CONTRATUALIZAO COM OPERADORAS DE PLANOS DE SADE ORIENTAES AOS MDICOS SOBRE OS REQUISITOS MNIMOS PARA A CONTRATUALIZAO COM OPERADORAS DE PLANOS DE SADE
A LUZ DA LEI 13.003/2014, QUE MODIFICA A LEI 9656/1998 E DE RESOLUES E INSTRUES NORMATIVAS DA ANS RN-ANS N 363/2014, 364/2014, 365/2014 e 391/2015 IN-ANS N 056/2014 e 061/2015
No assinem contratos que no contemplem a clusula de livre negociao entre as partes.
No assinem contratos que proponham fracionamento de qualquer ndice. O ndice regulamentado pela ANS, o IPCA cheio dever ser adotado em sua integralidade.
Comuniquem diretamente Associao Mdica Brasileira (cbhpm@amb.org.br) caso recebam de operadoras propostas de contratos que no atendam a estas diretrizes.
AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 1 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br A - OBRIGATORIEDADE DA EXISTNCIA DE CONTRATO
As condies de prestao de servios de ateno sade no mbito dos planos privados de assistncia sade por pessoas fsicas ou jurdicas, independentemente de sua qualificao como contratadas, referenciadas ou credenciadas, sero reguladas por contrato escrito, formal, estipulado entre a operadora do plano e o prestador de servios (Lei 9656/1998 - Art. 17-A).
B - CONDIES CONTRATUAIS OBRIGATRIAS
O contrato deve estabelecer com clareza as condies para a sua execuo expressas em clusulas, negociadas uma a uma, que definam direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, includas obrigatoriamente as que determinem:
1. O OBJETO DO CONTRATO (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso I)
O objeto do contrato deve ser: A prestao de servios mdico-assistenciais, ou A prestao de servios mdicos de diagnstico, ou A prestao de servios hospitalares, ou Duas dessas alternativas, ou As trs alternativas.
2. A NATUREZA DO CONTRATO (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso I)
A natureza do contrato bilateral e no unilateral. Isto , a negociao deve ser feita diretamente pelo mdico, ou quando este julgar necessrio, atravs de representante (comisso estadual de honorrios mdicos, entidade de classe, sindicato, advogado entre outros), negociando clusula a clusula e no a adeso a um contrato j pronto apresentado pela operadora ao prestador. AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 2 3. A VIGNCIA DO CONTRATO E CRITRIOS PARA RENOVAO, PRORROGAO E RESCISO (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso IV)
A vigncia do contrato deve ser de um ano, permitindo-se prorrogaes sucessivas desde que acordadas entre as partes;
A previso de renovao, de prorrogao e de resciso deve incluir a negociao entre as partes e privilegiar o acordo.
4. A DESCRIO DE TODOS OS SERVIOS CONTRATADOS (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso I)
Devem ser relacionados, em um anexo, todos e somente os procedimentos que esto sendo contratados;
No incluir procedimentos que o contratado no realiza. No relacionar procedimentos de forma genrica (p.e. cirurgia ortopdica);
Especificar os procedimentos utilizando a TUSS-ANS (Terminologia Unificada em Sade Suplementar da Agncia Nacional de Sade Suplementar);
Deve haver a previso expressa que permita a atualizao de procedimentos que podem ser prestados pelo mdico durante a vigncia do seu contrato, inclusive por alterao do Rol de cobertura mnima obrigatria da ANS.
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Devem ser relacionados em um anexo especificando todos os procedimentos que necessitem prvia autorizao da operadora, utilizando-se a TUSS-ANS.
6. A DEFINIO DOS VALORES DOS SERVIOS CONTRATADOS (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso II)
De forma negociada entre o prestador de servios e a operadora de plano de sade deve ser elaborada uma tabela de preos que dever ser um anexo do contrato;
Nesta tabela de preos deve constar todos e somente os procedimentos contratados.
7. OS CRITRIOS DOS REAJUSTES (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso II)
Deve-se privilegiar a livre negociao entre as partes;
A operadora dever utilizar o ndice de reajuste definido pela ANS como forma de reajuste no contrato escrito, firmado com o Prestador de servios, quando:
1. Houver previso contratual de livre negociao como nica forma de reajuste; e
2. A Operadora e o Prestador no chegarem a um acordo at o dia 31 de maro; AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 4 A Agncia Nacional de Sade Suplementar (ANS) j definiu que, nas condies acima, o reajuste ser o ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) cheio (Art. 3 da RN-ANS 364/2014, modificada pela RN- ANS 391/2015);
O IPCA a ser aplicado deve corresponder ao valor acumulado nos 12 meses anteriores data do aniversrio do contrato escrito, considerando a ltima competncia divulgada oficialmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
Na negociao importante considerar que o ndice de reajuste deve ser composto por trs itens:
1. A reposio inflacionria (IPCA Cheio);
2. A reposio de perdas anteriores;
3. O Reajuste real.
8. A FORMA DOS REAJUSTES (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso II)
A forma de reajuste dos servios contratados deve ser expressa no contrato de modo claro e objetivo.
O Fator de Qualidade, conforme previsto na Resoluo Normativa ANS 364 (Art. 7), a ser aplicado ao ndice de reajuste da ANS IPCA cheio, dever ser adotada nos contratos entre consultrios mdicos e Operadoras e ser:
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So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 5 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 1. Resultante de consenso advindo das discusses entre as Entidades Mdicas, a ANS e a Sociedade Civil (Associao de Proteo ao Paciente e Sociedade de Especialidade).
2. Dever ter como premissa a Qualificao pelo Ttulo de Especialista.
3. No poder incorrer, quando observadas s premissas anteriores, em reduo de reajuste anual.
9. A PERIODICIDADE DOS REAJUSTES (RN-363/2014 Art. 4 - Inciso II)
A periodicidade do reajuste ser anual, negociada at dia 31 de maro de cada ano e aplicada na data do aniversrio do contrato. A data do aniversrio do contrato um ano aps a data do ltimo reajuste;
Sempre que o equilbrio econmico e financeiro do contrato estiver ameaado, a qualquer tempo, mediante acordo entre as partes, poder ser formalizado TERMO ADITIVO de reajuste;
Caso o tempo decorrido desde o ltimo reajuste seja menor ou maior que um ano, aplica-se o pr-rata do ndice de reajuste acordado.
10. OS PRAZOS E OS PROCEDIMENTOS PARA FATURAMENTO E PAGAMENTO DOS SERVIOS PRESTADOS
Devem ser expressos claramente no contrato.
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O que previsto na legislao atual sobre auditoria e glosas (Lei 13.003/2014 e Regulamentao da ANS):
RN-ANS 363/2014 - Art. 5 - As seguintes prticas e condutas so vedadas na contratualizao entre Operadoras e Prestadores:
I - Qualquer tipo de exigncia referente apresentao de comprovantes de pagamento da contraprestao pecuniria quando da elegibilidade do beneficirio junto ao Prestador; II - Qualquer tipo de exigncia que infrinja o Cdigo de tica das profisses ou ocupaes regulamentadas na rea da sade;
III - Exigir exclusividade na relao contratual;
IV - Restringir, por qualquer meio, a liberdade do exerccio de atividade profissional do Prestador;
V - Estabelecer regras que impeam o acesso do Prestador s rotinas de auditoria tcnica ou administrativa, bem como o acesso s justificativas das glosas;
VI - Estabelecer quaisquer regras que impeam o Prestador de contestar as glosas, respeitado o disposto nesta norma;
VII - Estabelecer formas de reajuste condicionadas sinistralidade da operadora; e
VIII - Estabelecer formas de reajuste que mantenham ou reduzam o valor nominal do servio contratado.
AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 7 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br Pargrafo nico. As vedaes dispostas nos incisos V e VI s se aplicam se o envio do faturamento for feito no Padro TISS vigente.
RN-ANS 363/2014 - Art. 14 - A rotina de auditoria administrativa e tcnica deve ser expressa, inclusive quanto a:
I - Hipteses em que o Prestador poder incorrer em glosa sobre o faturamento apresentado;
II - Prazos para contestao da glosa, para resposta da operadora e para pagamento dos servios em caso de revogao da glosa aplicada; e
III - Conformidade com a legislao especfica dos conselhos profissionais sobre o exerccio da funo de auditor.
Pargrafo nico. O prazo acordado para contestao da glosa deve ser igual ao prazo acordado para resposta da operadora.
A Associao Mdica Brasileira e o Conselho Federal de Medicina consideram a regulamentao sobre glosa insuficiente e proporo ANS uma INSTRUO NORMATIVA SOBRE GLOSAS, (anexo).
12. AS PENALIDADES PELO NO CUMPRIMENTO DAS OBRIGAES ESTABELECIDAS PARA AMBAS AS PARTES DEVEM SER EXPRESSAS.
Tanto para contratante como para contratado o no cumprimento de obrigaes pecunirias devem implicar em penalidades pecunirias;
Indcios de infrao tica por parte da Operadora ou do Prestador de Servios devem ser encaminhados ao Conselho Regional de Medicina; AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 8 Sanes de advertncia, suspenso ou resciso do contrato s poder ser aplicada pela Operadora aps o processo administrativo, garantida a ampla defesa.
C - VEDAES CONTRATUAIS
As seguintes prticas e condutas so vedadas na Contratualizao entre operadoras e prestadores:
1. Qualquer tipo de exigncia por parte da Operadora referente apresentao ao Prestador de comprovantes de adimplncia do beneficirio;
2. Qualquer tipo de exigncia que infrinja o Cdigo de tica Mdica;
3. Exigncia de exclusividade na relao contratual;
4. Restringir, por qualquer meio, a liberdade do exerccio de atividade profissional do Mdico;
5. Estabelecer regras que impeam o acesso do Prestador s rotinas de auditoria tcnica ou administrativa, bem como o acesso s justificativas das glosas;
6. Estabelecer quaisquer regras que impeam o Prestador de contestar as glosas;
7. Estabelecer formas de reajuste condicionadas sinistralidade da operadora;
8. Estabelecer formas de reajuste que mantenham ou reduzam o valor nominal do servio contratado.
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A incluso do nome do prestador de servio de sade nos produtos comercializados pela operadora de plano de sade (OPS) (Inciso I e 1o do art. 1 da Lei 9656/1998) implica compromisso com os beneficirios quanto sua manuteno ao longo da vigncia dos contratos, permitindo-se sua substituio, desde que seja por outro prestador equivalente e mediante comunicao aos consumidores com 30 (trinta) dias de antecedncia (Art. 17 da Lei 9656/1998).
Dr. Emilio Cesar Zilli Dr. Salomo Rodrigues Filho Diretor de Defesa Profissional AMB Coordenador da Comisso Sade Suplementar - CFM
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So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 10 MINUTA DE PROPOSTA DE INSTRUO NORMATIVA SOBRE GLOSAS A SER APRESENTA A ANS:
Art. 1 Esta Instruo Normativa regulamenta os artigos 5 e 14 da Resoluo Normativa - RN n 363, de 11 de dezembro de 2014 estabelecendo os padres a serem observados pelas operadoras de planos privados de assistncia sade quanto aplicao de glosa nos processos de apresentao e pagamento dos faturamentos pelos prestadores de servios de ateno sade.
Art. 2 Para fins de aplicao desta IN define-se:
I Glosa: a suspenso do pagamento total ou parcial, por parte das operadoras de planos de sade, de valores referentes a consultas, atendimentos, medicamentos, materiais ou taxas cobradas pelas empresas prestadoras (hospitais, clnicas, laboratrios, entre outros) e profissional liberal da rea de sade.
II Glosa Tcnica: so suspenses de pagamento relacionadas s justificativas tcnicas e indicao clnica para:
a. A realizao do(s) procedimento(s), quantidade, regime de atendimento (ambulatorial ou internado); b. O uso de materiais mdico-hospitalares (tipo e quantidade); c. Prescrio de medicaes (dosagem, periodicidade, via entre outros); d. Prescrio de terapias especficas (hemoterapia, dilise e hemodilise, fisioterapias, radio e quimioterapia entre outras) e. A permanncia ou utilizao de instalao hospitalar e/ou servios de sade (centro cirrgico, terapia intensiva, hospital dia entre outros).
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a. Elegibilidade do beneficirio; b. Procedimento no acordado ou no autorizado; c. Prazos estabelecidos; d. Valores acordados.
IV Acerto de glosa: a revogao da glosa aplicada, por entender que a suspenso foi indevida, com o pagamento pela operadora dos respectivos valores envolvidos.
Art. 3 A forma de aplicao de glosas (tcnica e/ou administrativa), deve estar expressa no contrato entre as partes, na rotina de auditoria administrativa e tcnica, incluindo os prazos para contestao da glosa, para resposta da operadora e para pagamento dos servios em caso de revogao da glosa aplicada.
Pargrafo nico: A glosa seja de natureza administrativa e/ou tcnica no dever ser caracterizada como reteno indevida de honorrios profissionais e para tanto a operadora dever notificar previamente os motivos que resultaram na respectiva glosa, sendo vedados: I glosa total de um lote de guia, com ou sem devoluo do mesmo, por eventual irregularidade de uma guia ou parte do lote; II glosa total de uma guia, por eventual irregularidade de parte dos procedimentos constantes na mesma.
Art. 4 Nas glosas de procedimentos e eventos em sade, envolvendo diretamente os honorrios profissionais, o prazo de resposta da operadora deve ser de at 10 dias corridos do recebimento da contestao, independentemente do prazo estabelecido para contestao da glosa pelo prestador. AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 12 Art. 5 O demonstrativo de pagamento da fatura com glosa tcnica e/ou administrativa dever ser enviado e/ou disponibilizado pela operadora de plano de sade aos profissionais mdicos contratados, por meio de comunicao estabelecido entre as partes, com a antecedncia de 5 dias para aqueles contratos com prazo de pagamento at 30 dias da apresentao da fatura e antecedncia de 15 dias corridos para os contratos com prazo de pagamento maior do que 30 dias.
Pargrafo nico: Na aplicao de glosa tcnica pela operadora de plano de sade, conforme cdigo de mensagem do padro TISS vigente, (3040 = GLOSA TCNICA), o motivo da glosa deve estar detalhadamente especificado, permitindo ao profissional executante compreender as argumentaes tcnicas que embasaram a suspenso do seu pagamento.
Art. 6 O pagamento do acerto de glosas tcnicas e/ou administrativas, resultado de suspenses de pagamento indevidas, envolvendo honorrios profissionais, deve ocorrer imediatamente aceitao da contestao pela operadora, dentro da agenda e/ou rotina de pagamento estabelecida em contrato, com os valores corrigidos monetariamente, no perodo entre a data original e a data de pagamento do acerto da glosa, aplicando-se o ndice IPCA pro-rata die.
Pargrafo nico: Constatada indevida a glosa tcnica e/ou administrativa, o acerto do pagamento realizado aps 90 dias da data original de apresentao da fatura, incidir em multa de 100% do valor glosado, isto a restituio em dobro da reteno indevida pela operadora, alm da correo pro-rata die pela aplicao do IPCA.
Art. 7 A glosa de natureza tcnica mdica s poder ser aplicada por mdicos devidamente registrados e regularizados no Conselho Regional de Medicina, sendo que o no cumprimento desta determinao, pela
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1 Os procedimentos autorizados previamente, mediante envio de relatrios e/ou justificativas mdicas, submetidos anlise tcnica prvia, no podero sofrer glosas tcnicas, salvo existncia de auditoria mdica in loco, no pronturio e/ou percia ps procedimento no paciente que comprove a glosa ser devida.
2 No caso de necessidade de alterao e/ou complementao de procedimentos previamente autorizados, decorrentes de situaes clnicas intrnsecas do paciente ps autorizao pela operadora de sade, os mesmos devero ser regularizados conforme previsto em contrato ou na ausncia de instruo especfica e/ou impossibilidade, o mdico dever priorizar o atendimento ao paciente, justificando a alterao/complementao no ps procedimento.
3 Os casos devidamente justificados enquadrados no pargrafo anterior, no devero sofrer glosa por desacordo entre procedimento autorizado e realizado.
4 No caso de situaes de divergncia mdica a respeito da contestao da glosa tcnica aplicada, a definio do impasse dever ser por meio de junta constituda pelo prestador/profissional que recebeu a glosa, por mdico auditor da operadora e por um terceiro, escolhido de comum acordo pelos dois profissionais acima nomeados, cuja remunerao ficar a cargo da operadora.
Art. 8 Nos casos de urgncia ou emergncia, onde no devero ser adotados mecanismos de regulao, tais como autorizaes prvias, que impeam ou dificultem o seu atendimento, o prestador tem o dever de reger-se pela garantia de ateno e atuao no sentido de preservao da AMB - R. So Carlos do Pinhal 324 CFM - SGAS 915 Lote 72 So Paulo-SP / CEP: 01333-903 Braslia-DF / CEP: 70390.150 Tel : (0xx11) 3178-6800 Tel : (0xx61) 3445-5900 Fax : (0xx11) 3178-6810 Fax : (0xx61) 3346-0231 www.amb.org.br www.portalmedico.org.br 14 vida, rgos e funes, devendo haver clareza nos instrumentos contratuais entre as partes, no isentando s partes o cumprimento das demais normas especficas vigentes sobre o tema.
Pargrafo nico: Os procedimentos realizados, enquadrados neste Artigo, no devero ser glosados pelo simples fato de no haver autorizao prvia, devendo ser submetidos anlise tcnica mediante justificativa mdica constante em pronturio e/ou em relatrio mdico encaminhado operadora junto ao faturamento das respectivas despesas.
Art. 9 Para os instrumentos jurdicos que no estiverem em conformidade com as regras estabelecidas nesta Instruo Normativa, as operadoras de planos privados de sade tero que se adequar no prazo mximo de 60 dias, a partir da publicao desta IN.
Art. 10 Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
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