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(1) Vescovi, Enrique, Teorla general del proceso. Nomos, Bs. As . 1984. p. 3.
(2) Clari Olmedo, Jorge, Derecho procesal. Depalma. Bs. AS . 1982, t. l. p. 61.
la estructura ntima de todo proceso es bien simple: dos sujetos debatiendo pacfica y dialcticamente
ante un tercero, que habr de resolver el litigio si es que no se autocompone durante la tramitacin del
procedimiento. A la suma de todas estas nociones se le da el nombre de proceso (3). Por ello, el
proceso judicial es el instrumento tcnico ideado por la Constitucin y constituido por normas .para la
realizacin directa del derecho por medio de los procedimientos y con la intervencin de los rganos
judiciales del Estado que cumplen esta funcin de composicin del orden jurdico (principio de
oficialidad).
(3) Alvarado Velloso, Adolfo. lntroduccin al estudio. del derecho procesal. Rubinzal-Culzoni,
Santa Fe. t. l.
(4) Palacio, Uno Enrique, Derecho procesal civil. Nociones generales. Abeledo-Perrot. Bs. AJ .. t. l.
,
(judicial). As el derecho procesal se configura como el conjunto.de normas que regulan el trmite
procesal, y_a su vez, el proceso como medio o instrumento tendiente a realizar la jurisdiccin;
complementariamente seala que la funcin jurisdiccional es aquella.mediante la cual el Estado, a
travs de sus rganos judiciales. garantiza el cumplimiento de las normas generales de conducta
cuando son violadas.
Con similar orientacin se ha expresado que es la rama del derecho que estudia el conjunto de
normas y principios que regulan la funcin jurisdiccional del Estado en todos sus aspectos y que. por
lo tanto fijan el procedimiento que se ha de seguir para obtener la actuacin del derecho positivo en
los casos concretos y que determinan las personas que deben someterse a la jurisdiccin del Estado
y los funcionarios encargados de ejercerla (5)
En una formulacin clsica se ha dicho que el derecho procesal es el conjunto de normas que regulan
la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo y su estudio comprende
la organizacin del Poder Judicial, la determinacin de la competencia de los funcionarios que lo
integran y la actuacin del juez y las partes en la sustanciacin del proceso (6).
Como se ve. los elementos tomados para la conceptualizacin de esta disciplina no acusan notables
diferencias; en la mayora de los casos son comunes y slo se hace necesario precisar el contenido
del derecho procesal para lograr una adecuada delimitacin.
No cabe duda, entonces. que el derecho procesal es una ciencia jurdica, que como tal estudia en
forma sistemtica el conjunto de principios y normas que regulan la organizacin judicial y la actividad
de los sujetos procesales para la efectiva realizacin del derecho de fondo.
Al estudiodel derecho procesal como disciplina cientfica le compete el anlisis del derecho positivo
contenido en las leyes (Constitucin Nacional y Provincial, cdigos de fondo, de forma, etctera) pero
tambin y muy especialmente, de los principios y reglas que hacen a los sistemas procesales
(bilateralidad, inmediacin, lealtad y buena fe procesal,
(5) Devis Echandla, Humberto. Teora general del proceso, Universidad. Bs. As. 1997.
(6) Alsina, Hugo. Tratado terico prctico de derecho procesal civil y comercial. Parte general. Ediar,
Bs.As .. 1963, p. 33.
(7) Clari Olmedo, Jorge. Derecho procesal. Depalma. Bs.As., 1982. t. l. p. 11 .
etctera). Le compete delinear: los distintos sistemas que se determinan muchas veces por la materia
sustancial a realizar y otras por circunstancias tales como el momento social y la idiosincrasia
ciudadana para los que va a regir (sistema oral o escrito, de nica o doble instancia, dispositivo
inquisitivo o acusatorio).
Resulta. por lo tanto, realmente relevante destacar que el estudio de derecho procesal no puede
limitarse exclusivamente a normas positivas, sino que tiene que hacerlo en forma integral
armonizndolo con los principios y reglas que generalmente emanan de la Carta Magna y que son
indispensables tanto para el dictado cuanto para la interpretacin de la leyes.
El reconocimiento de su carcter cientfico es reciente ya que se lo admite como tal a partir del siglo
XIX; hasta ese momento era considerado un apndice del derecho de fondo. En efecto. el derecho
procesal civil se estudiaba conjuntamente y conforme a reglas y principios del derecho civil; el
derecho procesal penal de acuerdo al derecho penal; y as suceda tambin con el laboral,
administrativo. de familia, etctera. Recin se logra el tratamiento independiente de esta disciplina con
la evolucin de las escuelas cientficas del derecho procesal.
Es as como el derecho procesal consigue jerarqua cientfica solamente cuando se deslindan sus
principios tericos y corta el cordn umbilical por el cual se alimentaba exclusivamente del derecho
sustantivo (8). Esto es cuando se efectan desarrollos sistemticos, de trascendencia de la escuela
alemana primero y de los italianos despus. As los desarrollos de Von Bulow. Goldschmidt,
Windscheid, Guasp, etctera, contribuyen fuertemente en su identificacin. Queda claro. entonces.
que el objto de estudjo del derecho procesal est dado por el anlisis de principios y tambin de
normas de derecho positivo. Es que el . estudio sistemtico de una disciplina implica necesariamente
la profundizacin en las reglas de los cdigos formales, pero muy especialmente de los principios que
la rigen. Por ltimo, debe sealarse que estos principios y normas del derecho procesal siempre estn
enderezados a la realizacin jurisdiccional del derecho.
(8) Clari Olmedo. ob. cit .. Teor(a general del derecho procesal. p. 7.
El estudio de esta disciplina jurdica puede realizarse desde un punto de vista esttico y dinmico, el
primero comprende el anlisis de las reglas contenidas en la Constitucin Nacional y Provincial, en
las leyes orgnicas del Poder Judicial y de los ministerios pblicos, acordadas de los tribunales
superiores que se ocupan de la organizacin de los tribunales, etctera. Tambin las reglas de
atribucin de competencia que dichas leyes efectan.
En cambio, la faz dinmica del derecho procesal se ocupa de la actividad que desarrollan los sujetos
procesal en el trmite judicial y que resulta diferente segn la materia a actuar y el sistema por el que
se haya optado.
Desde otro enfoque puede conocerse esta ciencia teniendo en cuenta el aspecto subjetivo-objetivo. El
primero, analiza la actuacin de los sujetos procesales segn su posicin en la litis, precisando sus
facultades, poderes, deberes y cargas. El aspecto objetivo, por su parte, atiende a cuestiones
formales, esto es, a las circunstancias de lugar, tiempo y modo en que deben desarrollarse los actos
o las etapas del juicio.
2. 1. Contenido
En general. existe acuerdo doctrinario en otorgar al derecho procesal desde el punto de vista objetivo
y subjetivo, esttico o dinmico el siguiente contenido:
1) Estudio de las reglas de organizacin y atribucin de la competencia del Poder Judicial, en sentido
amplio. En tal dimensin se ocupa de la estructura de los rganos judiciales, de los poderes y deberes
de sus integrantes, de las garantas e incompatibilidades de los jueces y de sus auxiliares. Tambin
comprende el anlisis de la forma de organizacin del ministerio pblico y del sistema legal a que se
hallan sometidos sus integrantes. A su vez. contempla las reglas de distribucin de la jurisdiccin
asignando competencias a los diferentes rganos judiciales en virtud de principios poltico procesales
(criterio institucional, criterio material, criterio funcional, etctera).
2) Anlisis del rgimen jurdico aplicable a los sujetos procesales, el juez y las partes, sus
representantes y apoderados (facultades, deberes y cargas). Adems comprende las disposiciones
relativas a tercers participantes y extraos al pleito.
3) Estudio de los requisitos y formalidades que deben reunir los actos procesales: esto es, lo relativo a
las circunstancias de lugar, tiempo y modo del actuar judicial y de la secuencia del trmite procesal
(orden y etapas).
En resumen, el estudio del derecho procesal comprende diferentes aspectos. El que se refiere a la
forma en que la ley estructura los tribunales y la oficina judicial en general, distribuyendo tareas
administrativas elconocimiento de determinadas causas; tambin el que se ocupa de la forma de los
actos procesales y la etapas de los procesos sealando las circunstancias de lugar, tiempo y modo y
sus efectos. Por ltimo, y conforme el sistema procesal elegido, se otorgan poderes, facultades,
atribuciones y cargas a los sujetos procesales (esenciales y eventuales), poniendo mayor nfasis en
las de uno u otro que por ello se presentan diferentes teniendo en cuenta para esto la incidencia del
derecho de fondo.
sentido, toda norma del derecho procesal es realizadora, La norma procesal es realizadora por su
destino ya que a travs del derecho procesal se acta por individualizacin las normas constitutivas
del orden jurdico:(11) Cabe destacar que Clari distingue entre normas constitutivas y realizadoras. .
Las primeras son las que integran el orden jurdico en general en su quietud y siempre estn
comprendidas en la ley sustantiva. En tanto que las procesales son realizadoras y estn destinadas a
la recomposicin del orden jurdico alterado. Como ejemplo de las constitutivas, pueden citarse las
reglas contenidas en los cdigos de fondos que regulan los derechos subjetivos individuales, por
ejemplo, aquellas que protegen el derecho de propiedad. que reglamentan los contratos, que
determinan las obligaciones, etctera. En tanto .q ue lasrealizadoras son las que sealan los
caminosprocesales y el trmite a cumplir para el restablecimiento del derecho violado.
Por regla general el derecho. procesal positivo se encuentra en los cdigos procesales. Pero. en
algunos casos, est contenido en la ley sustancial as. por ejemplo. el trmite de la separacin
personal o dedivorcio por presentacin conjunta (arts. 215 y 23.6 C,c.): La norma que regula la
prueba de los contratos prevista en el art. 1193 C.C.; la norma que regula la eficacia probatoria de los
instrumentos pblicos y privados reconocidos (arts. 979 y 1016 y 1021 C.C,). Se trata pues, de
normas sustanciales pero con eficacia procesal.
El derecho procesal es secundarlo
A este carcter se alude ya que el derecho sustancial o de fondo preexiste cronolgicamente al
procesal. Pero es claro que ambos se srven recprocamente y no sera posible la existencia de uno
sin el otro. As para su efectividad deben actuar integradamente.
Los clsicos del derecho procesal lo consideraban como un derecho secundarlo denominndolo
tambin accesorio y adjetivo, en oposicin al derecho civil y penal que para ellos era el principal y
sustantivo. Este criterio es . sustentado an entre los juristas de este siglo.
Sin embargo, el derecho procesal constituye hoy, gracias al esfuerzo de los procesalistas modernos,
una rama propia e independiente del
derecho, que no forma parte del derecho civil o penal, y se rige por sus propias reglas fundamentales.
Por eso se ha dicho que las normas procesales son normas medios, porque sirven para la aplicacin
o realizacin de las normas objetivas materiales; y son normas instrumentales, porque a travs de
ellas se realiza el derecho objetivo en los casos concretos (12) Cabe sealar que este carcter que
hace que el derecho procesal sirva de medio y se adecue a los derechos sustanciales, no le hace
perder su autonoma, ni tampoco su unidad como veremos.
La autonoma de esta ciencia ha sido reconocida recientemente y significa que vive con
independencia del derecho sustantivo.
forma sistemtica. No se lo conceba como ciencia y la tarea de investigacin jurdica que se realizaba
estaba constituida por simples comentarios netamente prcticos, con explicaciones ms o menos
prolijas del mecanismo procesal, concebido como un conjunto de frmulas encerradas en la absoluta
accesoriedad de cada rama con el derecho sustantivo al cual serva (15).
Es la poca de los prcticos, que se extiende hasta el s. XIX, considerada como procedimentalista
en donde no existan investigaciones profundas ni elaboracin de reglas o principios generales. La ley
era considerada como el nico objeto de conocimiento.
Los grandes acontecimientos histricos ocurridos en Europa en esa poca influyen en nuevas
formulaciones jurdicas, no. slo .sustanciales sino tambien formales. As la sancin del Cdigo de
Procedimiento Civil francs, que adopta algunos de los postulados de la Revolucin Francesa, como
por ejemplo, l separacin de los poderes, la postulacin de la justicia gratuita, la inamovilidad de los
jueces, la supresin de fueros, la igualdad de todos ante la ley, la obligacin de fundar las sentencias,
Etctera, produjo en el rgimen procesal una transformacin que no tard en extenderse a los dems
pafses, pero que no obstante no modific los conceptos de la doctrina. De all, que la llamada doctrina
civilista del proceso, era compartida por los comentadores del cdigo procesal, pero expuesta
principalmente por los tratadistas de derecho civil y mentada por los glosadores en forma superficial.
Resultaba necesario, etonces, cortar esta cadena de amarre, para que el derecho procesal iniciara su
ascensin hacia la conquista de un lugar propio en el campo de la ciencia (16)
As, la evolucin histrica el derecho procesal se encamina a lograr la formulacin de una teora
general del proceso que englobe principios tericos comunes a las. diferentes ramas del derecho
procesal, que, no por moderna y breye deja de presentar vicisitudes. A grandes rasgos pueden
nunciarse cuatro etapas que son sealadas doctrinariamente por Alsina (17) y que se formulan a lo
largo del tiempo en la bsqueda constante de principios generales. Estas ideas que researemos,
luego son tomadas y
(15) De la Ra, Fernando, Proceso y justicia. Temas procesales, Lerner. Bs.As., 1980, p. 152.
(16) Alsina. Hugo, ob. cit., p. 4 7.
(17) Alsina. Hugo. ob. cit., ps. 47/48.
La 1 etapa: Es la de la exgesis: esta etapa se limita al anlisis de normas y en el mejor de los casos
a simples anotaciones del derecho positivo.
La.2 etapa: Es llamada por Carnelutti. etapa de las ideas particulares: busca profundizar y extraer los
principios de cada institucin pero en forma individual. No llega. en consecuencia, a la formulacin de
reglas generales.
La 3 etapa: Es la denominada, la de la teora general del conocimiento: Es sta la oportunidad en
que Chiovenda en sus clebres obras procesales realiza una tarea trascendente: analiza la estructura,
fundamento del proceso; elabora principios comunes a las instituciones. Giuseppe Chiovenda
someti a revisin a la nueva ciencia procesal alemana y publica los famosos Principios de derecfio
procesal civil (18) en que no describe al proceso siguindolo en sus etapas. sino que lo fundamenta a
travs de una orientacin lgica, superior a un mero sentido descriptivo (19)
Completa esta tarea. luego con su obra Instituciones. En ella reclama el derecho procesal para el
derecho pblico, partiendo de la nocin de accin entendida en consonancia con la de jurisdiccin,
inters pblico y autoridad del Estado (20)
Con Chiovenda naci un sistema cientfico para el estudio del proceso, cuya base est constituida por
principios en los que se procura resumir la realidad para comprender mejor la ley (21)
La 4 etapa: Es la ms importante y se conoce como la de sntesis integral: Con ella a elaborarse
cientficamente la teora general del proceso como disciplina comn a todas las ramas particulares del
derecho procesal (civil, penal, laboral, etctera). Se la concibe como la exposicin de los conceptos,
instituciones y principios comunes a las distintas ramas
(18) Chovenda. Jos. Principios de derecho procesal civil, Reus, Madrid. 1922. t. l.
(19) De la Ra. Fernando, ob. cit., p. 154.
(20) Chovenda. Guseppe, Instituciones de derecho procesal civil, Revista de Derecho Privado,
1940. t. l.
(21) De la Ra, Fernando. ob. cit .. p. 1 78.
del trmite procesal. La teora general del proceso se contrapone a la particular de sus diferentes
ramas. y la relacin entre aqulla y stas podramos reflejarla. segn ya hizo Camelutti. mediante la
metfora del tronco y de las ramas, con el resultado de que tanta mayor importancia tendr el primero
cuanto mayor sea la altura a que la ramificacin comience. Se sobreentiende, asimismo. que la
difusin y el arraigo de la teora general del proceso en facultades y .escuelas de Derecho ha de tener
hondas y
beneficiosas repercusioneS<!tie ndole doctrinal. docente, legislativa y
jurisprudencia!. segn intentaremos demostrar.
Conforme a la evolucin reseada puede concluirse que en la
realidad actual el derecho procesal es mucho ms que una mera
prctica judicial. y ha transitado un camino por el que resulta inomitible
su tratamiento como oiencrla.
Si bien su principal objeto de conocimiento es el contenido normativo
del derecho procesal y del fenmeno <proceso, como estructura tcnica.
su estudio no se realiza en forma aislada y desconexa. sino a la luz de la
formulacin de principios y (eglas generales que rigen en conjunto los
diferentes sistemas. Su anlisis no puede limitarse a un procedimiento
o trmite, sino que implica un estudio profundo con una visin
subjetiva y objetiva compresiva del conjunto de poderes. deberes,
facultades Y potestades. que incumben a los sujetos procesales y de
las consiguientes actividades, encuadradas en conceptos esenciales
que han de darle validez universal '221.
La elaboracin cientfica del derecho .procesal se vincula con la
profundizacin por parte de la doctrina en temas fundamentales del
derecho procesal general.
~/ Pol'lelJo, lor~c ClarfiOimedo. unQ de los principales exponentes seala
.., que modernamente puede fltmar~e q!,.t entre los objetos de
conoctmlento del aerecho procesal civiL penal. laboral. familiar. etctera,
~ se advierten elementos comunes muy importantes y que se manifiestan
como suficientes para justlflcar una tcorra general comn a todas las ramas.
De aqur que pueda sostenerse que es admisible un tratamiento cientfico
<niCO) en rorma ~onJ\lnt~ de problema$ procesales y las diferencias o
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24 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
E_stos temas _central.es preocupan y: otorgan cimlent6:~ las
elaboraciones que fundan la concepcin cientfica del derecho
procesal general y s.e_completan, posteriormente~ con la indagacin
acerca de la naturaleza ju.rdica de Jos poderes de relizacio del
proceso (accin., e~e_pcifm y juriscticcin).
Estos desarrollos parten de lo que den<?min Podetti,' triloga
estructural del derecho procesal y lim)ta su expo~icin a los qoncepts de
accin, jurisdiccin y proceso. Este p"ensattrien_to s .completado y
reelaborado por Clari Olmedoquien los denomina poderes de realizacin
del proceso e incluye al poder .de excepcin.
Co~secuentemente, se investiga ~discute sobre la esencia y caracteres
del fenomeno <proceso, como estructura tcnico jurdica.
Respecto de la accin se determina su independencia de la ~ccin
sustancial; tambin se procura dilucidar su naturaleza jurdica. sus
caracteres. su direccin y su objeto. Correlativa y 'complementariamente
se pro~,ndiza t~mbin en los otros poderes de realizacin ~jurisdiccin y
excepc1on~ que JUntamente con la accin entroncan en la idea de proceso."
Se advierte, asimismo, so_br~ la existencia de- una relacj{m jud__dico
proce~aLq~e se desarrolla en los trmites en for:m~ alifnoma y se identifica
~es~ecto de ella a I~QLe~upues_tos procesales como elemento~ o r~yi?itos
md1sp~a~es para su con~1itucin. J;:stuelacin jurdico.pr.:ocesal,..tl,e.ne
como protagonistas a los sujetos procesales:..ne.c.esarios, titulares de los
poderes de realizacin, que presentan un diferenciado posicionamiento
segn sea el derecho que se pretenda realizar; as, por ejemplo, en el
proceso civil, la relacin se establece entre actor, juez y demandado. En
tanto que, en el proceso penal ella se entabla entre acusador, tribunal e
imputado. Se advierte, asimismo. en forma complementaria que en el
preces? judicial adt,rgs co~~!~t~n fllltiples rela:ci_~:mys go~s ~IJO~s
Y camb1ant~~ .el gue l.nfe{YI~~Il s,Weto~~.cesaks_eventuales (terceros,
, auxiliares de la justicia, rganos de prueba, etctera). -
Vincula?o_ a esto se determina 1~ e<!stencia 9e c;at~goras procesales
co..,.mo f<2.ntemdo del pr.o~-~ealndose en ellas, situaciones activasy
pasivas. As se .9Jstingue la me~a facultad._ ei_Qoder~deber. Q..PQtestad__yja
ca~g9_P!Qcesal diJ~encindola de_la car~a_p.bliQ!.
Respecto del. proeso judicial se lo delimita externa e
internamente procurando precisar, en este ltimo aspecto, su
naturaleza jurdica . En tal sentido, se seala que el proceso es una
institucin que contiene una relacin jurdico procesal que se
desarrolla en forma autnoma e independiente.
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.1 Teora General del Proceso 27
~or ello, en general. sostienen a xistencia de una unidad esencial
com . . . ' . di ~~ot.es sectores.,. y . e
~ilada.a la.legislacin. ,taoto en lo cw~.r~.s~ct? ~la org?n~acin jud.icial.
comoa las r~fas.&Je cow.petenci~, al prqcesQ ~IDQ ~.sl(J.Jctura teCOlC.a.J',
e~ definitiva, con mayor razn an ~' lps..prnc~diwililnto~,.aunque esto
ltimo sea tambin una cuestin interna de las distintas ramas 129
J.
Por ello el estudio de la teora general del proceso, se manifiesta como
limitado en lo que se refiere a las vas procesales y procedimientos. En
efecto, el anlisis de las vas adjetivas sealadas por la ley pertenece a las
diferentes ramas procesales. As el derecho procesal general debe
concentrarse en conceptos capaces de presentar la caracterstica de
validez uniforme en todas sus manifestaciones.
El pensamiento autonmico aunque muy difundido y de ~revalente
aceptacin entre los procesalistas, ,es resistjdQ por alg~:.~nos autores.
fundamentalmegte del mbjtQ procesal pena~ sector desde el que se
prohijan disidencias. . . . .
Estos autores pertenecientes a la denominada QZrrtente d1verstf1C~do:~
cuestionan 0 an su existencia expresan que la propuesta doctrtnana
de. tratar al llamado derecho procesa , sin a itamento como, una umaa?
<CQ;e;B" rigor c;riljcQ g ijiiE lu !.Zgact~!'! 4f Q@ fo(,{)tmla(ia ae! proce~O O :de/
de.ucho rzcocesalno pJ4ede.acerztgw en tornw.,pg,f~al.~?01 .
Este sector de la doctrina no discute la.eXJstencia...de <Identtdad....de.
vocabulario, e iostituciones. . ..entre el derecho procJ;!sal civil Y penal. P~r
ejemplo, en lo atinente a la organizacin judicial. al uez, a la competencia,
a los recursos, a Jos plazos, a la sentencia, etctera. pero expresan que
esta uniformidad de lxico ha~ ms_fcil la identl-dl pero argy_mentan.
q~e ella. en muc.tto_s.._casos...es-Slo.-aparente. Concluyen afirm.an.do que.
como- consecuencia, [as similitudes D.Q.. pasan <!_e lo f9rmal y se hmtt~!l a Jo
que se denomina funcionamiento interno de lasJ~gla~jurdic;p p~esale::.
Asf; arguyen que no son vlidas, por ejemplo, en lo c.onc.er~Iente a la
estructura de los actos procesales. a las consecuenCias JUnd1cas que
acarrean ni tampoco para su. ineficacia o a su nulidad, etctera 1311
'
(29) Clari Olmedo. Jorge. ob. cit., p. 3 7. o
(30) Maier.lulio. Derecflo procesal penal, Edik>resdel Puerto, Bs.As . 1999, t. 1, cFundamen=
tOS, p. 166.
(311 Maier. Julio, ob. cit .. p. 168.
28 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
Reafirman esta ar~u_men_tacin diciendo que contribu-Ye a ~S?
identifcacin formal s<;>lan_:ente la similar estructura normativa que se da
e las normas del derecho procesal penat" con las' dent~t-~"P _proc~~al '
c."'Lil.. En efecto, ambas ramas utilizan un mismo tipo de normas
jurdicas que se diferencian de las del derecho de fondo. Estas ltimas,
sea que correspondan al. derecho penal o civil o de otra naturaleza,
son conceptual y estructuralmente distintas.
Por eso. advierten que la explicacin e investigacin . coniunta _cie JQS
derechos procesales penal y civil conduce, no bien se abandonen las
estrechas fronteras de su identidad formal, a_gruesos errores ~onc~p_!:y2.!es
y lamentables confusiones. en especial generan construcciones intiles
que nada explican y mucho confunden. En este sentido, recalcan que el
derecho procesal penal ha soportado bastante con la transmisin de
instituciones y conceptos del derecho procesal civil 132l. En definitiva. estos
autores niegan la posibilidad de una teora general del proceso. y ............ _ - .., __ - - .. .
proclaman que se trata de una identidad meramente aparrite.
Las objeciones esgrimidas a la posibilidad de una teora general son
varias y suscitan un gran debate de ideas.
Los unificadores representados, entre otros. por Niceto Alcal Zamora
-y Casttllo, Jorge Clari Olmedo. Fernando de la Ra, Enrique Vescovi y
Hernando Devis Echanda afirman respecto del proceso que es una
institucin comn y que su fin es obtener una decisin jurisdiccional formal
dictada en todos los casos por un tercero imparcial. Por lo que no puede
plantearse su diferente naturaleza. Por otra parte rebaten los argumentos
de los opositores. esgrimiendo diferentes argumentaciones.
As, por ejemplo, quienes niegan la posibilidad de una teora general
plantean, adems del argumento noJmativo como obstculo a su
concrecin, razones que se vinculan al diferente objeto del proceso dvil
y penal. al diferente posicionamiento de los sujetos esenciales o
eventuales, etctera. Como se dijo, quienes se oponen a la unidad sealan
el diferente objeto del proceso civil y del proceso penal ya que el primero
es de carcter privado y el segundo es de carcter pblico y se refiere al
poder represivo del Estado. Esto es rebatido por Alcal Zamora y Castillo
quien expresa que esos argumentos no son vlidos si se piensa por ejemplo
(32) Maier. Julio. ob. cit .. p. 168.
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Teorla General del Proceso 39
1 de bilateraldad, inmediacin, celeridad, economa, cGncentracin, buena
~ fe y lealtad procesal, etctera. Estas reglas funcionan como mximas
antiguas y que se aplican en todos los sistemas. sn embar o . .o
cambios sociales se .elaboran nuevas m'. rocesales y se
~ anl .. '
- Pero, adems, en cada rama incide la vigencia de ciertos principios
especiales que $On impuestos por las particulares1c.aractersticas del
derecho sustancial en juego. A modo de ejemplor,~n, el. ero~so, civil
moderno se impone la .nueva regla denominada erjnciaiA e.qolaporacin
Q solidaridad .Y que re_st,~lta de un desprendimiento p, ,p.rnpliqCJ n Ae la
vieja mxima de buena fe o lealtad procesal. .El pr,il,l;~iJ:!!0 sl~ rporalidad
(buena fe y lealtad procesal) tiene origen y se enfatik~ ~:,._p~r,tir. de las.
concepciones pblicas del proceso; as la colabora<;JQ y ,ta ,;~f?-1.\c;laridad
se presentan como deberes procesales de las partes para con1~ juez 0.
para con el trmite. Se impone, por ejemplo, el deber _pe ve,ra~iqad, la
f 'l
informacin patrimonial. de claridad en la formulacin d~ las,pniter,isiones.
etctera. Su cumplimiento se garantiza estableciendo en los 1 c~digos
formales, presunciones contrarias al renuente y habilita'do. al, juez para
valorar la conducta observada por las partes como ind.(~h contrario.
+ A,.(.
Otro tanto ocurre, en el nroceso penal. en el que tambien rigen principios
especiales, tales como el denominado q:el >de -~~~ljdad~. (hof en <:;TiSiS y en
proceso de reelaboracin). Eil .Prioci.PiQ, de inocen~tS::Zl,d~ujcio previo, el
de libertad ambulatoria, ~~ de inviolabilidad de domi~i~~o 1
411
, etctera.'~
Estos son slo ejemplos, ni taxativos ni eJSt;liu_stivos de p'rincipios
especiales que rigen para las diferentes ramas del derecho procesal.' sin
perjuicio de los ~enerales. Ellos se expresan corrt'd 1producto del cambio
de fenomenologa ya que el derecho procesal d~be adaptarse en sus
formulaciones a las nuevas circunstancias jurdicas sociales que inciden
eh las diferentes ramas procesales.
El derecho procesal general est Integrado por reglas adjetivas que
desde el punto de vista esttico regulan la organizacin judicial y
determinan las reglas de competencia. Desde el pUnto de vista dinmico
estructuran el trmite procesal estableciendo conCiieiones del actuar de
los sujetos procesales. Es decir,'fijan las circunstancias de lugar, tiempo y
modo del proceder en los diferentes mbitos.
'
... ~ (,
f
' ..
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Teora General del Proceso 41
del proceso-penal en sus diversas proyecciones: principios generales que
lo gobiernan; las derivaciones yaplica<::iones concretas de estos principios;
rganos que actan; la actividad que stos desenvuelven y el rito en que
esa actividad se cristaliza l44l.
Cabe sealar que los tribunales penales del pas acusan una dualidad
en su forma de organizacin. Algunos, aun no modernizados, funcionan
en base a trmites rns o menos inquisitivos o P,cusatorios y con
procedimiento escrito. Otros. como los de nuestra.,provincia, lo hacen
conforme a procedimientos ora liza dos, mixtos. con una .f:ase inquis.itiva y
una fuerte tendencia acusatoria. , .
'
Es importante destacar que el trmi.te penal A:1a sicto objeto de
significativas modificaciones l
45!. ,, . , .
As la ltima reforma procesal penal implementada recien~&mente en
Crdoba gira en torno a cinco ideas fuerzas: la primera se, refiere a ajustar
roles y otorgar poderes diferentes a los que tradiciona~mente tenan los
jueces y fiscales; a facilitar las polticasde persecucin; ~ ~;gilizar, Jos trmites
' ' y lograr la tan anhelada eficacia del proceso. Por ltimG>, se procura
personalizar la instruccin fiscal preparatoria y otorgar ll juicio plenario
un papel meramente protagnico en el dictado de u.r,ra. r.esolucin final.
*1 principal cambio .~--.go por la QJCJJ.!)~.taa~i'de QUe...rl..tr.mite
se .rcr--on.- -.----- acin preparatoria 'a' c;rgo, del fiscal o
e,4_cepcion-Jmente 9eJ jue~. q!:!;ienes cuentan COQ facultad~ mollas eil
oden a .la ~ns~cu~in de prueba~.J?flra Lundar .la :a~t,~sacil1: .l;l ,segypdq,
y trascendente etapa, es de tcroite Qrl ~.ti>D> ,h,,,g;,aQte 1 ua tribunal de
te
juicio_q~e puedeactJ tqre,form;;u.wlpars~ o..c,~rla.Y..e~ aujep~jctar m,s s:nteocia de.fi~ Este
tribunal de orden jer~rquico superior tiene,
sin embargo, sus facultades acQtadas por las reglas del .acusatorio; As,
est limitado en su resolucin por la solicitud del ministerio pblico fiscal
e,imputado y carece absolutamente de facultades de iniciativa probatoria.
El si to a u e en .la primera eta la
ruccin fisca ale in ~ Ello resulta
as, ya que a ley, como se ha dicho, concede al Jisca! o juez de control
(44) Clari Olmedo. Jorge, ob. cit. en nota anterior, p. 35.
(45) Cdigo Procesal Penal de la provincia de Crdoba. Ley 8123 y modiflcaclonc ,
publicado el 16-1-92.
'
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''
..
Teotia General del Proceso 45
est fuertemente condicionada por la naturaleza de las cuestiones
sustanciales vinculadas al orden pblico general y _familiar, cuenta con
una ley propia de organizacin y funcionamiento y un fuero
independiente adaptado a su realidad. En tal sentido, actualmente, no
se discute su conveniencia y se pone especial cuidado en atribuirle una
competencia exclusiva y limitada a cuestiones estrictamente familiares
que presentan caractersticas diferenciadas 1491
En efecto, se seala, en relacin a este fuero la necesidad de preservar
su competencia para los asuntos estrictamente famiares, ya que existe
una tendencia a incorporar a su conocimiento materias que no lo son,
tales como cuestiones relativas a la capacidad de las personas, registrales
y de menores sometidos al patronato del Estado. que entorpecen el trmite.
En general. estos tribunales son competentes para entender en
cuestiones familiares, no patrimoniales, tales como: separacin personaL
divorcio vincular, nulidad de matrimonio. adopcin, filiacin, cuestiones
relativas a la guarda. alimentos, rgimen de visitas, patria potestad, etctera.
En Crdoba, y en la provincia de Buenos Aires. existen modelos de
estos fueros que se distinguen no slo por su competencia especfica
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48 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
(juicio abreviado) y con la inclusin de mtodos alternativos de resolucin
de conflictos. Por ltimo, y sin agotar la temtica, se regulan instituciones
idneas para purificar. sanear el trmite. que es lo que en definitiva el
momento requiere.
El proceso judicial
' 1 ..
Sumarlo: l. Precisiones sobre el tema. 2. Concepto. 3. Enfoqtte
externo. Elementos. 4. Enfoque interno. Naturaleza jurdica. 4.1 .
Escuelas privatistas. 4.1. l. Teorfa contractualista. 4.1.2. Teora del
cuasicontrato. 4. 2. Escuelas cientficas y pblicas del derecho
procesal. 4.2.1. Teorfa de la relacin jurdica. 4.2.2. Teora de la
situacin jurdica. 4.2.3. Teorfa de la institucin jurdica. 5.
Valoraciones de las teoras. 6. Caracteres. 7. Contenido del proceso.
8. Objeto del proceso. 9. Etapas. 9 1. Etapas del proceso civil.
9.1.1. Etapa introductoria. 9.1.2. Etapa probatoria. 9. 1.3. Etapa
discusoria. 9.1 .4. Etapa decisoria. 1 O. Etapas del proceso penal.
1 l. Etapas del proceso laboral. 12. Etapas en el proceso de familia.
13. Presupuestos procesales y sentenciales. 13.1. Legitimacin
procesal y sustancial. 13.2. Prejudicialidad penal. 13.3. lmproponibilidad
objetiva de la demanda.
1. Precisiones sobre el tema
'
~Stl !diO siste(Pitiee de 1& ~eere geAerai deJ .proceso SU peLle el..nlisis
de conceptos fun~:=~ de la materia procesaL tales cgmo.los de
ac$19"n. eg~{2;;p ~;n, los q1;1e cobran virtualidad y se entroncan
en la idea de proceso{fl proceso udicial es el ~rinci dio
de la ciencia del derecho procesa , pero ste no es nico i ms
~mp l2 n e ecto, pren e, adems, el anlisis de los
principios, las normas y de la legislacin formal en cuanto se refiere a la
organizacin del Poder JudiciaL las reglas de competencia y tambin las que
determinan la forma y modo de proceder de los sujetos procesales en juicio.
50 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
En su acepcin comn, el vocablo <proceso, proviene del latn proctdere
y significa avanzar. ir hacia. desenvolvimiento. ~n sent ido t cnico, el
proceso como instrumento judicial es una abstraccin de la ley ot; un
todo conceptual que adquiere forma en la vida prctica del derecho.
diversificado por medio de los procedimientos, que son organizados y
delineados segn sea el derecho de fondo que se pretende realizar. En
consecuencia, el proceso est estructurado y se integra por una secuencia
de actos que se desenvuelven progresivamente, avanzando hacia un ftn y
cuyo objeto es el de resolver un conflicto sometido a su decisin.
Previo a definir al proceso judicial como instrumento para la realizacin
del derecho, es necesario efectuar algunas precisiones. En primer lugar,
se enfatiza que el proceso permite la realizacin indirecta del derecho de
fondo y. en segundo trmino. cabe especificar que en cuanto a su gnesis
y fines rige en forma absoluta el principio de oficialidad.
1) Respecto de la primera. es de sealar que se utilza la expresin
<realizacin indirecta del derecf!o,, por oposicin a la de recomposicin directa
o espontnea del mismo. En efecto, puede suceder que ante la violacin
de una norma que pertenezca al derecho sustal1cial. el orden jurdico se
recomponga directamente, esto es. sin la intervencin de terceros.
Pinsese, por ejemplo, en el caso de un contrato incumplido, en el que el
perjudicado puede intimar a su deudor, quien, ante este requerimiento
satisface su obligacin directamente, esto es. sin intervencin de los
rganos judiciales. En tanto que la realizacin indirecta significa por el
contrario, solicitar la recomposicin del derecho cuando ha sido violado,
por medio del proceso jlldicial previsto en el derecho adjetivo. Es que la
ley sustantiva garantiza los derechos subjetivos y prev hiptesis de
conductas en forma de mandatos o prohibiciones que los particulares
deben cumplir. Producida la violacin de un derecho disponible, ste puede
recomponerse directamente sin la necesidad de acdir a los tribunales.
Pero si esto no ocurre y el afectado lo requiriera, debe restaurarse
indirectamente por medio de este instrumento y a travs de los tribunales
judiciales. Distinta situacin se presenta cuando el derecho\ sustancial
violado es el penal, en este caso no cabe la recomposicin ~!recta. se
impone la intervencin jurisdiccional para condenar. o absolver. \Lo mismo
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( 1) Clari Olmedo. Jorge, Derecllo procesal, Depalma, Bs.As . t. 1, 1982. p. 1 26.
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Teora General del Proceso 53
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, Sin embargo. deben distingl:iirse los vocablos proc-eso y protedlmiento.
El proceso. re resenta el conlunto de actos necesarios ara obtener la
ectSI n de un caso concre o arte de eterminados rganos. En
1 <;~m""bio:los procedimiento~. ttenen otro"'lcance. As se ha did'io que
constituyen cada una 'cte"Jas Fases o etapas que el proceso puede
comprender '81 Otros sealan que los procedimientos son las diversas
formas o. caminos que toma el proceso en la realizacin jurisdiccional del
derecho. Por ejemplo. tenemos. entre otros, procedimier'\tos penales,
civiles. de familia. etctera. A su vez, ellos se diversifican en diferentes
vas para la mejor realizacin jurisdiccional del derecho.
El derecho positivo se manifiesta en forma mltiple segn sus distintas
ramas y teniendo en cuenta la naturaleza de las relaciones que regula.
Ello hace qiJe la tutela jurdica no siempre pueda realizarse por los
mismos caminos. Esta diversidad tambin se proyecta enief rito, en
los denominados procedimientos. De all la existenc'a de distintas
formas procedimentales que son clasificadas por la doctrina
atendiendo a diferentes criterios .
Para lograr una idea completa del fenmeno jurfdico denominado
proceso judicial, debe analizrselo desde un punto de vista externo y
desde un punto de vista ihterno. ,
Jf. En el enfoque externo de una manera simplemente descriptiva se
ti~nen en cuenta sus elementos (objetivo, subjetivo y teleolgico).
Pero para s;ompletar esta visin es menester, adems. determinar
cmo es, cul es su sustancia. desentraar cul es su esencia o
naturaleza jurdica (punto de vista interno} .
3. Enfoque externo. El_ememo~ . __
Conforme el concepto que de proceso hemos dado en el punto 2)
pueden advertirse a partir de un visin externa tres elementos esenciales.
a los que la doctrina denomina: objetivo, subjetivo y teleolgico.
El elemento objetivo se manifiesta en el conce s
a y concatena a de actos ... , y est
(8) Palacio, Uno, ob. cit., p. 229.
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(;.1. Eta~~= ~~'.P.ro~~.so_gjvil . ,
Palacio, define al proceso de conocimiento u ordinario como aqul
que tiene por objeto una pretensin tendiente a que el rgano judicial
dilucide y declare, mediante la aplicacin de las normas pertinentes a los
'.
hechos planteados y (eventualmente) discutidos. el contenido y alcance
de la situacin jurdica existente entre las partes 1201 .
l
1 Teorla General deiProceso 69 L ~j:
\ Adems, ' n ocasin de contestar la demanda, el ac nado puede
re,convenir, siendo sta la, ni~~ .:oportunidad para hacerlo.
. . ~on estos actos proc~ale~se.derra el momento intro uctoriclde la\
G;t,rstiones y te fijan las/es.p~Gtivas posiciones de actor y dema~dado.)
qyedando defi'mitado el. ti~.a:rd~.cidendum <(Plataforma fctica del juici1
..
. '1- '"""' .., ... ' .. ~ 1. 2. Etapa probf.,\DU~ ,
1 .. Es el momento u op9hunidad en que las partes deben realizar el
e~fuerzo para {arrimar al' iuez' o tribunal los e)em~nt,os probatorios que
a~rediten sus pretensiones~En esta actividad las partes' debern prestar
la 'mxima colaboracin p~t~ obtener el elemento probatorio fundamental.
-~J. E~t\segunda etapa puede prese~tarse .excepcionalmente com?fno
esenctal.n.oor cuanto presupone la ~xtstenCia de hechos controvertidOs.
L:a''etapa probatori\\\ se inic~a con el fecreto que ordena la ape~u.ra a
'prueba de la causa.lSe conf1gura como un momento de. plena acttv1dad
que~e resume en recepcin de audiencias. notificacione\ peritajes.
i ~s pecciones oculares. diligenciamiento de oficios, e~etera Participan
en ella todos los sujetos procesales y, en especial. Jos o~ganos de prueba
{poli_ ejemplo: testigos. peritos. etctera}. '
, :~~sta fase pr~batori~ se encuentra dominada por pla.zos perentorios
f~tal,es ~art. 49. me. 4 C.P. C.).
~f Comprende la regulacin de las dos categoras de trminos probatorios:
1 ~"fl ordihario. fijado en 40 das. segn dispone el art. 498. aclarando
empero que el juez podr designar otro menor y que se prorrogara a solicitud
q~ parte hasta completar aqul, sin necesidad de a'sa justiffada; y 2) el
extraordinario, plazo mayor reservado para casos especiales. )
9. 1. 3. Etapa dscusoria
' .l?s actos procesales que objetivan esta etapa son lo{ alegatosJ cuya
~na,H(jad es pr~porcionar al.jue;_argum~ntaciones fava.rabl~s al fu~?amento
d .fas respect1vas pretens10ne!'j. Implica. adems. d1scus1n cntJCa de la
prueba. Es el momento en que las partes incorporan al juicio elementos
doctrinarios y jurisprudenciales tiles para fundar ura sentencia que les sea
favorable. Es as, que actor y demandado, a travs de estos escritos tratarn
de evidenciar cmo han sido acreditados los hechos fundamentadores de
sus pretensiones; tambin destacarn en su caso la ausencia de elementos
probatorios corroborantes de los hechos afirmados por la contraria. En
otras palabras: manifestarn lo que ha permanecido improbado.
"
i
'
70 Ferreyra de de:ta Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
De esto se infier~.t que la funcin del alegato no se agota con la
meritacin de la ~lfie~aisir'l0 que va ms all.
En el juicio oftlirig ls alegatos se realizan en forma de traslados de
. ley por su ord~l~st\f.r?,: primero se corre traslado al actor y luego al
demandado {art;, sg5 <;,:.P.e,). As, por ejemplo, en-"el juicio ordinario se
confiere un plazo~*de .ses das perentorio no fatal y su cmputo es
...
'
'1
J
\
'
Teora.Gener.al del Proceso 73
~.abe sealar, que est .. u\.y~sti a penal puede presentar dos
modali~ades: 1~ fiscal o la:dtupsdg;dQnal. ~ prim~ra, resu,l,ta i.IDQY~~!? R,Or
las ley~s adjetivas como r 1 . al ar i s . u uesto hecho
'
cj~ ~~V~ Csjf(leti,do wr cua:ls:uir...sujato...y-C.Qffi.Q,.se dijo -ri .fRrll}!:! ar a
ac~:gu~ ;~~o ~m!2\9..: la.Iq,ye~P.S~cin .i.Y..ri.s.di,ssJonql .s~ d~s_gjiega ,QJando
-~jm:.ryfa:~o . oza_~~-~~giQ..COn.s.tituc~ef lleyq.c!a .. ~ cabo
- re uez de . ~nJ.u;t. 3Q.l.C.P.P.) . . .
La segunda etapa, tonstltuye la fase esencial e importa la proyeccin
instrumental en el proceso- ~enal, de las garantas consagradas en el art.
18 C.N., esto es, del ).
Esta etapa es el si se
en el
se dicho que esgrime entre sus
principales propuestas la de jerarquiza'r el juicio plenario reduciendo la
'investigacin previa. otorgando un rol meramente preparatorio de la
l ' ''5 acusactn. En este sentido, se ha sealado, que ' la investigacin
~,: preparatoria debe ser verdaderamente prepar'atotia. es decir, no
, definitiva para que el juicio oral y pblico sea, como corresponden por
suS conocidas ventajas y virtudes la estrella de primera magnitud del
..('.
;ptceso penal. Es decir, para que la sentencia definitiva se siente
'$~lamente en las pruebas recibidas mediante un sistema de escrupuloso
~peto_ al derecho de defensa y de cara a la sociedad (23'.
' . 1 l( .. . El juiCio comn se desarro la ante tribuna es iados; ..:o_ .;;. . .,en salas (j~~=-
un1g "''. . . are de cuesfone . ten com le'as y -
sJeniQ~ .. que el imoyta$ oo (eQpiera.,la e~itcin ntew-a .de! ttirumaJ..
Et,Jyicio comn constituye el proceso tipo por lo que sus normas
se (,R~~~an a los dems, salvo que existan previ'siones especficas
para determinados juicios.
o
1
1 ..
(22) Vivas, ob. cit., p. 185 .
(23) Cafferata Nores. Jos 1., ob. cit., p. 185.
1
)
74 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de O pi
La tercera etapa es la denominada,ntermedi y tiene por finalidad
ejercer un centro e a ega 1 a usacto o
mPrlia . . ede e'. a defensa ael su'eto sindicado
como a.utQ[ ~delito: consiste en una
_ la acusacio_y,la resueble cljuez_ 'n fundadament
C.P.P.). 4 resoluciQn que se dict~ es pasible de recurso. e apel oc~ gor
ante la Cma,ra -del Crimen. Las etapas eventuales.se presentan ante la d~ucci!1 de la
impugnaciones
extraordinarias Q.,2flte la ~~aad de ~lec.utad' sen~e~cia.
J_a. ~tapa imtm~nativa se abre con Ja Jnt,eroosicin del recurs_? de
casacin, medio im u nativo extraor~nario. por~~ c;ual se ejerce
princi . a te el co tro e uaestw wnso puesto "'q'Qe las cuesfrones
f~icy.s...,o.a .r.e~ultan ~sceptibles de co ocimiento e e a Es
coW,Retente para entender en e recurso de casacin el Tribunal
$~P;:de ;)!1sctta.
~ ;;~ d~ e~ec~cin ~~ =t~ia. es aguella en la que el juez
c..o, mpetent:para .a ;ecucn (Mt:J;c Ef . controla la o6servqncja a~
las garantfas cqnstitucionale du ar enado
eermanec~ ~n .os establecimientos peni~ncjarjos cum.gljengQ_iU
0ndeR.a ~simimQ, .s:,n esta tase, el juez orde!la l<;>,s despac,.bos
n~esarios ep aJ:d~R d lo %~OO&Ra.im~' 1e&ta.
.
El proceso laboral, tal como ha sido reguladJr~eota do~ fa~\
esej?dales y b1etn:teflllidas:-tcr ~~ci..n~liacin.v. la.de. j~io)
(ba-Primeca...e,ta_pa. se ljeva. a _g.bo. pqr ante_el tuez de condliadn
g.t,Je cumple..las.f,mciones de.un...uez.J.u.structor~ yaque...ante.l s.e tr.aba la
litis, en la audiencia de concliacin),~Qli?.LTio. recibe y despacha la
preba, en ewpCiOI} deJa 1estimonial confesional e ls e qn
opular. las que ~n_ser diligenQ,~d~s. P.Qr._ant~ ~!J.tiQ.1l..D.? d~ .. .~l'l1Et~C! . ::
e.sto es. la Cmara_d~ l Traba~. -~
S!J.lliZ de.conci!iacin tiene comQetencia para resolverJas ocuestlones
i.llCide.JlJ.ales a!J..e se Qla,.nt.~J!/1 <!1!.rp te el gesarro,llqj,e la etapa de
instruccin y opera como tribunal de alzada, la Cmara del Trabajo para
conocer de las apelaciones ordinarias deducidas.
Cabe sealar, que el juez de conciliacin tiene competencia ,.rara
otdenar ,!!ledidas cautelares1 ...
r
..
.
76 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de ~a Vega de Opl
' Jicos o riva ucrad n el conflicto
familiar. podrn as;u ir a~~ uti li~aciJ;t de E;Sta tcnica 12s1 S.Loptal} por esa
"ternativa la le les tiene por cumplida la etapa prejurisdicional.
El juicio comiliJ resenta os gran amentos e ~umplen
ante diferentes rganos: juez y Cma~E~ilill
Es asrQuifracasaa fa s'cueocia prejurisdiccional se abre una etap
intrajurisdicci~l conciliatoria, aue se desarr91la por ante el juez de Familia
Ell~ abare. los 'ct;js .de dZr:Aa~da. ~crii!oc:9n v ~us respectiva
contestaciones..! a;_tividad gye .se .. cumgl~ ~n un ~ol9 acto. cono'~ido
c9,moJ~ audlencia~estabJ.eridanQL.el ar:t. :po,g: la ley d.el fuero. Tambin
~ende eJ .ofre~ft~lLe~ amiento-de la 1
. ru~6a', salvo la
Qtaliiada q.u~ tesultq..tecibk:la .. p.ac..l "?D;lar.~ ~l~,[li ia
~T~ e u eta a u l'za en ta:de ominada cia e vista
d~sa) acto de.,~Wro~ trwsceiJ.dellci4o.y-de.-conclusio ,d~~.o.~a~ia
q~.,ie,.desa~olla..ante-la.oGama{i'l.de..E.a_tW~~~~r:~:a:~~~~
~s eg.slblc aQe~s.I.eql.le~
que se
d~sal
en su caso) quienes en.tQJ:ma,~
a asa a delibe~r
.-.......C.,.:a-o<l""e apuntar que en...!o"tr":::.:o~s::so:::....is~;te:.m~a~s ad , la etapa de instruccin,
se rene en un solo acto, que es la audiencia preliminar, tal como sucede
en la provincia de Buenos Aires. En esta provincia la etapa de juicio tambin
se lleva a cabo ante un tribunal colegiado, aunque admite su divisin en
salas unipersonales para la decisin de ciertos asuntos.
1
80 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
com nsacin. etctera} y acreditarlas; tambin podra esgrimirse la sjmple
sencia de a guno e os eXt o e a demanda
ue a e aro. entonces. que esta pos ura vincu a a os presupuestos
materiales o sentenciales con la cuestin de fondo y atacan a las
pretensiones sustandales esgrimidas por actor o demandado. Por ello,
su existencia o inexistencia determinaran la admisin o rechazo de la
pretensin en la decisin final. En este orden de ideas se los vincula
con: la legitimacin en la causa, es decir, con la calidad o idoneidad
para actuar como actor o demandado en un determinado proceso. En
tal sentido, el actor debe ser la persona habilitada por ley para
formular la pretensin y el demandado el autorizado o contradecirla
pero esta legitimacin debe adems ser calificada por otros
' elementos. As debe exhibirse. adems, ~:m inters sustancial en la
., obtencin de la .sentencia y una peticin presentada en forma clara
y concreta y que no haya sido impugnada por objeciones como. por
ejemplo. aducid.a la cosa juzgada o la litis pendencia 1311
Tambin se requiere la necesidad de existencia de un planteo
correcto de la relacin sustancial pretendida; prueba de los hechos y
exigibilidad del derecho. ""'
Sintetizando los argumentos de Devis Echanda acerca de los
presupue'stos sentenciales debe sealarse que la inexistencia de un
presupuesto sentencia! puede determinar el dictado de una sentencia
inhibi~orio o. en su caso. el rechazo de las pretensiones. El primer
caso \Sentencia inhibitoria~ significa que el juzgador advertido s.obre
la ausencia de un presupuesto sentencia! se abstiene ~_dictar la
decisin de fondo y resuelve solamente sobre esta ausenciatfn tanto,
que la segunda posicin importa la admisin s~re la proceaencia de
una excepcin. que releva al juez de la cuestin\
. ~ seala, asimismo. la existencia d~ presupuestos materiales cye
.Sf::: refieren a las sentE;ncias penales, tales son: ll una adec,uada
imputacin en la acysacin fiscal al iniciar el enjJjcjamjento; 2lla RtiJeba
djligencjada en legal forma , y referida. a-la .@x.isteR~ia de los;hechos
d osos que se investigan; 3) que. esos. heehos sear precis' mente
------.- --
1
-
82 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez-de la Vega de Opl
el carcter de actor. Hay legitimacin pasiva cuando existe identidad e tre
la persona habilitada para contradecir y quien ha sido demandado m.
De all que para denunciar la falta de identidad entre el efectivo titu ar
del derecho sustancial y quien asume el carcter de actor debe utilizarse
la defensa de falta de accin (sine actione agit); mientras que la falta de
legitimacin procesal debe denunciarse por medio de la excepcin procesal
dilatoria de falta de personalidad (art. 184 inc. 2 C.P.C.).
13.2. Prejudiclalidad penal ' i,r ,, " . '
'
Estimamos necesario referirnos a este tema denom, inado <presentencialiqad
penal> ya que se trata de una instituci0met;r~parerttada con
los desarrollos previos pero perfectamente diferenciable,
Esta inStitucin denominada tambin prejudieialida(Pretende evitar
el dictado de sentencias contradictorias y consiste en la prohibicin que
tiene el juez civil de dictar fallo cuando existiere una causa en sede penal
anterior a la civil en la que se debatieren los mismos hecho~art. 11 O 1
C. C.). Es decir, que la existencia de prejudicialidad no impide la 6romocin
de la accin o el planteo de la pretensin sino que solamente difieren o
posterga el dictado de la sentencia 1341
La prejudicialidad se presenta cuando <una cuestin sustancial autnoma
se constituye en necesario antecedente lgico-jurdico de la relacin que debe adoptarse
en la sentencia; cuestin que es indispensable resolver previamente por otra sentencia
o providencia que naga sus veces, en proceso separado. con valor de cosa juzgada> (}51.
Como se advierte, opera como obstculo para el dictado de la
sentencia, puesto que el proceso puede desarrollarseJ y alcanzar ese
estado, sin que pueda en definitiva dictarse el pronunciamiento
133) Arazl, Rolafld, <la legitimacin como elemento de la accin), La legitimaci6n. libro
homcnale al Pror Or. Lino Palacio. Abeledo-Perrot, Bs.As .. 1996, p. 23.
134) Ferrndez, Ral, cl..a sentencia en el proceso civil y comercial de Crdoba), trabajo de
Tesina presentado ante la Secretarfa de Posgrado de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la U.N.C., aprobado con sobresaliente. 2002, p. 6.
(35) Azpelicueta, luan los- Tessone. Alberto, LA alzada, poderes !1 deberes. L.E.P.. Bs.As.,
1993. p. 75 .
'
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r
.1
" 1 ' . - '1{, .. ' .
(40) Bertolino, Pedro, El exmo ritual rna11i{ies1o. LE. P.. !..a Pl:ta. 1979. p. 155.
'.
1 1 1 1 1 111 ,.1 ' 1 1 ' 111 -----====;::
'
CAPITULO 111
~ases constitucionales del
(8) Palacio, Uno. Dereclio procesal civil, t. 1, Abeledo- Perrot:-Bs. As .. 1983, p. 142.
(9) Vlez Mariconde. Alfredo, Derecho procesal penal. t. 11, Marcos Lerner, Cba., 1982, p. 49.
(10) Fallos. 256:533: 258:40: 259:11 : 261 : 103.
( 11 J Vlez Mariconde. Alfredo. ob. cit., p. 50.
'
1
111'
( 12) Ouiroga L..av, Humberto. Constitu6n dt la Naci6n Argentina ~mentada, 3 ed., Zavllf,
Bs.As. 2000, p. 102.
( 13) Clari Olmedo. Jorge, ob. cit., p. 76.
---------------------------------------------------------------
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---~ ----- - _..__
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Teorla GeneFal del Proceso 97
La preocupacin del constitutionalismo del siglo XIX fue l<:le limitar
el poder del Estado para tesgundar lo.s derechos. Hoy se. poStula una
dimensin social que se vjsualiia en distintas clusulas constitucionales
que conjugan al mismo tieri{po Jos interese~ individuales con los sociales.
Ello $e logra a partir de algu'na,s. ,garantas consagradas en la Constitucin
en forma explcita y de o~ras eri modo implcito:
As. por ejemplo: la refotma, de la Constitucin de Crdoba de 1987,
ha incorporado en la Secd~n~Cuarta, de. modo explcito, garantas tales
como la .accin del amparo iegulada en los arts. 48 y 52; el acceso a la
justicia contemplado en el a.rt.A9; el derecho a la proteccin ~e lo~ intereses
difusos o comunes. reconociendo legitimacin a cualquler-indviduo para
reclamar y obtener del Estado' su proteccin, tal como lo prev, el art. 53,
etctera. Estos mandatos. ponen de manifiesto una aproximacin de
nuestra Constitucin a una concepcin solidaria de la viaa que se proyecta
tambin en la faz jurisdicional y el proceso toma as una dimensin social.
Por otro lado, se han instalado nuevas formas de organizacin .de la
justicia estableciendo. por ejemplo, una estructura diferente y darificada
para la organizacin yjuncionamiento del ministerio pbltco y las bases
para la creacin y reglamentacin de la justicia vei.f.lal o .de las pequeas
causas (art. 162 Const.Pcial.). . .
Por su parte. esta visin solidarista tambin "~ advierte en la
Constitucin Nacional de 1994 que regula en forma e~p~cita la potestad
del justcitP,:>Ie de interponer accin expedita y rpid& ge amparo siempre
que no e:xista otro remedio judicial ms idneo. Es exr.lkita. al establecer
que proeede contra cualquier forma de discriminacin en la proteccin a e los. dcerechosr
ambientales, de la competenci'G del usuario. del
consumidor, etctera (art. 43). En este mismo ordeh de ideas, el art. 42
consagra garantas para los usuarios y consumidores de bienes de servicio
estableciendo, asimismo. la obligacin de las autoridades de proveer a su
proteccin y a la educacin de los habitantes para el consumo, provee a
"' la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los
,
;
'
... . . - - --
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'
.'
Tori General del Proceso 99
b) prolongada duracin de los juicios en el tiempo;
'.
' e) alto costo de los pr<?cedimientos;
,.
d) ausencia de una infraestructura adecuada para el funcionamiento
' de la administracin de justica.
' .. .
' a) Desig1,1aldad que redun~a :en ventaja para una d~ las partes y desventaja
' p~ra la otra. E' l art. 16 C.N., qu"e consagra la igualdad de las partes, se ha
transformado en una Glusula con vigencia meramente _formal y no
fectiva. frente a las falerici~stque, en algunos aspectos, revela el sistema
judicial 1251. Ello hace que Jqlproteccin constitucional se convierta en .
,totela meramente terica. . ..
! .. , . '
~' La falta de equilibrio sEffidverte en numerosas manifestaciones i:le la
~ . . . ~ . .. . .. ,. ;
r~,1 idad. En primer lugar, la desigualdad se refleja tarito en el alto csto, (
como en la duracin de los procedimientos, lo cual se intensifica por un
''
'(ctor cultr~l, cual es el de la situacin sociocultural del~Jas personas
inyolucradas. Las deficiencias en la instruccin operan en forma de barreras
cpturles derivadas <iel tlesconocimento que tiene el hombre comn del
'.
derecho y de los m~canismos judiciales. As la desprotecci&n'en la defensa
de Jo' derechdss normalmente producto de la ignorancia sobre
faq .. lltades legales. Esta realidad resuita generadora de desconfianza en el
sistema de jflsticia; motivada, frec6eritemente. por el e'xagerado formalismo
de los protedimientos . . cuya verdadera significacin no se evala. Los
sujetos se Sienten extraos al sistema y ello produce !ncertidumbre, sobre
todo, a quienes pertenecen a clases culturales ms desvalidas. Se crea
una se,r:.. sacin generalizada de desamparo que alienta a las vfas pe hec.h o
como.Li.na respuesta al conflicto ~~61.
~"'
'
(25) Sobre cuestionarios diversos se ha verificado en numerosas encuestas qt.l'e en el
aceso a la administracin de.justicia no es igualitario para todos en la Argentina. As el88%
de ls consultados piensan que !ajusticia argentina favorece a los ricos y poderosos; yel84 %que la
Ju!iticiaargentina ampara poco o nada los derechos del ciudadano comn o de bajos recursos. (Con
fr. .
<~dio de opinin acerca de la administracin de justicial realizado en julio de 1994. por el Centro. d
A ' o Esfcrdios Judiciales de la RepCiblica Argentina:., CE.JU.RA. quien travs del instituto Gallup de,
. la.Artentina, llev a cabo una encuesta, p. 9~)11 .
'! ! (2'6) Berlzonce. Roberto, <Algunos obstcui0S al acceso a la justicia,. Ponencia prese~ta ..
da en el VIl Encuentro Panamericano de Derecho Procesalrealizado en Crdoba. junio de 1992,
Advocatus, Cba., Argentina, p. 149 .
''
''
r111 -----------------------~-~ ... -~--------~ aap;:;iM8 PI
100 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
b) Prolongada duraci6n de los juicios. El desarrollo de un pleito insume
naturalmente un tiempo. que cuando excede los lmites razonables. se
convierte en un serlo obstculo para el acceso a la justicia, que se plasma.
en definitiva. en una sentencia tarda. Ello se confirma en el viejo aforismo
que dice <cuando la justicia llega tarde deja de ser justa>. Por ello, los juicios
deben ser resueltos en tiempo oportuno. esto es. tempestivamente 1271 Cuando
el justiciable inicia un juicio tendr que esperar un tiempo prolongado
hasta arribar a la solucin. Es comn. que al cabo de dos, tres o ms
aos de litigar se dicte recin sentencia, sin contar el tiempo que pueda
llevar el trnsito por las instancias recursivas. La duracin del proceso
vara segn sea la fndole sustancial del asunto que se discute. Tambin
.incide en el tiempo. el congestionamiento que presente el fuero donde
deba tramitarse el asunto y la demora del tribunal. La espera es
desalentadora para el litigante y podrn influir en su entusiasmo los
fenmenos econmicos imperantes en cada lugar (inflacin-deflacin).
Tambin puede evaluarse este factor desde el punto de vista del tiempo
previo que le lleva al justiciable el poder presentarse ante la jurisdiccin
'
para efectuar su reclamo; por otra parte. cierto Upo de acciones tienen
un restringido mbito temporal para su ejercicio. En estos casos. la
dificultad de munirse oportunamente de los elementos necesari<;>s para
. su presehtacin trae aparejada la prdida de los derechos.
La excesiva alongacin de los trmites judiciales, no es igualitaria
en todo el procedimiento. sino que se agudiza en algunas de sus
etapas. como las de recepcin y diligenciamiento de pruebas, en las
instancias impugnativas, etctera. A ello. se suma otra circunstancia.
cual es la de morosidad, acentuada o atenuada, segn el sistema
procesal que se haya elegido.
Otro factor, se manifiesta en el agrandamiento de la masa litigiosa.
Existe experiencia cotidiana avalada por estadsticas. que revelan el
aumento de litigiosidad en todos los fueros. Es q'ue el crecimiento y
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' . ' ' . ' \', J .;.i()i'l. " . Jt l~:lhl. 1 ' . - . - '
., . . "T'~~ N\ .,
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(27) Arbons, Mariano. sel'lala como una condicin que debe cumplirse e el marco1de un
proceso justo el de la tempestividad del proceso entendida como el <tiempQ propio. oportuno, o sea
por (a tramitacin en el tiempo adecuado a su objeto y en funcin de su mayor o menor complejidad,
(ponencia titulada cProceso justo,_ Libro de ponencias del XVIII Congreso Nacional del Derecho
Procesal de Santa Fe. junio de 1995. p. 28).
'
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---~
.'
.. .. . ..
Teorfa General del Proceso 105
representadas por todas aquellas disposiciones de autoridad que contengan normas
' , de cumplimiento general aunque no sean emanadas del ~ongreso: decretos del Poder
Ejecutivo, resoluciones ministeriales. ordenanzas municipales. reglamentos de polica,
etctera. Lo que interesa en estos ordenamientos es su contenido normativo; as son
.leyes por la materia que contienen, aunque no lo sean por su forma y aunque no
sean sanciona.das por el Congreso. Es que en un sentido lato, la palabra ley no slo
abarca aquellas que lan sido sancionadas por el Poder Legislativo siguiendo el
procedimiento establecido constitucionalmente para su formacin, sino por el contrario,
tiene un alcance de mayor amplitud" 1341
~dr su P\fte, la norm~ procesal es concebida como <aquella que
conceptualiza: 1) la clase de rganos nabiltados para intervenir en los procesos.
la competenc,ia de los mismos y las facultades, deberes, 'potestades y cargas de
las personasJs~'c~s que la integran; 2) la que determina la actua.cin de lo,s
rganos jurisdiccionales, deJas partes, de sus auxiliares y de los terceros durante
el desarrollo del' proceso; por otra parte, se ocupa tambin de los requisitos y
efectos de los .a ctos procesales, as c.o mo del orden en que stos deben ser cumplidos;
3) establece la conducta que debe observar el rgano judicial en oportunidad de
dictar la sentencia definitiva para determinar el modo o modos de ser
correspondientes a la relacin o situacin jurdica en que se funda la pretensi6
o peticin que dio motivo al proceso" 1351 .
Como se ve, se trata de un concepto de naturaleza descriptiva ya
que apunta a sealar los diferentes aspectos que regulan las normas
procesales. Cabe sealar, entonces, que para este autor, las normas
procesales se diferencian de las de derecho sustancial <por su
contenido, el que a su vez est dado por la peculiar interferencia de
conductas que la conceptualizan 1361.
En el campo del derecho procesal se han realizado esfuerzos
tendientes a lograr mayores precisiones en este aspecto. En un enfoque
clsico, Carnelutti primero y Clari despus, distinguen dentro de las normas
.,
(34) Cdigo Civil Comentado, Anotado y Concordado, dirigido por Augusto C. Bellusclo y
coordinado por Eduardo Zanoni, t. J. Astrea. Bs. As .. 1988, p. 7 .
(35) Palacio. Lino. ob. cit .. t. l. p. 36.
(36) Palacio, Lino,.ob. cit .. t. J. p. 37.
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La tarea de la interpretacin de 1a ley, es sin duda, una. de las ms
arduas ~ ,Qi~~c,iles; por ello, la teora gener~l 9~1. derec;ho ha efe<ttuado
'
(41) Vescovi, ob. cit.. p. 17.
(42) Pa1aco, Uno, Manual, ... p. 48. t t
'.
Teorfa'General del Proceso 115
Es comn que en los cue{pos adjetivos se incluyan normas que
sirven a la interpretacin e integracin, con sentido anlogo. Tal sucede
con la regla del art. 887 C.P.C., que prescribe que para el caso de
silencio u oscuridad de la ley formal los tribunales arbitrarn la forma
de tramitacin que debe observarse, conforme con el espritu de la ley
y de las leyes anlogas y de los principios generales que rigen en
materia de procedimiento.
Es de destacar que las .leyes procesales especiales que se refieren al
proedimiento, de familia, administrativo, al laboral etctera', contienen en
sus "disposiciones generales. reglas que ordenan la aplicacin supletoria de
un ordenamiento procesal madre. As, establecen o refieren que en caso
de silencio u oscuridad de dichos ordenamientos deba acudirse a las reglas
contenldas en el Cdigo Procesal Civil. Penal u otro. en su caso 1-461
2.4. Aplicacin de la ley procesal en e.L.eSJ2acio. v en e( tiemno.
e
El problema de la aplicacin de la ley procesal en el espacio implica
tener en cuenta que rige el principio de territorialidad que en su formulaCin
latina significa la regla del lrcus ~egit actum, que sostiene que la ley del
!usar riie la ejecucin de. la acthddad pw<A~sal.
~ El problema de la aplicacin de la ley en el espacio encuentra su
justificacin en las dimensiones geogrficas del pafs. Como se sabe, ste
ha>sido dividido idealmente por el legislador en diferentes 'unidades
jurisdiccionales que se delimitan segn sean las reglas de la competencia.
Como se ha dicho, las le es conforme el art. 5 C.N.
resorte exclusivo de as provincias un ue ue e e e ts ador sol~r
'
Qe. as . , as2!J!: _cuan o .~ ... ~jcuns.ta.ncias..l.G..impo.tl.gan. En ptincipiO.,
e ibe adarr que rige la regla ~pecto de.Ja-efieacia
d o si nifica que su vi enca itorio
en el que han sido dictadas. Or eso, podemos d cir o
de- a Nacin xr en tina diferentes ordenamien ~materia CvJI,b .. . pe_Qa~ laboral. segun a ca
om@.s oro.yjpcjale,s s;~
h._a,_y aa torizado la Constitucin. Cabe sealar. sin embargo. . que si ben ,
''
(46) Art. 183 de la ley 7676; art. 114 de la ley 7987.
116 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
.
los cdigos procesales sonresortes provinciales y que cada provincia
pede dictar pa,[R..s(..y_ropto'"Ordetrzriento _es comun en el mbito de_
nuestro pas ve un mismo 9dig2..P!.QSepl s~wa~Q c9wSS toCfeio -;
rija en 1 erent.e~ provn~ias, ''f-at ~cede .con el cqdigo. ~~9c~sal Civil d~ la
a n ue a s o a9p ado, a veces lntegramente, a veces con leves
di erencias en os territorios provinciales.
En el desarrollo de este tema es importante tener en cuenta el rgimen
institucional fijado por la. Constitucin Nacional. En efecto, la norma
fundamental establece como forma de gobierno la forma representativa,
republicana y federal. y. seala. como facultades de las provincias la de
dictar para ellas una onstituci~n. asegurar su administracin de justicia,
su rgimen municipal y de educacin primaria.
Es relevante destacar, ento"nces, que en virtud de las disposiciones
mencionadas .co.e<isteo dentro del teultoria na.ci.ooal .qossts,tenas
judiclales procesales. Por .un lado,, la Justicia Federal NaciQnal, coh asiento
. y vgencia en. t~: ~~pas..y di.stt;ihida.eo..d!ferentes circ~scripcion.es
gn com.oetefldas.en. cuestio.nes que les.haB-sido asinadas po;,Ja
Constitucin 'teniendo en cuenta las cosas; la mater' rritorio.
: Por OllA part~r @*~la 1c1as provmciales Y.
procedimientO depende de su~ respectivas cgnstituciopes )1 de lo resuelto
=
por los poderes. polticos .de cada u,na de ellas.
". ~ norma procesal, es pues en prinCipio, rigurosamente temporal.
Esto no ofrece dificultades respecto de Jos procesos futuros que se
.'
someten sin ms trmite ntegramente a la nueva ley; ni a los procesos
terminados que valen, tales como lo orden la ley antigua, pero. s(el
problem.a se plantea respecto de los procesos pendientes de solucin
cuando se dicte .una ley nueva.
!;a. dimensin df:;,l ti~r;nP9 o el tratamiento de la eficacia temporal de
la ley procesal, encuentra su razn de ser. entonces. ante el dictado de
1
sucesivas leyes procesales en diferentes tiempos pero coetneos. Es
importante. en este caso, por cierto, muy comn en esta poca determinar
si la ltim'a ' ley di(2tada es-derogatoria en forma total o parcial de la anterior
'..
o anteriore.s~ En general. la solucin que se ha brindado a este tema est
dad& por la reg~;l de la aplicacin inmediata de la nueva normativa que
tien.e .vinculacin con la regla que establece la irretroactivldad de la ley ' .
procesal. Esto significa lisa y llanamente aplicar la regla del art. 2 e C.,
que sienta el prindpio rector: eGue lq_s leyes slb son gbliiatorlas desplis
d.~ !os ocho das siguieotes_de .sil publicaciin oficial,. Recurdese. que el
mismo texto legal deja a salvo la posi~ilidad de que el propio legislador
-
118 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
'
tnorrletito de su realizacin, y el de la regulacin conjunta, segn el cual
tde 'f)roceso unitariamente considerado, debe regirse por una sola ley. El
prher sistema -aplica al mximo el principio de temporalidad de la ley,
pi:lro-origina consecuencias prcticas inadmisibles que no pueden obviarse
f~cllmente con mecanismos de adaptacin. El segundo sistema, es por
no preferible: hor~ bien, dentro de l puede acudirse como criterio de
r"e:gulacin conjunta-a la ley antigua o a la ley nueva; la ley antigua, aplaza
la vigencia temporal de la norma pero la ley nueva. obligara a retroceder
en el procedimiento lo que es peor. todava. Por ello, se ha sealado que
. resultara ms aconsejable, en definitiva, aplicar a los procesos pendientes
:fa ley. que S halle en vigor cuando se iniCi SU tramitacin 14~1 . '
... ~.
. ']
' ' ...
1
(4 7) Guasp, ob. cit.. p. 61.
' ..
.''
' CAPITULO IV
.i Sistemas y
princip,ios procesales
Sumario: l. Sistemas procesales. 1.1. Dispositivo o inquisitivo. 1.2.
Sistema acusatorio. 1.3. Oral o escrito. 1.4. Sistema de instancia nica
o doble instancia. 2. Principios del proceso. 2.1. Publicidad. 2.2.
Inmediacin. 2.3. Bilateralidad. 2.4. Autoridad. 2.5. Formalismo. 2.6.
Economa. 2.7. Moralidad. 2f1 Principios procesales y abuso del
proceso. 3. Reglas del proceso .. Impulsin, preclus!n y adquisicin.
1'-: Sistemas p~P,c.e~~IM
para
desafrollo de los presupuestos polticos-jurdicos del derecho procesallll.
. Los cuerpos adjetivos se han organizado en base a diferentes sistemas
g~oC:esales: dispositivo-inqu-isitivo, acus'a-torio. con procedimiento oral o
escrlto, de instancia nica o plural, etctera.
Tradicionalmente, ,os sistem~s procesales se presentan en forma
prcvalent~ 'y no pura,\EIIo as. se han conformado en base a ideas
fllnd,unentaJes y a cuestiones que hacen a determinaciones de poltica
1, (H <'sil! 8n rigor, los diversos sistemas jurdicos procesales, se
1 Clllt pundcn con realidades sociales, econmicas. polticas. religiosas y
n rll l o. f~octores tales como geogrficos, histricos. etctera.
.
.:
120 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
.
Estas formas metdicas. dan fisonoma y personalidad a nuestra
disciplina jurdica. en lo que respecta a la organizacin de los medios
de expresin y comunicacin (sistema oral o escrito). en la organizacin
de los tribunales (nica o doble instancia} y, por ltimo, en Jo que
atae a los poderes y deberes recprocos de las partes y del juez
( dispositivo~inq u isi tivo).
Cabe apuntar. que el propsito de trazar los rasgos bsicos de los
sistemas procesales en una visin pura, nos permite conocer cules han
sido sus instituciones. su operatividad y as determinar cmo se
ensamblaron unas y otras. dando paso a las instituciones modernas. Los
sistemas procesales estn ntimamente vinculados con los denominados
principios formativos del proceso y. tambin. con la teora de los actos
jurdicos procesales. Por ello. su exposicin, necesariamente, va a
comprender nociones relativas al desarrollo externo del proceso que
constituirn un anticipo y una premisa de los dems temas.
1. 1. Dispositivo o inquisitivo
EJ tipo dispos,it(vo es aqul gue asigna a los particulares tanto la inj~iat~a
d.el proceso, corno el del impulso sub~iguiente; t_ambin les confiere a las
partes. la facultad de fijar la cuestin fctka y el poder de renunciar a
~lertge actos ilel,p[:Oce~. Es caractersca fundamental de este sistema
que sean las partes. las que deben aportar Jos elementos corrohor.antes
d.e sus pr~tensiones7 esto es. fos elementos proatorios.
En cambio. en.el imiu.isitivO:;es al, u~ ~ . tbuoai a guj~n competen
esos pode'res y los que deben actuar or s e invest ar (inquir're l> m. Como
se a vier e. e rata e dos tipos fundamentales. que responden a
concepciones distintas. teniendo en cuenta la posicin que en el proceso
se le asigne al juez y a las partes m. .
l.f> disposjtjyo se verjfjca cpanda las partes son dueas absolwta~ gel
impulso procesal y son las que fijan los trminos exactos del li~gjO""a
:se '
1
( 1 1 Dfaz. Clemente A .. Instituciones de dere4to procesal, t. 1. p. 298.
(2) Vescovl. Enrique. Ttorfa general del proceso. Temls. Bogot. Colombia, 1984, p. 51.
(3) Alsina. Hugo, Tratado tt6rico prdctico de dertc~o procesal civil !1 comercial, t. 1. Ediar. Bs.As.,
1963, p. 101.
.... ~
1 ~ 111 cvr [ h 111d/11 11 r Mndo, Teorfa ge11eral del proceso. Universidad, Bs.As., 1997, p. 57.
(' J) 1 urut , t d11udJ 111tul11111111t.os del derecho procesal civil, Depalma. Bs.As .. 1978, p. 2.
(2~)1 ~tl lll, ltl!rrrlr u, lhllltl11 ~~la competencia, Ediar. Bs. As .. 1973, p. 96.
.-
Teora General del Proceso 131
restringida en ciertas secuencias de la investigacin penal preparatoria,
llevada a cabo por el Fiscal cuando establece el secreto de sumario por
un plazo restringido (art. 312 C.P.P.). Es que <en materia penal se justifica el
secreto en los primeros momentos de la instruccin, porque el delincuente tiene especial
cuidado en no dejar Fruellas de delito> 1241 Tambin rige para los delitos de
accin privada en los cuales impera la confidencialidad del trmite.
:(l el procedimiento de familia, el principio de publicidad se presenta
en su antftesis, bajo la denominacin del llamado <principio de reserva, .
ES que, frente al principio de publicidad, se presenta el de <reserva, secreto
o de confidencialidad,,- que encuentra sust~nto en preceptos
constitucionales, como los vinculados a la proteccin de la acciones
privadas de los hombres. a la intimidad que dispensa la Constitucin .
Provincial y tambin la tutela privatista consagrada en el art. 1 071 C.C. 125
,.
La publicidad a la que se pueden someter los actos procesales cumplidos
en el procedimiento de familia. est limitada al consagrarse la tutela
procesal del principio de reserva. As lo ha prescripto el legislador cordobs
al establecer el carcter de <secreto), cueservado,, <privado>, del
procedimiento de fa~ilia, de sus actuaciones y de su sentencia, de acuerdo
a lo normado por la ley 7676 rJ.
.
El principio de inmediacin, tal como surge de su sentido literal.
el juez debe n un estado relacin directa
con r mente
'
(24) Alsina. Hugo, Tratado te6rico prctico de derecfto procesal civil y comercial, t. l. Ediar; Bs.As.,
1980, p. 115.
\25") Bertoldi de Fourcade, Mara V. - Ferreyra de de la Ra, A., Rlgimen procesal de fuero de
/dmllla1 Depalma, Bs. As .. julio 1999. p. 59.
(26) En este sentido vase. entre otros. los arts. 20 inc. 1: 39. 48, 52. 56, 57 de la ley 7676.
(27) Alslna. Huo, ob. cit., p. 460.
(28) Devls Echandfa, H., Taorfa gmeral del proceso, p. 68.
1
'{
'~
'
...
Teora General dei 'PI'oees 133
..
\'
: de !~J.2.U~..t$.1.?hdqd.es_Qe-nominada tambin, como prr~ de
~ contradicci,n. Este principio. posee raz !i\etament~ constlt~<;l(l!!l )' ..eu
efectiva vi encia ~s lo que otor a le 'tim1dad a los rocesos; de all quedomina
todos os esta 1os secuenciales La contradiccin o bi ateralidad, ,, 1 -
co!!!,pendia la idea de que toda d . 1 i icial debe ser. thlda previo
a.~:;~,..e.. ya. a . o ; igu~J. ?eor~unid.qa.atoda 1 . ' s 11
II'T}olica, ncesa-tiamente, !~- psibilid9-qe 9legar.\' 12robari. es decir, oto.~ar_
a ~as.,.pa.ne.Jp op:.ortunitlad-:-d~ j.ercedas~Elefeosas..q.u.e..tu.viere.y,,.de:rtmar .
..
, al.pr.oceso os elemenf;os.;.~uicto en centes a a aemest.r,.idr:b?e sus
alegaci?nes. Este principio, se res':Jme en el aforisrn0 latlno .qudu:ttur;et
qiter,a rs. o interesa al derecho que la f),arte. ef~ctivamente. se pronuncie,
sino' que ~e le haya otorgado u'na razonable oportunidad de defep.~erse o
de cumplir con Fa carga procesal de expresar~~ de ofrecer, prtleiucir y
controlar la prueba (art. 210 C.P.C. -ley 8465-).
'
Palacio. adv.ierte que la realizacin de ciertas medidas. como las
cautelares pueden ordenarse in~udita parte, pero ello no mpiica
derogacin del principio de bilateralidad sino que tan slo significa que
se difiere el contradictorio por especial naturaleza del acto. Esto q!liere
decir, que si ' bien no se notifica previamente el despacho de la medida,
sin embarg, s debe ser comunicada al afectado inmediatamente
despus de haber sido trabada. . .
Este principio se rna'nfiesta en la obligacin impuesta por las ley~s
formales de hacer conocer a las paites las resoluciones de lqs juetes
para su validez. A ese fin. el Cdigo Procesal Civif establece, respecto de
.... ! ,
la comunicacin externa, la' regla de que las pro~idenc'ias y resol}Jciones
judiciales no. obgan a las partes si no son notificadas con arreglo a la ley .
(art. 1 42'). Tambi~. se ha 'regulado la c.municacin naprocesal a travs
del recurso tcnico de los trasl~dos. vstas i notificaciones.
'.
Por ltimo, !: sistema se ar.antiza . or las nrm s abJe<:en
sa.nciOrJes pare, ] violacio dg este princjpio,_.;,p ~UYO fin se ij)~~. n
nulidafles .espe<;;fi,SflS g'ar,a el ~aso ge las notifica~iones o se u~if~a las
t ', .. , ;' l 4 ii ,"=fH 09E{
. ' 'j :1 ~ , :J . ~1n~.r':''" e ..; , 1
(31) El concepto ha sido elaborado a partir de la nocin dada por Clemente Daz, quien
entiende que ce/ principio de bitateralidad de la atldiencia o del contradictorio expresa que. salvo
excepciones
limitadas, el juez no podr actuar su poder de decisn sobre una pret.ensin (civil, lato sensu o penal)
si (Q
persona contra quien aquella ha sido propuesta no Fta tnido oportunidad de ser o( da: audiatur et
altere pars,,
(Daz, Clemente A., Instituciones del derecho procial, t. 1; Abeledo-Perrot, Bs. As., 1968. p. 214),
!
1
'
., .....
) ' Teorla General del Proceso 147
cambio, se aplicar la sancin de inadmisibilidad, cuando se intente
lUcir un acto procesal. _yna vez veru;:jdo gl ,plazo fijado..por,la ley para
-caso del Pfa:zo perentorio fatal~ .o~cuan.gp...~ . hubi.gte;.decla~do la
del derecho apeticin de.parte.
prec!usin ~onsiste tambin eo. uoq,limitacin del poder d~ las
para la rea!!!acin de la activ:Ldld. ya que .e.Lsu.ieto pim-.cie:su facultad
~~';~nic~tn o.,por.cons.umacl.n.de..ella. Es que la preclusin consi~t.e...en
~ o ecr.n-.de..J.ula...activjdGJj ptoces~r babese alcanzado
ites imp~_estos_por elle_gislador para el ejercicio de las facultades
~saiE~s.2~.!.~s Qartes. -
La preclusin siempre opera en los procesos, independ_ientemente,
tipo procesal de que se trate; sin embargo, en su extensin y efectos,
eae acusar diferencias.
La regla de la ~dq.!Jl.ic!?n. procesal establec.e gye el resultado ~ la
flaaa- realizada..durant-e...ektrmi-te...se..adq~r.a...el...mo.ces.o..y,..nQ.
ser invocada para el beneficio particular de alguna de las partes no
~~~~9-;rei~~D9~.al respecto guin ja!}aprodiJ,gao, quinla'Ra ofrecido.
la ha aportado o quin la ha alegado. Es que la actividad procesal
material de conocimiento responde a un fin comn y puede ser
~v,ect1adlo por cualquier sujeto con independencia de quien la origina.
Clemente Daz, seala que la aplicacin de la regla de la adquisicin
n,JJY.rD.eJ~as....en .el proce.sn y a tal _efecto puede i ndicrse entre las
--.;_.les: a) la ale_ru1ciQn desfavorable para la propia parte: la
dela parte p~ede ser adqirCia' pr e(luez para fundar una
n:enc1ta contra el inters de aquella b) la pregunta del interrogatorio
~~.c.ao:s.M2n..~!Jh~e~c;lh~o: Ou ponit {ate tur. "eada 'poslciimportar
ponente el reconocimiento del hecho a que se refiere; e) la
adn...df~est:igc>...'i.ia.b ... ~;;, ~ contr~u_ p!opio pr2ponente: la
.puE~sta del testigo se adquiere para proceso;.d) no es g,r,9~ed~nte
sible el r:z~ p~2,?ucida..Q.or el hec:ho
te
que la regla de la adquisicin tiene mayor .
:SCE~ndencia respecto a la actividad probatoria, sin embargo, su
"'~"'"' alcanza tambin a los otros estadios del proceso '1 por cierto
actividac;les.
(00) Dfaz. Clemente H .. ob. cit., t. l. ps. 382/383.
Jurisdiccin
' Sumario: l. La funcin judicial del Estado. 2. )urlsdic;i6n.
Concepto. 3. Caracteres. 4. Elementos (clsicos y modernos). 5 .
mites. 6. Objeto de la jurisdiccin .
1. la funcin judicial del Estado
La funcin judicial nace con motivo de la prohibicin de la defensa
propia de los intereses; ante ello. el Estado moderno impone que sea
-- ---------------------------------------------
150 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
carcter deriva la funcin jurisdiccional. Sin embargo, cronolgicamente,
la actividad judicial precedi a la legislativa, y antes de toda legislacin,
se plante entre los hombres la necesidad de tener jueces, los que siendo
en un principio libres para hacer sus juicios, han podido con su obra
formar reglas jurdicas 121.
(4) Podettl, Ramiro) .. Teorla y tcnica del proceso civil y trilog(a estructural de la ciencia d~l prc
nvtl. Edlar, Bs.As., 1963. Tratado de competencia, Ecliar, Bs.As., 1954.
(';)Palacio, Lino. Manual de dmc~o procesal, p. 95, completar.
(6) Vescovi. Enrique. Teor(a general del proceso. Temis, Bogot, 1984. p. 1 19.
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152 Ferreyra de de la ROa - Gonziilez de la Vega de Opl
Desde otro punto de vista. el criterio funcional o teleolgico, se las
distingue teniendo en cuenta el <con te do, de e e ara 2. cual
tiene re evancia e estu ' _ in. Ello as.
e m in medito de la jurisdiccin es suceptible de sintetizarse en una frmula
genrica y que expresa su ultima ratio: <la efectiva tutela jurdiC(l). Es que,
con el objeto de cumplir sus fines debe abordar una temtica amplia y
cuyos lmites an no estn definitivamente establecidos. Para analizar el
criterio funcional. cabe distinguir la funcin judicial desde un punto de
vista amplio o restringido. Este ltimo, se identifica con lo que
denominamos funcin estrictamente jurisdiccional 171 As, la funcin judiciaL
en sentido amplio. es aquella que cumple no slo el rgano jurisdiccional
sino tambin los integrantes del ministerio pblico. En este sentido, se
reserva el vocablo <jurisdiccional> para especificar la tarea de los jueces.
Eri otro orden de ideas, Guasp seala que para ob}ener ~na nocin
prec.isa de la funcin jurisdiccional hay que renunciar a toda idea que no
parta de la congruencia que existe entre jurisdiccin y proceso, pues ambos
conceptos son correlativos y cualquiera de ellos implica necesariamente
el otro. De tal modo, se considera la jurisdiccin, o admi'n istracin de
justicia en sentido estricto, a la funcin especfica estatal por la cual el poder
pblico satisface pretensiones 181.
Cabe sealar, que las garantas constitucionales. delimitan y
puntualizan el sistema de administracin de justicia y otorgan de este
modo legitimidad en su actuacin. La estructura se conforma por rganos
mediante los cuales se exterioriza una voluntad concreta y, a la vez, realizan
funciones encaminadas al cumplimiento de sus finalidades esenciales. A
tal fin. se reciben en el texto constitucional, ciertas reglas, tales como la
independencia del Poder Judicial. la no injerencia de otros poderes y el
derecho a la jurisdiccin. Tambin se vinculan a ella otros principios
fundamentales que nutren al derecho procesal y que legitiman la funcin
de administrar justicia; ellos, son la regla del juez natural. inamovilidad de
Jos jueces y, por ltimo. la de juicio previo.
(7) Clari Olmedo, Jorge, <Jurisdiccin,, I.A.. Diario W 4656. del 18l2/1974, Derecno
procesal, t. l. Depalma, Bs.As .. 1982.
(8) Guasp. Jaime. Derecho procesal civil. t. l. 2' ed .. Instituto de Estudios Polftlcos, Madrid,
1962, p. 108.
..
Teorla General del Proceso 1 153
Adquieren especial relevancia, en este aspecto. ciertas normas qud
se enderezan a asegurar la total independencia del Poder Judicial. Se
trata de una independencia jurdica, que significa la no subordinacin dE
un poder a otro y esta regla apunta a garantizar la imparcialidad del Tribunal
En este sentido, cabe resaltar. que la relacin entre los distinto~
poderes es de mutuo control a travs de mecanismos fijados por l
normativa constitucional. Ello se traduce en disposkiones como la que
veda al Congreso de la Nacin de otorgar atribuciones judiciales a
Poder Ejecutivo (art. 29 C.N.). Asimismo, tambin, se verifica en la regl
por la que se prohb~ al Presidente de la Nacin ejercer funcione~
judiciales. arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablece
las fenecidas (art. 109 C.N.). La independencia del Poder Judicial tambir
se concreta por las normas que se' refieren a la garanta de inamovilidac
de los juec~s. que encuentra recepcin en el art. 11 O C.N. y arts. 154 'i
155 Consb Pcial. Estas clusulas garantizan la estabilidad a los jueces
en sus cargos mientras dure su buena conducta.
Es nsita tambin a las garantas de la jurisdiccin el postulado del
juez natural, conforme lo prescripto por el art. 18 C.N .. Esta clusula
hace referencia al rgano judicial que tiene por misin administrar justicia,
esto es, conocer y resolver el caso presentado. En esta idea, son
considerados como tales y, por ende, responden al mandato, los
tribunale~ constituidos conforme las disposiciones de la Constitucin y
con competencia atribuida de antemano por la misma constitucin o
por las leyes reglamentarias. Tambin integran este rubro, las
reglamentaciones que establecen la forma de designacin, integracin
y funcionamiento de los respectivos rganos juzgadores 191.
Puede decirse. entonces, que la jurisdiccin se ejerce conforme al
JT.larco constitucional y a las leyes adjetivas que determinan el cmo, el
cundo y la forma de actuacin de los rganos por los cuales ella se
exterioriza, sin perjuicio de que en ciertos casos resultar armonizado con
disposiciones instrumentales contenidas en los cdigos de fondo.
Otra manifestacin de la funcin jurisdiccional. se vincula con el
aspecto organizacionab. En este sentido. se pone acento en la necesidad
.,
(9) Clan Olmedo. Jorge, <Jurisdiccin, /.A., di a ro N 4656, del 18/12/197 4, Dertc~o
promal. t. 1. Depalma, Bs. As .. 1982.
.
156 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
sustantiva, que se ejerce, .d~flnitvamente, cuando el Tribunal decide el
caso singular sometido a proceso y ejecuta la sentencia firme 1151
'
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. ' ..
Caracteres . l.._____,, ..
..
'
Del anlisis del concepto de jurisdiccin se advierten Ciertos aspectos
' que le confieren ri.b. etes propios y que pueden sinttizarse as: la jurisdiccin
.~,(, s pblica, es nicGf, es exclusiva y excluyente, es indele~able y, por ltimo,
ambin es inderogable.
' La jurisdiccin es pblica porque la ejercen r anos del Estado de ese
carcter Q U e ce e re u ri l\lientos. Este acto
promotor inicial pe e ser e ectuado por particulares en el proceso civil.
familiar, a travs del act9 promotor propiO: la demanda. En,cambio, en. ~!_ ......
receso penal el acto promotor es efectuado por .un funcionario del
stado;- g:::e::::n:: :-e:::-r=a=:'tJ::=m ~el ministerio pblico fiscal.
----- ------ --
160 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
t? funcin jurisdiccional se manifiesta como una potestad que
deriva de fa soberana del Estado, quien delega en organismos
especialmente investidos a tal efecto la funcin primordial de
administrar justicia resolviendo el caso concreto. Por otra parte, el
carcter pblico de la funcin se man.ifiesta por los fines pblicos de
pacificacin social que ella persigue.
La funcin jurisdiccional es <nica.,. Esta unicidad de la jurisdiccin ha
l sido consagrada en forma explcita en la Constitucin de la provincia de
Crdoba. En efecto, en el art. 153, se dispone que <el ejercicio de la
funcin judicial corresponde exclusivamente al Poder Judicial de la
' provincia>. Ello implica que se trata de un poder <nico, sin perjuicio que
est integrado por un conjunto de facultades ~u e se manifiestan en
distintas oportunidades en .el trmite procesal <2~~Por eso, no es posible
fraccionar la funcin jurisdiccional desde el punto de vista dogm~ttco.
Sin embargo. s~alamos que por aspectos prcticos vinculados con la
eficiencia o de razonabilidad de la funcin se efecta distribucin de la
jurisdiccin con fundamento en la naturaleza de las cuestiones, el orden
institucional establecido, la extensin del territorio, la necesidad de
especializacin, etctera. Estos criterios fijados por el legislador tienen
como sustento una mejor distribucin del trabajo y permite la coexistencia
de diferentes r~anos jurisdiccionales en un mismo mbito. que generan
las denominadas <reglas de competencia.,.
~ jurisdiccin es exclusiva ~ excluyente; la ~~clusivida~ ~sta dada ya que
solamente el Estado es qUJen est hab!l1tado legitimamente para
administrarla a travs del tribunal como representante del rgano
jurisdiccional. Es excluyente ya que repele toda interferencia que pueda
realizarse respecto del ejercicio de la funcin jurisdiccional. La limitacin
opera tanto para los particulares. como para los otros poderes. Existe
na ausencia de subordinacin de poderes y est prohibida la intromisin
el actuar del rgano jurisdiccional.
( 19) El art. 15 C. C., prev: <Los jueces no pueden dejar de juzgar bajo pretexto de sllencio.
oscuridad o Insuficiencia de las leyes.
(20) Zinny.lore Horaclo. clurisdiccin (concepto. naturaleza jurfdica y caracteres), Cuadernos
de los Institutos N 117. Direccin General de Publicaciones. U.N.C .. Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales, 1 973.
--
.
(22) Daz. Clemente. ob.cit .. t. 11 A, p. 39.
- ---. -
<
'
Teorfa General del Proceso 165
1 C.P.C.). En materia penal. los actos procesales sern nulos cuando no se
1 hubieren observados las disposiciones expresamente prescriptas bajo pena
1 de nulidad (art. 184 C.P.P.).
El segundo aspecto (material o intrfnseco) se refiere al contenido del
1 poder de decisin y se resume en el acto de autoridad dado por el juez, el
1
que comprende un juicio y un mandato. Constituye un acto de autoridad
ya que es una manifestacin objetiva de un poder. que se plasma en el
juicio: decisin. Pero la decisin jurisdiccional implica sobre todo la
valoracin de las circunstancias fcticas que sern subsumidas por el juez
en normas jurdicas. El juez tiene el deber de emitir el juicio conforme a
derecho, para lo cual debe explicitar los fundamentos que le han llevado
a resolver en un sentido determinado con fundamentacin lgica y legal.
La motivacin es un deber de la jurisdiccin impuesto por la Jey como
garanta para los justiciables (art. !55 Const. Pcial.).
La decisin contiene tambin un mandato. que es !a orden dada por
el juez y que reviste el carcter de ser vinculante para las paites. Si la
sentencia no es cuestionada. o si habiendo deducido impugnacin, se
encuentra agotada la instancia, adquiere firmeza y constituye el
presupuesto necesario para la ejecucin.
1
2. El poder de ejecuci6n es entendido como la facultad que tiene el rgano
jurisdiccional para producir actos coactivos tendientes a la realizacin
prctica del inters tutelado sobre el cual ha recafdo una afirmacin
1
jurisdiccional de existencia l231 Sin embargo. este poder en materia civil
slo puede efectivizarse a instancia de parte interesada ya que por su
' ejercicio se satisface el inters subjetivo que obtuvo amparo en el mandato
judiciaL Esta atribucin se manifiesta. como dijimos. en forma diversa
segn sea el tipo de sentencia cuya ejecucin se pretende. As. por ejemplo.
podr efectivizarse por la simple inscripcin del pronunciamiento final en
un registro. por la venta forzadas de bienes. etctera. En materia penal
los actos de ejecucin se realizan oficiosamente por orden del tribunal.
Recordemos que por regla general, el poder de ejecucih se'.i;nanifiesta
~(' .. en actos compulsorios .. verbigracia, embargo, secuestro: ;req~ts~s. etc tera.
3. El poder de coer6rl'consist en la 'facultad conffrd_a~.~pi'1a1Y al juzgador
~ ~ara' imponer sarU:llin~~~i 'los su)e~~s.qlie c'on s'1c'O''d'ec~~ 'Bstaculicen la
\_ t - ', .;,)l.i ",,, .. ' , 'fl.;-.1 OJ:l.
J
(23) Daz. Clemente, ob. cit.. t. 11 A. p. 48. '
.''
''
( 166 Ferreyra de de la Ra - Gonztez de la Vega de O pi
tarea deadministrar justicia; tambin comprende la posibilidad de emplear
la fuer;a para el cumplimiento de las resoluciones judiciales. Esta atribucin
se resume en la potestad que tiene el juez para decretar una s~n en
caso de incurrirse en alguna hiptesis legal que-as lo prevea o de utilizar
la fuerza para hacer cumplir sus rdenes. El llamado poder de coercin
comprende facultades propias de la coertio y executio.
4. Poder de instrumentacin. El poder de instrumentacin, al que la doc;:t(ina
denomina tambin <facultades de documentacin del tribunal) o <poder
de documentacin) consiste en la posibilidad de dar .el carcter .de
instrumento pblico a las actuaciones que se realizan cqn la inter;yencin
del Tribunat Comprende. adems. la facultad que tiene el mismo t_riounaJ
de conservar documentos y el deber de custodia. :
La doctrina moderna reseada ha sido expuesta en base ~
pensamiento de Clemente Daz. Sin embargo, cabe sealar, que en_general
coinciden Jos autores con esta enunciacin y con similar criterio. <;lari
Olmedo. habla de momentos de su ejercicio distinguiendo el cognoscit,vo.
el resolutivo y el ejecutivo (24). .
Cabe sealar. por ltimo, que pese al desarrollo efectuado no el,{isten
diferencias sustanciales entre la posicin clasiva y los mometps
indicados en la concepcin moderna. Se trata, en sntesis. de un
conjunto de facultades inherentes a la funcin judicial y sin,tf u;yo
reconocimiento el juez no podra desempear adecuadamente la ~area
que la Constitucin le impone. . .;)'
5. Lmites
'.o
o'
Teora General del Proceso 167
la soberana del Estado, solamente puede ser ejercida dentro de su
~ ":nite territorial. Eilo sin perjuicio de lo que se .disponga en las reg~as de
\ C<)mpeter'lcia. Es as que-por norma se encuentran sometidasa la funcin
fiodicial del Estado. todas las personas ffsicas o jurdicas. nacionales o
que habiten o se hallen instaladas en nuestro territorio !~'l.
mbin, comprende todas las cosas muebles o inmuebles que se
tren situadas dentro del pas.
El segundo lmite se,configura con la presentacin del caso concreto~
tribunal. El caso> se compone de un conflicto de intereses que se
.f;r,.,,., como existente por un sujeto investido del poder de accin y que
luego del despliegue de la funcin jurisdiccional a travs del proceso obtiene
solucin por la actuacin del derecho, previa fijacin de los hechos. El
,UClSO concreto, opuesto a lo abstracto, debe ser real, existente y actual.
Ello es as ya que a los tribunales les est vedado resolver cuestiones.
abstractas, acadmicas o doctrinarias. Una cuestin es abstracta cuando.
~~ lo reclamado no tiene fundamento jurdico o carece de inters actual
.{. para la persona que reclama; por ejemplo, en el primer caso no se podra
demandar a una persona porque no salud; tampoco se podra reclamar
el divorcio. -de concubinas y, por fin, y en relacin al ltimo supuesto
apuntado c.it amos a modo de ejemplo cuando en un proceso se reclama .
la remocin de un administrador y durante la litis ste cesa en el cargo.
: En el conflicto de intereses en el proceso ciVil el caso concreto est
~ delimitado por las cuestiones esgrimidas por una parte y contradichas
'
\ por la contraria; ellas configuran las pretensiones que se deduce en el
yroce~o y q~e d~~e tener fundamento jurdico. En ~ateria penal. se exhibe
'en la mvesttgaCJon de hechos supuestamente dehctuosos. f'' ~)
f.. Puesta en marcha la jurisdiccin encaminada al pronunciamiento final,
~,$u ejercicio es ineludible y finaliza con su agotamiento, ya sea por el dictado.
W"cte, la sentencia, de primera o ulterior instancia o con la eventual ejecucin.
.t: ..,. El tercer lmite se verifica en la denomnada excitacin extraa>. Nuestro
\ sistema procesal dvil de carcter dispositivo requiere, para la actuacin del1
: rgano jurisdiccional. de la excitacin extraa, que se manifiesta habitualmente
"~ por la presentacin de la demanda o tambin por otros requerimientos, por
ejemplo, la solicitud de medidas preparatorias o cautelares .. Ello se reafirma
(25) Palacio. Lino, Derecho procesal civil. t. 1, Abeledo-Perrot. Bs. As , 1 <Jil'J
~......---------------e:: ....... ---..,;::;=- 1 1
1
K
VI
Competencia
BIBLIOTE
UNIVERSI
EMPR~SAR
SIGLO YEINTI
Sumarlo. l . Concepto y caracteres. 2. Fundamentos para el
reparto de la competencia. 3. Clasificacin de la competencia.
3.1. Pautas para determinar la competencia. 4. Desplazamiento de
competencia. 4.1 . Prrroga. 4.2. Competencia por conexidad. 4.3. Fuero
de atraccin. 5. Cuestiones de competencia. 5.1. Declinatoria .
5. 2. lnhibitoria. 6. Conflictos de competencia. 7. Competencia
federal. 7.1. Aproximacin al tema. 7.2. Concepto. 7.3. Caracteres.
7.4. Criterios para su determinacin. 7.5. Clasificacin. 7.5.1. Por
razn de la materia. 7.5.2. Por razn del lugar. 7.5.3. Por razn de
las personas. 7 .6. Competencia de'la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin.
1. Concepto y caracteres
La idea de un juez nico a quien se le debe someter el conocimiento
de todos los asuntos que puedan suscitarse entre Jos particulares resulta
una utopa. Este pensamiento est ntimamente vinculado con la nocin
de jurisdiccin, Ia que como hemos sealado, se manifiesta en un poder ..
deber abstracto atribuido a todos los jueces para entender en todo tipo
de asuntos: civiles, penales, laborales, etctera. Sin embargo. como esto
no resulta posible y da a da se van aumentando Jos argumentos para su
divisin. se ha acuado el concepto de competencia, en base al cual s
distribuye la facultad de juzgar a distintos rganos jurisdiccionales quo
coexisten en un tiempo y lugar.
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. . Ferrryra de de la R~ -G.onzlez ~e la. ~ega ~e Opl .
l,'f ~ . '
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172
,, 1
[La co,Tfpeh,;i1cia es, S\.I.Sceptible de ser deflrt~.da en'ti~ doble enfoque:
subjetivd y objetivo. El primero. tiene enc:uenta elrgaf)o que ntender
en el caso planteado y en este sentido se ha dichp que <es la aptitud del
juez p_ara ejercer su jurisdiccin en un asunto determinado> (1). La cd{1petencia
es, por lo tanto, la facultad de cada juez o magistrado,id,e1,una rama
ju ri~.d iccional para ejercer la jurisdicCin en determinados .a~untos y
~ detro de cierto territorio 121
.,:: En sentido objetivo consiste en la rbita jurdica dentro de la cua~ el
juez administra justicia. En rigor, el criterio objetivo se manifiesta en reglas
jurdicas, cuya aplicacin permite distribuir la competencia entre los diversos
9rganos jurisdiccionales coexistentes, asignndoles una especfica.
~ Es principio recibido en las compilaciones for~ales, que toda actividad
procesal debe ser cumplida ante un juez munido de aptitudes suficientes
:para entender en el caso planteado m. ' .
.. mpetencia del tribunal es un su uesto rocesal o, como la
denomina Pa acio, <un requisito extrnseco de admisibilidad de toda peticin o
pretensin extr.acontenciosa de fOrma tal que si, en un caso concreto, el rgano ante
f;quien se na acudido carec.e de competencia as deber declararlo 141 Si el juez carece
absolutamente de competencia no puede constituirse una relacin jurdico
procesal vlida por ausencl<~ de un .presupuesto procesal.
.,. La regla general en materia de competencia es que toda gestin judicial
' deber hacerse ante tribunal competente (art. 1 C.P.C.). Aunque esta
regla no est i~.corporada expresamente en los otros cuerpos legales, es
evidente que nge implcitamente para todas las materias, ya que es un
axioma inderogable en el tema.
~;. CLa competencia, respondiendo a las reglas constitucionales. presenta
ii'' caracteres que la distinguen de otros conceptos jurdicos y que en doctrina
se han reseado 151 Ellos son: debe estar prevista legalmente; es de orden
pblico; es indelegable y es improrrogable.
l.J .
(1) Alsina, Derecfro procesal, t. 11. p. 512. . ~tttl
(2) Martirolq, Tratado de,derecfro civil, 1 ed .. Re.us, Madrid. '
. (3) En este sentido vasee_l art. I o C. P.C.; tambin el art. 2 C.P. de Santa Fe; arts. 1 o y 4
C.P.C.fil.. .
(4) Palacio, Lino, Tratado de derecfro procesal civil. t. 11. p. 367.
. ' (5J' En este sentido vase Palacio. Uno Enrique-Alvarado Vellos~. Adolfo, C6digo ProCesal
Civil !1 Comercial de la Naci6n, t. l. p. 53.
1
(
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,,
(11) Oel~liJid,ut, A , U liM d.1 la organizacin procesal. Montevideo. 1977. ps. 146, 155, 173.
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' 1.,
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Teorla General del Proceso 177
por objeto un conflicto preeminentemente patrimonial (declarativos.
ejecutivos, cautelares, etctera).
Los tribunales de familia entienden en los conflictos originados en el
seno de la familia. Se trata de una competencia especial. excluyente y de
carcter extrapatrimonial. Estos tribunales son competentes en cuestiones
relativas a: la c~lebracin u oposicin del matrimonio, venias supletorias
que debe otorgar el juez. en procesos de divorcio, separacin personal o
nulidad del matrimonio. en casos de disolucin y liquidacin de la sociedad
conyugal_ en todo lo relativo a cuestiones alimentarias, en los asuntos de
filiacin sea sta por naturaleza o por adopcin y en los temas referidos a
la patria potestad, guarda de menores, rgimen de visitas, tutela u
autorizacin para disponer o gravar bienes de los menores (art. 16 de la
ley 7676). Esta;. enumeracin es de carcter enunciativo ya que el texto
legal establece,que estos tribunales entendern en toda otra cuestin
derivadas de las relaciones de familia.
La competencia material, en los conflictos laborales, est enunciada
, n el Cdigo Procesal Laboral para la provincia de Crdoba (ley 7987) que
en su art. 1 stablece que <estos tribunales conocern en los conflictos
individuales derivados de la relacin laboral; en las acciones emergentes
de accidentes y enfermedades de trabajo; en los juicios por cobros de
aportes y contribuciones de fondos sindicales establecidos por ley o por
convencioneSI';colectivas,.
Por ltimo. la competencia material en el fuero penal est fijada en
el art. 28 C.P.P., que expresa que se extender al conocimiento de los
<hechos deli~t~osos cometidos en el territorio de la provincia,
exceptuahdo la jurisdiccin federal y militar>.
- El_as.e,ecto .cuantitativo con~tituyente es una pauta variable que se
' t!e!'~ en <:.uenta_i)ara_tri!JL!ir ~as)Jntos en los dif~rentes fueros. Rige en el
nibit~ del derecho pat~imonial privado en base a un criterio de cvalor
PE7tumario), esto es. ten~o. en cuenta la importanc.ia. ecQnmica de la
pr~tensi6n. l)u vigencia permite efectuar el deslinde entre ~ justicia de
mayor y de menor cuanta. Actualmente. este criterio carece de
trascendencia, ya que nuestro C.P.C., utiliza solamente esta directriz
cuando refiere a la competencia de los jueceS. de paz de':campaa (art.
795 y ss. C.P.C. y art. 49 de la ley orgnica del Poder'uaicial). -
La pauta cuantitativa ha sido utilizada por el legislador para diferenciar
competencia entre rganos jurisdiccionales penales. As. se organizan
tribunales que entendern respecto de ciertos delitos tomando como
criterio para determinar su aptitud jurisdiccional, la importancia de la pena.
178
~~--------------- ----
)
'
Ferreyra de de la Ra - Gonztez de la Vega de Opl
Asf. por ejemplo, el juez correccional entender en las causas en donde
se juzguen delitos dolosos que estuvieran reprimidos con pena de prisin
no mayor de tres aos o pena no privativa de la libertad.
- El criterio funcional impone cuna distribuci6n de com etencias entre diferentes
6rganos con respecto a un m1sm 1ene en cuenta la distinta activi4ad que
desarrollan los jueces en juicio 1J tiene que ver con el sistema procesal elegido)l 2'. Si
se trata de tribunales de doble instancia, la organizacin supone un juez
inferior ~a quo- que resuelve sobre el fondo del asunto y un tribunal de
jerarqua superior -ad quem- que revisa lo resuelto por el inferior.
- Por otra parte, si se trata de tribunales de instancia nica el criterio
cambia, se horizontaliza, y se tienen en cuenta las etapas o fases del
proceso eh los que conocen diferentes funcionarios judiciales.
En el primer aspecto, la competencia funcional se denomina tambin
competencia jerrquica y, siguiendo este criterio, se ordena por grados. lo
que significa tribunales de primer grado y tribunales de segundo grado.
Ello sucede en materia civil, en donde existe tambin otra instancia superior
que no es una tercera instancia y que se grafica por la interposicin de
recursos extraordinarios ante el Tribunal Superior de Justicia.
En el segundo aspecto. se establece una competencia lineal que es
propia de los tribunales de instancia nica con trmite oral y en ella se
tienen en cuenta las etapas o fases de un proceso cuyo conocimiento se
atribuye a diferentes 'rganos. v.gr., tal sucede..._ con los tribunales
penales, laborales y familiares en que el procedimiento se inicia por
ante un juez o funcionario instructor y finaliza ante un tribunal de
sentencia unipersonal o colegiado de juicio.
- Por ltimo. tambin se habla de una competencia por turno, que
encuentra fundamento en razones que consultan a una' mejor aivisin
de trabajo y por aplicacin de disposiciones d~ caractersticas ms
administrativas que procesales. El turno judicial es establecido por el
Tribunal Superior de Justicia, de conformidad a lo dispuesto por el art. 12
inc. 25 de la ley orgnica del Poder Judicial e importa ms bien una regla
prctica para el buen funcionamiento de los tribunales. En este sentido,
los turnos s~ fijan en base a un criterio temporal o numrico por cantidad
de juicios Iniciados; en materia penal el turno se ~stablece generalmente
por la fecha en que ocurri el hecho delic~vo.
1
( 12) Dfaz, Clemente A., II!Siitucio11es de derecho procesal. t. n B. p. 536.
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188 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
Es de sealar que en este tipo de contiendas deber darse
participacin al Ministerio Fiscal (art. 23 de la ley 7826).
Por ltimo. cabe advertir, que los conflictos de competencia estn
regulados explfcitamente tanto para la materia procesal civil (arts. 9 a
15 C.P.C.) y para la materia procesal penal. a partir del art. 50 al 57
C.P.P.. En lo referido al fuero laboral y familiar, al no contener las
leyes especificas disposiciones expresas, rigen supletoriamente las
normas del Cdigo Procesar Civil.
Cabe sealar, por ltimo, que el planteo de las cuestiones de
competencia como regla producen la suspensin del procedimiento
principal sin perjuicio de lo cual podr el juez practicar a peticin de parte
legtima cualquier medida que a su juicio considere absolutamente necesaria
y de cuya dacin pudiere resultar algn perjuicio irreparabie (arts. 14 C.P.C.
y 12 C.P.N.). Entre estas medidas podemos mencionar las precautorias,
las conservatorias y toda otra tendiente a resguardar derechos.
Desde el punto de vista formal. el conflicto se configura. cuando se
dictan dos resoluciones de incompetencia entre tribunales. Este tipo de
contienda es grave, porque el justiciable no encuentra juez que atienda
su caso y puede desembocar en una <efectiva privacin o denegacin de
justicia>. en la terminologa de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Es que en este tipo de conflictos, puede verse comprometido el acceso a
la jurisdiccin, y en ltima instancia la garanta del derecho de defensa en
juicio. Por eso las leyes procesales atendiendo a tal situacin contienen
normas que autorizan a los jueces que han de declararse incompetentes
a ordenar ciertas medidas cautelares o urgentes.
Una vez. declarada la incompetencia por el juez que entiende en
segundo orden. las actuaciones sern devueltas al primero. para que acepte
nuevamente. ~u competenc!a; caso _contrario, all se plantea el c~nfli~to y
deber rem1t1rlas al supenor comun para que lo resuelva. Es de 'senalar,
que en este tipo de contiendas deber darse participacin al Ministerio
Fiscal (art. 23 de la ley provincial 7826).
1
-
1
Criterios
de clasificacin
de
la competenda
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Teora General del Proceso 195
Establece la <!onstitucin Nacional:
Art 116: cCorresponde a la Corte Suprema y a lostribunales inferiores
de la NICin, el conocimiento y decisin de todaslas causas que versen
sobre puntos regidos por la Constitucin, y por las leyes de la Nacin.
con la reterva hecha en el inciso 12 del art. 75; y por los tratados con las
naclonftextranjer'a s; de las causas concernientes a embajadores, mlnstros
pbllcOI)'Cnsutl~s extranjeros; de las causas de almirantazgo y jurisdiccin
marftlml de los asuntos en que la Nacin sea parte; de las causas que se
susciten entre do' so ms provincias; entre una provincia y los vecinosde
otra; entre los vecinos de diferentes provincias; y entre una provincia y
~ sus vecinos, contra un Estado o ciudadano extranjero,.
Art 117: cEn estos casos la Corte Suprema ejercer su jurisdiccin por
apelacin segn)as reglas y excepciones que prescriba el Congreso; pero
en todos los as~htos concernientes a embajadores. ministros y cnsu-les
ex~ranjeros y en:Jo que alguna provincia fuese parte, la ejercer originaria
y exclusivame nte.:~>.
En nuestro ordenamiento jurdico, entonces, podemos formular una
iaslflcacln de las causas de competencia federal teniendo en
consideracin lo' s siguientes criterit>s: 1) materia; 2) lugar; 3) personas.
7.5. 1. Pon:!zn de la materia
' u-a -),1' flnalida~e la norma aqu es afianzar las atribuciones conferidas al
goolcrno feder~l Son de competencia federal las causas en donde se
controviertan derechos que se funden en. normas de naturaleza federal)
La ley 48, en su arf. 2, inc. 1. exige que dichas causas <sean espeCialmente
regidas por la CenStitucin Nacional, las leyes que haya sancionado y
sanc;Jonare el Congreso y los tratados pblicos con naciones extranjerasl>.
Nuestro mximo rgano judicial. la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
ha Interpretado qe <~:para que surta competencia federal es menester
que el derecho deBatido en el pleito se funde directa o inmediatamente
en una o ms no~mas de naturaleza federal. y no simplemente de un
modo accesorio 0 lf;lcidentab 1341 Ello sin perjuicio de que cbnduido el
pleito en los tribunales provinciales, ste llegue al conocimiento de 'a
1
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198 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
imparcialidad de la decisin, la armona nacional y las buenas relaciones
con los pases extranjeros, 1361.
La jurisprudencia ha ido elaborando criterios de interpretacin que
configuran sus caractersticas:
a) La competencia federal -ratone personae- es prorrogable. Sea ello en
forma expresa o tcita. En forma expresa, por ejemplo, si se pacta en un
contrato en donde se elige de antemano y de comn acuerdo entre las
partes, un fuero que ser el competente. En forma tcita si el demandado no
opone oportunamente la excepcin correspondiente por va de declinatoria.
Esta posibilidad existe aun cuando sea el Estado Nacional quien revista la
calidad de demandado. As lo establece el art. 12, inc. 4, ley 48.
b) El derecho que se disputa debe pertenecer en forma originaria a
quien pretende invocar la procedencia de la competencia federal por razn
de las personas. Esto significa que no podr invocarla quien detente' el
pretendido derecho por va de cesin o mandato. As lo establece el art. 8
de la ley 48, y la finalidad de esta norma es impedir que por va de cesin o
mandato se cree una competencia judicial que originariamente no existfa.
Por lo que, es indispensable, en caso de cesin o mandato, que
cedente y cesionario posean la calidad requerida por la ley para la
procedencia del fuero federal. y dicho requisito se aplica por igual a
actores y demandados.
e) La competencia federal no puede ser invocada por quien no es su
beneficiario. Veamos un ejemplo: si un vecino de una provincia es
demandado ante los tribunales ordinarios de su provincia por una persona
de nacionalidad extranjera o por un vecino de otra provincia: no podr
oponer la defensa de incompetencia fundndose en que la otra parte es
extranjera o vecino de otra provincia, ya que a nadie le es permitido declinar
los jueces de su propio fuero 1371.
d) En caso de existir litisconsorcio, activo o pasivo, es necesario. que
exista uniformipad en la situacin de los litigantes, esto es. que todos los
mlem~tos que integran cada parte puedan invocar lfi procedencia del
fuero federal, pues, basta con que uno de ellos no pua hacerlb para
que el fuero federal no proceda 1381 Asf lo estal?leceet aft. 1 o. ley 48. Esta
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1 tr.!IV r}t! , . : '3'
'',
(36) Fallos. 311 :489, cWIIensky; 3 W:9 19. cGutirrez>, entre otros.
(37) Fallos. 310:849, cSpeuono de Martfn,.
(38) Fallos. 310:849, cSpezzano de Martfn: 286: 140. cOl Stilio>.
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,.. . .
Teoria General del Proceso 199
regla se aplica incluso a las sociedades comerciales, excepto las sociedades
annimas. conforme lo precepta el art. 9, ley 48.
La competencia federal ratone personae procede en los siguientes casos:
a} Causas en que la Nacin, o alguno de sus entes autrquicos,
centralizados o descentralizados. sea parte, ya sea que revista la calidad
de actor o demandado; b) Causas entre vecinos de distintas provincias.
Para eUo es menester que uno de los vecinos se halle domiciliado en la
provincia en donde se inicia el juicio, y no procede si el juicio se radica en
una tercera provincia en la cual no tienen su domicilio ni el actor ni el
demandado; e) Extranjera de alguna de las partes. Ello implica su
procedencia en el caso de pleitos entre vecinos de una provincia y un
ciudadano extranjero. y no procede en caso de que ambas partes, actor
y demandado, posean nacionalidad extranjera; d) Causas en que es parte
un Estado extranjero, o una embajada extranjera, o embajadores, ministros
o jefes de un Estado extranjero.
Veamos ahora, en particular, cada uno de estos supuestos:
7 .a. Causas en que la Nacin. o alguno de sus entes sea parte
En este caso la competencia federal se funda en los intereses
generales 1 Estado Nacional ventilados en el pleito, o en el
resguard de las instituciones nacionales. As lo establece el art. 116,
C.N., y ta, ley 48 en sus arts. 12 y 2, inc. 6 por el cual extiende la
competencia federal a los casos en que un recaudador de las rentas
nacionales sea parte (ej.: A.F.I.P.). Ello se aplica a los casos en que el
Estado argentino o alguno de sus entes sea parte, an si hubieren
sido citados en calidad de terceros '191.
Surte tambin en casos en que un ente autrquico de la Nacin sea
parte, como por ejemplo, el Banco Central de la Repblica Argentina '401. Pero
surt.e la competencia federal en los casos de responsabilidad accesoria,
~ ..... por ejemplo, cuando la Nacin es citada en garanta por el asegurado 1411,
casos de responsabilidad indirecta, en casos de garanta otorgada por el
:aa,o. por ejemplo. por los depsitos en las entidades financieras 1421.
13CJ) Fallos, 31 1 :2728, cPiaza y Piana.
!1\0) Folios. 31 1 :2181, cZajur de Arriew.
!4 11 Fallos, 291 :8 1, cGarcfa,.
(42) Folios, 310: 1389, cBergte)').
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200 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Veg~ Opl --
La Nacin, cuando concurre a un pleito en calidad de demandada
siempre tiene derecho a la jurisdiccin federal, an cuando existiera
litisconsorcio pasivo y los restantes codemandados no pudieran esgrimir
tal defensa 1431 .
Adems, si en'tre las partes originales del pleito existiere un
conv.enio por el cual renuncian a la justicia federal. dicho convenio no
le es oponible a la Nacin o cualquiera de sus entes, cuando ocurren
en calidad de terceros.
'
Como conclusin, entonces, tenemos que la competencia federal en
razn de las personas cuando la Nacin o alguno de sus entes es parte.
procede en los siguientes casos: a) Estado Nacional o alguno de sus
entes contra Estado extranjero, v.gr., cuando .... ; b) Estado Nacional o
alguno de sus entes contra un vecino de alguna provincia o viceversa,
v-'gr. cuando el Banco de la Nacin Argentina demande a un cliente por
un saldo impago en una cuenta corriente; e) Estado Nacional o alguno
de sus entes contra un ciudadano extranjero y viceversa, v.gr., cuando la
A.F.I.P. (ex D.G.I.} demande a un extranjero por una deuda tributaria, o
cuando l extranjero decida obtener la nacionalidad argentina.
' La competencia federal en razn de las personas, determinada por
ser parte el Estado Nacional, o algunos de sus entidades. es improrrogable
en las causas en donde se hallen comprometidos intereses
patrimoniales o institucionales o resulte comprometida la actividad
p~lica estatal o su responsabilidad. Por el contrario, p9dr ser
prorrogada a favor de lqs tribunales ordinarios de las provind~s cuando
el pleito se funde en derecho privado o comn y no exista materia federal.
' As lo ha entendido nuestro mximo tribunal.
Al respecto, cabe tener en cuenta lo dispuesto en el decr. 248 J/93, en
el sentido de que no surte la competencia del fuero federal cuando, aunque
la Nacin o alguno de sus entes. centralizados o descentralizados, ocurran
ante 1os estrados ,judiciales. ya sea en calidad de actores o demandados,
la causa no supere determinado valor pecuniario (el mencionado decreto
fija como lfmite la suma de S J .000). Esto es, las causas cuya cuanta no
supere dicho monte;>. deben ser tramitadas ante Jos ~ibunales ordinarios.
..
(43) Fallos, 3 t 0:2465. <l'lerno.
1
1
202 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
de comercio, o por hallarse establecido de modo que aparezca el nimo de
permanecer>. La Corte ha dicho que debe atenderse al domicilio real o
voluntario. O sea, la residencia, ms el nimo de permanecer all 1481
As. si una persona tiene la familia en un lugar y los negocios en otro,
cabe tener en cuenta el primero 1491 Si tiene dos residencias alternativas,
y en una de ellas inmuebles. a los fines de la competencia judicial se debe
tener en cuenta este ltimo 1501
En caso de personas jurdicas, excepto las sociedades annimas. la
ley 48 en su art. 1 O establece que se deber atender la situacin particular
de cada uno de sus componentes, de modo que la competencia federal
debe ser procedente respecto de todos y cada uno de ellos, es decir que
cada uno de ellos debe poder demandar o ser demandado ante los
tribunales federales. En caso de las sociedades annimas. la ley 48 en su
art. 9 establece que <sern reputadas para los efectos del fuero como ciudadanos
vecinos de la provincia en que se ftallen establecidas). Siguiendo su doctrina, en el
sentido de que cabe considerar el domicilio real. la Corte ha establecido
que. <no cabe atender la vecindad de la persona jurdica en funcin de su
domicilio estatutario. sino del centro de sus negocios, 1511 Para lo que se
debe tener en cuenta el ejercicio concreto de su ctividad. si por ejemplo,
instala una sucursal en una provincia. debe entendrsela domiciliada en
l eila para el cumplimiento de las obligaciones all contradas 1521 Tambin
les necesario cumplimentar el requisito temporal. esto es. dos aos de
residencia en la provincia en donde se pretende tener domicilio.
Dicho fuero es prorrogable. ya sea expresa o tcitamente.
1
7 .c. Causas en que es parte un ciudadano extranjero. Fuero de extranjera
La ley 48. en su art. 2, establece la competencia federal para las
<Causas civiles en que sea parte un ciudadano argenti11o y un extranjero).
El fundamento de esta norma tiene carcter histrico y era la desconfianza
pue tenfa el constituyente sobre los poderes judiciales d~ las provincias,
\1
\
(48) Fallos, 249:329, cRodrfguez.
(49) Fallos, 75:259, cMalbrn.
(50) Fallos, 10:276, tVldela.
(51) Fallos. 306:539. c'l'lmbo.
(52) Fallos. 3 10: 1 36, cLazarte: 3 1 0:2131. cMalne.
1' ~ 1 ~.
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..
208 Ferreyra de de la Ra- Gonzlez de la Vega de Opl
competencia atribuida a la Corte a favor de los tribunales ordinarios.
La competencia originaria de la Corte no procede en las causas
deducidas contra Estados extranjeros o una embajada extranjera. ya que
la jurisdiccin originaria compete slo a los miembros diplomticos
representantes de dichos estados, acreditados en la Repblica 1661
a.2. Causas en que es parte u_na provincia
i..a competencia originaria de la Corte procede en causas civiles en
que una provincia es parte 1671, cuando se aplique el derecho comn
institJido por el art. 75, inc. 12 C.N .. Es necesario que la Provincia sea
parte esencial. en el pleito y con un inters originario y sustancial. tendiente
al pronunciamiento de una concreta decisin judicial 1681 Es necesaria la
calidad de parte, en sentdo nominal y sustancial, ello significa que si una
demanda se promueve en contra de una provincia, pero en realidad el
objeto del juicio resulta de incumbencia de una entidad descentralizada
provincial, autrquica, y con individualidad jurdica y funcional. y capacidad
privada y pblica para contratar y estar en juicio, no corresponde que se
la identifique con el Estado provincial 1691 Tampoco procede la competencia
originaria de la Corte en caso de actuar municipalidades o entes comunales,
pues stos no resultan identificables con el Estado provincial a los fines
de establecer el fuero 1701.
El tema plantea diversas hiptesis:
a.2.1. La Nacin contra una provincia, o viceversa
En caso de que el Estado Nacional. o una entidad autrquica de la
Nacin, o una sociedad annima con participacin en forma mayoritaria
del Estado Nacional litigue contra una provincia, o viceversa. el pleito es
de competencia originaria y exclusiva de la Corte.
a.2.2. Provincia contra otra provincia
La C.N. prohfbe a las provincias solucionar sus diferencias mediante
-~---:"....-r'f", ..
1
(66) Con fr. Palacio de Caeiro. Silvia B . cCompetencia ~ral>. L. L .. Bs.As .. 1999. p. 113.
(67) Art. 12, lnc. 4, ley 48.
(68) Confr. Zarlnl, Helio J., op. cit .. p. 442.
(69) Con fr. Palacio de Ca el ro. Si lvia B .. o p. cit., p. 124.
(70) Fallos. 317:1002 <Estado Nacional (D.G.l.) c. Comuna de Casas de la Provincia de Santa Fe>.
(71)Art. 127C.N ..
-
1'
1
1111'
CAPITULO VIl
' Organizacin judicial ~
'
Sumario: l. Introduccin. 2. Composicin y competencias. 3.
Estructura judicial. 3.1 . Tribunales superiores. 3.2. Cmaras de
apelaciones. 3:3. Cmaras de juicio. 3.4. Jueces de primera instancia.
3.4. Jueces de Paz, 3.5.1ueces penales. de Familia y de Conciliacin.
4. Otros funcionarios judiciales y auxiliares de la justicia. 5.
Apreciacin critica de la organizacin judicial.
' ,,'
1. Introduccin
2. Composicin y competencias
Como hemos apuntado, en la cabeza dei Poder Judicial de la Provincia
de Crdoba se ubica el Tribunal Superior de Justicia, integrado por siete
miembros segn lo dispuesto por el art. 164 .de la Const, Pcial.. Este cuerpo
(4} Confr. Quiroga Lavi, H .. Derecfto constitucional. Depalma, Bs.As .. 1993, t. 3. p. 468. clt
por Ortiz Pellegrini. Miguel A .. lunyent Bas, Graciela y Delia J. Carta, El control d1
constitucionalidad, Lerner, Cba .. 1997, p. 26.
1
218 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
de carcter extraordinarias por va derivada como en el conocimiento de
cierto tipo de asuntos originariamente. Adems, tienen funciones de
control y de vigilancia de los dems miembros del Poder Judicial, conocidas
comnmente como facultades de superintendencia 181 Por ltimo. ejercen
la representacin del Poder Judicial. a travs de su presidentes 191
Estos rganos presentan una conformacin pluripersonal, ya que se
manifiesta en la reunin de varios sujetos, generalmente, en nmero impar
y encabezados por un presidente, que se elige por un periodo determinado.
El carcter distintivo de este organismo es que su voluntad se vierte en
forma de colegio. Al respecto se ha precisado que da p/urpersonaldad del
tri6unal no presupone su co/egia/idad: un tr6unal puede estar formado por varios
jueces (plurpersonalidad), pero solamente existir co/egialidad cuando aqullos deli6eren
!J decidan un mismo asunto, reunidos de tal manera, que su decisin pueda invocarse
como la voluntad del rgano colegiado y no como expresin de un voto personal que se
suma al de los dems miem6ros> no1 Ello importa que las decisiones que adopten
lo sern en base a una labor conjunta y previa deliberacin del cuerpo.
Caber advertir. que la colegialidad de los tribunales superiores presenta
diferentes gradaciones. en el sentido que para ciertos casos se exige la
opinin del cuerpo completo. resolviendo. entonces, en pleno, por ejemplo.
en la materia de inconstitucionalidad. Otras veces. aunque no siempre se
autoriza la divisin en salas en atencin al principio de especialidad. por
materias o simplemente para la mejor distribucin del trabajo.
Los tribunales superiores o cortes supremas de las provincias, tienen
1 la caracterstica de ser tribunales singulares. ya que en la jurisdiccin
respectiva no existe otro tribunal de idntica jerarqua. El Tribunal
Superior de cada provincia es nico y supremo dentro de los lmites
geogrficos de su t erritorio.
Esta singularidad se manifiesta en todas las funciones que ejerce ya
sea la asignada por competencia funcional y las administrativas. por
ejemplo, en relacin a las facultades de superintendencia y como rgano
(81 La ley ornlca del Poder ludicial (Lp 8435) seala en el art. 12, cules son las
facultades de superintendencia que le competen al Tribunal Superior de Justicia.
(9) El art. 14 de la ley orgnica del Poder Judicial. atribuye la facultad de representarlo al
presidente del Tribunal Superior de Justicia.
(10) Daz. Clemente, ob. cil.. p. 152.
( 11) La Cmara de Acusacin. era una cmara del Crimen que tenfa comonica competen
cia la de resolver este tipo de recursos. Sin embargo. recientemente. ella ha sido eliminada
distribuyendo la competencia para resolver. los recursos ordinarios por sorteo entre todas las
cmaras del Crimen que existan (ley provincial).
- -~
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222 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
por el legislador. Estos magistrados tienen un contacto directo con el
objeto del proceso, con las partes y con las pruebas.
Por regla general. son c:monocrticos> y conocen el objeto litigioso
en toda su extensin; son quienes convocan a las partes. dirigen el
proceso. reciben las pruebas y deciden sobre las pretensiones hechas
valer en juicio por ellas.
3.5. Jueces penales, de Familia y de Conciliacin
El juez de Instruccin. tiene a su cargo llevar adelante la investigacin
penal preparatoria, cuando el sindicado como presunto autor de un hecho
delictivo goza de privilegios constitucionales. En este caso. las actuaciones
reciben el nombre de investigacin jurisdiccional:& y configura una
modalidad similar pero diferente de la investigacin fiscal preparatoria y
permite recabar elementos para fundar la acusacin.
Tambin juzga como tribunal de nica instancia en lo~ casos del juicio
abreviado previsto en el art. 356 C. PP. y ejerce el control jurisdiccional. al
resolver sobre las oposiciones deducidas por el imputado o su defensa en
contra de las resoluciones o requerimientos del fiscal de Instruccin 1171
El juez de Familia, por su parte, tiene una competencia compleja, por
cuanto en algunos supuestos interviene como juez instructor (cuestiones
que deben tramitarse por juicio comn como. divorcio, adopcin, filiacin,
etctera) y, en otros. conoce como tribunal de sentencia (juicios especiales
que le son atribuidos. cuestiones relativas a medidas cautelares. guarda
tenencia. cuota alimentaria, etctera).
En el primer caso. interviene en los procedimientos que tramitan
como juicio comn y en tal supuesto se encargan de recibir las
postulaciones y la prueba. As. entienden en la demanda. contestacin,
(17) El art. 338 C.P.P.. dispone: cEn los casos que la ley autoriza la oposicin a una
resolucin o requerimiento del Fiscal de Instruccin. sta se deducir ante quien la dict en el
trmino de tres das. salvo que se establezca otro trmite. Si el Fiscal mantuviera su decisin.
elevar la oposicin en igual trmino ante el juez de Instruccin. junto con las actuaciones y
sin perjuicio del cumplimiento de los actos urgentes de investigacin. El juez resolver en el
trmino de tres dfas.
-
--
..
Teorla General del Proceso 227
Sin embargo, es necesario decir que el servicio de justicia est en crisis.
As, podemos hablar de una crisis institucional que se refleja en la
falta de credibilidad que el sistema genera en los justiciables. Ella ocasiona
inseguridad y desconfianza en la gente, crisis organizativa y de
infraestructura y crisis operativa por deficiencia, mal funcionamiento o
manejo por parte de los operadores de las normas procesales.
Por ello, se !mponen cambios profundos que deben dirigirse en dist,intas
direcciones:
1. A los cuerpos legales a fin de que resulten idneos para cumplir
con los fines de la jurisdiccin.
2. A los operadores jurdicos (legisladores, jueces, abog,a, dos y personal
judicial en general) porque ellos sern los protagonistas en ~1 cambio. A
'.'
tal efecto, deben entenderlo y aceptarlo y ello tendra un efe~to expansivo
en la sociedad.
'
3. A la organizacin judicial, ya que sus estructuras estn obsoletas:
Sobre este ltimo punto queremos profundizar y ef~ctuar algunas
reflexiones. En efecto, la organizacin judicial debe ser cambiada,
remozada, para que resulte funcional a las actuales circunstancias.
Ello es as ya que el mandato constitucional de afiania~ la justicia
debe cumplirse para evitar el riesgo del debilitamiento de la sociedad y el
sentimiento de frustracin institucional. Si ello no se logra, el Poder Judicial
no cumple con su misin ms importante: la pacificacin.
A las carencias recurrentes y tradicionales del Poder Judicial, se suman
nuevas exigencias de una sociedad cada vez ms dinmica y compleja.
As, el incremento de la litigiosidad, hace obligado acometer reformas
profundas. En lo estrictamente procesal. se pretende que la justicia acte
con rapidez, eficacia y calidad, con mtodos ms modernos y
procedimientos menos complicados. Que se cumpla satisfactoriamente
su funcin constitucional de garantizar en el tiempo razonable los
derechos de los ciudadanos y de proporcionar seguridad jurdica, al actuar
con pautas de comportamiento y decisin previsibles. Que acte como
poder independiente, unitario e integrado, con una estructura vertebrada,
regida por una coherencia institucional que le permita desarrollar ms
eficazmente sus funciones constitucionales 1241.
(24) Concepto tomado del llamado Pacto par la reforma de la Justicia, celebrado en u 1
gobierno espaol y el P.S .O.E .. 22/5/0 l .
t'
'''
228 Ferreyra de de la Ra Gonztez de la Vega de Opl
Es necesario, a tal efecto. el diseo de un nuevo modelo que
trascienda intereses coyunturales y excluyentes. y proponga soluciones
integrales y perdurables. con el fin de compatibilzarlo con las
necesidades de los ciudadanos y los desafos de una sociedad avanzada
y democrtica para el siglo, XXI <251
Con el fin de dar respuestas vlidas y duraderas a esta temtica. se
abre paso una nueva rama del derecho procesal. Es el llamado derecho
procesal organizacional que procura determinar cules son los problemas
ms acuciantes y cules son sus posibles soluciones en un abordaje de
tipo integral. El derecho procesal organizacional implica aplicar los
lineamientos sobre organizacin del trabajo a la justicia 1261 .
La especificidad de esta disciplina del derecho procesal ensancha
sus mrgenes tradicionales y apunta a un universo ms amplio y
comprensivo del tradicional. abordndolo desde nuevas pticas. En
tal sentido. la tarea que se propone deber realizarse con el auxilio
indispensable de otras disciplinas o utilizando algunos elementos que
stas proporcionan.
Modernamente. se propone un original enfoque que sugiera formular
modelos duraderos y propicios para el cambio integral; se propone una
reforma integral de la organizacin judicial que no se limita a la modificacin
y racionalizacin de la infraestructura sino que comprende tambin otros
aspectos para que el cambio resulte eficiente.
Esto debe ser tratado desde el mbito de lo que se denomina poltica
judicial y que no se agota en lo puramente normativo sino que comprende,
asimismo. propuestas metodolgicas de trabajo dirigidas a todos los
rdenes de la labor judicial.
Ouiroga Lavi 1271 propone como punto de partida lo que denomina
como una nueva forma de compromiso para lograr modificaciones en el
(28) Nouelra. Carlos con Morello. Augusto; Berizonce, Roberto y Hitter Juan C., en \.!l
justicia entre dos 4pocCIS, Lep, La Plata, 1983. p. 14. (La transformacin del proceso civil y polftlco
procesab,p.l4 .
(29) Quiroga Lavl, Humberto. Derecho procesal organizacional. H.C.D., Bs, As di
ciem bre 1998. p. 1 71.
(30) Morello. Augusto, (Los tribunales de pequeas causas para el conurbano bonaerense.,
El Derecho N 9254, ao xx::tN, mayo 1997. cEn ningn caso se habilitarn unidades jurisdiccionaln
4UI
~no cuenten con los recursos humanos y materiales suficientes para su adecuado!! eficaz
funcionamiento.
\
.
Fiscal Fiscal de
Correccional Instruccin
\
'
..
Direccin de
Direccin de
Serv.
Supentendencia Jurisdiccionales'
Subdireccin de Subdire;cin de
Serv.
Superintendencia Jurisdiceionales
Ministerio Pblico
Fiscafia General
de la Provincia
Fiscales
Generales
Fiscales de.
Cmaras
.
Fiscal de Fiscal Civil, Com.
Menores Laboral y Fam.
Auxiliares del
Ministerio Pblico
L
Area Admin istrativa
Fiscales de
Cmaras
Direccin de Direccin del
Administracin Archivo General
1.
~
Fiscal
Electoral
Direccin de
Informtica
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Informacin General: Estructura Funcional
Tribunal Superior
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Ministerio
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En esta pgina se identifican las tres grandes reas en que se divide el Poder Judicial:
Area Juridisccional
Area Administrativa
Ministerio Pblico
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CAPITULO VIII
El juez o tribunal
Sumarlo: l. El juez o tribunal. 2. Caracteres. 3. PodefeS y
atribuciones. 4. Deberes y garantas. 5. Inhibicin y recusacin. 5.1.
Modalidades. 5.1.1. Recusacin sin causa. 5.1.2. Recusacin con
causa. 5.1 . 3. Causales de recusacin. 5. 1.4. Legitimacin para recusar.
6. Sistema de designacin de los jueces. 6.1. En el orden nacional.
6.2. En el orden provincial. 7. Sistemas de remocin.
1. El juez o tribunal
La funcin jurisdiccional se ejerce, por personas a quienes el Estado
inviste con la dignidad de magistrados y cuyo conjunto constituye la
administraciQ de justicia m.
El tribunal es el rgano pblico que integra la relacin procesal y es
establecido institucionalmente, por lo que resulta determinado.
previamente, por la ley; su funcin primordial es la de impartir justicia y se
personifica er.l la figura del juez.
El rgano jurisdiccional se manifiesta ya sea en forma unipersonal o
o plural. en este ltimo caso, generalmente, est integrado por un conjunto
11) Alsina. Hugo. Tratado te6rico prctico de dereclo procesal civil !1 comercial. 2a ed .. Ediar. Bs.
As .. 1957. p. 196.
5. 1. Modalidades
'
Tradicionalmente, la doctrina ha distinguido dos forma~p'ara efectuar
la recusacin: con expresin de causa y la conocida com sin expresin
de causa. En verdad, tanto en una como en otra existen motivos pam
recusar. sin embargo, el legislador ha dispensado a la parte recusante, en
' el ltimo caso. de expresar y de probar la causal en que ella se sustenta.
Consideramos que la recusacin sin causa importa un instituto valioso,
y constituye una garanta para los litigantes. Sin embargo, su empleo
abusivo, genera entorpecimiento en el trmite y, en definitiva, contribuye
a generar los <tiempos muertos del proceSO). Por tal razn, es que la
jurisprudencia ha limitado su admisin resolviendo que <es de carcter
excepcional y de interpretacin restrictiva,.
Teorla General del Proceso 245
El tratamiento pormenorizado de causales se har con vinculacin
directa al Cdigo Procesal Civil de la Provincia de Crdoba, pero las razones
Y sus argumentos son vlidos tambin para los otros ordenamientos legales.
En primer lugar, abordamos los motivos de recusacin que se fundan
en las causales vinculadas al afecto que puede existir entre el juez y
algunos de los sujetos intervinientes en el juicio. La locucin afecto, es
comprensiva de un estado de nimo del juzgador referido,
particularmente, con el amor. Ello es natural cuando el juez se encuentra
relacionado con alguna de las partes o sus letrados por vnculos
'.
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2) Tener el juez. su cnyuge o sus parientes consanguneos, afines o adoptivos. dentrp
de los grados expresados, sociedad o comunidad con alguno de foslitlgantes, salvo
que la sociedad fuera por acciones.
3) Tener el juez. su cnyuge, o sus parientes consanguineos. afines o adoptivos.
dentro de los grados expresados, inters en el pleito o en otro semejante.
4) Tener pleito pendiente con el recusante, a no ser que hubiese sido iniciado por ste
despus que el recusado hubiere empezado a conocer del asunto.
5) Ser acreedor. deudor o fiador de alguna de las partes.
6) Haber sido denunciante o acusador del recusante o haber sido, antes de comenzar
el pleito. acusado o denunciado por ste.
7) Haber promovido alguna de las partes. antes de comenzar el proceso, juicio de
destitucin en su contra. si la acusacin hubiere sido admitida.
8) Haber sido apoderado o patrocinante de alguna de las partes; emitido dictamen
sobre el pleito como letrado o intervenido en l como representante de los ministerios
pblicos o perito; dado recomendaciones sobre la causa; o conocido el
hecho como testigo.
9) Haber recibido el juez, su cnyuge o sus parientes consanguneos. afines o adoptivos,
dentro de los grados expresados, beneficios de importancia, en cualquier tiempo. de
alguno de los litigantes; o si despus de iniciado el proceso hubiere recibido el
primero, presentes o ddivas aunque sean de poco valor .
1 0) Ser o haber sido tutor o curador de alguna de las part_es o haber estado bajo su
tutela o cura tela.
1 1) Haber manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el pleito a alguno de los
litigantes.
12) Tener amistad rntima o enemistad manifiesta con alguno de los litigantes.
13) Haber producido en el procedimiento nulidad que haya sido declarada judicialmente.
14) Haber vencido el plazo para dictar sentencias o autos que resuelvan pretensiones
controvertidas. sin que el tribunal se hubiere pronunciado, o para el estudio sin que el
vocal. o el tribunal en su caso. lo hubieren hecho. Esta causal debe resultar de las
propias constancias de autos.
246 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
parentales. el que debe ser interpretado a la luz de lo prescripto por el
art. 345 C.C .. De tal modo, que la parte contraria de la que tenga el
parentesco podr deducir recusacin fundada en estas causales. La ley
ha precisado el grado que se requiere para que opere la relacin parental
como impedimento para juzgar. En la lnea ascendente alcanza a los
padres, abuelos, bisabuelos y tatarabuelo; en la lnea descendente a
hijos, nietos, bisnietos y tataranieto; en tanto. que entre los colaterales
comprenden a los hermanos, tos. sobrinos y primos; y en lo referente
al parentesco por afinidad alcanza a los suegros. yernos y cuados 191
Tambin constituye causal de recusacin la amistad que es definida,
como cafecto personal, puro y desinteresado) 1101 que une a dos personas y, por
regla general, es recproco. Cabe advertir, que la hiptesis legal exige que
la amistad sea manifiesta, habiendo la jurisprudencia precisado el concepto
por acotaciones que exteriorizan gran familiaridad, y habitualidad en ese
trato; tambin puede configurarse por la insercin del sujeto a la vida
ntima o por comensalidad.
t Se considera razn suficiente para la recusacin o excusacin el
cinters) que vincula al juez con algunas de las partes. Estas causales
suponen que el juez podr recibir un provecho econmico, patrimonial o
moral por causa de la decisin del pleito. Este inters puede ser directo o
indirecto. El inters directo se manifiesta cuando el juez o alguno de sus
parientes en los grados especificados, podra obtener un beneficio material
por la resolucin del pleito. En cambio, el inters resultar indirecto,
<r.cuando la decisin de ese pleito influya de una manera eficaz o sea considerada eficaz,
en el resultado de otro pleito semejante, en el que el juez o consanguneos o afines ,
resulten beneficiados materialmente) c
111
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Como sostiene Palacio. el inters indirecto se configura cuando el
juez o sus parientes. tienen inters directo en <pleito semejante>; se
15) Haber dado lugar a la queja por retardada justicia. ante el superior. y dejado vencer
el nuevo plazo fijado.
16) Haber dictado pronunciamiento en el pleito como juez, en una instancia inferior.
El parentesco extramatrimonial no ser causa de recusacin sino cuando est reconocido
o comprobado con autenticidad.
(9) Conforme lo preceptuado por los arts. 352 y 353 C.C. (colateral) y art. 363 C.C.
(afinidad).
( 1 0) Diccionario de la Real Academia Espaola. primera acepcin.
(11) Confr. Daz, Clemente, t. 11 A. p. 323 .
. ..... .
Teora General del Proceso 247
comprende como tal aqul en el que se discuten pretensiones o cuestiones
parecidas o idnticas que en el proceso en el que resulta recusado.
Thmbin sobreviene esta causal cuando el juez. o sus parientes en los
grados explicitados tenga comunidad de intereses con las partes, con
sus apoderados o representantes. Se le asigna a esta circunstancia el
valor de motivo de recusacin ante la posibilidad que la affectio societatis
pueda influir en el nimo del juzgador. Es importante destacar que la
relacin invalidante o motivo de la recusacin debe estar fundada en
vnculos estrictamente personales. Por ello. la causal no es procedente
cuando se refiere a la vinculacin que tiene el juez con las partes por la
participacin conjunta en sociedades annimas. ya que se trat~ de
empresas de carcter impersonal.
La ley tambin alude a la posibilidad de que el juez ~epga <pleito
pendiente) con la parte, letrados, o mandatarios, aunq~e se trilta de un
motivo que linda con la causal de animadversin. La voz pleito equivale a
la de juicio, el que por cierto debe haberse iniciado con anterioridad al
que suscita la recusacin. De otro modo. podra suceder que se inicie un
pleito con la sola finalidad de lograr el apartamiento del juzgador. Esto es
as ya que la circunstancia de estar enfrentados en un juicio resulta
susceptible de generar un estado anmico especial que. lgicamente,
puede comprometer la ecuanimidad del juez. siendo conveniente, en
consecuencia. su apartamiento. Por cierto que esta causal slo puede
ser invocada por quien es parte en el pleito pendi~nte. Es aceptado.
asimismo. que el involucrado puede ratificar la cotlfianzaen eljuzgador
y pedir que contine conociendo 1121.
Tambin constituye causal de recusacin la calidad de acreedor, deudor
o fiador que detente el juez respecto de una de las partes.
De otro lado, configura este motivo de recusacin, la circunstancia
de haber recibido el juez o sus parientes beneficios de importancia, que
autorizaran a pensar que se encuentra comprometida su equidad por
.
( 12) Es un ejemplo elocuente, el Acuerdo Reglamentario nmero trescientos cincuentj y
siete. serie A, del18 de marzo de 1997 del Tribunal Superior de Justicia, que fuere dictado ante
presentacin del Fiscal de Estado y en cuya virtud se puso en conocimiento la ratificacin de
la confianza plena de que gozan cada uno de los magistrados integrantes del Poder Judicial de
la Provincia para que conozcan y decidan en todo tipo de juicio en que la Provincia sea parte.
248 ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
una deuda de gratitud. Como seala la doctrina. el haber incluido en la
norma el standard jurdico <beneficios de importancia,, produce una
sensacin de vaguedad que, sin embargo, estimamos debe ser valorado
conforme las lneas jurisprudenciales fijadas por la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin.
La animadversin por parte del juez significa el apasionamiento
adverso u odio del juez hacia la parte y que produce un estado mental
que altera su ecuanimidad. Esta disposicin o actitud debe ser manifestada
por actos inequvocos. Cabe sealar, que la enemistad debe ser cierta y
debe haber sido exteriorizada por hechos graves, no siendo suficiente
para configurar la causal. hechos simples o balades 1111
1
..
Teorla General del Proceso 251
reglamentacin apropiada. Por ello, se ha dicho que <es un sistema que
funciona como complemento de otroS> 1161.
Por regla general. se acuerda la tarea de seleccin de aspirantes a
magistrados a un rgano especial conocido como ce! Consejo de la
Magistratura,, que presenta una conformacin plural y representativa de
los poderes polticos, del propio Poder Judicial. y por representantes de
otros sectores calificados de la sociedad. v.gr., colegios de abogados,
universidades, ministerio pblico, etctera. A este rgano.se le asigna la
delicada misin de evaluar la idoneidad de los postulantes. lo cual supone
un proceso de seleccin para conformar un orden de mrito que puede o
no tener carcter vinculante.
Por ltimo, resta mencionar el sistema denominado como de seleccin que
puede caracterizarse como poltico ya que la propuesta para designar a los
jueces. la efectan los otros poderes del Estado; v.gr . pueden 'ser designados
por el Poder Ejecutivo a propuesta del Senado o viceversa. 'Este sistema es
el adoptado en mltiples legislaciones europeas como, por ejemplo, la
francesa y la alemana como tambin en algunos Estados de Norteamrica.
Cabe destacar, que ste es el mtodo que rigi en el pafs tanto en el orden
nacional como para la provincia de Crdoba hasta ls reformas
constitucionales (1994 y 1987, respectivamente).
6. 1. En el orden nacional
El sistema de designacin de magistrados nacionales ha sufrido
cambios en el devenir histrico poltico del pafs, por lo que podemos
para su delimitacin sealar do~ momentos diferenciados: el que rigi
hasta la Constitucin de 1994 y el que se diset'l a partir de ella.
El texto constitucional anterior prevea un sistema nico para el
nombramiento y remocin de los jueces, cualquiera fuera su categora. As
se estableca que deban ser designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo
del Senado, mediante el voto de la mayora absoluta de sus miembros
presentes. En cuanto a la remocin su viabilidad estaba condicionada a la
sustanciacin de un juicio poltico (arts. 53, 59 y 60 C.N.) 117J.
(16) Alsina, Hugo. ob. cit.. t.I, p. 214.
1 17J Badeni, Gregorio, <Organizacin del Poder Judicial en la reforma constitucional,. La
Ley. 1994-E. 923.
1
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..
. Teorra General del Proceso 255
Para la designacin .de tos magistrados, se inicia por
onvocatorias pblicas y abiertas para que los aspirantes se ins~
criban y as accedan a la evaluaain prevista consistente en oposi~
cin escrita, oral y de antecedentes. f
En base al resu. ltado de estas evaluaciones ~califcacin obtenida~ el
Consejo confecciona un orden de mritG que es remitido al Poder Ejecutivo.
El Consejo se organiza internamente a los fines de, la recepcin y
evaluacin de las pruebas de oposicin en tres Sllas, a saber: 1) Sala
Civil, Comercial (Sociedades y Quiebras) y Fanilia: 2) Sala ~~~;~aLy Menores;
3) Sala Laboral, Contencioso Administratiyo.y Ele~toral. (\abe sealar. qu,e
para los casos de cargos en tribunales, co~ . cornpeteo<;~9';..tnltiple, se
< podr conformar una sala especial al efe,cto. ,. .,, . f.~ ~e
Es digno de citar el decr. 2635/99 12 n, reglamen~ario det_artt 32 de la ley, l
8802 del 27 de diciembre de 1999, por el cual el Poder Ejep:t~ivo provinci;l
renuncia a la facultad de alterar el orden de mrito de.los aspirantes . ' .
confeccionado por el Consejo de la Magistrat\-lra. , .. "
fi
7. Sistemas de remocin
La remocin significa la separacin del magistra?o d,e ~P. cargo que
constituye la sancin ms grave que puec!e im,ppnfsele. Para su
aplicacin se prevn para evitar la arbitrariedad. En l3 legislacin proces!!
argentina no existe un proceqimiento nico para la remocin de los
magistrados y, en general. las leyes establecen modos y procedimientos
distintos segn la categora de quienes hayap <;le ser sometidos a este
procedimiento. Deben diferenciarse dos sistemas fundamentales: el de
juicio poltico y el de jurado de enjuiciamiento 122l.
En la Justicia nacional los jueces slo pueden ser removidos de sus
cargos mediante el procedimie.nto del juicio poltico (arts. 53, 11 O y 115
C.N.), el que puede iniciarse por las causales de mal desempeo o delito
en el ejercicio de la funcin o por crmenes comunes.
.'
(21) Decr .. 2635/99 -reglamentario del art. 32 de la ley 8802-en el que renuncia el Poder
Ejecutivo a alterar el orden de mrito, Crdoba, 27 de diciembre de 1999.
(22) Alsina. H., ob. cit .. t. l. p. 314.
~
256 Ferreyra de de ra Ra- Gonzlez de la Vega de Opl
El juicio poltico contra un miembro de la Corte Suprema se inicia por
el acto de acusacin formulado por la Cmara de Diputados ante t<:l
Senado. el que debe declarar su admisin o inadmisin por mayorfa de
las dos terceras partes de sus miembros presentes. Admitida la acusacin,
1 juicio es llevado a cabo ante el Senado. requirindose para el
desafuero el voto de los dos tercios de los miembros presentes. lal
decisin que este organismo dicte tiene como nico efecto el de destituir
al magistrado, quien de esta manera podr ser sometido a acusacin,
juicio y sentencia, como cualquier ciudadano conforme las leyes ordinarias
y ante los tribunales que corresponda.
En cambio, para la remocin de los jueces nacionales inferiores el
rgano encargado de decidir la apertura del procedimiento y de ordenar,
en su caso. la suspensin del juez, es el Consejo de la Magistratura. La
deCisin sobre el desafuero es adoptada por ~un jurado de enjuiciamiento,
integrado por legisladores, magistrados y abogados de la matrcula federal.
En la provincia de Crdoba. tambin los sistemas para la (emocin de
los jueces en general. presentan diferencias. Por una parte, est el juicio
polticoJ> reservado para los integrantes del Tribunal Superior de justicia y
por la otra, el procedimiento del <~:jurado de enjuiciamientoJ> para los jueces
inferiores y miembros del ministerio pblico (art. !59 Const. Pcial..
reglamentado por la ley provincial 7956).
En ambos procedimientos el trmite tiende a la eventual destitucin
del acusado. si se comprueban las causales imputadas. La ley provincial
delimita cules son los motivos que configuran el mal desempeo en la
funcin: negligencia grave. desconocimiento inexcusable del derecho,
supuesta comisin del delito (en el caso de delitos culposos. cuando
tenga incidencia funcional). inhabilitacin fsica o psquica y morosidad.
Esta ltima. salvo prueba en contrario. se presumir configurada en caso
de omisin reiterada de pronunciamientos. requerimientos. dictm e~
nes. opiniones. El rgano encargado de controlar la tempestividad de
las resoluciones es el fiscal general.
El jurado de enjuiciamiento para los magistrados inferiores est
integrado por un vocal del Tribunal Superior de Justicia y cuatro legisladores
letrados si los hubiere. dos por la mayora y dos por la minora, quienes
duran dos aos en sus funciones. La jurisdiccin ciel denominado jury de
njuiciamientol> se limita a suspender al juez acusado en el ejercicio de su
cargo si ello resultare necesario; declarar culpable o no culplable al acusado
del hecho que se le imputa y. en su caso. destituirlo si procede.
..
Teora General del Proceso 257 '
La resolucin al respecto debe dictarse bajo pena de caducidad, dentro
' de los sesenta das. contados a partir de la acusacin.
El jurado puede dictar el fallo absolutorio o condenatorio, siendo en
este ltimo supuesto, como se ha dicho al solo efecto de la destitucin
;; ya que si el pedido de destitucin se fundara en hechos que pudieran
configurar delitos de accin pblica, se remitirn. adems, copias
autenticadas de las constancias pertinentes a la Justicia Penal.
'f>i Contra la resolucin no proceder recurso alguno, salvo el de aclaratoria
que podr interponerse dentro de las cuarenta y ocho horas.
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CAPITULO IX
Ministerio Pblico
Sumarlo: l. Ministerio Pblico. 1.1. Concepto: 1.2 .
Composicin. 2. Organizacin del Ministerio Pblico Fiscal erv. el
orden provincial. 2.1. Caracteres. 2.2. Atribuciones. 3. Organizacin
del Ministerio Pblico Nacional. 3.1 . Composicin. 3.2. Funciones
'de los integrantes del Ministerio Pblico Fiscal. 3.3. Ministerio Pblico
de la Defensa. 4. Organizacin del Ministerio Pblico Pupilar en el
orden provincial. Caracteres. 4.1. Funciones.
1. Ministerio Pblico
El principal objeto de estudio del derecho procesal es la institucin
proceso como estructura tcnica jurdica y consecuentemente los
principios y normas que lo regulan .... El procesg eo su-est-rueft:lra e>tt-ema~ -
e~
est integrado por tres elementos q.ue )o p~rflao , y la ca[actedzan.; el.
<?bfe~ivq, e [subjetivo y ef teleolgicq,: . ..
-EI_ele!T)ento sub~tivo d~,l proceso est co.nfjguraQo p9rj~ g_ersogas
que en l intervienen, ya sea como sujetos..esenclales ... o..eventualas. Los
s~_f~s_nctales en el pr~ceso c_iviT:g~tp rep~e~.~PJ.ad.Q.$...PQt:,S,L~I -
demandado y el'luez; en el proceso enal se manifies travs dej
t&:~eo 'Pabttc<;> ~!~!::el [uez y el implltado .. .As-podriamos seGuir
efectuanooastinciones, segn los diversos tipos de procedimientos, pero
~~"' cumple el
es la de su intervencin,
Vinculada a esta ltima cuestin, se advierte que el Ministerio Pblico ~rtlcl~ _
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262 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
En el primer aspecto se advierte que algunos regmenes
constitu c iona l~ provinciales ubican a este rgano en el seno del Poder
Judicial. integrndolo. Asf ha sucedido en Crdoba. En efecto. ello fue
asf antes de la reforma de 1987 y tambin es el sistema adoptado a
partir de dicha Constitucin. En tal sentido, conforme el texto
constitucional el Ministerio Pblico integra el Poder Judicial y en
consecuencia sus miembros son nombrados y removidos en idntica
forma que los jueces; tienen los mismos deberes, obligaciones e
inmunidades y gozan de estabilidad en sus cargos.
La segunda posicin es la que adjudica autonoma al Ministerio Pblico
tanto respecto del poder judicial como de los poderes polticos: este es
el sistema adoptado en el orden nacional a partir de la sancin de la
Constitucin Nacional de 1994. En efecto. el nuevo texto le ha asignado
el carcter de rgano extrapoder con estructura bicfala con funciones
'especficas. Se trata de una posicin novedosa y diferente ya que de
alguna manera significa poner orden al sistema del Ministerio Pblico que
rega con anterioridad. Antes de la reforma constitucional. el Ministerio
Pblico en el orden nacional actuaba como rgano perteneciente al Poder
Ejecutivo (posicin gubernativa). De tal manera sus integrantes eran
designados y removidos discrecionalmente por el poder administrador
del cual dependan y carecan de la garanta de estabilidad propia de los
rganos jurisdiccionales. Cabe sealar adems por otra parte. que sus
funciones tambin eran ambivalentes: por un lado actuaban como
abogados del Estado encargados del cobro de la renta pblica y por el
otro cumplan funciones judiciales en orden a la promocin y continuacin
de la accin penal y en la defensa del inters publico.
Desde el punto de vista funcional. es posible afirmar a partir del
espectro de atribuciones que les son confiadas. que su actividad es
compleja. cuestin que dificulta una adecuada sistematizacin.
No obstante ello. es posible sealar un rasgo comn del Ministerio
Pblico consistente en que colabora con el juez en la tarea de
administrar justicia con funciones diferenciadas segn sea la materia
de que se trate. Su misin general es la de defender intereses que
afectan al orden pblico y social.
Al Ministerio Pblico le competen dos tipos de funciones que difieren
conceptualmente de las propias de la jurisdiccin. La primera de ellas. de
carcter esencial. consiste en <el planteamiento de cierta clases de pretensiones o
peticiones. o de oposiciones a stas, y su ejecucin se halla encomendada al Ministerio
Pblico sea porque existe inters social en no supeditar el cumplimiento de esos actos a
(5) Palacio, Uno. Dertclio procesal, Abeledo-Perrot, Bs.As .. 1979. t. 11, p. 588.
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- . ....
Teorfa General del Proceso 267
El artculo 1 73 de la Constitucin Provincial determina los requisitos
para desempearse como fiscal general de la Provincia. A tal fin prev que
la persona que aspire a ocupar dicho cargo debe reunir las condiciones
exigidas para ser miembro del Tribunal Superior de Justicia; tiene iguales
incompatibilidades e inmunidades y puede ser removido de su cargo por
las mismas causales. El cambio significativo que realiz el convencional
constituyente de 1987, respecto del Ministerio Pblico, es el de establecer
la periodicidad en el cargo. As. ser elegido a propuesta del Poder Ejecutivo
y designado con acuerdo de la Legislatura; sin embargo, durar cinco
aos en sus funciones y puede ser designado nuevamente.
Con relacin a los dems miembros del Ministerio PbUco, v.gr. fiscales
adjuntos, de Cmara. de Primera Instancia con competencia en materia
civil, penal y de familia, se mantiene el sistema de designacin y la
garanta de innamovilidad en forma idntica al de los ueces. Por ello
permanecern en sus cargos mientras dure su buen desempeo y
conducta; gozan de las inmunidades y tienen iguales incompatibilidades
que los jueces. Su designacin y remocin se establece de la misma
forma y con los mismos requisitos que para los dems miembros del
Poder Judicial. segn sea su jerarqua.
2. 1. Caracteres
La ley rganica del Ministerio Pblico Fiscal. en su art. 1, dispone que
este rgano forma parte del Poder Judicial; sin embargo goza de independencia
orgnica funcional. Esto significa que tiene por misin actuar en defensa del
inters pblico y de los derechos de las personas; procura ante los
tribunales la satisfaccin del inters social y se encarga de velar por la
normal prestacin del servicio de justicia. Para el cumplimiento de sus
funciones se le reconoce autarqua, puesto que se le asigna una cuenta
especial del presupuesto del Poder Judicial.
Tiene una unidad orgnica por cuanto constituye un cuerpo nico, que
es representado por cada uno de sus.integrantes en los actos y procesos
en que intervengan; ejercen asf sus funciones a travs de los diferentes
rganos que lo integran y que actan bajo los principios de legalidad,
imparcialidad, unidad de actuacin y dependencia jerrquica.
La jerarqufa se manifiesta en la posibilidad que le asiste a los rganos
de rango superior de impartir instrucciones a los inferiores, como tambin
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270 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
de los intereses generales de la sociedad. en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica. En igualsentido dispone la ley orgnica del
Ministerio Pblico que delimita su actuacin 1171
.
El Ministerio Pblico Nacional presenta la caracterstica diferenciada
de ser bicfalo. ya que a la cabeza se encuentran por una parte el procurador
general de la Nacin y por la otra el defensor general de la Nacin. En
idntico sentido lo regula el art. 2 de la ley orgnica 1181
Estos miembros
gozan de inmunidades funcionales e intangibilidad de remuneraciones
de igual modo que los jueces .
Cabe sealar que en el orden nacional el Ministerio Pblico comprende
tanto al fiscal como al pupilar y no forma parte del Poder Judicial. ni se
encuentra subordinado al Poder Ejecutivo. En rigor. se trata de un rgano
denominado c:extrapoder:.. Presenta una organizacin jerrquica
especial. la cual exige que cada miembro del Ministerio Pblico controle
el desempeo de los inferiores y de quienes lo asistan. Debido a ello
es que estos funcionarios cuentan con facultades y responsabilidades
disciplinarlas reconocidas en la ley orgnica a los distintos magistrados
o funcionarios que lo integran.
3. 1. Composicin
Como dijimos. el Ministerio Pblico. en su expresin fiscal. se integra
por un procurador general de la Nacin y por procuradores fiscales que
( 17) As dispone el art. 1 o de la ley 24.946: e El Ministerio Pblico es un rgano independiente.
con autonoma funcional y autarqua financiera. que tiene por funcin promover la
actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad.
Ejerce sus funciones con unidad de actuacin e independencia, en coordinacin con las dems
autoridades de la Repblica. pero sin sujecin a instrucciones o directivas emanadas de
rganos ajenos a su estructura. El principio de unidad de actuacin debe entenderse sin
perjuicio de la autonoma que corresponda como consecuencia de la especificidad de las
funciones de los fisca les. defensores y tutores o curadores pblicos. en razn de los diversos
intereses que deben atender como tales. Posee una organizacin jerrquica la cual exige que
cada miembro del Ministerio Pblico controle el desempeo de los inferiores y de quienes lo
asistan. y fundamenta las facultades y responsabilidades disciplinaras que en esta ley se
reconocen a los distintos magistrados o funcionarios que lo integran:.
( 18) La norma citada expresa: cEI Ministerio Pblico est compuesto por el Ministerio
Pblico Fiscal y el Ministerio Pblico de la Defensa,.
...
t
'.
272 Ferreyra de de la Ra- Gonzlez de la Vega de Opl
~Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de
fi~n y en todos los relativos al estado civil y nombre de las personas.
venias supletorias. declaraciones de pobreza.
f} Intervenir en los que se alegue privacin de justicia.
Velar por la observancia de la Constitucin Nacional y las leyes de
la e blica.
h Velar por el efectivo cumplimiento del debido proceso legal.
Promover o intervenir en cualesquier causa o asunto y requerir todas
~'R:!~didas conducentes a la proteccin de la persona y bienes de los
menores, Incapaces e inhabilitados. de conformidad con las leyes
respectivas, cuando carecieren de asistencia o representacin legal; o
' cuando fuer.e necesario suplir la inaccin de sus asistentes y representantes
legales. parientes o personas que los tuvieren a su cargo; o hubiere que
controlar la gestin de estos ltimos.
") Defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales.
jercer la defensa de la persona y los derechos de los justiciables
tod'a-' -'-ez que sea requerida en las causas penales. y en otros fueros cuando
a~los fl,leren pobres o estuvieren ausentes.
\E) Velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos
carcelarios. judiciales. de polica y de internacin psiquitrica, a fin de que
los reclusos ,e internados sean tratados con el respeto debido a su persona.
no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y
tengan oportuna asistencia jurdica, mdica, hospitalaria y las dems que
resulten necesarias para el cumplimiento de dicho objeto promoviendo las
accones correspondientes cuando se verifique violacin.
'
\\ r Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite la
citM ana argentina .
3. 3. Ministerio Pblico de la Defensa
Conforme al mandato del art. 120 C.N., a la cabeza de este Ministerio
se encuentra el defensor general de la Nacin, como jefe mximo, y lo
integran los dems miembros que la ley establezca (201
(20) El art. 4 de la ley 24. 946 establece que el Ministerio Pblico de la Defensa se integra
por un defensor general de la Nacin. por los defensores oficiales ante la Corte Suprema de
l
1
)
274 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
~ Asegurar la debida asistencia de cada una de las partes con intereses
contrapuestos, designando diversos defensores cuando as lo exija la
naturaleza de las pretensiones de las partes.
- Asegurar en todas las instancias y en todos los procesos con menores
o incapaces la separacin entre las funciones correspondientes a la
defensa promiscua o conjunta del defensor de Menores e Incapaces y la
defensa tcnica que, en su caso. pueda corresponder al defensor oficial.
Por otra parte cabe sealar que los diferentes integrantes del Ministerio
Pblico de la Defensa continan la actividad desplegada por sus miembros
inferiores y participan en el proceso conforme los deberes y atribuciones
fijadas en la ley orgnica.
Los defensores oficiales actan ante la Corte Suprema de Justicia
de la Nacin brindando asistencia al defensor general en las funciones
que ste les encomiende. Adems. la ley orgnica establece deberes
y atribuciones. tales como las de sustituir o reemplazar al defensor
general en las causas sometidas a su intervencin o dictamen cuando
por necesidades funcionales ste as lo resuelva y en caso de
apartamiento o vacancia.
Pueden distinguirse en la funcin, los defensores pblicos de Menores
e Incapaces y los defensores pblicos oficiales, ejerciendo respectivamente
la representacin promiscua y la defensa de Jos carenciados.
Los defensores pblicos de Menores e Incapaces aseguran en las
instancias y fueros en que acten la representacin promiscua del art. 5.9
C.C. Por consiguiente entablan en defensa de los menores e incapaces
las acciones y recursos pertinentes. ya sea en forma autnoma ~ junto
con sus representantes necesarios, v.gr. padres, tutores o curadores.
Por su parte, los defensores pblicos oficiales tienen como funcin la
de proveer lo necesario para la defensa de la persona y los derechos de
los justiciables, en las causas penales y en otros fueros, cuando aqullos
fueren pobres o estuvieren ausentes.
As ejercen la defensa y representacin en juicio, como actores o
demandados. de quienes invoquen y justifiquen pobreza o se encuentren
ausentes en ocasin de requerirse la defensa de sus derechos. Su actuacin
tambin comprende la defensa de los imputados en las causas que
tramitan ante la justicia en lo criminal y correccional. en los supuestos en
que se requiera conforme lo previsto por el Cdigo Procesal Penal de la
Nacin. En esta tarea debern entrevistar peridicamente a sus
defendidos. informndoles sobre el trmite procesal de su causa; debern
intentar la conciliacin y ofrecer medios alternativos para la resolucin de
'
1
. -
'.
..
1
.-
CAPITULO X
Estructura y clasificacin de los
procesos
Sumario: 1 . Unidad del proceso y diversidad de los tipos
procesales. 2. Estructura del proceso civil. Clasificacin. 2.1. Por la
naturaleza del rgano. 2.2. Por la naturaleza de la pretensin. 2.3 .
Por la existencia o no de conflicto. 2.4 Atendiendo al fin perseguido.
2.5. Por su estructura. 2.5.1. Juicios declarativos geAerales. 2.5.2.
Juicios declarativos especiales. 2.5.3. Juicio ejecutivo general. 2.5.4.
Juicio ejecutivo especial. 3. Estructura y clasificacin de los procesos
penales. 4. Estructura y clasificacin de los procesos de familia y
laborales. 5. Tendencias actuales en la legislacin. 5.1. Proceso por
audiencias. 5 .1.1. Audiencia preliminar. 5 .1.1 .1. Concepto y
caracteres. 5. 1.1.2. Objeto y funcin . 5 . 1.2. Etapa de las
postulaciones. 5.1.3. Audiencia de vista de causa. Concepto y
fundamentos. 6. Otras instituciones actuales.
1. Unidad del proceso y diversidad de los tipos procesales
El proceso es una estructura tcnica y constituye una unidad
conceptual que puede ser perfilada y delimitada a partir de sus elementos
externos en una forma meramente descriptiva o determinando su naturaleza
jurdica o esencia. Estos puntos han sido desarrollados en otro captulo
pero conviene recordar que para describir el proceso tenemos que aludir
:.-
a tres elementos bsicos: el oojetivo7 e1 u6Jetivo y e1 teflgtco. Ceda
u'ho de ellos es lndtspensabf para iaemiftcarlo como"tal.
1
'.
1
'
'
Ello surge del propio texto del Cdigo y del anlisis de las disposiciones
contenidas en Jos arts. 420 y 423 C.P. C.. De la lectura de estas normas se
advierte, en primer lugar, que cuando se trate de alguna cuestin no
apreciable en dinero o cuando haya dudas sobre el valor de la demanda
se utilizar el procedimiento ordinario. Completa este pensamiento lo
dispuesto en el art. 420 C.P.C., norma antigua pero de gran utilidad que a
veces no est incluida en Jos cdigos modernos y que establece que en
caso de que se suscitara alguna duda sobre qu procedimiento deba
adoptarse, Jos tribunales debern proceder por el trmite ms amplio,
esto es por el procedimiento del juicio ordinario.
Por otra parte, la procedencia del trmite abreviado est enunciada
en forma taxativa en el art. 418 a lo largo de siete incisos. Para la
determinacin de este trmite el legislador ha tomado partido por un
criterio prevalentemente cuantitativo tensado por el que tiene en cuenta
la naturaleza de la pretensin. As, ciertos asuntos imponen una
tramitacin ms sumaria, y en atencin a ello, es que se ha sealado en
el texto normativo las pretensiones que deben tramitarse bajo la forma
de juicio abreviado.
2. 5. 1.-.Juicios declarativos generales
El juicio ordinario es aquel en el cual pueden plantearse y decidirse en
forma definitiva la totalidad de las cuestiones jurdicas derivadas de un
conflicto entre partes. Es la forma ms comn de tramitacin de la litis.
Constituye lo que en doctrina se denomina procesos de cognicin; se
caracterizan por el grado de conocimiento que asume el juez respecto a
las situaciones jurdicas que se pueden plantear y sobre las cuales ha de
(7) Rodrlguez Jurez, Manuel E., Procedimie11tos generales y especiales, Alveroni, Cba ..
1999' p. 13.
1,
..
Teora General del Proceso 287
versar la decisin. En otros ordr~amientos procesales se alude a este
tipo de proceso cuando se einplea el vocablo <plenarios~. Esto es as
porque atiende a la totalidad del conflicto, dirfmindolo en forma
definitiva. En este tipo de prQceso ta sentencia produce el efecto de
cosa juzgada material. que lmplici/la inmutabilidad de lo decidido y -.--.
adems que no podr realizarse o~ro jtllicio entre las mismas partes, con
el mismo objeto y por la mismarcausa. El juicio ordiry.ario es el prototipo
del juicio de conocimiento.
' Como dijimos. el juicio ordinario ~S aquel que tiene ~or objeto una
pretensin inicialmente incierta 't,eR~iente. a lograr qu~.; l t.ribunal que
entiende en la causa conozca a ~9.QQ<;'~el problema, reqt.l)~t' la prueba y
dicte sentencia de mrito . decidi~r\4o ~n forma defi!litiva l} cuestin.
Por el trmite del juicio ordinario se ventila todo asunto cuya cuanta
J -,, ' t. )"'
exceda los cien jus, y toda demanda que persiga la condenacin de daos
y perjuicios, cualquiera sea su monto. :
-:El juicio ordinario constituye la va de mayor amplitud para
esclarecer las contiendas o confliCtos. Se caracteriza por. ~us plazos
amplios que se reflejan en todas sus etapas~Po(eje}Jlplo:~ en el plazo
para contestar la demanda (art. 493 C.P.C.); en el ,plazo .~ara ofrecer,
recepcionar y merituar la prueba (art. 498 C.P.C.) y en el t~rmino para
dictar sentencia (~ut. 1 21 C.P.C.). ' "
..r El juicio abreviado, que tambin pertenece .~ l'a categora de los
declarativos generales, est reservado a cuest(neS<a menor entidad
~~o~mica ~ el trmite es ms sucinto. ~,e s~tndat por el. u~~~-~~7.~
JUICIO abreviado toda demanda cuya cuanta no exceda los cien' JUS,.ton
excepcin de las que persigan. la condenadn de'daos y perjuicios q~.
como vimos, se sustanciar siempre por el procedimiento ordinario~ Del
mismo modo, tambin se tramitarn por el procedimiento del juicio
abreviado: la consignacin de alquileres; la accin declarativa de certeza;
el pedido de alimentos y lits expensas; los incidentes y todos los casos
para los cuales la ley sustantivaestablece el juicio sum~rio u otra expresin
equivalente (art. 418 C.P". C.C.). De igual rftodo que en el juicio ordinario, la
sentencia que se dicte en el juicio abreviado produce el efecto de cosa
juzgada sustancial.
2. 5.2: Juicios declarativos especiales
Los juicios declarativos se clasifican en generales y en especiales. Hemos
desarrollado en el punto anterior los generales. Los juicios declarativos
'
2$8 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
~speciales son caracterizados por el art. 412 C.P.C. como (aquellos que la
,ley establece para d.e.terminadas relaciones de derecho~. Indudablemente
.cabe computar entre ellos, adems del juicio de divisin de condominio, el
de mensura y deslinde, el desalojo, etctera. Se hallan sometidos a trmites
.especficos, diferentes al general. cuyas particularidades procesales, resultandeterminadas
generalmente por la naturaleza de la pretensin y por el
.derecho de fondo que se pretende realizar.
'
2. 5.3. Juicio ejecutivo general
El proceso ejecutivo pretende asegurar dos valores, el de celeridad y
el de seguridad, cuya tensin se manifiesta en este tipo de juicio que
nuestra ley regula con similitud al previsto en el sistema de la Nacin.
Como principio general puede decirse que el procedimiento ejecutivo
es el instrumento acordado por el legislador que permite a travs de una
sustanciacin gil obtener la realizacin del crdito plasmado en un ttulo
que debe reunir ciertas caractersticas especificas. As. el ttulo ejecutivo
goza de una presuncin de autenticidad. A tal efecto. debe contener
ciertas condiciones genricas indispensables; tales son: que contenga una
obligacin de pagar una suma de dinero; que la cantidad sea lquida 9
fcilmente liquidable por una simple operacin aritmtica sobre las bases
que el mismo ttulo suministre; por ltimo, que ella resulte exigible. es decir
no sujeta a condicin y que sea de plazo vencido (arts. 517 y 518 C.P.C.).
Se trata de (Un juicio sumario en sentido estricto y de ejecucin cuyo o&eto
consiste en una pretensin tendiente a nacer efectivo el cumplimiento de una obligaci6n 1
documentada en algunos de los ttulos ejecutivos extrajudiciales (convencionqf~~~ o.
administrativos) que en razn de su forma o contenido autorizan a presutpir. {a
certeza del derecho del acreedon 181. , '
~As, se ha expresado que <r.nuestro proceso ejecutivo es un verdadero juicio.
siempre jurisdiccional. con etapas necesarias de conocimiento (el examen del ttulo por
el juez). bilateralidad y posible contienda (cuando el ejecutado excepciona)'P 191.1
. El fundamento de este tipo de proceso reside en razones que abr~v.an
en el concepto de necesidad referido especialmente a las relaclqnes
'1
(8) Palacio. Lino. Tratado .... t. XI, p. 170.
(9) Podetti. Ramiro 1.. Tratado de las ejecuciones. 3a ed. ampliada y actualizada por Vfctor A.
Guerrero Leconte. Edlar. Bs.As., 1997, p. 97.
, .
.. ...... t ... .. 1 -..
Teorra General del Proceso 289
.'
."~
come:~d:f!es. De este modo se procur implantar una va idnea y rpida
pa,r'l.~l ~bro de ciertas obligaciones. El logro no fue total porque slo es
, :t[a rpida cuando el demandado no ejerce su derecho de defema, en
': ; }3~-yo caso una vez interpuesta la demanda y citado para oponer
del Uruguay. ley 15.982, Fundacin de Cultura Universitaria. Montevideo. 1990. Para completar
slo mencionaremos dos proyectos que son paradigmticos. que marcan rumbos segu1dos por
casi toda la legislacin. Ellos son: Proyecto de Cdigo Procesal Civil. Comercial y L..a6oral de la
Nacin,
elaborado por los Dres. Carlos J. Colombo. Julio Cuete Ra, Ral Etcheverry y Hctor Umaschl.
Ed. Ministerio de Justicia de la Nacin, Bs.As .. 1995: Anteproyecto de Reforma del Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin. elaborado por Roland Arazi. Mario Kamnker, Isidoro Elsner y
Augusto Morello, ed. de los autores, Bs.As., 1993.
(26) Morello precisa que cla dcada de los aos finales de la centuria porfia centra el ego(srno de un
sistema capitalista que discrimina !/ afecta la igualdad real. Se enarbola la idea fuerza del solidarismo
social. Hay. asimismo. un nuevo y consolidado ser1timiento de la Justicia !/de la Libertad (<las
libertades
mJiesa) necesita de acompcniamienlo de la efectividad del Derecflo. palpafiie no por pocos, sino por
todos:..
IMorello, Augusto M., El proceso justo, L. E. P.. Bs. As .. 1994, p. 3.
J
..
Teora General del Proceso 297
competencias a los distintos tribunales, su reparto y redistribucin y la
razonabilidad de mantener en el mbito de la jurisdiccin ciertos asuntos.
A ello se aaden los obstculos que impiden el acceso a la justicia
por parte de los justiciables que reconocen diferentes causas. las que
podemos identificar como de (ndole cultural y econmica.
En lo dinmico, es posible detectar deficiencias que exhibe el
proceso en su realizacin emprica. Tal sucede con el excesivo formalismo
y la falta de inmediacin, ya que se trata de proceso:; desesperadamente
escritos. Por otra parte se advi~rte la existencia de prolongpdos periodos
de inactividad, sindicados por la doctrina como dos tiempos muertos
del proceso). Por ltimo. la utilizacin abusiva de ciertas instituciones
del proceso por parte de los operaaores jurdicos. encierra una realizacin
desviada de aqullas (v.gr. incidencias, recvsacione:s, traslados
innecesarios, etctera).
Explicitado este vasto panorama, abordaremos cori un sentido
didctico cada sector. a fin de brindar un breve pantallazo de su
problemtica.
Los tribunales desempean sus funciones generalmente al lfmite de
su capacidad operativa, por diversas razones. excesiva cantic' i.. ad de causas,
escasez de presupuesto para su desenvolvimiento; etctera. Esta
problemtica no es nueva, pero actualmente se ve profundizada por la
..,.,..
sttuaeton socto-economtca tmperante.
Cabe sealar adems que la asignacin de competencias materiales
justas y adecuadas dentro de los tribunales es condicin de idoneidad
para su buen funcionamiento. Por ello el esfuerzo de Jos .operadores
jurdicos se encamina a depurarlas Y, en muchos casos se elige el
sendero de la especializacin. As se van creando fueros especializados
para la materia familiar, para sociedades y concursos, para cuestiones
penales econmicas, etctera .
Por otra parte, el problema se presenta en relacin al prolongado
tiempo de duracin de las causas. El desarrollo de un pleito insume
naturalmente un tiempo y cuando la solucin del conflicto no ocurre
tempestivamente o se obtiene en perodos desacompasados o por dems
extensos. se quiebra la regla de la efectiva tutela judicial. La realidad actual
seala que cuando el justiciable inicia un juicio tendr que esperar un
tiempo prologado hasta lograr una resolucin. Es comn que al cabo de
dos. tres o ms aos de litigar se dicte recin sentencia, sin contar el
tiempo que pueda llevar el trnsito por las instancias recursivas. A ello se
aade como un factor disvalioso el congestionamiento que puede
'
------
~1
298 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
presentar el fuero donde deba tramitarseel asunto y la inercia de los
tribunales. La espera es desalentadora para el litigante y la sentencia
sobreviene en forma tarda.
Como hemos apuntado. el proceso judicial ha sido concebido como
un instrumento tcnico destinado a lograr la satisfaccin de las
pretensiones y asf recomponer el orden jurdico alterado, es decir, cumple
'fines de pacificacin. De este modo se procura la justicia del caso y la
anhelada seguridad jurdica. Dicho eh otras palabras. se aspira a una rpida
y eficaz decisin judicial, valor que se sobredimensiona notablemente en
el mbito penal. aunque es igualmente importante en el conjunto de
todas las reas jurdicas. Por consiguiente, la tendencia en los nuevos
ordenamientos procesales est dada en lograr el diseo de procedimientos
giles que resulten expeditivos. En esta inteligencia se procura otorgar
una participacin activa del juez en el trmite, quien deber ejercer
una efectiva direccin del proceso. Al respecto Gelsi Bidart seala que
<no es exacto que deba optarse entre duracin (mayor o menor) y garanta, pues
mayor garanta no significa mayor duracin dado que la razonable duracin es
una de las garantas que debe brindar el proceso ...
Otro fenmeno mensurable y que ha concitado el inters de la
doctrina. es el llamado <abuso del proceso:~>. Este es motivado
fundamentalmente por un criterio de litigiosidad exacerbado y por la
indiscriminada proliferacin de incidencias, recursos y de otras actitudes
dilatorias que se provocan en el trmite por los litigantes y que
frecuentemente son toleradas por los tribunales 127
).
Se sealan problemas recurrentes que implican impedimentos para el
acceso a la jurisdiccin por parte de los justiciables. Estos denominados
(27) Se ha sealado que c ... los abusos del proceso se man'ifiestan en un ejercicio distorsionado de
los poderes de realizaci6n. El abuso del proceso es un campo limitado. pero normalmente se
manifiesta cuando
se pretende la aplicacin a outrance de las normas formales, sometiendo al contrincante a
angustiosos
requerimientos con la finalidad de impedir un equilibrado desarollo de la litis. o utilizando medidas
ca utelares con fines extorsivos o propiciando la realizacin de prueVas cuyo costo la contraria se
encuentra
imposibilitada econmicamente de sufragar. o en el caso del demandado que. al abrigo del sistema de
libertad
probatoria, ofrece elementos inconducentes u obstaculiza inciden/ando y recurriendo sin fundarnent<
!Arbons.
Mariano. El abuso de proceso por el tribunal. ponencia presentada en la Primeras Jornadas de
Derecho Procesal del Colegio de Abogados de Crdoba, 1995. Alveroni. Cba .. 1995.
1
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1
1
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1
306 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opt
antiguo, pero no es frecuentemente utilizada por los tribunales, por lo
que no se cumplen los fines que elle{Sislador se propuso 1421
Los cdigos
procesales la prevn, y an en su formulacin actual es apta para pacificar
los conflictos y superar las diferencias (art. 58 C.P.C.C.. art. 36 inc. a C.P.N.,
art. 40 de la ley 7676, art. 50 de la ley 7987 y excepcionalmente en el
m9ito del derecho penal. se la contempla en el art. 432 C.P.P.).
{La conciliacin es la primera actividad que debe cumplir el juez en la
audiencia preliminar. sin perjuicio del deber que tiene el magistrado de
intentarla tantas veces como lo estime necesario a lo largo del proceso.
La conciliacin se nos presenta como una manifestacin del poderdeber
del juez de procurarla, en cualquier etapa o momento del trmite.
En la realidad implica la actividad del tribunal, dirigida a lograr la
autocomposicin del litigio y en orden a su consecucin es que deben
reunirse todos los sujetos procesales para lograr un avenimiento que
puede resultar total o parcial. \con la conciliacin se pretende la
eliminacin del conflicto o el reajuste de las pretensione~ Si se acuerda
en algn aspecto del objeto litigioso, se limitarn los trminos de la litis
y la contienda se reducir sensiblemente. Producida la conciliacin
parcial. el acuerdo se homologa y el trmite contina respecto de los
puntos en los que no hubo avenimiento.
El acuerdo parcial que se logre funcionar como una regla de
acercamiento entre las partes para zanjar los conflictos y puede operar
tanto respecto del procedimiento como de la pretensin de derecho
sustancial. Al efecto se utilizan distintas tcnicas en procura de que sean
las partes quienes elijan el camino de solucin, lo que da una mayor
garanta de eficacia a la institucin.
El acuerdo es posible con fuerza vinculante slo cuando los asuntos
se refieren a derechos disponibles.
~ conciliacin puede abarcar la pretensin principal y las accesorias
o conexas. En algunos casos las tcnicas de conciliacin implican el
sealamiento para las partes de la posibilidad de utilizar caminos procesales
(42) La ley de procedimiento de Fuero de Familia prev la audiencia de conciliacin en l
art. 40, que fue sumamente utilizada y con la cual se obtuvieron buenos resultados. En 1992.
sobre 5.682 causas contenciosas iniciadas se lograron 2.652 conciliaciones; como se ve el
nmero es apreciable aunque cabe aclarar que no siempre se trata de conciliaciones totales
sino acuerdos parciales (conf. Es tadistica Anual del T.S.J. del Fuero de Familia de 1992).
. .,
Teorla General del Proceso 307
menos traumticos\Es de destacar el rol clarificador que cumple el juez
en la conciliacin. dbnde realiza tambin una funcin docente orientando
y aconsejando a las partes o indicando cules son sus derechos y
obligaciones; para esta tarea se requiere un estudio ptevio por parte del
juez y conocimiento acabado de las pretensiones deducidas.
La conciliacin de carcter intraprocesal se diferencia de otras. que
se llevan a cabo ante distintos funcionarios tales como asesores,
consejeros. mediadores. jueces de paz. etctera. As puede ser prevista
como etapa previa obligatoria 1431, como una etapa prejurisdiccional ya
sea obligatoria u optativa segn los casos (441 como una insta,n, cia prejudicial
obligatoria 1 51 o como una atribucin que puede ejercer el juez en las
ctrferentes audiencias 1461. <-'~'ii':
, La conciliacin como etapa preprocesa! se limita en el ~ie-~po fijndose
P.\a'zos mximos para su realizacin. , :;
, Sin perjuicio del establecimiento de la conciliQcin como etapa
)
preprocesa! o como un trmite de la audiencia preliminar es eonveniente
q'ue el juez est imbuido y convencido de sus ventajas. lo que se traducir
en una actitud de operador de la conciliacin. fijando audien<;:ias al efecto
tantas veces como lo estime conveniente durante el trmite del proceso .
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Teora General del Proceso 311
la doctrina de las <cargas probatorias dinmicas y que se asienta
fundamentalmente en la visin solidarista de la carga de la prueba !S7l.
Se advierte que aunque en las.Jeyes y proyectos existe coinciden~ia
en lo que se refiere a estos tres fh:1esae la audiencia preliminar, se verifican
en algunos casos otras modaltdadsprocedimientales.
En algn proyecto se prev que. ~t finalizar la audiencia, las partes
'pueden elegir el tipo de pro'cedimrento (oral o escrito) siempre y cuando
la cuestin no deba dilucidarse,'nelu(ffl::llemente por el juicio oral de nkl
instancia sa. En este sentido, la orli"tlad se impone para los asuntos de
familia (matrimoniales, de filiacin y. qe' adopcin, etcterah y en los de .
responsabilidad surgidos de ' actO? 1 il:it'os, COntratos, cuasftontratos O
directamente de la ley '59
'. ":. """ ~ ..
Otws proyectos establecen qi.ie en : la' audiencia preUmlrtar, adem's~
deber fijarse la fecha de vista de casa, en la que se recibir'n')as pruebas
' ~ - ,. ~ ora liza das !60l. Tambin 'en esta oportunidad el tribunal podr' ,ordenar que
'l
se formulen las aleasiones en dicho acto o conceder un plazo;ara ello (61).
Como se advierte, las particularidades sealadas en Jp tocante
contenidos ad.i cionales de la audiencia preliminar comprrden aspectos '
procedimentales y de trmite. Cabe sealar que si en ella ,se acumula
"1
demasiada actvidad procesal esta instancia se transfprmar en un
.,, '
instrumento excesivamente complejo y as se podr frw~tr~r su sentido.
Para que este instituto pueda cumplir con los fines propuestos, se
hace indispensable asegurar el principio de inmediacin que impone la
presencia d! juez y de las partes en el acto. El juez debe dirigirla
personalmente bajo pena de nulidad. No le es permitido. por lo tanto,
ninguna delegacin en otro funcionario secretario o auxiliar. Para asegurar
este objetivo es menester asignarle al juez una cantidad razonable de
(57) Vase el trabajo de Peyrano. Jorge y Chiappini. Julio 0., <Lineamientos de las cargas
probatorias dinmicas>, E. D. 107. p. 1005, y en sentdo similar Morello. Augusto-Mario. <En
tomo a la prueba), L. L. 1990 5-1 071.
(58) Es el caso del proyect de Clari Olmedo, el que en su art. 390 inc. 5) establece que
en la audiencia preliminar adems se deber c ... determinar el tipo de procedimiento que
corresponder para la continuacin del proceso>.
(59) Vase Proyecto de Clari Olmedo. Exposicin de motivos. p. 35 .
(60) Conforme art. 365 lnc. 6) Cdigo de Morello. cit .. y art. 371 . 11 Cdigo de T. del Fuego.
(61) Cdigo de T. del Fuego, arts. 371.12 y 372.6.
' ' . ..
.. '
.;
'
"
314 Ferreyra de de la Ra- Gonzlez de la Vega de Opl
con w1 rol activo del juez que se traduce, por una parte, en el impulso
procesal de oficio para ciertos tramos del procedimiento, y por la otra. en
la injerencia que se le otorga en la admisin y produccin de la prueba.
El juicio comienza con la articulacin de la demanda. que constituye
el primer acto de postulacin mediante el cual se efecta la reclamacin !641.
Al impulso inicial. en consecuencia. lo ejercita el actor y la litis se traba
a travs de escritos que contienen las pretensiones deducidas por las
partes (demanda, reconvencin, oposicin de excepciones y sus
contestaciones)_ Tradicionalmente se le asigna a la contestacin el efecto
de integrar la plataforma fctica y de delimitar el mbito material de
pronunciamiento. Sin embargo, en el tipo propuesto, los hechos que
resulten all fijados, lo son provisionalmente ya que deber estarse aJ
resultado de lo que pueda acontecer en la audiencia preliminar por efecto
de la funciones que comprende.
Rige como regla general en el trmite el principio dispositivo, en Jo
que se refiere al impulso de parte. sin perjuicio del impulso procesal de
oficio que pueda imponerse para ciertas instancias procesales.
Si se formulan defensas u oposiciones ellas sern examinadas y
admitidas por el juez; la instancia de notificacin y de traslado para
continuar el trrrdte deber ser realizada por el tribunaL A partir de e~' ta
oportunidad se impone. enLo11ces, el impulso de oficio y se deber cumplir
toda la actividad necesaria hasta la designacin de' la audiencia
preliminar. El tribunal oficiosamente deber efectuar la notificacin de
los traslados, sin que medie solicitud de parte. con el fin de agilizat el
juicio y evitar los tiempos muertos del proceso.
A estos fines es nenester la actuacin de un juez protagonista que
opere admitiendo o rechazando y ordenando subsanaciones. Se verificar
as la concrecin en orden al aumento de los poderes del juez. que
sern ejercidos no slo en la audiencia preliminar sino durante toda la
etapa de las postulaciones <65l.
-.
(64) El trmino postulacin deriva del latn <postu/atio-onis~. que significa reclamacin, queja
(con f. pastulariu5, que reclama un sacrificio). En ei.Jenguaje procesal. la referida postulacin
debe entenderse como reclamar con derecho a una respuesta concreta. respuesta que compete
' al Estado a travs de sus rganos. (Con f. Arbons, Mariano, Apuntes del Curso de post grado
de Profundizacin de Derecho Procesal realizado en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la U.N.C .. Cba. , 1995.
(65) Berizonce, ob. cit.. p. 756.
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CAPITULO XI
Sujetos procesales
por Manuel Gotazlez Castro
1
Sumario: l. Introduccin. 2. ~ujetos en el proceso civ.ij: las
parte~. 2.1 . Caracte las artes. 2.1.1. Las' partes son dualeS:
2. 1.2. Las partes son antagntcas. .1.3. Las partes son iguales. 3.
Legitimacin procesal y sustancial. Concepto. Diferencias, 3.1.
legitimatio ad processum. 3.2. legitimatio ad causam . 4. Sustitucin y
sucesin procesal. 4.1. La sucesin procesal. 4.2. La sustitucin
procesal. 5. cargas procesales. 6. Partes con luralidad de sujetos.
C.onceQ1o. 6. 1 . El litisconsorcio. 6. . . C ases. . n e ene n e
. terceros. Concepto. 7. l. Clases. 7 .l. l. Intervencin espont nea o
~Iuntara. 7.1.1.1. Adhesiva autnoma o litlsconsorco. { 1.1.2.
Adhesiva coadyuvante. 7 . 1.1.3. Ad excludendurn. 7 .) .. 2. Provr,cada o
coactiva. 7. 1.2. 1. Citacin de eviccin. 7.1.2 .2. 1A!Adatio actoris. 7 .1.2.3.
Llamamiento de tercero pretendiente. 7 . 1.2.4. Citacin en garanta.
8. Terceras. Concepto. 8 .1. qases. 8.1 .1. Tercerfa de dominio. 8.1.2.
Tercena Cle mejor derecho. 9. Representacin legal. Concepto.
1 O. Asisteocja jyrdieij. 1 0. 1. El abogado. 1 0.2. Asesoramiento y
patrocinio letrado. 1 0.3. El apoderado. 1 0.4. Consideracin final
acerca de la funcin del abogado en el ejercicio de la defensa. 1 1. Los
sujetos en el denominado proceso penal. 11 . 1. Introduccin. 11.2.
Los deDA~iAaqos su esenciales o necesarios los .
11.3. Sujetos necesarios. 11.3.1 . El tri una . 11 .3.2. El acusador. Fiscal.
11.3.3:1:1 imputa8o. 1 1.3.4. (?uetos eventuales. 11.4.1 . El quere'l.lante
particular. 11.4.2. El actor civi. 115. Conclusln. ,.
1. Introduccin
El proceso, es un mtodo de debate dialctico entre dos, iguales, en
{:Ontradiccin ante un tercero imparcial. imparcial e independiente .
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328 Ferreyra de de la Ra Gonltz de la Vega Clt Opl
Toda esta materia de capacidad procesal hace reltrencla a la
regulacin de la incapacidad de hecho del CdJIO ..U ,un, como
surge del concepto chiovendano, lo que caractenzt la potlbllldad
de que la parte pueda actuar por sf mlsma (retpiCII'nl empre el
debido derecho de postulacin).
En concreto, se trata de capacidad procetll to Ull resulta
independiente de la legitimacin conforme lo ya tr~ l"i'* como
resulta obvio, se puede actuar. efectivamente. cotnfJ*It n estar
legitimado, legitimacin que surge resuelta aJ momenrchtlt r .
3.2. Legitima tJ-afi. eatJSa111_ _
' '1'3 b '
La legitimacin ad causam resulta de la imputacin normativa sustancial.
mediante la cual se establece si cualquiera dedas partes, o ambas. son
quienes hubieron de demandar o ser demandadas tilmente, por ello:
<Como se puede apreciar. no se trata aqu de investigar si el actor o tl demandado
tienen capacidad jurdica para ser parte procesal, sino si tmo o los dos son las pef'Sorlas
ante las cuales cabe emitir tilmente la sentencia, oo.
Por ello, es que corresponde afirmar que se vjncula con la deduccin
til de una pretensin.
En concreto. la legitimacin ad causam debe ser vinculada a la
titularidad efectiva del derecho. es decir, la coincidencia entre las partes
en litigio con los sujetos que intervinieron en eJ conflicto existente en el
plano de la realidad.
Por ello, como conclusin transcribimos las reflexiones de Adolfo
Alvarado Velloso, cuando ensea: <Pero algo queda en claro para el lector: como
consecuencia de la enorme amplitud con/a cual cabe admitir la accin procesal, cualquiera
puede demandar si afirma en la demanda la existencia de un conflicto en el plano de la
realidad social. Esto no quiere decir que la pretensin aneja1a la accin sea estimada sin
ms af monnto de la sentencia. en cuya oportunidad el juzgador debe analizar. por
ejemplo, si quien dijo ser acreedor realmente lo es. Y como.esa tarea se cumple slo en
la sentencia (salvo que la falta de legitimacin sea man-i/iesta. en el supuesto de las
legislaciones que aceptan su tratamiento dentro del proeso)1 y all se nace mrito de la
..
'
1
330 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
' b. La sucesin de una parte que muere por el legatario del derecho litigioso o del
bien objeto del proceso
En este caso nos encontramos ante una sucesin mortis causae a tftulo
particular.
t
c. La sucesin de una parte por el cesionario mediante acto entre vivos
Aqu la sucesin procesal se produce por convencin entre quien es
parte y un tercero, a quien (tercero) se le ceden y transfieren los dere<::)1os
litigiosos o el objeto mismo del litigio mediante venta. donacin, permuta,
dacin en pago, etctera.
En este supuesto. se entiende necesario que: <El cesionario concurra al
proceso. Sin embargo, si la parte contraria no acepta la sustitucin. tradente y cesionario
continan como partes litisconsorciales> 1131
Por ello, es que <Este tipo de sucesin ostenta dismil regulacin en los diferentes
ordenamientos procesales: en tanto algunas leyes permiten sin ms la presencia en el
proceso pendiente del comprador. cesionarios, etctera, con la consiguiente extromisi6n
(alejamiento) de la parte originaria (vendedor. cedente, etctera) (cuando esto ocurre
la parte extromitida queda vinculada a los efectos de..fa sentencia que se emita acerca
del litigio), mucfws otras no autorizan la extromisin o, a lo sumo la sujetan a la
aceptacin de la contraparte (cuando esto ocurre el cesionario puede actuar en el
proceso en calidad de tercero coadyuvante, aunque algunas legislaciones le otorgan el
carcter de asistente)> 1141
d. La sucesi6n de una persona jurdica extinguida por quienes recben los derecftos
o asumen sus obligaciones discutidas en el proceso
En este supuesto es menester identificar los diversos tipos liquidafurlos
del derecbo de fondo, ya sea cuando es asumida por su sotios, o
integrantes, o cuando ingresa la figura de un fideicomiso, etctera.
4.2. La sustitucin procesal
Se denomina sustitiJcin procesal. al fenmeno que se produce
cuando la parte procesal es reemplazada por un tercero al cual la ley
( 13) Devis Echandre, Hemando. ob. c:lt .. p. 313.
( 14) Alvarado Velloeo, Adolto, ob. cit., p. 1 oo.
t
5. Cargas procesales ' .. ....._. ._ _ '. P,. .... , _____ ..... , ..--
El gran aporte de la teora de la situacin procesal fue el concepto de
<cargas procesales>. pues las partes en el proceso desenvuelven todo su
actuar en relacin a expectativas, posibilidades y cargas, con el fin de
obtener una sentencia favorable a su pretensin.
En este sentido, Goldschmidt define a las cargas procesales como
<Imperativos del propio inters> 051.
o
En efecto, en el marco del sistema dispositivo nadie puede exigir o
compeler a las partes la realizacin de actividad procedimental.
Cada una de ellas actuar conforme el desenvolvimiento
procedimental. sus propias posibilidades y quizs una pre,determinada
estrategia.
Por ello es que el mismo Goldschmidt afirma: <f?61o existe en el proceso
' . 'cargas', es decir situaciones de necesidad de relizar determinado acto para evitar que
sobrevenga un perjuicio procesal. Con otras palabras. se trata de imperativos del propio
inters. Las cargas procesales se hallan en una estrecha relacin con las posibilidades
procesales, puesto que toda posibilidad impone a las partes la carga de ser diligente
para evitar su prdida. El que puede, debe; la ocasin obliga (es decir grava). y la ms
grave culpa frente a s mismo, es la de haber perdido la ocasin> ''61
( 15) Goldschmidt, lames. Derecfto procesal civil, Labor. Madrid. 1936, p. 8.
(16) Goldschmidt. James, ob. cit., p. 203.
-- -----~.-
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1
(25) Alvarado Velloso, Adolfo y Gonzlez Castro, Manuel. Concordancias explkadas del
Cdigo Procesal Civil de la Provincia de LA Rioja, Rubinzal Culzoni, Santa Fe, 2000. p. 128.
(26) Devis Echanda. Hemando. ob. cit .. p. 333 .
'
(27) Alvarado Velloso. Adolfo y Gonzlez Castro, Manuel. ob. Cit .. p. 130
(28) Podetti. Ramiro, Tratado dt la ttrctrfa. Ed1ar. Bs. As .. 1971. ps. 441/44 2.
'1
1
Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
Ello resulta de que su legitimacin no es ad causam en cuanto al debate
procesal. sino que interviene accidentando el proceso interponiendo en
forma de cua un pretensin en contra de las partes procesales derivadas
de la afectacin de un bien de su propiedad (tercera de dominio) y
solicitando el preferente pago con el producido de la subasta de un bien
determinado (tercera de mejor derecho}.
B. 1. Clases
Este instituto de la tercera se manifiesta de dos maneras distintas
conforme cual fuere la pretensin de tercera deducida. Estas formas de
manifestacin son las denominadas tercera de dominio y tercera de mejor
derecho, las cuales tienen por objeto pretensiones diversas y producen
tambin efectos diversos en el proceso en el cual se deducen. (, . .J
'1 .
B. 1. 1. Tercera de dominio
Se denomina tercera de dominio a la pretensin deducida en
proceso por un tercero que. en virtud de haberse afectado un bien de
su propiedad por una medida cautelar dictada en proceso, solicita el
levantamiento de dicha medida.
Imaginemos el caso: una persona que no es parte en un proceso, es
decir. que ni es actor ni demandado (por ello. tercero). por algn motivo
thomnimo. error, convivencia. etctera). padece los efectos de una
medida cautelar trabada sobre un bien de su propiedad. Como
consecuencia de ello. comparece ante el Juzgado, en el mismo proceso
en el cual fue dictada la medida y solicita su levantamiento mediante la
deduccin de una tercera de dominio.
Este instituto est regulado en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de
la Provincia de Crdoba a partir del art. 436.
A los fines de la eficaz interposicin de la tercera de dominio es
menester acreditar bajo sancin de inadmisibilidad. el dominio del bien o
la posesin. in continenti de stos, todo con medios fehacientes.
Por ello. es que el art. 437 C.P.C.Cba .. ordena que el tercerista debe
.acreditar, con instrumentos fehacientes, conforme se trate la tercerfa o la
' . clase de los bienes de que se trate. la verosimilitud del derecho tnvocado,
o dar garanta por los perjuicios que pueda ocasionar la suspensin del
proceso ejecutorio. todo bajo sancin de inadmisibilidad.
,
1
I.S
in legal. Concepto
'ODiemtica de la representacin procesal se vincula
con la de capacidad procesal. o la posibilidad de ~ctuar
el proceso. , _ ___
'~
los incapaces pueden ser partes procesales. pero. como
por s mismos sus derechos. lo hacen por medio de sus
egales.
;ICC>ntece con las personas jurdicas, las cuales ejercen
xe:sales mediante sus representantes legales. conforme
personas jurdicas adopten.
s poseen sus representantes legales. los que
,.,.,.,los padres en ejercicio de la patria 'potestad,
curadores.
;ua1ndo un menor o un incapaz ingresa al proceso, y a
los derechos de ste, y que no se vean burlados o
~~ ..,tado obliga a una segunda representacin que se
!lnm na inte,....nclones o curadores ad litem que tienden a la proteccin
los interc e de stos. Este tipo de intervencin tambin es
nominada promiscua.
SI bien la ms destacada doctrina afirma que este representante
sustituye al representante legal, si observamos el fenmeno procesal
advertimos que el lnctlpaz es parte (menor), actuando por medio de
su representante legal (padre " tutor), quien en su debido derecho de
postulacin va asistido de su abogado (patrocinante o representante
convencional), y a su vez, en forma promiscua interviene el asesor
letrado (intervencin promiscua o curador ad litem), quien vela por los
intereses del incapaz.
,
,
J
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..
Teorfa General del Proceso 347
1 O. Asistencia jurdica
.
La asistencia jurdica. es una garanta de corte constitucional. que
coadyuva al debido derecho de defensa en juicio, teniendo en mira el
principio de igualdad, al imponer que las partes acten en el proceso
acompaadas de un tcnico jurdico, logrando el cumplimiento del
debido derecho de postulaclh.
En concreto. la asistencia jurdica. mediante un patrocinio jurdico
obligatorio, consagra el debido derecho de postulacin, es decir. la adecuada
y tcnica exposicin de los hechos base de la pretensin al juez.
Por ello es que se ha afirmado: cMediiV1te el adecuado derecfro de postulacin,
el Estado intenta asegurar a quien insta un correcto ejercicio del derecno de defensa en
juicio. Para ello, la ley establece un doble rgimen de asistencia, del interesado: a) le
permite estar en juicio bajo la direccin de un letrado, lo que significa que la parte
puede cumplir por s los actos del proceso, pero aconsejado por su .defensor abogado,
quien expone al juez. y tcnicamente, las razones que aduce la parte; b) le permite
estar en juicio mediante la representacin que de ella ejerce un letrado, lo que significa
que la parte no puede cumplir actos procesales sino a travs del abogado, quien
provee al mismo tiempo su defensa> 129'.
En este marco de ideas. nuestra Constitucin Provil)cial en su art. 40
establece que: c'T'odo imputado tiene derecho a la defensa tcnica, an a
cargo del Estado).
Garanta que si bien aparece con una redaccin pensada en el proceso
de debate en materia penal es de aplicacin a todo proceso sin importar
la materia que en l se debata.
De la misma formulacin constitucional de dicha garanta se desprende
su importancia, pues acta como limitacin al poder estadual al .impedir
(prohibir) el juzgamiento de un sujeto sin facilitarle la asistencia y, por el
otro, ordena una poltica activa a los fines del funcionamiento real de la
garanta al establecer que en su caso el Estado soportar o brindar la
asistencia tcnica.
Esta garanta. goza de rango constitucional nacional explcito a partir
de la reforma de 1994, cuando conforme lo preceptuado por el art. 75
inc. 22 se otorg este rango a los tratados de derechos humanos. entre
(29) Alvarado Velloso, Adolfo, ob. cit .. t. 1, ps. 123/124. '
'
'
350 Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de Opl
A veces. no se comprende el porqu de la defensa, es que un abogado
comprende que todo individuo tiene derecho a ella, y que en un conflicto,
cada una de las partes puede tener un poco de razn en la discusin, por
mnima que ella paeda ser.
Se recuerdan ancdotas de prohombres que declararon ab initio la
culpabilidad de su defendido. privndole de la defensa que se le
encomend, obviamente, no se los puede considerar abogados.
La defensa es sagrada en el sentir occidental del trmino, ningn
honor mayor que el abogar. el que era realizado ad honorern. es decir, sin
cobro de remuneracin alguna. hasta que se la comprendi como una
profesin liberal y la necesaria retribucin' que tal tarea merecfa. "
Esta defensa hace a la tradicin occidental misma, coincidente .c on
' aquella historia tantas veces repetida en la cual una persona comentaba
que en su lugar de origen hubo un hombre honesto que supo que su
padre cometi delito y lo entreg, respondindole su interlocutor que en
su lugar de origen tambin haba un hombre honesto que supo que su
padre cometi delito y lo defendi.
10.2. Asesoramiento y patrocinio letrado
En el asesoramiento se advierte una actividad que realiza el profesional
abogado, tanto dentro como fuera del proceso, mediante lo que puede
denominarse, el prudente consejo profesional en materia jurdica.
En el patrocinio letrado, en cambio, la actividad profesional se
desenvuelve en el escenario procesal. asistiendo a la parte, supliendo su
deficiencia jurdica, postulando en debida forma los intereses de su
defendido y sus pretensiones.
Acta c:junto, a la parte.
c:EI patrocinio, nos ensea Bielsa. deriva de padre, en el sentido de que lo ejerce
quien presta ayuda o proteccin a alguno en la defensa del derecho. En general, este
concepto se aplica exclusivamente al abogado, por ser quien concurre con su autoridad
jurdica a suplir la falta de fuerza del defendido. No es el asesoramiento solamente lo
que define esta funcik, sino una vinculacin moral, una especie de solidaridad ante'el
poder pblico y ante el adversario. El asesor jurdico que se limita a dar dictamen no
patrocina, sino que ilustra o aconseja, y tanto que el dictamen puede ser adverso al
inters o a la pretensin del consultante.
De esta diferencia derivan consecuencias diversas, morales y jurdicas. Por ejemplo,
el asesor no tiene incompatibilidad de intereses, puesto que no se solidariza moralmente
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Teorla General del Proceso 351
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con el cliente. Sin embargo, el asesor a sueldo se ccloca en una especie de relacin de
dependencia. Si bien, en ambos casos. ftay locacin de servicioS> 110>.
El abogado patrocinante, realiza con el cliente un contrato. cuya
naturaleza es una locacin de servicios. es decir, lo que se obliga es a
una actividad conforme determinadas reglas tcnicas, legales y morales,
pero no puede asegurar el resultado. Es decir, se trata de obligaciones
de medio, no de resultado, pues obviamente, jams puede el abogado
asegurar el resultado de 1.m pleito.
.
10.3. El apoderado
J
Se ha sostenido, en su oportunidad, que la asistencia t~nica letrada
poda ser ejercida mediante patrocinio letrado o mediant~ a designacin
de un apoderado letrado, quien acta en nombre y representacin de la
parte, ejerciendo el debido derecho de postulacin. ,
En este caso. las reglas que rigen la relacin existente entre la parte y
su abogado es la de las reglas del mandato. ,
La designacin de apoderado surge de un acto que s.e denomina
pode[), acto mediante el cual la parte designa su apoderado y le confiere
los lmites de su actuacin.
Estos poderes pueden ser generales o especiales. Mediante el.poder
general. el apoderado puede representar a su poderdante en cualquier
juicio, mientras que el especial, implica un poder para actuar en un
determinado juicio. Entre estos poderes especiales encontramos el
denominado poder apud acta, que es un poder que se otorga al abogado
en presencia del secretario, en el mismo marco del proceso, siendo su
ventaja que no implica costo alguno.
Elfo. no implica que el poder haya sido otorgado mediante documento
pblico emanado fuera del proceso, como el caso en que ste sea
otorgado mediante escritura pblica. o mediante carta poder. .
Para el primer caso, el apoderado deber acompaar copia de ste al
proceso. declarando bajo juramento que dicho poder se encuentra vigente
y que es copia fiel de su original.
.
(30) Bielsa. Rafael. Los conceptos jurdicos~ su terminolog(a. Depalma, Bs.As .. 1987. p. 86.
1.~
352 Ferreyra de de la Ra Gonzlez de la Vega de Opl
Los poderes otorgados gozan de determinada extensin en cuanto a
las facultades otorgadas, asf en este marco. el art. 93 C.P.C.. dispone que
el po'd er conferido para un pleito, cualquiera sean sus trminos comprende
la facultad de se@Jirlo en todas sus instancias y de promover y contestar
todos los incidentes a que hubiere lugar.
Advirtase que, en realidad, un poder general para pleitos no es otra
cosa que un poder especial de representacin procesal.
Y ello es trascendente, pues el apoderado obliga a la persona que
representa quien con l trata, sabe que al negociar con el apoderado
que acredita personera lo hace con su representado.
Si estamos ante un poder para pleitos. aunque general (no espedal
para pleito determinado). entendemos que carece de facultades de
ligamen para actos que no sean especficamente procesales o litigiosos.
Por ello1 es que la actuacin del apoderado se trata de una actuacin
especficamente procesal. y como bien dispone el art. 94 C.P.C.. mientras
contine el apoderado en su cargo. los emplazamientos. citaciones y
notificaciones que se le hagan, tienen tanta fuerza como s hubiesen
sido hechos al poderdante, con excepcin de aquellas actuaciones
qu.e la ley determina sean notificadas personalmente al poderdante o
tengan por objeto su citacin personal.
Se debe advertir lo explicitado en el prrafo anterior, en cuanto a los
efectos del mandato <mientras contine el apoderado en su cargo:~>, y ello
es asf. por cuanto el mandato es por esencia de naturaleza revocable.
Este mandato puede extinguirse, entonces. por voluntad de las partes,
ya sea por revocacin que haga el poderdante del mandato, y en cuyo
caso debe designar la parte otro apoderado o comparecer por s mismo,
sin necesidad de citacin, bajo apercibimiento de continuar el juicio en
rebelda (art. 95) o por renuncia del apoderado. de la cual se debe poner
en conocimiento a la parte poderdante a los fines de su comparencia o
de designacin de nuevo apoderado (art. 96).
Para el supuesto de la renuncia del apoderado, dicha renuncia no
produce efectos mientras no sea notificada al poderdante.
Tambin caquca el mandato por muerte o incapacidad del poderdante
o del apoderado, situacin que es contemplada por el C.P.C.. cuando
determina que en caso de muerte o de incapacidad sobreviniente del
poderdante o del apoderado. queda suspendido el juicio y su estado se
pondr en conocimiento de los herederos o representantes legales del
primero de aqullos para que. dentro del plazo que se les designe.
comparezcan a defenderse o a obrar en la forma que les convenga. bajo
11
'
Teorfa General del Proceso 355
imputado o acusado (reaccin) quien se defiende; anteun tercero imparcial
(carente de inters en el pleito); imparta/ (no es parte) e independiente
(no tiene obediencia debida), que es el juez penal. quien tan slo dirige el
debate y falla, no pudiendo colectar prueba de oficio en el proceso.
De esta forma, advertimos que el sistema acusatorio es denominado
sistema dispositivo en civil. y advertimos que el impulso del proceso es
poder de las par~es, estando'limitada la actividad del .rgano jurisdiccional
a la conexin de Instancias de los sujetos partes, respondiendo .en
concreto a una idea lgica del proceso, pues cuando Ingresemos al anlisis
de cada uno de los sujetos se advertir que cumplen la misma actividad
pues cumplen una funcin lgica en el debate. quien acusa cumple la
misma funcin que quien demanda en un juicio civil, y qui~n se defiende
por estar imputado en un juicio penal cumple el mismo y lgico papel que
quien es demandado y se defiende en un juicio civiL .
Esta construccin y adopcin de lo acusatorio en materia penal sirve
hoy para profundizar una vez ms la idea de una teorfa unitaria del derecho
procesal que permite comprender con sencillez al fenmeno jurdico, nico
e irrepetible que denominamos proceso.
Esta versin unitaria que unen el sistema ac~satorio y el sistema
dispositivo cumple en concreto la manda constitucional de la garantfa
del debido proceso. pues. como ensea Superti: <No Aace falta esforzarse
demasiado para advertir que cuando una garanta opera frente a una autoridad que por
s sola puede excepcionarla. automticamente deja de ser garanta .
Si se entrega la llave de ingreso a quien no quiere dejar entrar. mal puede decirse
que la puerta est cerrada y que protege la morada. De all que la existencia del juez
con la wmpetencia procesal de investigar y la constitucionalidad de excepcionar
garantas que existen justamente frente a esa investigacin, implica de Ftecfto la
derogacin del sistema de garantas. Y eso ocurre con los jueces de instruccin. No
se conoce ningn caso en el que el juez de instruccin, como investigador del
Estado y a los fines de la investigacin que venta desarrollando, necesit entrar en
un domicilio privado y, corno juez de las garantfas constitucionales, se deneg a sf
mismo la posibilidad de allanar ese domicilio '31
'.
(3 1 J Superti. Hctor, Derecho procesal penal, ternas conflictivos, Juris. Rosario. 1998. ps. 71/72.
)
J1'
1
\
'
..
- ------
(34) Gelsi Bidart, Adolfo. <Proceso penal: su humanizacin>. Apndice. EJO. VTI. p. 836.
---_..... ......_ ____ ......,_ ___ ._ __. .:..............:::...__:: . - -- _, .. - - .,.._ 'd& -- ....... .,
362
Ferreyra de de la Ra - Gonzlez de la Vega de O pi
11.4. Sujetos eventuales
cuando nos refferimo~aa ~a 5~~~=~~~~~:~!~~~5 i~~ir~~~~ :~ :~ ~:~~:~~.
lo hacemos con re erenct . .
, d desplegar sin su presenc1a.
pero que este se pue e l"d d la ms de las veces provoca que con su
En concreto, la eventua 1 a l .
0
, n eventual de litigios o de
. . ' produzca una acumu aCl
part1Cipac1 n se ,
1
f" del querellante particular y, del actor
pretensiones, Y ast surgen as guras
civil en sede penaL
\
11.4.1. El querellante particulr . , . da
La misma humanizacin ha impuestoque el of~ndtd~, la .~tct:fpop~equ
1\ r e tras toda una mvestJgacJon
ingresar en el proceso, e ~ su dg 1 o'n penal el ofendido o vctima
1 E t d haber confisca o a acct d
tras e s a o . . , . b 1 , m o del procesar ni d resulta o
quedaba fuera de la dtscusJon. sm sa ere co
de la actividad punitiva ~eldEsAltadol. Zamora y Castillo es una especie de
L 1\a en el deor e ca . . .
a ,quere , . d hechos franqueen la puerta junsdJcctona .
empujan para que determt~a _oss quien entiende a la querella como
lo que es criticado por Bnseno erra.
un instancia determinadaf.. B . _ . El querellante e'erce la instancia para
d. t 1 ~e q erella a tm'\a nseno. < ... 1 Jan e a . u . , uerellado ... Lo importante en/a querella .es a
propiCiarque.s~,ap/rque una_sa~cr~ al qllante y querellado. ante La ley tienen rgual
ndole y posrcwn de los sueto). uere ero tambin cabe enderezarla
calidad. La querel~a viene general~n~nte ~~~~a~11 ::~;c::~::ciado. 110 recibe la instancia
cod fl1tra unlal auteto~~~~-a~t:~::~ :u~~: re~ulta ~estinataria de la querella y a la misma
e quere an . c.> , 13s1
corresponde actuar conforme lo disporgaf [a ~-~~n~':~al~ente por un delito de
En el sis~ema cordobs e ~ ~~r~osos representantes legales o
accin pbhca, sus_ hered~ro . l roces~ corno querellante particular
mandata~i~s .. puede~ Jnterven~r el~~!te la ac~in civil resarcitoria. Si el
y sin perutCIO ~e eJercer co~~nt la vez en actor civiL puede formular
querellante particular se const tuy~ a b ando los requisitos formales
ambas instancias en un .solo escnto. ? serv o
exigidos para cada una de las instanciaS. (art. 7 C.P.P.C.).
(35) BJiseo Sierra, Humberto. Deredw procesal Cit., p. 462.
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delictivo investigado.
Surge as. por la regla de concentracin, que se pueda acumular dos
procesos mediante la acumulacin pretensional de una pretensin civil
de resarcimiento en el marco de un proceso donde se debate la pretensin
puntiva del Estado.
En concreto se est frente a una demanda que contiene una
pretensin civil, la que ha sido definida como: <La formulacin, por la
vfctima del delito o sus herederos, de la pretensin indemnizatoria contra el
responsable de aqul, '361.
En concreto, el actor civi l .es quien despliega esta pretensin
indemnizatoria en el proceso penal.
Es cierto que esta pretensin formulada debe contener todos los
requisitos formales de una demanda civiL pero en el sistema cordobs la
vfctima o sus herederos puede constituirse en actor civil aun cuando no
estuviere individualizado el imputado; y si son varios los imputados. la
pretensin resarcitoria puede dirigirse contra alguno de ellos algunos o
todos ellos (art. 99 C.P.C.).
(36) Devis Echanda, Hernando, ob. cit., p. 410 .