A assistencializao minimalista das polticas sociais no trato da questo

social

Mrcia Pereira da Silva Cassin

Graduada em Servio Social pela Faminas em 2012. Mestranda em Servio Social pela
UFRJ.

Sandra Maria Pereira Cassin Ramos

Graduada em Servio Social pela Faminas em 2008. Assistente Social do CRAS de
Eugenpolis (MG)

Helosa Helena de Souza Morais

Graduada em Servio Social pela Faminas em 2008. Assistente Social da Secretaria
Municipal de Assistncia Social de Eugenpolis em 2009. Assistente Social da
Secretaria Municipal de Sade, desde 2010 e da APAE de Eugenpolis MG, desde
2011.

Este artigo compe a Revista Conexo Geraes do CRESS-MG n 6/2015.

INTRODUO

Partindo-se do pressuposto de que o objeto do trabalho profissional dos assistentes

sociais se constitui no conjunto das sequelas da questo social e que esta, por sua vez,
consiste na razo de ser desta profisso, torna-se imprescindvel identificar quais
respostas tm sido engendradas pelo Estado e pela sociedade civil no enfrentamento de
suas expresses na atualidade.

Desvendar estas questes tocar em um ponto medular da profisso, na medida em que

esto relacionadas ao objeto e aos instrumentos de trabalho dos assistentes sociais e
torna-se uma exigncia que se coloca a todo profissional interessado na compreenso de
sua atividade para alm dos aspectos imediatamente tcnicos de sua profisso, alm de
ser uma tarefa preliminar na busca por uma interveno afinada aos princpios do
projeto ticopoltico dos assistentes sociais.

As polticas sociais no Brasil, orientadas pelo iderio neoliberal, vm sofrendo

significativos retrocessos, se considerarmos os avanos sociais conquistados pela
Constituio Federal de 1988. O Estado tem reduzido cada vez mais seu papel como
provedor dos direitos sociais, transferindo esta tarefa para o mercado e para a
solidariedade do terceiro setor. Dessa forma, o mercado fica reservado para aqueles
que possuem meios para adquirir os servios privados, enquanto os precrios servios
pblicos so destinados aos comprovadamente pobres.

APARATO CRTICO

A questo social, enquanto expresso mxima da contradio capital/trabalho e da

histrica desigualdade entre as classes, tem sido ampliada e potencializada pelo atual
quadro de reestruturao do capitalismo contemporneo, ao passo que as formas de seu
enfrentamento se inserem em um contexto de regresso de direitos e assistencializao
das polticas sociais.

A gnese da questo social est atrelada ao movimento que o capital realiza na

concretizao de sua lei geral da acumulao. Esta se expressa pelo aumento da
riqueza contraposto ao aumento da pobreza. No modo de produo capitalista a
populao trabalhadora sempre cresce mais rapidamente que a necessidade de seu
emprego. O desenvolvimento das foras produtivas possibilita aos trabalhadores
produzirem mais em menos tempo, fazendo com que os capitalistas extraiam uma maior
quantidade de trabalho de uma parcela menor de trabalhadores, seja por meio da
ampliao da jornada de trabalho ou pela intensificao do ritmo da produco. Tal fato
ocasiona um predomnio do trabalho morto sobre o trabalho vivo.

Nessa perspectiva, quanto maior a explorao do trabalho, maior a riqueza do capital e

quanto mais o trabalhador produz riquezas para o capitalista, mais est produzindo a
prpria misria, uma vez que a acumulao da riqueza num plo , portanto, ao mesmo
tempo, a acumulao de misria, tormento de trabalho, escravido, ignorncia,
brutalizao e degradao moral no plo oposto, isto , do lado da classe que produz seu
prprio produto como capital (MARX, 1996: 275).

Quanto maior o desenvolvimento, maior acumulao privada de capital. O

desenvolvimento no capitalismo no promove maior distribuio de riqueza, mas maior
concentrao de capital, portanto, maior empobrecimento e maior desigualdade,
resultando na pauperizao crescente dos vendedores de sua fora de trabalho.

As mudanas societrias ocorridas a partir de 1970 redesenharam o quadro do

capitalismo, conferindolhe novos traos no cenrio mundial. A dinmica de
reordenamento capitalista imps modificaes sciohistricas que incidiram sobre a
relao Estado/sociedade 6 CRESS-MG | Revista Conexo Geraes | 1 semestre de 2015
civil e radicalizaram as manifestaes da questo social na cena contempornea.

A crise de superproduo desencadeada pelo esgotamento do padro de acumulao

fordistakeynesiano no incio da dcada de 1970, impulsionou o capital a desenvolver
um processo de reestruturao, a comear pelas mudanas no processo produtivo.
Ocorre a substituio do padro fordista-keynesiano de produo pelo padro toyotista,
tambm conhecido como padro de acumulao flexvel (HARVEY, 1993). Essa
substituio ocorreu devido necessidade de promover uma revoluo tecnolgica e
organizacional da produo, dando incio chamada reestruturao produtiva. Esta, por
sua vez, teve impactos tanto na esfera da produo como na das relaes sociais.

Os processos de reestruturao produtiva tm por objetivo a construo de novas formas

de controle do capital sobre os trabalhadores, trazendo srios rebatimentos sobre o
mundo do trabalho, como a heterogeneizao, fragmentao e complexificao da
classe trabalhadora (ANTUNES, 1995). A reestruturao produtiva foi uma necessidade
posta ao capital para recuperao de suas taxas de lucro.

O modelo toyotista de produo caracterizou-se pelo fim da produo em massa e pela

adoo da produo flexvel, onde a acelerao do tempo de giro na produo e a
reduo do tempo de giro no consumo permitiram uma produo diversificada, ao
contrrio do fordismo, cuja produo era homognea. (HARVEY, 1993).
As mudanas no padro de acumulao tambm permitiram um maior controle sobre a
fora de trabalho, com a adoo de regimes e contratos de trabalho mais flexveis. Alm
disso, houve a tendncia de reduzir o nmero de trabalhadores centrais e aumentar a
fora de trabalho mais flexvel (HARVEY, 1993).

Dessa forma, ao mesmo tempo em que era exigido um perfil de trabalhador polivalente
e qualificado, houve a desqualificao de um enorme contingente de trabalhadores,
elevando o desemprego estrutural a nveis alarmantes.

Paralelo s mudanas no mundo do trabalho, um novo regime de regulao social

passou a ganhar terreno: o neoliberalismo. Este projeto poltico-econmico foi inspirado
nas idias liberais de Frederick Hayek (1899- 1992), expostas em sua obra intitulada O
caminho da Servido, produzida em 1944. Trata-se de um retorno aos princpios do
capitalismo liberal do sculo XIX, na defesa por uma poltica econmica que vigorasse
sem qualquer limitao dos mecanismos do mercado.

De acordo com Anderson (1995), o neoliberalismo foi uma reao terica e poltica ao
Estado de bem-estar social. Segundo os defensores do iderio neoliberal, a crise seria
resultado do poder excessivo dos sindicatos, com sua presso sobre os salrios, bem
como dos gastos sociais do Estado.

Conforme apontam Netto e Braz (2006: 226), a pretenso do capital clara: destruir
qualquer trava extra-econmica aos seus movimentos. Por isso, tornou-se necessrio a
implantao de um verdadeiro ajuste global que alterasse significativamente o contexto
sociopoltico vigente at ento, destruindo os limites impostos expanso do capital
pelas conquistas da classe trabalhadora.

Para Anderson (1995), a hegemonia do neoliberalismo s ocorreu no final dos anos

1970, quando seus princpios foram assumidos nos programas governamentais em
diversos pases da Europa e dos Estados Unidos. Os primeiros pases a adotarem este
projeto societrio foram a Inglaterra no governo de Thatcher, os Estados Unidos com
Reagan, a Alemanha de Khol e a Dinamarca com o governo de Schluter.
Posteriormente, a quase totalidade dos governos da Europa Ocidental implementou
programas seguindo as diretivas neoliberais.

Os pases que adotaram o receiturio neoliberal dedicaram-se a elevar as taxas de juros,

reduzir os impostos dos ricos, criar nveis de desemprego, combater fortemente o poder
dos sindicatos, cortar drasticamente os gastos sociais e implantar um amplo programa
de privatizaes, principalmente das indstrias de petrleo, ao, eletricidade e gua
(ANDERSON, 1995).

Para os neoliberais, s em uma sociedade de livre mercado os indivduos podem se

desenvolver plenamente, optar sobre o que fazer e o que no fazer, sem que exista uma
autoridade, neste caso o Estado, que lhes imponha o que deve ser feito. Neste sentido,
torna-se evidente que a proposta neoliberal est assentada no desmonte do Welfare State
e do Estado de bem-estar social1 , incentivando severos cortes nos gastos sociais.

As mudanas societrias da dcada de 1980 tiveram por parmetro as polticas

macroeconmicas elaboradas pela burguesia internacional, em parceria com o Banco
Mundial e com o Fundo Monetrio Internacional, contidas no chamado Consenso de
Washington. A orientao dos organismos internacionais a partir do novo consenso
passa a ser a de reformas sociais que tm como foco a pobreza, provocando srias
reconfiguraes nas polticas sociais e tecendo as bases das propostas de privatizao e
contrarreforma do Estado no Brasil (BEHRING, 2003).

Outro fenmeno que caracterizou o quadro do capitalismo neste perodo e que continua
a imperar at os dias atuais a mundializao do capital financeiro. A financeirizao
pode ser considerada um legado do acordo realizado em Bretton Woods (EUA), em
julho de 1944, que reforou a hegemonia dos Estados Unidos no processo de
globalizao financeira, num processo de rearticulao do mercado mundial.

De acordo com Netto e Braz (2006: 233), as finanas passaram a constituir, nos
ltimos trinta anos, o sistema nervoso do capitalismo. O capital, nessa esfera, se
sustenta na gigantesca concentrao do sistema bancrio e financeiro e aparece como
se fosse capaz de criar ovos de ouro, isto , como se o capital dinheiro tivesse o poder
de gerar mais dinheiro no circuito fechado das finanas (IAMAMOTO, 2011: 109).

Nesse novo estgio do desenvolvimento do capital, as fronteiras entre os pases se

tornam cada vez mais estreitas devido ao avano dos recursos informacionais e a
globalizao dos mercados e capitais torna-se uma estratgia para o fortalecimento da
acumulao capitalista. Este processo revolucionou as condies sociais, econmicas,
polticas e culturais de povos e civilizaes e trouxe consequncias devastadoras
principalmente para os pases perifricos que se tornaram exportadores de capital para
os pases centrais, dada a submisso de tais pases aos ditames da grande potncia norte
americana2 .

Tal processo de reorganizao do capital, marcado pela reestruturao da produo e do

trabalho, pela adoo do ajuste neoliberal e pela mundializao financeira, trouxe
consequncias dramticas para a sociedade, como a destruio das foras produtivas,
gerando um enorme contingente de trabalhadores em situao precria, aumentando a
jornada de trabalho e os nveis do desemprego estrutural, precarizando as condies de
vida da classe-que-vive-do-trabalho (ANTUNES, 2005).

ARGUMENTAO E ANLISE

Iamamoto (2011: 124) ressalta que na raiz do atual perfil assumido pela questo social
encontram-se as polticas governamentais favorecedoras da esfera financeira e do
grande capital produtivo. De fato, as profundas mudanas societrias que configuraram
a sociedade tardo-burguesa, nos termos de Netto (2012), resultaram em um quadro de
radicalizao da questo social, ampliando antigas e recriando novas manifestaes.

Para Santos (2012) as particularidades da questo social no Brasil podem ser descritas a
partir de uma perversa associao: de um lado a superexplorao do trabalho, cujo
valor sempre precisou ser mantido bem abaixo dos padres vigentes em outros pases,
notadamente os de capitalismo desenvolvido, para que o pas continuasse atrativo aos
seus investimentos produtivos; de outro, uma passivizao das lutas sociais que
historicamente foram mantidas sob controle do Estado e das classes dominantes
(SANTOS, 2012: 437).
Dessa forma, no Brasil, a questo social se manifesta de maneira peculiar devido s
particularidades da formao histrica do pas, marcado por uma herana histrica
colonial e patrimonialista (IAMAMOTO, 2011: 128), que resultou em uma enorme
concentrao de renda e aprofundamento da desigualdade social. Conforme Yasbek
(2012: 294) a pobreza tem sido parte constitutiva da histria do Brasil, assim como os
sempre insuficientes recursos e servios voltados para seu enfrentamento.

Paradoxalmente, ao mesmo tempo em que as expresses da questo social tm sido

radicalmente acentuadas no cenrio brasileiro, presencia-se uma retirada paulatina do
Estado na responsabilidade por seu enfrentamento. Os direitos constitucionais esto
sendo gradativamente substitudos pelos preceitos contidos na cartilha do Consenso de
Washington.

O advento da Constituio Federal de 1988 introduziu o conceito de Seguridade Social

no Brasil, at ento inexistente no pas, articulando as polticas de Sade, Previdncia e
Assistncia Social. Se historicamente o acesso ao trabalho sempre foi condio para
garantia do acesso Seguridade Social, agora elas so oficialmente institudas no campo
dos direitos sociais. A Carta Magna rompeu com o tradicional modelo de
sadeprevidncia para os trabalhadores e seus dependentes e assistncia para os
necessitados, atravs da filantropia e benemerncia.

Dessa forma, a Constituio Federal, buscando romper com a lgica discriminatria e

excludente que sempre esteve presente na histria do pas, incorpora elementos de
garantias de direitos que seriam, junto com a poltica de desenvolvimento econmico e
pleno emprego, constitutivos de um projeto de Seguridade Social que estabeleceria um
sistema de proteo social afinado constituio de um Estado de Bem-Estar Social.

A previdncia social permanece restrita aos trabalhadores contribuintes, a sade

universalizada e a assistncia social passa a ser destinada a quem dela necessitar. O
estabelecimento destas polticas sociais desenhava a forma pela qual o Estado deveria
responder questo social. A Constituio trouxe avanos legais, resultado da luta de
atores sociais ativos engajados no processo de redemocratizao. No entanto, tais
avanos surgiram na contramo da tendncia mundial de predomnio do iderio
neoliberal e desmonte do Welfare State.

O incio da dcada de 1990 foi marcado pela entrada retardatria do ajuste neoliberal no
Brasil. Soares (2002) destaca que o surgimento da proposta neoliberal no pas foi
consequncia do agravamento da crise econmica de 1989-90 e do esgotamento do
Estado Desenvolvimentista Brasileiro. No processo de efervescncia da Constituio de
1988, o Brasil se tornou signatrio do acordo firmado com os organismos financeiros
internacionais, como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional, por meio do
Consenso de Washington.

Dentre as orientaes presentes no Consenso, destacase a desestruturao dos sistemas

de proteo social vinculados s estruturas estatais e a privatizao dos mesmos. Dessa
forma, as polticas sociais na dcada de 1990 j so direcionas para o combate
pobreza e para a partilha da responsabilidade entre Estado e sociedade no
enfrentamento da questo social.
Em seu primeiro mandato, o presidente Fernando Henrique Cardoso (1995-1999)
atribuiu prioridade ao controle da inflao e manuteno da estabilidade da moeda, alm
de defender a necessidade de reformar o Estado, adequando-o s diretivas neoliberais. A
reforma do Estado foi conduzida pelo ento ministro Bresser Pereira, que esteve frente
do Ministrio da Administrao e Reforma do Estado (MARE). O ministro considerava
a crise fiscal como principal motivo para a crise do Estado e, para enfrent-la, seria
necessrio a construo de um novo Estado. Nesse sentido, foi elaborado o Plano
Diretor da Reforma do Estado, aprovado em setembro de 1995, com o objetivo de
implantar a reforma, que deveria seguir pelos seguintes caminhos: [...] ajuste fiscal
duradouro; reformas econmicas orientadas para o mercado abertura comercial e
privatizaes - acompanhadas de uma poltica industrial e tecnolgica que fortalea a
competitividade da indstria nacional; reforma da Previdncia Social; inovao dos
instrumentos de poltica social; e reforma do aparelho do Estado, aumentando sua
eficincia (BEHRING, 2003: 178).

Nos termos de Behring (2003), o que esteve em curso nos anos 1990 foi uma verdadeira
contrarreforma do Estado brasileiro, na medida em que houve uma forte evocao do
passado no pensamento neoliberal. Este processo subordinou os direitos sociais lgica
oramentria e a poltica social poltica econmica, prevalecendo o trinmio
articulado do iderio neoliberal: privatizao, focalizao e descentralizao.

A privatizao das polticas sociais ocorre por duas vias: a mercantilizao e a

refilantropizao das respostas questo social. O Estado repassa para o mercado a
responsabilidade pela oferta dos servios sociais, com destaque para a Sade,
Previdncia Social e Educao, que perdem o carter de direito, reforando a lgica do
cidado- consumidor (MOTA, 2005). Ao mesmo tempo, so transferidos para a
sociedade civil os servios que no podem ser ofertados pelo mercado, como a
assistncia social, sendo ofertados de forma pontual e sem garantia de permanncia.

As polticas sociais ofertadas pelo Estado, por sua vez, so focalizadas, ou seja, so
direcionadas aos segmentos mais precarizados da populao, conforme a orientao dos
organismos internacionais. Dessa forma, o princpio de universalidade afirmado na
Constituio torna-se letra morta, sendo necessrio ter declarada a condio de
pauperizao para se ter um acesso mnimo aos servios sociais.

A descentralizao imposta pelo ajuste neoliberal no consiste, ao contrrio do que

possa parecer, numa repartio positiva de poder entre os entes federativos, mas refere-
se a uma mera transferncia de responsabilidades para os estados e municpios, no nvel
do gerenciamento e no da gesto das polticas sociais.

As respostas questo social na dcada de 1990 passaram pelo que Behring (2003)
designou como dualidade discriminatria entre os que podem e os que no podem
pagar pelos servios e o resultado tem sido a precarizao ou eliminao da
responsabilidade do Estado pela oferta das polticas sociais. Nesse contexto, emerge um
processo que Mota (2005: 147) denomina de assistencializao/privatizao da
Seguridade Social, em que esta experimenta uma transio rpida da sua formulao
para o seu desmantelamento, durante o perodo de sua implementao.

Os direitos sociais so subordinados lgica oramentria e a poltica social poltica

econmica. A cidadania e as necessidades humanas so rebaixadas ao nvel da
sobrevivncia fsica, prevalecendo o conceito de mnimos sociais na oferta de direitos.
Neste sentido, observa-se uma inverso e uma subverso: ao invs do direito
constitucional impor e orientar a distribuio das verbas oramentrias, o dever legal
passa a ser submetido disponibilidade de recursos. So as definies oramentrias
vistas como um dado no passvel de questionamento que se tornam parmetros para a
implementao dos direitos sociais implicados na seguridade, justificando as
prioridades governamentais (IAMAMOTO, 2011: 149).

O peso do fundo pblico recai, em sua maioria, sobre os trabalhadores, seja com a
tributao da renda na fonte, seja quando so remetidos ao consumo (BEHRING, 2009).
Todavia, para eles no retorna. Em um contexto de crise comandado pela era das
finanas, o fundo pblico canalizado para alimentar o circuito financeiro. A dvida
pblica se converteu no maior canal de transferncia de receitas em benefcio dos
rentistas.

Com base no discurso da crise fiscal do Estado, o governo neoliberal impe severos
cortes nos gastos sociais, que acabam por minar o princpio constitucional de
universalidade. Este substitudo pela focalizao e seletividade, onde predominam as
aes minimalistas de combate pobreza, destinadas aos mais pobres dentre os
pobres. Atualmente, essa realidade expressa nos programas de transferncia de renda,
com destaque para o programa Bolsa Famlia, que o maior programa de transferncia
de renda em implementao no Brasil, assumindo a centralidade do Sistema de Proteo
Social. De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome o
programa atende, atualmente, mais de 13 milhes de famlias em todo o territrio
nacional nos 5.564 municpios brasileiros.3

O acesso aos direitos conquistados pela luta e mobilizao da classe operria e do

conjunto dos trabalhadores sujeitado a um atestado de pobreza, que pressiona para o
cumprimento de certas contrapartidas e condicionalidades. De acordo com Pereira
(2003), este fato constitui uma inverso perversa e arrogante de valores no campo da
poltica social, que contradiz at mesmo a lgica contratual, tendo em vista que os
pobres, que so credores de uma enorme dvida social acumulada, tm de oferecer
contrapartida aos seus devedores, quando estes se dispem a saldar parcelas nfimas
dessa dvida.

Nesse sentido, os servios estatais para pobres so, na verdade, pobres servios
estatais (MONTAO, 2010: 195). Diante da insuficincia e precarizao dos servios
estatais, o mercado se apresenta como uma alternativa para aqueles que almejam
servios de melhor qualidade, ou seja, voltados para o cidado-consumidor (MOTA,
2005). No bojo do processo de privatizao neoliberal, as polticas sociais so
mercantilizadas e o que era direito transforma-se agora em um servio privado regulado
pelo mercado e vendido ao consumidor como uma mercadoria, fortalecendo a
acumulao capitalista.

Com o discurso da insuficincia de recursos, o Estado transfere para a esfera da

sociedade civil a responsabilidade de assistir os setores da populao descobertos pelos
precrios servios pblicos, mediante prticas voluntrias, filantrpicas e caritativas.
Cresce o chamado terceiro setor composto por um conjunto de ONGs, fundaes
empresariais, associaes comunitrias, movimentos sociais etc. que visam substituir o
papel do Estado na oferta de polticas sociais. Trata-se de um novo padro [...] para a
funo social de respostas s sequelas da questo social, seguindo os valores da
solidariedade voluntria e local, da autoajuda e da ajuda mtua (MONTAO, 2010:
22).

No projeto neoliberal, as respostas s refraes da questo social deixam de constituir

uma responsabilidade do Estado e um direito do cidado e passam a ser agora de
responsabilidade dos prprios sujeitos portadores de necessidades ou uma opo do
voluntrio que ajuda o prximo. O trato contemporneo questo social tem abarcado
trs dimenses: a interveno estatal precria; a interveno mercantil, de boa qualidade
voltada apenas para quem tem meios de adquiri-la e a interveno filantrpica, sem
garantia de permanncia.

A questo social se tornou objeto de aes precrias, focalizadas e filantrpicas, que em

nada favorecem o protagonismo e a emancipao da classe trabalhadora. Ou seja, as
propostas neoliberais apontam para um espantoso minimalismo frente a uma questo
social maximizada (NETTO, 2012: 428).

As polticas sociais estatais que se propem a enfrentar a questo social na atualidade se

tornam cada vez mais sucateadas e com acesso cada vez mais restrito, o que acaba por
anular a sua dimenso de direito, caracterizando uma espcie de clientelismo (ps)
moderno (BEHRING, 2003: 65) e reforando o assistencialismo. A funo das
polticas sociais, no iderio neoliberal, meramente complementar, apenas para
compensar o que no pode ser acessado via mercado.

Aliado ao minimalismo das polticas sociais emerge o fenmeno da criminalizao da

questo social (IANNI, 1994) que, conforme o referido autor, tende a transformar as
manifestaes da questo social em problemas de assistncia social ou em objeto de
segurana e represso. Netto (2012) reafirma essa hiptese, sustentando que vivemos
atualmente, no Brasil, um estado de guerra permanente contra os pobres.

Ainda segundo o referido autor, o ltimo tero do sculo XX assinala o exaurimento das
possibilidades civilizatrias da ordem do capital. Ou seja, a atual ordem societria no
possui mais condies de propiciar quaisquer alternativas progressistas para a massa dos
trabalhadores e para a humanidade, em todos os nveis da vida social. Esta ordem s
tem a oferecer solues barbarizantes para a vida social. O autor ressalta, ainda, que a
articulao orgnica de represso s classes perigosas e assistencializao minimalista
das polticas sociais dirigidas ao enfrentamento da questo social constitui uma das
faces contemporneas mais evidentes da barbrie atual (NETTO, 2012: 429).

CONCLUSES

O enfrentamento da questo social na contemporaneidade, perpassado por um projeto

poltico-econmico neoliberal de reestruturao do capitalismo contemporneo, se
expressa pela predominncia do minimalismo na oferta das polticas sociais. Estas, por
sua vez, no possuem nem mesmo a pretenso de erradicar a pobreza, mas apenas
enfrentar a penria aparente.

Este cenrio ratifica a total submisso das necessidades humanas s necessidades de

autorreproduo do grande capital. Sabe-se que as relaes de produo na ordem do
capital no so destinadas ao atendimento das necessidades humanas, mas nica e
exclusivamente obteno do lucro. Portanto, o Estado que deveria ser o representante
legtimo dos interesses do povo, torna-se um fiel representante dos interesses do capital,
atuando como o comit executivo da burguesia.

Neste sentido, cada indivduo isoladamente responsvel por suas mazelas. O direito
constitucional do cidado substitudo pelo discurso da solidariedade e autoajuda, num
contexto onde a globalizao s para o grande capital. Do trabalho e da pobreza, cada
um que cuide do seu como puder. De preferncia com Estados fortes para sustentar o
sistema financeiro e falidos para cuidar do social (SOARES apud MONTAO, 2010:
13).

Os rebatimentos deste processo para o Servio Social so perversos, uma vez que estas
polticas so os principais espaos ocupacionais para a profisso. As conseqncias
recaram tanto sobre os usurios da profisso quanto sobre as condies de trabalho dos
assistentes sociais.

O assistente social v-se destitudo dos instrumentos e recursos necessrios

operacionalizao de sua atividade.

medida que os critrios de acesso s polticas sociais se tornam cada vez mais
restritos e burocrticos, os profissionais podem cair na armadilha de ter sua atuao
reduzida a uma mera administrao da pobreza. O assistente social vem sendo
requisitado a responder as mais diversas refraes da questo social por meio de
programas e polticas sociais focalizadas, precrias e pontuais, que so totalmente
contrrias aos princpios defendidos no projeto tico-poltico do Servio Social,
especialmente no que se refere ao posicionamento em favor da universalidade de acesso
aos bens e servios relativos aos programas e polticas sociais.

preciso fortalecer as lutas sociais na defesa pela cidadania e pela consolidao dos
direitos civis, polticos e sociais, buscando o protagonismo da classe trabalhadora na
luta pela emancipao humana. Torna-se necessrio, ainda, romper com o minimalismo
das polticas sociais no enfrentamento da questo social e consider-lo no como o
limite, mas como um ponto de partida.

NOTAS

1 - O Welfare State ou Estado de Bem-Estar Social caracterizase por um determinado

modo de regulao social marcado pela interveno direta do Estado, com uma base
ideolgico-poltica que tinha por objetivo central desenvolver polticas sociais que
visassem estabilidade do emprego, criao de polticas de renda, o direito educao
e Previdncia Social, afastando com isso os trabalhadores de seu projeto societrio
fundado no iderio socialista.

2 - tambm no marco da financeirizao do capitalismo que se tornam inteligveis a

questo da dvida externa de muitos pases perifricos e tambm as propostas de
ajuste de suas economias, atravs das reformas recomendadas e monitoradas por
agncias internacionais, notadamente o Fundo Monetrio Internacional, que
representam justamente os interesses da oligarquia das finanas (NETTO e BRAZ,
2006: 234).
3 - Informaes obtidas no site: www.mds.gov.br. Acesso em: 20 fev. 2013.

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