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PrevencindelaViolenciaArmada
GrupoII:LaViolenciaArmadaenZonasdeFrontera
IISeminariosobreViolenciaArmadayDesarrollo
Cartagena,2023abril2009
1. Pblicoobjetivoypblicometadelaintervencinprogramtica
a. Describaelobjetivodelprograma(Ej.:metafinaldelahojaderuta)
Fortalecerlainstitucionalidaddemocrticaquegaranticelaseguridad(prevenciny
combatedelaviolenciaarmada)ypromuevaeldesarrollodesdeunavisinbinacional
involucrandolaparticipacindelasociedadcivilygruposvulnerables
b. Identifiqueelpblicoobjetivoclave(beneficiarios)
Poblacinlocalconperspectivaincluyente(jvenes,mujeres,multiculturalidad)
Institucionespblicasdelmbitonacionalylocalmultisectorial
Fuerzasdelordenydelajusticia
c. IdentifiquelosActoresinvolucrados:
EntidadesdelosdiferentesPoderesdelEstado,asaber:Ejecutivo(ej.:Ministeriode
RelacionesExteriores,MinisteriodeEducacin,MinisteriodeSalud,Aduanas,
Migraciones,FuerzasdeSeguridad),LegislativoyJudicial
Entidadesregionalesyentidadesqueparticipanenlosmecanismosbinacionales
Actoreslocales:gobiernoslocales,sociedadcivilysectorprivado
2. Establecimientodeevidenciasbasadasenhechos
a. Quinformacinpreliminarserequiere(Ej.:factoresderiesgo,impactos)?
Identificacin,tipologa,zonificacindelcrimenymapadeactoresdirectose
indirectosrelacionados
Identificacindelaproblemticasocioeconmicayculturalquecontribuyaala
vulnerabilidadanteactividadesilcitas
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Mapeoinstitucional(roles,mandatosycompetencias)ysucapacidad
Coberturaderedesyserviciossociales
Percepcindelapoblacinsobrelaviolenciayproblemticalocal
b. Quindicadoresseutilizarnparamedirelprogreso(preliminar)?
Instituciones
Indicadordeavanceenelcumplimientodelosinstrumentosinternacionales,regionales
yacuerdosbilaterales
#Acuerdosbinacionales/regionales
#Polticaspblicasimplementadasenseguridadydesarrollo
Incrementoenlaconfianzaenlasinstituciones(percepcinciudadana)
#Instrumentoslegales,degestin,control,participacin,coordinacin
Cantidadde Recursosdisponibles:humanos,financieros,logsticos,paramodificarla
problemticaidentificada
#Campaasdepromocindeunaculturadepazyprevencindeviolencia
#MecanismosdeAccesoalpblico(recepcindedenuncias,rendicindecuentas,
espaciosdemediacinyresolucindeconflictos)
#Mecanismosyespaciosbinacionalesdecoordinacin,tomadedecisionesy
concertacindepolticas,instrumentos,planesdeaccintransfronterizos
Desarrollo
Incrementoencoberturadeservicios
#deprogramaspblicosprivadosydeprogramasdecooperacinenapoyoala
produccin,elcrditoylaasistenciatcnicaparalageneracindeempleo
#deprogramasdecapacitacintcnicaparamujeresyjvenes
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Seguridad
Mejorpercepcinsobreseguridad
Reduccindelatasadecriminalidad
Incrementodelcontroltransfronterizoaltrficodelaspersonasybienes
Disminucindelporte,tenenciayusodearmasdefuego
Incrementodelaresolucinpacficadelosconflictos
Recuperacindelespaciopblico(lugaresdeencuentro,parques,calles)
c. Dedndeycmosecompilarlainformacin(fuentes,metodologas)?
Fuentes
RegistrosdeActas,Acuerdos,informesdeobservatoriosdeseguridad,reportesde
pobrezaydesarrollo(ODM)
Informantesclaves:autoridadeslocales,ONGs,organismosinternacionalesyde
cooperacin,comisionesnacionales
Estudiosespecializadosenlaproblemtica.
Estadsticasnacionales
Encuestasdirectasdecondicionesdevidaypercepcinsobrelaseguridady
oportunidadesdedesarrollo
Mediosdecomunicacin
Registrosdeentidadespblicas(resolucionesjudiciales,denuncias,detenciones,entre
otras)
3. Polticasdedesarrolloycapacidadesinstitucionales
a. Qupolticasnacionalesolocalesserequierenparadarsoportealasintervenciones
programticas?
Polticanacionaldeconvivenciayseguridadciudadana
Polticadeseguridadydesarrollofronterizo
Polticadeintegracinregionalquefacilite,entreotros,laarmonizacindelosmarcos
normativosparaenfrentarelcrimendesdeunapticaregional
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Polticasocialydesarrollodegruposvulnerablesyterritoriosfronterizos.
b. Qucapacidadesinstitucionales(gubernamental;nogubernamental;nacional;local)
requierenfortalecerseparafomentarelsentidodepropiedad?
Disearyejecutardemaneraparticipativaestrategiasdecortoymedianoplazoque
contemplenlotransfronterizoylointerno(nacionalylocal),articulandolasAgendasde
seguridadydesarrollo
Poltica,operativaylogstica,paraimpulsarprogramasdeprevencinycombatedel
crimen,actividadesilcitasylaimpunidad
CulturadeConvivenciayculturadepaz
Coordinacioninterinstitucionaleintercambiodeexperiencias
Aplicacindelasnormativas
Reduccindelaimpunidad
Desarrollodeinstrumentostransfronterizosymultilaterales
Respuestaaldesarrolloencomunidadesvulnerables(jvenesymujeres)
4. Estrategiasespecficasparaabordarfactoresclavesderiesgoyconductoresdeviolencia
a. Tiposdeintervencionesprogramticasparaabordarfactoresespecficosderiesgoy
programasdegruposderiesgo(directaeindirectamentesensitivosencuantoalareduccin
delaviolenciaarmada)
1.Programadeseguridadfronterizodeprevencinycontroldeactividadesilcitas
1.1.Prevencin
Fomentodelaculturadepazyconvivenciapoltica
Impulsodeproyectosdevidaparajvenes:valores,identidad
Campaasdeimagendecredibilidad,imagendelafuerzapblicaantelasociedad.
Fomentodeactividadesculturalesyldicas
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Campaasdedesarme(intercambioyrecoleccindearmas)
Campaasdeprevencinsobretrficodedrogas,trficodearmasyventailegal,trfico
deprecursoresqumicos,trficodecombustible,lavadodeactivos,Corrupcin,Redes
desicariato,tratadepersonas
1.2.Combate
Combatealtrficodedrogas,trficodearmas,trficodeprecursoresqumicos,trfico
decombustible,lavadodeactivos,corrupcin,redesdesicariato,tratadepersonas
2. ProgramadeIntercambiodeexperienciasycoordinacininterinstitucional
Desarrollodeprotocolosdecooperacin
Intercambiodeexperienciasexitosas
Sistemasdeinformacincompartida
Modernizacininstitucionalyequipamientotecnolgico
Capacitacinyconstruccindecapacidades
Mejoresprcticas
3.ProgramadeRevisinNormativayAccesoalaJusticia
Aplicacinyactualizacindelosmarcosnormativosexistentes
Armonizacinycorrespondenciadelosmarcosnormativosconlosacuerdos
internacionalesyregionales
4.ProgramadeMecanismosTransfronterizos
Fomentaryfortalecerlosespaciosymecanismostransfronterizos
5.ProgramadeOportunidadesdeDesarrollo
Fomentodelaeducacinformal,noformalytcnicaparagruposvulnerables
Impulsodeactividadeseiniciativasdegeneracindeingresosyempleoparagrupos
vulnerables
Implementacindeprogramasdecrditoparalaproduccinyfomentodelempleo
juvenil
Accesogeneralalsistemadesaludpblica(hombresymujeres)ypreventiva(VIH),as
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comoaccesoalasaludreproductiva
b. Gruposclavesdeinters(stakeholders)yprocesosparaasegurarsucompromiso
Sectorprivado(produccin,comercioyservicios)
Gruposdemujeresycomunidadengeneral
Autoridadeslocales
Sectorpblico:nacionalylocal
LasONGsylacooperacininternacional
Iglesia
Movimientossociales
Mediosdecomunicacin
Gruposdeinmigrantes
Procesos
Sensibilizacin
Informacin
Involucraralosactoresdesdeeliniciodelprocesodeintervencin
Involucraralosactoresenelprocesoderevisin,monitoreoyseguimiento
Estableceracompaamientoyseguimiento
Definircmoseestablecernlostemastransversalesentodoelproceso
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c. Cmoseintegrarnlostemastransversales(comognero,estadodederechoyseguridad
humana)enlahojaderuta?
Desdelaconcepcinmismadelasintervencionesprogramticasseestnincluyendolostemas
transversales:
Pormediodeltrabajoenlos5programasdiseados,loscualesincluyenlostemasde
seguridadhumana,estadodederechoygnero,entreotros,deunamaneraintegral
Atravsdelainclusindelosdiferentesactoresinvolucrados,desdeeldiseointegral
delaintervencinprogramtica
5. Asegurarcoherencia,complementariedadycoordinacin
a. Gobiernoenpleno
Coordinarlaagendanacionalypresupuestodelgobiernoconlosobjetivosymetasdel
programa,depreferenciadurantelaentradaenfuncionamientodelgobierno,conelfin
deasegurarrecursosyviabilidad
Promoverunaagendabinacionalfronterizacompartida
ConsiderarelprogramadentrodelPlanNacionalparaelDesarrollo
Determinartareascompartidasenlaelaboracinydiseodelprograma,ascomoenla
ejecucindelprogramamismo,atravsdelainclusindelaspolticasmencionadas
IncidirensuincorporacinenlaAgendanacional
AsegurarlaparticipacinefectivadelostrespoderesdelEstado,delosgobiernos
localesypromoveruncompromisosimilarenlacontraparte
Creary/ofortalecerlascomisionesbinacionalesexistentesypromovermecanismosde
relacinpermanenteentrelospases
Incluirenlaestrategiadecooperacinnacionalelapoyoyasistenciatcnica
coordinadosdelasagenciasdelSistemadelasNacionesUnidasparalagestinenzonas
defrontera
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b. CompromisoorganizadodelaONU/organizacionesregionales
Promoverlainclusindeltrabajointeragencialdefronterasparaqueformepartedela
estrategiadelpas
Fortalecermesastcnicasinteragencialesparalamejorcoordinacindelasuntode
fronteras
Promoverunaestrategiadecomunicacininteragencial
c. CompromisoorganizadodelasONG
Incorporarycomplementareltrabajodelasmesastcnicas
Promoverlaparticipacinenredescoordinadasanivelpasyentrepasesparala
atencindirectadelosprogramasdefrontera
CoordinardeunamaneraefectivalasaccionesconjuntasdelasONGsparaaseguraruna
sinergia
AbrirlosespaciosdetrabajodelasONGsalosotrosactoresinvolucrados(Gobierno,
cooperacin,entreotros)
Monitorearladebidaimplementacindeloscompromisosasumidos
d. Mejoradelapoyodelosdonantes
Incluirtemasdefronteraenespaciosdeacercamientocondonantes(Ej.mesas
multidonantes)yotrosacercamientostantodepartedelosgobiernoscomodelas
agencias(SistemaONU,decooperacinbilateral,entreotras)
Promoverespaciosdetrabajocondonantesparaelintercambiodeexperiencias
exitosasenmecanismosdecoordinaciontransfronterizos(Ej.:UninEuropea)
e. Cumplimientodecompromisosinternacionales,multilaterales,regionalesy/obinacionales
Implementaranivelnacionallasobligacionesprevistasenestosinstrumentosconelfin
decoadyuvarenespaciosdeseguridadydesarrollo