01 Plan de Desarrollo Cantonal PDF

PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
2015-2019
Ing. Napolen Cadena Oleas
Alcalde de Riobamba
Febrero 2015.
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CONTENIDO
1. Introduccin ................................................................................................. 13
La nueva estructura del Estado............................................................................. 14
Los Gobiernos autnomos descentralizados (GAD) ...................................................... 15
Funciones de los GAD ......................................................................................... 15
Naturaleza de los GAD Municipales ........................................................................ 16
Funciones de los GAD Municipales ......................................................................... 16
Competencias de los GAD Municipales .................................................................... 18
Competencias concurrentes para los GAD municipales ................................................ 18
2. El Cantn Riobamba ....................................................................................... 20
Ubicacin ....................................................................................................... 20
Lmites .......................................................................................................... 21
Divisin Poltica ............................................................................................... 21
Demografa ..................................................................................................... 22
3. Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial ...................................... 26
Objetivo General .............................................................................................. 26
Objetivos Estratgicos ....................................................................................... 26
4. Base Terica ................................................................................................ 27
Tendencias de Desarrollo Local ............................................................................ 28
Fortalecimiento Municipal ................................................................................... 29
Participacin Ciudadana ..................................................................................... 29
Promocin de la Cooperacin Internacional ............................................................. 30
Sustentabilidad del desarrollo .............................................................................. 30
Descentralizacin y Desconcentracin Estatal ........................................................... 30
Acciones Afirmativas ......................................................................................... 30
5. Metodologa ................................................................................................. 30
5.1. Fases del Proceso de Actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
31
5.2. Elaboracin del Diagnstico .......................................................................... 31
METODOLOGA PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN ............................................. 32
6. Diagnstico .................................................................................................. 39
Referentes Histricos ......................................................................................... 39
6.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................... 40
Uso de Suelo Rural ......................................................................................... 41
Uso de Suelo Urbano ....................................................................................... 43
Sistema Vial Urbano ....................................................................................... 44
i
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Riobamba 2019
Mercados y Comercializacin ............................................................................ 44

Agua .......................................................................................................... 46
reas Verdes y de recreacin ............................................................................ 46
Vivienda y Espacios Pblicos ............................................................................. 48
Bienes Patrimoniales y Centro Histrico ............................................................... 48
6.2. ASENTAMENTOS HUMANOS .......................................................................... 49
Concentracin de la Poblacin en Chimborazo ....................................................... 50
Tasa de infancia ............................................................................................ 50
Concentracin de la poblacin en el cantn Riobamba ............................................. 51
Tasa de juventud ........................................................................................... 52
6.3. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN
LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017. ................................................. 53
6.3.1. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS, DFICIT, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS. ................. 63
AGUA POTABLE ............................................................................................. 64
ALCANTARILLADO........................................................................................... 68
LUZ ELECTRICA ............................................................................................. 69
DESECHOS SLIDOS ........................................................................................ 70
6.3.2. ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD ....................... 72
6.3.2.1. EDUCACIN ........................................................................................... 72
6.3.2.2. SALUD ................................................................................................. 80
6.3.2.3. Acceso de la poblacin a vivienda .............................................................. 85
6.3.2.4. Localizacin y descripcin de los asentamientos humanos. .............................. 91
Asentamientos, influencia y conexin por vas. ...................................................... 92
Dispersin, concentracin poblacional y de servicios sociales y pblicos por asentamiento
humano. ........................................................................................................ 95
Amenazas y Riesgos del Cantn. ........................................................................... 98
Componente Amenazas o Riesgos ........................................................................ 98
Amenazas y Riesgos ........................................................................................... 98
Inundaciones .................................................................................................. 100
Vientos ......................................................................................................... 101
Movimiento de masa ......................................................................................... 101
Quemas ........................................................................................................ 102
Deforestacin ................................................................................................. 102
Erosin ......................................................................................................... 102
Volcnica ...................................................................................................... 102
Accesibilidad Grupos de Atencin Prioritaria. .......................................................... 103
Accesibilidad al espacio Pblico ........................................................................... 103
6.4. Movilidad, Energa y Conectividad ................................................................ 105
ii
Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................................................. 105

6.4.1. Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica. ......................... 108
Energa distribuida en el Cantn Riobamba ............................................................. 108
Tipos de abonados del servicio de energa elctrica en el Cantn Riobamba..................... 110
Generacin elctrica en el Cantn Riobamba .......................................................... 111
Energas alternativas en el Cantn Riobamba .......................................................... 112
Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica ....................................... 113
6.4.2. Redes viales y de transporte .................................................................... 114
6.5. Desarrollo Humano ................................................................................... 127
Acciones Afirmativas ........................................................................................ 128
recreacin y deporte ........................................................................................ 129
6.5.1. ANLISIS DEMOGRFICO .......................................................................... 131
6.5.1.1. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA ............................... 131
Distribucin de la poblacin del cantn Riobamba.................................................. 137
Grupos de Atencin Prioritaria ............................................................................ 138
Personas adultas mayores .................................................................................. 139
Trabajo Infantil ............................................................................................... 139
Mujeres adolescentes embarazadas ...................................................................... 140
Poblacin con discapacidad en el cantn Riobamba ................................................... 142
Personas privadas de la libertad .......................................................................... 144
6.5.2. Educacin ........................................................................................... 144
Analfabetismo en el cantn Riobamba ................................................................... 145
Escolaridad .................................................................................................... 145
Educacin Intercultural Bilinge .......................................................................... 149
Nivel de instruccin de la poblacin por sexo en el cantn Riobamba ............................. 151
Educacin de nivel superior ................................................................................ 153
Carreras ofertadas por las instituciones de Educacin Superior en el cantn Riobamba ....... 153
6.5.3. Salud .................................................................................................. 155
Situacin actual del sector Salud ......................................................................... 155
Indicadores de salud en el Cantn ........................................................................ 156
Perfil epidemiolgico, consulta externa del Cantn Riobamba enero-agosto 2014 .............. 159
Mortalidad Infantil .......................................................................................... 161
Desnutricin Infantil ......................................................................................... 162
6.5.4. reas verdes y recreacin ....................................................................... 163
6.5.5. Organizacin y tejido social ..................................................................... 169
6.5.6. Grupos tnicos ..................................................................................... 172
Relacin tnica ............................................................................................... 174
6.5.7. Cohesin social y pertenencia de la poblacin con un territorio ....................... 176
iii
6.5.8. Patrimonio cultural material e inmaterial ................................................... 177

Bienes inmuebles inventariados en la ciudad de Riobamba .......................................... 185
Bienes inmuebles en las parroquias Rurales ............................................................. 185
6.5.9. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana .............................. 191
6.5.10. Seguridad Ciudadana y Gestin de Riesgos .................................................. 195
Seguridad Ciudadana ........................................................................................ 195
Gestin de Riesgos ........................................................................................... 197
6.6. Desarrollo Econmico ................................................................................ 202
Contexto Actual .............................................................................................. 203
6.6.1. Trabajo y Empleo .................................................................................. 204
6.6.2. Relacin entre sectores econmicos: primario, secundario, terciario vs poblacin
econmicamente activa vinculada a cada uno de ellos. .............................................. 208
6.6.3. Principales Actividades econmico productivas del territorio segn ocupacin por
PEA. 210
6.6.4. Principales productos: Volumen de produccin y productividad ....................... 211
6.6.5. Nmero de establecimientos: manufactura y artesana, comercio, servicios. ...... 214
6.6.6. Factores productivos ............................................................................. 214
6.6.7. Formas de organizacin de los modos de produccin ..................................... 216
6.6.8. Seguridad y Soberana Alimentaria ............................................................ 217
6.6.9. Infraestructura de apoyo a la produccin existente en el territorio. ................. 217
6.6.10. Presencia de Proyectos Estratgicos Nacionales ........................................... 219
6.6.11. Mercado de capitales y financiacin de las inversiones .................................. 219
6.6.12. Flujos Fiscales ...................................................................................... 220
6.6.13. Amenazas a la infraestructura y reas productivas. ....................................... 222
6.6.14. Sustentabilidad Ambiental ....................................................................... 237
Calidad del Aire .............................................................................................. 237
Aceites Usados ................................................................................................ 238
Ruido ........................................................................................................... 239
reas Verdes .................................................................................................. 241
6.7. Diagnstico Biofsico ................................................................................ 241
6.7.1. Relieve .............................................................................................. 241
6.7.2. Geologa.............................................................................................. 243
6.7.3. Suelos ................................................................................................ 249
6.7.4. Uso y cobertura del suelo........................................................................ 255
6.7.5. Informacin climtica............................................................................. 258
6.7.6. Recursos no renovables existentes de valor econmico en el Cantn Riobamba ... 266
6.7.7. Recursos Naturales degradados y sus causas ................................................ 272
6.7.8. Impacto y niveles de contaminacin en el entorno ambiental .......................... 277
6.7.9. Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin ...................................... 283
iv
6.7.10. Proporcin y superficie de territorio continental bajo conservacin o manejo

ambiental. ....................................................................................................... 287
6.7.11. Ecosistemas para servicios ambientales ...................................................... 289
6.7.12. AGUA ................................................................................................. 292
6.7.13. Aire ................................................................................................... 298
6.7.14. Amenazas o riesgos ............................................................................... 301
6.8. Desarrollo y Gestin Municipal .................................................................... 306
6.8.1. Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigente o existentes en el
GAD, as como en el marco legal vigente. ................................................................ 307
6.8.2. Mapeo de actores pblicos, privados y de la sociedad civil. ............................. 309
6.8.3. Estructura y capacidades del GAD para la gestin del territorio, anlisis de talento
humano. 313
Anlisis y sistematizacin de experiencias sobre planificacin y ordenamiento territorial en el
GAD. ............................................................................................................... 303
1. Propuesta ................................................................................................... 303
2. Nuestra Propuesta......................................................................................... 304
3. Plan de Desarrollo Humano .............................................................................. 307
4. Plan de Ordenamiento Territorial ...................................................................... 308
5. Plan de Desarrollo Econmico .......................................................................... 311
6. Plan de Sustentabilidad Ambiental..................................................................... 314
7. Plan de Gestin y Desarrollo Municipal ................................................................ 316
8. Mecanismos de Rendicin de Cuentas ................................................................. 317
9. Modelo de Gestin ........................................................................................ 318
9.1. Estrategias de Articulacin .......................................................................... 318
9.2. Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineacin a la propuesta) ..... 319
9.2.1. Desarrollo Humano ................................................................................ 319
9.2.2. Desarrollo Econmico .............................................................................. 319
9.2.3. Ordenamiento Territorial ......................................................................... 319
9.2.4. Sustentabilidad Ambiental ........................................................................ 319
9.2.5. Desarrollo y Gestin Municipal ................................................................... 319
9.2.6. Agenda Regulatoria ................................................................................ 319
9.2.7. Participacin Ciudadana........................................................................... 319
9.2.8. Seguimiento y Evaluacin ......................................................................... 319
v
NDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustracin 1. Lmites cantn riobamba ...................................................................... 21

Ilustracin 2. Divisin poltica del cantn riobamba ...................................................... 22
Ilustracin 3. Distribucin de la poblacin cantonal urbana y rural por sexo ......................... 23
Ilustracin 4. Distribucin total de la poblacin del cantn riobamba ................................. 24
Ilustracin 5: pirmide de la poblacin del cantn riobamba - 2001 ................................... 24
Ilustracin 6. Poblacin del cantn riobamba por grupos de edad y por sexo ........................ 25
Ilustracin 7. Poblacin de riobamba por grandes grupos de edad ..................................... 25
Ilustracin 8. Uso del suelo del cantn riobamba .......................................................... 41
Ilustracin 9. Uso del suelo del cantn riobamba .......................................................... 42
Ilustracin 10. Uso del suelo del cantn riobamba ........................................................ 43
Ilustracin 11. reas verdes de la ciudad de riobamba ................................................... 47
Ilustracin 12. Distribucin de la poblacin, chimborazo, ao 2001- 2010............................ 50
Ilustracin 13. Tasa de infancia, riobamba urbana, ao 2010 ........................................... 50
Ilustracin 14. Distribucin de la poblacin, riobamba urbana, ao 2010 ............................. 51
Ilustracin 15. Tasa de juventud, riobamba urbana, ao 2010 .......................................... 52
Ilustracin 16. Comparacin predial ......................................................................... 52
Ilustracin 17. Crecimiento poblacional cantonal segn censos de los aos 1990, 2001 y 2010. .. 54
Ilustracin 18. Cobertura de agua en el cantn riobamba ............................................... 64
Ilustracin 19. Energa elctrica en el cantn riobamba ................................................. 69
Ilustracin 20. Contenedores de la parroquia licn y riobamba ......................................... 71
Ilustracin 21. Centros de educacin ........................................................................ 73
Ilustracin 22. Poblacin en edad de estudiar.............................................................. 75
Ilustracin 23. Cobertura en servicios de educacin por zonas ......................................... 76
Ilustracin 24. Unidades educativas del cantn riobamba ............................................... 80
Ilustracin 25. Centros de salud ............................................................................... 81
Ilustracin 26. Subcentros de salud .......................................................................... 82
Ilustracin 27. Subcentros de salud .......................................................................... 83
Ilustracin 28. Cobertura de servicios de centros y subcentros de salud ............................. 84
Ilustracin 29. Cobertura de salud del cantn riobamba ................................................. 85
Ilustracin 30. Cobertura de salud del cantn riobamba ................................................. 85
Ilustracin 31. Hogares en el cantn riobamba ............................................................ 89
Ilustracin 32. Total de hogares hacinados del cantn riobamba ....................................... 91
Ilustracin 33. Rutas que atraviesan el cantn riobamba ................................................ 94
Ilustracin 34. Poblados del cantn riobamba .............................................................. 94
Ilustracin 35. Dispersin y concentracin poblacional por asentamientos humanos del cantn
riobamba .......................................................................................................... 96
Ilustracin 36. Dispersin y concentracin poblacional por asentamientos humanos del cantn
riobamba .......................................................................................................... 97
Ilustracin 37. Amenazas por deslizamiento y movimiento del suelo ................................. 101
Ilustracin 38. Cobertura 3,5g ................................................................................ 106
Ilustracin 39. Cobertura de servicio telefnico movistar en el cantn riobamba .................. 107
Ilustracin 40. Cobertura de servicio telefnico claro en el cantn riobamba ..................... 107
Ilustracin 41. Cobertura de servicio telefnico cnt en el cantn riobamba ........................ 108
Ilustracin 42. Tipo de usuarios .............................................................................. 110
Ilustracin 43. Puestos de transformacin y distribucin de energa en el cantn riobamba ..... 114
Ilustracin 44. Sistema vial del cantn riobamba ......................................................... 114
Ilustracin 45. Sistema vial de la parroquia san juan .................................................... 115
Ilustracin 46. Sistema vial de la parroquia calpi ......................................................... 116
vi
Ilustracin 47. Sistema vial de la parroquia qumiag ..................................................... 116

Ilustracin 48. Sistema vial parroquia cacha .............................................................. 117
Ilustracin 49. Sistema vial de la parroquia cubijies ..................................................... 118
Ilustracin 50. Sistema vial parroquia quimiag ............................................................ 119
Ilustracin 51. Sistema vial de la parroquia san luis ..................................................... 119
Ilustracin 52. Sistema vial de la parroquia flores ........................................................ 120
Ilustracin 53. Sistema vial de la parroquia flores ........................................................ 121
Ilustracin 54. Sistema vial de la parroquia licto ......................................................... 121
Ilustracin 55. Sistema vial de la parroquia pungal ..................................................... 122
Ilustracin 56. Sistema vial de la parroquia riobamba ................................................... 123
Ilustracin 57. Poblacin del cantn riobamba ............................................................ 131
Ilustracin 58. Composicin de la poblacin del cantn riobamba por parroquias ao 2010 .... 132
Ilustracin 59. Pirmide poblacional del cantn riobamba, aos 2001 - 2010 ....................... 133
Ilustracin 60. Poblacin del cantn por sexo ............................................................. 134
Ilustracin 61. Proyeccin de la poblacin del cantn riobamba por aos ........................... 134
Ilustracin 62. Poblacin por grupo de edades y sexo ................................................... 137
Ilustracin 63. Distribucin de la poblacin por el rea de residencia del cantn riobamba ..... 137
Ilustracin 64. Distribucin de la poblacin rea urbana ................................................ 138
Ilustracin 65. Nios, nias y adolecentes que trabajan ................................................ 140
Ilustracin 66. Porcentaje de embarazos en adolescentes .............................................. 141
Ilustracin 67. Tipos de discapacidad en el cantn riobamba .......................................... 143
Ilustracin 68. Tasa de asistencia por nivel de educacin .............................................. 146
Ilustracin 69. Escolaridad promedio de la poblacin de 24 y ms aos de edad vs analfabetismo
..................................................................................................................... 147
Ilustracin 70. Analfabetismo ................................................................................ 148
Ilustracin 71. Desercin escolar ............................................................................ 148
Ilustracin 72. Porcentaje de desercin escolar primaria y media 2009-2010 ....................... 149
Ilustracin 73. Matrculas anuales de educacin bilinge primaria .................................... 150
Ilustracin 74. Variacin anual de matrculas educacin bilinge nivel bsico ...................... 150
Ilustracin 75. Porcentaje de desercin escolar primaria y media en las parroquias 2009-2010 . 151
Ilustracin 76. Nivel de instruccin de la poblacin del cantn ........................................ 152
Ilustracin 77. Sistema de atencin de salud cantonal ................................................. 156
Ilustracin 78. Infraestructura de salud en el cantn riobamba ....................................... 158
Ilustracin 79. Perfil epidemiolgico consulta externa cantn riobamba enero-agosto 2014..... 160
Ilustracin 80. Cobertura de salud en el cantn riobamba .............................................. 161
Ilustracin 81. Tasa de mortalidad infantil................................................................ 162
Ilustracin 82. Porcentaje de desnutricin infantil en el cantn riobamba y sus parroquia ...... 163
Ilustracin 83. Cantidad de m2 de reas verdes y de esparcimiento por habitante en el catn
riobamba ......................................................................................................... 165
Ilustracin 84. Cantidad de m2 de reas verdes y de esparcimiento por habitante la zona urbana
del catn riobamba ............................................................................................. 167
Ilustracin 85. Auto identificacin tnica de la poblacin 2001 en porcentaje ..................... 174
Ilustracin 86. Poblacin tnica en el cantn segn censo 2010 ....................................... 175
Ilustracin 87. Estado de los muebles registrados ........................................................ 182
Ilustracin 88. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la ciudad de riobamba .......... 185
Ilustracin 89. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia cacha .............. 185
Ilustracin 90. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia calpi ................ 186
Ilustracin 91. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia flores............... 186
Ilustracin 92. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia licto ................ 187
Ilustracin 93. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia licn ................ 187
Ilustracin 94. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia pungal ............ 188
Ilustracin 95. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia qumiag ............ 188
vii
Ilustracin 96. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia san luis ............ 189
Ilustracin 97. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia san juan ........... 189
Ilustracin 98. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia punin ............... 190
Ilustracin 99. Ubicacin de bienes inmuebles inventariados en la parroquia cubijes ............ 190
Ilustracin 100. Destino de los pases de los emigrantes del cantn .................................. 192
Ilustracin 101. Destino de las remesas por tipo de uso en porcentajes ............................. 193
Ilustracin 102. Remesas recibidas provincia chimborazo ............................................... 194
Ilustracin 103. Principales motivos de migracin en el cantn riobamba ........................... 194
Ilustracin 104. Delitos de mayor connotacin social en el cantn 2013-2014 ...................... 196
Ilustracin 105. Principales productos comerciales del cantn ........................................ 212
Ilustracin 106. Principales parroquias productoras de papa ........................................... 213
Ilustracin 107. Sistema vial del cantn .................................................................... 218
Ilustracin 108. Riesgos naturales amenazas volcnicas ............................................... 222
Ilustracin 109. Riesgos naturales amenazas ssmicas ................................................. 223
Ilustracin 110. Riesgos naturales deslizamiento de suelos ........................................... 223
Ilustracin 111. Mapa turstico del cantn ................................................................. 229
Ilustracin 112. Atractivos tursticos de la ciudad riobamba ........................................... 230
Ilustracin 113. Relieve del cantn riobamba ............................................................. 243
Ilustracin 114. Mapa geolgico del cantn riobamba ................................................... 248
Ilustracin 115. Mapa del ph de los suelos del cantn riobamba ....................................... 253
Ilustracin 116. Mapa de pendientes del cantn riobamba ............................................. 253
Ilustracin 117. Mapa de clase textural del suelo del cantn riobamba .............................. 254
Ilustracin 118. Comparacin de cobertura y uso de suelo entre los aos 2000 y 2013 ........... 256
Ilustracin 119. Informacin climtica del cantn riobamba ........................................... 260
Ilustracin 120. Temperatura max, min, media en c del cantn riobamba, ao 2014............ 262
Ilustracin 121. Humedad relativa en % del cantn riobamba, ao 2014 ............................. 263
Ilustracin 122. Precipitacin atmosfrica, cantn riobamba, ao 2014 ............................. 264
Ilustracin 123. Heliofana del cantn riobamba, ao 2014 ............................................. 264
Ilustracin 124. Presin atmosfrica, cantn riobamba, ao 2014 .................................... 265
Ilustracin 125. Velocidad del viento, cantn riobamba, 2014 ......................................... 266
Ilustracin 126. Recursos naturales no renovables de valor econmico existentes en el cantn
riobamba ......................................................................................................... 271
Ilustracin 127. Cuencas del cantn riobamba ............................................................ 275
Ilustracin 128. Micro cuencas del cantn riobamba ..................................................... 276
Ilustracin 129. Sub cuencas del cantn riobamba ....................................................... 276
Ilustracin 130. Recurso natural degradado flora ....................................................... 277
Ilustracin 131. Ecosistemas del cantn riobamba ....................................................... 285
Ilustracin 132. Vacos y prioridades de conservacin del cantn riobamba ........................ 286
Ilustracin 133. Zonas protegidas del cantn riobamba ................................................. 288
Ilustracin 134. Ecosistemas del cantn riobamba ....................................................... 291
Ilustracin 135. Vacos de conservacin del cantn riobamba.......................................... 292
Ilustracin 136. Calidad de agua en el Cantn Riobamba ............................................... 296
Ilustracin 137. Riegos por sismos del Cantn Riobamba ................................................ 302
Ilustracin 138. Zonas de peligro por cada de ceniza volcnica en el Cantn Riobamba ......... 302
Ilustracin 139. Amenaza volcnica en el Cantn Riobamba ........................................... 303
Ilustracin 140. Actores pblicos, privados y civiles del Cantn Riobamba valorados en funcin de
las variables: Poder e inters ................................................................................. 312
Ilustracin 141. Estrategia por cada grupo de actores ................................................... 313
Ilustracin 142. Orgnico estructural del GADM Riobamba ............................................. 314
Ilustracin 143. Objetivos de la participacin ciudadana ............................................... 305
Ilustracin 144. Ejes de la propuesta del plan de trabajo .............................................. 306
Ilustracin 145. Ejes transversales de la propuesta del plan de trabajo ............................. 306
viii
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Competencias concurrentes COOTAD ........................................................... 19

Tabla 2. Composicin de la poblacin del ecuador por jurisdiccin y sexo ........................... 22
Tabla 3. Poblacin Parroquial por Sexo en el cantn Riobamba, censo del ao 2010 ............... 23
Tabla 4. Descripcin de vegetacin natural ................................................................ 42
Tabla 5. Extensin de vas en el sector urbano de acuerdo al tipo de rodadura ..................... 44
Tabla 6. Comerciantes de los mercados de la ciudad de Riobamba .................................... 45
Tabla 7. Captacin de agua para Riobamba ................................................................ 46
Tabla 8. reas de espacios verdes y para recreacin, cultura y deportes ............................. 47
Tabla 9. Estado de Conservacin de la Edificacin ........................................................ 49
Tabla 10. Matriz de servicios bsicos y cobertura en el cantn Riobamba ............................ 49
Tabla 11. Predios 2014 2015 ................................................................................. 53
Tabla 12. Poblacin del Cantn Riobamba .................................................................. 54
Tabla 13. Poblados del Cantn Riobamba ................................................................... 55
Tabla 14. Poblados de la parroquia San Luis ................................................................ 56
Tabla 15. Poblados de la parroquia Licto ................................................................... 56
Tabla 16. Poblados de la parroquia San Juan ............................................................... 57
Tabla 17. Poblados de la parroquia Calpi ................................................................... 58
Tabla 18. Poblados de la parroquia Punn ................................................................... 59
Tabla 19. Poblados de la parroquia rural Pungal ......................................................... 60
Tabla 20. Poblados de la parroquia Quimiag ................................................................ 61
Tabla 21. Poblados de la parroquia Flores .................................................................. 62
Tabla 22. Poblados de la parroquia Cacha .................................................................. 63
Tabla 23. Poblados de la parroquia Cubijes ................................................................ 63
Tabla 24. Matriz de servicios y cobertura de agua potable y alcantarillado en el cantn Riobamba
...................................................................................................................... 64
Tabla 25. Descripcin de la dotacin de agua para el cantn RiobambA .............................. 65
Tabla 26. Caudal actual en cada red del cantn Riobamba .............................................. 65
Tabla 27. Hidroelctricas actuales en el cantn Riobamba .............................................. 69
Tabla 28. Energa Generada (KWH) ........................................................................... 70
Tabla 29. Horario de rutas de recoleccin de basura en las parroquias Riobamba y Licn ........ 71
Tabla 30. Horario de rutas de recoleccin de basura en las 10 parroquias rurales .................. 72
Tabla 31. Centros de educacin por parroquia ............................................................. 73
Tabla 32. Poblacin en edad de estudiar .................................................................... 75
Tabla 33. Estudiantes matriculados en el cantn Riobamba ............................................. 76
Tabla 34. Centros de Educacin en el cantn Riobamba ................................................. 76
Tabla 35. Centro de Salud por Parroquia .................................................................... 81
Tabla 36. Sub-centro de salud por parroquia ............................................................... 82
Tabla 37. Sub-centro de salud por parroquia ............................................................... 82
Tabla 38. Cobertura de servicios de centros y subcentros de salud .................................... 83
Tabla 39. Centros de Salud en el cantn Riobamba ....................................................... 84
.Tabla 40. Caracterstica de Vivienda en el Cantn Riobamba .......................................... 86
Tabla 41. Caracterstica de Hogares en el Cantn Riobamba ............................................ 89
Tabla 42. Localizacin y descripcin de asentamiento humanos en el cantnriobamba de acuerdo
con sus parroquias ............................................................................................... 92
Tabla 43. Descripcin de las variables Dispersin Concentracin poblacional de servicios bsicos
a la vivienda ...................................................................................................... 97
Tabla 44. Histrico de emergencias .......................................................................... 99
Tabla 45. Matriz para descripcin de amenazas naturales y antrpicas .............................. 103
Tabla 46. Matriz de descripcin de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones ...... 105
ix
Tabla 47. Movilidad, energa y conectividad del Cantn Riobamba ................................... 106
Tabla 48. MATRIZ SEGN EL TIPO DE CONSUMO EN EL CANTN RIOBAMBA ENERGA ELCTRICA 109
Tabla 49. PORCENTAJE DE CONSUMO ...................................................................... 109
Tabla 50. Matriz de prdidas de energa en e cantn Riobamba ...................................... 110
Tabla 51. Energa Generada (KWH) .......................................................................... 111
Tabla 52. ENERGA GENERADA (KWH) ....................................................................... 111
Tabla 53. Matriz para descripcin de la variable potencia instalada y tipo de generacin de
energa elctrica ................................................................................................ 113
Tabla 54. Trama Vial del Cantn Riobamba (Datos en Kilmetros) .................................... 123
Tabla 55. Matriz de priorizacin de potencialidades y problemas del Eje de Ordenamiento
Territorial ........................................................................................................ 124
Tabla 56. Matriz de priorizacin de potencialidades y problemas del Eje de Ordenamiento
Territorial ........................................................................................................ 127
Tabla 57. reas destinadas para la recreacin y deporte ............................................... 130
Tabla 58. Poblacin del Cantn Riobamba ................................................................. 131
Tabla 59. Composicin de la poblacin del cantn Riobamba por parroquias ao 2010 ......... 132
Tabla 60. Poblacin del cantn Riobamba por sexo ...................................................... 133
Tabla 61. Proyeccin de la poblacin del Cantn Riobamba por aosFuente: INEC-SNI ........... 134
Tabla 62. ndice de la extrema pobreza en el cantn riobamba ....................................... 135
Tabla 63. bono de desarrollo humano cantn riobamba ................................................. 135
Tabla 64. Grupos de poblacin por edad y sexo ........................................................... 136
Tabla 65. Trabajo Infantil en las parroquias del cantn Riobamba .................................... 139
Tabla 66. Variacin embarazos en adolescentes .......................................................... 141
Tabla 67. Poblacin con discapacidad en el cantn Riobamba ......................................... 142
Tabla 68. Clasificacin de la discapacidad por parroquia del cantn Riobamba .................... 142
Tabla 69. Personas con discapacidad registradas en el CONADIS ...................................... 143
Tabla 70. ndice de analfabetismo en las parroquias Rurales .......................................... 145
Tabla 71. ndices de escolaridad en el cantn Riobamba ............................................... 145
Tabla 72. Tasa de asistencia por nivel de educacin ..................................................... 146
Tabla 73. Matriz para la descripcin de variable de educacin ........................................ 147
Tabla 74. Matriculas Anuales Educacin Bilinge segn sexo ........................................... 149
Tabla 75. Nivel de instruccin de la poblacin en el Cantn Riobamba .............................. 151
Tabla 76. Estudiantes de nivel superior matriculados en el cantn ao 2013 ....................... 153
Tabla 77. Estudiantes matriculados por nivel de formacin y subrea en Riobamba en el ao 2013
..................................................................................................................... 153
Tabla 78. Indicadores de salud del Cantn Riobamba .................................................... 156
Tabla 79. Clasificacin centros Mdicos .................................................................... 157
Tabla 80. Cobertura de mdicos en el cantn Riobamba ................................................ 158
Tabla 81. Cobertura de centros mdicos en el cantn Riobamba ...................................... 158
Tabla 82. PERFIL EPIDEMIOLOGICOENERO-AGOSTO 2014 CANTN RIOBAMBA ....................... 159
Tabla 83. Resumen de datos de reas verdes y esparcimiento obtenido del PD y OT .............. 164
Tabla 84. Datos para el clculo del Periodo cumplido ................................................... 165
Tabla 85. Clculo del indicador .............................................................................. 165
Tabla 86. Datos para el clculo del Periodo cumplido ................................................... 166
Tabla 87. Clculo del indicador .............................................................................. 166
Tabla 88. Matriz para descripcin de variables de acceso y uso de espacio pblico en el rea
Rural .............................................................................................................. 168
Tabla 89. Organizacin que conforman el tejido social cantonal ...................................... 169
Tabla 90. Organizacin que conforman el tejido social cantonal ...................................... 170
Tabla 91. Conformacin del Tejido Social .................................................................. 171
Tabla 92. Auto identificacin tnica de la poblacin 2001 .............................................. 174
Tabla 93. Auto identificacin tnica de la poblacin 2010 .............................................. 174
x
Tabla 94. Matriz para descripcin de variable de cohesin social y pertenencia de la poblacin
del Cantn Riobamba .......................................................................................... 176
Tabla 95. Tabla Gastronoma ................................................................................. 177
Tabla 96. Historia y leyenda .................................................................................. 178
Tabla 97. Medicina Ancestral ................................................................................. 179
Tabla 98. Cultura y Tradicin................................................................................. 179
Tabla 99. Accesorios, vestimenta tpica y tradicional del cantn Riobamba ........................ 181
Tabla 100. Estado de los bienes muebles registrados en el cantn .................................... 182
Tabla 101. Bienes inmuebles distribuidos en el cantn .................................................. 183
Tabla 102. Poblacin migrante por sexo, segn provincia, cantn y parroquia de
empadronamiento .............................................................................................. 191
Tabla 103. Delitos de mayor connotacin social en el cantn .......................................... 195
Tabla 104. Matriz de problemas y potencialidades del componente Socio-Cultural ................ 198
Tabla 105. Composicin de la PEA por sexo y rea en el cantn Riobamba ......................... 204
Tabla 106. PEA en Relacin a la Poblacin Total ......................................................... 204
Tabla 107. PEA del Cantn Riobamba por Parroquias .................................................... 205
Tabla 108. Poblacin del Cantn Riobamba comparativo por rea .................................... 205
Tabla 109. Tasas de desempleo y ocupacin Provincia de Chimborazo ............................... 206
Tabla 110. Nmero de desempleados por Parroquia del Cantn Riobamba .......................... 207
Tabla 111. PEA del Cantn Riobamba por Rama de actividad .......................................... 208
Tabla 112. PEA por Sectores Productivos ................................................................... 209
Tabla 113. Ingresos anuales percibidos por ventas o prestacin de Servicios ....................... 209
Tabla 114. PEA del Cantn Riobamba por Categora Ocupacional ..................................... 210
Tabla 115. PEA Cantonal por principales actividades .................................................... 211
Tabla 116. Principales productos agrcolas en el cantn por hectreas sembradas ................ 212
Tabla 117. Nmero de Especies Pecuaria .................................................................. 213
Tabla 118. Cantn Riobamba, nmero de establecimientos por actividad econmica, ao 2014 214
Tabla 119. Nmero de UPAs y Superficie por categoras de uso de suelo del Cantn Riobamba 214
Tabla 120. Tipo de Cultivo por UPAS y Superficie en el Cantn Riobamba (Monocultivo) ........ 215
Tabla 121. Tipo de Cultivo por UPAs y superficie en el Cantn Riobamba (Asociado) ............. 216
Tabla 122. Nmero de UPAs por forma de tenencia y por cantn .................................... 216
Tabla 123. Nmero de UPAs por cantn y tipo de riego ................................................ 217
Tabla 124. Equipamiento e infraestructura para actividades productivas ........................... 218
Tabla 125. Nmero y Tipo de Entidades Financieras que funcionan en el cantn Riobamba ..... 219
Tabla 126. Crdito por entidad financiera y tipo en el ao 2013, en el cantn Riobamba ........ 220
Tabla 127. Fuentes de financiamiento proyecto presupuesto ao 2014 .............................. 220
Tabla 128. Presupuesto para el ao 2014 por eje de desarrollo ....................................... 221
Tabla 129. Recaudacin de impuestos locales ............................................................. 221
Tabla 130. Comparacin de las Pymes agrupadas en la Cmara de la Pequea Industria de
Chimborazo ...................................................................................................... 224
Tabla 131. Listado de sectores que conforman la CAPICH en el ao 2010 ........................... 225
Tabla 132. Socios del Sector Textil, Cuero y Calzado .................................................... 226
Tabla 133. Socios del Sector Agroindustrial, Alimenticio ................................................ 226
Tabla 134. Cooperativas de Transporte Interprovincial.................................................. 227
Tabla 135. Infraestructura vial y de accesos............................................................... 230
Tabla 136. Catastro de Actividades Tursticas ............................................................. 231
Tabla 137. Comerciantes de los Mercados de Riobamba ................................................ 232
Tabla 138. Matriz de Problemas y Potencialidades componente Econmico Productivo .......... 233
Tabla 139. Estadsticas vehculos 2010 ..................................................................... 238
Tabla 140. Niveles Mximos Permisibles de Ruido ........................................................ 240
Tabla 141. Datos de Medicin de Ruido por das - Resumen de Promedio reas: 1, 2, 3, 4, 5.... 240
Tabla 142. Matriz para la descripcin de unidades geomorfolgicas .................................. 241
xi
Tabla 143. Matriz de formaciones geolgicas del Cantn Riobamba .................................. 243
Tabla 144. Matriz para descripcin de suelos ............................................................. 249
Tabla 145. Matriz para descripcin de suelos agrcolas .................................................. 250
Tabla 146. Matriz para descripcin del potencial de hidrgeno en los suelos ....................... 252
Tabla 147. Matriz para descripcin de pendientes del cantn ......................................... 252
Tabla 148. Matriz para establecer el anlisis comparativo de los usos de suelo .................... 255
Tabla 149. Matriz para la descripcin de la informacin climtica del Cantn Riobamba ........ 258
Tabla 150. Informacin Climtica del cantn Riobamba, ao 2014Fuente: Estacin
Agrometeorolgica ESPOCH. 2014 ............................................................................. 261
Tabla 151. Matriz de recursos no renovables de valor econmico existentes del Cantn Riobamba
..................................................................................................................... 266
Tabla 152. Matriz del catastro minero y concesiones .................................................... 267
Tabla 153. Matriz de recursos naturales bajo presin o degradados .................................. 272
Tabla 154. Matriz para la descripcin de impactos y nivel de contaminacin en el entorno
ambiental ........................................................................................................ 277
Tabla 155. Matriz para la descripcin de recursos naturales del Cantn Riobamba ................ 283
Tabla 156. Vacos de conservacin de recursos naturales del Cantn Riobamba ................... 285
Tabla 157. Descripcin de proporcin y superficies de territorio continental bajo conservacin o
manejo ambiental en el Cantn Riobamba................................................................. 287
Tabla 158. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ................... 289
Tabla 159. Matriz para la descripcin de potenciales ecosistemas para servicios ambientales .. 289
Tabla 160. Cuencas del Cantn Riobamba ................................................................. 292
Tabla 161. Cuerpos de agua en el Cantn Riobamba ..................................................... 292
Tabla 162. Caudal producido en el Cantn Riobamba.................................................... 295
Tabla 163. Calidad de Agua en el Cantn Riobamba ..................................................... 295
Tabla 164. Factores de riesgo del Cantn Riobamba ..................................................... 296
Tabla 165. Estado del aire en el Cantn Riobamba ....................................................... 299
Tabla 166. Matriz para la descripcin de amenazas naturales y antrpicas del Cantn Riobamba
..................................................................................................................... 301
Tabla 167. Matriz de potencialidades y problemas del componente Biofsico del Cantn Riobamba
..................................................................................................................... 304
Tabla 168. Mapa de actores locales ......................................................................... 310
Tabla 169. Descripcin de los procesos y actores del orgnico estructural del GADM de Riobamba
..................................................................................................................... 315
Tabla 170. Nivel de educacin del personal del GADMR ................................................. 319
Tabla 171. Nmero de personal por dependencia del GADMR .......................................... 320
Tabla 172. Modelo de Gestin ................................................................................ 303
xii
PLAN DE DESARROLLO Y
Ing. Napolen Cadena Oleas
1. INTRODUCCIN
El gobierno local ha sido y es actualmente el nexo ms cercano entre los habitantes y las polticas
pblicas, pues es el conglomerado social quien finalmente se beneficiar o se perjudicar de estas
polticas; esta peculiar caracterstica de cercana e influencia, que se presenta fugazmente en el
gobierno intermedio y casi nunca en el gobierno nacional, hace que los municipios se conviertan en
verdaderos agentes de cambio social.
Para afrontar este desafo con probidad y eficiencia, es necesario que el gobierno local defina
claramente los ejes sobre los cuales trabajar, y las polticas que implementar para alcanzar el
objetivo fundamental de su gestin que es el bienestar ciudadano.
El bienestar ciudadano del que hablamos debe entenderse ya no ortodoxamente como el simple
crecimiento econmico (expansin cuantitativa), ni tan slo como el desarrollo econmico (cambio
cualitativo), tradicionalmente medido por el PIB per cpita, sino el desarrollo humano, cuyo ndice
incorpora mbitos como conocimientos y calidad de vida al tradicional PIB, para ello nos valdremos
de las herramientas que el proceso de globalizacin, pone a nuestro alcance, considerando que el
conocimiento es universal y que es un proceso ineludible que nos plantea ventajas y desventajas,
creemos firmemente que es necesario fortalecer el mbito local, de manera que este proceso
globalizador no sea uni direccional, sino que por el contrario nos proponga una interaccin lo ms
igualitaria y dinmica en cuanto se refiere a cultura, conocimientos, valores y otros aspectos del
convivir social, as como tambin en lo que atae al intercambio de bienes y servicios.
Lo que pretende este documento es incorporar una visin ms integral para abordar el gran desafo
del desarrollo humano y fortalecer la identidad local, es decir lograr una toma de decisiones
participativa, que genere compromiso y posicionamiento de una nueva forma de hacer poltica,
cuyos resultados sean mucho ms tcnicos, prcticos, y ajustados a la realidad local, aprovechando
las bondades y fortalezas del cantn y las potencialidades de su gente, lo que implica no insistir el
anacrnico modelo que beneficia al centro por lo general urbano, en perjuicio de la periferia.
Concebimos el desarrollo como el conjunto de condiciones que garanticen que cada uno de los
habitantes de Riobamba, tengan la posibilidad de desarrollar e incrementar sus capacidades al
mximo, con el aprovechamiento adecuado de la tecnologa moderna, no de una manera
devastadora, sino siempre teniendo como horizonte la sustentabilidad ambiental y como propsito
al desarrollo del ser humano como origen y fin de todas sus intervenciones.
En cuanto al modelo econmico ya muchas veces hemos escuchado los trminos redistribucin y
equidad como finalidad de tal o cual medida econmica, pero muy pocas veces o nunca podemos
sentir los efectos de estas medidas correctivas en nuestras vidas, nuestro planteamiento es simple,
primero entrar en un esquema de crecimiento econmico y de distribucin justa de recursos, para
ilustrar el tema, ponemos el siguiente ejemplo:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 13
Cuando tenemos un pastel para distribuir entre pocas personas, no existe mayor problema y tal vez
todos pueden repetir su porcin, pero que pasa si tenemos el mismo pastel pero dos invitados ms,
entonces empezamos a hablar de equidad, es decir se empieza a regular e incluso a restringir la
porcin por persona, pero an en estas circunstancias habr quienes reciban una porcin ms
grande que el resto; bajo la aplicacin de un elemental sentido de justicia, los beneficiarios de
estas porciones extra deberan ser las personas que ms trabajo aportaron en la elaboracin del
pastel, pero vamos llegando al punto en el que nos encontramos hoy; La familia ha crecido mucho
pero seguimos teniendo el mismo pastel. La propuesta tradicional es la redistribucin, es decir
quitarles a los que ms tienen, sin considerar que esta condicin se deba quiz al trabajo aportado
o a los insumos invertidos, y distribuirlo entre aquellos que han aportado en menor medida en la
elaboracin del pastel, para nuestro caso, el pastel son los ingresos que logra captar la localidad.
Ante un lgico anlisis esta poltica lo nico que logra es fomentar a que los beneficiarios
mantengan su mismo nivel de esfuerzo, eliminando la necesidad de superar las condiciones o
limitaciones que han impedido su desarrollo; sin embargo los que ms hicieron se ven desmotivados
a seguir esforzndose.
La propuesta es lgica y como ya se

mencion, simple. Hagamos un
pastel ms grande, de manera tal Redistribuir el mismo pequeo
que el que ms puede invertir se pastel entre ms personas genera
motive a hacerlo cada vez en mayor
ms insatisfaccin y conflicto. La
grado, y los que no han logrado
alcanzar este nivel tambin se vean solucin: Un pastel ms grande
motivados a mejorar sus condiciones para todos, eso es verdadera
y las de generaciones futuras, Cmo equidad, lograr que cada quien
hacerlo? Lo iremos descubriendo a lo
largo de este documento.
reciba lo justo en funcin de su
esfuerzo.
LA NUEVA ESTRUCTURA DEL
ESTADO
La planificacin en la actualidad, constituye una herramienta de gestin que promueve el

desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las
necesidades insatisfechas de la poblacin y para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
En el ao 2012 se promulga el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin, COOTAD, norma que determina el campo de accin, funciones y competencias de
cada uno de los Gobiernos Autnomos descentralizados.
Al Respecto Doris Sols Carrin en su reflexin sobre el COOTAD y el nuevo horizonte poltico
manifiesta que este Cdigo es el marco que recoge la nueva Constitucin de la Repblica, que
reconoce al estado ecuatoriano como descentralizado, guiado por los principios de equidad
interterritorial, integracin, solidaridad y unidad territorial.
Al nuevo modelo de descentralizacin y desconcentracin implementado durante este Gobierno y

plasmado en el Plan Nacional del Buen Vivir, se le ha otorgado las atribuciones en cuanto a la
planificacin y la gestin territorial se refiere, lo que implica un reto enorme de caractersticas
multidimensionales e integrales. En primer lugar, est el desafiar la estructura y la prctica de la
gestin pblica para propender hacia una misin que concilie las diferencias y potencialidades

geogrficas, que busque una economa de escala y d respuesta a las demandas ciudadanas. En
segundo lugar, lograr una efectiva articulacin y dilogo entre los diferentes niveles de gobierno
para avanzar en la reforma del Estado, la democratizacin a lo largo del territorio y la creacin de
un aparato estatal eficiente, representativo, justo e incluyente. En tercer lugar, fortalecer una
estructura territorial nacional policntrica, complementaria y coordinada que promueva la
investigacin, la innovacin, la ciencia y la tecnologa acorde a las capacidades y potencialidades
inherentes a cada territorio. Finalmente, impulsar la igualdad de oportunidades, permitiendo el
acceso a servicios bsicos, recursos productivos, salud, educacin y un espacio vital digno para
todas y todos los ciudadanos.
Con el fin de instrumentar este naciente trayecto de construccin del nuevo Estado democrtico,
que supone claras rectoras del gobierno central y fortalecimiento de los gobiernos autnomos, se
ha concretado y aprobado el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, la implementacin del mismo abre un horizonte de oportunidades de desarrollo,
pero tambin de responsabilidades.
Mediante este Cdigo y gracias a l, podremos direccionarnos hacia ese gran empeo colectivo que
hemos llamado Sumak Kawsay, pero al mismo tiempo, nos obliga a cumplir y comprometernos con
este proceso enmarcado en el bienestar comn, la justicia regional y la equidad territorial.
Por ello, a continuacin se citan aquellos artculos del COOTAD que hacen referencia a las funciones
y competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales:
LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD)
Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada circunscripcin territorial tendr un

gobierno autnomo descentralizado para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a
travs del ejercicio de sus competencias.
Estar integrado por ciudadanos electos democrticamente quienes ejercern su representacin

poltica.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados:
a) Los de las regiones;

b) Los de las provincias;
c) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.
FUNCIONES DE LOS GAD
Artculo 29.- Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados.- El ejercicio de cada

gobierno autnomo descentralizado se realizar a travs de tres funciones integradas:
a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin;

b) De ejecucin y administracin; y,
c) De participacin ciudadana y control social.

NATURALEZA DE LOS GAD MUNICIPALES
Artculo 53.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados municipales son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera. Estarn
integrados por las funciones de participacin ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva
previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
La sede del gobierno autnomo descentralizado municipal ser la cabecera cantonal prevista en la
ley de creacin del cantn.
FUNCIONES DE LOS GAD MUNICIPALES

Artculo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado municipal las
siguientes:
a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para

garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas
cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en

su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el rgimen de uso del suelo y urbanstico, para lo cual determinar las
condiciones de urbanizacin, parcelacin, lotizacin, divisin o cualquier otra forma de
fraccionamiento de conformidad con la planificacin cantonal, asegurando porcentajes para
zonas verdes y reas comunales;
d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la

gestin democrtica de la accin municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las

polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de
manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar
en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las
metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la

ley y en dicho marco, prestar los servicios pblicos y construir la obra pblica cantonal
correspondiente, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad,
subsidiariedad, participacin y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en

coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados, promoviendo
especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas

comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo una

atencin especial en el sector de la economa social y solidaria, para lo cual coordinar con
los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de

vivienda de inters social en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de proteccin integral del cantn que aseguren el ejercicio,
garanta y exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitucin y en los
instrumentos internacionales, lo cual incluir la conformacin de los consejos cantonales,
juntas cantonales y redes de proteccin de derechos de los grupos de atencin prioritaria.
Para la atencin en las zonas rurales coordinar con los gobiernos autnomos parroquiales y
provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de

manera articulada con las polticas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una
explcita reserva legal a favor de otros niveles de gobierno, as como la elaboracin,
manejo y expendio de vveres; servicios de faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el

ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en l, la colocacin de publicidad,
redes o sealizacin;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de

la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de
seguridad, los cuales formularn y ejecutarn polticas locales, planes y evaluacin de
resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial

atencin a las normas de control y prevencin de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,

empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcin
territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

beneficio de la colectividad del cantn;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y

participativas en torno a la regulacin del manejo responsable de la fauna urbana; y,
s) Las dems establecidas en la ley.
COMPETENCIAS DE LOS GAD MUNICIPALES
Artculo 55.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado municipal. Los
gobiernos autnomos descentralizados municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas
sin perjuicio de otras que determine la ley:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad, el
desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin
de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad
y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas
residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos
que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones
especiales de mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte terrestre dentro de su
circunscripcin cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y
educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y
deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y
construir los espacios pblicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de
ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas
de ros, lagos y lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se
encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios; y,
n) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
COMPETENCIAS CONCURRENTES PARA LOS GAD MUNICIPALES
Segn el COOTAD, le otorga a los GAD municipales una serie de competencias que en el tiempo
deben ser asumidas por estas instituciones, con el propsito de descentralizar las funciones del
Estado.

Segn esta norma jurdica las facultades sobre una competencia pueden estn sujetas a distintos
niveles:
1. Rectora
2. Planificacin
3. Regulacin
4. Gestin, y
5. Control
Es importante conocer las posibilidades que tienen los GAD municipales en cuanto a la transferencia
de competencia por parte del Estado. La siguiente ilustracin muestra los niveles de concurrencia
en trminos de competencias.
TABLA 1. COMPETENCIAS CONCURRENTES COOTAD
E R P M p E R P M p
Formar y administrar catastros inmobiliarios
Vialidad (art. 129)
(art. 139)
Trnsito y trasporte (art. 130) Gestin de Riesgos (art. 140)
Explotacin de materiales de construccin (art.

G. Cooperacin Internacional (art. 131)
141)
G. De Cuencas Hidrogrfica (art. 132) Registro de la propiedad (art. 142)
Otorgar personalidad jurdica a Org. sociales

Riego (art. 133)
(art. 143)
Preservar, mantener y difundir el Patrimonio

Fomento de la Seg. Alimentaria (art. 134)
(art. 144)
Fomento de Act. Productivas y agropecuarias Infraestructura fsica, equipamientos y espacios

(art. 135) pblicos de la parroquia rural (art. 145)
Promocin de la organizacin ciudadana y

Gestin Ambiental (art. 136) vigilancia de la ejecucin de obras y calidad de
los SP (art. 146)
Prestacin de Servicios Pblicos (art. 137) Hbitat y vivienda (art. 147)
Infraestructura y equipamiento fsicos de Salud Proteccin integral a la niez y adolescencia

y Educacin (art. 138) (art. 148)
Fuente: COOTAD
Elaborado: Ing. Napolen Cadena
Es as que al presentar este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial lo que se pretende es

entregar un instrumento que oriente las acciones municipales tendientes a lograr el bienestar de
nuestros ciudadanos, debe entenderse que no se trata de un Plan Municipal, sino que se constituye
en el insumo para que coordinadamente con otras instituciones se puedan brindar soluciones
integrales a las diversas problemticas cantonales.

2. EL CANTN RIOBAMBA
Los esfuerzos de planificacin en el cantn Riobamba, se remontan al ao 1998, fecha en la cual se

elabora el Plan de Desarrollo Urbano PDUR, mediante la modalidad de consultora, cabe indicar que
en ese entonces la participacin ciudadana an no era prioridad para los distintos niveles de
gobierno, este documento fue aprobado y entr en vigencia de manera inmediata, en l se definen
zonas de planeamiento urbano y el mismo lmite urbano, sin embargo no aborda la problemtica en
el rea rural.
En el ao 2005, se elabora un primer esfuerzo de planificacin participativa, mediante el Plan

Estratgico de Desarrollo Cantonal PEDC, el cual no toca temas de ordenamiento territorial, y
aborda de manera muy superfla el tema de parroquias rurales. Lamentablemente este documento
nunca recibi la aprobacin por parte del I. Concejo Cantonal.
En el ao 2011 se inicia la actualizacin de este plan, fijndose un horizonte hasta el ao 2025, este
Plan de Desarrollo pese a que fue aprobado en el ao 2013, nunca entr en vigencia, ya que para
ello requera de su publicacin en el Registro Oficial, situacin que nunca llego a darse debido a
ciertas inconsistencias en el tema de georeferencicacin con la Comisin Nacional de Lmites
CONALI. Al finalizar la administracin 2009-2014 se realiza una ltima ordenanza modificatoria al
plan, la cual por obvias razones, tampoco surte efecto legal alguno.
Durante la administracin 2014 2019, y en cumplimiento de una de las disposiciones del COOTAD,
la cual exige actualizar los planes de desarrollo al inicio de cada administracin, se inicia la
actualizacin del plan de desarrollo cantonal, para ello se asumen los cronogramas y metodologa
de la Secretara Nacional de Planificacin para el Desarrollo SENPLADES. Como se ver ms adelante
la metodologa de SENPLADES tiene un alcance muy general, por lo que para la aplicacin o
territorializacin del plan, deben desarrollarse varios documentos complementarios al mismo, como
el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Movilidad, el Plan de Gestin de Riesgos, entre
otros. El Plan de Desarrollo elaborado bajo este esquema es un documento orientador de los
esfuerzos en el cantn, ya que paralelamente a su elaboracin, se vienen definiendo varios temas
trascendentales, como la definicin de lmites, en zonas donde por ms de un siglo no haba
existido una definicin clara con otros cantones y provincias, este proceso debe finalizar en abril
del 2014, y este documento debe incluirse en el presente plan, otro elemento trascendental es la
definicin del nuevo lmite urbano, documento que se encuentra en etapa de propuesta, y cuya
ordenanza debe incorporarse tambin a este documento.
Cabe recordar que segn la nueva constitucin, la provincia de Chimborazo y por ende el cantn
Riobamba, pertenecen a la regin 3, conformada por las provincias de Tungurahua, Pastaza,
Chimborazo y Cotopaxi.
UBICACIN
El cantn Riobamba est situado a 2.750 metros sobre el nivel del mar, a 1 41 46 latitud Sur; 0
3 36 longitud Occidental del meridiano de Quito. Se encuentra a 188 km. al sur de la ciudad de
Quito, en la regin Sierra Central y constituye la capital de la Provincia de Chimborazo.

LMITES
Norte: Cantones de Guano y Penipe
Sur: Cantones de Colta y Guamote
Este: Cantn Chambo
Oeste: Provincia de Bolvar
ILUSTRACIN 1. LMITES CANTN RIOBAMBA
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Cant%C3%B3n_Riobamba
DIVISIN POLTICA
Consta de cinco parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburu, Velasco y Yaruques; y de once
parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punn, Cubijes, Licn, San Luis y
Pungal.

ILUSTRACIN 2. DIVISIN POLTICA DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: MSP. https://geosalud.msp.gob.ec/Gui/indexDPA.php?id=0#mapa01

Superficie del Cantn: 979,7 Km2/ 9.797 ha
DEMOGRAFA
En el censo del ao 2001se determin que el cantn Riobamba tena una poblacin de 193.315
habitantes. Segn el censo del ao 2010, el cantn Riobamba contaba con 225.741 habitantes, y
las proyecciones demogrficas del INEC indican que para el ao 2014, tendremos una poblacin de
246.861 personas, de las cuales al ao del ltimo censo el 52.7% son mujeres y el 47.3% son
hombres.
TABLA 2. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL ECUADOR POR JURISDICCIN Y SEXO
JURISDICCIN Informacin 2001 Informacin 2010

ECUADOR
Poblacin Total 12.156.608 14,483,499
Poblacin Masculina 6.018.353 7.177.683 (49.56%)
Poblacin Femenina 6.138.255 7.305.816 (50.44%)
PROVINCIA CHIMBORAZO
Poblacin Total 403.632 458.581
Poblacin Masculina 190.667 219.401 (47.84%)
Poblacin Femenina 212.965 239.180 (52.16%)
% con relacin al pas 3,32% 3,16%
CANTN RIOBAMBA
Poblacin total 193.315 225.741
Poblacin Masculina 90.519 106.840 (47.33%)
Poblacin femenina 102.796 118.901 (52.67%)
% en relacin con la provincia 47,89% 49,22%

Fuente: INEC Censo de Poblacin y Vivienda 2001 y 2010

Elaborado por: Equipo Tcnico del GADM-Riobamba
TABLA 3. POBLACIN PARROQUIAL POR SEXO EN EL CANTN RIOBAMBA, CENSO DEL AO 2010
Hombres Mujeres Total

RIOBAMBA 74634 47,62% 82089 52,38% 156723 69,43%
CACHA 1410 44,62% 1750 55,38% 3160 1,40%
CALPI 3012 46,56% 3457 53,44% 6469 2,87%
CUBIJIES 1148 45,66% 1366 54,34% 2514 1,11%
FLORES 2074 45,62% 2472 54,38% 4546 2,01%
LICAN 3853 48,39% 4110 51,61% 7963 3,53%
LICTO 3498 44,81% 4309 55,19%
7807 3,46%
PUNGALA 2837 47,65% 3117 52,35% 5954 2,64%
PUNIN 2710 45,35% 3266 54,65% 5976 2,65%
QUIMIAG 2518 47,90% 2739 52,10% 5257 2,33%
SAN JUAN 3442 46,70% 3928 53,30% 7370 3,26%
SAN LUIS 5704 47,53% 6298 52,47% 12002 5,32%
Total Cantonal 106840 47,33% 118901 52,67% 225741 100,00%
Fuente: INEC, Censo 2010

Elaborado por: Equipo Tcnico GADM-Riobamba
El cantn Riobamba, cuenta con 156723 habitantes en el rea urbana, que representan el 69.43% de
la poblacin, mientras que en el rea rural cuenta con 69018 habitantes, 30.57%, distribuidos en 11
parroquias rurales, las cuales en promedio tienen 6274 personas por parroquia rural, siendo Cubijies
con 2514 habitantes la parroquia con menor poblacin, mientras que San Luis es la parroquia rural
con mayor poblacin, con 12002 personas.
ILUSTRACIN 3. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CANTONAL URBANA Y RURAL POR SEXO
Fuente: Censo, INEC 2010

Elaborado por: Tcnicos del GADM-Riobamba

Las parroquias rurales tienen una poblacin inferior a los 9.000 habitantes, e incluso por la
expulsin constante de poblacin, esta se va reduciendo significativamente ao tras ao, al punto
que el crecimiento demogrfico es negativo en parroquias como Cacha con l 2,82%, Flores con el
1,36%, Licto con 0,67%, parroquias como San Juan, Pungal, Quimiag, Punn, con tasas de
crecimiento inferiores al 1% y solamente San Luis y Riobamba, registran tasas de crecimiento
demogrfico del 3.18% y 2.20% respectivamente.
ILUSTRACIN 4. DISTRIBUCIN TOTAL DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente Censo, INEC 2010

Esto a su vez se justifica por el incremento de la migracin desde las parroquias rurales a Riobamba,
a otras ciudades del pas e incluso al exterior. Aquello es evidente en las pirmides poblacionales de
las parroquias, cuando la menor cantidad de poblacin es aquella comprendida entre los 15 a los 49
aos, es decir de la poblacin en edad de producir que sale po r la falta de fuentes de trabajo que
les permitan mejorar sus condiciones de vida.
ILUSTRACIN 5: PIRMIDE DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA - 2001
Pirmide de Poblacin de Riobamba
85 Y 0,430,64
80-84 0,430,51
75-79 0,63 0,82
70-74 0,88 1,1
65-69 1,02 1,42
60-64 1,22 1,53
55-59 1,38 1,69
50-54 1,81 2,2
45-49 2,08 2,57
40-44 2,44 3,01
35-39 2,68 3,38
30-34 2,93 3,65
25-29 3,16 3,99
20-24 4,13 4,8
15-19 5,21 5,49
10-14 5,77 5,84
5-9 5,62 5,69
0-4 5,00 4,85
7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7
ELABORACIN: UNFPA, 2001

ILUSTRACIN 6. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR GRUPOS DE EDAD Y POR SEXO
De 100 aos y ms 0,0%

De 95 a 99 aos 0,1% 0,0%
De 90 a 94 aos 0,3% 0,2%
De 85 a 89 aos 0,6% 0,5%
De 80 a 84 aos 1,2% 0,9%
De 75 a 79 aos 1,7%1,3%
De 70 a 74 aos 2,1% 1,8%
De 65 a 69 aos 2,7% 2,4%
De 60 a 64 aos 3,3% 2,9%
De 55 a 59 aos 4,1% 3,7%
De 50 a 54 aos 4,5% 4,2% Hombre
De 45 a 49 aos 5,4% 5,0% Mujer
De 40 a 44 aos 5,9% 5,3%
De 35 a 39 aos 6,6% 5,9%
De 30 a 34 aos 7,0% 6,4%
De 25 a 29 aos 8,5% 7,9%
De 20 a 24 aos 9,4% 9,7%
De 15 a 19 aos 9,9% 11,3%
De 10 a 14 aos 9,3% 10,7%
De 5 a 9 aos 9,1% 10,2%
De 1 a 4 aos 6,8% 7,8%
Menor de 1 ao 1,5% 1,7%
Fuente: INEC, censo 2010
Para el censo del ao 2010, la situacin ha cambiado dramticamente y es evidente la contraccin

que est sufriendo la pirmide poblacional en su base, esto quiere decir que la poblacin ha
decidido tener menos hijos, tal vez por situaciones econmicas, opciones de desarrollo profesional,
o simplemente porque la familia est dejando de ser una prioridad para los adultos jvenes.
ILUSTRACIN 7. POBLACIN DE RIOBAMBA POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
Total
De 0 a 14 aos
De 15 a 64 aos
De 65 aos y ms
Fuente: INEC REDATAM


3. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
OBJETIVO GENERAL
Convertirse en el documento orientador de la accin pblica, y en el marco referencial para la

elaboracin de los otros documentos complementarios o accesorios a este plan, de manera que el
cantn Riobamba pueda contar con un sistema de planificacin que permita construir un cantn en
la que todas las personas vivamos mejor, donde las acciones de gobierno local se dirijan al
mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de la ciudadana urbana y rural, una localidad
incluyente, justa y equitativa, un territorio local construido participativamente, en el que cada vez
ms personas disfruten de los beneficios del desarrollo sustentable con seguridad.
OBJETIVOS E STRATGICOS
Ordenar y planificar el desarrollo territorial del cantn Riobamba, estructurando nuevas

relaciones y fortaleciendo las existentes, mediante los principios de asociatividad y
complementariedad, incluyendo los ejes de desarrollo econmico, desarrollo humano,
naturaleza y ambiente, y buen desempeo del gobierno local para crear un cantn
integrado, dotado de excelentes servicios bsicos, con un crecimiento planificado y una
adecuada relacin de reas verdes con respecto a la poblacin, tanto en calidad, como en
cantidad, hasta el ao 2019.
Disear e Implementar hasta el ao 2019 una Poltica Pblica de Desarrollo Econmico

Cantonal Integral, que a travs de los programas de Comercializacin, Transferencia
Tecnolgica e Investigacin, Promocin, Capacitacin y Turismo pueda generar crecimiento
econmico, acorde a la nueva matriz productiva Nacional pero sobre todo considerando las
potencialidades locales del cantn Riobamba.
Garantizar que todas las personas que viven en el cantn Riobamba, hasta el ao 2019
cuenten con un conjunto de condiciones mnimas en los temas de salud, seguridad
ciudadana, educacin, inclusin y acceso a tecnologas que garanticen que cada una de
ellas, tenga la libertad de desarrollar y ampliar sus capacidades a plenitud, sin descuidar el
ambiente y sobre todo teniendo al desarrollo integral del ser humano como fin ltimo de
estas intervenciones.
Disear e implementar hasta el ao 2019 una poltica pblica cantonal Ambiental, que
mediante los programas de Energas Alternativas, Control Ambiental, Servicios Ambientales,
Saneamiento Ambiental y Servicios Bsicos, garantice la sustentabilidad ambiental para los
habitantes del cantn Riobamba.
Generar hasta el ao 2019 una estructura institucional de trabajo por procesos, que
mediante principios de transparencia, eficiencia, eficacia, efectividad y el uso de la
tecnologa, la participacin ciudadana y el mejoramiento continuo de procesos, permitan
ofrecer a la ciudadana servicios de calidad, que fortalezcan las iniciativas ciudadanas y
promuevan la inclusin y participacin social, otorgndole a la municipalidad de un enfoque
empresarial.

Fortalecer la cohesin local, y el trabajo en red, de manera que los sectores pblicos,
privado y tercer sector1, puedan generar sinergias articuladas por una normativa local que
fomente el intercambio y el trabajo cooperativo.
4. BASE TERICA
Existen cuatro desafos del desarrollo local, es decir cuatro objetivos fundamentales que requieren
la elaboracin de mecanismos ajustados a la especificidad local para ser superados, estos desafos u
objetivos son: Crecimiento Econmico y Globalizacin, Cultura Colaborativa, Fortalecimiento de
Capacidades Locales y Buen Desempeo del Gobierno Local.
El proceso de globalizacin exige una profunda capacidad asociativa, y la creacin de redes donde
la informacin oportuna sea la materia prima para lograr los objetivos planteados, consideramos
que el anlisis del capital social como nueva variable para el desarrollo es vital para concretar tales
redes.
a) Crecimiento Econmico y Globalizacin
El crecimiento econmico es bsico para luego alcanzar el desarrollo econmico y finalmente

desarrollo humano, y dentro del marco actual de la globalizacin, toma mucha importancia la
especializacin tanto como la construccin de redes y la implementacin de tecnologas tal vez no
de punta, ni siquiera nuevas pero si acordes a la especificidad del cantn, nuestra propuesta es que
sin perder el enfoque lo local, el cantn Riobamba logre incrustarse en el marco nacional y a la vez
cimentarse como un nexo entre el gobierno intermedio y el gobierno nacional, con las dems
municipalidades de la provincia.
b) Cultura Colaborativa
La intencin de crear una cultura

colaborativa, surge ante la preocupacin
de crear nuevos espacios cvicos que
fortalezcan la democracia y en los cuales Desafos tericos:
se reconozca que en las localidades hay
pluralidad de intereses y diversidad de
Crecimiento Econmico y
organizaciones y que ninguna por s sola Globalizacin
representa el inters colectivo. Cultura Colaborativa
El crear slidas alianzas ciudadanas que
Fortalecimiento de capacidades
resuelvan problemas colectivos y diseen locales
la imagen del futuro deseado es parte de Buen desempeo Gobierno local
la nueva cultura poltica del desarrollo
local, pero lo ms difcil es operativizar
este planteamiento, que es una dura
1
El trmino "tercer sector" hace alusin a las organizaciones de base, ONG's, grupos de
voluntariado, consumidores, mujeres y todas las formas de asociacin cvica, es decir, se trata de la
gente comn que decide tomar en sus manos el mejoramiento de sus derechos bsicos.

tarea en contextos marcados por intereses personales, ausencia de dilogos e incomunicacin de

expectativas.
c) Fortalecimiento de Capacidades Locales
Este objetivo se refiere primordialmente a ir disminuyendo progresivamente la dependencia de la

ayuda externa en las intervenciones del gobierno local, es decir una suerte de aprendizaje dirigida
al aprovechamiento de las fortalezas locales no slo en el sentido de movilizar mano de obra, sino
de lograr levantar recursos financieros y materiales, generar reinversin, usar los conocimientos
populares y aprovechar el capital social existente.
El capital social en su acepcin ms comn se refiere al conjunto de normas, redes y valores que
facilitan la accin colectiva, esta teora indica que valores tales como reciprocidad, solidaridad y
confianza, presentes dentro de una red social por ejemplo un barrio, y bajo un conjunto de normas
sociales, puede generar y de hecho generan efectos sobre la economa y el desarrollo de los
pueblos.
El estudio referente para esta teora fue hecho por Robert Putnam en Italia, l demostr que las
diferencias econmicas entre el Norte y el Sur de Italia se deban a la existencia de una comunidad
cvica saludable. Al capital social se le atribuyen efectos como; reduccin de costos, ya que la
participacin de individuos y familias en redes sociales, incrementa la disponibilidad de
informacin; facilita que el grupo alcance decisiones colectivas e implemente acciones colectivas;
adems que la formacin de redes y actitudes reduce el comportamiento oportunista de los
miembros de la comunidad.
d) Buen Desempeo del Gobierno Local (Desarrollo y Gestin Municipal)
El gobierno local no slo debe modernizarse, sino que primordialmente debe cambiar su estructura
para pasar a ser un nodo central en la red local y en este caso provincial, a ser el nexo entre todos
los actores locales, provinciales, regionales e incluso nacionales, no puedo hablar del mbito
internacional porque para esto tendra que abordar el tema del papel de las nuevas ciudades en el
mbito de la globalizacin.
TENDENCIAS DE DESARROLLO LOCAL
El desarrollo local aparece como novedad al asociarlo con modernizacin y descentralizacin, pero
lo verdaderamente innovador es articular el tema, volverlo operativo, y sobre todo eficiente en un
esquema econmico de recesin, como el que vive el pas actualmente.
El Ecuador tiene una antigua tradicin municipal, pero recin con el retorno a la democracia y
especialmente en los aos 80's es cuando los procesos de desarrollo local toman notoriedad, debido
a la gran expansin de los municipios, la cual continu en el decenio siguiente, pero con un
agregado, en esta dcada, las bases empezaron a pasar de ocupar puestos de perfil bajo, como
concejalas, a controlar municipios, mediante las alcaldas, lamentablemente este crecimiento
municipal no ha contribuido a crear una cultura cvica con orientacin a la asociacin y la
colaboracin pblica.

Por estas causas es importante destacar que en este documento, el tema de desarrollo local no se
circunscribe nicamente al mbito municipal, sino que se refiere esencialmente a las redes que
pueden y deben formarse entre el sector pblico, el sector privado y el "tercer sector" 2.
Existen dos tendencias discursivas del desarrollo local, la primera de corte estatal, asemeja
municipio con desarrollo local, es decir el desarrollo local como la provisin de servicios,
equipamiento e infraestructura, y al gobierno local como administrador de estos recursos pblicos
en instancias cantonales.
La segunda tendencia es aquella que propugna el desarrollo local como el acceso de las
organizaciones populares a los gobiernos locales y su capacidad de influir en la redistribucin de la
riqueza y expansin de los servicios, en este discurso, se plantea el gobierno local como la
dimensin de menor escala del gobierno, donde factores productivos, distributivos y culturales
configuran la localidad, al tiempo que admite que el Municipio es la instancia del estado que mayor
influencia recibe de la sociedad civil, y donde esta se relaciona ms directamente con el estado.
Existen cinco tendencias de desarrollo local en el pas, estas vas son las siguientes:
Fortalecimiento Municipal
Participacin Ciudadana
Promocin de la Cooperacin Internacional
Sustentabilidad del desarrollo
Descentralizacin y Desconcentracin Estatal
A continuacin una muy breve descripcin de cada una de estas maneras o formas de encarar el
desarrollo local.
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
El objetivo es generar condiciones necesarias para que el gobierno autnomo descentralizado del
cantn Riobamba ejerza sus competencias con eficiencia, eficacia, participacin, articulacin
intergubernamental y transparencia; se desarrollar de manera paralela y permanente un proceso
de fortalecimiento institucional, a travs de planes de fortalecimiento, asistencia tcnica,
capacitacin y formacin, en reas como planificacin, finanzas pblicas, gestin de servicios
pblicos, tecnologa, entre otras.
PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadana. El ejercicio
de este derecho ser respetado, promovido y facilitado por todos los rganos del Estado de manera
obligatoria, con el fin de garantizar la elaboracin y adopcin compartida de decisiones, entre los
diferentes niveles de gobierno y la ciudadana, as como la gestin compartida y el control social de
planes, polticas, programas y proyectos pblicos, el diseo y ejecucin de presupuestos
participativos de los gobiernos. En virtud de este principio, se garantizan adems la transparencia y
la rendicin de cuentas, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
2
El trmino "tercer sector" alude a las organizaciones de base, ONG's, grupos de voluntariado,
consumidores, mujeres y todas las formas de asociacin cvica, es decir, se trata de la gente comn
que decide tomar en sus manos el mejoramiento de sus derechos bsicos.

Se aplicarn los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de gnero,

generacional, y se garantizarn los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, de conformidad con la Constitucin, los instrumentos internacionales y la ley.
PROMOCIN DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL

Es importante que los municipios no acten de manera aislada, mucho ms cuando como actores
dinamizadores de polticas de desarrollo, debemos insertarnos en la dinmica de la globalizacin,
en donde la cooperacin internacional es importante para la consecucin de recursos para el apoyo
de proyectos en temas de educacin, salud, asistencia tcnica entre otras.
SUSTENTABILIDAD DEL DESARROLLO

El gobierno autnomo descentralizado priorizar las potencialidades, capacidades y vocaciones de
sus parroquias urbanas y rurales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la poblacin,
e impulsarn el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores
comunitarios. La aplicacin de este principio conlleva asumir una visin integral, asegurando los
aspectos sociales, econmicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el
territorio y aportarn al desarrollo justo y equitativo del cantn Riobamba.
DESCENTRALIZACIN Y DESCONCENTRACIN ESTATAL

La descentralizacin de la gestin del Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y
definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales
y tecnolgicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
A travs de la descentralizacin se impulsar el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en

todo el territorio nacional, a fin de garantizar la realizacin del buen vivir y la equidad
interterritorial, y niveles de calidad de vida similares en todos los sectores de la poblacin,
mediante el fortalecimiento de los gobiernos autnomos descentralizados y el ejercicio de los
derechos de participacin, acercando la administracin a la ciudadana.
ACCIONES AFIRMATIVAS
La atencin a grupos vulnerables, histricamente excluidos es una prioridad dentro del modelo de
nuevo Estado, lo cual desde nuestra perspectiva renovadora, tiene un valor fundamental en el
hecho de se debe en primera instancia cumplir con la asignacin del 10% del presupuesto hacia
estos sectores, y luego visibilizarlos con entes que aportan desde sus capacidades al desarrollo del
cantn.
5. METODOLOGA
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Riobamba, cumpliendo con la

Resolucin 003-2014-CNP y con el Acuerdo Ministerial N SNPD-0089-2014, elabora la actualizacin
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

5.1. FASES DEL PROCESO DE ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
Para la formulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Riobamba se
seguir el siguiente proceso:
1) Elaboracin del diagnstico

2) Formulacin de la propuesta de desarrollo y ordenamiento territorial
3) Definicin del modelo de gestin
4) Validacin con la ciudadana
5) Aprobacin de Ordenanza en Concejo Cantonal
Diagnstico
Propuesta
Validacin,
Participacin
Ciudadana
Modelo
APROBACIN
5.2. ELABORACIN DEL DIAGNSTICO
Para la construccin del diagnstico, el GADM-Riobamba cumpliendo lo establecido el Art.9 del

Acuerdo Ministerial N SNPD-0089-2014, ha desarrollado el siguiente contenido:
a) Diagnstico por componentes.- Se realizar el anlisis de los componentes: biofsico; socio-

cultural; econmico-productivo; de asentamientos humanos; de movilidad, energa y
conectividad; y, poltico institucional y de participacin ciudadana.
b) Identificacin de problemas y potencialidades.- Se identificarn en una matriz, los

problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnstico, con su
respectiva priorizacin, de acuerdo a sus competencias. Adicionalmente, se identificarn
aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas por otros niveles de gobierno en
funcin de sus competencias, con la finalidad de articular la intervencin para satisfacerlas.

c) Anlisis estratgico territorial.- En funcin de una zonificacin determinada por la

vocacin del territorio, u otra zonificacin aplicable, se realizar una caracterizacin de
cada uno de los polgonos determinados, respecto a variables estratgicas que inciden en la
construccin del desarrollo. Este anlisis permitir territorializar los problemas y
potencialidades priorizados en el literal b) de este artculo.
METODOLOGA PARA LA RECOPILACIN DE INFORMACIN
Para la obtencin de informacin para la elaboracin del diagnstico, el GADM-Riobamba realiz

varias actividades, como son:
1. Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana, para iniciar el proceso.

2. Asambleas locales urbanas y rurales.
3. Reuniones con entidades pblicas y privadas.
4. Dilogo con actores internos del GADM-Riobamba.
5. Acompaamiento por parte de la SENPLADES en la fase inicial
Reuniones con
entidades
pblicas y
privadas
Recorrido por las
Dilogo con
parroquias
actores internos
Rurales del
del GADM-R
Cantn
Asamblea
Diagnstico Acompanamiento
Cantonal de
por parte de
Participacin Cantonal SENPLADES
Ciudadana
1. Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana (Inicio del Proceso)
El GADM-Riobamba, de acuerdo a lo que establece la Constitucin 2008 de la Repblica del Ecuador

en sus artculos 95 y 100; el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autnoma y
Descentralizada en sus artculos 67,69, 238, 304 y 306; y la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
y Control Social en sus artculos 64 y 65, convoc a la Asamblea Cantonal de Participacin
Ciudadana a todas las ciudadanas y ciudadanos, personas naturales y jurdicas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos, grupos de atencin prioritaria y representantes de barrios,
tanto de las parroquias urbanas como rurales.
La Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana se realiz el lunes, 15 de septiembre de 2014 en

el Saln Auditorio Pedro Vicente Maldonado con la participacin de las Autoridades y la
ciudadana del cantn; en donde el seor Alcalde y el seor Director de Gestin de Proyectos y
Planificacin expusieron los lineamientos de la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del Cantn Riobamba a la ciudadana en cuanto a la primera fase que corresponde al
Diagnstico, y el equipo tcnico trabaj con la ciudadana para trabajar en 6 mesas de
concertacin, distribuidas de la siguiente manera: cuatro mesas correspondientes a las parroquias
urbanas, una mesa para parroquias rurales y una mesa correspondiente a las Autoridades del
cantn, ONGs, entidades pblicas y privadas, centros educativos, entidades bancarias, religiosas,
colectivos, etc.
La metodologa de trabajo en mesas de concertacin fue con el objetivo de dialogar, coordinar y
receptar de manera transparente todas las inquietudes, problemas y necesidades insatisfechas de la
ciudadana. En cada mesa de concertacin se trataron los componentes establecidos en el Art.9 del
Acuerdo Ministerial N SNPD-0089-2014, que son los siguientes:
Biofsico
Socio-Cultural
Econmico Productivo
Asentamientos Humanos
Movilidad, Energa y Conectividad
En los das posteriores a la Asamblea de Participacin Ciudadana, para obtener mayor informacin
de la situacin actual que presentan las parroquias rurales, el equipo tcnico se traslad a trabajar
en mesas de concertacin en cada una de ellas, con el fin de consolidar los datos que se obtuvieron
en la Asamblea. Todo el proceso anteriormente descrito cont con el acompaamiento de la
SENPLADES, quienes brindaron apoyo tcnico en cada una de las mesas, tanto en las parroquias
urbanas como en las parroquias rurales.
Ing. Napolen Cadena Oleas,Alcalde del Cantn Riobamba. Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana.
Explicacin de la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Auditorio Pedro Vicente Maldonado. Asamblea Cantonal de Participacin Ciudadana. Autoridades y

ciudadana.
Mesa de concertacin: parroquia Lizarzaburu Mesa de concertacin: parroquia Maldonado
Mesa de concertacin: parroquia Velasco Mesa de concertacin: parroquias Veloz y Yaruques
Mesa de concertacin: parroquias rurales Mesa de concertacin: Autoridades, colectivos,

personas con discapacidad, entidades pblicas y privadas,
etc.

Acompaamiento de la SENPLADES en las mesas de concertacin
Levantamiento informacin: parroquia San Juan Levantamiento informacin: parroquia Punn
Levantamiento informacin: Parroquia Cubijes Levantamiento informacin: parroquia Calpi

Levantamiento informacin: parroquia Cacha Levantamiento informacin: parroquia San Luis
Levantamiento informacin: parroquia Flores Levantamiento informacin: parroquia Licto
Levantamiento informacin: parroquia Pungal Levantamiento informacin: parroquia Licn

Levantamiento informacin: parroquia Qumiag

2. Solicitud de Informacin a entidades pblicas y privadas
El GADM-Riobamba mediante solicitacin de informacin por el sistema documental QUIPUX y, a

travs de entrevistas personales con directores y tcnicos de entidades pblicas y privadas, obtuvo
informacin actualizada y de suma importancia para la elaboracin del diagnstico.
Reunin con el Director Provincial del IESS Chimborazo

3. Dilogo con actores internos del GADM Riobamba
El equipo tcnico encargado de la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,

mediante reuniones de trabajo con los diferentes directores departamentales y personal tcnico
municipal, recopil informacin bsica necesaria para la elaboracin del diagnstico.

4. Acompaamiento de la SENPLADES
En cada actividad realizada por el GADM-Riobamba para la obtencin de datos para la elaboracin
del diagnstico, tanto en las parroquias urbanas como en las parroquias rurales, ha contado con el
acompaamiento del personal tcnico de la SENPLADES, quienes apoyaron en el proceso de
levantamiento de la informacin.
Personal de la SENPLADES en reunin con funcionarios del GADM-Riobamba
Tcnico de la SENPLADES acompaando en levantamiento de informacin

6. DIAGNSTICO
REFERENTES HISTRICOS
La ciudad de Riobamba fundada el 14 de agosto de 1534, por el conquistador espaol Don Diego de
Almagro, es la cabecera del cantn del mismo nombre, tambin capital de la provincia de
Chimborazo. La ciudad se fund sobre las ruinas de la ciudad destruida por Rumiahui en su retirada
hacia Quito luego de la derrota de Tiocajas.
El 4 de Febrero de 1797, un terremoto destruy la ciudad, la elevada colina de Cullca sepult a gran
parte de la ciudad, el fenmeno telrico dej miles de vctimas lo que oblig a los sobrevivientes,
por disposicin de la autoridad espaola de la Presidencia de Quito, a visualizar la posibilidad de un
nuevo asentamiento.
Desde su fundacin, el Cantn Riobamba fue un reducto de grandes haciendas, reducidas hoy en su
gran mayora a minifundios destinados ms a la economa de subsistencia que a la de acumulacin.
La construccin del ferrocarril marc un hito histrico en la vida del cantn, pues Riobamba no solo
constituye un eje de comunicacin para toda la regin central del pas, sino que con esta propuesta
de transporte se inicia una nueva dinmica comercial y de intercambio entre la costa y la sierra,
que gener tambin un intercambio cultural en la regin.
Hasta la dcada de los aos 80 la base econmica local fue la agropecuaria, en 1920 se form por
dicha circunstancia la llamada Junta de Fomento Agrcola transformada en 1937 en el Centro
Agrcola Cantonal de Riobamba.
Desde 1931, el Centro Agrcola instituy la Feria de Macaj como una expresin de la produccin
local agropecuaria, cuyos mercados tradicionales siempre se localizaron en Quito, Cuenca y
Guayaquil.
A partir de la dcada de los aos 60, con la Reforma Agraria llega una nueva estructura productiva
acompaada de una profunda transformacin de las relaciones sociales y productivas. La tenencia
de la tierra que estaba en manos de pocas familias pas a la forma de propiedad individual o
comunitaria de los indgenas y las formas de produccin sufrieron una indiscutible variacin.
Actualmente la presencia de las Universidades locales UNACH y ESPOCH marcan nuevas expectativas
para la juventud del cantn y cambia el nivel de migracin de los jvenes para realizar sus estudios
universitarios en Quito o Guayaquil.
Si bien la vocacin productiva del cantn se orienta a lo agropecuario y ganadero, el comercio ha

crecido en los ltimos aos y con mayor fuerza el comercio informal, provocando un desorden en la
ciudad. Otro sector con alto potencial es el turstico, el cual est vinculado al ferrocarril,
naturaleza, cultura y centro histrico, por lo que se puede generar procesos de desarrollo del
cantn.
Es necesario recordar tambin la historia reciente con respecto a las administraciones municipales,
que no han sabido sintonizar la gestin del cabildo con las necesidades ciudadanas, hasta el punto
de haberse interrumpido la administracin por irregularidades y supuestos desvos de fondos que lo
que han provocado es dejar en la cuerda floja muchos de los anhelos de los riobambeos.

Debido a que como se explic anteriormente el nico instrumento de planificacin cantonal vigente
es el PDUR de 1998, en el actual instrumento se incorporan los aportes ciudadanos realizados en la
construccin de las planificaciones subsiguientes que nunca pudieron entrar en vigencia y en el
caso del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal, ni siquiera pudo ser aprobada. Para ello se realiz
un proceso de validacin y actualizacin, tanto de problemticas, como de propuestas con la
ciudadana, tanto del rea urbana como rural. A continuacin realizamos un anlisis de la situacin
actual del cantn en cada uno de los componentes propuestos.
6.1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
No hace falta indagar mucho para conocer que los principales problemas del cantn Riobamba en el
tema ordenamiento territorial son estructurales y se generan por el irrespeto a normas
establecidas, debido al escaso control, la ausencia de indicadores objetivos, los principales
problemas de ordenamiento del cantn se resumen en los temas generales de vialidad y transporte,
concentracin de servicios en el rea urbana y dentro de ella en el centro histrico (zona
administrativa financiera), vivienda, y la total desconexin entre el rea urbana y rural.
Los principales problemas identificados por la ciudadana son:
Inadecuada ubicacin y falta de operatividad de terminales de transporte intercantonal e

interparroquial, hacen que colapsen las vas y no presten servicios adecuados.
Inadecuada ubicacin del aeropuerto
Alta concentracin de servicios y equipamiento en la centralidad de la ciudad.
Caos, congestionamiento y dispersin en actividades en movilidad y transporte a nivel
cantonal. (Medios y modos de transporte, espacios pblicos, plan peatonal,
estacionamientos, mantenimiento vial, seguridad, barreras para personas con
discapacidades)
Centralizacin, sobre utilizacin y subutilizacin de los mercados.
Ocupacin del espacio pblico por parte del comercio informal en das de feria.
Desorden y discontinuidad en la densificacin y consolidacin de la ciudad en torno a la
vivienda.
Incumplimiento, desconocimiento y ausencia de control sobre ordenanzas de ordenamiento
territorial en proyectos urbanos y arquitectnicos por parte de la poblacin y la
municipalidad (plan de desarrollo urbano).
Crecimiento acelerado y desorganizado de los asentamientos humanos fuera del lmite
urbano.
Cobertura, continuidad y calidad deficientes en el servicio de agua potable y alcantarillado
nivel cantonal.
Uso inadecuado y desperdicio del agua potable.
Irregular cobro de tarifas de agua potable que no corresponden al consumo real.
Agua entubada que no cumple las normas de calidad y cantidad en las parroquias rurales,
Sectores rurales sin sistema de saneamiento bsico (alcantarillado y letrinizacin)
Aguas residuales contaminan los ros del cantn.
Inadecuada y deficiente infraestructura deportiva cantonal.
Dficit de reas verdes con relacin al rea urbana, reas verdes mal distribuidas, sin
mantenimiento y asignadas a otros fines.
Inexistencia de un sitio asignado para la implantacin de un parque industrial.
Desactualizacin del catastro

Congestionamiento vehicular, falta de estacionamientos pblicos o privados.

Ausencia de ciclo vas.
Asentamientos informales
Inadecuada ubicacin del camal.
Falta de planes de vivienda municipales.
Existencia del trfico ilegal de tierra
En este tema resulta sumamente til territorializar algunos resultados, de manera que tengamos
una ubicacin espacial de nuestra realidad.
USO DE SUELO RURAL
El uso del suelo del cantn Riobamba se concentra ms en los cultivos de ciclo corto, esto es
aproximadamente 7.539 Hectreas correspondientes a 16.373 UPAS.
ILUSTRACIN 8. USO DEL SUELO DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. M. de Riobamba PEDC- R 2025
La actividad ganadera es fundamental y las parroquias del cantn en promedio destinan el 70% de la
tierra a los cultivos de ciclo corto y el 30% a pastos. Es preocupante el hecho que gran parte del
suelo, no solo a nivel cantonal sino provincial, muestra seales de un proceso muy avanzado de
erosin, lo cual pone en riesgo la calidad de vida de las generaciones futuras.
La deforestacin ataca adems a las cuencas hidrogrficas que sin la proteccin natural para
generar permanente produccin de agua, corren el riesgo de secarse en los subsiguientes 15 aos.

Otro elemento relevante del uso del suelo en el cantn se refiere a los pramos, a los cuales hay
que considerarlos como verdadera reserva natural para la proteccin de las cuencas y micro cuencas
existentes en el cantn.
Fuente: Mapas Gis DIRECCIN DE PROYECTOS. I. M. de Riobamba. PEDC R 2025

De acuerdo con el primer nivel de clasificacin de la cobertura vegetal en el territorio se verifican

los siguientes porcentajes de ocupacin del suelo:
TABLA 4. DESCRIPCIN DE VEGETACIN NATURAL
Tipo de Porcentaje de
Fisonoma / Uso rea (ha.)
Vegetacin Ocupacin %
Vegetacin Arbrea 2340,57 2,39

Natural
Arbustiva 444,20 0,45
Herbcea 36431,89 37,15
Sin Vegetacin 2680,94 2,73
Vegetacin Plantacin Forestal 5388,06 5,49

Antrpica Cultivos 22339,04 22,78
Agropecuario 13168,85 13,43
Pecuario 1649,14 1,68
Ampliacin de la Frontera Agropecuaria 5078,20 5,18
Pecuario Forestal 31,69 0,03
Otros Usos Urbanizable 1966,86 2,01
Urbano 2811,14 2,87
Cuerpos de Agua 76,76 0,08
Canteras 104,26 0,11
Tierras Erosionadas 3546,84 3,62
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2015 - 2025
El cuadro muestra que la gran mayora de vegetacin natural existente corresponde a la

herbcea, que en su mayora es la de pramo y pastos naturales, ubicadas en las partes altas del
cantn
USO DE SUELO URBANO

Actualmente se encuentra en vigencia la ordenanza en donde rige el Plan de Desarrollo Urbano, el
mismo que ha tenido un importante y fundamental aporte al desarrollo de la ciudad. Dicho Plan ha
servido como lineamiento para la planificacin, pues es el que dicta la normativa de ocupacin y
utilizacin del suelo en cada uno de los mbitos urbanos, sectoriza y delimita los mismos, crea
zonas de planeamiento y rige el lmite jurdico del rea urbana del Cantn Riobamba.
Fuente: DIRECCIN DE PLANIFICACIN IMR. PLANO DE USOS DE SUELO URBANO PDUR

Esto ligado al alto costo del suelo urbano y la gran migracin campesina con escasos recursos
econmicos, han provocado intersticios urbanos dentro del rea consolidada con grandes
extensiones de terreno inutilizado que cuentan con servicios bsicos y que constituyen un
desaprovechamiento de esta infraestructura. Esto se contrapone a los asentamientos humanos que
se han conformado fuera del lmite urbano, los mismos que a pesar de contar con el componente
humano, no cuentan con una infraestructura bsica de servicios debido a razones tcnicas y por otro
lado a razones jurdicas.
Es evidente el crecimiento de la ciudad de Riobamba a las zonas donde se encuentran las vas de
comunicacin, en especial la conformacin en el intermedio de las vas Panamericana Norte y
Panamericana Sur, lo que ha determinado un crecimiento alargado sobre todo a la zona Nor
Occidental con respecto del Centro Histrico.
La implantacin de grandes equipamientos urbanos ligado a la habilitacin de ciertas vas

estructurantes, han dado lugar a la expansin de ciertos sectores que se encontraban deprimidos.
Tal es el caso de la implantacin del EP-EMMPA, la apertura de la Avenida Leopoldo Freire, la
implantacin del Hospital Regional Docente de Riobamba, la Va Guamote Macas y la
implementacin del Campus de la Universidad Nacional de Chimborazo en la Avda. Antonio Jos de
Sucre.
SISTEMA VIAL URBANO
Tambin se tienen los datos del sistema vial urbano de la ciudad de Riobamba, en el que se destaca
la longitud, el tipo de rodadura y los respectivos porcentajes de cada uno de los aspectos
concernientes al tema urbano.
TABLA 5. EXTENSIN DE VAS EN EL SECTOR URBANO DE ACUERDO AL TIPO DE RODADURA
Longitud Asfaltado % Adoqun % Adoqun % Tierra %

Total (m) Piedra Cemento (m)
(m) (m) (m)
Vas 91666 37583 41 11000 12 15583 17 27500 30
Internas
Fuente: I. Municipalidad de Riobamba. PEDC R 2025
MERCADOS Y COMERCIALIZACIN
Los principales ejes comerciales de la ciudad de Riobamba y las actividades de comercio se

apuestan a lo largo de las vas de la urbe. El comercio se ubica en la zona del centro histrico de la
ciudad as como tambin las ferias agropecuarias, artesanales y los distintos mercados, generando
zonas de congestionamiento y produccin de basura constituyndose en focos de contaminacin.
Como resultado del anlisis de la normativa urbana y radios de influencias regente a nivel nacional y
mundial, se ha realizado un esquema de la situacin de los mercados, plazas de comercializacin y
terrenos de propiedad municipal destinados para este fin.
As dentro del permetro del centro de la ciudad y su zona de influencia encontramos a los
siguientes mercados siendo en total 11 los centros de comercializacin que sirven a la ciudad en una
modalidad de comercio al por menor.
1. Centro Comercial Popular La Condamine

2. Mariano Borja o La Merced

3. Simn Bolvar o San Alfonso
4. Plaza Juan Bernardo de Len o Plaza Roja de la Concepcin
5. Pedro de Lizarzaburu o San Francisco
6. Vctor Proao (Santa Rosa)
7. Oriental El Prado
8. Gral. Juan Bernardo Dvalos
9. La Esperanza 1
10. La esperanza 2
11. Plaza San Francisco o de las Hierbas
Todos ellos situados en el mismo radio de influencia, lo cual hace que la ciudad se congestione
En la parte sur de la ciudad se tiene equipamiento urbano como el Camal Municipal y la EP -
EMMPA,(Mercado de Productores) los mismos que han generado un nuevo polo de desarrollo en la
ciudad de Riobamba que concentra a los sectores y ciudadelas Pucar, Fausto Molina, Parque
Industrial, los Laureles, etc. Mientras tanto en la zona norte de la ciudad no existe equipamiento
alguno para los procesos de comercializacin, provocando que la poblacin que vive en esta zona,
se traslade a la parte central de la ciudad y en consecuencia se produzca mayor gasto para la
adquisicin de los productos agropecuarios en relacin a las otras zonas de la ciudad que si cuentan
con ferias, mercados o espacios para la comercializacin. Es decir se genera un empobrecimiento de
la canasta bsica familiar. En este sector norte de la ciudad habita un porcentaje significativo de la
poblacin concentrados en barrios o ciudadelas como: Riobamba Norte I y II., Cdla. Cemento
Chimborazo, Los lamos, Cdla. San Miguel y San Jos de Tapi, 24 de Mayo, Las Acacias, etc. A
continuacin se detalla todos y cada uno de los mercados, plazas y centros comerciales que existen
en la ciudad y Cantn Riobamba
TABLA 6. COMERCIANTES DE LOS MERCADOS DE LA CIUDAD DE RIOBAMBA
MERCADO CAPACIDAD CATASTRADOS VACANTES AMBULANTES

Condamine 750 738 12 70
Vctor Proao 354 354 5 120
Mariano Borja 150 145 5 6
Lizarzaburu 248 244 4 6
Simn Bolvar 528 520 8 15
Dvalos 275 258 17 100
Juan Bernardo de Len 292 292 0 6
El Prado 1566 1566 0 120
La Esperanza 1 628 464 164 80
La Esperanza 2 264 120 144 0
Las Hierbas 93 25 0 68
TOTAL 5148 4726 359 591
Fuente: Jefatura de Mercados 2011 PEDC R 2025

AGUA
Segn dilogos realizados con personal de la EP EMAPAR, las condiciones de abastecimiento de

agua actualmente se encuentra as:
Captacin de Agua:
TABLA 7. CAPTACIN DE AGUA PARA RIOBAMBA
CAPTACIN FUENTE
520 l/s San Pablo y Llio
110 l/s Huerta
Servidores
San Gabriel
San Antonio
14 l/s Yaruques
644 l/s TOTAL
25% Prdida y fugas
483 l/s
720 l/s 2015
237 l/s Dficit
Fuente: Tcnicos varios EP - EMAPAR
Coberturas:
Agua: 70%
Alcantarillado: 60%
Actualmente el Plan Maestro contempla 9 redes, de las que 7 ya estn en funcionamiento y 2 en

construccin (El Carmen y San Martn de Veranillo)
En febrero de 2011 se realizaron anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos como estipula la norma

TULAS (Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria) para el agua que necesita
desinfeccin, en la Escuela Superior Politcnica del Chimborazo, (Laboratorio de Anlisis Tcnico -
Facultad de Ciencias). Los resultados de los anlisis permitan concluir que el agua que se capta en
San Pablo y Llo para el abastecimiento de la ciudad de Riobamba, es de buena calidad y cumple
con las normas antes mencionadas para aguas de consumo humano y por lo tanto, no es necesaria la
instalacin de una planta convencional de tratamiento de agua pero si es importante que se
desinfecte al agua que se destinar para la poblacin.
REAS VERDES Y DE RECREACIN
En relacin a las reas verdes y de recreacin existe dficit cuantitativo en unos casos y cualitativo
en otros. A nivel rural los espacios pblicos de esparcimiento son nulos, existiendo una pequea
infraestructura deportiva muy deteriorada seguida por una falta de polticas de mantenimiento a los
mismos, convirtindolos en espacios peligrosos y de alta concentracin de contaminacin
ambiental.

En el rea urbana de la ciudad de Riobamba, las reas verdes y los espacios de recreacin son
deficitarios y en las ltimas dcadas no se ha implementado la planificacin establecida en los
estudios del PDUR al respecto, a excepcin de la creacin del Parque Lineal Chibunga y el Parque
Sesquicentenario.
Por otro lado, nada se ha hecho para la adquisicin de tierras tendientes a la conformacin de un
gran parque urbano de la ciudad y ms bien los pocos espacios verdes que cada una de las
urbanizaciones poseen para la recreacin, han sido donados a distintos organismos e instituciones
para otros fines, segn resoluciones del Concejo Cantonal autorizando el cambio de categora del
Bien Inmueble de pblico ha privado, agravando el aspecto de reas verdes de la urbe.
ILUSTRACIN 11. REAS VERDES DE LA CIUDAD DE RIOBAMBA
Fuente: DIRECCIN DE PLANIFICACIN, I. Municipalidad de Riobamba PDUR PEDC R 2025

TABLA 8. REAS DE ESPACIOS VERDES Y PARA RECREACIN, CULTURA Y DEPORTES
REA METROS CUADRADOS

Recreacin y reas verdes 485.343
Cultura y deportes 564.000
TOTAL 1.049.343
Fuente: I. Municipalidad de Riobamba - reas Verdes PEDC R 2025
De la misma manera, el colapso de la infraestructura deportiva y cultural ya obsoleta en unos casos

e inexistente en otros, se complement a partir de la tragedia de la explosin del polvorn de la
Brigada Blindada Galpagos, en el que se destruyeron las cubiertas de los escenarios tanto
deportivos como culturales.

VIVIENDA Y ESPACIOS PBLICOS
En lo referente a la vivienda, se evidencian realidades distintas, pues a pesar de que

estadsticamente no existe un dficit de vivienda en cuanto a lo cuantitativo, podemos decir que
existen muchas personas y familias que cuentan con un sin nmero de propiedades inmuebles en
contraposicin a la gran mayora de familias que no cuentan con una solucin habitacional propia.
Esto en conjunto al costo del suelo hace que la explosin demogrfica se asiente en las afueras del
lmite urbano en condiciones precarias de hacinamiento y sin contar con los servicios bsicos de
agua potable y alcantarillado. Otra de las realidades es la migracin de ciudadanos hacia el
extranjero, quienes envan sus remesas econmicas desde otros pases hacia los familiares que viven
en Riobamba. En la mayora de casos estas divisas se utilizan para la construccin de viviendas en
donde podrn residir cuando regresen.
Las circunstancias socioeconmicas en las que se encuentra sumida la mayora de la poblacin rural
tanto del cantn como de la provincia, motivan la migracin de sus pobladores hacia la parte
urbana de Riobamba; en donde, los costos del suelo urbano son altos comparado con otras ciudades.
Esto obliga a que las personas migrantes se asienten en los bordes perifricos del lmite urbano,
provocando el crecimiento de barrios informales, los mismos que no cuentan con servicios bsicos,
seguridad ciudadana, infraestructura y equipamientos. Es necesario indicar que en la ciudad existen
traficantes de tierra inescrupulosos que aprovechan de las necesidades de los migrantes y poblacin
en general. Todo ello genera dificultades operativas, legales, jurdicas y de planificacin a la
Municipalidad de Riobamba. Es as que encontramos asentamientos informales en el norte de la
ciudad como son: Santa Anita, Trboles del Norte, Tiwintza, Modesto Arrieta, etc. En el sur
asentamientos como: Barrio la Libertad, el Shuyo, el Pedregal, etc. En el oeste barrios como: El
Batn, San Francisco de Macaj, Sur de Israel, etc. Y al este: Jos Mancero, San Antonio de los
Lagos, Permetro de las Industrias, Barrio Espaa, San Pedro de las Abras. Este ltimo, a pesar de
haber sido concebido como un barrio residencial, hoy en da tiene asentamientos desordenados de
migrantes.
BIENES PATRIMONIALES Y CENTRO HISTRICO
En el ao 1992 el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural realiza un primer inventario de 448

edificaciones y bienes urbanos de la ciudad de Riobamba; el Municipio de Riobamba con el objetivo
de cumplir con lo estipulado en la Ley de Patrimonio Cultural y proteger las edificaciones de valor
arquitectnico y urbano que se hallan en esta ciudad; suscribe un convenio de cooperacin
interinstitucional con el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, con la finalidad de Actualizar el
inventario de bienes inmuebles de la ciudad de Riobamba
Con esta perspectiva se realiz el estudio, que consiste en un inventario, catalogacin y registro
integral del patrimonio inmueble, urbano, con el objetivo de declarar como bienes pertenecientes
al Patrimonio Cultural del pas a varias edificaciones, conjuntos y equipamientos urbanos de la
ciudad de Riobamba, as como la delimitacin de las reas patrimoniales de la ciudad y de las
parroquias rurales del cantn Riobamba.
De acuerdo a los criterios que maneja el Departamento de Inventario de Bienes Culturales del rea
de Bienes Inmuebles, se ha dado una valoracin a las edificaciones de la ciudad de Riobamba.

TABLA 9. ESTADO DE CONSERVACIN DE LA EDIFICACIN
% Estado de conservacin
23% Bueno
30% Regular
43% Malo
4% Ruina
Fuente: INPC PEDC R 2025
6.2. ASENTAMENTOS HUMANOS
El cantn Riobamba conformado por 11 parroquias rurales, poseen en la parroquia Riobamba o

Matriz su principal asentamiento humano conocido como la ciudad de San Pedro de Riobamba,
conformada por de 5 parroquias urbanas, que se consolidan inclusive fuera de los limites urbanos
establecidos, con una poblacin de 246.861 habitantes (Proyeccin SNI ao 2014 para todo el
cantn Riobamba), la ciudad de Riobamba es la principal generadora de bienes y servicios para el
cantn y provincia debido adems a su condicin de capital provincial y sede regional y zonal de
varias instituciones. La red de vinculacin directa que se establece a travs de los asentamientos
humanos principales en las parroquias rurales del cantn consolida a la ciudad Riobamba con la
condicin de generadora de valor agregado a la produccin agropecuaria, aglutinando esta
produccin en sus principales mercados.
La calidad y cobertura de los servicios bsicos del cantn vara de acuerdo al servicio prestado, la
cobertura del agua potable es un beneficio de la ciudad Riobamba y no de su rea rural que a
diferencia de la ciudad, las parroquias rurales poseen agua entubada y de vertientes, a su vez que
el alcantarillado es beneficio predominante de la ciudad de Riobamba y no cubre la totalidad de su
rea rural, siendo el servicio de energa elctrica el de mayor cobertura dentro del cantn. La
siguiente tabla nos muestra el porcentaje de servicios bsicos por tipo de asentamientos humanos:
TABLA 10. MATRIZ DE SERVICIOS BSICOS Y COBERTURA EN EL CANTN RIOBAMBA
Cobertura de Cobertura
Cobertura Agua Desechos
Unidad Territorial alcantarillado energa
(%) slidos (%)
(%) elctrica (%)
Ciudad de Riobamba y
97,27%
conurbacin con Licn
Agua Potable 97,27% 100%
99,35%
10 Parroquias Rurales 60%
100%
Agua Entubada 9%
Fuente: Empresa Pblica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Riobamba, Empresa
Elctrica Riobamba S.A.
Elaborado Por: Equipo tcnico GADM- Riobamba

CONCENTRACIN DE LA P OBLACIN EN CHIMBORAZO
ILUSTRACIN 12. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, CHIMBORAZO, AO 2001- 2010
Como se puede observar, la tendencia a la concentracin de poblacin en el rea urbana se

mantiene, los principales cambios son el aumento de poblacin en el rea urbana del cantn
Guamote, y del cantn Chambo, as como la mayor concentracin que se muestra en el rea urbana
del cantn Riobamba, el cantn Penipe se mantiene como el de menor concentracin de poblacin,
quiz debido al proceso eruptivo del volcn Tungurahua, iniciado en el ao 1999, y dentro de este
cantn para el ao 2010 la parroquia Bilbao es la que menor poblacin tiene en la provincia, siendo
Riobamba Urbana la de mayor poblacin en Chimborazo.
TASA DE INFANCIA
ILUSTRACIN 13. TASA DE INFANCIA, RIOBAMBA URBANA, AO 2010

La tasa de infancia por zonas censales, nos indica claramente que las zonas perifricas son donde
mayor concentracin de infantes se presenta, por ende son las que mayor atencin requieren, con
servicios tales como transporte eficiente, reas verdes y espacios recreativos, infraestructura
educativa y de salud. Con ello se refuerza nuestra tesis de que el desarrollo debe ir desde afuera
hacia adentro, es decir desde la periferia (parroquias rurales) hacia el centro urbano (ciudad).
CONCENTRACIN DE LA POBLACIN EN EL CANTN RIOBAMBA
En cuanto a la concentracin de la poblacin en general, el fenmeno se repite, pero con menor

intensidad, ya que es muy marcada la concentracin de poblacin hacia el exterior del centro de la
ciudad, es decir en las zonas donde disponemos de ms servicios bsicos.
Analizando los dos grficos anteriores podemos intuir que se trata de un fenmeno natural de
crecimiento poblacional, donde las familias nuevas, con infantes, se van asentando en la periferia
de la ciudad, mientras que aquellas familias que ya no tienen nios se mantienen en lejos de la
centralidad, pero sin llegar a la periferia.
ILUSTRACIN 14. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, RIOBAMBA URBANA, AO 2010

TASA DE JUVENTUD
ILUSTRACIN 15. TASA DE JUVENTUD, RIOBAMBA URBANA, AO 2010
FUENTE: INEC, CENSO 2010
Como se puede observar, nuevamente la zona perifrica es la que concentra la mayor cantidad de
jvenes en la ciudad, por lo que se puede definir como las zonas de potencial crecimiento y
desarrollo, y de hecho las zonas donde se deben implementar los nuevos polos de desarrollo son las
reas perifricas, por lo que urge un esquema de legalizacin de barrios que les permita acceder a
todos los servicios bsicos de la urbe. Cabe mencionar adems que el grueso de servicios e
infraestructura urbana se encuentran centralizados, lo que obliga a la poblacin que le da vida a la
ciudad, a movilizarse diariamente, asumiendo costos econmicos, sociales, y ambientales que con
una buena provisin y distribucin de servicios en el rea perifrica podran reducirse al mnimo.
Por otra parte, el catastro predial del Cantn Riobamba en su rea rural nos refleja un incremento
en su nmero, relacionado principalmente, a la cercana que un poblado o asentamiento humano
tenga a la ciudad, como se muestra en la siguiente grfica.
ILUSTRACIN 16. COMPARACIN PREDIAL

As tambin reflejamos el que el sistema de divisiones prediales que se dan en el rea rural de
influencia directa a la ciudad de Riobamba, a pesar de estar regularizado por parte del GADM
Riobamba en su procedimiento, existen otros mtodos judiciales que adjudican estas subdivisiones o
divisiones prediales, conformndolas en figuras legales como por ejemplo las prescripciones, que si
bien son una medida legal de cierta manera debilita la planificacin y control que el GADM
Riobamba pueda tener sobre el territorio. En las siguientes tablas se refleja la realidad en los aos
2014 2015 hasta la fecha.
TABLA 11. PREDIOS 2014 2015
PREDIOS 2014 PREDIOS 2015

PARROQUIA PREDIOS PARROQUIA PREDIOS
CAHA 687 CACHA 783
CALPI 4057 CALPI 4361
CUBIJIES 2424 CUBIJIES 2563
FLORES 2675 FLORES 2786
LICAN 5930 LICAN 6343
LICTO 5341 LICTO 5715
LIZARZABURU 58 LIZARZABURU 63
MALDONADO 4272 MALDONADO 4530
PUNGALA 5078 PUNGALA 5362
PUNIN 3617 PUNIN 3960
QUIMIAG 5685 QUIMIAG 5847
SAN JUAN 6219 SAN JUAN 6407
SANLUIS 7618 SAN LUIS 7969
VELASCO 1383 VELASCO 1430
VELOZ 88 VELOZ 91
YARUQUIES 3740 YARUQUIES 3995
TOTAL 58872 TOTAL 62205
6.3. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS
ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 -
2017.
Los asentamientos humanos, pueden ser entendidos como organismos o sistemas vivos articulados
entre s, formados a partir de asentamientos ancestrales, colonizacin de tierras, haciendas,
terratenientes , etc., constituyndose no solo en un cmulo de edificios, calles y gente, sino
tambin en la existencia de relaciones sociales, que se han formado a travs del tiempo como un
proceso social de su gente.
En el cantn Riobamba, la poblacin se distribuye como se muestra en las tablas:

TABLA 12. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
POBLACIN CANTONAL
NOMBRE 1990 2001 2010
RIOBAMBA 100,759 135,350 156,723
CACHA (CAB. EN
MACHANGARA) 5,132 3,763 3,160
CALPI 6,439 6,170 6,469

CUBIJIES 2,338 2,207 2,514
FLORES 6,445 5,548 4,546
LICAN 5,534 -- 7,963
LICTO 8,072 7,499 7,807
PUNGALA 5,774 6,110 5,954
PUNIN 5,949 5,980 5,976
QUIMIAG 4,953 5,472 5,257
SAN JUAN 6,495 6,863 7,370
SAN LUIS 5,889 8,353 12,002
TOTAL 163,779 193,315 225,741
Fuente: SENPLADES
Elaborado por: Equipo tcnico GADM-Riobamba
ILUSTRACIN 17. CRECIMIENTO POBLACIONAL CANTONAL SEGN CENSOS DE LOS AOS 1990,
2001 Y 2010.
Fuente: SENPLADES

TABLA 13. POBLADOS DEL CANTN RIOBAMBA
POBLADOS PARROQUIA CANTN

Cuatro Esquinas Riobamba Riobamba
San Jos de Marquez Riobamba Riobamba
San Jos de Macaj Riobamba Riobamba
Calvario Riobamba Riobamba
San Francisco de Macaj Riobamba Riobamba
Liribamba Riobamba Riobamba
Lincn 24 de Mayo Riobamba Riobamba
Tierra Nueva Riobamba Riobamba
La Lolita Riobamba Riobamba
Primero de Mayo Riobamba Riobamba
Cdla. Retamal Riobamba Riobamba
Cdla. Cemento Chimborazo Riobamba Riobamba
San Miguel de Tapi Riobamba Riobamba
Coop. Ferroviaria Riobamba Riobamba
Corona Real Riobamba Riobamba
San Antonio Riobamba Riobamba
Cunduana San Jose Riobamba Riobamba
Cunduana San Francisco Riobamba Riobamba
Shihiquis Riobamba Riobamba
Larcapamba Riobamba Riobamba
Shilpala Riobamba Riobamba
Puctus Riobamba Riobamba
Agua Santa Riobamba Riobamba
Paccha Riobamba Riobamba
Santa Clara Riobamba Riobamba
Amula Chico Riobamba Riobamba
Chipate Riobamba Riobamba
Verdepamba Riobamba Riobamba
San Vicente Riobamba Riobamba
Guallavi Riobamba Riobamba
San Jos del Batn Riobamba Riobamba
Pedregal Riobamba Riobamba
Santa Cruz Riobamba Riobamba
Yaruques Riobamba Riobamba
Los Laureles Riobamba Riobamba
Fuente: SENPLADES

De la tabla anterior se puede apreciar que la parroquia Riobamba es la localidad principal y que
concentra la gran diversidad de poblados del cantn.
TABLA 14. POBLADOS DE LA PARROQUIA SAN LUIS

Pantus Grande San Luis Riobamba
Corazn de Jess San Luis Riobamba
San Antonio San Luis Riobamba
La Candelaria San Luis Riobamba
Guasln Grande San Luis Riobamba
Tiazo San Vicente San Luis Riobamba
El Rosario San Luis Riobamba
Cachatan San San Luis Riobamba
El Tejar
Francisco San Luis Riobamba
Cacha Huagshi San Luis Riobamba
El Troje San Luis Riobamba
La Inmaculada San Luis Riobamba
La Libertad San Luis Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 15. POBLADOS DE LA PARROQUIA LICTO

Compuene Licto Riobamba
Cecel San Antonio Licto Riobamba
Licn Cecel Licto Riobamba
Santa Rosa de Tzitziag Licto Riobamba
Cecel Grande Licto Riobamba
Canallapamba Licto Riobamba
Tunshi Grande Licto Riobamba
Tunshi San Javier Licto Riobamba
San Nicols Licto Riobamba
Culicahuan Licto Riobamba
Chimbacalle Licto Riobamba
Santa Ana de Guagag Licto Riobamba
Sinimbug Licto Riobamba
Escalera Licto Riobamba
Estacin Las Banderas Licto Riobamba
Molobog Licto Riobamba
San Antonio de Guagag Licto Riobamba

Sulsul Licto Riobamba

San Francisco Licto Riobamba
Guanlor Licto Riobamba
Resbalay Licto Riobamba
Quincahuan Licto Riobamba
Pompeya Licto Riobamba
Cuello Loma Licto Riobamba
Suyumbug Licto Riobamba
San Blas Licto Riobamba
Gueseche Licto Riobamba
Izimbuto Licto Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 16. POBLADOS DE LA PARROQUIA SAN JUAN

Coop. El Guabo San Juan Riobamba
Comuna Pulingue San Pablo San Juan Riobamba
Ganquis Tambo San Juan Riobamba
Ganquis Cuiquiloma San Juan Riobamba
La Delicia San Juan Riobamba
Morachaca San Juan Riobamba
Cachipamba San Juan Riobamba
Comuna Chimborazo San Juan Riobamba
Comuna Santa Isabel San Juan Riobamba
Shobol Alto San Juan Riobamba
Comuna Guabo San Juan Riobamba
Comuna ShobolSinshil San Juan Riobamba
Chullopamba San Juan Riobamba
Calera Shobol Pamba San Juan Riobamba
Rumipamba San Juan Riobamba
Calera Grande Pomalo San Juan Riobamba
San Juan San Juan Riobamba
Calera Santa Ana San Juan Riobamba
Calera Santa Rosa San Juan Riobamba
Calera San Francisco San Juan Riobamba
Chaupi Pomalo San Juan Riobamba
Muruquil San Juan Riobamba
Comuna Ballagn San Juan Riobamba
San Gabriel San Juan Riobamba
San Francisco San Juan Riobamba

Cachipata San Juan Riobamba

Fuente: SENPLADES
TABLA 17. POBLADOS DE LA PARROQUIA CALPI

Gaushi Chico Calpi Riobamba
San Vicente de Luisa Calpi Riobamba
San Jose de Gaushi Calpi Riobamba
Palacio Real Calpi Riobamba
San Vicente Calpi Riobamba
Bayushi Calpi Riobamba
La Moya Calpi Riobamba
Nitilvisa Calpi Riobamba
Huabug Calpi Riobamba
San Francisco Calpi Riobamba
Muruquil Calpi Riobamba
Comuna Telempala Calpi Riobamba
Huiatus Grande Calpi Riobamba
Cuatro Esquinas Calpi Riobamba
Chachahuan Calpi Riobamba
Comuna Huiltos Calpi Riobamba
Fuente: SENPLADES

TABLA 18. POBLADOS DE LA PARROQUIA PUNN

Santa Brbara Punn Riobamba
Lampala Punn Riobamba
Nauteg Punin Riobamba
Bacon Punn Riobamba
Chuipe Punn Riobamba
San Vicente Punn Riobamba
San Sebastin Punn Riobamba
San Juan de Pallo Punn Riobamba
Cashaloma Punn Riobamba
Monjas Alto Punn Riobamba
Tungurahuilla
Cutulac Quillopungo Punn Riobamba
Zalarn Punn Riobamba
Miraloma Punn Riobamba
Chulcungo Punn Riobamba
Gaguan Punn Riobamba
Salaron Punn Riobamba
San Francisco de Asas Punn Riobamba
San Antonio de Basmalan Punn Riobamba
Guasln Siguilan Punn Riobamba
San Isidro de Punan Punn Riobamba
San Pedro Cachihuaycu Punn Riobamba
Puiquil Punn Riobamba
La Delicia Punn Riobamba
Fuente: SENPLADES

TABLA 19. POBLADOS DE LA PARROQUIA RURAL PUNGAL

Santa Rosa de Gauan Pungal Riobamba
Larapamba Pungal Riobamba
Cachipamba Pungal Riobamba
Puruhuaypamba Pungal Riobamba
Llactapamba Pungal Riobamba
Puruhuay San Gerardo Pungal Riobamba
Agua Santa Pungal Riobamba
Peninhuaycu Pungal Riobamba
Rayoloma Pungal Riobamba
Naguijon Pungal Riobamba
Calquis Pungal Riobamba
San Francisco de Apuag Pungal Riobamba
Cachiparra Pungal Riobamba
Shanaycan Pungal Riobamba
Encalada Pungal Riobamba
Alguaguazo Pungal Riobamba
Peltetec Pungal Riobamba
Misnia Pungal Riobamba
Melan Pungal Riobamba
Shullidos Pungal Riobamba
Santa Rosa Pungal Riobamba
Pucar Pungal Riobamba
San Antonio de Alao Pungal Riobamba
Chanchn Pungal Riobamba
Llactapamba de Alao Pungal Riobamba
Eten Pungal Riobamba
Santa Rosa Pungal Riobamba
El Contadero Pungal Riobamba
Llactapamba de Alao Pungal Riobamba
Chagnapamba Pungal Riobamba
Fuctus Pungal Riobamba
Pucar Pungal Riobamba
Parbarrumi Pungal Riobamba
Barroloma Pungal Riobamba
Anguiag Pungal Riobamba
Pungala Pungal Riobamba
Manlul Pungal Riobamba
Pungala Pamba Pungal Riobamba
Quishcahuan Pungal Riobamba

Puruguay Pamba Pungal Riobamba

Chusga Pungal Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 20. POBLADOS DE LA PARROQUIA QUIMIAG

Balabug Quimiag Riobamba
Cachipata Quimiag Riobamba
Lurunbug Quimiag Riobamba
Conventillo Quimiag Riobamba
El Toldo Quimiag Riobamba
Llullunchi Quimiag Riobamba
Bayo Grande Quimiag Riobamba
Puelazo Quimiag Riobamba
Bayo Chico Quimiag Riobamba
Bayopogyopamba Quimiag Riobamba
La Mora Quimiag Riobamba
Sisate Quimiag Riobamba
Santa Ana de Saguan Quimiag Riobamba
Guazazo Quimiag Riobamba
Rumipamba Quimiag Riobamba
Pungal Santa Marianita Quimiag Riobamba
Tumba San Francisco Quimiag Riobamba
San Pedro Quimiag Riobamba
Iguazo Quimiag Riobamba
ChaagPiiaug Quimiag Riobamba
Chaag San Miguel Quimiag Riobamba
Verde Pamba Quimiag Riobamba
Guso Quimiag Riobamba
Guntus Quimiag Riobamba
Guapa Quimiag Riobamba
Casahuaycu Quimiag Riobamba
Pucar Quimiag Riobamba
Balcashi Quimiag Riobamba
Puculpala Quimiag Riobamba
Asanchi Quimiag Riobamba
Fuente: SENPLADES

TABLA 21. POBLADOS DE LA PARROQUIA FLORES

Rayopamba Flores Riobamba
Guantul Central Flores Riobamba
Sancahuan Grande Flores Riobamba
Sullag Flores Riobamba
Gompuene San Vicente Flores Riobamba
Gompuene Central Flores Riobamba
Puesetus Alto Flores Riobamba
Cintaguzo Flores Riobamba
Llactapamba Flores Riobamba
Putugsa Flores Riobamba
Rayopamba Flores Riobamba
Guantul Chico Flores Riobamba
Puchi Flores Riobamba
Guallaban Flores Riobamba
Yanhuao Flores Riobamba
Puesetus Flores Riobamba
Puesetus Chico Flores Riobamba
Basquetay Flores Riobamba
Gusa Flores Riobamba
Ambung Flores Riobamba
Fichiron Flores Riobamba
Huancantus Flores Riobamba
Llugshi Chico Flores Riobamba
Callata Flores Riobamba
TombugLlishiran Flores Riobamba
Shungobug Chico Flores Riobamba
Santa Rosa Flores Riobamba
Izaticahuan Flores Riobamba
Luceroloma Flores Riobamba
Gompuene Laurel Flores Riobamba
Lucero loma Flores Riobamba
Flores Flores Riobamba
San Antonio de Fuganbue Flores Riobamba
Verde Cruz Flores Riobamba
Obraje Flores Riobamba
Fuente: SENPLADES

TABLA 22. POBLADOS DE LA PARROQUIA CACHA

Pucar Quinche Cacha Riobamba
San Pedro Cacha Riobamba
Cacha Panaderos Cacha Riobamba
Limapamba Cacha Riobamba
Cacha Loma Cacha Riobamba
Guabug Cacha Riobamba
Amula Cacha Riobamba
La Puntilla Cacha Riobamba
Amulag Cacha Riobamba
Cashaloma Cacha Riobamba
Rayo Loma Cacha Riobamba
Cruzloma Cacha Riobamba
Cacha Cacha Riobamba
Putuquis Cacha Riobamba
San Miguel de Quera Cacha Riobamba
Tanjuca Cacha Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 23. POBLADOS DE LA PARROQUIA CUBIJES

San Martin de Veranillo Cubijes Riobamba
El Socorro Cubijes Riobamba
San Clemente Cubijes Riobamba
Fuente: SENPLADES
6.3.1. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS,
DFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE,
ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS.
Los servicios bsicos que se ofrecen en el cantn, son las infraestructuras necesarias para
garantizar una vida saludable de la poblacin, as por ejemplo: agua, alcantarillado, luz
elctrica, desechos slidos. Referente a este tema el cantn Riobamba dispone de la siguiente
informacin en la cabecera cantonal y sus 11 parroquias rurales:

AGUA POTABLE
TABLA 24. MATRIZ DE SERVICIOS Y COBERTURA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL

CANTN RIOBAMBA
Unidad Territorial Cobertura Cobertura de

Agua alcantarillado(%)
(
Parroquias Riobamba y Licn 97,27%
% 97,27%
)
10 Parroquias Rurales 100% 9%
Fuente: Empresa Pblica Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de

Riobamba.
Elaborado Por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
ILUSTRACIN 18. COBERTURA DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI
La cobertura del agua en la parte urbana del cantn ha sido definida por la Empresa
Pblica Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (EP-EMAPAR), a travs del
Plan Maestro de Agua para la ciudad, estudio en el que se estima una dotacin de 208
litros por habitante da.

TABLA 25. DESCRIPCIN DE LA DOTACIN DE AGUA PARA EL CANTN RIOBAMBA
CONSUMO POBLA DENSIDAD DOTACION DOTACION DOTACION

SECTOR MEDIO CIN OCUP. NETA NETA BRUTA
(m3/pred. ASUMIDA (lt/hab.dia) ASUMIDA (lt/hab.da)
mes) (lt/hab.da)
Tratamiento 74.09 3581 4.24 582.47 192.7 256.93

El Carmen N/R 23142 3.78 N/R 192.7 256.93
El Recreo 24.13 5373 4.24 189.7 189.7 252.94
San Jos de 194.83
Tapi 21.86 7551 3.74 194.83 259.77
Saboya 32.42 61273 3.74 288.95 288.95 385.26
Maldonado 22.99 37399 3.74 204.90 204.90 273.20
Piscn 20.9 8579 3.78 184.3 184.3 245.74
San Martin de
Veranillo N/R 30002 3.78 N/R 257.09 342.79
Yaruques 19.53 7388 4.24 153.54 153.54 204.72
TOTALES 184288
PROMEDIOS 30.85 3.92 206.52 275.36

Fuente: EP-EMAPAR
La parroquia Riobamba y la zona conurbana de Licn en la actualidad se abastece de agua

subterrnea proveniente de las vertientes de San Pablo y los pozos profundos ubicados en
Llo y otros ubicados dentro de la misma ciudad, a continuacin se resume sus caudales con
la diferencia existentes:
TABLA 26. CAUDAL ACTUAL EN CADA RED DEL CANTN RIOBAMBA
RED CAUDAL CAUDAL DIFERENCIA

NECESARIO ACTUAL
Tratamiento 8,12 l/s 7,64 l/s -0,48 l/s
Recreo 17,90 l/s 11,53 l/s -6,37 l/s
San Jos de Tapi 49,92 l/s 16,23 l/s -33,69 l/s
Saboya 319,36 l/s 134,52 -184,84 l/s
Maldonado 198,12 l/s 254,00 55,88 l/s
l/s
El Carmen 98,50 l/s 96,50 l/s -2,00 l/s
l/s
San Martn de 120,50 l/s 0,00 l/s -120,00 l/s
Yaruques 14,50 l/s 19,00 l/s 4,50 l/s
Veranillo
Piscn 18,63 l/s 7,36 l/s -11,27 l/s
TOTAL 845,55 l/s 546,78 -298,77 l/s
Fuente: EP-EMAPAR
l/s
De la tabla 115, se puede deducir que actualmente en la ciudad de Riobamba existe un

marcado dficit de caudal de agua potable muy cercano a los 300 litros por segundo. Por
otro lado se debe sealar que en el sector rural el agua no posee ningn tipo de

tratamiento, en algunos casos existen sistemas de cloracin implementados por el antiguo

IEOS, pero que debido a la falta de mantenimiento y una adecuada operacin, han colapsado
y en la actualidad no se usan, entonces se podra decir que en las 11 parroquias rurales los
habitantes utilizan agua entubada y que proviene de las siguientes fuentes hidrogrficas:
Cacha:
Comunidad: Chuyug, adjudicacin: FECAIPAC

Vertiente pequea: San Antonio de Shilpal
Vertientes en los pramos a 35 Km:
Guangopud
Quebrada del Puyol
Majada
Calpi:
Vertientes: desde faldas de Chimborazo.

Fuentes de la zona: Pailacocha, Pilespogio, Santa Mara
Pungal:
Junta Administradora de Agua entubada Anguiay

Junta Administradora de Agua entubada San Jos de Chusga
Junta Administradora de Agua entubada Daldal
Junta Administradora de Agua entubada Mirador
Junta Administradora de Agua entubada Playa Manglul
Junta Administradora de Agua entubada Pugtus
Junta Administradora de Agua entubada Puninhuayco
Junta Administradora de Agua entubada Pungalapamba
Junta Administradora de Agua entubada Pungal
Junta Administradora de Agua entubada Quishcahuan
Junta Administradora de Agua entubada Alao Llactapamba
Junta Administradora de Agua entubada Meln
Junta Administradora de Agua entubada Peltetec
Junta Administradora de Agua entubada San Antonio de Alao
Junta de agua entubada Shullidis
Junta Administradora de Agua entubada Agua Santa
Junta Administradora de Agua entubada Apuag
Junta Administradora de Agua entubada Calquis
Junta Administradora de Agua entubada Etn
Junta Administradora de Agua entubada Gaunn
Junta Administradora de Agua entubada Nioloma
Junta Administradora de Agua entubada Puruhay San Gerardo
San Juan:
Chacaloma
Resgon
Guagra

Warmi Quishuar
Cari Quishuar
Ashpa Chaca
Muchuquera
Cubijes:
El Ejido
Balcash
El Vergel
Flores:
Vertientes secundarias:
Guallacn
Puesetus
Chaupicruz
Licn:
2 pozos de agua subterrnea
Barrio Lucerito
Liribamba
Licto:
Juntas administradoras de agua:
Molobog
Tulabug
Chumug
Cuello loma
Tzibuto
Resgualay
Sulsul
Chaln
San Antonio de Guaag
Santa Ana de Guagay
Pompeya
Cecel Grande
Cecel Alto
Cecel San Antonio
Pungalbug
Qumiag:
Juntas de agua:
Barrio Cachipata
Barrio El Batn
Barrio El Paraso
Barrio Guzo Libre
Barrio Loma de Quito
Barrio San Jos de Llulluchi

Centro Parroquial
Comunidad Guntuz
Comunidad Guzo
Comunidad Laguna San Martn
Comunidad Palacio San Francisco
Comunidad Puelazo
Comunidad San Pedro de Iguazo
Comunidad Santa Ana de Sagun
Comunidad Tumba San Francisco
Comunidad Verdepamba
Cooperativa el Toldo
Cooperativa Rumipamba
Punn:
Siguilan
Bacun
Chulcunag Alto
Chulcunag Centro
San Pedro de Pulshi
San Vicente
Miraloma
Tzalarn
San Francisco de ass
Bashaln
San Francisco de Lanln
San Blas
Ambug
Basquitay
Santa barbara
San Isidro
San Pedro de Cachiguayco
Nauteg
San Juan de Pallo
San Francisco de Puinquil
San Luis no dispone de informacin.
ALCANTARILLADO
En lo que respecta al Alcantarillado, el sector urbano dispone de este sistema que

cubre el 97,72% de la parroquia Riobamba y en la parte rural el sistema de
alcantarillado nicamente est implementado en las cabeceras parroquiales, siendo este
de alrededor del 10%, mientras que en las comunidades los habitantes utilizan
letrina o pozo sptico sin un acompaamiento tcnico. Cabe mencionar que en el
sector urbano, si bien la cobertura del servicio es bastante alta, se debe tener en cuenta
que la mayor parte de la ciudad cuenta con Alcantarillado Combinado, especficamente
la zona central y sur de la ciudad; en tanto que la zona norte y la parroquia Yaruques
cuentan con alcantarillado Sanitario independiente del Alcantarillado Pluvial.

Las descargas del alcantarillado combinado y sanitario, se realizan a los cursos receptores
(Ros Chibunga y Chambo) sin realizar tratamiento alguno. Igual situacin acontece con
los sistemas de alcantarillado sanitario que existen en las cabeceras parroquiales.
LUZ ELECTRICA
TABLA 27. HIDROELCTRICAS ACTUALES EN EL CANTN RIOBAMBA
N Central Tipo de Unidad Ubicacin Parroquia E(m) N(m) P. Nominal P.

Central (MW) Efectiva
1 ALAO Hidrulica Grupo 1 Pungal Pungal 767402 9799565 2,624 (MW)
2,60
Grupo 2 Pungal Pungal 767402 9799565 2,624 2,60

2 Ro Hidrulica nica Toldo Quimiag 773791 9816214 3,312 3,00
Blanco
Fuente: Empresa Elctrica Riobamba S.A.

En la tabla N 116 se refleja que la mayor parte de la energa elctrica generada por la EERSA
para consumo de la provincia se encuentra en la parroquia Pungal, donde est ubicada la Central
Alao.
ILUSTRACIN 19. ENERGA ELCTRICA EN EL CANTN RIOBAMBA


TABLA 28. ENERGA GENERADA (KWH)
AO MES ALAO RIO BLANCO

E. Neta KWh E. Neta KWh
Enero 6903067 1685686
Febrero 6335241 1631117
Marzo 7054072 2010903
Abril 6869333 1739541
Mayo 6870254 1815876
Junio 7041644 1907888
2013 Julio 6122670 1931843
Agosto 5586025 2080202
Septiembre
Octubre 6808290 1796694
Noviembre 5158466 1211472
Diciembre 5864736 1153654
TOTAL 71572389 20951249
Enero 6416360,45 1446884,9
Febrero 5107504,82 865814,542
Marzo 6844438,21 1701629,77
Abril 7011749,67 1723991,25
2014
Mayo 7372778,91 2182390,54
Junio 7083181,26 1712431,48
Julio 7371693,74 506686,886
Agosto 7369200,03 1962194,95
TOTAL 54576907,1 12102024,3

En la tabla anterior se observa que la central de Alao en el ao 2013 gener 71572.389 KW.
mientras que la central Ro Blanco gener 20951.249 KW. En el ao 2014 con corte a Agosto
Alao sigue generando ms electricidad que la central de Ro Blanco, recalcando que esta cantidad
de energa elctrica generada por el Cantn, no abastece al 100% de su demanda, por lo que es
complementada con energa proveniente del Sistema Nacional Interconectado.
DESECHOS SLIDOS
La Direccin de Gestin Ambiental Salubridad e Higiene es la encargada por parte del GAD
Municipal para realizar la recoleccin de los desechos generados en el cantn, (rea urbana y
rea rural), ante lo cual se puede determinar que en el rea urbana se lo realiza en su mayor
parte a travs de la contenerizacin de la basura que es retirada por carros recolectores de
basura de carga lateral en las siguientes rutas:

TABLA 29. HORARIO DE RUTAS DE RECOLECCIN DE BASURA EN LAS PARROQUIAS RIOBAMBA Y

LICN
RUTAS HORARIO
Ruta 1 7h00 a 13h00
Ruta 2 7h00 a 13h00
Ruta 3 13h00 a 19h00
Ruta 4 7h00 a 13h00
Ruta 5 13h00 a 19h00
Fuente: Desechos slidos
ILUSTRACIN 20. CONTENEDORES DE LA PARROQUIA LICN Y RIOBAMBA
Fuente: Desechos slidos

La recoleccin en las parroquias rurales se lo efecta de la siguiente manera

TABLA 30. HORARIO DE RUTAS DE RECOLECCIN DE BASURA EN LAS 10 PARROQUIAS RURALES
N PARROQUIA DIAS HORARIOS

1 San Luis Mircoles - Domingo 7:00 13:00
2 Punn Martes Viernes 13:00 19:00
3 Flores Martes Viernes 13:00 19:00
4 Cacha Jueves 13:00 19:00
5 Licto Lunes Jueves 13:00 19:00
6 Pungal Lunes Jueves 13:00 19:00
7 Cubijes Martes Viernes 7:00 13:00
8 Quimiag Martes Viernes 7:00 13:00
9 Calpi Martes Jueves 13:00 19:00
10 San Juan Martes Jueves 13:00 19:00
Fuente: Gestin Ambiental GADM Riobamba

Gestin Ambiental Salubridad e Higiene realiza los recorridos en las cabeceras parroquiales de las
10 parroquias rurales, pero es necesario sealar que en las comunidades el tratamiento que se le
da a la basura es quemar, enterrar o arrojar los desperdicios en las quebradas y ros.
6.3.2. ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD
6.3.2.1. EDUCACIN
En el cantn Riobamba, el acceso al servicio de educacin es un derecho consagrado en la

constitucin de la republica de todas y todos las y los ciudadanos, sin distincin de raza, edad,
gnero, condicin social y discapacidad; siendo obligatoria hasta el nivel bsico y gratuita en todos
sus niveles.
La Constitucin del Ecuador 2008 y los Derechos del Buen Vivir con respecto a la
Educacin, mencionan lo siguiente:
Seccin quinta: Educacin
Art. 26.-La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber

ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la
inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el
buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el

marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia;
ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y
calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el
sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar. La educacin es indispensable para el

conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y

constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses

individuales y corporativos. Se garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso
sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, bsico y bachillerato o su
equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una

sociedad que aprende. El Estado promover el dilogo intercultural en sus mltiples
dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada. La educacin pblica ser

universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior
inclusive.
En el cantn existen un total de 648 centros de educacin. 646 centros son de nivel inicial, bsico y
bachillerato; los mismos que se encuentran divididos segn el tipo de educacin en: fiscales, fisco-
misionales, municipales y particulares, y estn reglamentados por el Ministerio de Educacin, y dos
centros son de nivel superior, estatales reglamentados por el Consejo de Educacin Superior.
TABLA 31. CENTROS DE EDUCACIN POR PARROQUIA
CENTROS EDUCATIVOS POR PARROQUIA - RIOBAMBA
Nmero de Centros
N PARROQUIA Peso Parroquial
Educativos
1 CACHA 30 4,64%
2 CALPI 30 4,64%
3 CUBIJES 6 0,93%
4 FLORES 31 4,80%
5 LICN 20 3,10%
6 LICTO 43 6,66%
7 PUNGAL 48 7,43%
8 PUNN 34 5,26%
9 QUIMIAG 44 6,81%
10 SAN JUAN 39 6,04%
11 SAN LUIS 24 3,72%
12 RIOBAMBA 297 45,98%
TOTALES 646 100%
ILUSTRACIN 21. CENTROS DE EDUCACIN

En la parroquia Cacha existen 30 centros de educacin, todos fiscales, y los niveles que ofrecen son:
educacin bsica y bachillerato, adems de alfabetizacin, Los nios y nias menores de 5 aos no
tienen un centro de educacin inicial. En la parroquia Calpi la poblacin dispone de 30 centros de
educacin, todos fiscales, y los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica, bachillerato y
alfabetizacin. En Cubijies los 6 centros de educacin que existen son fiscales, y los niveles que
brindan son: inicial y educacin bsica, pero no ofrecen el nivel de bachillerato.
En la parroquia Flores existen 31 centros de educacin en todo su territorio, de los cuales 29 son
fiscales, 1 fisco-misional y 1 particular. Los niveles que ofrecen son: educacin bsica y
bachillerato, adems de alfabetizacin y artesanal. Los nios y nias menores de 5 aos no tienen
un centro de educacin inicial. De los 20 centros de educacin que existen en la parroquia Licn, 18
son fiscales, 1 fisco misional y 1 particular; en los mismos ofrecen los niveles de: alfabetizacin,
inicial y educacin bsica, pero no ofrecen el nivel de bachillerato.
En Licto, la poblacin dispone de 43 centros de educacin, siendo 40 fiscales, 2 fisco-misionales y 1

particular; los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin. La parroquia Pungal tiene 48 centros de educacin, de los cuales 47 son fiscales y 1
es fisco-misional. Los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin. La poblacin de Punin dispone de 34 centros de educacin, divididos en 33 fiscales y
1 fisco-misional; los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin.
Tanto en la cabecera parroquial como en las comunidades de Quimiag existen 44 centros de

educacin, de los cuales 43 son fiscales y uno es fisco-misional. Los niveles que ofrecen son: inicial,
educacin bsica y bachillerato, adems de alfabetizacin. La parroquia San Juan tiene 39 centros
de educacin, todos fiscales, y los niveles que ofrecen son: inicial, educacin bsica y bachillerato,
adems de alfabetizacin y artesanal.
En San Luis existen 24 centros educativos, 20 fiscales y 4 particulares. Los niveles que ofrecen son:
inicial, educacin bsica y bachillerato, adems de alfabetizacin.
La parroquia Riobamba cuenta con una oferta de 299 centros de educacin, siendo el mayor nmero
del cantn; de los cuales, 297 ofrecen niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, adems de
alfabetizacin y artesanal, divididos en: 193 fiscales, 17 fisco-misionales, 6 municipales y 81
particulares. Adems en la ciudad de Riobamba existen 2 centros de educacin superior de tercer
nivel que ofrecen sus servicios no solo a la poblacin del cantn sino a todo el pas.

TABLA 32. POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR
POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR POR PARROQUIA -

RIOBAMBA
Poblacion en edad
N PARROQUIA de Estudiar Peso Parroquial
(de 5 a 19 aos)
1 CACHA 882 1,30%
2 CALPI 1.970 2,90%
3 CUBIJES 805 1,18%
4 FLORES 1.348 1,98%
5 LICN 2.769 4,07%
6 LICTO 2.612 3,84%
7 PUNGAL 2.086 3,07%
8 PUNN 2.035 2,99%
9 QUIMIAG 1.650 2,43%
10 SAN JUAN 2.501 3,68%
11 SAN LUIS 3.945 5,80%
12 RIOBAMBA 45.361 66,74%
TOTALES 67.964 100%
ILUSTRACIN 22. POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR
POBLACIN EN EDAD DE ESTUDIAR

POR PARROQUIA CACHA
2%
1% 3% 1% CALPI
4% 4%
3% CUBIJES
3%
2%
4% FLORES
67% LICN
6%
LICTO
PUNGAL
En muchas comunidades de las parroquias rurales, debido a la migracin de la poblacin del campo
a la ciudad, varios centros de educacin se han quedado sin alumnos y han tenido que cerrar sus
puertas, existiendo ms oferta que demanda en cuanto a la dotacin de infraestructura educativa.
Por este motivo, los nios de varias comunidades han sido concentrados en unidades educativas
centralizadas. El problema que surge de esta solucin es que los nios deben cubrir grandes
distancias a pie para llegar a la escuela debido a la falta de vas o situaciones familiares adems de
que el servicio de transporte pblico no llega a sus comunidades; adems, la mayor parte de las vas
son de tierra o lastradas y cuando llueve se vuelven intransitables.
Al no tener el servicio de transporte pblico, los padres de familia optan tambin por enviar a sus
hijos en camionetas, las mismas que no brindan ninguna garanta de seguridad, poniendo en riesgo
la vida de los menores.

TABLA 33. ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EL CANTN RIOBAMBA
Poblacion en edad de Estudiar

Estudiantes Matriculados Oferta Acadmica
(de 5 a 19 aos)
Zona Rural 22.603 10.853 48,02%
Zona Urbana 45.361 61.967 136,61%
TOTALES 67.964 72.820
ILUSTRACIN 23. COBERTURA EN SERVICIOS DE EDUCACIN POR ZONAS
As tambin podemos determinar que la oferta acadmica en el sector rural no abastece el nmero
de poblacin en edad de estudiar en las parroquias rurales, determinando que la oferta acadmica
que se ofrece apenas abastece al 48,02% de la poblacin rural en edad de estudio hasta los 19 aos,
no relacionando esto necesariamente con que exista un dficit de infraestructura ya que el sistema
de sectorizacin instaurado recientemente a dejado infraestructuras educativas abandonadas ; sin
embargo, en el caso de la parroquia Riobamba, la realidad cambia, con un 136,61% de oferta
acadmica en relacin a su poblacin en edad de estudiar hasta los 19 aos edad, deduciendo que la
oferta acadmica que ofrece la parroquia Riobamba no solo cubre al rea urbana sino que tambin
atiende el dficit del servicio de educacin rea rural del cantn y de cantones aledaos,
reflejando no solo una autosuficiencia en cuanto a la oferta de matrculas, si no a optimizacin de
las infraestructura distribuidos por jornadas de clases.
TABLA 34. CENTROS DE EDUCACIN EN EL CANTN RIOBAMBA
1. PARROQUIA CACHA
30 Centros de Educacin
Tipo de educacin Cantidad Niveles de educacin Cantidad
Alfabetizacin P.P. 6
Educacin bsica 13
Fiscal 30
Educacin bsica y alfabetizacin P.P. 7
Educacin bsica y bachillerato 2

No escolarizado 2
2. PARROQUIA CALPI
Alfabetizacin P.P. 5
Educacin bsica 16
Fiscal 30
Inicial y educacin bsica 2
No escolarizado 3
3. PARROQUIA CUBIJES
Educacin bsica 4
Fiscal 6 Inicial y educacin bsica 1
No escolarizado 1
4. PARROQUIA FLORES
Fiscal 29 Alfabetizacin P.P. 7
Fisco misional 1 Artesanal P.P. 1
Particular 1 Educacin bsica 18
No escolarizado 1
5. PARROQUIA LICN
Fisco misional 1 Educacin bsica 7
Particular 1 Inicial 3
No escolarizado 3
6. PARROQUIA LICTO


Particular 1 Educacin bsica y alfabetizacin P.P. 8
Educacin bsica y artesanal P.P. 1
Inicial 1
7. PARROQUIA PUNGALA
Fiscal 47 Alfabetizacin P.P 6
Inicial 2
No escolarizado 3
8. PARROQUIA PUNIN
Inicial, educacin bsica y bachillerato 1
9. PARROQUIA QUIMIAG
No escolarizado 5

10. PARROQUIA SAN JUAN

Alfabetizacin P.P 8
Educacin bsica 24
Fiscal 39
Educacin bsica y artesanal P.P. 1
11. PARROQUIA SAN LUIS
Particular 4 Educacin bsica 8
Inicial 1
12. PARROQUIA RIOBAMBA
Fisco misional 17 Bachillerato 2
Municipales 6 Educacin bsica 84
Particulares 81 Educacin bsica y alfabetizacin P.P. 4
Estatal 2 Educacin bsica y bachillerato 41
Educacin bsica, alfabetizacin y artesanal P.P 1
Educacin bsica, bachillerato y alfabetizacin P.P 1
Inicial 27
No escolarizado 65
No registrado 2
Superior 2
Fuente: Ministerio de Educacin

ILUSTRACIN 24. UNIDADES EDUCATIVAS DEL CANTN RIOBAMBA
FUENTE: SNI 2010, SENPLADES

ELABORADO POR: EQUIPO TCNICO GADM-RIOBAMBA
6.3.2.2. SALUD
En el cantn Riobamba, el acceso al servicio de salud pblica es un derecho de todas las

ciudadanas y los ciudadanos, siendo totalmente inclusivo para toda la poblacin como lo
consagra la constitucin.
La Constitucin del Ecuador 2008 y los Derechos del Buen Vivir con respecto a la
Salud, mencionan lo siguiente:
Seccin sptima: Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen
vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a programas,
acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva.
La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica,
con enfoque de gnero y generacional.

Este servicio se encuentra dividido en: centros de salud, sub-centros de salud y puestos de salud,
los cuales sern distribuidos de acuerdo a la densidad poblacional del territorio a servir.
En la parroquia de Riobamba que tiene la mayor densidad poblacional del cantn en el sector
pblico existen dos centros de salud que disponen de quirfanos, mdicos generales y
especialistas, y camas para personas que necesiten ser hospitalizadas e internadas, 8 sub-centros
y 3 puestos de salud con mdicos generales.
TABLA 35. CENTRO DE SALUD POR PARROQUIA
CENTROS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA
Nmero de
Subcentros Salud
1 CACHA 0 0,00%
2 CALPI 0 0,00%
3 CUBIJES 0 0,00%
4 FLORES 0 0,00%
5 LICN 0 0,00%
6 LICTO 0 0,00%
7 PUNGAL 0 0,00%
8 PUNN 0 0,00%
9 QUIMIAG 0 0,00%
10 SAN JUAN 0 0,00%
11 SAN LUIS 0 0,00%
12 RIOBAMBA 2 100,00%
TOTALES 2 100%
ILUSTRACIN 25. CENTROS DE SALUD
En las parroquias rurales, por tener menor densidad poblacional nicamente disponen de sub-
centros y puestos de salud, con el inconveniente que de que la atencin mdica no es
permanente las 24 horas del da, los 7 das de la semana; sino que cada parroquia dispone de un
solo mdico general que rota en todas las comunidades con un horario de 8 horas diarias de
lunes a viernes. Generando una transferencia del paciente en el caso de requerir un especialista a
la ciudad de Riobamba. Adems de los centros, subcentros y puestos de salud pblicos
existentes en el cantn, la poblacin tambin puede acceder a hospitales, clnicas y
consultorios mdicos privados ubicados en el rea urbana de Riobamba.

TABLA 36. SUB-CENTRO DE SALUD POR PARROQUIA
SUBCENTROS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA
Nmero de
Subcentros Salud
1 CACHA 1 4,55%
2 CALPI 1 4,55%
3 CUBIJES 0 0,00%
4 FLORES 2 9,09%
5 LICN 0 0,00%
6 LICTO 2 9,09%
7 PUNGAL 2 9,09%
8 PUNN 3 13,64%
9 QUIMIAG 1 4,55%
10 SAN JUAN 1 4,55%
11 SAN LUIS 1 4,55%
12 RIOBAMBA 8 36,36%
TOTALES 22 100%
ILUSTRACIN 26. SUBCENTROS DE SALUD
TABLA 37. SUB-CENTRO DE SALUD POR PARROQUIA
PUESTOS DE SALUD POR PARROQUIA - RIOBAMBA
Nmero de
Subcentros Salud
1 CACHA 5 19,23%
2 CALPI 0 0,00%
3 CUBIJES 1 3,85%
4 FLORES 2 7,69%
5 LICN 0 0,00%
6 LICTO 2 7,69%
7 PUNGAL 4 15,38%
8 PUNN 9 34,62%
9 QUIMIAG 0 0,00%
10 SAN JUAN 0 0,00%
11 SAN LUIS 0 0,00%
12 RIOBAMBA 3 11,54%
TOTALES 26 100%

ILUSTRACIN 27. SUBCENTROS DE SALUD
La comparacin entre el area rural y urbana del cantn nos demuestran que a pesar de que el
nmero del centros y subcentros de salud el area rural cosiderado como un todo posee un mayor
numero de unidades de atencion, las distancias y los rangos de cobertura en la zona rural son
mayores, y que de la misma manera reflejan un deficit en la atencion a la poblacion rural por las
mismas circunstancias relacionadas a las distancias, rango de cobertura y cercania a la poblacion
que tengas estas unidades de atencion.
Por el contrario en el rea urbana del cantn la atencion en el servicio de salud es solventado por
la presencia de centro de atencion con mayor capacidad, y por la atencion de hospitales y clinicas
privadas que satisfacen en gran medida la demanda de este servicio al canton y su coertura
provincial.
TABLA 38. COBERTURA DE SERVICIOS DE CENTROS Y SUBCENTROS DE SALUD
SUBCENTROS Y CENTROS REA

POBLACIN A SERVIR
DE SALUD (HECTREAS)
Zona Rural 37 69.018 92.418,34
Zona Urbana 11 156.723 6.271,46
TOTALES 48 225.741 98.689,80

ILUSTRACIN 28. COBERTURA DE SERVICIOS DE CENTROS Y SUBCENTROS DE SALUD
TABLA 39. CENTROS DE SALUD EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI 2010, SENPLADES


ILUSTRACIN 29. COBERTURA DE SALUD DEL CANTN RIOBAMBA

6.3.2.3. ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA
El cantn Riobamba nos refleja los siguientes datos de los indicadores de la vivienda
tanto en su rea urbana y rural segn el Sistema Nacional de Informacin:
ILUSTRACIN 30. COBERTURA DE SALUD DEL CANTN RIOBAMBA

.TABLA 40. CARACTERSTICA DE VIVIENDA EN EL CANTN RIOBAMBA
Ao 2010
Cantn Hogar - Indicador Total Urbano Rural

Vivienda
RIOBAMBA Viviendas particulares ocupadas 60.160,00 38.322,00 21.838,00
RIOBAMBA Viviendas que eliminan la basura por 41.485,00 37.449,00 4,04

carro recolector
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas que eliminan la 68,96 97,72 18,48

basura por carro recolector
RIOBAMBA Viviendas con abastecimiento de agua 42.453,00 34.223,00 8.230,00

por tubera en su interior
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas con 70,57 89,30 37,69

abastecimiento de agua por tubera en su
interior
RIOBAMBA Viviendas con servicio de energa 58.005,00 38.078,00 19.927,00

elctrica
CARACTERISTICAS VIVIENDA
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas con servicio de 96,42 99,36 91,25

energa elctrica
RIOBAMBA Viviendas con eliminacin de aguas 42.709,00 37.267,00 5.442,00

servidas por red pblica de alcantarillado
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas con eliminacin 70,99 97,25 24,92

de aguas servidas por red pblica de
alcantarillado
RIOBAMBA Viviendas con un adecuado sistema de 48.094,00 37.861,00 10.233,00

eliminacin de excretas
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas con un adecuado 79,94 98,80 46,86

sistema de eliminacin de excretas
RIOBAMBA Viviendas con abastecimiento de agua 38.127,00 33.496,00 4.631,00

por red pblica en su interior
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas con 63,38 87,41 21,21

abastecimiento de agua por red pblica
en su interior
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas que disponen de 40,55 53,86 17,19

servicio telefnico

RIOBAMBA Viviendas que disponen de servicio 24.395,00 20.640,00 3.755,00

telefnico
RIOBAMBA Total de focos ahorradores 258.789,00 199.144,00 59.645,00
RIOBAMBA Total de focos convencionales 130.555,00 99.916,00 30.639,00
RIOBAMBA Porcentaje de focos ahorradores frente al 66,47 66,59 66,06

total de focos
RIOBAMBA Viviendas en condiciones de 37.296,00 29.231,00 8.065,00

habitabilidad aceptable

habitabilidad recuperables

habitabilidad irrecuperable
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas en condiciones 61,99 76,28 36,93

de habitabilidad aceptable
RIOBAMBA Dficit habitacional cualitativo 22,88 20,19 27,60
RIOBAMBA Dficit habitacional cuantitativo 15,12 3,53 35,47
RIOBAMBA Viviendas con servicio elctrico de 57.884,00 38.037,00 19.847,00

empresa pblica
RIOBAMBA Porcentaje de viviendas con servicio 96,22 99,26 90,88

elctrico de empresa pblica
RIOBAMBA ndice de acceso a servicios pblicos 62,93 93,38 9,49

bsicos

Los datos generados por el SNI al ao 2010 nos muestra una preocupante realidad en el cantn
donde a pesar que el rea urbana tiene unos mejores y aceptables ndices en cuanto a las
condiciones de las viviendas en comparacin con las ubicadas en el rea rural, la realidad nos
demuestra que las acciones encaminadas a la dotacin de servicios bsicos para la vivienda
dentro del cantn es prioritaria para mejorar las condiciones de vida de los habitantes,
enfatizando que el rea rural del cantn muestra serias deficiencias en cuanto a sus condiciones y
accesos a servicios bsicos tanto cuantitativa y cualitativamente; sugiriendo que las acciones y
esfuerzos como GADM-Riobamba en la dotacin de la concepcin de vivienda digna, es una
prioridad.
As mismo las condiciones de la ocupacin de la vivienda en el rea urbana del Cantn Riobamba,
en su centro histrico principalmente, refleja una alarmante realidad, donde a pesar de ser reas
de la ciudad que poseen toda la dotacin de servicios bsicos , la ocupacin destinada a la

vivienda es relativamente baja, revelando una subutilizacin de la infraestructura bsica, y la

necesidad de que los esfuerzos se encaminen en incentivar el uso y ocupacin del suelo del centro
histrico patrimonial destinado a la vivienda para lograr una utilizacin ptima de la
infraestructura existente.
Como se puede apreciar de la tabla el cantn Riobamba posee un total de 60.160 viviendas
propias ocupadas de las cuales 38.322 se encuentran en el rea urbana y 21.838 en el rea rural,
un total de 58.005 viviendas poseen energa elctrica donde tan solo 19.927 son el rea rural y
38.078 en el rea urbana.
Un 79.94% las viviendas tiene un sistema de eliminacin de excretas, la parte urbana 98.80% y
un 46.86% en la parte rural, el cantn posee 38.127 viviendas con acceso a agua de las cuales
33.496 estn en la parte urbana y 4.631 viviendas en la parte rural; el acceso a servicios
telefnicos del cantn se distribuye en un total de 24.395 viviendas que disponen del servicio
de telefona fija de los cuales 20.640 corresponde a la parte urbana y 37.55 en la parte rural.
Un total a nivel cantonal de 37.296 viviendas tienes condiciones aceptables de habitabilidad,

distribuidos en 29.231 en la parte urbana y 8.065 en la parte rural, existe un 27.60% de dficit
habitacional cualitativo en la parte urbana y un 20.19% en la parte rural lo que da un total
de 22.88% a nivel cantonal.
Un total de 35.47% de dficit habitacional cuantitativo en la parte rural del cantn y un 3.53% en
la parte urbana que deja al cantn con un 15.12% de dficit habitacional cuantitativo.
En lo que se refiere al ndice de acceso a servicios pblicos bsicos de las viviendas el

cantn posee un 69,93% de acceso a servicios pblicos de los cuales el 93.38% se encuentra
en la parte urbana y un 9.49% en la parte rural.
Lo que indica que en el cantn existe un total de 30.07% de necesidad bsicas insatisfechas,
en el sector urbano con 6.62% y en el sector rural de 90.51%

ILUSTRACIN 31. HOGARES EN EL CANTN RIOBAMBA

TABLA 41. CARACTERSTICA DE HOGARES EN EL CANTN RIOBAMBA
Ao 2010
Cantn Hogar - Indicador Total Urbano Rural

Vivienda
RIOBAMBA Hogares que habitan en viviendas propias 39.285,00 20.507,00 18.778,00
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que habitan en 63,31 51,21 85,32

viviendas propias
CARACTERISTICAS HOGAR
RIOBAMBA Hogares que disponen de servicio 52.626,00 35.603,00 17.023,00

higinico de uso exclusivo
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que disponen de 84,81 88,91 77,34

servicio higinico de uso exclusivo
RIOBAMBA Total de hogares 62.053,00 40.043,00 22.010,00
RIOBAMBA Hogares con disponibilidad de computador 21.479,00 19.453,00 2.026,00
RIOBAMBA Porcentaje de hogares con disponibilidad 34,61 48,58 9,20

de computador

RIOBAMBA Hogares que utilizan gas para cocinar 52.633,00 39.406,00 13.227,00
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que utilizan gas para 84,82 98,41 60,10
cocinar
RIOBAMBA Hogares que utilizan lea o carbn para 8.838,00 219,00 8.619,00
cocinar
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que utilizan lea o 14,24 0,55 39,16

carbn para cocinar
RIOBAMBA Hogares que utilizan electricidad para 88,00 73,00 15,00

cocinar
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que utilizan 0,14 0,18 0,07

electricidad para cocinar
RIOBAMBA Hogares que utilizan otro combustible para 0,00 0,00 0,00
cocinar (gasolina, krex, diesel, etc.)
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que utilizan otro 0,00 0,00 0,00

combustible para cocinar (gasolina, krex,
diesel, etc.)
RIOBAMBA Hogares que utilizan residuos vegetales y/o 23,00 0,00 23,00
de animales para cocinar
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que utilizan residuos 0,04 0,00 0,10

vegetales y/o de animales para cocinar
RIOBAMBA Hogares hacinados 5.607,00 2.751,00 2.856,00
RIOBAMBA Porcentaje de hogares hacinados 9,04 6,87 12,98
RIOBAMBA Hogares que habitan en viviendas con 22.129,00 4.385,00 17.744,00

caractersticas fsicas inadecuadas
RIOBAMBA Porcentaje de hogares que habitan en 35,66 10,95 80,62

viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas

De un total de 62,053 hogares en el cantn Riobamba 22,010 estn ubicados en la parte rural
y en la parte urbana 40,043 hogares, 39,285 hogares propios de los cuales 20,507 hogares
estn ubicados en la parte urbana y 18,778 hogares en el rea rural.
El 5,607 hogares se encuentran hacinados de los cuales 2,751 hogares corresponden al rea
urbana y 2,856 hogares en el rea rural, lo que representa un 9.04% en el cantn y 6.87% en el
rea urbana y 12.98% en la zona rural,

Tomando en cuenta que el promedio nacional de habitantes por hogar es de 3.78 al censo del
2010, la poblacin en el rea urbana que vive en hogares inadecuados es de 16,575 habitantes y
la poblacin rural en hogares inadecuados es de 67,072 habitantes, considerndose de atencin
prioritaria la necesidad de polticas y acciones encaminadas al adecentamiento de los hogares
del cantn, reflejndose esta realidad en los siguientes datos: un total de 22,129 hogares
habitan en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas en el Cantn, 4,385 hogares en
el rea urbana y 17,744 hogares en el rea rural lo que gen era un total de 35.66% de
hogares fsicamente inadecuados en el Cantn Riobamba,
ILUSTRACIN 32. TOTAL DE HOGARES HACINADOS DEL CANTN RIOBAMBA

6.3.2.4. Localizacin y descripcin de los asentamientos
humanos.
La descripcin de las parroquias existentes en el cantn, adems se describir la estructura

de las parroquias por ubicacin, influencia y relacin interna que existe entre asentamientos.

ASENTAMIENTOS, INFLUENCIA Y CONEXIN POR VAS.
TABLA 42. LOCALIZACIN Y DESCRIPCIN DE ASENTAMIENTO HUMANOS EN EL CANTNRIOBAMBA

DE ACUERDO CON SUS PARROQUIAS
LOCALIZACIN PARROQUIA DESCRIPCIN
U SAN JUAN
B
I CALPI Las altitudes de los asentamientos humanos
C pertenecientes a las 12 parroquias del cantn
LICAN
A que se ubican de OESTE a SURESTE, van desde los
C 2,768 msnm ha sta los 2,550 msnm, formando parte
RIOBAMBA
I de las cuencas de los Ros Guayas y Pastaza.

SAN LUIS
N
QUIMIAG
CUBIJIES
CACHA
FLORES
LICTO
PUNIN
PUNGAL
SAN JUAN
I De OESTE a ESTE se tienen a las parroquias San
N CALPI Juan, Calpi, Licn, Riobamba, San Luis, Cubijes y
F Quimiag. y de NORTE a SUR a partir de Riobamba:
LICAN
L Cacha, Punn, Flores, Licto y Pungal.
U
RIOBAMBA
E Siendo el principal asentamiento la parroquia

N SAN LUIS Riobamba conformado por sus 5 parroquias urbanas:

C Velazco, Veloz, Lizarzaburu, Maldonado, y Yaruquies.
I QUIMIAG
A
CUBIJIES
CACHA
FLORES
LICTO
PUNIN
CUBIJIES
CACHA Y al Oeste con la Provincia de Guaranda a travs
FLORES
PUNGAL del Ruta E492
LICTO
PUNIN
SAN JUAN
PUNGALA El cantn est conectado hacia el NORTE con Quito en
RELACIN ENTAMIE la va panamericana (RUTA E35).
NTOS HUMANOS CALPI Al sur con la va panamericana SUR que conecta al
cantn con la regin Costa y Austral (RUTA E487) y
LICAN
ruta E46 hacia la Provincia de Macas.
Al N O R ESTE con la va a P e n i p e y r e g i n
RIOBAMBA O r i e n t a l (RUTA E490).
SAN LUIS


ILUSTRACIN 33. RUTAS QUE ATRAVIESAN EL CANTN RIOBAMBA
RIOBAMBA
Fuente: MTOP - RED VIAL ECUADOR

ILUSTRACIN 34. POBLADOS DEL CANTN RIOBAMBA

De lo evidenciado anteriormente el cantn Riobamba segn los datos del INEC 2010 cuenta

con una poblacin total de 225,741 habitantes de los cuales se divide en parroquias, siendo el
poblado ms grande Riobamba con 156,723 personas, consecutivamente por nmero de
habitantes contina San Luis con 12,002 habitantes, Licn cuenta con 7,973 personas, Licto
tiene 7,807 habitantes, San Juan 7,370 personas, Calpi dispone 6,469 personas, Punn con
5,976 habitantes, Pungal tiene 5,954 personas, Quimiag posee 5,257 personas, Flores con
4,546, Cacha sita 3,160 habitantes y Cubijes cuenta con un nmero menor al de las
anteriores con 2,514 personas.
Las parroquias estn ubicadas de OESTE a SURESTE por: San Juan, Calpi, Lican,
Riobamba, San Luis, Quimiag, Cubijes, Cacha, Flores, Licto, Punn y Pungal. Se sitan entre
los 2,768 metros sobre el nivel del mar y los 2,550 metros sobre el nivel del mar en promedio,
formando parte de las cuencas de los Ros Guayas y Pastaza; Influenciadas entre s, por tener
una relacin conjunta desde el OESTE hacia el ESTE, se tiene a las parroquias San Juan,
Calpi, Licn, Riobamba y San Luis.
De NORESTE a SURESTE Quimiag, Cubijes, Cacha, Flores, Licto, Punn y Pungal. Siendo el
principal asentamiento la parroquia Riobamba conformado por sus 5 parroquias urbanas.
La relacin que posee el cantn entre las parroquias y los dems poblados o regiones del pas
se lo efecta mediante la utilizacin de 4 rutas principales que cruzan el cantn entre las
cuales estn: NORTE direccin a Quito la ruta E35, al SUR se conecta con la Regin Costa y
Austro con ruta E487 y ruta E46 hacia la Provincia de Macas, ESTE con la ruta E490 se conecta
con la va Penipe y la regin oriental Puyo y al OESTE por la ruta E492 se conecta con la
provincia de Bolvar.
DISPERSIN, CONCENTRACIN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS SOCIALES Y PBLICOS POR

ASENTAMIENTO HUMANO .
El efecto de amanzanamiento se caracteriza por el orden que ofrece a la ciudad ya que la

zona urbana cuentan con linderos determinados p o r calles trazadas y sealizadas que
ofrece ventajas a los ciudadanos, adems c u e n t a c o n la presencia de Instituciones
financieras, hospitales, centros de educacin, centros de esparcimiento, estadios, plaza de
toros, coliseos, centros de comercializacin, plazas, mercados, seguridad entre otros
servicios sociales y pblicos, diagnosticando sin embargo una concentracin de actividades de
gestin y comercio en el centro histrico del rea urbana, y una carente distribucin de
equipamientos mayores en esta misma rea que generan conflictos de movilidad y limitan la
creacin de nuevos polos de desarrollo urbanos para el cantn Riobamba.
Dentro del cantn Riobamba el amanzanamiento se ha generado principalmente en la

parroquia Riobamba y en las cabeceras parroquiales, y hace referencia a la concentracin
de la poblacin que cuentan con los servicios bsicos es decir luz elctrica, agua potable,
alcantarillado, recoleccin de basura, etc., ante lo cual podemos decir que la poblacin total de
amanzanados dotados de servicios bsicos corresponde a 161,981 habitantes, en un rea de
39,89 kilmetros cuadrados, una densidad poblacional de 3790 hab/km2, con 42517 de
viviendas y un total de 44333 hogares.
Los asentamientos dispersos se caracterizan por estar ubicados en la zona rural y de las 11

parroquias rurales del cantn y se puede mencionar que tiene una poblacin total de 80,569 en
un rea de 2934.53 Kilmetros cuadrados, la densidad poblacional es de 1074 habitantes por
kilometro cuadrado, con un total de 22,278 viviendas y 22,373 hogares.
Definiendo como:
Dispersin: la capacidad que tiene una poblacin de colonizar nuevos hbitats por
pequeos desplazamientos al azar de sus individuos, quienes se instalan en lugares un poco
alejados del lugar en que fueron engendrados. No es lo mismo que migracin.
Concentracin poblacional: Proceso inverso al de concentracin de la poblacin que

consiste en la salida progresiva de poblacin de los centros poblados mayores con el fin de ir
ocupando reas nuevas de terrenos generalmente agrcolas. Es un proceso cada vez ms raro,
debido a la escasez progresiva de reas de escasa densidad de poblacin
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Dispersin_de_la_poblacin
ILUSTRACIN 35. DISPERSIN Y CONCENTRACIN POBLACIONAL POR ASENTAMIENTOS HUMANOS

DEL CANTN RIOBAMBA


ILUSTRACIN 36. DISPERSIN Y CONCENTRACIN POBLACIONAL POR ASENTAMIENTOS
HUMANOS DEL CANTN RIOBAMBA

TABLA 43. DESCRIPCIN DE LAS VARIABLES DISPERSIN CONCENTRACIN POBLACIONAL DE
SERVICIOS BSICOS A LA VIVIENDA
Descripcin Poblaci rea Densidad Total Total

n total Km2 Poblacional viviend Hogar
Amanzanados 161981 39,89 3790 a 42517
Hab/Km2 44333
Dispersos 80569 2934,53 1074 22278 22373
Fuente: SIN 2010, SENPLADES
El cantn Riobamba registra una densidad promedio de 250 habitantes por kilometro cuadrado y
la Parroquia Riobamba registra 2500 habitantes por kilometro cuadrado en promedio.
La distribucin de la poblacin en el cantn la podemos establecer por medio de densidades

registradas en el cantn, donde a excepcin de la parroquia Riobamba que posee densidades altas
en sectores especficos en su rea urbana de mximo 29.835 hab/km2, en pocos puntos del rea
urbana tambin se puede registrar que las densidades recomendables entre 6.000 hab/km2
7.000 hab/km2 para un aconsejable entorno urbano residencial, y un densidad de 30000 hab/ km2
como optimizacin mxima de suelo para altas densidades y aprovechamiento del os recursos. De
las tenemos fuera del actual permetro urbano establecido, y en su mayora existen densidades
mayores a las recomendadas que van de 7.001 hab/km2 a 20000 hab/km2 dentro del permetro
urbano.
97
Licn, que debido a las zonas de conurbacin alrededor de las vas que conectan la parroquia
Riobamba tanto la panamericana sur como norte presentan sectores de alta densidad que va en
su mayora de 1.000 hab/km2 a 3.424 hab/km2. Las dems parroquias rurales sin descartar sus
cabeceras parroquiales poseen 1.000 hab/km2 en promedio, el resto de la zona rural posee menos
de 1.000 hab/km2.
AMENAZAS Y RIESGOS DEL CANTN.
La vulnerabilidad que el cantn presenta por efectos antrpicos y naturales se los analiza en los
siguientes aspectos:
- Riesgos y Amenazas
- Inundaciones
- Vientos
. Movimientos de masa
- Quemas
- Deforestacin
- Erosin
- Amenaza volcnica.
Donde como principal diagnostico se evidencia la necesidad urgente de la generacin actualizada

de informacin necesaria que permita fomenta en las instituciones y ciudadana la cultura de
prevencin ante desastres antrpicos y naturales.
COMPONENTE AMENAZAS O RIESGOS
Se ha realizado el histrico correspondiente y la tipificacin de la amenazas a las que est

expuesto el cantn Riobamba, informacin que se remite en el anexo del presente, a ms de
ello en esta seccin se solicita el mapa de amenazas, mismo que la Unidad de Gestin de
Riesgos no posee y no se a podido generar en la actualidad dado que no se dispone del equipo
tecnolgico requerido y a que la Unidad se halla inicializando el proceso de diseo de la
agenda de reduccin de riesgos, en donde el mapa de amenazas y riesgos es uno de los
resultantes. No obstante se anexa mapas de amenazas ante inundacin y deslizamientos de
masa.
Cabe aclarar que en los lineamientos y definiciones empleadas por la Secretaria de

Gestin de riesgos no se emplea en el Ecuador el termino de peligro, este trmino lo
emplean en otros pases para referirse al riesgo existente como una magnitud estimada de
perdidas posibles conforme el manual de gestin de riesgos emitido el 25 de noviembre del
2014 en el registro oficial por lo expuesto solicito cambiar el termino PELIGRO por RIESGO en el
documento
AMENAZAS Y RIESGOS
Los riesgo y las amenazas que se conforman en las reas urbanas dentro del cantn Riobamba en
su mayora son de carcter antrpico lo cual implica la necesidad de un levantamiento de
informacin que permita ejecutar acciones y toma de decisiones acertadas en caso de desastres,
98
a fin de determinar puntos seguros a lo largo y ancho de la trama urbana, como plazas, parques o
zonas seguras.
En el rea rural del cantn, se presentan amenazas de origen natural, antrpicas y de origen
mixto (socio naturales), dentro de estas estn las inundaciones, los vientos y los fenmenos de
remocin en masa, entre las antrpicas: las quemas, la deforestacin, la erosin,
contaminacin, minera, prdida de biodiversidad, riesgos sanitarios y presencia de grupos
armados y finalmente, las amenazas que resultan de condiciones naturales, aceleradas por
las actividades del hombre se presentan la desertificacin y sequa que tienen gran
relevancia en este cantn y a nivel regional.
Un fenmeno natural es parte del medio ambiente, de esa manera existen las lluvias de
temporada, das calurosos, vientos, cambios climatolgicos estacionales, infinidad de
pequeos sismos diarios que pasan inadvertidos y que no necesariamente representan peligro.
Sin embargo algunos fenmenos naturales y antrpicos por su tipo y magnitud as como por lo
sorpresivo de su ocurrencia y su efecto directo a un sistema poblacional sea grande o pequeo,
pueden representar un riesgo.
El territorio del Cantn Riobamba es un territorio altamente vulnerable ante desastres, esta
vulnerabilidad radica en la alta exposicin a amenazas de origen natural (volcnicas, ssmicas,
hidroclimticas, geomorfolgicas) y antrpico (tecnolgicas, incendios, explosiones); en el
crecimiento desordenado de la poblacin; poca preparacin de la poblacin para hacer frente a
desastres, problemas de accesibilidad, entre otros.
El conocimiento de la ocurrencia de eventos adversos as como de las afectaciones que ellos

causan, es un aporte sustancial para reconocer futuras situaciones, trabajar en la prevencin y
tomar mejores decisiones.
En el transcurso de los aos podemos encontrar numerosos ejemplos de diferentes desastres

dentro del cantn Riobamba que han dejado su huella en la memoria de los tiempos por sus
diferentes resultados, as tenemos:
Se detalla a continuacin el histrico correspondiente y la tipificacin de la amenazas a las

que ha estado expuesto el cantn Riobamba
TABLA 44. HISTRICO DE EMERGENCIAS
Ao Evento Localizacin Afectaciones

1640 Deslizamiento Cacha Desaparicin del pueblo de Cacha, cerca de
Riobamba - 5000 muertos aproximadamente.
Deterioro notable de edificios, origin desprendimientos
internos en el volcn Tungurahua, innumerables rplicas
1645 Terremoto Riobamba y muchos muertos.
Gran destruccin de casas e iglesias, aproximadamente
1698 Terremoto Riobamba 7000 muertos, en las ciudades de Riobamba, Ambato,
Latacunga.
Erupcin volcnica Represamiento del ro Pastaza, desaparecimiento del
1773 (volcn Tungurahua) Riobamba primer poblado llamado Fundacin Santo Domingo.
99
1786 Terremoto Riobamba Graves daos en la ciudad y pueblos vecinos.
Destruccin total de muchas casas de adobe
Destruccin total de la ciudad, que fue trasladada a otro
sitio despus, entre 13 000 y 31 000 muertos,
1797 Terremoto Riobamba epidemias, impacto socioeconmico elevado.
1911 Sismo Riobamba Donde el 90% de edificios y casas fueron afectados en
mayor o menor cuanta.
Proceso eruptivo San Juan, Calpi,
1999 (volcn Tungurahua) Riobamba Cada de ceniza.
Detonacin del El 60 % de la ciudad qued devastada, diez personas
polvorn de la Brigada murieron, mientras que 40 casas quedaron destruidas y
2002 Blindada Galpagos Riobamba 17 mil familias damnificadas.
Erupcin volcnica San Juan, Calpi,
2006 (volcn Tungurahua) Riobamba Cada de ceniza.
Evacuacin de la zona por seguridad. Las familias

2006 Deslizamiento Quimiag afectadas perdieron sus viviendas y cultivos.
Muerte de algunos habitantes as como tambin la
2006 Deslizamiento San Juan prdida de viviendas y unidades de p roduccin
agrcolas.
Proceso eruptivo Evacuacin forzosa de las poblaciones

2008 (volcn Tungurahua) Riobamba cercanas, declarndose alerta roja.
Erupcin volcnica Evacuacin de las partes cercanas a ms de 2.500

2010 (volcn Tungurahua) Riobamba personas
Fuente: GESTION DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Elaborado por: Ing. Jorge Benigno Hidalgo ANALISTA DE ORDENAMIENTO TERRIOIAL
INUNDACIONES
La variabilidad climtica que se presenta en todo el planeta debida a mltiples factores, ha

modificado los llamados ciclos lluviosos que se les conoca como invierno y verano, este factor
incide en una incertidumbre sobre los meses de lluvias, que comnmente se tena, el primer
periodo lluvioso de octubre a diciembre y febrero a mayo el segundo periodo lluvioso que en la
actualidad afectan a cultivos, pastos, vegetacin endmica entre otras. Al tener una
incertidumbre muy grande es inadecuado generar un mapa de referencia, por cuanto al haberse
modificado los factores primarios el componente biofsico directamente se modifica, y tomando
en cuenta que da a da se incrementan zonas inundables por los factores antropicos y socio
naturales estos mapas no serian tiles por cuanto se presentan lluvias sbitas donde antes no se
tenan, lo importante es entender que las amenazas son dinmicas y no estticas y al
encasillarlas en un mapa se puede cometer errores de interpretacin, caso especifico para
demostrar lo expuesto es el mapa de preliminar de amenazas por inundacin generado por
la Secretaria de Gestin de Riesgos donde el rea urbana de Riobamba no se debera
inundar, sin embargo en ltimos aos las inundaciones en la ciudad han causado estragos.
100
VIENTOS
Los vientos afectan principalmente la zona de transicin entre la cordillera occidental,

oriental y la depresin. Sin embargo no se puede cuantificar su magnitud, debido a la falta
de informacin para evaluar este parmetro climtico, por la falta de informacin e
inexistencia de equipos de monitoreo meteorolgico.
MOVIMIENTO DE MASA
Los fenmenos de remocin en masa afectan principalmente a las zonas media y alta de la
cordillera, favorecidos por condiciones de altas pendientes, materiales geolgicos con mantos
profundos de intemperismo e impermeables y humedad sumado a los factores antropicos que
agravan mas el problema como son: tala discriminada de bosques, incremento de la
frontera agrcola, sobre saturacin de agua por el riesgo, quema de rastrojos que se
convierten en incendios forestales, la prctica agrcola mal empleada Las pocas con mayor
riesgo a estos fenmenos son los precipitacin fuertes y/o prolongados las zonas ms
crticas son:
Pungal, Quimiag, Guntus, Cacha, Balabug, Chanag Puculpala, Daldal, Mandul, Chusga,
Punihuayco, Misnia, Tumba San Francisco entre otros sectores, que presentan
agrietamiento y un riesgo alto a deslizamientos asociados a falla geolgica y factores
antropicos y socio naturales expuestos.
ILUSTRACIN 37. AMENAZAS POR DESLIZAMIENTO Y MOVIMIENTO DEL SUELO
Fuente: SIN
101
QUEMAS
Las quemas ocurren en el verano ms prolongado de la regin (entre junio a septiembre). Las
zonas ms vulnerables a este evento son:
-Las zonas media y baja de la cordillera, donde se realizan quemas agrcola (rastrojos)
generalizadas, con la finalidad de renovar pastos.
-La zona alta de la cordillera, donde se realizan quemas con fines de colonizacin de tierras.
-La zona baja del municipio, donde se realizan quemas malintencionadas, originadas a lo largo
de la va panamericana.
DEFORESTACIN
La deforestacin se realiza con tres fines: uso de combustible, alimentacin de ladrilleras y

colonizacin de tierras. La primera se da en general en el sector rural y principalmente se usan
arbustos, la segunda es selectiva utilizando rboles maderables extrados de relictos de
bosque como eucalipto, que son empleados en las ladrilleras del cantn Chambo. La
tercera se da en la zona alta paramos y pone en riesgo el avance de los procesos de
degradacin de los suelos, especialmente por el tipo de agricultura que all se establece y el
empleo de ganadera que afecta drsticamente a los humedales
EROSIN
La erosin afecta a gran parte del territorio cantonal las zonas ms crticas por este
fenmeno son la meseta y la zona baja de la cordillera occidental donde se presentan reas
clasificadas como Bad Lands o Tierras Eriales las cuales han sufrido un abandono
progresivo de la poblacin asentada en esos sectores como Cacha, Calpi, Flores
VOLCNICA
Segn los datos del Instituto Geofsico de la escuela Politcnica Nacional, s e estima l a
e x i s t e n c i a d el volcn Chimborazo e n t r e 120 y 60 mil aos antes del presente, su
construccin se habra dado en dos etapas, siendo la ltima la formacin de un complejo de
domos.
Este edificio fue afectado por un gran colapso sectorial ocurrido hace 60-65 mil aos el mismo
que produjo una avalancha de escombros cuyo depsito est distribuido sobre la planicie de la
ciudad de Riobamba, cubriendo una superficie de 280 km 2 con un espesor promedio de
40 m y un volumen total estimado entre 10 y 13 km 3 , lo cual explica las caractersticas de
la estructuracin geolgica de Riobamba y otros sectores, por lo expuesto los sectores
lajaricos afectaran en gran parte de lo que hoy es Riobamba, esto va estar relacionado al
ndice de explosividad que se genere.
102
TABLA 45. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS
AMENAZAS NATURALES UBICACIN OCURRENCIA

Erupcin Volcnica Norte del Cantn Alta
Sismo Todo el Cantn Media
Terremoto Todo el Cantn Media
Deslizamientos (movimientos Sur- Este del Cantn Alta
en masa)
Inundaciones Este del Cantn Media
Sequias Todo el Cantn Baja
Incendios Todo el Cantn Baja
AMENAZAS ANTRPICOS UBICACIN OCURRENCIA
Explosin Todo el Cantn Baja
Incendios Todo el Cantn Media
Erosin del suelo Todo el Cantn Alta
Deforestacin Todo el Cantn Alta
Contaminacin ambiental Todo el Cantn Media
ACCESIBILIDAD GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA .
ACCESIBILIDAD AL ESPACIO PBLICO

El entorno urbano construido del Cantn Riobamba, representa una evidente problemtica,
considerando que las intervenciones en el espacio pblico para el adecentamiento de espacios
accesibles e inclusivos, ha tenido una ejecucin casi nula a lo largo de la historia de continua
construccin que han sufrido los ambientes urbanos del cantn.
Se observa que la prioridad en la construccin de espacios han sido destinados para los
vehculos, calzada y parqueaderos vehiculares, en detrimento de espacio para peatones y
ciclistas como paseos, bulevares y ciclo vas.
El diagnstico del espacio pblico accesible e inclusivo dentro del cantn nos demuestra que la
problemtica se evidencia en los siguientes tipos de espacios pblicos:
a) Urbansticas.- Las que se encuentran en las vas y espacios pblicos.
- Parques y plazas.-
Recreacin activa.- Carencia de juegos

inclusivos, de juegos genricos para
todas las edades y poca accesibilidad
Recreacin pasiva.- Carencia de
espacios adecuados para la permaneca
de personas con movilidad reducida en
reas de contemplacin.
- Aceras.- Presencia de barreras arquitectnicas

y urbansticas en los espacios destinados a la
circulacin peatonal como: rampas sobre
103
calzadas, bolardos en esquinas, gradas de accesos a viviendas, presencia de tubos de corto
tamao, tapas de instalaciones inexistentes de antiguos medidores, etc., adems de
parqueaderos sobre aceras tomadas por frentistas.
- Andenes de cruces viales ( esquinas).- las intervenciones realizadas en el rea urbana en

beneficio de una movilidad accesible y inclusiva de la parroquia urbana de Riobamba estn
localizadas en su centro histrico, y corresponden a las
intervenciones realizadas en las calles Primera Constituyente y
en la Calle Guayaquil, que a pesar de poseer algunas
caractersticas e accesibilidad , an se constituyen en
intervenciones generadoras de barreras arquitectnicas, ya sea
en relacin a su ancho de acera, a la presencia de bolardos ,
falta de sealtica, etc., adems de escasos semforos, pasos
cebras, pasos peatonales a desnivel.
- Vas de gran pendiente.- Carencia de infraestructura que

permita solventar las diferencias de nivel a las personas con
movilidad reducida, en las calles, vas, escalinatas y pasajes
que poseen gran pendiente.
- Bateras Sanitarias.- Dficit de bateras sanitarias de servicio

pblico que permitan su utilizacin a personas con movilidad
reducida, nias y nios
- Parqueaderos.- carencia de espacios destinados a

personas con movilidad reducida, mujeres embarazadas.
- Bajo porcentaje destinado en las vas urbanas a franjas

de espacios de arborizacin, ciclo vas, carriles de
transportacin exclusiva, y aceras y bulevares, para la
movilidad peatonal.
b) Arquitectnicas.- Las que se encuentran en los

edificios, establecimientos e instalaciones, pblicos y
privados.
Infraestructura pblica.- se refiere a la infraestructura

destinada a la movilidad interna en las infraestructuras
pblicas, como ascensores y rampas.
c) De transporte.- Las que se encuentran en los sistemas de transporte e instalaciones

complementarias
- Servicio de transporte.- inexistencia de lugares exclusivos para personas con discapacidad,

mujeres embarazadas, adultos mayores., difcil ascenso y descenso de la unidad de transporte
tanto de las personas con discapacidad como las personas con movilidad reducida.
d) En las comunicaciones sensoriales.- Las que imposibilitan o dificultan la expresin o recepcin

de mensajes a travs de los medios o sistemas de comunicacin, sean o no de masas.
104
- Carencia de sealizacin en las zonas urbanas del cantn que permita la recepcin de mensajes.
De tal manera podemos diagnosticar que el estado de las intervenciones en el espacio pblico y
servicios sociales y pblicos que ofrece el cantn requiere de un control, creacin y cumplimiento
de las ordenanzas que materialice los proyectos inclusivos dentro del cantn para todos y todas
en todas las actividades que se realice.
6.4. MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
La movilidad, energa y conectividad del cantn Riobamba son uno de los principales aspectos de
desarrollo humano, de recursos y de infraestructura que se genera en la vida diaria de cantn y
sus centros urbanos y que ha sido concebido segn Plan nacional para el Buen Vivir a este
componente como: p o d e r o s a s estructuras que atraviesan el territorio nacional con
diferentes densidades y calidades. Son inversiones de alto costo e impacto que requieren un
cuidadoso anlisis para su implantacin.
De tal manera los esfuerzos destinados a estos aspectos son de prioridad cantonal y buscan
mejorar la calidad de vida del mayor nmero de la poblacin. Siendo nuestro cantn un territorio
a priorizar dentro del escenario nacional, debido a las falencias en cuanto a infraestructura
referente a movilidad: vas, accesos, planes de movilidad, energa: autosuficiencia energtica,
conectividad: acceso, mejoramiento y actualizacin constante de sus sistemas y redes de
telecomunicaciones y acceso a sistemas informticos actualizados y en lnea para el servicio
eficiente a la poblacin. que en su conjunto permitan mejorar la vida de la poblacin de nuestro
cantn.
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
Telecomunicacin es toda transmisin y recepcin de seales de cualquier naturaleza,

tpicamente electromagnticas, que contengan signos, sonidos, imgenes o, en definitiva,
1
cualquier tipo de informacin que se desee comunicar a cierta distancia.
La telecomunicacin incluye muchas tecnologas como la radio, televisin, telfono y telefona

mvil, comunicaciones de datos, redes informticas o Internet. Gran parte de estas
tecnologas, que nacieron para satisfacer necesidades militares o cientficas, ha convergido en
otras enfocadas a un consumo no especializado llamadas tecnologas de la informacin y la
comunicacin, de gran importancia en la vida diaria de las personas, las empresas o las
instituciones estatales y polticas.
En el cantn tenemos la siguiente informacin referente a telecomunicaciones:
TABLA 46. MATRIZ DE DESCRIPCIN DE SERVICIOS DE ACCESO A SERVICIOS EN
TELECOMUNICACIONES
Cantn Servicio Acceso Cobertura

Telefona Mvil En Riobamba y las 11 parroquias
Riobamba Acceso a internet Movi, Claro, CNT rurales del cantn
Radiocomunicaciones Diferentes frecuencias
Fuente: Movistar, Claro, CNT
Elaborado por: Equipo Tcnico actualizacin PDYOT
105
TABLA 47. MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD DEL CANTN RIOBAMBA
SUBSISTEMA TEMA INDICADOR FUENTE TOTAL

Acceso internet fijo (usuarios) SUPERTEL_2013 155.010
Acceso a telefona fija (abonados) SUPERTEL_2013 45.319
Energa facturada (MWH) de CONELEC 2012 -

Movilidad, alumbrado pblico
energa y Conectividad Energa facturada (MWH) de comercial CONELEC 2012 45.157.856
conectividad
Energa facturada (MWH) de industrial CONELEC 2012 67.803.751
Energa facturada (MWH) de otros CONELEC 2012 16.407.940
Energa facturada (MWH) de CONELEC 2012 92.306.862
residencias
Fuente: SIN
Elaborado por: Equipo tcnico actualizacin PDYOT
ILUSTRACIN 38. COBERTURA 3,5G
Fuente: https://movistar.com.ec/site/empresas/movil-empresas/cobertura-internet-
movil.html
Elaborado por: Equipo tcnico actualizacin PDYOT
106
ILUSTRACIN 39. COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO MOVISTAR EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: Movistar
ILUSTRACIN 40. COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO CLARO EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente:http://www.claro.com.ec/wps/portal/ec/sc/personas/movil/cobertura
107
ILUSTRACIN 41. COBERTURA DE SERVICIO TELEFNICO CNT EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: http://gis.cnt.com.ec/apppublico/
En el cantn Riobamba podemos sealar que lo que corresponde a la telefona a travs de las
3 operadoras prestadoras de este servicio cubren el 100% de atencin en el cantn
Riobamba y las 11 parroquias rurales, sin embargo es necesario sealar que en las
parroquias rurales la cobertura abarca la cabecera parroquial y en menor potencia el resto
de la parroquia ya que depender de la distancia, por otro lado en el acceso a telefona fija
se registran 45319 abonados. De la misma manera en lo que respecta al acceso a internet
fijo se registra 155.010 usuarios.
6.4.1. Potencia instalada y tipo de generacin de energa
elctrica.
El cantn Riobamba est abastecido del servicio de energa elctrica por la Empresa Elctrica
Riobamba S.A, el suministro de energa a todos los clientes dentro de la cobertura de esta
empresa se realiza a travs del Sistema Nacional Interconectado.
La Cobertura Elctrica en el cantn Riobamba es del 100%, es decir que los usuarios pueden
acceder al servicio de energa elctrica en cualquier punto geogrfico del cantn Riobamba y es
la cobertura ms alta con respecto a los dems cantones de la provincia de Chimborazo.
ENERGA DISTRIBUIDA EN EL CANTN RIOBAMBA
108
En el ao 2014 la energa total distribuida fue de 243603390.66KWH/ao, la cual fue destinada
para diversos tipos de consumo, en la siguiente tabla se muestra los valores en KWH/ao utilizada
en cada uno:
TABLA 48. MATRIZ SEGN EL TIPO DE CONSUMO EN EL CANTN RIOBAMBA ENERGA

ELCTRICA
TIPO DE CONSUMO KWH/ao
Residenciales 89283197
Comerciales 46401376
Industriales 71730640
Otros 20810862
Alumbrado Publico 15377315.6592
Total 243603390.66
Fuente: EERSA
El tipo de consumo Otros corresponde a un tipo especial de tarifa perteneciente a entidades

oficiales, escenarios deportivos, culto religioso o bombeo de agua en el cantn Riobamba.
El siguiente diagrama muestra el porcentaje de la energa total utilizada para cada tipo de
consumo en el ao 2014:
TABLA 49. PORCENTAJE DE CONSUMO
Fuente: EERSA
109
Con respecto a las prdidas de energa tcnica y comercial (negras), la EERSA cuenta con
informacin correspondiente a la capacidad total de la red y no por cantones, la EERSA tiene
cobertura elctrica en los diez cantones de la provincia de Chimborazo y se registran las
siguientes prdidas para el ao 2014:
TABLA 50. MATRIZ DE PRDIDAS DE ENERGA EN E CANTN RIOBAMBA
PERDIDAS PERDIDAS PERDIDAS

TECNICAS (%) COMERCIALES (%) TOTALES
(NEGRAS) (%)
8.0649 2.8609 10.93
Fuente: EERSA
TIPOS DE ABONADOS DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA EN EL CANTN RIOBAMBA

En el cantn Riobamba se registraron 92593 usuarios del servicio de energa elctrica, de los
cuales 77057 son usuarios residenciales, 13514 son usuarios comerciales, 723 industriales y 1299
pertenecen a la categora otros, el siguiente diagrama representa el porcentaje de cada tipo de
usuario con respecto al nmero total de usuarios.
ILUSTRACIN 42. TIPO DE USUARIOS
Fuente: EERSA
110
GENERACIN ELCTRICA EN EL CANTN RIOBAMBA
En el cantn Riobamba, la EERSA cuenta con dos centrales de generacin hidroelctrica, cuya
generacin depende de las condiciones climticas, periodos secos o lluviosos y de la planificacin
de mantenimiento de las centrales, la cantidad de energa producida por cada central se indica
en el siguiente cuadro:
CENTRAL MWH/ao
ALAO 81398.33
RIO BLANCO 18958.61
Fuente: EERSA
AO MES ALAO RIO BLANCO
E. Neta KWh E. Neta KWh

Enero 6903067 1685686
Febrero 6335241 1631117
Marzo 7054072 2010903
Abril 6869333 1739541
Mayo 6870254 1815876
Junio 7041644 1907888
2013 Julio 6122670 1931843
Agosto 5586025 2080202
Septiembre 958591 1986373
Octubre 6808290 1796694
Noviembre 5158466 1211472
Diciembre 5864736 1153654
TOTAL 71572389 20951249
Enero 6416360,45 1446884,9
Febrero 5107504,82 865814,542
2014
Marzo 6844438,21 1701629,77
Abril 7011749,67 1723991,25
111
Mayo 7372778,91 2182390,54
Junio 7083181,26 1712431,48
Julio 7371693,74 506686,886
Agosto 7369200,03 1962194,95
TOTAL 54576907,1 12102024,3
La energa generada en estas centrales entra a formar parte de la energa que es despachada por
el CENACE (Centro Nacional del Control de la Energa) que es la empresa encargada en la
administracin comercial del Sistema Nacional Interconectado.
El punto de interconexin del sistema elctrico de la EERSA con el sistema Nacional

Interconectado se lo realiza a travs de la subestacin Riobamba que se encuentra ubicada en la
Av. Bypass y Monseor Leonidas Proao, cuyo control y operacin son pertinencias de la empresa
TRANSELECTRIC.
La adquisicin de energa al sistema interconectado depende de la demanda de potencia que

requiere el sistema para suministrar energa a todos los clientes en toda el rea de cobertura
La central Alao ubicada en la parroquia Pungal genera una potencia nominal de 10,496 MW
y una potencia efectiva de 10,40MW. La central de Ro Blanco ubicada en la
parroquia Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de
3,00 MW.
Todo el cantn Riobamba cuenta con cobertura de energa elctrica, con redes de media
tensin area, baja tensin area, media tensin subterrnea y baja tensin subterrnea; con
transformadores trifsicos y monofsicos.
Los usuarios del servicio del sistema elctrico se clasifican en: residenciales, comerciales e
industriales.
El alumbrado pblico en todo el territorio se lo realiza mediante luminarias, en ste no se

considera la carga relacionada a semaforizacin y cmaras de vigilancia.
En el cantn Riobamba no existe generacin elctrica del tipo elica, geotrmica,

solar/fotovoltaica o termoelctrica.
ENERGAS ALTERNATIVAS EN EL CANTN RIOBAMBA

Actualmente, la EERSA no cuenta con ningn tipo de estudios con respecto a la implementacin
de centrales generadoras de energa verde en el cantn Riobamba pero cuenta con proyectos
activos para la concientizacin de la utilizacin de energas alternativas impulsados por el
Gobierno Nacional, con el fin de concienciar a los ciudadanos en el buen uso y ahorro de energa
elctrica contribuyendo de esta manera al buen vivir sin afectar el medio ambiente, la EERSA
busca informar a los usuarios sobre las ventajas de utilizar equipos seguros para la sociedad y el
medio ambiente, entre los proyectos impulsados por la EERSA se encuentran:
1. PLAN RENOVA: Las refrigeradoras obsoletas consumen una cantidad superior de energa
que las actuales, este plan consiste en reemplazarlas por unas de mejores caractersticas
112
2. COCCION EFICIENTE: Este proyecto consiste en reemplazar las cocinas de gas que son
contaminantes por las cocinas de induccin
3. FOCOS AHORRADORES
4. CAMPAAS DE CONCIENCIACION DE AHORRO ENERGETICO: Impulsadas por el gobierno
nacional.
POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
La energa distribuida en el cantn Riobamba es despachada desde el Sistema Nacional

Interconectado, la mayor cantidad de energa es generada por centrales hidroelctricas
distribuidas estratgicamente en todo el territorio nacional.
Se presenta el siguiente cuadro con el tipo de energa y potencia instalada por cada tipo en el
cantn Riobamba:
TABLA 53. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE LA VARIABLE POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE

GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA
Tipo de generacin Potencia nominal (MW) Potencia efectiva (MW)

Energa elica
elctrica 0 0
Energa geotrmica 0 0
Energa Hidrulica 13,808 13,40
Energa solar/fotovoltaica 0 0
Energa termoelctrica 0 0
Fuente: EERSA
El tipo de generacin elctrica que abastece al cantn Riobamba es del tipo hidrulica,
generada por las centrales de Alao y Ro Blanco, con una potencia nominal total de 13,808
MW y una potencia efectiva total de 13,40 MW.
La central Alao ubicada en la parroquia Pungal genera una potencia nominal de 10,496 MW
y una potencia efectiva de 10,40MW. La central de Ro Blanco ubicada en la
parroquia Quimiag genera una potencia nominal de 3,312 MW y una potencia efectiva de 3,00
MW.
Todo el cantn Riobamba cuenta con cobertura de energa elctrica, con redes de media
tensin area, baja tensin area, media tensin subterrnea y baja tensin subterrnea; con
transformadores trifsicos y monofsicos.
Los usuarios del servicio del sistema elctrico se clasifican en: residenciales, comerciales e
industriales.
El alumbrado pblico en todo el territorio se lo realiza mediante luminarias, en ste no se

considera la carga relacionada a semaforizacin y cmaras de vigilancia. En el cantn
Riobamba no existe generacin elctrica del tipo elica, geotrmica, solar/fotovoltaica
o termoelctrica.
113
ILUSTRACIN 43. PUESTOS DE TRANSFORMACIN Y DISTRIBUCIN DE ENERGA EN EL CANTN
RIOBAMBA
Fuente: EERSA
6.4.2. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE
El cantn Riobamba posee una trama vial compuesta por vas asfaltadas, adoquinadas,
lastradas, con pavimento rgido (concreto) y en tierra como se puede observar en el
siguiente mapa:
ILUSTRACIN 44. SISTEMA VIAL DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
114
El sistema de transporte se lo tiene en diferentes modalidades, transporte intra cantonal

urbano, intra cantonal rural, inter provincial e intra provincial de acuerdo a los datos de la
Agencia Nacional de Trnsito. El cantn Riobamba posee 1,877.09 Kilmetros de vas
distribuidos de la siguiente manera a lo largo del cantn:
ILUSTRACIN 45. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA SAN JUAN

La parroquia San Juan posee un total de 271.86 Kilmetros de vas, distribuidas en 5.52
Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 76.77 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 49.87 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 0.59 Kilmetros en
carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 139.11 Kilmetros de
senderos. La parroquia posee transporte pblico brindado por dos cooperativas, Alianza San
Juan y 2 de Octubre.
115
ILUSTRACIN 46. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA CALPI

La parroquia Calpi; posee un total de 155,35 Kilmetros de vas, distribuidas en 4,39

Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 75,92 Kilmetros en caminos de
verano, 1.74 Kilmetros de panamericana que conecta con la Regin Costa y el Austro del
Pas, un total de 8,23 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 4,95 Kilmetros de
carretera sin pavimentar de un solo carril, 12,79 Kilmetros de carretera sin pavimentar de
dos carriles, mientras que un total de 47,33 Kilmetros de senderos. La parroquia no posee
transporte pblico propio se ve beneficiado de las cooperativas que brindan servicio a la
parroquia San Juan y de los colectivos urbanos Ruta 15.
ILUSTRACIN 47. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA QUMIAG
116
La parroquia Licn; posee un total de 65,72 Kilmetros de vas, distribuidas en

1,60 Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 31,85Kilmetros en
caminos de verano, 3,76 Kilmetros de panamericana que conecta con la Regin Costa y el
Austro del Pas, un total de 0,69 Kilmetros de carreteras pavimentadas, menos de 1
Kilmetro de carretera sin pavimentar de un solo carril, 8,80 Kilmetros de carretera sin
pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 19,03 Kilmetros de senderos. La
parroquia no posee transporte pblico propio, se ve beneficiado de las cooperativas que
brindan servicio a la parroquia San Juan y de los colectivos urbanos Ruta 15.
ILUSTRACIN 48. SISTEMA VIAL PARROQUIA CACHA

La parroquia Cacha posee un total de 65.80 Kilmetros de vas, 15.29 Kilmetros en

caminos de verano, menos de 1 Kilmetro de carreteras sin pavimentar de un carril,
24,98 de carreteras sin pavimentar de dos carriles y un total de 25,50 Kilmetros de
senderos. La parroquia posee transporte pblico brindado por la cooperativa Shiry Cacha.
117
ILUSTRACIN 49. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA CUBIJIES

La p arroquia Cubijies posee un total 41,81 Kilmetros de vas, distribuidas en 12.34

kilmetros en caminos de verano, un total de 3,29 Kilmetros de carreteras pavimentadas,
8.08 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 18,10
Kilmetros de senderos. La parroquia no posee transporte pblico propio se ve la poblacin
beneficiada por las cooperativas de poblados cercanos y que pasan por sus alrededores
como son: las Cooperativas Bayushig, Penipe y Qumiag.
118
ILUSTRACIN 50. SISTEMA VIAL PARROQUIA QUIMIAG

La parroquia Qumiag posee un total de 207,99 Kilmetros de vas, distribuidas en 3,80

Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 69,47 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 4,60 Kilmetros de carreteras pavimentadas, menos de 1 Kilmetro en
carreteras sin pavimentar de un carril, 51,22 Kilmetros de vas sin pavimentar de dos carriles,
mientras que un total de 78,88 Kilmetros de senderos. La parroquia posee transporte
pblico brindado por la cooperativa Qumiag.
ILUSTRACIN 51. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA SAN LUIS

119
La parroquia San Luis posee un total de 89,99 Kilmetros de vas, distribuidas en 2,85
Kilmetros de calles pavimentadas en la cabecera parroquial, 65,55 Kilmetros en caminos
de verano, un total de 12,39 Kilmetros de carreteras pavimentadas, menos de 1 Kilmetro
en carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 8,40 Kilmetros de
senderos. La parroquia no posee transporte pblico propio la poblacin se ve servida por la
Cooperativa Unidos que sirve a las parroquias Punin y Flores.
ILUSTRACIN 52. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA FLORES

La parroquia Flores posee un total de 103,92 Kilmetros de vas, distribuidas en

48,51 Kilmetros en caminos de verano, un total de 18,53 Kilmetros de carreteras
pavimentadas, 0.9 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de un carril, 3,52
Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos carriles, mientras que un total de
32,45 Kilmetros de senderos.
La parroquia posee transporte pblico propio por la Cooperativa Unidos.
120
ILUSTRACIN 53. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA FLORES

La parroquia Punin posee un total de 103,92 Kilmetros de vas, distribuidas en 48,51

Kilmetros en caminos de verano, un total de 18,53 Kilmetros de carreteras pavimentadas,
0.9 Kilmetro en carreteras sin pavimentar de un carril, 3,52 Kilmetros en carreteras sin
pavimentar de dos carriles, mientras que un total de 32,45 Kilmetros de senderos. La
parroquia posee transporte pblico propio por la Cooperativa Unidos.
ILUSTRACIN 54. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA LICTO

121
La parroquia Licto posee un total de 153,47 Kilmetros de vas, distribuidas en 9,34
Kilmetros de vas asfaltadas en la cabecera parroquial, 44,62 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 17,41 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 1.03 Kilmetro en
carreteras sin pavimentar de un carril, 26,43 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos
carriles, mientras que un total de 54,63 Kilmetros de senderos.
La parroquia posee transporte pblico propio por la Cooperativa Licto y Pungal.
ILUSTRACIN 55. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA PUNGAL

La parroquia Pungal posee un total de 272,53 Kilmetros de vas, distribuidas en 7,05
Kilmetros de vas asfaltadas en la cabecera parroquial, 79,79 Kilmetros en caminos de
verano, un total de 8,95 Kilmetros de carreteras pavimentadas, 9,84 Kilmetro en
carreteras sin pavimentar de un carril, 72,32 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos
carriles, mientras que un total de 94,58 Kilmetros de senderos. La parroquia posee
transporte pblico propio por la Cooperativa Pungal.
122
ILUSTRACIN 56. SISTEMA VIAL DE LA PARROQUIA RIOBAMBA

La parroquia Riobamba posee un total de 373,96 Kilmetros de vas, distribuidas en 14,21

Kilmetros de autopistas, 201,07 Kilmetros de vas asfaltadas en la cabecera parroquial,
79,47 Kilmetros en caminos de verano, un total de 9,77 Kilmetros de vas consideradas
panamericana, 16,21 Kilmetro en carreteras pavimentadas, menos de 1 Kilmetro de vas sin
pavimentar de un carril, 19,75 Kilmetros en carreteras sin pavimentar de dos carriles,
mientras que un total de 33,48 Kilmetros de senderos. La parroquia posee transporte
pblico propio brindando por 7 operadoras con un total de 183 vehculos.
TABLA 54. TRAMA VIAL DEL CANTN RIOBAMBA (DATOS EN KILMETROS)
TRAMA VIAL DEL CANTN RIOBAMBA

TIPO DE VA
PARROQUIA Calles Carreteras Carretera sin Carretera sin
Autopista Panamericana Caminos
Pavimentadas Pavimentadas pavimentar 1 pavimentar 2 Senderos TOTAL km
de Verano
Cab. Parroquial solo carril. carriles
San Juan 0 0 5,52 76,77 49,87 0 0,59 139,11 271,86
Calpi 0 1,74 4,39 75,92 8,23 4,95 12,79 47,33 155,35
Licn 0 3,76 1,6 31,85 0,69 1 8,8 19,03 66,73
Cacha 0 0 0 15,29 0 0 24,98 25,53 65,80
Cubijes 0 0 0 12,34 3,29 0 8,08 18,1 41,81
Qumiag 0 0 3,8 69,47 4,6 1 51,22 78,88 208,97
San Luis 0 0 2,85 65,55 12,3 0 1 8,3 90,00
Flores 0 0 0 48,51 18,53 0,9 3,52 32,45 103,91
Licto 0 0 9,34 44,62 17,41 1,03 26,43 54,63 153,46
Pungal 0 0 7,05 79,79 8,95 9,84 72,32 94,58 272,53
Riobamba 14,21 9,77 201,07 79,47 16,21 0 19,75 33,48 373,96
Fuente: Ministerio de transporte y obras pblicas MTOP-2013
El cantn Riobamba en s, se encuentra con una trama vial en buen estado, la misma que permite
la conexin directa de la ciudad de Riobamba con las parroquias rurales, sin embargo al interior
de las parroquias rurales las rutas existentes no son de las mejores, ya que la potencialidad de
apertura de vas es elevada, y la necesidad de mejoramiento, ampliacin y/o terminacin de la
capa de rodadura es elevada.
123
El sistema de transporte de personas y bienes en el cantn no es ptimo debido a que existen
sectores que no poseen transporte pblico directo y la poblacin debe usar otros medios de
transporte para poder desplazarse por el cantn, tales como el uso de camionetas, las cuales son
adecuadas para el transporte de carga, ms no para el transporte de pasajeros. La parroquia con
menor nmero de kilmetros de vas asfaltadas es Cacha, y de la misma manera es la que no
dispone de servicio directo de transporte pblico.
TABLA 55. MATRIZ DE PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL EJE DE

EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS

DIAGNOSTICO
SUB COMPONENTE
PROBLEMA POTENCIALIDAD
1.- Inexistencia de normativas

actualizadas que regulen el
uso de suelo, ejes viales y
1.-Territorio utilizable para zonas de
1.- RED NACIONAL DE zonas de planeamiento en el
expansin.
ASENTAMIENTOS cantn
2.-Cercania a las principales ciudades del
HUMANOS 2.- Escasos espacios en el
Pas.
rea urbana destinados al
crecimiento de las
edificaciones en altura.
1.- Carencia de plantas de

tratamiento de aguas
residuales y redes de
saneamiento a nivel cantonal.
1.-Existencia de un acufero subterrneo
en el cantn Riobamba.
2.- Limitados perodos de
2.- INFRAESTRUCTURA abastecimiento de agua
2.- Disponibilidad de un nuevo sistema
Y ACCESO A potable en el rea urbana y
de agua potable en el rea urbana.
SERVICIOS BSICOS abastecimiento de agua
entubada en las 11 parroquias
3.- Recursos naturales disponibles para
rurales del cantn
generacin de energa elctrica.
3.- Insuficientes proyectos de
generacin de energa
elctrica alternativa
1.- Migracin estudiantil

desde el rea rural hacia la
1.- Existencia de infraestructura
3.-ACCESO A zona urbana del cantn
educativa.
SERVICIOS DE
2.- Infraestructura para la formacin de
EDUCACIN Y SALUD 2.- Inadecuada infraestructura profesionales de la salud
de salud en las parroquias
rurales
124
3.- Centros de salud y
educacin distantes de la
poblacin de la zona rural del
cantn.
4.- Infraestructura educativa

abandonada
1.- Poder adquisitivo limitado 1.-Existencia de fuentes de materia prima

en la poblacin del cantn. para la construccin
2.- Carencia de programas de

vivienda econmicamente 2.- Disponibilidad de terrenos
accesibles a la poblacin del municipales baldos
4.- ACCESO A cantn
VIVIENDA
3.- Uso de suelo destinado
mayoritariamente a fines
comerciales en el centro 3.- Espacios disponibles en propiedades
histrico de Riobamba. privadas del centro histrico para uso del
suelo destinado a vivienda
4.-Escaso control de nuevas
construcciones
1.- Insuficiente control de los

asentamientos humanos en el
5.- LOCALIZACIN DE rea urbana perifrica
1.- Terreno de bajas pendientes para la
ASENTAMIENTOS
2.- rea urbana de la planificacin de zonas urbanizables
HUMANOS
parroquia Riobamba
colindante al lmite con el
cantn Guano
1.- Cobertura limitada de

servicios bsicos en el cantn.
6.- DISPERSIN Y 2.- Baja densidad poblacional 1.- Posibilidad del crecimiento en altura,
CONCENTRACIN en la parroquia Riobamba, 25 y densificacin de los asentamientos
POBLACIONAL habitantes por hectrea. humanos.
3.- Dispersin de
asentamientos humanos en la
zona rural.
1.- Inexistencia de planes de

1.- Existencia de plazas, parques y
contingencia para amenazas y
7.- AMENAZAS Y espacios abiertos para la ejecucin de los
riesgos por:
RIESGOS DEL planes de contingencia
- Inundaciones
CANTN. 2.- Instituciones de control y accin en
- Vientos
caso de desastres.
. Movimientos de masa
125
- Quemas
- Deforestacin
- Erosin
- Amenaza volcnica.
1.- Inexistencia de espacios

inclusivos ( plazas, parques,
aceras, vas, bateras
sanitarias, parqueaderos, etc.)
2. Presencia de barreras
arquitectnicas que impiden
una movilidad inclusiva
1.- Polo de gestin consolidado en el
3.- Carencia de transporte que centro histrico, que evita grandes
incorpore facilidades a desplazamientos.
8 GRUPOS DE personas con movilidad 2.- Considerable ancho de vas en el rea
ATENCIN reducida. urbana.
PRIORITARIA
3.- Vas de evacuacin y albergues para
4.- Insuficiente sealtica personas y ganado definidos en caso de
para personas con desastres.
capacidades reducidas.
5.- Porcentaje insuficiente de

vas y calzadas destinadas a la
movilidad peatonal y
alternativa ( rutas exclusivas
de transporte, ciclo vas
aceras y pasos peatonales,
bulevares)
126
TABLA 56. MATRIZ DE PRIORIZACIN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL EJE DE
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

DIAGNOSTICO
SUBCOMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDAD
1. Mantenimiento escaso en las vas urbanas,

periurbanas y rurales del cantn.
2. Carencia de coordinacin intercantonal para

1.- Las vas principales se
propuestas de una vialidad integral.
encuentran asfaltadas.
1. VIALIDAD 3. Insuficientes propuestas viales para el
2.- Todas las parroquias urbanas y
descongestionamiento de la urbe.
rurales tienen vas de acceso.
4. Deficiente infraestructura que permita la
movilidad inclusiva y de personas que se
movilizan a pie en el cantn Riobamba
1. Estaciones de Transferencia interprovincial,

intercantonales e interparroquial inadecuadas.
1. Toda el rea urbana de
Riobamba y las cabeceras
2. Cobertura limitada del servicio de trasporte parroquiales cuentan con servicio
pblico en el Cantn. de transporte pblico.
2. TRANSPORTE
3. Servicio de transporte pblico no inclusivo. 2. El GADM-Riobamba asumi las
competencias de movilidad,
transporte terrestre, trnsito y
4. Carencia de infraestructura destinada para la seguridad vial.
movilidad de vehculos no motorizados (ciclo
vas).
1. El cantn Riobamba tiene una

1. Escasa cobertura del servicio de internet a
cobertura del el servicio de energa
nivel cantonal.
elctrica en un 99,8%.
2. Insuficiente control de Edificaciones
3. ENERGA construidas cerca del cableado elctrico
2.- El cantn se encuentra
conectado al Sistema Nacional de
ELCTRICA Y Energa Elctrica
3. Vandalismo, accidentes de trnsito que
CONECTIVIDAD generan la interrupcin de la dotacin de los
3. El Cantn Riobamba cuenta con
servicios, hurtos de equipos y materiales
dos Centrales Hidroelctrica para
utilizados en la dotacin de servicios elctricos y
la generacin elctrica (Alao y Ro
conectividad
Blanco)
6.5. DESARROLLO HUMANO
En el tema desarrollo humano sin duda se han dado grandes avances, sin embargo an no
contamos con un ndice cantonal de desarrollo humano, herramienta vital a la hora de medir los
avances o retrocesos que se suscitan en el cantn Riobamba, cabe mencionar que dicho ndice
incorpora 3 elementos: salud (esperanza de vida), educacin (nivel educativo) y nivel de vida (PIB
per cpita), a continuacin los principales problemas que recogi el Plan de Desarrollo Cantonal:
127
ACCIONES AFIRMATIVAS
No se cumple con la asignacin del 10% del presupuesto para los sectores vulnerables
Salud
Insuficientes recursos estatales asignados a la salud

Servicios bsicos deficientes (urbano) y/o ausentes (rural y urbano marginal)
Desnutricin infantil
Violencia intra familiar y social
Abuso y acoso sexual
Alcoholismo y drogadiccin en adultos. Venta indiscriminada de alcohol y drogas a los y
las jvenes
Incremento de la actividad delincuencia e inseguridad que se traduce en deterioro de la
salud mental que genera una sociedad temerosa que al sentirse vulnerable no puede
desarrollar todo su potencial productivo (inversiones onerosas para procurarse seguridad)
Incremento de la mendicidad tradicional y nuevas formas de mendigar que origina un
nuevo sector vulnerable que ejerce sus actividades en condiciones infra humanas.
Crecientes niveles de polucin que ponen en riesgo la salud de la poblacin debido a
efectos naturales (cenizas volcnicas) y antrpicos (monxido de carbono despedido por
vehculos obsoletos, deficiente manejo de desechos txicos y otros)
Educacin
Alto analfabetismo en el sector rural, concentrado en las mujeres indgenas

Altos ndices de trabajadores infantiles sin acceso a la educacin.
Discapacitados/as sin apoyo institucional para educacin especial.
Dificultad de acceso a la educacin regular de sectores urbano marginales
Deficiente calidad de educacin sobre todo en el sector rural
Maltrato infantil (escuela y familia)
Inadecuados contenidos y programaciones televisivas, radiofnicas que no contribuyen a
una formacin integral
Insuficiente presupuesto asignado a la Educacin desde el Estado
Inadecuada distribucin del gasto de la educacin
Desvinculacin entre los sectores educativos: Nivel Bsico-bachillerato nivel superior y
sector productivo
Docentes sin capacitacin en formacin ciudadana
Recreacin y deporte
Dbil cultura recreativa: No hay prctica, ni conciencia de los beneficios de la recreacin

y el deporte en la salud fsica y mental de hombres y mujeres, de todas las edades y
condiciones socio econmicas.
Poca difusin y coordinacin institucional para promover la recreacin masiva y el
deporte
Insuficientes espacios pblicos para recreacin y subutilizacin de los que existen.
128
Ausencia de polticas recreativas locales
Incumplimiento de ordenanzas para la existencia y utilizacin de espacios verdes.
Identidad
Discriminacin tnica
Crisis de identidad local
Irrespeto a la interculturalidad
Falta de posicionamiento de la produccin local y preferencia por lo propio
Migracin
Prdida de poblacin econmicamente activa (Recursos, talentos)

Abandono y desatencin de las tierras
Discriminacin a los inmigrantes
Trfico de personas
Problemas de aprendizaje por problemas Psicosociales (repitencia y desercin)
Desintegracin familiar
Incertidumbre ante nuevo modo de vida provoca conflictos en la familia
Desvalorizacin de la cultura y transculturacin externas
Carencia de polticas para enfrentar la migracin interna y externa
RECREACIN Y DEPORTE
Riobamba ostenta varias primicias en relacin con la recreacin y el deporte: el primer Estadio
Olmpico, los primeros Juegos Nacionales, el primer campeonato de ftbol. El equipo de ftbol
riobambeo Olmedo conquist el Campeonato Nacional en el 2000 y el Vice campeonato en el
2001.
Son pocos los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn. No existen polticas que
incentiven en forma permanente la participacin de la poblacin en encuentros familiares,
barriales, parroquiales que permitan la recuperacin de su fuerza de trabajo, salud fsica y
mental mediante la recreacin y el deporte.
La ausencia de valores en nios/as y jvenes en parte se debe a la falta de alternativas de sana

distraccin, hecho que est asociado a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas
actividades.
De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR las reas
destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan as:
129
TABLA 57. REAS DESTINADAS PARA LA RECREACIN Y DEPORTE
DESTINO DE REA EXTENSIN (m2)

RECREACIN Y REA VERDE 485343
CULTURA Y DEPORTES 564000
Fuente: DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIN. I. M. de Riobamba. PEDC R 2025
En promedio, el cantn dispone de 2.48 m2 para recreacin y reas verdes y 2.91 m2 para cultura
y deportes; lo cual significa un dficit importante en relacin a reas que permitan una adecuada
recuperacin de la vitalidad y fuerza de trabajo. Las reas ms frecuentadas en la ciudad de
Riobamba son: el Parque Guayaquil (Parque infantil) y el Parque Ecolgico Monseor Lenidas
Proao, cuya concentracin mayoritaria es el da domingo. Es importante impulsar la actividad
deportiva en la disciplina de Bici Cross, ya que se construy un rea destinada para esta
actividad, en el Parque Sesquicentenario.
El uso de la bicicleta es un medio de transporte alternativo, que contribuye a mejorar la

economa de la ciudadana y conservar el medio ambiente, por lo que es oportuno construir una
ciclo va y una pista de patinaje, para mejorar la recreacin y el deporte. En los ltimos aos se
intensifica la prctica del ftbol, ya que se estn adecentando mltiples canchas deportivas
naturales, y sintticas.
Es necesario reivindicar la condicin de liderazgo de Riobamba en el mbito deportivo y

recreativo, mediante polticas locales y estrategias adecuadas que permitan que el cantn y la
provincia tengan deportistas de elite, hombres y mujeres, que participen con igualdad de
oportunidades, en competencias nacionales e internacionales con la suficiente solvencia tcnica y
anmica.
El gobierno local deber elevar la prioridad y calidad de los servicios y equipamientos deportivos,
recreativos y culturales, como condicin indispensable para enriquecer la gobernabilidad
democrtica y fomentar la solidaridad y la socializacin de los y las ciudadanas, de todas las
edades y condicin, a travs de su participacin en este tipo de actividades tan significativas
para la calidad de vida y el desarrollo humano.
Un anlisis de la realidad social del Cantn Riobamba requiere una mirada profunda a la
problemtica y condiciones de la realidad provincial en su conjunto y a la interrelacin e
influencia recproca de las dinmicas y desarrollos cantonales y provinciales. A su vez, es
necesario reflexionar en torno a un contexto social ms amplio, el de la Regin Sierra Centro, en
donde el desarrollo de cada una de las micro regiones, van marcando pautas del crecimiento e
influencia de cada una de las provincias y cantones y en consecuencia generando efectos
positivos y negativos en el desenvolvimiento social y cultural.
El componente Socio-Cultural es parte esencial de la dinmica de un territorio, que conlleva las

diversas formas de vida vinculados con: educacin, salud, inclusin econmica, seguridad,
discapacidad, trabajo infantil, riesgo, cultura, patrimonio, recreacin y deporte entre otros.
130
6.5.1. ANLISIS DEMOGRFICO
6.5.1.1. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, el Cantn Riobamba cuenta con 225.741
habitantes 116% de incremento en relacin al censo del ao 2001 que era de 193.315 habitantes y
que en la actualidad segn la proyeccin realizado por el INEC el cantn Riobamba cuenta con
246.861 habitantes, cabe sealar que la mayor parte de la poblacin se encuentra concentrada
en la parte urbana con el 65%, mientras que el 35% se ubica en la parte rural, porcentaje que no
ha variado en el ao 2001 y el ao 2010.
TABLA 58. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Ao Poblacin Total
Urbana % Rural %
2001 124.807 65% 68.508 35% 193.315
2010 146.324 65% 79.417 35% 225.741
Fuente: INEC
Elaborado: Equipo Tcnico GADM-Riobamba
ILUSTRACIN 57. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: INEC
131
TABLA 59. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR PARROQUIAS AO
2010
PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL %
CACHA 1.410 1.750 3.160 1,40%

CALPI 3.012 3.457 6.469 2,87%
CUBIJIES 1148 1.366 2.514 1,11%
FLORES 2.074 2.472 4.546 2,01%
LICTO 3.498 4.309 7.807 3,46%
PUNGALA 2.837 3.117 5.954 2,64%
PUNIN 2.710 3.266 5.976 2,65%
QUIMIAG 2.518 2.739 5.257 2,33%
LICAN 3.853 4.110 7.963 3,53%
RIOBAMBA 74.634 82.089 156.723 69,43%
SAN JUAN 3.442 3.928 7.370 3,26%
SAN LUIS 5.704 6.298 12.002 5,32%
TOTAL 106.840 118.901 225.741 100
Fuente: INEC
ILUSTRACIN 58. COMPOSICIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR PARROQUIAS

AO 2010
Fuente: INEC
Elaborado: Equipo Tcnico GADM Riobamba
El cantn Riobamba cuenta con cinco parroquias urbanas: Maldonado, Veloz, Lizarzaburu, Velasco
y Yaruquies; y con once parroquias rurales: San Juan, Licto, Calpi, Quimiag, Cacha, Flores, Punin,
Cubijies, San Luis, Pungal y Licn, el mayor nmero de poblacin se ubica en la ciudad de
132
Riobamba con el 69.43%, mientras que en la parte rural, San Luis es la parroquia que mayor
nmero de poblacin tiene y que corresponde al 5.32%.
Pirmide Poblacin del cantn Riobamba

ILUSTRACIN 59. PIRMIDE POBLACIONAL DEL CANTN RIOBAMBA, AOS 2001 - 2010
Fuente: INEC
Composicin de la poblacin del cantn Riobamba por sexo
TABLA 60. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR SEXO
POBLACION POR SEXO

TOTAL
AOS Hombre % Mujer %
2001 90519 47% 102796 53% 193315
2010 106840 47% 118901 53% 225741
Fuente: INEC
133
ILUSTRACIN 60. POBLACIN DEL CANTN POR SEXO
Fuente: INEC
El porcentaje de la poblacin por sexo se ha mantenido constante de acuerdo al censo

poblacional del 2001 al 2010, el 53% corresponde a mujeres y 47% a hombres, porcentaje que
evidencia la constante variacin por sexo en el cantn.
Proyeccin de la poblacin del cantn Riobamba

TABLA 61. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR AOSFUENTE: INEC-
SNI
PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL CANTON RIOBAMBA, POR AOS CALENDARIO

2010-2020
Cdigo Nombre de canton 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
601 RIOBAMBA 234.170 237.406 240.612 243.760 246.861 249.891 252.865 255.766 258.597 261.360 264.048
ILUSTRACIN 61. PROYECCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA POR AOS
Fuente: INEC-SIN
134
La tasa de crecimiento poblacional del cantn en el periodo 2001 2010 fue menor al promedio
nacional de 1.96% en hombres a 0.45% y de 1.93% en mujeres a 0.24%, sin embargo la tasa
correspondiente a la parroquia Riobamba donde la mayora de la poblacin se concentra en el
rea urbana, el ndice de la tasa de crecimiento se acerca al promedio nacional con 1.73% en
hombres y 1.54 % para mujeres. Segn datos oficiales del INEC la poblacin de Riobamba para el
ao 2020 asciende a 264.048 habitantes.
TABLA 62. NDICE DE LA EXTREMA POBREZA EN EL CANTN RIOBAMBA
Extrema pobreza por necesidades

Cantones Parroquias Intervalo
bsicas insatisfechas (NBI)
Riobamba Flores 87.50 5
Riobamba Cacha (Cab. en Machangara) 81.90 5
Riobamba Pungala 68.70 4
Riobamba Licto 64.00 4
Riobamba Punn 62.40 4
Riobamba Quimiag 50.00 3
Riobamba San Juan 45.40 3
Riobamba Calpi 39.00 3
Riobamba Cubijes 24.80 2
Riobamba Lican 23.90 2
Riobamba San Luis 20.50 1
Riobamba Riobamba 5.30 1
Como se observa, las parroquias de Cacha, Flores requieren atencin urgente para remediar en
algo sus problemas de pobreza extrema y educacin. Con la finalidad de verificar esta
aseveracin se obtuvo el porcentaje de beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano sobre la
poblacin total de cada parroquia, los resultados son los siguientes.
TABLA 63. BONO DE DESARROLLO HUMANO CANTN RIOBAMBA
Bono de
Desarrollo Poblacin
Cantones Parroquias
Humano - todos (habitantes)
los beneficiarios
Riobamba Cacha (Cab. en Machangara) 1190,00 3160,00 38%
Riobamba Flores 1619,00 4546,00 36%
Riobamba Quimiag 1683,00 5257,00 32%
Riobamba Pungala 1889,00 5954,00 32%
Riobamba Licto 2447,00 7807,00 31%
Riobamba Punn 1716,00 5976,00 29%
Riobamba San Juan 1959,00 7370,00 27%
Riobamba Calpi 1718,00 6469,00 27%
Riobamba Cubijes 613,00 2514,00 24%
Riobamba San Luis 1775,00 12002,00 15%
Riobamba Riobamba 6666,00 156723,00 4%
Riobamba Lican 0,00 7963,00 0%
135
Nuevamente Cacha y Flores, son los que mayor cantidad de perceptores del bono en trminos
porcentuales tienen, lo que demuestra claramente que se trata de un problema estructural que
merece una atencin prioritaria, inmediata, y sobre todo articulada por el Municipio con actores
del GAD Parroquial, e instituciones del estado (IEPS, MIPRO, MSP, ME, MAE, etc.)
TABLA 64. GRUPOS DE POBLACIN POR EDAD Y SEXO
SEXO
GRUPOS DE EDAD Hombre Mujer Total
Menor de 1 ao 1.825 1.812 3.637
De 1 a 4 aos 8.328 8.102 16.430
De 5 a 9 aos 10.941 10.837 21.778 64.253
De 10 a 14 aos 11.383 11.025 22.408 28%
De 15 a 19 aos 12.053 11.725 23.778

De 20 a 24 aos 10.410 11.169 21.579
De 25 a 29 aos 8.472 10.090 18.562
De 30 a 34 aos 6.883 8.356 15.239
De 35 a 39 aos 6.251 7.866 14.117
De 40 a 44 aos 5.648 7.072 12.720 143.419
64%
De 45 a 49 aos 5.337 6.393 11.730
De 50 a 54 aos 4.489 5.378 9.867
De 55 a 59 aos 3.993 4.838 8.831
De 60 a 64 aos 3.121 3.875 6.996
De 65 a 69 aos 2.569 3.224 5.793
De 70 a 74 aos 1.965 2.500 4.465
De 75 a 79 aos 1.417 2.036 3.453
De 80 a 84 aos 989 1.464 2.453 18.069
De 85 a 89 aos 506 723 1.229 8%
De 90 a 94 aos 201 302 503

De 95 a 99 aos 48 98 146
De 100 aos y ms 11 16 27
Total 106.840 118.901 225.741
Fuente: INEC-SNI
136
ILUSTRACIN 62. POBLACIN POR GRUPO DE EDADES Y SEXO
Fuente: INEC
El cantn Riobamba se caracteriza por tener un alto porcentaje de poblacin concentrada en

edades de 15 a 64 aos que representa el 64% y que est catalogada como poblacin
econmicamente activa, seguida de la poblacin de cero a 14 aos, es decir lactantes, nios y
adolescentes que representa el 28% y 8% a las personas de la tercera edad que comprende de 65
aos y ms.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
ILUSTRACIN 63. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR EL REA DE RESIDENCIA DEL CANTN

RIOBAMBA
137
Fuente: SNI
Elaborado Por: Equipo tcnico GADM de Riobamba
ILUSTRACIN 64. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN REA URBANA
Fuente: SENPLADES, SNI

La distribucin de la poblacin por rea de residencia en el cantn la podemos establecer por

medio de densidades, a excepcin de la parroquia Riobamba que posee densidades altas en
sectores especficos en su rea urbana de mximo 29.835hab/km2, en pocos puntos del rea
urbana tambin se puede registrar que las densidades recomendables entre 6.000 hab/km2
7.000hab/km2 para un aconsejable entorno urbano las tenemos fuera del actual permetro
urbano establecido, y en su mayora existen densidades de 7.001hab/km2 a 20000 hab/km2
dentro del permetro urbano. Licn, que debido a las zonas de conurbacin alrededor de las vas
que conectan la parroquia Riobamba tanto la panamericana sur como norte presentan sectores de
alta densidad que va en su mayora de 1.000 hab/km2 a 3.424hab/km2. Las dems parroquias
rurales sin descartar sus cabeceras parroquiales poseen 1.000 hab/km2 en promedio, el resto de
la zona rural posee menos de 1.000hab/km2
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
Los adultos mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con
discapacidad, gente privada de su libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o
de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y
privado, dentro de la nueva Constitucin, recibirn atencin prioritaria y especializada en los
mbitos pblico y privado; el mismo tratamiento tendrn las personas en situacin de riesgo, las
vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos.
138
PERSONAS ADULTAS MAYORES
Se consideran personas adultas mayores a quienes hayan cumplido o superen los 65 aos de edad,
de acuerdo a la poblacin por edades, en este grupo comprende 18.069 personas, es decir el 8%
del total de la poblacin del cantn Riobamba, siendo 7.706 hombres y 10.663 mujeres.
TRABAJO INFANTIL
Los nios, nias y adolescentes que son muchos ms victimizados que los otros grupos de edad,
siendo ms susceptibles de ser asesinados, maltratados, abandonados, vendidos, objeto de abuso
sexual y sometidos a violencia psicolgica que cualquier otro grupo social, este sector comprende
de 0 a 19 aos, es decir el 39% de la poblacin 88.031 habitantes.
A finales de 2012, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC realiz una encuesta
especializada sobre trabajo infantil a nivel nacional. Los primeros resultados arrojados indican
que para ese ao el 8,6% de los nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos trabajaba, lo que
equivale a aproximadamente 360.000. Una mirada ms detallada nos muestra que en el rea
urbana el trabajo infantil alcanz el 4,3%, mientras que en lo rural el 15,5%. A nivel territorial las
provincias de Cotopaxi, Bolvar y Chimborazo son las que mayores incidencias de trabajo infantil
alcanzan con 25,1%, 22,2% y 21,0%.
Segn el Observatorio Social por los Derechos de la Niez y la Adolescencia, en el cantn

Riobamba el 16,13% corresponde a nios que trabajan de los cuales el 8.6% corresponde a nios y
el 8,7% a nias, situacin por dems preocupante desde la ptica occidental, cabe mencionar
que desde la cosmovisin indgena la incorporacin de los nios y nias al trabajo familiar, no es
ms que una manera de complementar su educacin y prepararlos para la vida adulta
TABLA 65. TRABAJO INFANTIL EN LAS PARROQUIAS DEL CANTN RIOBAMBA
NNA que trabajan NNA que

PARROQUIA pero NO ms de 30 trabajan ms TOTAL
horas de 30 horas
SAN JUAN 47 74 121

PUNGAL 163 98 261
QUMIAG 44 67 111
LICN 44 107 151
CACHA 21 24 45
RIOBAMBA 674 717 1391
FLORES 90 55 145
LCTO 111 146 257
CUBIJES 12 27 39
PUNN 133 84 217
CALPI 50 43 93
SAN LUIS 111 174 285
139
TOTAL 1.500 1.616 3.116
Fuente: CEPAL/CELADE- REDATAM
Elaborado por: Equipo del GADM Riobamba
ILUSTRACIN 65. NIOS, NIAS Y ADOLECENTES QUE TRABAJAN

Estos datos reflejan la situacin del cantn en cuanto a trabajo infantil verificando que el mayor
nmero de nios que se dedican a trabajar provienen de las parroquiales rurales constituyndose
el 55% es decir 1.725 entre nias y nios en relacin al total y entre ellas el nmero ms elevado
de nios se encuentra ubicado en la parroquia San Luis. Mientras el 45% se encuentran ubicados
en la parroquia Riobamba.
MUJERES ADOLESCENTES EMBARAZADAS
Segn el registro de la Direccin de Salud de Chimborazo en el ao 2011 3 existe 2.658

adolescentes embarazas, las autoridades de salud y de educacin trabajan para reducir los
ndices de embarazo en adolescentes. No obstante, las campaas de concienciacin an no
reducen significativamente las cifras. Segn informacin del Hospital Docente de Riobamba,
seala que diariamente unas cinco mujeres en edades comprendidas entre 12 y 17 aos son
atendidas por presunto embarazo en el Departamento de Ginecologa, y muchos de esos casos
terminan por confirmarse.
Y aunque la Constitucin garantiza los derechos de las adolescentes embarazadas a continuar con
su vida normal, en la prctica, la discriminacin contra las menores embarazadas es patente en
muchos establecimientos e instituciones pblicas.
3
Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMERCIO en la siguiente
direccin: http://www.elcomercio.com.ec/actualidad/ecuador/adolescente-embarazada-apoyo-
riobamba.html. Si est pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un
enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com
140
TABLA 66. VARIACIN EMBARAZOS EN ADOLESCENTES
POBLACIN FEMENINA
PARROQUIA 2001 2010 DE 15 A 19 AOS DE
EDAD (2010)
SAN JUAN 13,29% 19,15% 393
PUNGAL 13,02% 17,07% 294
QUMIAG 13,4% 17,28% 308
LICN --- 12,75% 421
CACHA 9,23% 7,5% 160
RIOBAMBA 11,78% 12,19% 7.931
FLORES 6,31% 8,77% 231
LCTO 10% 12,5% 437
CUBIJES 4,76% 10,81% 134
PUNN 11,01% 16,87% 324
CALPI 4,76% 11,61% 325
SAN LUIS 15,72% 19,03% 693
TOTAL 11.651
ILUSTRACIN 66. PORCENTAJE DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES

Si comparamos entre el Censo del 2001 y el 2010, podemos observar que el porcentaje de
mujeres adolescentes embarazadas para el ltimo censo en todas las parroquias se han
incrementado en 4% a 6 % puntos, excepto en la parroquia Cacha que ha sufrido una disminucin
141
7,18%. El mayor nmero de adolescentes embarazadas se encuentran en la parroquia Riobamba
con 7.931,
POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN EL CANTN RIOBAMBA
Segn el censo de Poblacin y vivienda 2010, en el Ecuador existen 14483.499 habitantes, de las
cuales1627.777 corresponden a personas con algn grado de discapacidad segn informe
reflejado en REDATAM INEC. 2012, el 48% est dentro de la poblacin econmica activa; es decir
800.000 personas en edad de trabajar. La discapacidad engloba las deficiencias, limitaciones en
la actividad, o restricciones en la participacin.
TABLA 67. POBLACIN CON DISCAPACIDAD EN EL CANTN RIOBAMBA
FISICA DISC.
REA INTELECTUAL VISUAL AUDITIVA TOTAL %
MOTORA MENTAL
URBANO 771 2.873 1.863 1.214 457 7.178 60%
RURAL 549 1.909 1.101 1.045 197 4.801 40%
TOTAL 1.320 4.782 2.964 2.259 654 11.979 100%
FUENTE: INEC Ecuador en Cifras- Informacin Censal cantonal
ELABORADO POR: Equipo GADM de Riobamba
En el cantn Riobamba el 5% de la poblacin corresponde a las personas con algn grado de

discapacidad es decir que existen 11.979 personas con discapacidad, de las cuales el 60%
corresponde a la parte urbana y el 40% a la parte rural, siendo la discapacidad con el mayor
nmero de personas la Fsica Motora.
TABLA 68. CLASIFICACIN DE LA DISCAPACIDAD POR PARROQUIA DEL CANTN RIOBAMBA
TIPOS DE DISCAPACIDAD TOTAL

PARROQUI INTELECTU FISICA VISUAL AUDITIV DISC. DISCAPACIDA
A REA AL MOTORA A MENTAL D
CACHA RURAL 14 71 42 36 10 173
CALPI RURAL 47 231 132 140 25 575
CUBIJIES RURAL 6 63 53 28 6 156
FLORES RURAL 27 173 61 64 10 335
LICAN RURAL 77 178 99 86 17 457
LICTO RURAL 58 204 102 101 25 490
PUNGALA RURAL 50 203 80 97 19 449
PUNIN RURAL 35 132 70 63 12 312
QUIMIAG RURAL 48 131 106 130 11 426
RIOBAMBA URBANO 771 2.873 1.863 1.214 457 7.178
RURAL 48 150 109 77 17 401
142
SAN JUAN RURAL 80 157 113 129 17 496
SAN LUIS RURAL 59 216 134 94 28 531
TOTAL URBANO/
RURAL 1.320 4.782 2.964 2.259 654 11.979
ILUSTRACIN 67. TIPOS DE DISCAPACIDAD EN EL CANTN RIOBAMBA

El mayor nmero de poblacin con discapacidad se encuentra ubicada en la parte urbana de la

parroquia Riobamba con 7.178 habitantes, mientras en las parroquias rurales, Calpi tiene 575
personas con discapacidad, constituyndose el ms alto que el resto de parroquias.
TABLA 69. PERSONAS CON DISCAPACIDAD REGISTRADAS EN EL CONADIS
REGISTRO DE DISCAPACIDADES DEL CANTON RIOBAMBA - MAYO , 2013

TIPOS AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE PSICOLOGICO VISUAL
HABITANTES 1062 2603 1176 50 70 570
TOTAL 5531
Fuente: CONADIS
Segn fuente oficial del Consejo Nacional de Discapacidades a mayo de 2013, el nmero de
personas que se encuentran registradas en el CONADIS es de 5.531, sin embargo el nmero total
de personas con discapacidad en el cantn es de 11.979, lo que conlleva a pensar que ni siquiera
el 50% de este grupo de personas se encuentran registradas y cuentan con los beneficios
establecidos por el gobierno central.
143
PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
En el 2008, con la instalacin de la Asamblea Constituyente se logr aglutinar esfuerzos y

reivindicaciones en beneficio de sectores sociales ms vulnerables de la sociedad, como las
Personas Privadas de la Libertad (PPL). As el 4 de julio del 2008, se promulga el Indulto a las
llamadas mulas, aquellas personas que fueron detenidas con droga en una cantidad de hasta 2
mil gramos. En aquel momento las personas aspirantes al indulto fueron 2.614 personas de
una poblacin penitenciaria nacional de 18.02. Esta resolucin fue positiva y justa para las
personas capturadas con pequeas cantidades de droga, que por incongruencias de la Ley de
Estupefacientes fueron sentenciadas a las mismas penas que los grandes traficantes de droga.
Fue importante constatar que hubo un bajo nivel de reincidencia en las personas indultadas que
no llegaba ni al 2%.
Segn informacin del Centro de Privacin de la Libertad de Riobamba existen a febrero del
2014, 356 personas privadas de la libertad de las cuales 324 son hombres y 32 mujeres.
6.5.2. EDUCACIN
La educacin es la formacin destinada a desarrollar la capacidad intelectual, moral y afectiva

de las personas de acuerdo con la cultura y las normas de convivencia de la sociedad a la que
pertenece es.thefreedictionary.com/educacin. En la provincia de Chimborazo existe la
Direccin Provincial de Educacin Hispana y la Direccin Provincial Intercultural Bilinge
instituciones que encargadas en Comparando el ao 2001 al 2009 ha existido un decremento del
analfabetismo en un 6% en el cantn Riobamba, ya que durante estos ltimos aos el Gobierno
Nacional, Provincial y Cantonal han venido trabajando con la finalidad de erradicar el
analfabetismo en el cantn y en la provincia.
Riobamba tiene una poblacin en su mayora mestiza en la zona urbana e indgena y campesina en
la zona rural, con un componente pequeo de raza negra y blanca. En la parte urbana de la ciudad
se cuenta con poblacin mestiza, indgena, campesina configurada esencialmente por las
migraciones campo ciudad. Por otro lado la ciudad debido a sus centros de educacin superior
desde los aos 90s, tiene migraciones significativas de estudiantes de diversas provincias del pas.
As mismo tenemos poblacin del cantn que ha migrado hacia los polos de desarrollo (Quito,
Guayaquil, y otros pases). Riobamba cuenta con poblacin joven significativa la que se constituye
la poblacin econmicamente activa. Nuestro cantn y ciudad a nivel nacional, es considerado
como una ciudad intermedia en lo referente a nmero de habitantes.
144
ANALFABETISMO EN EL CANTN RIOBAMBA
TABLA 70. NDICE DE ANALFABETISMO EN LAS PARROQUIAS RURALES
Cantones Parroquias Analfabetismo Quintil

Riobamba Cacha (Cab. en Machangara) 45.74 5
Riobamba Pungala 31.78 4
Riobamba Lican 8.77 1

Analizando el porcentaje de analfabetismo por parroquias en el cantn Riobamba, podemos ver

que las parroquias ms cercanas a la ciudad son las que menos analfabetismo tienen, mientras las
ms alejadas tienen mayor analfabetismo, sin embargo la parroquia Cacha pese a estar a 10 o 15
minutos de la ciudad, es la que mayor analfabetismo presenta, este fenmeno se explicara por la
ausencia de transporte pblico a la parroquia, lo que limita tanto el nmero de profesores que
trabajan ah, como la posibilidad de trasladarse fcilmente hasta un centro de alfabetizacin.
ESCOLARIDAD
TABLA 71. NDICES DE ESCOLARIDAD EN EL CANTN RIOBAMBA
Tasa de
Cantones Parroquias asistencia 5 a Intervalo
14 aos
Cacha (Cab. en
Riobamba Machngara) 91.31 1
Riobamba Licn 93.84 3
Riobamba Pungal 94.07 3
145
Nuevamente podemos observar que la parroquia Cacha presenta una de las menores tasas de
asistencia en las edades de 5 a 14 aos, lo que ya nos alerta de un problema ms profundo y
estructural, la pobreza.
TABLA 72. TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIN
AO TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIN

EDUCACIN EDUCACIN EDUCACIN EDUCACIN EDUCACIN
BSICA PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO SUPERIOR
1990 -- 93.00 54.28 -- 18.38
2001 87.29 91.97 58.08 50.34 26.31
2010 94.42 93.90 77.85 63.92 41.13
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 68. TASA DE ASISTENCIA POR NIVEL DE EDUCACIN
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba la tasa de educacin bsica es de 94.42 %, en relacin al ao 2001 que

fue de 87.29 % con un incremento de 7.13 %. En educacin primaria se obtuvo una asistencia de
93.90 % con un crecimiento del 1.93 % en relacin al ao 2001 que fue de 91.97 % y respecto al
ao 1990 que fue de 93 %. En lo referente a educacin secundaria tiene un incremento del 19.77
% con el 77.85 %, en relacin al 2001 que fue de 58.08 % y en el ao 1990 que se consideraba un
54.28 %. En referencia del ao 2010 en educacin nivel bachillerato existe un incremento de
13.58 % disponiendo un 63.92 % en relacin al ao 2001 con un 50.34 %. La tasa de asistencia en
146
educacin superior es del 41.13 % en el 2010 con un incremento del 14.82 % en relacin al 2001
que fue del 26.31 % y en el ao 1990 que dispona de un nivel del 18.38 %. Lo que conlleva a
pensar que el crecimiento de asistencia por nivel educativo ha incrementado favorablemente,
permitiendo la insercin de un mayor nmero de personas a la preparacin tcnica y profesional.
TABLA 73. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE VARIABLE DE EDUCACIN
ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA
POBLACIN DE 24 Y MAS AOS ANALFABETISMO ENTIDAD RESPONSABLE DE LA
Ao DE EDAD % DESERCIN ESCOLAR GESTIN
RURAL % URBANO %
MINISTERIO DE EDUCACIN Y
1990 7.32 17.61 -- -- CULTURA
2001 8.70 11.59 -- -- CULTURA
2010 10.33 8.30 3.30 4.20 CULTURA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 69. ESCOLARIDAD PROMEDIO DE LA POBLACIN DE 24 Y MS AOS DE EDAD VS

ANALFABETISMO
Fuente: SENPLADES
El promedio de escolaridad de la poblacin de 24 aos y ms en el cantn ha ido decreciendo

conforme reflejan los resultados arrojados en los censos, as: para el ao 1990 el analfabetismo
con el 17,61% es ms alto que la escolaridad con una tasa de 7,32%. Para el ao 2001 disminuye la
147
tasa de analfabetismo en relacin al ao 1990 pero sigue siendo mayor con el 11,59% en relacin
a la escolaridad con el 8,7% mayor que el censo anterior. Para el censo 2010 la tasa de
escolaridad se incrementa en el 10,33% mayor a 8,3% de analfabetismo y reflejando que an
existe en el Cantn Riobamba analfabetismo, mientras la desercin escolar de acuerdo al censo
2010 la tasa es ms alta con el 4,20% en la zona urbana que en la parte rural con el 3,30% de
desercin
ILUSTRACIN 70. ANALFABETISMO
Fuente: SENPLADES
El nivel de analfabetismo en el cantn ha decrecido continuamente teniendo as que en el ao

2010 es de 8,30%, con una disminucin de 3,29% en referencia al ao 2001 que fue de 11,59% y un
decrecimiento mayor en relacin al ao 1990 que se llego al 17,61 %, disminuyendo en un 9,31%
obteniendo as un nivel de analfabetismo menor en lo que va del periodo, situacin que se
desarrolla perenne y satisfactoriamente para el desarrollo cantonal.
ILUSTRACIN 71. DESERCIN ESCOLAR
Fuente: SENPLADES
148
El nmero de estudiantes que abandonaron el sistema escolar en el periodo 2009-2010 fue del 3.3
%, en el rea rural de un total de 10.853 matrculas, 357 abandonaron este sistema; y en el rea
urbana fue del 4,2 %, que de 61.967 matrculas, el nmero de estudiantes que abandonaron el
sistema escolar fue de 2.604 estudiantes. La entidad responsable de la gestin es el Ministerio de
Educacin.
ILUSTRACIN 72. PORCENTAJE DE DESERCIN ESCOLAR PRIMARIA Y MEDIA 2009-2010
Fuente: Registros Institucionales/estadstica DPEH/SIL.

En el grfico se observa que las parroquias urbanas del cantn Riobamba tienen mayor porcentaje
de desercin escolar en relacin a las parroquias rurales: Licto con un 4%, San Luis 3%, Quimiag,
Punin, San Juan y Yaruquies con un 2% respectivamente; Calpi, Licn, Flores, Cubijies con un 1%
por parroquia; en Cacha y Pungal no existe desercin escolar en el nivel primario. Se observan
similares caractersticas en el nivel medio.
EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Desde el Gobierno del Presidente Borja, la educacin se bifurc en relacin a su administracin y

contenidos, con el objetivo de respetar la cultura del pueblo indgena, su lengua nativa y para
asociarla a los procesos educativos. De conformidad con la estadstica actualizada, desarrollada
por la unidad respectiva de la Direccin Provincial de Educacin Intercultural Bilinge, la
matrcula de estas unidades educativas durante los aos 2007,2008,2009, 2010 se mantiene en un
promedio anual de 4.500 estudiantes sumados los dos sexos, pero es fundamental precisar que la
misma disminuye en proporciones importantes.
TABLA 74. MATRICULAS ANUALES EDUCACIN BILINGE SEGN SEXO
Ao TOTAL Hombre Mujer
2007 3873 1979 1894

2008 2683 1311 1372
2009 3956 1968 1988
2010 3722 1796 1926

FUENTE: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.
Elaborado Por: Equipo del GADM-Riobamba
149
ILUSTRACIN 73. MATRCULAS ANUALES DE EDUCACIN BILINGE PRIMARIA
Fuente: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.

Como podemos observar, el ao en el que mayor demanda de matrculas hubo es el 2009, seguido
del 2007, 2010, en el 2008 se registr un decremento en la cantidad de matrculas, tanto en
hombres como en mujeres. En el ao 2010 el mayor incremento de matrculas fue para el sector
femenino esto con respecto a los hombres.
ILUSTRACIN 74. VARIACIN ANUAL DE MATRCULAS EDUCACIN BILINGE NIVEL BSICO
VARIACIN ANUAL DE LA MATRICULA DE

EDUCACIN BILINGUE NIVEL BASICO
1000
900
800
700 2010
600
500 2009
400
300 2008
200
100 2007
0
Fuente: Direccin de Educacin Intercultural Bilinge de Chimborazo/SIL.

La disminucin de la matrcula entre primero a quinto grado es casi imperceptible, no as el

ascenso a sexto y luego el sbito descenso como se expresa en el grfico para los grados sptimo y
octavo. Aquello se explica por qu los nios adquieren responsabilidades laborales prematuras, ya
sea en las pequeas parcelas o en el pastoreo, o en la migracin hacia la cabecera cantonal,
150
donde su oficio es fundamentalmente de lustrabotas y las nias cuyo descenso de matrcula es
mayor que en los nios, se dedican a las labores del hogar y tambin al pastoreo.
ILUSTRACIN 75. PORCENTAJE DE DESERCIN ESCOLAR PRIMARIA Y MEDIA EN LAS

PARROQUIAS 2009-2010
Fuente: Registros Institucionales/estadstica DPEH/SIL.

Elaborado Por: Equipo tcnico del GADM de Riobamba
En el grfico se observa que las parroquias urbanas del cantn Riobamba tienen mayor
porcentaje de desercin escolar en relacin a las parroquias rurales: Licto con un 4%, San Luis
3%, Quimiag, Punin, San Juan y Yaruquies con un 2% respectivamente; Calpi, Licn, Flores,
Cubijies con un 1% por parroquia; en Cacha y Pungal no existe desercin escolar en el nivel
primario. Se observan similares caractersticas en el nivel medio.
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN POR SEXO EN EL CANTN RIOBAMBA
TABLA 75. NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN EN EL CANTN RIOBAMBA
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACION DEL CANTON RIOBAMBA
Niveles Hombre Mujer Total Porcentaje
Ninguno 4.668 10.950 15.618 9,50%

Alfabetizacin 462 445 907 0,60%
Primaria 30.940 33.266 64.206 39,00%
Secundaria 18.869 20.680 39.549 24,00%
Educacin Bsica 7.018 7.407 14.425 8,80%
Educacin Media 1.213 1.389 2.602 1,60%
Ciclo Post Bachillerato 454 568 1.022 0,60%
Superior 11.985 13.609 25.594 15,60%
Postgrado 422 220 642 0,40%
151
Total 76.031 88534 164.565 100,00%
Fuente: REDATAM INEC 2009 2010
Respecto al nivel de instruccin de la poblacin del cantn, en el nivel primario el total de

hombres y mujeres representan el 39%, secundaria 24%, instruccin superior 15,6%, ningn nivel
9,5%, educacin bsica 8,8%, educacin media 1,6%, pos bachillerato y alfabetizacin 0,6%,
postgrado 0,4%.
ILUSTRACIN 76. NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DEL CANTN
Fuente: REDATAM INEC 2009 - 2010

La poblacin que accede a la educacin superior, es mayoritariamente urbana, siendo el

porcentaje de mujeres (7.8%) mayor que el de los hombres (6.8%). En relacin a postgrado es
ligeramente mayor en la poblacin masculina. Esta informacin revela interesantes aspectos en la
relacin entre los gneros, en el acceso a la educacin en el cantn. Si bien, en l un extremo, el
analfabetismo es ms alto en las mujeres rurales, en el otro extremo vemos que las mujeres
urbanas superan las barreras de la inequidad de gnero. Sin embargo, esta realidad no
corresponde en similares condiciones en el mbito del empleo y trabajo remunerado, en donde se
observa que todava la mayora de mujeres ocupa puestos subalternos a los que ocupan sus
homlogos varones. Esto implica que tanto el eje de desarrollo humano como el de desarrollo
econmico deben considerar estrategias coordinadas para promover la igualdad de oportunidades
en el acceso a la educacin y condiciones laborales para los y las profesionales.
152
EDUCACIN DE NIVEL SUPERIOR
TABLA 76. ESTUDIANTES DE NIVEL SUPERIOR MATRICULADOS EN EL CANTN AO 2013
MATRICULADOS
NOMBRE UNIVERSIDAD FINANCIAMIENTO TOTAL
HOMBRES MUJERES
ESCUELA SUPERIOR PBLICA
POLITCNICA DE CHIMBORAZO 8.691 8.141 16.832
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
PBLICA
CHIMBORAZO 3.545 4.572 8.117
UNIVERSIDAD ESTATAL DE
PBLICA
BOLVAR 1 35 36
UNIVERSIDAD REGIONAL PARTICULAR
AUTNOMA DE LOS ANDES AUTOFINANCIADA 262 198 460
TOTAL 12.499 12.946 25.445
Fuente: SNIESE 2013. Elaboracin: SENESCYT - SNIESE 2015
Para el ao 2013 se puede observar que el mayor nmero de estudiantes que se preparan
profesionalmente asisten a la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo con 16.832 alumnos que
vienen de diferentes partes del pas como Napo, Tena, Loja, Tungurahua. Esmeraldas, Caar, etc.
constituyndose la ESPOCH como una de las instituciones de educacin superior con prestigio a
nivel nacional, a pesar de ser acreditadas por la SENESCYT en la categora B, la UNACH es otra de
las instituciones de nivel superior que en los ltimos aos ha mejorado su infraestructura y creado
nuevas carreras dando oportunidad a los estudiantes a escoger carreras que les permita participar
en el marcado laboral de manera competitiva, en esta institucin se encuentran matriculados en
el ao 2013 8.117 que acoge a estudiantes de todas las partes del pas y se encuentra calificada
en la categora C. Como SEDE Universitaria tambin contamos la Universidad Estatal de Bolvar
que acoge a estudiantes en especial del sector rural y est en la categora C. La UNIANDES es una
institucin de educacin superior con financiamiento particular y acoge a 460 estudiantes, se
encuentra en la categora C.
Es importante destacar que en la actualidad no existen barreras ni discriminacin para el acceso a

la educacin en ningn tipo de nivel, podemos observar que el mayor nmero de estudiantes en
todas las instituciones de educacin superior se concentrar en las mujeres con el 12.946, mientras
que los hombres es de 12.499.
CARRERAS OFERTADAS POR LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR EN EL CANTN

RIOBAMBA
TABLA 77. ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL DE FORMACIN Y SUBREA EN RIOBAMBA

EN EL AO 2013
SUBREA PREGRADO POSTGRADO TOTAL

AGRICULTURA, SILVICULTURA Y
1622 -- 1622
PESCA
ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIN 556 -- 556
153
ARTES 878 -- 878
CIENCIAS DE LA VIDA 1174 -- 1174
CIENCIAS FSICAS 143 -- 143
CIENCIAS SOCIALES Y DEL
883 -- 883
COMPORTAMIENTO
DERECHO 1032 -- 1032
EDUCACIN COMERCIAL Y
6426 28 6454
ADMINISTRACIN
FORMACIN DE PERSONAL
DOCENTE Y CIENCIAS DE LA 1793 239 2032
EDUCACIN
INDUSTRIA Y PRODUCCIN 872 -- 872
INFORMTICA 797 -- 797
INGENIERA Y PROFESIONES AFINES 3409 -- 3409
MATEMTICAS Y ESTADSTICA 68 -- 68
MEDICINA 4338 30 4368
PERIODISMO E INFORMACIN 259 -- 259
PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE 180 35 215
SERVICIOS PERSONALES 623 -- 623
SERVICIOS SOCIALES -- 60 60
TOTAL 25053 392 25445
Fuente: SNIESE 2013. Elaboracin: SENESCYT - SNIESE 2015
Las carreras profesionales que mas son demandadas por los estudiantes a nivel pregrado son:
Educacin Comercial y Administracin con 6.454 estudiantes seguido por Medicina con 4.368
estudiantes y en la carrera de Ingeniera y profesiones a fines 3.409 como las principales. El total
de estudiantes que se encuentran en el nivel pregrado son 25.053. En el nivel de posgrado
tenemos 392 estudiantes, siendo la carrera de formacin de personal docente y ciencias de la
educacin en donde se encuentra l mayor nmero de profesionales, siendo un requisito
indispensable para ser profesores de nivel superior.
La educacin artesanal pretende impulsar la formacin de personas que contribuyan en el

desarrollo de las distintas parroquias a travs de la generacin de conocimientos que permitan
dar a conocer las habilidades de los artesanos y de esta manera informar sobre la cultura y
caractersticas propias de estos lugares; es por esto que en la parroquia Flores se cuenta con 1
institucin, la misma que oferta este servicio a la poblacin local y de los sectores aledaos que
pueden acceder a este tipo de educacin permitindoles conseguir un ttulo en plazos ms cortos.
154
6.5.3. SALUD
SITUACIN ACTUAL DEL SECTOR SALUD
1) Sistema de Atencin de Salud Cantonal
El cantn Riobamba cuenta con servicios de salud tanto en el sector pblico como privado y
dentro del sector privado se tiene instituciones con y sin fines de lucro.
Dentro del sector pblico tenemos instituciones como el Ministerio de Salud, el Seguro Social, las
Fuerzas Armadas y la Polica estas instituciones brindan atencin a toda la poblacin del Cantn
Riobamba, el Gobierno Central ha desarrollado estrategias que permitan una atencin equitativa.
La Ley Orgnica del Sistema de Salud, (No. 80.RO/670 Captulo II - III Art. 5,7 y 11), firmado el
25 de Septiembre del 2002, mediante el cual se establece que Para el cumplimiento de los
objetos propuestos, el Sistema Nacional de Salud, implementar el Plan Integral de Salud,
garantizado por el Estado, como estrategia de Proteccin Social en Salud, ser accesible y de
cobertura obligatoria para toda la poblacin, por medio de la red pblica y privada de
proveedores y mantendr un enfoque pluricultural., con la gestin del cuerpo normativo del
Consejo Cantonal de Salud de Riobamba, creado mediante Ordenanza Municipal 002-2007, suscrito
el 05 de febrero del 2007.
El Ministerio de Salud cuenta con un Hospital General de Especialidades y otro Peditrico, existe
26 puestos de salud, 22 subcentros y dos centros de salud.
Dentro del sector pblico se rescatara la presencia tambin del Seguro Social como un Hospital
de especialidades y 23 unidades de atencin de consulta externa en la ciudad y 10 unidades del
Seguro Campesino. Las Fuerzas Armadas cuentan con un Hospital de especialidades y la Polica
con un centro de Salud dentro de sus dependencias. A nivel privado con fines de lucro sera de
destacar que existen 17 clnicas, 2 centros naturistas, 6 centros mdicos, 11 laboratorios clnicos,
15 consultorios laboratoristas, 26 consultorios odontolgicos, 32 consultorios mdicos, 3
consultorios obsttricos, 6 pticas, y 72 farmacias. Instituciones privadas sin fines de lucro que
trabajan en el cantn son varias, habra que rescatar el aporte que hace la Cruz Roja y el Hospital
Andino Alternativo que plantea un nuevo modelo de atencin. Todas estas instituciones tienen un
esquema y modelo de atencin propio y ms de tipo curativo, con un bajo nivel de coordinacin.
Debido a factores culturales, geogrficos, econmicos y temporales, en muchas ocasiones la

poblacin se ve en la necesidad de acudir a otras formas de atencin curativa para recuperar la
salud, entre las que podemos destacar la medicina Andina con los servicios que prestan de
parteras, yachaks, sobadores, yerberos y tambin de varios servicios de medicina alternativa que
existen en la ciudad como: Homeopata, Acupuntura, Laserterapia, Aromaterapia, entre las
principales.
155
ILUSTRACIN 77. SISTEMA DE ATENCIN DE SALUD CANTONAL
Fuente: Planes de Desarrollo Parroquial - 2010

Elaborado por: Tcnicos del GADM de Riobamba
Respecto a la infraestructura de servicios de salud existentes en el cantn, los puestos y

subcentros tienen una demanda significativa segn muestra el grfico, al igual que el Hospital
General Docente de Riobamba. As mismo, es significativo el acceso de la poblacin hacia los
mdicos particulares y boticas que generalmente implican costos que difcilmente pueden ser
cubiertos por la poblacin de menores recursos. Es fundamental trabajar en el fortalecimiento de
las unidades de salud del Ministerio de Salud Pblica (MSP) con respecto a calidad, calidez,
cobertura y atencin permanente.
INDICADORES DE SALUD EN EL CANTN
TABLA 78. INDICADORES DE SALUD DEL CANTN RIOBAMBA
COBERTURA DE TASA DE TASA DE

CANTON DESNUTRICION
SALUD MORTALIDAD FECUNDIDAD
Riobamba Cantonal 0,005 2,1 40,36
Fuente: SIN
La Tasa de Mortalidad registrada en el cantn es baja, refleja que las patologas presentes en los
habitantes tienen un mejor control debido principalmente a la prevencin y buena atencin
primaria por la poltica de salud aplicada a nivel nacional. De igual forma la Tasa de Fecundidad,
es decir las personas consideradas frtiles de 15 a 40 aos es baja y de debe a las campaas de
promocin de Prevencin familiar para crear conciencia en escuelas, colegios y universidades,
por ejemplo con la campaa Habla serio, sexualidad sin misterio.
156
La Tasa de Desnutricin es un dato estadstico a nivel nacional y se debe a una inadecuada
alimentacin, muchas veces por las condiciones econmicas de la poblacin con alimentos en
base a grasas polisaturadas, excesivo consumo de carbohidratos, una dieta hipo calrica es decir
baja en protenas que desencadena la vulnerabilidad para enfermedades como la anemia,
insuficiencia renal, etc.
En la actualidad a nivel nacional existen campaas de: Etiquetado de los Alimentos Pre
envasados, (alimentos, bebidas, destinados al consumo humano), cuya finalidad es fomentar en la
poblacin la correcta alimentacin; de igual forma el Ministerio de Educacin y el Ministerio de
Salud Pblica (MSP) a travs del Acuerdo Interministerial No. 0005-14, publicado en el Registro
Oficial No.232 el 24 de abril de 2014, expidieron el Reglamento para el control del
funcionamiento de bares escolares del Sistema Nacional de Educacin, la idea principal de esta
campaa es promover la ingesta de alimentos sanos y nutritivos en los bares escolares para
mitigar la desnutricin registrada, ya que en la poblacin escolar (nios de 5 a 11 aos), existe un
retardo en la talla mientras que 3 de cada 10 nios en edad escolar y 6 de cada 10 adultos
presenta un aumento en la prevalencia de sobrepeso y obesidad.
El Ministerio de Salud clasifica a los Centros Mdicos de la siguiente manera:
TABLA 79. CLASIFICACIN CENTROS MDICOS
NIVEL NOMBRE DESCRIPCIN COBERTURA DE MEDICOS

Se dedica a la promocin de salud Medicina Familiar, General,
1 Puesto de Salud y prevencin de enfermedades, Enfermera, Odontologa y
ubicado en el sector rural Obstetricia.
Servicio de Diagnstico,
Medicina Familiar, General,
prevencin y tratamiento en
2 Consultorio General Enfermera, Odontologa,
Obstetricia.
Obstetricia, Odontologa Psicologa
Atiende hasta una poblacin de Medicina Familiar, General,
3 Centro de Salud A 10.000 habitantes, ubicado en el Enfermera, Odontologa y
sector urbano y rural Obstetricia.
Atiende desde los 10.000 hasta
4 Centro de Salud B Enfermera, Odontologa,
50.000 habitantes.
Obstetricia.
Atiende desde los 25.000 hasta los Enfermera, Odontologa,
5 Centro de Salud C
50.000 habitantes Ginecologa, Obstetricia,
Pediatra, Psicologa
Fuente: Ministerio de Salud
El Ministerio de Salud cuenta con la siguiente planta de profesionales para atender a la poblacin
del cantn Riobamba y que se describen a continuacin:
157
TABLA 80. COBERTURA DE MDICOS EN EL CANTN RIOBAMBA
DESCRIPCIN NMERO POBLACIN TASA

Mdicos 525 21,82
Odontlogos 92 3,82
Psiclogos 13 0,54
Enfermeras 338 240.612 14,05
Obstetras 21 0,87
Auxiliares de
Enfermera 322 13,38
TOTAL 1311
Fuente: SNI Ministerio de Salud - 2012
La Salud es un derecho que toda la sociedad debe disponer y acceder sin excepcin social o
humana, pero la cobertura de mdicos en sus diferentes especializaciones no es la ideal en
relacin a la poblacin del cantn, apenas el 0,54% de atencin en relacin a las 240.612
habitantes del cantn y de ellos apenas el 40% corresponde a mdicos.
TABLA 81. COBERTURA DE CENTROS MDICOS EN EL CANTN RIOBAMBA
INFRAESTRUCTURA
DESCRIPCION
DE SALUD
PUESTOS DE SALUD 26
SUBCENTRO DE SALUD 22
CENTRO DE SALUD 2
TOTAL 50
Fuente: SNI Ministerio de Salud
ILUSTRACIN 78. INFRAESTRUCTURA DE SALUD EN EL CANTN RIOBAMBA
158
Fuente: SNI Ministerio de Salud
En el cantn Riobamba existen infraestructuras de salud divididos en Centros, Puestos y Sub

Centros de Salud dando cobertura a las 11 parroquias rurales y en las 5 parroquias urbanas del
cantn.
PERFIL EPIDEMIOLGICO , CONSULTA EXTERNA DEL CANTN RIOBAMBA ENERO -AGOSTO
2014
TABLA 82. PERFIL EPIDEMIOLOGICOENERO-AGOSTO 2014 CANTN RIOBAMBA
CODIGO DIAGNOSTICO N DE
ATENCIONES
I10X Hipertensin Arterial 340
J304 Rinitis 297
J00X Rinofaringitis 288
B829 Parasitosis intestinal 248
N390 Infeccin en vas urinarias 234
I839 Venas varicosas 226
A09X Diarrea y Gastroenteritis 194
Z321 Embarazo confirmado 177
J189 Hipertensin neonatal 162
E119 Diabetes mellitus 155
K802 Clculos vesiculares 138
N40X Hiperplasia 134
N47X Prepucio redundante 131
E041 Ndulo tiroideo solitario no txico 117
E440 Desnutricin aguda 116
E441 Desnutricin proteico calrica 116
leve
N300 Cistitis aguda 109
E042 Bocio multinodular no txico 107
K295 Gastritis crnica 107
J029 Faringitis 106
TOTAL 3502
Lincografa: hospitalriobamba.gob.ec
Elaborado por: Equipo tcnico GADM Riobamba
159
ILUSTRACIN 79. PERFIL EPIDEMIOLGICO CONSULTA EXTERNA CANTN RIOBAMBA ENERO-
AGOSTO 2014
Lincografa: hospitalriobamba.gob.ec
Elaborado por: Equipo tcnico GADM Riobamba
La poblacin sufre principalmente de problemas de Hipertensin Arterial/Hipertensin neonatal

debido a la falta de polticas preventivas y a la mala alimentacin, cabe recalcar que en la
actualidad el Ministerio del Deporte promueve la prctica del deporte para evitar el sedentarismo
a nivel nacional
Venas varicosas que se registra en las personas que su actividad habitual es de pie como por
ejemplo los maestros, policas, etc. Por otro lado la Rinitis, Rinofaringitis, Faringitis se presenta
en la poblacin por diversas causas entre las que se puede mencionar por las emanaciones de
ceniza y gases del volcn Tungurahua, por estar asentada geogrficamente en una zona fra de la
serrana ecuatoriana y por los cambios de clima.
La sintomatologa Parasitosis/Diarrea Gastroenteritis, se registra en la poblacin por la calidad

del agua ya que nicamente las parroquias urbanas del cantn se abastecen con agua potable,
mientras que en las once parroquias rurales la poblacin consume agua entubada. Ndulo tiroideo
solitario no toxico/Bocio multinodular no toxico, que se asocia por el consumo de sal no yodada y
la tubera de agua potable de la cabecera cantonal, es decir de asbesto.
Diabetes mellitus debido a la mala educacin en el consumo de los alimentos. Infeccin en vas
urinarias/Cistitis aguda, que se presenta principalmente en las personas de sexo femenino
demostrando que el sexo incide en esta patologa. Desnutricin aguda/Desnutricin proteico
calrica leve por una dieta baja en protenas y carbohidratos, que generalmente se registra en el
sector rural.
160
ILUSTRACIN 80. COBERTURA DE SALUD EN EL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SNI
El mayor nmero de casos atendidos en el hospital del Cantn Riobamba es por hipertensin
arterial con 340 atenciones, la rinitis con 297 atenciones, la rinofaringitis con 288 atenciones, la
parasitosis intestinal con 248, las infecciones en vas urinarias 234, venas varicosas 226, diarrea
gastrointestinal 194, embarazo confirmado 177, hipertensin neonatal 162, diabetes mellitus
155; de la misma manera existen otras afecciones de la salud registradas en el perodo
comprendido entre enero y agosto de 2014 en consulta externa del IESS.
MORTALIDAD INFANTIL
En el ao 2010 la tasa de mortalidad infantil fue del 17.71 por mil nacidos vivos (Estadstica rea
de salud No.1).
La mortalidad infantil se trata de un indicador de resultado que refleja varias situaciones de salud
ligadas a la madre y su atencin durante el embarazo, el parto y el puerperio: por ejemplo, su
estado nutricional, la presencia de toxemias del embarazo o dificultades al momento del
nacimiento. Pero sobre todo refleja el estado de salud del nio durante el primer ao de vida:
crecimiento y desarrollo, nutricin, avitaminosis, anemia, inmunizaciones contra las
enfermedades contagiosas ms frecuentes, deteccin oportuna de anomalas congnitas y la
prctica adecuada y permanente de la lactancia materna -por lo menos durante los seis primeros
meses de vida. Las tasas de mortalidad se agravan con factores vinculados a la pobreza, carencia
de servicios bsicos, educacin de los padres especficamente de la madre- y nutricin.
Actualmente la informacin no se encuentra disgregada por parroquia por lo que se mantiene la

informacin generada en el INFOPLAN. En las parroquias rurales los indicadores de mortalidad
infantil son preocupantes: Cubijes 66,67 por mil nacidos vivos es la ms alta tasa, Pungal
59.91, le sigue Cacha con el 49.02 por mil nacidos vivos, Quimiag con el 31.21, Calpi 29.13, Punin
con el 27.78, San Juan 23.36. Se registran tasas menores, pero de igual manera preocupantes
161
Flores, Riobamba, y Licto; y para San Luis no disponemos de datos. La tasa cantonal de
mortalidad infantil para el 2005 es de 13.01 por mil nacidos vivos.
ILUSTRACIN 81. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
FUENTE: INFOPLAN.
ELABORADO: Equipo tcnico GADM- Riobamba
DESNUTRICIN INFANTIL
La desnutricin global 4 del cantn est en el orden del 10%. Esto significa que en el ao 2010
aproximadamente 10 de cada 100 nios menores de 1 ao, tienen algn estado de desnutricin
inferior con respecto al ao 2008, situacin que puede deberse a los diferentes programas de
nutricin y el incremento de profesionales. En cambio con el grupo de 1 a 5 aos la situacin es
diferente en donde 19 de cada 100 nios se encuentran desnutridos, una vez ms se aprecia que a
este grupo no se le presta mayor atencin, convirtindose en un sector vulnerable a las
enfermedades. Junto a otras causas, esta es una de las variables que inciden directamente en la
mortalidad infantil, produce disminucin del crecimiento fsico y afecta al desarrollo intelectual
de las personas.
La desnutricin afecta las habilidades psico-motrices y la capacidad intelectual de los nios/as,

que se refleja sobre todo en los ndices de rendimiento escolar. A esto se suman tres elementos
en dimensiones especficas: socioeconmicas, culturales y de condiciones sanitarias, cada una de
ellas con mayores niveles de influencia segn las caractersticas propias de las poblaciones.
4
Desnutricin crnica. Nmero de nios/as menores de 5 aos que muestran indicios de baja talla para su edad o desnutricin crnica, expresado como porcentaje
del total de nios y nias de ese grupo de edad en un determinado ao.
162
ILUSTRACIN 82. PORCENTAJE DE DESNUTRICIN INFANTIL EN EL CANTN RIOBAMBA Y SUS
PARROQUIA
FUENTE: Registros Institucionales Direccin Provincial de Salud/Nutricin 2010.

ELABORADO POR: Equipo del GADM-Riobamba
Los ndices de desnutricin global infantil en las parroquias rurales del cantn se expresan en los
siguientes trminos: Licto 30%, San Luis 18%, Cubijies 7%, Quimiag 9%, Cacha 29 %, Flores 8%,
Pungal 18%, Calpi 18%, Punin 31% y Riobamba 19% en nios de uno a cinco aos.
En relacin a la atencin preventiva vale rescatar que desde las unidades operativas del Ministerio
de Salud, existe una cobertura del 104.93% de atenciones prenatales atendidas por las unidades
del MSP y con las atenciones a nios de 1 a 4 aos que del 45.02%(Estadstica rea Salud No.1), se
nota un incremento significativo en las coberturas ya que el gobierno actual brinda incentivos
econmicos a las madres (bono) para que se lleve a la revisin de los infantes y preescolares.
En la ciudad existen varios servicios de medicinas alternativas que ofrecen tratamientos de

homeopata, lser terapia, acupuntura, naturopata, reiki, biotron, aromaterapia y osteopata. A
esto se suma la prctica de la medicina tradicional por parte de la poblacin utilizando mtodos
teraputicos como: Limpias, baos de vapor, masajes, uso de plantas medicinales.
6.5.4. REAS VERDES Y RECREACIN
Situacin actual de la recreacin y deporte
A pesar que Riobamba ostenta varias primicias en relacin con la recreacin y el deporte: el
primer Estadio Olmpico, los primeros Juegos Nacionales, el primer campeonato de ftbol. El
equipo de ftbol riobambeo Olmedo conquist el Campeonato Nacional en el 2000 y el Vice
campeonato en el 2001, pocos son los espacios de recreacin masiva existentes en el cantn. No
existen polticas que incentiven en forma permanente la participacin de la poblacin en
encuentros familiares, barriales, parroquiales que permitan la recuperacin de su fuerza de
163
trabajo, salud fsica y mental mediante la recreacin y el deporte.
La ausencia de valores en nios/as y jvenes en parte se debe a la falta de alternativas de sana

distraccin, hecho que est asociado a la falta de escenarios donde puedan efectuar dichas
actividades. De acuerdo con la informacin del Departamento de Planificacin Municipal de la IMR
las reas destinadas a recreacin, reas verdes, cultura y deportes se expresan as:
El crecimiento poblacional y el desarrollo urbanstico no planificado de las ciudades son

causantes de muchas problemticas ambientales, sociales, desorden del crecimiento demogrfico
y de infraestructura para la dotacin y canalizacin de servicios bsicos, etc.
Mantener una cobertura de zonas verdes y de esparcimiento en la ciudad es de gran importancia

para conservar una buena calidad de vida a los ciudadanos. Sitios de sano esparcimiento, las
plazas, jardines, parques urbanos desempean un papel fundamental en el medio ambiente y la
biodiversidad de la ciudad, a nivel de ordenacin del territorio forma parte de su estructura, y
simbolizan un ambiente de ciudad equilibrada, donde la edificacin se atena con los espacios
naturales. Las reas verdes urbanas forman parte indispensable en cualquier estrategia ambiental
para el desarrollo sostenible de una ciudad que busca el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin que la vive.
La Organizacin Mundial de la Salud recomienda disponer, como mnimo, de entre 10 a 15 m2 de

reas verdes y esparcimiento por habitante dentro de las ciudades o centros poblados.
TABLA 83. RESUMEN DE DATOS DE REAS VERDES Y ESPARCIMIENTO OBTENIDO DEL PD Y OT
Superficie
GADM Espacio Pblico Zona
(m2)
Riobamba reas verdes y de esparcimiento Urbana 1504.927,15
Zona Rural
Riobamba Areas verdes y de esparcimiento
(11 parroquias) 60.757,13
TOTAL: 1565.684,28
Fuente: Ordenamiento Territorial- Avalos y Catastro GADM Riobamba.
Uno de los aspectos esenciales en la revisin de las zonas verdes de una localidad es la
determinacin de su superficie y de la dotacin existente por habitante, lo cual constituye el
principal indicador para medir su adecuacin a las necesidades de la poblacin. Adems es
importante atender a su distribucin espacial para detectar reas donde hay una mayor
concentracin y reas de dficit.
INDICADORES
a) El primer indicador hace referencia al anlisis del cumplimento de las recomendaciones

de la Organizacin Mundial de la Salud dentro del cantn Riobamba.
164
TABLA 84. DATOS PARA EL CLCULO DEL PERIODO CUMPLIDO
Periodo cumplido
ITEM DATO Espacios verdes y reas
verdes/proyeccin de la poblacin
ESPACIOS VERDES Y REAS DE
ESPARCIMIENTO DENTRO DEL CANTN 1565.684,28 /246.861
RIOBAMBA 1565.684,28 m2
PROYECCIN POBLACIN DEL CANTN 6,34
RIOBAMBA AL AO 2014 246.861 habitantes

Elaborado por: Tcnicos GADM-Riobamba
TABLA 85. CLCULO DEL INDICADOR
ESTANDAR O
RANGO PERODO
INDICADOR (10 - 15m2 por CUMPLIDO UNIDAD ANLISIS DEL BRECHA (%)
habitante) INDICADOR (%)
Promedio en m2 de reas
verdes y de recreacin por 12,5 6,34 m2 / 50,72 % -49,28 %
habitante recomendadas por habitante
la OMS

Elaborado por: Tcnicos del GADM- Riobamba
Con el clculo del indicador se puede observar que an tenemos una diferencia o brecha del
49,28% para llegar al estndar o rango de cumplimiento de acuerdo a la Organizacin Mundial de
la Salud que es de 12,5 metros por habitante, lo que conlleva a pensar la carencia de espacios y
reas verdes con la que cuenta el cantn Riobamba en relacin al estndar o rango que amerita
tener por habitantes.
ILUSTRACIN 83. CANTIDAD DE M2 DE REAS VERDES Y DE ESPARCIMIENTO POR HABITANTE EN

EL CATN RIOBAMBA
Fuente:
165
Ordenamiento Territorial- Avalos y Catastro GADM Riobamba.
b) El segundo indicador hace referencia al anlisis del cumplimento de las recomendaciones

de la Organizacin Mundial de la Salud en el rea urbana.
TABLA 86. DATOS PARA EL CLCULO DEL PERIODO CUMPLIDO
ITEM DATO
ESPACIOS VERDES Y REAS DE
ESPARCIMIENTO EN LA ZONA URBANA 1504927,15 m2
PROYECCION POBLACION DEL CANTON
RIOBAMBA AL AO 2014 EN LA ZONA URBANA 171386 habitantes

TABLA 87. CLCULO DEL INDICADOR
INDICADOR ESTANDAR PERODO UNIDADES ANLISIS DEL BRECHA

O RANGO CUMPLIDO INDICADOR (%) (%)
Promedio en m2 de reas
verdes y de recreacin por 12,5 8,78 m2 / 70,24% -29,75%
habitante recomendadas por habitante
la Organizacin Mundial de la
Salud.
166
ILUSTRACIN 84. CANTIDAD DE M2 DE REAS VERDES Y DE ESPARCIMIENTO POR HABITANTE LA
ZONA URBANA DEL CATN RIOBAMBA
14
12
10
8
6
4
2
0
CANTIDAD DE m2 DE AREAS VERDES Y DE
ESPARCIMIENTO POR HABITANTE
ESTANDAR
RECOMENDADO POR LA 12.5
OMS
CUMPLIMIENTO EN LA
ZONA URBANA DE 8.78
CANTON RIOBAMBA

Elaborado por: Tcnicos GADM-Riobamba
Para los dos casos indicados anteriormente, el ndice de zona verde y de esparcimiento por
habitante se sita por debajo a los valores recomendados por Organizacin Mundial de la Salud de
12,5 m/habitante en promedio (de 10 a 15 m/habitante), por lo que puede afirmarse que en el
cantn Riobamba existe un dficit de reas verdes o esparcimiento que necesita ser atendida e
incrementada.
Es importante impulsar la actividad deportiva en la disciplina de Bici Cross, ya que se construy

un rea destinada para esta actividad, en el Parque Sesquicentenario.
El uso de la bicicleta es un medio de transporte alternativo, que contribuye a mejorar la

economa de la ciudadana y conservar el medio ambiente, por lo que es oportuno construir una
ciclo va y una pista de patinaje, para mejorar la recreacin y el deporte.
En los ltimos aos se intensifica la prctica del ftbol, ya que se estn adecentando mltiples
canchas deportivas naturales, y sintticas. Es necesario reivindicar la condicin de liderazgo de
Riobamba en el mbito deportivo y recreativo, mediante polticas locales y estrategias adecuadas
que permitan que el cantn y la provincia tengan deportistas de elite, hombres y mujeres, que
participen con igualdad de oportunidades, en competencias nacionales e internacionales con la
suficiente solvencia tcnica y anmica.
El gobierno local deber elevar la prioridad y calidad de los servicios y equipamientos deportivos,
recreativos y culturales, como condicin indispensable para enriquecer la gobernabilidad
democrtica y fomentar la solidaridad y la socializacin de los y las ciudadanas, de todas las
167
edades y condicin, a travs de su participacin en este tipo de actividades tan significativas para
la calidad de vida y el desarrollo humano.
TABLA 88. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE VARIABLES DE ACCESO Y USO DE ESPACIO PBLICO
EN EL REA RURAL
COLISE SUPERFICI
CANCHAS PARQUES PLAZAS O E
PARROQUI N SUPERFIC SUPERFIC SUPERFIC HABITANT /HABITAN SUPERAVI
No AS o IE No IE No IE No ES TE T/DEFICIT
PARROQUIA
1 1 3.160
1 CACHA 494,35 1.801,86 0,73 DEFICIT
PARROQUIA
1 6.469
2 CALPI 1.860,97 0,29 DEFICIT
PARROQUIA
1 2.514 0,72
3 CUBIJES 1.809,50 DEFICIT
PARROQUIA
3 1 7.963 3,88
4 LICN 30.913,00 DEFICIT
PARROQUIA
1 7.807 0,56
5 LICTO 4.336,86 DEFICIT
PARROQUIA
1 1 1 5.954 0,34
6 PUNGAL 437,13 1.604,78 DEFICIT
PARROQUIA
1 5.976 1,14
7 PUNN 6.826,00 DEFICIT
PARROQUIA
1 5.257 0,53
8 QUIMIAG 2.772,03 DEFICIT
PARROQUIA
1 1 1 7.370 0,36
9 SAN JUAN 1.574,64 1.066,22 DEFICIT
PARROQUIA
1 12.002 0,44
10 SAN LUIS 5.259,79 DEFICIT
11 FLORES 0 0 0 0 4.546 0 DEFICIT
TOTAL 5 6 4 3
Fuente: Jefatura de Avalos y Catastros, GADM-Riobamba

En el Cantn Riobamba, el acceso y uso del espacio pblico es derecho de todas las ciudadanas y
los ciudadanos sin distincin de raza, edad, gnero, condicin social y discapacidad. Los espacios
destinados a reas verdes y de esparcimiento (parques, plazas, plazuelas, jardines, canchas y
paseos) juegan un rol fundamental en el medio ambiente, mejorando la calidad de vida de la
poblacin.
Si consideramos la norma establecida por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en la que

seala que las ciudades y centros poblados deben disponer entre 10 y 15 m de rea verde y de
esparcimiento por habitante podemos sealar que en el sector rural ninguna parroquia cumple
con esta condicin y por lo tanto se deber implementar acciones para sanear esta problemtica
como la construccin de nuevos espacios de esparcimiento. Otro de los factores a considerar en
este anlisis es que segn las Normas de Arquitectura y Urbanismo que rigen nuestro pas, es
168
necesario disponer de un coliseo por cada 50.000 habitantes, en relacin a esta norma las
parroquias de Licn, Pungal y San Juan si cumplen estos lineamientos, pues la poblacin no
supera a los 50,000 habitantes, excepto con la parroquia Flores que no dispone de ninguna rea
de esparcimiento y recreacin.
6.5.5. ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL
El tejido social puede entenderse como una red de relaciones que se genera a travs de las
dinmicas de trabajo desarrolladas de manera conjunta por los ciudadanos y la institucionalidad
pblica y privada con propsitos comunes. El tejido social est constituido y afirma los valores de
la participacin y el empoderamiento ciudadano, la organizacin y la articulacin, la democracia,
la cultura y el capital social las redes y el tejido social juegan un papel primordial en los procesos
de formacin de cohesin social, identidad colectiva, solidaridad, reciprocidad y
corresponsabilidad El tejido social entrelaza el conjunto de actores sociales existentes en el
territorio, reconoce las diferencias en el ejercicio de sus funciones y las articula ordenadamente
para un propsito comn.
En ese sentido, se trata de un ejercicio dirigido a articular a los habitantes y las instituciones
presentes en el territorio para que unos y otros complementen, potencien y aprovechen las
capacidades existentes para generar un desarrollo efectivo; de esta manera, los ejercicios de
articulacin se convierten en un mecanismo de cooperacin para lograr la permanencia de los
propsitos sociales trazados para el bienestar comn, reconociendo as, que la tarea de mejorar
las condiciones de vida de los habitantes de un territorio no son responsabilidad exclusiva de las
instituciones del estado sino que demanda el compromiso de las instituciones privadas y
comunitarias.
El gobierno local, consciente del nuevo papel que debe jugar como verdadero gestor del
desarrollo local, y de la ntima relacin que debe existir con todas las organizaciones sociales de
primer y segundo grado para el fortalecimiento del tejido social, el GADM de Riobamba
pretende generar vnculos dinmicos entre estos sectores, de manera que la coordinacin sea
ms prctica y acorde a las demandas locales.
La poblacin cantonal cuenta con una estructura de base que se caracteriza en el rea urbana
por la presencia de 222 barrios (Ordenamiento Territorial) y 223 comunidades en el sector rural
segn el SIN. Adicional a ello el cantn cuenta con 250 organizaciones de Primer Grado
(Asociaciones) legalmente constituidas en el Ministerio de Inclusin Econmica y Social. Los
tejidos sociales del cantn se basan en los diversos sectores que dinamizan el accionar mismo
del territorio:
TABLA 89. ORGANIZACIN QUE CONFORMAN EL TEJIDO SOCIAL CANTONAL
Organizaciones e
Organizacin de
Instituciones Sector Instituciones Gubernamentales,
mujeres urbanas y
Culturales y Artesanal Policiales y Militares
rurales
Deportivas
169
Ministerio de
Colegio de Artistas Nosotras con Gobierno de la
Desarrollo Urbano y
Plsticos Equidad Provincia
Vivienda
Ministerio de
Ministerio del
Ministerio de Cultura Casa de la Mujer Inclusin
Ambiente
Econmica y Social
Federacin de Secretaria
Comisara de la Artesanos Nacional de
Casa de la Cultura Polica Nacional
Mujer Planificacin y
Desarrollo
Asociacin de
Asociacin de
Artistas y Centro de Brigada Blindada
Municipalidades
Profesionales de Orientacin la Red Galpagos
del Ecuador
Chimborazo
Ministerio de
Asociacin de Agricultura, Corporacin
Coordinadora
Escritoras Ganadera, Nacional de
Poltica de la Mujer
Contemporneas Gremios de Acuacultura y Telecomunicaciones
Artesanos Pesca
Gobernacin
Federacin Deportiva Proyecto Mujer y Ministerio de
Servicio de Rentas
de Chimborazo Familia (Patronato) Obras Pblicas
Internas
TABLA 90. ORGANIZACIN QUE CONFORMAN EL TEJIDO SOCIAL CANTONAL
Instituciones de Educacin Instituciones de

Instituciones Financieras
Inicial, Bsica y Media Nivel Superior
Corporacin Financiera La Confederacin

Nacional Ecuatoriana de
Escuela Superior
Establecimientos de
Banco del Fomento Politcnica de
Educacin Catlica
Chimborazo
Cooperativa de Ahorro y
Crdito Riobamba Ministerio de Educacin
Cooperativa el Sagrario
Universidad
Codesarrollo
Nacional de
Banco del Pacfico Instituciones Fiscales
Chimborazo
Unin de Cooperativas
170
Organizaciones
Instituciones y
Barrios, Ciudadelas, e instituciones Organizaciones
Organizaciones de la
Urbanizaciones. agropecuarias y religiosas
Salud
ambientales
Colegios Profesionales de Parroquia Maldonado Asociacin de

Iglesias Evanglicas
la Salud Parroquia Veloz Productores
Empresa Pblica
Hospitales Parroquia Velasco Municipal
Mercado de
Productores Iglesias Catlicas
Agrcolas "San
Clnicas Particulares Parroquia Lizarzaburu Pedro de
Riobamba"
Instituto Ecuatoriano de
Parroquia Yaruquies Comerciantes Curia
Seguridad Social
Elaborado por: Equipo tcnico del GADM-Riobamba
TABLA 91. CONFORMACIN DEL TEJIDO SOCIAL
Cmaras de la Sector de Capacidades Sector

Sector Indgena
Produccin especiales Transportistas
Confederacin del
Cmara de la Consejo Nacional de la
Movimiento Indgena de
Construccin Igualdad en Discapacidades
Chimborazo
Asociacin Provincial de Confederacin de
Cmara de Comercio Discapacidades Visuales de Pueblos, Organizaciones,
Chimborazo Comunidades e Iglesias
Sindicato de
Fundacin de Amigos y Indgenas Evanglicas de
Cmara de Turismo Choferes
Padres del Nio Integrado Chimborazo
Profesionales de
Cmara de la Coordinacin Diocesana
Carlos Garbay Chimborazo
Agricultura de Pastoral Indgena
Asociacin de Familiares
Cmara de la Minera de Personas Excepcionales
de Chimborazo Seguro Campesino
Instituto de Sordos de
Consorcio de Cmaras
Chimborazo
En cuanto al trabajo en redes depende del sector, as como su gestin y los niveles de incidencia
territorial, dentro del cantn las organizaciones del sector Indgena tienen una mayor capacidad
de convocatoria.
171
Establecimiento de las inequidades sociales (pobreza por necesidades bsicas
insatisfechas - NBI, beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano) en el ejercicio de derechos
sociales, culturales, polticos por razn de sexo, edad, discapacidad, nacionalidad y etnia.
A pesar de que en el cantn Riobamba el 46.46% de la poblacin registra necesidades bsicas

insatisfechas, los programas de asistencia social como el bono de desarrollo humano y pensin
asistencial solamente cubren al 8.32%, y de este porcentaje nicamente el 4.82% lo utiliza para
actividades de crdito.
Por otro lado el 11.07% de nios utiliza los servicios infantiles que el Ministerio de Inclusin
Econmica y Social proporciona. Estas cifras nos permiten evidenciar las fuertes inequidades
sociales que el cantn presenta.
Establecer alianzas estratgicas. Definir roles, competencias y compromisos. Fortalecer el tejido

social y actoras. Fortalecer la gestin y la institucionalidad. Establecer espacios de encuentro
sectorial, ciudadano, institucional, organizativo. Generar articulaciones microregionales.
Levantar proyectos del PEDC. Gestionar recursos para proyectos de los prximos aos dentro del
PEDC. Establecer normativa para la implementacin de programas y proyectos Fortalecimiento
de los Consejos Cantonales existentes para crear un sistema de desarrollo humano con
articulaciones parroquiales, cantonales y provinciales. Generar cambio actitudinal de nuestros
ciudadanos frente a nuestros deberes y derechos. Potenciar una cultura de encuentro y
participacin. Fortalecer las identidades locales, es compromiso de la actual administracin.
6.5.6. GRUPOS TNICOS
Riobamba tiene una poblacin en su mayora mestiza en la zona urbana e indgena y campesina
en la zona rural, con un componente de raza negra y blanca en porcentajes insignificantes. En la
parte urbana de la ciudad se cuenta con poblacin mestiza, indgena, campesina configurada
esencialmente por las migraciones campo ciudad. Por otro lado la ciudad debido a sus centros de
educacin superior desde los aos 90s, tiene migraciones significativas de estudiantes de diversas
provincias del pas. As mismo tenemos poblacin del cantn que ha migrado hacia los polos de
desarrollo (Quito, Guayaquil, y otros pases). Riobamba cuenta con poblacin joven significativa
la que se constituye la poblacin econmicamente activa. Nuestro cantn y ciudad a nivel
nacional, es considerado como una ciudad intermedia en lo referente a nmero de habitantes
Las bases de la nueva regionalizacin fueron planteadas con el fin de acabar con las inequidades
territoriales que presentaba el pas, en un principio para poder realizar este cambio se cre en el
ao 2.007 la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES, la cual es la fusin del
Consejo Nacional de Modernizacin del Estado y la Secretaria Nacional de Objetivos de Desarrollo
del Milenio. La SENPLADES, realiz un estudio para determinar la regionalizacin del pas, basado
en criterios geogrficos, fsicos, morfolgicos y orogrficos, territoriales, hidrogrficos,
ambientales, climticos y de biodiversidad, tnicos, culturales, poblacionales y de carcter
econmico y de potencialidades similares.
La regionalizacin impulsada por el Gobierno Nacional, es un medio para superar las inequidades
territoriales, promover nuevos polos de desarrollo y combatir el profundo centralismo, que ha
172
vivido la sociedad ecuatoriana. Este propsito se desarrolla en dos mbitos; la desconcentracin
de la administracin central y la descentralizacin y autonomas.
La Constitucin del ao 2.008, dividi al pas en 7 regiones, el Cantn Riobamba, al igual que toda
la Provincia de Chimborazo, pertenece a la Regin 3 denominada Sierra Central junto a las
provincias de Cotopaxi, Tungurahua y Pastaza. Igualmente podremos decir que el eje articulador
del desarrollo de cada uno de los centros poblados de la Regin Central del Pas, est constituido
por la va Panamericana, que es el eje conector de la regin con los grandes centros econmicos y
polticos del pas
Durante la primera mitad del siglo anterior el cantn Riobamba se caracterizaba por una dinmica
cultural y deportiva importante. Castillo Jcome al referirse al tema dice...El ambiente que se
nota en Riobamba en estos aspectos es el que corresponde a toda una ciudad culta, que se
moderniza con las corrientes de la nueva cultura. La cultura tena varias expresiones y
representantes de las letras, msica, artes plsticas, periodismo e historia.
La influencia de costumbres ajenas a la idiosincrasia local ha dado origen al desconocimiento de

las actuales generaciones de hechos histricos, culturales, letras, artes plsticas, gastronoma, y
otras manifestaciones de la identidad local. Son pocas las instituciones que permanentemente
contribuyen al desarrollo y difusin de la cultura, como la Casa de la Cultura Ecuatoriana
Benjamn Carrin Ncleo de Chimborazo, la Direccin de Gestin de Cultura, Deporte y la
Subdireccin de Cultura de la DECH, Universidades y Fundaciones. Existen iniciativas privadas
que tambin aportan a la difusin cultural. Contamos con la Direccin Provincial de Cultura
quienes vienen trabajando por el fortalecimiento de la diversidad cultural y el arte en la provincia
de Chimborazo, superando los prejuicios existentes. Reconociendo as la importancia de los
pueblos y nacionalidades que emigran a nuestro Cantn.
Riobamba cuenta con museos importantes que guardan una rica historia. Su arquitectura,
monumentos y edificaciones pblicas, privadas y religiosas, generan un escenario que invita al
conocimiento y desarrollo de la actividad cultural. Sin embargo solamente en las fiestas locales
patronales, de fundacin o independencia, la cabecera cantonal, las parroquias y comunidades
efectan una serie de actos donde la tradicin se expresa y muestra la diversidad cultural y
riqueza de nuestro pueblo. Generalmente son las motivaciones religiosas en honor a los santos o
patronos las que ms sobresalen en las celebraciones parroquiales o comunales.
En la actualidad son muy pocos los conos culturales que resaltan la presencia del cantn a nivel
nacional, lo que demuestra el desinters de masificar la formacin de nuevos valores, pocos de
los cuales son el resultado de las iniciativas de grupos y personas aisladas que desarrollan la
actividad y la muestran a la ciudad y al pas.
En los grupos tnicos se analiza la relacin que tienen entre s y la gestin que realizan en un
determinado lugar, el modo de su organizacin y reconocimiento de la diversidad de etnias en el
canto.
173
RELACIN TNICA
TABLA 92. AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2001
AUTO IDENTIFICACION ETNICA DE LA POBLACION 2001

INDICADOR URBANA RURAL TOTAL
Poblacin indgena 5785 41297 47082
Poblacin negra-afro-ecuatoriana 398 108 506
Poblacin mestiza 104456 25910 130366
Poblacin Mulata 1122 150 1272
Poblacin Blanca 12885 1037 13922
Poblacin Montubia 0 0 0
Poblacin auto identificada como otra 161 6 167
TOTAL 124807 68508 193315
Fuente: SENPLADES
Identificacin de la diversidad de etnias existentes del cantn Riobamba en el ao 2001.
ILUSTRACIN 85. AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2001 EN PORCENTAJE
Fuente: SENPLADES
TABLA 93. AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2010
AUTO IDENTIFICACIN TNICA DE LA POBLACIN 2010

INDICADOR URBANA RURAL TOTAL
Poblacin indgena 9783 44939 54722
Poblacin negra-afro ecuatoriana 2053 333 2386
Poblacin mestiza 126900 33167 160067
Poblacin Mulata 635 77 712
174
Poblacin Blanca 6233 747 6980
Poblacin Montubia 520 118 638
Poblacin auto identificada como otra 200 36 236
TOTAL 146324 79417 225741
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 86. POBLACIN TNICA EN EL CANTN SEGN CENSO 2010
Fuente: SENPLADES
Las parroquias del cantn antiguamente se denominaban: Riobamba como Ricbambas, Cacha se
le llamaba Kacha, Cubijies se le conoca con el mismo nombre a Cubijies, Pungal se deca
Pungalae, Licn se denominaba Licanes, Licto se llamaba Liktu, San Juan no tiene referencia por
el cambio de nombre que se le denominada Pissicaz Capilla Ayushca, San Luis se conoca con el
nombre de Sangul o Sangor, Qumiag se deca Quimiacses, Calpi como Calpis, Flores se
denominaba Lan Ln y Punin como Punes. (Velasco Juan Pgs. 124, 107-132)
El cantn Riobamba en el ao 2001 segn los datos del INEC tena una poblacin de 193.315
habitantes, de los cuales tnicamente se dividan en: indgenas en el sector urbano y rural con
47.082 habitantes, siendo el 24.36%; negra- afro ecuatoriana con un total de 506 habitantes
representando al 0.26 % de la poblacin; mestiza 130.366 personas es decir el 67 % de la
poblacin del cantn; mulata con 1.272 habitantes siendo el 0.66 %;blanca 13.922 personas con
el 7.2 %;montubia no tiene registro para este ao (2001) y poblacin auto identificada como
otra son 167 personas con el 0.09 %de la totalidad de la poblacin urbana y rural del cantn.
El crecimiento de la poblacin en el ao 2010 es muy notable con 225.741 personas, las cuales
tnicamente se dividan en: indgenas con 54.722 personas equivalente al 24.24 %de la poblacin
en general; negra afro ecuatoriana con 2.386 personas en un porcentaje de 1.06 %;mestiza con
160.067 personas en un porcentaje de 70.91 % siendo la etnia ms grande en el cantn; mulata
con 712 personas y un porcentaje de 0.32 %;blanca con 6.980 personas y un 3.09 %;montubia con
638 personas y un porcentaje de 0.28 %y, la poblacin auto identificada como otra son 236
personas siendo el 0.1 %de la poblacin total.
Los grupos tnicos en la ciudad de Riobamba realizan su gestin a travs de grupos sociales con
246 grupos conformados y reconocidos por el Ministerio de Inclusin Econmica y Social
(MIES);Cacha cuenta con 3 grupos, Calpi tiene 12 grupos sociales, Lcto tiene 22 grupos sociales,
175
Cubijes con 6 grupos, Flores dispone 25 grupos, Licn cuenta con 23 razones sociales, Pungal
cuenta con 16 grupos, Punn dispone de 12 razones sociales, Qumiag tiene 14 grupos, San Juan
posee 26 grupos sociales y San Luis conform 11 grupos sociales que se relacionan entre s con
todas las entidades del cantn.
6.5.7. COHESIN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIN CON UN TERRITORIO
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba viene practicando la cohesin

social con una visin compartida entre los ciudadanos y el municipio aplicando un modelo de
sociedad basado en la justicia social, la primaca del derecho y la solidaridad. Esta visin
compartida ha permitido el establecimiento de consensos sobre la canalizacin de la
participacin ciudadana y cohesin con distintos sectores sociales, generaciones y territorios; la
recaudacin impositiva; la financiacin de los servicios sociales; la seguridad; las polticas de
inclusin y proteccin social; y la generacin de empleo. Los sistemas de proteccin e inclusin
que caracterizan una situacin de cohesin social, hacen que sea posible atacar la pobreza y la
desigualdad en la distribucin de los ingresos, con mayores posibilidades de xito, como una
alternativa de mediacin y solucin ciudadana contamos con el Centro de Mediacin, instancia
creada desde la Gestin de Desarrollo Humano y Social.
TABLA 94. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE VARIABLE DE COHESIN SOCIAL Y PERTENENCIA DE

LA POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Variable Resultado
Centro de mediacin y Asesora Comunitaria
Mingas de limpieza barrial
Organizaciones Barriales
Cohesin social
Juntas de riego.
Juntas pro mejoras
Participacin ciudadana
COEM Cantonal
Seguridad y convivencia ciudadana Brigadas Barriales
Organizacin Barrial
Unidades de Polica Comunitaria
Construccin del Plan de Desarrollo Cantonal
y Ordenamiento Territorial con participacin
ciudadana
Consejo de Planificacin Local
Pertenencia de la poblacin con un territorio Construccin del presupuesto participativo
Asambleas Locales
Fuente: Gestin de Desarrollo Social y Humano
Elaborado: Equipo tcnico GADM-Riobamba
176
6.5.8. PATRIMONIO CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL
Patrimonio Cultural es el conjunto de creencias realizadas por un pueblo a lo largo de su historia;

que lo distinguen de los dems pueblos y le dan su sentido de identidad. El patrimonio cultural
legitima a un grupo humano, marca su sentido de pertenencia con respecto a su comunidad y, a
su vez, refuerza una identidad propia acuando sus rasgos caractersticos y diferenciadores.
El Patrimonio Cultural se divide en: Patrimonio Cultural Material (PCM) y Patrimonio Cultural
Inmaterial (PCI).
Se define como Patrimonio Cultural Material al conjunto de bienes del hombre, en los que una
comunidad reconoce sus valores especficos y particulares, con los cuales se identifica. El
Patrimonio Cultural Material se clasifica en: Bienes Muebles, Bienes Inmuebles, Bienes
Arqueolgicos y Bienes Documentales, (INPC).
Se entiende por Patrimonio Cultural Inmaterial, los usos, representaciones, expresiones,

conocimientos y tcnicas, junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales
que les son inherentes, que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos
reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este Patrimonio Cultural
Inmaterial, que se transmite de generacin en generacin, es recreado constantemente por las
comunidades y grupos en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia,
infundindoles un sentimiento de identidad y continuidad, contribuyendo as a promover el
respeto de la diversidad cultural y la creatividad, (Convencin para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco, 2003).
El Patrimonio Cultural Inmaterial se clasifica en: Tradiciones y Expresiones Orales, Artes del
Espectculo, Usos Rituales y Actos Festivos, Conocimiento y usos relacionados con la naturaleza y
el universo y, Tcnicas Artesanales Tradicionales, (INPC).
Matriz para la descripcin del Patrimonio Cultural Inmaterial del Cantn Riobamba
TABLA 95. TABLA GASTRONOMA
LOCALIZACIN (parroquia) GASTRONOMIA
LECHE DE TIGRE
CHICHA DE MCHICA
RIOBAMBA CALDO DE MONDONGO
GASTRONOMA TRADICIONAL COTIDIANA
RASPADOS CON HIELO DEL CHIMBORAZO

LICN FRITADA
CUY CON PAPAS
CACHA CHICHA DE JORA y CHICHA HUEVONA
GASTRONOMA COTIDIANA
177
CALPI CHICHA DE MASHUA
CUBIJIES JUCHO
FLORES COLADA DE MCHICA
PREPARACIN DE LA CHICHA DE JORA
LICTO PREPARACIN DE LOS MUYUELOS
BIZCOCHOS
PUNIN CHICHA DE JORA
Fuente: INPC
TABLA 96. HISTORIA Y LEYENDA
LOCALIZACIN
HISTORIAS Y LEYENDAS
(parroquia)
HISTORIA LOCAL DELTRANSPORTE DEL HIELO DEL
CHIMBORAZO- RIOBAMBA
RELATO DE UNA DE LAS MAYORES CRISIS DE RIOBAMBA
HISTORIA LOCAL DEL TEATRO LEN

LEYENDA DE LA NIA BLANCA, HIJA DEL TAITA
CHIMBORAZO
RIOBAMBA HISTORIA LOCAL SOBRE LA CRISIS ECONMICA DE
RIOBAMBA DE 1926
HISTORIA LOCAL SOBRE ISABEL GRANDMAISON DE GODIN
HISTORIA LOCAL SOBRE TOMS OLEAS

HISTORIA LOCAL SOBRE LA RADIO EL PRADO
HISTORIA LOCAL SOBRE LAS NOCHES DE CORREO
HISTORIA LOCAL SOBRE LA LAGUNA DE PUCAR QUINCHE
CUENTO DEL CNDOR CAZADOR

CACHA CUENTO DEL ANTOGALLA
LEYENDA DEL ANTUN-AYA

HISTORIA DE LA CONSTRUCCIN DE LA IGLESIA DEL
CRISTO DE ALAJAHUAN.
CALPI LUGAR DEL NACIMIENTO DEL VIENTO
LEYENDA DEL ENCARGO DE LAS VELAS
PUNGALA
LEYENDA DE APARICIN DE NUESTRA SEORA DE LA PEA
HISTORIA DE LA LLEGADA DEL SEOR DE LA AGONA A
PUNIN
CHUIPE
178
HISTORIA LOCAL CAMPAMENTOS MILITAR EN EL COMBATE
DE TAPI
HISTORIA LOCAL SOBRE EL MATRIMONIO INDGENA
QUIMIAG LEYENDA DE LA APARECIDA

Fuente: INPC
TABLA 97. MEDICINA ANCESTRAL
LOCALIZACIN
MEDICINA ANCESTRAL
(parroquia)
MATI
MEDICINA TRADICIONAL- PUCAR QUINCHE
ORINOTERAPIA
CACHA
MAL DEL CERRO
FRIEGAS
ATENCIN PRE NATAL, PARTO Y POST PARTO
INFUSIN DE CHUQUIRAGUA
CALPI
LIMPIA CON CUY
LICTO MEDICINA TRADICIONAL
Fuente: INPC
TABLA 98. CULTURA Y TRADICIN
LOCALIZACIN
CULTURAS Y TRADICIONES
(parroquia)
PERSONAJE TRADICIONAL DE LA PIROTCNIA
DANZAS Y MUSICAS ANCESTRALES DE LA PROVINCIA DE
CHIMBORAZO.
JUEGO DEL BOLICHE
FIESTA DEL NIO DE LOS MILAGROS
FIESTA DEL NIO REY DE REYES
RIOBAMBA
JUEGO DEL VALOR
LA DANZA RITUAL DEL CAPAC RAYMI
FIESTA DE LA VIRGEN DE LAS MERCEDES
DANZAS TRADICIONALES
PONSICAICO
FIESTAS PROVINCIALES
LAS RETRETAS
FIESTA DE SAN JUAN BAUTISTA
SAN JUAN
FIESTAS DE PARROQUIALIZACIN DE SAN JUAN
CACHA FIESTAS DE PARROQUIALIZACIN DE CACHA
179
CARNAVAL
CANTOS DE CARNAVAL RELACIONADOS CON LA DEVOCIN AL
CRISTO DE ALAJAHUAN
CELEBRACIN AL CRISTO DE ALAJAHUAN
EL GALLO ENTERRADO EN LA CELEBRACIN AL CRISTO DE
ALAJAHUAN
MILAGROS RELACIONADOS CON EL CRISTO DE ALAJAHUAN
MSICA EN LAS CELEBRACIONES EN ALAJAHUAN
RITUALIDAD RELACIONADA CON EL CRISTO DE ALAJAHUAN
EL JAHUAY, CANTO RITUAL DE LA COSECHA PURUH

TOROS DE PUEBLO
GUASHAYUK O JOCHANTE
JUEGO DEL CUY
JUEGO DE ATRAPAR AL CHANCHO
JUEGO DEL ENTIERRO DEL GALLO
CALPI
FIESTA DE CARNAVAL
SEMANA SANTA
COPLAS DE CARNAVAL
BOTADA DE VARA
LLAMA, LLAMINGO, CHANTAZO
PIROTECNIA
CUBIJES
FIESTA A SANTA CECILIA, PATRONA DE LOS MSICOS
FIESTAS DE PARROQUIALIZACIN DE FLORES
FLORES MATRIMONIO INDGENA
COPLAS DE CARNAVAL
COPLAS DE CARNAVAL
LICTO
CARNAVAL
RODEO DEL CHAGRA
JUEGO DEL TROMPO
JUEGO DE COCOS
TOROS DE PUEBLO EN LA FIESTA DE NUESTRA SEORA DE LA
PEA
JUEGO DEL BARRIL
PUNGALA
ROMERAS DE NUESTRA SEORA DE LA PEA
FIESTAS EN HONOR A LA VIRGEN DE LA PEA Y SAN MIGUEL
FIESTAS EN HONOR A LA NUESTRA SEORA DE LA PEA
JUEGOS DE LA FIESTA EN HONOR A NUESTRA SEORA DE LA

PEA
180
MSICA DE LA FIESTA EN HONOR A NUESTRA SEORA DE LA
PEA
PEREGRINACIN AL SANTUARIO DE NUESTRA SEORA DE LA
PEA
ACTOS DE PROPICIACIN A NUESTRA SEORA DE LA PEA
MATRIMONIO INDIGENA
CARNAVAL
CELEBRACIN DEL SEOR DE LA AGONA EN CHUIPE
FUNDADORES Y SNDICOS EN LOS FESTEJOS AL SEOR DE LA
AGONA EN CHUIPE
PUNIN LAS OLLAS ENCANTADAS Y OTROS JUEGOS EN LA
CELEBRACIN AL SEOR DE LA AGONA EN CHUIPE
MILAGROS DEL SEOR DE LA AGONA A CHUIPE
OFRENDAS AL SEOR DE LA AGONA A CHUIPE
ROMERAS EN LA DEVOCIN AL SEOR DE LA AGONA EN
CHUIPE
JUEGO DE LA CHANTA
QUIMIAG FIESTA DEL SEOR DE LOS MILAGROS
CONMEMORACIN DEL DA DE LOS DIFUNTOS
CALPI HUASIPICHAY
SAN LUIS CRIANZA Y PELEA DE GALLOS
Fuente: INPC
Elaborado por: Equipo Tcnico del GADM- Riobamba
TABLA 99. ACCESORIOS, VESTIMENTA TPICA Y TRADICIONAL DEL CANTN RIOBAMBA
LOCALIZACIN
ACCESORIOS, VESTIMENTA TIPICA Y TRADICIONAL
(parroquia)
MONTURAS REPUJADAS
RIOBAMBA ZAMARROS DE CUERO DE LLAMINGO, BORREGO Y CHIVO
TEJIDOS EN ALPACA
TEXTILERA DE PONCHOS, BAYETAS, ANACOS Y SHIGRAS
SOMBRERO
CACHA HUASICHI
ILLAHUA
TUNDA
PUSHCANRUMI
CALPI
MACANA
CUBIJIES TEJIDOS DE CABUYA
SOMBREROS DE PAO
LICTO
TAMBORES DE CUERO DE BORREGO
Fuente: INPC
Elaborado por: Equipo del GADM-Riobamba
181
El Patrimonio Cultural del Cantn Riobamba es muy extenso y rico en su esencia, tanto en lo que
se refiere al Patrimonio Cultural Material (PCM) como al Patrimonio Cultural Inmaterial (PCI).
En cuanto al Patrimonio Cultural Material, el cantn posee Bienes Muebles, Bienes Inmuebles,
Bienes Arqueolgicos y Bienes Documentales, distribuidos en todas las parroquias. Los Bienes
Muebles del cantn Riobamba constan como: Bienes Muebles Inventariados y Bienes Muebles
Registrados. El total de Bienes Muebles Inventariados existentes en el cantn Riobamba es de
107, los mismos que estn ubicados en tres parroquias urbanas (Lizarzaburu, Velasco y
Maldonado), y en dos parroquias rurales (San Juan y Pungal); entre los principales tenemos:
manuscritos, grficos, equipos, impresos, pinturas, retablos, objetos utilitarios, instrumentos
musicales, decoracin mural, mobiliario, metalurgia, armas de fuego, esculturas, piedras y armas
blancas. De los 107 bienes muebles inventariados, el 86,91% presenta un estado bueno, el 0,93%
un estado malo y el 12,14% un estado regular.
TABLA 100. ESTADO DE LOS BIENES MUEBLES REGISTRADOS EN EL CANTN
ESTADO BIENES REGISTRADOS

Bueno 2190
Regular 601
Malo 80
TOTAL 2871
Fuente: INPC
Elaborado por: Equipo Tcnico del GADM- Riobamba
ILUSTRACIN 87. ESTADO DE LOS MUEBLES REGISTRADOS
Fuente: INPC
El total de Bienes Muebles Registrados en el cantn es de 2871, localizados en las cinco

parroquias urbanas y en todas las parroquias rurales con excepcin de Flores; entre los
principales tenemos: esculturas, armamento y aparejos, carpintera, decoracin mural,
documentos, equipamiento industrial, filatelia, instrumental cientfico, instrumentos musicales,
182
lapidaria, medios de transporte, metalurgia, mobiliario, numismtica, objetos utilitarios,
orfebrera, piedra, pintura, retablos, textiles, vitrales y yesera, de los cuales se puede observar
que el 76% de estos bienes se encuentran en estado bueno, el 21% en estado regular y el 3% en
estado malo.
TABLA 101. BIENES INMUEBLES DISTRIBUIDOS EN EL CANTN
PARROQUIA PATRIMONIO CANTIDAD

Inmuebles 414
Conjuntos urbanos 13
Parroquia Parques 5
Riobamba Plaza 1
Portales 2
TOTAL 435
Bienes arqueolgicos 41
Parroquias Rurales Inmuebles, parques,
plazas 86
TOTAL 127
TOTAL BIENES INMUEBLES 562
Fuente: INPC
Elaborado por: Tcnicos del GADM- Riobamba
En el cantn Riobamba existen 562 Bienes Inmuebles, el mayor nmero (435) se concentra en la
ciudad de Riobamba, y estn clasificados de la siguiente manera: 414 como inmuebles o
edificaciones, 13 como conjuntos urbanos equivalentes a 45 edificaciones y, 8 como
equipamientos urbanos constituidos en 5 parques, 1 plaza y 2 portales. Los 127 inmuebles
restantes se distribuyen en todas las parroquias rurales. En las parroquias de Cacha, Calpi,
Cubijies, Licto, Pungal, Punin, Qumiag, Riobamba y San Juan se pueden encontrar 41 Bienes
Arqueolgicos.
Los Bienes Documentales catalogados como archivos y bibliotecas, se encuentran presentes en

cuatro parroquias urbanas (Lizarzaburu, Maldonado, Veloz y Velasco), y en todas las parroquias
rurales a excepcin de Licn y Flores. De los 45 Bienes Documentales existentes en el cantn, el
17,77% est en buen estado, el 40,00% en mal estado y el 42,22% en estado regular.
Con respecto al Patrimonio Cultural Inmaterial, el cantn Riobamba registra una gran variedad de
tradiciones, rituales, actos festivos, conocimientos, tcnicas artesanales, gastronoma, etc.
presentes en todas las parroquias, que han sido transmitidos de generacin en generacin a lo
largo del tiempo.
Entre las principales festividades que se celebran se pueden mencionar las siguientes: la fiesta
del Nio Rey de Reyes, fiesta de la Virgen de las Mercedes, fiestas de parroquializacin de cada
una de las parroquias, fiesta de Santa Cecilia - Patrona de los Msicos, fiestas en Honor a la
Virgen de la Pea, fiesta del Seor de los Milagros, fiesta de San Juan Bautista, carnaval, Semana
Santa, Da de los Difuntos, celebraciones del Cristo de Alajahun, el rodeo del chagra, la
celebracin del Seor de la Agona en Chuipe, entre otras.
183
Dentro de la gastronoma tpica del cantn Riobamba, la chicha de mchica, el caldo de
mondongo, la fritada, el cuy con papas, la chicha de jora, la leche de tigre, la chicha de mashua,
el jucho, la colada de mchica, el menudo, los biscochos de Lcto, los raspados con hielo del
Chimborazo, los muyuelos, etc. se distinguen como los platos ms representativos. En cuanto a
los juegos tradicionales que se practican en el cantn, dependiendo de cada parroquia, se
destacan : el juego del boliche, juego del cuy, juego de atrapar el chancho, juego del entierro
del gallo, juego del trompo, juego de cocos, juego del barril, juego de la chanta, las ollas
encantadas, entre otros.
Las leyendas, historias y cuentos que se han transmitido de manera oral de generacin en
generacin son: la historia del transporte del hielo del Chimborazo, relato de una de las mayores
crisis de Riobamba, leyenda de la nia blanca - hija del taita Chimborazo, historia sobre Isabel
Grandmaison de Godn, sobre la Radio el Prado, las Noches de Correo, cuentos como: el Cndor
Cazador, de Antogalla, leyenda del Antun-Aya, historia de la construccin de la iglesia del Cristo
de Alajahun, milagros relacionados al Cristo de Alajahun, leyenda de la aparicin de Nuestra
Seora de la Pea, historia sobre el combate de Tapi, historia sobre el matrimonio indgena,
leyenda de la aparecida, historia sobre la laguna de Pucar Quinche, leyenda del encargo de las
velas, etc.
Entre los rituales, costumbres, prcticas medicinales y tcnicas textiles ms representativos del
cantn se mencionan: la ritualidad relacionada con el Cristo de Alajahun, el Jahuay- canto ritual
de la cosecha Puruh, el huasipichay, el huasichi, la danza ritual del Cpac Raymi, la limpia con
cuy, la elaboracin de monturas repujadas, zamarros de cuero de llamingo, borrego y chivo,
danzas tradicionales, la retretas, la confeccin de textiles como ponchos, bayetas, anacos,
sombreros, macanas y shigras, la orinoterapia en Cacha, la atencin prenatal, parto y post parto
en las parroquias rurales, la pirotecnia, los toros de pueblo, la infusin de chuquiragua, trabajos
con cabuya, elaboracin de tambores de cuero de borrego, romeras, crianza y pelea de gallos,
entre otras.
184
BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA CIUDAD DE RIOBAMBA
ILUSTRACIN 88. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA CIUDAD DE

RIOBAMBA
Fuente: INPC
BIENES INMUEBLES EN LAS PARROQUIAS RURALES
ILUSTRACIN 89. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA CACHA
Fuente: INPC
185
ILUSTRACIN 90. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA CALPI
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 91. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA FLORES
Fuente: INPC
186
ILUSTRACIN 92. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA LICTO
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 93. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA LICN
Fuente: INPC
187
ILUSTRACIN 94. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA
PUNGAL
Fuente: INPC

QUMIAG
Fuente: INPC
188
ILUSTRACIN 96. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA SAN
LUIS
Fuente: INPC
ILUSTRACIN 97. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA SAN

JUAN
Fuente: INPC
189
ILUSTRACIN 98. UBICACIN DE BIENES INMUEBLES INVENTARIADOS EN LA PARROQUIA PUNIN
Fuente: INPC

CUBIJES
Fuente: INPC
190
6.5.9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA
Para contextualizar el fenmeno migratorio de la poblacin cantonal, es necesario hacer varias

puntualizaciones sobre el concepto de migracin.
La migracin interna es aquella que se produce dentro de un mismo pas, pero que implica el
cambio de residencia con un cruce de lmites territoriales. En nuestro caso hablaramos de
migracin intercantonal, e incluso interprovincial.
La migracin externa o internacional, hace referencia al cruce de fronteras internacionales

dentro de un continente, o entre continentes.
Inmigrante es la persona migrante referida a su lugar de residencia actual, por ejemplo, en

Riobamba hay inmigrantes colombianos, guayaquileos, quiteos, etc.
Emigrante es la persona migrante pero referida a su lugar de origen, por ejemplo, emigrantes
riobambeos residentes en Londres, Quito, etc.
A partir del ao 2000, en el pas se produce un proceso migratorio de graves consecuencias en

relacin con la desintegracin familiar. Sin embargo, la migracin inyecta ingentes recursos al
pas.
Se calcula que cuatro de cada diez familias en la provincia, tienen un familiar directo en el
exterior. Espaa es el pas favorito para el flujo migratorio local.
TABLA 102. POBLACIN MIGRANTE POR SEXO, SEGN PROVINCIA, CANTN Y PARROQUIA DE
EMPADRONAMIENTO
PARROQUIA HOMBRE MUJER TOTAL

CACHA 13 9 22
CALPI 43 20 63
CUBIJIES 10 12 22
FLORES 10 6 16
LICAN 92 73 165
LICTO 2 10 12
PUNGALA 45 25 70
PUNIN 20 17 37
QUIMIAG 44 23 67
RIOBAMBA 1.824 1.554 3.378
SAN JUAN 39 38 77
SAN LUIS 45 46 91
Total 2.187 1.833 4.020
Fuente: INEC 2010
La poblacin total migrante en el cantn es de 4.020 personas de las cuales la mayor parte se
concentra en la parroquia Riobamba con 3378 y 642 en la parte rural, de la cuales el mayor
191
nmero de personas que ha salido del pas de el rea rural encontramos en la parroquia Licn con
165 personas cuyo destino es Europa.
ILUSTRACIN 100. DESTINO DE LOS PASES DE LOS EMIGRANTES DEL CANTN
Fuente: Jefatura de Migracin de Chimborazo / SIL-2010

Los fuertes controles migratorios a partir de los acontecimientos de Sep. 11 del 2001 hacen cada
vez ms difcil lograr visas a EE.UU. La migracin trae consecuencias duras para las familias: los
hijos que se quedan enfrentan problemas de desercin y repitencia escolar, alteracin de la
conducta, despilfarro y falta de control en el uso del dinero que reciben de las remesas. La
dolarizacin gener desempleo y mayor pobreza. Han surgido negocios ilcitos que al igual que el
narcotrfico mueven millones de dlares: migracin ilegal fomentada por los traficantes de
personas (coyoteros), usura y diferentes formas de corrupcin.
La informacin referente a movimientos migratorios, dinmica de los desplazamientos de la

poblacin, y la movilidad externa e interna del cantn entre la zona urbana y sus parroquias
rurales, son datos que no posee el GAD Municipal, de tal manera que partimos de una lnea base
cero. El GADM - Riobamba deber conformar una base de datos cuantificable y clasificada, para
que en la fase propositiva se realice el anlisis de los indicadores que nos permitan levantar y
actualizar esta informacin.
192
ILUSTRACIN 101. DESTINO DE LAS REMESAS POR TIPO DE USO EN PORCENTAJES
Fuente: Bendicen & Associates, para el BID5

Las remesas no han causado impactos favorables en el incremento de actividades productivas

locales, ms bien son recursos destinados al consumo, a la compra de bienes races, en especial
de casas, compra de autos y fundamentalmente a la manutencin de la familia del emigrante.
Durante el segundo trimestre de 2011 la provincia de Chimborazo por concepto de remesas sum
USD 15.0 millones, valor que represent un aumento de 13.9% comparado con el registrado en el
primer trimestre de 2011 (USD 13.2 millones) y 15.6% al relacionarlo con su similar de 2010 (USD
13.0 millones). El reparto de dicho flujo presenta a la ciudad de Riobamba como el principal
destino del flujo de remesas, que representa el 69.2%. Igualmente, las localidades de Alaus,
Chunchi, Cumand, Guamote, Chambo, Licto y Pallatanga participaron con el 30.8% en la
recepcin de remesas.
5
Bendicen &Associates. En: HIDALGO Francisco, Migraciones, Un juego con cartas marcadas, Ediciones ABYA- YALA, Quito- Ecuador. Junio 2004
193
ILUSTRACIN 102. REMESAS RECIBIDAS PROVINCIA CHIMBORAZO
10371.9
3057.1
920.7
463.5 2.1
158.1 8 2.1
Riobamba Alausi Chunchi Cumand Guamote Chambo Licto Pallatanga
FUENTE: Banco Central del Ecuador. Informe segundo trimestre 2011

En Riobamba funcionan dos organismos no gubernamentales dedicados al problema migratorio, la

Red de Emigrantes de Chimborazo y el Programa de Movilidad Humana de la Dicesis de
Riobamba. Desde el ao 2005 se viene consolidando la Red Interinstitucional de Movilidad
Humana de Chimborazo, conformada por instituciones pblicas, organizaciones civiles y ONGs
con la finalidad de mejorar las condiciones de migracin y de reducir la vulnerabilidad de los
migrantes.
La informacin revela que el proceso migratorio es ms fuerte en los cantones del sur de la
provincia. Los principales motivos declarados de salida de personas en el cantn Riobamba son
trabajo, residencia y turismo.
ILUSTRACIN 103. PRINCIPALES MOTIVOS DE MIGRACIN EN EL CANTN RIOBAMBA
194
Fuente: UNFPA, con base en VI Censo de poblacin y V de Vivienda
Hay inters por formular programas y proyectos capaces de reinsertar en el futuro al emigrante.
Se plantea orientar a los familiares para que inviertan las remesas recibidas en microempresas o
alguna actividad econmica concreta, rentable y sustentable.
La inexistencia de datos de migracin interna plantea la necesidad urgente de realizar un

diagnstico que permita conocer si Riobamba es una zona de expulsin o de atraccin de
migrantes, tipo de actividades, composicin por sexo, edad, nivel de educacin, pertenencia
tnica y socio econmica, etc.
Debemos reconocer que la migracin interna ocasiona impactos en el rea urbana, tanto en el
crecimiento desordenado de la poblacin, como en la planificacin urbana y provisin de
servicios.
6.5.10. SEGURIDAD CIUDADANA Y GESTIN DE RIESGOS
SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad es una condicin social que permite a las personas el desarrollo de las actividades
cotidianas en un ambiente de paz, garantizando el libre ejercicio de sus derechos individuales y
colectivos.
Seguridad es neutralizar o disminuir al mximo el desarrollo de riesgo o delitos; es tambin un
conjunto de sistemas con base en elementos fsicos e intangibles destinados a proteger un bien;
en un estado de nimo. Seguridad es, en trminos generales la proteccin de personas, bienes y
valores.
TABLA 103. DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL EN EL CANTN
SEGURIDAD
Delitos de mayor connotacin Resultados Resultados

social 2013 2014
Homicidios/Asesinatos 15 10
Robo a Personas 416 397
Robo a Domicilio 493 456
Robo a L. Comercial 195 117
Robo a Carros 132 64
Robo a Motos 36 14
Robo/Asalto en Carretera 0 0
Robo de Accesorios 362 303
Total 1.649 1.361
Fuente: Ministerio del Interior - Polica Nacional
195
ILUSTRACIN 104. DELITOS DE MAYOR CONNOTACIN SOCIAL EN EL CANTN 2013-2014
Fuente: Ministerio del Interior - Polica Nacional

Segn datos entregados por el Ministerio del Interior en Riobamba a disminuido los temas de
delincuencia para el ao 2013 ascienden a 1.649 delitos de mayor connotacin social, mientras
que para el ao 2014 disminuye a 1.361, sin embargo es un tema que causa muchas preocupacin
a la poblacin riobambea, por los diarios atracos y violencia que ocurre en la ciudad.
La situacin relativa a la seguridad pblica constituye hoy la principal amenaza para la

estabilidad y el fortalecimiento democrtico. La violencia y la inseguridad en general afectan al
conjunto de nuestra sociedad y deterioran severamente la calidad de vida de nuestros ciudadanos
quienes se sienten atemorizados, acosados y vulnerables ante la amenaza permanente de
victimizacin.
Ante este escenario la Polica Municipal y de Seguridad Ciudadana cuenta en sus filas con 80
Elementos distribuidos en
Control Ciudadano (60% de efectivos)

Parqueo Tarifado (5% de efectivos)
Turismo y Protocolo (5% de efectivos)
Operaciones (10% de efectivos)
Guardiana y Custodia (20% de efectivos)
Riobamba y el cantn, demanda la urgente atencin de los problemas que atentan contra su
seguridad, para poder recuperar sus espacios y tradiciones de un convivir pacfico y saludable,
donde la solidaridad, la cortesa, las buenas maneras y costumbres sigan caracterizndonos, todo
lo que hagamos en pro de mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos no tiene precio
ni tiempo, es urgente e importante pero adems es tarea de todos.
Estamos en la ruta de la completa recuperacin de la ciudad de Riobamba, apta para vivir y

progresar, ejemplo de respeto a los derechos humanos, de todas y todos, donde la seguridad
ciudadana representa el pilar fundamental que sostiene y da sustento a todo lo dems. Para
alcanzar los objetivos propuestos, se hace necesario mantener y conservar la relacin de trabajo
196
interinstitucional, corresponsabilizar a la ciudadana mediante campaas e iniciativas de alta
creatividad, para cambiar la cultura y conductas que inducen la existencia de violencia,
inseguridad, accidentalidad vial logrando as un merecido ambiente de convivencia saludable.
GESTIN DE RIESGOS
A lo largo de la historia, la naturaleza ha dado muestras de su poder, y cuando se produce un

desastre natural, nos recuerda su presencia. La vida del hombre, desde los tiempos ms
remotos, ha experimentado inundaciones, la fuerza de huracanes, la violencia de las erupciones
volcnicas y de terremotos, etc.; ao tras ao, los desastres naturales traen como consecuencia
un mayor nmero de prdidas humanas y materiales. Las causas de este aumento en las prdidas
estn relacionadas con el mayor nmero de poblacin, la creciente urbanizacin, el tipo de
actividades econmicas, el asentamiento de la poblacin en lugares de riesgo, etc. El dao
producido por una catstrofe natural a menudo resulta de una peligrosa combinacin entre las
fuerzas de la naturaleza y la actividad del hombre; por ejemplo, la deforestacin aumenta la
frecuencia y la magnitud de las inundaciones. Es evidente que el impacto de las catstrofes no
sera tan devastador si los hombres fueran ms prudentes y previsores. Existen muchas medidas
que podran adoptarse y que, sin embargo, son ignoradas. Slo se puede estar prevenido y
preparado para enfrentar una catstrofe cuando se tiene un buen conocimiento del fenmeno
que lo origina y los riesgos que se corren. Es por ello que cada vez con ms frecuencia se escucha
la prctica de la llamada cultura de prevencin.
Es preciso conocer la difusin geogrfica, la frecuencia, la intensidad de los fenmenos que

pueden dar lugar a un desastre natural. De esta forma, las prdidas humanas y materiales
disminuiran considerablemente. El trabajo de prevencin es arduo, pero mucho ms barato y
grato que las operaciones de socorro y reconstruccin. De todas formas, el presupuesto mundial
destinado a las catstrofes es absorbido en un 96% por las tareas de salvataje y reconstruccin, y
slo un 4% se destina a la prevencin.
Conforme crece la capacidad para cambiar el medio en el que nos desarrollamos, el riesgo de
desastres se va incrementando y sus efectos repercuten esencialmente en el campo social. La
probabilidad de que un desastre se presente en un lugar y tiempo determinado y que dae
seriamente la estructura o funcionamiento de una poblacin o actividad o de los ambientes que
los rodean, est en relacin al manejo y gestin de las vulnerabilidades y las capacidades. La
presin desmedida sobre el medio, que finalmente se expresa en la tala de bosques, la
sobreexplotacin de los recursos renovables, la extincin de las especies nativas, las malas
prcticas de cultivo, la ocupacin y deforestacin de pendientes, la ocupacin desordenada y
desprevenida de los lechos de inundacin de los ros, los inadecuados procesos de expansin
urbana, inapropiada ubicacin y construccin de viviendas e infraestructura, est en la raz de la
construccin de vulnerabilidades y riesgos.
Los esfuerzos para corregir estas conductas deben ser consistentes y sostenidos; implican
esencialmente concienciacin, polticas, buen conocimiento, planificacin, normas, mecanismos
operativos que funcionen con eficiencia y responsabilidad en los territorios, en sus recursos y
ambientes. Sin el conocimiento de las amenazas y de las vulnerabilidades, es imposible prever los
potenciales escenarios de riesgo, escenarios de impacto y su oportuno manejo.
197
En el cantn se consideran los siguientes riesgos:
Procesos de movimientos en masa (deslizamientos)

Inundaciones
Sequa
Cada de ceniza
Inseguridad civil
Ausencia de construcciones sismoresistentes
Inexistencia de cdigo rural en ordenamiento territorial
Carencia de planes de contingencia en sismicidad
Carencia de mapa de riesgos y recursos cantonal
Inseguridad en edificaciones pblicas
Ausencia de sealtica en el cantn
Estudio del riesgo cantonal
El mayor problema y riesgo que tiene nuestro cantn es provocado por la erupcin del volcn
Tungurahua y la emanacin de gases txicos y cenizas lo que provoca enfermedades y
dependiendo su magnitud accidentes de trnsito. ltimamente la presencia de fuertes lluvias
colapsan los alcantarillados provocando grandes inundaciones especialmente en la parte Sur del
cantn donde se ha observados el riesgo que sufre la poblacin, sin contar con ningn programa
emergente ni ayuda para esos sectores.
TABLA 104. MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
DIAGNSTICO
SUBCOMPONENTE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Existencia de hacinamientos en el
rea urbana. Tasa de crecimiento poblacional menor al
Asentamientos humanos en lugares promedio nacional.
donde no hay cobertura de servicios Contar con 64% de poblacin productiva (15
Demografa bsicos - 64 aos)
Desercin escolar en los niveles
bsicos y bachillerato
Presencia de analfabetismo en el rea
rural con mayor nfasis en las
mujeres. Riobamba declarada como ciudad
Escasos programas educativos universitaria y politcnica por la Asamblea
inclusivos para grupos de atencin Nacional
Educacin prioritaria Existencia de profesores a todo nivel y de
diversas especialidades.
Prdida de valores y responsabilidad Presencia de unidades educativas, en el
ciudadana con nfasis en el hogar e Cantn.
instituciones educativas
Violencia fsica y psicolgica en las

unidades educativas
198
Insuficientes programas educativos en
medios de comunicacin
Bajo nivel de compromiso de los
servidores de salud
Costos elevados de la medicina
Insuficiente nmero de mdico
especialistas
Baja capacidad operativa de los
centros de salud con nfasis en el
sector rural
Insuficientes programas de
prevencin de enfermedades
catastrficas Disposicin de servicio de atencin de salud
Limitados espacios para la atencin Universidades locales ofertan carreras de
especializada en enfermedades salud
Salud catastrficas y discapacidades. Centros de investigacin en escuelas de
Excesivo consumo de alcohol y educacin superior
sustancias estupefacientes Consejo de proteccin de derechos para los
grupos de atencin prioritaria.
Inexistentes programas de prevencin
de consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas
Existencia de desnutricin infantil con
nfasis en el sector rural
Violencia y abuso intrafamiliar, y

acoso sexual
Embarazo adolescente con nfasis en

las parroquias rurales
El dficit de reas verdes y de
esparcimiento en todo el cantn.
Disposicin de espacios pblicos como
Inexistentes espacios inclusivos para
parques, plazas, coliseo, estadios, canchas
la recreacin de los grupos de
deportivas, centros deportivos y recreativos,
atencin prioritaria
canchas de uso mltiple, piscina.
Inadecuado uso de espacio pblico
Acceso y uso de Espacios verdes para juegos recreativos
espacios pblicos Carencia de programas de Presencia de la Federacin Deportiva de
recuperacin de juegos populares y Chimborazo y Estudiantil
tradicionales Casa de la Cultura de Chimborazo
Dbil cultura recreativa: No existe Varias Asociaciones y ONG`s radicadas en el
prctica ni conciencia de la Cantn (Capital Provincial)
recreacin y el deporte en la salud
fsica y mental de la poblacin.
199
Incumplimiento de las ordenanzas de
uso y mantenimiento de espacios
pblicos
Insuficientes espacios pblicos para la
recreacin
Desaprovechamiento de espacios
pblicos existentes
Precario adecentamiento de las reas

verdes adjudicadas al GAD
Deficiente y dbil organizacin barrial
Dbil tejido social

Marco Jurdico nacional y local para ejercer
Las organizaciones sociales no estn el derecho de participacin ciudadana.
legalmente constituidas Presencia de organizaciones de base
Organizacin y tejidos Consejo de planificacin local establecido
sociales Desinters de asociatividad Asambleas cantonales
especialmente en el rea rural Alianzas Estratgicas Interinstitucionales
(CNE, MIDUVI, CPCCS, Gremios,
Inexistencia de una cultura de Asociaciones)
participacin ciudadana
Mapeo de actores desactualizada

Desaparicin de grupos ancestrales
del cantn.
Discriminacin tnica
Crisis de identidad local
El cantn tiene diversidad tnica (246
Irrespeto a la interculturalidad grupos)
Carencia de espacios para difusin de Riqueza intercultural y artesanal
arte y cultura Instituciones que promueven la identidad
cultural
Grupos tnicos Prdida de identidad y cultura
Centros culturales en la localidad
carencia de programas culturales en Presencia de la Direccin de Gestin de
los espacios pblicos para fortalecer Cultura
la identidad y cultura Promocin cultural en Agenda Cultural
Mensual
Prdida de la identidad histrica
Ausencia de canales de dilogo que
permitan la relacin intercultural,
intergeneracional
Catastro desactualizado de los bienes Existencia de riqueza patrimonial cultural

Patrimonio cultural patrimoniales materiales e material e inmaterial.
inmateriales del cantn. Creacin de la Direccin de Gestin de
200
Deficiente articulacin de los actores Patrimonio
sociales para la gestin de patrimonio Centro Histrico reconocido a nivel nacional
intangible Presencia de la zona del INPC
Marco Jurdico de proteccin y conservacin
Insuficiente y poca aplicacin de
del patrimonio cultural
leyes, ordenanzas y mecanismos de
control y sancin para la preservacin
de los bienes patrimoniales
Deterioro del patrimonio cultural

tangible e intangible
Dbil atencin y cuidado al
patrimonio cultural de las parroquias
rurales
Caduco y deficitario marco legal
Dbil cultura ciudadana sobre el valor

del patrimonio cultural
Escasa coordinacin entre las
diferentes instituciones pblicas
Ausencia de socializacin de los
bienes patrimoniales del cantn
Inexistencia de un plan de manejo,
conservacin y promocin de bienes
patrimoniales
Desconocimiento y falta de aplicacin
de la ley de migracin
Violacin a los derechos del migrante
Inexistencia de programas de
prevencin en trata, trfico,
mendicidad y maltrato vinculados a la
movilidad humana
Salida de las personas del campo a la
ciudad
Movimientos Leyes de regulacin y proteccin al
Prdida de la Poblacin
migratorios y vectores migrante
Econmicamente Activa (Recursos,
de movilidad humana Casa de migrante.
Talentos)
Abandono y desatencin en las tierras
Discriminacin a los migrantes
Desintegracin familiar
Desvalorizacin de la cultura y
transculturacin externa
Carencia de polticas para enfrentar
la migracin interna y externa
201
6.6. DESARROLLO ECONMICO
Los principales problemas identificados en este tema son:
Empleo
Inaplicacin de polticas de Estado y ausencia de polticas del gobierno local para un

desarrollo econmico cantonal.
Creciente explotacin laboral.
Limitado acceso a beneficios sociales (estabilidad, seguridad social, reparto de
utilidades)
Produccin
Desorganizacin de los procesos de produccin

Limitado acceso y dispersin de la informacin productiva
Insuficientes polticas e incentivos para la creacin de emprendimientos, a nivel nacional
y cantonal
Carencia de normativa que proteja al productor: agropecuario, artesanal, comercio
formal e informal, turstico, industrial, etc.
Dbil identidad frente a la vocacin productiva cantonal e insuficiente nivel de
promocin
Ausencia de polticas de proteccin y promocin para la inversin
Propuestas de capacitacin no responden a realidad econmica y productiva local
Dbil infraestructura productiva (vas y servicios bsicos, TIC, etc.)
No se da valor agregado a los productos locales
Ineficiencia en el sector productivo local.
Comercializacin y Mercados
Desorganizacin productiva y desarticulacin: Productores, Comerciantes, intermediarios,

consumidores
Limitada planificacin y ordenamiento de la produccin y comercializacin
Desorden comercial
Inadecuadas formas de comunicacin para la difusin de la informacin de mercados y
costos.
Apertura Comercial (TLC y otros tratados) versus productos locales con bajo valor
agregado.
Insuficientes espacios adecuados y alternativos de comercializacin (diversos sectores)
de fcil acceso a los productores y consumidores.
Ciencia y Tecnologa
Insuficiente inversin para investigacin
202
Dbiles polticas que incentiven el desarrollo tecnolgico.
Difcil acceso a la tecnologa
Dispersin y poco aprovechamiento de la informacin de investigacin y desarrollo.
Altos costos e inadecuada aplicacin de tecnologas
Prdida y desvalorizacin del conocimiento y prcticas tradicionales
Incipiente vinculacin entre sector educativo y sector productivo
Crdito y financiamiento
Polticas de crdito inadecuadas a la realidad local (acceso, requisitos, oportunidad.

La inaccesibilidad a sistemas formales de crdito generan alternativas de crdito en
condiciones desfavorables. (usura)
Dbil involucramiento de los sectores financieros privados para apoyo a sistemas
organizados de crdito.
Insuficiente capacitacin para la adecuada inversin del crdito.
Desconfianza del sistema financiero hacia sectores vulnerables en relacin a sus
iniciativas de inversin.
Desconfianza en las instituciones financieras pblicas y privadas, CFN, Banco del
Fomento, bancos, cooperativas.
La banca y el sector privado no reinvierten los ahorros locales en el cantn.
CONTEXTO ACTUAL
Las actividades econmicas del cantn Riobamba estn directamente relacionadas con su ubicacin
geogrfica; as, la zona rural es eminentemente agrcola y la urbana eminentemente comercial,
industrial y de servicios (educacin, salud, administracin municipal y organismos e instituciones
pblicas).
En la actualidad el cantn Riobamba se ha transformado en un centro comercial y de servicios de las

actividades directas e indirectas relacionadas con las actividades productivas agrcolas del resto de
cantones de la provincia. Sin duda es el mercado referencial, ya sea para la fijacin de precios, como
para el abastecimiento de insumos para la agricultura. Por lo tanto, la dinmica econmica del cantn
depende en gran medida de las actividades productivas en otros cantones, de all la importancia de ser
el centro administrativo y capital de provincia.
El crecimiento poblacional registrado en las ltimas dos dcadas se debe tambin a este fenmeno.
Riobamba se ha convertido en un punto de migracin y asentamientos poblacionales importantes, en
especial provenientes de los otros cantones y poblados de la provincia de Chimborazo y de otras del
pas.
nicamente si consideramos esta situacin se puede comprender la dinmica actual y las perspectivas
del cantn en su conjunto, no solo con su divisin urbano-rural, sino con las interrelaciones con el
medio circundante provincial, regional y nacional.
En esta perspectiva resulta imprescindible efectuar una visin de cada uno de los sectores que
conforman la dinmica de la economa loca cantonal:
203
6.6.1. TRABAJO Y EMPLEO
TABLA 105. COMPOSICIN DE LA PEA POR SEXO Y REA EN EL CANTN RIOBAMBA
No. %
PEA Rural 34,204 34.0%
Hombres 18,760 54.8%
Mujeres 15,444 45.2%
PEA Urbana 66,381 66.0%
Hombres 35,276 53.1%
Mujeres 31,105 46.9%
Total Hombres 54,036 53.7%
Total Mujeres 46,549 46.3%
Total Cantn Riobamba 100,585 50.3%
PEA Provincia de
Chimborazo 200,034
Fuente: SIISE, Censo de Poblacin y Vivienda INEC-2010
Elaborado por: Equipo Tcnico GADM Riobamba
La Poblacin Econmicamente Activa del Cantn Riobamba es de 100.585 personas, concentrando

el 50.3% de la PEA total de la Provincia de Chimborazo; el 66% de la PEA del Cantn se ubica en
el sector urbano y el 34% en el sector rural; esta concentracin de la PEA en el cantn y en el
sector urbano obedece a que Riobamba por su condicin de capital de la Provincia, cuenta con
oficinas y dependencias de gran parte del Estado central y adems es la sede de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Provincial y Cantonal.
En cuanto a la distribucin de la PEA por sexo en el cantn, se observa que la PEA masculina
representa el 53.7%, superando a la participacin femenina que corresponden al 46.3%; una
proporcin similar se mantiene tanto en el rea urbana como en la rural.
Si bien la distribucin de la poblacin total del cantn es mayoritariamente femenina (53%), la
PEA masculina es mayor que la femenina, debido a que la mayora de mujeres pese a ser un actor
importante de la produccin agrcola principalmente, no declara esta actividad como productiva
sino ms bien considera su actividad principal la de quehaceres del hogar.
TABLA 106. PEA EN RELACIN A LA POBLACIN TOTAL
% respecto a la
PEA
poblacin total
Cantn Riobamba 100,585 44.56%
Provincia
Chimborazo 200,034 43.62%
Pas 6,093,173 42.07%
La PEA del cantn representa el 45% de la poblacin cantonal total; comportamiento muy similar
al que representa la PEA de la provincia y del pas, respecto a cada una del total poblacional.
204
TABLA 107. PEA DEL CANTN RIOBAMBA POR PARROQUIAS
% Distribucin PEA
Parroquias PEA por Parroquia
Cacha 1,185 1.18%
Calpi 2,699 2.68%
Cubijes 955 0.95%
Flores 2,369 2.36%
Licn 3,097 3.08%
Licto 3,617 3.60%
Pungal 2,689 2.67%
Punn 2,663 2.65%
Quimiag 2,294 2.28%
Riobamba 70,575 70.16%
San Juan 2,922 2.91%
San Luis 5,520 5.49%
Cantn Riobamba 100,585 100%
La cabecera cantonal de Riobamba concentra el 70.16% de la PEA cantonal, mientras que la

totalidad del resto de parroquias rurales representan el 29.84% de la misma. La Parroquia
Cubijes es la que tiene el menor porcentaje de la PEA del Cantn con menos del 1%.
Esta concentracin se debe a un fenmeno demogrfico muy significativo que es el creciente

proceso de urbanizacin de la poblacin del cantn, como se puede apreciar en la siguiente
tabla:
TABLA 108. POBLACIN DEL CANTN RIOBAMBA COMPARATIVO POR REA
Ao Urbana Rural
1990 58% 42%
2001 65% 35%
2010 65% 35%
La cabecera cantonal, Riobamba tiene 156.723 habitantes, lo cual representa el 69% del total del
cantn; por tanto, concentra prcticamente la totalidad de la poblacin urbana cantonal.
Segn el Instituto de Economa Popular y Solidaria en el documento Diagnstico 2014 Zona 3,

en las ltimas dcadas la provincia de Chimborazo se ha caracterizado por una alta migracin
interna y externa, provocando una modificacin profunda del mercado laboral, desarraigo del
territorio y de la familia; a nivel interno provincial existe un proceso de migracin del campo a la
ciudad; la gente se est alejando del campo por encontrar mejores condiciones de vida,
205
incrementando el trabajo informal especialmente en mujeres y nias; por ende los cinturones de
pobreza en las zonas urbanas se ha incrementado, ya que en la zona rural la poblacin cuenta con
limitado acceso a servicios bsicos, de salud y educacin. Frente a este escenario de
asentamientos urbanos no planificados el pas no est preparado para acoger a esta poblacin; a
nivel nacional la migracin es especialmente hacia las grandes ciudades de Quito, Guayaquil y
Cuenca y corresponde al 27% de la poblacin total de Chimborazo y representa el 6,9% con
relacin al promedio nacional. Segn el censo poblacional de 2001, Chimborazo tena un
porcentaje de emigracin externa del 2,9%, en relacin al promedio nacional de 3,6%; al 2010
tiene un porcentaje del 1,8%, lo cual evidencia un decrecimiento de la emigracin externa, no
obstante los cantones que registran mayores porcentajes de emigracin son Riobamba (46%),
Alaus (20%) y Chunchi (10%).
La misma fuente seala que el nivel de subempleo en la provincia de Chimborazo es del 77%
(189.655 personas). Este porcentaje permite medir de manera aproximada las unidades
econmicas populares. Si consideramos que de acuerdo a la informacin del INEC, la poblacin
ocupada en el sector formal de la EPS es de 13.428 personas, se tendra que 203.083 personas
estn ocupadas en actividades de la EPS de la provincia, de los cuales el 6.61% estn
formalizados. Adicionalmente el 80.65% de la PEA correspondera a poblacin ocupada en
actividades relacionadas con la EPS.
Las ventas formales de la EPS en el ao 2012 alcanzaran, de acuerdo al Directorio de Empresas y
Emprendimientos del INEC, los USD 41millones. Esto equivale al 21.17% de las ventas formales
de la EPS de la zona de planificacin N. 3 y al 2.08% de las ventas formales de la EPS a nivel
nacional.
En cuanto al desempleo6, segn datos del INEC se sabe que en el ao 2009 la tasa provincial fue
del 1.59%, en el ao 2010 decay al 1.03% y en el ao 2011 se registro que la tasa provincial fue
del 2.51%, esta cifra est debajo del promedio de la regin sierra (3,4%) y debajo del promedio
nacional (4,2%) sin embargo cabe indicar que es un dato irreal, si se considera que gran parte de
la poblacin debi y debe abandonar su lugar natal para encontrar empleo, lo que es fcilmente
verificable en poblaciones como Cacha donde existe un decrecimiento demogrfico, como se
pudo observar en la informacin de la Tabla 36. Tasa de crecimiento intercensal de los aos
2010-2001-1990 por sexo y por parroquia del Cantn Riobamba.
TABLA 109. TASAS DE DESEMPLEO Y OCUPACIN PROVINCIA DE CHIMBORAZO
Provincia de Chimborazo 2009 2010 2011

Tasa de desempleo 1.59 1.03 2.51
Tasa bruta de desempleo 80.38 79.45 79.77
Tasa de ocupacin plena 17.98 18.76 17.55
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo INEC
6
Hace referencia a aquellas personas de 10 aos y ms que durante el perodo de referencia de la
medicin (la ltima semana) no tenan empleo y estaban disponibles para trabajar. Abarca tanto
a aquellos trabajadores/as que se quedaron sin empleo por despido o renuncia (cesantes), cuanto
a quienes se incorporan por primera vez al mercado de trabajo (trabajadores nuevos en relacin
slo a la poblacin econmicamente activa (PEA).
206
TABLA 110. NMERO DE DESEMPLEADOS POR PARROQUIA DEL CANTN RIOBAMBA
Parroquia Absoluto Relativo

Riobamba 69%
74,973
Cacha 2%
1,773
Calpi 3%
3,259
Cubijes 1%
1,352
Flores 2%
1,865
Licn 4%
4,155
Licto 3%
3,455
Pungal 2%
2,615
Punn 3%
2,845
Quimiag 2%
2,524
San Juan 3%
3,741
San Luis 5%
5,352
Total Cantn 107,909 100%
Riobamba
Fuente: REDATAM - Censo Poblacin y Vivienda 2010
En cuanto al trabajo infantil segn el Observatorio Social por los Derechos de la Niez y la
Adolescencia, en el cantn Riobamba el 8.6% de nios y el 8,7% de nias son trabajadores,
situacin por dems preocupante desde la ptica occidental, cabe mencionar que desde la
cosmovisin indgena la incorporacin de los nios y nias al trabajo familiar, no es ms que una
manera de complementar su educacin y prepararlos para la vida adulta. En cuanto a los grupos
de atencin prioritaria en el cantn no se evidencian programas de incentivo al empleo dirigidos
a estos colectivos, as como el incumplimiento de la mayora de empresas e instituciones
estatales, frente a la aplicacin de la ley sobre inclusin laboral.
207
6.6.2. RELACIN ENTRE SECTORES ECONMICOS : PRIMARIO , SECUNDARIO ,
TERCIARIO VS POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA
UNO DE ELLOS .
TABLA 111. PEA DEL CANTN RIOBAMBA POR RAMA DE ACTIVIDAD
Rama de actividad %
SECTOR PRIMARIO
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 19.79%
Explotacin de minas y canteras 0.23%
Subtotal 20.02%
SECTOR SECUNDARIO
Industrias manufactureras 8.59%
Subtotal 8.59%
SECTOR TERCIARIO
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 0.33%
Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos 0.21%
Construccin 5.58%
Comercio al por mayor y menor 17.65%
Transporte y almacenamiento 5.75%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3.44%
Informacin y comunicacin 1.26%
Actividades financieras y de seguros 0.79%
Actividades inmobiliarias 0.05%
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas 2.63%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 0.93%
Administracin pblica y defensa 6.82%
Enseanza 9.05%
Actividades de la atencin de la salud humana 3.03%
Artes, entretenimiento y recreacin 0.49%
Otras actividades de servicios 2.45%
Actividades de los hogares como empleadores 3.34%
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales 0.02%
Subtotal 63.80%
NO ESPECIFICADAS
No declarado 4.62%
Trabajador Nuevo 2.97%
Subtotal 7.59%
Total Cantn Riobamba 100%
FUENTE: INEC REDATAM - CENSO DE POBLACION Y VIVIENDA 2010
208
Las actividades econmicas representativas del cantn Riobamba, mayoritariamente son aquellas
que estn vinculadas al sector terciario con el 63.80% de la PEA cantonal, que est caracterizada
por trabajadores provenientes del sector urbano, dentro de las que se destacan actividades como
comercio al por mayor y menor con el 17.65%, enseanza con el 9.05%, administracin
pblica con el 6.82%, actividades de la construccin con el 5.58% y transporte y
almacenamiento con el 5.75%.
El segundo sector ms ocupado es el sector primario (20.02%), especficamente las actividades de

agricultura, ganadera, silvicultura y pesca que tienen el 19.79%, y est directamente vinculado
con el sector rural.
El sector secundario es el que cuenta con menor poblacin ocupada, est representado por las
industrias manufactureras y corresponde al 8.59%.
Finalmente, existen actividades como no declaradas y trabajador nuevo que en su conjunto

representan el 7.59% y correspondera en su orden al cuarto grupo de ocupacin, este porcentaje
podra corresponder a subempleo o cualquier tipo de actividad precaria.
TABLA 112. PEA POR SECTORES PRODUCTIVOS
Ocupados por Sector %

Sector Primario 20.02%
Sector Secundario 8.59%
Sector Terciario 63.80%
No Especificado 7.59%
TOTAL 100%
Fuente: SNI INFOPLAN REDATAM CENSO POBLACIONAL 2010

Como se evidencia claramente el sector terciario o de servicios es el de mayor representatividad

en el cantn, seguido por el sector primario lo que implica que bsicamente somos un cantn
proveedor de servicios y productor de materias primas. Este panorama constituye una gran
debilidad cantonal, ya que pese a tener grandes centros universitarios de indiscutible calidad, al
no contar con industrias desarrolladas, esta potencialidad no es aprovechada en su real
dimensin, lo que genera que gran parte del talento humano calificado salga del cantn y
provincia en bsqueda de mejores opciones laborales.
TABLA 113. INGRESOS ANUALES PERCIBIDOS POR VENTAS O PRESTACIN DE SERVICIOS
Sector Total de Ingresos Anuales Percibidos por Valor Relativo

Ventas o Prestacin de Servicios
Primario 1.982.335 0.1%
Secundario 139.091.360 10.4%
Terciario 1.202.269.254 89.5%
Elaborado por: Equipo Tcnico GADM- Riobamba
209
Al analizar el total de ingresos percibidos por sector, vemos que prcticamente el 90% de ingresos
se generan en el sector de servicios o terciario, sector en el cual trabaja el 63.80% de la PEA, sin
embargo el sector primario, el cual concentra al 20,02% de la PEA apenas genera el 0,1% del total
de ingresos de la provincia, esta informacin expone claramente la realidad cantonal y
provincial, ya que es lgico pensar que el cantn Riobamba, como capital provincial concentra la
mayor parte de ingresos provenientes del sector terciario, lo que merma an ms los ingresos de
los dems cantones de la provincia.
TABLA 114. PEA DEL CANTN RIOBAMBA POR CATEGORA OCUPACIONAL
Categora de Ocupacin %
Empleado/a u obrero del Estado, Gobierno, Municipio, 18,53%
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u Obrero/a privado 23.18%
Jornalero/a Pen 7.74%
Patrono/a 3.60%
Socio/a 1.13%
Cuenta Propia 37.51%
Trabajador/a no remunerado 1.60%
Empleado/a domestic 3.43%
Se Ignora 3.27%
TOTAL 100%
El 37.51% de la PEA del Cantn se encuentra concentrada en la categora cuenta propia que
conjuntamente con la categora patrono/a con el 3.60%, corresponden al 42% de la PEA y
constituyen la base empresarial del cantn y en este grupo deben estar los ocupados en sus
propios negocios urbanos fundamentalmente.
El 23.18% de la PEA del cantn se encuentra en la categora empleado y obrero privado, el
18.53% est en la categora Empleado u obrero del Estado, Gobierno, Municipio, Concejo
Provincial, Juntas Parroquiales es decir todos aquellos empleados encargados de la
administracin provincial, municipal y parroquial, respaldado en la condicin de capital de
provincia que tiene este cantn; consecuentemente el 42% de la poblacin tiene un trabajo
formal y se encuentra en relacin de dependencia; el 7.74% se encuentra en la categora
jornaleros/peones, es decir aquellas personas que no tienen relacin de dependencia o est
pendiente de trabajos espordicos o de muy corto plazo para actividades privadas
6.6.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO
SEGN OCUPACIN POR PEA.
A continuacin se muestra la PEA cantonal por principales actividades de ocupacin, lo que

confirma el anlisis realizado en las tablas anteriores:
210
TABLA 115. PEA CANTONAL POR PRINCIPALES ACTIVIDADES
Rama de actividad (Primer nivel) Sexo Sexo

% %
Hombre Mujer Total %
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca10.023 19% 9.919 21% 19.942 20%
Explotacin de minas y canteras 210 0,4% 19 0,04% 229 0,2%
Industrias manufactureras 5.592 10% 3.060 7% 8.652 9%
Suministro de electricidad, gas, vapor y
267 0,5% 64 0,1% 331 0,3%
aire acondicionado
Distribucin de agua, alcantarillado y
134 0,2% 75 0,2% 209 0,2%
gestin de deshechos
Construccin 5.400 10% 225 0,5% 5.625 6%
Comercio al por mayor y menor 8.088 15% 9.694 21% 17.782 18%
Transporte y almacenamiento 5.467 10% 322 1% 5.789 6%
Actividades de alojamiento y servicio de
1.041 2% 2.424 5% 3.465 3%
comidas
Informacin y comunicacin 656 1% 611 1% 1.267 1%
Actividades financieras y de seguros 343 1% 453 1% 796 1%
Actividades inmobiliarias 20 0,04% 26 0,1% 46 0,05%
Actividades profesionales, cientficas y
1.511 3% 1.139 2% 2.650 3%
tcnicas
Actividades de servicios administrativos y
688 1% 247 1% 935 1%
de apoyo
Administracin pblica y defensa 5.076 9% 1.791 4% 6.867 7%
Enseanza 3.588 7% 5.532 12% 9.120 9%
Actividades de la atencin de la salud
862 2% 2.195 5% 3.057 3%
humana
Artes, entretenimiento y recreacin 361 1% 136 0,3% 497 0,5%
Otras actividades de servicios 893 2% 1.571 3% 2.464 2%
Actividades de los hogares como
137 0,3% 3.229 7% 3.366 3%
empleadores
Actividades de organizaciones y rganos
12 0,02% 10 0,02% 22 0,02%
extraterritoriales
No declarado 2.287 4% 2.367 5% 4.654 5%
Trabajador nuevo 1.466 3% 1.530 3% 2.996 3%
Total 54.122 100,00% 46.639 100,00% 100.761 100%
Elaborado por: Equipo Tcnico GADM Riobamba.
6.6.4. PRINCIPALES PRODUCTOS : VOLUMEN DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD
De acuerdo a la informacin del Censo Agropecuario, Riobamba es el gran productor agrcola de

Chimborazo. Con relacin a la produccin provincial representa: el 30% del total de las Unidades de
Produccin Agropecuaria UPAs- y el 11,1% del total de superficie en has.
El tamao de las UPAs es inferior al promedio provincial (2,1 Has. x UPA para Riobamba y 5,7 Has x
UPA para Chimborazo). Sin embargo, sta superficie es ms productiva que en otros cantones de la
211
provincia, lo cual permite evidenciar otro problema del sector productivo en el cantn, como es el uso
intensivo del suelo. Esto, si bien puede ser importante en el incremento del volumen de produccin e
ingresos para los productores, determina que la intensidad en el uso del suelo llevar a su desgaste
prematuro.
Por otra parte, segn la misma fuente; el nmero de UPAs con ttulo de propiedad es del 84%, lo cual
es bastante alto, considerando la conflictividad e inestabilidad en la posesin de la tierra arrastrada
desde la reforma agraria de los aos 60 y 70.
TABLA 116. PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN EL CANTN POR HECTREAS SEMBRADAS
RIOBAMBA
PRODUCTO
UPAs SUPERF. Has Has x UPA
Cebada 6795 3573 0.53
Papa 3815 1585 0.42
Zanahoria 1868 578 0.31
Haba seca 1016 574 0.56
Trigo 1364 546 0.4
Cebolla col 773 395 0.51
Haba tierna 741 288 0.39
Fuente: III Censo Agropecuario 2011 MAGAP
La produccin agrcola del cantn est compuesta de una gran cantidad de productos, siendo los de
mayor representatividad: cebada, papa, zanahoria, y haba seca. No es un cantn productor ni de
flores, ni de frutas, salvo el tomate de rbol y de tomate denominado de carne, productos que se han
incrementado especialmente en los ltimos 10 aos, a travs de los invernaderos.
El cantn Riobamba cuenta con una superficie total de 98.689,80 hectreas. La informacin levantada
seala que los principales cultivos comerciales son: Papa, maz suave seco, maz suave choclo, haba
tierna, lechuga, arveja tierna, alfalfa, cebada, etc., como se puede observar en el siguiente grfico:
ILUSTRACIN 105. PRINCIPALES PRODUCTOS COMERCIALES DEL CANTN
212
FUENTE: SIG AGRO MAGAP 2010
El grfico nos permite determinar que el cultivo de papa es el ms representativo del cantn
Riobamba con una superficie aproximada de 587,80 hectreas, que equivale al 22% de toda la
superficie sembrada.
ILUSTRACIN 106. PRINCIPALES PARROQUIAS PRODUCTORAS DE PAPA
FUENTE: SIGAGRO MAGAP 2010
Dentro del cantn Riobamba la parroquia Quimiag es la primera productora de papa con una
superficie de 273 hectreas, equivalente al 46 % de la superficie sembrada.
En el cantn Riobamba el ganado vacuno en un 30,9% se destina a la produccin de carne y leche, el

porcino en 21,6% para la produccin de carne, fritada y hornado, el ovino en 39,6% para el comercio
a nivel local y nacional, caprino en 0,1%, caballar 2% para el deporte y trabajo, el asnal 5,6%
netamente para trabajo de campo.
TABLA 117. NMERO DE ESPECIES PECUARIA
ESPECIES GANADERAS Riobamba Porcentaje

Vacunos 52.396 9%
Porcinos 37.771 7%
Ovinos 70.844 12%
Otras especies
Caprinos 255 0%
Caballar 2.907 1%
Mular 285 0%
Asnal 10.021 2%
Alpacas 74 0%
Llamas 128 0%
213
Conejos 47.919 8%
Cuyes 247.465 43%
Especies aviares menores
Aves criadas en campo
Gallos, gallinas y pollos 99.273 17%
Patos 575 0%
Pavos 199 0%
Aves de planteles avcolas
Ponedoras 305 0%
Pollos de engorde 9.257 2%
Codornices 524 0%
TOTAL 580.198 100%
Fuente: III Censo Agropecuario 2011 MAGAP
6.6.5. NMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y ARTESANA,
COMERCIO , SERVICIOS.
TABLA 118. CANTN RIOBAMBA, NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR ACTIVIDAD ECONMICA,

AO 2014
ACTIVIDAD ESTABLECIMIENTOS
Manufactura e Industria 1.116
Agropecuario 265
Comercio 12.013
Artesanal 2.022
Servicios 5.036
TOTAL 20.452
Fuente: Catastro de Actividades Econmicas GADM de Riobamba - 2014
6.6.6. FACTORES PRODUCTIVOS
TABLA 119. NMERO DE UPAS Y SUPERFICIE POR CATEGORAS DE USO DE SUELO DEL CANTN
RIOBAMBA
Categoras de uso del suelo UPAs Has. %

Cultivos permanentes 511 170 0.33%
Cultivos transitorios y barbecho 22,426 16,726 32.03%
Descanso 3,930 2,761 5.29%
214
Pastos cultivados 11,084 11,313 21.67%
Pastos naturales 1,822 2,690 5.15%
Pramos 1,007 13,396 25.66%
Montes y bosques 1,992 3,266 6.26%
Otros usos 23,194 1,891 3.62%
Total 65,966 52,213 100.00%
Fuente: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO-DATOS Chimborazo ECUADOR 2011
En el Cantn Riobamba la mayor superficie corresponde a cultivos transitorios y barbechos con

el 32%, en relacin directa con la mayor cantidad de UPAs. En cuanto a superficie los pramos
con el 26% ocupan la segunda posicin siendo la cantidad de UPAs inferior debido a la tenencia de
la tierra, los pastos cultivados con el 22%, y con un nmero de 11.084 UPAs ocupa la tercera
categora de uso del suelo. La superficie destinada a cultivos permanentes es de apenas 0.33%;
lo que denota una escasa superficie destinada para la produccin de cultivos para seguridad
alimentaria y combatir el hambre, razn por la cual se hace necesario preservar las zonas aptas
para cultivos no integrndolas a espacios destinados para asentamientos de poblados, e
incentivando el uso del suelo para la produccin agrcola; por lo tanto la gestin del espacio
rural se hace cada vez ms importante.
TABLA 120. TIPO DE CULTIVO POR UPAS Y SUPERFICIE EN EL CANTN RIOBAMBA

(MONOCULTIVO)
CULTIVO UPAs Superficie

Arveja tierna 320 126
Cebada 6.795 3.573
Cebolla blanca 36 0
Cebolla colorada 773 395
Centeno 215 103
Chocho 170 72
Frjol tierno 422 83
Haba seca 1.016 574
Haba tierna 741 288
Maz suave choclo 1.560 515
Maz suave seco 9.567 4.489
Papa 3.815 1.585
Trigo 1.364 546
Zanahoria amarilla 1.868 578
215
La produccin agrcola se destina principalmente para el autoconsumo y un mnimo a la
comercializacin La distribucin de las UPAs, muestra que los productos ms representativos y
que constituyen la fuente principal de ingresos de los agricultores, corresponde en su orden al
maz suave seco con 9.567 UPAs en una superficie de 4.489 hectreas, seguido por la cebada con
6.795 UPAs en una superficie de 3.573 hectreas. Siendo la papa con 3.815 UPAs y 1.585
hectreas el tercer producto que en gran parte est destinado para la comercializacin.
TABLA 121. TIPO DE CULTIVO POR UPAS Y SUPERFICIE EN EL CANTN RIOBAMBA (ASOCIADO)
CULTIVOS UPAs SUPERFICIE %

Arveja Tierna 482 268 6%
Cebada 222 126 3%
Cebolla Blanca 14
Chocho 78 41 1%
Frjol Seco 2848 1583 37%
Frjol Tierno 485 162 4%
Haba Seca 212 67 2%
Haba Tierna 13
Maz suave choclo 395 141 3%
Maz suave seco 3598 1914 45%
Papa 63
Trigo 31
Zanahoria Amarilla 28
TOTAL 8469 4312 100%
En cuanto a las unidades de produccin agropecuaria que mantienen cultivos en asociatividad, el

frjol y el maz permiten una mayor optimizacin del espacio fsico, siendo la segunda causa la
extraccin adecuada de nutrientes del suelo para el normal crecimiento de las plantas.
6.6.7. FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS MODOS DE PRODUCCIN
TABLA 122. NMERO DE UPAS POR FORMA DE TENENCIA Y POR CANTN
FORMAS DE TENENCIA UPAs HECTAREAS

Propio con ttulo 20.579 45.518
Ocupado sin ttulo 566 614
Arrendado 13
Aparecera o al partir 239 218
Como comunero o cooperado 5
Otra forma 283 258
Tenencia mixta 2.908 5.459
216
La mayor parte de las UPAs del cantn estn debidamente titularizadas, debido a los proyectos
de legalizacin masiva de la tierra que ha implementado el Gobierno Nacional, y que
tienen como objetivo legalizar en forma masiva la tenencia de la tierra en el territorio nacional,
para fomentar el desarrollo agrcola sustentable.
TABLA 123. NMERO DE UPAS POR CANTN Y TIPO DE RIEGO
SISTEMA DE RIEGO UPAs HECTAREAS

Goteo 126 266
Aspersin 1.188 1.379
Bombeo 83 48
Gravedad 11.891 11.789
Otro sistema 119 93
La mayor cantidad de UPAS del cantn tienen riego por gravedad, siendo este el sistema ms
econmico para los productores, y adicionalmente se pueden utilizar en cualquier cultivo,
dependiendo tambin del tipo de pendiente e infiltracin del agua en el suelo. En tanto que la
aspersin se utiliza para el riego de pastos en menor medida para cultivos permanentes, por otro
lado el sistema por goteo es utilizado principalmente cuando el cultivo requiere una cantidad
determinada de agua, como el caso de la frutilla y el tomate rin en los invernaderos.
6.6.8. SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA
No existe una poltica pblica al respecto, sin embargo la administracin 2014-2019 ha realizado
las primeras acciones con miras a generar desarrollo econmico local. Para ello se ha propuesto
la Ordenanza de Promocin de la Economa popular y Solidaria, se han coordinado seminarios y
capacitaciones con Proecuador y se ha cristalizado el establecimiento de la zonal de la
Superintendencia de Control de Poder del Mercado en la ciudad de Riobamba. Adems se
inaugur la primera feria agroecolgica en el Mercado de Productores Agrcolas San Pedro de
Riobamba, EMMPA, la cual a futuro se consolidar como un espacio de comercializacin de
productos orgnicos, una vez obtenida la certificacin correspondiente.
6.6.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN EXISTENTE EN EL
TERRITORIO .
En cuanto a infraestructura de apoyo a la produccin, el cantn cuenta con un total de 669,8 Km

en el rea urbana y en el rea rural es de 387,60 Km, la distancia al aeropuerto internacional ms
cercano es de 102 km a la ciudad de Latacunga, en un tiempo de una horas y media por la
carretera E 35, la distancia al puerto internacional ms cercano ubicado en Guayaquil es de 222,6
km unas tres con 22 minutos de viaje por la carretera E 487, geogrficamente estamos ubicados
en el centro del pas, siendo esta una ventaja comparativa.
217
ILUSTRACIN 107. SISTEMA VIAL DEL CANTN
Fuente: Documento Indicadores Competitividad Riobamba 2011 DIPROC

En relacin al uso de servicios de telecomunicaciones el cantn segn la SUPERTEL - 2013 tiene

una cobertura de telefona fija del 45.319 abonados, en funcin a la poblacin cantonal
representa un 80% de las familias con cobertura. Existen tres operadoras de telefona celular
funcionando en el territorio, CNT, con capital estatal; CLARO y MOVISTAR con capitales privados,
las tres con el 100% de cobertura a nivel cantonal. El servicio de Internet alcanza una cobertura
del 40% a nivel de cantn, siendo este un porcentaje muy bajo.
En relacin a los servicios bsicos la cobertura del agua potable es del 95% y el 85% de
alcantarillado en el cantn, segn el CONELEC 2012 la energa facturada comercial es de
45.157.856 mwh, en tanto que la energa facturada industrial es de 66.803.751 mwh.
TABLA 124. EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
TIPO DE INFRAESTRUCTURA CANTIDAD

Carreteras, calles y caminos (Vas de primero, 1804 Km
segundo y tercer orden)
Camales 1
Plazas de comercializacin de ganado 1
Mercados mayoristas 1
Mercados 11
Plazas en parroquias rurales 10
Centros de Acopio 1
Sistemas de Riego 22
Parque Industrial 40 Empresas
218
Fuente: MTOP-2013, MACROCONSULT 2014, GADM de Riobamba
6.6.10. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATGICOS NACIONALES
No existe ningn proyecto estratgico nacional en el cantn, en la provincia ni en la zona 3.
6.6.11. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES
TABLA 125. NMERO Y TIPO DE ENTIDADES FINANCIERAS QUE FUNCIONAN EN EL CANTN

RIOBAMBA
Tipo de Entidad Financiera Cantidad

Banca Pblica 3
Banca Privada 11
Cooperativas de Ahorro y 48
Crdito
Fuente: Catastro de Actividades Econmicas GADM de Riobamba 2014
El cantn cuenta con 62 instituciones financieras, tanto del sector pblico y privado. La mayor
parte de estas son Cooperativas de Ahorro y Crdito, locales, regionales y nacionales.
A nivel cantonal existe una gran disponibilidad de crdito para temas comerciales y de consumo,
sin embargo la lnea referente a crdito productivo no est muy desarrollada an o simplemente
no se ajusta a la realidad local.
Generalmente el tema de nuevas empresas es financiado por la banca pblica a travs del Banco
Nacional de Fomento con mostos de hasta 50.000 usd y mediante la CFN en montos superiores a
este valor, sin embargo los trmites resultan engorrosos y el principal requisito es cubrir una
garanta que para nuevos empresarios resulta imposible de cumplir.
En el cantn Riobamba los segmentos de crdito con mayor aceptacin son Microcrdito y
consumo, provenientes de cooperativas bajo el control de la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria, la banca pblica an no despega en el cantn.
En cuanto a la banca privada existe una gran cantidad de cooperativas, muchas de las cuales
surgen a partir de las cajas de ahorro que tuvieron gran acogida en el rea rural.
219
La distribucin de crditos en el ao 2013 es la siguiente:
TABLA 126. CRDITO POR ENTIDAD FINANCIERA Y TIPO EN EL AO 2013, EN EL CANTN

RIOBAMBA
Cooperativas de
Tipo de crdito Banca Pblica Banca Privada ahorro y Total % Distribucin
crdito
Comercial 29,639,388.07 32,678,192.98 14,427,758.71 76,745,339.76 21.7%
Consumo 53,708,760.34 58,521,337.03 112,230,097.37 31.7%
Micro crdito 228,525.50 57,484,961.13 81,329,698.43 139,043,185.06 39.2%
Vivienda 10,661,528.26 15,619,446.95 26,280,975.21 7.4%
Total
Colocacin 29,867,913.57 154,533,442.71 169,898,241.12 354,299,597.40 100.0%
Total
Captacin 17,034,045.71 238,499,894.08 180,400,192.62 435,934,132.41
% Colocacin/Captacin 81.27%
Fuente: SIN
La tabla precedente muestra el volumen de captacin y colocacin del sector financiero en el Cantn
Riobamba a diciembre de 2013. Podemos notar que el crdito colocado mayoritariamente corresponde al
microcrdito con el 39.2%, seguido por el crdito de consumo con el 31.7% y el comercial con el 21.7%; entre
el microcrdito y el comercial se alcanza el 60.9% el monto destinado al sector productivo y comercial de la
economa del Cantn; el monto destinado a crdito de vivienda alcanza 7.4%. Adems, el monto de
colocacin corresponde al 81.27% del total de captaciones realizadas del pblico en el cantn.
6.6.12. FLUJOS FISCALES
Existe una gran dependencia de los aportes del gobierno central al GADM Riobamba, y para el ao
2014 el presupuesto de inversin se estableci de la siguiente manera:
TABLA 127. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PROYECTO PRESUPUESTO AO 2014
220
Fuente: GADM Riobamba
TABLA 128. PRESUPUESTO PARA EL AO 2014 POR EJE DE DESARROLLO
Fuente: GADM Riobamba

TABLA 129. RECAUDACIN DE IMPUESTOS LOCALES
Reporte de Recaudacin General Clasificada por Cuenta Contable

Descripcin Componente Ordinario
Costas Judiciales 0.00
Alcabalas 788065.98
Depsito en Garanta 176664.05
Depsito por Contrato de Obras 7277.51
Aranceles 1099525.44
Impuesto Predial 1368036.93
Recargo Solar No Edificado 438891.29
A los Activos Totales 478331.06
Porcentaje Espectculos Pblicos 147759.49
Servicios 1428043.27
Costo Emisin Ttulos de Crdito 246652.65
Concesiones 6107.60
Contribucin Especial de Mejoras 182353.98
Patentes 722784.97
Ocupacin de la Va Pblica 36115.94
Rodaje de Vehculos Motorizados 72065.00
Intereses 30003.82
Multas 342095.72
IVA 42981.57
Otras Rentas, Utilidades y Beneficios 607058.41
de Capitales
No Especificados 27460.32
221
Descuento -98515.08
TOTAL 8149759.92
Fuente: SNI
6.6.13. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS.
a. Amenazas Volcnicas.- La principal amenaza de origen natural es el proceso eruptivo

del volcn Tungurahua, el cual espordicamente emana ceniza de intensidad variable
hacia el cantn Riobamba.
ILUSTRACIN 108. RIESGOS NATURALES AMENAZAS VOLCNICAS
Fuente: CONELEC - Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2009 - 2020

Entre las principales amenazas segn el documento Prevencin y Mitigacin de Riesgo ante
amenazas naturales en el sector elctrico, elaborado por el Consejo Nacional de Electricidad
(CONELEC) el cantn cuenta con las siguientes amenazas naturales.
b. Amenazas Ssmicas
La ubicacin geogrfica del Ecuador, que est dentro del cinturn ssmico que circunda al Ocano
Pacfico, determina la ocurrencia relativamente frecuente de fenmenos ssmicos. En la Regin
Interandina las reas expuestas a amenazas ssmicas comprenden los flancos internos y externos
de la cordillera andina y el valle interandino, en donde se localizan las Provincias de: Carchi,
Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Bolvar, Chimborazo, Caar, Azuay y Loja.
222
ILUSTRACIN 109. RIESGOS NATURALES AMENAZAS SSMICAS

c. Movimientos de Terrenos Inestables.
Corresponde a zonas que por caractersticas de fuertes pendientes, alta intensidad de

precipitacin, bajo grado de resistencia geomecnica de rocas y suelos, influencia de fallas
geolgicas, niveles freticos superficiales, accin antrpica (principalmente deforestacin y obras
civiles sin normas de prevencin) que origina procesos de escorrenta y erosin, originan procesos
de inestabilidad (deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, hundimientos). Las provincias
con mayor grado de inestabilidad son: Chimborazo, Imbabura, Pichincha, Bolvar, Caar, Azuay,
Loja.
ILUSTRACIN 110. RIESGOS NATURALES DESLIZAMIENTO DE SUELOS
223
Finalmente en el tema econmico haremos el anlisis de otros sectores importantes del cantn
como: industrial, comercial, recursos naturales, uso de la infraestructura productiva del Cantn,
incidencia de las universidades del cantn, disponibilidad de vas y su incidencia en el desarrollo
econmico del Cantn.
d. Sector Industrial
La incipiente actividad industrial se refleja en el escaso uso del Parque Industrial de Riobamba, el
cual no ha sido utilizado en su totalidad para los propsitos que fue creado. Una gran cantidad de
predios sirven para bodegas o lugares de almacenamiento y, a pesar de que la mayora de sus
solares se encuentran ya vendidos el uso no es completo. Ms por el contrario la falta de
polticas locales coherentes han logrado que la actividad industrial que debera haberse
concentrado en el Parque, se haya desperdigado por algunos sectores de la periferia urbana.
Nunca se dict una ordenanza municipal para el ordenamiento territorial de las industrias
existentes que crecieron y se instalaron en lugares sin control alguno.
Las pequeas y medianas industrias en su mayora, estn localizadas en los sub-sectores de:
textiles, cuero, madera, calzado y alimentos, es decir bienes de consumo finales, atraviesan una
situacin delicada y se esfuerzan por mantenerse en el mercado ya que la competencia es fuerte
ya sea local, nacional y extranjera, gracias a la apertura de mercados internacionales y al
proceso de globalizacin en s.
TABLA 130. COMPARACIN DE LAS PYMES AGRUPADAS EN LA CMARA DE LA PEQUEA

INDUSTRIA DE CHIMBORAZO
SECTORES 2004 Porcentaje 2008 Porcentaje 2004-2008 Porcentaje

Productos
68 26.36
alimenticios 13 26.53 -55 -80.88
Textiles y tejidos 10 3.88 3 6.12 -7 -70.00
Confeccin prendas
29 11.24
de vestir 3 6.12 -26 -89.66
Confecciones cuero y
8 3.10
curtiembre 4 8.16 -4 -50.00
Industria de la
53 20.54
madera 1 2.04 -52 -98.11
Imprentas y
14 5.43
editoriales 5 10.20 -9 -64.29
Fabricacin de
productos de barro y
porcelana 0 0.00 0 0.00 0
Fabricacin de
0 0.00
productos de vidrio 0.00 0
Industria qumica 1 0.39 5 10.20 4 400.00
224
Industria de
2 0.78
produccin de caucho 0 0.00 -2 -100.00
Produccin de lcteos
0 0.00
y derivados 2 4.08 2
Produccin minera no
13 5.04
metlica 4 8.16 -9 -69.23
Industria metlica 45 17.44 4 8.16 -41 -91.11
Servicios Industriales 0 0.00 5 10.20 5
Otras 15 5.81 0 0.00 -15 -100.00
Total 258 100.00 49 100.00 -209 -81.01
FUENTE: Cmara de la Pequea Industria de Chimborazo
Hasta el ao 2007 era obligacin formar parte de la Cmara de la Pequea Industria, pero a partir
del 05 de marzo del 2008 ya no; pues el Presidente Rafael Correa Delgado, fundamentado en los
artculos 276 numeral 1 y 277 numeral 1 de la Constitucin Poltica, deroga la exigencia de
asociarse por parte de los organismos gremiales, para ejercer libremente su profesin.
Esto ha significado un impacto fuerte a la Cmara de la Pequea Industria en donde la mayora de

los agremiados optaron por desafiliarse (81%) y continuar con sus trabajos sin necesidad de
pertenecer a la Cmara, esto dificulta el poder establecer la cantidad exacta de pequeas y
medianas empresas en el cantn Riobamba.
De acuerdo a los datos obtenidos por la Cmara de la Pequea Industria de Chimborazo en el ao

2010 el nmero de socios han disminuido segn detalle del cuadro adjunto.
TABLA 131. LISTADO DE SECTORES QUE CONFORMAN LA CAPICH EN EL AO 2010
Socios del Sector Servicios Industriales y

Metalmecnico
No- Razn Social
1 Amrica Editores
2 Castro Hermanos
3 Diario la Prensa
4 Ecuamarmol
5 Editorial Pedaggica Freire
6 Grficas San Gregorio
7 Haro Madera
8 Inducuerdas
9 Orgatec
10 Serproquim
11 Solucionar
12 Vidrialum
225
FUENTE: Cmara de la Pequea Industria 2010
TABLA 132. SOCIOS DEL SECTOR TEXTIL, CUERO Y CALZADO
SOCIOS DEL SECTOR TEXTIL, CUERO Y CALZADO

No- Razn Social
1 Apparel Fashion
2 Hilandera Guijarro
3 Hilandera Cabezas Jr.
TABLA 133. SOCIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL, ALIMENTICIO
SOCIOS DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL, ALIMENTICIO

No- Razn Social
1 Agrovit
2 Bebidas y gaseosas Chimborazo
3 Coagro
4 Distribuidora Puyol
5 Distribuidora de Pan y Anexos
6 Lcteos San Salvador
7 Mis frutales
8 Molinos Anita
9 Proalimentos
10 Productos Orgnicos Chimborazo SUMAKLIFE CIA. LTDA.
e. Sector Comercial
La actividad comercial en Riobamba no puede crecer eficientemente sin un crecimiento paralelo

o mayor de la produccin de bienes.
Si bien es cierto el comercio en Riobamba est cambiando y se moderniza, est an distante de

acercarse a las estructuras que se advierten en las latitudes regionales. Para ilustrar este punto
se destacan dos hechos. En primer lugar, es notorio el predominio de las tiendas de barrio en la
distribucin de los alimentos, contrario a las tendencias de las principales ciudades del pas
como Quito o Guayaquil, donde el comercio tradicional captura una fraccin mnima del
mercado. Mientras en esas ciudades la distribucin de productos perecederos se efecta
mayoritariamente en formatos modernos hipermercados, supermercados y tienda especializada
-, la figura de la tienda de barrio apenas abastece el 25% de los hogares.
226
La estructura actual de la distribucin de alimentos y abarrotes en Riobamba, presenta muchas
semejanzas con la observada en Quito y Guayaquil de comienzos de los setenta. En la actualidad
existe un crecimiento del parque automotor lo que ha generado la creacin de nuevos
abastecedores de combustible.
f. Sector Transporte
La ciudad cuenta con una red de vas de primer orden asfaltadas casi en su totalidad dentro de su
permetro urbano, conjuntamente con amplias calles y avenidas as como su orden urbanstico.
Existe una amplia red de transporte pblico entre buses y taxis de primer orden. El viaje en tren
desde la ciudad de Riobamba cuesta 11 dlares por persona, para las 5 horas aproximadas que
dura el viaje hasta la Nariz del Diablo.
Existen varias compaas de alquiler de buses, minivans, automviles, bicicletas, etc., as como
tours organizados por compaas de turismo locales y nacionales, dentro de la ciudad y hacia los
cantones aledaos, tales como: Chambo, Guano, Cajabamba, Penipe, Chunchi, Alaus, entre
otros. La ubicacin estratgica de Riobamba permite la interconexin con la mayor parte de las
provincias del pas, lo que se constituye una ventaja competitiva con el resto de ciudades
intermedias.
TABLA 134. COOPERATIVAS DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL
No- No- de buses Turnos

COOPERATIVA Unidades en Operacin Destinos diarios Variacin
Guayaquil 27 30 minutos
Quito 21 15 minutos
Patria 70 66 Cuenca 7 2-3 horas
Babahoyo 2 Diaria
Machala 2 Diaria
Quito 16 15 minutos
Chimborazo 22 Todos
Quito 18 15 minutos
Ecuador 21 Todos
Vencedores 22 Todos Quito 9 15 minutos
Andina 14 Todos Quito 2 Diaria
Riobamba
2
Express Quito 2 Diaria
Cevallos 1 Quito 1 Diaria
Quito 9 15 minutos
Riobamba 50 Todos Guayaquil 3 30 minutos
Santo Domingo 10 1 hora
227
Condorazo 13 Todos 28 1 hora
22 de Julio 38 34 Ambato 28 15 minutos
San Juan 20 17 13 15 minutos
Flota Bolvar 50 Todos Guaranda 8 90 minutos
10 de Noviembre 30 Todos 4 90 minutos
Atenas 25 Todos 3 90 minutos
Alaus 32 Todos 32 30 minutos
Colta 17 Todos Colta 8 1 hora
Chunchi 15 Todos Chunchi 6 1 hora
Panamericana 1 Huaquillas 1 Diaria
Occidental 77 Todos Esmeraldas 1 Diaria
Unidos 30 Todos Macas 2 Diaria
FUENTE: Terminal Terrestre. GADMR
g. Sector El Turismo
El turismo es una de las actividades socioeconmicas de mayor proyeccin en crecimiento y cobertura

en el Ecuador. En Riobamba el turismo constituye un rubro socio-econmico importante como
generador de ingresos y empleo, convirtindose en una actividad multisectorial que requiere la
articulacin de diversas reas productivas (econmicas - sociales - ambientales) y de los sectores
pblico - privado comunitario para generar actividades, servicios y facilidades a los visitantes.
El Cantn Riobamba es privilegiado por su geografa y ubicacin, est rodeado por importantes sistemas
de reas naturales como El Parque Nacional Sangay y la Reserva de Produccin de Fauna de
Chimborazo, as como los sistemas montaosos de la Cordillera Oriental y Occidental de los Andes .El
cantn Riobamba es pluricultural y multitnico, siendo la diversidad de las expresiones culturales, una
de sus mayores riquezas, as como su patrimonio cultural material e inmaterial. El cantn Riobamba
tiene un alto potencial turstico, vinculado al ferrocarril, naturaleza, cultura y centro histrico que se
convierten en una oportunidad de desarrollo social y econmico para el Cantn. 7 En la zona urbana
Riobamba cuenta con varios atractivos tursticos que por su trascendencia histrica y el valor
patrimonial, constituyen lugares de mucho inters para visitantes nacionales y extranjeros. El centro
histrico de la ciudad, constituye uno de los ms grandes e interesantes del pas. El aprovechamiento
responsable de estos recursos a travs de las actividades tursticas, puede convertirse en un eje
dinamizador de la economa local del cantn Riobamba.
Sin embargo, el Cantn Riobamba no cuenta con productos tursticos consolidados, la cadena de valor
turstica se encuentra disgregada y se presentan grandes deficiencias en servicio, capacitacin e
infraestructura. Se debe establecer un sistema de destino turstico, a travs de un Plan de Turismo,
que permita transformar la actividad turstica en un eje dinamizador e incluyente.
7
Plan de Turismo de Chimborazo, Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de
Chimborazo. Julio 2014.
228
La dinmica turstica de Riobamba debe darse en funcin de parmetros de destino regional,
articulando los enclaves urbanos a los ncleos perifricos identificados que se ubican en las zonas
rurales tanto del lado oriental como occidental; justamente sectores territoriales en los cuales se han
identificado los principales recursos tursticos naturales y culturales con los que se proyecta el cantn
como Centro del Turismo en la provincia.
ILUSTRACIN 111. MAPA TURSTICO DEL CANTN
FUENTE: Investigacin ESPOCH

En la zona urbana, Riobamba cuenta con varios lugares que por su trascendencia histrica,
constituyen lugares de mucho inters para visitantes nacionales y extranjeros. El centro histrico
de la ciudad, constituye uno de los ms grandes e interesantes del pas, lastimosamente no cuenta
con los servicios y equipamientos para ofrecer opciones de atencin al turista.
229
ILUSTRACIN 112. ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA CIUDAD RIOBAMBA
FUENTE: INVESTIGACIN ESPOCH
Estas caractersticas establecen que las reas urbanas se conviertan en centros administrativos y de
servicios, muy importantes para articular y manejar las reas rurales; considerando que la dinmica
del turismo requiere el desarrollo de facilidades esenciales y bsicas que articulen los servicios
urbanos a las actividades rurales y promuevan el desarrollo de nuevos espacios de visita como
corredores integrales (conjunto de servicios) y no nicamente como recursos tursticos focales y/o
puntuales generando la concepcin de redes de trnsito y flujo turstico central.
TABLA 135. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE ACCESOS
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE ACCESOS
Articulacin Conexin Eje vial Direccionamiento

Corredor Andes Traslado Panamericana Quito - Riobamba - Cuenca y
Centro Sur externo Sur Riobamba Guayaquil
230
Corredor Traslado Rumbo Sur Quito Latacunga / Riobamba
Ferroviario externo e Sibambe Alaus Coyoctor /
interno Huigra Bucay
Guamote-Macas Traslado Via Primaria. Riobamba- Guamote / Riobamba -
Guaranda- regional, Troncal de la Macas / Riobamba - Guaranda
Chimborazo provincial, Sierra E35
nacional
Guamote - Macas Traslado Va Colectora- Riobamba- Guamote / Riobamba -
regional, Riobamba Macas
provincial, San Luis -
nacional Cebadas E46
Avenida de los Traslado Via Primaria. Ibarra - Quito - Latacunga -
Volcanes regional, Troncal de la Ambato - Riobamba
provincial, Sierra E35
nacional
FUENTE: Investigacin ESPOCH
En este sentido, la cabecera cantonal se convierte en un centro de distribucin con unidades de

comercio y servicio central articulada externamente a la Panamericana a travs del eje vial sur
como la infraestructura bsica de traslado para los flujos de visitantes de los enclaves urbanos,
rutas tursticas de la provincia de Chimborazo y excursiones hacia las reservas naturales y de
montaa.
TABLA 136. CATASTRO DE ACTIVIDADES TURSTICAS
CANTON RIOBAMBA 2010 2012 2014

Agencia de viajes 30 34 27
Agencia de excursiones 2
Transporte Turstico 3 3
ALOJAMIENTO
Albergues 2 1 2
Hostal 38 31 32
Hostal residencia 19 26 32
Hostera 4 4 32
Hotel 15 42 32
Motel 1
Pensin 3 8
Pea 1
RECREACIN Y DIVERSIN
Bar 40 133 38
Snack Bar y comidas Rpidas 11
Sala de Recepciones 7 17 16
Complejos Tursticos 2 1
Discoteca 9 21 16
ALIMENTOS Y BEBIDAS
Cafetera 1 85 21
231
Fente de soda 68 18 38
Restaurante 244 538 184
Marisqueras 36
TOTAL 553 1004 440
FUENTE: Plan Estratgico de Turismo
A partir de noviembre de 2012 la Jefatura de Turismo, conjuntamente con el Ministerio de Turismo

ha realizado una depuracin y actualizacin del catastro, actualizando los establecimientos
inexistentes, cambios de propietario y en la ltima etapa que se desarrolla actualmente se realiza
una reclasificacin de los establecimientos turstico, despus de esta verificacin se actualiza los
establecimientos tursticos catastrados a 440.
h. Sector Comercializacin y Mercados
El comercio se ubica en la zona del centro histrico de la ciudad as como tambin las ferias
agropecuarias, artesanales y los distintos mercados. Toda ciudad es centro de intercambio de
bienes y servicios y en este marco la ciudad de Riobamba no es la excepcin, ya que al ser una
ciudad media y capital de provincia, se constituye en un centro de intercambio de bienes y
servicios.
A nivel cantn existen 22 espacios destinados al comercio, 11 mercados (Centro Comercial

Popular La Condamine, Mariano Borja o La Merced, Simn Bolvar o San Alfonso, Plaza Juan
Bernardo de Len o Plaza Roja de la Concepcin, Pedro de Lizarzaburu o San Francisco, Vctor
Proao Santa Rosa, Oriental El Prado, Gral. Juan Bernardo Dvalos, La Esperanza 1, La
Esperanza 2, Plaza San Francisco o de las Hierbas, que funcionan en la ciudad, una Empresa
Pblica y diez que funcionan en el sector rural. Actualmente se registran aproximadamente 4498
comerciantes formales que operan en los espacios que existen en los mercados.
Cada uno de los mercados mencionados cuenta con infraestructura construida y en plataforma
que permite que los comerciantes desarrollen sus actividades con total normalidad y cumpliendo
las ordenanzas establecidas por la Municipalidad.
TABLA 137. COMERCIANTES DE LOS MERCADOS DE RIOBAMBA
Mercado rea Nmero de comerciantes

Centro Comercial Popular la Condamine 10013.3662 m2 746
Vctor Proao "Santa Rosa" 33314858 m2 375
Mariano Borja "La Merced" 25419878 m2 120
Pedro Lizarzaburu "San Francisco" 4303.6758 m2 276
Simn bolvar San Alfonso" 3892.4883 m2 492
Plaza Juan Bernardo de Len "Concepcin" 2228.2886 m2 220
Mercado General Dvalos 4080.1514 m2 266
Bolvar Chiriboga "La Oriental - El Prado" 8006.0361 m2 1300
Mercado " La Esperanza I II " 4183 m2 80
TOTAL 4578
FUENTE: Jefatura Mercados 2015
232
Empresa Pblica Municipal Productores Agrcolas San Pedro de Riobamba (EP EMMPA)
La EP-EMMPA en la actualidad cuenta con un espacio fsico de 80.000 metros cuadrados; al

interior, se han construido, vas de ingresos, estacionamientos para un promedio mensual de
66000 vehculos, cuenta con servicios tales como:
Zonas para el aprovisionamiento de artculos de primera necesidad, nave de frutas tropicales y

mariscos, infraestructura metlica (12 naves) para dar acogida a productores agrcolas,
comerciantes mayoristas y minoristas, espacios pre-diseados para higiene y salubridad,
guardiana privada, cabinas telefnicas, entidades financieras, reas verdes, un edificio para el
rea administrativa, siete garitas automatizadas donde se controla el ingreso y salida de
vehculos, una de ellas destinada para atencin al cliente, un centro comercial que cuenta con 56
locales:
22 en la planta alta; 22 locales planta baja, 12 locales en el patio de comidas, servicios

complementarios como cabinas telefnicas.
TABLA 138. MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE ECONMICO

PRODUCTIVO
Econmico
Variables Potencialidades Problemas
Somos un cantn proveedor de
servicios y productor de
materias primas, sin agregacin
de valor.
Talento humano calificado salga
del cantn y provincia en
bsqueda de mejores opciones
laborales
Urbanizacin de la poblacin de
Disponibilidad de mano de obra
las parroquias rurales del
calificada (Universidades e
Trabajo y Empleo cantn.
institutos tcnicos y
Creciente explotacin laboral
tecnolgicos).
(Desleal competencia de
salarios, prcticas de trabajo
infantil.
Ausencia de programas de
incentivo al empleo para grupos
de atencin prioritaria
Incumplimiento de las empresas
para la aplicacin de la ley
sobre inclusin laboral
Ubicacin central que permite
Estructura conexiones rpidas con todo el Ausencia de una poltica pblica
productiva pas, y tierras con vocacin de desarrollo econmico.
productiva.
233
Inexistencia o dbil
Posibilidades de apalancamiento encadenamiento productivo
para los sectores primario y entre los sectores, adems
Relacin entre secundario, basados en los existe una excesiva
sectores econmicos encadenamientos que deben concentracin de ingresos en un
generarse con el sector slo sector, mientras que el
terciario. sector primario apenas genera
ingresos para subsistencia.
El cantn es un productor de
materias primas, las cuales
Incorporacin de valor agregado
Principales generan estrechos mrgenes de
al sector primario, mediante la
actividades ganancia.
Agroindustria, el desarrollo de
econmicas Ausencia de incentivos para
tecnologa y software.
programas productivos y
emprendimientos
Dbil o nula articulacin
acadmica - Productiva, que
Cantn con gran vocacin
limita la innovacin, y el acceso
Principales agropecuaria y alto desarrollo
a nuevos mercados, lo que
Productos de talento humano (Riobamba,
obliga a la migracin del
Ciudad Universitaria).
talento humano y el abandono
de las UPAs.
Existe una base considerable de Incipiente desarrollo industrial.
Establecimientos
establecimientos comerciales, Ausencia de incentivos
econmico-
los cuales deberan incorporar a tributarios para la
productivos
su oferta productos locales. conformacin de empresas
La mayora de unidades
productivas agropecuarias Uso mayoritario de riego por
Factores cuentan con ttulos de gravedad, lo que implica un
productivos propiedad, lo que facilita el gran desperdicio de agua y
desarrollo de varios tipos de bajas tasas de productividad.
intervenciones en el cantn
Existe un gran potencial en el
sector primario, el cual pese a
La casi totalidad de los ingresos
concentrar al 32% de la PEA
se concentra en el sector
Modos de genera muy pocos ingresos, con
terciario, por lo que es urgente
produccin una adecuada planificacin
el diseo de una poltica
productiva y tecnificacin de
pblica de fomento productivo.
bajo costo este sector
incrementar sus ingresos
234
La poblacin an se alimenta
con productos propios de la
zona, y la cultura gastronmica
Seguridad y es ampliamente reconocida. Se
No existe una poltica pblica al
soberana ha iniciado un programa de
respecto
alimentaria promocin y certificacin de
productos agroecolgicos con
miras a certificarlos como
productos orgnicos.
Existe infraestructura para la
comercializacin (Mercado
Al ser la capital de la provincia mayorista, mercados de la
Infraestructura de Riobamba se convierte en el ciudad, plazas) sin embargo
apoyo a la centro de acopio y carecemos de infraestructura
produccin comercializacin de toda clase productiva como plantas
de productos. pasteurizadoras, silos de
almacenamiento, plantas
agroindustriales, etc.
En el listado de proyectos
estratgicos nacionales no
Ecoparque industrial y el
existe ninguno en el cantn
Proyectos desarrollo de la zona especial
Riobamba, tampoco en la
Estratgicos de desarrollo econmico, (zede)
provincia, ni en la zona de
Nacionales basada en el desarrollo de
planificacin 3 (Chimborazo,
tecnologa y la logstica.
Tungurahua, Pastaza y
Cotopaxi)
Existe gran variedad de
Existe una alta concentracin
opciones de financiamiento para
de crditos en el sector
Mercado de diversos estratos y segmentos
comercial y muy pocas opciones
capitales y finanzas de mercado, como
para los emprendedores y
cooperativas, banca pblica y
empresarios.
banca privada.
Catastro predial desactualizado
Existen posibilidades de
(1998), junto a una dbil
incrementar sustancialmente la
implementacin tecnolgica e
Flujos fiscales recaudacin de tasas e
integracin de sistemas, lo que
impuestos municipales sin un
no ha permitido automatizar
alto costo poltico.
procesos.
Escaso nivel tecnolgico
Baja calidad de la produccin,
ausencia de normas y altos
costos.
Actividades Cambios en la matriz Mano de obra sin calificacin
Industriales productiva. Ausencia total de polticas y
estrategias para el desarrollo
del sector.
El marco legal para el sector de
la pequea industria es
235
obsoleto.
Desorganizacin productiva y
Actividades Apertura a otras lneas y tipos desarticulacin: Productores,
comerciales de comercio. Comerciantes, intermediarios,
consumidores.
Desarticulacin de los actores
del sector turstico
Poca competitividad de los
productos tursticos frente a
otros territorios.
Presencia de Atractivos
Ausencia de un plan para el
tursticos
desarrollo del destino
Actividades
Riobamba.
Tursticas Patrimonio Turstico
Oferta y Servicios Tursticos

Inexistencia de un plan de
calidad turstica.
Ausencia de programas en
turismo inclusivo en
infraestructura hotelera
El ritmo de crecimiento de la ciudad de Riobamba ha sido importante, como foco receptor de la

inmigracin del resto de la provincia; esta situacin permite advertir una presin de la pobreza
de su zona rural y de los cantones circundantes sobre el crecimiento urbano de la ciudad. La
situacin del sector agrcola presenta condiciones de deterioro, y la situacin del sector industrial
y manufacturero no es muy alentadora. Las expectativas de empleo de la poblacin se asientan
en las actividades de comercio y servicios, las que sin embargo vienen creciendo de manera
desordenada, sin alcanzar calidad y eficiencia. Otras actividades sobre las que se han generado
expectativas (turismo, construccin, agroindustria), no alcanzan a tener an un peso significativo
en la economa del cantn.
La institucionalidad local, tanto pblica como privada, no ha logrado una incidencia importante
en la dinmica econmica del cantn, por su desarticulacin y ausencia de objetivos comunes.
En trminos generales, Riobamba como cantn presenta mejores indicadores socio-econmicos
que los dems de la Provincia de Chimborazo, y que muchos de los promedios nacionales. Sin
embargo, muestra una gran polarizacin entre la zona rural, con una situacin muy precaria, y la
zona urbana, con una situacin relativamente buena.
236
6.6.14. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
El principal objetivo del eje de sustentabilidad ambiental es, luego de la conservacin y buen uso
de los recursos, la bsqueda y desarrollo de nuevas tecnologas, que permitan el uso de energas
ms limpias y la reduccin de las externalidades negativas que genera la actividad humana,
esperamos luego de un sostenido esfuerzo se pueda declarar a Riobamba como una ciudad
ecolgica, el precepto a aplicar en este campo, es que la casa ms limpia no es la que ms se
barre, sino la que menos se ensucia los principales problemas identificados son:
Inexistencia de un diagnstico socio ambiental

Disminucin de caudales de agua.
Contaminacin de las fuentes y de los cursos de agua.
Inequitativa distribucin del recurso.
Informacin dispersa, incompleta y desactualizada del recurso hdrico a nivel cantonal.
Dispersos planes de manejo de cuencas hidrogrficas, que no cuentan con apoyo
institucional y apropiacin de la poblacin para su implementacin.
Limitado acceso a la informacin y capacitacin del sector urbano y rural sobre el manejo
integral de cuencas hidrogrficas
Duplicacin de esfuerzos institucionales en el manejo del territorio, aplicacin de la
normativa, y ejecucin de planes.
Limitada produccin de especies nativas y ornamentales para planes de forestacin
Alta deforestacin urbana y rural.
Degradacin de los espacios verdes y recreativos
No existem polticas de reas protegidas privadas
Contaminacin de la cuenca del ro Chibunga
Mal manejo en la gestin integral de los residuos slidos.
Afectaciones a la salud por la contaminacin atmosfrica
Polucin galopante que pone en riesgo la salud de la poblacin debido a efectos naturales
(cenizas volcnicas) y antrpicos (monxido de carbono despedido por vehculos
obsoletos, deficiente manejo de desechos txicos y otros)
Inexistencia de diagnsticos socio ambientales
Inexistencia de relleno sanitario
Inadecuado servicio de bateras sanitarias pblicas
Limitados programas de forestacin y reforestacin
Inexistencia de una planta de tratamiento de aguas residuales
CALIDAD DEL AIRE
La contaminacin del aire y el aumento de la agresin por el ruido es un tema clave de la gestin
ambiental, principalmente en la ciudad, lo cual est reduciendo la calidad de vida urbana, que
comienza a reflejarse en nuevas enfermedades, algunas de carcter respiratorio.
Las causas principales de deterioro de la calidad del aire son el desordenado crecimiento de la
transportacin pblica y falta de ordenamiento del trnsito en general, la deficitaria calidad del
combustible disponible procedente de refineras obsoletas y la falta de un control apropiado de
las emisiones de la actividad industrial.
237
En lo que respecta al trnsito, la informacin proporcionada por la Jefatura Provincial de
Chimborazo hasta el 2008 y la proporcionada por la Comisin Nacional de Transito, Transporte y
Seguridad Vial de la provincia de Chimborazo para el ao 2010, indica que el parque automotor
estimado para la provincia de Chimborazo en el ao 2010 est alrededor de los 28.912 vehculos,
el crecimiento vehicular al tomar datos desde el 2007 al 2008 entre los dos aos es de 16.87%, y
al comparar con el nmero de vehculos que se tiene registrado para el 2010 en relacin al 2008,
el porcentaje de incremento vehicular en la provincia es de 21, 28%.
Por su parte, el control industrial y las fuentes de ruido no han podido ser controladas
adecuadamente todava.
TABLA 139. ESTADSTICAS VEHCULOS 2010
MES PRIMERA VEZ TRASPASOS RENOVACIN ESTADO TOTAL MES

Enero 81 257 451 1 790
Febrero 169 436 1487 91 2183
Marzo 214 458 1822 19 2513
Abril 313 448 1442 103 2306
Mayo 309 783 1558 48 2698
Junio 576 1211 1902 61 3750
Julio 416 763 1751 165 3095
Agosto 307 705 1613 62 2687
Septiembre 365 682 903 492 2442
Octubre 275 765 1220 10 2270
Noviembre 362 473 1014 27 1876
Diciembre 486 739 936 141 2302
TOTAL 3873 7720 16099 1220 28.912
Fuente: Comisin Nacional de Transito, Transporte y Seguridad Vial de la Provincia de
Chimborazo. PEDC R 2025
ACEITES U SADOS
Para determinar un aproximado de la cantidad de aceite quemado que se genera en la ciudad de

Riobamba, se ha investigado el nmero de vehculos pesados, medianos y livianos que circulan en
la ciudad estableciendo la cantidad de aceite que consumen mensualmente cada uno de estos
medios de transporte.
Otra fuente de investigacin son los talleres de establecimientos educativos de nivel superior y
los talleres de establecimientos gubernamentales.
La ciudad de Riobamba, segn las fuentes de investigacin el ao 2008 contaba con un parque
automotor general de 23.838 carros (fuentes mviles) y para entonces se estara generando un
aproximado de: 20.113,85 galones de aceite usado mensual
238
La produccin de aceite quemado y los filtros se da a travs de actividades como:
Lubricacin, engrasado y cambio de aceite

Lavado
Actividad posterior que consiste en la limpieza de los vehculos.
Pulverizacin
Limpieza interna del automotor con aceite quemado proveniente de los motores a
gasolina.
Eliminacin de aceite (TRPHs) al alcantarillado
Evacuacin de aceite producto del mantenimiento automotriz.
El destino del aceite usado es:
Fabricacin de Cal. Proceso de fabricacin de cal en el cual los hornos combustionan el

aceite.
Fabricacin de Bloques. Proceso de fabricacin de bloques con utilizacin de aceite como
antiadherente.
Tratamiento de madera. Mantenimiento de la madera con el fin de que se mantenga en
buenas condiciones gracias al aceite.
Fabricacin de ladrillos. Proceso de combustin del aceite para la fabricacin de
ladrillos.
Tratamiento de carreteras. Recubrimiento de las carreteras de segundo orden con el fin
de que no se levanten polvaredas.
Control de malas hiervas. Eliminacin de malas hierbas, utilizando aceite quemado.
Alcantarilla.
RUIDO
A partir del desarrollo econmico micro empresarial en Riobamba el ambiente se ve

desequilibrado, por varios procesos contaminantes debido a diferentes mtodos de nuevas
tecnologas; uno de los contaminantes es el ruido, que se define tcnicamente como un tipo de
energa secundaria de los procesos o actividades que se propaga en el ambiente en forma
ondulatoria compleja desde el foco productor hasta el receptor provocando una alteracin fsica
en el equilibrio del ser humano que incide de forma principal en su calidad de vida.
La ciudad de Riobamba est expuesta al ruido por diversas fuentes propias del desarrollo, las
molestias provenientes de este contaminante se incrementan cada da ms en todos los sectores,
bsicamente en el cntrico por la afluencia de vehculos y peatones que provocan congestin y
ruido, tambin en el rea de influencia mediata e inmediata que desarrolla el mayor
porcentaje de actividades econmicas; adems en las reas perifricas este contaminante es
muy pronunciado por la presencia de:
Fuentes fijas. Mecnicas, aserraderos, carpinteras, vidrieras, bloqueras, arreglo, enderezada,

reparacin y pintura de automotores, fbricas y pequeas industrias entre otras.
Fuentes mviles. Circulacin vehicular, sirenas, actividades ldicas, de informacin, trnsito
peatonal entre otras.
239
El ruido es una sensacin producida en el sistema auditivo y de manera especfica en el odo, que
se incrementa con la presin de la onda sonora y que muchas veces se torna desagradable y
provoca alteracin sicolgica, biolgica y social morbilidad en las personas que estn sujetas
a esta contaminacin:
Dificultad en conciliar el sueo, prdida de calidad de sueo

Dificultad en la comunicacin verbal
Malestar diurno moderado
Malestar diurno grave
Comunicacin verbal extremadamente difcil
Prdida de odo a largo y corto plazo, etc.
TABLA 140. NIVELES MXIMOS PERMISIBLES DE RUIDO
Zona segn uso de suelo De 06h00 a 20h00 De 20h00 a 06h00

Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona residencial 50 40
Zona residencial mixta 55 45
Zona comercial 60 50
Zona comercial mixta 65 55
Zona industrial 70 65
Fuente: TULAS Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria. PEDC - 2025
TABLA 141. DATOS DE MEDICIN DE RUIDO POR DAS - RESUMEN DE PROMEDIO REAS: 1, 2, 3,
4, 5
REA PROMEDIO
1 72,04
2 75,49
3 74,25
4 69,61
5 72,57
Fuente: Monitoreo Tesis de grado para la Obtencin del ttulo de Ingeniera Ambiental
En el anlisis de ruido en el centro de la ciudad y reas mediatas e inmediatas, se determina que

el punto de menor influencia en el rea 4 con un promedio de 69,61 db mientras que el rea de
mayor influencia de ruido es el rea 2 con un promedio de 75,49 db
El punto de menor influencia de ruido es la calle Veloz y Eugenio Espejo con un valor de 66,56 dB
con un incremento de 1,56 dB relacionado con los niveles permisibles; mientras que el punto de
mayor influencia es la calle Orozco y Juan Montalvo con un valor de 77,66 dB.
En todos los puntos monitoreados se observa que los niveles de ruido estn fuera de los lmites
permisibles, sobrepasando el valor mximo con 12,66 dB en relacin a los niveles permisibles
segn el uso de suelo, considerando esta rea de estudio como una zona mixta (comercio y
residencia) que van de 55 a 65 dB contemplado en el TULAS
240
REAS VERDES
En la actualidad en Riobamba se puede apreciar una carencia de espacios verdes existentes en

relacin al crecimiento poblacional, adems los contaminantes de fuentes fijas y mviles
incrementan el grado de contaminacin y afecciones respiratorias, tracto respiratorias,
intestinales, de piel y alergias en la ciudad por lo que es indispensable incorporar especies
forestales y ornamentales ya que se considera como los principales descontaminantes de oxgeno
y segn la OMS se requiere de 10 a 15 m2 de espacio verde por habitante y, si no se toman
medidas preventivas el dficit en relacin a la poblacin para el ao 2011 en Riobamba seria de
133 Ha. de espacios verdes.
Es menester el tomar en cuenta que los espacios destinados para reas verdes deben estar
protegidos con vegetacin, para que los mismos no generen polucin (contaminacin material
particulado), por lo tanto as mejoraremos nuestra calidad de vida.
6.7. DIAGNSTICO BIOFSICO
6.7.1. RELIEVE
TABLA 142. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE UNIDADES GEOMORFOLGICAS
Relieve Descripcin
El cantn Riobamba est compuesto por relieves montaosos,
Cordillera
cimas, edificios volcnicos, cuestas, colinas altas.
Serranas Este relieve consiste en colinas altas y vertientes
Este relieve consiste en llanura sub glaciar, glacis, terrazas de
Valle Glaciar
crioplanacin
Valle Tectnico Este relieve consiste en terrazas
Canal por donde se conducen las aguas para riego, en el cantn
Acequia
existe 138,51 Km
Sistema o conjunto de sistemas de irrigacin que permite

transportar agua en forma de flujo continuo desde un lugar en el
Acueducto
que est accesible en la naturaleza hasta un punto de consumo
distante, el cantn cuenta con 10,2 Km
Sistema de conduccin de agua desde la captacin hasta el campo

Canal o huerta donde ser aplicado a los cultivos, en el cantn existe
97,33 Km
Depsito natural de agua que est separado del mar y es de menor

dimensin, sobre todo en profundidad, pudiendo sus aguas ser
Laguna
tanto dulces como salobres, y hasta saladas. El cantn cuenta con
0,26 Km
241
Corriente natural de agua que fluye con continuidad. Posee
Ro
un caudal determinado, el cantn Riobamba cuenta con 110,64 km
Corriente natural de agua continua que beneficia a muchas

Ro Primario
comunidades, el cantn posee 106,64 km
Corriente natural de agua continua de bajo caudal, en el cantn
Ro secundario
existe 499,53 km
Ros provenientes Lechos de agua que se forman en las elevaciones de las montaas,
por quebradas en el cantn existe 456,39 km
Lechos de agua que su formacin es espordica, en el
s/n
cantn existen 1,45km
Fuente: SENPLADES, GADPCH

Elaborado por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
El relieve del Cantn Riobamba, al igual que toda la sierra se form por eventos volcnicos que
sucedieron desde el principio del perodo Plioceno de la Era Terciaria o Cenozoica, hace
aproximadamente cinco millones de aos.
Concretamente, este cantn pertenece a la formacin Pisayambo, que es una secuencia gruesa
de lava y materiales piroclsticos donde predominan rocas andesitas piroxnicas de origen
volcnico de color gris, con un contenido entre el 52% al 62% de slice.
El cantn posee un relieve irregular en la mayora de sus parroquias, en el que predomina las
montaas, as por ejemplo en Punn, Flores, Licto, Pungal, Cacha, Qumiag, San Juan, el Oeste
de la ciudad de Riobamba y de la parroquia San Luis existe un relieve montaoso que se
caracteriza principalmente por la presencia de cuestas, colinas altas, relieve montaoso y
edificios volcnicos, mientras que al norte, sur y este de la ciudad de Riobamba y de las
parroquias Cubijes, Licn y Calpi se asientan en una llanura es decir, una superficie plana con
ligeras ondulaciones.
Debido a precipitaciones fluviales y a los deshielos del nevado Chimborazo se formaron corrientes
de agua que atraviesan por todas las parroquias rurales del cantn (San Juan, Licn, Calpi,
Riobamba, Cubijes, Qumiag, San Luis, Licto y Pungal y en la zona baja en las parroquias Cacha,
Flores y Punn), como acequias, canales y pequeos ros que constituyen el sistema de conduccin
de agua de riego, desde la captacin hasta el campo o huerta donde se emplea; adems de ros
primarios y secundarios de alto y bajo caudal que fluyen con rapidez por los lugares de mayor
pendiente y se convierten en los afluentes del ro Chambo.
De igual manera el Cantn Riobamba posee un acueducto que es un sistema de irrigacin que
permite transportar agua en forma de flujo continuo desde un lugar de la naturaleza hasta un
punto de consumo distante, el acueducto se asienta desde la parte cntrica-este de la ciudad de
Riobamba hasta la parroquia Qumiag y Cubijes, donde se encuentra la zona permeable del
acufero.
242
ILUSTRACIN 113. RELIEVE DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES, MAGAP

6.7.2. GEOLOGA
Comprende el anlisis de la composicin y estructura interna de la Tierra, sus mecanismos de

formacin y los procesos por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo geolgico.
El Cantn Riobamba presenta las siguientes formaciones geolgicas:
TABLA 143. MATRIZ DE FORMACIONES GEOLGICAS DEL CANTN RIOBAMBA
Formaciones Geolgicas Descripcin
Derrumbes Consiste en deslizamientos de masa y derrumbes. Perodo

Cuaternario. Edad Holoceno.
Depsito Aluvial Esta formacin consiste en gravas y arenas sueltas. Perodo
Depsito Glacial Consiste en depsitos de tilitas brechosas. Perodo Cuaternario.
Edad Pleistoceno.
Rocas Intrusivas Se compone de plutones calcoalcalinos de tonalitas y granodioritas

con hornblenda y biotita. Perodo Terciario. Edad Cretcico.
Unidad Alao Se trata de rocas verdes meta-baslticas y meta-andesticas.
Perodo Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Maguazo Consiste en depsitos de metaturbiditas, meta-andesitas, chert y

mrmoles. Perodo Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Peltetec Son depsitos de melange tectnico con sedimentos ocenicos

chertosos, basaltos, sepentinitas y gabros. Perodo Mesozoico. Edad
Jursico.
243
Unidad Cebadas Esta formacin corresponde a pizarras negras y menormente a
cuarcitas. Perodo Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Punn Est compuesta de cuarcitas y menormente lutitas negra. Perodo

Mesozoico. Edad Jursico.
Unidad Yunguilla Consiste en limolitas laminadas, lutitas fsiles y areniscas finas.
Perodo Mesozoico. Edad Cretcico.
Terraza Corresponde a depsitos de grava y arenas sueltas. Perodo

Formacin Cisarn Consiste en depsitos de areniscas tobceas, cantidades menores de
limolitas, brechas detrticas y tobas. Perodo Terciario. Edad Eoceno
Medio Tardo a Mioceno.
Formacin Tarqui Esta formacin est compuesta de tobas cidas, blancas a rojas.
Perodo Terciario. Edad Eoceno Medio Tardo a Mioceno.
Grupo Zumbagua Corresponde a depsitos de areniscas de grano grueso y brechas
detrticas, tobas cidas a intermedias y areniscas tobceas. Perodo
Terciario. Edad Eoceno Medio Tardo a Mioceno.
Nieve Compuesta por depsitos de nieve.
Volcnicos del Altar Se trata de piroclastos y lavas intermedias a bsicas. Perodo

Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Lavas del Carihuairazo y Esta formacin est compuesta por andesitas piroxnicas
Lavas Antiguas del porfirticas. Perodo Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Chimborazo
Lavas Jvenes del Corresponde a depsitos de andesitas piroxnicas. Perodo
Chimborazo Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Piroclsticos del Consiste en flujos piroclsticos. Perodo Cuaternario. Edad

Chimborazo Pleistoceno.
Grupo Angamarca Est formado de areniscas finogranulares, intercaladas con limolitas
(Formacin Apagua) negras silicificadas y areniscas cuarcferas. Perodo Terciario. Edad
Paleoceno - Eoceno Medio.
Grupo Angamarca Son conglomerados, microconglomerados y areniscas guijarrosas
(Formacin Gallo - Rumi) cuarcferas. Perodo Terciario. Edad Paleoceno - Eoceno Medio.
Sedimentos del Ro Esta formacin consiste en depsitos de areniscas y conglomerados.

Chambo Perodo Cuaternario. Edad Holoceno.
Formacin Sicalpa Compuesta de piroclsticos, toba, lahares y lavas andesticas.

Perodo Terciario. Edad Plioceno.
Formacin Sicalpa Esta formacin est compuesta por piroclsticos, toba, lahares y
lavas andesticas. Perodo Terciario. Edad Plioceno.
Formacin Yaruques Conformada por areniscas finas a gruesas amarillas rojizas
intercaladas con conglomerados. Perodo Terciario. Edad Plioceno.
Formacin Riobamba Esta formacin consiste en flujos de lodo. Perodo Cuaternario. Edad
Pleistoceno.
244
Cangagua Compuesta por tobas meteorizadas de color caf amarillento.
Perodo Cuaternario. Edad Pleistoceno.
Terraza Conformada por grava y arenas sueltas. Perodo Cuaternario. Edad
Holoceno.
Fuente: SENPLADES
El Cantn Riobamba presenta geolgicamente en la mayor parte de su territorio la formacin

Volcnicos del Altar (22653,38ha) que consiste en depsitos de piroclastos y lavas intermedias a
bsicas; esta formacin est presente en las parroquias de Qumiag y Pungal, y corresponde al
perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La Formacin Riobamba que comprende un rea de 10381,02ha est conformada por flujos de
lodo; esta formacin est presente en las parroquias de Calpi, Licn, Riobamba, San Luis y
Cubijes, corresponde al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
Con un rea de 10259,82ha, la Formacin Cisarn se encuentra en las parroquias de San Juan,
Cacha, Punn y San Luis. Consiste en depsitos de areniscas tobceas, cantidades menores de
limolitas, brechas detrticas y tobas; corresponde al perodo Terciario de la era del Eoceno Medio
Tardo a Mioceno.
La formacin Unidad Alao con un rea de 8810,89ha, se halla en su mayor parte en la parroquia
Pungal y una mnima parte en la parroquia Qumiag. Est conformada por rocas verdes meta-
baslticas y meta-andesticas. Corresponde al perodo Mesozoico del Jursico.
En las parroquias Flores, Licto y Punn, ocupando una superficie de 8275,84ha se ubica la
formacin geolgica Cangagua, compuesta por tobas meteorizadas de color caf amarillento;
correspondiente al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La formacin geolgica Piroclsticos del Chimborazo, consiste en depsitos de flujos

piroclsticos con una superficie de 5504,32ha; corresponde al perodo Cuaternario del
Pleistoceno. Esta formacin est ubicada al norte de la parroquia San Juan.
Con un rea de 4687,86ha, la Formacin Apagua (Grupo Angamarca) est presente al sur de la
parroquia San Juan. Est conformada por areniscas finogranulares intercaladas con limolitas
negras silicificadas y areniscas cuarcferas. Pertenece al perodo Terciario del Paleoceno al
Eoceno Medio.
En las parroquias Qumiag y Pungal se encuentran depsitos de tilitas brechosas que

corresponden a la formacin geolgica Depsito Glacial, con un rea de 3540,68ha. Pertenece
al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La formacin Terraza se la puede encontrar en las parroquias Qumiag, San Juan, Licto, Flores
y Pungal, abarca un territorio de 2872,16ha y est conformada por depsitos de grava y arenas
sueltas. Pertenece al perodo Cuaternario del Holoceno.
245
Al este de la parroquia San Juan y al sur de la parroquia Calpi con un rea de 2291,33ha, se
encuentran depsitos de andesitas piroxnicas que corresponden a formacin geolgica Lavas
Jvenes del Chimborazo. Pertenece al perodo Cuaternario del Pleistoceno.
La Formacin Tarqui ubicada en la parte sur de la parroquia Pungal, comprende un rea de

2143,71ha. Consiste en depsitos de tobas cidas, blancas a rojas; pertenece al perodo Terciario
del Eoceno Medio Tardo al Mioceno.
Con un rea de 1893,61ha, la formacin de Rocas Intrusivas se la puede encontrar en las

parroquias de San Juan, Calpi, Licto, Flores y Pungal, y comprende depsitos de plutones
calcoalcalinos de tonalitas y granodioritas con hornblenda y biotita; esta formacin pertenece al
perodo Terciario del Cretcico.
La formacin Unidad Maguazo conformada por metaturbiditas, meta-andesitas, chert y

mrmoles, comprende un rea de 1893,61ha. Se la puede encontrar en el centro-sur de la
parroquia Pungal. Pertenece al perodo Mesozoico del Jursico.
Entre las parroquias San Juan y Calpi se halla la Formacin Sicalpa conformada por
piroclsticos, toba, lahares y lavas andesticas, comprende un rea de 1827,60ha y pertenece al
perodo Terciario del Plioceno.
La formacin geolgica Unidad Cebadas que comprende un rea de 1717,88ha est conformada
por depsitos de pizarras negras y menormente cuarcitas, se la puede ubicar en la parroquia
Pungal. Pertenece al perodo Mesozoico del Jursico.
Los depsitos de limolitas laminadas, lutitas fsiles y areniscas finas corresponden a la formacin
geolgica Unidad Yunguilla abarcando un rea de 1676,28ha de la parroquia San Juan.
Pertenecen al perodo Mesozoico del Cretcico.
En la parroquia Pungal se encuentra la formacin Unidad Peltetec que abarca un rea de

1169,27 ha, en donde se encuentran depsitos de melange tectnico con sedimentos ocenicos
chertosos, basaltos, sepentinitas y gabros; pertenece al perodo Mesozoico del Jursico.
Compuesta por grava y arena sueltas, la formacin geolgica Terraza tiene un rea de 1127,43
ha y est ubicada en las parroquias de San Juan, Qumiag, Licto, Flores y Pungal. Pertenece al
perodo Cuaternario del Holoceno.
La formacin de Sedimentos del Ro Chambo se halla en las parroquias de San Juan, Calpi,
Licn, Riobamba, Cubijies, Qumiag y San Luis. Tiene un rea de 1084,61ha y est compuesta por
depsitos de areniscas y conglomerados. Pertenece al perodo Terciario del Paleoceno al Eoceno
Medio.
Los depsitos de andesitas piroxnicas porfirticas corresponden a la formacin geolgica Lavas

del Carihuairazo y Lavas Antiguas del Chimborazo, abarcan un territorio de 1032,49ha del norte
de la parroquia San Juan. Pertenece al perodo cuaternario del Pleistoceno.
246
La Unidad de Punn conformada por cuarcitas y menormente lutitas negras, se halla en las
parroquias de Cacha, Punn y Flores ocupando un rea de 685,03ha. Pertenece al perodo
Mesozoico de la era Jursica.
El Depsito Aluvial es una formacin geolgica ubicada en las parroquias San Juan, Qumiag,
Cubijies, Licto, Flores y Pungal y ocupa un rea de 560,40ha. Pertenece al perodo Cuaternario
del Holoceno y est compuesto por depsitos de gravas y arenas sueltas.
Con un rea de 493,16ha, la Formacin Yaruques se encuentra en las parroquias Riobamba y

Cacha con depsitos de areniscas finas a gruesas amarillas rojizas intercaladas con
conglomerados. Pertenece al perodo Terciario del Plioceno.
La formacin geolgica de Derrumbes est conformada por deslizamientos de masa y
derrumbes propiamente dichos, abarca un rea de 492,35ha de las parroquias Cacha y San Luis.
Pertenece al perodo Cuaternario del Holoceno.
La Formacin Sicalpa perteneciente al perodo Terciario del Plioceno, se halla ubicada en las
parroquias Calpi, Riobamba, Licto y Flores con un rea de 427,50ha. Est conformada por
piroclsticos, toba, lahares y lavas andesticas.
La Formacin Gallo-Rumi (Grupo Angamarca) consiste en depsitos de conglomerados,

microconglomerados y areniscas guijarrosas cuarcferas. Esta formacin est presente en la
parroquia San Juan abarcando un rea de 380,44ha. Pertenece al perodo Terciario del Paleoceno
al Eoceno Medio.
Al este de la parroquia San Juan con un rea de 273,00ha se encuentra la formacin geolgica
Grupo Zumbagua, la misma que est compuesta por depsitos de areniscas de grano grueso y
brechas detrticas, tobas cidas a intermedias y areniscas tobceas. Esta formacin pertenece al
perodo Terciario del Eoceno Medio Tardo al Mioceno.
Finalmente, la formacin geolgica Nieve que est compuesta por depsitos de nieve, abarca
la menor rea de todas las formaciones geolgicas presentes en el cantn Riobamba con una
extensin de 250,64ha; est localizada en la parroquia San Juan.
247
ILUSTRACIN 114. MAPA GEOLGICO DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
248
6.7.3. SUELOS
TABLA 144. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE SUELOS
EXTENSION PORCENTAJE
CARACTERISTICAS DE LOS SUELOS DESCRIPCION
(Ha.) %
El alto porcentaje de pendientes nos
muestran unos suelos con bajos
niveles de pH, entre 4,5 - 5,
ABRUPTAS, MONTAOSO MAYOR AL 70% predominantes en las parroquias de 25352,30 25,69
San Juan, Cacha, Pungala y Quimiag,
con texturas medias entre franco,
franco limoso y limoso.
Estos porcentajes de pendientes nos
permiten determinar que en las
parroquias de Pungala, Quimiag y San
Juan Mayoritariamente existen pHs
de 4,5 - 5 y en parroquias como Licto,
Punin, Flores y Cacha con estas
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 20785,12 21,06
mismas pendientes el pH aumenta de
un 6,6 -7,4 con tesxturas de suelos en
todas las parroquias antes
mensionadas de media a
moderadamente gruesa catalogados
como suelos francos
Estas pendientes catalogadas como
fuertes son predominantes en todo el
canton con una minima presencia en
el area correspondiente a las
parroquias Riobamba y Cubijies con
FUERTES, COLINADO 25-50% 23910,97 24,23
pHs ideales para el cultivos que
oscilan entre 6,6 - 8,5 y texturas de
suelo gruesas en su mayoria y en
menor proporcion media,
moderadamente gruesa y fina.
Este tipo de terrenos se pueden
encontrar en todas las parroquias del
canton en la misma proporcion, con
presencia de pHs entre 4,5 - 6,5 en
Quimiag, San Juan y Pungal, y en el
IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25% resto de parroquias con pHs que van 8999,14 9,12
entre 6,6 -7,5, y una texta
moderadamente gruesa
predominante en la parroquia de San
Juan y en el resto del canton entre
gruesa y media.
Este tipo de pendientes son areas del

canton predominantes el los
alrededores de la Parroquia
Riobamba con predominio en las
parroquias de Quimiag, San Luis, Lican
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12% y el area de la Parroquia urbana de 8140,58 8,25
Yaruquies, con pHs, ideales para la
produccion de entre 6,6 - 7,5 y
texturas gruesas y moderadamente
gruesas, correspondientes a suelos
arenosos y franco arenosos.
Estas bajas pendientes o suelos

planos se encuentran se encuentran
en compartidas de las parroquias
Punin, Licto y San Luis y en menor
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5% proporcion en las parroquias San 2869,04 2,91
Juan, Calpi y Riobamba, con pHs,
ideales para la produccion de entre
6,6 - 7,5 y texturas gruesas y
moderadamente gruesas.
Estas zonas corresponden a areas de
territorio cantonal, donde la
modificacion de las pendientes no es
NO APLICABLE factible, ya sea porque se encuentran 8632,67 8,75
en areas protejidas o bien forman
parte de un asentamiento urbano
consolidado.
TOTAL 98689,80 100,00
Fuente: SENPLADES
249
TABLA 145. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE SUELOS AGRCOLAS
TIPO DE SUELOS AGRICOLAS

SUELOS DETALLE AREA (Ha) TOTAL PORCENTAJE %
PASTO 12054,84
PAPA 1543,29
MAIZ 2095,64
HORTALIZAS 1103,324
FREJOL 20,48
AJO 10,24
CHOCHO 33,94
TRIGO 84,66
TOMATE RION 185,51
ARVEJA 108,32
SUELOS MORA 19,39
AGRICOLAS VICIA 78,21 19971,074
PRODUCTIV CEBADA 312,58
OS QUINUA 648,54
ALFALFA 805,76
AVENA 44,26
FRUTILLA 52,91
HABA 227,14
MANZANILLA 1,96
OCA 18,64
MELLOCO 18,64
TOMATE DE ARBOL 21,05
FRUTALES 84,8
VARIOS 396,95 21,3
ARBUSTAL HMEDO 2517,56
ARBUSTAL SECO 4712,85
BOSQUE HMEDO 3295,98
EUCALIPTO 1513,03
PINO 4092,28
HERBAZAL HMEDO 1,26
PRAMO HERBCEO 30019,00
PASTIZAL 10685,04
AFLORAMIENTO ROCOSO 5088,97
AREA EN PROCESO DE EROSIN 3389,66
SUELOS
AREA EN PROCESO DE URBANIZACIN 179,50
AGRICOLAS
ARENALES 1120,10
NO 73916,02
BANCO DE ARENA 110,13
PRODUCTIV
CENTRO POBLADO 4215,08
OS
COMPLEJO RECREACIONAL 171,58
LAGUNA 61,35
NIEVE Y HIELO 275,85
PLAYA 0,56
RESERVORIOS 2,19
RO 209,41
SIN COBERTURA 0,95
SOMBRA 0,06
SUELO DESCUBIERTO 2251,98
TIERRA AGRICOLA SIN CULTIVO 1,65 78,7
TOTAL 93887,09 100,0
250
Fuente: SENPLADES, Diagnstico Productivo del sector agropecuario MAGAP, 2014
Los suelos agrcolas en el cantn Riobamba en referencia a la suelos agrcolas productivos y no

productivos abarca una extensin total de 93887,09 hectreas, distribuyndose en un 78,7% a los
suelos agrcolas no productivos y el 21,3% a suelos agrcolas productivos, encontrndose una
variedad de cultivos debido a los diferentes pisos climticos, altitud, humedad relativa y
precipitacin adecuada para cada zona de produccin.
El pasto y lo alfalfares ocupan el primer lugar dentro de uso productivo del suelo, siendo el rubro
prioritario en las parroquias San Juan, Pungal, Qumiag y en el rea rural de la parroquia
Riobamba, abarcando en 12860,6 hectreas, su uso principalmente est adaptado para el manejo
de especies mayores, especies menores y en especial ganaderas a pequea, mediana y gran
escala.
El segundo rubro del cantn Riobamba, dentro del uso de suelos agrcolas es el cultivo de maz
que es manejado en las parroquias de Licto, Licn, Cubijes, Flores y Punn, estableciendo
2095,64 hectreas de produccin, cuya comercializacin se lo realiza en estado de choclo o maz
seco dependiendo las zonas de establecimiento.
El cultivo de papas ocupa el tercer rubro del cantn, en la clasificacin de uso de suelos
agrcolas, se encuentran produciendo en parroquias de Licto, San Juan, Qumiag, Pungal, Punin,
Calpi, San Luis, el rea rural de la parroquia de la parroquia Riobamba con 1543,29 hectreas
establecidas.
El rubro hortcola como la col, repollo, col morada, coliflor, brcoli, lechuga, acelga, nabo,
cebolla, zanahoria, remolacha, etc., se encuentran produciendo en las parroquias de San Luis,
Punin, Licn, Calpi y Cubijies con 1103,324 hectreas, encajadas en zonas altamente productivas
ya que pertenecen a cultivos de ciclo corto, con lo cual existe una gran variabilidad de productos
ofertantes al mercado local y nacional.
El cultivo de quinua est en auge en los ltimos aos en el cantn, debido a la alta demanda de
consumo ya que posee un alto contenido de protenas, fibra, omega 3, omega 6, vitaminas B y E,
se encuentra establecidas alrededor de 648,54 hectreas en el cantn Riobamba, distribuidas en
las parroquias de Cacha, Calpi, Flores, Licn, Licto, Pungal, Punin y San Juan.
La avena, cebada, trigo, comprende el grupo de cereales, cuya produccin es de 450,5 hectreas,
situadas en las parroquias de Cacha, Calpi, flores, Licto y Punin, siendo cultivos de secano se
ubican en partes que no poseen agua de riego en su mayora.
Las legumbres como el frejol chocho habas, lenteja, arveja se producen mayoritariamente en las
parroquias de Licto, Licn, Pungal, Punin, San Juan, que comprende 389,88 hectreas y
pertenecen al cultivos de ciclo corto se encuentran adems asociados con algunas especies (maz-
frejol) (maz- arveja) para el aprovechamiento del espacio fsico de produccin.
El cultivo de tomate rin en nuestro cantn se produce bajo condiciones climticas controladas
ya que necesita una temperatura promedio de 18 a 25 C, las cuales se proporciona mediante la
implementacin de un invernadero, la produccin el tomate rin se encuentra mayoritariamente
251
en la parroquia de San Luis, Punin, Licn, Licto, respectivamente con 185,51 hectreas.
Los frutales como son tomate rbol, mora, frutilla, se ubican en las parroquias de Qumiag, San
Luis, Punin con178,15 hectreas.
Las plantas medicinales como manzanilla, organo, menta se encuentran establecidas en la zona
rural del cantn Riobamba con 1,96 hectreas, utilizados para la venta al mercado local y en
fundas deshidratadas como te.
TABLA 146. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DEL POTENCIAL DE HIDRGENO EN LOS SUELOS
pH
pH Determinacin AREA (Ha.) PORCENTAJE %
<6 Neutro 110,86 0,11
>7 Neutro 1837,16 1,90
4.5-5.5 Moderadamente cido 33066,40 34,23
5.5-6.5 Ligeramente cido 3165,86 3,28
6.5-7 Neutro 2397,74 2,48
6.6-7 Neutro 7413,15 7,67
6.6-7.4 Neutro 20512,49 21,23
6.6-7.5 Neutro 12634,03 13,08
7.5 Ligeramente Bsico 1996,26 2,07
7.5-8.5 Ligeramente Bsico 2326,11 2,41
9. 6 Moderadamente Bsico 6216,07 6,43
TOTAL 96606,39 100,00
Fuente: SENPLADES
TABLA 147. MATRIZ PARA DESCRIPCIN DE PENDIENTES DEL CANTN
PENDIENTES DEL CANTON

PORCENTAJE
PENDIENTE AREA (Ha)
%
ABRUPTAS, MONTAOSO MAYOR AL 70% 25352,30 25,69
DEBIL, PLANO O CASI PLANO 0-5% 2869,04 2,91
FUERTES, COLINADO 25-50% 23910,97 24,23
INCLINACION REGULAR, SUAVE O LIGERAMENTE ONDULADA 5-12% 8140,58 8,25
IRREGULAR, ONDULACION MODERADA 12-25% 8999,14 9,12
MUY FUERTES, ESCARPADO 50-70% 20785,12 21,06
NO APLICABLE 8632,67 8,75
TOTAL 98689,80 100,00
252
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 115. MAPA DEL PH DE LOS SUELOS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 116. MAPA DE PENDIENTES DEL CANTN RIOBAMBA
253
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 117. MAPA DE CLASE TEXTURAL DEL SUELO DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
Nota: Lmites cantonales an no resueltos, en espera de que la LEY PARA LA FIJACION DE LIMITES
TERRITORIALES INTERNOS se cumpla.
En el Cantn Riobamba los suelos se clasifican segn su pendiente en:
Abruptas, montaoso mayor al 70% .- El alto porcentaje de pendientes nos muestran unos suelos
con bajos niveles de pH, entre 4,5 - 5, que corresponde a suelos ligeramente cidos aptos para el
cultivo de tubrculos, cereales; predominantes en las parroquias de San Juan, Cacha, Pungal y
Qumiag, con texturas medias entre franco, franco limoso y limoso.
Muy fuertes, escarpado 50-70%.-Estos porcentajes de pendientes nos permiten determinar que en
las parroquias de Pungal, Qumiag y San Juan Mayoritariamente existen pHs de 4,5 5, que
corresponde a suelos ligeramente cidos aptos para el cultivo de tubrculos, cereales, hortalizas
debido a la pendiente; y ubicados en las parroquias como Licto, Punn, Flores y Cacha con estas
mismas pendientes el pH aumenta de un 6,6 -7,4 correspondientes a suelos neutros, con textura de
suelos de media a moderadamente gruesos catalogados como suelos francos ideales para cultivos de
hortalizas, legumbres, tubrculos y cereales.
Fuertes, colinado 25-50%.-Estas pendientes catalogadas como fuertes son predominantes en todo
el cantn con una mnima presencia en el rea correspondiente a las parroquias Riobamba y
Cubijes con pHs ideales para el cultivos que oscilan entre 6,6 - 8,5, correspondiente al rango
neutro a ligeramente bsicos y texturas de suelo gruesas en su mayora y en menor proporcin
media, moderadamente gruesa y fina, aptos para los cultivos de cereales.
254
Irregular, ondulacin moderada 12-25%.-Este tipo de terrenos se pueden encontrar en todas las
parroquias del cantn en la misma proporcin, con presencia de pHs entre 4,5 - 6,5
correspondiente a ligeramente cidos a neutros ubicados en las parroquias de Qumiag, San Juan y
Pungal, aptos para los cultivos de hortalizas, cereales y tubrculos. En el resto de parroquias con
pHs que van entre 6,6 -7,5, cuyo rango es neutro y una textura moderadamente gruesa
predominante en la parroquia de San Juan y en el resto del cantn entre gruesa y media.
Inclinacin regular, suave o ligeramente ondulada 5-12%.-Este tipo de pendientes son reas del
cantn predominantes en los alrededores de la parroquia Riobamba con predominio en las
parroquias de Qumiag, San Luis, Licn y el rea de la parroquia urbana de Yaruques, con pHs
ideales para la produccin de entre 6,6-7,5 y texturas gruesas y moderadamente gruesas,
correspondientes a suelos arenosos y franco arenosos; rango correspondiente a neutro ideales para
hortalizas, legumbres, cereales, tubrculos en menor escala.
Dbil, plano o casi plano 0-5%.-Estas bajas pendientes o suelos planos se encuentran se
encuentran en compartidas de las parroquias Punn, Licto y San Luis y en menor proporcin en las
parroquias San Juan, Calpi y Riobamba, con pHs ideales para la produccin de entre 6,6 - 7,5 y
texturas gruesas y moderadamente gruesas, cuyo rango es neutro ideales para hortalizas, cereales,
tubrculos en menor escala
No aplicable.- Estas zonas corresponden a reas de territorio cantonal, donde la modificacin de

las pendientes no es factible, ya sea porque se encuentran en reas protegidas o bien forman parte
de un asentamiento urbano consolidado.
Tomando como rea total 98689.80ha conformando el 100% del territorio cantonal.
6.7.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO
TABLA 148. MATRIZ PARA ESTABLECER EL ANLISIS COMPARATIVO DE LOS USOS DE SUELO
UNIDAD DE USO O AO 2013 DIFERENCIA

AO 2000 (HA) % % %
COBERTURA VEGETAL (HA) (HA)
Glaciar 7873,24 7,82 432,68 0,44 7440,56 17,94
Paramo 29328,89 29,12 33382,17 33,83 4053,28 9,77
Bosque Nativo 10160,51 10,09 1914,30 1,94 8246,20 19,88
Plantacion Forestal 549,17 0,55 1942,46 1,97 1393,29 3,36
Humedades 44,50 0,04 183,41 0,19 138,91 0,33
Areas Agropecuarias 40628,44 40,34 53274,13 53,98 12645,69 30,49
Zonas Urbanas 1644,46 1,63 2462,31 2,50 817,85 1,97
Vegetacion Arbustiva 1272,43 1,26 1217,22 1,23 55,20 0,13
Vegetacion Herbacea 6180,05 6,14 171,56 0,17 6008,49 14,49
Areas Erosionadas 3038,42 3,02
3709,56 3,76 671,14 1,62
Otras 0,00 0,00
TOTAL 100720,10 100,00 98689,80 100,00 41470,62 100,00
Fuente: SENPLADES
255
ILUSTRACIN 118. COMPARACIN DE COBERTURA Y USO DE SUELO ENTRE LOS AOS 2000 Y
2013
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba la cobertura glaciar ha disminuido de 7873.24ha a 432.68ha, principalmente

en las laderas del nevado el Altar de la parroquia Qumiag; lo que genera perdida de agua y
adelgazamiento del casquete glaciar, a este fenmeno se lo conoce como tendencia de retroceso,
causando varios efectos en el ambiente ya que la cobertura glaciar es reguladora de las cuencas de
alta montaa y del ecosistema del pramo. Su preservacin es vital para el desarrollo armnico del
cantn, a ms del inters turstico, ya que al ir desapareciendo no solo se altera el paisaje de la
zona si no que se modifican las condiciones naturales. Dicha disminucin se debe principalmente al
Cambio Climtico Global que se experimenta en la actualidad.
Los principales efectos del retroceso glaciar se pueden decir que son:
Impacto en el ambiente social: Existe una estrecha relacin entre el recurso agua (glaciar) y la
sociedad. Considerando que la poblacin sigue creciendo, la demanda de agua es mayor, y por el
contrario, nuestras reservas de agua van agotndose, el caudal de los ros disminuye y con ello se
pone en peligro la agricultura y la disponibilidad de fuentes de agua de consumo.
Impacto en el ambiente hdrico: El impacto por la merma de la cobertura glaciar es directo en los
diversos cuerpos de agua que existen en el sector, puesto que dicha cobertura constituye en la
fuente de alimentacin de varios arroyos, pequeos riachuelos y de las aguas subterrneas.
Impacto en el ambiente ecolgico: Se encuentra en estado crtico ya que la relacin de la masa de

agua congelada y los dems elementos del ecosistema esta desbalanceada, producto de esta
relacin se generan los diversos ecosistemas, microclimas, suelos congelados, flora y fauna
diferenciados dentro del ecosistema. El retroceso glaciar y su agotamiento originan cambios
cuantitativos y cualitativos en dichos factores.
Impacto en el ambiente turstico: Al disminuir la cobertura glaciar, tambin se disminuye ya

afluencia turstica en el sector, debido a que ya no se atrae a excursionistas.
256
Impacto en el medio econmico: Las consecuencias ya mencionadas en diversos aspectos, como
resultado de la disminucin de la extensin, del espesor y del volumen de los glaciares, tiene
su lgico correlato en el campo econmico.
El agua como recurso natural est en estrecha relacin con las actividades econmicas y las
necesidades vitales de la poblacin, el descenso del volumen glaciar, tiene una implicancia
mltiple, directa e indirecta en la economa, ya que la escasez y el encarecimiento del agua
entorpecer el manejo administrativo del mismo, a ms de obligar al racionamiento del riego que
afecta a los agricultores y dems usuarios, alterando el nivel de produccin de las plantaciones que
requieren flujo constante de agua, como productos de alimento cotidiano.
En las zonas altas de la parroquia Pungal se ha incrementado el rea de pramo de 29342.89ha a

33382.17ha, esto se debe principalmente a los programas de conservacin y aumento de los
pramos emprendidos por parte del GADP-CH y el Ministerio del Ambiente del Ecuador los que han
permitido evitar la destruccin de este, he incrementar su extensin, debido a la reduccin de la
capa glaciar estas reas cubiertas por hielo son reas de pramos.
El bosque nativo ha disminuido de 10126.51ha a 1914.30ha eliminndose de las parroquias San

Juan, Cacha, Punin y Licto, lo que genera perdida de la herencia de flora de cada sector a ms de
generar la destruccin del habitad de muchas especies faunsticas principalmente pechos rojos,
trtolas, mirlos, chucurpillas, bhos, lagartijas, mariposas, conejos de monte, que al quedarse sin
hogar se ven obligadas a migrar o simplemente mueren.
La prdida de bosque nativo provoca tambin la desarticulacin de muchos procesos de

estabilizacin climtica ya que estos son los reguladores de lluvias, cabe indicar que se reduce la
capacidad de absorcin de dixido de carbono por lo que no se mantiene la relacin de
transformacin de CO2 en O2 en equilibrio causando as contaminacin y enfermedades a los
humanos, al quedarse el suelo sin cubierta vegetal este erosiona y se desertifica agravando as
problema.
La preservacin de estas reas ocurre en una pequea extensin en las parroquias Flores y Pungal
y conservacin similar a nuestros datos histricos en la parroquia de Qumiag.
La plantacin forestal ha aumentado de 549.17ha a 1942.46ha, localizndose estas plantaciones

forestales en todas las parroquias del cantn con mayor cantidad en las parroquias de San Juan,
Calpi, Licn, Punn, Licto y Pungal. Lo que conlleva a un incremento econmico para los
habitantes dichas zonas ya que estas plantaciones tienen la finalidad de obtener beneficios
econmicos con la comercializacin de la madera.
Los humedales han aumentado de 44.50ha a 183.41ha debido principalmente al registro de los
cuerpos de agua que conforman los recorridos de los Ros Chibunga, Chambo y Blanco. Los
humedales son las zonas de amortiguamiento de los eventos naturales, estos deben ser tratados
cuidadosamente ya que devienen en catstrofes sociales cuando se permite su ocupacin urbana.
Las reas agropecuarias del cantn han aumentado de 40.34ha a 53.98ha debido principalmente a
que gran parte de los alrededores de las reas urbanas y cabeceras parroquiales del cantn se han
consolidado en reas destinadas a la produccin. Como consecuencia de la demanda de productos
de consumo resultado del crecimiento poblacional lo que genera un impulso econmico para los
257
sectores que lo generan.
Las zonas urbanas han aumentado de 1644.46ha a 2462.31ha debido a la expansin demogrfica, y
migracin de la poblacin rural al rea urbana del cantn. A medida que la poblacin humana se
expande, mantenindose al mismo tiempo el ritmo de desarrollo econmico global, crece
la demanda de alimento, de agua, de combustibles fsiles, de minerales y de otros recursos
naturales a ms de necesitar ms espacio para la construccin de espacios habitables, hoy en da se
necesita cada vez ms reas para los asentamientos humanos los que se han venido desarrollado de
manera desordenada incluso se han producido invasiones en varios terrenos.
La vegetacin arbustiva ha disminuido ligeramente entre 1272,43ha y 1217.22ha y la vegetacin

herbcea ha disminuido de 6180.05ha a 171.56ha debido a que son utilizadas en su mayora como
zonas agropecuarias y por el crecimiento de las zonas urbanas.
Las reas erosionadas han aumentado de 3038.42ha a 3709.56ha. Como consecuencia de la

deforestacin lo que genera desertificacin de los suelos y cambios paisajsticos.
6.7.5. INFORMACIN CLIMTICA
Los datos climticos cumplen un papel importante en la planeacin objetiva en varios campos
como el de construccin, agrcola, pecuario, ambiental, gestin de riesgos y prevencin de
desastres, entre otros, ya que se cuenta con diversos instrumentos de informacin,
principalmente meteorolgicos.
El sistema de monitoreo del clima nos permite obtener datos de temperatura, humedad relativa,
precipitacin direccin del viento, presin atmosfrica, etc.
En el Cantn Riobamba tenemos la siguiente informacin climtica:
TABLA 149. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE LA INFORMACIN CLIMTICA DEL CANTN

RIOBAMBA
Variables Tipos Descripcin

Est determinado por la altitud, las precipitaciones son
muy abundantes y se caracteriza por el alto fro de la
zona, la vegetacin es muy variable, de acuerdo a la
Ecuatorial fro alta
latitud en que se encuentren ubicadas las montaas.
montaa
Este clima se presenta en las siguientes parroquias:
Calpi, Pungal, este y oeste de Qumiag, noreste de
Licto, sur de San Juan, oeste de Licn
Pisos climticos
La evaporacin excede a la precipitacin, por lo que sta
Ecuatorial fro seco
no es suficiente para alimentar corrientes de agua
alta montaa
permanentes. Est presente en Norte de San Juan
La temperatura est muy influida por la altura, est en
Ecuatorial fro semi
las parroquias: San Juan, el centro de Qumiag, sur oeste
hmedo alta montaa
de Pungal,
Ecuatorial Es un cambio climtico entre la Sierra y otra regin que
258
mesotrmico hmedo la limitan. La temperatura vara segn la altitud; la
vegetacin es bosque que lamentablemente es afectada
por la deforestacin que se presenta en Licto.
Ecuatorial Se presenta en el fondo de los valles de callejn
mesotrmico seco interandino. En la ciudad de Riobamba
Es el clima que ms se encuentra en los valles de la
Ecuatorial
Sierra. La vegetacin original se ha modificado. Este
mesotrmico semi
clima est presente en las siguientes parroquias: Licn,
hmedo
Cacha, Cubijes, San Luis, Punn y Flores
Isolnea (o curva de Presenta una alta precipitacin en las parroquias:
nivel), que une los Pungal, Licto Flores
puntos, en un plano Existe una mediana precipitacin, y se da en las
Precipitaciones cartogrfico, que parroquias de Punn, San Luis, Chacha, Riobamba, Licn,
(isoyetas) presentan la misma Cubijes y Qumiag
precipitacin en la Baja precipitacin en las parroquias de: San Juan y Calpi
unidad de tiempo
considerada.
Curva que une los Temperatura de 11o en las parroquias de: Pungal, San
vrtices, en un plano Juan, Licto
cartogrfico, que Temperatura de 12o en las parroquias de: Licn, Cacha,
Temperatura
presentan las mismas Pungal, Licto y Flores
(isotermas)
temperaturas en la Temperatura de 13o en las parroquias de: Licn,
unidad de tiempo Riobamba, San Luis, Punn, Cacha, Pungal, Qumiag,
considerada. Flores y Licto
Fuente: SENPLADES
259
ILUSTRACIN 119. INFORMACIN CLIMTICA DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
Elaborado por: Equipo tcnico GADM-Riobamba.
260
TABLA 150. INFORMACIN CLIMTICA DEL CANTN RIOBAMBA, AO 2014FUENTE: ESTACIN AGROMETEOROLGICA ESPOCH. 2014
TEMPERATURA DEL HUMEDAD PRECIPITACIN HELIOFANA PRESIN VIENTO (m/s)

AIRE (C) RELATIVA (%) (mm) (horas) ATMOSFRICA
(mm mercurio)
EXTREMAS EXTREMAS CANTIDAD DE HELIOFANIA EXTREMAS PROCEDENCIA

ABSOLUTAS ABSOLUTAS PRECIPITACIN ABSOLUTAS
MESES MAX MIN MEDIA MAX MIN MEDIA mm. H20 Horas de Sol MAX MIN MEDIA ddd VELOCIDAD
ENERO 25,2 4,5 14,2 96 15 63,3 81,7 179,5 548,8 546,8 547,8 SE 2
FEBRERO 24,2 5,8 14,3 96 17 62,5 15,8 149 548,4 546,9 547,5 SE 2,1
MARZO 24 5,9 13,8 95 17 66,4 75,2 106 549,4 546,8 548,1 SE 1,9
ABRIL 23,4 7,5 13,6 94 14 64,6 68 135,8 549,1 547,5 548,4 SE 2,1
MAYO 23 6,5 13,6 93 17 66,4 89,4 144,6 549,6 547,6 548,6 SE 1,8
JUNIO 22 3,3 12,5 94 19 65,3 38 136,3 550,3 547,1 548,6 SE 2,1
JULIO 22,3 4,8 12,6 95 14 59,7 12,6 187,5 550,2 548,3 549,1 SE 2,5
AGOSTO 22,3 4,5 11,9 96 11 60,7 19,7 129,8 549,4 547,8 548,9 SE 2,2
SEPTIEMBRE 23,4 4 12,8 92 14 55,4 65,2 145,3 549,6 547,4 548,7 SE 2,2
OCTUBRE 24,2 5 13,5 92 14 60,4 61,7 174,9 549,4 546,9 548,4 SE 2
NOVIEMBRE 24,8 5,4 14,4 94 14 58,3 28,4 169,9 548,8 547,2 547,9 SE 1,9
DICIEMBRE 25 2,8 13,6 96 23 73,6 38,8 176 548,8 546,8 547,8 SE 2,1
MEDIA/
23,7 5 13,4 94,4 15,8 63,1 564,5 152,9 549,3 547,3 548,3
SUMA 2,1
261
El clima del Cantn Riobamba por lo general es fro por estar en el centro del callejn
interandino, consta de 6 estaciones, Ecuatorial fro alta montaa en las parroquias de Calpi,
Pungal, este y oeste de Qumiag, noreste de Licto, sur de San Juan y oeste de Licn, se
caracteriza por el alto frio y vegetacin variable. Ecuatorial fro seco alta montaa al norte de
San Juan. Ecuatorial fro semi hmedo alta montaa en San Juan, el centro de Qumiag y sur
oeste de Pungal. Ecuatorial mesotrmico hmedo en la parroquia de Licto. Ecuatorial
mesotrmico seco en la ciudad de Riobamba. Ecuatorial meso trmico semi hmedo en las
parroquias de Licn, Cacha, Cubijies, San Luis, Punin y Flores.
ILUSTRACIN 120. TEMPERATURA MAX, MIN, MEDIA EN C DEL CANTN RIOBAMBA, AO 2014
Fuente: Estacin Agrometeorolgica ESPOCH. 2014

La temperatura en el Cantn Riobamba de acuerdo a los datos de la estacin meteorolgica que

se encuentra ubicada en la Escuela Superior Politcnica de Chimborazo nos muestra que los
meses con mayor temperatura promedio son Enero Febrero y Noviembre, que representa a los
meses con mayor captacin de rayos solares y los meses de Junio, Julio y agosto corresponden a
los meses con menos grados de temperatura, teniendo as un promedio de temperatura general
anual del cantn de 13,4 C.
En cuanto a la variacin de temperatura en las parroquias se tiene una temperatura de 11 oC al

norte y sur del cantn en las parroquias de Pungal, San Juan y parte del parroquia Licto; por
otro lado 12 oC - 13 oC en las parroquias de Licn, Cacha, Pungal, Licto, Riobamba, San Luis,
Punin, Qumiag y Flores.
262
El viento y la humedad relativa hacen que aun teniendo dos das diferentes una misma
temperatura, cambie la sensacin trmica por lo que es necesario tomar en cuenta el conjunto
de parmetros del clima.
Los rangos existentes entre las temperaturas mximas y mnimas son amplios lo que significa que
se producen cambios bruscos de temperatura lo cual afecta principalmente a los cultivos y a la
salud humana, ya que una temperatura constantemente cambiante ejerce una influencia negativa
en los seres vivos
ILUSTRACIN 121. HUMEDAD RELATIVA EN % DEL CANTN RIOBAMBA, AO 2014
HUMEDAD RELATIVA (%)

120
100
73.6
Porcentaje
80 63.3 62.5 66.4 64.6 66.4 65.3 60.7

59.7 55.4 60.4 58.3
60
40
20
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses del Ao
Humedad Mxima Humedad Mnima

Humedad Media Anual Lineal (Humedad Media Anual)

En cuanto a la Humedad Relativa expresada en porcentaje, mide la cantidad de agua en el aire

en forma de vapor, comparndolo con la cantidad mxima de agua que puede ser mantenida a
una temperatura dada dicho vapor en el cantn procede principalmente de la evaporacin de los
ros, los lagos adems de los propios seres vivos. La cantidad de vapor de agua que puede
absorber el aire depende de su temperatura. El aire caliente admite ms vapor de agua que el
aire fro en el cantn Riobamba; en el mes de diciembre existi mayor humedad relativa, por el
contrario los meses de julio, septiembre y noviembre tuvieron la menor cantidad de humedad
relativa, el promedio en general para el cantn en este ao fue 63,1% de humedad relativa.
La humedad relativa nos permite predecir si existirn precipitaciones o punto de roco ya que
cuando la humedad alcanza el valor del 100% se produce fenmenos de condensacin esto se
debe a que la humedad relativa del aire ha alcanzado el 100% y el aire no admite ya ms agua en
forma de vapor.
La humedad relativa se incrementa por dos motivos:
Por disminucin de la temperatura ambiental.

Por aumento de la cantidad de agua en el ambiente.
263
ILUSTRACIN 122. PRECIPITACIN ATMOSFRICA, CANTN RIOBAMBA, AO 2014
PRECIPITACIN ATMOSFRICA (mm H 20)
100 89.4
81.7
75.2
80 68 65.2 61.7
mm H20
60
38 38.8
40 28.4
15.8 19.7
12.6
20
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Meses de ao
CANTIDAD DE
PRECIPITACION

La cantidad de precipitacin est determinada por la presencia de lluvia en el cantn, segn los
datos agrometeorolgicos, los meses con mayor cantidad de lluvia son el mes de enero, marzo,
abril, mayo, y los meses con menor presencia de precipitacin corresponden a febrero, julio,
agosto, con una suma de precipitacin anual de 564,5 mm. Las parroquias de Pungal, Licto y
Flores presentan altos niveles de precipitacin los cuales se pueden presentar de forma lenta o
gradual y de forma violenta o sbita, mientras que las parroquias de Punin, San Luis, Chacha,
Riobamba, Licn, Cubijies y Qumiag presentan una mediana precipitacin y las parroquias de San
Juan y Calpi presentan una baja precipitacin lo que conlleva a zonas desrticas y de baja
productividad.
ILUSTRACIN 123. HELIOFANA DEL CANTN RIOBAMBA, AO 2014
264
La Heliofana medida en horas sol, hace referencia a la captacin y presencia del sol
cuantificados durante un lapso de tiempo, de acuerdo al cuadro los meses de Enero, Julio,
Octubre, Noviembre y Diciembre responden a das con mayor presencia de sol y a los meses con
menor presencia de Heliofana fueron Marzo y Agosto, con una media total de 152,9 horas sol por
ao. En general, los meses de mayores precipitaciones tienden a tener menos horas de sol y
viceversa
ILUSTRACIN 124. PRESIN ATMOSFRICA, CANTN RIOBAMBA, AO 2014

La presin atmosfrica mxima para este perodo corresponde a los meses de Julio y agosto, la
presin atmosfrica mnima corresponde a los meses de enero, febrero, noviembre, diciembre,
representando un promedio de presin atmosfrica durante el ao de 548,3 mm de Mercurio. En
las zonas ms bajas del cantn la presin atmosfrica es ms fuerte que en las zonas altas, la
presin atmosfrica infiere directamente en los humanos debido a que las estructuras del cuerpo
varan al aumento de presin, se disminuye el volumen gaseoso e inversamente cuando baja la
presin, aumenta el volumen del gas. Los rganos que principalmente se ven afectados por la
variacin de la presin son: los odos, los senos paranasales, el parnquima pulmonar.
265
ILUSTRACIN 125. VELOCIDAD DEL VIENTO, CANTN RIOBAMBA, 2014

La velocidad del viento promedio anual es de 2,1 metros/segundo, con una direccin Sur Este.
El estudio sistemtico de las caractersticas de la velocidad y direccin del viento es muy
importante para:
dimensionar estructuras de edificios o edificaciones elevadas

disear campos de generacin de energa elica.
disear proteccin de mrgenes de los taludes.
6.7.6. RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONMICO EN EL
CANTN RIOBAMBA
Los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas, inevitablemente, se acabarn en algn
momento ya que no resulta posible producirlos, cultivarlos o regenerarlos para sostener su tasa
de consumo.
TABLA 151. MATRIZ DE RECURSOS NO RENOVABLES DE VALOR ECONMICO EXISTENTES DEL

CANTN RIOBAMBA
Recurso Descripcin Mtodo de Ubicacin Observaciones

extraccin
Mineral Indicios metlicos Mina, extraccin Pungal Trabajos espordicos de
de oro, cobre, manual prospeccin. Mercado local
zinc, bario y plata
Ptreo Puzolana Cielo abierto, Licn y Calpi Trabajos espordicos en Licn y,
extraccin con trabajos permanentes en Calpi.
mquinas Mercado local
266
Pmez Cielo abierto, San Luis Trabajos espordicos. Mercado
extraccin con local
mquinas
Caliza Cielo abierto, San Juan, Trabajos permanentes. Mercado
extraccin con Pungal y local
mquinas Qumiag
Esmctica Cielo abierto, Cacha Trabajos espordicos. Mercado

extraccin Riobamba
manual
Feldespatos Cielo abierto, Yaruques Mercado nacional. Trabajos
extraccin con espordicos
mquinas
Piedra Cielo abierto, San Luis, Trabajos permanentes. Mercado
extraccin con Maldonado, local, Riobamba y alrededores
mquinas Cubijes,
Licn, Calpi,
Punn,
Flores,
Pungal
Arena y Grava Cielo abierto, Qumiag, San Trabajos permanentes. Mercado
extraccin con Luis y Flores local, Riobamba y alrededores
mquinas
Arcilla comn Cielo abierto, Cacha, Trabajos espordicos en Cacha y,

extraccin con Qumiag sin explotacin en Qumiag.
mquinas Mercado Riobamba
Fuente: SENPLADES
TABLA 152. MATRIZ DEL CATASTRO MINERO Y CONCESIONES
Nombre Fase Ubicacin Material extrado

(parroquia)
SHOBOL CENTRAL CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
SILLAHUAN CONCESION MINERA LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
SAN MARTIN CONCESION MINERA MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
YURAC RUMI CONCESION MINERA PUNGALA METALICOS
NUEVA CAROLINA CONCESION MINERA PUNGALA NO METALICOS
EL PROGRESO CONCESION MINERA LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
267
CANTERA FLORES CONCESION MINERA SAN LUIS MATERIALES DE
CONSTRUCCION
YURAC RUMI 1 CONCESION MINERA PUNGALA METALICOS
ASHPACHACA CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
LA LIBERTAD CONCESION MINERA MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
MACAJI 2 CONCESION MINERA LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
MELANQUIS BAJO CONCESION MINERA SAN LUIS NO METALICOS
LA TIERRA PROMETIDA CONCESION MINERA LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
SHOBOL NORTE 1 EXPLOTACION SAN JUAN NO METALICOS
EL BOSQUE CONCESION MINERA CALPI NO METALICOS
HUAYRALOMA II CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
CERRO NEGRO II CONCESION DE MALDONADO MATERIALES DE
MATERIALES CONSTRUCCION
LA TRONERA CONCESION MINERA SAN JUAN METALICOS
MELANQUIS CONCESION MINERA SAN LUIS NO METALICOS
CACHA CONCESION MINERA CACHA NO METALICOS
HUAYRALOMA CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
GUANO LIBRE QUIMIAG MATERIALES DE
APROVECHAMIENTO CONSTRUCCION
EL PORVENIR MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
LA GUADALUPE MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
ANTONIO MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
LA LOMA LIBRE MALDONADO MATERIALES DE
VICTOR MANUEL GARCIA MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
QUIZANGA MINERIA ARTESANAL PUNGALA METALICOS
LAMIA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
GANQUIS MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
SAN MARITIN DE MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
VERANILLO CONSTRUCCION
SAN CLEMENTE MINERIA ARTESANAL CUBIJIES MATERIALES DE
CONSTRUCCION
INTERMEDIA MINERIA ARTESANAL LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
SAN FRANCISCO MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
MARGARITA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
XIMENA MINERIA ARTESANAL PUNGALA METALICOS
VERO MINERIA ARTESANAL PUNGALA METALICOS
268
LA GUADALUPE 2 MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
ALONDRA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
GUEPE MINERIA ARTESANAL CUBIJIES MATERIALES DE
CONSTRUCCION
DONOSO MONCAYO MINERIA ARTESANAL CUBIJIES MATERIALES DE
FRANKLIN CONSTRUCCION
QUEBRADA SECA LIBRE SAN LUIS MATERIALES DE
GUASLN APROVECHAMIENTO CONSTRUCCION
POZO RUMI MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
LA LETICIA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
PUCUNPALAG MINERIA ARTESANAL CALPI NO METALICOS
LA CARLA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
RAYO LOMA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
F.C. MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
GANQUIS MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
QUINTA LEN 2 MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
QUINTA LEON 3 MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
QUINTA LEON 1 MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
LAMIA 2 MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
LAMIA 3 MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
ISCOPUNGO MINERIA ARTESANAL SAN JUAN NO METALICOS
PIRCAPAMBA MINERIA ARTESANAL SAN JUAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
LA INMACULADA LIBRE SAN LUIS MATERIALES DE
EL CISNE MINERIA ARTESANAL QUIMIAG MATERIALES DE
CONSTRUCCION
RIO BLANCO MINERIA ARTESANAL QUIMIAG MATERIALES DE
CONSTRUCCION
SAN MATEO MINERIA ARTESANAL QUIMIAG MATERIALES DE
CONSTRUCCION
FERNANDO MINERIA ARTESANAL QUIMIAG MATERIALES DE
CONSTRUCCION
CANTERA HARO MINERIA ARTESANAL CALPI MATERIALES DE
CONSTRUCCION
269
HUASITIAN MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
CACHIPARRA LIBRE PUNGALA MATERIALES DE
SEGUNDO LAMIA MINERIA ARTESANAL MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
CACHA CHUYUG SAN LIBRE CACHA MATERIALES DE
PEDRO APROVECHAMIENTO CONSTRUCCION
CALPILOMA LIBRE CALPI
APROVECHAMIENTO
SAN VICENTE DE PUNIN LIBRE PUNIN MATERIALES DE
SAN JOS DE MACAJI LIBRE LICAN MATERIALES DE
LA LOMA LIBRE MALDONADO MATERIALES DE
GUAMBO VILLA MINERIA ARTESANAL LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
EULALIA MINERIA ARTESANAL PUNGALA METALICOS
CERRO NEGRO LIBRE MALDONADO MATERIALES DE
MUELLE MINERIA ARTESANAL SAN LUIS MATERIALES DE
CONSTRUCCION
LA ESPERANZA MINERIA ARTESANAL LIZARZABURO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
SHUNGOBUG GRANDE LIBRE FLORES MATERIALES DE
SAN JOSE DE MACAJI MINERIA ARTESANAL LICAN MATERIALES DE
CONSTRUCCION
CONSEJO PROVINCIAL DE EXPLOTACION LICAN MATERIALES DE
CHI CONSTRUCCION
CERRO NEGRO CONCESION MINERA MALDONADO MATERIALES DE
CONSTRUCCION
CALERITA SHOBOL CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
CUIQUILOMA CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
CANTERA CALPI EXPLOTACION CALPI MATERIALES DE
CONSTRUCCION
QUILLUCASPI 1 CONCESION MINERA SAN JUAN NO METALICOS
Fuente: SENPLADES
El Cantn Riobamba cuenta con recursos naturales no renovables: minerales y ptreos, cuyas
canteras se localizan en todas las parroquias rurales con excepcin de Licto, y en las parroquias
urbanas Maldonado y Yaruques. En la parroquia Pungal se pueden encontrar recursos no
renovables minerales como indicios metlicos de oro, cobre, zinc, bario y plata, cuyas
extracciones espordicas son manuales y el mercado en donde se comercializan es local.
270
Los recursos no renovables ptreos como la puzolana, pmez, caliza, feldespatos, piedra, arena,
grava y arcilla comn tienen un mtodo de extraccin a cielo abierto, utilizando payloaders y
volquetas; su comercializacin es a nivel cantonal. La esmectita es un ptreo que se lo extrae
manualmente a cielo abierto, su extraccin es espordica y su mercado es Riobamba.
Las canteras que tienen concesin minera son las de: Shobol Central, Sillahun, San Martn, Yurac
Rumi, Nueva Carolina, El Progreso, Cantera Flores, Yurac Yumi 1, Ashpachaca, La Libertad,
Macaj 2, Melanquis Bajo, La Tierra Prometida, El Bosque, Huayraloma II, Cerro Negro II, La
Tronera, Melanquis, Cacha, Huayraloma, Cerro Negro, Calerita Shobol, Cuiquiloma y Quillupud 1.
Las canteras con libre aprovechamiento son las de Guano, La Loma, Quebrada Seca Guasln, La
Inmaculada, Cachiparra, Cacha Chuyug San Pedro, Calpiloma, San Vicente de Punn, San Jos de
Macaj, La Loma, Cerro Negro y Shungobug Grande.
Con minera artesanal tenemos las siguientes canteras: El Porvenir, La Guadalupe, Antonio, Vctor
Manuel Garca, Quizanga, Lamia, Ganquis, San Martn de Veranillo, San Clemente, Intermedia,
San Francisco, Margarita, Ximena, Vero, La Guadalupe 2, Alondra, Guepe, Donoso Moncayo
Franklin, Pozo Rumi, La Leticia, Pucunpalag, La Carla, Rayo Loma, F.C., Ganquis, Quinta Len 1,
Quinta Len 2, Quinta Len 3, Lamia 2, Lamia 3, Iscopungo, Pircapamba, El Cisne, Ro Blanco,
San Mateo, Fernando, Cantera Haro, Huasitin, Segundo Lamia, Guambo Villa, Eulalia, Muelle,
La Esperanza y San Jos de Macaj.
Las canteras con fase para la explotacin son la de Shobol Norte, la cantera del Consejo
Provincial de Chimborazo y Cantera Calpi.
Los materiales extrados de las canteras son utilizados en la industria de la construccin. La

arcilla comn es utilizada en la fabricacin de ladrillos; la arena, la grava y la piedra son
utilizadas como materiales de construccin y para el mantenimiento de vas; los feldespatos son
la materia prima para la fabricacin de baldosas; la caliza para la elaboracin de cal y para la
fabricacin de cemento y baldosas; el pmez sirve de materia prima para la elaboracin de
bloques, y la puzolana para la fabricacin de cemento.
ILUSTRACIN 126. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES DE VALOR ECONMICO EXISTENTES

EN EL CANTN RIOBAMBA
271
Fuente: SENPLADES
Cabe indicar que estos recursos se agotarn dejando una huella daina primero en el ambiente ya
que esta actividad antrpica en su conjunto produce toda una serie de contaminantes gaseosos,
lquidos y slidos, daando la biodiversidad, la capa vegetal, luego los paisajes, fauna, flora, y
por ltimo las vidas humanas de los obreros cuando estas no son manejadas adecuadamente y con
todas las normas tcnicas y de seguridad que se requieran.
Cuando se emplaza la minera en un sector determinado este se desarrolla en todas las reas de
la economa, pero cuando estos recursos se agotan los mineros deben seguir hacia otros pueblos
mineros, producindose las migraciones, causando as un problema social; sin embargo es una
actividad imprescindible para el desarrollo de la humanidad.
Es necesario generar polticas y guas de explotacin que controlen de mejor manera las
concesiones mineras, y determinar el tiempo optimo de explotacin minera en el cantn.
6.7.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS
TABLA 153. MATRIZ DE RECURSOS NATURALES BAJO PRESIN O DEGRADADOS
RECURSOS DESCRIPCIN DEL RECURSO NOMBRE CIENTFICO CAUSA DE

BAJO PRESIN (NOMBRE DEGRADACIN
COMN)
FLORA Bosque a mosaico Deforestacin,

agropecuario antrpico aumento de la
cota de siembra
Bosque a natural Deforestacin,
antrpico aumento de la
cota de siembra
Bosque a paramo Deforestacin,
antrpico aumento de la
cota de siembra
Bosque a vegetacin Deforestacin,
arbustiva antrpico aumento de la
cota de siembra
Bosque a vegetacin Deforestacin,
herbcea antrpico aumento de la
cota de siembra
FAUNA MAMIFEROS
Vicuas, alpacas Camelidae Caza indiscriminada
Lobos de pramo, venados Pseudalopex Caza indiscriminada
272
de pramo, chucuris, culpaeus, Mazama
zorrillos, conejos, ratn, Rufina, Mustela
zorro frenata Lichtenstein,
Mephitidae,
Silvylagus brasilensis,
Sighoden hispidus,
Ducicton sachurae
AVES
Curiquingues, guarros, Phlacoboenus Caza indiscriminada
vencejos, cndor, patos de carunculatus, lco
pramo, picaflor, sparverius, Apus
Colibr, Mirlo, Gallinazo, apus, Vultur Griphus,
Gaviln, Guarro, Lechuza, Polylepis Inca-na,
Ligle o veranero Oreotrochilus
Chimborazo,
Oreotreoglurus
estrella, Cinclus
Leococophalus,
Coragypis atratus,
Accipiter
Ventrales,
Gerahoeaetus
melanolencus,
Speotyto cunucularia,
Vanellus resplendens
ANFIBIOS
Sapo de pramo Electherodactylus Caza indiscriminada
curtipes
AGUA Cuencas Rio Pastaza Minera y deforestacin
Cuencas Rio Guayas Minera y deforestacin
Micro Cuenca Rio Conventillo Minera y deforestacin

Micro Cuenca Quebrada Minera y deforestacin
Guashi
Pelucate
Conpuene
Micro Cuenca Rio Huargualla Minera y deforestacin
Bocatoma
Micro Cuenca Rio Maguaza Minera y deforestacin
Quishpe
273
Daldal
Micro Cuenca Rio Minera y deforestacin
Chimborazo
Micro Cuenca Rio Calera Minera y deforestacin
Micro Cuenca Rio Sicalpa Minera y deforestacin

Tingo
Micro Cuenca Quebrada Las Minera y deforestacin
Abras
Guasln
Colorada
Puchucahuan
Micro Cuenca Quebrada de Minera y deforestacin
Gusu
Basacon
Micro Cuenca Rio Blanco Minera y deforestacin
Micro Cuenca Drenajes Minera y deforestacin
Menores
Micro Cuenca Rio Palora Minera y deforestacin
Sub Cuenca Rio Yaguachi Minera y deforestacin
Sub Cuenca Rio Chambo Minera y deforestacin

Sub Cuenca Rio Palora Minera y deforestacin
Fuente: SENPLADES
El Cantn Riobamba consta con un rea de flora deforestada en la cual tenemos: bosque a
mosaico agropecuario de 403.4 hectreas en las parroquias de Qumiag, Pungal y en los lmites
de Licto y el cantn Guano; bosque a natural de 10.2 hectreas en las parroquias de Licto y
Qumiag; bosque a pramo de 388.2 hectreas en Pungal y Qumiag; bosque a vegetacin
arbustiva de 383.6 hectreas en Pungal, Qumiag y Licto, y bosque a vegetacin herbcea de
1.14 hectreas en los lmites de la parroquia Licto.
En la categora fauna se encontr varias especies de mamferos que han sufrido la caza
indiscriminada, entre los cuales estn: las vicuas, alpacas, lobos de pramo, venados de
pramo, chucuris, entre otros. Entre las especies de aves se determin las siguientes:
curiquingues, guarros, vencejos, cndor, patos de pramo, picaflor, colibr, mirlo, gallinazo,
gaviln, guarro, lechuza, ligle o veranero. En la especie de anfibios el sapo de pramo.
Entre las cuencas, micro cuencas y sub cuencas que estn siendo mal utilizadas para la minera y
deforestacin estn: Cuencas de los ros Pastaza que tiene un rea de 93031.55 hectreas y,
274
Guayas con una dimensin de 4698.20 hectreas. Las micro cuencas de los ros y quebradas de:
Conventillo con una dimensin de 4380.37 hectreas, Huargualla de 5319.56 hectreas, Maguaza
con 3193.85 hectreas, Chimborazo con un rea de 12001.85 hectreas, Calera con una extensin
de 2516.72 hectreas, Sicalpa con 132.29 hectreas, Blanco cuenta con 7125.72 hectreas y
Palora con una extensin de 22.14 hectreas, Guashi tiene una extensin de 517.93 hectreas,
Pulucate cuenta con 32.36 hectreas, Conpuene dispone de una zona de 3273.62 hectreas,
Bocatoma tiene 11701.29 hectreas, Quishpe con 1854.25 hectreas, Daldal dispone de 2058.10
hectreas, Tingo se compone de 3098.24 hectreas, Las Abras se forman de 5144.29 hectreas,
Guasln con 3186.75 hectreas, Colorada cuenta con 4440.90 hectreas, Puchucahuan con un
espacio de 461.46 de hectreas, Gusu con 2578.29 hectreas, Basacon cuenta con 574.33
hectreas y la micro cuenca de drenajes menores con un espacio de 24335.45 hectreas.
Las micro cuencas que no tienen cerca una empresa o que no se encuentra en riesgo de ser
afectadas por la minera son: ro Illangama con un espacio de 946.57 hectreas, ro Colorado con
5.44 hectreas, ro Ulpan dispone de 0.42 hectreas, ro Culebrillas de 10.01 hectreas, ro San
Diego con 0.000038 hectreas, quebrada Cachipata con 0.18 hectreas. Entre las sub cuencas que
estn siendo usadas por las diversas empresas del cantn estn las sub cuencas de los ros:
Chambo con 93547.83 hectreas, Yaguachi que dispone de 5326.94 hectreas y Palora con 32.16
hectreas. La sub cuenca que no se encuentra afectada con la minera y la deforestacin es la del
Rio Patate con 5.44 hectreas.
ILUSTRACIN 127. CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
275
ILUSTRACIN 128. MICRO CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
ILUSTRACIN 129. SUB CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
276
ILUSTRACIN 130. RECURSO NATURAL DEGRADADO FLORA
Fuente: SENPLADES
6.7.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIN EN EL ENTORNO AMBIENTAL
TABLA 154. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIN EN EL

ENTORNO AMBIENTAL
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE

AFECTACIN
SAN JUAN
AIRE Emanacin de dixido de Antrpica Medio
carbono y gases
AGUA Contaminacin por aguas Antrpica Medio
servidas
Fertilizantes Antrpica Alto
Pesticidas sintticos Antrpica Alto
Desperdicios orgnicos e Antrpica Medio
inorgnicos
SUELO Explotacin minera Antrpica Medio
277
Erosin Antrpica Medio
CALPI
AIRE Emanacin de gases Antrpica Alto
Ceniza volcnica Natural Medio
AGUA Fertilizantes Antrpica Medio
Desperdicios orgnicos e Antrpica Bajo

inorgnicos
Contaminacin por desperdicios Antrpica Alto

industriales
SUELO Contaminacin por letrinas Antrpica Alto

Fertilizantes Antrpica Medio
CACHA
AIRE Radiacin Antrpica Medio
Ceniza volcnica y polvo Natural Alto
AGUA Contaminacin por aguas Antrpica Alto

servidas
SUELO Erosin Antrpica Alto
RIOBAMBA
AIRE Polvo y ceniza volcnica Natural Medio
Contaminacin por emanacin Antrpica Alto

de dixido de carbono y gases
Radiaciones electromagnticas. Antrpica Medio
Contaminacin por desechos Antrpica Alto

orgnicos e inorgnicos (Malos
olores)

servidas
Contaminacin por desechos Antrpica Medio
orgnicos e inorgnicos
Incremento de viviendas Antrpica Alto

solidos
CUBIJIES
278
AIRE Emanacin de gases y humo Antrpica Alto
AGUA Fertilizantes Antrpica Alto

Desechos inorgnicos Antrpica Medio
Pesticidas sintticos Antrpica Alto.
SUELO Contaminacin por pozo sptico Antrpica Alto

Crecimiento infraestructural Antrpica Alto
poblacional
Contaminacin por desperdicios Antrpica Alto

SAN LUIS
AIRE Fertilizantes Antrpica Alto
Emanacin de gases (quema de Antrpica Alto
plsticos y madera de los
invernaderos )
Pesticida sintticos Antrpica Alto.
AGUA Contaminacin por presencia de Antrpica Alto
asbesto en la tubera
Contaminacin de vertientes sin Antrpica Medio
proteccin
Contaminacin por aguas negras Antrpica Medio
y grises
SUELO Fungicidas Antrpica Alto
Contaminacin por letrinas Antrpica Medio
Plsticos Invernaderos Antrpica Alto
QUIMIAG
AIRE Fertilizantes Antrpica Medio
Disminucin de oxigeno (tala de Antrpica Alto
rboles)
Emanacin de gases Antrpica Alto
AGUA Fertilizantes Antrpica Alto

Contaminacin por aguas Antrpica Alto
servidas y negras
Desperdicio de lquido vital en Antrpica Alto

la agricultura
Pesticidas sinttica Antrpica Alto.
SUELO Deforestacin Antrpica Alto
Fertilizantes Antrpica Medio
279
FLORES
AIRE Emanacin de gases txicos Antrpica Bajo
AGUA Contaminacin por parsitos Antrpica Medio
(no potable)
Contaminacin por fertilizantes Antrpica Medio
SUELO Deforestacin Antrpica Alto
Contaminacin por desechos Antrpica Medio
PUNN
AIRE Contaminacin por fertilizantes Antrpica Medio
orgnicos y qumicos
servidas
SUELO Erosin Antrpica Medio
Erosin por arrastre Natural Medio
LICTO
AIRE Contaminacin por gases (malos Antrpica Medio
olores de los desechos slidos)
Contaminacin por polvo Natural Medio
Contaminacin por fertilizantes Antrpica Alto

AGUA Contaminacin por vertientes Antrpica Medio
sin proteccin
Presencia de parsitos Antrpica Alto
SUELO Contaminacin por aguas Antrpica Alto

servidas y negras
Fungicidas Antrpica Alto
Erosin Antrpica Alto
PUNGAL
AIRE Contaminacin por gases y Antrpica Alto
humo (quema de plsticos)
Ruido vehicular Antrpica Medio

Fertilizantes qumicos y Antrpica Medio
orgnicos
servidas y tubera de asbesto
LICAN
AIRE Ceniza volcnica Natural Medio
Contaminacin por gases Antrpica Medio
280
AGUA Contaminacin por desechos Antrpica Alto
inorgnicos e industriales
Contaminacin por aguas Antrpica Medio
servidas
SUELO Contaminacin por pozos Antrpica Medio
spticos
Contaminacin por relleno en la Antrpica Medio
quebrada
Asentamientos de viviendas Antrpica Alto
inadecuados
Erosin Antrpica Alto

Fuente: SENPLADES
El constante crecimiento del parque automotor en la parroquia San Juan con un impacto en el
aire procedente de la emanacin de dixido de carbono y gases, tiene un nivel de afectacin
medio. En el recurso agua tenemos los impactos de contaminacin por: aguas servidas con un
nivel medio de afectacin, pesticidas sintticos, fertilizantes que afectan en un nivel alto y
desperdicios orgnicos e inorgnicos con un nivel de afectacin medio. En el recurso suelo la
explotacin minera se encuentra en un nivel medio, la utilizacin de fertilizantes con una
afectacin alta y la erosin con un nivel medio de afectacin; todo esto producido por el hombre.
En la Parroquia Calpi tenemos que la emanacin de gases tiene un nivel alto de afectacin y la
actividad producida por el hombre y la ceniza volcnica tienen una afectacin de nivel medio. En
el recurso agua afectan los fertilizantes en un nivel medio, los desperdicios orgnicos e
inorgnicos en un nivel bajo y la contaminacin por desperdicios industriales con un nivel alto,
todo esto producido por el hombre. En el recurso suelo la contaminacin por letrinas con un nivel
alto, la erosin con un nivel medio y los fertilizantes con un nivel medio. Todas estas
afectaciones son producidas por la mano del hombre.
En la parroquia Cacha el recurso aire se encuentra afectado por la radiacin de antenas de

telecomunicacin en un nivel medio producida por el hombre, y la ceniza volcnica que es una
actividad natural con una afectacin alta. El agua con un impacto por contaminacin de aguas
servidas, con un nivel de afectacin alto. El recurso suelo se ve impactado por la erosin, debido
a actividades del hombre y tiene una afectacin alta.
En las parroquias urbanas de la ciudad de Riobamba, el recurso aire se encuentra afectado por
polvo y ceniza volcnica, por la actividad natural, en un nivel medio; la contaminacin por
emanacin de dixido de carbono y gases con un nivel alto de afectacin; radiacin
electromagntica con un nivel medio y contaminacin por desechos orgnicos e inorgnicos por
los malos olores en un nivel alto realizado por la actividad humana en la ciudad. El recurso agua
tiene un nivel alto de contaminacin de aguas servidas y por desechos orgnicos e inorgnicos
producidos por el hombre, con un nivel medio de afectacin. El recurso suelo se encuentra
afectado por la erosin, incremento de viviendas y contaminacin por desechos slidos con un
nivel de afectacin alto.
281
En la parroquia de Cubijes el recurso aire se encuentra contaminado por la emanacin de gases y
humo debido a la presencia del botadero de basura en el cerro Porln, con un nivel alto de
afectacin, esto producido por el hombre. El recurso agua est contaminado por fertilizantes con
un nivel de afectacin alto y pesticidas sintticos, por los desechos inorgnicos con un nivel
medio, todos estos producidos por la mano del hombre. El recurso suelo est contaminado por
pozos spticos con un nivel alto, por la erosin con un nivel medio de afectacin, por el
crecimiento de infraestructura poblacional con un nivel alto y por la contaminacin por
desperdicios orgnicos e inorgnicos con un nivel alto; todos siendo una actividad realizada por el
hombre.
En San Luis el recurso aire est afectado por los fertilizantes y la emanacin de gases por quemar
plsticos y madera de los invernaderos con un nivel alto de afectacin. El recurso agua se
encuentra afectado por la presencia de asbesto en la tubera con un nivel de afectacin alto,
contaminacin de vertientes sin proteccin con un nivel medio y contaminacin por aguas negras
y grises con una afectacin media. El suelo de esta parroquia se encuentra con un impacto alto
por la utilizacin de fungicidas, contaminado por letrinas con un nivel medio y contaminado por
desechos orgnicos e inorgnicos con un nivel alto de afectacin especialmente por residuos de
plstico de invernadero y pesticidas sintticos.
En la parroquia Qumiag el aire se encuentra afectado por fertilizantes y ceniza volcnica en un

nivel medio; disminucin de oxigeno por tala de rboles y emanacin de gases por la cercana del
botadero de basura de Porln con un alto ndice de afectacin. El agua es contaminada por
fertilizantes, y por aguas servidas y negras teniendo un nivel alto de afectacin, el desperdicio de
lquido vital en la agricultura tiene un alto nivel de afectacin.
En la parroquia Flores el recurso aire se encuentra afectado por la emanacin de gases txicos en
un nivel bajo. El agua se encuentra contaminada por parsitos y fertilizantes con un nivel de
afectacin medio. El suelo se encuentra afectado por la deforestacin con un nivel alto, la
erosin y la contaminacin por desechos orgnicos e inorgnicos con un nivel medio por el
inadecuado manejo de estos.
En la parroquia de Punn el recurso aire se encuentra afectado en un nivel medio por

contaminacin de fertilizantes orgnicos y qumicos y por ceniza volcnica. El agua de esta
poblacin se encuentra contaminada por aguas servidas y fertilizantes con un nivel de afectacin
alto. El recurso suelo se encuentra alterado por la erosin por parte del ser humano y erosin
por deslizamientos de terrenos por actividad natural, con un nivel medio de afectacin. As
tambin afectada por fertilizantes con un alto nivel de afectacin.
En la parroquia Licto el recurso aire tiene un nivel medio de afectacin debido a la

contaminacin de gases por los malos olores que generan los desechos slidos producidos por el
hombre y por la contaminacin de polvo que es una afectacin natural; la contaminacin por
fertilizantes tiene un alto ndice de afectacin por la actividad agraria que existe en el sector. El
recurso agua tiene un nivel medio de afectacin debido a que las vertientes no tienen proteccin
por la presencia de parsitos obteniendo un nivel de afectacin alto. El suelo de esta localidad se
encuentra afectado por aguas servidas y negras, por los fungicidas y por la erosin con un nivel
alto de afectacin a este recurso.
282
En Pungal el recurso aire se encuentra con un alto nivel alto de afectacin debido a la
contaminacin de gases y humo por la quema de plsticos y por incendios forestales; el ruido
vehicular y los fertilizantes qumicos y orgnicos contaminan a esta localidad con un nivel medio
de afectacin. El agua se encuentra afectada por aguas servidas y tubera de asbesto con un nivel
de contaminacin alto. El recurso suelo de esta localidad se encuentra afectado por la erosin y
la contaminacin por desechos orgnicos e inorgnicos por utilizar las quebradas como botaderos
improvisados con un alto nivel de afectacin.
En la parroquia de Licn el aire se encuentra afectado por ceniza volcnica y por la emanacin
de gases al ambiente con un nivel de medio de contaminacin. El recurso agua se encuentra
afectado por la contaminacin de desechos inorgnicos e industriales del sector con un nivel alto,
y con un nivel medio por la contaminacin de aguas servidas por no tener el tratamiento
adecuado. El recurso suelo se encuentra afectado en un nivel medio por la presencia de pozos
spticos, y por el relleno de quebradas; as como tambin tiene un alto nivel de afectacin por el
asentamiento de viviendas sin planificacin y por la erosin de este recurso.
6.7.9. ECOSISTEMAS FRGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN
Los ecosistemas frgiles son aquellos que por una pequea intervencin de carcter antrpico,
desencadenan en una serie de alteraciones del ecosistema que pueden ser irreversibles.
Al ser el Ecuador un pas biodiverso, la prioridad de conservacin de los recursos naturales est
contemplada en el Plan Nacional del Buen Vivir en el objetivo 7:Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.
En el Cantn Riobamba, tenemos la siguiente informacin de ecosistemas frgiles y prioridades

de conservacin:
TABLA 155. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE RECURSOS NATURALES DEL CANTN RIOBAMBA
PRIORID
EXTENSIN AD DE
ECOSISTEMA NOMBRE
m2 CONSER
VACION
Erial Afloramiento rocoso 1558409,03 Muy alta
Arbustal siempreverde
montano del norte de los Andes 12713967,59
Arbustal siempreverde y
Ecosistema Herbazal del pramo 14334969,98
Muy alta
remanente Bosque siempreverde del Pramo 278032,13
Bosque siempreverde montano
alto de Cordillera Occidental de los
Andes 658035,80
283
Alto de los Andes Occidentales 85657,04
alto del Norte de la Cordillera Oriental
de los Andes 22981150,48
Herbazal del pramo 1759145577,03
Herbazal hmedo montano alto superior
del Pramo 27423171,10
Herbazal hmedo subnival del pramo 20382956,08

Herbazal inundable del pramo 1061,14
Herbazal ultrahmedo subnival del
pramo 26622556,49
Herbazal y arbustal siempreverde
subnival del pramo 161368113,14
Alto de los Andes Orientales 924621434,85
Gelidofitia 1066414,93
Matorral hmedo montano de los
Andes del Norte y Centro 153387067,39
Ecosistemas
Matorral seco montano de los Andes del Muy alta
agroecolgicos
Norte y Centro 203215284,90
Nieve perpetua 5656101,77
Nieve y hielo 12007300,47
Pramo herbceo 74301277,74
Pramo seco 38404067,65
Agua Laguna 466106,95 Muy alta
Fuente: SENPLADES
284
ILUSTRACIN 131. ECOSISTEMAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
TABLA 156. VACOS DE CONSERVACIN DE RECURSOS NATURALES DEL CANTN RIOBAMBA
VACIOS DE EXTENSIN EN
NOMBRE
CONSERVACIN m2
Chimborazo 402904791,30
Identificados
Sangay 1626518877,02
Norte parroquia San Juan 62391047,67
Parroquias Licto - Flores 149999999
No identificados Sangay 6774081,96
Parroquias Cacha - Punn 44999999,75
Parroquia Qumiag 2010748,11
Fuente: SENPLADES
285
ILUSTRACIN 132. VACOS Y PRIORIDADES DE CONSERVACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba existen varios ecosistemas como: erial (rocoso); ecosistema remanente
(arbustal siempre verde montano del norte de los Andes, arbustal siempre verde y herbazal de
pramo, bosque siempre verde del pramo, bosque siempre verde montano alto de cordillera
occidental de los andes, bosque siempre verde montano alto de los andes occidentales, bosque
siempre verde montano alto del norte de la cordillera oriental de los andes, herbazal de pramo,
herbazal hmedo montano alto superior del pramo, herbazal hmedo subnivel del pramo,
herbazal inundable del pramo, herbazal ultrahmedo subnivel del pramo, herbazal y arbustal
siempre verdesubnivel del pramo); ecosistema agroecolgico (bosque siempre verde montano alto
de los andes orientales, gelidofitia, matorral hmedo montano de los andes del norte y centro,
matorral seco montano de los andes del norte y centro, nieve perpetua, nieve y hielo, pramo
herbceo, pramo seco); agua (laguna, ros), donde su prioridad de conservacin es muy alta.
Las actividades productivas, el crecimiento poblacional descontrolado, el cambio de hbitos de los

seres humanos causan impacto en el ambiente (Factores Antrpicos). Es importante eliminar o
mitigar los efectos nocivos con la finalidad que sea duradero y sostenible en el tiempo.
De la misma manera en el cantn existen vacos de conservacin identificados en el sector de San

Juan y en el Parque Nacional Sangay; y no identificados en la parte norte de las parroquias San
Juan, Licto, Flores, Cacha, Punn y Qumiag y en el norte del Parque Nacional
Sangay.
286
6.7.10. PROPORCIN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO
CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL .
La conservacin ambiental es la manera o forma de proteger y preservar el futuro de la

naturaleza, el medio ambiente o, especficamente algunas de sus partes: la flora y la fauna, las
distintas especies, los distintos ecosistemas, los valores paisajsticos, entre otros. Dicha
conservacin se logra principalmente con educacin en temas ambientales a la poblacin.
Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera detallada, establece las acciones
que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad y
potenciar los impactos positivos; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y
monitoreo y, los de contingencia.
En el Cantn Riobamba existen cuatro reas protegidas, las mismas que constan en la siguiente
tabla.
TABLA 157. DESCRIPCIN DE PROPORCIN Y SUPERFICIES DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO

CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL EN EL CANTN RIOBAMBA
Nombre del rea Categora Superficie Porcentaje Estado de Prioridad de

protegida con cobertura del cantn conservacin, conservacin
natural (ha) principales (MAE)
presiones
antrpicas
"Subcuenca Alta Bosque 5576,60 5.65% Alto grado de Muy alta

del Ro Blanco" protector alteracin.
Agricultura y
ganadera.
"El Cercado" Bosque 36,91 0.04% Alto grado de Media

protector alteracin.
Agricultura y
ganadera.
"Produccin Reserva 5645,80 5.72% Alto grado de Muy alta
Faunstica faunstica afectacin.
Chimborazo" Quema,
pastoreo e
introduccin
de pastos.
"Sangay" Parque 1338,39 1.35% Casi Muy alta
Nacional inalterado,
pocos cultivos
Fuente: SNAP (Sistema Nacional de reas Protegidas del Ecuador)
287
Elaborado por: Equipo Tcnico del GAM-Riobamba
En el Cantn Riobamba existen cuatro reas protegidas, las mismas que son las siguientes:
Subcuenca Alta del Ro Blanco, El Cercado, Produccin Faunstica Chimborazo y Parque Nacional
Sangay. En la parroquia San Juan se encuentra la mayor rea protegida del cantn que
corresponde a la Produccin Faunstica Chimborazo, con un rea de 5645,80ha que equivale al
5.72% de la superficie del cantn. Esta rea protegida, que pertenece a la categora de reserva
faunstica tiene un alto grado de afectacin, debido a que en ella habitan 38 comunidades de
campesinos, los mismos que han provocado la quema de pajonales y practican el pastoreo de
animales en zonas no permitidas es decir por encima de la franja lmite de 3300msnm establecida
por el Ministerio de Ambiente del Ecuador, adems de el aumento de la cota agrcola; lo que ha
provocado que el suelo quede desnudo; adems han introducido variedades de pastos. La
prioridad de conservacin de esta rea es muy alta. Con una superficie de 5576,60ha, la
Subcuenca Alta del Ro Blanco se encuentra ubicada en la parroquia Qumiag; pertenece a la
categora de bosque protector y ocupa el 5.65% del territorio del cantn. Este bosque protector
tiene un alto grado de alteracin debido a la presencia del hombre con actividades de agricultura
y ganadera. La prioridad de conservacin de esta rea es muy alta; ya que al ser bosque
protector es una reserva de biodiversidad que regula el clima a dems sirve como barrera de
proteccin contra catstrofes naturales como fuertes vientos, a ms de proporcional el lquido
vital.
El Parque Nacional Sangay est presente en una mnima parte en la parroquia Pungal, con un
rea de 1338,39ha lo que equivale al 1.35% de la superficie del cantn. Esta rea protegida tiene
un alto grado de conservacin, es decir, est casi inalterada ya que existe muy poca presencia
del hombre con cultivos. La prioridad de conservacin de esta rea es muy alta. El rea
protegida con menor superficie del cantn Riobamba es El Cercado, con un rea de 36,91ha,
que equivale al 0.04% del territorio del cantn. Est ubicada en la parroquia Calpi y pertenece a
la categora de bosque protector. El Cercado tiene un alto grado de deterioro debido a la
presencia del hombre con actividades de agricultura y ganadera. La prioridad de conservacin
de esta rea es media.
ILUSTRACIN 133. ZONAS PROTEGIDAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES, SNAP
288
6.7.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES
TABLA 158. PRINCIPALES SERVICIOS AMBIENTALES QUE PROPORCIONAN LOS ECOSISTEMAS
Servicios de Regulacin
Servicios de Soporte Servicios de Provicin Servicios Culturales
del Ecosistema
Biodiversidad Alimento Regulacin de Emisiones Belleza Escnica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulacin del Clima Recreacin
Informacin Cultural y
Formacin del Suelo Recursos genticos Prevencin de disturbios
Artistica
Informacin Espiritual
Produccin Primaria Recursos Medicinales Regulacin del Agua
e Histrica
Polinizacin Recursos Ornamentales Provisin de Agua Ciencia y Educacin
Tratamientos de
Control Biolgico
Desechos
Fuente: SENPLADES
TABLA 159. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS

AMBIENTALES
DESCRIPCIN DE POTENCIALES ECOSISTEMA

Ecosistemas rea Ha. Servicios Ambientales Destinados a
Formacin del Suelo -
Afloramiento Rocoso 155,56 Servicios de soporte
Materias Primas
Arbustal siempre verde

Polinizacin - Recursos
montano del norte de los 907,13 Servicios de soporte
Medicinales
Andes
Arbustal siempre verde y Polinizacin - Recursos

1427,26 Servicios de soporte
Herbazal del Pramo Medicinales
Bosque siempre verde del Servicios de Regulacin

25,14 Regulacin de Emisiones
Pramo del Ecosistema
Bosque siempre verde

montano alto de Servicios de Regulacin
Cordillera Occidental de del Ecosistema
los Andes
Bosque Siempre verde

Montano Alto de los 8,57 Regulacin de Emisiones
del Ecosistema
Andes Occidentales
289
Alimento - Materia Prima -
Montano Alto de los 31898,41 Servicios de Provisin
Belleza Escnica
Andes Orientales

montano alto del Norte Servicios de Regulacin
de la Cordillera Oriental del Ecosistema
de los Andes
Gelidofitia 106,24 Provisin de Agua
del Ecosistema
Servicios de Regulacin Prevencin de Disturbios -
Herbazal del pramo 26260,82
del Ecosistema Polinizacin
Herbazal hmedo
montano alto superior del 1428,68 Regulacin de Agua
del Ecosistema
Pramo
Herbazal hmedo Servicios de Regulacin
1491,36 Regulacin de Clima
subnivel del Pramo del Ecosistema
Herbazal inundable del Servicios de Regulacin
0,11 Provisin de Agua
Pramo del Ecosistema
Herbazal ultra hmedo Servicios de Regulacin
2508,97 Provisin de Agua
subnivel del Pramo del Ecosistema
Herbazal y Arbustal
siempre verde subnivel 8063,20 Provisin de Agua
del Ecosistema
del Pramo
Servicios de Regulacin Provisin de agua - Belleza

Lagunas 35,94
del Ecosistema Escnica
Alimento - Informacin
Matorral Hmedo
Cultural y Artstica -
Montano de los Andes del 11224,49 Sercios de Provisin
Espiritual e Histrica -
Norte y Centro
Ciencia y Educacin
Matorral Seco Montano de
los Andes del Norte y 5065,00 Sercios de Provisin Alimento
Centro
Nieve Perpetua 415,74 Regulacin de Clima
del Ecosistema
Regulacin de Clima -
Nieve y Hielo 13,70 Provisin de Agua - Belleza
del Ecosistema
Escnica
Pramo Herbceo 2913,61 Regulacin de Emisiones
del Ecosistema
Servicios de Regulacin Provisin de agua- Belleza
Pramo Seco 2082,81
del Ecosistema Escnica
Ros 298,43 Provisin de agua
del Ecosistema
290
Fuente: SENPLADES
En el Cantn Riobamba, la cobertura vegetal y sus condiciones geografas denotan una

predominante potencialidad para servicios ambientes destinados a la regulacin del ecosistema,
con varios tipos de ecosistemas como: herbazales, matorrales y bosques de pramo; nieves y ros
como ecosistemas frgiles de provisin y regulacin del agua y regulacin del clima.
En similar medida los servicios ambientales destinados a servicios de provisin tienen una gran
ocupacin dentro del cantn, donde se pueden destacar los servicios ambientales destinados a la
provisin de alimento y materias primas.
Es importante destacar las potencialidades paisajsticas y bellezas escnicas que tiene el cantn
gracias a su geografa. La informacin turstica, espiritual e histrica se concentra en las reas
urbanas y sus alrededores.
La potencialidad del cantn por su propia caracterstica geogrfica y paisajstica, proveedora de

servicios destinados a la regulacin del ecosistema exige que los esfuerzos vayan encaminados a
extender las reas de proteccin ambiental, poniendo especial nfasis en las zonas bajas del
Nevado Chimborazo perteneciente a la Parroquia San Juan, el Nevado Los Altares en la Parroquia
Qumiag, y zonas altas que ameritan la recuperacin de bosques y calidad de las tierras en las
parroquias de Cacha, Punn, y Flores.
ILUSTRACIN 134. ECOSISTEMAS DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
291
ILUSTRACIN 135. VACOS DE CONSERVACIN DEL CANTN RIOBAMBA
Fuente: SENPLADES
6.7.12. AGUA
En este sub componente se determinarn las cuencas, el rea con cuerpos de agua, el caudal
producido para abastecer al cantn, la verificacin de la calidad del agua en la localidad,
factores de riesgo, identificacin de la demanda actual y futura de agua para el consumo y el
historial de inundaciones.
TABLA 160. CUENCAS DEL CANTN RIOBAMBA
CUENCA AREA (ha)

RIO GUAYAS 4698.20
RIO PASTAZA 93031.55
Fuente: SENPLADES
TABLA 161. CUERPOS DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
SAN JUAN
NOMBRE DISTANCIA (km)
Acequia 49.31
Rio Calera 4.10
Rio Chimborazo 13.55
292
Rio Culebrillas 2.07
Rio Ganguis 5.69
Rio La Esperanza 0.05
Rio Pasoazo 3.37
Rio Tauri 0.06
Rio Tililag 5.36
PUNGAL
Acequia 33.68
Acueducto por tan 2.08
Canal 11.10
RIO ALAO 55.97
RIO CHAMBO 12.43
Rio Daldal 9.50
Rio Ishpi 10.68
Rio Maguazo 4.63
Rio Shayhua 4.34
Rio Zanampala 7.10
CALPI
Acequia 14.18
Rio Chibunga 0.98
Rio Chimborazo 3.69
QUIMIAG
Acequia 24.48
Canal 22.20
Guayllacaguan 0.27
Rio Blanco 12.37
Ro Chambo 14.77
Rio Chiniloma 3.33
Rio Choca 0.01
Rio Collantes 8.83
Rio Tarau 0.04
Rio Taullin 3.67
Rio Tiacu Chiquito 10.82
LICAN
Acequia 2.57
Canal 1.75
293
Ro Chibunga 3.53
CUBIJIES
Acequia 7.49
Canal 6.39
Ro Chambo 4.97
Rio Guano 2.05
RIOBAMBA
NOMBRE DISTANCIA (Km)
Acequia 9.80
Canal 19.54
Ro Chambo 0.84
Rio Chibunga 5.28
SAN LUIS
Acequia 5.26
Canal 2.22
Ro Chambo 3.51
Rio Chibunga 6.66
PUNIN
Canal 8.59
LICTO
Acueducto 4.19
Canal 32.46
Ro Chambo 21.29
FLORES
Laguna Fichir 0.26
Ro Chambo 0.47
Fuente: SENPLADES
294
TABLA 162. CAUDAL PRODUCIDO EN EL CANTN RIOBAMBA
CAUDAL ACTUAL
POZO CAPTACIN (L/S)
San Pablo 260
Llo Pozo 1 40
Llo Pozo 2 80
Llo Pozo 3 0
Llo Pozo 4 45
Llo Pozo 5 75
Llo Pozo 6 78
Llo Pozo 7 33
San Gabriel 14
Servidores 51
Huertas 31
Abras 16
TOTAL CAUDAL PRODUCIDO 723
Fuente: SENPLADES
TABLA 163. CALIDAD DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
No existe No. De
N. Captaciones N. Captaciones que informacin de Captaciones
que NO cumplen cumplen con la calidad de agua en totales
PARROQUIA con la normativa normativa sus captaciones
SAN JUAN 5
CALPI 4 3
QUIMIAG 26 2 5
LICAN 4 2
CUBIJIES 5 1 3
RIOBAMBA 89 282 52
CACHA 8 16 6
SAN LUIS 1 1
PUNIN 2 1
LICTO 2
FLORES 1
PUNGALA 7 6 3
TOTAL 153 310 74
TOTAL
BARRIOS 537
295
Fuente: Secretara del Agua (2014-04-15)
La tabla anterior nos indica el nmero de captaciones y lo rica que es la poblacin del cantn en
tema hdrico sin embargo no se ha realizado los respectivos correctivos para que el agua sea
tratada y de mejora calidad y que cumpla con los parmetros
ILUSTRACIN 136. CALIDAD DE AGUA EN EL CANTN RIOBAMBA
CALIDAD DEL AGUA

N. Captaciones que
14% NO cumplen la
28% normativa
N. Captaciones que
SI cumplen la
58% normativa
No existe informacin
de calidad de agua en
sus captaciones
Fuente: Secretara del Agua (2014-04-15)

TABLA 164. FACTORES DE RIESGO DEL CANTN RIOBAMBA
AO AO
2000 2013 DIFERENCIA
UNIDAD DE USO (HA) PORCENTAJE (HA) PORCENTAJE (HA) PORCENTAJE
DEFORESTACIN 10160.51 10.09 1914.3 1.94 8246.2 19.88
REA SOBRE
EXPLOTADA 3038.42 3.02 3709.56 3.76 671.14 1.62
REA
CONTAMINADA -- -- 10 -- -- --
Fuente: SENPLADES
Demanda actual y futura en el Cantn Riobamba
Necesidad actual
/dia
/dia
296
El Cantn Riobamba se encuentra delimitado por las cuencas de agua del ro Guayas con un rea
de 4.698,20 hectreas y, del ro Pastaza con una superficie de 93.031,55 hectreas.
Los cuerpos de agua se encuentran dentro de los lmites cantonales entre ellos estn: en la
parroquia San Juan las acequias tienen una longitud de 39.31 km, el ro Calera con 4.10 km, el
ro Chimborazo 13.55 km, el ro Culebrillas con 2.07 km, el ro Ganguis 5.69 km, el ro La
Esperanza con una longitud de 0.05 km, el ro Pasoazo con un trayecto de 3.37 km, el ro Tauri
con un recorrido de 0.06 km y el ro Tililag con una distancia de 5.36 km.
En la parroquia Calpi se encuentran los cuerpos de agua de las acequias con una longitud de
14.18 km, el ro Chibunga con una distancia de 0.98 km y el ro Chimborazo con 3.69km.
En la parroquia Qumiag se encuentran las acequias con una longitud de 24.48 km, acueducto Por
Tan con una trayectoria de 0.77 km, los canales con 22.20 km, el ro Guayllacaguan con 0.27 km,
el ro Blanco con 12.37 km, el ro Chambo con 14.77 km, el ro Chiniloma con 3.33 Kilmetros, el
ro Choca con una distancia de 0.010 km, el ro Collantes con 8.83 km, el ro Tarau con una
distancia de 0.036 km, el ro Taullin con 3.67 km y el ro Tiacu Chiquito con 10.82 km.
La parroquia de Licn cuenta con acequias con una longitud de 2.57 km, los canales con un
trayecto de 1.75 km y el ro Chibunga que cubre 3.53 km.
La parroquia Cubijes cuenta con acequias con una longitud de 7.49 km, los canales con una
distancia de 6.39 km, el ro Chambo con un recorrido de 4.97 km y el ro Guano que recorre con
su caudal 2.05 km.
En la parroquia Riobamba los canales cubren una distancia de 9.80 km, los acueductos Por Tan
0.92 km, los canales de agua con 19.54 km, el ro Chambo que cubre una distancia de 0.84 km y
el ro Chibunga con una distancia de 5.28 km.
La parroquia Cacha no posee cuerpos de agua ya sean estos ros, acueductos, canales o acequias.
Lo que perjudica directamente a la productividad del sector y a su vez a la economa.
La parroquia San Luis cuenta con acequias con una longitud de 5.26 km, el acueducto Por Tan
con un espacio de 3.16 km, el canal con 2.22 km, el ro Chambo con 3.51 km y el ro Chibunga
con 6.66 km.
La parroquia Punin dispone de canal con una longitud de 8.59 km.
La parroquia Licto tiene el acueducto con una longitud de 4.19 km, un canal con 32.46 km y el
ro Chambo con 21.29 km.
La parroquia Flores cuenta con la Laguna Fichir con una longitud de 0.26 km y el ro Chambo con
un recorrido de 0.47 km.
La parroquia Pungal cuenta con acequias con una longitud de 33.68 km, el acueducto Por Tan
con 2.08 km, uncanal con una distancia de 11.10 km, el ro Alao con un recorrido de 55.97 km, el
297
ro Chambo con 12.43 km, el ro Daldal con 9.50 km, el ro Ishpi con 10.68 km, el ro Maguazo
con una distancias 4.63 km, el ro Shaygua con 4.34 km y el ro Zanampala con 7.10 km.
En la actualidad el caudal que abastece la ciudad de Riobamba es de 723 litros por segundo,
extrados desde los pozos de captacin como son: San Pablo (260 litros por segundo), Llo pozo1
(40 litros por segundo), Llo pozo2 (80 litros por segundo), Llo pozo3 (0 litros por segundo), Llo
pozo4 (45 litros por segundo), Llo pozo5 (75 litros por segundo), Llo pozo6 (78 litros por
segundo), Llo pozo7 (33 litros por segundo), San Gabriel (14 litros por segundo), Servidores (51
litros por segundo), Huertas (31 litros por segundo) y Abras (16 litros por segundo).
Las parroquias rurales del cantn no disponen de planta de tratamiento de agua potable, sino que
se abastecen de lquido vital por tubera directa. Al ser aguas no tratadas se convierten en un
foco de enfermedades para las personas que las consuman ya que la carga de contaminantes
qumicos y microbiolgicos desembocan en disenteras e infecciones inclusive en acciones ms
graves como cncer. A estas fuentes se debe realizar una proteccin para preservarlas a ms de
realizar un estudio diferenciado de cada una para disear la planta de tratamiento.
El Cantn Riobamba posee un dficit en lo relacionado al flujo de agua necesario para preservar
los hbitats naturales caudal ecolgico.
Las parroquias del Cantn Riobamba tienen un porcentaje del 58 % que s cumple con la calidad
de agua para consumo humano; el 28 % no cumple con las normas de calidad y el 14 % no se
encontraron datos para verificar si cumple o no con las normas establecidas en el Texto Unificado
de Legislacin Ambiental Secundaria.
Entre los factores de riesgo existentes en el cantn que atentan contra los caudales de agua
tenemos la deforestacin en un rea de 8.246,20 hectreas en el ao 2013, con referencia al
ao 2000 que fue de 10.160,51 hectreas; el rea sobreexplotada en el cantn en el ao 2013 es
de 3.709,56 hectreas, haciendo referencia al ao 2000 que fue de 3.038,42 hectreas; las reas
erosionada han incrementado en una superficie de 671.14 hectreas y, el rea contaminada en la
parroquia Cubijies por el botadero de Porln es de 10 hectreas.
La demanda actual de agua para consumo humano del cantn es de 46.954,13 metros cbicos por
da, y la demanda futura del lquido vital con una proyeccin a 30 aos es de 80.187,58 metros
cbicos por da.
Los sistemas de captacin de agua para la ciudad de Riobamba no tienen ningn tipo de amenaza
por la razn de que se extrae el agua de pozos, y en las parroquias rurales la extraccin se realiza
por medio de tubera.
6.7.13. AIRE
Segn datos obtenidos de un convenio firmado por el GADM de Riobamba y la empresa CORPAIRE
(2008-2010), se ubicaron 3 medidores de la calidad del aire en la ciudad de Riobamba, uno en el
sector norte(Edificio de la Regional de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador), uno en el
centro de la ciudad (Edificio del Mercado Mariano Borja-La Merced), y otro en el sur de la ciudad
298
(Edificio de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado ), con la finalidad de medir la calidad
del aire del cantn.
Los resultados que se obtuvieron de este estudio advirtieron que en el perodo febrero a
noviembre de 2008, se presentaron violaciones de la norma de calidad del aire para material
sedimentable durante los meses monitoreados, siendo las principales fuentes las emisiones de
ceniza del volcn Tungurahua, extensas reas agrcolas sin recubrimiento vegetal y vas no
asfaltadas.
Por otro lado se puede sealar que el parque automotor de la ciudad se ha incrementado en estos
ltimos tiempos; en el ao 2012 fueron matriculados alrededor de 40.000 vehculos en la
provincia de Chimborazo.
En la siguiente tabla se detallan los resultados obtenidos en el estudio realizado por CORPAIRE.
TABLA 165. ESTADO DEL AIRE EN EL CANTN RIOBAMBA
TOTAL
NOMBRE DEFINICION
2010 ppm
Gas incoloro con un caracterstico olor asfixiante,
Dixido de se trata de una sustancia reductora que con el
18,02
azufre tiempo, el contacto con el aire y la humedad, se
convierte en trixido de azufre.
Es un compuesto qumico formado por los
elementos nitrgeno y oxgeno, uno de los
principales contaminantes entre los varios xidos
de nitrgenoes de color marrn-amarillento, se
Dixido de
forma como subproducto en los procesos de 43,53
nitrgeno
combustin a altas temperaturas, como en
los vehculos motorizados y las plantas elctricas.
Por ello es un contaminante frecuente en zonas
urbanas
Es un hidrocarburo aromtico originalmente a l y
Promedio de sus derivados se le denominaban compuestos
6,28
Benceno aromticos debido a la forma caracterstica que
poseen
Promedio de Es un hidrocarburo aromtico a partir de la cual se
10,24
Tolueno obtienen derivados del benceno,sacarina, etc.
Lquido inflamable, incoloro, de olor similar a la
gasolina. Se le encuentra en productos naturales
Promedio de
tales como carbn y petrleo, como tambin en 0,18
Etilbenceno
productos de manufactura como tinturas,
insecticidas y pinturas.
Promedio de Se trata de lquidos incoloros e inflamables con un
1,14
Xilenos caracterstico olor parecido al tolueno.
Material slido acumulado sobre la superficie
Sedimentos terrestre, derivado de las acciones de fenmenos
2,74
totales y procesos que actan en la atmsfera,
la hidrosfera y la biosfera (vientos, variaciones
299
de temperatura, precipitaciones meteorolgicas,
circulacin de aguas superficiales o subterrneas,
desplazamiento de masas de agua en ambiente
marino o lacustre, acciones de agentes qumicos,
acciones de organismos vivos).
El pH es una medida de acidez o alcalinidad de
una disolucin. El pH indica la concentracin de
pH de
iones hidronio [H3O]+ presentes en determinadas
sedimento 27,03
disoluciones. Es comn que una sal aumente su
soluble
grado de disolucin cuando aumenta la
temperatura
Fuente: Consultora CORPAIRE
Las emanaciones de gases en el botadero de basura (Porln), ubicado al norte de la parroquia de
Cubijies, es el principal problema de contaminacin del aire en las parroquias de Cubijies y
Qumiag por los gases producidos debido a la descomposicin de la basura expuesta a cielo
abierto. Por otra parte la ceniza del volcn Tungurahua ha contaminado el aire del cantn
causando problemas en la salud de la poblacin y afectando los cultivos en las zonas rurales. La
presencia de industrias ubicadas dentro del permetro urbano de la ciudad de Riobamba y en la
parroquia rural contamina la estructura del aire. La calidad del aire del cantn presenta
contaminacin por los antecedentes y estudios antes citados.
300
6.7.14. AMENAZAS O RIESGOS
TABLA 166. MATRIZ PARA LA DESCRIPCIN DE AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS DEL

CANTN RIOBAMBA
Amenazas Naturales Ubicacin Ocurrencia

San Juan Alto
Calpi Alto
Licn Alto-Bajo
Volcnica
Riobamba Alto-Bajo
San Luis Alto-Bajo
Cubijis Alto
Todo el GAD, enfasis en
Sismos Media-Alta
Pungal y Licto
San Juan Alto
Caida de Ceniza Calpi Mediano
Quimiag Mediano
San Juan Alto
Punn Medio
Fallas Geolgicas Flores Medio
Licto Bajo
Pungal Bajo
Amenazas antrpicas Ubicacin Ocurrencia
San Juan Alto
Calpi Medio
Quema de Bosques
San Luis Bajo
Quimiag Medio
Cacha Alto
San Luis Medio
Erosin
Flores Medio
Calpi Medio
Fuente: Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, SENPLADES

Elaborado por: Equipo tcnico GADM Riobamba.
El Cantn Riobamba tiene como principal amenaza natural al volcn Chimborazo el mismo que se
encuentra en inactividad, sin embargo el riesgo potencial es elevado ante una eventualidad; el
segundo volcn que afecta indirectamente por su emanacin de ceniza es el Tungurahua, que se
encuentra en proceso de erupcin desde el ao 1998. Las principales parroquias que se
encuentran afectadas por los riesgos volcnicos y de cada de ceniza son:
San Juan, Licn, Riobamba, San Luis, Cubijes, Qumiag y Pungal, en donde los cultivos,
animales y poblados han sufrido graves daos especficamente problemas respiratorios, digestivos
y drmicos, tambin han sufrido daos los animales tanto por la ingesta de alimento con ceniza
como por el contacto con sta.
De acuerdo al Mapa Nacional de Sismicidad de las Normas de Construccin Ecuatoriana NEC-2011,

el Cantn Riobamba se encuentra en una zona de alta sismicidad considerando un factor de
cuatro, el ms alto en la tabla. En lo relacionado a las amenazas antrpicas, el cantn se ve
afectado por la quema del bosque nativo y la destruccin de los pramos principalmente en las
301
zonas de Pungal y San Juan; y por la erosin en las parroquias de Cacha, Punn, San Luis, Flores
y Calpi.
ILUSTRACIN 137. RIEGOS POR SISMOS DEL CANTN RIOBAMBA

ILUSTRACIN 138. ZONAS DE PELIGRO POR CADA DE CENIZA VOLCNICA EN EL CANTN

RIOBAMBA

302
ILUSTRACIN 139. AMENAZA VOLCNICA EN EL CANTN RIOBAMBA

De acuerdo con el diagnstico productivo agropecuario, realizador por el MAGAP, en el ao 2014,

se expresa los siguientes riesgos en cada una de las parroquias del cantn Riobamba; en el sector
rural de la parroquia Riobamba existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre
ellos los ms importantes son: sequia con un 38,01%, heladas con un 24,87%, y ceniza con un
0,43%.
En la parroquia de Cacha existe la presencia de diferentes riesgos como son: Heladas con un
89,90%, sequa con un 12,91% y viento fuerte con un 0,27%.
En la parroquia de Cubijes existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos

los ms importantes son: Heladas con un 68,07%, sequa con un 61,29% y ceniza con un 14,29%.
En la parroquia de Flores existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: Heladas con un 92,56%, sequa con un 90,98% y viento fuerte con un
24,27%, ceniza 2,87%.
En la parroquia de Licto existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: Heladas con un 17,26%, sequa con un 16,98% y viento fuerte con un 9,73%.
En la parroquia de Pungal existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas y sequa con un 35,07%, vientos fuertes con el 30,69 %, ceniza y
deslizamientos con un 26,13.
303
En la parroquia de Punin existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: heladas con un 23,40 %, sequa con un 18,91 % y vientos fuertes con un
18,10 %.
En la parroquia de Qumiag existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas con un 31,86%, sequa con un 33,04%, ceniza y vientos fuertes
con el 13,74%.
En la parroquia de San Juan existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas con un 46,41%, sequia con un 44,52 % y ceniza con un 32,54%
En la parroquia de San Luis existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos
los ms importantes son: heladas con un 34,06%, vientos fuertes con un 20,13% y ceniza con un
19,35%.
En la parroquia de Calpi existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los
ms importantes son: Heladas y sequa con un 46,19%. Ceniza en un 5,88%. En la parroquia de
Licn existe la presencia de diferentes riesgos de la naturaleza, entre ellos los ms importantes
son: sequia con un 80,58%, helada con un 73,70% y vientos fuertes con un 51,20% ceniza 50,75%,
deslizamientos en 17,65% precipitacin fuerte de 13,32%.
TABLA 167. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL COMPONENTE BIOFSICO DEL

CANTN RIOBAMBA
BIOFSICO
Uso y cobertura del
suelo Potencialidades Problemas
Deslizamiento provocado por la mala

explotacin controlado y
explotacin minera
tecnificada de minerales y
Recursos naturales no materiales ptreos en el cantn Agotamiento de los recursos, Cambio
renovables paisajstico, Contaminacin del aire,
agua y suelo, Enfermedades en los
Generacin de economa, mineros, Destruccin de la flora y
Desarrollo de los pueblos fauna.
Suelos erosionados. Disminucin de flora

y fauna
Desgaste de la capa arable

Basta rea de resiliencia e
Recursos Naturales incremento de flora y fauna
nativa del cantn Disminucin de la flora y fauna
Degradados
Cambio Climtico
Asentamientos humanos no planificados
contaminacin recursos hdrico y elico
forestacin y reforestacin Deforestacin
Impactos y niveles de Recuperacin de suelos, y agua Contaminacin antrpica del agua,
contaminacin en el cantn Riobamba suelo, aire
304
reduccin de enemigos naturales de
Aire ms limpio plagas
Incremento y conservacin de
ampliacin indiscriminada de la frontera
reas protegidas del cantn
agrcola y ganadera
Riobamba
Proporcin y
superficie bajo Conservacin de especies nativas disminucin de la retencin del agua en
conservacin tanto en flora como en fauna pramos (eliminacin de almohadillas)
incremento del turismo pastoreo en zonas no permitidas
Aumento de la produccin agrcola y

aumento de las zonas protegidas ganadera en las zonas potenciales para
en el cantn Riobamba servicios ambientales
Ecosistemas para
proteccin del ambiente, turismo Deforestacin con fines comerciales
servicio ambientales
ecolgico, preservacin de la
flora y fauna endmicas del Cambio de uso de suelo
sector
crecimiento poblacional, asentamientos
humanos urbansticos desordenados
conservacin y mejoramiento de
cambio climtico por acciones
la calidad del aire y agua del
antrpicas en el cantn
cantn Riobamba
Mantenimiento de las
Clima
condiciones climatolgicas Sequias, inundaciones, cambios bruscos
propias de la zona, de temperatura, incremento o
mejoramiento de la agricultura, disminucin de la precipitaciones,
potencializacin de las deshielos de los glaciares
actividades pecuarias
mejoramiento del sistema de

Relieve produccin en cultivos y rotacin zonas del cantn con deslizamiento
de los mismos
Desconocimiento de la gente de la
Geologa variedad de uso de suelo presencia de fallas geolgicas en el
cantn
erosin de los suelos, causa elica e
hdrica y elevada pendiente
zonas recuperables de
Suelos incremento de proceso de incremento de reas urbanas
rotacin de cultivos baja fertilidad, baja retencin de
humedad
sedimentacin en los cuerpos de agua
305
contaminacin de los rio por eliminacin
de aguas servidas
Agua Incremento del caudal de los ros
contaminacin de las vertientes de agua

por falta de proteccin en las fuentes
proteccin del sistema
enfermedades respiratorias
Aire inmunolgico
Elaborado por: Equipo tcnico GADM- Riobamba
6.8. DESARROLLO Y GESTIN MUNICIPAL
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba, es un actor protagnico del

progreso del cantn y de su zona de influencia, y para lograr incidir en los procesos de
desarrollo del territorio deber buscar la manera adecuada de organizacin interna, para estar en
sintona con el modelo de desarrollo que la ciudadana ha demandado, sin dejar por ello de
cumplir con lo que manda la Constitucin, el COOTAD y dems leyes ecuatorianas.
La organizacin interna es fundamental, puesto que permitir que los procesos de gestin y
administracin de fondos pblicos del cantn sean destinados de manera planificada, con la
finalidad de solucionar problemas prioritarios que aquejan a la ciudadana; por lo que es
importante tener en cuenta que tanto la institucin como la ciudadana en uso de su derecho de
participacin ciudadana deben trabajar en conjunto; los ciudadanos planteando las dificultades y
la municipalidad proponiendo las soluciones.
Actualmente, el GADM de Riobamba cuenta con un plan estratgico institucional y un orgnico

estructural actualizado, con lo cual se pretende regular las actividades y acciones del personal, a
fin de establecer procedimientos globales para la institucin; con el objetivo de brindar un
servicio de calidad y calidez a los usuarios.
De igual manera, en base al marco jurdico que norma la participacin ciudadana, se realiz un
estudio de los grupos sociales existentes en el cantn; con la finalidad de identificar los actores e
integrarlos, de manera que participen activamente dentro de un espacio de dilogo libre y
democrtico, junto con las autoridades y servidores municipales.
306
6.8.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VIGENTE O EXISTENTES EN EL GAD, AS COMO EN EL MARCO LEGAL
VIGENTE .
a) NORMATIVA REFERENTE A PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El GAD Municipal del Cantn Riobamba, cuenta con el Plan de Desarrollo y el Plan de
Ordenamiento Territorial, aprobado mediante Ordenanza No. 026 2011 del 27 de diciembre del
2011; adems, existe la Ordenanza No. 003 2012 Reformatoria a la Ordenanza No. 026 2011
para la ampliacin y aprobacin de ordenanzas y normativas jurdicas correspondientes, que
permitan la ejecucin y aplicacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Estos instrumentos legales se basan en el siguiente Marco Jurdico:
El Art. 240 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador menciona que: Los gobiernos
autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones
tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autnomos
descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales. As, el Art. 264 Numeral 1 del mismo texto establece que es
potestad de los gobiernos municipales: Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo
urbano y rural.
De igual manera, el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin

en el Art.54 Literal e) menciona que son funciones del gobierno autnomo descentralizado
municipal: Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y
las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su circunscripcin territorial, de
manera coordinada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en
forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas
establecidas; el Art. 57 Literal e) del mismo Cdigo dispone que son atribuciones del concejo
municipal: Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados
participativamente con la accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias de
participacin ciudadana, as como evaluar la ejecucin de los mismos.
Adems, el Art 295 Ibdem, determina que: Los gobiernos autnomos descentralizados, con la
participacin protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con visin
de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar
la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales...; y el Art. 467
Ibdem indica que: Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se expedirn mediante
ordenanzas y entrarn en vigencia una vez publicados, podrn ser actualizados peridicamente,
siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin. Los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial sern referentes obligatorios para la elaboracin de planes operativos
anuales, programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y dems herramientas de gestin de
307
cada gobierno autnomo descentralizado.
Por ltimo, el Art. 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala que: La
Planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autnomos descentralizados en sus territorios.
b) NORMATIVA REFERENTE A PARTICIPACIN CIUDADANA
El GAD Municipal del Cantn Riobamba, cuenta con la Resolucin Administrativa No. 2001-147-SEC
del 15 de agosto de 2011, la cual determina los medios de participacin, dentro de los cuales se
encuentran los siguientes: Iniciativa Popular Normativa, Unidades Bsicas de Participacin,
Asamblea de ciudadanos, Consejo Local de Planificacin, Presupuesto Participativo, Control
Social y Silla Vaca.
Este instrumento legal se basa en el siguiente Marco Jurdico:
La Constitucin de la Repblica del Ecuador en el Artculo 95 consagra el derecho de participacin

ciudadana en los asuntos de inters pblico y prevee que en forma individual o colectiva
participen en forma protagnica e la toma de decisiones, planificacin y gestin de los asuntos
pblicos, de control social y rendicin de cuentas del poder pblico.
El Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, en los principios

generales, Artculo 3, literal g, define a la participacin ciudadana como un derecho cuya
titularidad y ejercicio corresponde a la ciudadana; el ejercicio de este derecho ser respetado,
promovido y facilitado por todos los rganos del Estado de forma obligatoria, con el fin de
garantizar la elaboracin y adopcin compartida de decisiones, entre los diferentes niveles de
gobierno y la ciudadana; as como la gestin compartida y el control social de planes, polticas,
programas y proyectos pblicos, el diseo y ejecucin de presupuestos participativos.
Dentro de la misma ley, el artculo 29, determina que el ejercicio de cada nivel de gobierno
descentralizado se realizar a travs de tres funciones integradas: a) De legislacin,
normatividad y fiscalizacin; b) De ejecucin y administracin y, c) De participacin ciudadana y
control social. El Artculo 53.- Naturaleza jurdica menciona que: Los gobiernos autnomos
descentralizados municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin ciudadana;
legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el ejercicio de las funciones
y competencias que le corresponden.
Finalmente, el Artculo 54, literal d) del mismo instrumento legal determina que son funciones
de los gobiernos municipales: Implementar un sistema de participacin ciudadana para el
ejercicio de los derechos y la gestin democrtica de la accin municipal. El artculo 304
dispone que: Los gobiernos autnomos descentralizados conformarn un sistema de
participacin ciudadana que se regular por acto normativo del correspondiente nivel de
gobierno, tendr una estructura y denominacin propias
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, en el artculo 64.- Participacin local determina que:
En todos los niveles de gobierno existirn instancias de participacin con la finalidad de: 1.
Elaborar planes y polticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana; 2. Mejorar la
308
calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo; 3. Elaborar presupuestos
participativos de los gobiernos autnomos descentralizados; 4. Fortalecer la democracia con
mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social; y, 5. Promover
la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin. La denominacin de estas instancias
se definir en cada nivel de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines, se implementar un
conjunto articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias.
El artculo 70 de la misma ley determina el procedimiento para la elaboracin del presupuesto

participativo: La autoridad competente iniciar el proceso de deliberacin pblica para la
formulacin de los presupuestos con anterioridad a la elaboracin del proyecto de presupuesto. La
discusin y aprobacin de los presupuestos participativos sern temticas, se realizarn con la
ciudadana y las organizaciones sociales que deseen participar, y con las delegadas y delegados de
las unidades bsicas de participacin, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias
urbanas y rurales, en los gobiernos autnomos descentralizados El artculo 77.- De la silla vaca
en las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados enuncia que: Las sesiones de los
gobiernos autnomos descentralizados son pblicas y en ellas habr una silla vaca que ser
ocupada por una o un representante, varias o varios representantes de la ciudadana, en funcin
de los temas que se van a tratar, con el propsito de participar en el debate y en la toma de
decisiones
Por ltimo, el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, en su artculo 13 estipula: El

Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos definidos
por el sistema de participacin ciudadana de los gobiernos autnomos descentralizados, regulados
por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y propiciar la garanta de participacin
democratizacin definida en la Constitucin de la Repblica y la Ley.
6.8.2. MAPEO DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS Y DE LA SOCIEDAD CIVIL .
La metodologa utilizada para la construccin del mapeo de actores en el Plan Estratgico de

Desarrollo Cantonal con Participacin Ciudadana Riobamba 2020, permiti consolidar inicialmente
un listado de actores basado en los cuatro ejes de desarrollo:
a) Desarrollo humano, b) Ordenamiento territorial e infraestructura, c) Desarrollo econmico, d)

Ecologa y ambiente; este listado considera grupos sociales de ndole internacional, nacional,
regional y provincial, los cuales participan de manera activa dentro del cantn; al mismo tiempo
este mapa se articula con los Planes de Desarrollo de las Parroquias Rurales del Cantn, el Plan
de Desarrollo Provincial de Chimborazo y el Plan Nacional del Buen Vivir. De acuerdo a la
metodologa, dentro de cada sector se realizaron convocatorias pblicas que permitieron reunir a
representantes y miembros de cada uno de los grupos, donde la institucin tuvo un acercamiento
con la ciudadana, donde se explic el proceso a seguir para la elaboracin del Plan, y mediante
un acta formalizar la delegacin de estos espacios con una representacin principal y suplente.
As mismo, se procedi a realizar la identificacin de los actores sociales locales que participan
activamente en el cantn en cada uno de los ejes de desarrollo; con la finalidad de establecer e
identificar grupos de ciudadanos, que por medio del derecho de participacin ciudadana se
integren al proyecto institucional.
309
TABLA 168. MAPA DE ACTORES LOCALES
No. ACTORES
1 Colegios Profesionales
2 Sector Financiero
3 ONGs
4 Organizaciones de mujeres
5 Grupos de Personas con Discapacidad
6 Educacin Especial
7 Nios/nias y Adolescentes
8 Grupos Culturales
9 Grupos Colectivos
10 Medios de Comunicacin
11 Comerciantes Informales
12 Mercados
13 Comerciantes del EMMPA
14 Cmaras de la Produccin y Comercio
15 Juntas Parroquiales
16 Organizaciones Deportivas
17 Estudiantes de Educacin Superior
18 Profesores de escuelas y colegios Educacin

Media
19 Institutos
20 Barrios
21 Salud
310
22 Artesanos
23 Transportistas
24 Organizaciones indgenas
25 Productores agrcolas pecuarios
26 Religioso
27 Organizaciones de segundo grado
28 Organizaciones juveniles
29 Servidores pblicos
30 Universidades
Fuente: GADM Riobamba.

A partir de la identificacin de los grupos sociales, se efectu el anlisis de los actores en base a
dos variables planteadas: a) Niveles de poder y b) Inters en la institucin, con lo que se busca
realizar un estudio cualitativo de los diferentes actores en los procesos participativos. (ICG,
2011). Por lo que para efectos de la aplicacin de la metodologa es importante enunciar que
poder se entiende como: Relacin predominante o capacidad de ejercer, limitar o facilitar las
acciones y recursos que se emprendan con una determinada intervencin.
Dicha relacin de poder puede ser ejercida en tres niveles:
Alto: Decisiones causan alto impacto en la organizacin.

Medio: Puede ejercer un nivel moderado de presin.
Bajo: Cualquier decisin no afectar de manera directa a la organizacin. (ICG, 2011)
De igual manera, se entiende como inters a la Relacin basada en la expectativa de

recompensa o reaccin que busca inducir un estado de situacin determinado. Se considera que
el inters en la organizacin puede manifestarse de las siguientes formas:
A favor: predominan las relaciones de confianza y colaboracin mutua guiadas por inters
comn.
Indeciso/indiferente: predomina las relaciones de afinidad pero existe indiferencia ante la

relacin.
En contra: el predominio de relaciones es de conflicto de intereses. (ICG, 2011)

A continuacin, se presenta el grfico de la posicin de actores locales en funcin de las variables
establecidas, donde se muestra la ubicacin de cada grupo social del cantn Riobamba en los
cuadrantes del plano.
311
ILUSTRACIN 140. ACTORES PBLICOS, PRIVADOS Y CIVILES DEL CANTN RIOBAMBA
VALORADOS EN FUNCIN DE LAS VARIABLES: PODER E INTERS
Fuente: Producto 10, Planificacin Estratgica CAF- ICG,2011.

Finalmente, el plano muestra los diferentes actores ubicados en tres zonas: A favor, indiferente
y en contra; por lo que mediante el grfico se puede establecer la posicin adoptada por cada
uno de los grupos sociales del cantn en relacin a la municipalidad. Cada uno de los actores
forma parte fundamental del desarrollo del cantn; por lo que su posicin determinar la
manera de trabajar con los mismos. En la primera zona se debe fortalecer la unin con los grupos
a favor, en la segunda involucrar e invitar al grupo indiferente a las acciones que lleve a cabo el
GADMR y establecer dilogo y trabajo conjunto con las agrupaciones conflictivas o en contra.
En base a los resultados del grfico de anlisis de actores, se procede a formar grupos de actores
por cada cuadrante del plano, a fin de determinar una estrategia para cada uno, estableciendo
acciones y actividades especficas; para impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la
relacin entre la municipalidad y la colectividad.
Las acciones que se deben realizar por cada grupo de actores estn delimitadas en el siguiente
grfico:
312
ILUSTRACIN 141. ESTRATEGIA POR CADA GRUPO DE ACTORES
Fuente: Producto 10, Planificacin Estratgica CAF- ICG, 2011.

6.8.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARA LA GESTIN DEL
TERRITORIO , ANLISIS DE TALENTO HUMANO .
El GADM de Riobamba a travs de las Resoluciones Administrativas No. 2014-026-SEC:

Aprobacin de la Estructura Orgnica por Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Riobamba, Resolucin No. 2014-044-SEC Manual de Clasificacin y
Valoracin de Puestos Basado en Competencias para Aplicacin y Funcionamiento de la Estructura
Orgnica por Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Riobamba;
y la Resolucin No. 2014-045-SEC Administracin del Talento Humano y la Ubicacin del Personal
en los Grupos Ocupacionales de la Estructura Orgnica basada en Procesos del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Riobamba, tiene por objetivo contar con
herramientas tcnicas administrativas basadas en procesos, que permitan dinamizar el ejercicio
de las competencias enmarcadas en la Constitucin de la Repblica y el COOTAD.
En el marco legal del proceso, el GADM del Cantn Riobamba implementa su nueva Estructura
Orgnica, plasmada a continuacin:
313
ILUSTRACIN 142. ORGNICO ESTRUCTURAL DEL GADM RIOBAMBA
PROCESOS GOBERNANTES
CONCEJOS CONCEJO
CANTONALES CANTONAL
COMISIONES
PERMANENTES
REGISTRO DE LA
ESPECIALES, TCNICAS Y EP -EMMPA EP - EMAPAR PROPIEDAD BOMBEROS
OCASIONALES SECRETARA DE
ALCALDA CONCEJO
PROCESOS DE ASESORA
ASESORA
GESTIN
ADMINISTRATIVA
SERVICIOS GESTIN
TALLER MUNICIPAL IMPRENTA COMPRAS PBLICAS
PROCURADURA GENERALES DOCUMENTAL
MUNICIPAL
CONTRATACIN PATROCINIO Y GESTIN DE

PBLICA DEFENSA JUDICIAL TALENTO HUMANO PROCESOS DE APOYO
PROCESOS DESARROLLO DE LA
ADMINISTRATIVOS NORMATIVA SISTEMA INTEGRAL SEGURIDAD Y REMUNERACIONES Y
FORMACIN Y
DE TALENTO SALUD PROCESAMIENTO DE
CAPACITACIN DATOS LABORALES
HUMANO OCUPACIONAL
GESTIN DE
COMUNICACIN GESTIN
FINANCIERA
INFORMACIN Y COMUNICACIN ADMINISTRACIN

PROMOCIN ORGANIZACIONAL PRESUPUESTO RENTAS TESORERA CONTABILIDAD
DE BIENES
INSTITUCIONAL
GESTIN DE GESTIN DE
AUDITORIA TECNOLOGAS DE
INTERNA LA INFORMACIN
PROYECTOS INFRAESTRUCTURA SOPORTE

TECNOLGICOS TECNOLGICA TECNOLGICO
GESTIN DE
PLANIFICACIN
Y PROYECTOS
EVALUACIN Y INFORMACIN Y COOPERACION DESARROLLO RURAL

PLANES SEGUIMIENTO DESARROLLO
ESTADSTICA NACIONAL E INTEGRAL
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR Y PROYECTOS ECONMICO LOCAL
INTERNACIONAL
GESTIN DE GESTIN CULTURAL GESTIN DE GESTIN DE OBRAS GESTIN AMBIENTAL, GESTIN DE GESTIN DE POLICA Y
GESTIN DE TURISMO GESTIN DE GESTIN DE MOVILIDAD,
SERVICIOS DEPORTES Y ORDENAMIENTO PBLICAS SALUBRIDAD E DESARROLLO SOCIAL Y CONTROL MUNICIPAL
PATRIMONIO TRNSITO Y TRANSPORTE
MUNICIPALES RECREACIN TERRITORIAL HIGIENE HUMANO
CEMENTERIO DESARROLLO COMIT GESTIN DE OBRAS DE RESIDUOS Y COORDINACIN BIENES

COMISARAS
MUNICIPAL TURSTICO PERMANENTE DE RIESGOS INFRAESTRUCTURA DESECHOS SLIDOS GENERAL PATRIMONIALES
FIESTAS
PROMOCIN SERVICIOS CONTROL REAS VERDES Y SEVICIOS PATRIMONIO

CAMAL MUNICIPAL GESTIN SEGURIDAD Y
TURSTICA DEPORTIVOS Y TERRITORIAL Y USO ESPACIOS ASISTENCIALES CULTURAL
AMBIENTAL ORDEN CIUDADANO
RECREATIVOS DEL SUELO SALUDABLES
ADMINISTRACIN AVALOS Y LABORATORIO ADMINISTRACIN

SERVICIOS MANTENIMIENTO
DE MERCADOS CATASTROS BROMATOLGICO DE CENTROS
EDUCATIVOS VIAL
EMPRESAS PBLICAS
TERMINALES PROMOCIN Y FISCALIZACIN PROCESOS GOBERNANTES

DESARROLLO CULTURAL E
TERRESTRES INTERCULTURAL PROCESOS AGREGADORES
DE VALOR
UNIDAD DE PROCESOS DE ASESORA
CONTRIBUCIN ESPECIAL
DE MEJORAS
PROCESOS DE APOYO
Fuente: GADM Riobamba.

Elaborado por: GADM Riobamba
314
TABLA 169. DESCRIPCIN DE LOS PROCESOS Y ACTORES DEL ORGNICO ESTRUCTURAL DEL GADM DE RIOBAMBA
PROCESOS DESCRIPCIN ACTORES

Procesos Gobernantes o El Concejo Municipal tiene la misin de ejercer su Concejo Municipal
facultad normativa y de fiscalizacin, emitir polticas de Alcalda
desarrollo cantonal y aprobar planes, programas y
proyectos.
o La Alcalda tiene la misin de dirigir, coordinar y
supervisar todas las acciones y procesos de trabajo,
asegurando eficiencia y eficacia en las finalidades
pblicas en beneficio de los usuarios internos y externos.
Procesos de Asesora o La Procuradura brindar asesoramiento legal a la Procuradura
administracin y dependencias municipales, Gestin de Comunicacin
encaminando la correcta aplicacin de las disposiciones Gestin de
legales y representar legalmente a la municipalidad. Auditora Interna
o La Gestin de Comunicacin disear e implementar
mecanismos de comunicacin interna y externa, a fin de
difundir la gestin de la administracin, propendiendo a
la consolidacin de la imagen institucional.
o La Gestin de Auditora Interna estar encargada de
evaluar la eficacia del sistema de control interno,
administracin de riesgos institucionales, efectividad de
las operaciones y el cumplimiento de normativa legal
vigente y asesorar en materia de su competencia.
Procesos de Apoyo o La Secretara General de Concejo Municipal preparar, Secretara General de
redactar, atender, distribuir, convocar, comunicar Concejo
los actos legislativos y de fiscalizacin resueltos en el Gestin Administrativa
315
seno del concejo a los directores, jefes Gestin de Talento
departamentales, personas naturales o jurdicas y Humano
entidades y organismos oficiales. Gestin Financiera
o La Gestin Administrativa resolver los principales Gestin de Tecnologas de
problemas y necesidades institucionales para mejorar la la Informacin
eficiencia de los recursos. Gestin de Planificacin y
o La Gestin de Talento Humano gestionar los procesos Proyectos
de planificacin y subsistemas de clasificacin, seleccin
y reclutamiento, capacitacin y evaluacin del talento
humano.
o La Gestin Financiera planificar, gestionar,
organizar, coordinar, controlar y evaluar las
actividades financieras de la institucin, en materia de
presupuesto, contabilidad, tesorera y administracin de
bienes en concordancia con las normas y procesos
legalmente establecidos, as como las regulaciones y
directrices internas de la institucin.
o La Gestin de Tecnologas de la Informacin deber
planificar, organizar, dirigir, ejecutar y asesorar en los
aspectos relacionados con la gestin automtica de la
informacin, dotando de modelos para la organizacin,
seguridad e integridad de la informacin institucional.
o La Gestin de Planificacin y Proyectos gestionar
fondos econmicos y apoyo tcnico para desarrollar
proyectos internos y externos que permitan mejorar la
316
operatividad institucional y el desarrollo social de la
poblacin.
Procesos Agregadores de o La Gestin de Servicios Municipales ser la encargada de Gestin de Servicios
Valor reactivar los servicios pblicos municipales, ya que de Municipales
ellos depender que eleven los niveles de satisfaccin de Gestin de Turismo
la poblacin, implementando estrategias para evaluar, Gestin Cultural,
medir y proponer alternativas de mejora en el Deportes y Recreacin
funcionamiento operativo y administrativo. Gestin de Ordenamiento
o La Gestin de Turismo fortalecer el turismo cantonal Territorial
como actividad generadora de desarrollo socioeconmico Gestin de Obras Pblicas
y sostenible, que posicione al cantn como un destino Gestin Ambiental,
turstico preferente por su excepcional diversidad Salubridad e Higiene
cultural, natural y vivencial. Gestin de Desarrollo
o La Gestin Cultural, Deportes y Recreacin est Social y Humano
orientada a promocionar el patrimonio natural, cultural,
Gestin de Polica y
arquitectnico del cantn.
Control Municipal
o La Gestin de Ordenamiento Territorial est orientada a
Gestin de Patrimonio
desarrollar y supervisar el adecuado ordenamiento
Gestin de Movilidad,
territorial urbano, uso de suelo, vivienda del cantn.
Trnsito y Transporte
o La Gestin de Obras Pblicas le corresponde ejecutar y
supervisar las obras de infraestructura realizadas y
contratadas por la Municipalidad.
o La Gestin Ambiental, Salubridad e Higiene debe
gestionar, ejecutar y desarrollar la planificacin, control
y saneamiento del medio ambiente, para asegurar una
317
mejora calidad de vida a la poblacin.
o La Gestin de Desarrollo Social y Humano desarrollar
actividades de voluntariado y ayuda humanitaria, as
como la promocin de potencialidades y construccin de
polticas pblicas sociales.
o La Gestin de Polica y Control Municipal garantizar la
convivencia, bienestar y orden en los espacios y eventos
pblicos, as como la convivencia en el ejercicio de los
derechos de todos los ciudadanos.
o La Gestin de Patrimonio estar a cargo de la
intervencin de todo bien tangible e intangible,
permitiendo la recuperacin dinmica, econmica e
identidad cultural.
o La Gestin de Movilidad, Trnsito y Transporte estar
destinada a controlar y supervisar el ordenamiento
vehicular del cantn. Fuen
te:
GADM Riobamba.
Elaborado por: GADM Riobamba
318
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba en base al nuevo orgnico
estructural cuenta con personal multidisciplinario, comprometido, competente y necesario en las
diferentes dependencias; cabe mencionar que el GADMR practica la inclusin laboral de los
grupos de atencin prioritaria, por lo que cuenta con funcionarios con discapacidad trabajando en
la institucin. As mismo, cada departamento cuenta con equipos, servicios y programas
tecnolgicos para desempear las funciones encomendadas dentro de la municipalidad; con la
finalidad de brindar un servicio de calidad y calidez a los ciudadanos del cantn.
TABLA 170. NIVEL DE EDUCACIN DEL PERSONAL DEL GADMR
LOSEP
CDIGO DE TRABAJO
Nivel de Sin Primaria Secundaria Superior Superior Discapacidad

Educacin instruccin (Tercer (Cuarto
Nivel) Nivel)
Mujeres 0 0 18 80 15 11
Hombres 0 0 65 116 19 7
Total 0 0 83 196 34 18
Nivel de Sin Primaria Secundaria Superior Superior Discapacidad

Educacin instruccin (Tercer (Cuarto
Nivel) Nivel)
Mujeres 0 61 26 8 0 18
Hombres 0 196 65 11 1 3
Total 0 257 91 19 1 21
Fuente: Gestin de Talento Humano-GADM de Riobamba.
319
TABLA 171. NMERO DE PERSONAL POR DEPENDENCIA DEL GADMR
DIRECCIN NMERO DE PERSONAS NOMBRAMIENTO CONTRATO

POR DEPENDENCIA
Alcalda 163 152 11
Asesora 1 - 1
Procuradura 19 9 10
Gestin de Auditora Interna 5 3 2
Gestin de Comunicacin 18 5 13
Secretara General de Concejo 15 6 9
Gestin de Planificacin y Proyectos 21 9 12
Gestin de Tecnologas de la Informacin 13 7 6
Gestin Financiera 74 64 10
Gestin de Talento Humano 100 19 81
Gestin Administrativa 39 39
Gestin de Servicios Municipales 149 74 75
320
Gestin de Movilidad, Trnsito y Transporte 35 - 35
Gestin de Patrimonio 6 2 4
Gestin de Polica y Control Municipal 51 16 35
Gestin de Desarrollo Social y Humano 79 36 43
Gestin de Obras Pblicas 139 103 36
Gestin Ambiental, Salubridad e Higiene 223 122 101
Gestin de Ordenamiento Territorial 63 36 27
Gestin Cultural, Deportes y Recreacin 41 13 28
Gestin de Turismo 11 7 4
Comisiones del Concejo Cantonal 3 - 3
Fuente: Gestin de Talento Humano-GADM de Riobamba.
321
ANLISIS Y SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL GAD.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Riobamba ha tenido varias experiencias

sobre planificacin tanto interna como externa; a mediados del ao 2005 en el tema de
Planificacin Territorial, la municipalidad elabor la metodologa para la elaboracin del Plan de
Desarrollo Estratgico Cantonal con Participacin Ciudadana Riobamba 2020 de manera conjunta
con Organismos Nacionales e Internacionales con experticia en planificacin; proceso en el cual
cada dependencia municipal se constituy en el lder del proceso de construccin del diagnstico
y propuesta de cada uno de los ejes de desarrollo.
Por otro lado, la elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial se ejecut a travs de una
consultora, donde se pudo concluir que este proceso limit la participacin ciudadana y el
empoderamiento de los participantes en la construccin del Plan; adems se determin que es
necesaria la participacin de la colectividad, ya que los ciudadanos son aquellos que desde su
realidad demandan acciones para mejorar la calidad de vida del cantn.
En relacin a la Planificacin Institucional, el GADM de Riobamba cuenta con el Plan Estratgico

Programtico del Municipio de Riobamba PEPI (2010-2014), el cual tiene por objetivo la
implementacin de proyectos del Municipio de Riobamba en el marco del Plan de Desarrollo
Cantonal que contribuyan a fortalecer la gestin institucional y a la consecucin de los objetivos
y metas del gobierno municipal en concordancia con el Plan Nacional del Buen Vivir.
As mismo, en el tema de participacin ciudadana el GAD Municipal del Cantn Riobamba, cuenta
con la Resolucin Administrativa No. 2001-147-SEC del 15 de agosto de 2011, la cual determina
los medios de participacin, dentro de los cuales se encuentran los siguientes: Iniciativa Popular
Normativa, Unidades Bsicas de Participacin, Asamblea de ciudadanos, Consejo Local de
Planificacin, Presupuesto Participativo, Control Social y Silla Vaca.
Por ltimo, es importante mencionar que las diversas experiencias sobre planificacin,
ordenamiento territorial y participacin ciudadana han sido de fundamental apoyo para la
elaboracin del documento de actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;
ya que se organiz de mejor manera la participacin de la colectividad para la fase de
diagnstico y propuesta; definiendo las acciones y actividades que la municipalidad debe realizar
en relacin a los problemas que afectan a los ciudadanos del cantn.
1. PROPUESTA
Como es de conocimiento pblico en el ao 2005 la Municipalidad de Riobamba emprendi el
proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Cantonal, durante la totalidad del proceso y de
acuerdo al documento completo del Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal (PEDC) participaron
346 personas, algunas de las cuales representaban en ese entonces a gremios, instituciones y
organizaciones, siendo la gran mayora ciudadanos particulares que asistan al proceso por sus
propios derechos, estas 346 personas representan el 0,18% del total de la poblacin Cantonal,
193315 habitantes en ese entonces.
Considerando que fue la primera vez que se trataba de desarrollar un proceso participativo, la
experiencia fue enriquecedora y llena de enseanzas, teniendo en cuenta que la participacin
303
debe nacer de la propia gente, y cada comunidad o localidad genera su propio modelo, porque al
ser aplicada por el gobierno local.
El proceso participativo termina el 8 de noviembre del 2005 y el 15 de diciembre del mismo ao

se hace la entrega del documento provisional a la ciudadana y al I. Concejo Cantonal para que
sea revisado, durante el ao 2006 el documento es revisado y en diciembre del 2006 se entrega
el documento final al I. Concejo Cantonal en el marco de la Tercera Asamblea Cantonal.
Como ya se mencion si bien este proceso de planificacin debera ser sometido a un proceso de
evaluacin y actualizacin, se trata adems, del primer esfuerzo de planificacin participativa
en el cantn, y como tal es deber tico y moral de nuestro movimiento el incorporar esta
informacin a nuestro Plan de Trabajo, para garantizar la continuacin de su implementacin.
No queremos hacer de este documento una rutinaria enumeracin de los problemas que nos
aquejan, hemos decidido no verlos problemas como tales, sino verlos como desafos, condiciones
superables, situaciones que nos ayudan a crecer, y sobre todo verlos como circunstancias
susceptibles de ser modificadas por nosotros, los Riobambeos. Es hora de hacerle saber al
mundo que los leones dormidos han despertado y que nada detendr su avance.
Los esfuerzos continan y es as que en el ao 2011, se realiza una actualizacin del Plan
Estratgico de Desarrollo Cantonal Riobamba 2020, a Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal
Riobamba 2025, en el basado en la misma filosofa de participacin lo que busca es concertar
con actores locales, instituciones, sectores organizativos, empresariales y productivos del cantn
para construir una carta de navegacin que permita avanzar hacia el Riobamba del 2025 en los
temas de desarrollo humano, desarrollo econmico, ecologa y ambiente, ordenamiento
territorial y fortalecimiento institucional
2. NUESTRA PROPUESTA
Nuestra propuesta halla sustento en la inquietud ciudadana actual y considera los esfuerzos de
planificacin cantonal realizados anteriormente tanto en el Plan Estratgico de Desarrollo del
Cantn Riobamba 2020, Plan Estratgico de Desarrollo del Cantn Riobamba 2025, las agendas
zonales que han sido levantadas por varias instituciones del Estado, y los aportes de la
ciudadana frente a los problemas que son de su inters. Es necesario recordar que el
movimiento Renovacin est aqu para resolver problemas, pero sobre todo para enfrentar
desafos, desafos que slo una comunidad Riobambea saludable y organizada podr vencer.
Una vez aclarado que el documento del Plan de Desarrollo Cantonal sirve de base para identificar
los retos de la nueva administracin municipal, iremos planteando objetivos reales que permitan
fortalecer las cosas que se han hecho bien, corregir las que se han hecho mal y sobre todo
proponer y ejecutar intervenciones en los temas en los que no se ha hecho nada, con la finalidad
de potenciar el desarrollo local, desde todo punto de vista se trata de un enfoque propositivo,
donde el mayor protagonismo lo tiene la ciudadana, quien mejor que ella para proponer
soluciones sencillas y altamente efectivas; adems y en conformidad a la Ley de Participacin
Ciudadana y control Social, se establece el eje transversal de Participacin Social, Transparencia
y Rendicin de Cuentas. Para ello se propone la realizacin de sesiones de concejo ordinarias en
cada una de las parroquias, urbanas y rurales del cantn, de manera que sea la Municipalidad la
que se acerque a la ciudadana, ya que es un deber de la Municipalidad escuchar a sus
ciudadanos. Los objetivos de la Participacin Ciudadana se resumen en la siguiente ilustracin:
304
ILUSTRACIN 143. OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Dar voz a Fortalecer la

Democratizar Ordenar el
grupos Organizacin
el poder. territorio
excluidos Social.
La transparencia en la gestin estar operativizada mediante la implementacin del Sistema GPR

(Gobierno Por Resultados) y de trmites en lnea mediante el uso del sistema QUIPUX, la primera
herramienta se basa en el Balanced Score Card que permite generar indicadores de gestin en
tiempo real, alineando los objetivos especficos de cada eje, con el objetivo estratgico
cantonal; la segunda herramienta denominada QUIPUX, ya se halla implementada en la
Municipalidad, desde hace pocos meses, sin embargo an no se la aplica en toda su capacidad,
mediante este sistema podemos monitorear trmites en lnea, asignar tareas especficas a cada
funcionario, y establecer tiempos de respuesta, lo que junto a una normativa interna
correctamente aplicada reducir al mnimo los tiempos de espera, principalmente en el rea de
planificacin.
A continuacin se muestran los ejes de nuestro Plan de Trabajo, y posteriormente conoceremos

uno a uno los programas de cada plan con sus indicadores generales, as como los proyectos que
integran cada programa:
305
ILUSTRACIN 144. EJES DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE TRABAJO
Desarrollo Desarrollo Ordenamiento Sustentabilidad

Humano Econmico Territorial Ambiental
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal
Como se indic anteriormente, a este enfoque se insertan como parte de nuestra propuesta dos
ejes transversales:
- Participacin Social, Transparencia y Rendicin de Cuentas

- Buen desempeo del Gobierno Local (Desarrollo y Gestin Municipal)
Nuestra propuesta condensada, se muestra en la siguiente ilustracin:
ILUSTRACIN 145. EJES TRANSVERSALES DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE TRABAJO
306
Es importante mencionar que dentro de esta dinmica en la generacin de propuestas, hemos
dado el valor a la participacin ciudadana durante el diagnstico y generacin de planes,
programas y proyectos que se encuentran contemplados en los Planes de desarrollo Estratgicos
del Cantn Riobamba, del mismo que se desprenden tambin los presupuestos necesarios para su
ejecucin, los que en su debido momento debern ser validados en base costos unitarios y
precios actuariales que permitirn a esta propuesta que estamos realizando orientar la
consecucin de nuestros objetivos.
3. PLAN DE DESARROLLO HUMANO
El plan de desarrollo humano, plantea varias intervenciones, enfocadas primordialmente en los

grupos de atencin prioritaria, debido a dos condiciones bsicas, la normativa vigente, a travs
del Plan Nacional del Buen Vivir, y la premisa de educar con el ejemplo, es decir, estar
plenamente conscientes de que las nias y nios Riobambeos de hoy, el da de maana sern
quienes con su ejemplo, malo o bueno eduquen a futuras generaciones, por lo que es necesario
del apoyo intergeneracional, de la experiencia de las personas de la tercera edad, del ejemplo
de los adultos, del espritu y fuerza de los jvenes, slo as se genera verdadera identidad y
sentido de pertenencia, lo que conlleva al empoderamiento de nuestra tierra, el resurgimiento
de valores y la reduccin de la inseguridad.
Objetivo Estratgico.
Garantizar que todas las personas que viven en Riobamba, hasta el ao 2019 cuenten con
un conjunto de condiciones mnimas que permitan crear un ambiente favorable para el
desarrollo de sus actividades productivas, en los temas de salud, seguridad ciudadana,
educacin, inclusin y acceso a tecnologas que garanticen que cada una de ellas, tenga
la libertad de desarrollar y ampliar sus capacidades a plenitud, sin descuidar el ambiente
y sobre todo teniendo al desarrollo integral del ser humano como fin ulterior de estas
intervenciones.
307
Plan de Convivencia y seguridad Ciudadana "SOLIDARIDAD"
Plan de Fortalecimiento de la Organizacin Social en el rea urbana
Identidad y Fortalecimiento de la identidad Riobambea y respeto a la diversidad
"YO SOY RIOBAMBA"
Cohesin Social Plan de interculturalidad urbano-rural "CONCEME"
Plan de acogida y ayuda al migrante
Planificar la ejecucin del 10% del presupuesto para grupos de

Inclusin y atencin prioritaria
Desarrollo de Plan de accesibilidad cantonal
Personas con Programa de sealtica urbana (visual y sonora)
Discapacidades Plan de inclusin econmica de personas con capacidades especiales
Programa de educacin para personas con capacidades especiales
Universalizacin de internet en instituciones educativas

Servicio de internet gratuito en parques de la ciudad
Uso de Nuevas Gobierno electrnico (ordenanza de validacin de documentos
Tecnologas de electrnicos)
Plataforma tecnolgica de interconexin urbano-rural
la Informacin Transparencia y participacin ciudadana en lnea
y Comunicacin Creacin de Comunidades Virtuales de Riobambeos
Comercio Electrnico
Programa de Aseguramiento universal

Riobamba Plan cantonal de Salud
Saludable Plan internacional de intercambio profesional
Maternidad Gratuita
4. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
No hace falta indagar mucho para conocer que uno de los principales problemas de la provincia
de Chimborazo, es el tema vialidad, el mal estado de las vas, o simplemente la inexistencia de
ellas, entorpece el comercio, encarece los productos y sobre todo asla a nuestra gente.
En base a los problemas identificados en el cantn Riobamba se proceden a estructurar los

proyectos y programas que darn vida al plan de ordenamiento territorial, el cual sin duda
incluye varios valores agregados.
El plan de ordenamiento territorial incorpora como insumo el plan de desarrollo Urbano y

muestra como indicadores principales el tiempo de traslado de un punto a otro de la ciudad, ya
que una de las evidencias ms claras de lo eficiente o no que resulta una planificacin territorial
y sus polticas de ordenamiento est constituido por los tiempos de trnsito requeridos para
moverse dentro de un territorio.
El principio que rige el plan de ordenamiento es la corresponsabilidad ciudadana, tanto en el

cuidado de espacios pblicos, el buen uso de las vas, pero sobre todo en el respeto por el
peatn, el ciclista, motos y autos, en ese orden. Pretendemos hacer de Riobamba un cantn que
privilegia la circulacin de las personas, una ciudad amigable con los grupos de atencin
prioritaria, pero sobre todo un cantn respetuoso de las personas y sus necesidades.
308
Ordenar y planificar el desarrollo territorial del cantn Riobamba, estructurando nuevas

relaciones y fortaleciendo las existentes, mediante los principios de asociatividad y
complementariedad, incluyendo los ejes de desarrollo econmico, desarrollo humano,
naturaleza y ambiente, y buen desempeo del gobierno local para crear un cantn
integrado, dotado de excelentes servicios bsicos, con un crecimiento planificado y una
adecuada relacin de reas verdes con respecto a la poblacin, tanto en calidad, como
en cantidad, hasta el ao 2019.
Insercin del Aeropuerto a la dinmica de trnsito y transporte de la ciudad de

Riobamba
Construccin de la Estacin de Transporte Terrestre Riobamba (Interprovincial,
intercantonal e Interparroquial)
Programa de mejoramiento vial integral, pavimentacin y repavimentacin
Vas y transporte urbano y rural.
Implementacin del Sistema de Transporte masivo urbano de la ciudad de
Riobamba.
Implementacin del plan Reordenamiento y regulacin del trnsito
Elaboracin del Plan Integral de Gestin de Riesgos
Diseo y Apertura de nuevas vas estructurantes
Apertura de nuevos espacios de comercializacin, como polos de desarrollo,

MERCADO ZONAL NORTE, ESTACIN DE TRANSFERENCIA DE VIVERES,
NUEVO MERCADO ORIENTAL
Comercializacin Programa de desconcentracin de servicios del centro de la ciudad
y Servicios Creacin de un sistema integral de comercializacin
Revitalizacin de Ferias parroquiales
Creacin de administraciones zonales Norte y Sur
Creacin de la Empresa Pblica Municipal de Vivienda Habitat

Programa de legalizacin de barrios urbanos y rurales
Vivienda y Actualizacin y Ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano
Espacios Pblicos Complementacin del proyecto de ciclovas del MTOP
Reubicacin del Camal Municipal y el centro de Rehabilitacin Social.
Optimizacin del uso del Aeropuerto de Riobamba
Revitalizacin de bienes patrimoniales rurales (restauracin, conservacin y

uso adecuado)
Integracin Construccin de plantas de potabilizacin de agua en las parroquias rurales.
Urbano - Rural Interconexin tecnolgica va radio enlace (educacin virtual, acceso a internet,
comunicacin sobre I.P.)
Creacin de un Centro de Eventos y Espectculos Culturales, Acadmicos y

Artsticos
Creacin de parques temticos (parque del agua, parque de la msica, parque
extremo, parque del viento, etc).
Infraestructura y Creacin de parques caninos
reas Verdes Riobamba, Capital Mundial de Escalada
Plan de Responsabilidad Social Empresarial "ADOPTA UN PARQUE"
Implementacin de escenarios deportivos como polos de desarrollo.
Repotenciacin del Parque Industrial Riobamba
Los principales indicadores del plan de ordenamiento territorial son:
309
PROGRAMAS INDICADORES
VAS Y TRANSPORTE Tiempos de traslado a pie, en bus, en auto y en bicicleta de un punto
a otro.
Km de vas en mal estado/ total km de vas cantonales (urbano/rural)
Tiempos de espera del transporte pblico
N de Km de nuevas vas por ao
N de personas que usan bicicleta como medio habitual de
transporte/ N de habitantes
COMERCIALIZACIN Y Distancia entre los barrios perifricos y el centro de comercializacin
SERVICIOS ms cercano.
Distancia entre los barrios perifricos y el centro de servicios pblicos
ms cercano.
Volumen de ventas (USD) mensual en cada feria parroquial
N de productos sin ningn valor agregado/ N de productos
ofertados por cada centro de comercializacin.
VIVIENDA Y ESPACIOS Dficit de vivienda en el cantn (Urbano y Rural)
PBLICOS Barrios no legalizados/ total de barrios (por parroquia)
N de ordenanzas de aprobacin de barrios/ total de solicitudes
ingresadas
N de m2 de reas verdes por habitante
N de m2 de espacios recreativos por habitante (Urbano y Rural)
INTEGRACIN URBANO- N de bienes patrimoniales parroquiales en buen estado/ total de
RURAL bienes patrimoniales parroquiales.
N de parroquias rurales interconectadas va radio enlace/total de
parroquias rurales
Planes de desarrollo parroquiales/total de parroquias rurales
Tiempos de traslado en bus, en auto y en bicicleta de la cabecera
cantonal a cada parroquia rural.
Km de vas en mal estado/ total km de vas cantonales (urbano y
rural)
INFRAESTRUCTURA Y N parques temticos parroquiales creados/total de parroquias
REAS VERDES rurales
N de parques de responsabilidad empresarial/total de parques del
cantn
N de centros de comercializacin/total de habitantes
N de escuelas/ total de personas en edad escolar
N de camas hospitalarias pblicas/total de habitantes
310
5. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO
Es uno de los temas que requiere atencin urgente en nuestro cantn, y con el fin de dotarle de
caractersticas como proactividad, pertinencia, y solidaridad, se han considerado para su
elaboracin la Agenda de Transformacin Productiva de Chimborazo, elaborada por el MIPRO en
el ao 2011, debe mencionarse adems que en lo posible se trata de disear polticas anti
cclicas, que brinden una verdadera respuesta al esquema de recesin y crisis actual.
Objetivos Estratgico.
Disear e Implementar hasta el ao 2019 una Poltica Pblica de Desarrollo Econmico

Cantonal Integral, que a travs de los programas de Comercializacin, Transferencia
Tecnolgica e Investigacin, Promocin, Capacitacin y Turismo pueda generar
crecimiento econmico, acorde a la nueva matriz productiva Nacional pero sobre todo
considerando las potencialidades locales del cantn Riobamba.
Incremento de la productividad y competitividad sistemtica.
Agregacin de valor.
Acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico.
Sostenibilidad ambiental.
Generacin de mayores encadenamientos productivos.
Insercin estratgica en el mercado nacional e internacional.
Lneas de accin:
Coordinar acciones entre distintas instituciones de gobierno. (Financiamiento,

capacitacin, proyectos)
Articular los esfuerzos entre Universidades, Gobierno Local, Empresas Pblicas, privadas.
Contar con informacin estadstica de base e indicadores para la toma de decisiones.
Fomentar el consumo de la produccin local.
311
Mantener el uso de suelo del Parque Industrial y Planificar la nueva zona industrial
Transformacin de Mercados en Centros de Comercializacin
Plan de capacitacin a comerciantes, artesanos y microempresarios, para ser
Industria y calificados como Agentes de Economa Popular y Solidaria IEPS
Implementacin de la Promotora de Comercio Social Riobamba
Comercializacin Plan de competencia y calificacin de mercados "SUPRAME" (calidad del servicio,
variedad de productos , competitividad de Precios, presentacin)
Implementacin del Plan "MERCADO VERDE", productos orgnicos
Planificacin productiva y apertura de nuevos mercados
Creacin del Fondo para la Investigacin y Desarrollo de tecnologas

Programa de educacin virtual
Transferencia Plan de transferencia de tecnologa.
Tecnolgica e Plan de vinculacin educativa - productiva
Investigacin Comercio Electrnico
Plan de intercambio profesional universitario
I+D Concurso de tecnologas alternativas de produccin
Investigacin y desarrollo con las Universidadesn (Tesis de pre y post grado acordes
a las necesidades comunitarias)
Creacin de la Marca Local

Programa de Certificacin de Calidad Turstica
Generacin de la cultura del Emprendimiento (Acopio de esfuerzos realizados)
Programa de pasantas (bachillerato y Universitario) "PRIMER TRABAJO"
Concursos de Emprendimientos y Proyectos (Seguimiento)
Promocin Campaa nacional y virtual "Turismo en Riobamba"
Ordenanza de Fomento del desarrollo Econmico
Plan de hermanamiento e intercambio de productos con otras municipalidades
Calendario de ferias Productivas y Tursticas Permanentes Urbano y parroquial
Turismo en las Parroquias
Inclusin de la Municipalidad en Programas de crdito especficos

Crdito y Incubadora de Empresas (Seguimiento - Ecoparque)
Financiamiento Gestin de fondos internacionales para crditos blandos
Creacin de la casa de Oficios y Tecnologas (Patronato)

Capacitacin para Programa de formacin artesanal
Participacin en programas nacionales de competitividad y de fomento
el Trabajo y industrial
Competitividad Implementacin de una planta de embalaje de productos agropecuarios
(EMMPA) Proyecto
Calendario anual de festivales internacionales.

Turismo y Creacin de una sala permanente de exhibicin de la ciudad.
Desarrollo Instauracin de premios a las mejores prcticas internacionales.
Promover el deporte de aventura
Poltica Pblica Programa de incentivos econmicos a nuevos empresarios. (ordenanza)

Agroindustrial Plan de promocin de mejores prcticas agrcolas. (Universidades)
Los principales indicadores del plan de desarrollo econmico por programa son:
312
COMERCIALIZACIN N comerciantes, artesanos y microempresarios calificados
como Agentes de Economa Popular y Solidaria/ N
comerciantes, artesanos y microempresarios
N Emprendimientos consolidados por la promotora de
comercio social Riobamba
N de Mercados verdes/total de mercados
TRANSFERENCIA Volumen de ventas USD anuales realizadas mediante comercio
TECNOLGICA E electrnico
INVESTIGACIN Distancia entre los barrios perifricos y el centro de servicios
I+D pblicos ms cercano.
Volumen de ventas (USD) mensual en cada feria parroquial
PROMOCIN N establecimientos tursticos certificados/total de
establecimientos tursticos
N de turistas recibidos anualmente en cada parroquia rural
CRDITO Y Tasa de inters de crditos blandos.
FINANCIAMIENTO Tasa de inters nominal para crditos micro empresariales
Lneas de crdito disponibles para micro emprendimientos
CAPACITACIN PARA EL N trabajadores calificados en la casa de artes y oficios/ total
TRABAJO Y de trabajadores
COMPETITIVIDAD N de programas de capacitacin del SECAP adaptados al
contexto local
TURISMO Y N participaciones en ferias nacionales de turismo/N de
DESARROLLO ferias de turismo
N de calendarios de festividades parroquiales distribuidos
por ao
POLTICA PBLICA N de empleos generados en el segmento agroindustrial
AGROINDUSTRIAL
313
6. PLAN DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Objetivo Estratgico
Disear e implementar hasta el ao 2019 una poltica pblica cantonal Ambiental, que
mediante los programas de Energas Alternativas, Control Ambiental, Servicios
Ambientales, Saneamiento Ambiental y Servicios Bsicos, garantice la sustentabilidad
ambiental para los habitantes del cantn Riobamba, y la tenencia responsable de
mascotas.
Programa de Implementacin de Energas Alternativas. (hdrica, solar,

elica)
Energas Desarrollo de procesos de produccin limpios.
Alternativas Aprovechamiento de tecnologas amigables con el ambiente, para la
recuperacin de recursos naturales.
Plan de forestacin con plantas nativas.
Plan de control del buen uso del agua potable (EMAPAR)

Plan de buen uso del agua de riego (Juntas parroquiales)
Control Concursos ambientales en escuelas y colegios.
Plan de control y reduccin de ruidos.
Ambiental Implementacin de la certificacin ambiental cantonal
Plan de incentivos para empresas ambientalmente responsables.
Inventario georeferenciado de recursos naturales del cantn
Tasa de servicios ambientales (preservacin y recuperacin de fuentes de

agua)
Parque ambiental del agua (Complemento de Ricpamba y Chibunga)
Servicios Recuperacin de la Laguna de San Antonio
Ambientales Plan de proteccin de la fauna urbana: comprende la creacin de un
refugio de animales domsticos, con servicios de veterinaria, refugio y
adopcin de mascotas, con el consecuente proyecto de esterilizacin de
mascotas.
Poltica pblica de tenencia responsable de mascotas.
Saneamiento Plan de capacitacin en Respeto Ambiental

Ambiental y Programa de Consumo Responsable
Plan de manejo Integral de desechos slidos
Servicios Implementacin de la Planta de reciclaje Riobamba
Bsicos Fondo del Agua

Plan de cuidado ambiental (agua, ruido, aire, suelo)
Los principales indicadores de este eje son:
314
ENERGAS ALTERNATIVAS Consumo de energa elctrica (Kwh per cpita)
KW generados por energa alternativa/total KW generados en el cantn
N hogares con calentadores de energa solar/total de hogares
N de proyectos de energa elica implementados en el cantn
CONTROL AMBIENTAL Partculas suspendidas respirables (PM10), nivel del cantn (microgramos
por metro cbico)
Emisiones de CO2 (toneladas mtricas per cpita)
Contaminacin hdrica, industria alimentaria (% del total de emisiones
determinadas por DBO)(Demanda Bioqumica de Oxgeno)
Contaminacin hdrica, industria de la arcilla y el vidrio (% del total de
emisiones determinadas por DBO)
Contaminacin hdrica, industria de la madera (% del total de emisiones
determinadas por DBO)
Contaminacin hdrica, industria de la pulpa y papel (% del total de
emisiones determinadas por DBO)
Contaminacin hdrica, industria metalrgica (% del total de emisiones
Contaminacin hdrica, industria qumica (% del total de emisiones
Contaminacin hdrica, industria textil (% del total de emisiones
Contaminacin hdrica, otras industrias (% del total de emisiones
ndice de contaminacin auditiva
Consumo de fertilizantes (kilogramos por hectrea de tierras cultivables)
SERVICIOS AMBIENTALES Ingresos provenientes de la tasa de servicios ambientales
N de proyectos de conservacin implementados con recursos provenientes
de la tasa de servicios ambientales
rea de pramo (% del rea de tierra)
N de mascotas rescatadas/N de mascotas en estado de abandono por
ao.
N de mascotas adoptadas/N de mascotas rescatadas
N de mascotas esterilizadas/N de mascotas en estado de abandono
SANEAMIENTO Emisiones de contaminantes hdricos orgnicos (DBO) (kg por da)
AMBIENTAL Y SERVICIOS Mejora en el suministro de agua, sector rural (% de la poblacin con acceso)
BSICOS Mejora en el suministro de agua, sector urbano (% de la poblacin con
acceso)
Puntuacin del progreso en la reduccin de los riesgos de desastres (escala
de 1 a 5; 5= ptima)
315
7. PLAN DE GESTIN Y DESARROLLO MUNICIPAL
Todas las propuestas anteriormente planteadas, deben ser ejecutadas por un Municipio moderno,
gil y coherente con la misin de ser un verdadero agente de cambio y desarrollo social, por lo
que su estructura debe guardar lgica con su visin y sobre todo debe estar en capacidad de
gestionar y ejecutar las propuestas presentadas, para ello durante el primer ao se realizar una
reestructuracin integral que permita pasar a una estructura por procesos que facilite la
evaluacin de resultados y la toma de decisiones oportuna.
Debido a lo escaso de los recursos la municipalidad de Riobamba, como ya se explic, no

redistribuir sus ingresos, sino que los ampliar dando a cada quien lo justo, para ello emplear
una poltica de internacionalizacin de la ciudad, de manera tal que pueda incorporarse a los
desafos que le impone la globalizacin y la sociedad red a las ciudades, al otorgarles un nuevo
rol en el campo del desarrollo, esta poltica requiere que toda la ciudadana entienda la
importancia de contar con nuevas fuentes de recursos de fuera del cantn ( nacional e
internacional) para alimentar la economa local, por ello a continuacin se presenta la propuesta
que se ejecutar para obtener un buen desempeo de nuestro gobierno local, con transparencia
y ejecutividad.
Debemos recalcar que el nico referente en este tema es la aprobacin del orgnico estructural
y funcional de la I. municipalidad de Riobamba, llevada a cabo en el ao 2007.
Generar hasta el ao 2019 una estructura institucional que responda a un sistema de

gestin por procesos, y que mediante principios de transparencia, eficiencia, eficacia,
efectividad y el uso de la tecnologa, la participacin ciudadana y el mejoramiento
continuo de procesos, permitan ofrecer a la ciudadana servicios de calidad, que
fortalezcan las iniciativas ciudadanas y promuevan la inclusin y participacin social,
otorgndole a la municipalidad de un enfoque empresarial.
316
Asambleas Barriales, Participacin Ciudadana y Capital Social
Implementacin de la Administracin por procesos en la Municipalidad
Renovacin de Riobamba.
Monitoreo y seguimiento de trmites en lnea. (Pagos y trmites va
Municipal internet)
Riobamba ciudad del conocimiento ( Ciudad universitaria)
Plan de Marketing Urbano (city marketing) de Riobamba
Gobierno electrnico.
Iniciativas Fortalecimiento de organizaciones barriales y juntas pro-mejoras

Fortalecimiento de organizaciones comunales y juntas parroquiales
Ciudadanas Conformacin del cabildo ampliado del cantn Riobamba
Planificacin Estratgica Internacional

Internacionali "Aldea Global" (Comunidad virtual de Riobambeos en el mundo)
zacin de la "Riobamba, un nuevo hogar", (comunidades de inmigrantes en nuestra
ciudad)
Ciudad Ciudades hermanas y pactos de Amistad
(Cooperacin Socios de Proximidad
Internacional) Normativa local general para asuntos internacionales
Creacin de la Direccin de Asuntos Internacionales y Coodesarrollo
Descentralizac
in y Creacin de la unidad de Descentralizacin para la adquisicin de
competencias.
Desconcentrac Creacin de al menos dos administraciones zonales.
in Estatal
8. MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS
La rendicin de cuentas ser un proceso participativo, peridico, oportuno, claro y veraz, con
informacin precisa, suficiente y con lenguaje asequible. La rendicin de cuentas se realizar al
menos una vez al ao y su convocatoria ser amplia, a todos los sectores de la sociedad
relacionados y debidamente publicitada.
El proceso de rendicin de contendr al menos la siguiente informacin:

1. Cumplimiento de polticas, planes, programas y proyectos.
2. Ejecucin del presupuesto institucional.
3. Cumplimiento de los objetivos y el plan estratgico de la entidad.
4. Procesos de contratacin pblica.
5. Cumplimiento de recomendaciones o pronunciamientos emanados por las entidades de la
Funcin de Transparencia y Control Social y la Procuradura General del Estado.
6. Cumplimiento del plan de trabajo presentado ante el Consejo Nacional Electoral.
317
7. En el caso de las empresas pblicas municipales se presentarn balances anuales auditados y
niveles de cumplimiento de obligaciones laborales, tributarias y cumplimiento de objetivos, con
las variaciones en coberturas.
8. Otras que sean de trascendencia para el inters colectivo.
Cabe indicar que la rendicin de cuentas se realizar en los meses de noviembre y abril, y se
considerar como sitio de rendicin de cuentas una parroquia rural y una urbana
alternadamente, durante todo el periodo de gobierno.
9. MODELO DE GESTIN
Un modelo de gestin es la concepcin bsica que orienta la gestin institucional, y en este caso
de ndole cantonal, describe la filosofa, los valores y propsitos locales y la forma de hacer el
trabajo para mejorar la productividad y competitividad.
El modelo de gestin contempla los siguientes elementos:
Estrategias de Articulacin
Listado de programas y proyectos (con su

respectiva alineacin a la propuesta)
Agenda Regulatoria
Participacin Ciudadana
Seguimiento y Evaluacin
9.1. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN
Las estrategias de articulacin, si bien estn definidas en la matriz de propuestas, ellas fueron
identificadas a partir de las competencias que el COOTAD establece para cada uno de los niveles
de gobierno, de acuerdo al siguiente cuadro resumen:
318
E R P M p E R P M p
Formar y administrar catastros inmobiliarios
Vialidad (art. 129)
(art. 139)
Trnsito y trasporte (art. 130) Gestin de Riesgos (art. 140)
Explotacin de materiales de construccin (art.

G. Cooperacin Internacional (art. 131)
141)
G. De Cuencas Hidrogrfica (art. 132) Registro de la propiedad (art. 142)
Otorgar personalidad jurdica a Org. sociales

Riego (art. 133)
(art. 143)
Preservar, mantener y difundir el Patrimonio

Fomento de la Seg. Alimentaria (art. 134)
(art. 144)
Fomento de Act. Productivas y agropecuarias Infraestructura fsica, equipamientos y espacios

(art. 135) pblicos de la parroquia rural (art. 145)
Promocin de la organizacin ciudadana y

Gestin Ambiental (art. 136) vigilancia de la ejecucin de obras y calidad de
los SP (art. 146)
Prestacin de Servicios Pblicos (art. 137) Hbitat y vivienda (art. 147)
Infraestructura y equipamiento fsicos de Salud Proteccin integral a la niez y adolescencia

y Educacin (art. 138) (art. 148)
En este cuadro los niveles de gobierno son: Estatal (E), Regional (R), Provincial (P), Municipal (M)
y, Parroquial (p).
9.2. LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ( CON SU RESPECTIVA ALINEACIN A LA

PROPUESTA )
9.2.1. DESARROLLO HUMANO
9.2.2. DESARROLLO ECONMICO
9.2.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
9.2.4. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
9.2.5. DESARROLLO Y GESTIN M UNICIPAL
9.2.6. AGENDA REGULATORIA
9.2.7. PARTICIPACIN CIUDADANA
9.2.8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
319
TABLA 172. MODELO DE GESTIN
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CATEGO PO
PROGRAMA FUENTE INDIC
OBJETI RIA DE PRESU DE RESPONSA
OBJETIV Y/O DE ADOR
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312
14.
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Riobamba
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Cantn o
Riobamba Asign
ado)
16.
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403,00 Cultural,
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0.00 Deportes y
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Recreacin
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recreativa
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s con
enfoque
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Cantn
Riobamba
, ao
2015
I=
17. (Mont
Convivenc o
Gestin de
ia y Ejecu
Desarrollo
Seguridad 4 tado/
Social y
Ciudadana Mont
Humano.
"SOLIDARI o
DAD" Asign
ado)
18.
Hasta
Fortaleci
el 2025,
miento de
el 50% I=
la
de (Mont
Organizac
tradicio o
in Social Gestin de
nes y Ejecu
en el rea Desarrollo
costum 4 tado/
urbana y Social y
bres Mont
rural, con Humano.
rescata o
nfasis en
das del Asign
grupos de
cantn ado)
atencin
Riobam
prioritaria
ba
.
314
19.
Fortaleci
miento de I=
la (Mont
Gestiones
Identidad o
de
Riobambe Ejecu
Turismo,
a y 3 tado/
Cultura y
respeto a Mont
Comunicac
la o
in.
diversidad Asign
"YO SOY ado)
RIOBAMBA
"
I=
20. (Mont
Gestiones
Intercultu o
de
ralidad Ejecu
Turismo,
urbana- 2 tado/
Cultura y
rural Mont
Comunicac
"CONOCE o
in.
ME" Asign
ado)
I=
(Mont
o
21. Gestin de
Ejecu
Acogida y Desarrollo
4 tado/
ayuda al Social y
Mont
migrante Humano
o
Asign
ado)
315
22. I=
Dotacin (Mont Gestin de
de salud o Desarrollo
en el Ejecu Social y
cantn, a 4 tado/ Humano y,
travs de Mont Ministerio
Nutricin o de Salud
Alimentar Asign Pblica.
ia ado)
23.
Proyecto I=
de (Mont Gestiones
Responsab o de
ilidad Ejecu Turismo,
Social 2 tado/ Cultura y,
Empresari Mont Planificaci
al o n y
"ADOPTA Asign Proyectos.
UN ado)
PARQUE"
Mejorar Generar I=
la normativ (Mont
calidad as que 24. o
Gestin de
de vida promuev Convenio GADM Ejecu
79,226. Desarrollo
de la an el MIES para Riobamb 1 tado/
04 Social y
poblaci mejoram discapaci a Mont
Humano.
n con iento de dades o
nfasis espacios Asign
en pblicos ado)
grupos seguros I= Coordin
25. Gestin
de y la (Mont ar con
Creacin Cultural,
atenci inclusin 2 o los
de la Pro- Deportes y
n de Ejecu grupos
Sinfnica Recreacin
priorita grupos tado/ de
316
ria. de Mont atencin
atencin o prioritar
prioritari Asign ia
a. ado) acciones
que
I= permita
(Mont n
26. o mejorar
Gestin
Creacin Ejecu las
Cultural,
de centro 2 tado/ condicio
Deportes y
Taller de Mont nes de
Recreacin
Arte o vida de
Asign ste
ado) sector;
I= en un
27. (Mont trabajo
Implemen o de
Gestin
tacin del Ejecu coordina
Cultural,
Museo 2 tado/ cin
Deportes y
Histrico Mont continua
Recreacin
de la o con las
Ciudad Asign entidade
ado) sa
I= fines.
(Mont
28.Exprop
o
iacin de Gestin
Ejecu
inmuebles Cultural,
2 tado/
en el Deportes y
Mont
centro Recreacin
o
histrico
Asign
ado)
317
I=
29.
(Mont
Rehabilita
o
cin Gestin
Ejecu
parque 21 Cultural,
3 tado/
de Abril Deportes y
Mont
inldusivo Recreacin
o
y
Asign
accesible
ado)
I=
(Mont
30.
o
Conservac
Ejecu
in Gestin de
1 tado/
Baslica Patrimonio
Mont
de
o
Riobamba
Asign
ado)
I=
31.Rehabi (Mont
litacin o
parque La Ejecu
Gestin de
Libertad 3 tado/
Patrimonio
inclusivo Mont
y o
accesible Asign
ado)
32. I=
Rehabilita (Mont
cin de o
Gestin de
los 2 Ejecu
Patrimonio
parques tado/
centrales Mont
en o
318
parroquia Asign
s ado)
inclusviso
y
accesibles
I=
(Mont
33.
o
Iglesias
Ejecu Gestin de
emblemt
3 tado/ Patrimonio
icas en
Mont , INPC
parroquia
o
s
Asign
ado)
I=
(Mont
34.
o
Recupera
Ejecu
cin de Gestin de
2 tado/
sitios Patrimonio
Mont
arqueolg
o
icos
Asign
ado)
I=
(Mont
35.
o
Patrimoni
Ejecu
o Gestin de
3 tado/
inmaterial Patrimonio
Mont
de
o
Riobamba
Asign
ado)
319
I=
(Mont
36. o
Rehabilita Ejecu
Gestin de
cin 2 tado/
Patrimonio
Teatro Mont
Len o
Asign
ado)
I=
(Mont Gestin de
37.
o Patrimonio
Conservac
Ejecu ,
in
3 tado/ INPC,.GAD
Baslica
Mont s
de
o parroquial
Zonas Riobamba
Al Asign es
urbanas
2019, ado)
y
alcanza I=
conurba
r el (Mont
das que 38.
100% de o
mejore Conservac
espacio Ejecu
la in Gestin de
s 3 tado/
calidad Catedral Patrimonio
pblico Mont
de vida de
s o
de la Riobamba
inclusiv Asign
poblaci
os. ado)
n.
I=
39.
(Mont
Conservac
o
in Gestin de
3 Ejecu
Igleasia Patrimonio
tado/
San
Mont
Alfonso
o
320
Asign
ado)
40.
I=
Rehabilita
(Mont
cin de
o
las
Ejecu
escalinata Gestin de
3 tado/
s calle Patrimonio
Mont
Lavalle
o
inclusivas
Asign
y
ado)
accesible
I=
(Mont
o
41. Museo
Ejecu
arqueolg Gestin de
2 tado/
ico de Patrimonio
Mont
Punn
o
Asign
ado)
42. I=
Mejorami (Mont
ento o
imagen Ejecu Gestin de
3
urbana tado/ Patrimonio
tramo Mont
Primera o
Constituy Asign
321
ente ado)
43.
Mejorami I=
ento (Mont
imagen o
urbana Ejecu
Gestin de
tramo 3 tado/
Patrimonio
Plaza Mont
Alfaro o
inclusivo Asign
y ado)
accesible
I=
44.
(Mont
Mejorami
o
ento
Ejecu
imagen Gestin de
2 tado/
urbana Patrimonio
Mont
tramo
o
Plaza
Asign
Roja
ado)
45. I=
Mejorami (Mont
ento o
Gestin de
imagen 3 Ejecu
Patrimonio
calle 10 tado/
de Agosto Mont
tramo o
322
Carabobo Asign
y Almagro ado)
incluisvo
y
accesible
I=
(Mont
46.
o
Reintegra
Ejecu
cin Gestin de
4 tado/
monumen Patrimonio
Mont
tos de
o
Riobamba
Asign
ado)
I=
47.
(Mont
Mantenimi
o
ento de
Ejecu
monumen Gestin de
4 tado/
tos y Patrimonio
Mont
parques
o
patrimoni
Asign
ales
ado)
48. I=
Manuales (Mont
de o
intervenci Ejecu
Gestin de
n y 1 tado/
Patrimonio
normativa Mont
s en el o
patrimoni Asign
o de ado)
323
Riobamba
49.
Centro de
primera
acogida
En forma
Nios
Al coordina
nias
2019 SE da e
adutos
REDUCE interinsti I=
mayores
AL 5% tucional (Mont
en
EL se o
Todas situacin Gestin de
TRABAJ desarroll Ejecu
las de Desarrollo
O a 4 tado/
categor abandono Social y
INFANTI acciones Mont
as , madres Humano
L EN encamin o
adolescen
PLAZAS adas a Asign
tes,
, erradicar ado)
personas
MERCAD el
con
OS trabajo
discapaci
infantil.
dad
Acogida y
ayuda al
migrante
324
1.
Objetivo
Promove Creacin
8: I=
r e
Consolid (Mont
emprend Ordenanza implemen
ar el o
imientos para tacin de Gestin de
sistema GADM Ejecu
locales comercializ un 139536 Planificaci
econmi Riobamb 1 tado/
con acin de sistema 8 n y
co social a Mont
Zonas articulac productos de Proyectos
solidario o Generar
Al agropec in primarios. planificaci
, de Asign canales
2019, uarias micro n
forma Fortale ado) alternati
generar fortaleci regional institucio
sostenibl cer el vos de
el 100% das que y nal
e. sistema comerci
de generen regional
Objetivo product 2. alizaci
product organiza que I=
9: ivo Proyecto n con la
Econ os con cin promuev (Mont
Garantiz aprovec para el articulac
mico valor solidaria an el o
ar el hando in en
Produc agregad y trabajo y 1. Industria desarrollo GADM Ejecu
trabajo la de 250,00 Gestin de centros
tivo o en los particip empleo y Riobamb 1 tado/
digno en ubicaci de
mercad ativa individua Comercializ destino 0.00
a Mont
Turismo
todas n turstico acopio
os de la generan l, acin o
sus geogrfi del generad
ciudad do asociativ 2. Asign
formas. ca del cantn ores de
de soberan o y Promocin. ado)
Objetivo cantn. valor
Riobam a comunit 3.Turismo y Riobamba
10: 3. agregad
ba. aliment ario, Desarrollo I= Gestiones o.
Impulsar Apertura
aria. garantiz Urbano- (Mont de
la de nuevos
ando el Rural o Ordenamie
transfor
cambio 4. Comerci espacios Ejecu nto
macin de
de la alizacin y 2 tado/ Territorial
de la comercial
matriz servicios. Mont y,
matriz izacin
producti o Planificaci
producti (Mercado
va. Asign n y
va. Zonal
ado) Proyectos.
Norte y
325
Nuevo
Mercado
Oriental)
Gestiones
I=
4. de
(Mont
Creacin Ordenamie
o
de un nto
Ejecu
sistema Territorial
2 tado/
integral y,
Mont
de Planificaci
o
comercial n y
Asign
izacin Proyectos,
ado)
EP-EMMPA
I= Gestiones
5. (Mont de
Revitaliza o Ordenamie
cin de Ejecu nto
ferias 2 tado/ Territorial,
temticas Mont Planificaci
parroquial o n y
es. Asign Proyectos
ado) y, MAGAP
326
Gestiones
6. I=
de
Implemen (Mont
Planificaci
tacin de o
n y
escenario Ejecu
Proyectos,
s 3 tado/
Obras
deportivo Mont
Pblicas y
s como o
Ordenamie
polos de Asign
nto
desarrollo ado)
Territorial.
Gestiones
de
I= Planificaci
(Mont n y
7. Nueva o Proyectos,
zona Ejecu Obras
industrial 2 tado/ Pblicas y
"ECO Mont Ordenamie
PARQUE" o nto
Asign Territorial.
ado) MIPRO,
MCPEC,
CRECER
8.
Capacitac I=
Gestin de
in a (Mont
Planificaci
comercian o
n y
tes, Ejecu
Proyectos,
artesanos 2 tado/
MIPRO,
y micro Mont
IEPS,
empresari o
MCPEC,
os para Asign
CRECER
ser ado)
calificado
327
s como
Agentes
de
Economa
Popular y
Solidaria
9.
Gestin de
Implemen
Planificaci
tacin de
n y
la
Proyectos,
Promotor 3
MIPRO,
a de
IEPS,
Comercio
MCPEC,
Social
CRECER
Riobamba
I=
10. Gestin de
(Mont
Competen Planificaci
o
cia y n y
Ejecu
calificaci Proyectos,
3 tado/
n de MIPRO,
Mont
mercados IEPS,
o
"SUPERAM MCPEC,
Asign
E" CRECER
ado)
328
Gestiones
de
Planificaci
11. I=
n y
Implemen (Mont
Proyectos,
tacin del o
Ambiental,
"MERCADO Ejecu
Salubridad
VERDE" 2 tado/
e Higiene,
(Producto Mont
EP-EMMPA,
s o
MIPRO,
Orgnicos Asign
Al IEPS,
) ado)
2019, MCPEC,
contar CRECER,
con 3 ERPE
centros Gestiones
I=
de de
12. (Mont
acopio Planificaci
implem Creacin o
n y
entados y Ejecu
Proyectos,
que fortalecim 2 tado/
Comunicac
generen iento de Mont
in y
valor la Marca o
Asesora
Local Asign
agregad Jurdica,
ado)
o. IEPI.
I=
13. (Mont
Generaci o
Gestin de
n de la Ejecu
Planificaci
Cultura 2 tado/
n y
de Mont
Proyectos.
Emprendi o
miento Asign
ado)
329
Gestiones
14. I=
de
Hermana (Mont
Planificaci
miento e o
n y
intercamb Ejecu
Proyectos
io de 4 tado/
y Asesora
productos Mont
Jurdica;
con otras o
GAD's
municipali Asign
Municipale
dades. ado)
s
I=
(Mont
15.
o
Creacin Gestin de
Ejecu
de la Planificaci
2 tado/
incubador n y
Mont
a de Proyectos
o
empresas
Asign
ado)
I= Gestiones
16. (Mont de
Creacin o Planificaci
de la Casa Ejecu n y
de Oficios 4 tado/ Proyectos,
y Mont y
Tecnolog o Desarrollo
as Asign Social y
ado) Humano.
330
Gestiones
17.
I= de
Implemen
(Mont Planificaci
tacin de
o n y
3 plantas
Ejecu Proyectos,
de
4 tado/ Ordenamie
embalaje
Mont nto
de
o Territorial,
productos
Asign EP -
agropecua
ado) EMMPA,
rios.
MAGAP
Gestiones
de
I= Planificaci
18. Plaza (Mont n y
de o Proyectos,
comercial Ejecu Ordenamie
izacin de 2 tado/ nto
especies Mont Territorial,
mayores y o Ambiental,
menores. Asign Salubridad
ado) e Higiene,
Agrocalida
d y MAE.
I= Gestiones
(Mont de
19. o Planificaci
Implemen Ejecu n y
tacin de 4 tado/ Proyectos,
ferias Mont Desarrollo
inclusivas o Social y
Asign Humano,
ado) MAGAP
331
Gestiones
20.
I= de
Escuelas
(Mont Planificaci
de
o n y
formacin
Ejecu Proyectos,
permanen
4 tado/ Desarrollo
te en
Mont Social y
emprendi
o Humano,
mientos
Asign y
productiv
ado) Capacitaci
os
n
I= Gestiones
21.
(Mont de
Circutos
o Planificaci
Al alternativ
Ejecu n y
2019, el os de
4 tado/ Proyectos,
100% de Crear comercial
Mont Desarrollo
los modelos izacin y
o Social y
atractiv de negocios
Asign Humano,
os Todas desarroll inclusivos
ado) y MIES
turstic las o
os categor turstico
I= Gestiones
inventa as que
(Mont de
riados potencia
22. o Planificaci
aprovec licen el
Certificaci Ejecu n y
hados cantn.
n de 4 tado/ Proyectos ,
del
Calidad Mont Turismo,
cantn.
Turstica o Comunicac
Asign in y
ado) MINTUR
332
I=
(Mont
Gestiones
23. o
de
Implemen Ejecu
Planificaci
tacin de 3 tado/
n y
Rutas de Mont
Proyectos,
Escalada o
y -Turismo
Asign
ado)
I= Gestiones
24.
(Mont de
Campaa
o Planificaci
Nacional
Ejecu n y
Virtual
4 tado/ Proyectos,
"TURISMO
Mont Turismo y
EN
o Comunicac
RIOBAMBA
Asign in,
"
ado) MINTUR
I=
25. Gestiones
(Mont
Creacin de
o
de la sala Planificaci
Ejecu
permanen n y
1 tado/
te de Proyectos,
Mont
exhibicin y Cultura,
o
en la Deportes y
Asign
ciudad. Recreacin
ado)
333
26.
I=
Creacin
(Mont
de ferias Gestiones
o
productiv de
Ejecu
as y Planificaci
1 tado/
tursticas n y
Mont
permanen Proyectos,
o
tes y Turismo
Asign
urbano y
ado)
rural
I=
(Mont
Gestiones
27. o
de
Turismo Ejecu
Planificaci
en las 4 tado/
n y
parroquia Mont
Proyectos,
s o
y Turismo
Asign
ado)
I=
(Mont
Gestiones
o
28. La de
Ejecu
Ruta del Planificaci
4 tado/
costumbri n y
Mont
sta Proyectos,
o
y Turismo
Asign
ado)
334
I=
29. (Mont
Capacitac o
Gestin de
in GADM Ejecu
30,652. Desarrollo
ocupacion Riobamb 1 tado/
52 Social y
al para a Mont
Humano.
emprendi o
mientos Asign
ado)
1. Saneami Propone
ento r
Optimiz
Ambiental y polticas
ar el
Servicios que
territori
Al Promove Bsicos permita
o
2019, r de 2. Vivienda 1. n
potenci
Objetivo increme manera y Espacios Ordenar I= densific
al para
3: ntar la sostenibl Pblicos. el (Mont ar las
asenta
Asenta Mejorar cobertu e el 3. Inclusin territorio o reas
mientos Todas Gestin de
miento la ra de increme y Desarrollo para el GADM Ejecu urbanas
humano las 500,00 Ordenamie
s calidad servicio nto de la de Personas crecimien Riobamb 1 tado/ y
s categor 0.00 nto
Human de vida s cobertur con to a Mont proteger
increme as Territorial
os de la bsicos a de Discapacida organizad o la
ntando
poblaci en el servicios d. o del Asign expansi
la
n. cantn bsicos 4. Cantn ado) n
cobertu
en un de Infraestruct Riobamba urbana.
ra de
25%. calidad. ura y reas
servicio
Verdes.
s
5.
bsicos.
Ordenanza
de
335
accesibilida 2.
d cantonal Fortaleci
6. miento en
I=
Ordenanza el
(Mont
para la Ordenami
o
eliminacin ento Gestin de
GADM Ejecu
de barreras Territorial 272,33 Ordenamie
Riobamb 1 tado/
arquitectn , Vas 2.15 nto
a Mont
icas. Pblicas, Territorial
o
7. Seguridad
Asign
Ordenanza Ciudadana
ado)
sobre la y
ubicacin y Emergenc
control de ias
la nueva 3. I=
zona de Procesos (Mont
tolerancia. de o
mejorami GADM Ejecu Gestin de
1,770,6
ento de la Riobamb 1 tado/ Obras
89.77
obra a Mont Pblicas
pblica en o
el Cantn Asign
Riobamba ado)
I= Gestiones
4. (Mont de
Proyecto o Ordenamie
integral Ejecu nto
de 2 tado/ Territorial
Gestin Mont y,
de o Planificaci
Riesgos. Asign n y
ado) Proyectos
336
I=
5. Gestin de
(Mont
Desconce Planificaci
o
ntracin n y
Ejecu
de Proyectos
2 tado/
servicios y,
Mont
del centro Direccin
o
de la Administra
Asign
ciudad. tiva
ado)
Gestiones
I=
de
6. (Mont
Ordenamie
Empresa o
nto
Pblica Ejecu
Territorial
Municipal 2 tado/
,
de Mont
Planificaci
Vivienda o
n y
"Hbitat" Asign
Proyectos
ado)
y MIDUVI.
Al rea Ordenar Gestiones
2019, urbana y de
alcanza consolid planifica Ordenamie
I=
r el ada, r el nto
(Mont
100% de ordenad territori Territorial
7. o
asenta ay oa ,
Reubicaci Ejecu
mientos controla travs Planificaci
n del 3 tado/
humano da que de la n y
Camal Mont
s promue construc Proyectos,
Municipal o
control ve la cin de Servicios
Asign
ados, equidad sistemas Municipale
ado)
regulad social que s, MAE y
os y territori promuev Agrocalida
consoli al. an la d.
337
dados. equidad I= Gestiones
social. 8. (Mont de
Optimizac o Ordenamie
in del Ejecu nto
uso del 2 tado/ Territorial
Aeropuert Mont y,
o de o Planificaci
Riobamba Asign n y
ado) Proyectos.
9.
I=
Construcc
(Mont Gestin de
in de
o Planificaci
plantas de
Ejecu n y
potabiliza 2'660,0
1 tado/ Proyectos
cin de 00
Mont y, GADs
agua en
o parroquial
las
Asign es
parroquia
ado)
s rurales
10.
Estudios
para la
Gestiones
creacin I=
de
de (Mont
Ordenamie
parques o
nto
temticos Ejecu
Territorial,
(parque 2 tado/
Planificaci
del agua, Mont
n y,
parque de o
Proyectos
la msica, Asign
y Obras
parque ado)
Pblicas
extremo,
parque
del
338
viento)
I= Gestiones
(Mont de
11.
o Ordenamie
Recupera
Ejecu nto
cin del
1 tado/ Territorial
Parque
Mont y
Industrial
o Planificaci
Riobamba
Asign n y
ado) Proyectos.
I= Gestiones
(Mont de
o Planificaci
12. Ejecu n y
Albergue 1 tado/ Proyectos,
Canino Mont Ambiental,
o Salubridad
Asign e Higiene,
ado) y MAE
339
Gestiones
I=
de
(Mont
Ordenamie
13. Plaza o
nto
de Ejecu
Territorial,
comercial 1 tado/
Planificaci
izacin de Mont
n y
vehculos. o
Proyectos
Asign
y, Obras
ado)
Pblicas
Gestiones
de
I=
Generar Servicios
Al (Mont
y aplicar Municipale
2019, o
normativ 14. Nuevo s,
reducir Ejecu
as que Cementer Ordenamie
en un 3 tado/
Control promuev io nto
100% Mont
ar y an la Municipal Territorial
las o
planific eliminaci y
barrera Todas Asign
ar los n de Planificaci
s las ado)
asenta barreras n y
arquite categor
mientos arquitec Proyectos
ctnica as
humano tnicas I= Gestiones
s en
s en el para una (Mont de
vas y
cantn. segura o Ordenamie
espacio 15.
movilida Ejecu nto
s Catastro
d 2 tado/ Territorial,
pblico multi-
peatonal Mont Planificaci
s. finalitario
. o n y
Asign Proyectos,
ado) y Rentas.
340
16. Plan
Maestro
I=
del Agua
(Mont
Potable,
o
segunda
Ejecu
etapa 36'000, EP-
2 tado/
(construcc 000,00 EMAPAR
Mont
in
o
trasbase
Asign
de aguas
ado)
superficia
les)
I=
17. Plan (Mont
Maestro o
del Agua Ejecu
5'700,0 EP-
Potable 1 tado/
00,00 EMAPAR
(obras Mont
compleme o
ntarias) Asign
ado)
18. Plan
Maestro I=
del Agua (Mont
Potable, o
tercera Ejecu
45'000, EP-
etapa 2 tado/
000,00 EMAPAR
(colectore Mont
sy o
plantas de Asign
tratamien ado)
to)
341
19.
I=
Saneamie
(Mont
nto: EP-
o
Funciona EMAPAR y
Ejecu
miento de Gestin
1 tado/
la planta Ambiental,
Mont
de aguas Salubridad
o
servidas e Higiene.
Asign
de "La
ado)
Libertad"
20.
Saneamie
nto:
Generar
Proyecto
un
de control
modelo
Al de los
de
2019, vertidos y
gestin
renovar descargas
que I=
en un a la red
permita (Mont
50% la de
estructu o
infraest alcantarill
rar el Ejecu
ructura ado desde EP-
funciona 1 tado/
del locacles EMAPAR
miento y Mont
equipa comercial
manteni o
miento es,
miento Asign
urbano industrial
adecuad ado)
mayor es y
o del
en el hospitalar
equipam
cantn. ios.
iento
Primera
urbano
Fase:
mayor.
Catastro y
Reglamen
to
342
21.
Saneamie
nto:
Proyecto
de control
de los
vertidos y
descargas
a la red I=
de (Mont
alcantarill o
ado desde Ejecu
EP-
locacles 2 tado/
EMAPAR
comercial Mont
es, o
industrial Asign
es y ado)
hospitalar
ios.
Segunda
fase:
implemen
tacin del
reglament
o
343
22.
I=
Primera
(Mont
etapa del
o
plan de
Ejecu
protecci 400000 EP-
1 tado/
n de las .00 EMAPAR
Mont
cuencas
o
de San
Asign
Pablo y
ado)
Llo
23. I= Gestiones
Estudios (Mont de
para la o Planificaci
ubicacin Ejecu n y
de las 1 tado/ Proyectos
escombre Mont y
ras o Ordenamie
cantonale Asign nto
s ado) Territorial.
Gestiones
24. de
I=
Construcc Planificaci
(Mont
in de la n y
o
planta de Proyectos,
Ejecu
reciclaje Ordenamie
2 tado/
de nto
Mont
residuos Territorial
o
de y,
Asign
construcci Ambiental,
ado)
n Salubridad
e Higiene
344
I= Gestiones
25. Plan
(Mont de
de
o Ordenamie
Ordenami
Ejecu nto
ento
2 tado/ Territorial
Territorial
Mont y,
(Micropla
o Planificaci
nificacin
Asign n y
)
ado) Proyectos
Mejorar 1. I= Aplicar
las Mejorami (Mont un plan
condici Al ento de la o Gestin de integral
ones de 2019, Crear Movilidad, GADM Ejecu Movilidad, de
1,223,4
la mejorar normativ Trnsito y Riobamb 1 tado/ Trnsito y movilida
56.44
movilid en un as que 1. Inclusin Transport a Mont Transporte d,
Objetivo ad y la 40% la garantic y Desarrollo e en el o . trnsito,
3: calidad calidad en una de Personas Cantn Asign transpor
Movilid
Mejorar y del movilida con Riobamba ado) te y
ad, Todas
la cobertu trnsito dy Discapacida segurida
Energa las
calidad ra del , transpor des. d vial
y categor
de vida transpo transpo te 2. Vas y I= que
Conecti as
de la rte rte terrestre Transporte. (Mont promuev
vidad. 2. Gestiones
poblaci terrestr terrestr seguros 3. Energa y o a el uso
Ampliaci de Obras
n. e en el ey e Conectivida Ejecu de
n de la Pblicas y
cantn, segurid inclusivo d 1 tado/ transpor
Av. Ordenamie
con ad vial s en el Mont tes
Gonzalo nto
nfasis en el cantn. o alternati
Dvalos. Territorial
en cantn. Asign vos con
grupos ado) la
de articulac
345
atenci in de
n organis
3.
priorita mos
Construcc
ria. nacional
in de la
es y
estacin Gestiones
I= minister
de de
(Mont ios
transport Ordenamie
o afines
e nto
Ejecu
intermoda Territorial,
2 tado/
l Obras
Mont
Riobamba Pblicas y
o
(interprov Planificaci
Asign
incial, n y
ado)
intercanto Proyectos
nal e
interparro
quial)
4.
I=
Mejorami
(Mont
ento vial
o
integral,
Ejecu Gestin de
paviment
2 tado/ Obras
acin y
Mont Pblicas
repavime
o
ntacin
Asign
urbano y
ado)
rural.
346
I= Gestiones
5. Plan de (Mont de
Movilidad, o Ordenamie
Tranporte Ejecu nto
Terrestre, 1 tado/ Territorial
Trnsito y Mont y,
Seguridad o Movilidad,
Vial Asign Trnsito y
ado) Transporte
6.
Implemen
I= Gestiones
tacin del Impulsar
(Mont de
sistema el uso
o Movilidad,
de de
Ejecu Trnsito y
Utilizar Al Generar transport energas
2 tado/ Transporte
energa 2019, nuevas e masivo alternati
Mont y,
s implem formas urbano de vas
o Ordenamie
alternat entar de la ciudad mediant
Asign nto
ivas mecanis producci de e la
ado) Territorial
para la mos de n de Riobamba investig
conserv producc energa . acin
acin in de amigable I= Gestiones con los
del energa con el (Mont de diferent
7.
ambien alternat ambient o Movilidad, es
Reordena
te ivas e. Ejecu Trnsito y centros
miento y
2 tado/ Transporte educativ
regulacin
Mont y, os del
del
o Ordenamie Cantn.
trnsito
Asign nto
ado) Territorial
347
Gestiones
I=
de
(Mont
8. Diseo Ordenamie
o
y apertura nto
Ejecu
de nuevas Territorial,
2 tado/
vas Obras
Mont
estructura Pblicas y,
o
ntes. Movilidad,
Asign
Trnsito y
ado)
Transporte
Gestiones
I= de
(Mont Movilidad,
o Trnsito y
9.
Ejecu Transporte
Proyecto
1 tado/ ,
de ciclo
Mont Ordenamie
vas.
o nto
Asign Territorial
ado) y, Obras
Pblicas.
I=
10.
(Mont
Construcc Gestiones
o
in de de Obras
Ejecu
estaciona Pblicas y,
1 tado/
mientos Movilidad,
Mont
subterrn Trnsito y
o
eos: Plaza Transporte
Asign
Barriga
ado)
348
11.
I=
Construcc
(Mont
in de Gestiones
o
estaciona de Obras
Ejecu
mientos Pblicas y,
1 tado/
subterrn Movilidad,
Mont
eos y Trnsito y
o
Plaza Transporte
Asign
Cvica San
ado)
Alfonso
12. I=
Construcc (Mont
Gestiones
in de o
de Obras
estaciona Ejecu
Pblicas y,
mientos 1 tado/
Movilidad,
subterrn Mont
Trnsito y
eos: La o
Transporte
Concepci Asign
n ado)
13. Promove
Expandi Al
Garantiz Estudios r el
r la 2019,
ar el de I= acceso
cobertu 20
acceso a regenerac (Mont al
ra de espacio
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rica en s con
a en ingresos Mont Pblicas ciudada
espacio red
espacios norte y o na
s inalmb
pblicos sur de la Asign mediant
pblico rica
del ciudad de ado) e
s del implem
cantn. Riobamba conveni
cantn. entada.
. os con
349
14. empresa
I=
Regenera s
(Mont
cin pblicas
o
urbana de y
Ejecu Gestin de
los privadas
2 tado/ Obras
ingresos que
Mont Pblicas
norte y brinden
o
sur de la el
Asign
ciudad de servicio
ado)
Riobamba en
15. espacios
Fortaleci I= pblicos
miento de (Mont .
la gestin o Gestin de
de la GADM Ejecu Tecnologa
450,00
tecnologa Riobamb 1 tado/ s de la
0.00
de la a Mont Informaci
informaci o n
n en el Asign
GADM ado)
Riobamba
I=
16.Imple
(Mont
mentaci
o Gestin de
n de
Ejecu Tecnologa
Zonas Wi- 65,000.
1 tado/ s de la
Fi en 00
Mont Informaci
parques
o n
de la
Asign
ciudad.
ado)
350
17. I=
Plataform (Mont
a o Gestin de
tecnolgic Ejecu Tecnologa
a de 2 tado/ s de la
intercone Mont Informaci
xin o n
urbano- Asign
rural. ado)
18.
Intercone
xin
I= Gestiones
tecnolgic
(Mont de
a va
o Tecnologa
radio
Ejecu s de la
enlace
2 tado/ Informaci
(educaci
Mont n,
n virtual,
o Planificaci
acceso a
Asign n y
internet,
ado) Proyectos
comunica
cin sobre
I.P.)
Gestiones
19.
I= de
Creacin
(Mont Planificaci
de fondo
o n y
para la
Ejecu Proyectos ,
investigac
2 tado/ Tecnologa
in y
Mont s de la
desarrollo
o informaci
de
Asign n, IPRO,
tecnologa
ado) IEPS,
s
MCPEC y
351
CRECER
I=
Gestiones
(Mont
20. de
o
Implemen Planificaci
Ejecu
tacin de n y
3 tado/
energas Proyectos ,
Mont
alternativ Obras
o
as Pblicas y
Asign
EERSA
ado)
Objetivo Fortale 1. 1. Aplicar
1: cer la Renovacin Fortaleci modelos
Al Impleme
Consolid gestin Municipal. miento de de
2019, ntar
ar el y 2. Iniciativa la gestin gestin
el 100% espacios
estado organiz s financiera I= de otros
de de
Poltico democr acin Ciudadanas en base a (Mont Gobiern
articula articulac
Instituc tico y lainterna . la o os
cin Todas in
ional y construc instituci 3. Internaci normativa GADM Ejecu autnom
interna las interna 163.75 Gestin
Partici cin del onal onalizacin legal Riobamb 1 tado/ os, que
en los categor en todos 7,14 Financiera
pacin poder confor de la vigente a Mont permita
proceso as los
Ciudad popular. me a Ciudad. mediante o n
s procesos
ana principi (Cooperaci la Asign mejorar
empren del
Objetivo os de n implemen ado) la
didos GADM
4: autono Internacion tacin de organiza
por el Riobamb
Fortalec ma, al) un cin
GADMR. a.
er las transpa 4. sistema interna
capacida rencia, Descentrali integral instituci
352
des y eficienc zacin y de onal.
potencia ia. Desconcent cobranzas
lidades racin permitien
de la Estatal. do que las
ciudadan finanzas
a. municipal
es sean
conducida
s en
forma
sostenida,
responsab
le y
transpare
nte, ao
2015.
2.
Fortaleci
miento de
la gestin
del I=
Talento (Mont
Humano o
del GADM Ejecu Gestin de
600,00
Gobierno Riobamb 1 tado/ Talento
0.00
Autnomo a Mont Humano
Descentra o
lizado Asign
Municipal ado)
de
Riobamba
durante el
ao 2015
353
3.
Programa
I=
de
(Mont
comunica
o
cin y
GADM Ejecu Gestin de
promoci 621,04
Riobamb 1 tado/ Comunicac
n interna 2.45
a Mont in
y externa
o
del GADM
Asign
del
ado)
cantn
Riobamba
4.
Creacin
I=
e
(Mont
implemen
o
tacin de Gestin de
GADM Ejecu
un 1,395,3 Planificaci
Riobamb 1 tado/
sistema 68.00 n y
a Mont
de Proyectos
o
planificaci
Asign
n
ado)
Institucio
nal
5.
I=
Servicio
(Mont
de calidad
o
a la
GADM Ejecu Secretara
ciudadan 95,000.
Riobamb 1 tado/ General de
a en la 00
a Mont Concejo
Secretara
o
General
Asign
de
ado)
Concejo
354
6. Apoyo
al
mejorami
ento de I=
atencin (Mont
del GADM- o
Riobamba GADM Ejecu Gestin de
204,95
con Riobamb 1 tado/ Asesora
4.60
eficiente a Mont Jurdica
Generar Impleme
asesorami o
modelos ntar una
ento de la Asign
Fortale Al que ordenan
Procuradu ado)
cer la 2019, permitan za de
ra
particip implem la particip
Institucio
acin entar inclusin acin
nal
ciudada un de la ciudada
I=
na en proceso ciudadan na, que
7. (Mont
los para a en articule
Servicios o
proceso mejorar todos los Gestin de n a la
Municipal GADM Ejecu
s la procesos 2,100.0 Servicios ciudada
es Riobamb 1 tado/
empren atenci llevados 0 Municipale na en
eficientes a Mont
didos n a la a cabo s los
en el ao o
por el ciudada por el procesos
2015 Asign
GADMR. na. GADM del GAM
ado)
Riobamb Riobamb
8.
a. I= a
Proyecto
(Mont
de
o
Fortaleci
GADM Ejecu Gestin
miento de 376,28
Riobamb 1 tado/ Administra
la 3.83
a Mont tiva
capacidad
o
de
Asign
Gestin
ado)
del
355
GADMRiob
amba
Gestiones
9.
de
Monitoreo I=
Planificaci
y (Mont
Al n y
seguimien o
2019, Proyectos,
to de GADM Ejecu
incluir Administra
trmites Riobamb 4 tado/
en un tiva,
en lnea a Mont
100% la Tecnologa
(pagos y o
particip s de la
trmites Asign
acin Informaci
va ado)
ciudada ny
internet)
na en Financiera.
todos Gestiones
los I= de
proceso 10. (Mont Planificaci
s Marketing o n y
empren urbano GADM Ejecu Proyectos,
didos (city Riobamb 3 tado/ Comunicac
por el marketing a Mont in y
GADMR. ) de o Tecnologa
Riobamba Asign s de la
ado) Informaci
n.
356
11.
I=
Creacin
(Mont Gestiones
de la
o de
Direccin
GADM Ejecu Asesora
de
Riobamb 1 tado/ Jurdica y
Asuntos
a Mont Planificaci
Internacio
o n y
nales y
Asign Proyectos
Codesarro
ado)
llo
I=
(Mont
12.
o
Construcc Gestin de
GADM Ejecu
in y 16,100. Desarrollo
Riobamb 1 tado/
participac 15 Social y
a Mont
in Humano.
o
ciudadana
Asign
ado)
357
BIBLIOGRAFA
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http://www.ecuadorencifras.gob.ec/sistema-integrado-de-consultas-redetam/.
CONSULTORA: FORMULACIN PARTICIPATIVA DE PLANES ESTRATGICOS DE DIEZ PARROQUIAS

RURALES DEL CANTN RIOBAMBA, Roco Prez, Liliam Snchez, Benito Santilln, ngel Vimos,
Carlos Salcedo. HCPCH.
Plan de Desarrollo Cantonal Riobamba, IMR. 2005 2020
Plan de Desarrollo Cantonal Riobamba, IMR. 2011 2025
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Chimborazo, GAD Chimborazo.
Base del Censo de Poblacin y Vivienda 2010
303

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PLAN DE DESARROLLO Y

Mercados y Comercializacin ............................................................................ 44

Acceso a servicios de telecomunicaciones. ............................................................. 105

6.5.8. Patrimonio cultural material e inmaterial ................................................... 177

6.7.10. Proporcin y superficie de territorio continental bajo conservacin o manejo

Ilustracin 1. Lmites cantn riobamba ...................................................................... 21

Ilustracin 47. Sistema vial de la parroquia qumiag ..................................................... 116

Tabla 1. Competencias concurrentes COOTAD ........................................................... 19

La propuesta es lgica y como ya se

La planificacin en la actualidad, constituye una herramienta de gestin que promueve el

En el ao 2012 se promulga el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Al nuevo modelo de descentralizacin y desconcentracin implementado durante este Gobierno y

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 14

LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS (GAD)

Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada circunscripcin territorial tendr un

Estar integrado por ciudadanos electos democrticamente quienes ejercern su representacin

Constituyen gobiernos autnomos descentralizados:

a) Los de las regiones;

FUNCIONES DE LOS GAD

Artculo 29.- Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados.- El ejercicio de cada

a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin;

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 15

NATURALEZA DE LOS GAD MUNICIPALES

FUNCIONES DE LOS GAD MUNICIPALES

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial cantonal, para

b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en

d) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y la

e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las

f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la

g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turstica cantonal, en

especialmente la creacin y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas

h) Promover los procesos de desarrollo econmico local en su jurisdiccin, poniendo una

i) Implementar el derecho al hbitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de

k) Regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal de

m) Regular y controlar el uso del espacio pblico cantonal y, de manera particular, el

n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacin de

o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcin cantonal, con especial

p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades econmicas,

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 17

q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en

r) Crear las condiciones materiales para la aplicacin de polticas integrales y

s) Las dems establecidas en la ley.

COMPETENCIAS DE LOS GAD MUNICIPALES

COMPETENCIAS CONCURRENTES PARA LOS GAD MUNICIPALES

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 18

TABLA 1. COMPETENCIAS CONCURRENTES COOTAD

Trnsito y trasporte (art. 130) Gestin de Riesgos (art. 140)

Explotacin de materiales de construccin (art.

G. De Cuencas Hidrogrfica (art. 132) Registro de la propiedad (art. 142)

Otorgar personalidad jurdica a Org. sociales

Preservar, mantener y difundir el Patrimonio

Fomento de Act. Productivas y agropecuarias Infraestructura fsica, equipamientos y espacios

Promocin de la organizacin ciudadana y

Prestacin de Servicios Pblicos (art. 137) Hbitat y vivienda (art. 147)

Infraestructura y equipamiento fsicos de Salud Proteccin integral a la niez y adolescencia

Es as que al presentar este Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial lo que se pretende es

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 19

Los esfuerzos de planificacin en el cantn Riobamba, se remontan al ao 1998, fecha en la cual se

En el ao 2005, se elabora un primer esfuerzo de planificacin participativa, mediante el Plan

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 20

Norte: Cantones de Guano y Penipe

Sur: Cantones de Colta y Guamote

Este: Cantn Chambo