Orcamento Cidadao

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTO

SECRETARIA DE ORAMENTO FEDERAL
ORAMENTO
CIDADO
Projeto de Lei Oramentria Anual 2018
Braslia / DF
2017
MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTO
Ministro do Planejamento, Equipe Tcnica

Desenvolvimento e Gesto Ana Cludia Alves de Medeiros Silva
Dyogo Henrique de Oliveira Anderson Trindade Melchiades
Paulo Felipe Soares Veloso
Secretrio-Executivo
Esteves Pedro Colnago Junior Colaborao
Secretarias Adjuntas e Departamentos da SOF
Secretrio de Oramento Federal Assessoria de Comunicao
George Alberto de Aguiar Soares
Projeto Grfico/Diagramao
Secretrios-Adjuntos Gabriella Santos Malta
Bruno Csar Grossi de Souza Gisele Rodrigues Frana
Geraldo Julio Jnior
Mrcio Luiz de Albuquerque Oliveira Informaes
Orlando Magalhes da Cunha www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-1
Secretaria de Oramento Federal - SEPN 516,
Coordenador-Geral Bloco D, Lote 8, 70770-524, Braslia DF
Marcos da Costa Avelar Tel.: (61) 2020-2000
Coordenadora
Leila Barbieri de Matos Frossard
Brasil. Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.
Secretaria de Oramento Federal.

Oramento Cidado: Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2018.
Braslia, 2017.
47p.
1. Oramento federal. 2. Proposta oramentria. 3. Projeto de lei 2018. I. Ttulo.

APRESENTAO
Desde 2010, a Secretaria de Oramento Federal tem trabalhado no sentido de tornar as informaes oramentrias
acessveis ao grande pblico. Nosso grande desafio permitir que o cidado compreenda para onde o dinheiro que
ele paga em impostos destinado. Agora, em agosto de 2017, publicamos a oitava edio do Oramento Cidado,
documento que reflete os dados relativos ao Oramento proposto para o Congresso Nacional para o ano de 2018.
O objetivo deste oramento simplificado ampliar a transparncia sobre oramento pblico federal, assim,
contribuiremos para a formao de uma sociedade melhor informada e mais participativa na gesto dos recursos
pblicos. no oramento que se define o que ser feito e quanto ser gasto pelo Governo Federal para atender s
necessidades da populao, nas diversas reas, tais como sade, agricultura, educao e segurana.
Sabemos que um documento dessa natureza no tem a inteno de suprir integralmente as necessidades de informao
sobre o oramento da Unio. Porm, esperamos que esta referncia inicial permita ao cidado conhecer a proposta
oramentria para 2018, motivando-o a ampliar seus conhecimentos sobre a matria e influir futuramente na aprovao
e execuo da despesa pblica.
Acreditamos que este Oramento Cidado, baseado no Projeto de Lei Oramentria Anual para o exerccio de 2018,
pode permitir uma melhor compreenso de como o processo oramentrio realizado. Entender como esta atividade
funciona e participar de sua conduo, direta ou indiretamente, uma condio essencial para o exerccio da cidadania.
George Soares
Secretrio de Oramento Federal
SUMRIO PLOA 2018
O QUE ORAMENTO PBLICO? .......................................................................................................................................................................................... 07
O PROCESSO ORAMENTRIO ...............................................................................................................................................................................................08
ACOMPANHE ALGUNS PRAZOS IMPORTANTES ..........................................................................................................................................................09
PROJEES ECONMICAS PARA 2018.............................................................................................................................................................................09
DEFINIO DA META DE RESULTADO PRIMRIO PARA 2018 ..........................................................................................................................10
COMO DEFINIDA A META DE RESULTADO PRIMRIO .............................................................................................................................................. 10
AS RECEITAS E DESPESAS NO ORAMENTO FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL .................................................................................... 11
PRINCIPAIS COMPONENTES DA DESPESA .................................................................................................................................................................. 12
ESTRUTURA DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL PLOA .................................................................................................................... 15
QUEM O RESPONSVEL PELA EXECUO DA DESPESA? ....................................................................................................................................... 17
EM QUE REA DA DESPESA A AO GOVERNAMENTAL SER REALIZADA?......................................................................................................18
SAIBA MAIS ........................................................................................................................................................................................................................................46

VALORES GLOBAIS
PLOA 2018
O QUE
ORAMENTO PBLICO
?
?
O oramento pblico o instrumento de planejamento que estima as receitas que o Governo espera arrecadar ao longo
do prximo ano e, com base nelas, autoriza um limite de gastos a ser realizado com tais recursos. Ao englobar receitas
e despesas, o oramento apresenta-se como pea fundamental para o equilbrio das contas pblicas e indica para a
sociedade as prioridades definidas pelo Governo, como por exemplo: o gasto com educao e sade.
O Oramento Federal um nico documento, constitudo por trs partes: Oramento Fiscal, Oramento da Seguridade
Social e Oramento de Investimento das Empresas Estatais controladas pela Unio. A seguir, so apresentados os valores
globais de cada um desses oramentos.
R$ 3,6 TRILHES
ORAMENTO TOTAL - PROPOSTA 2018
ORAMENTO FISCAL ORAMENTO DA ORAMENTO DE INVESTIMENTO

SEGURIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS ESTATAIS
2,5 TRILHES 997,8 BILHES 68,8 BILHES

No Oramento Fiscal esto O Oramento da Seguridade Social O Oramento de Investimento
includas as despesas dos contm as despesas com previdncia das Empresas Estatais engloba
Poderes Legislativo (Congresso e assistncia social, bem como aes os investimentos das empresas
Nacional e Tribunal de Contas da e servios pblicos de sade. Os em que a Unio, direta ou
Unio), Executivo (Presidncia, pagamentos de aposentadorias, indiretamente, detenha a maioria
Ministrios e outros rgos) e penses e benefcios, assim como os do capital social com direito a voto
Judicirio (Fruns e Tribunais), gastos com hospitais, medicamentos e que no necessitam de recursos
do Ministrio Pblico da Unio e e Bolsa-Famlia, so exemplos de fiscais para manter ou ampliar
da Defensoria Pblica da Unio, despesas desse oramento. suas atividades. So exemplos:
alm dos gastos com pagamento e Petrobras, Eletrobras, Banco do
rolagem da dvida pblica federal. Brasil e Caixa Econmica Federal.
7
ORAMENTO CIDADO 2018 NOSSO COMPROMISSO COM VOC
O PROCESSO ORAMENTRIO
1. ELABORAO 2. APROVAO
Cabe ao Poder Executivo a elaborao do Projeto de Lei Aps o envio do projeto de lei para o Congresso
Oramentria Anual PLOA, com base no planejamento Nacional - CN, os Deputados Federais e Senadores,
estabelecido no Plano Plurianual - PPA e na Lei de na Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos
Diretrizes Oramentrias - LDO vigentes. e Fiscalizao CMO, examinam, discutem, ajustam,
votam e aprovam a proposta oramentria. O
O Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento relatrio da CMO apreciado pelo plenrio
e Gesto, por meio da Secretaria de Oramento do CN. Os Deputados e Senadores podem, sob
Federal SOF, faz a captao e consolidao das determinadas condies, propor alteraes
propostas de cada Ministrio e dos demais Poderes, proposta oramentria (emendas parlamentares).
utilizando o Sistema Integrado de Planejamento e
Oramento - SIOP. Posteriormente, o PLOA deve ser O PLOA poder ser vetado ou sancionado pelo Presidente
encaminhado ao Poder Legislativo para aprovao. da Repblica. Em caso de vetos, caber ao Congresso
Nacional apreci-los, podendo rejeit-los ou no.
Aps sancionado pelo Presidente da Repblica, o

O PPA um A LDO define as PLOA se transforma na Lei Oramentria Anual - LOA.
planejamento de metas e prioridades
mdio prazo, que do Governo a serem
define as estratgias, realizados no ano
diretrizes e metas seguinte. a lei que
do Governo por um estabelece a ligao
3. EXECUO
perodo de 4 anos. entre o PPA e a LOA.
Aps a publicao do Oramento, o Poder Executivo

tem at 30 dias para editar o Decreto de Programao
Oramentria e Financeira. Esse Decreto e suas
alteraes visa adequar os valores da LOA realidade
4. CONTROLE de cada ano, assegurando, assim, o equilbrio entre
receitas e despesas previsto na LDO (meta de
Existem dois sistemas de controle da execuo resultado primrio). Quando o Decreto estipula
oramentria: interno e externo. O controle interno limitao de despesas, ocorre o contingenciamento.
realizado pelo rgo no mbito da prpria
Administrao, dentro de sua estrutura, com Tanto as receitas como as despesas devem ser revistas
superviso tcnica do Ministrio da Transparncia e ao longo do ano. Na fase de execuo, os valores
Controladoria-Geral da Unio. O controle externo aprovados na Lei Oramentria podem ser insuficientes
realizado por instituio independente e autnoma, ou ocorrer necessidades de realizao de despesas no
no caso da Unio, exercido pelo Congresso Nacional, computadas ou insuficientemente dotadas. Diante de
auxiliado pelo Tribunal de Contas da Unio TCU. tais situaes, a LOA poder ser alterada no decorrer de
sua execuo por meio de crditos adicionais.
VOC SABIA ?
As emendas parlamentares so prerrogativas constitucionais que o Poder Legislativo possui para alterar o projeto de
lei oramentria anual enviado pelo Poder Executivo. Podem ser relativas previso de receita, ao texto da lei ou
autorizao de despesas (apropriao, cancelamento ou remanejamento de despesa).
$+
TIPOS DE Crditos Suplementares
Destinados ao incremento
Crditos Especiais Crditos
Destinados a despesas para Extraordinrios
CRDITOS dos valores aprovados na
as quais no haja previso Destinados a despesas
Lei Oramentria, quando
ADICIONAIS considerados insuficientes.
oramentria especfica. urgentes e imprevisveis.
8
ACOMPANHE OS
PRAZOS IMPORTANTES
PPA LDO LOA
4 ANOS ANUAL ANUAL
Data limite para
o Executivo enviar o
projeto de cada lei para 31 DE AGOSTO 15 DE ABRIL 31 DE AGOSTO
o Congresso Nacional
Data limite para o

Congresso devolver os
projetos para sano
22 DE DEZEMBRO 17 DE JULHO 22 DE DEZEMBRO
Decreto de Programao Oramentria e Financeira

Publicado pelo poder Executivo at 30 dias aps a Publicao do Oramento.
AVALIAES BIMESTRAIS
Bimestralmente, o Poder Executivo realiza avaliaes e elabora relatrio de receitas e despesas Maro
primrias, de modo a acompanhar o alcance da meta de resultado primrio estabelecida. Os
Maio
relatrios esto disponveis em:
Julho
http://www.planejamento.gov.br/assuntos/orcamento-1/informacoes-orcamentarias/relatorios-de-avaliacao-fiscal
Setembro
Novembro
PROJEES
ECONMICAS PARA 2018
Considerando que o PLOA elaborado no ano anterior de
sua vigncia, necessrio projetar quanto ser arrecadado
e planejar de que maneira esses valores sero gastos. Para
Inflao Acumulada
Inflao Acumulada
Variao
Variao Anual Anual
do IPCA 4,2%
do Perododo Perodo
estimar as receitas do prximo ano, o Governo faz previses

de alguns indicadores econmicos importantes, como, por
exemplo, a produo econmica total do pas (o Produto
Crescimento do PIB
2,0%
Interno Bruto PIB), a inflao, a taxa de juros, a taxa de
Taxa de Cmbio Mdia
cmbio, o salrio mnimo, entre outras.
reais/dlar 3,38
Essas estimativas tambm servem para determinar quanto
ser reservado no oramento para algumas despesas. Por
exemplo, o valor gasto com aposentadorias depende do
Taxa de Juros Mdia
ao ano 8,0%
salrio mnimo, as despesas com juros dependem da taxa
de juros, algumas despesas sofrem impactos da taxa de
cmbio e assim por diante. Salrio Mnimo
R$ 969,00
9
DEFINIO DA META
DE RESULTADO PRIMRIO PARA 2018
Um importante passo na elaborao do oramento para o O oramento do Governo pode
prximo ano consiste na definio da meta de resultado apresentar uma das trs situaes:
primrio, tudo que o Governo arrecada menos o que
gasta, sem considerar as receitas financeiras e as despesas
Supervit NEUTRO DFICIT
relacionadas dvida (juros e amortizaes). Comparando
com um oramento familiar, o resultado primrio de uma Arrecadou Gastou Gastou
famlia seria o que sobra da renda familiar depois de mais do que exatamente o mais do que
pagar todas as despesas do dia a dia, mas antes de pagar gastou. que arrecadou. arrecadou.
as prestaes de financiamentos e emprstimos e os juros
do cheque especial ou do carto de crdito.
$
O estabelecimento de metas de resultado primrio existe
para manter o endividamento pblico sob controle.
COMO DEFINIDA?
A definio da meta de resultado primrio de um pas depende do comportamento esperado das receitas e despesas e
do nvel de endividamento que se pretende obter, geralmente calculado por um indicador da relao dvida/PIB. Se o
objetivo for diminuir esse indicador, h dois caminhos: diminuio da dvida (por meio de supervits) ou aumento do PIB
(por meio do crescimento econmico).
A meta de resultado primrio fixada aps avaliao do cenrio macroeconmico para o ano seguinte, considerando
parmetros como taxa de juros, taxa de cmbio, crescimento econmico e o resultado que deve ser atingido para manter
a relao dvida/PIB em nvel adequado para o pas.
Neste contexto, a Lei de Diretrizes Oramentrias contm o Anexo de Metas Fiscais, no qual apresentada a meta de
resultado primrio para o exerccio a que se refere e para os dois seguintes. Para 2018, o Governo props ao Congresso
meta deficitria de R$ 129 bilhes.
Tambm importante compreender que a meta de resultado primrio um

esforo conjunto de todo o Governo, inclusive de suas empresas estatais.
10
As Receitas e Despesas
no Oramento Fiscal
e da Seguridade Social
Na elaborao do oramento pblico, tanto as receitas quanto J as receitas e as despesas financeiras so as que
as despesas so classificadas em primrias e financeiras. se originam, como o prprio nome diz, de operaes
financeiras, que, em sua maior parte, so emprstimos.
As receitas primrias correspondem, em sua maior parte, Anualmente, o Governo Federal pega novos emprstimos
aos tributos arrecadados e, as despesas primrias, aos para pagar dvidas de anos passados, rolando a dvida. Se
gastos do governo para manter suas atividades e investir o governo decide pagar menos dvida, fica em condies de
em aes novas. O pagamento de servidores pblicos, gastar mais naquele momento, mas no futuro ficar mais
a manuteno de universidades ou a construo de endividado, o que pode trazer problemas, inclusive inflao,
aeroportos so exemplos de despesas primrias. principalmente se a arrecadao futura no aumentar.
+ -
RECEITAS financeiras DESPESAS financeiras
Receitas Fincanceiras (ou no primrias) aquelas As Despesas Financeiras (ou no primrias) so

provenientes de nova dvida pblica. O Governo aquelas resultantes do pagamento de uma dvida
pode, por hiptese, adquirir um novo emprstimo do Governo, na concesso de emprstimo ou
tanto no setor privado interno, de pessoas e no subsdio dos juros de emprstimos tomados
instituies brasileiras, como no exterior. Tambm por outra instituio ou pessoa (por exemplo:
considerada receita financeira a advinda do financiamento estudantil e subsdio do programa
pagamento, por terceiros, de dvidas que possuem Minha Casa Minha Vida).
para com o Governo. Assim, quando algum paga
algum valor que devia ao poder pblico, o recurso
recebido contabilizado como receita financeira.
+ -
RECEITAS PRIMRIAS DESPESAS PRIMRIAS
Correspondem s provenientes da arrecadao So os gastos do Governo para prover bens e

tributria com impostos, taxas e contribuies servios pblicos populao (sade, educao,
de melhoria. Alm disso, o Governo consegue rodovias, por exemplo), alm dos gastos necessrios
gerar receitas por meio do seu patrimnio, para a manuteno da estrutura do estado.
como aluguis e os dividendos que recebe das
empresas que controla.
11
DESPESAS PRIMRIAS
As despesas primrias podem ser obrigatrias ou discricionrias.
OBRIGATRIAS R$ 1,26 TRILHO PLOA 2018 DISCRICIONRIAS R$ 65,0 BILHES PLOA 2018
As Despesas Obrigatrias so aquelas que a Unio tem As Despesas Discricionrias so aquelas cuja execuo
a obrigao legal ou contratual de realizar, ou seja, so depende da avaliao ou escolha que o Governo faz
despesas cuja execuo mandatria. Os maiores grupos acerca da convenincia e da oportunidade de sua
de despesas obrigatrias so pessoal e encargos sociais e realizao. Por no haver obrigatoriedade no dispndio,
os benefcios da previdncia social. a escolha depende da avaliao do governo sobre quais
so as prioridades da populao.
importante perceber que quanto maiores forem as despesas obrigatrias, menor ser o
espao de deciso para alocao de recursos no oramento (despesas discricionrias).
principais componentes
da receita e da despesa $
RECEITA PRIMRIA DESPESA PRIMRIA RECEITA FINANCEIRA DESPESA financeira
r$ 1.437,1 bilhes r$ 1.566,1 bilhes r$ 2.099,2 bilhes r$ 1.985,3 bilhes
BENEFCIOS DA
CONTRIBUIES PREVIDNCIA SOCIAL
PREVIDNCIA SOCIAL
R$ 598,2 bilhes
R$ 393,8 bilhes REFINANCIAMENTO
DA DVIDA
R$ 1.106,2 bilhes REFINANCIAMENTO

DA DVIDA
PESSOAL E ENCARGOS
R$ 1.106,2 bilhes
R$ 301,3 bilhes
DISCRICIONRIAS
DEMAIS RECEITAS R$ 65,0 bilhes

PRIMRIAS
JUROS E
R$ 1.043,3 bilhes AMORTIZAO DA DVIDA
TRANSFERNCIAS DEMAIS
INTERGOVERNAMENTAIS
R$ 993,0 bilhes R$ 743,5 bilhes
R$ 238,6 bilhes
OUTRAS OBRIGATRIAS
DEMAIS
R$ 363,0 bilhes
R$ 135,6 bilhes
12
DESPESAS PRIMRIAS
PREVIDNCIA SOCIAL
Para garantir diversos direitos de proteo do trabalhador, da iniciativa privada e aos servidores pblicos. Os
inclusive a aposentadoria, empregados e empregadores trabalhadores e empregadores da iniciativa privada
contribuem para sistemas previdencirios, que so contribuem para o Regime Geral de Previdncia Social
estruturas que permitem a acumulao de recursos enquanto os servidores pblicos e os entes governamentais
destinados a pagar benefcios que garantam a subsistncia o fazem para o Regime Prprio de Previdncia Social.
dos trabalhadores em diversos casos, como por exemplo:
maternidade, doena, velhice e desemprego. Caso as contribuies no sejam suficientes para o
pagamento de todos os beneficirios, cabe ao Tesouro
Os principais sistemas previdencirios de filiao Nacional complementar os valores para que todos
obrigatria so aqueles que atendem aos trabalhadores sejam atendidos.
Na proposta oramentria de 2018, a previso para o salrio mnimo de R$ 969,00 e estima-se um aumento da
massa salarial de 5,7%. Com esse cenrio, projeta-se que a despesa total com benefcios atingir R$ 598,2 bilhes,
sendo R$ 582,2 bilhes relativos a benefcios normais, R$ 13,0 bilhes, ao pagamento de sentenas judiciais e
R$ 3,0 bilhes, compensao entre o Regime Geral e os regimes prprios de previdncia (Sistema de Compensao
Previdenciria entre os regimes). Por sua vez, a estimativa de arrecadao com contribuies ao regime de
de R$ 393,8 bilhes. Assim, espera-se um dficit do Regime Geral em torno de R$ 204,4 bilhes. J para o Regime
Prprio de Previdncia Social dos servidores civis da Unio, o dficit projetado para 2018 de R$ 35,4 bilhes.
Pessoal e Encargos Sociais
A proposta de oramento para o exerccio de 2018 prev prprio dos servidores, alm do ajuste caixa/competncia de
gastos com pessoal da ordem de R$ 324,6 bilhes, incluindo R$ 0,9 bilhes, computados na apurao do resultado primrio.
inativos e pensionistas da Unio e outras despesas
relacionadas a pessoal. Observe que esse valor difere Do total das despesas primrias, os gastos dos Poderes Legislativo,
do apresentado anteriormente na figura das Despesas Judicirio e Executivo representam, respectivamente, 3,2%,
Primrias porque, no valor de R$ 324,6 bilhes consta 10,6% e 84,6%, do Ministrio Pblico da Unio - MPU, 1,5%, e
R$ 22,4 bilhes referentes contribuio patronal ao regime da Defensoria Pblica da Unio, 0,1%.
Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios por Repartio de Receita
O Brasil adota a forma de estado federativa, composta Assim, as transferncias a Estados, DF e Municpios por
pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Cada repartio de Receita, denominadas neste texto apenas por
um deles possui competncia tributria prpria para Transferncias Intergovernamentais, representam a parcela
que possam cumprir com suas obrigaes de tributos que, embora arrecadada pela Unio, pertencem
administrativas. Porm, para promover melhor eficincia aos demais entes e, portanto, so transferidas. Similarmente,
na arrecadao, boa parte da arrecadao tributria est os Estados tambm transferem parte de sua arrecadao aos
concentrada na Unio. Municpios. O montante previsto no PLOA 2018 para estas
transferncias alcana a cifra de R$ 238,6 bilhes.
Um dos objetivos das Transferncias Intergovernamentais a diminuio das desigualdades regionais, por
meio da redistribuio dos recursos em favor das regies mais pobres. Alm disso, tais transferncias visam
promover a equidade na proviso de bens e servios pblicos em todo o pas. De carter obrigatrio, as
Transferncias Intergovernamentais tm suas regras de clculo estabelecidas na Constituio Federal e em
demais dispositivos legais.
13
DESPESAS financeiras
DVIDA PBLICA
Por diversos motivos, s vezes, famlias, empresas, ou mesmo No Oramento Fiscal, embora o valor total da despesa com
o Governo precisam gastar mais do que recebem. Nessas a Dvida Pblica Federal esteja estimado, para 2018, em R$
situaes, para conseguirem realizar esses gastos, recorrem 1.849,7 bilhes, a maior parte desse montante, equivalente
a emprstimos ou financiamentos. Por exemplo: na ausncia a R$ 1.106,2 bilhes, corresponde ao seu refinanciamento.
de sistema de crdito, muitas famlias precisariam economizar Esse valor resultado da chamada rolagem da dvida.
dinheiro durante vrios anos para que fosse possvel adquirir Restam, ainda, R$ 743,5 bilhes, dos quais R$ 387,2 bilhes
um imvel. No entanto, por meio do financiamento imobilirio, so relativos ao pagamento de juros e, R$ 356,3 bilhes,
podem antecipar a compra da casa prpria em prestaes amortizao da dvida. Essa ltima parcela a que permite
compatveis com a renda familiar, e, assim, no pagar aluguel. a reduo do principal da dvida.
Os pases, assim como as famlias, tambm precisam,

algumas vezes, recorrer a emprstimos ou financiamentos
e, consequentemente se endividam.
Rolagem da dvida um processo rotineiro de gesto referente substituio de ttulos anteriormente emitidos
por ttulos novos, o que nada mais que o pagamento de uma dvida com outra dvida. Por essa razo, o valor
do refinanciamento consta na pea oramentria no mesmo montante, tanto na receita, como na despesa.
14
estrutura do projeto de
lei oramentria anual - ploa
anexos
CONSOLIDAM INFORMAES ORAMENTRIAS RELEVANTES QUE CONSTAM DO PLOA
anexo i anexo ii anexo iii
Receita dos Oramentos Fiscal e Despesa dos Oramentos Fiscal Fontes de Financiamento do
da Seguridade Social por Categoria e da Seguridade Social por rgo Oramento de Investimento: descreve
Econmica e Fonte: demonstra a Oramentrio: agrega os valores da as fontes que iro financiar as
composio das receitas constantes despesa por rgo oramentrio. empresas estatais.
do PLOA com os respectivos valores.
anexo iv anexo v anexo vi
Despesas do Oramento de Autorizaes especficas, relativas Relao das obras e servios com
Investimento: apresenta o montante a despesas de pessoal e encargos indcios de irregularidades graves: lista
das despesas por rgo oramentrio. sociais: listagem com montantes com as obras e servios classificados
da despesa relativos criao e/ou pelo Tribunal de Contas da Unio.
provimentos de cargos, empregos
e funes, bem como admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer
ttulo, alterao de estrutura de
carreiras e aumento de remunerao.
VOLUMES
DETALHAM AS INFORMAES ORAMENTRIAS RELATIVAS RECEITA E DESPESA DA UNIO
volume i volume ii volume iii
Srie de informaes disponibilizadas Consolida as informaes relativas Despesas oramentrias alocadas nos
por meio de quadros oramentrios aos Programas de Governo constantes rgos do Poder Legislativo, no Tribunal
consolidados; pelo detalhamento da do oramento, detalhando-os de Contas da Unio, nos rgos do Poder
receita oramentria em determinadas por objetivos, iniciativas, rgos Judicirio e no Ministrio Pblico da
classificaes; e ainda rene toda a responsveis e aes oramentrias. Unio. Tais despesas constam de forma
legislao que fundamenta a receita e a mais detalhada, sendo apresentadas
despesa oramentria. por meio de uma srie de classificaes
oramentrias e atendem aos princpios
da especificao e publicidade.
15
volume iv volume v volume vi
Despesas alocadas nos rgos do Despesas oramentrias alocadas Rene informaes acerca do
Poder Executivo: Presidncia da no Ministrio da Educao: oramento de investimento,
Repblica e Ministrios detalhadas no compreende apenas as dotaes apresentando quadros oramentrios,
mesmo formato do Volume III, o qual oramentrias a serem utilizadas nas bem como os detalhamentos da
no inclui as dotaes oramentrias polticas executadas pelo rgo. programao e de suas aes
do Ministrio da Educao, que possui disponibilizado volume especfico oramentrias.
volume especfico. para tais informaes, tendo em vista
que abrange volumosa programao
oramentria decorrente do grande
nmero de unidades oramentrias
(institutos, universidades e hospitais
universitrios).
texto do projeto de lei

RENE OS DISPOSITIVOS LEGAIS QUE ORIENTARO O ORAMENTO
DA UNIO PARA O EXERCCIO, SENDO ORGANIZADOS NOS SEGUINTES CAPTULOS:
captulo i captulo ii captulo iii
Das Disposies Preliminares: Dos Oramentos Fiscal e da Do Oramento de Investimento: dispe

informa o montante global da Seguridade Social: detalha os sobre as fontes de financiamento e o
estimativa da receita e fixao da valores da receita, da despesa e do montante fixado para suas despesas,
despesa oramentria. refinanciamento da dvida pblica bem como as regras e condies de
federal, alm de definir regras e autorizao para abertura de crditos
condies de autorizao para suplementares.
abertura de crditos suplementares.
captulo iv captulo v
Da Autorizao para Contratao de Das Disposies Finais: indica os

Operaes de Crdito e Emisso de anexos que integram o projeto de lei
Ttulos da Dvida Agrria: informa e determina o incio da vigncia da
sobre as autorizaes para contratao futura Lei.
das operaes de crdito e emisso
de Ttulos de Responsabilidade
do Tesouro Nacional com vistas ao
atendimento de despesas previstas
no projeto de lei.
16
quem o
bilhes
Advocacia-Geral da Unio 3,63
responsvel
Cmara dos Deputados 6,09
Conselho Nacional de Justia 0,22
Conselho Nacional do Ministrio Pblico 0,09
pela execuo
Defensoria Pblica da Unio 0,60
Dvida Pblica Federal 1847,25
Encargos Financeiros da Unio 62,38
da despesa?
Gabinete da Vice-Presidncia da Repblica 0,01
Justia do Distrito Federal e dos Territrios 2,77
Justia do Trabalho 20,64
Justia Eleitoral 8,60
Justia Federal 11,82
A Classificao Institucional evidencia a Justia Militar da Unio 0,55
distribuio dos recursos oramentrios
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento 10,58
pelos rgos e pelas unidades oramentrias
Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes 11,36
responsveis pela execuo. Um rgo ou uma
Ministrio da Cultura 2,17
unidade oramentria pode, eventualmente, no
corresponder a uma estrutura administrativa, Ministrio da Defesa 92,64
como, por exemplo, Encargos Financeiros da Ministrio da Educao 104,27
Unio, Transferncia a Estados, Distrito Federal Ministrio da Fazenda 28,37
e Municpios e Operaes Oficiais de Crdito. Ministrio da Indstria, Comrcio Exterior e Servios 2,83
Ministrio da Integrao Nacional 2,15
Ministrio da Justia e Segurana Pblica 14,60
Ministrio da Sade 130,37
Ministrio da Transparncia e Controladoria-Geral da Unio 1,00
Ministrio das Cidades 2,33
Ministrio das Relaes Exteriores 2,68
Ministrio de Minas e Energia 6,85
Ministrio do Desenvolvimento Social 696,31
Ministrio do Esporte 0,49
Ministrio do Meio Ambiente 3,28
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto 6,94
Ministrio do Trabalho 88,28
Ministrio do Turismo 0,26
Ministrio dos Direitos Humanos 0,27
Ministrio dos Transportes, Portos e Aviao Civil 21,01
Ministrio Pblico da Unio 6,65
Operaes Oficiais de Crdito 63,49
Presidncia da Repblica 5,86
Reserva de Contingncia 8,15
Senado Federal 4,35
Superior Tribunal de Justia 1,52
Supremo Tribunal Federal 0,71
Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios 249,82
Tribunal de Contas da Unio 2,15
17
quem o responsvel
pela execuo da despesa?
Na prxima seo, so apresentados os valores da proposta de Oramento Federal 2018 para cada rea de atuao do governo,
denominada Funo. A classificao funcional procura responder questo Em que rea da despesa a ao governamental
ser realizada?. Essa classificao de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito
Federal e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico.
ADMINISTRAO AGRICULTURA ASSISTNCIA SOCIAL CINCIA E TECNOLOGIA

R$ 29,0 bilhes R$ 29,4 bilhes R$ 82,1 bilhes R$ 5,5 bilhes
COMUNICAES CULTURA DEFESA NACIONAL DESPORTO E LAZER

R$ 1,3 bilho R$ 1,7 bilho R$ 63,1 bilhes R$ 376,6 milhes
DIREITOS DA CIDADANIA EDUCAO ENCARGOS ESPECIAIS ENERGIA

R$ 1,3 bilho R$ 105,4 bilhes R$ 2,2 trilhes R$ 1,9 bilhes
ESSENCIAL JUSTIA GESTO AMBIENTAL INDSTRIA, COMRCIO E SERVIOS JUDICIRIA

LEGISLATIVA ORGANIZAO AGRRIA PREVIDNCIA SOCIAL RELAES EXTERIORES

RESERVA DE CONTINGNCIA SANEAMENTO SADE SEGURANA PBLICA

R$ 65,6 bilhes R$ 16,5 milhes R$ 114,6 bilhes R$ 8,3 bilhes
TRABALHO TRANSPORTE URBANISMO

R$ 79,3 bilhes R$ 6,2 bilhes R$ 1,2 bilho
18
<< VOLTAR ORAMENTO CIDADO 2018 NOSSO COMPROMISSO COM VOC
74,78% 15,54% 9,68%

administrao OBRIGATRIAS DISCRICIONRIAS FINANCEIRAS
r$ 29,0 bilhes
Esse tema concentra aes de gesto e manuteno de rgos do Governo, incluindo, por exemplo, pagamento de
pessoal ativo da Unio e administrao de unidades.
PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
2,6%
2,8% 2,6%
Ministrio da Fazenda
3,9%
Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios
Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto

5,8%
Advocacia-Geral da Unio
7,5% Ministrio do Trabalho

47,4%
Ministrio da Integrao Nacional
13,4% Ministrio da Transparncia e Controladoria-Geral da Unio
Presidncia da Repblica
13,9% Demais
19
O Governo Federal, no intuito de promover o

desenvolvimento sustentvel e a competitividade do
agricultura
agronegcio brasileiro, baseia sua atuao, principalmente,
na busca da sanidade da produo animal e vegetal, do
aumento da produtividade e da qualidade dos alimentos,
da organizao das cadeias produtivas do agronegcio, da
modernizao e execuo dos instrumentos da poltica
r$ 29,4 bilhes agrcola e de incentivo s exportaes.
70,66% 4,18% 25,10% 0,06%

OBRIGATRIAS DISCRICIONRIAS FINANCEIRAS Investimentos
Estruturantes
DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2018

4,2% A rea de Defesa Agropecuria responsvel pela

execuo das aes de Estado para preveno, controle
e erradicao de doenas e de pragas nos animais e
nos vegetais. Sua atuao fundamental para a oferta
de alimentos seguros, evitando possveis riscos
19,5% sade do consumidor e prticas desleais de comrcio.
38,2% Parte razovel dos recursos da defesa agropecuria
transferida s unidades da federao em apoio
execuo conjunta dos planos de preveno e controle.
Para essas despesas, esto previstos R$ 206,5 milhes.
Sero disponibilizados, no oramento de 2018,

R$ 297,9 milhes para promoo de inovao tecnolgica
38,1% focada na gerao de conhecimento e tecnologia
para agropecuria brasileira, por meio de pesquisa,
desenvolvimento e transferncia de tecnologias, de
modo a contribuir para agregao de valor, aumento da
Abastecimento produo e produtividade de insumos e recursos, dentre
Promoo da Produo Agropecuria outros, especialmente no mbito de atuao da Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa.
Administrao Geral
A subveno ao prmio do seguro rural um
Demais
instrumento de poltica agrcola, previsto no Plano
Agrcola e Pecurio, que objetiva reduzir o preo pago
pelo produtor na contratao de seguro rural frente ao
preo cobrado pelas instituies seguradoras privadas.
Em 2018, sero beneficiados cerca de 31 mil produtores
rurais que podero contar com R$ 260,0 milhes nessa
poltica pblica.
20
ASSISTNCIA SOCIAL
r$ 82,1 bilhes
Direito do cidado e dever do Estado, a Assistncia Social
99,58% 0,41% 0,01% uma poltica pblica no contributiva que objetiva

prover os mnimos sociais para garantir o atendimento s
OBRIGATRIAS DISCRICIONRIAS FINANCEIRAS necessidades bsicas. realizada atravs de um conjunto
integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade.
No Governo Federal, o principal rgo que executa essas
aes o Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS).

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA (BPC) E RENDA

0,5% MENSAL VITALCIA (RMV): transferncia mensal de 1 (um)
salrio mnimo ao idoso, com 65 anos ou mais, e pessoa com
deficincia, que comprovem no possuir meios de garantir
o prprio sustento, nem t-lo provido por sua famlia. Para
29,1% 2018, esto previstos R$ 55,1 bilhes para o BPC e a RMV,
38,1% que beneficiaro 4,7 milhes de pessoas, sendo 2,0 milhes
de idosos e 2,7 milhes de pessoas com deficincia.
BOLSA FAMLIA: Programa de transferncia direta de

renda que beneficia famlias em situao de pobreza e
de extrema pobreza em todo o pas, estimando-se, para
2018, o valor de R$ 26,0 bilhes. Para receber o benefcio,
32,3% so considerados a renda por pessoa da famlia (renda
mensal per capita igual ou inferior a R$ 170,00), o nmero
de crianas e adolescentes com at 17 anos e a existncia
Assistncia ao Portador de de gestantes e nutrizes. As famlias que, mesmo aps
Deficincia o recebimento dos demais benefcios se mantenham
Assistncia Comunitria
abaixo da linha de extrema pobreza (renda mensal per
capita igual ou inferior a R$ 85,00), recebem o benefcio
Demais de superao da extrema pobreza, cujo valor varivel
Assistncia ao Idoso e equivale ao necessrio para superar os R$ 85,00 por
pessoa. Para tal, as famlias beneficirias devem assumir
compromissos e cumprir certas condicionalidades.
21
CINCIA E
36,44% 39,44% 24,12%
TECNOLOGIA OBRIGATRIAS DISCRICIONRIAS FINANCEIRAS
r$ 5,5 bilhes
Para a implementao da Poltica Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao, o Governo Federal executa programas
e aes que fomentam a pesquisa cientfica e tecnolgica e, tambm, a inovao por meio, principalmente, de duas
importantes agncias a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e o Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e suas respectivas unidades de pesquisa.

A Finep gerencia o Fundo Nacional de Desenvolvimento

7,4% Cientfico e Tecnolgico, que financia projetos de pesquisa,
5,0% desenvolvimento e inovao, para o qual sero destinados
R$ 389,2 milhes.
40,0% O Programa Nuclear, que visa o uso da energia nuclear
19,0% de forma saudvel e pacfica e o desenvolvimento da
cincia e tecnologia nucleares para a medicina, indstria,
agricultura, meio ambiente e gerao de energia, contar
com R$ 337,3 milhes.
No mbito do CNPq, para a concesso de bolsas de estudo

28,5% de graduao, mestrado, doutorado, ps-doutorado e de
iniciao cientfica, esto previstos R$ 596,5 milhes.
O Governo apoia, com a destinao de R$ 212,2 milhes,

Administrao Geral
Organizaes Sociais que contribuem para o fortalecimento
Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia da infraestrutura cientfica e tecnolgica no pas.
Desenvolvimento Cientfico
Produo Industrial
Demais
22
Comunicaes 54,54%
OBRIGATRIAS
26,94%
DISCRICIONRIAS
18,52%
FINANCEIRAS
r$ 1,3 bilho
Setor responsvel por formular e propor as polticas nacionais de radiodifuso, postagem, incluso digital e telecomunicaes,
alm de outorgar e fiscalizar servios de radiodifuso. Desenvolve polticas pblicas que promovam o acesso aos servios de
comunicaes e contribuam para o crescimento econmico, a inovao tecnolgica e a incluso social.
O rgo regulador responsvel por implementar a Poltica Nacional de Telecomunicaes a Agncia Nacional de
Telecomunicaes (Anatel).

3,1% 3,3% Esto previstos R$ 10,7 milhes ao Fundo para o

Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes, que
4,4%
fomenta empreendimentos em padronizao tecnolgica,
pesquisas aplicadas que envolvam risco tecnolgico
relevante e a capacitao de recursos humanos, visando
7,2% o desenvolvimento das telecomunicaes.
Para a Incluso digital que busca a democratizao do

acesso s tecnologias da informao, de forma a permitir
14,8% a insero de todos na sociedade da informao, sero
67,1%
destinados R$ 12,1 milhes.
A fiscalizao e a regulao na Anatel contaro com

R$ 205,0 milhes.
O Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), cujo objetivo

massificar o acesso internet banda larga no pas,
Administrao Geral receber R$ 19,0 milhes.
Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia Em maio de 2017, entrou em rbita o Satlite

Geoestacionrio de Defesa e Comunicao Estratgica
Telecomunicaes
SGDC, parte essencial do PNBL, fornecendo ainda
Outros Encargos Especiais um canal de comunicao autnomo s Foras
Normatizao e Fiscalizao
Armadas. Em 2018, esto previstos R$ 130,0
milhes para dar continuidade ao projeto, agora com
Demais a implantao de infraestrutura de terra para comunicao
com o satlite.
23
CULTURA 25,94%
OBRIGATRIAS
26,22%
DISCRICIONRIAS
47,84%
FINANCEIRAS
r$ 1,7 bilho
Conjunto de polticas na busca do pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes da cultura nacional, bem como
na valorizao e difuso das manifestaes culturais. Destaca-se, ainda, a proteo das manifestaes das culturas populares,
indgenas, afro-brasileiras e de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional.

Para o funcionamento dos espaos culturais tais como

1,3%
bibliotecas, teatros, museus, salas de exposies, auditrios,
dentre outros, sero destinados R$ 64,4 milhes.
6,2%
Para o apoio e fomento a projetos culturais, responsveis
15,4% pela criao, produo, divulgao e circulao do produto
cultural brasileiro, sero alocados R$ 29,6 milhes.
40,7%
Para a preservao do patrimnio cultural das cidades
histricas, que envolve planejamento, desenvolvimento,
fomento, coordenao, monitoramento e avaliao de
aes de preservao do patrimnio cultural brasileiro, h
previso de R$ 16,2 milhes.
36,3%
Administrao Geral
Promoo Comercial
Difuso Cultural
Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico
Demais
24
DEFESA NACIONAL 93,50%

OBRIGATRIAS
5,60% 0,90%
DISCRICIONRIAS FINANCEIRAS
r$ 63,1 bilhes
O Ministrio da Defesa o rgo responsvel pela direo superior das Foras Armadas, instituies nacionais
primordialmente responsveis pela Defesa Nacional e constitudas pelos Comandos da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, alm do Estado-Maior, que trata das operaes conjuntas dos trs Comandos Militares.

O Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro tem

previso de R$ 1.441,6 milhes para garantir a segurana
9,4%
e a qualidade do trfego areo brasileiro.
Para o Programa Antrtico Brasileiro, esto previstos

R$ 108,1 milhes. Os recursos, alm de apoiarem a 21,5%
pesquisa brasileira no continente Antrtico, tambm 44,6%
garantiro a reconstruo da Estao Antrtica
Comandante Ferraz, aps incndio ocorrido em 2012.
Para a participao das Foras Armadas em operaes

de Garantia da Lei e da Ordem GLO esto previstos 24,5%
R$ 133,2 milhes.
Comando do Exrcito
Comando da Marinha
Comando da Aeronutica
Demais
25
DESPORTO E LAZER 17,19%

OBRIGATRIAS
82,35%
DISCRICIONRIAS
0,46%
FINANCEIRAS
r$ 376,6 milhes
Nossa Constituio consagra o lazer como direito social e afirma que dever do Estado fomentar prticas desportivas,
para esse fim o Governo Federal estrutura suas aes a partir do Plano Nacional de Desenvolvimento do Esporte, o
qual possui quatro eixos: incluso social pelo esporte e lazer; qualificao do esporte de rendimento; ampliao da
infraestrutura esportiva; e promoo de grandes eventos esportivos.

2,3% Para a concesso do Bolsa Atleta, programa que garante

a manuteno dos atletas de alto rendimento nas
categorias: Base, Estudantil, Nacional, Internacional,
Olmpica / Paraolmpica e Pdio, sero destinados
11,0% R$ 70,0 milhes.
O apoio a projetos de esporte educacional, lazer e

incluso social, contar com R$ 23,5 milhes.
47,6%
Para a implantao e modernizao de infraestruturas
esportivas em diversos municpios, haver R$ 20,7 milhes.
39,1%
Com intuito de manter um ambiente favorvel
implementao de iniciativas que possibilitem o Brasil
tornar-se mundialmente reconhecido como potncia
esportiva, sero alocados os montantes de:
Desporto de Rendimento R$ 7,0 milhes para preparao de atletas de alto

rendimento, desde a base at o alto nvel; e
Administrao Geral
R$ 4,8 milhes para preparao de selees principais
Desporto Comunitrio
para representao do Brasil em competies
Demais internacionais, nas modalidades dos Programas
Olmpico e Paraolmpico, que visam maximizao
do desempenho esportivo do pas nesses eventos.
26
DIREITOS DA
CIDADANIA 24,70%
OBRIGATRIAS
68,87%
DISCRICIONRIAS
6,43%
FINANCEIRAS
r$ 1,3 bilho
O Brasil, em sua Constituio, estabelece a cidadania, que corresponde ao conjunto de direitos e deveres referentes ao
indivduo em relao sociedade em que vive, como princpio fundamental. Este tema est ligado ao fortalecimento dos
direitos humanos e reduo de desigualdades ligadas raa ou ao gnero.

0,9% Sero destinados R$ 24,0 milhes para Programas de

Proteo a crianas, adolescentes, testemunhas e defensores
1,6% 3,5% de Direitos Humanos ameaados de morte, promovendo a
garantia da segurana e da vida de pessoas que esto sob os
cuidados do Estado a partir de rede de proteo especial.
6,4%
O Departamento Penitencirio Nacional (Depen) contar com
R$ 570,1 milhes para promoo de sistema mais eficiente,
11,6% 40,8% justo, humano e que respeite os direitos fundamentais por
meio da ampliao de acesso a servios, da modernizao e
qualificao das unidades prisionais. Est prevista, ainda, a
construo de 5 novos presdios federais.
A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) com previso de

R$ 85,1 milhes, promover a regularizao fundiria
35,2% de terras indgenas, planejar e operar um sistema
articulado de monitoramento territorial e ambiental
dessas terras, e tambm promover projetos de gesto
Custdia e Reintegrao Social
ambiental e territorial e de desenvolvimento sustentvel
das populaes indgenas, em parceria com outros rgos
Administrao Geral e com a participao indgena.
Direitos Individuais, Coletivos e Difusos
Para polticas relativas s mulheres sero destinados
Outros Encargos Especiais R$ 33,0 milhes, para atendimento s mulheres em situao
de violncia pelas Casas da Mulher Brasileira, e para a
Assistncia Criana e ao Adolescente
operao e qualificao da Central de Atendimento
Assistncia aos Povos Indgenas Mulher Ligue 180, que se constitui no principal acesso aos
servios que integram a rede nacional de enfrentamento
Demais
violncia contra a mulher, sob amparo da Lei Maria da Penha.
Destaca-se a poltica pblica sobre drogas, gerida pelo

Fundo Nacional Antidrogas (FUNAD), voltadas reinsero
social de pessoas e famlias que tm problemas com
lcool e outras drogas, que receber R$ 38,5 milhes para
expandir e qualificar os servios de sade, de assistncia
social e de cuidados complementares, alm de buscar a
adoo de parmetros de funcionamento e qualidade, para
o aprimoramento do servio pblico oferecido.
27
EDUCAO 57,68%
OBRIGATRIAS
19,38%
DISCRICIONRIAS
22,94%
FINANCEIRAS
r$ 105,4 bilhes
O direito educao foi consagrado em nossa Constituio como direito social. Com isso, o Estado passou a ter a obrigao
de garantir educao de qualidade a todos os brasileiros. Em 2007, o Governo Federal lanou o Plano de Desenvolvimento
da Educao com o objetivo de diminuir a desigualdade de oportunidades educacionais e promover a educao de qualidade
da creche ps-graduao, o qual est estruturado em cinco eixos: Educao Bsica; Alfabetizao; Educao Continuada e
Diversidade; Ensino Profissional e Tecnolgico e Educao Superior. No Governo Federal, o principal rgo que executa essas
aes o Ministrio da Educao.

ALIMENTAO ESCOLAR: O Programa Nacional de

Alimentao Escolar (PNAE) oferece alimentao escolar
3,9% 12,2% a estudantes de todas as etapas da educao bsica
30,0% pblica (educao infantil, ensino fundamental, ensino
mdio e educao de jovens e adultos). O Governo
4,3% Federal repassa a Estados, Distrito Federal, Municpios e
Distrito Federal e escolas federais recursos financeiros
8,0% de carter suplementar em 10 parcelas mensais (de
fevereiro a novembro) para cobertura de 200 dias letivos,
10,3% conforme o nmero de matriculados em cada rede de
16,8%
ensino. Em 2018, beneficiar 44 milhes de estudantes
14,5% brasileiros com recursos da ordem de R$ 4,1 bilhes.
FIES: O Fundo de Financiamento Estudantil (Fies) concede

financiamento a estudantes matriculados em cursos
Ensino Superior superiores no gratuitos com avaliao positiva do
Ministrio da Educao. Em 2018, o Fies vai funcionar em
Servios Financeiros outro formato, priorizando o estudante que mais precisa,
sero aplicados R$ 19,4 bilhes de forma a atender 1,2
Transferncias para a Educao Bsica
milho de estudantes.
Ensino Profissional
ENSINO MDIO EM TEMPO INTEGRAL: A Lei n 13.415, de
Assistncia Hospitalar e Ambulatorial 16 de fevereiro de 2017, instituiu a poltica de fomento
implementao de escolas de ensino mdio em tempo
Educao Bsica
integral, com foco na aprendizagem do aluno e na manuteno
Alimentao e Nutrio dos jovens na escola. A carga horria mnima anual passou a
ser de 800 horas, devendo aumentar progressivamente para
Demais 1.400 horas no prazo mximo de cinco anos.
Para essa iniciativa, o Governo Federal vai repassar

recursos aos Estados e ao Distrito Federal pelo prazo de
28
10 anos, por escola, a serem aplicados na remunerao Tcnico e Emprego (Pronatec). Constitui-se numa ao de
e aperfeioamento dos professores, aquisio de fortalecimento e ampliao da oferta de vagas gratuitas de
material didtico-escolar, manuteno de programas de cursos tcnicos a alunos que estejam cursando o
transporte escolar, entre outras despesas consideradas ensino mdio, seja na mesma instituio ou em
como manuteno e desenvolvimento do ensino. Essa outra, na rede pblica de educao. Assim, de forma
iniciativa receber R$ 358,9 milhes em 2018. a estimular os jovens brasileiros a buscar a carreira
tcnica como opo profissional, esto reservados
MEDIOTEC: Est inserido na reforma do Ensino R$ 284,4 milhes em 2018 de forma a oferecer 15 mil vagas.
Mdio e faz parte do Programa Nacional de Acesso ao Ensino
ENCARGOS ESPECIAIS 14,17%

OBRIGATRIAS
0,04%
DISCRICIONRIAS
r$ 2,2 trilhes
85,72% 0,07%
Engloba as despesas em relao s quais no se FINANCEIRAS Investimentos
pode associar um bem ou servio a ser gerado Estruturantes
no processo produtivo corrente, tais como:
dvidas, ressarcimentos, indenizaes, subsdios,
subvenes e outras afins.

1,5%
1,0%
2,3%
Refinanciamento da Dvida Interna
8,5% Servio da Dvida Interna
9,2% Outras Transferncias
47,7% Outros Encargos Especiais
Transferncias para a Educao Bsica
Refinanciamento da Dvida Externa

29,8%
Servio da Dvida Externa
29
ENERGIA 78,86%
OBRIGATRIAS
17,77% 3,36%
r$ 1,9 bilhes
As polticas pblicas desta rea buscam o desenvolvimento do setor energtico nacional e tratam das diversas fontes de
energia como a hidrulica, a nuclear, as alternativas, e a indstria do petrleo. Auxiliam o Ministrio de Minas e Energia,
Agncias e Empresas Pblicas vinculadas, tais como: Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), Agncia Nacional do
Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) e Empresa de Pesquisa Energtica (EPE).

1,3% 1,3% Para fiscalizao e regulamentao dos setores de energia

eltrica e de petrleo, gs natural e biocombustveis,
3,5% esto previstos R$ 79,5 milhes.
5,3%
A realizao de estudos e levantamentos geolgicos, para
identificar possibilidades de expanso do setor, contar
com R$ 7,7 milhes.
49,7%
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se
38,2% apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social. Assim, esto excludos os investimentos
das empresas estatais no dependentes, como
a Petrobras e a Eletrobrs, porque elas tm suas
aes e dotaes relacionadas no Oramento de
Investimento das Empresas Estatais.
Energia Eltrica
Administrao Geral
Normatizao e Fiscalizao
Combustveis Minerais
Biocombustveis
Demais
30
ESSENCIAL
JUSTIA 64,54%
OBRIGATRIAS
20,48%
DISCRICIONRIAS
14,98%
FINANCEIRAS
r$ 7,5 bilhes
A funo Essencial Justia faz referncia atuao do Ministrio Pblico da Unio, do Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, da Advocacia-Geral da Unio e da Defensoria Pblica da Unio. O Ministrio Pblico o rgo responsvel pela
defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. A Advocacia-Geral
da Unio a instituio que representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as atividades de consultoria
e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Defensoria Pblica compete a orientao jurdica, a promoo dos
direitos humanos e defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma
integral e gratuita, aos necessitados. Est includo, ainda nesse tema, parte do Ministrio da Justia.
1,2% 0,1%
7,7%
Ministrio Pblico da Unio
11,4% Advocacia-Geral da Unio
Defensoria Pblica da Unio
Conselho Nacional do Ministrio Pblico

79,6%
Ministrio da Justia e Segurana Pblica
31
GESTO AMBIENTAL 58,24%

OBRIGATRIAS
25,55%
DISCRICIONRIAS
16,21%
FINANCEIRAS
r$ 2,4 bilhes
A Constituio, em seu artigo 225, informa que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever
de defend-lo e preserv-lo para as geraes presentes e futuras. Entre os mecanismos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente esto o licenciamento ambiental das atividades poluidoras, o zoneamento ambiental, a criao de reas de
proteo ambiental e a concesso florestal.

Sero destinados R$ 60,6 milhes para execuo

2,9% de polticas de conservao e uso sustentvel da
13,5% biodiversidade brasileira com o objetivo de consolidar
as unidades de conservao, ampliar os hectares sob
concesso florestal, incluir famlias nas atividades de
12,5% manejo florestal, caracterizar novas espcies da fauna
e flora, ampliar as reas de florestas inventariadas e
57,0% financiar projetos para produo florestal sustentvel.
O Programa Qualidade Ambiental, contar em

14,1% 2018 com R$ 56,4 milhes visando a realizao
de atividades como fiscalizao, licenciamento
e educao ambiental, alm de gesto de riscos
relacionados a emergncias ambientais.
De forma a contribuir para reduo na emisso de

Recursos Hdricos
gases de efeito estufa na atmosfera, sero alocados
Administrao Geral R$ 19,6 milhes para realizao de cooperao tcnica e
cientfica, com entidades relacionadas ao tema mudanas
Preservao e Conservao Ambiental
climticas, e execuo dos planos de mitigao e
Normatizao e Fiscalizao adaptao s mudanas climticas e de ao de combate
ao desmatamento dos biomas.
Demais
32
INDSTRIA,
COMRCIO E
SERVIOS 47,60%
OBRIGATRIAS
17,38%
DISCRICIONRIAS
35,02%
FINANCEIRAS
r$ 6,4 bilhes
Esta rea temtica compreende medidas para promoo da competitividade, do comrcio exterior, do investimento
e da inovao nas empresas brasileiras, com o intuito de estimular o crescimento e a gerao de empregos. Entre os
assuntos mais significativos nesta rea, esto a propriedade intelectual e transferncia de tecnologia; a metrologia,
normalizao e qualidade industrial; as polticas de comrcio exterior; o desenvolvimento do turismo no pas; a
indstria de minerao; e as polticas de apoio s micro e pequenas empresas e ao microempreendedor individual.

2,5% Na atuao da fiscalizao metrolgica, sero destinados

aproximadamente R$ 383,1 milhes para verificao de
cerca de 22 milhes instrumentos/produtos, por meio de
5,3%
400 mil aes de fiscalizao.
6,1%
Esto previstos R$ 64,7 milhes para o desenvolvimento,
a manuteno e a modernizao de sistemas
informatizados de comrcio exterior como o Sistema
25,8% Integrado de Comrcio Exterior SISCOMEX, o Portal
nico de Comrcio Exterior e o Sistema da Balana
Comercial Brasileira.
60,3%
No intuito de apoiar o microempreendedor
individual, potenciais empreendedores e artesos,
por meio de polticas pblicas, sero alocados
R$ 20,5 milhes para promoo do desenvolvimento de
micro e pequenas empresas e artesanato.
Comrcio Exterior
Com vistas ao desenvolvimento do turismo interno,
Administrao Geral
haver R$ 21,0 milhes para dotar os municpios com
Normatizao e Fiscalizao infraestrutura turstica, realizar campanhas e eventos e
Turismo
promover qualificao associada ao turismo.
Demais
33
JUDICIRIA 69,67%
OBRIGATRIAS
19,37% 10,97%
r$ 37,3 bilhes
O Poder Judicirio um dos trs Poderes do Estado, cuja funo judiciria garantir e defender os direitos individuais,
coletivos e sociais, e promover a justia, por meio do cumprimento de normas e leis judiciais e constitucionais.
1,5% 0,9%
3,2% 0,6% PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
Justia do Trabalho
6,2%
Justia Federal
42,9% Justia Eleitoral

18,3%
Justia do Distrito Federal e dos Territrios
Superior Tribunal de Justia
Supremo Tribunal Federal
26,4% Justia Militar da Unio
Conselho Nacional de Justia
LEGISLATIVA 72,46%
OBRIGATRIAS
19,15% 8,39%
r$ 8,1 bilhes
A Constituio Federal afirma que o Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, que possui como principais atribuies criar leis e fiscaliz-las. Essa fiscalizao,
chamada de controle externo, exercida com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio (TCU).
18,4%
52,6%
Cmara dos Deputados
29,0% Senado Federal
Tribunal de Contas da Unio
34
ORGANIZAO
AGRRIA 46,16%
OBRIGATRIAS
24,54%
DISCRICIONRIAS
29,05%
FINANCEIRAS
r$ 2,3 bilhes
A organizao agrria tem como princpio a funo social da propriedade, prevista na Constituio. Assim, so
desenvolvidas aes nas seguintes reas: reforma agrria; promoo do desenvolvimento sustentvel na agricultura
familiar e identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes
das comunidades dos quilombos.

2,2% R$ 145,7 milhes sero destinados Assistncia

7,1% Tcnica e Extenso Rural aos Agricultores Familiares e
Assentados da Reforma Agrria visando ao atendimento
7,0% de, aproximadamente, 131 mil agricultores.
33,1%
Para apoiar a implantao, qualificao e consolidao
de projetos de assentamentos rurais sustentveis, sero
alocados R$ 76,2 milhes que iro beneficiar 41 mil
20,6% agricultores.
O Garantia-Safra contar com R$ 468,0 milhes para

proteger 946 mil agricultores, situados na rea de
atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do
30,0% Nordeste (SUDENE), de eventuais perdas em razo de
estiagem ou enchentes.
Administrao Geral
Reforma Agrria
Assistncia Comunitria
Extenso Rural
Ordenamento Territorial
Demais
35
PREVIDNCIA
SOCIAL 99,61%
OBRIGATRIAS
0,25% 0,14%
r$ 691,1 bilhes
A Previdncia Social direito social previsto na Constituio Federal, garantindo benefcios pessoa que contribui
e tambm quela que no contribui, nos casos especificados em lei. organizada em trs regimes: Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), Regime Prprio de Previdncia do Servidor (RPPS) e Regime de Previdncia Complementar
(RPC), sendo, os dois primeiros, pblicos; e o ltimo, privado, que no recebe recursos do oramento da Unio.
Por meio do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, concede uma srie de benefcios, dentre os quais destacam
-se: aposentadoria (por idade, por tempo de contribuio, por invalidez e especial), penso por morte, auxlio-doena,
auxlio-recluso, auxlio-acidente, auxlio-funeral, salrio-maternidade e salrio-famlia.

1,3% Regime Geral de Previdncia Social: De carter

contributivo e filiao obrigatria, atende aos empregados
do setor privado, aos funcionrios pblicos celetistas e
aos contribuintes autnomos. Gerenciado pelo Instituto
13,9% Nacional do Seguro Social (INSS), os benefcios so pagos
diretamente aos segurados por meio de transferncias
bancrias. Contar, em 2018, com R$ 598,2 bilhes, que
sero utilizados, principalmente, para o pagamento de
84,8% aposentadorias e penses.
Regime Prprio de Previdncia do Servidor: De

carter contributivo e solidrio, responsvel no mbito
da Unio pela seguridade social dos servidores pblicos
federais titulares de cargo efetivo, e dos militares das
foras armadas.
Estrutura de Atendimento ao Beneficirio:

Composta por 2.342 unidades, sendo cinco
Previdncia Bsica
superintendncias regionais, 104 gerncias executivas e
Previdncia do Regime Estatutrio cerca de 1.700 agncias de previdncia social, alm de
unidades mveis (Prevbarco e Prevmovel). Para custear o
Demais
funcionamento de todas essas unidades, esto previstos
R$ 746,8 milhes.
36
RELAES
EXTERIORES 57,20%
OBRIGATRIAS
36,95%
DISCRICIONRIAS
5,85%
FINANCEIRAS
r$ 2,3 bilhes
O Ministrio das Relaes Exteriores, conhecido como Itamaraty, mantm relaes diplomticas com governos de outros
pases, organismos e organizaes internacionais. Promove os interesses do Brasil no cenrio internacional, respeitando
o princpio da no interveno e atuando favoravelmente na garantia da democracia, prevalncia da paz, e do respeito
igualdade jurdica entre os Estados, alm de prestar servios consulares aos cidados brasileiros.

Representaes Diplomticas: R$ 412,4 milhes

1,0% esto alocados para o funcionamento de 225 postos
12,8% de representao no exterior, como embaixadas,
consulados e misses diplomticas, por meio dos quais a
diplomacia realiza negociaes comerciais, econmicas,
tcnicas e culturais.
14,9% 51,6%
Servios Consulares: R$ 44,1 milhes esto destinados
para prestao de servios ao cidado brasileiro no
exterior que consiste em informaes sobre passaporte
19,7% brasileiro, vistos, legalizao e emisso de documentos,
eleies e assistncia jurdica.
Administrao Geral
Relaes Diplomticas
Proteo e Benefcios ao Trabalhador
Cooperao Internacional
Demais
37
RESERVA DE
CONTINGNCIA 14,69%
OBRIGATRIAS
21,27% 64,03%
r$ 65,6 bilhes
uma dotao constante da lei oramentria, sem destinao especfica, cuja finalidade principal servir de fonte de
cancelamento para a abertura de crditos adicionais ao longo do ano.
2,8% Ministrio dos Transportes, Portos e Aviao Civil
5,5% 9,0% Encargos Financeiros da Unio

21,3% Reserva de Contingncia
Ministrio da Sade
5,5%
Ministrio da Cincia, Tecnologia, Inovaes e Comunicaes
6,1%
Ministrio de Minas e Energia
6,6% 20,8% Ministrio da Defesa
Ministrio da Justia e Segurana Pblica

10,1%
12,4% Ministrio da Fazenda
Demais
38
100%
SANEAMENTO DISCRICIONRIAS
r$ 16,5 milhes
Para assegurar o acesso gua potvel e vida salubre, o Governo Federal apoia os Estados, Municpios e Distrito Federal
por meio de aes de implantao, ampliao ou melhorias dos sistemas de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio e de drenagem urbana e manejo de guas.

R$ 16,5 milhes sero alocados no Programa Interguas

que tem por objetivo a articulao e o planejamento
de aes relacionadas utilizao de gua de maneira
racional e integrada, especialmente em regies menos
desenvolvidas do Brasil.
100,0%
Ministrio das Cidades
39
A Constituio de 1988 estabelece a sade como um direito

social fundamental, garantido por meio de polticas sociais e
econmicas que visam promoo, proteo e recuperao
da sade individual e da populao e reduo de doenas e
agravos. No pas, o direito sade sobretudo efetivado pelo
SADE
Sistema nico de Sade (SUS), que tem dentre os seus princpios
de organizao a universalidade do acesso aos servios de
sade a todos os cidados, prestados de forma descentralizada,
integral e participativa. Assim, por exemplo, compete ao SUS
r$ 114,6 bilhes
executar aes como prover medicamentos e vacinas, fiscalizar
alimentos e bebidas, realizar cirurgias, entre outras.
81,29% 16,90% 1,37% 0,44%

OBRIGATRIAS DISCRICIONRIAS FINANCEIRAS Investimentos
Estruturantes

ATENO BSICA: A Ateno Bsica em sade aquela

7,0% que chega mais perto da casa e da vida das pessoas,
6,7% sendo a principal porta de entrada para os servios
pblicos de sade. O SUS atua na Ateno Bsica
8,7% principalmente atravs do Programa Sade da Famlia,
que com aproximadamente 40.000 equipes alcana
45,6% mais de 95% dos municpios brasileiros e quase 60% de
13,2% toda a populao. As equipes so formadas, pelo menos,
por mdicos, enfermeiros e auxiliares ou tcnicos de
enfermagem e agentes comunitrios de sade. Juntos,
eles so responsveis por atuar na manuteno da sade
18,8% e na preveno de doenas, alterando o modelo de sade
centrado em hospitais, reduzindo os custos e ampliando
a efetividade do Sistema.
Para a Ateno Bsica sero alocados R$ 17,4 bilhes, os

Assistncia Hospitalar e Ambulatorial
quais sero repassados para os Estados, o Distrito Federal
Ateno Bsica e os Municpios. Adicionalmente, o Governo Federal
investir R$ 3,3 bilhes no Programa Mais Mdicos,
Suporte Profiltico e Teraputico
buscando garantir atendimento em varias regies do pas
Administrao Geral com escassez desses profissionais.
Vigilncia Epidemiolgica
Demais
40
MDIA E ALTA COMPLEXIDADE: No SUS, as aes de mdia e especializados e essenciais, e para tratamento de HIV/AIDS
alta complexidade concentram-se na formao de uma rede e outras doenas sexualmente transmissveis. Deste valor,
de atendimento de urgncia e emergncia e no cuidado R$ 3 bilhes sero alocados na Farmcia Popular.
a questes de sade especficas, como, por exemplo,
acidente vascular cerebral, infarto, obesidade, etc. Os
VIGILNCIA SANITRIA, EPIDEMIOLGICA E AMBIENTAL:
recursos da Unio so descentralizados para os Estados,
De modo geral, as aes de vigilncia realizadas pelo
Distrito Federal e Municpios, os quais so responsveis
SUS tm como finalidade impedir que a sade humana
por gerir localmente as aes e servios de sade.
seja exposta a riscos. As aes de vigilncia sanitria
Para os procedimentos de mdia e alta complexidade so voltadas fiscalizao da produo e circulao
sero alocados R$ 47,9 bilhes visando custear atividades de bens e produo de servios (como por exemplo,
como exames diagnsticos, cirurgias, internao em nas reas de alimentos, medicamentos, cosmticos,
unidades de terapia intensiva (UTIs), etc. Desse montante, controle de fronteiras, etc). J as aes de vigilncia
destaca-se o custeio do Servio de Atendimento Mvel de epidemiolgica so voltadas para a preveno e
Urgncia (SAMU), que receber aporte de R$ 1,1 bilho. o controle de doenas que afetam a coletividade
(doenas transmissveis por insetos, animais, pela
via sexual, etc). Finalmente, as aes de vigilncia
ASSISTNCIA FARMACUTICA: Ao SUS cabe garantir ambiental buscam identificar, prevenir e controlar
o acesso da populao queles medicamentos riscos sade humana provocadas por questes
considerados essenciais nos diferentes nveis de ambientais (como poluio atmosfrica, contaminao
ateno sade, observando as necessidades coletivas fsica e qumica, desastres, etc.).
e individuais, o planejamento local e regionalizado da
rede pblica de sade e seus resultados na qualidade de Nas aes de Vigilncia Sanitria, Epidemiolgica e
vida da populao. A aquisio dos medicamentos tem Ambiental sero aportados cerca de R$ 8 bilhes. Destes,
como referncia a Relao Nacional de Medicamentos R$ 4,8 bilhes sero utilizados na produo, compra
Essenciais (RENAME), criada para racionalizar o consumo e distribuio de insumos para preveno e controle
destes no mbito do SUS. de doenas, incluindo vacinas para a populao contra
variadas endemias. Cerca de R$ 2,5 bilhes sero
Na Assistncia Farmacutica sero aplicados R$ 13,6 bilhes. repassados aos entes federados para realizar outras
O recurso ser dividido entre medicamentos bsicos, aes de vigilncia em sade.
41
SEGURANA 70,50%
OBRIGATRIAS
16,82%
DISCRICIONRIAS
12,68%
FINANCEIRAS
PBLICA
r$ 8,5 bilhes
A Segurana Pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. No Governo Federal, o Ministrio da Justia
o rgo responsvel por implementar grande parte das polticas pblicas relacionadas a esse tema. Integram este rgo
a Polcia Federal, a Polcia Rodoviria Federal, a Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP) e o Fundo Nacional
de Segurana Pblica (FNSP).

3,8% 3,7% A Polcia Federal contar com R$ 594,9 milhes para

o custeio de operaes de preveno e represso ao
4,3% 2,0% trfico de drogas e a crimes praticados contra a Unio e a
manuteno do Sistema de Emisso de Passaportes.
Sero destinados R$ 244 milhes para a Polcia Rodoviria

Federal realizar o policiamento ostensivo nas rodovias e
estradas federais.
31,9% 54,3% Para o apoio a projetos de Estados, Municpios e Distrito

Federal na rea de segurana pblica que tratam da
preveno violncia, da capacitao de agentes, de
iniciativas para a reduo de homicdios, e para a atuao
da Fora Nacional de Segurana Pblica, esto previstos
R$ 191,8 milhes.
Departamento de Polcia Federal
Departamento de Polcia Rodoviria Federal
Agncia Brasileira de Inteligncia - ABIN
Ministrio da Justia e Segurana Pblica - Administrao Direta
Ministrio da Integrao Nacional - Administrao Direta
Fundo Nacional de Segurana Pblica
42
trabalho 76,70%
OBRIGATRIAS
0,70% 22,60%
r$ 79,3 bilhes
A Unio elabora e implementa polticas e diretrizes que contribuem para a gerao de emprego e renda, e o apoio ao
trabalhador. Este tema envolve a formao e o desenvolvimento profissional, a poltica salarial, a segurana e sade no
trabalho, a gerao de emprego e renda e a fiscalizao das relaes de trabalho. Representam parcela significativa dos
recursos investidos na rea as aes de proteo ao trabalhador, como o seguro desemprego e o abono salarial.

0,2% SEGURO DESEMPREGO:
Pagamento do seguro-desemprego ao trabalhador

formal, inclusive domstico, dispensado sem justa causa,
ao trabalhador com contrato de trabalho suspenso, ao
22,6%
trabalhador resgatado da condio anloga de escravo e
ao pescador artesanal. Para 2018, esto previstos R$ 43,6
bilhes que beneficiaro 8,6 milhes de trabalhadores.
76,6%
ABONO SALARIAL:
Pagamento de um salrio mnimo a cada ano ao

trabalhador, a ttulo de suplementao de renda, de
acordo com os critrios legalmente estabelecidos. Para
2018, esto previstos R$ 17,1 bilhes que beneficiaro
23,4 milhes de trabalhadores.
Proteo e Benefcios ao Trabalhador
Fomento ao Trabalho
Demais
43
TRANSPORTE 25,59%
OBRIGATRIAS
10,20%
DISCRICIONRIAS
64,21%
FINANCEIRAS
r$ 6,2 bilhes
Cabe Unio a manuteno e ampliao das vias federais; a construo de novas vias; a fiscalizao dos transportes
de passageiros e cargas; o fomento indstria naval e a coordenao dos transportes aerovirios e dos servios
porturios. Assim, para garantir a liberdade de locomoo das pessoas dentro do territrio nacional e reduzir os
custos logsticos da produo de bens, o Governo Federal implementa uma srie de polticas pblicas relacionadas
aos transportes rodovirios, ferrovirios, aquavirios e aerovirios.
DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2018 PRINCIPAIS REAS DE ATUAO
Quanto ao transporte aquavirio: R$ 28,3 milhes

0,6%
viabilizaro a construo de portos fluviais na Regio
Amaznica, alm da manuteno e adequao de hidrovias,
eclusas e portos existentes. 6,9%
31,6%
Cabe ressaltar que nossa abordagem refere-se apenas
aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social. Assim,
esto excludos os investimentos das estatais no 60,8%
dependentes como as Companhias Docas e a Empresa
Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero).
Promoo Industrial
Administrao Geral
Transporte Hidrovirio
Demais
44
URBANISMO 70,59%
OBRIGATRIAS
29,07%
DISCRICIONRIAS
0,33%
FINANCEIRAS
r$ 1,2 bilho
O Governo Federal apoia os entes federados na elaborao de Planos Diretores e outros normativos previstos na legislao
urbanstica brasileira com o objetivo de promover transformaes urbansticas e, desta forma, minimizar os problemas
decorrentes do crescimento desordenado das cidades. A Unio apoia, ainda, o planejamento e execuo de intervenes para
reabilitao de reas centrais e de conteno de riscos, a urbanizao de assentamentos precrios, regularizao fundiria,
promoo da acessibilidade urbana e implantao, modernizao e funcionamento de sistemas de transporte coletivo urbano.

R$ 197,0 milhes sero destinados ao funcionamento

2,6%
dos sistemas de trens urbanos de passageiros em diversas
8,4%
capitais brasileiras.
17,6%
71,4%
Administrao Geral
Transportes Coletivos Urbanos
Servios Urbanos
Demais
45
SAIBA MAIS
Aqui voc encontra Endereo eletrnico
Escola Virtual SOF, Prmio SOF

Educao Oramentria de Monografias e Momento do https://ead.orcamentofederal.gov.br/
Oramento
https://www.siop.planejamento.gov.br/siop/
Ementrios de Receitas
VisualizarEmentario
http://www.planejamento.gov.br/assuntos/
Estatsticas Fiscais orcamento-1/informacoes-orcamentarias/
Informaes Oramentrias copy_of_estatisticas-fiscais
Relatrios de Avaliao de Receitas
orcamento-1/informacoes-orcamentarias/
e Despesas
relatorios-de-avaliacao-fiscal
Consulte Leis, Decretos e outros

https://www.siop.planejamento.gov.br/
Legislao Oramentria atos normativos diretamente
sioplegis/sof
relacionados matria oramentria
Definies para os principais termos,

http://www.orcamentofederal.gov.br/glos-
Glossrio Oramentrio expresses e conceitos relacionados
sario-1
ao processo oramentrio
Documentos e atos normativos

Oramentos Anuais referentes ao processo oramentrio
orcamento-1/orcamentos-anuais
dos ltimos 25 anos
Informaes qualitativas sobre as

http://www.siop.planejamento.gov.br
Cadastro das Aes Oramentrias aes programadas no oramento
CADASTRO DE AES
de cada exerccio
Consulte informaes sobre o

Oramento da Unio, com vrias
http://www.siop.planejamento.gov.br
Acesso Pblico SIOP opes de filtros (palavra-chave,
DADOS ABERTOS
rgo, unidade, funo, subfuno) e
gere relatrios em PDF e Excel.
Instrues tcnicas para elaborao https://www1.siop.planejamento.gov.

Manual Tcnico de Oramento MTO 2018 dos Oramentos Fiscal e da Seguri- br/siopdoc/lib/exe/fetch.php/acesso_
dade Social da Unio publico:mto_atual.pdf
Ferramenta de transparncia
e consulta livre aos dados http://www.siop.planejamento.gov.br
Painel do Oramento Federal
oramentrios, que facilita o PAINEL DO ORAMENTO
acompanhamento do gasto pblico

Orcamento Cidadao

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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTO

Ministro do Planejamento, Equipe Tcnica

Brasil. Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto.

Secretaria de Oramento Federal.

1. Oramento federal. 2. Proposta oramentria. 3. Projeto de lei 2018. I. Ttulo.

O QUE ORAMENTO PBLICO? .......................................................................................................................................................................................... 07

O PROCESSO ORAMENTRIO ...............................................................................................................................................................................................08

ACOMPANHE ALGUNS PRAZOS IMPORTANTES ..........................................................................................................................................................09

PROJEES ECONMICAS PARA 2018.............................................................................................................................................................................09

DEFINIO DA META DE RESULTADO PRIMRIO PARA 2018 ..........................................................................................................................10

COMO DEFINIDA A META DE RESULTADO PRIMRIO .............................................................................................................................................. 10

AS RECEITAS E DESPESAS NO ORAMENTO FISCAL E DA SEGURIDADE SOCIAL .................................................................................... 11

PRINCIPAIS COMPONENTES DA DESPESA .................................................................................................................................................................. 12

ESTRUTURA DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL PLOA .................................................................................................................... 15

QUEM O RESPONSVEL PELA EXECUO DA DESPESA? ....................................................................................................................................... 17

EM QUE REA DA DESPESA A AO GOVERNAMENTAL SER REALIZADA?......................................................................................................18

SAIBA MAIS ........................................................................................................................................................................................................................................46

ORAMENTO FISCAL ORAMENTO DA ORAMENTO DE INVESTIMENTO

2,5 TRILHES 997,8 BILHES 68,8 BILHES

Aps sancionado pelo Presidente da Repblica, o

Aps a publicao do Oramento, o Poder Executivo

Data limite para o

Decreto de Programao Oramentria e Financeira

estimar as receitas do prximo ano, o Governo faz previses

Tambm importante compreender que a meta de resultado primrio um

Receitas Fincanceiras (ou no primrias) aquelas As Despesas Financeiras (ou no primrias) so

Correspondem s provenientes da arrecadao So os gastos do Governo para prover bens e

R$ 1.106,2 bilhes REFINANCIAMENTO

DEMAIS RECEITAS R$ 65,0 bilhes

Pessoal e Encargos Sociais

Transferncias a Estados, Distrito Federal e Municpios por Repartio de Receita

Os pases, assim como as famlias, tambm precisam,

anexo i anexo ii anexo iii

anexo iv anexo v anexo vi

volume i volume ii volume iii

texto do projeto de lei

captulo i captulo ii captulo iii

Das Disposies Preliminares: Dos Oramentos Fiscal e da Do Oramento de Investimento: dispe

Da Autorizao para Contratao de Das Disposies Finais: indica os

Advocacia-Geral da Unio 3,63

ADMINISTRAO AGRICULTURA ASSISTNCIA SOCIAL CINCIA E TECNOLOGIA

COMUNICAES CULTURA DEFESA NACIONAL DESPORTO E LAZER

DIREITOS DA CIDADANIA EDUCAO ENCARGOS ESPECIAIS ENERGIA

ESSENCIAL JUSTIA GESTO AMBIENTAL INDSTRIA, COMRCIO E SERVIOS JUDICIRIA

LEGISLATIVA ORGANIZAO AGRRIA PREVIDNCIA SOCIAL RELAES EXTERIORES

RESERVA DE CONTINGNCIA SANEAMENTO SADE SEGURANA PBLICA

TRABALHO TRANSPORTE URBANISMO

74,78% 15,54% 9,68%

PRINCIPAIS REAS DE ATUAO

Ministrio do Planejamento, Desenvolvimento e Gesto

7,5% Ministrio do Trabalho

13,4% Ministrio da Transparncia e Controladoria-Geral da Unio

O Governo Federal, no intuito de promover o

70,66% 4,18% 25,10% 0,06%

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2018

4,2% A rea de Defesa Agropecuria responsvel pela

Sero disponibilizados, no oramento de 2018,

Direito do cidado e dever do Estado, a Assistncia Social

99,58% 0,41% 0,01% uma poltica pblica no contributiva que objetiva

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2018

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA (BPC) E RENDA

BOLSA FAMLIA: Programa de transferncia direta de

DESTAQUES DA PROPOSTA PARA 2018