nos municpios inseridos na ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 26. Taxas mdias de crescimento anual da produo de leite e mel, nos municpios inseridos na ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2000 a 2010.
Figura 27. Taxa mdia de crescimento anual do nmero de empresas de servios, no Cear e nos municpios da ASD
Ncleo II Inhamuns, 2001 a 2009.
Figura 28. Taxa mdia de crescimento anual do nmero empresas comerciais, Cear e municpios da ASD Ncleo II
Inhamuns, 2001 a 2009.
Figura 29. Taxa mdia de crescimento anual do nmero de estabelecimentos no comrcio varejista, nos municpios da
ASD Ncleo II Inhamuns, 2001 a 2009.
Figura 30. Proporo de pessoas ocupadas em estabelecimentos agropecurios, em relao populao estimada. Cear
e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Figura 31. Nmero de empregos formais. Cear e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010.
Figura 32. Ocupaes que mais admitiram no Cear e nos municpios localizados na ASD Ncleo II Inhamuns, 2010.
Figura 33. Taxa de analfabetismo funcional, populao com 15 anos ou mais, nos municpios localizados na ASD
Ncleo II Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 34. ndice de Desenvolvimento Humano IDH do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 1991
a 2000.
Figura 35. ndice de Desenvolvimento Municipal IDM do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2000 e 2008.
Figura 36. Proporo de pobreza (indivduos com renda domiciliar per capita inferior linha de pobreza de R$ 75,50
em 2000 e R$ 70,00 em 2010) municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 37. Proporo de indigentes (indivduos com renda domiciliar per capita inferior R$ 37,70) municpios da
ASD Ncleo II Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 38. Distribuio do consumo de energia na ASD Ncleo II Inhamuns, por setor, 2009.
Figura 39. Taxa de urbanizao (%) do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Figura 40. Integrao das Dimenses Estudadas no ZEE.
Figura 41. Os Fatores Crticos de Deciso e sua Integrao.
Figura 42. Quantificao das Classes dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 43. Quantificao por municpio das Classes dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo
II Inhamuns.
Figura 44. Mapa dos Sistemas e Setores Ambientais da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 45. Quantificao das Classes das Unidades de Interveno na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 46. Quantificao por municpio das Unidades de Interveno na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 47. Mapa de Interveno da ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 48. Quantificao das Zonas Ecolgico-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 49. Quantificao por municpio das Zonas Ecolgico-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo
II Inhamuns.
Figura 50. Mapa do Zoneamento Ecolgico-Econmico ASD Ncleo II Inhamuns.
Figura 51. Universos utilizados na modelagem de um banco de dados.
Figura 52. Semiologia da Classe Convencional.
Figura 53. Semiologia da Classe Geo-Campo.
Figura 54. Semiologia da Classe Geo-Objeto.
Figura 55. Semiologia da Cardinalidade.
Figura 56. Diagrama de classes da ASD Ncleo II Inhamuns.
LISTA DE QUADROS
Quadro 1. Bacias e Sub-bacias Hidrogrficas situadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 2. Lista dos Principais Audes da ASD Ncleo II- Inhamuns.
Quadro 3. Localizao do Sistema Aqufero nas Bacias Hidrogrficas.
Quadro 4. Correlao entre as classes do SiBCS e a classificao usada anteriormente.
Quadro 5. Tipologia dos Solos: Caractersticas Dominantes e Limitaes de Uso, ASD Ncleo II - Inhamuns.
Quadro 6. Simbologia correspondente as classes de aptido agrcola das terras.
Quadro 7. Alternativas de utilizao das terras de acordo com os grupos de aptido agrcola.
Quadro 8. Aptido Agrcola das Terras da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 9. Caractersticas das Classes Temticas ASD Ncleo II - Inhamuns.
Quadro 10. Legenda do uso e ocupao da terra: comportamento espectral e registro fotogrfico para a ASD Ncleo
II Inhamuns.
Quadro 11. Universo Real e Efetivo de unidades de produo e estabelecimentos comerciais por municpio.
Quadro 12. Nmero de unidades de produo e estabelecimentos comerciais e de servio amostrados por municpio.
Quadro 13. Consumo anual de energticos florestais no setor domiciliar da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 14. Consumo anual de energticos florestais no setor industrial e comrcio/servio da ASD Ncleo - II
Inhamuns em st/ano.
Quadro 15. Fluxo Contbil Parcial da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 16. Diagrama do Fluxo da ASD Ncleo II Inhamuns em st/ano.
Quadro 17. Principais atividades artesanais desenvolvidas nos municpios inseridos na ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 18. Atrativos Tursticos nos Municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns.
Quadro 19. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Gesto da Habitao, na
ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 20. Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD - Ncleo II Inhamuns.
Quadro 21. Legislao Ambiental Estadual Pertinente na ASD - Ncleo II Inhamuns.
Quadro 22. Legislao Ambiental Municipal Pertinente na ASD - Ncleo II Inhamuns.
Quadro 23. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Legislao Municipal na
ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 24. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes gesto de empreendimentos
locais na ASD Ncleo II Inhamuns , 2009.
Quadro 25. Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes ao estabelecimento de mecan-
ismos de gesto de empreendimentos locais, na ASD Ncleo II Inhamuns, 2009.
Quadro 26. Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009.
Quadro 27. Entidades sociais ativas cadastradas no Sistema da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social, Cear
e municpios da ASD Ncleo II Inhamuns, 2002 e 2009.
Quadro 28. Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base.
Quadro 29. SISTEMAS AMBIENTAIS: SINOPSE. ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 30. SETORES AMBIENTAIS ESTRATGICOS: SINOPSE. ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 31. Unidades de Interveno da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 32. Zonas e Qualidade Ambiental da ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 33. Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais.
Quadro 34. Zonas, Definio, Diretrizes e Normas.
Quadro 35. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Ambientais.
Quadro 36. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Ambientais.
Quadro 37. Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas no ZEE: ASD N-
cleo II Inhamuns.
Quadro 38. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Econmicos.
Quadro 39. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Econmicos.
Quadro 40. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Sociais.
Quadro 41. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Sociais.
Quadro 42. Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Institucionais.
Quadro 43. Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso: Fatores
Institucionais.
Quadro 44. Problemas Ambientais na ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 45. Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 46. Plano da Gesto da ASD Ncleo II Inhamuns: Identificao das Partes Interessadas e Expectativas.
Quadro 47. Regras de dependncia espacial.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1. Mdia pluviomtrica mensal e anual dos municpios que integram a ASD Ncleo II - Inhamuns,1974 a 2011.
Tabela 2. Quantificao das classes de Uso e Ocupao da Terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Tabela 3. Comportamento dos indicadores populao urbana, populao rural e populao total dos municpios inserdos
na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Tabela 4. rea plantada com lavouras permanentes no Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Tabela 5. Estabelecimentos agropecurios com lavouras permanentes nos municpios inseridos na ASD Ncleo II - Inhamuns,
2006.
Tabela 6. rea plantada com lavouras temporrias no Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010.
Tabela 7. Estabelecimentos agropecurios com lavouras temporrias nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2006.
Tabela 8. Estabelecimentos agropecurios com pastagens naturais nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 9. Estabelecimentos agropecurios com rea destinada s pastagens plantadas em boas condies nos municpios
da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 10. Estabelecimentos agropecurios destinados s pastagens plantadas e degradadas nos municpios da ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2006.
Tabela 11. Estabelecimentos agropecurios com matas e/ou florestas naturais destinadas preservao permanente ou
reserva legal nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 12. Total e rea de estabelecimentos agropecurios com terras degradadas nos municpios da ASD Ncleo II
Inhamuns, 2006.
Tabela 13. Estabelecimentos agropecurios com terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria nos municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2006.
Tabela 14. Produo de mel no Cear e nos municpios inseridos na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2007.
Tabela 15. Total de empresas industriais locais e taxa mdia de crescimento anual nos municpios inseridos na ASD Ncleo
II - Inhamuns, 2001 e 2009.
Tabela 16. Total de empresas industriais de transformao e taxa mdia de crescimento anual nos municpios inseridos na
ASD Ncleo II - Inhamuns, 2001 e 2009.
Tabela 17. Indicadores de comrcio nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2002 e 2009.
Tabela 18. Indicadores de Emprego Cear e Municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2009.
Tabela 19. Nmero de escolas nos diferentes nveis de ensino no Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2001 e 2009.
Tabela 20. Indicadores e taxas de crescimento da infraestrutura de sade nos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2001 e 2009.
Tabela 21. Indicadores e taxas de crescimento dos profissionais de sade nos municpios da ASD Ncleo II Inhamuns,
2001 e 2009.
Tabela 22. ndice de Desenvolvimento Social Oferta e Resultado, Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns,
2002 e 2008.
Tabela 23. ndice Municipal de Alerta (IMA) dos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2004 e 2009.
Tabela 24. Proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura bsica na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010 (%).
Tabela 25. Taxas mdias de crescimento anual da proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura bsica
na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010 (%).
Tabela 26. Extenso da malha rodoviria municipal na ASD Ncleo II - Inhamuns, em 30/11/2010.
Tabela 27. Frota de veculos na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2002 e 2010.
Tabela 28. Quantificao dos Sistemas e Setores Ambientais mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns.
Tabela 29. Quantificao das Unidades de Interveno mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Tabela 30. Quantificao das Zonas Ecolgica-Econmicas mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
LISTA DE SIGLAS
1. INTRODUO..............................................................................................................................19
2. ESTRATGIAS METODOLGICAS E OPERACIONAIS....................................................25
2.1. Etapas do Roteiro Metodolgico.............................................................................................25
2.2. Procedimentos Operacionais...................................................................................................25
2.3. Anlise Integrada......................................................................................................................26
2.4. Categorias do ZEE...................................................................................................................28
4. CONTEXTO SOCIOECONMICO......................................................... 61
4.1. Tendncias da organizao regional.........................................................................................61
4.1.1. Estudos Populacionais.................................................................................................61
4.1.1.1. Demografia...................................................................................................61
4.1.1.2. Estrutura etria..............................................................................................63
4.2. Uso da Terra..............................................................................................................................65
4.2.1. Lavouras permanentes..................................................................................................65
4.2.2. Lavouras temporrias...................................................................................................66
4.2.3. Pastagens.....................................................................................................................67
4.2.4. Matas e florestas naturais destinadas preservao permanente ou reserva legal ...........68
4.2.5. Terras degradadas.........................................................................................................68
4.2.6. Terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria.......................................................69
4.2.7. Terras destinadas agropecuria.................................................................................. 69
4.3. Economia e Gesto do Espao.................................................................................................70
4.3.1. Setor Primrio............................................................................................................ 70
4.3.1.1. Financiamentos.............................................................................................71
4.3.1.2. Produo Agrcola.........................................................................................71
4.3.1.3. Produo Pecuria.......................................................................................... 73
4.3.2. Setor Secundrio..........................................................................................................74
4.3.2.1. Artesanato.....................................................................................................74
4.3.2.2. Indst.ria.......................................................................................................74
4.3.3. Setor Tercirio..............................................................................................................75
4.3.3.1. Atividade turstica.........................................................................................75
4.3.3.2. Atividade comercial.......................................................................................76
4.3.3.3. Emprego e Renda..........................................................................................79
4.4. Condies de Vida....................................................................................................................81
4.4.1. Capital Humano e Social.............................................................................................81
4.4.2. Educao.....................................................................................................................81
4.4.3. Sade...........................................................................................................................82
4.4.4. Desenvolvimento Regional e Humano.........................................................................83
4.5. Infraestrutura Regional............................................................................................................86
4.5.1. Infraestrutura bsica.....................................................................................................86
4.5.2. Gesto da Habitao....................................................................................................87
4.5.3. Segurana Pblica........................................................................................................89
4.5.4. Transporte e acessibilidade.................................................................................. 89
4.6. Urbanizao..............................................................................................................................90
5. CONTEXTO JURDICO-INSTITUCIONAL.................................................................... 93
5.1. Legislao Ambiental Pertinente.............................................................................................93
5.2. Planos, programas e projetos que influenciam no uso do territrio....................................109
5.3. Organizaes Civis com atuao na rea...............................................................................117
5.4. Bases para discusso das formas jurdicas e institucionais de implementao do ZEE........118
5.4.1. O Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado e a Efetivao do Princpio
da Solidariedade nas reas Susceptveis Desertificao............................................118
5.4.2. Da implementao de polticas pblicas de defesa permanente contra as secas e a
desertificao.............................................................................................................119
5.4.3. Consideraes jurdicas sobre o ZEE..........................................................................121
5.4.4. Do procedimento para implementao do ZEE e a participao da populao
diretamente interessada..............................................................................................126
5.4.5. ZEE: Direito de propriedade e polticas agrcolas.......................................................129
5.4.6. Consideraes Finais..................................................................................................130
9400000
9400000
INDEPENDNCIA
Brasil
Figura 1 Localizao Geogrfica da ASD Ncleo II - Inhamuns
9350000
9350000
TAU
9300000
ARNEIROZ
9300000
300000 370000
A depresso sertaneja o compartimento que tem a zia dos minifndios. Esse fato agrava, sensivelmente, a
maior dimenso territorial, expondo-se em nveis alti- presso das populaes sobre a base dos recursos natu-
mtricos mdios de 350 400m, configurando o que rais. Alm disso, o uso de tcnicas agrcolas rudimen-
pode ser chamado de alto serto. As principais caracters- tares tem contribudo, decisivamente, para a acelerao
ticas geoambientais so as seguintes: predominncia de das aes erosivas em relevos que so fortemente dis-
litotipos do Complexo Cruzeta, Tau e Cear; rede de secados. Mesmo em vertentes com declives ngremes
drenagem extremamente ramificada e com modelos den- e sob proteo do Cdigo Florestal, no tem havido
drtico, sub-dendrtico e dendrtico retangular; rea sub- preocupaes com a manuteno do recobrimento ve-
metida as influncias do clima semirido e com ndices getal primrio que se exibe muito degradado e sem pos-
pluviomtricos inferiores a 800mm; rea extensivamente sibilidade de recuperao ambiental.
recoberta pela caatinga que apresenta variados padres O presente documento contempla os aspectos funda-
fisionmicos e florsticos. mentais do Zoneamento Ecolgico-Econmico ZEE,
Os macios residuais compem baixos nveis de serras representando a continuidade e a complementao de
associados aos litotipos granito-migmatticos e quartzitos relatrios anteriores.
que tm maior resistncia comparativamente aos demais De incio faz-se uma manipulao de dados do Diag-
agrupamentos rochosos. Dentre eles, cabe destaque a ser- nstico previamente elaborado, a anlise das condies
ra da Joaninha onde o rio Jaguaribe tem suas nascentes sociais e econmicas, as principais formas de produ-
e a serra de Pedra Branca, onde o recobrimento vegetal o e os modos e condies de vida a elas associados.
primrio foi em grande parte suprimido. Dessa forma, como fundamentos de mtodo buscou-se
Cristas residuais e inselbergs dispersam-se pelas rasas seguir alguns pressupostos bsicos, a saber: considerar
colinas sertanejas expondo rupturas topogrficas ntidas. as diferentes escalas geogrficas a partir da interao
Apresentam litotipos resistentes como granitos de textura permanente do global com o local; realizar o diagns-
fina e quartzitos. tico considerando os componentes qualitativos e quan-
As plancies fluviais tm larguras variadas e dependem titativos de modo equilibrado, evitando um estudo ex-
do entalhamento que a rede hidrogrfica apresenta. As cessivamente descritivo; realizar pesquisa direta na rea
matas ciliares que originalmente as recobriam, foram em de estudo como forma de melhor realizar o processo
grande parte suprimidas dando lugar s lavouras de sub- de anlise e de sntese do objeto estudado, buscando
sistncia e pastagens. alcanar a essncia do processo de formao socioeco-
Nessas reas que concentram elevados contingentes nmica; reconstituir os processos gerais determinantes
demogrficos, o sistema fundirio marcado pela prima- para as formas e funes vigentes no presente.
O planejamento teve incio com atividades que pre- de modelado x solos, tipos de sedimentos x feies de
cederam os estudos tcnicos, consistindo em planejar a modelado x recursos hidrogeolgicos; condies morfo-
execuo dos estudos em consonncia com os objetivos pedolgicas x padres de cobertura vegetal, dentre ou-
propostos. Como tal, os objetivos estariam em plena tras. Foi definido assim, com maior clareza, o significado
coadunao com os problemas da ASD - Ncleo II - geoambiental das variveis relacionadas com o suporte, o
Inhamuns e em obedincia aos anseios das populaes envoltrio e com a cobertura vegetal, visando com isso,
envolvidas. A partir dessas consideraes, as principais atender aos pressupostos de uma anlise integrada do am-
atividades do Programa da ASD - Ncleo II - Inhamuns biente fsico natural. No que tange ao diagnstico esses
envolviam: (I) mobilizao social; (II) levantamento de trabalhos foram precedidos da elaborao preliminar do
dados; (III) mobilizao da equipe tcnica; e (IV) con- mapeamento temtico que conduziu consolidao dos
solidao do projeto. mapas de sistemas ambientais e dos setores ambientais
A mobilizao social representa a abertura de um pro- estratgicos, do uso e ocupao da terra e das unidades
cesso capaz de envolver os diversos interessados, incluindo de interveno.
os agentes sociais e institucionais. Deve-se, ento, atravs O Diagnstico Socioeconmico enfatiza os aspectos
de entidades polticas e privadas, ensejar a preparao dos sociais, econmicos e da organizao do espao, procu-
fundamentos de planejamento do projeto. rando enfocar as principais peculiaridades regionais. De
modo essencial, so destacadas as condies atuais de uso
e ocupao da terra; anlise da produo e organizao
2.3. Anlise Integrada do espao geogrfico das reas Susceptveis Desertifi-
A identificao dos problemas ambientais elenca, de cao (ASD).
modo preliminar, os problemas sociais da ASD - Ncleo A anlise das condies sociais e econmicas considera
II - Inhamuns, associando-se aos contedos das temti- as principais formas de produo e os modos e condies
cas geoambiental e socioeconmica. de vida a elas associados. Dessa forma, como fundamen-
O diagnstico do meio fsico bitico apresenta uma tos de mtodo buscou-se seguir alguns pressupostos b-
proposta de sntese da Compartimentao Geoambiental sicos, a saber: considerar as diferentes escalas geogrficas
atravs de um quadro sinptico. Essa proposta apoiada a partir da interao permanente do global com o local;
na anlise das variveis anteriormente procedidas e nas realizar o diagnstico considerando os componentes qua-
relaes mtuas dessas variveis. Foram realizadas inte- litativos e quantitativos de modo equilibrado, evitando
graes parciais tais como: tipos de sedimentos x feies um estudo excessivamente descritivo; realizar pesquisa
Bacia Hidrogrfica
rea (km)
Bacia Sub-bacia
A Poltica Estadual de Recursos Hdricos tem se destaca- O Quadro 3 elaborado utilizando os dados disponveis
do no segmento estruturante por realizar obras de reserva- na Coleo Cadernos Regionais do Pacto das guas
o de gua atravs da construo de audes interanuais, e (CEAR, 2009), mostra a localizao dos sistemas aqu-
de transferncias de gua, seja em canais ou adutoras, que feros nas diversas bacias hidrogrficas da rea de estudo.
visam assegurar o abastecimento humano e gerar desen-
volvimento na regio, como tambm para a oferta de gua
para a produo na indstria e na agropecuria.
No tocante s guas subterrneas as bacias hidrogr-
ficas Poti-Long e Alto Jaguaribe, que drenam os muni-
cpios de Independncia, Tau e Arneiroz, contam com
o sistema aqufero das rochas cristalinas (fissurais). Os
aquferos porosos e aluvies, esto representados nas ba-
cias do Alto Jaguaribe e Poti-Long, principalmente nos
arenitos da Bacia Sedimentar do Araripe e da Formao
Serra Grande, reas no contempladas neste estudo.
O sistema aqufero de rochas cristalinas (fissurais) apre-
senta um baixo potencial, pois se encontram inseridos
em reas de rochas do embasamento cristalino, sendo as
zonas de fraturas, os nicos condicionantes da ocorrn-
cia de gua nestas rochas. A recarga destas fraturas se d
atravs dos rios e riachos que esto encaixados nestas es-
truturas, o que ocorre somente no perodo chuvoso.
A contnua expanso de variadas formas de uso e ocu- com valores entre 500mm e 600mm nas reas correspon-
pao da terra, muitas vezes desordenada e inconsequen- dentes aos Sertes de Tau, Arneiroz, Independncia,
te, vem causando uma crescente degradao dos recursos Tranqueiras, Alto Trici e na Serra da Joaninha, apresen-
naturais na regio. Partindo dessas consideraes, a gua tando mdia de 700mm na regio da Vertente Ociden-
constitui-se num dos recursos mais atingidos, o que vem tal da Serra da Pedra Branca. A Tabela 1 apresenta a
aumentando de forma considervel os impactos na sade Mdia Mensal e Anual da Pluviometria por municpio,
e, consequentemente, degradando a qualidade de vida calculada a partir de uma srie histrica disponibilizada
das populaes. pela FUNCEME, referente ao perodo de 1974 a 2011.
Os principais problemas indicadores da deteriorao A partir destes dados constata-se a ocorrncia ntida de
dos recursos hdricos no Estado so o assoreamento e duas estaes: uma chuvosa, correspondente ao perodo
a turbidez, a poluio, a eutrofizao e a salinizao da vero outono, e outra seca, relacionada com o perodo
gua, problemas estes que variam de intensidade confor- inverno primavera, em geral, o trimestre mais chuvoso
me a urbanizao e as atividades industriais, agrcolas e o de maro, abril e maio e o menos chuvoso compreende
de minerao que se desenvolvem em diferentes regies, setembro, outubro e novembro.
alm das condies climticas, representadas pelas altas
taxas de evaporao e irregularidades pluviomtricas.
(Projeto ridas, CEAR, 1994).
Os municpios de Arneiroz, Independncia e Tau,
que formam a ASD - Ncleo II - Inhamuns, apresentam
como caractersticas climticas singulares a irregularida-
de temporal e espacial das chuvas e as elevadas taxas de
evaporao. O regime pluviomtrico, quando normal,
caracteriza-se, principalmente, por uma estao chuvosa
com precipitaes abundantes, e um perodo muito seco,
de durao varivel, cujas chuvas so raras pouco intensas
e de curta durao.
A quadra chuvosa compreende os meses de fevereiro,
marco, abril e maio e tem a Zona de Convergncia In-
tertropical (ZCIT) como principal sistema causador,
seguido de sistemas secundrios. Os meses de junho e
julho so considerados ps-estao chuvosa, e os sistemas
causadores so as ondas de leste e os complexos convec-
tivos de meso escala. No segundo semestre, a ocorrncia
de chuva pequena, h um predomnio de altas presses
atmosfricas e uma quase total ausncia de fenmenos at-
mosfricos causadores de chuva.
A variabilidade espacial das precipitaes muito gran-
de, havendo espaos geogrficos onde a pluviometria m-
dia anual da ordem de 554,8mm, como verificado nos
sertes do municpio de Tau.
Observa-se tambm grande variabilidade temporal do
seu regime de chuvas, o que ocasiona em alguns anos, se-
cas prolongadas ou precipitaes excessivas, que causam
srios problemas a agricultura e pecuria, base econmica
da maior parte da regio.
Conforme dados de distribuio pluviomtrica, a Figu-
ra 4 apresenta a Mdia Pluviomtrica Anual para a regio
Arneiroz 105,8 100,1 161,2 141,9 44,9 18,1 6,3 3,3 3,4 6,0 8,6 41,0 640,6
Independncia 90,4 100,1 171,7 141,9 46,5 19,0 5,7 4,2 0,9 0,5 1,2 24,6 606,7
Tau 71,6 94,4 156,2 122,1 41,4 12,6 6,4 3,1 1,2 2,6 3,5 39,7 554,8
Fonte: FUNCEME, 2012.
Figura 5 - Mdia pluviomtrica dos municpios que integram a ASD Ncleo II Inhamuns, 1974 a 2011
Quanto a insolao (Figura 8), os valores mdios en- do que os valores mais baixos se localizam nas serras e os
contram-se entre 148,3 horas/ano a 309,9 horas/ano, sen- mais altos no serto.
3.3.1. Solos
O enquadramento dos solos dentro do atual Sistema
Brasileiro de Classificao dos Solos SiBCS (EMBRA-
PA, 2006) foi realizado a partir do Levantamento Ex-
PODZLICOS VERMELHO-AMARELOS
ARGISSOLOS VERMELHO-AMARELOS Distrficos
Distrficos
PODZLICOS VERMELHO-AMARELOS
ARGISSOLOS VERMELHO-AMARELOS Eutrficos
Eutrficos
LUVISSOLOS CRMICOS rticos BRUNO NO CLCICO
Quadro 5 - Tipologia dos Solos: Caractersticas Dominantes e Limitaes de Uso ASD Ncleo II -Inhamuns
Problemas de
Solos moderadamente profundos encharcamento no
Lavouras de
Planossolos Independncia a rasos, raramente profundos, perodo chuvoso
subsistncia e
Hplicos e Tau imperfeitamente drenados e baixa e ressecamento e
pecuria
permeabilidade. fendilhamento durante
o perodo seco
TIPO DE UTILIZAO
Pastagem Pastagem
Classe de Lavouras Silvicultura
Plantada Natural
Aptido Agrcola
Nvel de Manejo Nvel de Nvel de Nvel de
A B C Manejo B Manejo B Manejo A
Boa A B C P S N
Regular a b c p s n
Inapta - - - - - -
Fonte: EMBRAPA, 1978.
Os grupos em princpio de 6 (seis), tratam-se mais de os nveis de manejo. Os grupos 4, 5 e 6, apenas identifi-
um artifcio cartogrfico que identifica no mapa o tipo cam tipos de utilizao (pastagem plantada, silvicultura
de utilizao mais intensiva das terras, ou seja, sua me- e/ou pastagem natural e preservao da flora e da fauna,
lhor aptido. Os grupos 1, 2 e 3, alm da identificao de respectivamente), independente da classe de aptido. A
lavouras como tipos de utilizao, desempenham a fun- representao dos grupos feita com algarismos de 1 a
o de representar no subgrupo, as melhores classes de 6, em escalas decrescentes, segundo as possibilidades de
aptido das terras indicadas para referido uso, conforme utilizao das terras (Quadro 7).
Quadro 7 Alternativas de utilizao das terras de acordo com os grupos de aptido agrcola
1
Aumento da intensidade da limitao
2
Diminuio das alternativas de uso
SUBGRUPOS
DESCRIO
DE APTIDO
2abc Terras com aptido regular para lavouras nos nveis de manejo A, B e C.
Terras com aptido regular para lavouras nos nveis de manejo A e B, e restrita no nvel
2ab(c)
manejo C.
Terras com aptido restrita para lavouras nos nveis de manejo A e B, e inapta no nvel
3(ab)
manejo C.
5n Terras com aptido regular para pastagem natural e inapta para silvicultura.
5(n) Terras com aptido restrita para pastagem natural e inapta para silvicultura.
6 Terras indicadas somente para preservao da fauna e flora.
Fonte: FUNCEME, 2015.
3.3.3. Estrutura do Uso e Ocupao fortemente degradado com ambiente fortemente trans-
da Terra formado e com modificaes severas e irreversveis do
Os solos dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns ambiente, expondo evidncias de desertificao.
so geralmente rasos, com caractersticas qumicas, fsicas A agropecuria tem significativa participao espacial
e morfolgicas que favorecem a eroso. Ademais, a natu- na ASD Ncleo II - Inhamuns em questo. Evidencia-
reza cristalina dos materiais de origem dos solos dificulta a -se que o uso da terra guarda os traos tradicionais da
infiltrao da gua e estimula a concentrao de sais. ocupao dos sertes semiridos pela pecuria extensiva
Neste cenrio de vulnerabilidade torna-se relevante e pelo agroextrativismo. Sob esse aspecto, ao tratar dos
identificar e analisar as diferentes formas como o espao sistemas de produo ou de uso da terra, h que conside-
territorial dos municpios est sendo ocupado pelo ho- rar a agricultura, a pecuria, o extrativismo (vegetal ou
mem, alm de apontar as diversas atividades que esto de- mineral), as prticas e tecnologias agrcolas e as relaes
gradando o meio ambiente, intensificando processos de sociais da produo.
eroso, inundaes e assoreamentos. So consequncias Na rea em apreo, h uma ntida predominncia do
que emergem do uso inadequado. sistema tradicional que ocupa propriedades com dimen-
O mapeamento do Uso e Ocupao da Terra elabora- ses inferiores a 50(cinquenta) hectares, onde se pratica
do na escala de 1:100.000, mostra as atividades exercidas uma agricultura de subsistncia. So baixos os nveis tec-
na ASD Ncleo II - Inhamuns, que se refletem no nolgicos e a mo de obra , por excelncia, familiar.
estado de alterao/conservao da vegetao. Constata- Sistemas que utilizam tcnicas modernas como a meca-
-se em trabalhos de campo a ocorrncia, de reas fito-es- nizao agrcola, uso de insumos, espcies cientificamen-
tabilizadas, at algumas degradadas ou irreversivelmente te melhoradas e uso da irrigao, no foram efetivamente
comprometidas, estabelecendo-se nveis para determinar constatadas na ASD - Ncleo II Inhamuns. Mesmo o
o estado atual da cobertura vegetal. Considerou-se a ti- que poderia ser considerado um sistema de irrigao, com
pologia dos ambientes com as seguintes caractersticas: produo especializada e com excedentes comercializ-
conservado a moderadamente conservado ou fito-esta- veis, tem ocorrncias inexpressivas.
bilizado, com remanescentes do recobrimento vegetal Para a identificao e mapeamento das principais
primrio; degradado ou de derivao e/ou desestabiliza- classes de uso e ocupao da terra na ASD - Ncleo II
o, com modificaes do recobrimento vegetal e j se- - Inhamuns, foram utilizadas observaes de campo e
riamente ameaado em funo da forte ao antrpica;
O Quadro 10 mostra a legenda do uso e ocupao da tro fotogrfico das classes do mapeamento produzido
terra, indicando o comportamento espectral e o regis- para a ASD Ncleo II Inhamuns.
Quadro 10 - Legenda do uso e ocupao da terra: comportamento espectral e registro fotogrfico para a ASD -
Ncleo II - Inhamuns
Caatinga
parcialmente
conservada com
caractersticas Cmce
Caatinga mo-
naturais
deradamente
Cmce remanescentes
conservada/
do recobrimento
extrativismo
vegetal primrio
e com dinmica
ambiental
progressiva.
Caatinga
degradada com
caractersticas
do recobrimento Cdap
Caatinga
vegetal primrio
degradada/ Cdap
transformado e
agropecuria
com dinmica
ambiental com
tendncias
regressivas.
Caatinga
intensamente
degradada Cfdap
Caatinga submetida a
fortemente processos de
Cfdap
degradada/ desertificao
agropecuria e com solos e
biodiversidade
irreversivelmente
comprometidos.
Mata Ciliar
ribeirinha
degradada com
caractersticas
Mata Ciliar de recobrimento MCdap
degradada / MCdap vegetal secundrio
agropecuria transformado e
com dinmica
ambiental
com tendncia
regressiva
Mata Ciliar
fortemente
degradada com
caractersticas
Mata Ciliar secundrias
fortemente MCfdap
fortemente
MCfdap transformadas,
degradada/
biodiversidade
agropecuria irreversivelmente
comprometida
e com dinmica
ambiental
regressiva.
Atividade que
se caracteriza
por apresentar
em uma mesma
rea, cobertura
vegetal associada
a agricultura e Ap
pecuria com
Agropecuria Ap explorao
familiar,
combinada com
pastagens naturais
e ou cultivadas
para produzir
alimento, renda
e adquirir outros
bens e servios
rea baixa
plana, embutida
na depresso
rea de sertaneja,
submetida a ais
inundao ais
inundaes
sazonal peridicas durante
a estao chuvosa,
associada a rede
hidrogrfica
Exposies
rochosas l
superficiais
Lajedos l associadas ou no
a ocorrncia de
mataces ou caos
de blocos.
De acordo com os dados apresentados na Tabela 2 e - Inhamuns mapeada. Verifica-se que apenas estas trs
nas Figuras 13, 14 e 15 verifica-se que o espao terri- classes mapeadas ocupam 88,5% (7.348,38km) de toda
torial da ASD - Ncleo II - Inhamuns (8.303,26km), a extenso territorial da ASD - Ncleo II - Inhamuns.
encontra-se principalmente ocupada com caatinga de- Importante observar tambm que 221,92km da ASD
gradada/agropecuria, ocupando 3.605,36km, ou seja, em anlise encontram-se ocupados com mata ciliar de-
43,42% da ASD - Ncleo II - Inhamuns em anlise. A gradada/agropecuria e 242,55km com caatinga mode-
classe agropecuria ocupa 2.246,60km, 27,06% de toda radamente conservada/extrativismo. O Mapa Temtico
rea da ASD - Ncleo II - Inhamuns e a Caatinga forte- (Anexo IV) apresenta a distribuio espacial de todas as
mente degradada/agropecuria 1.496,29km, correspon- classes do uso e ocupao da terra mapeadas na ASD -
dendo a aproximadamente 18,02% da ASD - Ncleo II Ncleo II Inhamuns.
Tabela 2 - Quantificao das classes de uso e ocupao da terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns
Municpios
rea Total
Classes de Tau Independncia Arneiroz
Uso da Terra
rea rea
% % rea (km) % % rea (km)
(km) (km)
Cmce 2,65 106,48 1,59 51,18 7,96 84,89 2,92% 242,55
Cdap 47,43 1905,83 35,67 1148,09 51,71 551,45 43,42% 3605,36
Cfdap 18,17 730,10 22,64 728,70 3,52 37,48 18,02% 1496,29
Ap 24,92 1001,33 28,64 921,82 30,33 323,45 27,06% 2246,60
MCdap 1,35 54,25 5,14 165,44 0,21 2,24 2,67% 221,92
MCfdap 2,35 94,43 1,98 63,73 1,71 18,18 2,12% 176,34
ais 0,03 1,21 0,21 6,76 0,06 0,59 0,10% 8,55
l 0,92 36,97 1,98 63,73 1,38 14,72 1,39% 115,41
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,43 2,29% 190,23
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 100,00 1066,43 100,00% 8303,26
43,42%
45.00%
%
em
relao
a
rea
total
mapeada
40.00%
35.00%
27,06%
30.00%
25.00%
18,02%
20.00%
15.00%
10.00%
2,92%
2,67%
2,12%
0,10%
1,39%
2,29%
5.00%
0.00%
Figura 14 - Quantificao por municpio das classes de uso e ocupao da terra mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
3.4. Condies Bioecolgicas tipologia vegetal, tendo, porm, alguns indivduos emer-
gentes dispersos que raramente ultrapassam sete metros
3.4.1. Cobertura Vegetal de altura, com diversas herbceas efmeras, ocupando
No semirido brasileiro, com mais de 750.000km2 boa parte da plancie.
(MMA/PROBIO, 2005), estima-se que 30% do bioma Os arbustos e os subarbustos deste ambiente formam
Caatinga tenha sido j alterado em decorrncia da agro- um verdadeiro emaranhado de difcil acesso, com cau-
pecuria, destacando-se o ambiente da Vegetao Le- les finos e normalmente espinhosos, cujas folhas so em
nhosa Caduciflia Espinhosa. O mau uso do solo aliado geral pequenas e caem quase que totalmente no estio,
ao clima semirido vem provocando ao longo do tempo chegando a perda de aproximadamente 80% de sua fo-
uma perda de espcies raras, endmicas e de interesse lhagem, na estiagem.
bioecolgico dessa regio, bem como originando grandes A flora da Caatinga adaptou-se ao clima semirido, parti-
extenses de desertificao. cularmente ao dficit dgua e a forte incidncia solar, atra-
A rea em questo encontra-se inserida na depresso vs do desenvolvimento de folhas pequenas ou em formas
sertaneja onde se destaca o ambiente das Caatingas Ar- de espinhos, minimizando deste modo a sua perda dgua.
bustiva e Arbrea, alm da Mata Ciliar com Carnaba, j As principais espcies florsticas da Caatinga, aqui en-
bastante modificadas pela ao antrpica. contradas so: Bursera leptophloeos (imburana), Com-
bretum sp (mofumbo), Caesalpinia pyramidalis (catin-
a) Caatinga Arbustiva
gueira), Pithecolobium dumosum (jurema-branca), Cro-
A Caatinga arbustiva situa-se predominantemente na
ton sp (marmeleiro), Auxemma oncocalyx (pau-branco),
depresso sertaneja, estando descaracterizada sobretudo
Zizyphus jozeiro (juazeiro), Bauhinia forticata (moror),
devido a forte presso antrpica local dentre outros.
Mimosa caesalpinaefolia (sabi), Copernicea prunifera
A vegetao da Caatinga desse ambiente apresenta por-
(carnaba), Sapindus saponaria (sabonete), diversas cac-
te mediano com domnio de arbustos, normalmente me-
tceas, dentre outras espcies florsticas.
nor que 3 metros, dificilmente verificam-se rvores nesta
Quadro 11 - Universo Real e Efetivo de unidades de produo e estabelecimentos comerciais por municpio
MUNICPIOS
Ramo de Atividade
Independncia Arneiroz Tau Total
Cermica 1 - 3 4
Churrascaria 5 1 10 16
Matadouro 1 1 1 3
Torrefao de caf
Fbrica de Cal
Padarias 5 2 11 18
Pizzarias 3 1 4 8
Renovadoras de Pneus 1 1
Total 15 5 30 50
Fonte: Levantamento de campo.
No caso especfico do ramo matadouro, considerou-se sidade com que os ramos de atividades seriam amostra-
uma unidade por municpio. Esse critrio foi adotado, dos (Quadro 12), conforme descrito a seguir:
uma vez que no municpio o matadouro oficialmente le- a) Amostragem de 10% para todos os ramos, in-
galizado e registrado o pblico; existem outros locais de clusive os estabelecimentos do setor comrcio e
abate de animais que, em razo de serem clandestinos e servio;
possurem estrutura rudimentar (s vezes nem se conse- b) Amostragem de 50% para os ramos de conside-
gue caracterizar), no se configuram como tal. rvel consumo, a exemplo de cermicas, inds-
Em se tratando das galeterias, achou-se prudente no trias de sucos, indstrias de pasteurizao, etc.;
inserir esse ramo no universo, tendo em vista que essa c) Censo (100%) para os ramos que possuem n-
atividade no possui estrutura de produo fixas (geral- mero de indstrias e/ou estabelecimentos comer-
mente, a estrutura onde as aves so assadas so mveis ciais iguais ou inferiores a dez ( 10), e;
e, nem sempre, encontram-se no mesmo local), dificul- d) Amostragem obrigatria para os grandes consu-
tando a contabilizao desse universo e, por conseguinte, midores (consumo superior a 50.000m3 de toras,
levantar a sua demanda energtica. 100.000m3 de lenha e 50.000 metros de carvo
A partir do universo real e efetivo dos consumidores de vegetal, segundo a Instruo Normativa n 6, de
energticos florestais (Quadro 11), estabeleceu-se a inten- 15.12.06).
MUNICPIOS
RAMO DE ATIVIDADE
Independencia Arneiroz Taua Total % atividade amostral
Cermica 1 - 2 3 75
Churrascaria 3 - 3 6 37
Matadouro - - 1 1 33
Torrefao de caf 0
Fbrica de cal 0
Padarias 2 - 1 3 17
Pizzarias 1 - 2 3 37
Renovadora de pneus 0
SUBTOTAL 7 0 9 16 100
Fonte: Levantamento de campo.
Quadro 13 - Consumo anual de energticos florestais no setor domiciliar da ASD - Ncleo II - Inhamuns
Quadro 14 - Consumo anual de energticos florestais no setor industrial e comrcio/servio da ASD - Ncleo II -
Inhamuns em st/ano
PRODUO CONSUMO
% %
(st/ano) (st/ano)
Total 410.331,84
Amostrada 43.556,60 100,00 43.556,60 10,60
rea amostrada municipal 2.412,00 5,50 2.412,00 5,50
rea amostrada regional 41.144,60 94,50 41.144,60 94,50
Exportao 0 - 0 -
Importao 0 - 0 -
Fonte: Levantamento de campo.
CONSUMIDOR
FORNECEDOR TOTAL SALDO
Independencia Arneiroz Tau
Indpendncia 2.364,00 2.364,00 0
Arneiroz
Tau 48,00 48,00 - 41.144,60
FORNECEDOR EXTERNO
Regio dos Inhamuns 41.144,60
Tabela 3 - Comportamento dos indicadores populao urbana populao rural e populao total dos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010
Populao
Populao rural Populao total
urbana
no perodo (%)
no perodo (%)
no perodo (%)
Taxa de cresc.
Taxa de cresc.
Taxa de cresc.
Municpio
Cear 5.315.318 6.343.990 19,4 2.115.343 2.104.065 -0,5 7.430.661 8.448.055 13,7
Arneiroz 2.146 3.884 81,0 5.392 3.773 -30,0 7.538 7.657 1,6
Indepen-
10.265 11.480 11,8 14.997 14.106 -5,9 25.262 25.586 1,3
dncia
Tau 26.721 32.280 20,8 25.227 23.475 -6,9 51.948 55.755 7,3
Figura 16 - Taxas mdias de crescimento anual da populao urbana, rural e total no Cear e municpios da ASD -
Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010
A densidade demogrfica do Brasil em 2010 foi estimada em 22,43 hab/ km2.
Figura 17 - Densidade demogrfica (hab./km2) do Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 1991 e 2010
Figura 18 - Estrutura etria dos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010
Arneiroz 3 3 0,0
Independncia 16 9 -5,1
Segundo o censo agropecurio, dados de 2006, menos pequena, haja vista a importncia das lavouras perma-
de 0,5% da rea destinada aos estabelecimentos agrope- nentes para a produo de alimentos para a populao e
curios encontrava-se destinada as lavouras de subsistn- para a gerao de emprego e renda no meio rural.
cia em 2006 (Tabela 5). De fato, uma proporo muito
4.2.3. Pastagens
Os dados nas Tabelas 8, 9 e 10 apontam que a maioria destas reas de pastagem natural. As pastagens naturais
dos estabelecimentos agropecurios do municpio de Ar- so as mais comuns nos trs municpios analisados e a
neiroz tm reas destinadas as pastagens, a maior parte principal fonte de alimento para os animais herbvoros.
Tabela 8 - Estabelecimentos agropecurios com pastagens naturais nos municpios da ASD - Ncleo II -
Inhamuns, 2006
Na ASD - Ncleo II - Inhamuns as pastagens plantadas um fator de preocupao, pois pode significar que os
ocorrem em proporo bastante inferior que as naturais. pecuaristas esto realizando desmatamentos e usando a
A existncia de pastagem plantada um indicador de pe- vegetao nativa como pasto.
curia intensiva. O fato de existir em pequena proporo
Tabela 9 - Estabelecimentos agropecurios com rea destinada s pastagens plantadas em boas condies nos
municpios da ASD - Ncleo II Inhamuns, 2006
4.2.4. Matas e florestas naturais biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora na-
destinadas preservao tivas. O percentual de ARL na propriedade no deve ser
permanente ou reserva legal inferior a 20%.
As reas de Preservao Permanente (APP) so defi- Os dois instrumentos podem ser considerados estrat-
nidas no Cdigo Florestal Brasileiro como reas prote- gias de combate a degradao ambiental, revestindo-se
gidas com o objetivo de preservar os recursos hdricos, a de especial importncia na ASD - Ncleo II - Inhamuns,
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade e o dados os problemas ambientais a existentes.
fluxo gnico de flora e fauna; proteger o solo e assegurar No entanto, como se observa na Tabela 11, so pou-
o bem-estar das populaes humanas. cos os estabelecimentos agropecurios que possuem APP
Por outro lado, reas de Reserva Legal (ARL) so aque- ou ARL. Em Independncia 1,0% dos estabelecimentos
las localizadas no interior de uma propriedade ou posse agropecurios apresentavam tais instrumentos em 2006,
rural, excetuada a de preservao permanente, necessria o equivalente a 2,2% da rea total dos estabelecimentos.
ao uso sustentvel dos recursos naturais, a conservao e
reabilitao dos processos ecolgicos, a conservao da
Tabela 11 - Estabelecimentos agropecurios com matas e/ou florestas naturais destinadas preservao permanente
ou reserva legal nos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2006
Proporo em
Proporo em relao rea
Nmero de relao ao total de
Municpio rea (ha) total dos estabelecimentos rurais
estabelecimentos estabelecimentos rurais
no municpio
no municpio
Arneiroz 134 13,2 4.640 6,2
Independncia 35 1,0 4.778 2,2
Tau 215 3,3 6.440 2,3
Fonte: IBGE, 2007.
Proporo em relao
Proporo em relao ao total
Nmero de rea rea total dos
Municpio de estabelecimentos rurais no
estabelecimentos (ha) estabelecimentos rurais
municpio
no municpio
Arneiroz 62 6,1 167 0,2
Independncia 157 4,4 1.686 0,8
Tau 146 2,2 1.374 0,5
Fonte: IBGE, 2007.
Tabela 13 - Estabelecimentos agropecurios com terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria nos municpios
da ASD - Ncleo II - Inhamuns 2006
Proporo em relao
Proporo em relao ao
Nmero de rea total dos
Municpio total de estabelecimentos rea (ha)
estabelecimentos estabelecimentos rurais
rurais no municpio
no municpio
Arneiroz 161 15,8 898 1,2
Independncia 345 9,6 5.841 2,6
Tau 496 7,5 7.839 2,9
Fonte: IBGE, 2007.
Figura 20 - Distribuio da rea dos estabelecimentos agropecurios por tipo de uso da terra na ASD - Ncleo II -
Inhamuns (%), 1995 e 2006
Figura 21 - Taxas mdias de crescimento anual do valor dos financiamentos concedidos a produtores e cooperativas na
agricultura e na pecuria, no Cear e municpios inseridos na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2000 a 2010
Figura 23 - Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de lavouras plantadas nos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010
Figura 24 - Taxas mdias de crescimento anual da quantidade produzida de carvo vegetal e lenha nos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2000 a 2009
Figura 25 - Taxas mdias de crescimento anual do efetivo por tipo de rebanho, nos municpios inseridos na
ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010
A reduo no rebanho de bovinos afetou como cresceu em mdia, 2,7% ao ano, nos municpios de
esperado, a produo de leite na regio. Conforme Arneiroz e Tau constatou-se uma queda de 0,8% e
Figura 26, enquanto no Cear a produo de leite 0,5%, respectivamente.
Figura 26 - Taxas mdias de crescimento anual da produo de leite e mel, nos municpios
inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 a 2010
Municpio Produo de mel (kg) 2000 Participao na produo do Cear 2007 (%)
Tau - 7171
Fonte: IPECE, 2008.
4.3.2.1. Artesanato
A degradao ambiental nos municpios da ASD N- observado no Quadro 17, so encontradas atividades
cleo II - Inhamuns tem reduzido a potencialidade agr- como bordado e artesanato em couro nos trs municpios
cola da regio. Neste contexto as atividades no agrcolas da ASD. O barro trabalhado em Arneiroz e Indepen-
podem ser uma alternativa para a populao rural. Como dncia enquanto Tau apresenta a produo de pedras.
4.3.2.2. Indstria
Os municpios cearenses no apresentam vocao in- analisados entre 2001 e 2010, apontando uma tendncia
dustrial. Apesar dos atrativos governamentais so pou- contrria aquela verificada no estado como um todo que
cas as empresas fabris existentes no interior. O setor, j cresceu anualmente 3,6%, em mdia (Tabelas 15 e 16).
pequeno, apresentou retrao em todos os municpios
Tabela 15 - Total de empresas industriais locais e taxa mdia de crescimento anual nos
municpios inseridos na ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2001 e 2009
Tau 51 42 -2,1
Fonte: IPECE, 2010.
Taxa mdia de
Municpio 2001 2009
crescimento anual (%)
Cear 10.885 12.659 1,7
Arneiroz 4 3 -3,1
Independncia 25 12 -7,8
Tau 45 42 -0,8
Fonte: IPECE, 2010.
As poucas indstrias instaladas na ASD - Ncleo II - tor de servios, especialmente o comrcio, apresentou as
Inhamuns, se concentram nos setores de construo civil maiores taxas de crescimento da economia. Em Tau o
e transformao, sendo estas ltimas mais comuns. crescimento mdio anual do setor alcanou 12,8% en-
quanto no Cear foi de 4,8%. Apesar das condies ci-
4.3.3. Setor Tercirio tadas, em Independncia houve uma retrao do setor na
Nos ltimos anos, em consequncia da estabilidade ordem de 5,5% ao ano entre 2001 e 2009 (Figura 27).
econmica e programas de transferncia de renda, o se-
Figura 27 - Taxa mdia de crescimento anual do nmero de empresas de servios, no Cear e nos municpios da
ASD Ncleo II - Inhamuns, 2001 a 2009
A seguir, apresentam-se consideraes sobre o setor ter- ciais sobre nmero de hotis ou unidades habitacionais
cirio na ASD Ncleo II - Inhamuns com nfase no destinados a hospedagem. Nenhum dos municpios da
turismo e no comrcio. regio considerado como turstico pela Secretaria de
Turismo do Cear, fato este que reduz as expectativas
4.3.3.1. Atividade turstica desta atividade como fonte de desenvolvimento regional.
O turismo pode ser um importante aliado do desen- No entanto, como se observa no Quadro 18, podem
volvimento rural. No entanto, no foram observados nos ser explorados atrativos naturais, arquitetnicos e cultu-
municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns dados ofi- rais na regio.
O comrcio varejista a principal caracterstica do ser verificado pela comparao das Figuras 28 e 29.
comrcio na ASD - Ncleo II - Inhamuns o que pode
A anlise da Tabela 17 permite inferncias sobre o mercializam alimentos e lanches (as bodegas ou
comrcio varejista nos municpios da ASD - Ncleo II - mercearias).
Inhamuns entre 2002 e 2009: - Dentre os municpios analisados, Tau apresenta
- A prevalncia de estabelecimentos que comercia- um comrcio mais diversificado.
lizam tecidos, perfumarias, medicamentos sugere - A maior retrao no comrcio foi verificada em
a informalidade daqueles comerciantes que co- Independncia.
Tabela 18 - Indicadores de Emprego Cear e municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2009
A proporo de pessoas empregadas em atividades li- Um dos motivos para tal fato pode ser a pouca expressivi-
gadas a agropecuria ainda relativamente elevada nos dade da indstria e do comrcio na regio.
municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns (Figura 30).
Figura 31 - Nmero de empregos formais. Cear e municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010
Segundo os dados da RAIS (Relao Anual de Infor- municpio para municpio (Figura 32). Ao contrrio dos
maes Sociais), em 31/12/2010, as ocupaes com maio- municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns no prevale-
res estoques no nmero de empregos formais variam de cem os empregos no setor industrial
Figura 32 - Ocupaes que mais admitiram no Cear e nos municpios localizados na ASD Ncleo II - Inhamuns, 2010
Figura 33 Taxa de analfabetismo funcional, populao com 15 anos ou mais, nos municpios localizados
na ASD Ncleo II Inhamuns, 2000 e 2010
Arneiroz
Independncia
Tau
Cear
Pode-se entender melhor, as condies educacionais nos no nmero de escolas de educao infantil e ensino funda-
municpios da ASD Ncleo II Inhamuns por meio do mental no estado, no perodo 2001 a 2009. No entanto, no
acompanhamento de um conjunto de indicadores apresen- ensino mdio houve um aumento de 11%.
tados a seguir. Como se nota na Tabela 19, houve reduo
Tabela 19 - Nmero de escolas nos diferentes nveis de ensino no Cear e municpios da ASD Ncleo II -
Inhamuns, 2001 e 2009
Taxa Mdia de Taxa de Crescimento
Municpio 2001 2009
Crescimento Anual no Perodo
Educao Infantil
Cear 11.954 7.365 -5,2 -38,4
Arneiroz 79 22 -13,2 -72,2
Independncia 164 63 -10,1 -61,6
Tau 156 113 -3,5 -27,6
Ensino Fundamental
Cear 11.134 7.947 -3,7 -28,6
Arneiroz 42 23 -6,5 -45,2
Independncia 81 63 -2,8 -22,2
Tau 131 112 -1,7 -14,5
Ensino Mdio
Cear 740 822 1,2 11,1
Arneiroz 1 1 0,0 0,0
Independncia 2 3 4,6 50,0
Tau 2 3 4,6 50,0
Fonte: IPECE, 2010.
Tabela 20 - Indicadores e taxas de crescimento da infraestrutura de sade nos municpios da ASD Ncleo II -
Inhamuns, 2001 e 2009
Total de leitos
Taxa mdia de Nmero de unidades
ligados ao Sistema
crescimento ligadas ao SUS Taxa mdia de crescimento
nico de Sade
anual do total (pblicas e privadas) anual do nmero de
Municpio (SUS)
de leitos ligados unidades ligadas ao SUS/
ao Sistema pblica/ privadas.
2001 2009 nico de Sade 2001 2009
O atendimento da populao por mdico um proble- agosto de 2011, estabelece que o nmero de Agentes Co-
ma a ser resolvido pelas autoridades. Como se observa na munitrios de Sade (ACS) deve ser suficiente para cobrir
Tabela 21, os municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns 100% (cem por cento) da populao cadastrada, com um
esto longe de atingir a meta desejada pelo governo brasi- mximo de 750 pessoas por ACS. A diretriz encontra-
leiro de oferecer um mdico para 400 habitantes at 2020. -se cumprida nos trs municpios da ASD Ncleo II
Em Arneiroz percebe-se um retrocesso neste sentido. - Inhamuns, embora se verifique um aumento na relao
O Ministrio da Sade, Portaria n 2.027, de 25 de em Arneiroz e Independncia no perodo analisado.
Tabela 21 - Indicadores e taxas de crescimento dos profissionais de sade nos municpios da ASD - Ncleo II -
Inhamuns, 2001 e 2009
Outro ndice elucidativo do nvel de desenvolvimento de desenvolvimento considerado apenas REGULAR, se-
dos municpios cearenses o ndice de Desenvolvimen- gundo a classificao do IPECE. Em Independncia ob-
to Social (IDS). Tambm elaborado pelo IPECE, o IDS servou-se a maior taxa de crescimento. Neste municpio o
volta-se principalmente para a verificao do nvel de in- IDS - Oferta cresceu, em mdia, 5,1 ao ano (Tabela 22).
cluso social existente no municpio. Operacionalmente O IDS Resultado, analisa o desenvolvimento social em
o IDS abordado em duas vertentes: oferta e resultado. termos dos resultados obtidos a partir de aes governamen-
O IDS Oferta (IDS-O) tenta aferir o nvel de oferta dos tais implementadas no municpio, aes estas que impactam
servios na rea social e o IDS Resultado (IDS-R) refle- diretamente a qualidade de vida populao. Em 2008 Inde-
te os resultados sociais verificados no municpio. Ambos pendncia apresentou resultado superior ao Estado do Cear
os aspectos so avaliados nas dimenses educao, sade, como um todo. No entanto, todos os municpios foram clas-
condies de moradia, emprego e renda. sificados como nvel regular de desenvolvimento.
Em termos globais nenhum dos municpios apresen- Observou-se que durante o ano de 2002 e 2008, ocor-
tou nveis de desenvolvimento (oferta) superiores a mdia reu ganho mdio anual nos resultados alcanados nos trs
estadual em 2008. Todos os municpios alaram nvel municpios.
Tabela 22 - ndice de Desenvolvimento Social Oferta e Resultado, Cear e municpios da ASD Ncleo II -
Inhamuns, no perodo 2002 2008
Tabela 23 - ndice Municipal de Alerta (IMA) dos municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, 2004 e 2009
A relao direta entre desenvolvimento e reduo da populao que vive abaixo da linha da pobreza e a proporo
pobreza quase um consenso entre estudiosos. Para da populao que sofre com a fome. No Brasil, especialmen-
SEN (1984), importante estudioso do tema, a pobreza te no Nordeste, uma srie de intervenes busca alcanar
a privao de capacidades, ou seja, impossibilidade de esta meta. Estudos apontam que o benefcio do governo fe-
alcanar ou usufruir dos bens e servios desejados, de ter deral Bolsa Famlia, vem conseguindo diminuir os nveis de
acesso a educao e sade. Assim, onde no h desenvol- pobreza e existem projees favorveis reduo da pobreza
vimento se torna maior a probabilidade de haver pobreza. e desigualdade, no entanto, esta reduo no significativa.
Nesta perspectiva, torna-se importante identificar os n- A Figura 36 apresenta o percentual de pobres ou indiv-
veis de pobreza de uma regio para que sejam elaboradas duos com renda domiciliar per capita inferior a linha de po-
polticas pblicas de desenvolvimento. breza nos anos 2000 e 2010. Como observado, embora tenha
A erradicao da pobreza o primeiro objetivo destaca- ocorrido queda na proporo de pobres no perodo analisado,
do pela ONU entre os oito objetivos do milnio. O desafio mais da metade da populao dos municpios estudados foi
colocado reduzir pela metade, at 2015, a proporo da considerada abaixo da linha de pobreza em 2010.
Figura 36 - Proporo de pobreza (indivduos com renda domiciliar per capita inferior
linha de pobreza de R$ 75,50 em 2000 e R$ 70,00 em 2010) municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010
Figura 35 - Proporo de pobreza (indivduos com renda domiciliar per capita inferior
linha de pobreza de R$ 75,50 em 2000 e R$ 70,00 em 2010) municpios da ASD
Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010
Figura 37 - Proporo de indigentes (indivduos com renda domiciliar per capita inferior
R$ 37,70) municpios da ASD Ncleo II - Inhamuns, no perodo 2000 e 2010
Figura 38 - Distribuio do consumo de energia na ASD Ncleo II - Inhamuns, por setor, 2009
Tabela 24 - Proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura bsica na ASD - Ncleo II
Inhamuns, 2010 (%)
Como se observa na Tabela 25, o aumento nas taxas coleta de lixo so baixas dadas a demanda populacional e
mdias de crescimento tanto no nmero de ligaes ati- a urgncia desses servios. O municpio que se destacou,
vas no abastecimento de gua quanto no nmero de li- no perodo de 2001 a 2009, com as maiores taxas de cres-
gaes ativas de esgotamento sanitrio e domiclios com cimento foi Arneiroz.
Tabela 25 - Taxas mdias de crescimento anual da proporo de domiclios atendidos por servios de infraestrutura
bsica na ASD Ncleo II Inhamuns, 2000 a 2010 (%)
4.5.2. Gesto da Habitao Para tanto, a legislao definiu o Plano Diretor como
principal instrumento para nortear a poltica urbana, in-
No campo da poltica urbana, a descentralizao pol- cluindo a participao da sociedade em todo o processo
tico-administrativa instituda pela Constituio Federal de discusso e definio de estratgias. O produto final
do Brasil, 1988 ampliou a competncia dos municpios, deve expressar o resultado de uma discusso poltica so-
dando-lhes maior autonomia poltica, fiscal e financeira e bre a cidade.
definiu novas atribuies ao gestor visando o ordenamen- Esse instrumento de planejamento, apesar de funda-
to territorial, dentre elas: a responsabilidade de formula- mental ainda pouco utilizado pelos gestores municipais
o e implementao da poltica urbana, planejamento e que compem a ASD Ncleo II - Inhamuns. Consta-
controle do uso e parcelamento do solo urbano. tamos que, somente o municpio de Independncia, for-
O aumento na frota de veculos da ASD - Ncleo II bom estado de conservao das estradas que ligam os
- Inhamuns, observado na Tabela 27, acentua a impor- municpios da regio ao serto e a cidade de Fortaleza
tncia de estradas bem conservadas. inconteste que um um fator determinante para a economia local.
Figura 39- Taxa de urbanizao (%) do Cear e municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2000 e 2010
Lei N
Lei dos Crimes Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e
9605/1998 de
Ambientais atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
12/02/1998
Lei N
Lei de Educao Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
9795/1999 de
Ambiental Educao Ambiental e d outras providncias.
27/04/1999
100 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
Institui o Programa
Federal de Apoio
Regularizao Decreto N Promover e apoiar a regularizao ambiental de imveis, com prazo de
Ambiental de 7.029 de at trs anos para a adeso dos beneficirios, contados a partir da data da
Imveis Rurais - 10/12/2009 publicao deste Decreto.
Programa Mais
Ambiente
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 101
Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
102 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 20 - Legislao Ambiental Federal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
O constituinte no somente reconheceu a existncia Essa iniciativa vem demonstrar a quebra de paradigma
dos interesses difusos e coletivos mais tambm estabele- a partir do texto constitucional aos operadores do direito,
ceu um sistema de garantia desses interesses, definindo pois, se antes a temtica dos interesses difusos era relegada
titulares do direito a proteo e instrumentos jurdicos a discusses doutrinrias levadas a efeito em congressos,
de proteo, ao conferi-la ao Ministrio Pblico, por in- seminrios, porm, ausentes dos hostes dos Tribunais, ela
termdio do inqurito civil e da ao civil pblica, e ao ganhou dimenso extraordinria a partir da promulgao
cidado, por meio da ao popular. da Carta de 1988, com relevo para o meio ambiente, sen-
Ao Ministrio Pblico coube a titularidade ampla, uma do objeto de enfrentamento de quizlias cada vez maiores
vez que poder tutelar, alm dos interesses especificamen- ante o valor das penalidades aplicadas quando da ocor-
te mencionados pela Constituio, como o meio ambien- rncia de danos ao meio ambiente.
te e o patrimnio pblico e social, os demais interesses Ressalte-se que o nosso texto constitucional se coaduna
difusos e coletivos, conforme a frmula genrica utilizada com a Declarao sobre o Ambiente Humano, realizada
pelo mencionado art. 129 da Constituio Federal. na Conferncia das Naes Unidas em Estocolmo, Su-
Aos cidados coube titularidade restrita, posto que a cia, em junho de 1972, na qual ficou estabelecido:
ao popular somente possa ter por objeto a anulao de
O homem tem o direito fundamental a liberdade, a igualdade
ato lesivo ao patrimnio pblico ou a entidade de que o
e ao desfrute de condies de vida adequadas, em um meio
Estado participe, a moralidade administrativa, ao meio
ambiente de qualidade tal que lhe permita levar uma vida
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
digna, gozar de bem-estar, e portador solene de obrigao
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 103
em que vislumbramos decises consentneas com essa
de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes
realidade, lamentavelmente contando com as informa-
presentes e futuras.
es e constataes oriundas do aquecimento global ora
O Supremo Tribunal Federal alinhado com a manifes-
existente.
tao reconheceu a existncia dos princpios constitucio-
Nesse momento, o maior desafio a ser enfrentado pela
nais ambientais ao declarar liminarmente a inconstitu-
legislao brasileira era de estabelecer normas especficas,
cionalidade dos artigos presentes nas Constituies Esta-
distribuio das competncias e atribuies institucio-
duais, que afastava a obrigatoriedade de estudos prvios
nais, de tutela do meio ambiente que aliasse crescimento
de impacto ambiental, no que se referia as reas floresta-
econmico e menor impacto sobre o meio ambiente. En-
das ou objeto de reflorestamento para fins empresariais.
fim, um modelo que integrasse, de modo sustentvel, o
Mesmo que se admitisse a possibilidade de tal restrio,
homem e o mundo natural.
a lei que poderia viabiliz-la, atravs de normas gerais, es-
Como estratgia adotada para amenizar os problemas
taria inserida na competncia do legislador federal, j que
decorrentes do forte avano da urbanizao sobre os
a este cabe disciplinar, atravs de normas gerais, a conser-
ecossistemas, foi o estabelecimento de um quadro legal e
vao da natureza e a proteo do meio ambiente (art. 24,
institucional que incorporava a abordagem ambiental nas
VI, da Constituio Federal, 2008), no sendo possvel,
questes urbanas, a descentralizao do poder conferindo
ademais, cogitar-se da competncia legislativa a que se re-
maior autonomia ao poder local, com todas as limitaes
fere o 3. do art. 24 da Carta Federal, j que esta busca
impostas pela economia e por estruturas poltico-admi-
suprir lacunas normativas para atender as peculiaridades
nistrativas despreparadas e ampliao da cidadania com
locais, ausentes na espcie (STF, Pleno, ADIn n. 1086-7/
a adoo de mecanismos de controle social.
SC, rel. Min. Ilmar Galvo, DJU de 16.9.1994).
Inaugura-se, assim, uma nova fase do direito ambien-
A partir da construo jurisprudencial do Supremo
tal, em que se veem os recursos ambientais como bem
Tribunal Federal identificamos o surgimento de alguns,
de uso comum do povo, necessrio a sadia qualidade de
dentre outros princpios do meio ambiente, fixados no ar-
vida, com a conscincia de que sua manuteno impor-
tigo 225 do Estatuto Constitucional, a seguir delineados:
tante tambm para as futuras geraes.
Art. 1 Princpio da obrigatoriedade da interveno esta-
No entanto, a efetivao da legislao, incluindo a pos-
tal: o Poder Pblico tem o dever de defender e preservar o
sibilidade de uma fiscalizao mais rgida para proteo
meio ambiente, assegurando sua efetividade. A ao gover-
do meio ambiente ainda esbarram no escasso volume de
namental dever ocorrer na manuteno do equilbrio eco-
recursos destinados s questes ambientais, na falta de
lgico; Art. 2 Princpio da preveno e da precauo: a lei
articulao entre os governos federal, estaduais e muni-
determina a proteo de ecossistemas, com preservao de
cipais, sociedade civil, e mesmo entre os vrios rgos
reas representativas e de reas ameaadas de degradao;
federais, nos conflitos de competncias no mbito da ges-
Art. 3 Princpio da participao e cooperao: o Estado
to ambiental pblica, no quadro regulatrio e principal-
e a coletividade tm o dever de defender o meio ambiente e
mente, na desarticulao entre a poltica ambiental local/
preserv-lo para as geraes presentes e futuras. O Estado e a
regional e global e destas com as polticas setoriais.
sociedade devem cooperar na formulao e execuo da pol-
Surgem, no plano constitucional dos Estados, um acer-
tica ambiental. Os diferentes grupos sociais devem participar
vo considervel de normas legais e preceitos que revelam a
dessas atividades juntamente com a Administrao Pblica;
interferncia crescente do Estado na vida econmica e no
Art. 4 Princpio da ubiquidade: o meio ambiente deve ser
direito de propriedade; assim so as normas que permi-
levado em considerao antes da e durante a realizao de
tem a interveno do Poder Pblico no funcionamento e
qualquer atividade que venha a ser desenvolvida, de qualquer na propriedade das empresas, as que condicionam o uso
natureza; Art. 5 Princpio do desenvolvimento sustentado: a da propriedade ao bem-estar social, as que reservam para
compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com o Estado a propriedade e a explorao de determinados
a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio bens, como as minas e demais riquezas do subsolo, as que
ecolgico. A conciliao dos valores consiste na explorao permitem a desapropriao para a justa distribuio da
equilibrada dos recursos naturais, devendo ser observados propriedade; cresce a preocupao com interesses difu-
os limites da satisfao das necessidades e do bem-estar da sos, como o meio ambiente e o patrimnio histrico e
presente gerao, para a conservao do meio ambiente no artstico nacional.
interesse das geraes futuras. Precisamente por no poder dispor dos interesses p-
Sendo a Corte Suprema a ltima e definitiva instncia blicos cuja guarda lhes so atribudos por lei, os poderes
para elucidao das lides, tem-se como primordialmente atribudos a Administrao, tm o carter de poder-dever,
preponderante a prevalncia do interesse coletivo sobre o so poderes que a Lei no pode deixar de exercer sob pena
privado, ou seja, a partir desses princpios, criados com a de responder pela omisso. Cada vez que ela se omite no
interpretao do dispositivo constitucional invocado, so- exerccio de seus poderes, o interesse pblico que est
bretudo da sensibilizao dos senhores julgadores, antes sendo prejudicado.
no to atentos a importncia da preservao ambiental Assim, buscando a melhoria da qualidade ambiental do
como condio indispensvel a perpetuao da nossa es- Estado destacamos o estabelecimento do ICMS Ecol-
gico com a incluso do componente ambiental na cons-
pcie, distintamente do que ocorre nos ltimos tempos,
truo desse ndice. (Quadro 21)
104 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 21 - Legislao Ambiental Estadual Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
PRINCIPAIS ASPECTOS
OBJETO DATA E PRINCPIO
(objetivos, finalidade, princpios, diretrizes, etc.)
Lei n 13.340, maio Identificar os municpios cearenses que atendam a critrios pre es-
Cria o Programa
de 2003 Decretos n tabelecidos de conservao e uso sustentvel dos recursos naturais
Selo Municpio
27.073 e 27.074, de e que promovam a melhoria na qualidade de vida para as geraes
Verde
2003 presentes e futuras.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 105
Quadro 21 - Legislao Ambiental Estadual Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
Tem por objetivo a promoo e defesa do meio ambiente bem como for-
mular, planejar e coordenar a Poltica Ambiental do Estado, de forma parti-
cipativa e integrada em todos os nveis de governo e sociedade, com vistas a
garantir um meio ambiente ecologicamente equilibrado, economicamente
vivel e socialmente justa para a presente e futuras geraes.
Criao do Competncias: Elaborar, planejar e implementar a poltica ambiental do Estado;
Conselho de Lei Estadual n. Monitorar e avaliar a execuo da poltica ambiental do Estado;
Polticas e 13.875 de 07 Promover articulao interinstitucional nos mbitos federal, estadual e
Gesto do Meio de fevereiro de municipal e estabelecer mecanismos de participao da sociedade civil;
Ambiente - 2007 e Decreto Efetivar a sintonia entre sistemas ambientais federal, estadual e municipais;
CONPAM e sua Estadual n. Fomentar a captao de recursos financeiros atravs da celebrao de
Estrutura 28.642/2007 convnios, ajustes e acordos com entidades pblicas e privadas, nacionais
Organizacional e internacionais, para a implementao da poltica ambiental do Estado;
Propor a reviso e atualizao da legislao pertinente ao sistema am-
biental do Estado;
Coordenar o sistema ambiental estadual;
Exercer outras atribuies necessrias ao cumprimento de suas finali-
dades nos termos do regulamento.
106 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
No mbito municipal, a Constituio Federal de 19881 controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo
conferiu ao Poder Pblico, competncia para atravs do urbano, visando a proteo da qualidade de vida da po-
Plano Diretor, promover o adequado ordenamento ter- pulao. (Quadro 22)
ritorial (zoneamento urbano), mediante planejamento e
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 107
Quadro 22 - Legislao Ambiental Municipal Pertinente na ASD Ncleo II - Inhamuns.
Nos municpios em referncia (Tau, Independncia e urbanas devem provocar efeitos profundos na estrutu-
Arneiroz) as legislaes que dispem sobre polticas de ra das cidades sendo direcionadas para os processos de
preservao ambiental, uso e ocupao do solo, regula- produo, reproduo, transformao e apropriao do
mentao de aes e delimitao das atividades exercidas, ambiente construdo, incluindo as infraestruturas, os ser-
que interferem diretamente no espao pblico, reas ou vios e os equipamentos, sua localizao na estrutura das
zonas declaradas de interesse social ou especial para as cidades e as prticas sociais nos quais se articulam.
finalidades a que devem se destinar so ainda incipientes, Visto sob essa tica, as polticas urbanas nos munic-
limitando-se ao Cdigo de Obras e a legislaes especfi- pios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, delimitados por
cas sobre zonas de interesse especial (Quadro 23). marcos referenciais vigentes, tem assumido contornos
Assim, frente aos desafios colocados pelo intenso pro- conceituais poucos precisos, onde podem ser encon-
cesso de urbanizao nos municpios que compem a trados problemas de natureza diversas em relao aos
ASD - Ncleo II - Inhamuns, principalmente nas cidades atributos dessa poltica e a incorporao efetiva de pers-
de Tau e Independncia, as questes relativas gesto pectivas e processos de acompanhamento e avaliao
das cidades, polticas ambientais e de organizao dos com respeito a formulao, aos resultados e aos meios e
territrios adquirem crescente relevncia e as polticas instrumentos utilizados.
108 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 23 - Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes Legislao Municipal
na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2009
Essa questo est refletida no instrumental de plane- municipal o Governo do Estado do Cear tem estimu-
jamento e acompanhamento da poltica urbana implan- lado a implantao de atividades industriais nos mu-
tada, que, nos municpios se limitam ao estabelecimento nicpios, com recursos do Fundo de Desenvolvimento
de cadastro imobilirio e a cobrana de algumas taxas de Industrial (FDI), que oferece condies favorveis aos
servios prestados, sem que, isso esteja diretamente vincu- empreendedores que no dispem de capital.
lado a um planejamento mais global das cidades. Como Um bom exemplo desse esforo de interiorizao do
j relatamos somente o municpio de Independncia havia desenvolvimento industrial a implantao da empresa
elaborado o seu Plano Diretor at o final de 2009. MPX Tau, com a instalao de 4.680 painis fotovoltai-
Assim tambm, no verificamos nos municpios ne- cos, fabricados pela empresa japonesa KYOCERA e do
nhum mecanismo de incentivo de atrao de empreen- Polo Caladista em Tau, capaz de gerar cerca de 950 em-
dimentos, seja de doao ou cesso de terrenos, seja de pregos quando estiver operando em capacidade mxima.
incentivos fiscais (iseno de taxas e impostos) - poltica Trata-se da Empresa MELBROS Indstria e Comrcio
adotada, atualmente, pelo Governo do Estado e que parte de Calados LTDA, que investir R$ 40,9 milhes para
do princpio de que a reduo da carga tributria promo- instalar sua fbrica em Tau.
ve a ampliao da base de contribuio e, consequente- Merece tambm destaque, as questes relacionadas
mente, a expanso da atividade econmica, pelo aumento com as disparidades intramunicpios sendo o de Arneiroz
da competitividade das empresas cearenses (Quadro 24). o mais frgil do ponto de vista econmico e que enfrenta
Apesar da no existncia de incentivos fiscais na rea maiores adversidades do ponto de vista social.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 109
Quadro 24 - Indicadores de Instrumentos de planejamento e polticas pblicas referentes gesto de
empreendimentos locais na ASD - Ncleo II Inhamuns, 2009
110 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
5.2. Planos, programas e projetos que nicpios terem avanado com respeito a competncia ge-
influenciam no uso do territrio rencial e tcnica, ainda existe uma enorme carncia na
articulao entre as vrias organizaes/secretarias envol-
Na avaliao da evoluo dos aspectos da capacidade
vidas no planejamento (Quadro 25).
de gesto do planejamento de polticas pblicas voltadas
para o meio ambiente verificamos que, apesar dos mu-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 111
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
Pop. Beneficiada 22 milhes de pessoas residentes nos 1.133 municpios do semirido nordestino.
Prazo/Durao PPA 2008-2011
Site www.integracao.gov.br
Instituio Ministrio da Integrao Nacional
PROGUA SEMIRIDO CEAR
ASPECTOS DESCRIO
rea de Interveno Estado do Cear
Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da populao, especialmente nas
regies menos desenvolvidas do Pas, mediante planejamento e gesto dos recursos
Objetivo Geral hdricos simultaneamente com a expanso e otimizao da infraestrutura hdrica, de
forma a garantir a oferta sustentvel de gua em quantidade e qualidade adequadas
aos usos mltiplos.
112 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
Atua em 177 dos 184 municpios do Cear, com prioridade para os 40 de menor
rea de Interveno
ndice de Desenvolvimento Social IDS.
Site http://www.sda.ce.gov.br
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 113
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
ASPECTOS DESCRIO
Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba, Cear e Piau,
rea de Interveno
e mais, o Norte do Estado de Minas Gerais e Nordeste do Esprito Santo.
Site http://www.asabrasil.org.br
ASPECTOS DESCRIO
Populao Beneficiada 96 comunidades de 10 estados (AL, BA, CE, MA, MG, PB, PE, PI, RN, SE).
Aes em Andamento 144 tecnologias de captao de gua de chuva para a produo de alimentos.
Site http://www.asabrasil.org.br.
114 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
ASPECTOS DESCRIO
Site www.srh.ce.gov.br
Site http://www.srh.ce.gov.br
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 115
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
ASPECTOS DESCRIO
152 municpios, no perodo de 2007 a 2009, cobrindo 100% dos municpios mais
rea de Interveno
afetados com a estiagem.
Site http://www.srh.ce.gov.br
ASPECTOS DESCRIO
Site http://www.conpam.ce.gov.br
Instituio CONPAM.
116 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
ASPECTOS DESCRIO
Contribuir para a formao da cidadania, de modo que todo o cearense esteja consciente
de seus direitos e deveres;
Contribuir para a apropriao social dos recursos naturais, visando a promover o acesso as
Objetivos Especficos riquezas naturais;
Contribuir para o exerccio da participao e da construo coletiva de uma alternativa de
desenvolvimento mais justa e igualitria para o povo cearense;
Estimular a solidariedade e a integrao entre os municpios, os estados e as regies.
Populao
Populao cearense.
Beneficiada
Site http://www.conpam.ce.gov.br
Aspectos DESCRIO
Atribuir certificao aos municpios cearenses que desenvolvem polticas ambientais bem-
sucedidas. Foi criado atravs da Lei Estadual n0 13.304 de 19 de Maio de 2003, que o
Objetivo Geral implantou, sendo posteriormente regulamentado pelos Decretos Estaduais n0 27.703 e
n0 27.704, que criaram e regulamentaram o Comit Gestor do Selo Municpio Verde e
Prmio Sensibilidade Ambiental.
Populao
Populao do Estado do Cear, dos municpios certificados.
Beneficiada
Site http://www.conpam.ce.gov.br
Instituio CONPAM.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 117
Quadro 26 - Lista das Polticas, Programas e Aes Consideradas Relevantes, 2009
ASPECTOS DESCRIO
Site http://www.funceme.br/DERAM
Instituio FUNCEME Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos.
Fonte: FUNCEME, 2015.
118 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
5.3. Organizaes Civis com atuao - Gerao de um contexto de deciso mais amplo e
na rea integrado com a proteo ambiental, fortalecendo
O dilogo entre instituies pblicas e sociedade os gestores municipais no processo de identifica-
mais facilmente observado quando a populao encon- o e avaliao de impactos ambientais de planos,
tra-se organizada em associaes. Neste contexto, torna- programas e projetos que no levam em conta os
-se factvel a importncia das associaes na negociao aspectos pertinentes ao desenvolvimento setorial
dos interesses do cidado comum. Uma sociedade onde ou aplicados a uma regio;
os indivduos confiam uns nos outros, encontram-se uni- - Segurana de que as questes ambientais sero de-
dos por objetivos comuns em associaes uma socieda- vidamente tratadas (numa viso territorial);
de rica em capital social. - Facilitao do encadeamento de aes ambiental-
Uma das principais razes para mudana nessa ASD - mente estruturadas;
Ncleo II - Inhamuns, provavelmente, devido a criao - Reforo nos procedimentos de uso e ocupao do solo.
do Pacto Ambiental da Regio dos Inhamuns e Sertes
Detectamos nessa regio um aumento da sensibiliza-
de Crates PARISC que contribui para a discusso am-
o para as questes ambientais dos setores pblicos e
biental na regio, com o envolvimento ativo de todo o
privados e da sociedade de uma forma geral, com uma
executivo e legislativo.
evidente mudana de valores e atitude, relativas a respon-
O PARISC tem contribudo para a implantao dos
sabilidade de proteo do meio ambiente.
conselhos municipais com a presena efetiva da popula-
Chamamos ateno, de que essa participao nas dis-
o, a qual utiliza este espao como tribuna de fiscaliza-
cusses/debates promovidos pelo PARISC na ASD-N-
o e reivindicao, seja pela participao representativa
cleo II - Inhamuns sobre a gesto ambiental no arti-
ou pela participao direta e tambm para a formulao
culada com a formao e/ou institucionalizao de novas
de planos municipais e Agendas 21 no conjunto dos mu-
organizaes/associaes (Quadro 27).
nicpios que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns.
So muitas as contribuies advindas desse espao de
discusso:
Quadro 27 - Entidades sociais ativas cadastradas no Sistema da Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social,
Cear e municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, 2002 e 2009
Taxa mdia de
Municpio 2002 2009
crescimento anual
Arneiroz - - -
Independncia 2 2 0
Tau 3 3 0
Fonte: IPECE, 2010.
No entanto, constatamos que, nessa regio, apesar do Por conseguinte, cabe destacar o projeto com jovens,
baixo nvel associativo, o balizamento dos sistemas de de- iniciado no municpio de Tau, que trabalha questes
ciso tem como base o interesse ambiental territorial (os relacionadas com a proteo do meio ambiente e, pelo
usos mltiplos e competitivos dos recursos naturais de- caminho da ecologia, contribuindo para o dilogo entre
vem ser integrados e equilibrados atravs de alocao efi- jovens da cidade e do campo definindo aes coletivas
ciente que expresse valores sociais, efetividade de custos locais e possibilidades de articulao intermunicipal.
e equilbrio entre custos e benefcios ambientais) e a con- Importante enfatizar que representantes dos trs muni-
vergncia de novos padres de regulamentao da polti- cpios que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns par-
ca ambiental para a busca de maior participao pblica. ticipam, ativamente, das reunies dos comits das bacias
Exemplo dessa ao em conjunto o trabalho que ser hidrogrficas (Parnaba e Alto Jaguaribe) e acumulam
realizado em parceria com o Selo UNICEF (Fundo das experincias importantes sobre a gesto integrada dos re-
Naes Unidas para a Infncia) dentro do tema Participa- cursos hdricos, essencial para essa regio.
o Social Educao para a convivncia com o semirido Outro destaque dessa rea diz respeito a implantao
que tem por objetivo conscientizar a comunidade da di- de fundos municipais de meio ambiente que viabiliza,
versidade e riqueza do bioma Caatinga, alm da vigilncia dentre outras aes, a capacitao dos representantes das
e cuidado com o patrimnio natural e cultural da regio. diversas instncias de controle social tanto em termos
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 119
conceituais quanto em relao ao papel de cada represen- aos cenrios tendenciais e perspectivas para o futuro, que
tante, promovendo, assim, uma melhor compreenso dos no podem se desvincular da questo da extenso da pro-
conceitos e informaes suficientes para que possam agir teo jurdica do meio ambiente para as geraes futuras.
efetiva e eficientemente. No se admite a explorao de recursos ambientais, mes-
Chamamos ateno para a desarticulao das polticas mo que as consequncias negativas da medida somente
setoriais, principalmente, aquelas necessrias a manuten- sejam verificadas a mdio ou longo prazo. A questo da
o da qualidade ambiental. Fato que decorre, principal- desertificao verificada no semirido cearense, especifi-
mente, da ausncia da elaborao e/ou efetivao do Pla- camente na ASD - Ncleo II - Inhamuns.
no Diretor de Desenvolvimento Urbano (que vai alm do O fenmeno da desertificao constitui um processo
ZEE). Ele deveria nortear toda poltica de ocupao ter- natural de empobrecimento do solo custa da escassez
ritorial (crescimento e funcionamento das cidades) e ser hdrica e do seu mau uso em atividades agrcolas, mas
elaborado atravs de um processo de discusso pblica. que se instaura de forma paulatina e, por isso mesmo,
ser mais visvel aos olhos das geraes vindouras. Por
esta razo, polticas pblicas devem ser postas em prtica
5.4. Bases para discusso das visando ao impedimento ou, ao menos, o retardamento
formas jurdicas e institucionais de da consolidao deste fenmeno.
Assim, as prticas degradadoras de hoje devem ser subs-
implementao do ZEE titudas por medidas protetivas dos recursos naturais, espe-
cialmente aqueles inerentes ao macro-ecossistema da Caa-
5.4.1. O Direito ao Meio Ambiente tinga, livrando os futuros moradores da regio de um qua-
Ecologicamente Equilibrado dro ainda mais sombrio do que aquele que se apresenta hoje.
e a Efetivao do Princpio da Esta questo dentro do contexto cronolgico tambm
Solidariedade nas reas Susceptveis , asseverado por Cristiane Denari3 , para quem o con-
Desertificao tedo da definio de desenvolvimento sustentvel passa
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibra- por uma relao intertemporal, ao vincular a atividade
do constitui interesse difuso e, como tal, seus benefici- presente aos resultados do que dela podem retirar as gera-
rios no so individualizveis. Por esta razo, o ordena- es futuras. As atividades que visam a uma vida melhor
mento jurdico-ambiental no permite o uso irracional no presente no podem ser custeadas pela escassez a ser
dos recursos naturais por particulares em detrimento do vivida no futuro.
direito de toda a populao residente no local onde so Com efeito, os que detm o direito de edificar obras ou
encontrados tais recursos. exercer atividades que, de alguma forma, geram danos
Ocorre que a proteo jurdica atribuda aos recursos ambientais, afetam diretamente atributos naturais que
naturais no se restringe ao momento atual, pois o legis- tambm tm nas geraes vindouras a qualidade de ti-
lador constituinte advertiu que a necessidade de defesa tulares. Os recursos ambientais especficos da caatinga j
do equilbrio ecolgico tem por fundamento os interesses so por si prprios, naturalmente vulnerveis, sendo que
tambm das geraes futuras. Neste patamar, a Consti- prticas antrpicas degradadoras, principalmente ligadas
tuio Federal de 1988, no caput do art. 225, estabeleceu a atividade agropecuria, agravam ainda mais o cenrio
que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente de to combalido ecossistema.
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial Neste diapaso, a gerao atual no possui legitimida-
sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e de para comprometer um recurso natural de relevncia
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as ecolgica destinada as futuras geraes. A tutela jurdica
futuras geraes. que se destina ao equilbrio ecolgico no admite esta
O direito ao meio ambiente ecologicamente equili- conjuntura, pois, se assim a admitisse, afetaria negativa-
brado constitui, neste contexto, direito fundamental de mente o bem-estar e a dignidade das prximas geraes.
terceira gerao, na condio de interesse difuso e, por- Destaca-se, neste sentido, a advertncia que fazem An-
tanto, tendo por destinatrio a prpria pessoa humana, derson Furlan e William Fracalossi 4, segundo a qual a
genericamente considerada. O STF - Supremo Tribunal ideia de futura gerao, por sua vez, no se restringe
Federal (1995),2 tambm reconhece no meio ambiente prxima gerao, mas um nmero indeterminado de ge-
ecologicamente equilibrado a qualidade de direito funda- raes vindouras.
mental de terceira gerao, j que materializam poderes Assim, o Direito Ambiental brasileiro mais uma vez
de titularidade coletiva atribudos genericamente a todas inova e evoluciona os argumentos bsicos da Teoria Ju-
as formaes sociais, consagram o princpio da solidarie- rdica, atribuindo direitos a pessoas que sequer nasceram
dade e constituem um momento importante no processo ainda. O meio ambiente ecologicamente equilibrado,
de desenvolvimento, expanso e reconhecimento dos di- portanto, no constitui direito apenas da sociedade j
reitos humanos, caracterizados, enquanto valores funda- existente, mas tambm daquela que vai se formar adiante.
mentais indisponveis.
3 DENARI, Cristiane. Direito Ambiental Econmico. 3 Edio. So Paulo: Edi-
O objeto proposto para a presente anlise diz respeito tora Saraiva, 2008, p. 112.
4 FURLAN, Anderson & FRACALOSSI, William. Direito Ambiental. Rio de
2 STF, MS 22.164. Relator Ministro Celso de Mello. DJ 17.11.1995 Janeiro: Editora Forense, 2010, p. 160.
120 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Afinal, o bem-estar e a possibilidade de usufruir recursos 1988 concedeu no s a Unio, mas tambm aos Estados,
ambientais esto intrinsecamente ligados a ideia da dig- ao Distrito Federal e aos Municpios a prerrogativa de
nidade do ser humano, que configura princpio basilar legislar e executar assuntos relativos a questo ambiental.
do Estado democrtico de Direito brasileiro e um dos Entretanto outros temas, como a implementao de pol-
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, ex vi o ticas pblicas de defesa permanente contra as secas foram
disposto no art. 1, inc. III, da Constituio Federal. atribudos de maneira exclusiva a competncia federal
A noo da dignidade do ser humano, ligada ao equi- nos termos do artigo 21: Compete a Unio: (...) XVIII
lbrio ecolgico tambm esposada por Ingo Wolfgang planejar e promover a defesa permanente contra as ca-
Sarlet5 e Tiago Fensterseifer , para quem, lamidades pblicas, especialmente as secas e inundaes.
De incio, parece que tal inciso est muito mal inserido
A dignidade humana fundamenta tanto a sociedade j consti- pelo legislador constituinte dentre as atividades exercidas
tuda quanto a sociedade do futuro, apontando para deveres e exclusivamente pela Unio Federal, o que implicaria a im-
responsabilidades das geraes presentes para com as geraes possibilidade jurdica de atuao estadual ou municipal
humanas futuras, em que pese e tambm por isso mesmo no combate as secas e desertificao. No obstante, deve
a herana negativa em termos ambientais legado pelas gera-
tal dispositivo constitucional ser interpretado de forma
sistmica, levando-se em considerao que o planejamen-
es passadas. Tal situao se d em razo de que a proteo
to de polticas pblicas neste contexto, pela importncia
ambiental objetiva garantir condies ambientais favorveis
deve ficar a cargo da Unio. Os Estados e Municpios
ao desenvolvimento da vida humana em patamares de dig- atuariam na esfera subsidiria, concretizando e efetivan-
nidade no apenas para as geraes que hoje habitam a Terra do o que for planejado em nvel federal, pois apenas a
e usufruem dos recursos naturais, mas salvaguardando tais atuao conjunta de todos os entes federativos viabilizaria
condies tambm para as geraes que habitaro a Terra no o combate eficaz ao processo de desertificao.
futuro. (SARLET, I. W; FENSTERSEIFER, T. 2011, p. 41) Anderson Furlan e William Fracalossi6, entretanto,
atribuem a competncia exclusiva da Unio s consequn-
Do exposto, aliando o princpio da solidariedade se- cias negativas de ordem ambiental que tais calamidades
gundo o qual os recursos naturais devem ser utilizados pblicas proporcionam: este inciso tem manifestos re-
hoje com racionalidade a fim de que tambm estejam dis- flexos ambientais. A Unio deve efetuar o planejamento
e defesa contra calamidades pblicas. Isto porque certas
ponveis para usufruto pelas geraes futuras a questo
calamidades podem afetar gravemente o meio ambiente,
da desertificao, chega-se a concluso da necessidade principalmente a fauna e a flora.
premente da implementao de polticas pblicas focan- A Constituio especifica as secas e inundaes por se
do o impedimento, o retardamento ou a mitigao deste tratarem dos mais contnuos e comuns exemplos de cala-
processo, bem como viabilizando que aqueles que ainda midades no Brasil, sendo que, em funo da vinculao
nascero possam usufruir os j parcos recursos ambien- com o objeto do presente estudo, consiste a seca no maior
tais propiciados pelo bioma da Caatinga. problema vivenciado pelo sertanejo cearense.
Dentre as propostas de atuao da Administrao fren- Encontra-se o conceito satisfatrio de seca na Conven-
te ao tema, destaca-se a implementao de um zonea- o Internacional de Combate Desertificao nos Pases
mento ambiental, mais especificamente um zoneamento Afetados por Seca Grave ou Desertificao, promulgada
ecolgico-econmico (ZEE), dividindo a rea correspon- pelo Decreto Federal n 2.741, de 20 de Agosto de 1998.
dente a ASD - Ncleo II - Inhamuns em zonas, segundo Ali, consta a definio de seca como:
suas peculiaridades naturais, suas potencialidades e os O fenmeno que ocorre naturalmente quando a precipitao
usos preponderantes. registrada significativamente inferior aos valores normais,
justamente este zoneamento que constitui o objeto provocando um srio desequilbrio hdrico que afeta nega-
da presente dissertao, a qual levar em considerao as tivamente os sistemas de produo dependentes dos recursos
conceituaes doutrinrias e legais deste instrumento ju- da terra (DF 2.741 de 20/8/1998. Artigo 1 c.). J por miti-
rdico, e bem assim suas fundamentaes constitucionais gao dos efeitos da seca, a mesma Conveno Internacional
e infraconstitucionais, temas que se mostram imprescin- entende: as atividades relacionadas com a previso da seca e
dveis para embasar uma recomendao de procedimento dirigidas reduo da vulnerabilidade da sociedade e dos sis-
a que devem se ater os rgos e entidades responsveis temas naturais quele fenmeno no que se refere ao combate
pela implementao e gerenciamento do ZEE das reas desertificao (DF 2.741 de 20/8/1998. Artigo 1 d.)
susceptveis de desertificao no Estado do Cear, espe-
cialmente na ASD Ncleo II - Inhamuns. Como medida pioneira na implantao de polticas p-
blicas de combate s consequncias da seca e da desertifi-
cao, bem como efetivando a iniciativa federal prevista
5.4.2. Da implementao de no precitado inc. XVIII do art. 21 da Constituio Fede-
polticas pblicas de defesa ral, foi institudo o Programa Permanente de Combate
permanente contra as secas e a a Seca (PROSECA), atravs da Lei no 10.638, de 06 de
desertificao Janeiro de 2003. Referido Programa tm por objetivos,
Diferentemente das Constituies anteriores, a de nos termos do seu art. 1, os seguintes:
5 SARLET, Ingo Wolfgang & FENSTERSEIFER, Tiago. Direito Constitucional
Ambiental. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2011, p. 41. 6. Ob. Cit., p. 241.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 121
o de nmeros fatores, dentre os quais se destacam: (a)
predominncia, na rea, de solos rasos e cristalinos, com
I realizao de estudo detalhada de todas as disponibili-
reduzida capacidade de reteno de gua; (b) regime plu-
dades hdricas locais do Semirido do Nordeste; II iden-
viomtrico caracterizado pelo limitado ndice de precipi-
tificao de alternativas de complementao da demanda
taes e pela extrema irregularidade; (c) fotoperiodismo,
hdrica do Semirido do Nordeste; III implementao de
com altos nveis de insolao; e (d) predomnio de ventos
aes imediatas destinadas eliminao do dficit hdrico do
secos e quentes, com forte poder de desidratao.
Semirido setentrional do Nordeste; IV implementao de
Trata-se de caractersticas do clima semirido quente,
projeto permanente de utilizao otimizada e sustentada dos
onde o ndice pluviomtrico situa-se em torno de 750
recursos hdricos locais do Semirido do Nordeste; V capa-
mm anuais. Somente em alguns trechos litorneos, que
citar a populao para a convivncia harmnica com o clima
recebem os ventos midos do oceano, este ndice ultra-
e o ecossistema semirido, aproveitando plenamente suas po-
passa os 1.000 mm. Soma-se a isso, o carter irregular das
tencialidades (Lei 10.638 de 6/1/2003).
chuvas, o que origina longos perodos de seca tornando a
prtica da agricultura e pecuria, atividades de alto risco,
Iniciativas como esta so necessrias e prementes, dado
vez que constantemente esto sujeitas, por questes cli-
que a regio Nordeste do pas padece historicamente com
mticas, a perda da colheita e da pastagem.
o grave problema da escassez e inconstncia das chuvas e
Alm disto, lembram-se Antnio Carlos Machado da
da carncia, at ento, de incentivos no mbito de pol-
Rosa e Luiz Srgio Philippi9 de outras consequncias
ticas pblicas. Este cenrio, entretanto, paulatinamente
negativas,
se revela menos sombrio, pois o que se v a crescen-
te preocupao dos governos federal e dos Estados que alm dos ditos problemas econmicos e sociais, alm do pre-
compem o chamado polgono das secas, cuja rea de juzo causado no setor agrcola, com a quebra de safras que
aproximadamente 900.000km2, est encravada no serto compromete a produo de alimentos, existe o custo de recu-
nordestino. No Cear, cerca de 100.000km2 se enqua- perao das terras e da extino de espcies nativas. (...) Quanto
dram nas caractersticas do semirido. aos reflexos sociais, estimula a migrao das pessoas, o que re-
Antnio Carlos Machado da Rosa e Luiz Srgio sulta numa deficincia de desenvolvimento do local de origem
Phillippi,7 lecionam sobre os aspectos naturais dos impac- e num aumento exacerbado populacional no local de destino
tos negativos da seca sobre o bioma caatinga: no que se (ROSA, A. C. M. & PHILIPPI, L. S. 2005, p. 223).
referem aos ecossistemas, os problemas ambientais podem
ser a destruio da biodiversidade e a diminuio dos re- A problemtica do xodo populacional, do semirido
cursos hdricos devido ao assoreamento dos rios e reserva- para cidades litorneas ou do Sudeste, tambm ressalta-
trios e as perdas fsica e qumica dos solos (2002, p. 223). da por Paulo Jos Leite Farias ,10
Os problemas mais evidentes da rea, portanto, decor- a regio Nordeste caracteriza-se como uma regio de grandes
rem da escassez de chuvas e da excepcional aridez, que movimentos migratrios para as outras regies do Pas, na
geram invariavelmente a perda generalizada de colheitas, busca pela sua populao de melhor qualidade de vida. Esse
desencadeiam a fome das populaes residentes e do fato ressalta que a competio entre as unidades federadas
sequncia ao processo de desertificao na rea do Bio- de um Estado Federal, pode muitas vezes ocasionar fluxos
ma caatinga. A aproximao das caractersticas naturais migratrios desordenados que comprometem a prpria dis-
do contexto atual do semirido cearense e nordestino as tribuio espacial urbana gerando graves desequilbrios urba-
do ambiente desrtico, a partir do aumento do nvel de nsticos (FARIAS. P. J. F. 1999, p. 379).
temperatura e o desaparecimento paulatino dos j parcos
recursos hdricos existentes, pode tornar a rea, se no A prpria Conveno Internacional de Combate De-
inabitvel, em invivel para atividades antrpicas clssi- sertificao nos Pases Afetados por Seca Grave ou De-
cas, como a agricultura e a pecuria. sertificao, citada h pouco, tambm reconhece no xito
Para dis Milar,8 uma consequncia negativa do clima nordestino,
A desertificao o fenmeno de transformao de reas an- a desertificao e a seca afetam o desenvolvimento sustent-
teriormente vegetadas em solos infrteis devido a aes an- vel atravs das suas inter-relaes com importantes proble-
trpicas, como mau uso e explorao da terra. Pode tambm mas sociais, tais como a pobreza, a m situao sanitria e
ocorrer por processos naturais, como por exemplo, devido a nutricional, a insegurana alimentar, e aqueles que decorrem
um ressecamento climtico, que uma diminuio de umi- da migrao, da deslocao forada de pessoas e da dinmica
dade por perodos longos de tempo (MILAR, E. 2005, demogrfica ( Decreto n 2.741, de 20 de Agosto de 1998).
p.1071).
Ademais, a sazonalidade do clima, alternando tempera-
Tal processo de desertificao decorrente da conjuga- turas propcias com no propcias s atividades humanas,
especialmente a agricultura, induzem ainda mais o fluxo
7 ROSA, Antnio Carlos Machado da & PHILIPPI, Luiz Srgio APUD SILVA, indiscriminado de pessoas do campo para a cidade e vice-
Amrico Lus Martins da. Direito do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
Volume 1. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 223. 9 Ob. Cit,, p. 223.
8 MILAR, dis. Direito do Ambiente. 4 Edio. So Paulo: Editora Revista 10 FARIAS, Paulo Jos Leite. Competncia Federativa e Proteo Ambiental. Por-
dos Tribunais, 2005, p. 1071. to Alegre: Srgio Antonio Fabris Editor, 1999, p. 379.
122 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
-versa. Ao agricultor, especialmente aquele produtor rural alterada pela Lei n 10.228, de 29 de Maio de 2001, que
de atividade restrita ao grupo familiar, no possvel res- regulamenta a poltica agrcola brasileira, faz referncia
tringir sua atuao laboral a agricultura, submetendo-se questo da desertificao impondo ao Poder Pblico,
a outros trabalhos por ocasio do perodo de entressafra. a atribuio de promover e/ou estimular a recuperao
Esta conjuntura est devidamente reconhecida pela ju- das reas em processo de desertificao (art. 19, inc. IV).
risprudncia. O Tribunal Regional Federal da 5 Regio E mais,
fundamenta muitos de seus acrdos na sazonalidade da
O Poder Pblico proceder identificao, em todo o territ-
atividade agrcola e da alternncia do trabalho no campo
rio nacional, das reas desertificadas, as quais somente pode-
com o urbano. Como se sabe, o trabalho agrcola de
ro ser exploradas mediante a adoo de adequado plano de
natureza descontnua, exigindo mo de obra mais inten-
manejo, com o emprego de tecnologias capazes de interrom-
samente s em determinados perodos do ano. cedio
per o processo de desertificao e de promover a recuperao
que a regio Nordeste atravessa grandes perodos de seca,
dessas reas (Lei 8.171 de 17/1/1991. art. 21-A).
fazendo com que esses trabalhadores necessitem realizar
outras atividades, alternando o exerccio de agricultura
Sem embargo, a preocupao do legislador ordinrio
de subsistncia com o trabalho urbano, objetivando, to
no se restringe a obstruir o processo de desertificao,
somente, o sustento de suas famlias11 (DJ 03/05/2012).
mas tambm a recuperar as reas que lhe so suscept-
E mais: O fato de o demandante ter exercido ativida-
veis e que j vivenciam a incorporao das caractersti-
de urbana, em Sorocaba/SP, no perodo de 03/07/2006 a
cas climticas desrticas. Urge, neste sentido, a imediata
02/05/2007, (...) no descaracteriza a sua condio de se-
implementao de medidas administrativas tendentes a
gurado especial, em face da notria necessidade dos agri-
combater as consequncias negativas da desertificao,
cultores de migrarem para as cidades, durante os perodos
especialmente atravs da criao do zoneamento ecol-
de seca, em busca de trabalho para sua manuteno e da
gico-econmico na ASD - Ncleo II Inhamuns no
sua famlia12 (DJ 20/03/2012).
Estado do Cear.
Este cenrio nordestino enseja o surgimento da chama-
da agricultura de subsistncia, as quais se caracterizam por
pequenos focos de plantaes destinadas exclusivamente
a alimentao dos prprios agricultores, bem como a cul-
tura de plantas adaptadas a pequena umidade. Comum 5.4.3. Consideraes jurdicas sobre
tambm no cenrio sertanejo a agricultura baseada em o ZEE
regime de economia familiar, consistente na atividade agr- A Constituio Federal, em seu art. 225, incumbe
cola, ainda que para fins comerciais, restrita queles que Administrao Pblica algumas atribuies com vistas a
formam o ncleo familiar, sem relao de emprego e sem a impedir a ao humana danosa ao equilbrio ecolgico,
ajuda de trabalhadores contnuos ou fixos. dentre as quais se destaca a necessidade de definio de
Estes trabalhadores rurais, entretanto, mesmo persis- espaos territoriais que, em funo de suas caractersticas
tindo na atividade agrcola (de subsistncia ou em regime naturais, prescindem de uma maior ateno por parte das
de economia familiar), so obrigados a se habituar s in- autoridades ambientais.
certezas e precariedades de sua profisso, agravadas pelas Assim reza mencionado dispositivo:
peculiaridades climticas do semirido nordestino e pela
Para assegurar a efetividade desse direito incumbe ao Poder
aproximao destas com as caractersticas desrticas veri-
Pblico: (...) III definir em todas as unidades da Federao,
ficadas ao longo das ltimas dcadas.
espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente
A desertificao, diante disto, atinge negativa e dire-
protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somen-
tamente a qualidade do solo, principalmente em razo
te atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa
da escassez hdrica comumente verificada no semirido
a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo (art.
cearense. Para Amrico Lus Martins da Silva13 ,
225, 1).
a desertificao constitui o processo de degradao do solo,
natural ou provocado por remoo da cobertura vegetal ou A Constituio Estadual tambm imputa a Adminis-
utilizao predatria, que, devido a condies climticas e trao Pblica cearense desiderato semelhante:
edficas peculiares, acaba por transform-lo em um deserto. O meio ambiente equilibrado e uma sadia qualidade de vida
(...) Em outras palavras, desertificao refere-se s alteraes so direitos inalienveis do povo, impondo-se ao Estado e
ecolgicas que despojam a terra de sua capacidade de susten- comunidade o dever de preserv-los e defend-los. Pargrafo
tar as atividades agropecurias e a habitao humana (SILVA, nico. Para assegurar a efetividade desses direitos cabe ao Po-
A. L. M. 2005, p. 220). der Pblico nos termos da lei estadual: (...) IV estabelecer,
dentro do planejamento geral de proteo do meio ambien-
Neste sentido, a Lei n 8.171, de 17 de Janeiro de 1991, te, reas especificamente protegidas, criando atravs de lei,
parques, reservas, estaes ecolgicas e outras unidades de
11 AC537668/CE. Desembargador Federal Manoel Erhardt. DJ 03/05/2012.
conservao, implantando-os e mantendo-os com os servios
12 AC536068/PB Desembargador Federal Edlson Nobre. DJ 20/03/2012.
pblicos indispensveis as suas finalidades (Constituio Es-
13 SILVA, Amrico Lus Martins da. Direito do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Volume 1. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005, p. 220. tadual, art. 259).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 123
Jos Afonso da Silva17 , ao dissertar sobre o zoneamento
Celso Antnio Pacheco Fiorillo14 , de forma pioneira, ambiental qualifica-o como:
disserta sobre uma classificao a que se submetem os espa-
Instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n
os territoriais de que trata o 1, inc. III art. 225 da Cons-
6.938/81, art. 9, II). A lei no o conceitua, mas podemos,
tituio Federal. Segundo o autor, os espaos territoriais
grosso modo, dizer que se trata de um procedimento por meio
tomados em sentido amplo, so as pores do territrio
do qual se instituem zonas de atuao especial com vista
estabelecidas com a finalidade de proteo e preservao,
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental
total ou parcial, do meio ambiente. Dividem-se em espaos
(SILVA, J. A 2007, p. 274).
especialmente protegidos e zoneamento ambiental.
Portanto, os espaos territoriais constituem gnero do Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo18, zonea-
qual so espcies o zoneamento ambiental e os espaos mento uma medida no jurisdicional, oriunda do poder
territoriais especialmente protegidos. Estes ltimos, por de polcia, com dois fundamentos: a repartio do solo
sua vez, subdividem-se em: urbano municipal e a designao do seu uso.
reas de Preservao Permanente (APP) previstas Para Paulo de Bessa Antunes19 , o zoneamento consiste
no Cdigo Florestal pela Lei n 4.771/65 - so protegidas no instrumento jurdico que delimita geograficamente
legalmente, portanto dispensam manifestao de vontade reas com a finalidade de estabelecer regimes especiais de
por parte da Administrao Pblica. Exemplos de APP so uso e tutela. Para o autor o zoneamento,
as reas cobertas por matas ciliares, dunas e mangues, ve-
estabelece os critrios e parmetros a partir dos quais dever ser
getao localizada nas encostas de morros e montanhas,
procedida a delimitao desses direitos, cabe ao Poder Pbli-
vegetao ao redor de nascentes e olhos dgua etc.
co, nos termos da lei estadual: (...) IV estabelecer, dentro do
Unidades de Conservao, disciplinadas pela Lei n
planejamento geral de proteo do meio ambiente, reas especi-
9.985/2000 Lei do Sistema Nacional de Unidades de Con-
ficamente protegidas, criando, atravs de lei, parques, reservas,
servao, dentre as quais se destacam as reas de Proteo
estaes ecolgicas e outras unidades de conservao, implan-
Ambiental (APA), os Monumentos Naturais, as reas de Re-
tando-os e mantendo-os com os servios pblicos indispensveis
levante Interesse Ecolgico (ARIE) e as Estaes Ecolgicas.
s suas finalidades ( ANTUNES P. B. art. 259, p. 191, 2007).
J no que tange ao zoneamento propriamente dito, con-
siste na diviso territorial, por meio de disposio jurdica Jos Afonso da Silva20 ressalta que:
que leva em considerao as potencialidades de uso, exis-
o zoneamento um instrumento jurdico de ordenao do
tentes ou in duzidas. Disciplina-se, portanto, as atividades
uso e ocupao do solo. Num primeiro sentido, o zoneamen-
e obras permitidas ou proibidas dentro de determinada
to consiste na repartio do territrio municipal vista da
subdiviso da rea, a que se convencionou chamar de zona.
destinao da terra e do uso do solo, definindo, no primeiro
A noo de zoneamento encontra guarida tambm na
caso, a qualificao do solo em urbano, de expanso urbana,
doutrina norte-americana (Blacks Law, 1991)15, que defi-
urbanizvel e rural e, no segundo, dividindo o territrio do
ne o termo zoning como:
Municpio em zonas de uso. Foi sempre considerado, nesta
the division of a city or town by legislative regulations into segunda acepo, como um dos principais instrumentos do
districts and the prescription and application in each district planejamento urbanstico municipal, configurando um plano
of regulations prescribing use to which buildings within de- urbanstico especial (SILVA, J. A. p. 270, 2007)
signated districts may be put. Division of land into zones,
and within those zones, regulation of both the nature of land Nota-se, portanto, que a ideia de zoneamento deve sua
use and physical dimensions of uses including height setbacks fase embrionria ao Direito Urbanstico, que disciplinava
and minimum area (Blacks Law, 1991 p. 1114) a repartio territorial da cidade de acordo com os dita-
mes jurdicos relativos ao uso e ocupao do solo urbano.
O professor francs Yves Prats, apud Paulo de Bessa No outro o posicionamento de Amrico Lus Martins
Antunes16, define zoneamento como: da Silva21, para quem:
Traduo muitas vezes criticada, do zoning anglo-saxo, numa rpida anlise histrica, facilmente conclumos que o
cujo contedo no direito urbanstico, na Frana, mais pre- urbanismo certamente surgiu muito antes do zoneamento.
ciso e mais restrito. a tcnica consistente em determinar O zoneamento somente apareceu com a necessidade de haver
nos documentos de planificao urbana o destino da utiliza- um planejamento mnimo das cidades com vocao indus-
o do solo segundo a natureza das atividades dominantes, trial, reservando-se reas urbanas para atender a esta finalida-
definindo aquelas que sero permitidas (in Dictionaire de de (SILVA, A. L. M. 2005, p. 650).
Lurbanisme et de Lamenagement, Paris: PUF, 1988, p. 715).
124 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Esta noo inicial de zoneamento evolui na mesma
proporo em que o Direito Ambiental se desenvolve Celso Antnio Pacheco Fiorillo25 corroborando este
at alcanar sua autonomia cientfica. Assim, a noo de entendimento assevera que:
zoneamento urbano persiste, mas hoje se encontra num
descendo a detalhes, podemos verificar que o zoneamento
patamar que o diferencia do zoneamento ecolgico.
ambiental possui apenas uma diferena de enfoque do ur-
Este posicionamento, segundo o qual a noo genrica
bano, uma vez que o objetivo daquele a proteo do meio
de zoneamento tem origem na de zoneamento urbano
ambiente, de modo que o uso permitido ser estritamente li-
encontrada tambm em Paulo de Bessa Antunes22 :
mitado. E continua: De qualquer modo, tanto o zoneamento
Parece evidente que o conceito de zoneamento tem uma origem ambiental como o industrial constituem limitaes de uso
fundamentalmente urbana. Na verdade tal conceito se funda do solo particular, incidindo diretamente na limitao de
em uma interveno estatal sobre as atividades industriais, vi- propriedade, com base no preceito constitucional de que a
sando a diminuir ou manter sobcontrole os efeitos negativos propriedade deve cumprir sua funo social (FIORILLO, C.
que, inevitavelmente, so gerados pelo processo de desenvol- A. P. p. 237, 2011).
vimento econmico. Em outra passagem de sua obra, o autor
assevera que: o zoneamento tem origem tipicamente urbana. Mais didtica, entretanto, a viso de Lus Carlos Silva
Entretanto nos dias atuais o zoneamento pode se apresentar de Moraes26, que prope a diviso do zoneamento sim-
sobdiversas formas (ANTUNES, P. B. 2010 p. 191). plesmente em urbano e rural:
Em ambas, a diviso metodolgica dada pela classificao
De fato, a noo de zoneamento ecolgico nasceu do do territrio nas chamadas zonas de uso, ou seja, o elenco
conceito de zoneamento urbano que, por sua vez, pode de atividades proibidas e as permitidas em certo espao terri-
atribuir sua fase embrionria ao zoneamento industrial torial. Como vimos, em ambos os casos, o zoneamento am-
que se fez necessrio com o desenvolvimento econmico biental no pretende o simples ordenamento para a melhor
industrial. Evidente que estas modalidades de zoneamento qualidade de vida, mas o alcance da qualidade de vida atin-
no se diferem claramente nem tm uma linha cronolgi- gida pela utilizao racional dos recursos naturais dentro de
ca definida, mas podem ser analisadas separadamente. E um territrio, classificado pelas suas peculiaridades e pelas
a doutrina assim j o fez, conforme se verificar a seguir. atividades ali desenvolvidas (MORAES, L. C. S. p. 70, 2001).
Destacou-se h pouco que as modalidades de zonea-
mento devem sua origem sua modalidade urbana, em Ocorre que esta discusso sobre a classificao do zo-
virtude de seu desenvolvimento e incremento. Assim, o neamento ganha importncia por seus efeitos didticos.
zoneamento urbano deu foras ao zoneamento indus- Entretanto, em termos prticos, o que se pretende co-
trial, o qual, ultrapassando os limites territoriais da ci- mentar sobre uma nova modalidade que se forma a
dade e alcanando o meio rural, deu origem noo de partir da evoluo histrica e doutrinria do zoneamen-
zoneamento ecolgico. So, portanto, trs as formas de to: o de ndole ecolgico e, ao mesmo tempo, econmi-
zoneamento que encontram unanimidade na doutrina: co. Dissertou-se h pouco acerca das modalidades de
(a) zoneamento urbano, (b) zoneamento industrial e (c) zoneamento, sendo a mais pertinente ao presente traba-
zoneamento ecolgico. lho o zoneamento ambiental ou zoneamento ecolgico.
Jos Afonso da Silva23 , considerando a inexistncia No se falou, entretanto, em zoneamento ecolgico-
de um vetor cronolgico entre suas modalidades, adver- -econmico (ZEE). Justifica-se: trata-se de uma moda-
te que o zoneamento, em qualquer de suas qualificaes lidade que ganhou fora na prpria evoluo do Direito
(urbano, ambiental e industrial), constitui um procedi- Ambiental e no prisma com que este ramo vislumbrava
mento urbanstico destinado a fixar os usos adequados a questo econmica.
para as diversas reas do solo municipal. Hoje o Direito Pblico moderno, no admite que as
O constitucionalista reconhece, entretanto, que a evoluo diretrizes da ecologia se dissociem dos princpios da ativi-
do tema incrementou a importncia do zoneamento ambien- dade econmica. So tpicos conexos que mantm entre
tal, desvencilhando-o da ideia restrita do procedimento urba- si estreita relao e no mais subsiste um sem o outro.
nstico. A figura do zoneamento ambiental disserta o autor24 , Da no se falar mais em zoneamento ecolgico ou em
amplia o conceito, porque no ser mais apenas um zonea- zoneamento ambiental, e sim em zoneamento ecolgico-
mento urbano, como instrumento que preconiza uma estru- -econmico.
tura mais orgnica para as cidades, dado que no se limita ao O prprio texto constitucional garante esta correlao
ambiente destas, mas no muda a sua essncia nem sua natu- entre os tpicos, estabelecendo que o equilbrio ecolgico
reza. D mais nfase proteo de reas de significativo inte- consista em um dos princpios da atividade econmica:
resse ambiental, mas ainda assim, continua a ser zoneamento Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do tra-
de uso e ocupao do solo, sempre no interesse do bem-estar balho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a
e da realizao da qualidade de vida da populao (SILVA, J. todos, existncia digna, conforme os ditames da justia social,
A. p. 270, 2007). observados os seguintes princpios: (...) VI defesa do meio
22 Ob. Cit., p. 191. 25 Ob. Cit., p. 237.
23 Ob. Cit., p. 270. 26 MORAES, Lus Carlos Silva de. Curso de Direito Ambiental. So Paulo:
24 Ob. Cit., p. 270. Editora Atlas, 2001, p. 70.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 125
lhorar a qualidade de vida e o bem-estar das populaes
ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado con-
humanas, bem como proteger a diversidade biolgica e os
forme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus
recursos naturais.
processos de elaborao e prestao. (CONSTITUIO FE-
O uso pioneiro da terminologia, em textos jurdicos,
DRAL) de 1988, Artigo 170. () VI- (Redao dada pela
data de 21 de Dezembro de 1990, com a edio do Decreto
Emenda Constitucional n 42, de 19.12.2003).
Federal n 99.540, que instituiu a Comisso Coordenadora
do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Na-
Trata-se, portanto, de instrumento jurdico dotado de
cional. A Comisso tinha como atribuies planejar, coor-
metodologia cientfica e de origem multidisciplinar, com
denar, acompanhar e avaliar a execuo dos trabalhos de
o fim de disciplinar o ordenamento territorial, identifi-
ZEE, bem como trabalhar a articulao com os Estados,
cando as potencialidades e vulnerabilidades de um de-
apoiando-os na execuo dos seus respectivos trabalhos de
terminado bioma e definindo os seus usos no aspecto
ZEE, com vistas a compatibilizao desses trabalhos com
ecolgico e econmico, aspectos estes que no podem ser
aqueles executados a poca em nvel federal.
dissociados.
O ZEE, para a sua plena eficcia, exige um emaranha-
A noo de inter-relao entre os princpios da atividade
do de conhecimentos acerca das obras e atividades de
econmica e a busca pelo equilbrio ecolgico constitui a
cada uma das zonas, e bem assim de seus atributos na-
ideia bsica do chamado desenvolvimento sustentvel.
turais e socioeconmicos, abrangendo princpios, focos
Este consiste na tentativa incessante de se conciliar tpi-
e estudos setoriais, gerando uma interdisciplinaridade da
cos aparentemente contrastantes, quais sejam os avanos
qual depende a finalidade da implementao do ZEE. A
industriais e econmicos com a conservao dos recursos
interpretao da dinmica ecolgica, levando-se sempre
naturais. A Lei n 6.938, de 31 de Agosto de 1981, que
com considerao os tpicos que envolvem a organizao
institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente, rege sobre
socioeconmica, in casu a ASD Ncleo II - Inhamuns,
o desenvolvimento sustentvel estabelecendo como obje-
gera a necessidade de contar com estudos no limitados
tivo desta Poltica a compatibilizao do desenvolvimen-
s cincias da natureza, mas tambm, e fundamental-
to econmico-social com a preservao da qualidade do
mente, com a anlise econmica, cultural, sociolgica,
meio ambiente e do equilbrio ecolgico (art. 4, inc. I).
antropolgica, jurdica etc.
Para Cristiane Denari27,
A interdisciplinaridade com que deve se revestir o ZEE
desenvolvimento sustentvel implica, ento, o ideal de um de-
tambm se fundamenta no estudo da capacidade de su-
senvolvimento harmnico da economia e ecologia que deve ser
porte dos atributos naturais encontrados na rea, a fim
ajustado numa correlao de valores em que o mximo econ-
de viabilizar a produtividade e a estabilidade de acordo
mico reflita igualmente um mximo ecolgico. Na tentativa
com as possibilidades de utilizao de tais bens naturais.
de conciliar a limitao dos recursos naturais com o ilimitado
O ZEE, tambm deve ser implementado, levando-se em
crescimento econmico, so condicionadas consecuo do
consideraes os elementos biticos, geolgicos, urbans-
desenvolvimento sustentvel mudanas no estado da tcnica e
ticos, agropastoris e extrativistas da rea, disciplinando
da organizao social (DENARI, C. 2008, p. 113).
claramente o uso e ocupao do solo correspondente.
O ZEE tem por finalidade, ainda, formular as dire-
Desta maneira, temas indissociveis so o zoneamento
trizes, gerais e especficas, metas e estratgias de ao,
ambiental e o desenvolvimento sustentvel. No pensa
servindo como instrumento direcionador do comporta-
diferente Celso Antnio Pacheco Fiorillo28, que, ao dis-
mento do Poder Pblico. Deve indicar as aes estatais
sertar sobre zoneamento ambiental, classifica-o como um
de preveno e correo de danos ambientais, levando-se
tema que se encontra relacionado ao princpio do desen-
em considerao no somente o meio ambiente natural,
volvimento sustentvel, porquanto objetiva disciplinar
mas tambm, e principalmente, o meio ambiente artifi-
de que forma ser compatibilizado o desenvolvimento
cial, cultural e urbano. Por todas estas razes, diz-se que
industrial, as zonas de conservao da vida silvestre e a
o prisma com que se analisa o meio ambiente em todas
prpria habitao do homem, tendo em vista sempre (...)
as suas qualificaes (meio ambiente natural, artificial,
a manuteno de uma vida com qualidade as presentes e
cultural, do trabalho etc.) consiste no enfoque holstico
futuras geraes.
sistmico, segundo o qual as relaes entre os sistemas
Da sugerir-se que expresso zoneamento ambien-
naturais e antrpicos se processam em cadeia.
tal encontra-se ultrapassada e obsoleta, ao passo que
Acerca do conceito legal de ZEE, no consta defini-
o termo zoneamento ecolgico-econmico mostra-se
o em qualquer dos diplomas legislativos componentes
mais completo, em razo de ter alcanado um patamar
do ordenamento jurdico-ambiental brasileiro. Quando
de avano que abrange muitos outros elementos, princi-
muito, encontrou-se uma definio genrica de zonea-
palmente os relacionados a socioeconomia e at mesmo a
mento contido na Lei do Sistema Nacional de Unida-
cultura. O ZEE consiste, portanto, num instrumento de
des de Conservao Lei n 9985/2000, definio esta,
natureza jurdica, imprescindvel para o disciplinamento
adverte-se, no relativa ao ZEE, mas ao zoneamento
de uso e ocupao do solo em sintonia com o desenvol-
interno de uma unidade de conservao. Rege o citado
vimento sustentvel, pois visa, fundamentalmente, a me-
diploma legislativo:
27 Ob. Cit., p. 113.
28 Ob. Cit., p. 233.
126 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Federal, o embasamento para planos de ZEE, no que
Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: Art. 2 (...)
diz respeito repartio constitucional de competncias
XVI zoneamento: definio de setores ou zonas em uma
ambientais, pode ser verificado nos dispositivos que re-
unidade de conservao com objetivos de manejo e normas
gem: (a) a competncia da Unio para elaborar e executar
especficos, com o propsito de proporcionar os meios e as
planos nacionais e regionais de ordenao do territrio
condies para que todos os objetivos da unidade possam ser
e de desenvolvimento econmico e social (art.21); (b) a
alcanados de forma harmnica e eficaz (Lei n 9985/2000,
competncia comum da Unio, dos Estados e do Distrito
Art. 2 () XVI).
Federal para promover a proteo do meio ambiente e o
combate poluio, a preservao das florestas, da fauna
Nota-se, portanto, que apesar de o conceito referir-se
e da flora, bem como o fomento a produo agropecu-
ao zoneamento interno da unidade de conservao, este
ria e a organizao do abastecimento alimentar (art.23);
mantm as mesmas premissas e noes bsicas do ZEE,
(c) a atribuio ao poder pblico e ao particular, o dever
principalmente se levado em considerao que os fatores
de defender e preservar o meio ambiente para a gerao
que compe o espao no se restringem aos fatores biti-
presente e as futuras geraes, o meio ambiente ecologi-
cos, ou seja, os seres vivos, mas tambm aos fatores abi-
camente equilibrado a que todos tm direito (art. 225).
ticos e, principalmente, aos aspectos sociais, econmicos
Segundo Celso Antnio Pacheco Fiorillo29, o funda-
e culturais que fazem parte do espao protegido.
mento constitucional do ZEE, encontra-se previsto nos
Em razo do ZEE no contar com definio legal, lana-
arts. 21, XX, que preceitua:
-se mo de outros diplomas normativos constantes do or-
denamento jus-ambiental brasileiros, a exemplo dos atos caber Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento ur-
administrativos que se situam, dentro da estrutura escalo- bano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
nada do ordenamento, abaixo das leis, portanto sendo-lhes urbanos; 30, VIII, que fixa a competncia dos Municpios
menos genricos e devendo-lhes plena observncia. para promover, no que couber, adequado ordenamento ter-
Conforme o Decreto Federal n 4.297/2002, que re- ritorial, mediante planejamento e controle do uso, do parce-
gulamenta o art. 9, inc. II, da Lei n 6938/81, o ZEE lamento e da ocupao do solo urbano; e 182, que cuida da
um instrumento da poltica nacional do meio ambien- poltica urbana (FIORILLO, C. A. P. 2011 p. 237).
te que atua na organizao territorial. Segundo referido
ato administrativo, o ZEE estabelece medidas e padres Para Paulo de Bessa Antunes:30,
de proteo ambiental destinado a assegurar a qualidade as bases constitucionais para o zoneamento so bastante am-
ambiental, dos recursos hdricos e do solo e a conservao plas. A primeira, evidentemente, decorre da capacidade esta-
da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento susten- tal de interveno e de fixao dos contornos jurdicos dos di-
tvel e a melhoria das condies de vida da populao. O reitos. O artigo 21, inciso IX, da Constituio Federal fornece
ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vincu- uma primeira referncia do poder-dever da Unio em relao
lada, as decises dos agentes pblicos e privados quanto ao zoneamento. A Unio pode, ainda, conforme permissivo
a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou contido no artigo 43 da Constituio de 1988, articular sua
indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a ao em um mesmo complexo geoeconmico e social, visan-
plena manuteno do capital e dos servios ambientais do ao desenvolvimento e reduo das desigualdades regio-
dos ecossistemas. nais (ANTUNES, P. B. 2010 p. 195/196).
Ainda de acordo com os termos do Decreto n
4.297/2002, o ZEE, na distribuio espacial das ativida- Quando trata da competncia estadual, o autor infor-
des econmicas, deve levar em conta a importncia eco- ma que os Estados, por fora do art. 25, 3, podero,
lgica, as limitaes e as fragilidades dos ecossistemas, mediante lei complementar, instituir regies metropolita-
estabelecendo vedaes, restries e alternativas de explo- nas, aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas
rao do territrio e determinando, quando for o caso, por agrupamentos de municpios limtrofes, para integrar
inclusive a relocalizao de atividades incompatveis com a organizao, o planejamento e a execuo de funes
suas diretrizes gerais. pblicas de interesse comum.
O zoneamento dispe do poder-dever de dividir o ter- Na observncia do contido neste dispositivo legal, a
ritrio em zonas, de acordo com as necessidades de pro- Constituio do Estado do Cear de 1989, tratou de deli-
teo, conservao e recuperao dos recursos naturais e near as reas sujeitas a zoneamento ecolgico-econmico:
do desenvolvimento sustentvel. A instituio de zonas Art. 266. O zoneamento ecolgico-econmico do Estado de-
deve orientar-se pelos princpios da utilidade e da simpli- ver permitir: I reas de preservao permanente; II loca-
cidade, de modo a facilitar a implementao de limites e lizao de reas ideais para a instalao de parques, florestas, esta-
restries pelo Poder Pblico, bem como sua compreen- es ecolgicas, jardins botnicos e hortos florestais ou quaisquer
so pelos cidados. unidades de preservao estaduais ou municipais; III localizao
Apesar de no haver no texto constitucional dispositi- de reas com problemas de eroso, que devero receber especial
vo tendo como objeto especfico o ZEE, podem ser des- ateno dos governos estadual e municipal; IV localizao de
tacados preceitos constitucionais genricos, inclusive na reas ideais para o reflorestamento (CEAR, 1989).
Carta Estadual de 1989, nos quais se podem enquadrar 29 Ob. Cit., p. 237.
os objetivos do zoneamento. No mbito da Constituio 30 Ob. Cit., pp. 195/196.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 127
Importante ressaltar, enfim, que este dispositivo da
e de outras atuaes do poder de polcia atravs do controle
Constituio Estadual refere-se, em verdade, ao macro-
do uso do solo (MACHADO, P. A. L. 2010, p. 202).
zoneamento ecolgico-econmico, ou seja, a delimitao
de zonas em todo o Estado do Cear, e no somente a
O estudo propedutico para implementao do ZEE
uma rea delimitada.
consiste, em princpios, no planejamento de trabalho,
Sob o prisma infraconstitucional, o fundamento legal do
atravs de pesquisa e estudo interdisciplinar, enfocando a
ZEE verificado na prpria Poltica Nacional do Meio Am-
avaliao ambiental e socioeconmica de forma holstico
biente (Lei n 6.938/81), na conjugao dos arts. 2 e 9:
sistmica, pois inclui as complexidades das interaes dos
A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a sistemas naturais com os socioeconmicos.
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental dis Milar32 faz comentrio semelhante:
propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao de- o zoneamento ambiental tem carter interdisciplinar e re-
senvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana quer metodologia adequada. A legislao no se detm em
nacional e proteo da dignidade da vida humana, atendi- particularidades, uma vez que, garantido o suporte legal, este
dos os seguintes princpios: (...) V controle e zoneamento instrumento se apoia notadamente em elementos tcnicos
das atividades potencial ou efetivamente poluidoras (art. 2). ministrados por vrias cincias, convergindo para o escopo
E mais: So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Am- gerencial (MILAR, E, 2005, p. 470).
biente: (...) II o zoneamento ambiental (art. 9).
J para Amrico Lus Martins da Silva33,
Outrossim, regulamentando o inc. II deste art. 9, foi o zoneamento ecolgico-econmico constitui instrumento de
atravs do pr-falado Decreto Federal n 99.540/90 que gesto ambiental de um determinado territrio, integrado a
o Governo Federal instituiu a Comisso Coordenadora uma poltica de ordenamento territorial, visando a proteo
do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Na- especial dos ecossistemas e a biodiversidade. A realizao de
cional, presidida pela Secretaria de Assuntos Estratgicos um eficiente Zoneamento Ecolgico-Econmico exige estu-
da Presidncia da Repblica (SAE/PR). Referido Decreto dos de campo e atualizao dos mapeamentos do territrio
definiu os princpios gerais para a execuo dos trabalhos objeto de zoneamento (SILVA, A. L. M da, 2005, p. 665).
de Zoneamento Ecolgico-Econmico a serem executa-
dos pelo Governo Federal a nvel macro regional, e pelos O Decreto n 4.297, de 10 de Julho de 2002, que esta-
Estados a nvel mais detalhado. belece critrios para a implementao da ZEE no Brasil,
Ainda a respeito da qualificao do ZEE como instrumen- dispe, em seu art. 4, que:
to da Poltica Nacional do Meio Ambiente a exemplo de ou- o processo de elaborao e implementao do ZEE: I - bus-
tros instrumentos no menos importantes como a Avaliao car a sustentabilidade ecolgica, econmica e social, com
de Impacto Ambiental (AIA), o licenciamento ambiental e a vistas a compatibilizar o crescimento econmico e a proteo
instituio de unidades de conservao a articulao entre dos recursos naturais, em favor das presentes e futuras gera-
todos resta evidente a relevncia do zoneamento. Isto porque es, em decorrncia do reconhecimento de valor intrnseco
as caractersticas do ZEE qualificam-no como instrumento biodiversidade e a seus componentes; II - contar com am-
prvio, que aponta todas as alternativas de localizao de obras pla participao democrtica, compartilhando suas aes e
ou atividades de acordo com a zona em que esto localizadas, responsabilidades entre os diferentes nveis da administrao
levando-se em conta os fatores ambientais e socioeconmicos. pblica e da sociedade civil; e III - valorizar o conhecimento
Outrossim, consiste no instrumento capaz de melhor adequar cientfico multidisciplinar.
a rea de influncia das obras ou atividades, evitando ou ge-
renciando eventuais conflitos delas advindos. Os trabalhos de implementao do ZEE, em todas as
suas etapas, devem se subsidiar pelos seguintes princpios:
a) Participativo: a sociedade organizada, por meio
das associaes de moradores, Igreja, movimentos
5.4.4. Do procedimento para sociais e de trabalhadores etc., deve ser ouvida em
implementao do ZEE e a todas as fases da implementao do ZEE, atribui-
participao da populao o intrnseca para caracterizar a legitimidade do
diretamente interessada zoneamento e viabilizar seu prprio cumprimento
Para iniciar o estudo do presente tpico, opta-se por a posteriori;
transcrever os ensinamentos de Paulo Affonso Leme Ma- b) Equitativo: consequncia imediata do primei-
chado 31,segundo os quais, ro princpio, a equidade refere-se participao
igualitria entre todos os grupos sociais na toma-
o zoneamento deve ser consequncia do planejamento. Um da de decises que envolvem a implementao do
planejamento mal estruturado, mal fundamentado, poder ZEE e sua execuo;
ensejar um zoneamento incorreto e inadequado (...). Um pla- c) Sustentvel: o parcelamento do solo deve levar em
no abrangente deve ser sempre o pr-requisito do zoneamento considerao a potencialidade de uso dos recursos
31 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 18 edio. 32 Ob. Cit., p. 470.
So Paulo: Malheiros, 2010, p. 202. 33 Ob. Cit., p. 655.
128 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
naturais e do meio ambiente, uso este que deve A fim de possibilitar ao mximo o atingir de seus ob-
se manter equilibrado, ou seja, tendo em vista a jetivos, a metodologia de implementao e execuo do
satisfao dos interesses atuais sem comprometi- ZEE conta com as trs etapas bsicas h pouco resumi-
mento dos recursos para as geraes futuras; das. Aproveitar-se- as prximas linhas para pormenori-
d) Holstico: os estudos que precedem a implementa- zar cada uma delas.
o do ZEE devem contar com prisma interdisci- A primeira trata do diagnstico ecolgico-econmico,
plinar, tendo em vista uma posterior integrao de que consiste resumidamente no estudo detalhado e in-
informaes entre as mais diversas reas do conheci- terdisciplinar com enfoque em todos os elementos que
mento, de formar a levar em considerao elementos compem a rea a ser zoneada. neste diagnstico que
da Geografia, da Geologia, da Ecologia, da Biologia, devem ser estudados a situao atual do uso e ocupao
da Economia, da Sociologia, da Antropologia, da dos solos municipais, os objetivos, princpios e bem assim
Histria, da cultura, da religio, da poltica etc.; resultados esperados do ZEE.
e) Sistmico: os mesmos estudos que antecedem a Por ser de responsabilidade de equipe interdisciplinar,
implementao propriamente dita do ZEE, de formada por profissionais dos mais diversos ramos do sa-
que se tratou no princpio anterior, deve ainda se ber, o diagnstico necessita da metodologia e organizao
respaldar com uma viso sistmica que propicie, que leva em considerao os produtos temticos acerca de
apesar do carter interdisciplinar, uma concluso dois eixos principais, os quais se subdividiro em seguir.
una e abrangente, permitindo disciplinar as rela- So eles:
es de dependncia entre os fatores fsico-bitico a) Meio ambiente: estudo incidente sobre as unida-
e socioeconmico. des de paisagem natural e seus componentes abi-
Tendo como parmetro, portanto, o estudo holstico ticos e biticos (clima, geomorfologia, flora, fauna
sistmico, que deve levar em considerao todos os ele- etc.), identificando as potencialidades e limitaes
mentos que compem a rea semirida a ser zoneada, em cada uma das zonas, tendo como enfoque o
como os elementos sociais, econmicos, fsicos, naturais, uso sustentvel dos seus recursos naturais, levan-
culturais etc., a metodologia de implementao do ZEE do em considerao a estrutura e funcionamento
deve constar de trs etapas bsicas: de ecossistemas.
a) diagnstico ecolgico-econmico, tendo por base b) Socioeconomia: estudo dos elementos antrpicos
de exame a organizao territorial existente, le- que tambm compem a rea a ser zoneada, re-
vando-se em conta os aspectos biticos, abiticos lativos a sistemas sociais e abrangendo aspectos
e socioeconmicos, dentre outros tambm impor- sociais, econmicos, antropolgicos, histricos,
tantes; culturais, polticos, institucionais, religiosos etc.
b) integrao das informaes, pois, gerado de um O uso e ocupao do solo urbano e rural, bem
estudo interdisciplinar, o diagnstico formado como as relaes entre os diferentes grupos da co-
por informaes e estudos das mais diversas reas munidade, e entre estes e o meio natural, tambm
do conhecimento, havendo a necessidade de uma so tpicos que devem fazer parte deste grande
concluso uniforme e abrangente; bloco do diagnstico.
c) zoneamento propriamente dito, que, a partir dos Ainda quanto primeira etapa, isto , o diagnstico
dados obtidos pelo diagnstico e pela integrao ecolgico-econmico, imprescindvel, para a equipe
das informaes, viabiliza a diviso da rea em responsvel pelo estudo, contar com a anuncia da po-
zonas dotadas de atributos semelhantes, capazes pulao diretamente atingida pelo zoneamento. Alis, a
de suportar as atividades e obras de acordo com o simples anuncia talvez sequer seja suficiente para o pleno
disciplinado e previsto nas etapas anteriores. desenvolvimento dos estudos do diagnstico. H neces-
sidade de coparticipao e contribuio direta pela co-
Trata-se da consequncia do contedo do Decreto n munidade, s possvel de ser alcanada atravs de prvia
4.297/2002, cujo art. 12 rege: A definio de cada zona articulao da equipe com o Poder Pblico e, evidente-
observar, no mnimo: I- diagnstico dos recursos natu- mente, deste com a municipalidade.
rais, da socioeconomia e do marco jurdico institucional; A participao popular elemento intrnseco no so-
II- informaes constantes do Sistema de Informaes mente nesta fase de implementao do ZEE, mas em
Geogrficas; III- cenrios tendenciais e alternativos; e todas elas. Deve-se providenciar uma consulta ampla e
IV - Diretrizes Gerais e Especficas nos termos do art.14 irrestrita, viabilizando exaustiva discusso com todos os
deste Decreto. segmentos da sociedade organizada, desde movimentos
Neste contexto, o ZEE passa a ser configurado como sociais e de trabalhadores, sindicatos, Igreja, associao
um instrumento jurdico estratgico, capaz de sugerir de moradores etc.
direcionamentos para a tomada de decises pelo Poder Somente a partir de amplo dilogo preliminar que a
Pblico, relativo ao planejamento regional e a gesto fase do diagnstico pode ser concluda. Nestes termos,
territorial, e cuja finalidade intrnseca consiste na con- a participao popular, por sua relevncia no somente
tribuio para a tentativa de implementao concreta do nesta fase da implantao do ZEE, mas em outras, revela-
desenvolvimento sustentvel. -se como absolutamente indispensvel em razo do car-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 129
ter essencialmente democrtico de que deve se revestir o o de uma nova sistemtica de gesto democrtica de
zoneamento. Em razo da importncia do tema, a parti- polticas pblicas, em prol do desenvolvimento sustent-
cipao popular em todas as fases da implementao do vel, o qual pressupe a compatibilizao entre os avanos
ZEE contar com tpico exclusivo mais adiante. industriais e econmicos e a conservao dos atributos
Na segunda etapa da implementao do ZEE, isto , naturais e da biodiversidade.
a integrao dos estudos, os resultados do diagnstico Antemo, e a ttulo de mera sugesto e sem se deixar
devem ser homogeneizados e padronizados num nico olvidar as questes h pouco examinadas, o zoneamento
texto uniforme e que abranja as informaes advindas do pode contar com uma diviso que contemple os mais va-
estudo interdisciplinar. Tais informaes, alis, oriundas riados parmetros, desde ambientais e socioeconmicos
de cada um dos setores de estudo que fizeram parte do at polticos, culturais, religiosos etc. Assim, o espao que
diagnstico, devem se inter-relacionar, gerando uma con- sofre influncia direta do clima deve se dividir, utilizan-
cluso una e abrangente. Da a necessidade de utilizao do-se das seguintes categorias, as quais podero ser alte-
do sistema holstico tanto na metodologia do diagnstico radas no decorrer da execuo do projeto:
e como no da integrao das informaes. - Categoria de preservao: nesta categoria, o va-
A esta concluso una e abrangente deve se associar um lor ecolgico tem merecido destaque, pois deve
prognstico sobre os cenrios da rea e as tendncias, ne- abranger espaos territoriais detentores de recursos
gativas ou positivas, que lhe sero geradas pelo ZEE. Este naturais caracterizados pela evidente fragilidade
prognstico, entretanto, no deve se ater exclusivamente ambiental. Aqui, a presena humana e sua interfe-
previso e identificao de provveis impactos que o rncia antrpica devem ser inibidas, minimizadas
zoneamento pode significar para o meio ambiente e para ou, pelo menos, devem se readequar ao uso preser-
a economia da regio. O prognstico , alm de tudo, um vacionista. Nesta categoria, se incluem as unidades
instrumento de viabilizao para a propositura de alter- de conservao de proteo integral, bem como as
nativas e de medidas mitigadoras para o caso de previso reas de Preservao Permanente (APP).
e concretizao de impactos negativos. - Categoria de conservao: nesta categoria, en-
Uma vez realizado satisfatoriamente o diagnstico quadram-se reas tambm dotadas de atributos
ecolgico-econmico, tendo chegado, apesar do carter naturais relevantes, mas onde se permitem as ati-
interdisciplinar com que realizado, a uma concluso vidades humanas, desde que de forma sustentvel,
una e abrangente, passa-se a fase da implementao do ou seja, compatveis com o equilbrio ecolgico
zoneamento propriamente dito. Nesta fase, os trabalhos e exercitadas mediante rigoroso controle e fisca-
de diagnstico, integrao de informaes e prognstico lizao pelo Poder Pblico, tendo em vista a fra-
devem servir como subsdios tcnicos para a iminente im- gilidade ambiental ou a presena de ecossistemas
plementao do ZEE. protegidos pela legislao ambiental. Pode ser ins-
Aps a implementao do ZEE, a comunidade ter tituda uma unidade de proteo de uso sustent-
oportunidade de verificar concretamente sua importn- vel, tais como a rea de Preservao Permanente
cia para o equilbrio ecolgico e para a manuteno e, por (APA) ou a rea de Relevante Interesse Ecolgico
vezes, o progresso dos aspectos socioeconmicos da rea. (ARIE). Tm estas unidades de conservao o
O zoneamento servir ainda como subsdio para o pla- objetivo de conservar o equilbrio ecolgico per-
nejamento das aes estratgicas com as quais dever ter mitindo a ao antrpica, desde que no acarrete
em mente a Administrao Pblica, precipuamente em se prejuzos ao meio ambiente, e abrangem ativi-
tratando dos Municpios diretamente afetados pelas secas dades como ecoturismo, lazer, visitao pblica,
e pela desertificao. pesquisas cientficas etc.
Assim, as polticas pblicas devem ser priorizadas, tais - Categoria de uso sustentvel: nestas zonas, a an-
como a definio de sistemas de produo e beneficia- tropizao mais evidente em funo da urbani-
mento de produtos agropastoris, instituio e manejo de zao que lhe peculiar. Aqui so permitidas as
unidades de conservao pblicas e particulares, delimi- mais variadas atividades humanas, inclusive ati-
tao de espaos territoriais com questes crticas relati- vidades industriais. Mas no significa dizer que
vas conservao do meio ambiente e da biodiversidade, todas as atividades, mesmo as de pouca conse-
remodelagem das relaes econmicas entre os indiv- quncia de ordem ambiental, sejam de logo admi-
duos e entre grupos de indivduos etc. tidas. Estas atividades, quando poluidoras, devem
Igualmente, o sucesso e o alcance da implementao pro- ser precedidas de procedimentos administrativos
priamente dita do ZEE depende fundamentalmente da via- para verificao da possibilidade de licenciamen-
bilizao de parcerias efetivas, levando-se em considerao to. Alis, se potencialmente poluidoras, as ativi-
seus interesses legtimos, entre o governo, o setor privado e dades somente podero ser licenciadas mediante
a sociedade civil como um todo, buscando o verdadeiro in- prvia realizao do Estudo de Impacto Ambien-
teresse coletivo e resolvendo eventuais conflitos porventura tal (EIA) e de seu correspondente Relatrio de
provenientes da implementao do zoneamento. Impacto Ambiental (RIMA).
Nesse sentido, o ZEE, a partir de sua implementao Reitera-se tambm aqui a necessidade de negociao
efetiva, importar uma relevante contribuio para a cria- com a populao diretamente interessada, pois a apli-
130 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
cao destes critrios a cada uma das categorias acima ou indiretamente da implementao do ZEE;
indicadas implicar necessariamente prejuzos de ordem - Organizao e custeio de seminrios e simpsios
individual. Da ser imprescindvel a implementao do municipais, com vistas a divulgao de informa-
zoneamento mediante uma gesto efetivamente partici- es bsicas sobre a implementao e operaciona-
pativa, subsidiada pelos estudos feitos previamente, como lizao do zoneamento, permitindo debates e o
o diagnstico, a integrao das informaes e o progns- registro de expectativas, sugestes e aspiraes da
tico, conforme j exaustivamente analisado. municipalidade;
Tambm, a oitiva dos proprietrios de reas rurais na - Criao dos mais diversos mecanismos de educa-
implementao do zoneamento tambm imprescind- o ambiental, abrangendo-se a educao formal
vel, uma vez que impostas as limitaes administrativas e noformal, com apoio a projetos ecolgicos nas
de uso, a manuteno do equilbrio ecolgico nas catego- instituies de ensino e em meios de comunicao
rias de unidades de preservao e de conservao de res- de larga escala, tais como jornais e rdios comu-
ponsabilidade do proprietrio, assim como a revegetao nitrios, localizados nos Municpios abrangidos
das reas em processo de degradao. pelo zoneamento.
Ainda acerca da participao popular no processo de- - Nem mesmo a doutrina se esquivou de tratar da
cisrio de implementao do ZEE, devem ser criados importncia do tema. Paulo Affonso Leme Ma-
mecanismos de conhecimento e aprofundamento em chado34 salienta a importncia de o zoneamento
relao aos estudos que precedem a implementao do passar por um debate aberto e amplo o que no
zoneamento diagnstico (integrao de informaes) deve significar morosidade e confuso. O con-
e prognstico e bem assim da legislao pertinente e certo das vontades individuais, notadamente de
aplicvel s questes ambientais e ao Direito das Coisas. todos os setores inclusive as associaes ambien-
Dessa forma, viabiliza-se a articulao da comunidade tais podero expressar seus pontos de vista para
com as instituies democrticas e organizadas da socie- que o desenvolvimento local se faa sem agresso
dade, tais como associaes de moradores, movimentos aos recursos naturais.
sociais e de trabalhadores, a Igreja etc., e destas com as
entidades administrativas, federais, estaduais e munici-
pais, incumbidas direta ou indiretamente da implemen-
tao do zoneamento. O sucesso da implementao e 5.4.5. ZEE: Direito de propriedade e
operacionalizao do ZEE depender, fundamentalmen- polticas agrcolas
te, da formao de metodologias de trabalho inovadoras Apesar de j se ter dado algum detalhe anteriormente
que viabilizem a participao efetiva de diversos grupos sobre a questo, optou-se por destinar um captulo ex-
da sociedade. Essa participao imprescindvel para as- clusivo ao tema, em funo de sua relevncia e pertinn-
severar a concretizao das finalidades do zoneamento, cia com a implementao do ZEE na ASD - Ncleo II
inclusive no que tange sua sustentabilidade poltica. Inhamuns.
Conforme descrito ao longo desse documento, a par- A Carta Magna de 1988, em Captulo pertinente Po-
ticipao da sociedade na tomada de decises na imple- ltica Agrcola e Fundiria e da Reforma Agrria, assim
mentao do ZEE pode ser incentivada por vrios meios, rege a matria:
destacando-se:
A funo social cumprida, quando a propriedade rural aten-
- Engajamento das entidades pblicas competen-
de simultaneamente, segundo critrios e graus de exigncia
tes, em nvel federal, estadual e municipal, com
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I aproveita-
ampla participao de associaes e movimentos
mento racional e adequado; II utilizao adequada dos re-
representativos da sociedade organizada e do setor
cursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
econmico privado, na tomada de decises e no
III observncia das disposies que regulam as relaes de
planejamento de diretrizes estratgicas, coordena-
trabalho; IV explorao que favorea o bem-estar dos pro-
o, superviso e monitoramento da implementa-
prietrios e dos trabalhadores. (art. 186).
o e operacionalizao do zoneamento.
- Criao de mecanismos de participao popular
A importncia da questo ambiental verificada at
em todas as etapas da implementao do ZEE
mesmo para se qualificar a propriedade rural como pro-
diagnstico, (integrao de informaes) e im-
dutiva, portanto isentando-a da ameaa de constituir ob-
plementao propriamente dita com realizao
jeto de reforma agrria. Isto porque, segundo o dispositivo
de atividades de diagnstico participativo, a nvel
constitucional, a propriedade rural s conta com o estgio
comunitrio, municipal e regional;
da produtividade quando alcanar a conjugao daqueles
- Gesto paritria na tomada de decises, com a
quatro elementos: aproveitamento, equilbrio ecolgico,
criao de grupos decisrios ou rgos colegiados
observncia dos direitos trabalhistas e atividade que pro-
formados igualitariamente por representantes da
porcione o bem-estar para a comunidade ali residente.
sociedade organizada, da comunidade residente e
Na fase de diagnstico, devem ser verificadas as con-
dos comerciantes, e bem assim por representantes
da Igreja e das entidades pblicas investidas direta
34 Ob. Cit., p. 210.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 131
dies por que passam as grandes e mdias proprieda- 5.4.6. Consideraes Finais
des rurais localizadas nos Municpios abrangidos pelo O semirido nordestino caminha rumo ao agravamen-
semirido cearense, at como forma de melhor distribuir to do seu quadro j to combalido, o que torna urgente a
as terras e de definir critrios de indenizao. Concreta- iniciativa do Poder Pblico na busca de solues defini-
mente, neste tpico que se verifica a atribuio de com- tivas para a problemtica vivenciada pelo sertanejo. Ade-
petncias, no mbito do ZEE, a entidades aparentemente mais, os j precrios recursos ambientais disposio da
desvinculadas de seu objetivo bsico como, por exemplo, coletividade numa das reas mais susceptvel desertifi-
o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). cao no Estado, isto , na ASD - Ncleo II - Inhamuns,
Como se verifica, o preceito constitucional h pouco devem ser usufrudos de forma a garantir o seu usufruto
transcrito tm por fundamento a racionalizao, por in- tambm pelas geraes vindouras.
termdio de procedimentos adequados, do uso da pro- O empobrecimento do solo, aliado escassez hdrica e
priedade e de seus recursos naturais disponveis. Portan- inconstncia pluviomtrica, so os fatores que mais se
to, o carter socioambiental da propriedade rural im- mostram visveis quando tratado o tema da desertificao.
prescindvel para qualific-la como produtiva e isent-la No obstante, o que se tem verificado um incremento
de eventual desapropriao para fins de reforma agrria. nas aes e polticas pblicas visando a garantir subsdios
Com a efetiva implementao do ZEE, e sua posterior tcnicos ou financeiros que permitam o combate eficaz
operacionalizao, sero fixadas as delimitaes geogrfi- aos efeitos climticos e ambientais da desertificao.
cas do zoneamento e estabelecidos os parmetros da po- No elenco de medidas da Administrao Pblica desti-
ltica agrcola a ser adotada em cada tipo de zona na rea nadas ao impedimento, mitigao ou ao retardamento
do semirido. Faz-se mister observar que o direito de dos efeitos da desertificao, sem dvida se destaca a im-
propriedade somente alcana a legitimidade na propor- plementao do zoneamento ecolgico-econmico.
o em que h efetivamente a adequao sua funo so- O zoneamento constitui-se no instrumento jurdico
cial, ou seja, quando verificadas, dentre outros elementos, que possibilita dividir um determinado territrio em
a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e parcelas nas quais se autorizam algumas atividades ou
a preservao do meio ambiente. Da a importncia do se probe, de maneira absoluta ou relativa, o exerccio de
tema para a implementao do ZEE, pois a funo social outras. Consiste no conjunto de princpios e normas ju-
deve fazer parte do foco nos seus estudos preliminares: rdicas com enfoque para o uso dos atributos naturais,
diagnstico, integrao de informaes e prognstico. estabelecido por zonas que possuem padres de paisagem
Os requisitos para o efetivo cumprimento da funo semelhantes. , antes de tudo, um instrumento jurdi-
social da propriedade rural so, portanto, constitucio- co de planejamento, com o fim de estabelecer diretrizes
nalmente disciplinados na proporo indispensvel para econmicas e ambientais, viabilizando a identificao das
a racionalidade em suas caractersticas socioeconmica e restries e potencialidades de uso dos recursos naturais.
ambiental, levando-se em considerao as vocaes natu- As regras gerais e diretrizes disciplinadas no zoneamen-
rais de cada zona. to aliceram a tese de que a manuteno da qualidade
Ainda sobre a funo social da propriedade, Paulo Af- ambiental consiste num elemento estratgico e impres-
fonso Leme Machado35 adverte que: cindvel para o pleno desenvolvimento socioeconmico
o direito de propriedade assegurado pela Constituio Brasi- mesmo que a longo prazo, da rea a ser zoneada.
leira estabelece uma relao da propriedade com a sociedade A manuteno do equilbrio ecolgico da regio a ser
(art. 5, XXIII, e art. 170, III e VI, ambos da CF). A pro- zoneada s vivel se essa preocupao se aliar ao coti-
priedade no fica constando simplesmente como um direito e diano das comunidades direta ou indiretamente afetadas
uma garantia individual. Dessa forma, se v com clareza que pelo zoneamento, as quais inclusive devem ser ampla-
inexiste juridicamente apoio para a propriedade que agrida a mente ouvidas em todas as etapas da implementao e
sociedade, que fira os direitos dos outros cidados (MACHA- operacionalizao do ZEE, a saber: diagnstico ecolgi-
DO, P. A. L. p. 215, 2010). co-econmico, integrao das informaes advindas do
diagnstico, prognstico dos efeitos de sua instituio, e
E assim continua, fundamentando a importncia do a implementao propriamente dita do zoneamento.
estudo da propriedade relacionado ao ZEE: Uma vez concludas estas etapas com plena exatido,
O zoneamento ambiental um dos aspectos do poder de inclusive contando com ampla participao popular em
polcia administrativa, que atua com a finalidade de garantir todas elas, a partio e a qualificao do solo e o discipli-
a salubridade, a tranquilidade, a paz, a sade e o bem-estar namento de suas finalidades e das atividades proibidas
do povo. O zoneamento ao disciplinar usos representa e permitidas so elementos que, fatalmente, implicaro
uma limitao do direito dos cidados. A propriedade no resultados plenamente satisfatrios no processo de imple-
poder ser utilizada da maneira desejada unicamente pelo mentao e operacionalizao do ZEE na ASD - Ncleo
proprietrio. (MACHADO, P. A. L. p. 215, 2010). II - Inhamuns.
132 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Tau - CE
6. SITUAO ATUAL cos j no exibem marcas evidentes de auto-organizao da
biosfera sobre os mesmos. Em muitas reas, a degradao
ambiental j atingiu condies praticamente irreversveis,
6.1. Anlise Integrada das Dimenses exibindo marcas ntidas de desertificao. Com o quadro
fortemente impactado e a par da forte presso exercida pela
Geoecolgica, Socioeconmica e populao sobre o vulnervel potencial de recursos natu-
Jurdico Institucional rais da rea da caatinga, os problemas so sensivelmente
agravados durante os perodos de secas recorrentes. Esse
6.1.1. Contextualizao da Situao quadro assume propores progressivamente mais graves,
Atual onde maior a degradao ambiental e ntidos so os efei-
Os Sertes da ASD - Ncleo II - Inhamuns tm seu tos da desertificao.
territrio submetido influncia da semiaridez. Sob o O ordenamento territorial mal estruturado e com
ponto de vista geoambiental, constata-se que, alm das extrema deficincia de articulaes intersetoriais e de
vulnerabilidades impostas pela irregularidade pluviom- infraestrutura. A estrutura fundiria sertaneja marca-
trica do semirido, parte muito significativa dos solos da por condies contraditrias capazes de exibir uma
apresenta-se degradada. Os recursos hdricos superficiais convivncia simultnea de latifndios improdutivos e
e subterrneos tendem para a insuficincia ou se exibem pequenas propriedades inviveis sob o ponto de vista
com nveis comprometedores de poluio. De tal modo social e econmico.
esse problema se agrava que, na rea do bioma Caatinga, Os processos de uso e ocupao da terra induzem, por
a deficincia dos recursos hdricos constitui o principal consequncia, a degradao progressiva dos solos e per-
empecilho para a ocupao humana e para a satisfao da de produtividade das lavouras de subsistncia.
das necessidades das atividades do meio rural. Desde os Os impactos ambientais oriundos da desertificao se
primrdios da colonizao, especialmente a partir do expem na degradao da biodiversidade, na diminuio
sculo XIX, a flora e a fauna vm sendo afetadas pelas e disponibilidade dos recursos hdricos superficiais e sub-
aes predatrias do homem na busca da sobrevivncia. terrneos, no assoreamento de vales e reservatrios, na
Assim, os sistemas ambientais no tm merecido a de- perda fsica e de fertilidade dos solos.
vida proteo, ameaando as condies de sobrevivncia De acordo com a tipologia de espaos degradados apre-
da biodiversidade e fortalecendo as condies de riscos sentada por AbSber (1977a), identificam-se as seguintes
ocupao humana. feies indicadoras do processo de desertificao: Altos
Esses riscos conduzem a condies irreversveis, quan- pelados, sales, vales e encostas secas, lajedos e campos
do se instalam os processos de desertificao ou condi- de inselbergs, chos pedregosos e reas degradadas por
es extremas de degradao ambiental a exemplo do raspagem. Elas so resultantes de trs sculos de ativida-
que se verifica nos sertes de Tau/Arneiroz, Vertente des rurais praticadas com tcnicas muito rudimentares,
Ocidental da serra de Pedra Branca e partes dos Sertes centradas no pastoreio extensivo e algumas dcadas de
de Independncia. aes deliberadas de interveno antrpica, com acentua-
A ocupao da rea do bioma Caatinga tem contri- do crescimento demogrfico paralelo.
budo historicamente, para justificar profundas trans- Os impactos sociais tm se traduzido em mudanas sig-
formaes desse domnio geobotnico, intensificando a nificativas que se manifestam na perda da capacidade pro-
ao dos processos morfodinmicos naturais. O extra- dutiva dos grupos familiares. Tratando-se das populaes
tivismo vegetal indiscriminado, a pecuria extensiva, a sertanejas mais vulnerveis, submetidas pobreza quase
agricultura praticada com tecnologias muito rudimen- absoluta e a uma estrutura fundiria injusta, acentuam-se
tares, so, dentre outros fatores, os principais agentes os movimentos migratrios, desestruturam-se as famlias
daquelas transformaes. e agravam-se os problemas das reas urbanas incapazes de
Observa-se que no h compatibilidade do uso e ocupa- atender as necessidades mnimas dessa populao.
o da terra com o regime pluviomtrico regional e nem
com as condies de solos e da biodiversidade. Tem-se 6.1.2. Avaliao Integrada das
buscado muito mais adaptar o ambiente as necessidades Dimenses Geoecolgica,
do homem do que o contrrio. Desse modo, a expanso Socioeconmica e Jurdico
das atividades praticadas no campo depende sempre da re- Institucional
moo do recobrimento vegetal primrio. A devastao se A avaliao integrada das dimenses socioeconmi-
expande em funo da retirada de lenha e da produo de ca, jurdico institucional e fsico bitica aqui descrita, se
carvo vegetal para compor a matriz energtica na regio concentrou na definio e avaliao de fatores crticos de
do bioma. Alm disso, tem havido uma contnua e progres- deciso, identificados nos diferentes momentos da elabo-
siva converso da vegetao natural por pastagens naturais rao do estudo.
onde se pratica um sobre pastoreio que tende a suprimir o De acordo com Partidrio (2007, p.18) FCDs so te-
estrato herbceo. O excesso de pastoreio mostra-se incom- mas fundamentais que sinalizam questes relevantes a
patvel com a fragilidade ambiental, acentuando a degra- serem considerados na elaborao de diretrizes voltadas
dao dos solos e da caatinga. Com isso, os ambientes fsi- para o desenvolvimento de uma regio.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 135
Assim, a definio de FCDs neste ZEE pode ser in- ma integrada as condies observadas na ASD - Ncleo
terpretada como uma estratgia que contribui significa- II - Inhamuns ao final do Diagnstico Geoambiental,
tivamente para a elaborao das diretrizes que nortearo Diagnstico Socioeconmico e Institucional e Oficinas
o processo de tomada de deciso, contemplando de for- de Mobilizao e Regional (Figura 40).
A sistematizao das informaes coletadas no decor- - Prticas agrcolas agressivas ao meio ambiente;
rer das atividades citadas permitiu: a) identificao de - Pecuria extensiva;
questes relevantes para o ZEE; b) contextualizao das - Extrao de lenha e madeira sem controle;
questes relevantes para o desenvolvimento e combate - Presena de unidades empresariais impactantes
desertificao na ASD e; c) a definio dos FCDs a serem como caieiras, mineradoras e fazendas para pro-
analisados. duo de camaro (forma inadequada da salga do
A seleo de questes relevantes torna-se necessria camaro dentro do aude Antnio Nunes de Sou-
uma vez que, em termos de operacionalizao das infor- sa em Arneiroz, j est provocando malefcios a
maes coletadas ao longo da realizao do ZEE, no biodiversidade aqutica);
factvel incluir em uma anlise todos os fatores endge- - Atividades produtivas instaladas ao longo dos lei-
nos e exgenos que direta ou indiretamente influenciam tos dos rios (lava jatos, laticnios, matadouros e
as interaes econmicas, sociais, ambientais e institucio- curtumes);
nais da regio. Assim, foram destacadas: - Baixo nvel de organizao da sociedade civil;
- Aumento da populao urbana; - Carncia de instrumentos de gesto municipal es-
- Ausncia de instrumentos de planejamento de pecialmente voltado para o meio ambiente;
ocupao do territrio; - Elevados nveis de degradao ambiental;
- Pobreza da populao; - Desmatamentos predatrios (grandes raes das
- Baixo nvel de escolaridade da populao; matas ciliares das plancies fluviais j foram des-
- Falta de saneamento bsico; matados);
- Existncia de lixes provocando a contaminao - Perda de biodiversidade;
dos reservatrios de gua; - Precria capacidade de proteo a superfcie por
- Carncia de gesto de resduos slidos (despejo de parte da caatinga;
esgotos urbanos domiciliares no rio Jaguaribe);
136 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
- Assoreamento de rios, audes e lagoas; - Conflitos de uso das guas;
- Vulnerabilidades impostas pela irregularidade - Conflitos de terra em Independncia.
pluviomtrica; A definio dos Fatores Crticos de Deciso (FCDs)
- Os recursos hdricos superficiais e subterrneos possibilitou o agrupamento das questes relevantes em
tendem para a insuficincia ou se exibem quatro tpicos integrados a serem priorizadas no planeja-
com nveis comprometedores de poluio; mento estratgico da regio. (Figura 41):
Os fatores humanos refletem o grau de organizao da Os fatores institucionais versam sobre a capacidade
sociedade, o seu capital humano e as condies sociais do estado para servir aos cidados da ASD - Ncleo II
nas quais se encontra. A partir de sua anlise percebe-se - Inhamuns, a participao e a organizao da popula-
ou no a capacidade do indivduo em conquistar uma o. O objetivo reforar a importncia das instituies
melhor qualidade de vida e uma melhor relao com os pblicas e da sociedade no processo de construo de um
recursos naturais. O objetivo almejado ao adotar este ambiente e implementao de polticas pblicas efetivas,
FCD foi trazer para o ZEE temas fundamentais para o favorveis s mudanas, tendo como base uma sociedade
desenvolvimento sustentvel da regio: educao, orga- participativa, unida e solidria.
nizao, condies de infraestrutura, nveis de pobreza e A preservao e conservao dos recursos condio
participao da populao nos processos decisrios. Alm sine qua non para o desenvolvimento sustentvel e o
disso, trata-se de um tema que apresenta grande transver- combate desertificao na ASD - Ncleo II - Inhamuns,
salidade com todos os demais FCDs selecionados. dadas as fragilidades dos ecossistemas a existentes sujei-
Os elevados nveis de pobreza da populao da ASD tos instabilidade do regime pluviomtrico e ao an-
- Ncleo II - Inhamuns so um dos principais entraves trpica. O FCD fatores ambientais busca ressaltar a im-
ao desenvolvimento sustentvel da regio. A superao portncia do manejo adequado dos recursos naturais para
deste entrave perpassa por mecanismos de gerao de diminuir as perdas naturais que tm levado a degradao
emprego e renda sem, no entanto, desprezar as suas con- ambiental profunda, contaminao dos escassos recursos
sequncias ambientais. Nessa perspectiva a escolha do hdricos e perda de biodiversidade.
FCD fatores econmicos teve por objetivo possibilitar a Os FCDs definidos foram avaliados estrategicamente
elaborao de estratgias capazes de estimular as ativi- (Quadro 28). Na literatura esse procedimento definido
dades econmicas e o uso racional dos recursos naturais como elaborao de uma linha de base (baseline) que ser
segundo a vocao local. de fundamental importncia na laborao dos cenrios.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 137
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso
138 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de de- Situao atual
avaliao
ciso
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 139
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso
A carncia de mdicos agravada pela qualidade dos servios de sade no que diz
respeito infraestrutura (ambulncias, material hospitalar, medicamentos, etc.).
Dentre os municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns, nota-se um quadro geral de
pobreza. Mais da metade da populao foi considerado abaixo da linha de pobreza
em 2010. (indivduos com renda domiciliar per capita inferior R$ 70,00). Em
todos os municpios o aumento no consumo residencial de energia eltrica foi
superior ao aumento no nmero de consumidores, fato este que pode ser associado a
melhorias na qualidade de vida da populao que passou a utilizar eletrodomsticos
antes no acessveis. Nos segmentos indstria, comrcio e rural houve a mesma
Demografia tendncia. Verifica-se a carncia de servios de distribuio de gua, esgotamento
sanitrio e coleta de lixo. A falta de uma infraestrutura capaz de proporcionar bem-
estar populao observada h tempos na regio. O mais preocupante a lentido
Capital
Fatores Sociais com que estratgias de implementao desses servios so adotadas. A maioria dos
Humano domiclios utiliza a lenha para a coco dos alimentos. O fornecimento de gua
encanada e o acesso a saneamento bsico ainda muito baixo. As taxas mdias de
Infraestrutura crescimento tanto no nmero de ligaes ativas no abastecimento de gua quanto
bsica no nmero de ligaes ativas de esgotamento sanitrio e domiclios com coleta de
lixo so baixas, dada demanda populacional e a urgncia desses servios. A taxa
de domiclios ligados a rede geral de esgotos nfima, no existe gua encanada e
no h polticas municipais de resduos slidos, criando nos municpios verdadeiros
lixes em reas perifricas. A quase inexistncia de malha rodoviria pavimentada
um fator limitante do desenvolvimento local, pois dificulta o acesso das pessoas as
sedes municipais, o suprimento de matria prima e o escoamento da produo, o
que consequentemente ameaa o crescimento econmico e a expanso de atividades
como turismo, indstria e agronegcio.
140 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso
Embora seja inegvel que houve avanos no aspecto normativo, por meio
de legislaes especficas para o setor ambiental e para a prpria formulao/
implantao do ZEE (Decreto N 4.297 de 10 de julho de 2002), tanto no
mbito federal quanto no estadual, ainda observam-se deficincias significativas
no processo de implementao desses diplomas legais. As legislaes que dispem
sobre polticas de preservao ambiental, uso e ocupao do solo, regulamentao
de aes e delimitao das atividades exercidas, que interferem diretamente no
espao pblico, reas ou zonas declaradas de interesse social ou especial para
as finalidades a que devem se destinar so ainda incipientes, limitando-se ao
Cdigo de Obras e a legislaes especficas sobre zonas de interesse especial. H
Gesto carncia de aparato legal (leis e decretos) que fortaleam e/ou delimitem aes
Municipal voltadas para o desenvolvimento municipal, com foco na questo ambiental
(sob uma tica integrada as demais reas com ela relacionadas). escasso o
Fatores
volume de recursos destinados as questes ambientais. Falta articulao entre os
Institucionais Participao governos federal, estaduais e municipais, sociedade civil, e mesmo entre os vrios
Social rgos federais, nos conflitos de competncias no mbito da gesto ambiental
pblica. No existe articulao entre a poltica ambiental local/regional e global
e destas com as polticas setoriais. O Plano Diretor, principal instrumento para
nortear a poltica urbana, incluindo a participao da sociedade em todo o
processo de discusso e definio de estratgias, ainda pouco utilizado pelos
gestores municipais que compem a ASD - Ncleo II - Inhamuns; Nenhum
municpio possui instrumentos de planejamento, controle ou financiamento
de habitaes (sejam elas populares ou no). A atuao da gesto municipal
limita-se formulao de cadastro ou levantamento de famlias interessadas em
programas habitacionais (mesmo nos municpios de Independncia e Tau que
apresentam um crescimento acelerado na regio).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 141
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso
142 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 143
Quadro 28 - Contextualizao dos Fatores Crticos de Deciso (FCD) Linha de Base
Fatores
Critrios de
crticos de Situao atual
avaliao
deciso
144 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Arneiroz - CE
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 145
7. ZONEAMENTO ECOLGICO- e vulnerabilidades do potencial produtivo. Dependem,
tambm, do estado de conservao da natureza em de-
ECONMICO DAS REAS corrncia de impactos produzidos pelo uso e ocupao da
terra ao longo do processo histrico.
SUSCEPTVEIS DESERTIFICAO A qualidade ambiental expressa o estado de conserva-
DO NUCLEO II - INHAMUNS o dos sistemas e setores ambientais e da biodiversidade.
H que considerar, tambm, as tendncias da sucesso
ecolgica que pode derivar para a progressividade ou re-
7.1. Sistemas Ambientais Naturais gressividade. Dentre as categorias propostas foram consi-
O produto de sntese do diagnstico do meio fsico bi- deradas as seguintes:
tico decorre da identificao e delimitao dos Sistemas (1) Fitoestabilizada: Preservao ou permanncia
Ambientais Naturais adotando-se para esse procedimen- dos remanescentes da cobertura vegetal primria
to, a escala 1:100.000. Trata-se de uma escala mdia que ou de sucesses ecolgicas prximas a esta. Cum-
compatvel com os pressupostos metodolgicos da abor- pre salientar, por oportuno, que a categoria em
dagem sistmica. pauta, apenas referncia para as demais, pois no
Os sistemas ambientais naturais so delimitados em se constata sua ocorrncia no ncleo de desertifi-
funo das interaes entre os componentes geoambien- cao em estudo.
tais. Sua denominao feita de acordo com topnimos (2) Derivada com dinmica ambiental progressi-
geogrficos regionais, especialmente associados a malha va: Alteraes parciais e moderadas dos atributos
urbana. Para atender aos requisitos do Zoneamento Eco- e funes dos componentes naturais dos sistemas
lgico-Econmico, adotou-se uma ordem taxonmica e setores ambientais estratgicos, derivando para
capaz de atendera a setorizao de cada sistema ambien- nveis de qualidade ambiental satisfatrias nas
tal natural. Trata-se da indicao de setores ambientais sucesses ecolgicas secundrias. As condies de
estratgicos que so dotados de atributos e indicadores recuperao e/ou restaurao, podem ser alcana-
essenciais e capazes de conduzir a definio de parcelas das aps perodos de pousio prolongado desde que
naturais homogneas contidas nos sistemas ambientais. mantidas as principais qualidades edficas.
Nas sinopses que caracterizam os sistemas ambientais (3) Derivada com dinmica ambiental regressiva
(ou Unidades Territoriais Bsicas) e os setores ambientais ou desestabilizada: Alteraes muito significati-
estratgicos so considerados os seguintes aspectos: (1) vas dos atributos e funes dos componentes na-
Caractersticas geoambientais e ecodinmicas dominan- turais dos sistemas e setores ambientais estratgi-
tes; (2) Impactos e problemas ambientais; (3) Capacidade cos, derivando para nveis de qualidade ambiental
produtiva dos recursos naturais com indicaes a respeito muito baixos ou desestabilizados nas sucesses
das suas potencialidades e limitaes e (4) Qualidade am- ecolgicas secundrias. As condies de recupera-
biental e fragilidades. o podem tender para a inviabilidade ou para o
As caractersticas geoambientais apresentam os aspec- estado de degradao.
tos predominantes dos componentes do potencial ecol- (4) Degradada: Alteraes drsticas dos atributos e
gico e da explorao biolgica de cada sistema ou setor funes dos componentes naturais dos sistemas e
ambiental estratgico. A ecodinmica indicada confor- setores ambientais estratgicos, desestabilizando-
me critrios estabelecidos por TRICART (1977), ante- -os ou conduzindo-os para nveis de qualidade
riormente apresentados. So consideradas as seguintes ca- ambiental muito baixo ou irreversivelmente de-
tegorias de meios ecodinmicos: Medianamente estveis; gradado, quando se instalam condies para a
de transio ou intergrades e fortemente instveis. expanso da desertificao.
Os impactos e problemas ambientais registram os de- As fragilidades esto intimamente subordinadas as
sequilbrios gerados pelos vetores de presso decorrentes condies ecodinmicas precedentemente referidas.
das atividades praticadas, dos desmatamentos e ocupa-
es desordenadas, das queimadas, da abertura de aces- So consideradas as seguintes categorias:
sos, da captao de gua, do uso incompatvel com as fra- (1) reas com baixa fragilidade: Correspondem aos
gilidades e limites de tolerncia dos sistemas ambientais sistemas ou setores ambientais estratgicos que
naturais e dos setores ambientais estratgicos. so dotados de condies ecodinmicas mediana-
A avaliao de capacidade produtiva dos recursos na- mente estveis ou que tm qualidade ambiental
turais tem como referncia as potencialidades (pontos fitoestabilizada ou derivada com dinmica am-
fortes) e as limitaes (pontos fracos) dos sistemas am- biental progressiva.
bientais. As potencialidades indicam favorabilidades dos (2) reas medianamente frgeis: Correspondem aos
recursos ambientais alm de atividades compatveis com sistemas ou setores ambientais estratgicos que so
os limites de tolerncia dos sistemas. As limitaes so dotados de condies ecodinmicas de transio
consideradas como foras restritivas que correspondem a ou medianamente estveis motivadas por prepon-
pontos fracos dos sistemas e dos seus recursos naturais. derncia da pedognese sobre os processos morfo-
Elas devem ser identificadas em funo das deficincias dinmicos, tendo qualidade ambiental derivada e
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 147
com evidentes tendncias de desestabilizao. - reas de inundao sazonal reas planas
(3) reas com alta fragilidade: correspondem aos com ou sem cobertura detrtica, sujeitas a inun-
sistemas ou setores ambientais estratgicos que daes sazonais e precariamente incorporadas a
so dotados de condies ecodinmicas fortemen- rede hidrogrfica.
te instveis, tendo qualidade ambiental derivada - Cristas residuais e inselbergs Formas de relevo
com dinmica regressiva ou degradada. residuais resultantes de eroso diferencial, isola-
dos nas superfcies pediplanadas exibindo, even-
Setores Ambientais Estratgicos tualmente, vertentes rochosas.
Conforme referncias anteriores, os sistemas ambien- - Lajedos Exposies rochosas nas superfcies pe-
tais estratgicos tm atributos e indicadores essenciais diplanadas sertanejas associadas tambm a ocor-
capazes de definir parcelas naturais homogneas contidas rncia de mataces e/ou caos de blocos.
nos sistemas ambientais naturais.
Os Sistemas Ambientais e os Setores Ambientais Es-
Dentre os setores considerados, incluem-se: tratgicos para a ASD - Ncleo II - Inhamuns, podem
- Plancies fluviais reas planas, oriundas da ser vistos nos Quadros 29 e 30 que contm uma sinopse
acumulao de depsitos aluviais e sujeitos a das caractersticas dos sistemas e dos setores ambientais
inundaes peridicas. estratgicos na Tabela 28 e Figuras 42, 43 e 44 contendo
a quantificao das classes temticas mapeadas.
CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E
SISTEMA AMBIENTAL
ECODINMICA DOMINANTE
Superfcie pediplanada a moderadamente dissecada intercalada por vales estrei-
tos com morros e relevos colinosos em nveis altimtricos de 520m a 560m
em litotipos (granitides) Paleoproterozico do Complexo Cear Unidade
Canind. Pluviometria mdia anual entre 460mm e 600mm com rede hidro-
grfica densa, padro dendrtico e dendrtico retangular, regime intermitente
Sertes do Alto Trici sazonal na bacia do Alto Rio Jaguaribe. Associaes de Argissolos (topos e altas
vertentes de morros e colinas), Luvissolos (morros baixos) e Neossolos Litlicos
(baixas vertentes) revestidos por caatinga arbrea e arbustiva parcialmente de-
gradada em reas de agroextrativismo e pecuria. Ecodinmica de transio com
evidncias de dinmica ambiental progressiva.
148 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 29 - SISTEMAS AMBIENTAIS: SINOPSE. ASD - Nucleo II - Inhamuns
DOMNIO: SERTES
CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E
SISTEMA AMBIENTAL
ECODINMICA DOMINANTE
DOMNIO: SERRAS
CARACTERSTICAS GEOAMBIENTAIS E
SISTEMA AMBIENTAL
ECODINMICA DOMINANTE
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 149
Quadro 30 - SETORES AMBIENTAIS ESTRATGICOS: SINOPSE. ASD - Nucleo II - Inhamuns
Tabela 28 Quantificao dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns
Municpios
rea Total
Sistemas Tau Independncia Arneiroz
Ambientais rea rea
% % rea (km) % % rea (km)
(km) (km)
Sat 9,93 399,01 0,00 0,00 0,00 0,00 4,81% 399,01
Si 0,00 0,00 69,93 2250,63 0,00 0,00 27,11% 2250,63
Sta 63,93 2568,83 1,43 46,03 78,25 834,43 41,54% 3449,28
Str 0,00 0,00 6,35 204,38 0,00 0,00 2,46% 204,38
Vpb 12,25 492,23 7,96 256,04 0,00 0,00 9,01% 748,27
Srj 2,17 87,19 1,00 32,19 0,00 0,00 1,44% 119,38
ki 4,90 196,89 3,60 115,87 15,29 163,06 5,73% 475,82
l 0,92 36,97 0,34 10,94 1,41 15,04 0,76% 62,95
ais 0,00 0,00 0,21 6,76 0,00 0,00 0,08% 6,76
pf 3,72 149,48 7,04 226,59 1,92 20,48 4,78% 396,54
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,43 2,29% 190,23
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 100,00 1066,43 100,00% 8303,26
Fonte: FUNCEME, 2015.
150 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 42 Quantificao das Classes dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns
Figura 43 - Quantificao por municpio dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 151
Figura 43 - Quantificao por municpio dos Sistemas e Setores Ambientais Mapeados na ASD Ncleo II Inhamuns
152 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
7.2. Unidades de Interveno Em funo da capacidade de suporte de cada rea,
O Mapa dos Sistemas Ambientais embasou a elabo- definida com base no cotejo entre as potencialidades e
rao dos mapas que identificam as unidades de inter- limitaes do territrio e com fundamento na identifica-
veno e a ecodinmica natural, alm do zoneamento o das condies de vulnerabilidade e na ecodinmica
geoambiental propriamente dito. natural, so estabelecidas trs categorias de reas, a saber:
Conforme as Diretrizes Metodolgicas para o Zonea- (1) reas Frgeis, (2) reas Medianamente Frgeis e (3)
mento Ecolgico Econmico do Brasil (MMA, 2001; reas Medianamente Estveis. Isso representa o subsdio
2003), as unidades de interveno correspondem ao ele- fundamental ao Zoneamento Geoambiental da ASD -
mento bsico de partio do espao geogrfico em funo Ncleo II Inhamuns.
de caractersticas semelhantes que o individualizam em As Unidades de Interveno propostas encontra-se em
relao s demais reas. mapa (Anexo IV) e Quadro 31. Na Tabela 29 e Figuras
45, 46 e 47 mostram a quantificao das unidades de in-
terveno mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns.
Fragilidade e
Caractersticas Geoambientais Unidades de Interveno
Ecodinmica Ambiental
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 153
Tabela 29 Quantificao das Unidades de Interveno na ASD Ncleo II Inhamuns
Municpios
rea Total
Unidades de Tau Independncia Arneiroz
Interveno
rea rea rea rea
% % % %
(km) (km) (km) (km)
Ambientes
de transio 15,85 636,88 78,19 2516,49 1,99 21,22 38,23% 3174,60
progressiva
Ambientes
de transio 63,90 2567,62 1,43 46,03 78,21 834,05 41,52% 3447,70
regressiva
Ambientes
fortemente 18,07 726,09 11,89 382,54 16,66 177,67 15,49% 1286,29
instveis
Ambientes
medianamente 0,00 0,00 6,35 204,38 0,00 0,00 2,46% 204,38
estveis
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,49 2,29% 190,28
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 ##### 1066,43 100,00 8303,26
Fonte: FUNCEME, 2015.
154 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 46 - Quantificao por municpio das Unidades de Interveno Mapeadas na ASD
Ncleo II - Inhamuns
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 155
Figura 47 Mapa de Unidades de Interveno da ASD Ncleo II Inhamuns
156 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 32 - Zonas e Qualidade Ambiental da ASD - Ncleo II - Inhamuns
ZONA DE
Diversidade biolgica: Mdia;
PRESERVAO Visa a preservao
Diversidade Ambiental: Mdia;
AMBIENTAL das das matas ciliares,
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
matas ciliares, margens reas ribeirinhas e
Estado de Conservao: Mdio;
de rios e nascentes nascentes fluviais.
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Mdio.
fluviais (ZPA I)
ZONA DE
PRESERVAO Visa a preservao de Diversidade biolgica: Alta;
AMBIENTAL stios paleontolgicos Diversidade Ambiental: Alta;
de stios e arqueolgicos de Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alta;
paleontolgicos e interesse cientfico e Estado de Conservao: Mdio;
arqueolgicos. cultural. Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
(ZPA III)
ZONA DE
RECUPERAO
AMBIENTAL
Visa a recuperao
em dinmica Diversidade biolgica: Mdia;
de setores ambientais
progressiva da Serra Diversidade Ambiental: Alta;
estratgicos
da Joaninha, Vertente Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
vinculados s
Ocidental da Serra Estado de Conservao: Baixo;
nascentes do Rio
da Pedra Branca e Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Jaguaribe.
nascentes do Rio
Jaguaribe.
(ZRA II)
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 157
Quadro 32 - Zonas e Qualidade Ambiental da ASD - Ncleo II - Inhamuns
Visa a recuperao
ZONA DE
dos setores
RECUPERAO Diversidade biolgica: Mdia;
ambientais
AMBIENTAL Diversidade Ambiental: Mdia;
estratgicos
em dinmica progressiva Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdia;
parcialmente
dos Sertes de Tau/ Estado de Conservao: Baixo;
degradados dos
Arneiroz. Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Sertes de Tau/
(ZRA III)
Arneiroz.
Visa a recuperao
ZONA DE dos setores
Diversidade biolgica: Mdia;
RECUPERAO ambientais
Diversidade Ambiental: Mdia;
AMBIENTAL estratgicos
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdia;
em dinmica progressiva parcialmente
Estado de Conservao: Baixo;
dos Sertes de degradados
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
Tranqueiras (ZRA IV) dos Sertes de
Tranqueiras
ZONA DE
RECUPERAO
Visa a recuperao
AMBIENTAL Diversidade Biolgica: Mdia;
de setores ambientais
em dinmica progressiva Diversidade Ambiental: Mdia;
estratgicos das
das plancies fluviais Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdia;
plancies da ASD
e reas de inundao Estado de Conservao: Mdio a Baixo;
- Ncleo II -
sazonal com matas Vulnerabilidade e Suscetibilidade Eroso: Mdio.
Inhamuns.
ciliares degradadas.
(ZRA V)
Visa a recuperao
dos setores
ZONA DE ambientais
RECUPERAO estratgicos
Diversidade biolgica: Mdia;
AMBIENTAL com solos e
Diversidade Ambiental: Alta;
em dinmica regressiva biodiversidade
Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Alto;
dos sertes dos Inhamuns fortemente
Estado de Conservao: Baixo;
com sistemas ambientais degradados e
Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
muito degradados. com capacidade
(ZRA VI) produtiva dos
recursos naturais
comprometida.
158 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 32 - Zonas e Qualidade Ambiental da ASD - Ncleo II - Inhamuns
ZONA DE USO
SUSTENTVEL Diversidade biolgica: Mdia;
em reas medianamente Diversidade Ambiental: Mdia;
Visa o uso compatvel e
estveis das plancies Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdio;
sustentado dos solos das
fluviais com Neossolos Estado de Conservao: Mdio a Baixo;
plancies fluviais.
Flvicos, Planossolos e Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso:
Vertissolos conservados. Mdia.
(ZUS II)
Visa controlar a
expanso urbana
ZONA DE Diversidade biolgica: Mdia;
evitando-se que a
URBANIZAO Diversidade Ambiental: Mdia;
mesma abranja reas
e entorno imediato dos Morfologia e Patrimnio Paisagstico: Mdio;
ambientalmente frgeis
stios ocorrentes na ASD Estado de Conservao: Baixo;
e vulnerveis, incluindo
Inhamuns. (ZUR) Vulnerabilidade e Susceptibilidade Eroso: Alto.
as reas de Preservao
Permanente (APP's)
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 159
As Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas na pro- rio com base nas suas potencialidades e limitaes
posta no apresentam uniformidade ambiental ou socioe- (vulnerabilidades) de tal forma a redirecionar as
conmica. atividades socioeconmicas para que estas no
Elas tm dimenses variadas e peculiaridades prprias venham a comprometer o desenvolvimento em
sob o ponto de vista socioambiental. A sua identificao bases sustentveis;
e delimitao, que representam finalidades essenciais do - Subsidiar, tecnicamente, a racionalizao de ocu-
zoneamento, devem ser suporte tcnico para subsidiar o pao do territrio e redirecionar atividades, vi-
planejamento que visa a melhorar o uso do espao e dos sando a compatibilizar o desenvolvimento econ-
recursos naturais em bases sustentveis. mico e a manuteno/recuperao da qualidade
Seguindo preceitos estabelecidos para propostas de ambiental;
zoneamentos j implementados em algumas regies ou - Definir a capacidade de suporte das zonas, com
estados brasileiros (Becker e Egler, 1996), o zoneamen- indicadores a respeito das potencialidades e limi-
to deve seguir alguns pontos julgados mais relevantes, a taes do ambiente e dos recursos naturais e as
saber: condies de vulnerabilidade ocupao;
a) apresentar instrumento tcnico de informaes so- - Propor metas ambientais a serem atingidas visando
bre o territrio, necessrio para a sua ocupao racional melhoria do ambiente e da qualidade de vida,
e o uso sustentvel dos recursos naturais; prover uma in- em consonncia com a capacidade de suporte dos
formao integrada em uma base geogrfica; classificar o recursos naturais, com os impactos que esto sen-
territrio de acordo com a sua capacidade de suporte ao do produzidos sobre o meio ambiente e com as
uso e ocupao. estratgias de cada zona; e
b) ser condicionante de planejamento e gesto para o - Avaliar as condies ecodinmicas das zonas, com
desenvolvimento em bases sustentveis, colocando-se base no balano entre os processos morfogenti-
como instrumento corretivo e estimulador desse desen- cos e pedogenticos e nas interferncias do antro-
volvimento. pismo.
Os principais objetivos e metas a serem cumpridos pelo
Zoneamento Ecolgico-Econmico da ASD - Ncleo II O Quadro 33 apresenta a matriz do zoneamento com
- Inhamuns so os que se seguem: indicadores a respeito da capacidade de suporte, dos im-
- Fornecer subsdios tcnico-cientficos para tomada pactos e riscos de ocupao das estratgias de uso e das
de deciso, tanto dos gestores pblicos quanto da principais metas ambientais para cada uma das zonas es-
iniciativa privada, visando a ordenao do territ- tabelecidas.
160 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zona de Preservao Ambiental das reas de Preservao Permanente (APPs)
dos topos de morros e vertentes ngremes (ZPA II)
rea: 26,64 Km
Caracterizao: Superfcies dissecadas em morros, lombadas, cristas e colinas, com vertentes ngremes.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 161
Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zonas de Uso Sustentvel (ZUS)
rea: 2.044,04 Km
Caracterizao: Zonas de Uso Sustentvel das reas medianamente estveis dos sistemas e setores
ambientais estratgicos, incluindo a Zona de Urbanizao.
162 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zona de Recuperao Ambiental em dinmica ambiental progressiva e em dinmica regressiva dos Sertes (ZRA)
rea: 3.820,67 Km
Caracterizao: Zonas de Recuperao Ambiental em diferentes estgios ecodinmicos tendendo para
ambientes derivados ou desestabilizados.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 163
Quadro 33 - Capacidade de Suporte, Riscos de Ocupao, Estratgias de Uso e Metas Ambientais
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada configurada com ncleos de expanso nos Sertes (ZFD)
rea: 1.496,04 Km
Caracterizao: Superfcie sertaneja fortemente degradada e com frequentes exposies rochosas,
lajedos, chos pedregosos e vegetao suprimida.
164 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 34 - Zonas, Definio, Diretrizes e Normas
GERAL:
Preservar os recursos ambientais das
matas ciliares ribeirinhas, encostas
A ZPA ter fiscalizao perma-
ngremes, topos de morros e nascen-
nente e compulsria para manter
tes fluviais.
a qualidade dos recursos naturais
Zona de ESPECFICAS:
renovveis e o equilbrio ambiental;
Preservao Proteger as matas ciliares ribeirinhas,
No sero permitidas atividades
ZONA DE Ambiental das incluindo-se os demais recursos na-
de extrativismo vegetal ou mine-
PRESERVAO reas ribeirinhas, turais;
ral na ZPA;
AMBIENTAL encostas Garantir a continuidade dos proces-
Atividades de pesquisas cient-
(ZPA) ngremes e topos sos naturais, assegurando-se o equil-
ficas e de educao ambiental
de morros. brio ambiental;
podero ser implementadas para
Recuperar ou restaurar setores de ma-
contribuir com a preservao
tas serranas ou ribeirinhas degradadas;
ambiental.
Proteger a vegetao das encostas e
topos de morros em obedincia a
critrios do Cdigo Florestal.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 165
Quadro 34 - Zonas, Definio, Diretrizes e Normas. Continuao.
GERAL:
Exercer controle sobre a expanso
urbana, orientando o crescimento
Zona de ur- na direo de ambientes estveis
e funcionalmente equilibrados,
banizao,
evitando-se ocupao desordenada
compreendendo de reas de preservao (APP). Obedecer a prescries contidas
a delimitao ESPECFICAS: nos Planos Diretores de Desen-
e o entorno Considerar normas estabelecidas volvimento Urbano (PDDU);
imediato dos nos Planos Diretores de Desenvol- Exercer controle sobre a ocupao
ZONA DE UR-
stios urbanos vimento Urbano (PDDU) quanto e expanso urbana;
BANIZAO
das cidades que s diretrizes de controle da expan- Coibir a ocupao urbana em
(ZUR) so urbana;
apresentam, reas de riscos e orientar o cresci-
eventualmente, Articular com o poder municipal mento na direo de ambientes
problemas de o exerccio de controle sobre a estveis e ecologicamente equili-
ocupao e ex- ocupao e expanso urbana; brados.
Controlar a expanso em reas de
panso desorde-
riscos localizadas em parcelas dos
nados. stios urbanos ou em seu entorno;
Revitalizar o patrimnio histrico
e cultural, integrando-o educa-
o e ao turismo.
166 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 34 - Zonas, Definio, Diretrizes e Normas. Continuao.
GERAL:
Conter a expanso dos Coibir a expanso dos desmatamentos
processos de degradao desordenados e sem uso de tcnicas
ambiental e/ou de desertifi- conservacionistas;
cao dos sertes aludidos. Controlar a implantao de atividades
ESPECFICAS:
impactantes e de tcnicas danosas
ZONA FOR- Diagnosticar e mapear os
ambientes em processos de manuteno do equilbrio ambiental;
TEMENTE Zona de re-
desertificao visando con- Fortalecer a base de conhecimentos e
DEGRADADA cuperao de
ter a sua expanso; desenvolvimento de sistemas de infor-
E/OU DESERTI- ambientes
Recuperar e/ou restaurar maes e monitoramento para as regies
FICADA (ZFD) fortemente
o equilbrio dos sistemas susceptveis desertificao e seca;
CONFIGURA- degradados e
ambientais em estgio de Combater a degradao da terra atravs
DA E DE RE- com ncleos de dinmica regressiva; da conservao do solo e de atividades
CUPERAO desertificao Controlar os tipos de usos de florestamento e reflorestamento;
AMBIENTAL instalados. que tm efeito impactante Incentivar e promover a participao
(ZRA) sobre os ambientes suscep- social e a educao ambiental, com
tveis expanso dos pro-
nfase no controle da desertificao e no
cessos de desertificao;
Selecionar reas piloto ou gerenciamento dos efeitos da seca;
de excluso para a recupe- Controlar decisivamente a expanso
rao e/ou restaurao da dos processos de desertificao.
biodiversidade.
Fonte: FUNCEME, 2015.
Municpios
rea Total
Tau Independncia Arneiroz
Zonas
rea rea rea
% % % % rea (km)
(km) (km) (km)
ZPAmv 0,20 7,84 0,16 5,15 1,28 13,65 0,32% 26,64
ZPAap 9,66 388,16 7,77 249,93 8,21 87,56 8,74% 725,64
ZFDi 0,00 0,00 22,20 714,38 0,00 8,60% 714,38
ZFDst 18,17 730,10 0,44 14,00 3,52 37,54 9,41% 781,65
ZRAdp/sta 27,70 1113,04 0,78 24,94 50,53 538,90 20,20% 1676,88
ZRAdp/at 5,30 212,76 1,24 39,75 0,00 3,04% 252,51
ZRAdp/si 0,00 0,00 24,86 799,99 0,00 9,63% 799,99
ZRAdp/pfi 3,40 136,62 6,65 213,88 1,81 19,31 4,45% 369,80
ZRAdp/sj 12,06 484,59 7,36 236,89 0,00 8,69% 721,49
ZUSme/pf 0,00 0,00 0,03 0,80 0,00 0,01% 0,80
ZUSme/si 21,34 857,48 21,85 703,27 31,51 336,04 22,84% 1896,79
ZUSme/st 0,00 0,00 4,55 146,45 0,00 1,76% 146,45
gua e reas
2,18 87,60 2,15 69,20 3,14 33,43 2,29% 190,23
urbanas
TOTAL 100,00 4018,19 100,00 3218,64 100,00 1066,43 100,00% 8303,26
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 167
Figura 48 Quantificao das Zonas Ecolgica-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II Inhamuns
Zonas
168 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 49 - Quantificao por municpio das Zonas Ecolgica-Econmicas Mapeadas na ASD Ncleo II - Inhamuns
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 169
Figura 50 Mapa do Zoneamento Ecolgico-Econmico da ASD Ncleo II - Inhamuns
170 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
grama Estadual de Combate Desertificao e Mitigao consta a matriz SWOT e no Quadro 36 os cenrios ten-
dos Efeitos da Seca PAE-CE (2010). denciais e desejveis para essa dimenso do desenvolvi-
De acordo com o trabalho sobre o Bioma da Caatinga mento sustentvel para a regio.
o ponto de partida para a teorizao do cenrio tenden-
cial dirigido no sentido de caracterizar uma listagem
de macro-tendncias inerciais, entendidas como linhas de
movimento da dinmica ambiental, social e econmica
que, na ausncia de foras ativas em sentido contrrio,
tendem a prevalecer em futuro prximo. Essas macro-
-tendncias foram delimitadas a partir da organizao
das informaes acumuladas em todas as fases do ZEE,
com o auxlio de matriz SWOT Strengths, Weaknes-
ses, Opportunities and Threats (Potencialidades, Fragili-
dades, Oportunidades e Ameaas)2:
- Potencialidades: representam os pontos fortes pre-
sentes no local, os quais favorecem o desenvolvi-
mento sustentvel (so caractersticas internas ou
fatores endgenos a rea de estudo);
- Fragilidades: retratam as limitaes presentes na
rea de estudo, as quais reduzem as possibilida-
des de desenvolvimento local (so caractersticas
internas ou fatores endgenos a rea de estudo);
- Oportunidades: so impactos positivos decorren-
tes da concretizao das potencialidades identi-
ficadas na regio (so caractersticas externas ou
fatores exgenos a rea de estudo);
- Ameaas: so impactos negativos decorrentes da
concretizao das potencialidades identificadas
na regio (so caractersticas externas ou fatores
exgenos a rea de estudo)
Segundo LIMA/COPPE/UFRJ (2008) os objetivos es-
pecficos previstos com a estruturao da matriz so:
- Definir os objetivos de desenvolvimento sustent-
vel para a regio de estudo;
- Balizar melhores indicadores com base no diag-
nstico;
- Estruturar o cenrio de referncia e o cenrio de
desenvolvimento.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 171
Quadro 35 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Ambientais
Recuperao das nascentes fluviais e das matas ciliares; gesto participativa dos recursos
Oportunidades
hdricos.
A retirada de areias e argilas dos leitos dos rios; os desmatamentos nas nascentes e margens
dos cursos d'gua; as atividades agrcolas sem tcnicas de manejo nas vertentes de altas
declividades; poluio dos recursos hdricos; poluio dos recursos hdricos nas reas
urbanas ribeirinhas; desperdcio de gua; doenas de veiculao hdrica; assoreamento,
Ameaas
turbidez, contaminao, eutrofizao e salinizao das guas, problemas estes que variam
de intensidade conforme a urbanizao e as atividades industriais, agrcolas e de minerao
que se desenvolvem em diferentes regies, alm das condies climticas, representadas
pelas altas taxas de evaporao e irregularidades pluviomtricas.
172 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 35 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Ambientais
Regies com mdia a alta fertilidade natural dos solos protegidos e em bom es-
Potencialidades tado de conservao; existncia de relevos planos a suave ondulados; reas com
baixo a moderado potencial para a ocorrncia de processos erosivos.
Biodiversidade
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 173
Quadro 36 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos
de Deciso: Fatores Ambientais.
CRITRIO DE CENRIOS
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS
174 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 36 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos
de Deciso: Fatores Ambientais.
CRITRIO DE CENRIOS
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS
A partir dos cenrios apresentados as diretrizes propos- - Implementao de aes voltadas para a educao
tas pelo ZEE para a dimenso dos recursos naturais do ambiental;
desenvolvimento envolvem as seguintes aes: - Criar infraestrutura bsica para o tratamento dos
- Cuidados especiais para o entorno da rea que resduos slidos;
pertence a reserva do Aude Antnio Nunes de - Desenvolver tecnologias adaptativas para assegu-
Sousa (a montante); rar a disponibilidade de gua nos perodos de es-
- Estabelecer polticas pblicas capazes de induzir tiagem mais longos;
um modelo de desenvolvimento que leve em con- - Agroextrativismo;
ta as vocaes do municpio, sua estrutura social, - Silvicultura;
cultural e ambiental, com justia e equidade na - Estimular o ecoturismo;
gesto das guas; - Pesquisa cientfica e atividades de educao am-
- Garantir o aumento da oferta hdrica nos seus biental;
diferentes aspectos: complementar a infraestru- - Aumentar o controle de incndios e queimadas;
tura de acumulao, interligar bacias, estimular - Incentivar o manejo sustentvel dos recursos na-
o reuso, a dessalinizao da gua, e melhorar a turais (implantao de sistemas agrossilvopasto-
eficincia na demanda; ris, mandalas e quintais produtivos);
- Recomposio das matas ciliares e entorno das - Favorecer condies para o extrativismo vegetal
nascentes fluviais; controlado de espcies lenhosas da caatinga.
- Controle de desmatamentos; - Recuperar reas degradadas atravs de sistemas
- Manuteno funcional dos sistemas ambientais agrosilvopastoris e de outras tcnicas;
ribeirinhos; - Difundir as diversas tcnicas de recuperao de
- Recuperao da vegetao primria; reas degradadas;
- Manuteno dos remanescentes da cobertura ve- - Controle da expanso dos processos de desertificao.
getal primria ou restaurada; - Desenvolver um marco legal mais efetivo e ca-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 175
paz de estabelecer regras para o uso e ocupao 7.4.2. Cenrios Tendenciais e Desejveis
do solo; Zonas Estabelecidas no ZEE
- Replicao de experincias consideradas ambien- O Quadro 37 apresentado a seguir, sintetiza para os
talmente bem-sucedidas; grandes domnios naturais da ASD - Ncleo II - Inha-
- Aumentar o nmero de unidades de conservao; muns, os traos fundamentais do Cenrio Tendencial e
- Diversificar a matriz energtica. do Cenrio Desejvel.
CENRIOS
ZONA
TENDENCIAIS DESEJVEIS
176 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 37 - Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico Econmicas estabelecidas no
ZEE: ASD Ncleo II - Inhamuns
CENRIOS
ZONA
TENDENCIAIS DESEJVEIS
Zona de Recuperao
Ambiental em dinmica
progressiva dos Sertes do
Alto Trici e Independncia.
Contaminao dos solos e recursos
hdricos;
Zona de Recuperao Atividades de desmatamento con-
Comprometimento da recarga dos
Ambiental em dinmica troladas;
aquferos;
progressiva dos Sertes Minerao controlada;
Acelerao dos processos de degra-
de Tranqueiras e Tau/ Recursos florestais e faunsticos
dao ambiental nas vertentes e no
Arneiroz. com planos de manejo apro-
entorno de nascentes fluviais;
priados;
Descaracterizao das paisagens ser-
Zona de Recuperao Eroso controlada nas vertentes
ranas;
Ambiental em dinmica ngremes e entorno de nascentes
Processos erosivos acentuados;
progressiva da Serra fluviais e fundos de vales;
Reduo com tendncia extino,
da Joaninha, Vertente Prticas conservacionista de uso
das reas cobertas por matas plvio-
Ocidental da Serra da Pedra do solo implementadas;
-nebulares, matas secas e Caatinga
Branca e nascentes do Rio Sistemas agro-florestais e silvi-
arbrea;
Jaguaribe. culturais implementados para
Aumento das reas salinizadas nas
reverter tendncias de extino
vrzeas em virtude do uso e mtodos
Zona de Recuperao das matas e controlar a eroso e a
de irrigao inadequados e sistema
Ambiental em dinmica degradao dos recursos hdricos e
de drenagem insuficiente; Processos
progressiva das plancies recuperar a diversidade biolgica;
erosivos acentuados;
fluviais e reas de inundao Uso de mtodos de irrigao ade-
Desmatamento crescente da mata
sazonal com matas ciliares quados;
ciliar e aumento dos locais de assore-
degradadas. Atividades produtoras de sedi-
amento dos leitos fluviais;
mentos controladas.
Aes erosivas intensificadas;
Zona de Recuperao
Perdas de solos;
Ambiental em dinmica
regressiva dos Sertes
dos Inhamuns com
sistemas ambientais muito
degradados.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 177
Quadro 37 - Cenrios Tendenciais e Desejveis para as Zonas Ecolgico-Econmicas estabelecidas no ZEE: ASD
Ncleo II - Inhamuns
CENRIOS
ZONA
TENDENCIAIS DESEJVEIS
Sistemas agro-florestais e silvicul-
Exacerbao dos processos de de-
turais implementados para reverter
Zona de Uso Sustentvel gradao ambiental, culminado
tendncias de extino das matas e
em reas medianamente com a reduo da biodiversidade
controlar a eroso e a degradao dos
estveis dos sertes de e expanso das reas susceptveis
recursos hdricos e recuperar a diver-
Tranqueiras. desertificao;
sidade biolgica;
Diversidade biolgica progressiva-
Extrativismo vegetal e mineral con-
mente empobrecida;
trolado e monitorado;
Zona de Uso Sustentvel Aes erosivas intensificadas;
Recursos naturais renovveis adequa-
em reas medianamente Perda contnua de solos;
damente manejados;
estveis dos setores Reduo com tendncia extino,
Sub-bacias e microbacias hidrogrfi-
ambientais estratgicos dos das reas cobertas por Caatingas ar-
cas manejadas integradamente;
Sertes de Independncia e breas e arbreo-arbustivas;
Monitoramento da qualidade dos so-
Tau/Arneiroz. Sobrepastoreio intensificado;
los e das guas realizado permanen-
Comprometimento progressivo da
temente;
capacidade produtiva dos solos;
Controle da eroso e monitoramento
Zona de Uso Sustentvel Inadequao crescente dos sistemas
do assoreamento dos rios e barragens
em reas medianamente produtivos;
realizados;
estveis das plancies Aumento do descompasso entre a
Atividades de minerao monitora-
fluviais. capacidade produtiva dos recursos
das e controladas;
naturais e sua capacidade de recu-
Prticas conservacionistas de uso dos
perao;
solos implementados;
Baixa eficcia no combate aos efei-
Plano Estadual de Combate Deser-
tos da desertificao e das secas.
tificao implementado.
Controle da Expanso Urbana
Zona de Urbanizao dos
Ocupao urbana e periurbana de- evitando-se reas ambientalmente
stios ocorrentes na ASD
sordenada; frgeis e vulnerveis, incluindo as
Inhamuns.
APP's.
Controle e monitoramento rigoroso
visando evitar a expanso da degra-
Reduo com tendncia extino, dao;
Zona Fortemente das reas cobertas por Caatinga ar- Atividades de minerao monitora-
Degradada e/ou brea; das e controladas;
Desertificada configurada Processos erosivos acelerados em Recursos florestais e faunsticos com
com ncleos de expanso reas fortemente degradadas; planos de manejos apropriados;
nos sertes. Empobrecimento da biodiversidade. Obedincia aos preceitos estabeleci-
dos pela Agenda 21 para enfrenta-
mento da desertificao.
Fonte: FUNCEME, 2015.
178 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 38 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Econmicos
Atividades Econmicas
Extrativismo vegetal em reas selecionadas; extrativismo mineral com explorao de rocha para:
brita, cantaria e revestimento; manejo agroflorestal; apicultura; ovinocaprinocultura; atrativos turs-
ticos (stios arqueolgicos, beleza cnica, religioso); projetos de implementao de indstrias a partir
do programa de interiorizao do desenvolvimento industrial; grande potencial para a apicultura
produtos da caatinga com comercializao ou com potencial para comercializao presentes em
todo o municpio: Copernicia prunifera (carnaba), Ziziphus joazeiro (ju), Auxemma oncocalyx
(pau-branco), Licania rigida (oiticica), Mimosa. Caesalpinia efolia (sabi), Caesalpinia ferrea (juc),
Caesalpinia pyramidalis (catingueira), Myracrodruon urundeuva (aroeira), Anadenanthera colubri-
Potencialidades
na (angico), Amburana cearenses (umburana), Mimosa tenuifolia (jurema), dentre outras; potencial
para desenvolver agricultura irrigada em todo o trecho perenizado pelo Aude Antnio Nunes de
Sousa; produo de leite, queijo, manteiga e nata, suno incluindo a pele; condies ambientais e
conhecimento tcnico para desenvolvimento da piscicultura (tanque, rede e pesca) e carcinicultura;
presena de pedras ornamentais em diversas regies; madeiras de valor comercial que podem ser
exploradas dos planos de manejo; grande quantidade de rvores do serto: Caesalpinia pyramidalis
(catingueira), Anadenanthera colubrina (Angico), Myracrodruon urundeuva (Aroeira) e Mimosa
tenuifolia (Jurema); artesanato; condies geogrficas favorveis produo de energia solar.
A ovinocaprinocultura praticada de forma extensiva, com sobrepastoreio e substituio da ve-
getao herbcea por espcies arbustivas que favorecem o empobrecimento do solo e processos de
eroso. Em muitos casos a capacidade de suporte ultrapassada e ocorre a compactao do solo;
a agropecuria apresenta oscilaes de crescimento ao longo do tempo; proprietrios que foram
indenizados no entorno dos audes ainda utilizam as margens (APP) para atividades pecurias;
extrao de lenha e madeira sem controle; falta de qualificao da populao para preenchimento
de vagas em setores que demandam maiores nveis de escolaridade; rodovias em mau estado de
conservao dificultando o escoamento da produo e o acesso de turistas; assistncia tcnica rural
deficiente; exausto da capacidade de suporte da biodiversidade e perda de suas espcies; baixo
nvel de escolaridade dos produtores rurais e adoo de prticas agropecurias agressivas ao meio
Fragilidades
ambiente: queimadas, uso exacerbado de agrotxicos, pecuria extensiva; obsoletismo tecnolgico
com propriedades rurais com impedimentos mecanizao; acentuao do descompasso entre
a capacidade produtiva dos recursos naturais e sua capacidade de resilincia; estabelecimentos
agropecurios com terras inaproveitveis para agricultura ou pecuria (pntanos, areais, pedrei-
ras etc.); grande nmero de estabelecimentos agropecurios com terras degradadas (erodidas,
desertificadas, salinizadas etc.); declnio da produtividade biolgica das terras com degradao
dos solos e da cobertura vegetal; carncia de servios necessrios ao desenvolvimento do turismo:
infraestrutura hoteleira e estabelecimentos comerciais; diminuio da populao de espcies fau-
nsticas sensveis desertificao, podendo levar a extino local; carncia de servios necessrios
ao desenvolvimento do turismo: infraestrutura hoteleira e estabelecimentos comerciais.
Implantao de indstrias: polo caladista, instalao de fbricas de suco, leite em p, queijo e at
uma montadora de motos. Os investimentos so provenientes, principalmente do Fundo de De-
senvolvimento Industrial (FDI); gerao de emprego e renda em atividades no agrcolas; atividades
Oportunidades
agropecurias com menor impacto ambiental capaz de promover a fixao do homem no campo;
maior dinamismo da economia; no caso do artesanato e turismo, reduo da ao antrpica sobre o
meio ambiente; diversificao de atividades agropecurias; reduo das desigualdades sociais.
Nenhum dos municpios da regio reconhecido como turstico pela Secretaria de Turismo do
Cear, fato este que reduz as expectativas desta atividade como fonte de desenvolvimento regional;
agravamento da degradao ambiental. As atividades agropecurias quando realizadas de modo
extensivo provocam srios impactos ambientais como a compactao do solo, perda de fertilidade
do solo, contaminao dos recursos hdricos, perda da biodiversidade; diminuio da populao
Ameaas de espcies faunsticas sensveis desertificao, podendo levar a extino local; exausto de fontes
minerais; exausto da capacidade de suporte da biodiversidade e perda de suas espcies; perdas de
produtividade agrcola; queda na produo e elevao nos preos dos alimentos; perda de compe-
titividade; aumento nos custos de produo e diminuio das receitas; aumento da desigualdade
social; migrao e aumento dos problemas sociais nos centros urbanos; desinteresse da populao
jovem pelas atividades agropecurias.
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 179
Quadro 38 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Econmicos
A degradao ambiental nos municpios da ASD - Ncleo II - Inhamuns tem reduzido poten-
cialidade agrcola da regio. Neste contexto as atividades no agrcolas podem ser uma alternativa
para a populao rural; criao de infraestrutura para a expanso do turismo; criao de infraes-
Potencialidades trutura para a expanso controlada do setor de minerao; populao jovem apta a participar cur-
sos de qualificao; comrcio local, especialmente nos municpios com maior potencial turstico;
confeco de peas artesanais; presena de instituies governamentais e no governamentais
aptas a promover cursos de capacitao para a populao.
180 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 39 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso:
Fatores Econmicos
CENRIOS
CRITRIOS
DE
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 181
Quadro 39 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso:
Fatores Econmicos
CENRIOS
CRITRIOS DE
AVALIAO
TENDENCIAIS DESEJVEIS
A partir dos cenrios apresentados as diretrizes propos- - Investir em cursos de capacitao com nfase em
tas pelo ZEE contemplam: empreendedorismo e gesto de negcios;
- Implantar uma unidade de produo para o bene- - Criar polos e divulgao dos produtos da caatinga
ficiamento do pescado (peixe e camaro) no Au- por meio de feiras;
de Antnio Nunes de Sousa Arneiroz; - Promover estudos da cadeia produtiva dos produ-
- Incentivar a utilizao de adubo e inseticida or- tos com maior potencial de mercado (processo de
gnicos; produo, comercializao e consumo);
- Incentivar a adoo de tecnologias apropriadas - Estimular a criao de centros tecnolgicos
aos processos produtivos agrcolas; para capacitar a populao com cursos profis-
- Sensibilizar os agricultores para o uso correto do sionalizantes;
solo implementando tcnicas de convivncia com - Elaborao de rotas tursticas em torno de ele-
o semirido; mentos e sistemas patrimoniais e paisagsticos;
- Proibir a venda e utilizao de agrotxicos. Incen- - Difundir prticas agrcolas menos agressivas ao
tivar o uso de defensivos naturais; meio ambiente capazes de gerar alimento e ren-
- Implementar a pecuria extensiva e semi-intensiva; da para o pequeno produtor (mandalas, quin-
- Incentivar o ecoturismo; tais produtivos);
- Incrementar o controle de incndios e queimadas; - Desenvolver uma base de conhecimentos por meio
- Promover o extrativismo vegetal controlado de de sistemas de informaes e monitoramento;
espcies lenhosas da caatinga; - Formar arranjos produtivos locais;
- Promover maior integrao entre o rural e o urbano; - Realizar a pavimentao das vias de acesso aos
- Promover o revigoramento e expanso do quadro municpios e vias transversais para favorecer o flu-
de tcnicos e extensionistas da EMATERCE; xo da produo agropecuria.
- Criar linhas de crdito para as atividades no agrcolas;
182 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
7.4.4. Cenrios Tendenciais e dro 41 os cenrios tendencial e desejvel. Nele constam
Desejveis FCD - Fatores Sociais os possveis impactos positivos e negativos de aes vol-
A anlise dos Fatores Sociais envolve trs critrios de tadas ao desenvolvimento no contexto do FCD, repre-
avaliao: demografia, capital humano e infraestrutura sentados nas colunas oportunidades e riscos ou ameaas,
bsica. No Quadro 40 consta a matriz SWOT e no Qua- respectivamente.
Elevada presso antrpica sobre os recursos naturais em funo da concentrao humana; ocu-
pao urbana e periurbana desordenadas, falta de planejamento urbano; reduo da populao
Fragilidades
rural (processos migratrios); expanso urbana nos baixos nveis de terraos fluviais; concentra-
o de moradores em reas ribeirinhas.
Oportunidades Disponibilidade de mo de obra local para diferentes atividades econmicas.
Contaminao do lenol fretico; riscos de epidemias; agravamento de problemas sociais nas
Ameaas
reas urbanas; proliferao de doenas de veiculao hdrica.
Capital Humano
A maior parte da populao em idade de 6 a 14 anos de idade (Ensino Fundamental) encontra-
-se na escola; interesse do corpo docente nas escolas municipais; programas educacionais para a
Potencialidades
alfabetizao; reduo nas taxas de analfabetismo; reduo nas taxas de mortalidade infantil; re-
duo no nmero de crianas desnutridas; educao ambiental; reduo nos nveis de pobreza.
Substituio da lenha e carvo como fonte de energia; construo de cisternas para armazena-
Oportunidades
mento de gua; populao rural menos dependente de fontes naturais de gua.
CRITRIO CENRIOS
DE
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 185
Quadro 42 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Institucionais.
Gesto Municipal
Restries legais ligadas as matas ribeirinhas; uma poltica urbana territorial municipal, frag-
mentada nos seus diversos setores e que no dialogam entre si, em nada tem contribudo
para a criao de Conselhos Municipais; uma enorme carncia na articulao entre as v-
rias organizaes/secretarias envolvidas no planejamento; as legislaes que dispem sobre
polticas de preservao ambiental, uso e ocupao do solo, regulamentao de aes e de-
limitao das atividades exercidas, que interferem diretamente no espao pblico, reas ou
zonas declaradas de interesse social ou especial para as finalidades a que devem se destinar
so ainda incipientes, limitando-se ao Cdigo de Obras e a legislaes especficas sobre
zonas de interesse especial; escasso volume de recursos destinados s questes ambientais;
Fragilidades falta de articulao entre os governos federal, estaduais e municipais, sociedade civil, e
mesmo entre os vrios rgos federais, nos conflitos de competncias no mbito da gesto
ambiental pblica, no quadro regulatrio; desarticulao entre a poltica ambiental local/
regional e global e destas com as polticas setoriais; conselhos municipais com fraca atu-
ao; inexistncia de aparato legal (leis e decretos) que fortaleam e/ou delimitem aes
voltadas ao desenvolvimento municipal, com foco na questo ambiental (sob uma tica
integrada s demais reas com ela relacionadas); carncia de equipamentos em algumas
instituies incluindo material de consumo; carncia de legislaes especficas para o setor
ambiental e para a prpria formulao/implantao do ZEE; inexistncia de projetos e
programas voltados ao meio ambiente; limitada capacidade financeira dos municpios.
186 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 42 - Anlise SWOT para os Fatores Crticos de Deciso: Fatores Institucionais.
Participao Social
Conflitos por terras; conflitos por gua; carncia de lideranas de maior integrao entre
instituies e polticas pblicas; ausncia da elaborao e/ou efetivao do Plano Diretor
de Desenvolvimento Urbano (que vai alm do ZEE). Ele deveria nortear toda poltica
de ocupao territorial (crescimento e funcionamento das cidades) e ser elaborado atra-
Fragilidades vs de um processo de discusso pblica; baixos nveis de associativismo; baixo nvel de
capacitao das associaes comunitrias para a efetivao de projetos de recuperao de
reas degradadas; falta de apoio dos poderes pblicos; baixa capacidade da sociedade civil
para elaborar e desenvolver atividades/projetos; a inexperincia dos diversos atores locais
e municipais.
Projeto com jovens, iniciado no municpio de Tau, que trabalha questes relacionadas
proteo do meio ambiente e pelo caminho da ecologia, contribuindo para o dilogo entre
jovens da cidade e do campo definindo aes coletivas locais e possibilidades de articula-
o intermunicipal; implantao de fundos municipais de meio ambiente que viabilizam,
Oportunidades dentre outras aes, a capacitao dos representantes das diversas instncias de controle
social tanto em termos conceituais quanto em relao ao papel de cada representante,
promovendo assim, uma melhor compreenso dos conceitos e informaes suficientes
para que possam agir efetiva e eficientemente; discusso mais aprofundada sobre as neces-
sidades da populao local; maior engajamento da populao.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 187
Quadro 43 - Cenrios Tendenciais e Desejveis na ASD - Ncleo II - Inhamuns: Fatores Crticos de Deciso:
Fatores Institucionais.
CRITRIO DE CENRIOS
AVALIAO TENDENCIAIS DESEJVEIS
188 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
A partir dos cenrios apresentados, as diretrizes pro-
postas pelo ZEE para a dimenso institucional do desen-
volvimento, envolvem as seguintes aes:
- Elaborar legislao municipal de meio ambiente;
- Elaborar legislao municipal que proba a cons-
truo de casas em reas de risco;
- Implementar uma gesto participativa que pro-
mova um processo canalizador de propostas, pro-
movendo um amplo debate que assegure a parti-
cipao da populao na elaborao, fiscalizao e
avaliao da poltica urbana com um maior com-
prometimento do poder pblico local;
- Implementar aes para controlar ou reverter o
quadro de degradao das terras na inteno de
evitar e/ou reduzir problemas ambientais, sociais
e econmicos. Essas medidas auxiliaro no resgate
das potencialidades e das oportunidades regionais;
- Fortalecer os programas de educao ambiental,
conscientizando a comunidade;
- Implantar programa de resduos slidos;
- Incentivar a criao de sistemas municipais de
gesto ambiental;
- Incentivar a gesto compartilhada dos recursos
naturais;
- Estimular a integrao institucional;
- Implementar programa de capacitao em tecno-
logias apropriadas para as reas do serto;
- Executar projetos de recuperao ambiental;
- Implantar um modelo de gesto de polticas pbli-
cas intersetoriais de meio ambiente para o semiri-
do, firmando parcerias com aes sistemticas.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 189
190 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Arneiroz - CE
8. PLANO DE GESTO: natureza com a sociedade. A gesto integrada dos recur-
PROPOSTAS E SUBSDIOS sos naturais deve ser concebida a partir das inter-relaes
As propostas e subsdios implementao do ZEE dos recursos naturais com as atividades socioeconmicas.
e s atividades de manejo em sistemas ambientais da
ASD - Ncleo II - Inhamuns, obedecem a critrios As premissas a serem seguidas na gesto sustentvel do
adotados pelo Ministrio do Meio Ambiente (BR A- ambiente e dos recursos naturais, envolvem os seguintes
SIL, 2000, 2001, 2004) e ao Programa Estadual de aspectos:
Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Participao;
Seca PAE-CE (2010). Disseminao e acesso a informao; e
Alguns conceitos e princpios so considerados em obe- Descentralizao.
dincia s propostas e subsdios ao ZEE, especialmente
no que tange ao: 1. Participao
Desenvolvimento sustentvel; Suposio de que a gesto dos recursos naturais re-
Sustentabilidade; e queira a efetiva participao de todos os integrantes da
Gesto ambiental e dos recursos naturais. sociedade civil organizada nas decises a respeito da uti-
lizao daqueles recursos e da manuteno da qualidade
Com referncia aos conceitos e princpios, a considerar ambiental.
o que se apresenta a seguir:
2. Disseminao e acesso informao
1. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL Requer a difuso efetiva das informaes e dos efeitos
da participao ao conjunto da sociedade civil.
Com base no Relatrio Brundtland, publicado pela
Comisso Mundial do Meio Ambiente e Desenvolvimen- 3. Descentralizao
to das Naes Unidas, o desenvolvimento sustentvel
aquele capaz de atender as necessidades do presente sem Conforme o MMA (BRASIL, 2000), descentralizar
comprometer as possibilidades de as geraes futuras aten- decises e aes no mbito da gesto dos recursos natu-
derem s suas prprias. Deve significar, por consequncia, rais significa criar espaos de oportunidade para que as
um estilo de desenvolvimento social e econmico estvel, solues dos problemas sejam efetivadas local e regional-
equilibrado, com mecanismos de distribuio das riquezas mente. Trata-se de permitir que agentes governamentais,
geradas e com capacidade de considerar a fragilidade, a in- em conjunto com agentes sociais, assumam a formulao
terdependncia e as escalas de tempo prprias e especficas de uma pauta de atividades capazes de conduzir a gesto
dos recursos naturais (COMISSO - CMMA, 1988). sustentvel dos recursos naturais.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 193
Quadro 44 - Problemas Ambientais na ASD - Ncleo II - Inhamuns
Fatores
Problemas Ambientais
Ambientais
Recursos Desmatamentos e queimadas; intensificao das aes erosivas; assoreamento dos recursos hdricos
Florestais superficiais; poluio do ar pelo lanamento de gases e cinzas na atmosfera.
Reduo da vazo dos mananciais em decorrncia do desmatamento das matas ciliares e do sela-
Recursos mento superficial das reas de recarga dos aquferos; assoreamento dos fundos de vales e das reas
Hdricos de inundaes sazonais; poluio e contaminao dos mananciais, em face da disposio inadequa-
da de resduos slidos.
Ar Emisso de fumaa motivada por queimadas.
Desmatamentos desordenados, sobrepastoreio e processos erosivos muito ativos motivam a inten-
Recursos de
sificao da eroso dos solos, exibindo, em inmeros sistemas ambientais, marcas conspcuas de
Solos
desertificao.
A ocupao desordenada do territrio e o uso de tcnicas rudimentares provoca a reduo das co-
Fauna
munidades faunsticas e at a extino de espcies.
Estratgia 4
Para cada caso, as aes propostas devem partir do
Estabelecer medidas de controle da qualidade ambiental
conhecimento pleno a respeito dos dispositivos legais e
com vistas a proteo e ao disciplinamento do uso dos recur-
institucionais.
sos naturais e de proteo da atmosfera global, ressaltando
Em trabalho que trata da gesto dos recursos natu-
a necessidade da promoo de eficincia na produo e no
rais com subsdios a elaborao da Agenda 21 Brasileira
consumo de energia. A implementao dessa estratgia im-
(BRASIL, 2000), foram propostos cinco grupos de estra-
plicar no desenvolvimento de atividades de monitoramento
tgias prioritrias que podem ser desdobradas em aes
e fiscalizao e a adoo de aes de comando e controle de
especficas para o caso da ASD - Ncleo II - Inhamuns.
instrumentos econmicos e de mecanismos de certificao.
So as seguintes as estratgias prioritrias da gesto:
Estratgia 5
Estratgia 1
Estabelecer, desenvolver e estimular o apoio aos dife-
Regular o uso e ocupao de solo por meio de mtodos
rentes aspectos da gesto de recursos naturais, por meio
e tcnicas de planejamento ambiental, incluindo as diver-
da implementao de medidas estruturadas que envol-
sas formas de zoneamento, a articulao e o gerenciamen-
vem o fortalecimento institucional, a capacitao e o trei-
to de unidades espaciais, de importncia para a biodi-
namento de recursos humanos, a Educao Ambiental e
versidade e para a conservao dos recursos naturais, tais
a cooperao internacional.
como corredores ecolgicos, unidades de conservao,
ecossistemas terrestres e bacias hidrogrficas.
Esse conjunto de estratgias estar condicionado a trs pre-
Estratgia 2 missas fundamentais que se referem aos seguintes aspectos:
Desenvolver e estimular procedimentos voltados pro- 1. Descentralizao e desconcentrao das aes de
teo e conservao das espcies, envolvendo tcnicas governo, deixando para os estados apenas o que
in situ e ex situ, proteo de ecossistemas e habitat, mane- o local no puder implementar e, analogamente,
jo sustentvel e aes de combate ao trfico de espcies, ao governo federal apenas o que no for possvel
incidentes sobre a flora e a fauna e, no que couber, aos equacionar nos estados;
microorganismos.
2. Participao de todos os seguimentos sociais na
Estratgia 3
discusso, na definio e na implementao de
Propor e aperfeioar a pesquisa e o desenvolvimento de
iniciativas de conservao da diversidade biolgi-
estudos voltados ao aumento do conhecimento cientfico
ca e dos recursos naturais; e
sobre a biodiversidade, incluindo a definio de indica-
dores, a realizao de inventrios e a formao de bases
3. Interdisciplinaridade de abordagem de gesto
de informao e disseminao do conhecimento sobre os
de recursos naturais, promovendo a insero am-
recursos naturais.
biental nas polticas setoriais.
194 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Para cada estratgia so estabelecidos a objetivos e contra a ao dos processos degradacionais, condiciona-
aes exequveis, estando a seguir, discriminadas de acor- dos, principalmente, pela eroso pluvial. Deve implicar
do com as especificidades scio ambientais das reas de tambm na recuperao dos solos em estado avanado de
influncia da ASD - Ncleo II - Inhamuns degradao para uso agrcola e no agrcola.
Estratgia 1 Aes
3.4 Desenvolvimento de tcnicas de recuperao de
1.1 Recuperao, revitalizao e conservao de bacias
ambientes degradados
hidrogrficas e de seus recursos vivos.
Esta ao deve ser orientada no sentido de desenvolver
O objetivo desta ao evitar ou atenuar a degrada-
tcnicas que visem a recuperao ambiental de sistemas
o das sub-bacias e microbacias, a partir do desenvolvi-
ambientais fortemente impactados pelos processos de
mento de atividades integradas da gesto sustentvel dos
desertificao, incrementando-se a reabilitao e o uso
recursos naturais. Deve-se prever, para isso, o planeja-
dessas terras mediante o reflorestamento com espcies
mento integrado das intervenes; o uso de instrumentos
nativas ou exticas ou por meio do manejo de recupera-
econmicos para incentivar prticas adequadas; aprimo-
o natural.
rar o uso de instrumentos de regulamentao; favorecer a
mobilizao social no trato local da questo; implemen-
3.5 Realizao de inventrios das fontes de poluio
tar aes de fiscalizao e monitoramento e desenvolver
Esta ao visa o apoio a realizao de inventrios a
indicadores de avaliao de escassez de gua.
respeito das fontes de poluio e de seus nveis de riscos
para os solos e para os recursos hdricos de modo mais
1.2 Implantao de Planos de Manejo de Unidades de
especfico.
Conservao
Implementar, efetivamente, planos de manejo das Estratgia 4 Aes
Unidades de Conservao de Proteo Integral e de Uso 4.1 Recuperao de reas degradadas
Sustentvel; proteger e recuperar as reas de preservao Esta ao tem como prioridade promover a recupera-
permanentes (APPs). o das reas degradadas indicadas no mapa de zonea-
mento, resultantes do mau uso dos recursos naturais por
Estratgia 2 Aes
atividades agropecurias e de extrativismo desordenados.
2.1 Gesto de Biodiversidade
Deve objetivar a implementao de programas de con-
4.2 Gesto de resduos slidos urbanos
servao da biodiversidade, dando-se nfase ao manejo
Ao voltada a reduo da poluio dos corpos dgua,
sustentvel das espcies de interesse econmico, privile-
provocada pela disposio inadequada dos resduos sli-
giando a participao das comunidades locais na gesto
dos urbanos a partir do planejamento integrado das in-
dos recursos naturais.
tervenes; do reso, reciclagem e reduo dos resduos
slidos; de evitar o uso de prticas inadequadas da gesto
2.2 Fomento as iniciativas de produo de sementes e
dos resduos slidos; do desenvolvimento de critrios a
mudas de essncias florestais
seres adotados na seleo de reas para a disposio dos
Tem como objetivo difundir os bancos de semen-
resduos; dos procedimentos espaciais para a disposio
tes e a produo de mudas para fins de florestamento
de resduos incomuns e perigosos.
e reflorestamento nas reas degradadas e nas diferentes
unidades fitoecolgicas constatadas na ASD - Ncleo
4.3 Controle da poluio difusa de origem agrcola
II - Inhamuns.
Aes destinadas promoo da reduo da polui-
Estratgia 3 Aes o difusa (de origem orgnica, de sais nutrientes e de
3.1 Identificao de indicadores de sustentabilidade substncias txicas) oriunda de prticas agrcolas inade-
Trata-se da ao voltada para a definio de indicadores quadas, promovendo-se o planejamento integrado das
capazes de estabelecer os limites de sustentabilidade dos intervenes.
recursos naturais, bem como o monitoramento da quali-
dade ambiental desses recursos. 4.4 Proteo de mananciais
Dotar a ASD - Ncleo II - Inhamuns de uma polti-
3.2 Desenvolvimento de pesquisas associadas a gesto ca eficaz de proteo dos recursos hdricos superficiais e
dos recursos naturais subterrneos; estudar tecnologias de reso da gua; favo-
Esta ao tem como propsito prioritrio subsidiar a recer e incentivar a mobilizao social para o trato local
gesto integrada dos recursos naturais, mediante a ge- da questo; estabelecer critrios de formao dos comits
rao de conhecimento tcnico e cientfico, emprico e de bacias e de outorga da gua; considerar a previso de
tradicional. ocorrncia de situaes de escassez de gua durante as
secas peridicas.
3.3 Desenvolvimento de pesquisas sobre a conservao
dos solos 4.5 Descentralizao da gesto ambiental
Ao voltada ao desenvolvimento de estudos e pesqui- A descentralizao de aes e decises no mbito da
sas sobre a proteo dos horizontes superficiais dos solos gesto ambiental significa criar espaos e oportunidades
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 195
para que as solues dos problemas possam ser equacio- 5.3 Promoo de campanhas de conscientizao e im-
nadas nas esferas regional e local. Permite-se, com efei- plementao de polticas de Educao Ambiental
to, que agentes governamentais locais tenham poder de Aes orientadas a promoo da conscientizao pbli-
deciso, assumindo com os agentes sociais a elaborao ca sobre a gesto adequada dos recursos naturais, a qua-
de uma parte de atividades capazes de conduzir a gesto lidade ambiental e o desenvolvimento sustentvel, impli-
sustentvel do ambiente e dos recursos naturais. cando a disseminao de informaes pelos variados
meios de comunicao escrita, falada, virtual imple-
4.6 Monitoramento Ambiental mentao de polticas sistmicas de Educao Ambiental
Como se acentua no trabalho que trata a Gesto dos em toda a ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Recursos Naturais (Brasil, 2000), esta ao deve ser vol-
tada ao desenvolvimento de programas de sensibilizao Com referncia a gesto dos recursos naturais, foram
e capacitao de entidades da sociedade civil em prticas propostas as estratgias prioritrias que podem ser des-
de monitoramento e fiscalizao do uso de recursos na- dobradas em aes especficas (Quadro 45) para o caso
turais. fundamental que sejam desenvolvidas ativida- da ASD - Ncleo II - Inhamuns. Baseia-se nos subsdios
des nas comunidades locais, de modo que cada cidado propostos na elaborao da Agenda 21 Brasileira, do Mi-
atue como monitor e fiscal dos recursos naturais e da nistrio do Meio Ambiente (MMA, 2000).
qualidade ambiental.
196 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns
Estratgia 1
Regular o uso e ocupao do solo por meio de mtodos e tcnicas de planejamento ambiental, incluindo as diversas
formas de zoneamento, a articulao e o gerenciamento de unidades espaciais de importncia para a biodiversidade
e para a conservao dos recursos naturais, tais como, corredores ecolgicos, unidades de conservao, ecossistemas
terrestres e bacias hidrogrficas.
Evitar ou atenuar
a degradao das
Re c u p e r a o , Prever o planejamento integrado das intervenes;
sub-bacias e micro-
revitalizao e Fazer uso de instrumentos econmicos para incentivar prticas
bacias, a partir do
conservao de adequadas;
desenvolvimento de
bacias hidrogr- Aprimorar o uso de instrumentos de regulamentao;
atividades integra-
ficas e de sua Favorecer a mobilizao social no trato local da questo e imple-
das da gesto sus-
biodiversidade. mentar aes de fiscalizao e monitoramento;
tentvel dos recursos
Desenvolver indicadores de avaliao de escassez de gua;
naturais.
I m p l a n t a o
Criar e viabilizar a
de Unidades de
instalao de Unida- Promover a gesto das unidades de conservao com base em
Conservao e
des de Conservao planos de manejo previamente elaborados;
implementao
de Proteo Integral Proteger e recuperar as reas de preservao permanente (APP's).
do plano de ma-
e de Uso Sustentvel.
nejo das UC's
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns
Estratgia 2
Desenvolver e estimular procedimentos voltados a proteo e a conservao das espcies, envolvendo tcnicas in situ
e ex situ, proteo de ecossistemas e habitat, manejo sustentvel e aes de combate ao trfico de espcies incidentes
sobre a flora e a fauna e no que couber, aos microorganismos.
Gesto da bio-
Implementar progra-
diversidade e de Privilegiar a participao das comunidades locais na gesto
mas de conservao da
conservao dos dos recursos naturais.
biodiversidade.
recursos naturais.
Difundir os bancos de
sementes e a produo
de sementes e mudas
Fomento as ini- Promover parcerias com as universidades pblicas e priva-
para fins de floresta-
ciativas de produ- das e as instituies de comando e controle do Estado;
mento e refloresta-
o de sementes e Promover cursos de capacitao;
mento em reas degra-
mudas de essn- Promoo de campanhas educativas nas escolas e
dadas nas diferentes
cias florestais. comunidades.
unidades fitoecolgicas
constatadas na ASD
Ncleo II - Inhamuns.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 197
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns
Estratgia 3
Propor e aperfeioar a pesquisa e o desenvolvimento de estudos voltados ao aumento do conhecimento cientfico
sobre a biodiversidade, incluindo a definio de indicadores, a realizao de inventrios e a formao de bases de
informao e disseminao do conhecimento sobre os recursos naturais.
Objetivos Aes Proposies
Estabelecer os limites de
Identificao de indicadores de susten- Processos efetivos de fiscalizao.
sustentabilidade dos re-
tabilidade.
cursos naturais.
198 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns
Estratgia 4
Estabelecer medidas de controle da qualidade ambiental com vistas a proteo e ao disciplinamento do uso dos recur-
sos naturais e de proteo da atmosfera global, ressaltando a necessidade da promoo de eficincia na produo e no
consumo de energia. A implementao dessa estratgia implicar no desenvolvimento de atividades de monitoramento
e fiscalizao e a adoo de aes de comando e controle de instrumentos econmicos e de mecanismos de certificao.
Promover a recuperao das Promover controle do mau uso dos recursos naturais
Recuperao de
reas degradadas conforme a por atividades agropecurias e de extrativismo desor-
reas degradadas.
cartografia temtica do ZEE. denados.
Promover a
reduo da
poluio difusa (de Evitar o uso de prticas inadequadas de gesto dos
Controlar a poluio difusa
origem orgnica, resduos slidos;
de origem agrcola.
de sais nutrientes Cursos de capacitao promovidos pelos CENTECs.
e de substncias
txicas).
Dotar a ASD de uma polti- Formao dos comits de bacias e de outorga da gua
ca eficaz de proteo dos re- Proteo de COGERH;
cursos hdricos superficiais e mananciais. Considerar as previses da FUNCEME sobre a ocor-
subterrneos. rncia de situaes de escassez de gua durante as secas.
Implementao
Cuidar para que as comunidades locais atuem como
Exercer controle na gesto do
agentes de monitoramento e fiscalizao dos recursos
dos recursos naturais. monitoramento
naturais e da qualidade ambiental.
ambiental.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 199
Quadro 45 - Estratgias prioritrias desdobradas em aes e proposies especficas para a ASD - Ncleo II - Inhamuns
Estratgia 5
Estabelecer, desenvolver e estimular o apoio aos diferentes aspectos da gesto de recursos naturais, por meio da im-
plementao de medidas estruturadas que envolvem o fortalecimento institucional, a capacitao e o treinamento de
recursos humanos, a Educao Ambiental e a cooperao internacional.
200 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 46 - Plano da Gesto da ASD - Ncleo II Inhamuns: Identificao das Partes Interessadas e Expectativas
Execuo do
Participar da ges- Executores da Elaborao de
Plano de Gesto
to; poltica esta- programa para
e projetos meios
Integrar conv- dual de meio divulgao; Recursos fi-
do ZEE;
nios visando ao ambiente; Apoio ao Zonea- nanceiros;
rgos Apoio soluo
ordenamento ter- Controle e mo- mento; Equipa- Articulaes
Estaduais dos problemas
ritorial e coorde- nitoramento mentos; Coor- interinstitu-
scios ambien-
nar o Plano Esta- ambiental; denao de pla- cionais.
tais; Estabelecer
dual de Combate Educao Am- nos de recupera-
parcerias equili-
Desertificao. biental. o ambiental.
bradas.
Participar da R e l a c i o n a -
gesto e da im- M o n i t o r a - mento com
Maior controle dos Defesa da con-
plementao de mento; rgos gover-
ONGs impactos ambien- servao ambien-
planos de orde- C a m p a n h a s namentais;
tais. tal.
namento terri- educativas. Aes restri-
torial. tas.
Controle do
Melhoria do con- Parcerias em pro-
Planos diretores uso do solo; Apoio as aes
texto socioecon- gramas especficos;
elaborados; Sade e edu- interinstitu-
mico e cultural; Influncia pol-
Prefeituras Estabelecer par- cao; cionais;
Desenvolvimen- tica;
cerias interinsti- Projetos de de- Recursos fi-
to de Planos dire- Recursos huma-
tucionais. senvolvimento nanceiros.
tores elaborados. nos.
sustentvel.
Melhorias sociais
e maiores opor- Participar da Acompanha- Defender direi-
Sociedade Acesso as in-
tunidades de implementao mento e parti- tos sociais e de
Civil formaes.
trabalho e quali- do ZEE. cipao. cidadania.
dade de vida.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 201
202 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Independncia - CE
204 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
9. BANCO DE DADOS Segundo Borges (1997), Borges et al.(2000) e Borges e
A partir da utilizao do geoprocessamento, permitem- DaviS (2001), um modelo de dados para ser considerado
-se a espacializao da informao e a manipulao dos Geo-OMT precisa ter as seguintes caractersticas bsicas:
dados, criando cenrios diversos para uma mesma rea, - Possui seus objetos orientados, suportando os
conforme seja a necessidade. A esse propsito, a partir do conceitos de classe, herana, objetos complexos e
final dos anos 1980, com o avano da cartografia e do mtodo;
sensoriamento remoto, comeou a popularizao do uso - Modela e diferencia os diversos tipos de dados,
de Sistemas de Informao Geogrfica - SIG, que consis- fazendo uso de uma representao simblica que
te em um conjunto de ferramentas para capturar, reter, possibilita a percepo imediata da natureza do
cruzar e visualizar dados (Burrgouth, 1986), ou ainda objeto;
um sistema que direcione a deciso a ser tomada em um - Fornece uma viso integrada do espao modelado,
determinado ambiente (COWEN, 1988). representando e diferenciando classes georreferen-
As tcnicas de geoprocessamento, consoante Moura ciadas e classes convencionais, assim como os di-
(2000), representam a probabilidade de trabalhar inme- ferentes tipos de relacionamento entre elas;
ras variveis antes muito difceis, por causa do tipo de - Caracteriza as classes contnuas e discretas;
processo de anlise que se implantava. Com a Teoria Sis- - Representa a interao dos objetos;
tmica, ainda de acordo com a autora, houve aproxima- - Suporta as estruturas topologias de rede e todo-
o muito grande entre o modelo implantado (os cenrios -parte;
hipotticos) e a realidade. - Representa as relaes espaciais, levando em con-
Assim sendo, novos conceitos na rea de geoprocessa- siderao a forma geomtrica da classe;
mento foram surgindo para acompanhar esta evoluo - Traduz as relaes topolgicas e espaciais em res-
(Xavier-da-Silva, 1982). Um desses conceitos o de Mo- tries de integridade espaciais;
delo Digital de Ambiente - MDA, o qual, de acordo com - Representa os diversos fenmenos geogrficos;
Xavier-da-Silva e Zaidan (2004), contm dados georrefe- - Possibilita vrias representaes de uma mesma
renciados e todos os elementos hoje disponveis da carto- classe geogrfica, conforme a escala e a percepo
grafia moderna, como imagens orbitais, modelos digitais do objeto do mundo real;
de terreno, modelos de elevao e outros. - de fcil entendimento e representao;
A modelagem ambiental se faz necessria em projetos - Utiliza o conceito de nveis de informao; e
de anlise geoambiental dentro de um sistema de infor- - independente de implementao.
maes geogrficas. Este sistema informatiza, esquema-
tiza, estrutura e, principalmente, localiza as informaes Ainda os referidos autores, um modelo Geo-OMT
contidas em um modelo. O modelo de dados pode possuir possui como trip as classes, os relacionamentos e as res-
a forma semntica ou geogrfica. Na forma semntica, tries de integridades espaciais, descritos na sequncia.
destacam-se os tipos de modelos classificados como E-R As classes podem ser convencionais ou georreferencia-
(Entidade-Relacionamento), mas possuindo tambm o das. As classes convencionais possuem atributos e algum
modelo IFO (Is-a relationships, Functional relationships, tipo de relao com um objeto espacial, mas no tm
complex Objects), o modelo OMT (Object Modeling propriedades geomtricas. As classes georreferenciadas,
Technique) e o modelo OOA (Object-Oriented Analysis) alm de possuir as caractersticas da classe convencional,
de acordo com BORGES e DAVIS (2001). encerram propriedades geomtricas. Estes dois tipos de
Estes dados na forma semntica apresentam restries classes representam os grupos de dados, que podem ser
quanto a modelagem geogrfica, porque os dados, geo- contnuos, discretos e no espaciais.
grficos possuem necessidade de abstrao e de relaciona- Os relacionamentos dentro de um Geo-OMT podem
mento maior entre seus objetos. A partir destas necessida- ser de associaes simples, relaes topolgicas de redes e
des, surgiram os modelos Geo-OMT e Geo-OOA, Bor- relaes espaciais.
ges (1997). O modelo de dados Geo-OMT foi criado por As associaes simples so os links entre diferentes clas-
Borges (1997), percebendo a dificuldade em se modelar ses; as relaes espaciais so caracterizadas pelas relaes
o dado geogrfico com as representaes de orientao. topolgicas mtricas, ordinais e fuzzy; e as associaes to-
A luz da anlise ambiental integrada e de conformi- polgicas de rede so representados por ns e arcos inter-
dade com as diretrizes metodolgicas para o Zoneamen- ligados, no mbito da estrutura de um SIG. As restries
to Ecolgico-Econmico do Brasil (MMA, 2006), este espaciais so representadas por uma srie de caractersti-
trabalho visa a organizao e estruturao de dados es- cas, de acordo com a topologia do dado, sua classe e os
paciais e tabulares das regies, adaptando o modelo de seus relacionamentos.
dados geogrfico Geo-OMT. Para poder representar de forma fidedigna os diversos fe-
Elaborou-se uma adaptao do modelo OMT (Object nmenos geogrficos estabelecidos nesta pesquisa, possibili-
Modelling Technique), criando outro tipo de classe que tar as vrias representaes de uma mesma classe geogrfica,
pudesse suportar a informao georreferenciada das ca- em conformidade com a escala e a percepo do objeto do
ractersticas ambientais das reas. Este modelo tornou-se, mundo real e ser de fcil representao, foi preciso realizar
com efeito, o Geo-OMT. uma adaptao no modelo de dados Geo-OMT.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 205
Esta adaptao procedeu-se com a insero da categoria OMT (Object Modeling Technique) e suporta as primi-
cadastral paralelamente a categoria temtico. At ento o tivas geogrficas dos dados ambientais. Os dados, den-
que est revisto nas referencias bibliogrficas executa uma tro de qualquer modelagem ambiental, podem assumir
modelagem em separado para categoria cadastral. nveis de apresentao distintos, conforme o tratamento
Como no possvel segmentar o mundo real modela- que fornecido pelo usurio mediante um sistema de ge-
do, foi evidente a necessidade de avanar na abstrao do renciamento de banco de dados - SGDB aos elementos
modelo e permitir a existncia em paralelo da categoria do mundo real.
cadastral e temtico. O banco de dados montado est entre os nveis de re-
Este avano, contudo, manteve a simbologia da categoria presentao dos dados e do universo de implementao,
temtico explicitada a seguir e criou uma simbologia para a conforme Figura 51. Quanto mais prximo ao universo
categoria cadastral. Os relacionamentos esto evidenciados de implementao est o modelo, mais completo e abstra-
na mesma notao grfica revista pelas bibliografias citadas to ele se apresenta.
e as restries espaciais esto evidenciadas na sequncia.
A modelagem ambiental tem como objetivo principal
preparar o cenrio do ambiente. O modelo criado para
execuo deste trabalho foi o Geo-OMT, de acordo com
as especificaes impostas por BORGES (1997) e BOR-
GES et al. (2000). Este tipo de modelo foi adaptado do
INTERFACE USURIO
NVEL DE ABSTRAO
O modelo criado seguiu os padres, conceitos e semio- possui subclasses e uma semiologia que as identifica. As
logia necessrios a uma modelagem ambiental dentro dos classes convencionais do modelo so representadas pelos
parmetros do Geo-OMT. Os conceitos bsicos de clas- planos de informao que esto contidos nos modelos de
se, relacionamento e as restries de integridade espaciais dados GESTAO_EMPREEND_LOCAIS, LEGISLA-
foram contemplados segundo as especificaes descritas CAO_MUNICIPAL e PARTICIPACAO_SOCIAL. A
a seguir. semiologia desta classe est exemplificada na Figura 52,
As classes que configuram o modelo na lio de C- notando-se que na parte superior escrito o nome da
mara (2001) so divididas em dois grupos: as georrefe- classe e na parte inferior so delineados os seus atributos.
renciadas e as convencionais. Cada uma destas classes
Nome_classe
municpio
classifica
Fonte: BORGES et al, 2000
206 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Apesar deste tipo de classe no possuir as primitivas FICA, aptidao_agricola, fitoecologico, geoambiental,
geogrficas de localizao do dado, estes foram associa- geologia, solo, uso_do_solo dentro da categoria TE-
dos com os limites municipais exclusivamente para efeito MATICO_600000, Sistemas_ambientais na categoria
de visualizao rpida da informao. Para efeito de mo- SISTEMA_AMBIENTAL, Unidades_intervencao com
delagem deve-se trabalhar exclusivamente com os dados a categoria UNIDADES_INTERVENCAO, Uso_da_
tabulares. terra na categoria USO_DO_SOLO e finalizando com
As classes georreferenciadas so todas as outras clas- Zoneamento_ambiental na categoria ZONEAMENTO
ses utilizadas na modelagem. Suas subclasses so do tipo A classe Geo-Campo de Tesselao formada pelas
Geo-Campo e Geo-Objeto. A classe Geo-Campo com- imagens do modelo. Os modelos de dados no formato
posta por entidades que possuem justaposio espacial, imagem so: RADAR_TOPOGRFICO composto pe-
preenchendo por completo o espao. Diferem da classe los planos de informao R,G e B e IMAGENS composto
Geo-Objeto por no serem facilmente identificveis com pelos planos Landsat_217_63_R, Landsat_217_63_G,
os elementos do mundo real, como hidrantes, sinais de Landsat_217_63_B, Landsat_218_63_R, Land-
trnsito ou postes, segundo CMARA (1995). sat_218_63_G, Landsat_218_63_B, Resource-
A classe Geo-Campo possui cinco subclasses, varian- SAT_334079_B, ResourceSAT_334079_G, Resource-
do conforme for a representao do tipo de dado. Estas SAT_334079_R, ResourceSAT_338078_B, Resource-
subclasses so: a Rede Irregular Triangular, Isolinhas, Po- SAT_338078_G, ResourceSAT_338078_R, LAND-
lgonos Adjacentes, Tesselao e Amostras. Neste traba- SAT_5_B, LANDSAT_5_G, LANDSAT_5_R.
lho no foi utilizada a classe Geo-Campo Rede Irregular A semiologia grfica de cada classe Geo-Campo est
Triangular. exemplificada na Figura 53. No local onde est escrita a
A classe Geo-Campo de Isolinhas formada pela classe palavra atributos, foram informados os dados usados na
curvas_50 dentro da categoria ALTIMETRIA. modelagem, e onde est escrito operaes, so exibidas
A classe Geo-Campo de Polgonos Adjacentes ou as manipulaes realizadas com a classe.
Geo-Campo de Subdiviso Planar constituda por
municipios_IBGE na categoria BASE CARTOGR-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 207
A representao grfica de cada subclasse Geo-Objeto com a Figura 54, exposta na sequncia.
com Geometria varia conforme a topologia de acordo
Existe ainda uma subclasse cadastral neste banco, convencionais como entre classes georreferenciadas ou
composta pelos planos de informao Aves1, Aves2, ainda entre uma classe e outra. Com relao ao nmero
Aves3, Mamferos, Rpteis e Flora. Estas subclasses so de elementos (cardinalidade), estas associaes podem as-
pontos. O plano de informao vegetao uma subclas- sumir as seguintes configuraes, descritas a seguir, com
se polgono. Todas estas subclasses compem o mode- a notao grfica de acordo com a Figura 55, exposta aps
lo do tipo cadastral BIODIVERSIDADE, sendo todos os elementos de cardinalidade (COSTA, 2001).
Geo-Objetos com geometria. entre 1 (um) elemento de uma classe com vrios
Os relacionamentos que ocorrem na modelagem am- elementos da outra classe;
biental executada so do tipo associao simples e rela- entre 1 (um) elemento de uma classe com 1 (um)
es espaciais. As associaes simples, de acordo com a elemento de outra classe;
notao grfica da Linguagem de Modelagem Unificada entre 1 (um) elemento de uma classe com 0 (zero)
- UML, na lio de COSTA (2001), so representadas ou mais elementos da outra classe;
por uma linha contnua que interliga as classes e even- e 0 (zero) ou mais elementos para 0 (zero) ou mais
tualmente podem conter uma seta, indicando o sentido elementos
da relao. Esta associao tanto pode ser entre classes
Os relacionamentos espaciais (Davis Jr. e Queiroz, Sobre quando uma classe fica por cima de outra.
2001) que ocorreram no modelo Geo-OMT criado so: Estes relacionamentos tambm so caracterizados pela
contm, dentro de, sobrepe e sobre. De acordo com Bor- sua cardinalidade. A notao utilizada dentro do mode-
ges (2002), possuem as seguintes caractersticas: lo a mesma empregada pela UML, sendo semelhante
Contm a geometria da classe maior envolve a geome- cardinalidade exemplificada na figura anterior.
tria da classe menor. Uma classe que contm pode conter As restries espaciais servem para o controle da apli-
uma ou mais classes contidas. cabilidade e implementao do modelo. As restries so
Dentro de existem ocorrncias de uma classe dentro definidas tendo como base as primitivas geogrficas das
de outra ocorrncia de classe tipo polgono, independen- classes, seus relacionamentos espaciais e a topologia. As
temente de ser Geo-Objeto ou Geo-Campo. restries espaciais que fazem parte do modelo executa-
Sobrepe s pode ser usado entre polgonos. Tanto as do, segundo Borges (2002), so Regras de Dependncia
fronteiras como as geometrias so sobrepostas. Espacial. De acordo com a existncia destas regras, os ob-
208 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
jetos e seus agregados variam entre regras de Continncia levando em considerao a forma geomtrica da classe;
e regras de Geo-Campo. traduz as relaes topolgicas e espaciais em restries
As caractersticas mais importantes deste modelo Geo- de integridade espaciais e de fcil entendimento e re-
-OMT podem ser identificadas como possuir seus objetos presentao (BORGES, 2002. BORGES et al., 2000 e
orientados suportando os conceitos de classe; modela e BORGES e DAVIS, 2001).
diferencia os diversos tipos de dados, fazendo uso de uma O Quadro 47 apresenta as regras de dependncia es-
representao simblica; fornece uma viso integrada do pacial e suas respectivas caractersticas, de acordo com o
espao modelado; diferencia classes georreferenciadas e modelo gerado neste trabalho.
classes convencionais; representa as relaes espaciais,
REGRAS DE DEPENDNCIA
CARACTERSTICAS
ESPACIAL
A representao grfica ou o diagrama de temas da ASD A adaptao do diagrama de temas do modelo de da-
- Ncleo II - Inhamuns ficou exemplificado conforme a dos Geo-OMT suportou satisfatoriamente as variveis
Figura 56. Observa-se que o ZEE inclui uma vertente das ambientais, principalmente com relao as restries de
variveis fsicas e biticas e outra de variveis socioecon- integridade espacial e a interao das classes. Foi traba-
micas. A valorizao da multidisciplinaridade indispen- lhado no nvel de representao dos dados, modelando
svel para o ZEE, diante do espectro amplo de atividades diversos tipos de classes e fornecendo uma viso sinte-
e estudos envolvidos no programa. Desse modo o ZEE tizada das reas pesquisadas, subsidiando o zoneamento
requer um conhecimento profundo da realidade ambien- ambiental das reas.
tal, social, econmica e poltico-institucional.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 209
Figura 56 - Diagrama de classes da ASD Ncleo II - Inhamuns
210 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Arneiroz - CE
GLOSSRIO especialmente importantes para a qualidade da vida e o
bem-estar das populaes humanas, e tem como objeti-
ABITICO: componente de ecossistema natural que vos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar
no inclui os organismos vivos. Caractersticas no o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade de
biolgicas. uso dos recursos naturais.(Brasil, 2000.Lei 9.985).
ADUBAO: substncia adicionada ao solo visando o REA DE PRESERVAO PERMANENTE (APP):
aumento da produtividade dos organismos que nele vi- rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com
vem de modo espontneo ou em cultivo. a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
AES AREOLARES: processos morfodinmicos que paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o
se manifestam em reas interfluviais. fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar
o bem-estar das populaes humanas. (Lei N 4.771/65).
AGENDA 21 (MMA/PNDU): documento elaborado
durante a Rio-92 tratando da questo ambiental. REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO
(ARIE): rea em geral de pequena extenso, com pouca
AFLORAMENTO: exposio de rocha na superfcie ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas na-
terrestre. turais extraordinrias ou que abriga exemplares raros da
AGROECOSSISTEMA: sistemas ecolgicos naturais biota regional e tem como objetivo manter os ecossiste-
que so transformados em espaos de ocupao agrope- mas naturais de importncia regional ou local e regular o
curia, de acordo com diferentes tipos de manejos. uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo
com os objetivos de conservao da natureza.
ALCALINOS: meio com PH superior a 7.
REAS DE ACUMULAO INUNDVEIS: reas
ALSIO: ventos tropicais que sopram de regies orientais aplainadas, com ou sem cobertura arenosa, sujeitas a
na direo do Equador. inundaes peridicas.
ALUVIO: depsitos sedimentares das plancies de REAS ESTRATGICAS: conjunto de reas ou zonas
inundao fluvial ou flvio-lacustre. Plancie fluvial si- que exibem um padro de qualidade ambiental satisfatrio
nnimo de plancie aluvial. ou no, a exemplo de setores com biodiversidade conser-
ALVOLO: plancie de acumulao colvio-aluvial em- vada ou com srios problemas de degradao ambiental.
butida em superfcies dissecadas. ASPECTOS FITOFISIONMICOS: aspectos naturais
AMBIENTE: conjunto de condies que envolvem e sus- referentes ao padro fisionmico da cobertura vegetal.
tentam os seres vivos na biosfera. Os fatores ambientais ASSOREAMENTO: acumulao de sedimentos e/ou
so de natureza complexa incluindo os de natureza abi- outros materiais detrticos nos rios, lagos etc.
tica, bitica, social e econmica.
ATIVIDADES: constitui uma manifestao de carter
ANLISE SWOT: tcnica de gesto estratgica, que temporrio ou permanente exercido por agentes pblicos
adota uma abordagem lgica, subjetiva, e ajuda a estrutu- ou privados tais como preservao, conservao ambien-
rar ideias. Instrumento para compreender e decidir sobre tal, produo, comercializao, prestao de servios,
diferentes situaes em reas empresariais e de organi- dentre outras.
zaes. Permite rever estratgias, posies e direes de
uma proposta ou uma ideia. (PARTIDRIO, 2007) ATRIBUTOS AMBIENTAIS: elementos ou fatores de
um sistema ambiental.
ANTRPICA: resultante de aes do homem sobre o
ambiente. AVALIAO AMBIENTAL: avaliao de impactos e
do estado de conservao dos sistemas ambientais.
AQUTICO: ser que vive na gua ou sobre ela.
AVALIAO AMBIENTAL ESTRATGICA: processo
AQUICULTURA: cultura de seres aquticos em gua que integra as questes ambientais e de sustentabilidade, e
doce, salgada ou salobra, para fins de alimentao hu- avalia os impactos ambientais no processo de sustentabili-
mana ou com finalidades de experimentao ou indus- dade, em vises, intenes e propostas estratgicas, com o
triais. Inclui o cultivo de peixes, moluscos, crustceos, objetivo final de melhorar a deciso. (PARTIDRIO, 2007)
dentre outros.
BACIA HIDROGRFICA: terras drenadas por um rio
REA DE INFLUNCIA: rea externa de um determi- principal e seus tributrios.
nado territrio, exercendo influncia de ordem ambiental
ou socioeconmica. BIODIVERSIDADE: sinnimo de diversidade biolgica
abrange a variabilidade dos seres vivos de todas as ori-
REA DE PROTEO AMBIENTAL (APA): cate- gens, bem como os complexos ecolgicos de que fazem
goria de unidade de conservao pertencente ao grupo parte. A biodiversidade inclui, tambm, conforme a re-
de uso sustentvel. Consiste de uma rea em geral ex- soluo CONAMA 12/94 a variedade de indivduos, co-
tensa, com um certo grau de ocupao humana, dotada munidades, populao, espcies e ecossistemas existentes
de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais em uma determinada regio.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 213
BITICO: componente de ecossistema natural que in- CRONOESTRATIGRAFIA: distribuio das forma-
clui os seres vivos. Caractersticas biolgicas; referente aos es geolgicas por idade.
seres vivos.
DEGRADAO AMBIENTAL: Alterao adversa das
BIOTA: comunidades de plantas e animais de uma re- caractersticas do meio fsico natural.
gio, provncia ou rea biogeogrfica.
DEPRESSO: Superfcie topogrfica situada abaixo das
CAATINGA: vegetao xerfita do semirido brasileiro, regies que lhes esto prximas.
do tipo mata espinhosa tropical.
DERIVAO AMBIENTAL: alteraes dos compo-
CENRIOS: Configurao possvel do sistema em nentes fsico naturais e dos processos desenvolvidos no
estudo, onde se procura alcanar um quadro de obje- meio ambiental.
tivos, com a explicitao de efeitos laterais que resulta-
DESENVOLVIMENTO: Aumento da capacidade de
ram do processo proposto. Cada cenrio corresponde
suprimento das necessidades e da melhoria da qualidade
a uma viso sistmica de previses e tendncias. (PAR-
de vida.
TIDRIO, 2007)
DESERTIFICAO: degradao da terra ou declnio
CENRIO DESEJADO: corresponde trajetria em di-
progressivo da produtividade das terras secas, decorrente
reo ao desenvolvimento sustentvel, antevendo maior
de variaes climticas e atividades humanas.
crescimento econmico com redistribuio de renda,
alm de reformas sociais e polticas. Orienta-se na dire- DESLIZAMENTO (ou escorregamentos): processo que
o da sustentabilidade geoambiental, econmico-social, engloba uma variedade de tipos de movimentos de massa
cientfico-tecnolgica e poltico-institucional. (PROJE- de solos, rochas ou detritos, encosta abaixo, gerados pela
TO RIDAS, 1997). ao da gravidade, em terrenos inclinados: so fenme-
nos naturais, e ou induzidos pelas atividades humanas,
CENRIO TENDENCIAL: prognstico da situao
que atuam modelando o relevo, e que atingem encostas
atual, desconsiderando a implementao de medidas de
naturais ou taludes artificiais (cortes e aterros associados
desenvolvimento sustentvel.
a obras de engenharia civil); resultam da ao contnua
CLSTICOS: materiais sedimentares desagregados ou do intemperismo e dos processos erosivos e podem ser
decompostos. induzidos pela ao humana.
COMPARTIMENTAO GEOAMBIENTAL: distri- DIAGNSTICO AMBIENTAL: avaliao das condi-
buio geogrfica dos sistemas ambientais naturais oriun- es ambientais e das atividades humanas do presente e
dos da relao entre o potencial ecolgico, explorao do passado, por meio da integralizao das informaes
biolgica e aes antrpicas. de uma unidade territorial.
COMPONENTES NATUR AIS: conjunto de fatores DIVISOR DE GUAS: limite da bacia hidrogrfica, ou
da natureza referentes s condies geolgicas, geo- linha divisria que rene os pontos elevados do relevo,
morfolgicas, climticas, hidrolgicas, pedolgicas e onde o fluxo das guas se da em sentidos opostos.
bioecolgicas.
ECODINMICA: enfoca as relaes recprocas entre os
CONDIES LITOESTRATIGRFICAS: sequncia componentes naturais e a dinmica dos fluxos de energia
de formaes geolgicas de uma regio. e matria no meio ambiente, conforme Tricart (1977).
Com base no balano entre processos morfogenticos
CONDIES MORFOPEDOLGICAS: distribuio
e pedogenticos, desenvolvem-se ambientes dotados de
associada do relevo e dos solos de uma regio.
maior ou menor estabilidade.
CONDIES DE OCUPAO: condies ou atividades
ECOLOGIA DA PAISAGEM: ramo da ecologia que
e empreendimentos que se assentam ou tm possibilidades
classifica a estrutura e estuda processos e padres ecolgi-
de se implantarem em um determinado sistema ambiental.
cos que ocorrem em escala de paisagem.
CONSERVAO: manejo adequado da biosfera ou de
ECOSSISTEMA: conjunto integrado de fatores abiti-
um sistema ambiental, compreendendo a preservao,
cos e biticos que caracterizam um ambiente de dimen-
manuteno, restaurao, melhoria da qualidade ambien-
ses variadas. a unidade funcional bsica da ecologia.
tal, utilizao sustentvel dos recursos naturais.
EDFICO: relativa a solos e sua capacidade de produ-
Conservao da Natureza: manejo adequado dos recur-
o agrcola.
sos naturais e dos sistemas ambientais, abrangendo a pre-
servao, manuteno, utilizao sustentvel, restaurao EMBASAMENTO CRISTALINO: domnio estrutural
e recuperao do ambiente natural. Visa-se alcanar o constitudo por rochas muito antigas (Pr-Cambriano).
maior beneficio em bases sustentveis, s atuais geraes
EMPREENDIMENTO: toda e qualquer ao ou ativi-
mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e as-
dade pblica ou privada, com objetivos sociais e econ-
piraes futuras, e garantindo a sobrevivncia dos seres
micos especficos.
vivos em geral. (Lei N9.985/00).
214 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ENDEMISMO: rea geogrfica que abriga espcies alguns custos sociais que no podem ser evitados ou o uso
que no so naturalmente encontradas em nenhum imprescindvel de recursos naturais renovveis.
outro lugar.
MEDIDAS MITIGADORAS: medidas destinadas a
ENTORNO: rea que circunscreve um territrio que prevenir ou reduzir a magnitude de impactos ambientais
possuem limites estabelecidos. negativos.
EQUILBRIO ECOLGICO: estado de equilbrio en- MEDIDAS PREVENTIVAS: medidas destinadas a pre-
tre os diversos fatores que compem o ecossistema. venir a degradao de um componente de meio fsico-
-bitico ou de um sistema ambiental.
ESTABILIDADE: capacidade de um ecossistema de re-
sistir ou responder as contingncias abiticas sem alterar MEIO AMBIENTE: conjunto de condies, leis, in-
substancialmente sua estrutura comunitria ou seus ba- fluncias e interaes de ordem fsica, qumica e biol-
lanos de material ou energia. gica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas
formas (Lei 6.938/78).
EXTRATIVISMO: sistema de explorao dos recursos
naturais baseado na coleta e na extrao dos mesmos. MEIOS ECODINMICOS: categorias de ambientes
que tm maior ou menor estabilidade natural.
FEIES MORFOGENTICAS: distribuio das for-
mas de relevo conforme a origem. MODELADO: aspectos morfolgicos da superfcie natural.
FRAGILIDADE DO SISTEMA NATURAL: grau MONITORAMENTO AMBIENTAL: coleta de medi-
de capacidade de ajustamento do Sistema situao de das ou observaes sistemticas em uma srie tmporo
variveis externas independentes, que geram respostas espacial, de qualquer componente ou atributo ambiental
complexas. , tambm, o inverso da capacidade que a que fornea uma amostra representativa do ambiente.
paisagem pode absorver possveis alteraes sem perda
MORFODINMICA: referente aos processos externos
de qualidade. Assim, quanto for maior esta capacidade,
modeladores da superfcie topogrfica.
menor ser a fragilidade.
PADRES DE PAISAGENS: tipos de paisagens natu-
GEOLGICA: referente a geologia de uma regio.
rais que se esboam em um ambiente.
GEOMORFOLGICA: referente a geomorfologia de
PALEOCLIMA: Clima de pocas passadas, cujas prin-
uma regio.
cipais caractersticas podem ser inferidas, por exemplo, a
GESTO AMBIENTAL: conduo, proteo, controle partir de evidncias geolgicas, geomorfolgicas (paleo-
do uso dos recursos naturais, atravs de instrumentos va- formas) e bioecolgicas.
riados, requerendo gesto compartilhada pelos diversos
PARCELAMENTO DE SOLO: diviso de uma gleba
atores envolvidos na atividade.
em unidades independentes.
GLACIS: Superfcie topogrfica com taludes suaves de
PEDOGNESE: referente a origem do solo.
fraco declive.
PEDOLGICA: referente aos solos ou tipos de solos.
GPS - Global Position System: sistema eletrnico de
navegao baseado em uma rede satlites que permite a PEDIMENTOS: forma de relevo oriunda do recuo de
localizao instantnea e precisa de qualquer ponto ou vertentes resultando encostas de declive fraco ligando
coordenada geogrfica. dois planos altimtricos diferentes.
HIDROCLIMTICA: caractersticas ligadas as condi- PEDIPLANO: planuras formadas pelas justaposies de
es hidrolgicas e climticas de uma regio. glacis; uma superfcie inclinada. So grandes super-
fcies de eroso modeladas nos climas ridos quentes e
HIDROGEOLGICOS: referentes as guas subterrneas.
semiridos, como a depresso sertaneja.
IMPACTO AMBIENTAL: todo e qualquer impacto
PLANCIE: rea plana resultante da acumulao de se-
ambiental que afete diretamente, no todo ou em parte,
dimentos.
o territrio.
POLUIO: A degradao da qualidade ambiental re-
INSELBERG: forma de relevo residual decorrente da
sultante de atividades que direta ou indiretamente (Lei
eroso diferencial.
n 6.938/78): prejudiquem a sade, a segurana e o bem-
MACIOS RESIDUAIS: nveis elevados de serras dis- -estar da populao; criem condies adversas as ativi-
persas na depresso sertaneja. dades sociais e econmicas; afetem desfavoravelmente a
biota; afetem as condies estticas ou sanitrias do meio
MANEJO: ato de intervir ou no no meio natural, com
ambiente; lancem matrias ou energia em desacordo com
base em conhecimentos tcnico-cientficos, visando pro-
os padres ambientais.
mover e garantir a conservao da natureza.
POLUIDOR: pessoa fsica ou jurdica, de direto p-
MEDIDAS COMPENSATRIAS: medidas destinadas
blico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente,
a compensar impactos ambientais negativos, tais como
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 215
por atividade causadora de degradao ambiental (Lei semelha a baixos planaltos, terminando geralmente de
6.938/78). forma abrupta. No nordeste brasileiro, os tabuleiros apa-
recem, de modo geral, em toda a costa.
PRESERVAO: conjunto de mtodos, procedimentos
e polticas que visem a proteo em longo prazo das es- TIPOS LITOLGICOS: referentes aos tipos de rochas
pcies, habitats e ecossistemas, alm da manuteno dos de uma regio.
processos ecolgicos, prevenindo a simplificao dos sis-
UNIDADES GEOSSISTMICAS: unidades naturais
temas naturais (Lei n 9.985/00).
que integram os fatores da natureza.
PROCESSOS MORFOGENTICOS: processos mode-
USO DO SOLO: Resulta do conjunto das atividades hu-
ladores que do origem ao relevo.
manas que so praticadas em parte ou no conjunto de
PROCESSOS PEDOGENTICOS: processos respon- espao de abrangncia de um Projeto.
sveis pela origem e evoluo dos solos.
VARIVEIS GEOAMBIENTAIS: Conjunto de compo-
PROMONTRIO: Poro saliente e alta de qualquer rea nentes naturais de origem bitico ou abitico.
continental, que avana para dentro de um corpo aquoso.
VISO HOLSTICO-SISTMICA: viso integrada da
PROTEO INTEGRAL: manuteno dos ecossiste- natureza que considera todo o conjunto de componentes
mas livres de alteraes causadas por interferncia huma- naturais e de processos que operam em um ambiente.
na, admitindo apenas o uso indireto dos seus atributos
VULNERABILIDADE: grau de suscetibilidade em que
naturais (Lei n 9.985/00).
um componente do meio, de um conjunto de compo-
QUALIDADE AMBIENTAL: juzo de valor atribudo nentes ou de uma paisagem apresenta em repostas a uma
s condies qualitativos positivos do meio ambiente. ao, atividade ou fenmeno.
RECUPERAO: reconstituio de um ecossistema ou ZONEAMENTO: Definio de setores ou zonas desti-
de uma populao silvestre degradada a uma condio nadas s diversas modalidades de uso de solo.
no degradada, que pode ser diferente de sua condio
ZONEAMENTO AMBIENTAL: Definio de setores
original (Lei n 9.985/00).
ou zonas em uma Unidade de Conservao com obje-
RECURSOS AMBIENTAIS: a atmosfera, as guas in- tivos de manejo e normas especficas, com o propsito
teriores, superficiais e subterrneas, os esturios, o mar de proporcionar os meios e as condies para que todos
territorial, o solo, os elementos da biosfera, a fauna e a os objetivos da unidade possam ser alcanados de forma
flora (Lei n 6.938/78). harmnica e eficaz (Lei 9.985/00).
RELATRIO BRUNDTLAND: Apresentado em 1987, ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO:
prope o desenvolvimento sustentvel, que aquele que um instrumento poltico e tcnico de planejamento,
atende as necessidades do presente sem comprometer a cujos estudos visam promover o uso sustentvel do terri-
possibilidade de as geraes futuras atenderem as suas trio. Para isso estuda as potencialidades e limitaes am-
necessidades. bientais. O programa ZEE visa fornecer subsdios para
planos, programas e projetos de governo considerando as
RESILINCIA: capacidade que determinada coisa ou si-
interaes entre questes socioeconmicas e o ambiente
tuao tem de retornar a situao de equilbrio aps uma
no qual elas esto inseridas.
mudana.
RESTAURAO: restituio de um ecossistema ou de
uma populao silvestre degradada o mais prximo pos-
svel da sua condio original (Lei n. 9.985/00).
Sistema Ambiental: Espao decorrente da combinao
integrada do conjunto de componentes fsico-biticos do
ambiente.
SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA
SIG: sistema baseado em computador, que permite ao
usurio coletar, manusear e analisar dados georreferen-
ciados. Um SIG pode ser visto como a combinao de
hardware, software, dados, metodologias e recursos hu-
manos, que operam de forma harmnica para produzir e
analisar informao geogrfica.
SWOT: Strengths, Weaknesses, Opportunities and Th-
reats. Ver Anlise SWOT.
TABULEIRO: forma topogrfica de terreno que se as-
216 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Independncia - CE
218 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS SOS HDRICOS DO NORTE E CENTRO-OESTE,
1., 2007, Cuiab. Anais... Cuiab: ABRH, 2007.
ABSABER, A. N. Espaos ocupados pela expanso dos ARAJO, T. A. No entorno da serra: artesanato e agri-
climas secos na Amrica do Sul, por ocasio dos pero- cultura. In: 6 CONGRESSO DE MEIO AMBIEN-
dos glaciais quaternrios. Paleoclimas (3). So Paulo, TE da Associao de Universidades Grupo Montevidu
1977. - Anais eletrnicos. So Carlos-SP. Disponvel em:
<http://www.ambiente-augm.ufscar.br/uploads/A3-082.
______. O carter diferencial das diretrizes para uso
pdf.>. Acesso em: 22 set. 2011
e preservao da natureza, a nvel regional no Brasil
11, Geografia e Planejamento. So Paulo: IGEOG, n. ARRAIS, M. A. B. Notas botnicas do Cear, especial-
30 1977b. mente na serra do Araripe. Anais da sociedade Botnica,
Fortaleza, 21 a 29 de janeiro de 1968. (separata do vol.
______. O domnio morfoclimtico semirido das Caa-
2-1969)
tingas brasileiras. Geomorfologia. So Paulo: IGEOG,
n. 43, 1974. ASTEF. Inventrio ambiental de Fortaleza. Associa-
o Tcnica Cientfica Engenheiro Paulo de Frontin (AS-
______. Os domnios morfoclimticos da Amrica do
TEF), Fortaleza, 2003.
Sul. Primeira aproximao. So Paulo: 1977c. 23p.
______. Problemtica da desertificao e da savanizao AZEVETO NETO, J. M. Desinfeco de guas. So
no Brasil intertropical. Geomorfologia, n. 53, So Pau- Paulo: CETESB, 1974.
lo, IGEOG, 1977a. ______. Tcnica de abastecimento e tratamento de gua.
______. Um conceito de geomorfologia a servio das So Paulo, CETESB, 1987. v. 1
pesquisas sobre o quaternrio. In: Geomorfologia n 18. BARBIERI, G.; VERANI, J. R. e BARBIERI, M.C.
So Paulo: IGEOG-USP, 1969. Dinmica quantitativa da nutrio de Hoplias malaba-
ALVIN, A. et. al. Desafio das polticas urbanas do Brasil: ricus (Bloch, 1974), na represa do Lobo (Brotas-Itirapi-
a importncia da implantao de instrumentos de avalia- na/SP) (Pisces Erythrinidae). Rev. Brasil. Biologia, [sl],
o e controle. Cadernos de Ps-Graduao em Arqui- v.42, n.2, p.295-302. 1982.
tetura e Urbanismo, v. 6, n. 1. 2006. BARBOSA, G. V. ; PINTO, M. N. Geomorfologia. In:
ANDRADE, L.A.; PEREIRA, I. M.; LEITE, U.T.; DNPM. Projeto RADAM, FOLHA SA 23 So Lus e
BARBOSA, M. R.V. Anlise da cobertura de duas fisio- parte da FOLHA SA 24 Fortaleza. Rio Janeiro, 1973. v.3
nomias de caatinga, com diferentes histricos de uso, no BARRETO, R. C. S et al. Sustentabilidade dos assenta-
municpio de So Joo do Cariri, Estado da Paraba. Cer- mentos no municpio de Caucaia-CE. Revista Brasilei-
ne, Lavras, v.11, n. 3, p. 253 - 262, jul./set. 2005. ra de Economia e Sociologia Rural, Braslia, v. 43, n. 2,
ANDRADE-LIMA, D. The caatingas dominium. Re- p. 225-247, abr-jun, 2005.
vista Brasileira de Botnica, So Paulo, v. 4, p. 149- BASSUL, J. R. Estatuto da cidade: quem ganhou? quem
163, 1981. Perdeu? Braslia: Senado Federal, 2005.
ANDRADE, M. A. Aves silvestres Minas Gerais. Belo
BATALHA, Ben-Hur L. Controle da qualidade da
Horizonte: Conselho Internacional para a Preservao
gua para consumo humano; bases conceituais e ope-
das Aves, 1992. 198p.
racionais. So Paulo: CETESB, 1977. 198p.
ANTUNES, P. B. Direito ambiental. 12. ed. Rio de
BECKER, B.; EGLER, C. Detalhamento de metodo-
Janeiro: Lmen Jris, 2010. 192p.
logia para execuo do zoneamento ecolgico-econ-
ARAGO, R. B. Histria do Cear. 3 ed. 1990. 382p. v.1 mico pelos estados da Amaznia Legal. Braslia (DF):
ARAJO, F.S. et al. Repartio da flora lenhosa no SAE, 1996.
domnio da caatinga. In: ARAJO, F. S.; RODAL, M. BENEVIDES, D. S. Estudo florstico e fitossociol-
J. N.; BARBOSA, M. R.V. (orgs). Anlise das variaes gico da flora herbcea da fazenda Xique-Xique, Mu-
da biodiversidade do bioma caatinga: suporte a estra- nicpio de Carabas - RN (Brasil). 2003. Trabalho de
tgias regionais de conservao. Braslia: MMA, 2005. Concluso de Curso (Obteno do ttulo de Engenheiro
cap. 1, p. 15 33. Agrnomo) - Escola Superior de Agricultura de Mossor
ARAJO, M. V.; FREIRE, G. S. S.; PORTELA, J. B. - ESAM, Mossor, 2003.
APA do Esturio do Rio Cear: Diagnstico Ambiental BERNARDI, J. L. Funes sociais das cidades: concei-
X Educao Ambiental. In: SIMPSIO DE RECUR- tos e instrumentos. 2006. 136 fl. Dissertao (Mestrado)
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 219
- Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba, A.M.V.; (Org). Introduo cincia da geoinforma-
2006. o. So Jos dos Campos-SP: INPE, 2001a.
BEROUTCHACHVILI, N.; BERTRAND, G. Le ______. ; DAVIS Jr, C. A; LEANDER, A. Modela-
gesysteme ou systm territoriel naturel. Revue gem conceitual de dados geogrficos. In: MARCO, C.
gegraphic de Pyrines e Sud-Ouest. 1978. v. 49. Et al. (Org). Banco de dados Geogrficos. So Jos dos
Campos-SP: INPE, 2000.
BERTALANFFY, L. Von. Teoria geral dos sistemas.
Rio Janeiro: Vozes, 1975. ______. ; DAVIS JR., C. A.; LAENDER, A. H. F.
OMT-G: an object-oriented data model for geograph-
BERTRAND, G. Paisagem e geografia fsica global: es-
ic applications. GeoInformatica, v.5, n.3, p.221-260,
boo metodolgico. Caderno de Cincias da Terra, So
2001b.
Paulo: IGEOG-USP, n. 13, 1969.
BRAGA, R. Plantas do nordeste especialmente do
BID. Evaluacin: Una herramienta de gestin para me-
Cear. Fortaleza: IOCE, 1960.
jorar el desempeo de los proyectos. - Banco Interameri-
cano de Desarrollo: Oficina de Evaluacin (EVO) Guia BRANCO, S. M. Poluio, proteo e usos mltiplos
do BID - Banco Interamericano de desenvolvimento de represas. So Paulo: Edgard Blcher/CETESB, 1977.
para aplicao do marco lgico em projetos e programas
______. Hidrobiologia aplicada a engenharia sanit-
financiados pelo Banco, 1997. Disponvel em: < http://
ria. So Paulo : CETESB, 1986. 1214p.
www.iadb.org/cont/evo/SPBook/lamatriz.htm>. Acessa-
do em: 09 dez. 2011. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Bra-
sil. Texto constitucional promulgado em 5 de outubro
BISPO, G. M. L. Vegetao e fauna da caatinga no
de 1988, com as alteraes adotadas pelas Emendas
cotidiano do sertanejo em Umbuzeiro do Matuto -
Constitucionais nos 1/1992 a 68/2011, pelo Decreto
Porto da Folha/SE. 1998. Dissertao (Mestrado De-
Legislativo n 186/2008 e pelas Emendas Constitu-
senvolvimento e Meio Ambiente) - Universidade Federal
cionais de Reviso nos 1 a 6/1994. 35. ed. Braslia :
de Sergipe, Aracaju. 1998.
Cmara dos Deputados, 2012. 454 p. (Srie textos bsi-
BLACKS Law Dictionary, St. Paul: West Publishing, cos ; n. 67)
1991, p. 1114.
______. Hidrobiologia aplicada a engenharia sanit-
BLANC, P. F. Plano diretor urbano e funo social da ria. So Paulo: CETESB, 1214 p. 1986.
propriedade. Curitiba: Juru, 2005.
______. EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de
BOESMAN, P. Birds of Brazil - MP3 Sound Collection Solos. Sistema brasileiro de classificao de solos. 2.
(1.0) Winsum, Bird-sounds.NL. CD com arquivos em ed. Rio de Janeiro : EMBRAPA-SPI, 2006.
formato MP3, 2005.
______. EMBRAPA. Centro Nacional de Levantamen-
BOLETIM DE MONITORAMENTO E ANLISE to e Conservao de Solos. Sistema brasileiro de Ap-
CLIMTICA CLIMANLISE. So Jos dos Cam- tido Agrcola das Terras. Braslia: EMBRAPA, 1978.
pos, SP: INPE, 1986. nmero especial, 125 pgs.
______. EMBRAPA. Zoneamento agroecolgico do
BORGES-NOJOSA, D.M. ; CASCON, P. Herpetofau- nordeste. Braslia: CPATSA / SNLCA, 1991.
na da rea reserva da Serra das Almas, Cear. In: ARA-
______. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
JO, F.S. ; RODAL, M.N.J. ; BARBOSA, M.R.V. Anli-
tatstica, 2007. Disponvel em: <http://www.ibge.br.>
se das variaes da biodiversidade do bioma caatinga
Acesso em: 17 ago. 2010.
(Eds.). Braslia Ministrio do Meio Ambiente, 2005. p.
245-260. ______. IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica, 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/
BORGES, K. A. V. Modelagem de dados geogrficos
home/ geociencias/cartografia/default_territ_area.shtm>
- uma extenso do modelo OMT para aplicaes geo-
Acesso em: 20 ago. 2010.
grficas. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1997.
Dissertao de mestrado, Escola de Governo, 1997. ______. INMET. Normais Climatolgicas das Esta-
es Meteorolgicas Cear. 1961 1990.
______. Modelagem de dados geogrficos. Universi-
dade Federal de Minas Gerais - Curso de Especializao ______. LEI 0.257 de 10 de julho de 2001, que regula-
em Geoprocessamento. Belo Horizonte, 2002. menta o captulo Poltica urbana da Constituio bra-
sileira.
______. ; DAVIS Jr, C. A. Modelagem de dados geo-
grficos. In: CMARA, G.; DAVIS, C.; MONTEIRO, ______. LEI 8.742, 07 de dezembro de 1993. Dispe
220 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
sobre a organizao da Assistncia Social e d outras pro- ao nacional de combate desertificao e mitigao
vidncias. In: direitos e garantias: instrumentos legais. dos efeitos da seca. Braslia,DF, 2004. (PAN-BRASIL)
Conselho Regional de Servio Social CRESS 3. Re-
______. Ministrio do Meio Ambiente. Programa zo-
gio. Fortaleza, 2004.
neamento ecolgico-econmico: diretrizes metodo-
______. LEI 9.433, de 08/01/97. Institui a poltica na- lgicas para o zoneamento ecolgico-econmico do
cional de recursos hdricos. Cria o Sistema Nacional de Brasil. Braslia,DF: Ministrio do Meio Ambiente / Se-
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Regulamenta o cretaria de Polticas para o Desenvolvimento Sustentvel,
Inciso XIX do ART.21 da Constituio Federal, e altera 2001.
o ART.1 da Lei n. 8.001, de 13 de maro de 1990, que
______. Ministrio do Meio Ambiente. Roteiro meto-
modificou a Lei n. 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
dolgico para gesto de reas de proteo ambiental
Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Bras-
- APA. Braslia, DF: IBAMA, 2001.
lia, DF, 9 jan. 1997.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Subsdios ela-
______. LEI N 9.985, de 18/07/2000, institui o Siste-
borao da agenda 21 brasileira: gesto dos recursos
ma Nacional de Unidades de Conservao da Nature-
naturais. Braslia, DF: IBAMA, 2000.
za SNUC, estabelece critrios e normas para a criao,
implantao e gesto das unidades de conservao. Dis- ______. Ministrio do Meio Ambiente. PNMA II. Bra-
ponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/ sil Braslia, DF, 2000.
l9985.htm Acesso em: 28 jul. 2012. ______. Ministrio do Meio Ambiente. Conselho Na-
______. Ministrio de Agricultura. Departamento Na- cional de Biosfera da Catinga (Brasil). Cenrios para o
cional de Pesquisas Agropecurias. Diviso de Pesquisa bioma Caatinga. Recife: Secretaria de Cincia, Tecnol-
Pedolgica. Levantamento exploratrio-reconheci- gico e Meio Ambiente, 2004.
mento de solos do Estado do Cear. Recife, 1973, 2v. ______. Ministrio do Meio Ambiente. Instruo Nor-
(Boletim tcnico, 28) (Brasil. SUDENE-DRN. Diviso mativa n 3 de 27 de maio de 2003. Lista das Espcies
de Agrologia Srie Pedologia, 16). da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino. Braslia,
______. Ministrio da Integrao Nacional. Plano es- DF :Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil,
tratgico de desenvolvimento sustentvel do Nordes- Braslia, 28 de maio de 2003, 2003.
te: desafios e possibilidades para o Nordeste do Scu- ______. Ministrio do Meio Ambiente./PROBIO. Anlise
lo XXI. Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, das variaes da biodiversidade do bioma Caatinga: su-
Documento de Base, Caderno 4, MT/IICA. Recife, Pe porte a estratgias regionais de conservao. Braslia, DF
2006. : Ministrio do Meio Ambiente, 2005. 446 p.: il. (1.Bioma
______. Ministrio das Minas e Energia. PROJETO caatinga 2.Biodiversidade 3.Conservao 4. Flora).
RADAMBRASIL. Folha SA. 24 Fortaleza. Rio de Ja- ______. Ministrio do Planejamento e Oramento /
neiro, 1981a. (Levantamento de Recursos Naturais, 21) IICA. Projeto ridas, Nordeste: uma estratgia de de-
______. Ministrio das Minas e Energia. PROJETO senvolvimento sustentvel. Braslia, DF, MPO.1995.
RADAMBRASIL. Folha SB 24/25 Jaguaribe/Natal, ______. Ministrio do Trabalho e Emprego. RAIS. Re-
Rio de Janeiro, 1981b. (Levantamento de Recursos Na- lao Anual de Informaes Sociais (RAIS): ano-base
turais, 23). 2010. Braslia, DF, 2010.
______. Ministrio do Meio Ambiente. reas ______. SUDENE/EMBRAPA. Levantamento explo-
prioritrias para a conservao da biodiversidade da ratrio - reconhecimento de solos do estado do Cear.
Mata Atlntica e Campos Sulinos (Bioma Costeiro- Recife, 1973. (Bol. Tcnico N 28, Srie Pedologia, 16)
Marinho). Braslia, DF, 2000.
BROWN, L. H. ; Parey, P. Birds of prey of the world.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Diagnstico da Hamburg, Berlin, 1980, 160p.
gesto ambiental na Brasil; regio Nordeste. PNMA II.
Braslia, 2001. v. 2 BURROUGH, P. A. Principles of geographical infor-
mation systems for land resources assessment. Ox-
______. Ministrio do Meio Ambiente. Diretrizes para ford: Clarendon, 1986.
a poltica nacional de controle da desertificao. Bra-
slia, DF, 1998. (Projeto BRAS 93/063 Plano Nacional CMARA, G. Modelos, linguagens e arquiteturas
de Combate Desertificao). para banco de dados geogrficos. Tese de Doutorado
em Computao Aplicada -INPE, So Jos dos Campos
______. Ministrio do Meio Ambiente. Programa de SP, 1995.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 221
______. Representao computacional de dados geo- ______. Poltica estadual para a preservao de man-
grficos. INPE. So Jos dos Campos, 2001. guezais e esturios do Cear (Proposta). Fortaleza,
1990. 32p.
CAMPOS, N. ; STUDART, T. Gesto de guas: nme-
ros e prticas. Porto Alegre: ABRH, 2001. ______. Secretaria de Planejamento. Projeto ridas.
Grupo Trabalho 1: recursos naturais e meio ambiente.
CARVALHO, A. J. ; OLIVEIRA, C. R. Avaliao do
Fortaleza, 1994.
estoque lenhoso: inventrio florestal do Estado do Cea-
r. Fortaleza: PNUD/FAO/IBAMA/SDU/SEMACE, ______. Secretaria dos Recursos Hdricos. Plano Es-
1993. tadual dos Recursos Hdricos-PLANERH. Fortaleza,
1992.
CARVALHO, H. M. de. Padres de sustentabilida-
de: uma medida para o desenvolvimento sustentvel. ______. Secretaria dos Recursos Hdricos. Programa
Curitiba, [s.n.], 1993. de ao estadual de combate desertificao e mitiga-
o dos efeitos da seca, PAE-CE. Fortaleza: Ministrio
CASSELA, D. M. A. A crise ambiental. Disponvel em:
do Meio Ambiente / Secretria dos Recursos Hdricos,
<http://webartigos.com> Acesso em: 05 dez. 2011.
2010.372p.
CEAR. Assembleia Legislativa. Coleo Cadernos Re-
______. SEMACE. Diagnstico e macrozoneamento
gionais do Pacto das guas. Fortaleza: INESP, 2009.
ambiental do Estado do Cear. Fortaleza, 1998. v. 1.
______. CONPAM/SEMACE. Zoneamento Ecol-
______. SEMACE. Levantamento preliminar da vege-
gico-econmico do bioma Caatinga e serras midas
tao e avifauna do Parque Botnico do Cear, Fortaleza,
do estado do Cear. PETROBRS/FCPC/SEMACE/
1998, 96p. Acesso em: 17 nov. 2011.
UFC. Fortaleza, 2007. 215p
______.SEMACE. Zoneamento ambiental da APA da
______. Constituio do Estado do Cear 1989.
Serra de Baturit, diagnstico e diretrizes. Fortaleza,
Fortaleza: Assembleia Legislativa do Estado do Cear/
1992. 136.
INESP, 2012. 389p. ( atualizada at Emenda Constitu-
cional n.73 de 01/12/2011) ______. SUDEC. Atlas do Cear. Fortaleza, 1986.
______.DER. Sistema Rodovirio do Estado do Cea- CEPEMA. Plano de manejo do Parque Natural Mu-
r. Fortaleza, 2010. nicipal das Dunas de Sabiaguaba (PNMDS) e rea
de Proteo Ambiental (APA) de Sabiaguaba. Forta-
______. CPRM/SRH-Ce. Mapa geolgico do Estado
leza: Centro de Educao Popular em Defesa do Meio
do Cear. Fortaleza, 2003.
Ambiente (CEPEMA) e Secretaria Municipal de Meio
______. COGERH / DNOCS. Programa de geren- Ambiente e Controle Urbano SEMAM, 2010.
ciamento das guas territoriais. Boletim de Nov/97.
CGEE/ANA. A questo da gua no Nordeste. Braslia,
Fortaleza, 1997. (Boletim, nov/97)
DF, 2012.
______. FUNCEME/MINISTRIO DA INTE-
COHN, A. Os governos municipais e as polticas sociais.
GRAO NACIONAL. Mapeamento dos Espelhos
In: SOARES, J. A.; BAVA, S.C (Org.) Os desafios da
Dgua do Brasil. Fortaleza, 2008.
gesto democrtica. So Paulo: Cortez, 1998. p. 143 -
______. FUNCEME. Cobertura vegetal e antropis- 192
mo no Estado do Cear: uma abordagem utilizando
CONSPLAN/CHESF. Estudo ambiental da linha de
imagens TM LANDSAT, Fortaleza, 1993a.
transmisso 230kV Picos/Tau C1.[S.l.], 2007. v. 2.
______. FUNCEME. Redimensionamento da regio
CONSPLAN/STN. Programa de monitoramento da
semirida do nordeste do Brasil. Fortaleza, 1993b.
fauna na linha de transmisso Teresina II/Sobral III/
______. IPECE . Cear em Nmeros 2009. Fortaleza: Fortaleza II - C2 de 2005 a 2008, sistema de transmis-
IPECE, 2010. so Nordeste STN. [S.l.], 2008.
______. IPECE. ndice Municipal de Alerta-IMA: CONTANDRIOPOULOS, A. P. et al. A avaliao na
um instrumento para orientaes preventivas sobre rea da sade: conceitos e mtodos. In: Hartz, Z. M. A.
as adversidades climticas. Fortaleza, 2009. Dispon- (Org.) Avaliao em sade: dos modelos conceituais
vel em: <http://www.ipece.ce.gov.br/categoria4/ima/ prtica na anlise da implantao de programas. Rio
IMA_2009.pdf> Acesso em: 20 set. 2011. de Janeiro: Fiocruz, 1997. p.29-47.
______. IPLANCE - Fundao Instituto de Planeja- CONTI, J.B. Desertificao nos trpicos: proposta de
mento do Cear. Atlas do Cear. Fortaleza, 1989. metodologia aplicada ao nordeste brasileiro. 1995. Tese
222 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
( Livre Docncia) Universidade de So Paulo, So cies e inselbergs. Not. Geomorfolgica, Campinas, n.
Paulo, 1995. 9 e 10, 1962.
CORIOLANO, L. N.; MARINHO, H. Estratgias DROUET, F.; PATRICK, R. ; SMITH, L.B. A flora de
para o desenvolvimento do turismo. In: ELIAS, Denise quatro audes da Parahyba. Annaes Academia Brasilei-
(Org.). O novo espao da produo globalizada. For- ra de Sciencias. [sl] v.10, p. 89-104. 1938.
taleza: FUNECE, 2002.
DRUMOND, M.A, et al. Avaliao e identificao de
CORREIA, M. V. C. Desafios para o controle social: aes prioritrias para a conservao, utilizao sus-
subsdios para capacitao de conselheiros de sade. Rio tentvel e repartio de benefcios da biodiversidade
de Janeiro: Fiocruz, 2005. do bioma Caatinga. Petrolina: Documento para discus-
so no GT Estratgias para o Uso Sustentvel, 2000.
COSTA, C. A. Aplicao da linguagem de modelagem
unificada (UML) para o suporte ao manejo de sistemas DUNNING, J. S. Sounth American Land Birds: a
computacionais dentro de um modelo de referncia. Re- photographic air to identification. Pennsylvania :
vista Gesto & Produo, Caxias do Sul, v. 8, n.1, p. Sponsored by the World Wildlife Fund, Harrowood
19-36, 2001. Books, 1982. 364 p.
COWEN, D. J. GIS versus CAD versus DBMS: what DUQUE, J. G. Solo e gua no polgono das secas. For-
are the differences? Photogrammetric Engineering and taleza: DNOCS, 1949. ( Bol.,148)
Remote Sensing. v. 54, p.1551-1554, 1988. Disponvel
______. Solo e gua no polgono das secas. 3. ed. Rev.
em: <www.rc.unesp.br/igce/geologia/GAA01048/aulas_
Aum. Fortaleza, DNOCS 1953. 306p., (Publicao 154,
files/PE&RS_v54n11_1988-Cowen-GISxCADxDBMS.
ser, 1-A).
pdf> Acesso em: 15 out. 2012.
ELETRONORTE. Brasil 500 pssaros. Cear, CD,
CRETELLA JR., J. Comentrios constituio brasi-
2000.
leira. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1992.
ELGER, W. A. Contribuio ao estudo da Caatinga per-
CRUZ, C.E. B. et al. Fatores de degradao ambiental
nambucana. R. Bras. Geogr., Rio de Janeiro, v.13, n.4,
nos agroplos do Cear. In: XLVI CONGRESSO DA
p. 577-590, out/dez. 1951.
SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA, AD-
MINISTRAO E SOCIOLOGIA RURAL SO- ERHAT, H. A. Teoria Bio Resiststica e os problemas
BER, 46., 2008, RIO Branco. Anais... Rio Branco: SO- biogeogrficos e paleobiolgicos. Not. Geomorfolgica,
BER, 2008. Campinas, v. 6, n.11, 1966.
DAVIS, C.; CMARA, G.; MONTEIRO, A.M.V. In- ESTEVES, F. A. Fundamentos de Limnologia. Rio de
troduo cincia da geoinformao. So Jos dos Janeiro: Intercincia/FINEP, 1988.
Campos: INPE, 2001. ESTEVES, F.A. et al. Caracterizao limnolgica pre-
DAVIS, C. A.; QUEIROZ, G. R. Algoritmos geom- liminar da represa de Trs Maria (MG) com base em
tricos e relacionamentos topolgicos. In: Marco, C. et alguns parmetros ambientais bsicos. Cincias e cul-
al. (Org.). Bancos de dados geogrficos. So Jos dos tura. Handbuch der Pfanzengeographie, [S.l] v. 37, p.
Campos: INPE, 2005. cap.2. 608-617. 1983.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 223
FERREIRA. L.A. Consumo de energticos florestais ment. Paper apresentado no Simpsio Internacional so-
no setor domiciliar do Estado da Paraba. Joo Pessoa: bre Gesto dos Recursos hdricos. Gramado- RS, 5-8 de
Projeto PNUD/FAO/IBAMA/BRA/87/007. 1994. 40p. out. de 1988.
(Documento de Campo, 19).
GRIGG, N. M. Pequenos mamferos do Cear. (Didel-
______. Consumo e fluxo de produtos florestais no phimorphia: Didelhidae, Chiroptera e Rodentia: Sigmo-
setor industrial/comercial do Estado da Paraba. Joo dontinae). 2010. Dissertao (apresentada ao Programa
Pessoa: Projeto PNUD/FAO/IBAMA/BRA/87/007. de Ps-Graduao em Cincias Biolgicas Zoologia)-
1994. 62p. (Documento de Campo, 20) -Departamento de Sistemtica e Ecologia-Universidade
Federal da Paraba, Joo Pessoa, 2010.
FERREIRA, M. O. ; SILVA, L. M. R. ; ROSA, A. L. T.
Crescimento da agropecuria cearense: comparao en- GURGEL FILHO, N. M. Pequenos mamferos do
tre as produtividades parciais e totais. Rev. Econ. Sociol. Cear (Didelphimorphia: Didelphidae, Chiroptera e Ro-
Rural, Braslia, v. 44, n. 3, set. 2006. dentia: Sigmodontinae). 2010. Dissertao (apresentada
ao Programa de Ps-Graduao em Cincias Biolgicas-
FIGUEIREDO, M. A, et al. Plano de recuperao e
-Zoologia)-Departamento de Sistemtica e Ecologia
manejo da cobertura florestal visando a preserva-
Universidade Federal da Paraba, Joo Pessoa, 2010.
o dos recursos hdricos da RMF. Fortaleza: AU-
MEF, 1985. HAMELIN, L. E. O serto do nordeste brasileiro (esbo-
o de definio de uma regio). Not. Geomorfolgica,
FIGUEIREDO, M. A. Nordeste do Brasil Relquias Ve-
Campinas, n. 4, 1959.
getacionais no Semirido Cearense (cerrados). Revista
Cincias Agronmicas. 1985. IEPRO/CEAR-PORTOS. Monitoramento ambien-
tal da biota terrestre, na rea de influncia do termi-
FIGUEREDO, M. A. Microrregio salineira Norte-
nal porturio do Pecm, nos distritos de Pecm So
-rio-grandense no domnio das Caatingas. Mossor :
Gonalo do Amarante e Mates Caucaia, Cear
ESAM/CNPq, 1987.
Brasil. Fortaleza, 2006. 52 p.
FIORILLO, C. A. P. Curso de Direito Ambiental Bra-
IPIRANGA, A. S. R. Territrio, capital social e go-
sileiro. 12. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. p. 233.
vernana. Universidade Aberta do Nordeste Caminho
FORSHAW, J. M. ; COOPER, W. T. Parrots of the do Desenvolvimento. Disponvel em: <http://www.fdr.
World. Australia: T. F. H. Publications, 1977. com.br/desenvolvimento> Acesso em: 14 jul. 2013
FURLAN, A. ; FRACALOSSI, W. Direito Ambiental. JACOMINE, P. K. T. et al. Levantamento exploratrio
Rio de Janeiro: Forense, 2010. 160p. - reconhecimento de solos do Estado do Cear. Re-
EOLGICA Assessorias, Projetos e Construes. Sa- cife: Convnio MA/CONTAP/USAID/ETA, 1973. 2v.
neamento Ambiental Porto das Dunas, Aquiraz, Cea- (DNPEA. Boletim Tcnico, 28/SUDENE - Srie Pedo-
r. Aquiraz, 2010. logia, 16).
224 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
<http://www.premioethosvalor.org.br > Acesso em: 29 br/pdf/ci/v33n3/a06v33n3.pdf> Acesso em: 08 mai.
set. 2013. 2011.
LIMA, P.V.P.S. et al. Capital humano no Estado do Cea- MARTIUS, C. F. P. Von. A fisionomia do reino vegetal
r: anlise discriminante entre municpios In: Economia no Brasil. B. Geogr., Rio de Janeiro, v.8, n.95, p.1294-
do Cear em debate 2008. Fortaleza : IPECE, 2009. p. 1311, 1951.
44-56. v.1.
MARX, M. Cidade do Brasil, terra de quem? So Pau-
LIMA-VERDE, J. S. Fisiologia e etologia de algumas lo: Nobel. 1991.
serpentes da chapada do Apodi, estado do Cear e Rio
MASON, C. F. Biology of freshwater pollution,. 3.
Grande do Norte (Brasil). Bol. Zool. Biol. Marinha,
ed. England: Longman Group Limited., 1996.
So Paulo, n. 28, p. 189-239, 1971.
MATALLO JNIOR, H. Indicadores de desertifi-
LUETZELBURG, P.V. Estudo botnico do Nordeste.
cao: histrico e perspectivas. Braslia: UNESCO,
Rio de Janeiro: Ministrio da Viao e Obras pblicas,
2001. Disponvel em <http://unesdoc.unesco.org/
1922-1923. 384p.
images/0012/001298/129871POR.pdf.> Acesso em: 23
MABESOONE, J. M. Desenvolvimento geomorfolgico jul. 2011.
do nordeste brasileiro. Bol. do Ncleo Nordeste da S. B.
MAYOR, F. Preparar um futuro vivel: ensino superior
G, Recife, n. 3,1974.
e desenvolvimento sustentvel. In: CONFERNCIA
MACHADO, C. J. Saldanha. Recursos hdricos e cida- MUNDIAL SOBRE O ENSINO SUPERIOR. TEN-
dania no Brasil: limites, alternativas e desafios. Revista DNCIAS DE EDUCAO SUPERIOR PARA O S-
Ambiente & Sociedade, So Paulo, v. 06, 2003. CULO XXI. Anais... Paris, 1998.
MACHADO, P. A. L. Direito ambiental brasileiro. MC ALLENCE, N. et al. Biodoversity Professional
So Paulo: Malheiros Editores, 1992. beta version London The Natural History Museum and
the Scottish Association for Marine Sciences. 1997.
______. Direito ambiental Brasileiro. 18. ed. So Pau-
lo: Malheiros, 2010, p. 202. MEDEIROS, J. B. L. de P. Florstica e Fitossociologia
de uma rea de Caatinga localizada na fazenda Ara-
MAGDALENO, F.S. O Territrio nas constituies
anga, municpio de Capistrano - Ce. 1995, 93p. mo-
republicanas brasileiras: interpretando a estrutura fe-
nografia (Curso de Cincias Biolgicas) - Universidade
derativa do Brasil. Rio de Janeiro: UFRJ/PPGG, 2001.
Federal do Cear, Fortaleza, 1995.
MAGURRAN, A.E. Measuring biological diversity.
MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro.
Massachutets: Malden Massachutets Blackwell Publish-
So Paulo: Malheiros Editores, 1994.
ing. 2004.
MELO, M. L. Poltica de programas integrados em reas
MAJOR, I.; SALES JR. L. Aves do Cear. Fortaleza:
do NE. Conferncia Pronunciada no Seminrio sobre
LCR, 2008.
Polos de Desenvolvimento, Recife, 1966.
______ ; CASTRO, R. Aves da Caatinga. Fortaleza:
MILAR, E. Direito do ambiente. 4. ed.. So Paulo:
Fundao Demcrito Rocha, 2004. 249p.
Revista dos Tribunais, 2005. 1071p
MARGALEFF, R. Limnologia. Barcelona : Omega,
MONTEIRO. O. L.; RAMALHO FILHO. A. Aptido
1983. 951 p.
agrcola das terras do Cear: estudos bsicos para o
MARICATO, E.; SANTOS, O. A. Construindo a po- planejamento agrcola. Braslia, DF: Binagri, 1979.
ltica urbana: participao democrtica e o direito ci- 105p. (Estudos bsicos para o planejamento agrcola; Ap-
dade. In: RIBEIRO,L. C. Q. Ribeiro; SANTOS JR, O. tido agrcola das terras, n. 8)
(org.). As metrpoles e a questo social brasileira. Rio
MORAES, L. C. S. Curso de direito ambiental. So
de Janeiro: Revan; Fase, 2007. p. 165-195. v. 1
Paulo: Atlas, 2001. 70p.
MARINHO, M. G. V. Levantamento florstico da es-
MOREIRA, C. A. Aspectos fisiogrficos. In: Diagns-
tao ecolgica do Serid - Serra Negra/RN. Patos/Pb:
tico socioeconmico do Cear, Fortaleza: IPEC-UFC/
Universidade Federal da Paraba/Patos, 1994.
Imprensa Universitria do Cear, 1964. v. 1,
MARTELETO, R.M. ; SILVA, A. B. O. Redes e capital
MOREIRA, C. A. O Relevo brasileiro: quadros mor-
social : o enfoque da informao para o desenvolvimento
foestruturais e domnios morfoclimticos, Niteri: Do
local . Cincia da Informao, Braslia, v.33, n.3, p.41-
Autor, 1975.
49, set./dez. 2004. Disponvel em: < http://www.scielo.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 225
MOREIRA, H. F. O Plano diretor e as funes sociais PROITMAN, I. et al. Tratado de microbiologia. So
da cidade: Rio de Janeiro, 2008. Paulo: Manole, 1987. v. 1.
MOURA, A.C.M. Contribuies metodolgi- PNUD/BRASIL. Atlas do desenvolvimento humano
cas do geoprocessamento Geografia. 2000. Tese no Brasil. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/
(Doutorado)-Universidade Federal de Minas Gerais, Mi- atlas/ranking/Ranking-IDHM-UF-2000.aspx> Acesso
nas Gerais. 2000. Disponvel em : <htt://www.marte. em: 06 mai. 2011.
dpi.inpe.br/col/sid> Acesso em: 24 fev. 2011.
QUEIROZ, L. P.; RAPINI, A.; GUILIETTI, A. M.
NIMER, E . Clima In: Geografia do Brasil, regio nor- (Orgs). Towards greater knowledge of the Brazilian
deste, Rio de Janeiro, FIBGE, 1977. Semi-arid Biodiversity. Braslia: Ministrio da Cincia
e Tecnologia, 2006. 142p. v.1
NOMURA, H. Dicionrio de peixes do Brasil. So
Paulo: Editerra Editorial, 1984. QUEIROZ, Z. et al. Essncias florestais das serras do
Cear. Brasil florestal, [S.l], n.1, p. 4, 1970.
NOVELI, R. Aves marinhas costeiras do Brasil. Porto
Alegre: Ivo Manica, 1997, 84p. RAMALHO FILHO, A.; PEREIRA, E. G.; BEEK, K.
J. Sistema de avaliao da aptido agrcola das terras.
ODUM, E. P. Ecologia. Rio de Janeiro: Guanabara,
2.ed. Rev. Rio de Janeiro. MA-SUPLAN/EMBRAPA-
1986; 434p.
-SNLCS, 1983. 57p.
OLIVEIRA, R. R ; ZA, A.S. Impactos da instalao de
RENN, C. D.; et al. A new terrain descriptor using
linhas de transmisso sobre ecossistemas florestais. Flo-
SRTM-DEM: mapping te rra-firme rainforest environ-
resta e Ambiente, [S.l], v. 5, p. 184-191, 1998.
ments in Amazonia. Remote Sensing of Environment,
OLIVEIRA, J. A. P. de. Desafios do planejamento em [S.l], v. 112, n. 9, p. 339-358, 2008.
polticas pblicas diferentes vises e prticas. Rev. Adm.
RHEINHEIMER, D. dos S. et al. Impactos das ativi-
Pblica, Rio de Janeiro. v. 40, n. 2, mar/abr, 2006.
dades agropecurias na qualidade da gua. Cincia &
OLIVEIRA, V. P. V. A problemtica da degradao dos Ambiente , Santa Maria, v.27, p.8596, 2003.
recursos naturais no domnio dos sertes secos do Esta-
RICH, G. R.; S, I. B.; FOTIUS, G. A. Pesquisa sobre
do do Cear BRASIL. In: Litoral e serto, natureza
reabilitao ambiental no trpico semi-rido brasileiro.
e sociedade no nordeste brasileiro. Fortaleza: Grfica,
In: Anais SEMANA DE RECURSOS NATURAIS E
2006. p.196-209. (Coleo Estudos Geogrficos.)
MEIO AMBIENTE, FIBGE. Salvador 1994.
OLIVEIRA, V. P. V. et al. Sustainable use of natural re-
RICH, G. R.; S, I. B.; FORTIUS, G. A. Zoneamento
sources in the municipality of Tau-Cear. In: GAISER,
das reas em processo de degradao ambiental no tr-
T. et al. Global change and regional impacts. New
pico semirido do Brasil. In: SILVA, F. B. R. e. (Coord.)
York: Springer, 2003. p. 305-322.
Condies de uso e perspectivas de uso sustentvel
PAIVA, M.P. Algumas consideraes sobre a fauna da re- dos geoambientes do semi-rido . Braslia, Projeto ri -
gio semirida do Nordeste Brasileiro. Rev. Inst. Cear, das, 1994. p. 38-66.
[S.l], v.93, p. 187-205. 1974.
RIDGELY, R.; TUDOR, G. The birds of South Amer-
PAIVA, M. P.; CAMPOS, E. Fauna do nordeste do ica, the oscine passerines. Austin : Univers. Of Texas,
Brasil, conhecimento popular. Fortaleza: Banco do 1994a, 516p. v.1.
Nordeste do Brasil, 1995. 257p.
______. The birds of South America, the suboscine
PARTIDRIO, M. do R. Guia de boas prticas para passerines. Austin : Univers. Of Texas, 1994b, 814p. v.2.
Avaliao Ambiental Estratgica- orientaes meto-
RIEGELHAUPT. E. O consumo domiciliar de com-
dolgicas. Lisboa,PT: Instituto Superior Tcnico. Agn-
bustveis no Rio Grande do Norte. Natal : Projeto
cia Portuguesa do Ambiente. 2007.
PNUD/FAO/IBAMA/BRA/82/008, 1986.
PEREIRA, I. M. et. al. Regenerao natural em um re-
ROCHA DIAS. Subsdio para o estudo da fauna cea-
manescente de caatinga sob diferentes nveis de perturba-
rense (catlogo das espcies animais por mim coligidas e
o: Agreste Paraibano. Acta Bot. Bras, So Paulo, v. 15,
notadas). Revista Instituto do Cear, Fortaleza, n. 62.
n. 3, set/dez, 2001.
p.102-138. 1948.
PICOLI, F. Amaznia: do mel ao sangue os extremos
RODRIGUES, R. C.; AMARAL, A. C. A. ; SALES Jr.,
da expanso capitalista. 2. ed. Sinop: Editora Fiorelo,
L. G. Aves do Macio de Baturit, Joo Pessoa: IBA-
2004
MA, 2004. 127p.
226 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ROSA, A. C. M. ; PHILIPPI, L. S. ; SILVA, A. L. M. SILVA, A. L. M. Direito do meio ambiente e dos re-
Direito do meio ambiente e dos recursos naturais. So cursos naturais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.
Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. 223p. v. 1 220p. v.1
ROSAIR, D. ; COTTRIDGE. Photographic guide SILVA, D. O. Legado do Brasil na construo da cidada-
to the shorebirds of the world, facts on file. London, nia ambiental. Disponvel em: <http://www.caminho-
1995. 119p. dasaguas.ufsc.br> Acesso em: 25 nov. 2011.
RUTTNER, F. Fundamentals of limnology. Toronto/ SILVA, J. A. Direito ambiental constitucional. So
Canada: University of Toronto Press, 1975. Paulo: Malheiros, 1994.
SALES JNIOR, L. G. Anlise do metabolismo de ______. Direito ambiental constitucional. 6. ed. So
ambientes lacustres, no Semirido cearense, atravs Paulo: Malheiros, 2007. 274p.
da compreenso dos aspectos limnolgicos e de suas
SILVA, G. F; MARTINS, A. K. E. Anlise do uso e
aves aquticas. 1998. 226f. Dissertao (Mestrado em
conservao da reserva legal do assentamento Pericatu,
Engenharia Civil)-Universidade Federal do Cear, For-
municpio de Pium TO, utilizando geotecnologias.
taleza. 1998.
In: SIMPSIO BRASILEIRO DE SENSORIAMEN-
______. Estudo fitofisiogrfico da rea de entorno TO REMOTO,13., 2007, Florianpolis. Anais eletr-
dos audes Gavio-Riacho-Pacoti (Pacajus e Paca- nicos... Florianpolis: INPE, 2007, p. 3125-3131.Dis-
tuba - CE.), com propostas de manejo e conservao ponvel em: <http://marte.dpi.inpe.br/col/dpi.inpe.br/
do solo. 1993. 154f. Trabalho de concluso de Curso sbsr@80/2006/11.15.21.18/doc/3125-3131.pdf> Acesso
(Especializao)-Universidade Estadual do Cear, Forta- em: 15 out. 2012.
leza. 1993.
SILVA, T. C. Metodologia dos estudos integrados
SANCHOTENE, M. C. Frutferas nativas teis fau- para o zoneamento ecolgico e econmico do Brasil.
na na arborizao urbana. Porto Alegre : Sagra, 1989. Rio de Janeiro: FIBGE, 1987.
216p.
SOARES-FILHO, B. S. et al. Simulating the response
SARLET, I. W. ; FENSTERSEIFER, T. Direito consti- of land-cover changes to roadpaving and governance
tucional ambiental. So Paulo: Revista dos Tribunais, along a major Amazon highway: the SantaremCuiaba
2011. 41p. corridor. Glob. Change Biol. [S.l], v.10, p.745-764,
2004.
SCHAUENSEE, R. M. ; PHELPS, W. H. Jr., A guide to
the birds of Venezuela. New Jersey : Princeton Univerty SOTCHAVA, V. B. O Estudo dos geossistemas. So
Press, 1978. 424p. Paulo: IGEOG-USP, 1976. (Mtodo em questo, 16 )
SEBRAE. Termo de referncia : atuao do sistema SOUZA, M. J. N. Contribuio ao estudo das unidades
SEBRAE no artesanato / Durcelice Cndida Mascne, morfoestruturais do estado do Cear. Revista de Geolo-
Mauricio Tedeschi. Braslia, 2010. 64 p. gia, Fortaleza, v. 1 , p. 73 - 91, 1988.
SEINFRA. Avaliao Ambiental Estratgica, AAE do SOUZA, M. J. N. et al. Compartimentao topogrfica
Complexo Industrial Porturio do Pecm CIPP e do Cear. Cincias Agronmicas, Fortaleza, n.9 (1 2)
rea de Influncia. Relatrio N 02: Diagnstico dos sis- p.77 - 86, 1979.
temas integrantes da AAE/CIPP Meio Fsico Natural,
SOUZA, M. J. N. et al. Condies geoambientais do
2005. 219 p.
semirido brasileiro: notas e comunicaes de geogra-
SEN, A. Resources, values and development. Oxford: fia. Recife, 1996. ( Srie B, 15).
Brasil Blackwell, 1984.
SOUZA, M. J. N. Geomorfologia e condies ambien-
SHAUENSEE, R. M. et al. A guide to the brids of Ven- tais dos Vales do Acara - Corea (CE). 1981. Tese de
ezuela. New Jersey: Princeton University Press, 1978. Doutorado -Universidade de So Paulo, So Paulo, 1981.
SICK, H. Ornitlogia brasileira, uma introduo. SOUZA, M. J. N. de. Bases naturais e esboo de zo-
Braslia: Universidade de Braslia, 1986. neamento geoambiental do Estado do Cear. Fortale-
za: FUNECE, 2000.
SICK, H. Ornitologia Brasileira. Rio de Janeiro: Nova
Fronteira, 1998. 889p. ______. et al. Geossistemas e potencialidades dos re-
cursos naturais Serra de Baturit e reas Sertanejas
SIGRIST, T. Guia de campo avis brasilis avifauna
Perifricas. Fortaleza: FNMA/UFC/FUNCEME 1994.
brasileira: pranchas e mapas. So Paulo: Avis Brasilis,
2009. 480 p. ______. Programa de avaliao do potencial dos re-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 227
cursos naturais em reas do litoral cearense. Fortale- TRO NACIONAL DE ANILHADORES DE AVES,
za, 1976. 4., 1989, Braslia. Palestra ... Braslia, 1989. p. 369.
SUDEMA - Superintendncia de Administrao do Meio WETZEL, R. G. ; LIKENS, G. E. Limnological anal-
ambiente. Atualizao do diagnstico do setor flores- yses. New York : Springer-Verlag,1990.
tal do Estado da Paraba. Joo Pessoa, 2004. 268p.
XAVIER-DA-SILVA. A digital model of the environ-
THORNTHWAIT, C. W.; MATHIER, J. R. The water ment: an effetive approach to areal analysis. In: CON
-
balance. Publication in Climatology, New Jersey, v.8, FERNCIA LATINO-AMERICANA DA UNIO
n. 1, 104 p. 1955. GEOGRFICA INTERNACIONAL (IGU). Rio de
Janeiro, 1982. Brazilian Geographical Studies
TODARO, M. Economic development. Essex, UK:
Pearson Education Limited, 2000. ______. ; ZAIDAN, R. T. Geoprocessamento & an-
lise ambiental. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
TONIOLO, E. R. ; DANTAS, M. J. B. Mapeamento
da cobertura florestal nativa lenhosa do Estado do ZKIA, M.J.B. et al. Consumo de energticos flores-
Cear. Fortaleza: PNUD/FAO/IBAMA/SDU/ SEMA- tais no Rio Grande do Norte. Natal: Projeto PNUD/
CE, 1993. FAO/IBAMA/BRA/87/007, 1990.40p. (Documento de
Campo, 1).
TRICART, J. A Geomorfologia dos estudos integrados
do Meio Natural. Bol. Geogrficos, Rio de Janeiro, n. ______. et al. Consumo de produtos florestais no se-
251, 1976. tor domiciliar no Estado do Cear. Fortaleza: Projeto
PNUD/FAO/IBAMA/BRA/87/007, 1993. 32p. (Docu-
TRICART, J. Ecodinmica. Rio de Janeiro: IBGE,
mento de Campo, 24).
1977.
ZAPATA, T.; AMORIM, M.; ARNS, P. C. Desenvol-
VALENTIN, J. L. Ecologia numrica uma introduo
vimento territorial distncia. Florianpolis: SEAD/
a analise multivariada de dados ecolgicos. Rio de Ja-
UFSC, 2007.
neiro; Intercincia, 2000.
VAREJO-SILVA, M.A. Meteorologia e climatologia.
2. ed. Recife: PAX Grfica, 2001. 532 p.
______. Programa de balano hdrico. Recife: UFPE/
FUNCEME 1990.
VEIGA, J. B. ; FREITAS, Cr. M. K. H. ; POCCARD-
-CHAPUIS, R. Criao de gado leiteiro na zona bra-
gantina. In: Embrapa Amaznia Oriental (Ed.) Sistemas
de produo 02. 2005. Verso eletrnica.
VIANA, M. O. L. et. al. SDI - Building a composite
index of sustainable development for the municipal dis-
tricts of the state of Cear, Brazil. In: BIENNIAL IN-
TERNATIONAL SOCIETY FOR ECOLOGICAL
ECONOMICS CONFERENCE ISEE, 10., Nairobi
Kenya: applying ecological economics for social and
environmental sustainability, 2008.
VIELLIARD, J. M. E. Aves do parque nacional da
Serra da Capivara: vozes de aves da caatinga. Rio de
Janeiro: Sony Music Entertainment, 1994. CD.
______. Cantos das aves do Brasil. Manaus: So-
nopress, 1995a. CD.
______. Guia sonoro das aves do Brasil. Manaus: So-
nopress, 1995b. CD1.
______. ; SILVA, W. R. Nova metodologia de levanta-
mento quantitativo da avifauna e primeiros resultados
no interior do Estado de So Paulo, Brasil. In: ENCON-
228 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Independncia - CE
230 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ANEXOS
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 231
ANEXO I
ANEXO I lizada no dia 11 de julho de 2012, no municpio de Tau
envolvendo representantes do municpio sede do evento
(Tau) e dos municpios de Arneiroz, e Independncia.
OFICINAS DO DIAGNSTICO As oficinas foram realizadas em um perodo de oito
PARTICIPATIVO DO ZONEAMENTO horas, com um intervalo de 2 horas (para almoo). Os
participantes foram divididos em grupos, formados por
ECOLGICO-ECONMICO municpio, integrados por representantes governamentais
e no governamentais com definio de coordenadores
(ZEE) DAS REAS SUSCEPTVEIS e relatores por grupo. Antes de iniciar os trabalhos foi
DESERTIFICAO (ASD) DO feita uma breve apresentao sobre a importncia do ZEE
e sobre a situao atual de cada etapa de elaborao do
NCLEO II INHAMUNS trabalho, referentes aos aspectos geoambiental e socioe-
conmico.
1.Desenvolvimento da Oficina de Mobilizao e da Aps a concluso dos trabalhos, cada grupo, atravs
Oficina Regional de seu relator, fez a apresentao dos resultados dos le-
No contexto metodolgico estabelecido pelo Programa vantamentos sobre as potencialidades e vulnerabilidades
do Zoneamento Ecolgico-Econmico (PZEE, 2006), existentes em seus municpios, bem como as situaes e/
as oficinas de trabalho devem cumprir dois importantes ou fatos que configurem conflitos, fazendo uso dos dados
papis: contidos nos mapas temticos (uso e ocupao da terra,
a) encaminhar o planejamento da elaborao do ZEE, sistemas ambientais, interveno e zoneamento ecolgi-
de forma participativa, acordando localmente objetivos co-econmico) e multimdia disponibilizados pela equi-
e procedimentos, interesses e resultados a serem alcan- pe tcnica da FUNCEME.
ados. o momento de construo e afirmao de um Deve-se ressaltar que os resultados refletem to somen-
pacto territorial, por um cenrio futuro desejado; te uma percepo e o conhecimento dos atores locais.
b) propiciar a participao dos diferentes atores no pro- Tanto a identificao das questes solicitadas, como a sua
cesso decisrio sobre o uso do territrio, possibilitando o alocao em mapas, no possuem qualquer rigor de pre-
fortalecimento do poder poltico e da sociedade local, em ciso, mas apenas aproximaes.
articulao com as demais instncias governamentais e A importncia maior destes resultados reside na efetiva
da sociedade, no plano estadual e federal. participao propiciada aos atores locais e a efetiva contri-
Para a elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econ- buio aportada para um melhor conhecimento da proble-
mico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo mtica da desertificao, com algumas proposies.
II - Inhamuns no Estado do Cear, foi realizado um Por outro lado, deve-se considerar que o momento das
planejamento que contemplou duas sries de oficinas de Oficinas mpar no contexto da elaborao do ZEE,
trabalho de carter participativo, chamadas de Oficinas uma vez que os representantes municipais passam a ter
de Mobilizao e Oficinas Regionais, que envolveram um melhor conhecimento dos objetivos do zoneamento
governos e a sociedade local de todos os municpios que como um instrumento poltico e tcnico de planejamen-
compe a ASD - Ncleo II - Inhamuns, : Tau, Indepen- to, cujos estudos visam promover o uso sustentvel do
dncia e Arneiroz. territrio. um importante momento tambm, para o
O objetivo geral das Oficinas de Mobilizao e Re- desenvolvimento dos trabalhos, uma vez que se d in-
gionais da ASD - Ncleo II - Inhamuns, envolvendo os cio a um processo de apropriao de conhecimento e de
municpios de Arneiroz, Independncia e Tau, foi obter empoderamento local, visando as polticas pblicas que
subsdios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico, me- podero advir deste ZEE.
diante o levantamento do potencial e das vulnerabilida-
des da rea. Os objetivos especficos foram: levantar as
expectativas da populao em relao a rea; envolver as
organizaes governamentais e no governamentais que
atuam na regio; e estimular o comprometimento dos
participantes para a gesto da rea.
Durante as oficinas, procurou-se mobilizar o conhe-
cimento e a experincia dos participantes para que, de
forma consensual, pudessem identificar os problemas e
as foras potenciais. Observou-se, desse modo, um inter-
cmbio de saberes entre tcnicos, pesquisadores e lideran-
as locais para analisar as questes ambientais sejam elas:
naturais, socioeconmicos e culturais.
Na ASD - Ncleo II - Inhamuns, foi realizada a Ofi-
cina de Mobilizao no dia 12 de dezembro de 2011 no
municpio de Independncia e a Oficina Regional foi rea-
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 235
Oficina de Mobilizao: Independncia
Oficina de Mobilizao:Independencia
236 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Oficina Regional: Tau
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 237
Oficina Regional: Tau
238 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
2. Resultados das Oficinas de Mobilizao e Regionais desenvolverem, necessitando de apoio institucional e fo-
ram indicadas pela oficina conforme o Quadro 1.
a) Oficina de Mobilizao Os problemas ambientais dizem respeitos aos proces-
Esta Oficina resultou na coleta de informaes neces- sos insustentveis de uso dos recursos naturais, conforme
srias melhoria das caractersticas socioeconmicas e Quadro 2.
geoambientais da ASD - Ncleo II - Inhamuns como: No Quadro 3, podem ser verificadas as atividades eco-
potencialidades locais; problemas ambientais regionais e nmicas de forte impacto ambiental, as quais, independen-
atividades econmicas. te de sua funo de geradoras de emprego e renda, consti-
As potencialidades locais dizem respeito as atividades tuem-se verdadeiras ameaas a sustentabilidade da regio.
econmicas sustentveis que renem condies para se
Quadro 1 - Potencialidades locais para o desenvolvimento sustentvel nos municpios inseridos na ASD
- Ncleo II - Inhamuns
MUNICPIO DE ARNEIROZ
Produtos da caatinga com comercializao ou com potencial para comercializao presentes em todo
o municpio: apicultura, aroeira, carnaba, juazeiro, angico;
Potencial para desenvolver agricultura irrigada em todo o trecho perenizado pelo Aude Antnio Nu-
nes de Sousa;
Potencial
Produo de leite, queijo, manteiga e nata, ovino, caprino, bovino, suno incluindo a pele;
Produtivo
Apicultura;
Condies ambientais e conhecimento tcnico para desenvolvimento da piscicultura tanque, rede,
pesca e carcinicultura;
Presena de pedras ornamentais em diversas regies.
Cachoeira de Fora, Sanharol, Mucuim, Cachoeira Grande, Bui, Chatinho, Audes Antnio Nu-
nes de Sousa e Arneiroz II;
04 stios arqueolgicos;
Vlvula do Aude Antnio Nunes de Sousa;
reas com cobertura vegetal conservadas na Serra do Arneiroz, compreendendo 4 reas ao sul/sudeste
do Municpio, prximo aos limites dos municpios de Catarina e Aiuaba: (i)entre o Aude Cachoeira
Paisagem Grande e a Comunidade de Jurema; (ii) entre comunidade Jurema e o Rio Jaguaribe, nas proximi-
Natural dades da Comunidade Poo de Sangue (iii) entre a Comunidade Poo de Sangue e Zumbi, limtrofe
ao municpio de Aiuaba e (iv)entre as Comunidades Zumbi e Tapera tambm nas proximidades do
Municpio de Aiuaba;
reas conservadas: Serra do Boqueiro, Aude Sanharol e Serrinha da Favela;
reas de matas ciliares conservadas: Rio Jaguaribe e audes: Antnio Nunes de Sousa (Tunico), Arnei-
roz II Stio Chcara, Riacho do Mota, Olho Dgua, Riacho da Timbaba, Campo Preto I, Campo
Preto II, Cachoeira de Fora, Sanharol, Mucuim, Cachoeira Grande, Bui e Chatinho.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 239
Quadro 1 - Potencialidades locais para o desenvolvimento sustentvel nos municpios inseridos na ASD
- Ncleo II - Inhamuns
MUNICPIO DE INDEPENDNCIA
O municpio abrange uma das reas do Polo Ecoturstico do Serto do Cear: Bosque Bola, Centro
Paisagem
Pastoral Flora, Pedra Lisa, Poo de Santo Antnio e Porro de Santa Luzia;
Natural
Stios arqueolgicos: Pedra da Tartaruga - Distritos: Iapi, Tranqueiras e Ematuba.
240 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 1 - Potencialidades locais para o desenvolvimento sustentvel nos municpios inseridos na ASD
- Ncleo II - Inhamuns
MUNICPIO DE TAU
Madeiras de valor comercial que podem ser exploradas sob plano de manejo;
Grande quantidade de rvores do serto: Catingueira, Angico, Aroeira, Umbu-
rana e Jurema;
Mel de abelha;
Potencial Produo de milho, feijo, mamona, algodo, fava, macaxeira, jerimum, me-
Produtivo lancia, batata, hortalias e frutas;
Bovinocultura, caprinocultura, ovinocultura, suinocultura e avicultura, pisci-
cultura, apicultura e seus derivados;
Artesanatos;
Energia solar (MPX).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 241
Quadro 2 - Problemas ambientais e instrumentos de gesto relacionados nos municpios inseridos na ASD - Ncleo
II - Inhamuns
INSTRUMENTOS DE
MUNICIPIO PROBLEMAS AMBIENTAIS
GESTO RELACIONADOS
242 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 2 - Problemas ambientais e instrumentos de gesto relacionados nos municpios inseridos na ASD - Ncleo
II - Inhamuns
INSTRUMENTOS DE
MUNICIPIO PROBLEMAS AMBIENTAIS
GESTAO RELACIONADOS
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 243
Quadro 3 - Matriz das atividades impactantes na ASD - Ncleo II - Inhamuns.
Contaminao do solo
Empobrecimento do
Exposio do solo a
Salinizao do solo
Contaminao dos
processos erosivos
recursos hdricos
Desmatamento
biodiversidade
Compactao
Perda de
do solo
solo
ATIVIDADES
Extrao de Madeira X X X X
Produo de Lenha X X X X
Fabricao de Carvo X X X X
Olaria X X X X
Cermica X X X X
Extrao de areia X X X
Extrao de argila X X X
Extrao de pedra X X X
Minerao X X X X
Agricultura irrigada X X X X X
Agricultura de sequeiro X X X X
Ovinocaprinocultura X X X
244 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
b) Oficina Regional
Considerando a metodologia participativa de elabo-
rao do ZEE, foi realizada uma oficina de prognstico
visando tornar pblico os cenrios formulados para pla-
nejar as estratgias de desenvolvimento e obter subsdios
para as diretrizes traadas e para as propostas do zonea-
mento.
Para o levantamento das demandas e sugestes
de proposies, requer um conhecimento aprofundado
do presente, para posterior construo de futuros poss-
veis, buscando estratgias no presente para a melhoria no
futuro. A construo desse futuro possvel permite que
os gestores possam prevenir-se contra ameaas e pontos
fracos, bem como aproveitar as oportunidades e pontos
fortes.
Como base de orientao para o levantamento das in-
formaes, foi adotado um roteiro voltado para a iden-
tificao e avaliao dos seus ambientes socioambientais
que compreendem a prpria rea de influncia da ASD
- Ncleo II - Inhamuns, delimitada nos mapas dos sis-
temas ambientais do uso/ocupao da terra e do mapa
do Zoneamento, com o propsito fundamental de servir
como instrumento tcnico para o conhecimento dos par-
ticipantes da oficina. As zonas identificadas no mapa do
zoneamento apresentam a dimenso geogrfica dos prin-
cipais ativos ambientais de cada zona e dos municpios
nelas includas. A tipologia de cada Zona e as orientaes
para os trabalhos de grupo so mostradas a seguir.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 245
ORIENTAO PARA OS Considerar os seguintes critrios de prioridades:
(1) (4)
(3) (5)
IDENTIFICAO DA (2) POTENCIAL DE
N CONHECIMENTO POTENCIAL
MICRO BACIA OU ACESSIBILIDADE ASSISTNCIA
DA REA COMUNITRIO
RESERVATRIO (1) TCNICA
AES
DIRETRIZ 2
AES
246 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
2. PROPOSIES PARA A ZONA DE Coluna 3 - CONHECIMENTO DA REA. Conhe-
PROTEO/PRESERVAO AMBIENTAL cimento tcnico e emprico da rea. Emprico com base
das REAS DE PRESERVAO na observao e conhecimento pessoal. Tcnico, com
PERMANENTES DE TOPOS DE MORROS base em estudos e levantamentos realizados - citar. Des-
E VERTENTES - ZPAmv crever o estado geral da vegetao, se existente;
Coluna 4 - POTENCIAL DE ASSISTNCIA TC-
2.1. PRIORIDADES PARA A NICA. Capacidade/possibilidade de assistncia tcnica
RECUPERAO local aos projetos de recuperao (definir condies);
Identificar o municpio;
Identificar reas prioritrias no mapa do Zonea-
mento Preliminar; Coluna 5 - POTENCIAL COMUNITRIO. Poten-
Definir as prioridades conforme os critrios elen- cial de organizao das comunidades para projetos de re-
cados e preencher o Quadro C . cuperao (listar as comunidades e possveis organizaes
Coluna 1 - Nome da comunidade, fazenda e/ou outras a serem envolvidas).
referncias. Delimitar no mapa e colocar nmero. O Quadro C foi utilizado para a descrio dos crit-
Considerar os seguintes critrios de prioridades: rios, eleitos como prioritrios, nas reas especificadas no
mapa do Zoneamento Preliminar.
Coluna 2 - ACESSIBILIDADE. Estradas e caminhos
de acesso, distncia da sede municipal. Restries de aces-
so. Se possvel riscar o caminho de acesso a rea, no mapa;
(4)
(1) (3) (5)
(2) POTENCIAL DE
N IDENTIFICAO DA CONHECIMENTO POTENCIAL
ACESSIBILIDADE ASSISTNCIA
REA DA REA COMUNITRIO
TCNICA
AES
DIRETRIZ 2
AES
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 247
3. PROPOSIES PARA A ZONA O Quandro E foi utilizado para identificar, numerar as
DE DEGRADAO AMBIENTAL reas, propor categoria e justificar a criao de unidades
ZDA e ZONA DE RECUPERAO de conservao. Observar a densidade demogrfica, uso e
AMBIENTAL ZRA ocupao atual.
REA 1
REA 2
JUSTIFICATIVA DA
PROPOSIO
(potenciais: vocao das reas para
ZDA OU ZRA REA NUMERADA OBSERVAES
as atividades propostas, vegetao
existente, organizao comunitria,
assistncia tcnica, etc.)
REA 1
REA 2
AES
DIRETRIZ 2
AES
248 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
B.3) Resultados da Oficina Regional 31 mostram onde so indicadas, pelos participantes dos
grupos, as proposies, diretrizes e aes para cada Mu-
Esta oficina resultou na produo de importantes infor- nicpio inserido na ASD - Ncleo II - Inhamuns.
maes. O Quadro 4 mostra indicaes das demandas
socioeconmicas para cada municpio. Os Quadros 5 a
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 249
Quadro 5 - Proposio de reas Prioritrias de APP para Recuperao. Municpio de Arneiroz
IDENTIFICAO POTENCIAL
DA MICROBACIA CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
OU DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
RESERVATRIO TCNICA
250 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 6 - Diretrizes gerais e aes propostas para reas prioritrias de APP em margens e nascentes para
recuperao. Municpio de Arneiroz
POTENCIAL
IDENTIFICAO CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
DA REA DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
TCNICA
Sec. de
ZPAmv Serra Pequenas Grupos de
1 Fcil Acesso. Agricultura e
Maria. comunidades. apicultores.
EMATERCE.
Sec. de
ZPAmv Boqueiro Pequenas
2 Fcil Acesso. Agricultura e Populao difusa.
das Serras. comunidades.
EMATERCE.
Sec. de
ZPAmv Serrote Pequenas Pequenas
3 Fcil Acesso. Agricultura e
Velado. comunidades. comunidades.
EMATERCE.
Fonte: FUNCEME, 2015.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 251
Quadro 8 - Diretrizes gerais e aes propostas para as Zonas de Proteo e Preservao. Municpio de Arneiroz
Quadro 9 - Zona de Degradao Ambiental ZDA e Zona de Recuperao Ambiental. Municpio de Arneiroz
CATEGORIA PROPOSTA
ZDA ou REA
INTEGRAL - USO JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA NUMERADA
SUSTENTVEL
ZDA 1 Integral rea de mata nativa.
ZDA 2 Integral rea degradada.
Desativar o lixo avanando em direo ao Aude
ZDA 5 Uso Sustentvel
Arneiroz.
ZDA 6 Uso Sustentvel Conservao das pastagens e da flora.
Fonte: FUNCEME, 2015.
Quadro 10 - Diretrizes gerais e aes propostas. Zona de Degradao Ambiental e Zona de Recuperao
Ambiental. Municpio de Arneiroz
Implementao de
Fortalecimento polticas pblicas Implantar o aterro sanitrio (conforme preconiza a Poltica
5
Institucional. tendo como base a Nacional de Resduos Slidos).
participao social.
Fonte: FUNCEME, 2015.
252 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 11 - Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga PMFS Caatinga e Sistemas
Agroflorestais (SAF). Municpio de Arneiroz
ZDA ou REA
JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA NUMERADA
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que sobrevivem com o cultivo
ZDA 1
de xerfilas, apicultura, agricultura de subsistncia e pecuria.
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que sobrevivem de Irrigao,
ZDA 2
bovinocultura, cultivo de xerfilas, apicultura e agricultura de subsistncia.
Quadro 12 - Diretrizes gerais e aes propostas. Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga
PMFS Caatinga e Sistemas Agro florestais (SAF). Municpio de Arneiroz
Implementao de
Estabelecer parcerias e convnios com entidades pblicas e
Fortalecimento polticas pblicas
2 privadas para ampliar a capacidade municipal de promover
Institucional. tendo como base a
aes e projetos de recuperao ambiental das reas degradadas.
participao social.
Fonte: FUNCEME, 2015.
N DIRETRIZES AES
Ajustar o Plano Diretor do municpio de Arneiroz ampliando as suas diretrizes para as
reas rurais.
Regulamentar a construo e instalao de novos empreendimentos Expanso das
cidades e comunidades, buscando proteger as reas a serem preservadas (APPs). (A
Fortalecimento
5 Expanso das cidades).
Institucional.
Instituir legislao sobre resduos slidos (conforme estabelecido na Poltica Nacional de
Resduos Slidos) (b - Lixo).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 253
Quadro 14 - Proposio de reas Prioritrias de APP Para Recuperao. Municpio de Independncia
IDENTIFICAO POTENCIAL
DA MICROBACIA CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
OU DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
RESERVATRIO TCNICA
Comunidade
Monitorado pela
1 ZPAap Barra Velha. Fcil acesso. EMATERCE. bastante
COGERH.
organizada.
Monitorado pela Comunidade
2 MBH Rio Cupim. Fcil acesso. EMATERCE.
COGERH. organizada.
Construdo sobre
o leito do riacho
Associao de
ZPAap Aude Jaburu. Capacidade: DNOCS e
3 Fcil acesso. usurios de gua do
Jaburu. 116.000.000m EMATERCE.
Aude Jaburu II.
Monitorado pela
COGERH.
Monitorado pela Comunidade
4 ZPAap Rio Jaburu. Fcil acesso. EMATERCE.
COGERH. organizada.
Relativamente
pequeno e curto,
pois seus rios e
5 MBH Rio Negro. riachos nascem no Populao difusa.
prprio municpio,
limitando seu aporte
e volume de gua.
Presena de lixo
ONG,
prximo a nascente
ZPAap Nascente Estrada vicinal CARITAS,
10 compromete a Regular.
Rio So Francisco. regular. Projeto Dom
qualidade da gua da
Hlder Cmara.
comunidade.
254 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 15 - Diretrizes e aes propostas para reas prioritrias de APP em margens e nascentes para recuperao.
Municpio de Independncia
Ampliar a informao
Educao Realizar campanhas nas escolas e comunidades sobre as
1 da populao acerca das
Ambiental. questes ambientais.
questes ambientais.
POTENCIAL
IDENTIFICAO CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
DA REA DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
TCNICA
rea com
excelente potencial
herpetofaunstico,
com conhecimento
cientfico de rea de
4 ZPAmv Serra das CE 228
2 mamferos. Estudos e Populao difusa.
Pipocas. (34.7km da sede).
Abriga uma caatinga Pesquisas.
arbrea com espcies
endmicas. Protege
as nascentes do rio
Jaguaribe.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 255
Quadro 18 - Zona de Degradao Ambiental ZDA e Zona de Recuperao Ambiental ZRA. Municpio de
Independncia
CATEGORIA
ZDA ou PROPOSTA
REA NUMERADA JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA INTEGRAL - USO
SUSTENTVEL
Ematuba (Rio So
ZDA Uso sustentvel. Problemas de abastecimento de gua e lixo.
Francisco).
ZDA ZFDI Santa Luzia. Uso sustentvel. Criao de ovino e caprino em rea degradada.
Quadro 19 - Diretrizes e aes propostas. Zona de Degradao Ambiental ZDA e Zona de Recuperao
Ambiental ZRA. Municpio de Independncia
Quadro 20 - Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga PMFS Caatinga e Sistemas Agro
florestais (SAF). Municpio de Independncia
ZDA
REA
ou JUSTIFICATIVA DA INDICAO
NUMERADA
ZRA
Ematuba
rea em acelerado processo de desertificao e com problemas de abastecimento de
ZDA (Rio So
gua.
Francisco).
reas em processo de degradao dos recursos naturais, sem acesso a Assistncia Tcnica
Pequenas
ZDA e Extenso Rural (ATER) e que tem como base a produo de milho, feijo, algodo e
propriedades.
mamona (utilizando equipamentos agrcolas de forma intensiva).
256 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 21 - Diretrizes e aes propostas. Zona para rea de Manejo Florestal Sustentvel da Caatinga PMFS
Caatinga e Sistemas Agroflorestais (SAF). Municpio de Independncia
N DIRETRIZES DETALHAMENTO AES
Investimento na melhoria da
ATER assistncia tcnica prestada aos
Assistncia pequenos agricultores com ge- Capacitar os agricultores para o manejo racional da
1
Tcnica e rao de novos conhecimentos e vegetao nativa da caatinga.
Extenso Rural. tecnologias destinadas a produ-
o no semi-rido.
N DIRETRIZES AES
Elaborar o Plano Participativo de Diretor Urbano do municpio de Independncia,
observando a preservao ambiental.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 257
Quadro 23 - Proposio de reas prioritrias de APP para recuperao. Municpio de Tau
IDENTIFICAO POTENCIAL
DA MICROBACIA CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
OU DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
RESERVATRIO TCNICA
ZPAap Estudos e
Fcil acesso - CE Grande nmero
1 Nascente do Rio diagnstico EMATERCE.
187. de comunidades.
Trici. da regio.
Estudos e Prximo a rea
ZPAap
2 Fcil Acesso. diagnstico EMATERCE. de expanso da
Aude Favelas.
da regio. cidade.
ZPAap
3 Nascente do Rio Fcil Acesso. Populao difusa.
Favelas.
ZPAap
Divisa Tau Pequenas
4 MBH do Rio
Independncia. propriedades.
Belm.
ZPAap Colonos,
Monitorado pela
Reservatrio parceleiros,
Fcil Acesso - COGERH DNOCS E
5 Vrzea do Boi parceiros e
CE020. (*) Permetro EMATERCE.
Capacidade de pequenos
Irrigado.
51.910.000m. proprietrios.
Fcil Acesso CE
ZPAap
363. Monitorado pela EMATERCE e
6 Nascente do Riacho
Localidade do COGERH. INCRA.
Carrapateiras.
Belm.
Fcil Acesso
ZPAap do Aude Pequenas
7 Distrito de EMATERCE.
Cip. propriedades.
Carrapateiras.
ZPAap do Aude
8 Fcil Acesso.
Camaleo.
ZPAap do Aude Monitorado pela DNOCS e Pequenas
9 Fcil Acesso.
Caiara. COGERH. EMATERCE. propriedades.
Monitorado pela
ZPAap do Rio Trici COGERH.
10 (Capacidade de Fcil Acesso. (*) Responsvel pelo COGERH.
16.500.000m). abastecimento da
cidade de Tau.
ZPAap do Aude Fcil acesso - CE Monitorado pela COGERH e
11 Populao difusa.
Forquilha II. 187. COGERH. EMATERCE.
Fcil acesso - CE Grande nmero
12 Nascentes de rios. EMATERCE.
187. de comunidades.
Fonte: FUNCEME, 2015.
258 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 24 - Diretrizes e aes propostas. reas prioritrias de APP para recuperao. Municpio de Tau
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 259
Quadro 25 - Proposio as zonas de proteo/preservao ZPA. Municpio de Tau
POTENCIAL
IDENTIFICAO CONHECIMENTO DE POTENCIAL
N ACESSIBILIDADE
DA REA DA REA ASSISTNCIA COMUNITRIO
TCNICA
Amplo
ZRAdp/T Divisa Tau Pequenas
1 conhecimento da EMATERCE.
Serra da Joaninha. Independncia. propriedades.
regio.
ZUS me/si Divisa Tau
2 Serra das Moas e Parambu Difcil rea preservada. Populao difusa.
dos Batistas. Acesso.
ZUS me/si
Fcil Acesso CE Pequenas
3 Serra So EMATERCE.
363. propriedades.
Domingos.
UC - Monumento
4 Natural Serrote do rea Protegida.
Quinamui.
Localidades
no Distrito:
Vacarias, Alvio,
Stios
5 Fcil Acesso. Corredor Ecolgico. Batalha, Torres,
Arqueolgicos.
Maximiano,
Castelo e Lagoa de
Pedras.
Fonte: FUNCEME, 2015.
260 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 27 - Zona de Degradao Ambiental e Zona de Recuperao Ambiental . Municpio de Tau
CATEGORIA
ZDA ou REA PROPOSTA
JUSTIFICATIVA DA INDICAO
ZRA NUMERADA INTEGRAL - USO
SUSTENTVEL
ZRAdp/sta
ZRA Integral. Futura rea de minerao na divisa Tau Parambu.
Cococi 4
UC
ZDA Temstocles Integral.
Lins Fialho 7
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 261
Quadro 28 - Diretrizes e aes propostas. Zona de Degradao Ambiental e Zona de Recuperao Ambiental.
Municpio de Tau
262 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Quadro 29 - Zona para rea de manejo florestal sustentvel da caatinga PMFS Caatinga e Sistemas
Agroflorestais (SAF). Municpio de Tau
ZDA
REA
ou JUSTIFICATIVA DA INDICAO
NUMERADA
ZRA
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que ainda se encontra bastante
ZRA 1
preservada.
Alternativa produtiva para os moradores dessa regio que ainda se encontra bastante
ZRA 2
preservada e est prximo ao acuda Favelas (facilidade de gua).
Quadro 30 - Diretrizes e aes propostas. Zona para rea de manejo florestal sustentvel da caatinga PMFS
Caatinga e Sistemas Agroflorestais (SAF). Municpio de Tau
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 263
Quadro 31 - Diretrizes e aes propostas. Plano de Ao. Municpio de Tau
N DIRETRIZES AES
264 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Tau - CE
266 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ANEXO II
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 267
268 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ANEXO II II - Determinar critrios para o uso e ocupao do solo
e os usos dos recursos naturais, que se constituam como
parmetro para a implementao das polticas pblicas
ARCABOUO LEGAL voltadas ao desenvolvimento sustentvel destas regies.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 269
dade de indivduos, comunidades, populao, como alguns custos sociais que no podem ser
espcies e ecossistemas existentes em uma deter- evitados ou o uso imprescindvel de recursos na-
minada regio; turais renovveis;
VII. Compartimentao Geoambiental: distribui- XXIV. Medidas Mitigadoras: medidas destinadas a pre-
o geogrfica dos sistemas ambientais naturais venir ou reduzir a magnitude de impactos am-
oriundos da relao entre o potencial ecolgico, bientais negativos;
explorao biolgica e aes antrpicas; XXV. Medidas Preventivas: medidas destinadas a pre-
VIII. Componentes naturais: conjunto de fatores da na- venir a degradao de um componente de meio
tureza referentes as condies geolgicas, geomor- fsico-bitico ou de um sistema ambiental;
folgicas, climticas, hidrolgicas, pedolgicas e XXVI. Morfodinmica: referente aos processos externos
bioecolgicas; modeladores da superfcie topogrfica;
IX. Condies Litoestratigrficas: sequncia de for- XXVII. Padres de paisagens: tipos de paisagens natu-
maes geolgicas de uma regio; rais que se esboam em um ambiente;
X. Condies Morfopedolgicas: distribuio asso- XXVIII. Processos morfogenticos: processos modelado-
ciada do relevo e dos solos de uma regio; res que do origem ao relevo;
XI. Conservao: manejo adequado da biosfera ou XXIX. Processos pedogenticos: processos responsveis
de um sistema ambiental, compreendendo a pre- pela origem e evoluo dos solos;
servao, manuteno, restaurao, melhoria da XXX. Recuperao: reconstituio de um ecossistema
qualidade ambiental, utilizao sustentvel dos ou de uma populao silvestre degradada a uma
recursos naturais; condio no degradada, que pode ser diferente
XII. Cronoestratigrafia: distribuio das formaes de sua condio original;
geolgicas por idade; XXXI. Resilincia: capacidade que determinado sistema
XIII. Desertificao: degradao da terra ou declnio ou situao tem de retornar a situao de equil-
progressivo da produtividade das terras secas, brio aps uma mudana;
decorrente de variaes climticas e atividades XXXII. Restaurao: restituio de um ecossistema ou
humanas; de uma populao silvestre degradada o mais
XIV. Diagnstico ambiental: avaliao das condies prximo possvel da sua condio original;
ambientais e das atividades humanas do presente XXXIII. Sistema Ambiental: Espao decorrente da com-
e do passado, por meio da integralizao das in- binao integrada do conjunto de componen-
formaes de uma unidade territorial; tes fsico-biticos do ambiente;
XV. Ecodinmica: enfoca as relaes recprocas entre XXXIV. Unidades geossistmicas: unidades naturais que
os componentes naturais e a dinmica dos fluxos integram os fatores da natureza;
de energia e matria no meio ambiente. Com base XXXV. Vulnerabilidade: grau de suscetibilidade em
no balano entre processos morfogenticos e pe- que um componente do meio, de um con-
dogenticos, desenvolvem-se ambientes dotados junto de componentes ou de uma paisagem
de maior ou menor estabilidade; apresenta em repostas a uma ao, atividade
XVI. Ecologia da paisagem: ramo da ecologia que clas- ou fenmeno;
sifica a estrutura e estuda processos e padres eco- XXXVI. Zoneamento: Definio de setores ou zonas
lgicos que ocorrem em escala de paisagem; destinadas as diversas modalidades de uso de
XVII. Estabilidade: capacidade de um ecossistema de re- solo;
sistir ou responder s contingncias abiticas sem XXXVII. Zoneamento Ambiental: Definio de setores
alterar substancialmente sua estrutura comunit- ou zonas com objetivos de manejo e normas
ria ou seus balanos de material ou energia; especficas, com o propsito de proporcionar
XVIII. Extrativismo: sistema de explorao dos recur- os meios e as condies para que todos os ob-
sos naturais baseado na coleta e na extrao dos jetivos da unidade possam ser alcanados de
mesmos; forma harmnica e eficaz;
XIX. Feies morfogenticas: distribuio das formas XXXVIII. Zoneamento ecolgico-econmico: um
de relevo conforme a origem;
XX. Fragilidade do sistema natural: grau de capacida- Pargrafo nico. Plancie fluvial sinnimo de plancie
de de ajustamento do sistema situao de vari- aluvial.
veis externas independentes, que geram respostas
complexas; CAPTULO II
XXI. Inselberg: forma de relevo residual decorrente da Dos princpios
eroso diferencial;
XXII. Macios Residuais: nveis elevados de serras dis- Art. 5. So princpios orientadores do Zoneamento
persas na depresso sertaneja; Ecolgico-Econmico das reas Susceptveis Deserti-
XXIII. Medidas Compensatrias: medidas destinadas ficao do Ncleo II Inhamuns, alm dos constantes
a compensar impactos ambientais negativos, tais
270 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
da Lei que institui Poltica Florestal do Estado do Cear: dp/sta);
(5) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
I. A funo socioambiental da propriedade; progressiva das plancies fluviais e reas de inun-
II. A preveno; dao sazonal com matas ciliares degradadas
III. A precauo; (ZRAdp/pf/ais);
IV. O poluidor pagador; (6) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica
V. O usurio pagador; regressiva dos Sertes dos Inhamuns com sistemas
VI. A participao democrtica no planejamento e ambientais muito degradados (ZRAdr/sri);
gesto dos espaos definidos no mbito desta lei;
VII. O acesso equitativo aos recursos naturais, a III Zona de Uso Sustentvel (ZUS), que abrange:
biodiversidade e a repartio de benefcios, nos
limites desta lei; e Zona de Uso Sustentvel em reas medianamen-
VIII A gesto integrada das unidades geoambientais te estveis e com solos conservados dos Sertes de
definidas. Tranqueiras (ZUSme/srt);
Zona de Uso Sustentvel em reas medianamente
CAPTULO III estveis das plancies fluviais com Neossolos Flvi-
Das finalidades cos, Planossolos e Vertissolos Conservados (ZUS/
me/PF);
Art. 6. O Zoneamento Ecolgico-Econmico das Zona de Uso Sustentvel em reas medianamen-
reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II Inha- te estveis dos setores ambientais estratgicos dos
muns dever ser considerado, consultado e aplicado no Sertes dos Inhamuns (ZUSme/sri).
desenvolvimento das polticas pblicas e de incentivos
governamentais nestas reas, sendo determinante para: IV Zona de Urbanizao (ZUR);
a) O Licenciamento Ambiental das atividades e em-
preendimentos potencialmente poluidores e/ou V Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
degradadores da qualidade ambiental; (ZFD), que abrange:
b) Na definio de parmetros tcnicos para o diag-
nstico de reas de interesse para criao, implan-
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
tao e gesto de unidades de conservao;
configurada com ncleos de expanso nos Sertes
c) No estabelecimento dos critrios de uso e ocupa-
de Tau e Arneiroz (ZFDst);
o do solo nos municpios de sua rea de abran-
Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada
gncia, elencados no art. 2;
configurada com ncleos de expanso nos Sertes
d) Na definio das tendncias de ocupao e arti-
de Independncia (ZFDsi).
culao regional.
CAPTULO IV
Do Zoneamento das reas Susceptveis CAPTULO V
Desertificao do Ncleo II Inhamuns Das Diretrizes e Normas de Uso
Art. 7. As unidades identificadas nas reas Suscept- Art. 8. As unidades identificadas nas reas Suscept-
veis Desertificao do Ncleo II Inhamuns so agru- veis Desertificao do Ncleo II Inhamuns, agrupa-
padas e classificadas nas zonas dispostas a seguir: das de acordo com as zonas definidas no artigo 8, tero
seu uso e ocupao regidas pelas seguintes diretrizes e
I Zona de Preservao Ambiental (ZPA), que normas:
abrange:
I A Zona de Preservao Ambiental ZPA: refere-se a
II Zona de Recuperao Ambiental (ZRA), que todas as reas indicadas como reas de Preservao Per-
abrange: manente (APP) conforme definido pelo Cdigo Florestal
e em obedincia a todos os seus critrios, orientando-se
(1) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica para preservar os recursos ambientais das matas ciliares
progressiva dos Sertes do Alto Trici e Indepen- ribeirinhas, encostas ngremes, topos de morros e nascen-
dncia (ZRAdp/sta/si); tes fluviais.
(2) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica pro-
gressiva dos Sertes de Tranqueiras (ZRAdp/srt); II A Zona de Recuperao Ambiental ZRA: volta-se
(3) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica para a recuperao ou restaurao de ambientes media-
progressiva da Serra da Joaninha, e nascentes do namente frgeis das serras e dos sertes, cujos sistemas
rio Jaguaribe (ZRAdp/srj); ambientais esto em estado avanado de degradao, re-
(4) Zona de Recuperao Ambiental em dinmica querendo a adoo de mecanismos capazes de viabilizar a
progressiva dos Sertes de Tau/Arneiroz (ZRA- proteo dessas reas.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 271
III Na Zona de Uso Sustentvel ZUS: deve-se buscar a) Sero coibidos desmatamentos desordenados e prti-
conservar a capacidade produtiva dos recursos naturais cas agrosilvopastoris com uso de tcnicas rudimenta-
dos sistemas ambientais em condies equilibradas e com res e no adequados a capacidade de suporte do am-
boas potencialidades de uso dos recursos naturais para biente;
prticas agrosilvopastoris. b) Efetivar-se-o controle e fiscalizao da implantao
de infraestrutura, de atividades impactantes ou a uti-
IV Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada lizao de tcnicas danosas a manuteno do equil-
ZFD: Zona de recuperao de ambientes fortemente brio ambiental;
degradados e com ncleos de desertificao instalados, c) Sero controlados os efeitos da eroso hdrica super-
onde deve ser contida a expanso dos processos de degra- ficial impedindo o desmatamento desordenado e sem
dao ambiental e/ou de desertificao. critrios conservacionistas;
d) Devero ser apoiadas pesquisas transdisciplinares e o
V Zona de Urbanizao ZUR: Compreendendo a desenvolvimento de sistemas de monitoramento dos
delimitao e o entorno imediato dos stios urbanos das processos de degradao ambiental;
cidades que apresentam, eventualmente, problemas de e) Sero estabelecidos mecanismos de manejo sustent-
ocupao e expanso desordenados, onde se deve exercer vel dos recursos naturais, incentivando a recomposi-
o controle sobre a expanso urbana, orientando o cresci- o da flora e da fauna e consolidando a conservao
mento na direo de ambientes estveis e funcionalmente da biodiversidade.
equilibrados, evitando-se ocupao desordenada de reas
de preservao permanente (APP). 5. Na ZUS, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
1. Na ZPA, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas: a) Proteger as comunidades vegetais, incluindo-se os de-
mais recursos naturais, mantendo a capacidade de
a) Proteger as matas ciliares ribeirinhas, incluindo-se os uso dos mesmos para atividades compatveis com o
demais recursos naturais; suporte ambiental;
b) Garantir a continuidade dos processos naturais, asse- b) Garantir a continuidade dos processos naturais, asse-
gurando-se o equilbrio ambiental; gurando o equilbrio natural;
c) Recuperar ou restaurar setores de matas serranas ou c) Recuperar setores com biodiversidade degradada por
ribeirinhas degradadas; usos desordenados;
d) Proteger a vegetao das encostas e topos de morros d) Selecionar parcelas dos sistemas ambientais para a lo-
em obedincia a critrios do Cdigo Florestal. calizao de usos especiais.
A ZPA ter fiscalizao permanente e compulsria para a) Ser coibida a expanso de desmatamentos sem uso de
manter a qualidade dos recursos naturais renovveis e o tcnicas conservacionistas;
equilbrio ambiental; b) Garantido o controle da implantao de atividades im-
No sero permitidas atividades de extrativismo vege- pactantes e de tcnicas prejudiciais a manuteno do
tal ou mineral na ZPA; equilbrio ambiental;
Mediante consulta, autorizao ou licena do rgo c) Ser exercido efetivo controle sobre as prticas do ex-
ambiental podero ser permitidas atividades de pesquisas trativismo vegetal e mineral;
cientficas e de educao ambiental, desde que implemen- d) Devero ser fixados mecanismos de manejo sustentvel
tadas para contribuir com a preservao ambiental. dos recursos naturais, incentivando a recuperao da
flora e da fauna e conservando a biodiversidade;
3 Na ZRA, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas: e) Sero garantidas a manuteno da qualidade dos solos
e dos recursos hdricos e a implementao mecanis-
a) Recuperar e/ou restaurar o equilbrio dos sistemas mos de monitoramento.
ambientais degradados ou fortemente impactados pe-
las atividades humanas nas serras e sertes; 7. Na ZFD, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas:
b) Recuperar a capacidade produtiva dos recursos natu-
rais renovveis; a) Diagnosticar e mapear os ambientes em processos de
c) Controlar os tipos de usos que podem ser, eventual- desertificao visando conter a sua expanso;
mente, praticados na zona; b) Recuperar e/ou restaurar o equilbrio dos sistemas am-
d) Selecionar reas piloto para a recuperao e/ou res- bientais em estgio de dinmica regressiva;
taurao da biodiversidade local. c) Controlar os tipos de usos que tm efeito impactante
sobre os ambientes susceptveis a expanso dos pro-
4. Na ZRA, aplicam-se as seguintes normas: cessos de desertificao;
272 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
d) Selecionar reas piloto ou de excluso para a recupera- e 8 desta lei dar-se-o conforme previsto na legislao
o e/ou restaurao da biodiversidade. e demais normas federais e estaduais pertinentes ao li-
cenciamento ambiental para as atividades passveis de
8 Na ZFD, aplicam-se as seguintes normas: licenciamento ambiental no Estado do Cear, com clas-
sificao pelo Potencial Poluidor Degradador PPD, sem
a) Ser coibida a expanso dos desmatamentos desorde- prejuzo de outras exigncias e obrigaes estabelecidas
nados e sem uso de tcnicas conservacionistas; em normatizao especfica.
b) Ser controlada a implantao de atividades impactan-
tes e de tcnicas danosas a manuteno do equilbrio 1. O rgo ambiental, ouvindo a FUNCEME, poder
ambiental; estabelecer veto as atividades que, segundo laudo tcnico
c) Ser fortalecida a base de conhecimentos e desenvolvi- por ele aprovado, implique no aceleramento dos proces-
mento de sistemas de informaes e monitoramento sos de desertificao, particularmente nas reas ncleos a
para as regies susceptveis desertificao e seca; que se referem o inc. IV do art. 7, desta Lei.
d) Ser combatida a degradao da terra atravs da con-
servao do solo e de atividades de florestamento e 2 O mesmo rgo ambiental referido no pargrafo an-
reflorestamento; terior tambm poder, por resolues ou portarias, defi-
e) Sero incentivadas e promovidas a participao social nir atividades e procedimentos especficos e diferenciados
e a educao ambiental, com nfase no controle da de licenciamento ambiental, considerando as condies
desertificao e no gerenciamento dos efeitos da seca; ecolgicas e econmicas especiais tambm previstas no
f) Ser controlada decisivamente a expanso dos proces- art. 7 e 8 desta Lei.
sos de desertificao.
2. Ato normativo, a ser expedido pelo Poder Executivo
9. Na ZUR, aplicam-se as seguintes diretrizes especficas: no prazo de 120 (cento e vinte) dias, de regulamentao
desta Lei, dever especificar critrios, parmetros e proce-
a) Considerar normas estabelecidas nos Planos Diretores dimentos para o processo de licenciamento ambiental das
de Desenvolvimento Urbano (PDDU) quanto s dire- atividades de que trata a caput deste artigo.
trizes de controle da expanso urbana;
b) Articular com o poder municipal o exerccio de con- Seo II
trole sobre a ocupao e expanso urbana; Da Fiscalizao
c) Controlar a expanso em reas de riscos localizadas em
parcelas dos stios urbanos ou em seu entorno; Art. 10. A fiscalizao, no cumprimento desta Lei, ser
d) Revitalizar o patrimnio histrico e cultural, integran- exercida conforme a legislao ambiental federal e esta-
do-o educao e ao turismo. dual pertinente e incidir ainda sobre as demais restries
especficas de acordo com o art. 8, assim como o que
10. Na ZUR, aplicam-se as seguintes normas: estabelecer o instrumento normativo de regulamentao.
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 273
274 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Tau - CE
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 275
276 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ANEXO III
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 277
278 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
ANEXO III
DOCUMENTAO FOTOGRFICA
ZONEAMENTO ECOLGICO-ECONMICO (ZEE) DAS REAS SUSCEPTVEIS
DESERTIFICAO (ASD) DO NCLEO II INHAMUNS
Figura 01 - Serrote do Mirante, expondo vertentes desnudas revestidas por caatinga fortemente degradada
e vegetao rupestre. rea classificada na Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada em ncleos de
expanso nos Sertes de Independncia. (08/02/2012).
Figura 02 - Sertes de Independncia. Superfcie pediplanada a moderadamente dissecada, em associao de solos com
Luvissolos, Argissolos Vermelho Amarelos e Neossolos Litlicos alm de Neossolos Flvicos, revestidos por caatinga
arbustivo/arbrea, includa como Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva. (08/02/2012).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 279
Figura 3 - Mata Ciliar conservada, com caractersticas naturais remanescentes do recobrimento vegetal primrio.
Dinmica ambiental progressiva, classificada na Zona de Preservao Ambiental. Recobre as margens do riacho
Calumbi em rea prxima fazenda Calumbi nos Sertes do Alto Trici. (09/02/2012).
Figura 4 - Serra do Arneiroz. Macio residual inserido nos Sertes de Tau/Arneiroz, expondo vertentes revestidas
por caatinga arbreo/arbustiva conservada, classificada na Zona de Preservao Ambiental dos topos de morros e
vertentes ngremes. (09/02/2012).
280 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 5 - Sertes de Tau/Arneiroz exibindo caatinga arbustiva com afloramentos rochosos e chos
pedregosos. reas frgeis com Ecodinmica de ambientes de transio tendendo instabilidade, includa na
Zona de Recuperao Ambiental. (09/02/2012).
Figura 6 - Sertes de Tau/Arneiroz, revestidos por caatinga arbustiva degradada pela utilizao com agricultura
e pecuria extensiva. Ecodinmica de ambientes de transio regressiva, classificada como Zona de Recuperao
Ambiental. (10/2/2012).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 281
Figura 7 - Afloramentos rochosos em rea prxima Fazenda Monte Castelo com caatinga arbustiva degradada,
includa na Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada nos Sertes de Tau/Arneiroz. (10/2/2012).
Figura 8 - Sertes de Tau/Arneiroz revestidos por caatinga, destacando o aspecto fisionmico da vegetao da rea
prximo a Fazenda Cachoeira, includa na Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva. (10/2/2012).
282 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 9 - Exposio rochosa superficial, em ambiente de caatinga de porte arbustivo-herbceo. rea inserida
nos Sertes de Taa/Arneiroz, includa na Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva.
(9/2/2012).
Figura 10 - Mata Ciliar conservada, com caractersticas naturais remanescentes do recobrimento vegetal.
Dinmica ambiental progressiva, classificada na Zona de Preservao Ambiental. Recobre as margens do riacho
da Carrapateira em rea prximo ao Distrito de Santo Antnio da Carrapateira nos Sertes de Tau/Arneiroz.
(9/2/2012).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 283
Figura 11 - Aspecto da vegetao de caatinga arbustiva descaracterizada, com marcas evidentes de degradao
da cobertura vegetal primria restando alguns arbustos dispersos e espcies herbceas e cactceas, na localidade
de Altamira. Zona Fortemente Degradada e/ou Desertificada nos Sertes de Tau/Arneiroz. (10/2/2012).
Figura 12 - Vertente Ocidental da Serra da Pedra Branca. Superfcie dissecada em morros e cristas, com topos
apresentando afloramentos rochosos e vertentes revestidas por vegetao rupestre e caatinga. rea de transio
tendendo para a instabilidade em solos fortemente degradados, na Zona de Recuperao Ambiental dos Sertes
de Independncia e Sertes de Tau/Arneiroz, em dinmica progressiva. (20/3/2012).
284 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 13 - Pastagem natural prxima s margens do Riacho do Pascoal, em Zona de Recuperao
Ambiental com dinmica progressiva dos Sertes de Independncia. (20/3/2012).
Figura 14 Sertes de Independncia expondo solos desnudos com cactceas e caatinga arbustiva degradada,
utilizada com pecuria extensiva ao fundo o Serrote do Mirante. Zona Fortemente Degradada e/ou
Desertificada. (21/3/2012).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 285
Figura 15 - Serra das Pipocas, nos Sertes de Independncia e Sertes de Tau/Arneiroz, expondo vertentes
semi-desnudas revestidas por caatinga arbustiva degradada e vegetao rupestre. Apresenta ecodinmica de
ambientes fortemente instveis, classificada na Zona de Recuperao Ambiental em dinmica progressiva das
vertentes da Serra. (21/3/2012).
Figura 16 - Pastagem natural nas margens do Riacho Cupim prximo ao lugarejo Bolvia, nos Sertes de
Independncia. Zona de Uso Sustentvel em reas medianamente estveis com ecodinmica tendencial de
estabilidade. (09/02/2012).
286 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 17 - Leito rochoso do Rio Jaguaribe na localidade de Paraso. rea de lazer mantida pela Prefeitura
Municipal de Arneiroz visando preservao, atravs do Projeto Ambiental Paraso com Vida. Classificada
na Zona de Preservao Ambiental dos Sertes de Tau/Arneiroz. (22/3/2012).
Figura 18 - Plancie fluvial do Riacho Condado, ocupada com agricultura irrigada na Fazenda Trapi
(Arneiroz), Sertes de Tau/Arneiroz. Ambiente de transio tendendo para medianamente estvel, classificada
na Zona de Uso Sustentvel. (22/3/2012).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 287
Figura 19 - Aspecto fisionmico da vegetao de caatinga arbreo/arbustiva conservada que reveste a Serra de
Arneiroz. Zona de Preservao Ambiental, visando preservao e/ou recomposio da vegetao em topos de
morros e vertentes de serras nos Sertes de Tau/Arneiroz. (22/3/2012).
Figura 20 - Agrovila Arneiroz II. Comunidade formada atravs de reassentamento de reas desapropriadas
para a construo do Aude Pblico Arneiroz II, situada na Zona de Uso Sustentvel, em reas medianamente
estveis nos Sertes de Tau/Arneiroz. (23/3/2012).
288 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Figura 21 - Placas da Usina de Gerao Solar Fotovoltica no Municpio de Tau. Situada na Zona Fortemente
Degradada e/ou Desertificada em ncleos de expanso nos Sertes de Tau/Arneiroz. (23/3/2012) .
Figura 22 - Aspecto do recobrimento vegetal de caatinga, prximo s margens do Riacho Juc na localidade
de Vrzea do Carmo municpio de Independncia. Zona de Uso Sustentvel em reas medianamente estveis e
com solos conservados dos Sertes de Tranqueiras. (8/3/2012).
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 289
290 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Tau - CE
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 291
292 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns
Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns | 293
Governo do
Estado do Cear
294 | Zoneamento Ecolgico - Econmico das reas Susceptveis Desertificao do Ncleo II - Inhamuns