MODULO 2

TEMA 2

CURSO ESPECIALIZADO EN GESTION DE CONTRATACIONES CON EL

ESTADO

INSTITUTO AUTNOMO DE GESTIN PBLICA

Expediente de contratacin
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
2
1. Expediente de contratacin

Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a

una determinada contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta el
cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelacin y los medios de solucin de controversias
de la ejecucin contractual.
El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y
preservar la documentacin que respalda las actuaciones realizadas.
Las dems dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones
relevantes para mantener el expediente completo, como comprobantes de pago,
resultados de los mecanismos de solucin de controversias, entre otros.
El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratacin, salvo en el
perodo en el que dicha custodia est a cargo del comit de seleccin.
3
1. Contenido del expediente de contratacin

Requerimiento.
Documento que aprueba proceso de estandarizacin, de corresponder.
Informe tcnico de evaluacin de software, cuando corresponda.
Indagaciones del mercado, y su actualizacin cuando corresponda.
Resumen ejecutivo.
Valor estimado o valor referencial, segn corresponda.
Certificacin del crdito presupuestario o previsin presupuestal.
Opcin de realizar contratacin por paquete, lote y tramo.
Procedimiento de seleccin, sistema de contratacin y modalidad de
contratacin, de ser el caso, con el sustento correspondiente.
4
1. Contenido del expediente de contratacin

Frmula de reajuste, de ser el caso.

La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta ltima
exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de
inversin pblica.
En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con componente equipamiento, las especificaciones tcnicas de
los equipos requeridos.
Otra documentacin necesaria conforme a la normativa que regula el
objeto de la contratacin.

5
2. Requerimiento

Es responsabilidad del rea usuaria requerir bienes, servicios u obras orientados

a cumplir funciones de Entidad.
Especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico,
contienen la descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pblica de la contratacin, y las
condiciones en las que debe ejecutarse la contratacin.
Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en el proceso de
contratacin sin crear obstculos que perjudiquen la competencia.
Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y sanitarias. Puede
incluir requisitos de calificacin y disposiciones de normas tcnicas, siempre que aseguren cumplimiento
de requisitos funcionales o tcnicos, que se verifique que se pueda acreditar cumplimiento de norma y
que no contravengan normas obligatorias.

6
2. Requerimiento

Restriccin: No se puede hacer referencia a fabricacin o procedencia,

procedimiento de fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin hacia ellos, para
favorecer o descartar ciertos proveedores o productos.
Excepcin: Proceso de estandarizacin, se debe agregar o equivalente
Excepcin: material bibliogrfico existente en el mercado, cuya adquisicin obedezca a planes
curriculares y/o pedaggicos, por su contenido temtico, nivel de especializacin u otras
especificaciones debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo establecerse el
ttulo, autor y edicin que corresponda a las caractersticas requeridas.

Puede ser modificado por indagaciones de mercado, con aprobacin de rea

usuaria. Si con ocasin de consultas y observaciones rea usuaria autoriza su
modificacin, se debe comunicar a la dependencia que aprob expediente.

7
3. Homologacin de Requerimientos

Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas nacionales o sectoriales
estn facultadas a homologar las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios
relacionados con el mbito de su competencia.
Se prioriza: Adquisicin recurrente, uso masivo o bienes y servicios estratgicos
para el sector, conforme a lineamientos de PER COMPRAS.
Informe del rea especializada que evidencie su necesidad y sustento tcnico e
Informe del OEC donde se acredite la pluralidad de postores.
El proyecto de ficha de homologacin debe pre publicarse en web de Entidad,
PERUCOMPRAS y SEACE: 10 das hbiles a fin de recibir comentarios,
recomendaciones y observaciones.
Entidad en 10 das hbiles debe evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de
homologacin.
8
3. Homologacin de Requerimientos

Previo a la aprobacin de ficha, PERU COMPRAS debe emitir Opinin favorable

en 15 das hbiles de presentada informacin completa por parte de la Entidad.
Ficha de homologacin es aprobada por resolucin del Titular de Entidad y se
debe publicar en El Peruano.
Modificacin y exclusin de ficha debe seguir el mismo procedimiento
Facultad del Titular de Entidad de aprobar, modificar y excluir ficha es
indelegable.
PER COMPRAS publica en su portal institucional relacin de fichas vigentes.
Fichas de homologacin deben ser utilizadas por todas las Entidades desde el da
siguiente de publicadas en El Peruano.

9
4. Valor estimado y valor referencial

Valor estimado Valor referencial

Bienes Servicios Consultoras Ejecucin

de obras de obras

No ser pblico Ser pblico

No existir valor estimado en procesos

para implementar Convenios Marco.

10
4. Valor estimado y valor referencial

Determinacin y actualizacin es exclusiva responsabilidad del OEC.

OEC para determinar valor estimado debe:
- Realizar indagaciones de mercado: recurriendo a contrataciones que hubiera realizado sector pblico
o privado, de bienes o servicios similares. En consultora en general, rea usuaria proporciona
estructura de componentes o rubros, para el OEC estime presupuesto luego de interaccin con
mercado.
- Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado especfico del bien o
servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de los recursos pblicos que se invierten.
Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse cuando naturaleza del objeto contractual lo
amerite o cuando varen condiciones de mercado.

11
4. Valor estimado y valor referencial

Valor referencial antigedad no mayor a 6 meses, contados a partir de

determinacin del presupuesto de obra o del de consultora de obra, se puede
actualizar antes de convocatoria.
En la ejecucin de obras, es el monto del presupuesto de obra establecido en el
expediente tcnico de obra aprobado. Se debe realizar indagaciones de mercado
necesarias para contar con el anlisis de precios unitarios actualizado por cada
partida y su partida, teniendo en cuenta insumos, cantidades, precios o tarifas,
gastos generales variables y fijos y utilidad.
En consultora de obras, rea usuaria proporciona estructura de componentes o
rubros, para OEC determine, previamente a convocatoria presupuesto de
consultora luego de interaccin con mercado. Se debe detallar costos directos,
gastos generales, fijos y variables, y utilidad, de acuerdo a caractersticas, plazos y
dems condiciones de trminos de referencia. 12
5. Fraccionamiento

Contratacin de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran de

manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a 1 ao.
Responsables por incumplimiento de prohibicin de fraccionar: rea usuaria, OEC
y/u otras dependencias cuya funcin est relacionada con correcta planificacin
de recursos, - deslinde de responsabilidad.
No se puede fraccionar contratacin para:
- Evitar tipo de procedimiento de seleccin segn necesidad anual
- Dividir la contratacin realizando 2 o mas procedimientos de seleccin.
- Evadir aplicacin de Ley y reglamento para contrataciones < = a 8 UIT
- Evadir cumplimiento de tratados o compromisos internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratacin pblica

13
5. Fraccionamiento

No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados anteriormente durante el mismo ejercicio
fiscal, debido a que en su oportunidad no se contaba con los recursos disponibles suficientes para
realizar la contratacin completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
- Contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.

14
6. Certificacin presupuestal

Debe contarse con tal certificacin desde la convocatoria hasta la suscripcin del
contrato.
Cuando la ejecucin supere el ao fiscal adems debe contarse con el
documento suscrito por el jefe de la Oficina de Administracin y la Oficina de
Presupuesto.
En caso la convocatoria se realice el ltimo trimestre de un ao fiscal y el
otorgamiento de la buena pro y suscripcin del contrato se realice el siguiente
ao fiscal se deber contar con la constancia de la previsin de recursos
correspondiente al valor estimado o referencial.

15
7. Sistemas de contratacin

Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado

plazo. No obras de saneamiento y viales
Precios unitarios Monto segn lo ejecutado

Esquema mixto de suma alzada y Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y

precios unitarios lo definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo trabajado Consultora

En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y comisin Servicios

de xito

16
8. Modalidades de Ejecucin contractual

Llave en mano: varias prestaciones integrales (construccin,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra). En
bienes comprende la adquisicin e instalacin de los bienes.
Concurso oferta: (14ta Disposicin Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Oferta elaboracin del Expediente
Tcnico y ejecucin de obra.
- Aprobacin del Titular de Entidad (facultad indelegable). Se anexa
estudio de pre inversin e informe tcnico que sustent viabilidad.
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente tcnico
por el ntegro de obra. Esta prohibida aprobacin de adicionales por
errores o deficiencias en expediente tcnico.
17
 Fuente y Agradecimientos
Fuente: Subdireccin de Desarrollo de Capacidades del Organismo Supervisor de las
Contrataciones con el Estado(OSCE)

*El material presente en este material de estudio es propiedad absoluta de los mencionados en la presente diapositiva, se hace uso parcial de parte del material dando crdito respectivo, sin afn de lucro, mas bien brindar conocimiento y promover la difusin de la cultura, derechos ,entre
otros en bien de nuestro pas y el mundo. INAGEP.