ESPECIALIZACIN SUPERIOR EN EDUCACIN Y TIC AGOSTO 2016

LA INTEGRACIN COMO ESTRATEGIA PARA LA INCLUSINCLASE 1

La integracin como estrategia para la inclusin

Clase 1. Inclusin como poltica. Integracin de

estudiantes con discapacidad como estrategia para la
inclusin

Abordaremos en esta clase los conceptos de integracin e inclusin. Se analizarn las

implicancias de las diferentes definiciones que se han dado sobre ambos trminos.

Luego, en el marco de las normativas nacionales, analizaremos la inclusin educativa

como poltica pblica y la integracin como una (entre otras) estrategia para alcanzar el
objetivo de la inclusin.

El principio de inclusin educativa en las normativas nacionales

Entre los fines y objetivos de la poltica pblica nacional mencionados en la Ley de

Educacin Nacional N 26.206 se encuentra:

e) Garantizar la inclusin educativa a travs de polticas universales y de

estrategias pedaggicas y de asignacin de recursos que otorguen prioridad a los
sectores ms desfavorecidos de la sociedad (art. 11, inc. e).

Es decir, el principio de inclusin educativa es responsabilidad de todo el sistema

educativo (en todas sus modalidades y niveles). Es un concepto organizador bsico desde
el cual pensar todas y cada una de las prcticas educativas.

La inclusin, en trminos generales y para todos los estudiantes, implica garantizar:

1. el acceso a una educacin obligatoria y gratuita;

2. el derecho a una educacin de calidad;

3. la igualdad, la inclusin y la no discriminacin.

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Por su parte, a partir del mismo principio referido, la ley establece la funcin especfica
de la Modalidad de Educacin Especial es:

Artculo 42.- La Educacin Especial es la modalidad del sistema

educativo destinada a asegurar el derecho a la educacin de las
personas con discapacidades, temporales o permanentes, en
todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. La
Educacin Especial se rige por el principio de inclusin educativa,
de acuerdo con el inciso n) del artculo 11 de esta ley. La Educacin Especial brinda
atencin educativa en todas aquellas problemticas especficas que no puedan ser
abordadas por la educacin comn. El Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, garantizar la
integracin de los/as alumnos/as con discapacidades en todos los niveles y
modalidades segn las posibilidades de cada persona.

Asegurar este derecho no implica crear un sistema paralelo para las personas con
discapacidad. Tampoco implica que la Educacin Especial sea la nica responsable de
garantizar la trayectoria educativa de dichos alumnos. La planificacin y construccin de
configuraciones de apoyo para el acceso al currculum debe hacerse entre todas las
instituciones implicadas en el trabajo.

De polticas y estrategias
La inclusin consiste en transformar los sistemas educativos y otros entornos de
aprendizaje para responder a las diferentes necesidades de los estudiantes (con o sin
discapacidad). Es una poltica destinada a garantizar el derecho a la educacin. Se exige
que todos los alumnos y alumnas con discapacidad estn en aquella escuela que los
beneficie en mayor medida. Su inclusin en las escuelas comunes debe ser el objetivo
buscado.

En este sentido, hay que entender que la inclusin es una poltica educativa y que, al
mismo tiempo, es una estrategia de polticas ms generales, como la igualdad de
oportunidades y la justicia social.

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En la Resolucin N 155 del Consejo Federal de Educacin se define:

16. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO) define la inclusin como una
estrategia dinmica para responder en forma proactiva a la
diversidad de los/as estudiantes y concebir las diferencias
individuales no como problema sino como oportunidades para
enriquecer el aprendizaje.

Solo como excepcin y sometida a constantes evaluaciones, se debera contemplar la

educacin de estudiantes con discapacidad en Escuelas Especiales (y tomando como
referencia el currculum comn):

19. Inclusin e integracin deben vincularse y repensarse en las

prcticas. La inclusin es un principio que contribuye a mejorar las
condiciones de los entornos para acoger a todos/as. La integracin
escolar, por su parte, es una estrategia educativa que tiende a la
inclusin de los/as alumnos/as con discapacidad, siempre que sea
posible, en la escuela de educacin comn, con las configuraciones de apoyo
necesarias. En aquellos casos en que la complejidad de la problemtica de los/as
alumnos/as con discapacidad requiera que su trayectoria escolar se desarrolle en el
mbito de la escuela especial, se diversificar el currculum para acceder a los
contenidos escolares, con los apoyos personales y las configuraciones de apoyo
necesarias.

En los prrafos anteriores hemos desarrollado la idea de inclusin como poltica

educativa. Toda poltica tiene diferentes estrategias para llegar a sus objetivos.
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Entendemos por estrategia el conjunto de acciones planificadas sistemticamente en el

tiempo que se llevan a cabo para lograr un determinado fin o misin. Estas acciones se
desarrollan en grupos que trabajan articuladamente para resolver las problemticas
planteadas.

La integracin es una (entre tantas) de las estrategias de las que se dispone en el

entramado de las configuraciones de apoyo. Al mismo tiempo, por integracin
entendemos una variedad de estrategias diversificadas que contemplen la complejidad o
especificidad de la problemtica de los estudiantes. Observamos que la inclusin es
nuestra rosa de los vientos, nuestra brjula, y la integracin es uno de los posibles
senderos. Integracin e inclusin no funcionan como par dicotmico.

Integracin en proceso
Toda estrategia de integracin, ms all de su forma y del contexto de poltica inclusiva,
implica transformar los sistemas educativos y otros entornos de aprendizaje para
responder a las diferentes necesidades de los alumnos y alumnas. En el diseo de
estrategias, debemos partir de comprender los distintos tiempos y recursos diversos para
el aprendizaje de todos. En este marco, en lugar de pensar en funcin de las necesidades
de los alumnos, se revierte la lgica y se orienta a pensar en funcin de las necesidades
que tienen las instituciones para responder a los diferentes estilos, ritmos y/o
motivaciones para el aprendizaje. No son los estudiantes con discapacidad los que deben
ajustarse, sino las instituciones.

La integracin, desde su planificacin, debe ser flexible y sus efectos, sometidos a

anlisis. Se debe proyectar la intervencin integradora progresiva hacia prcticas
inclusivas. Es decir, las acciones planificadas deben implicar acciones de mayor
autonoma para los estudiantes integrados.

En los procesos de integracin, es fundamental planificar y pensar el rol de las personas

que entran en la red de relaciones sociales con las cuales los estudiantes interactan. De
esta manera, es necesario definir el rol de las familias, los compaeros de estudio, los
docentes y directivos de las escuelas de educacin especial y comn, los supervisores,
etc. En este proceso, los niveles de responsabilidad difieren y es necesario aclarar la
funcin de cada uno.

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En el siguiente testimonio podemos ver claramente este cambio.

Testimonio de una maestra integradora

El proceso de integracin fue largo y tuvimos algunas dificultades,

pero los resultados fueron muy fructferos. Comenzamos con la
integracin de tres alumnos en una misma aula de la escuela
comn de la zona. Al principio pareca que la integracin era solo
espacial porque lo nico que hacamos era compartir el aula, pero
no las actividades de enseanza. Los alumnos mos no intercambiaban nada con los
dems. Hasta tenan tarea aparte.

La maestra de comn pareca que tena miedo de que le criticara la planificacin o

que le cambiara lo que tena planeado. Por un tiempo tuvimos esa especie de aula
paralela. Pero rpidamente la situacin empez a cambiar. Los alumnos
comenzaron a socializar en los recreos y eso los acerc desde lo cotidiano.

En el aula, junto con la maestra de comn empezamos a ver de qu manera

podamos hacer actividades conjuntas para el abordaje de los contenidos. Los
chicos de especial comenzaron a tener otro tipo de compromiso con los trabajos y
hasta hacan tareas grupales para el hogar.

De a poco, fui yendo menos a la clase. Si mis alumnos necesitaban algn apoyo en
particular, venan a la escuela especial y ah lo trabajbamos. Cada 15 das me
juntaba con la maestra de comn y proyectbamos el trabajo.

Lo que arranc como integracin termin en la inclusin de los alumnos. Ahora, con
la escuela especial comenzamos el proceso con cinco chicos ms en otra escuela de
la zona.

Si la prctica de aula paralela se hubiese establecido como

natural y constante, no habra sido una integracin como
estrategia para la inclusin.

El par inclusin-exclusin
Para revisar y evaluar constantemente las prcticas del proceso de integracin de
estudiantes con discapacidad, debemos tomar como eje lo que tiene de inclusiva cada
accin. Los formatos de integracin pueden representar prcticas excluyentes si generan
subsistemas aislados de enseanza.
La inclusin es un proceso que interpela al sistema educativo al cambio:

La educacin inclusiva no es algo que tenga que ver meramente con facilitar el
acceso a las escuelas ordinarias a los alumnos que han sido previamente excluidos.
No es algo que tenga que ver con terminar con un inaceptable sistema de
segregacin y con lanzar a todo ese alumnado hacia un sistema ordinario que no ha
cambiado. El sistema escolar que conocemos en trminos de factores fsicos,
aspectos curriculares, expectativas y estilos del profesorado, roles directivos
tendr que cambiar. Y ello porque educacin inclusiva es participacin de todos los
nios y jvenes y remover, para conseguirlo, todas las prcticas excluyentes
(Barton, 1998, cit. en Echeita, 2006).

Como explica Echeita:

la inclusin o la exclusin no son estados o situaciones definitivas, sino un proceso

en el que ambos extremos, inclusin-exclusin, estn en continua tensin, de forma
que el avance hacia el uno, solo se puede producir por la reduccin significativa del
otro. Eso nos hace, en segundo lugar, situarnos ante la perspectiva de que no hay
un patrn o modelo fijo para una educacin inclusiva, sino que estamos frente a
escuelas en movimiento (Echeita, 2006).

Si las conclusiones de las evaluaciones demuestran que una serie de estrategias no

funciona, es fundamental pensar nuevas formas de abordaje de la problemtica que
implique nuevas acciones, roles y procesos.

Actividades
1) Para esta actividad, debern trabajar en el mural "Qu pensamos y hacia dnde vamos".
Luego de la lectura de la Clase y su bibliografa como punto de partida, les proponemos
pensar y sincerarse en cuestiones tales como:

Cul es la creencia, la intencin, la motivacin para cumplir y la actitud de los docentes

hacia la integracin escolar de estudiantes con discapacidad?

Existen diferencias significativas relacionadas con la antigedad docente, el tipo de

formacin y nivel de estudios, en sus actitudes y creencias hacia la integracin escolar?

Encuentran puntos en comn entre sus representaciones, si las hubiese, y la normativa

vigente?
Estas son solo preguntas disparadoras que los lleven a cuestionarse sobre sus
preconceptos e inquietudes con respecto a la temtica que nos rene. Todos los aportes
compartidos sern bienvenidos.

Ayuda tcnica: Cmo se participa en un mural colaborativo?

En el mural presentado, tomen un post-it del color que les agrade, desplcenlo con el
cursor hasta el mural y realicen en l su aporte. En el mismo cuerpo del mensaje, no
olviden escribir su nombre y apellido para que se pueda identificar su participacin y
como as tambin el rol que desempean en la escuela donde trabajan.

Utilizaremos estas intervenciones tambin a modo de presentacin.

A medida que lo hacen, noten que su post-it puede tapar los de otros. Crranlo, tambin
con el mouse, para que no ocurra.

Si surge alguna duda tcnica, los invitamos al foro Mateada para intercambiar
inquietudes sobre el uso de la herramienta.

2) Trabajo de Campo: Al pie de esta clase encontrarn una Actividad para ser realizada
en forma complementaria de las clases y entregada con un plazo de tres semanas. Se
trata de un Trabajo de Campo que se presentar en la misma Seccin en la que lo
encuentran. En el foro denominado "Trabajo de Campo" encontrarn orientacin y
podrn realizar intercambios sobre el mismo.

Bibliografa obligatoria

UNESCO (2008). La educacin inclusiva: el camino hacia el futuro. Documento de

referencia. Ginebra, UNESCO. Disponible en:

http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Policy_Dialogue/48th_ICE/CON
FINTED_48-3_Spanish.pdf (ltima consulta: 15/1/13).

El texto completo corresponde a la bibliografa obligatoria de las clases 1 y 2.

Bibliografa

Ainscow, M. (2001). Desarrollo de escuelas inclusivas. Ideas, propuestas y

experiencias para mejorar las instituciones escolares. Madrid, Narcea.
 Arnaiz, P. (2003). Educacin inclusiva: una escuela para todos. Mlaga, Aljibe.

Blanco, R. (1999). Hacia una escuela para todos y con todos, en Boletn del
Proyecto Principal de Educacin para Amrica Latina y el Caribe, N 48. Santiago de
Chile, OREALC-UNESCO. Disponible en:
http://innovemosdoc.cl/diversidad_equidad/investigacion_estudios/hacia_una_escuela.pd
f (ltima consulta: 15/1/13).

Consejo Federal de Educacin (2011). Resolucin 155/11, octubre (ltima

consulta: 15/1/13).

Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

(ltima consulta: 15/1/13).

Dyson, A. (2001). Dilemas, contradicciones y variedades de la inclusin. En M.A.

Verdugo y F. Jordn de Urres (eds.) Apoyos, autodeterminacin y calidad de vida.
Salamanca, Amar.

Echeita, G. (2006). Educacin para la inclusin o educacin sin exclusiones.

Madrid, Narcea.

Grau Rubio, C. (1998). Educacin Especial. De la integracin escolar a la escuela

inclusiva. Valencia, Promolibro.

Ley de Educacin Nacional N 26.206 (ltima consulta: 15/1/13).

Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes

(ltima consulta: 15/1/13).
Marchesi, A. (2006). Escuelas inclusivas: una apuesta por la calidad de la
enseanza. En Ensaios Pedaggicos. III Seminario Nacional de Formao de Gestores e
Educadores. Brasilia, Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Disponible
en: http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/ensaiospedagogicos2006.pdf (ltima
consulta: 15/1/13).

Marino, S. (s/f). Estado, polticas pblicas y polticas pblicas de comunicacin.

Programa de Lectura Dirigida Estado y Polticas Pblicas. Facultad de Ciencias Sociales,
UBA. Disponible en:
http://www.catedras.fsoc.uba.ar/mastrini/investigaciones/politicas_publicas_marino.pdf
(ltima consulta: 15/1/13).

Ministerio de Educacin de la Nacin (2009). Educacin Especial, una modalidad

del sistema educativo en Argentina. Orientaciones 1 (ltima consulta: 15/1/13).
 Ministerio de Educacin de la Nacin (2009). Plan Nacional de Educacin
Obligatoria (ltima consulta: 15/1/13).

Porter, G.L. (2004). El reto de la diversidad y la integracin en las escuelas. En

VVAA, La escuela inclusiva. Prcticas y reflexiones. Barcelona, Gra.

Stainback, S. y Stainback, W. (eds.) (1999). Aulas inclusivas. Madrid, Narcea.

UNESCO (2003). Superar la exclusin mediante planteamientos integradores en la

educacin. Pars, UNESCO. Disponible en:
http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001347/134785s.pdf (ltima consulta:
15/1/13).

Vlachou, A.D. (1999). Caminos hacia una educacin inclusiva (trad. Javier Orduna
Cosmen). Madrid, La Muralla.

Autores: Coordinacin Nacional de la Modalidad Educacin Especial

Cmo citar este texto: Coordinacin Nacional de la Modalidad Educacin Especial (2016).
Clase 1: Inclusin como poltica, integracin como estrategia. La integracin como
estrategia para la inclusin. Especializacin docente de nivel superior en educacin y TIC.
Buenos Aires: Ministerio de Educacin y Deportes de la Nacin.

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