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ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIALPOR QU REALIZAR OET MUNICIPALES?

QU ES EL ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL (OET)?

El Ordenamiento Ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso
del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente, la
preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las
tendencias de deterioro y de las potencialidades de aprovechamiento de los mismos (LGEEPA, 1988).

El ordenamiento tiene como propsito principal orientar la planeacin del desarrollo. Para ello, integra y
adecua enfoques, mtodos y procedimientos que permiten traducir las polticas de desarrollo en acciones
concretas para resolver las problemticas especficas que experimenta el territorio. En este sentido, el
ordenamiento debe ser visto como un instrumento para el fomento del desarrollo de actividades
productivas ms convenientes, y no como un instrumento de control. En dado caso, se trata de revertir,
recuperar y reorientar el desarrollo ms adecuado para el municipio.Ir al ndice

PRINCIPIOS RECTORES DEL OET

Los principios rectores o soportes conceptuales y normativos en los que descansa el Ordenamiento
Ecolgico Territorial son los siguientes:

Integralidad.
Porque concibe las estructuras territoriales bajo un enfoque holstico, es decir, como un todo, cuyas
partes o subsistemas, en materia biofsica, econmica, socio-demogrfica, poltico-administrativa y
urbano-regional, se encuentran en continua interaccin.
Articulacin.
El ordenamiento incorpora las polticas de desarrollo sectoriales y los respectivos instrumentos que
se aplican al municipio, a fin de favorecer la coherencia entre ellas.

Participacin.
La participacin de los actores sociales es un elemento indispensable del proceso de
ordenamiento, pues es un recurso que otorga legitimidad y propicia viabilidad en su aplicacin, al
fortalecer el reconocimiento y la importancia del punto de vista de los actores locales, asegurando
su corresponsabilidad en las decisiones que permitan construir un futuro estratgico para el
territorio municipal, as como en el seguimiento y la evaluacin de las acciones correspondientes.

Prospectiva.
Anticiparse a lo venidero, a travs de la identificacin de las tendencias de uso y ocupacin del
territorio, y del impacto que sobre l tienen las polticas sectoriales y macroeconmicas que
actualmente se aplican, es un ejercicio fundamental para materializar el futuro deseado. Para ello,
el ordenamiento se apoya en el diseo de escenarios sobre los cuales se gestionar el desarrollo
territorial local.

Equilibrio territorial.
La aplicacin del ordenamiento debe reducir los desequilibrios espaciales al interior de los
municipios y mejorar las condiciones de vida de la poblacin, mediante una equitativa distribucin
de todo tipo de actividades, servicios e infraestructura.

Sostenibilidad ambiental.
Los ordenamientos deben buscar que el uso actual de los recursos no comprometa ni su
disponibilidad ni su calidad para las futuras generaciones.

Adaptativo.
El proceso de ordenamiento plantea un esquema flexible que permite realizar ajustes para adecuar
la propuesta de ordenamiento territorial a los cambios experimentados en el territorio. Ir al ndice
PARA QU SIRVE?

* Mejora el nivel y calidad de vida a la poblacin.


* Disminuye el efecto causado por los desastres naturales.

* Fomenta la visin a largo plazo para una mejor utilizacin de los recursos naturales para
proporcionar a las personas mejores formas de vida.

* Logra un mejor balance entre las actividades productivas y la proteccin al ambiente.

* Impide el surgimiento de nuevos conflictos territoriales y minimiza los existentes.

* Propone un modelo de ocupacin del territorio, que maximice el consenso y minimice el conflicto
entre los actores relacionados.

* Determina el potencial productivo del territorio.

* Evita el agravamiento de la problemtica socioeconmica vigente.

* Propone y prioriza programas estratgicos municipales de desarrollo sustentable, que compartan


una visin regional. Ir al ndice

PROCESO DEL OET

El Proceso de Ordenamiento Ecolgico es el conjunto de procedimientos para la formulacin, expedicin,


ejecucin, evaluacin y modificacin de los programas de Ordenamiento Ecolgico.

Las fases que forman parte del Proceso de Ordenamiento Ecolgico son:

A. Fase de Formulacin
Durante esta fase se establecen los mecanismos e instrumentos necesarios que darn inicio y seguimiento
al Proceso de Ordenamiento Ecolgico. Entre ellos destacan: la celebracin de un convenio de
coordinacin (A1); la instalacin de un rgano responsable de la conduccin del Proceso de Ordenamiento
Ecolgico, denominado Comit (A2); la formulacin de bases tcnicas (estudio tcnico) que sustentar la
propuesta del Programa de Ordenamiento Ecolgico (A3), y el diseo y construccin de la Bitcora
Ambiental (F), entendida como la herramienta para el registro del Proceso de Ordenamiento Ecolgico que
inicia en esta fase, y que se ejecuta a lo largo de todo el proceso.

B. Fase de Expedicin
Es el procedimiento legal que deber seguir la autoridad competente para decretar el Programa de
Ordenamiento Ecolgico. Tiene dos propsitos: 1) que los sectores que participaron en la formulacin
validen o manifiesten lo que a su derecho convenga, respecto de la propuesta final del programa que
habr de decretarse para su posterior ejecucin y, 2) cumplir con las disposiciones jurdicas que
establezcan las leyes en la materia para que el programa de Ordenamiento Ecolgico se decrete y
publique en los rganos de difusin oficiales que correspondan (Diario Oficial de la Federacin, Peridicos
Oficiales de las Entidades Federativas o Gacetas Municipales). Es a partir de este momento que el
Programa de Ordenamiento empieza a tener vigencia legal.

C. Fase de Ejecucin
Una vez que se expide (decreta) el programa, las autoridades responsables del ordenamiento apoyadas
por el Comit, llevarn a cabo una serie de acciones (tcnicas, administrativas y financieras) para su
aplicacin y seguimiento. Entre ellas se incluye: apoyar y asesorar a la sociedad en general en la toma de
decisiones sobre los usos adecuados del suelo y del manejo de los recursos naturales, as como en la
localizacin de las actividades productivas y los asentamientos humanos, es decir, definir los lineamientos
y estrategias generales de planeacin para que otros instrumentos que inciden en el uso y manejo del
territorio, definan sus polticas y estrategias especficas a la escala que corresponda (planes de desarrollo
urbano, evaluacin del impacto, riesgo ambiental, los programas de manejo de reas naturales protegidas,
entre otros); as como asesorar y capacitar a cuadros tcnicos en los gobiernos locales y difundir el
Programa y sus resultados.

D. Fase de Evaluacin
La evaluacin es una de las etapas ms importantes del Proceso de Ordenamiento Ecolgico, pues como
lo establece el Reglamento de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento Ecolgico, est orientada a valorar
dos cuestiones: 1) el grado de cumplimiento de los acuerdos asumidos en el Proceso de Ordenamiento
Ecolgico y 2) el grado de cumplimiento del Programa de Ordenamiento Ecolgico, es decir, la efectividad
de los lineamientos y estrategias ecolgicas en la solucin de los conflictos ambientales. Para el primer
caso, no es necesario contar con un Programa de Ordenamiento Ecolgico decretado, ya que el objetivo
es tener una memoria histrica de las decisiones tomadas, los antecedentes tcnicos, los argumentos que
respaldaron la toma de decisiones, los compromisos, sus responsables y el cumplimiento de los mismos.
Esta evaluacin puede realizarse en cualquiera de las fases del Proceso de Ordenamiento Ecolgico, ya
sea en la formulacin, la expedicin, la ejecucin, la evaluacin o la modificacin. En el segundo caso, es
necesario contar con un Programa de Ordenamiento Ecolgico ya expedido, pues se requiere de cierta
informacin bsica.

E. Fase de Modificacin
Una vez que la autoridad responsable, en coordinacin con el Comit, definen ajustar o reorientar el
Proceso de Ordenamiento Ecolgico, se lleva a cabo la modificacin de los lineamientos y las estrategias
del programa, para lo cual es necesario seguir el mismo procedimiento que se sigui para su formulacin.
La retroalimentacin de experiencias y resultados, as como el comportamiento de los indicadores, seala
el sentido de la adecuacin, ya sea a travs de la adaptacin o la creacin de nuevas estrategias y
lineamientos, en funcin tanto de los cambios que hayan experimentado los ecosistemas como de los
intereses de los gobiernos y sectores. Con base en lo anterior, el Comit determinar el periodo de tiempo
que transcurrir entre las revisiones del programa o las condiciones ambientales, econmicas y sociales
que deben imperar en el rea de ordenamiento que justifiquen la revisin y, en su caso, la modificacin del
Programa.

General: Gobierno Federal, vincula acciones y programas de las dependencias y entidades de la


Administracin Pblica Federal.
Marino: Gobierno Federal, establece lineamientos y previsiones que se deberan sujetar al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Regional: Gobierno Estatal, orientar el desarrollo de programas sectoriales hacia sitios con mayor aptitud
y menor impacto ambiental.
Local: Gobierno Municipal, regular usos fuera de centros de poblacin, estableciendo criterios de
regulacin ecolgica dentro de centros de poblacin para proteccin.