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TESIS
AUTOR
LIMA - PER
2017
DEDICATORIA
mmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm
mmmmmmmmmm
-2-
AGRADECIMIENTO
-3-
RESUMEN
Los avances tecnolgicos ha permitido que la informacin sea cada vez ms
oportuna y veloz, la informtica y la computacin tienen un rol preponderante en la
actualidad, por tal razn las entidades del estado han implementado un Sistema
Integrado de Administracin Financiera para el sector pblico (SIAFSP), originando la
experiencia acerca del SIAF; en el pas se desarroll sobre la base de otras lecciones en
Amrica Latina
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pues sus aspectos son teorizados, aunque sus alcances sern prcticos en funcin a su
aplicacin por las instituciones del sector pblico. Pero, se realizaron comprobaciones
muestrales con un tamao poblacional de30personas que trabajan en la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, nivel de confianza del 95%, valor de
proporcin poblacional del 50 % y lmite de error de la inferencia estadstica se ejecut
mediante la prueba de correlacin de Pearson (r), bivariada, nivel de significanciap-
value (p) de 0.05. Asimismo, se logr calcular la correlacin de variables y su
respectiva covarianza obteniendo un r de 91.5%.
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repercutir en su actuar diario, consiguiendo un trabajo transparente, oportuno y
confiable, lo que permitir tomar decisiones para una adecuada gestin.
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ABSTRACT
The Integrated Financial Management for the public sector, System is a software
tool that automates the process of budgetary, financial and accounting execution by a
single record of operations, producing information faster, accuracy and completeness,
valid for decision decisions of the various management levels of government
organization.
Once problems are identified, the next target was raised; Determine to what
extent the Integrated Financial Management System Public Sector influences the
procedure of payments to suppliers of the National Superintendency of State Assets of
Lima in the 2015 period.
For purposes of contrast the target and test the hypothesis, the study was
validated with experts consulted trial. The study was scheduled as a quantitative
research approach, type of application, because its aspects are theorized, although its
scope will be based on their practical implementation by state agencies. But sampling
checks with a population size of 30% confidence level, the value of population
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proportion and limit% error were made. Statistical inference was performed by student t
test, type test with tail significance level (alpha) and degrees of freedom. He also
managed to calculate the correlation of variables and their respective covariance.
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INDICE GENERAL
Pgina
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ABSTRACT
INTRODUCCIN
CAPTULO I: PROBLEMA DE LA INVESTIGACIN
1.1. Descripcin del problema
1.2. Formulacin del problema
1.2.1. Problema general
1.2.2. Problemas especficos
1.3. Objetivos de la investigacin
1.3.1. Objetivo general
1.3.2. Objetivos especficos
1.4. Justificacin de la investigacin
1.5. Limitaciones del estudio
CAPTULO II: MARCO TERICO
2.1. Antecedentes de la investigacin
2.2. Bases Tericas
2.2.1 El Sistema Integrado de Administracin Financiera
2.2.2 El Procedimiento de Pagos a los proveedores
2.3. Definiciones Conceptuales
2.4. Formulacin de Hiptesis
2.4.1. Hiptesis general
2.4.2. Hiptesis especficas
2.5. Variables e indicadores
2.6 Matriz de Consistencia
CAPTULO III: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
3.1. Diseo Metodolgico
3.1.1 Enfoque
3.1.2 Tipo
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3.1.3 Nivel
3.1.4 Diseo
3.2. Poblacin, Unidad de Anlisis y Muestra
3.2.1 Poblacin
3.2.2 Unidad de Anlisis
3.2.3 Muestra
3.3. Matriz de Conceptualizacin y Operacionalizacin de Variables e Indicadores
3.4. Participantes: Criterios de Inclusin y de Exclusin
3.5. Instrumentos de Investigacin
3.5.1 Validacin y Confiabilidad de los Instrumentos (mnimo 3 expertos)
3.6 Procedimientos
3.7 Aspectos ticos
CAPTULO IV: RESULTADOS Y DISCUSIN
4.1. Presentacin de los resultados
4.1.1 Resultados Descriptivos: Tablas, grficos y medidas
4.1.2 Indicadores comunes de las Variables vs. Actores
4.2 Contrastacin de Hiptesis
4.3 Discusin
CAPTULO V : CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
5.2 Recomendaciones
REFERENCIAS
1) Bibliogrfica
2) Electrnica
ANEXOS
ANEXO 01: CUESTIONARIO
ANEXO 02: GUIA ENTREVISTA
ANEXO 03: FICHA DE VALIDACIN DE INSTRUMENTO
OTROS
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INTRODUCCION
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general y los Objetivos especficos: luego se consigna la Justificacin de la
investigacin y las Limitaciones de estudio
En el Captulo II, Marco Terico, se plantea los Antecedentes de la investigacin, las
Bases tericas, las Definiciones conceptuales, la Formulacin de Hiptesis que contiene
la Hiptesis general y las Hiptesis especficas; asimismo se consigna las Variables e
indicadores y la Matriz de Consistencia.
En el Captulo III, Metodologa de la Investigacin, se plantea el Diseo
metodolgico que contiene el Enfoque, el Tipo, el Nivel y el Diseo de la
Investigacin; asimismo se consigna la Poblacin, unidad de anlisis y muestra, la
Matriz de Conceptualizacin y Operacionalizacin de variables e indicadores, los
Participantes: Criterios de inclusin y de exclusin, los Instrumentos de
Investigacin, su validacin y confiabilidad, los procedimientos y los Aspectos
ticos que deben considerarse en el desarrollo de la investigacin.
En el Captulo IV, Resultados y Discusin, se plantea la Presentacin de los
resultados, los Resultados Descriptivos: Tablas, grficos y medidas, los Indicadores
comunes de las variables vs. Actores, la Contrastacin de Hiptesis y la Discusin de
los Resultados.
En el Captulo V, Conclusiones y Recomendaciones, se establecen las conclusiones y
las recomendaciones a los que llega la Investigacin
Finalmente se acompaan las referencias tanto bibliogrficas como electrnicas y los
anexos, que complementan la informacin.
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CAPTULO I
El PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1 Descripcin del Problema
El Sistema Integrado de Administracin Financiera - SIAF,
trmino emblemtico y necesario para el estado, difcil y poco digerible para
muchos de nosotros, pero indispensable y til para todos, su creacin y modificaciones
estn regidas por los rganos rectores quienes son los que dictan la parte normativa y
estas convertidas en software, es un instrumento de gestin importante y
trascendente en la dinmica diaria de la gestin pblica, cuyo objetivo es mejorar la
Gestin de las Finanzas Pblicas, permitiendo la integracin de la informacin de los
procesos de ejecucin presupuestaria, financiera y contable.; pero como todo sistema
existente, presenta imperfecciones que en el camino se van corrigiendo por aportes de
trabajos de investigacin y de los mismos usuarios,como desventaja el tiempo que
transcurre para la aprobacin y anulacin de expedientes, asimismo se han dado casos, en
los que la transmisin se ha quedado paralizada, colgada como se suele decir.
Problemas tcnicos que se presentan en el SIAF: Que cada errorcon respecto al CCI, el
sistema SIAF lo reporte dentro de las 48 horas, lo que ocasiona demora en el trmite de
pago o que no reporte que la cuenta ha sido cambiada
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Deficiencia por parte del responsable de otorgar la conformidad de recepcin de los
bienes o servicios: Se toma un plazo que excede al estipulado en las normas que regulan
las contrataciones del Estado, constituyndose ste en otro factor que desalienta la
participacin de proveedores a comercializar con las entidades del Estado.
Problemas en los procedimientos de pagos a los proveedores y de registro de operaciones
de las cuentas interbancarias CCI, como: 1)El rechazo de una cuenta interbancaria cuando
el proveedor indique en la carta de autorizacin una cuenta que no sea la correcta que
corresponde a los 20 dgitos; 2) Que la cuenta interbancaria del proveedor tenga tambin
problemas y el sistema lo reporta como cuenta cerrada o suspendida, 3) Que el proveedor
sea persona natural, y que informe que la cuenta para el abono sea en el Banco de la
Nacin, no siendo cuenta corriente, etc.
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1.2 Formulacin del problema
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1.4 Justificacin de la investigacin
1.4.1 En el mbito institucional
La presente investigacin nace de la inquietud de pretender mejorar los
procedimientos frente al problema identificado con alternativas de solucin para
los pagos a los proveedores del estado en la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales, relacionadas con las Cuentas Interbancarias - CCI,
1.4.2 En el campo personal
La elaboracin de esta tesis, permitir obtener el ttulo de Contador Pblico y
consolidar mis conocimientos en el tema para poder volcarlo en el ejercicio de mi
profesin; pretendiendo adems que los resultados que se ofrezcan contribuirn
un aporte importante en mi superacin profesional
1.4.3 En el campo profesional
La presente investigacin podr ser utilizada por los funcionarios de las
instituciones del Estado que realizan las operaciones SIAF y a los tcnicos
cuando se trate de evaluar la calidad de la gestin financiera de las instituciones
del Estado en general.
1.5 Limitaciones del Estudio
1.5.1 Informacin
1) La falta de actualizacin de los registros y documentacin pasiva sobre las
acciones de control realizadas, al momento del estudio que indiquen las
deficiencias anotadas.
2). Banco de datos incompletos y no actualizados, en lo relacionado al control de
pagos con demora.
1.5.2 Disposicin
Las ocupaciones laborales de las personas involucradas en el tema no les permite
brindar informacin o disposicin de tiempo coincidente con los requerimientos.
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CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1 Antecedentes de la investigacin
2.1.1 Internacionales
1) Nieto Modesto David Abel (2014). Tesis: El Sistema Integrado de
Administracin Financiera y la Gestin Financiera/Presupuestal en el sector
pblico en Per y Latinoamrica, perodo 2011-2013
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resultados de gestin en el sector pblico en el Per y Latinoamrica,
perodo 2011-2013, por lo tanto es indispensable que existan mejoras
permanentes en el Registro de Operaciones, no solo del personal encargado,
sino tambin a los organismos que supervisan y auditan a las entidades que
tengan implementado este sistema.
2.1.2 Perea Guerra, Nino Percy (2014). En su tesis: Estudio de las competencias de
los recursos humanos en las buenas prcticas del sistema de administracin
financiera en las municipalidades distritales de Sopln y Capelo de la provincia de
Requena, ao 2014 seala que suinvestigacin estudia las competencias de los
recursos humanos en la gestin pblica, particularmente en la aplicacin del
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF) para procesar
informacin financiera y presupuestaria en las municipalidades de Sopln y
Capelo de la provincia de Requena, regin Loreto.
El objetivo propuesto es describir las competencias del personal en la aplicacin
de buenas prcticas del sistema de administracin financiera de las
municipalidades de Sopln y Capelo en la provincia de Requena, ao 2014.y sus
conclusiones son las siguientes:
1) Un alto grado de importancia a este tema; pero, la tenencia que ellos poseen
es significativamente menor.
2) Este nivel de tenencia tiende a reducirse, pues las normas estn
permanentemente modificndose, y si ellos no estn percibiendo
capacitacin y actualizacin en los ltimos cambios; como por ejemplo:
formulacin multianual del presupuesto en web, la reduccin del
presupuesto inicial con nuevas proyecciones de acuerdo al crecimiento
econmico del pas; la obligatoriedad de efectuar giros electrnicos; el
cambio de titulares y suplentes de las cuentas corrientes de la entidad;
traspasos de recursos por convenios con el MEF, financiamiento temporal,
cierre financiero y presupuestal en web, conciliacin del marco legal en web,
entre otros.
3) Respecto a las habilidades que deben tener las personas, tenemos lo siguiente:
a) Reciben un alto nivel de importancia, esto significa la utilidad que tiene
el SIAF en la vida de una institucin pblica.
b) Hay un mayor dominio de las habilidades, explicado porque el ao 2014
represent el ltimo ao de gestin de los alcaldes; y por lo tanto al
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personal que lo acompaaba ya tena varios aos en el trabajo ejecutivo
del SIAF.
c) Sobre el tema de las actitudes de los trabajadores que participan en el
SIAF, encontramos que: a. Le otorgan un alto nivel de importancia.
Observando el nivel de tenencia, estos obtienen un mayor nivel,
explicado por el compromiso con la gestin que tienen los funcionarios
encargados de esta importante tarea en las instituciones.
d) Las personas que trabajan en estos municipios expresan un alto nivel de
agrado o mucho agrado a la tarea que realizan tanto en ellos mismos
como en lo que observan en sus compaeros. Esto se explica porque
laboran en un rea que es percibida como la ms importante de la
institucin.
e) Cuando se presentan problemas en los trabajos del SIAF en los
municipios se encuentra una buena actitud en los trabajadores, toman la
iniciativa de buscar a las personas vinculadas al tema. No se queda con
los brazos cruzados, toma alguna iniciativa.
f). Se observa un normal esfuerzo en algunas cosas, un buen esfuerzo en la
atencin de los usuarios, tanto en la rapidez de la atencin, como en no
cometer errores y buscar algn documento que falta para el trmite.
g) Hay un importante sector de trabajadores que consideran que deben
trabajar en el horario establecido; pero tambin otro grupo similar
considera que puede trabajar en horarios adicionales, y otro grupo en
todo tiempo que considere necesario.
h) Se observa un gran problema en el tema de registro de pagos por
endeudamiento interno que puede tener la municipalidad, casi la mitad
de ellos as lo sostiene, y esto impacta en la informacin contable la que
no estara reflejando la realidad de los hechos.
i) Se observa un buen performance en los trabajadores pues las
contrataciones referidas a contrataciones tanto de personal, bienes,
servicios y obras estn registrndose con la certificacin presupuestaria
generada en el SIAF.
j) De igual manera, el registro en el SIAF se est haciendo con todos los
documentos fuentes lo cual muestra eficiencia en el trabajo, y esto es
bueno ya que representa buenas prcticas de gestin.
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k) Se observa un gran problema en que la ejecucin del gasto sin que
muchas instituciones lo hagan sin contar con un comit de caja, y esto
impacta en no estar priorizndose los gastos.
l) Otro problema tambin se observa en las conciliaciones bancarias que
tienen que realizarse, pues la mayor parte solo se hace cuando se
presenta estados financieros en forma anual.
m) Un regular porcentaje seala que no est respetando los acuerdos
participativos que asume la municipalidad con su poblacin, lo cual
impacta en la prdida de credibilidad y confianza en sus autoridades
municipales.
n) Otro problema se encuentra que no se estn realizndose anlisis de
cuentas contables y estas conciliadas con los resultados finales de
Estados Financieros y Presupuestarios, o se hace cada vez que se
detecta un error.
o) Problema similar ocurre en los temas de inventarios fsicos, pues no
estn realizndose peridicamente, lo cual no permite detectar los
faltantes y sobrantes de bienes de activos fijos y de almacn; todo esto
repercute en los estados financieros.
2.1.3 Barrionuevo Castillo John Mishell (2013) en su tesis: El Sistema Integrado de
Administracin Financiera SIAF-SP, optimiza la gestin en la municipalidad
distrital de Ragash,indica que la investigacin tiene como objetivo general
identificar y describir el sistema integrado de administracin financiera SIAF-SP
y su aplicacin en la gestin de la municipalidad distrital de Ragash. Perodo
2013.
1) El SIAF-GL es un sistema integrado que permite a la Municipalidad, el
registro nico del 100% de las operaciones de ingresos y gastos en
concordancia a los procedimientos establecidos por los rganos Rectores del
Estado (DNPP, DNTP, DNCP, permite a los usuarios registrar las
operaciones en los diferentes mdulos simultneamente procesando en
paralelo los Estados Financieros y Presupuestos.
2) El sistema informatizado de registro SIAF-GL, implementado en la
Municipalidad del Distrito de Ragash, ha sido beneficioso desde el ao de su
implementacin, porque le ha brindado seguridad y rapidez en un 90% de las
operaciones del gobierno municipal, tanto en la formulacin como en la
ejecucin eficiente del Presupuesto Municipal.
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3) El SIAF-GL, a travs del Sistema Avanzado de Transacciones (SAT),
permite transmitir a menor tiempo el presupuesto a nivel de formulacin y
ejecucin presupuestaria ante el Ministerio de Economa y Finanzas, por lo
que se mejora la rapidez del procesamiento de informacin en un 70%,
tiempo que se puede utilizar en otras operaciones.
4) Con la Implantacin del SIAF Rentas GL en la municipalidad de Ragash se
ha incrementado en un 100% la calidad y el nivel de servicio a los
contribuyentes debido al nivel de confiabilidad, exactitud y seguridad de la
informacin, hacindolo ms accesible, completo y confiable.
5) El SIAF-SP ha automatizado el proceso ms importante del MEF, como es el
Presupuesto del Sector Pblico, que comprende al Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales Locales, y la generacin de la Cuenta General de la
Repblica.
6) El sistema integrado de administracin financiera constituye un soporte para
ordenar las finanzas pblicas a partir del Registro nico del Presupuesto del
Estado en todas sus fases de formulacin programacin, aprobacin,
ejecucin
7) (incluyendo las modificaciones a nivel institucional y funcional) y
evaluacin, la gestin de pagadura a proveedores a travs de un sistema
electrnico seguro y a los servidores pblicos y la cobranza coactiva de las
deudas tributarias.
8) El SIAF permite evaluar el grado eficiencia, eficacia, economa y
productividad en las municipalidades as como administrar los ingresos y
gastos de estas instituciones.
9) El SIAF o sistema integrado de administracin financiera se ha convertido
en el medio indispensable para generar transparencia en las finanzas
pblicas, en la medida que la ciudadana puede acceder a la informacin
financiera de cualquier entidad pblica a travs de la pgina web. Permite,
pues, obtener el 100% de la informacin oportuna y consistente, tanto de la
ejecucin presupuestal como de los estados financieros.
2.1.4 Paredes Yessenia (2015)Tesis: El SIAF y su impacto en la Gestin Financiera-
Presupuestal de la entidad pblica en Chimbote, perodo 2014-2015
Propone como objetivo: Determinar cmo el SIAF produce un impacto
significativo en la gestin financiera presupuestal en el sector pblico en
Chimbote perodo 2014-2015 y obtiene como conclusiones las siguientes:
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1) El SIAF es un sistema asociado a la ejecucin presupuestaria del Estado que
pretende mejorarla gestin de las finanzas pblicas a travs del registro
nico de las operaciones de ingresos y gastos de las Unidades Ejecutoras
2) El registro de las operaciones de ingresos y gastos del Estado constituye una
gran base de datos que se ubica en el ministerio de Economa y Finanzas
(MEF). Estos le son transmitidos para su verificacin y aprobacin.
3) El SIAF constituye un soporte para ordenar las finanzas pblicas a partir del
Registro nico del Presupuesto del Estado en todas sus fases de formulacin,
programacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin; por tanto, es de suma
importancia que sea realizado correctamente.
4) Es importante el adecuado registro de la informacin ya que nos indicara la
calidad del desempeo fiscal del Gobierno Local en Chimbote.
Los comentarios adicionales que realiza el autor son:
El presente trabajo demostr que un buen manejo del SIAF para gobiernos
locales contribuye con el ordenamiento administrativo-financiero de la
Municipalidad en trminos de calidad total; permitindome tomar referencias de
acuerdo a la investigacin que realizar.
La tesis seal que los trabajadores muestran alto grado de importancia a los
conocimientos sobre SIAF y las habilidades para su manejo. Pero, se observ
bajas tenencias de conocimientos del SIAF. En lo que considero se debera
capacitar porque son ellos quienes procesan la informacin financiera y
presupuestaria en las municipalidades, siendo un punto de observacin en la
investigacin que realizar.
El estudio realizado nos da a conocer que las instituciones pblicas necesitaban
informacin actualizada, objetiva y en tiempo realidad para lograr el nivel de
competencia requerido por el Estado; por tanto, se implement el SIAF
modernizando los procesos contables generando informacin oportuna.
La tesis elaborada demostr que el SIAF si influye significativamente en la
gestin financiera-presupuestal del sector pblico, pudiendo establecer que ste
optimiza significativamente la gestin de los recursos pblicos. Esta informacin
me ser de gran ayuda en el trabajo que realizar ms adelante porque tendr una
base.
La presente investigacin brind aportes sobre el estudio de la gestin de la
administracin pblica donde resalt el impacto que tiene sobre el desarrollo
social, gubernamental y acadmico.
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2.1.5 Zanabria Huisa Elmer Nievez(2003) en su tesis: Enfoque integral de Auditoria
de Gestin Presupuestaria al Sector Pblico Regin Puno indica que la
investigacin se ha realizado en la regin Puno comprendiendo las unidades
ejecutoras de presupuestos: Sede Puno, Educacin, Salud, Agricultura,
Transportes y Proyecto Carretera Transocenica, con la finalidad de dar respuesta
a los interrogantes: Cmo es la Gestin Presupuestaria en el Regin Puno? y
Por qu las Oficinas de Auditora Interna de la regin no practican la Auditora
de Gestin Presupuestaria? y efectuar un anlisis crtico a la gestin del
presupuesto desde la perspectiva de planificacin, organizacin, gobierno y
control.
Las conclusiones a las que arrib son las siguientes:
1) Los factores que incidieron en la ineficiencia de la gestin presupuestaria de
la regin Puno fueron la inadecuada planificacin, organizacin, gobierno o
direccin dbil o baja, control dbil y la falta de aplicacin de auditorias de
gestin a los presupuestos asignados; y el centralismo.
2) Centralismo y concentracin de recursos financieros y del poder en la capital
de la Repblica es de 60-74.5% del presupuesto nacional, tiene como efecto
la distribucin desigual de recursos del Estado, limita el desarrollo de los
pueblos y la atencin integral de las necesidad3es de la poblacin y desarrollo
humano de las regiones.
3) La asignacin de recursos presupuestales es insuficiente para atender las
necesidades reales de la educacin y cultura; salud y saneamiento; agricultura
y programa de riego y drenaje; Transportes y Proyecto especial carretera
transocenica y otras funcin es del Estado. La ejecucin del gasto pblico
aplicado a la funcin de educacin ha sido de 51% a 69% Salud y
Saneamiento fue de 16% a 17%, Agraria de 3% a 2% y Transportes y
Comunicaciones fueron de 5% a 3% del total del presupuesto durante
los aos 1997 al 2001.
4) Falta de sistematizacin e integracin del flujo de informacin de
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5) La gestin del presupuesto desde el punto de vista de control interno y
real.
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Desde otro punto de vista, las polticas pblicas se hacen efectivas
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a) Coordinacin permanente con los rganos rectores. El Sistema deba
adecuarse a sus procedimientos y Normas, as como instrumentos
operativos (Tablas).
b) Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a travs de
los residentes, nexo permanente.
c) Registro manual paralelo en 1997. Permiti conocer el mbito de
operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema.
Adems hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores
Presupuestales as como operaciones contables, insumos para la primera
versin de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prest mucha
atencin al tema de los documentos fuente. Se logr establecer la figura
del expediente u operacin, unidad de registro del sistema. En los
ltimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una
primera versin en Fox del Mdulo de Registro SIAF-SP.
d) En enero de 1998, el MEF entreg 506 equipos (Computador Personal,
Mdem, Impresora, Estabilizador o UPS) a igual nmero de UEs. El
equipo tiene instalado adems de un software general (MSOffice97), el
Mdulo Visual de Registro SIAF-SP. El Sistema incluye un mecanismo
de correo electrnico para la transferencia de informacin.
e) Registro automatizado paralelo en 1998, utilizando los equipos y
sistemas entregados. Las UEs registraron y transmitieron ms de un
milln de operaciones por un valor cercano al 50% del total del
Presupuesto Anual, las mismas que se reflejaban en la Base de Datos
ORACLE de la sede MEF. Este registro permiti reforzar el
entrenamiento, as como identificar nuevas operaciones para la Tabla de
Operaciones. Un aspecto muy importante de esta etapa fue la revisin
del tratamiento a las operaciones tpicas (planillas, compras, encargos,
caja chica, entre otras).
f) Personal entrenadoen cada UE. A fines de 1998, antes de ponerse en
marcha el Sistema exista al menos una persona adecuadamente
entrenada en cada UE. Progresivamente se ha incorporado un mayor
nmero de funcionarios, especialmente en aquellas UEs que trabajan en
Red.
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g) Organizacin y Puesta en Marcha de la Mesa de Atencin, como centro
de recepcin de llamadas de los usuarios y su derivacin a las diversas
reas (Soporte, Anlisis, Contadores, Control de Calidad, Informtica).
h) Organizacin del Equipo de Soporte a Usuarios, con 12 tcnicos
entrenados en la instalacin del Sistema, conectividad, hardware.
Cuentan con un stock de equipos y partes (PCs, UPS, discos duros,
tarjetas de red). Este equipo asegura que una UE restablezca su
capacidad operativa en un mximo de 72 horas.
Equipos de Trabajo en la Sede:
Anlisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparacin
de manuales;
Control de Calidad, para revisar cada versin de software y apoyar a
las UEs para un adecuado registro;
Contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla
de Operaciones);
Informtica (grupos de Anlisis de Sistemas, Visual, ORACLE,
Conectividad, Soporte Tcnico);
Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de Residentes.
Uno de los aspectos ms importantes del trabajo desarrollado en estos 2
aos, ha sido el dominio del aspecto logstico, especialmente en las UEs
ubicadas fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de soporte
a usuarios, control de calidad y contadores han visitado todas las UEs
varias veces, familiarizndose con el acceso y reforzando la vinculacin
de la sede con los usuarios. La presencia del residente facilit toda esta
coordinacin.
Puesta en Marcha oficial del Sistema
A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de
registro de las operaciones deGasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo
diversos registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN.
a) Cada mes las UEs reciben, a travs del SIAF, su Calendario de
Compromisos (CALCOM) elaborado por la DNPP.
b) Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos,
informacin que luego es transmitida al MEF para su verificacin y
aprobacin.
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c) En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes),
cada una de las cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado y
Girado.
El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de
Gasto a nivel de Especfica, una Fuente de Financiamiento y la Meta
correspondiente asociada a ese gasto. El sistema verificar si esa
operacin est acorde al CALCOM aplicando el criterio de techo
presupuestal. La UE slo puede comprometer dentro del mes de
vigencia del Calendario.
El registro del Devengado est asociado a la verificacin del
cumplimiento de la obligacin por parte del proveedor, esto es la
entrega de bienes. Esta fase requiere un Compromiso previo que a su
vez establece techos y otros criterios. El Devengado puede darse en
el mismo mes o en otro posterior al registro del Compromiso.
El registro del girado requiere no slo un devengado previo (que a su
vez establece techos) sino la correspondiente autorizacin de giro
por parte de la DGTP, que aplica el criterio de mejor fecha. El girado
puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
devengado.
La DGTP emite la autorizacin de pago de los girados
Determinado y Recaudado.
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SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores Presupuestales
Contable SIAF.
3) Definiciones
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A futuro persiste el desafo de avanzar hacia sistemas ms volcados a
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En Per El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro,
Pblica
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El Sistema permite:
b) Simplificar tareas
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5) Ley N 28112 - Ley Marco de la Administracin Financiera del
Sector Pblico
a) Objeto
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contribuyan al cumplimiento de los deberes y funciones del
b) Alcance
c) Definicin
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La autoridad central de la Administracin Financiera del Sector
que lo conforman.
Presupuesto Pblico
Contabilidad Pblica.
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Fuente: Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico (Ley 28112)
nico de informacin.
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Decreto de Urgencia N 035-2001 Acceso ciudadano a
Directivas de la DNPP
al proceso presupuestario.
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gubernamentales requiere que las entidades pblicas adopten prcticas
geogrficamente .
bienes.
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Este modelo se caracteriza por el uso de un sistema nico y de amplia
gasto pblico.
adems que los SIAF son una herramienta muy importante para
pblica.
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b) Registro nico de cada operacin: cada operacin se registra por
proceso.
recursos).
contables.
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b) Permitir reportes consistentes de estados presupuestales,
financieros y contables.
diferentes fases.
toma de decisiones.
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El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes:
Girado)
Contables).
10) mbito de Accin del SIAF en las Empresas del Sector Pblico
trminos:
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Las nuevas tecnologas de red tienden a reducir las barreras que
separan las diferentes ramas del Estado y a los Estados entre ellos,
gobiernos.
- 43 -
Las exigencias del medio econmico internacional son las de nivelar
quien logre nivelarse a ese estndar, sino que, por sobre todo, sera
globalizada.
del Estado.
- 44 -
d. Introducir mecanismos que permitan mayor transparencia y
cobertura adecuada.
Presupuesto.
consistente.
financieros y contables.
diferentes fases.
selectividad.
- 45 -
h) Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de
decisiones.
b) Flujo de Informacin
a) Presupuesto
de la ejecucin.
- 46 -
Sistemas Integrados de Administracin Financiera
- 47 -
la ejecucin del presupuesto por sus unidades, programas,
b) Tesorera
tesorera.
denominado cuenta nica del tesoro (CUT), que abarca todos los
- 48 -
organismos pblicos que efectan procesos de percepcin y uso
ingresos y pagos.
- 49 -
ejecucin de ingresos y pagos), y con las transacciones depuradas
- 50 -
contratistas, proveedores y empleados del sector pblico. Sin
bancos centrales.
c) Contabilidad
- 51 -
as como todos los usos de fondos (asignacin de fondos,
compromisos, devengados
y desembolsos).
con una tabla de eventos que establece una paridad entre cada uno
procesos:
- 52 -
vi) Cierre del ejercicio y apertura del siguiente, y vii)
consolidacin contable.
d) Deuda pblica
institucionales.
- 53 -
En algunos pases de la regin el sistema de gestin de deuda es
financiamiento neto.
administrativas
a) Compras y contrataciones
- 54 -
pblico obtenga los bienes y servicios necesarios para cumplir
compras o contratos).
Construccin y Saneamiento
- 55 -
205 Servicio nacional de capacitacin para la industria de la
construccin
a) Pliego Presupuestario
b) Unidad Ejecutora
administrativa que:
operaciones realizadas;
- 56 -
Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de
endeudamiento; y/o
los siguientes:
organismos descentralizados.
- 57 -
Figura N 01
Financiera
- 58 -
La armonizacin del sistema de administracin financiera con
e) Gestin de Pagadura
Pblico).
Las UEs slo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han
- 59 -
UE termina en el BN, por lo que podramos decir que los equipos
SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro
al siguiente esquema:
- 60 -
El Art.13 Etapa preparatoria para la Ejecucin del Gasto:
- 61 -
Las unidades ejecutoras a travs del responsable de la
certificaciones.
- 62 -
y/o adquirir un compromiso, adjuntndose al respectivo
expediente.
artculo.
- 63 -
suficientes para atender el pago de las obligaciones en los aos
El Compromiso
- 64 -
administrativos que condicionen su aplicacin a crditos
61 de la Ley General.
- 65 -
Los crditos presupuestarios para la ejecucin de los
del Gasto.
El Devengado
momentos:
Ejecutora.
PC.
- 66 -
En el caso de las UEs de Lima, estas PC estarn ubicadas en la sede
- 67 -
involucradas en el proceso de registro en sus distintas fases.
informacin SIAF.
registro en el sistema:
- 68 -
sino tambin de la DNPP y DGTP. Este ltimo en los casos
- 69 -
2.2.3 Procedimiento de Pago
1) Generalidades
importante del gasto pblico total, lo que hace que desempee una
efectuar.
misma conducta cuando se refiere al pago. Hay casos en los cuales las
obligacin de pago.
- 71 -
A efectos de pagar oportunamente aquellas obligaciones contractuales
Primera Fase
Fase de Actos Preparatorios
- Requerimiento.
- Incorporacin en el Plan Anual de Contrataciones, excepcin (*).
- Caractersticas Tcnicas Mnimas.
- Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado.
- Disponibilidad Presupuestal.
- Aprobacin del Expediente de Contratacin.
- Designacin de Comit Especial, salvo excepciones (**).
- Elaboracin de Bases Administrativas.
- Aprobacin de Bases Administrativas.
- Pre publicacin de Bases Administrativas (opcional).
Segunda Fase
Fase de Seleccin
- Convocatoria.
- Formulacin de Consultas y/u Observaciones, de ser el caso.
- Absolucin de Consultas y/u Observaciones.
- Integracin de Bases.
- Presentacin de Propuestas.
- Evaluacin de Propuestas.
- Otorgamiento de la Buena Pro.
- Consentimiento de la Buena Pro y/o resolucin de recurso de apelacin.
- Procedimiento para suscripcin
- 72 - de contrato.
Una vez verificadas estas actuaciones, se formaliza el contrato,
- 73 -
contractual culmina con la verificacin del otorgamiento de la
y el pago respectivo.
Conformidad
- 74 -
puede ser el rea usuaria, el rea tcnica u otro, otorga la aprobacin
requerimiento
su recepcin.
El pago
concernientes al Pago
- 75 -
El pago es el acto de administracin mediante el cual se extingue, en
- 76 -
caso de los compromisos y devengados a la culminacin del ao
fiscal:
- 77 -
Obligacin de pago a proveedores con abono en sus cuentas
interbancarias
el depsito del monto del contrato; toda vez que no se puede realizar
consorcio.
que se les remita el detalle de los recibos que han sido cancelados
correspondiente.
Por tal motivo, el citado artculo dispone que las Entidades deben
consideracin lo siguiente:
- 79 -
interbancario (CCI) del proveedor, para su correspondiente
validacin.
cualquier Entidad.
- 80 -
El pago a proveedores mediante el abono en sus cuentas es efectuado
Ejecutora.
a) Procede el pago
indispensable que:
de Tesoro Pblico.
1
De acuerdo con el artculo 17 de la Directiva de Tesorera N 0012007EF/77.15, la autorizacin de giro
constituye la aprobacin del monto para el giro del cheque, la emisin de carta orden o la transferencia
electrnica, con cargo a la cuenta bancaria correspondiente. Es aprobada por la Direccin Nacional de
Tesoro Pblico.
2
Conforme con el artculo 19, la autorizacin de pago en el SIAFSP equivale al gasto girado en estado A; siendo que la
referida autorizacin es transmitida al Banco de la Nacin y a la respectiva Unidad Ejecutora o Municipalidad a travs
del SIAFSP. La transferencia electrnica o, de ser el caso, la entrega del cheque o presentacin de carta orden al banco
est condicionada al gasto girado en estado A.
- 81 -
Se haya verificado la disponibilidad de los montos depositados
- 82 -
El artculo 181 del Reglamento no establece un plazo perentorio
seala continuacin:
- 83 -
Administracin o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora o
legales correspondientes.
As, si la Entidad no paga dentro del plazo que seale las bases o
efectuarse.
c) Pagos a Proveedores
- 84 -
El objetivo del registro del abono en cuenta de Proveedores, es
Base Legal
Financiero Nacional.
Cuentas Bancarias.
- 85 -
Interconexin MEF-BN-CCE
Financiero Nacional.
- 86 -
Si el proveedor trabaja (vende o contrata) con otra Unidad
validacin.
- 87 -
Sustentacin del pago efectuado mediante abonos en
cuenta a proveedores
proveedor.
- 88 -
Segn la Circular N 011-2011-BCRP del 28 de Abril del
sido registrado.
- 89 -
RUC del proveedor en estado Aprobado Opcin
Proveedores
- 90 -
Firma Electrnica Registro del CCI - Validacin de Usuario
- 91 -
II ETAPA: Fase Girado con Cdigo 081 - Abono a cuenta de
Proveedores
Proveedores
- 92 -
Firma Electrnica: Transferencia a cuenta de Terceros
(CCI)
- 93 -
Firma de Documentos Firma de Usuario
- 94 -
Firma de Documentos - Proceso Terminado
- 95 -
Consulta Web de CCI Vigente
- 96 -
CCI No Vlido
- 97 -
Recepcin del Extorno del Pagado
- 99 -
Recepcin de Fase Pagado
- 100 -
Los pagos que realizan las Unidades Ejecutoras a los proveedores
del Estado.
- 101 -
Bancos participantes
CDIGO ENTIDAD
0003 Interbank
proveedores?
- 102 -
la entidad surge cuando el rea usuaria o tcnica otorga la
dos tramos.
- 103 -
Grfico N 1
- 104 -
contrataciones - OEC, el rea usuaria o tcnica y la Oficina de
- 105 -
demoras injustificadas, no siguen la misma conducta cuando se
refiere al pago.
contratacin.
1) Gestin de Pagadura:
- 106 -
El sistema verifica disponibilidad de saldos y de la programacin de
Corriente de la entidad.
- 107 -
Flujo de Informacin SIAF
- 108 -
Ejecucin del Presupuesto
Programacin del Gasto
Responsable: Of. PPTO y PLANIF. UE
- 109 -
FLUJO Y GENERACIN DE TECHOS EN EL PROCESO DE
LA EJECUCIN PRESUPUESTAL
- 110 -
Gua Ejecutiva para Explotacin de Informacin SIAF: Reportes
Mdulo
de Procesos
Presupuestarios
Presupuesto Inicial y Modificaciones
(Ing/Gastos).
Priorizacin
Ejecucin del Presupuesto
de Compromisos Vs. Marco
Presupuestal
por metas.
Utilizacin de los Calendarios de Pago.
Ejecucin Presupuestal Vs
Detalles de Proveedores
Mdulo Marco por metas.
Operaciones Pendientes
Administrativo Avance Fsico de Metas
Gastos por Operacin
deResumen
Saldo de Recaudacin de
Cuentas Bancarias
Ingresos
Seguimiento de los Programas
Presupuestales (Ppr
CONSULTA WEB
Ejecucin del Gasto SIAF-SP
- 111 -
- 112 -
- 113 -
2.3 Definiciones conceptuales
1) Asignacin Presupuestaria
2) Calendario de Compromisos
3) Contabilidad
partir de los datos de entrada que surgen del registro de los hechos que
travs de abono directo en sus respectivas cuentas bancarias. Para tal efecto,
relacin contractual.
nica y segura.
5) Control de Gestin:
- 115 -
de sus procesos administrativos, la utilizacin de indicadores de rentabilidad
Ley 42/93).
6) Eficiencia:
7) Estado de Resultados,
del ejercicio.
8) Fuente de Financiamiento
9) Gestin Financiera
- 116 -
composicin de activo, enfocndose en dos factores primordiales como la
administracin pblica.
proceso de modernizacin18.
entes rectores.
- 117 -
Es el encargado de realizar los servicios de control simultneo y posterior;
13) Pliegos Presupuestarios.- Son las Entidades del Sector Pblico a las que se
parte de una empresa para un periodo determinado, con el fin de lograr los
Dichos activos tienen distinto grado de liquidez, como por ejemplo un saldo
- 118 -
utilizan en el proceso programacin y formulacin, ejecucin y evaluacin
de los ingresos y egresos del Gobierno Nacional para cada perodo fiscal.
legislacin aplicable;
realizadas;
2015
- 119 -
2) El manejo de la informacin integral proporcionada por el SIAF
VARIABLES INDICADORES
VI 1) Los procedimientos utilizados en el Sistema Integrado de
X: El Sistema Integrado de Administracin Financiera
Administracin 2) El manejo de la informacin integral proporcionada por el
Financiera (SIAF) SIAF
3) Las estrategias utilizadas enelSistema Integrado de
Administracin Financiera
VD 1) Problemas tcnicos que se presentan en el SIAF
Y: Procedimiento de Pagos a 2) Deficiencia en el otorgamiento de la conformidad de
Proveedores recepcin de los bienes o servicios por parte del
responsable
3)Problemas de CCI y facturacin ocasionados por los
proveedores
- 120 -
- 121 -
CAPTULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
los conocimientos adquiridos, a la vez que se adquieren otros, y hace uso de los
adecuados para mejorar los ya existentes y evitar de esta manera la demora en los
resultados alcanzados.
trabajo.
3.2.1 Poblacin
de Bienes Estatales que tienen relacin con la gestin y manejo del tema de estudio y
total de reas con que cuenta la Superintendencia, as como los procesos que se
- 124 -
realiza, se seleccion el procedimiento de pagos a los proveedores, la que por
3.2.3 Muestra
n
p.q Z 2 .N
( EE ) 2 ( N 1) ( p * q) Z 2
Dnde:
uno.
- 125 -
confianza del 95 % en la estimacin de la muestra, por tanto el valor Z =
1.96
considerado el 0.05%.
Por tanto:
- 126 -
3.4 Participantes: Criterios de Inclusin y de exclusin
3.4.1 Participantes
Cantidad Participantes
3 Funcionarios
8 Trabajadores operativos
7 Trabajadores administrativos
10 Proveedores
28 TOTAL
1) Criterios de Inclusin
2) Criterios de Exclusin
1) Validacin
Informtica, (d) prueba piloto y (e) nueva revisin del asesor de esta
investigacin.
2) Confiabilidad
Cronbach.
3.6 Procedimientos
universidad para acreditar el estudio, sirviendo ste como un respaldo ante cada una de
Se solicit una cita con los funcionarios encargados delas reas de estudio y se les
Siendo la tica una ciencia que tiene por objeto de estudio a la moral y la conducta
la valoracin moral de los actos de los seres humanos, y por lo tanto es esta misma
constituye una reflexin sobre el hecho moral, busca las razones que justifican la
Davis (2001) citado por Alvarado E. (2008) explica que Las consideraciones ticas no
deben faltar en ningn estudio de investigacin, ya que afectan los derechos de los
ticas:
- 130 -
En esta investigacin se mencionan los crditos correspondientes a los autores
intelectual de terceros.
- 131 -
CAPTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIN
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 26 93%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 1
93%
- 132 -
P2 Considera Ud. Que los procedimientos utilizados en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera influye en el procedimiento de Pagos en la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales?
Tabla N 2
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 27 96%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 0 4%
En desacuerdo 1 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 2
4% 0%
0% 0%
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
En desacuerdo
96%
Muy en desacuerdo
Interpretacin y Comentario
- 133 -
P3La eficiencia en las acciones realizadas en la operatividad del SIAF inciden en el
procedimiento de pagos a los proveedores en la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales?
Tabla N 3
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 26 93%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 3
3% 0%
0%
4%
93%
Interpretacin y Comentario
El 93% de las personas encuestadas sostienen que las acciones que se realizan para
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 27 96%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 4
0% 0%
0%
4%
96%
P5 Cree Ud que la utilizacin del total de informacin del SIAF favorece a la atencin
- 135 -
oportuna de los proveedores de la SNBE?
Tabla N 5
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 26 93%
De acuerdo 1 4%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 100%
Grfico N 5
0% 0%
3%
4%
93%
Interpretacin y Comentario
El 97% delas personasencuestadas ha respondido en forma positiva quela utilizacin del total
de informacin del SIAF favorece a la atencin oportuna de los proveedores de la SNBE, en
razn de que permite que se agilicen los pagos a los que contratan con la entidad o agilizar el los
expedientes a fin de que cuenten con todos los requisitos para ejecutar los pagos.
- 136 -
los proveedores de la SNBE?
Tabla N 6
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 25 89%
De acuerdo 1 4%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 6
4% 0%
3%
4%
89%
P7Cree Ud. que las estrategias utilizadas en el SIAF permiten la agilizacin del
- 137 -
procedimiento de pagos a proveedores en la SNBE?
Tabla N 7
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 24 86%
De acuerdo 2 7%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 7
3% 0%
4%
7%
86%
Interpretacin y Comentario
El 93% del personal encuestado considera que las estrategias utilizadas en el SIAF permiten
la agilizacin del procedimiento de pagos a proveedores en la SNBE por cuanto stas
permiten solucionar inconvenientes, deficiencias o errores que por diferentes factores pueden
presentarse, coadyuvando a la agilizacin del trmite de pago.
P8Considera Ud. que las estrategias utilizadas en el SIAF son las ms adecuadas
- 138 -
para lograr un pago oportuno a los proveedores en la SNBE?
TablaN 8
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 24 86%
De acuerdo 2 7%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 8
3% 0%
4%
7%
86%
Interpretacin y Comentario
El 90% del personal encuestado, considera que las estrategias utilizadas en el SIAF
son las ms adecuadas para lograr el pago oportuno a los proveedores que han
contratado con la SNBE, ya que stas se fundamentan en la coordinacin permanente
tanto al interior como al exterior, informando y solucionando oportunamente las
deficiencias que pudieran presentarse y que atrasan el procedimiento de pago.
- 139 -
satisfaccin de los proveedores en la SNBE?
Tabla N 9
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 26 93%
De acuerdo 1 4%
Indiferente 1 3%
En desacuerdo 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 9
0% 3% 0%
4%
Muy de acuerdo
De acuerdo
Indiferente
93% En desacuerdo
Muy en desacuerdo
Interpretacin y Comentario
El 97% de las personas encuestadas, considera que las estrategias adecuadas utilizadas en el
SIAF influye en la satisfaccin de los proveedores contratistas con la SNBE debido a que por
la adquisicin de bienes y/o contratacin de servicios la entidad informa oportun amente
y cumple con los plazos estipulados, motivo por los cuales se animan a seguir
contratando con el Estado.
- 140 -
oportuno a los proveedores en la SNBE?
Tabla N 10
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 23 82%
De acuerdo 2 7%
Indiferente 2 7%
En desacuerdo 1 4%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 10
0%
7% 4%
7%
82%
Interpretacin y Comentario
El 89% de los encuestados considera quela mala aplicacin de las estrategias en el SIAF
tienen implicancia en el pago oportuno a los proveedores en la SNBE, por cuanto las
deficiencias, errores o contingencias no son debidamente subsanadas a pesar de que existan
polticas tendentes a solucionarlas, lo que consecuentemente repercute en la demora en los
pagos.
- 141 -
P11La respuesta oportuna a las quejas o reclamaciones impactan en el
procedimiento de pagos en la SNBE?
Tabla N 11
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 26 93%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 3%
En desacuerdo 1 4%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 11
3% 0%
0%
4%
93%
Interpretacin y Comentario
En un nivel del 96% los encuestados manifestaron que la respuesta oportuna a las quejas o
reclamaciones impactan en el procedimiento de pagos en la SNBE, ya que las explicaciones
adecuadas y oportunas por actos que entorpecen el trmite regular de los expedientes,
adjudicados tanto a los trabajadores de la entidad como a los propios proveedores conllevan a
su pronta solucin y consecuentemente tienen incidencia directa en el pago.
- 142 -
P12 Los problemas tcnicos que se presentan en el SIAF tienen incidencia en el
procedimiento de pagos a proveedores en la SNBE?.
Tabla N 12
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 22 79%
De acuerdo 3 11%
Indiferente 2 7%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 12
0%
7% 4%
11%
78%
Interpretacin y Comentario
- 143 -
P13Cree Ud. que el tiempo de demora en la solucin de los problemas tcnicos en
el SIAF influye en la morosidad en los pagos a los proveedores en la SNBE?
Tabla N 13
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 26 93%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 13
0% 3% 4% 0%
93%
Interpretacin y Comentario
- 144 -
P14Considera Ud. que los problemas tcnicos en el SIAF afectan la satisfaccin
de los proveedores?
Tabla N 14
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 24 86%
De acuerdo 2 7%
Indiferente 2 7%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
Grfico N 14
0% 0%
7% 7%
86%
Interpretacin y Comentario
- 145 -
P15Las deficiencias en el otorgamiento de la conformidad de la recepcin de los
bienes y servicios afectan los pagos oportunos alos proveedores en la SNBE?
Tabla N 15
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 25 89%
De acuerdo 1 4%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 15
3% 4% 0%
4%
89%
- 146 -
inconformidad para proceder a la subsanacin de las deficiencias que pudieran
presentarse
Tabla N 16
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 24 86%
De acuerdo 1 4%
Indiferente 1 3%
En desacuerdo 2 7%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 16
0%
4%
3%
7%
86%
Interpretacin y Comentario
- 147 -
cuenta con la conformidad de recepcin de los bienes o comprobacin de la prestacin
del servicio.
Tabla N 17
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 25 89%
De acuerdo 0 0%
Indiferente 2 7%
En desacuerdo 1 4%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 17
0%
0%
7% 4%
89%
Tabla N 18
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 23 82%
De acuerdo 2 7%
Indiferente 2 7%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 1 4%
Grfico N 18
0%
7% 4%
7%
82%
El 89% los encuestadosconsideran que los problemas relacionados con la Cuenta Corriente
Interbancaria (CCI) ocasionados por los proveedores si influyen en la demora en los pagos a
- 149 -
los proveedores en la SNBE.Este motivo se presenta en forma frecuente debido a que los
proveedores no se informan convenientemente sobre el uso de la CCI, lo que hace que
cometan deficiencias, teniendo en cuenta que tanto el Banco de la Nacin como otros
bancos tienen plazos para solucionar cada uno de los casos que se presentan con
deficiencias en la utilizacin del CCI.
P19 La demora en la entrega de las facturas para procesar el pago inciden
directamente en la morosidad en los pagos a los proveedores en la SNBE?
Tabla N 19
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 23 82%
De acuerdo 3 11%
Indiferente 1 4%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 19
3% 0%
4%
11%
82%
- 150 -
proveedores en la SNBE, ya que el rea de Tesorera necesita este documento para
poder determinar y programar el pago. Dicha demora se debe a que los proveedores no
entregan a tiempo las facturas o la entregan con deficiencias que luego deben subsanar.
Tabla N 20
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 35 87%
De acuerdo 2 5%
Indiferente 2 5%
En desacuerdo 1 3%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 40 100%
Grfico N 20
3% 0%
5%
5%
87%
Interpretacin y Comentario
- 151 -
El 92% de las personas encuestadas considera suficiente la normatividad e informacin
existente con respecto a las CCI para agilizar los pagos a proveedores en la SNBE, por cuanto
existe normatividad e informacin emitidas por el MEF, el Banco de la Nacin, la OSCE,
adems de la informacin que se les proporciona a los proveedores cuando inicia el proceso de
seleccin y cuando se les otorga la buena pro.
Tabla N 21
ALTERNATIVAS CANT %
Muy de acuerdo 27 96%
De acuerdo 1 4%
Indiferente 0 0%
En desacuerdo 0 0%
Muy en desacuerdo 0 0%
TOTAL 28 100%
Grfico N 21
0% 0%
0%
4%
96%
Interpretacin y Comentario
- 152 -
En forma casi absoluta el 100% de los encuestados estn de acuerdo en que los problemas
ocasionados en el registro de la CCI y la facturacin no son responsabilidad de la entidad y los
mismos proveedores reconocen que dichos problemas deben ser solucionados por los ellos
mismos,dado que dichas deficiencias escapan al control de la entidad, sin embargo se les orienta
para su solucin en el menor tiempo posible.
- 153 -
El proceso de contrastacin ha consistido en partir del problema principal de la
investigacin, el cual se descompone en tres problemas secundarios.
La Hiptesis General es la siguiente:
El Sistema Integrado de Administracin Financiera influye significativamente
Hiptesis estadsticas
Hiptesis nula: Ho
Ho -1 > r < 0
Metropolitana, 2015
Hi: r > 0
SPSS Versin 23.0 que correlacionar ambas variables con los siguientes
resultados:
Sistema
Integrado de Procedimiento de Pagos
Administracin a Proveedores
Financiera
- 154 -
Correlacin de
1 91.5% **
Sistema Integrado de Pearson
Administracin
Financiera Sig. (bilateral) 0.000
N 28 28
Correlacin de
91.5%** 1
Pearson
Procedimiento de Pagos a
Proveedores Sig. (bilateral) 0.000
N 28 28
R = 91.5% = 0.915
R= 0.915 > 0
Metropolitana, 2015
a) Hiptesis estadsticas
Ho -1 > r < 0
- 155 -
Hiptesis de la Investigacin:Hi /Existe influencia directa y
Hi: r > 0
SPSS Versin 23.0 que correlacionar ambas variables con los siguientes
resultados:
Sistema
Integrado de Procedimiento de Pagos
Administracin a Proveedores
Financiera
Correlacin de
1 75.3% **
Sistema Integrado de Pearson
Administracin
Financiera Sig. (bilateral) 0.004
N 28 28
Correlacin de
75.3%** 1
Pearson
Procedimiento de Pagos a
Proveedores Sig. (bilateral) 0.004
N 28 28
R = 75.3% = 0.753
R= 0.753 > 0
- 156 -
El manejo de la informacin integral proporcionada por el SIAF influye
2015
Hiptesis estadsticas
Metropolitana, 2015
Ho -1 > r < 0
2015
Hi: r > 0
SPSS Versin 23.0 que correlacionar ambas variables con los siguientes
resultados:
- 157 -
N 28 28
R = 72.8% = 0.728
R= 0.728> 0
2015
Hiptesis estadsticas
Ho -1 > r < 0
Hi: r > 0
SPSS Versin 23.0 que correlacionar ambas variables con los siguientes
resultados:
- 158 -
Sistema
Integrado de Procedimiento de Pagos
Administracin a Proveedores
Financiera
Correlacin de
1 65.7% **
Sistema Integrado de Pearson
Administracin
Financiera Sig. (bilateral) 0.003
N 28 28
Correlacin de
65.7%** 1
Pearson
Procedimiento de Pagos a
Proveedores Sig. (bilateral) 0.003
N 28 28
**. La correlacin es significativa en el nivel 0.01 (bilateral).
R = 65.7% = 0.657
R= 0.657 > 0
4.3 Discusin
De acuerdo con los resultados obtenidos en la prueba estadstica de Pearson, para las
hiptesis que han orientado la investigacin se ha podido observar que s existe relacin
indica que la correlacin es alta. Y esto afirma que se cumple la teora de Peterson
- 159 -
Con respecto a la primera hiptesis especfica se ha observado que hay evidencia
Sistemas de Informacin para la Gestin Fiscal del Gobierno " en el queseala que los
par de los avances conceptuales y tecnolgicos que afectaron los procesos de trabajo en
el sector pblico durante este perodo. A futuro persiste el desafo de avanzar hacia
concuerdan con Nieto Modesto David Abel (2014), autor de la Tesis: El Sistema
- 160 -
sector pblico en Per y Latinoamrica, perodo 2011-2013, quien luego de culminada
sector pblico, sin embargo el personal encargado del manejo de este sistema no
solo del personal encargado, sino tambin a los organismos que supervisan y
Con relacin a la tercera hiptesis especfica se aprecia que hay evidencia suficiente
para concluir que existe influencia entre las estrategias utilizadas en elSistema Integrado
hallndose una correlacin de 0,815 con un valor calculado para p = 0.000 a un nivel de
- 161 -
investigacin Nuevas orientaciones para la Gestin Pblica seala que la discusin
sobre el papel del sector pblico y del privado en la estrategia de desarrollo conduce
Desde otro punto de vista, las polticas pblicas se hacen efectivas mediante la gestin
de los recursos materiales e inmateriales del sector pblico en la direccin indicada por
la cadena. Es ella la que concreta los cursos de accin elegidos y los resultados
Este trabajo busca aportar algunas orientaciones para la reforma de la gestin pblica,
- 162 -
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
mejorar la gestin de las finanzas pblicas a travs del registro nico de las operaciones de
las unidades ejecutoras del presupuesto del Sector Pblico, en un mdulo desarrollado
para cada uno de los procesos y acciones con la finalidad de dar fluidez a los
proveedores, por cuanto no se les paga a tiempo las facturas presentadas por la
SNBE, por cuanto es un mero trmite que debe realizar la entidad, teniendo en
que hace que cometan deficiencias, teniendo en cuenta que tanto el Banco de la
Nacin como otros bancos tienen plazos para solucionar cada uno de los casos
- 164 -
que se presentan con deficiencias en la utilizacin del CCI.
5.2 Recomendaciones
servicios de una entidad, es por ello que su uso adecuado es crucial para que el proceso
de ejecucin financiera no se detenga, pero como todo sistema, tambin no est exento
lo siguiente:
del sistema, a fin de que se encuentren suficientemente aptos para evitar y/o
solucionar las fallas del sistema en el menor tiempo posible ydar fluidez a
- 165 -
3) Gestionar personal debidamente capacitado y suficientemente preparados y
ocurren actualmente.
- 166 -
repercutir en su actuar diario, consiguiendo un trabajo transparente,
administrativos.
del SIAF como de los pagos a los proveedores, debiendo agilizar los
- 167 -
REFERENCIAS
A. Bibliogrficas
- 168 -
en las municipalidades distritales de Sopln y Capelo de la provincia de Requena,
ao 2014
29) Peterson (2006) Automatizacin de la gestin financiera pblica en los pases en
desarrollo " . Documento de Trabajo N RWP06-043 . Cambridge , Mass .: John
F. Kennedy School of Government Harvard Universit
30) Tapscott y David Agnew,La gestin pblica en la economa digital, Finanzas &
Desarrollo, FMI, diciembre 2001.
31) Velasquez Torres Mara L. Manual Prctico del SIAF
32) Zanabria Huisa Elmer Nievez (2003) Tesis: Enfoque integral de Auditoria de
Gestin Presupuestaria al Sector Pblico Regin Puno
2) Electrnicas
1) http://www.academia.edu/24045120/ANTECEDENTES_DEL_SIAF
2) http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia.asp
3) http://ofi.mef.gob.pe/
4) 3)http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=section&id=37&Ite
mi d=100143&lang=es
5) http://www.seace.gob.pe/?_pageid_=21&_contenid_=ca.contentid
6) http://www.datosperu.org/links-de-interes.php
- 169 -
ANEXOS
- 170 -
ANEXO O1: Instrumentos de Recoleccin de Datos - Cuestionario
Sres.:
Gracias por responder el cuestionario de satisfaccin del cliente.
Como parte de mi tesis en la Facultad de Ciencias Empresariales y de Negocios de la Universidad
Peruana de Ciencias e Informtica, estoy realizando una investigacin acerca de la influencia que
ejerce el Sistema Integrado de Administracin Financiera en el procedimiento de Pagos a los
proveedores que contratan con la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales. No tardar ms de
cinco minutos en completarla y ser de gran ayuda para mi investigacin.
Los datos que en ella se consignen se tratarn de forma annima
Por favor marcar con una (X) la que corresponde con su opinin aplicando la siguiente valoracin.
1 = Muy en desacuerdo
2 = En desacuerdo
3 = Indiferente
4 = De acuerdo
5 =Muyde acuerdo
N PREGUNTA 1 2 3 4 5
- 171 -
Estatales?
3 La eficiencia en las acciones realizadas dentro de los
procedimientos del SIAF inciden en el procedimiento de pagos a
los proveedores en la Superintendencia Nacional de Bienes
Estatales?
- 172 -
19 La demora en la entrega de las facturas para procesar el pago incide
directamente en la morosidad en los pagos a los proveedores en la
SNBE?
20 Considera suficiente la normatividad e informacin existentes con
respecto a las CCI para agilizar los pagos a proveedores en la SNBE?
21 Reconocen los proveedores que los problemas ocasionados en el
registro de la CCI y la facturacin no son responsabilidad de la
entidad y deben ser solucionados por los mismos proveedores?
- 173 -
ANEXO 03: Validacin de Instrumento por Juicio de Experto
Da: Hora:
Lugar: Entrevistado:
Pregunta 2 Considera Ud. que el tiempo utilizado en pagar a los proveedores, a partir del otorgamiento
de la conformidad de los bienes y/o servicios es el adecuado?
Apuntes
Pregunta 3 Considera Ud. que el tiempo que demora el otorgamiento de la conformidad de recepcin
de los bienes o servicios es excesivo? Por qu?
Apuntes
Pregunta 4 De acuerdo con las reclamaciones de los proveedores, muchas veces la demora en el pago se
debe a fallas en el SIAF. Segn su punto de vista Es necesario que se realicen innovaciones
en el SIAF ?
Apuntes
Pregunta 5 Desde su punto de vista, Cul es la razn atribuible a la entidad por la que algunos
proveedores declinan contratar con la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales?
Apuntes
Pregunta 6 Cree Ud. que la demora en los pagos por los bienes adquiridos o servicios contratados
desanima a los proveedores a seguir contratando con el Estado?
Apuntes
Pregunta 7 El mecanismo utilizado para hacer efectivo el pago por parte de la entidad es principalmente a
travs de transferencias a la cuenta del contratista existiendo demoras atribuibles a los
proveedores en lo que respecta al uso del CCI. Se realizan orientaciones adecuadas a los
proveedores para evitar estos contratiempos? .
Apuntes
I. DATOS GENERALES
Apellidos y Nombre del Informante: ..
..
Institucin donde labora: Universidad Peruana de Ciencias e Informtica
Nombre del Instrumento que motiva la evaluacin: Cuestionario
Autor del Instrumento: Bachiller Rosa Amelia Valdivia Soto
- 174 -
II. ASPECTOS DE VALIDACIN E INFORME
Deficiente Regular Bueno Muy Bueno Excelente
INDICADORES CRITERIOS 0 20% 21 40% 41 60% 61 80% 81 100%
Considera que los tems miden
METODOLOGA lo que el investigador pretende
medir
Considera que los tems
COHERENCIA utilizados son propios del
campo que se est investigando
Existe Consistencia entre las
CONSISTENCIA variables y los indicadores
Considera organizado el
ORGANIZACIN desarrollo del Marco Terico
La investigacin est
CLARIDAD desarrollada en un lenguaje
apropiado
OPERACIONA- Presenta operacionalizados sus
LIZACION variables e indicadores
Considera adecuados los
ESTRATEGIAS mtodos estadsticos para
contrastar las hiptesis
Presenta antecedentes
ACTUALIDAD actualizados hasta con tres aos
de antigedad
DNI: Telf./Cel.:
.
Firma
- 175 -