CAPTULO 3

O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

3.1 Contextualizando

Continuando nossa trajetria discursiva a respeito da disciplina

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental, trazemos, neste captulo, O
Desenvolvimento Sustentvel como contedo incluso na temtica abordada
pela mesma.

Apreender os contedos aqui abordados nortear sua formao,

favorecendo uma atuao profissional orientada para a adoo de prticas
que busquem a articulao entre desenvolvimento e sustentabilidade. Isso
ser possvel por meio da forma como o tema ser tratado, cujo foco central
da discusso a visualizao do local (lugar onde as comunidades esto
assentadas) como estratgia de desenvolvimento.

Assim, temas como preveno, polticas setoriais e gesto sero debatidos

para que voc compreenda o quanto importante e urgente pensar (de
modo individual ou coletivo) em intervenes que atendam as demandas do
desenvolvimento sustentvel.

Neste sentido, ao final deste captulo, espera-se que voc esteja apto a:

 Identificar as diferenas entre crescimento e desenvolvimento e o modo

como eles se complementam;

 Perceber como possvel intervir no ambiente prevenindo danos irreversveis;

 Caracterizar a gesto responsvel como um caminho para o desenvolvimen-

to socialmente justo, ambientalmente sustentvel e economicamente vivel.

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 59

 Captulo 3

Desejamos que este contedo seja proveitoso para seu desenvolvimento

profissional. Tenha uma boa leitura!

3.2 Conhecendo a teoria

3.2.1 Entendendo o desenvolvimento

Voc percebe alguma diferena entre os termos crescimento e

desenvolvimento?

Esses dois termos so considerados como sendo semelhantes,

especialmente se forem analisados sob o prisma econmico, medida que se
consideram os Produtos Interno Bruto PIB nacionais.

SAIBA QUE

Produto Interno Bruto (PIB) o somatrio de

todos os bens e servios finais produzidos dentro
do territrio nacional num dado perodo.
(VASCONCELLOS; GARCIA, 2005, p. 108).

A caracterstica do PIB fica evidente, quando verificamos os veculos de

comunicao trazendo em seus noticirios temas como: dficit ou supervit
da balana comercial, cotaes de moedas estrangeiras, nmeros de bolsas de
valores, entre tantos do vocabulrio econmico.

A esse respeito, devemos ter em mente como a forma adotada por cada
nao para lidar com esses indicadores condiz com sua posio nas decises
internacionais, conforme destaca Sousa (2003, p.181-182):

O crescimento econmico de determinado pas acontece em uma

poltica de dinamizao no processo produtivo, isto no que diz
respeito ao setor primrio, ou agricultura; ao setor secundrio, ou
de transformao e beneficiamento; e, ao setor tercirio, ou de
servios. [...] O processo de crescimento de um pas depende muito
da ideologia que tal nao se encontra estruturada.

60 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

Como forma de esclarecer essa afirmativa, importante considerar que

o pilar de sustentao da economia mundial est pautado na acumulao de
capital privado por meio da maximizao dos lucros.

A esse respeito, vale que voc faa a seguinte reflexo:

REFLEXO

O desenvolvimento socialmente justo e

ambientalmente sustentvel estaria realmente
na contramo do crescimento econmico?

importante refletir sobre esse questionamento medida que o

termo crescimento anterior ao surgimento das terminologias atreladas ao
desenvolvimento, ou seja, foi a partir da incidncia do primeiro que se percebeu
a necessidade do segundo. Esse aspecto denota a forma como ambos esto
intrnsecos, ficando visvel que, para entender o desenvolvimento, preciso
compreender o condicionante para seu surgimento, o crescimento.

Reforando esse pressuposto, importante retomar o captulo 2, onde

voc viu que, entre os princpios e dimenses norteadores da sustentabilidade,
est a equidade econmica. Isso significa dizer que no se pode falar em
desenvolvimento sem atrel-lo a crescimento econmico.

Nesse aspecto, ainda vlido destacar que no s possvel, mas

necessrio, um crescimento que proponha a conciliao com os pilares do
desenvolvimento. Para isso, vlido incorporar a sensibilidade com a dimenso
social, a prudncia ambiental e a viabilidade econmica como forma de
garantir o atendimento aos objetivos socialmente desejveis e a minimizao
dos impactos ambientais negativos.

Diante dos argumentos acima, importante chamar novamente a sua

ateno para o significado de desenvolvimento sustentvel abordado em
momento anterior:

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 61

 Captulo 3

LEMBRETE
Vale a pena lembrar que um fator inerente
ao desenvolvimento sustentvel satisfazer
as necessidades da populao atual sem
comprometer a capacidade de atender as
geraes futuras (ONU,1987).

vlido relembrar ainda que este um conceito relativamente recente,

apresentado na dcada de 1980, e que, portanto, sua aplicao eficiente carece da
articulao tico-poltica capaz de mobilizar uma revoluo, tanto pelas reformas
do Estado como pelo fortalecimento das organizaes da sociedade civil.

Em outras palavras, a proposta suavizar as ressalvas impostas pela

economia de mercado, por meio da implantao de mecanismos tecnolgicos,
que considerem e assegurem as aes ocorridas a partir dos conhecimentos
individuais e culturais da sociedade.

[...] para que as coisas aconteam, preciso que sejam

economicamente viveis. A viabilidade econmica uma
condio necessria, porm certamente no suficiente para o
desenvolvimento. O econmico no um objetivo em si, apenas
o instrumental com o qual avanar a caminho do desenvolvimento
includente e sustentvel. (SACHS, 2007, p. 23)

Isso significa destacar que pensar e agir de forma orientada para

o desenvolvimento sustentvel colocar o crescimento econmico como
condio necessria para sua ocorrncia. Entretanto, devemos seguir o preceito
popular - ele afirma que prevenir melhor do que remediar - como condio
imprescindvel para qualquer crescimento econmico.

62 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

3.2.2 Preveno como condio para o desenvolvimento

sustentvel

Observe o texto abaixo:

Um cientista muito preocupado com os problemas do mundo passava

dias em seu laboratrio, tentando encontrar meios de minor-los.

Certo dia, seu filho de sete anos invadiu o seu santurio decidido
a ajud-lo. O cientista, nervoso pela interrupo, tentou fazer o
filho brincar em outro lugar. Vendo que seria impossvel remov-lo,
procurou algo que pudesse distrair a criana. De repente, deparou-
se com o mapa do mundo. Estava ali o que procurava. Recortou
o mapa em vrios pedaos e, junto com o rolo de fita adesiva,
entregou-o ao filho, dizendo:

--- Voc gosta de quebra-cabea? Ento vou lhe dar o mundo para
consertar. Aqui esta ele, todo quebrado. Veja se consegue consert-
lo bem direitinho! Mas faa tudo sozinho!

Pelos seus clculos, a criana levaria dias para recompor o mapa.

Passadas algumas horas, ouviu o filho chamando-o, calmamente.

--- Papai, pai, j terminei tudinho!

A princpio, o pai no deu crdito s palavras do filho. Seria

impossvel, na sua idade, conseguir recompor um mapa que
jamais havia visto. Relutante o cientista levantou os olhos de suas
anotaes, certo de que veria o trabalho digno de uma criana. Para
sua surpresa, o mapa estava completo. Todos os pedaos haviam
sido colocados nos devidos lugares. Como seria possvel? Como o
menino havia sido capaz?

--- Voc no sabia como era o mundo, meu filho, como conseguiu?

--- Pai eu no sabia como era o mundo, mas quando voc tirou o
papel da revista para recortar, eu vi que do outro lado havia a figura
de um homem. Quando voc me deu o mundo para consertar, eu
tentei, mas no consegui. Foi a que me lembrei do homem, virei os
recortes e comecei a consertar o homem, que eu sabia como era.
Quando consegui consertar o homem virei a folha e vi que havia
consertado o mundo. (Autor desconhecido)

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 63

 Captulo 3

Voc deve estar se perguntando qual a relao do texto acima com a

temtica que ser abordada nesse momento, acertei? Realmente, parece fora
de contexto trazer essa discusso nesse momento. Entretanto, sugiro retomar
o captulo 1, quando abordamos a sustentabilidade das aes antrpicas e
foi dito que so necessrias novas posturas de sobrevivncia, implicando em
atitudes de cuidado tendo por princpio a ateno, o zelo e o desvelo.

Ao retomar essa discusso, sob a tica ilustrada no texto anteriormente

citado, percebemos o quanto as intervenes humanas so responsveis pelos
problemas do mundo. Isso traz consigo a necessidade de um cuidado revestido
na preveno, ou seja, na vigilncia, tanto para preparar a deciso, quanto
para acompanhar suas consequncias.

Complementando esse raciocnio, Sachs (2007) fala que, atualmente,

tem-se discutido muito a questo da responsabilidade dos cientistas, tantos
das cincias exatas e naturais, quanto dos cientistas sociais com relao ao
pensamento de um desenvolvimento includente, sustentvel e sustentado.

Neste sentido, no se trata apenas do posicionamento humano, mas

das consequncias que tal atitude pode incidir. Ao abordar esse enfoque,
evidenciamos o quanto analisar a possibilidade de uma ao humana causa
dano a algum, ainda que sem culpa, e pode ser fator condicionante ao
desenvolvimento sustentvel.

Ainda nesse contexto, ao adotar essa condio como eixo para as

intervenes humanas, preciso ter em mente o comportamento prudente
dos atores envolvidos no processo decisrio. Tal prudncia emana a avaliao
dos impactos socioeconmicos, culturais e ambientais decorrentes da
deciso de agir ou vetar determinadas intervenes. Essa avaliao requer
o chamamento para a responsabilizao de forma individual e coletiva, em
caso de um dano irreversvel.

A esse respeito, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil traz a

seguinte matria no seu artigo 225 30:

As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente

sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, as sanes
penais e administrativas, independente da obrigao de reparar os
danos causados. (BRASIL, 2008, p.144).

64 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

Ao considerar essa premissa, aplicando o princpio da preveno, preciso

compreender quais as caractersticas dos ecossistemas em questo, bem como
a forma em que os mesmos esto inseridos no espao e no tempo, alm de
sua resposta s interferncias humanas. Ao analisar esses parmetros, tambm
necessrio reconhecer as limitaes tcnicas por meio da implantao de
programas de monitoramento, para verificar como esto ocorrendo as
intervenes do homem nos ecossistemas.

Evidentemente, quando falamos em estabelecimento de parmetros para

delimitar as intervenes antrpicas, aparece necessidade de fixao dos mesmos.
Para esse fim, essencial um protagonista nesse processo: o poder pblico.

Este deve estabelecer as polticas necessrias, bem como as medidas

restritivas aos interesses mercadolgicos (instrumentos de regulao,
acompanhados de legislao especfica, ex: Cdigo de Meio Ambiente),
de modo a salvaguardar o pressuposto do conceito de desenvolvimento
sustentvel, cuja premissa garantir o usufruto dos recursos para as
futuras geraes.

3.2.3 O papel das polticas pblicas para garantir o desenvolvimento

sustentvel

Ainda em referncia ao captulo 1 deste livro texto, retomamos a

discusso a respeito das polticas de estmulo conservao ambiental,
iniciadas a partir da dcada de 1960. Esse perodo marca o incio da tomada
de conscincia da comunidade internacional sobre os inmeros problemas
ambientais decorrentes da ao antrpica. Assim, o meio ambiente passa a ser
objeto de estudo e de polticas pblicas em todo o mundo.

Complementando esse raciocnio na seo anterior, tratamos do princpio

da preveno como mecanismo de salvaguarda ambiental. Neste momento,
falaremos daquelas, que so a chave para o alcance de tal pressuposto, as
polticas pblicas.

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 65

 Captulo 3

DESAFIO
Diante da importncia e da fora que as polticas
tm para uma nao, o governo brasileiro
tem estimulado e construdo mecanismos de
salvaguarda ambiental. Assim, para que voc
saiba detalhes desta matria, realize uma
pesquisa a respeito da Lei 6931/81, que dispe
sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente, bem
como sobre o artigo 225 da Constituio Federal.
Eles trazem como pauta a temtica ambiental.

Quando falamos em polticas pblicas, no podemos deixar de considerar

que essas fazem parte do processo de planejamento e, por isso, denotam a
necessidade de estudos, conhecimento tcnico e participao social para que
sejam implementadas.

A caracterstica de estudos, conhecimento tcnico e participao social

tm conexo com o grau de conscincia e da responsabilidade que a sociedade
tem com sua histria e seu posicionamento com relao ao futuro.

Apesar de estarmos no sculo XXI e as questes fundamentais da

existncia humana sempre permearem o vis da globalizao (conhecimento
cientfico, usos e costumes dos povos, entre tantos outros temas), preciso
entender que as decises ocorrem de forma localizada.

Isso significa apontar que preciso fortalecer a governana local, por

meio do estmulo participao cidad. A esse respeito, na discusso sobre
participao e controle social do captulo anterior, pretendamos estimular a
reflexo do quanto a construo participativa de metas locais tem o poder
de influenciar as decises globais, sendo, portanto, necessria a tomada de
conscincia do papel que cada um tem nesse patamar.

[...] a viso de desenvolvimento no futuro um desenvolvimento

participativo e negociado. Ou seja, deve-se se organizar o debate
em todos os nveis, desde o desenvolvimento local, por exemplo.
Pode-se comear por um frum de desenvolvimento local, mais tarde
esse frum se transforma num conselho consultivo que com o tempo
cresce para ser um conselho deliberativo. (SACHS, 2007, p. 28)

66 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

A conscincia, neste sentido, perpassa pela delimitao de viso de futuro

da sociedade, tendo vista o contexto histrico em que ela est inserida. Pensar e
planejar o futuro tem relao com as responsabilidades individuais, que fazem
parte de um contexto de maior complexidade, e com as responsabilidades
coletivas, direcionadas para o desenvolvimento local.

Olivier Bresmal

Figura 1 - A responsabilidade individual para a qualidade do planeta

Pensar, considerando o futuro, compreender que, embora uma

conciliao entre crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel
parea remota, no se pode eximir a responsabilidade de cada um para com o
planejamento direcionado a atingir essa conciliao.

Esperamos que cada localidade se organize de modo a concentrar esforos

com o propsito de incentivar maneiras sustentveis de desenvolvimento.
Uma maneira plausvel para esse fim o fortalecimento das redes sociais, a
partir de sua insero nos processos polticos administrativos.

Voc deve est se perguntando se realmente isto possvel ou, at mesmo,

questionando o fundamento desse discurso. Afirmamos que no se trata de uma
utopia e, sim, de uma realidade a ser perseguida, pois, quando decidimos que
futuro ns queremos em nvel local, pressionamos as decises tomadas pelos
nossos representantes (constitudos de forma legal) em escala global.

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 67

 Captulo 3

Mello (2007, p. 62) refora essa afirmativa, quando destaca que:

Se concentrarmos estudos, mecanismo, trabalho, incentivos

financeiros, econmicos, tecnolgicos e tcnicos, sem qualquer
dvida dentro de alguns anos estaremos dando um grande passo,
de longo alcance. J estamos atrasados, preciso comear j,
imediatamente.

Portanto, refletir e agir de forma orientada para o estmulo s polticas

pblicas com o foco no desenvolvimento sustentvel significa traar um
caminho harmnico de gesto alicerado nos pilares da sustentabilidade.

3.2.4 A gesto sob a tica ambiental: um caminho para a harmonia

O desenvolvimento por essncia um conceito dinmico, e as

instituies para o desenvolvimento so tambm conceitos,
que eu pelo menos, vejo como dinmicos, como evolutivos. E
dentro desse movimento que devemos definir estratgias.
(SACHS, 2007, p.29-30).

Corroborando com o discurso do Professor Sachs, propomos refletirmos

sobre gesto como estratgia para atingir o desenvolvimento. Quando falamos
em gesto, trazemos inserido no seu contexto a questo do planejamento.
Neste sentido, somos gestores da nossa casa, da nossa carreira profissional, das
nossas finanas, entre tantas outras coisas que necessitam sempre de tomadas
de decises.

Cozzolino

Figura 2 - Assembleia popular acontecendo no meio da rua

68 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

O meio ambiente no poderia ficar de fora, uma vez que as decises que
tomamos tm influncia direta no mesmo. Tal premissa nos leva a dizer que, em
funo do contexto ambiental vigente, devemos pautar nossas intervenes
para o alcance da harmonia natureza x economia.

Para encontrar solues harmnicas de gesto, importante consider-

la por diversos pontos de vista, dentre eles, podemos citar: a matriz energtica,
a educao e o territrio (espao).

REFLEXO
Sachs (2007) contextualiza esse pressuposto,
quando afirma que no devemos focar nossa
interveno apenas no discurso tico e, sim,
em prticas direcionadas pelo mesmo, ou
seja, devemos criar alternativas viveis de
desenvolvimento. Essa afirmativa deixa implcita
a necessidade de uma gesto harmnica para o
uso dos recursos.

A partir dessa fala, surge o seguinte

questionamento: como operacionalizar a gesto
com foco na harmonia?

Para respond-la de modo coerente, deve-se pensar na gesto de forma

holstica, ou seja, com uma viso global das intervenes humanas, abordando
temas como matriz energtica, uso e ocupao do solo com foco na biodiversidade,
geopoltica e especialmente educao.

A matriz energtica

Falar de matriz energtica como estratgia de gesto significa adotar

medidas que estimulem a sada da dependncia do petrleo para outras
formas de energia. Apesar de ser de conhecimento de todos os interessados
no assunto que existe um ponto final para a era do petrleo, ainda somos
extremamente dependentes do mesmo como uma fonte de energia.

A busca pela independncia do petrleo justifica-se em trs motivos

fundamentais:

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 69

 Captulo 3

 Seria o incio da minimizao da emisso de gases que provocam o efeito

estufa, contribuindo para o cumprimento das metas estabelecidas pelo
protocolo do Kyoto;

 Novas fontes de energia diminuiriam as tenses internacionais motiva-

doras de guerras, cuja origem est nas disputas pelo petrleo;

 Abriria caminhos para os biocombustveis, bem como para toda a cadeia

produtiva que esta sada capaz de gerar.

SAIBA QUE
Ao valorizarmos os biocombustveis, estaramos
estimulando tambm o desenvolvimento local,
uma vez que biomassa pode ser: alimento,
forragem, adubo verde, bioenergia, material de
construo, matria-prima industrial, frmaco,
cosmtico, entre tantas possibilidades de uso
que a cincia pode apontar (SACHS, 2007).

Voc pode imaginar a dimenso do impacto positivo em pensar sobre os

biocombustveis como indutores de desenvolvimento? Apontaremos alguns
desdobramentos dessa finalidade:

 No que diz respeito aos assentamentos humanos nas reas rurais, o de-
senvolvimento local estaria atrelado s bases comunitrias, ou seja, s
populaes residentes nos pequenos ncleos. E isso seria possvel medi-
da que os recursos gerados favoreceriam a criao de toda a infraestrutu-
ra necessria para a permanncia dos indivduos no seu local de origem;

 Fixar as pessoas em local de origem favoreceria a minimizao da con-

centrao populacional nas grandes cidades, pois no seria mais preciso
migrar em busca de novas oportunidades. Isso tambm minimizaria o
caos urbano instalado nas grandes cidades.

Assim, um novo ciclo de desenvolvimento rural seria favorecido e, neste

sentido, pases com as caractersticas geogrficas de grandes extenses rurais,
como o caso do Brasil, seriam extremamente beneficiados.

70 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

Ao tratar dessas particularidades, torna-se pertinente considerar que,

para que tais avanos ocorram, imprescindvel abordar a questo do uso e
ocupao de solo, tendo em vista que, para a produo da biomassa, evidencia-
se a necessidade de destinao de espaos para tal.

O uso e ocupao do solo

Discutir o uso e ocupao do solo remete a contextualiz-lo com o lugar,

ou seja, o espao, o territrio onde as pessoas esto inseridas. Alm disso,
fundamental considerar as necessidades e implicaes contidas neste tema.

Enxergar as regies do ponto de vista de gesto do territrio inclui

considerar aspectos como: os recursos naturais; as atividades econmicas; o
acesso s condies bsicas de sade, educao, trabalho, moradia, lazer, bem
como o respeito aos costumes e tradies.

EXPLORANDO
Voc sabia que existem mecanismos de
regulao para instrumentalizar os aspectos da
gesto de territrio? Acesse o link http://www.
mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.
html e conhea como o Conselho Nacional de
Meio Ambiente operacionaliza a questo do
licenciamento ambiental.

Outro instrumento normativo que voc pode

conhecer o Estatuto das Cidades, acessando:
h t t p : / / w w w. p l a n a l t o . g o v. b r / C C I V I L / L e i s /
LEIS_2001/L10257.htm.

Continuando nossa discusso sobre territrio e os mecanismos de

gesto, vale pena retomar a discusso da seo 3.2.3, destacando o quanto
as polticas pblicas neste sentido so fundamentais. Isso implica considerar o
local como foco da gesto, seja ela o espao urbano ou o rural. O que importa,
neste contexto, possibilitar um ambiente favorvel sustentabilidade por
meio de aes direcionadas aos mais diversos setores de ao.

Como a questo das polticas pblicas eminentemente correlata s funes

dos estados nacionais, Mello (2007, p.61-62) apresenta o seguinte discurso:

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 71

 Captulo 3

[...] para delimitar a questo dos dois grandes desafios brasileiros,

eu diria que um a mudana do padro de ocupao do territrio e
das condies de acesso produtivo terra [...]. E o outro o desafio
urbano, relacionado com a qualidade dos recursos hdricos.

Fica evidente, portanto, que muito ainda precisa ser feito em nvel local.
Entretanto, estamos na era da globalizao, ou seja, as decises tomadas tm
reflexos globais.

Tal fator merece destaque do ponto de vista das decises geopolticas,

bem como dos acordos firmados entre os pases como forma de garantir o
desenvolvimento sustentvel, por meio da gesto que leve em considerao
os ecossistemas do espao envolvido.

A geopoltica como diretriz de caminhos

Considerar a geopoltica (decises tomadas pelos pases em mbito

internacional) dentre as estratgias de gesto, traz a necessidade de
enfatizar o entendimento global sobre o desenvolvimento apresentado ao
longo deste livro texto.

Ricardo Stuckert/PR

Figura 3 - Reunio do G8 (Grupo dos oito pases mais ricos do mundo), 2009

Inicialmente, a partir da dcada de 1960, as discusses mundiais giraram

em torno da imposio de limites ao crescimento econmico, em momento
posterior chegou-se concluso de que era preciso conciliar as caractersticas
do mercado com as necessidades do meio ambiente.

72 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

Posicionando-se a respeito dessas discusses, Bursztyn (2007, p. 91)

declara que :

Necessrio rever tambm alguns modismos intelectuais, porque

no se trata de engessar a possibilidade de expanso das atividades
econmicas: preciso levar em considerao que no possvel
repetir as mesmas trajetrias do passado.

Acontece que tal posio requer articulao entre os interesses dos

pases desenvolvidos com os interesses dos pases em desenvolvimento como
o caso do Brasil. Neste sentido, a reviso de alguns acordos se faz necessria,
possibilitando aos pases em desenvolvimento o acesso a tecnologias
mais sustentveis, por meio da disponibilizao de recursos pelos pases
desenvolvidos, como um tema a ser amplamente discutido e aprovado nas
negociaes internacionais (BURSZTYN, 2007).

Revisar as estratgias geopolticas como pressuposto para a gesto

harmnica significa considerar que necessrio ali-las ao desenvolvimento
tecnolgico. Neste caso, uma ferramenta imprescindvel a educao,
seja ela a educao bsica ou a educao fundamental nas pesquisas para
solues sustentveis.

A educao como um mecanismo de revoluo

No captulo 1, trouxemos a discusso de como a educao uma ferramenta

fundamental para o alcance do desenvolvimento sustentvel. Ela foi abordada
na perspectiva da adoo de uma nova tica de apropriao da natureza.

Esta, por sua vez, deve ser acompanhada de estratgias que visem
incluso de todos no processo de desenvolvimento. Ao trazer esta possibilidade
a partir do processo educativo, lembramos que este intrnseco a todos os
momentos da vida humana, ou seja, comea quando somos crianas ao nos
alfabetizarmos, continuando com presena constante em nossas vidas.

fcil confirmar esta afirmativa, quando percebemos que a construo

do conhecimento contnua. Como exemplo disso, vlido citar as novas
tecnologias que so criadas e apresentadas a cada dia, implicando na
necessidade de estarmos sempre aprendendo sobre e com as mesmas.

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 73

 Captulo 3

CURIOSIDADE

Como referncia de um processo educativo

estratgico para o desenvolvimento sustentvel,
apresentamos o Compromisso Empresarial para
Reciclagem (CEMPRE), uma associao sem fins
lucrativos dedicada promoo da reciclagem
dentro do conceito de gerenciamento integrado
do lixo. Fundado em 1992, o CEMPRE mantido
por empresas privadas de diversos setores. O
CEMPRE trabalha para conscientizar a sociedade
sobre a importncia da reduo, reutilizao
e reciclagem de lixo usando publicaes,
pesquisas tcnicas, seminrios e bancos de
dados. Os programas de conscientizao so
dirigidos principalmente para formadores
de opinio, tais como prefeitos, diretores de
empresas, acadmicos e Organizaes No
Governamentais (ONGs).

Ao apresentar essa curiosidade, trazemos a discusso a respeito do

quanto a educao um processo imprescindvel para atender aos critrios
da relevncia social, prudncia ecolgica e viabilidade econmica, pois, para
conhecer determinadas prticas de sucesso, preciso ter acesso informao.
E isso fica bem exemplificado com o seu caso prezado(a) aluno(a), que, neste
momento, est tendo acesso ao conhecimento acerca das temticas inerentes
ao desenvolvimento e sustentabilidade ambiental.

Assim possvel apresentar a educao como mecanismo que vai alm

da simples formao capaz de promover, entre outras coisas, uma revoluo,
como afirma Gadotti (2009, p.62):

A qualificao do trabalhador aprimora sua formao geral e pode

desenvolver, se for oferecida a partir de uma viso emancipadora,
uma cultura de solidariedade, de paz e de sustentabilidade. A
qualificao profissional vai alm da atualizao dos conhecimentos
tcnico-tecnolgicos e gerenciais.

Contar os fatos apresentados nessa seo demonstra a necessidade

de qualificao constante da sociedade, possibilitando o acesso constante
a informaes de qualidade, contribuindo, assim, para um posicionamento

74 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

crtico e consciente da mesma. Entretanto, uma nova mentalidade s ser

visvel medida que formos eficientes o suficiente para influenciar toda a
coletividade, desde as crianas aos idosos, ou seja, promover uma verdadeira
revoluo. E voc sabe qual o caminho? A educao (BUARQUE, 2007).

Falar da revoluo por meio da educao , portanto, ressignificar os

meios de produo, por meio da adoo de novas estratgias. Estas, por
sua vez, devem considerar o local como objeto de estudo, bem como o
desenvolvimento das atividades econmicas, propiciando uma humanizao
dos processos produtivos ao considerar as caractersticas ecolgicas do lugar.

Neste sentido, atender essa premissa consiste em conseguirmos ser

gestores apoiados nas estratgias de administrao de negcios que a
economia de mercado exige, sem pensar apenas na lucratividade financeira
que a mesma promove. So necessrias estratgias de gesto que associem o
social e o ambiental ao econmico.

Conseguir concili-los afirmar a educao como mecanismo revolucionrio

para garantir a gesto sob a tica ambiental como um caminho para a harmonia.

3.3 Aplicando a teoria na prtica

Vamos construir o Plano Diretor Participativo?!

O Estatuto da Cidade (Lei n0 10.257/2001) um instrumento que estabelece

as diretrizes gerais da poltica urbana. Ele delega para cada municpio o
planejamento e gesto do solo urbano a partir de um processo pblico e
democrtico (BRASIL, 2005).

Diante das prerrogativas desta lei, que apresenta como premissa construir a
cidade que queremos (BRASIL, 2005, p. 22), bem como atendendo as exigncias
das seguintes leis - Constituio Federal do Brasil; Estatuto da Cidade; Constituio
Estadual do Rio Grande do Norte; Lei Orgnica do Municpio - a Prefeitura Municipal
da cidade hipottica Soledade resolve construir seu Plano Diretor Participativo.

Sendo esta oportunidade de discusso participativa com foco no local, que

princpios devem servir de eixo norteador para seus moradores a respeito das regras
de desenvolvimento sustentvel do municpio?

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 75

 Captulo 3

Para resolver essa questo, inicialmente o poder pblico de Soledade deve

garantir o acesso s informaes que sero tratadas nessa discusso a todos os
atores da sociedade civil organizada. Isso ser possvel por meio da transparncia dos
processos adotados, bem como da disponibilizao de um corpo tcnico competente,
a fim de esclarecer toda a terminologia e metodologia que tal atividade implica.

Em seguida, devem-se tornar pblicos todos os momentos da discusso

por meio de ampla divulgao para a convocao e estmulo ao protagonismo
social que o processo decisrio requer.

A esse respeito, Mello (2007, p. 52) destaca:

No ser trata apenas de tentar explicar a concentrao de problemas

ambientais em determinados espaos geogrficos e de buscar sadas
para a degradao e os desgastes que esto submetidos os suportes
fsicos da vida do nosso planeta, os solos, as guas, a atmosfera, as
florestas. Trata-se de incluir na anlise as relaes da sociedade com
o seu lugar, percebendo que este, ao mesmo tempo, a base e elo
participante do processo global.

Assim, preciso garantir o pensamento estratgico para a regio por

meio da construo de consensos, orientados para a gesto de conflitos com o
intuito de se articular parcerias, visando construo de projetos articulados.

Deve-se fomentar uma discusso participativa a partir de aspectos como:

dinmica socioeconmica; infraestrutura; uso e ocupao do solo; aspectos
ambientais, paisagsticos, histrico-culturais e tursticos; e capacidade jurdica,
institucional e administrativa municipal.

Para finalizar, acrescentamos o comentrio da Professora Mello (2007, p.

53-54), quando afirma que:

A idia de lugar expressa o elemento de base do espao geogrfico:

um ponto, mas um ponto singular, identificvel e identificado,
distinto dos outros, apropriado, e transformado, na atualidade,
em um n de conexes local global. E os lugares tm condies
especficas porque dispem de infra-estrutura, equipamentos e so
acessveis, mas tambm porque so organizados, possuem leis de
toda ordem, tm estruturas e relaes sociais estabelecidas.

Portanto, pode-se afirmar que o desenvolvimento local o movimento

para a ao. E isso s ser possvel por meio da organizao, do planejamento
e da capacidade de gesto com foco no desenvolvimento sustentvel.

76 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

3.4 Para saber mais

GOMES, Maria Leonor; MARCELINO, Maria Margarida; ESPADA, Maria

da Graa. Proposta para um Sistema de indicadores de desenvolvimento
sustentvel. Portugal: Direo Geral do Ambiente; 2000. Disponvel em: http://
www.iambiente.pt/sids/sids.pdf.> Acesso em: 22 mar. 2010.

A proposta para um Sistema de Indicadores de Desenvolvimento

Sustentvel engloba 132 indicadores, dos quais 72 ambientais, 29 econmicos,
22 sociais e 9 institucionais. Os autores pretendem que este seja alvo da
ateno, crtica e sugestes por parte de organismos dos vrios Ministrios,
Organizaes no Governamentais e dos cidados em geral.

INSTITUTO DE ASSESSORIA PARA O DESENVOLVIMENTO HUMANO (IADH).

Desenvolvimento local: trajetrias e desafios. Recife: Grfica e Editora Nacional
LTDA, 2005.

Coletnea de artigos produzidos por meio de uma viso holstica da

realidade, centrada no ser humano, num processo dialgico de aprendizagem
e de construo de autonomia dos autores. Tal processo fruto da experincia
construda pelos autores a partir da vivncia em prol do Desenvolvimento Local,
seja em projetos de cooperao internacional ou em assessorias a programas
governamentais e no governamentais.

Secco, Patrcia Engel. O livro de gaia: uma pequena lio de amor. Disponvel
em: http://www.cempre.org.br/download/pdf%20gaia.pdf. Acesso em: 22
mar. 2010.

Na natureza nada se perde, nada se cria, tudo se transforma. Dentro deste

ponto de visto, esta publicao trata de forma simples e didtica a questo da
reciclagem, como forma de transformar, utilizar coisas que j usamos e que no
nos servem mais, como matria-prima para a fabricao de novos produtos.

PROGRAMA Cidades e Solues do Canal Globo News. Disponvel em: http://

globonews.globo.com. Acesso em: 22 mar. 2010.

O Programa Cidades e Solues apresenta a busca por solues para um

mundo sustentvel, destacando iniciativas que j do resultado e podem ser
aplicadas no Brasil.

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 77

 Captulo 3

SACHS, I. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Org: Paula Yone

Stroh. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.

Introduo s ideias de Sachs sobre a eco-scio-economia, uma cincia

nova que interliga trs disciplinas - a ecologia poltica, a sociologia e a economia
- e prope uma nova maneira de enxergar o desenvolvimento. O livro traz,
ainda, um anexo com os critrios de sustentabilidade social, cultural ecolgica,
ambiental, territorial, econmica, poltica nacional e poltica internacional,
alm de uma pequena biografia e bibliografia do autor.

3.5 Relembrando

Neste captulo, apresentamos a voc a relao entre crescimento e

desenvolvimento, bem como a forma como ambos esto interligados. Dessa
relao resulta a necessidade da definio de estratgias que visem garantia
do desenvolvimento sustentvel.

Dentre as estratgias apresentadas, citamos: a preveno como forma de

garantir o usufruto dos recursos pelas geraes futuras; o papel das polticas
setoriais; as articulaes em prol do desenvolvimento local; e mecanismos para
a gesto orientada harmonia entre o econmico, social e ambiental.

Dessa forma, demonstramos como a existncia do planejamento orientado

pela viso de futuro, aliado com o estmulo ao protagonismo social fundamental
para o alcance do distante, porm possvel desenvolvimento sustentvel.

3.6 Testando os seus conhecimentos

Quando verificamos as literaturas pertinentes ao desenvolvimento

sustentvel, identificamos que muitas se direcionam ao desenvolvimento
como foco no local.

Trazer essa afirmativa para o debate significa destacar que falar

de local atrelar ao seu contedo o fato do local como espao, lugar
ou territrio. Neste sentido, surge a necessidade de reforar que esses
territrios so unidades independentes, que fazem parte de um todo
complexo de relaes e realizaes.

78 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental

 Captulo 3

Ao identificarmos os espaos locais, evidenciamos que os mesmos so

dotados de estruturas organizacionais legalmente constitudas, responsveis
pela definio de parmetros e instrumentos de gesto.

Diante dos condicionantes apresentados, como podem os poderes locais

orientar suas estratgias de gesto para o alcance do desenvolvimento sustentvel?

Onde encontrar

BRASIL. MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. RESOLUO N 237 DE 19 DE

DEZEMBRO DE 1997. Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/
res97/res23797.html. Acesso em: 22 mar. 2010.

______. CASA CIVIL. Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001. Disponvel em:

http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/LEIS_2001/L10257.htm. Acesso em: 22
mar. 2010.

______. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado

Federal, 2008.

______. ESTATUTO DA CIDADE. Estatuto da cidade: um guia para implementao

pelos municpios cidados. Braslia: Cmara dos Deputados, 2005.

BUARQUE, Cristovam Buarque. Outras intervenes. In: NASCIMENTO, Elimar

Pinheiro do; VIANNA, Joo Nildo (org.). Dilemas e desafios do desenvolvimento
sustentvel no Brasil. Rio de Janeiro: Garamond, 2007.

BURSZTYN, Marcel. Outras intervenes. In: NASCIMENTO, Elimar Pinheiro do;

VIANNA, Joo Nildo (org.). Dilemas e desafios do desenvolvimento sustentvel
no Brasil. Rio de Janeiro: Garamond, 2007.

GADOTTI, Moacir. Economia solidria como prxis pedaggica. So Paulo:

Editora e Livraria Instituto Paulo Freire, 2009.

MELLO, Neli. Primeiras intervenes. In: NASCIMENTO, Elimar Pinheiro do;

VIANNA, Joo Nildo (org.). Dilemas e desafios do desenvolvimento sustentvel
no Brasil. Rio de Janeiro: Garamond, 2007.

Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental 79

 Captulo 3

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU). Relatrio da Comisso Mundial

sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento: Nosso Futuro Comum. Oslo:
COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO (CMMAD),
1987. Disponvel em: http://translate.google.com.br/translate?hl=pt-BR&sl
=en&tl=pt&u=http%3A%2F%2Fwww.un-documents.net%2Fwced-ocf.htm
acesso em: 16 mar. 2010.

SACHS, Ignacy. Primeiras intervenes. In: NASCIMENTO, Elimar Pinheiro do;

VIANNA, Joo Nildo (Org.). Dilemas e desafios do desenvolvimento sustentvel
no Brasil. Rio de Janeiro: Garamond, 2007.

VASCONCELLOS, Marco Antnio Sandoval de; GARCIA, Manuel Henriques.

2. ed. So Paulo: Saraiva, 2005.

80 Desenvolvimento e Sustentabilidade Ambiental