Financiamiento 2

DISEO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIO
AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE
CAPITULO III
PROPUESTA DEL PROYECTO
3.1. IMPORTANCIA DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA
La Actividad agroindustrial de la caa de azcar en Bolivia data desde el ao 1944 con la

operacin del Ingenio LA ESPERANZA en el Departamento de Santa Cruz, en la actual idad la
Industria azucarera Nacional esta concentrada en los Departamentos de Santa Cruz con la
operacin de 4 Ingenios Azucareros y Tarija, que inicia la actividad de produccin de azcar en
el ao 1968 con un ingenio y en 1.974, se suma el ingenio Moto Mndez, que es el nico que
actualmente esta operando.
En el mbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

tiene una capacidad instalada de 7.9 millones de quintales de azcar al ao, adems se
caracteriza por ser unas de las actividades ms importantes que genera una facturacin de
aproximadamente 110 millones de Dlares y una inversin de 215 millones de Dlares. Dentro
la industria azucarera nacional, Bermejo tiene una participacin del 20 % en un ao de
produccin normal. Adems de ser la industria que genera importantes excedente de produccin
de azcar y alcohol potable para la exportacin al Mercado Preferencial de los Estados Unidos y
al mercado libre compuestos por pases de la regin como Per, Colombia, Chile y Argentina,
El mercado nacional de azcar esta distribuido 20 % para Bermejo que es comercializado con
carcter exclusivo en los distritos de Tarija, Potos, Sucre y comparte el mercado de Oruro y La
Paz con Santa Cruz.
La actividad econmica de la regin desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

explotacin industrial de la Caa de Azcar, al punto de ser la actividad que mayor aporta a
Producto Interno Bruto de la regin, en aproximadamente 25 millones de Dlares y tiene una
inversin e n activos agrcolas e industriales por ms de 45 millones de Dlares, al margen que
genera un valor agregado de aproximadamente de 9,5 millones, genera empleo directos
- 106 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

adicionales para mas 3.200 personas en periodo de zafra, y beneficios econmicos a mas d e
2.000 familias que viven de la agroindustria, estos datos confirman la gran dependencia
econmica que tiene la poblacin de Bermejo de la actividad agroindustrial, por lo que la
responsabilidad que asume la industria y sus propietarios para con la regin , es de vital
importancia para el desarrollo y sobre vivencia de la poblacin.
Cuadro N 73 Bermejo: Estadsticas Agroindustriales (1996-2002)

Descripcin Aos
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Superficie
cultivada (has) 12.069,00 12.320,00 13.171,00 12.297,00 11.545,00 10.180,00 10.254,00
Produccin de caa
(tm) 631.966,00 575.929,00 503.960,00 508.908,00 362.755,00 506.610,00 483.755,00
Rendimiento
(tm/ha) 52,36 46,75 38,26 41,38 31,42 49,77 47,00
Produccin de
azcar (qq) 1.557.117,00 1.491.028,00 1.312.378,00 1.286.027,00 912.985,00 1.293.673,00 1.015.491,00
Produccin de
alcohol (lts) 7.668.109,00 6.605.981,00 4.543.023,00 5.940.712,00 6.366.387,00 5.104.090,00 4.032.490,00
Ventas de azcar
Mercado interno
(qq) 454.003,00 418.031,00 239.586,00 416.728,00 406.901,00 277.030,00 315.037,00
Mercado externo
(qq) 22.869,57 14.673,91 14.673,91 13.608,70 13.934,78 63.065,22 135.543,50
Ventas de alcohol
(lts)
Mercado interno 972.929,00 680.555,00 439.940,00 1.021.246,00 1.516.736,00 2.013.455,00 1.002.854,00
Mercado externo 4.200.000,00 3.750.000,00 2.727.891,00 4.037.109,00 2.534.000,00 2.800.000,00 2.000.000,00
RENDIMIENTO:
Azcar 2,46 2,59 2,60 2,53 2,52 2,55 2,10
Alcohol 12,13 11,47 9,01 11,67 17,55 10,07 8,34
Fuente: IAB SA
Agroindustriales (1996-2002)
Descripcin Aos
2003 2004 2005 2006
Superficie cultivada (has) 10.850,00 11.250,00 11.258,00 11.279,00
Produccin de caa (tm) 564.200,00 592.650,00 603.204,00 654.182,00
Rendimiento (tm/ha) 52,00 52,68 53,58 58,00
Produccin de azcar (qq) 1.469.250,87 1.543.338,40 1.570.822,40 1.703.575,81
Produccin de alcohol (lts) 5.086.065,51 5.342.532,31 5.437.672,92 5.897.221,75
Azcar 2,60 2,60 2,60 2,60
Alcohol 9,01 9,01 9,01 9,01
Fuente: IAB SA

3.2. Planteamiento del problema
Desde el ao 2002, al pasar el control de la industria a los trabajadores, estos han adoptado una
poltica de cambiar el sistema de pago de la materia prima, a pago directo, modalidad que a
trado los siguientes problemas para el sector productor de la materia prima:
1).- El precio de la caa es negociado entre industria y caeros, no responde a una negociacin
equitativa, debido a que el sector caero, a perdido fuerza de negociacin, p or la divisin, entre,
los caeros Chicos, medianos y grandes quienes negocian por separado. y ltimamente se sumo
otro sector como son los productores de caa de la republica Argentina, quienes rompen
cualquier oportunidad de negociar un buen precio.
2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

permitido el surgimiento de otra opcin de venta (intermediarios) como es la venta anticipada
de la produccin a precios menor entre un 15 a un 27 % menos del establecido en la
negociacin. Actividad que es realizada por la misma industria, caeros grandes que disponen
de recursos y por los trabajadores de la industria por separado.
3). No se respeta la asignacin de los cupos de ingreso de caa al ingenio, precisamente p or la

influencia que tiene los intermediarios que compran caa y fundamentalmente por el ingreso de
la caa de contrabando de la Republica Argentina, en la gestin 2004 ingreso aproximadamente
60.000 Tm. Por el volumen pone en riego que muchos caeros n o puedan entregar su caa, ya
que esta cantidad tiende a incrementarse cada ao. Adems de debilitar las estrategias de
negociacin.
4). El precio actual cancelado por la Industria por tonelada de caa, solo permiten cubrir los
costos de produccin para a quellos productores que estn fuera de los 25 Kms de distancia al
Ingenio.

5). Existe el riesgo eminente de que en la zafra 2005, no se procese el 100 % de la caa, ante las
dificultades que esta teniendo el ingenio de colocar sus excedentes en el mercado Libre a un
precio adecuado.
A estos problemas se suman otros como los bajos rendimientos culturales que derivan en un alto
costo medio y marginal que esta llevado a los productores a hacer abandono de sus cultivos,
esta situacin se torna mas dramtic a al momento de comercializar el producto al ingenio, que
paga un precio bajo por tonelada de caa, comparado con otras regiones y por una caa de
menor calidad del que se reciba bajo el sistema participativo.
El 75 % de los productores caeros son de ta mao pequeos cuyos fondos no sobrepasa las 5
Has. Adems que se encuentran en zonas alejadas y de difcil topografa que dificultan sus
actividades y por lo tanto tienen un costo de produccin mas elevado.
Con la finalidad mitigar los efectos que producen en el productor caero los problemas actuales,
que se tiene en la comercializacin de la materia prima y con miras a mejorar sus niveles de
ingresos especialmente de aquellos productores que tienen sus parcelas fuera de los 25 Km y a
los que producen caa de calidad superior en pureza y polarizacin; se plantea la necesidad de
dotar de una alternativa de industrializacin de la caa de azcar, con la produccin de
productos alternativos como le montaje de un ingenio azucarero en la Provincia Arce, productos
que es requerido por el mercado actual, por la gran demanda en el mercado local, nacional
3.3. Justificacin del problema
Bajo las condiciones actuales en la que se est desenvolviendo la agroindustria azucarera el

productor de la materia prima se estara convirtiendo en el financiador de los rditos industriales
que esta teniendo la industria.

Ante los problemas que esta atravesando el Sector Caero surge como una alternativa la
conformacin una Cooperativa Integral Agroindustrial Bermejo Ltda. (C.I.A.B.), que tiene
como objetivo, crear ms fuentes de trabajo y alternativas de inversin viables que favorezcan al
sector y de esta manera romper con el actual monopolio de IABSA (Industrias agrcolas de
Bermejo Sociedad Annima).
En las condiciones que se encuentra el sector caero una gran mayora y los que estn cerca del
ingenio, estn perdiendo sus propiedades a bajos precios quienes estn figurando ms adelante
en los grupos sin tierra, otros estn buscando nuevas alternativas de produccin pero con
tendencia al fracaso, ya no existe mercado para esos productores alternativas, por otra parte, los
suelos ya estn agotados por el mal manejo y el monocultivo de la caa de azcar, por lo cual no
existe polticas, por parte del ingenio para utilizar mtodos conservacionistas de suelos, o de
aporte de nutrientes para aumentar la rentabilidad del mismo. No existe polticas del
mejoramiento de los suelos con tcnicas desarrolladas de aplicacin de fertilizantes, ni aporte de
agua de riego, porque no existe polticas de sostenibilidad, todos dejan en mano del sector
productivo y este pese a todo es el nico sustento que tiene.
En la zafra 2005, y las anterior desde que fue privatizado, los precio por TM, de caa fueron
irrisorios que no llegaban ha cubrir los costos de produccin, por esta situacin los productores
solo trabajaban para mantener la inversin en campo.
El sentido comn al verse afectado en sus intereses, impulsa al caero a tomar las previsiones,
para no renunciar a su oportunidad, de mejorar sus condiciones de vida y asegurar su inversin
que tiene en el campo, en este principio lleva a tomar la decisin de organizarse para buscar
financiamiento, para la constitucin de una nueva empresa que lleve a viabilizar la instalacin
de una nueva fabrica de azcar en la regin, acorde a la actual tecnologa.

3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO
3.4.1. Objetivo General

Implementacin de un ingenio azucarero en la Provincia Arce, con el objetivo de contribuir a
mejorar las condiciones de vida a partir de la generacin de ingresos por el procesamiento de
la materia prima de la caa de azcar.
3.4.1.1. Objetivos Especficos

Asegurar el mercado para la produccin de caa de azcar existente en la zona, con la
implementacin de una nueva indus tria azucarera en la Provincia Arce con una capacidad
inicial de molienda por 3600 TM da y con la ampliacin hasta 5000 TM da.
Mejorar los rendimientos, mediante la transferencia de tecnologas adecuadas que permita

la eficiencia en los procesos de produccin.
Mejorar la rentabilidad del cultivo de la caa de azcar hasta 70 TM. De caa por
hectrea.
Promover el desarrollo econmico de la regin, con la generacin de nuevas fuentes de

empleo para los pobladores de Bermejo.
Promover la participacin en eventos nacionales con fines de mostrar la calidad del

producto.
Fomentar el desarrollo de la cadena productiva de la caa de azcar, por los propios

agricultores, desde la cosecha, industrializacin, comercializacin, y por otro lado dar un
valor agregado a la materia prima.
Mejoramiento de tierras con fines de produccin, de la caa de azcar, para que sea
sostenible.

3.4.2. METAS
Organizar a ms de 1400 productores caeros, para encarar el emprendimiento de la

instalacin de una nuev a factora azucarera.
Garantizar la industrializacin de 468.000 TM de caa, en 130 das de molienda en la

zafra 2009
Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.
Incrementar el ingreso familiar de los productores caeros y la de pobla cin de

Bermejo.
El ao 2009, producir 1.216.800 quintales de azcar y obtener el ingreso por la venta de

azcar por $us. 24.688.877,00
El primer ao del proyecto lograr producir 5.148.000 litros de alcohol y obtener un

ingreso de $us 3.706.560,00
3.4. MARCO LGICO
IMPLEMENTACIN DEL INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

RESUMEN DE INDICADORES MEDIOS SUPUESTOS
OBJETIVO VERIFICABLES VERIFICABLES
OBJETIVO: VARIABLES DE
IMPACTO Asesoramiento tcnico . Aprobacin del
Mejorar los niveles de a las familias proyecto
ingresos de los 1.- Precio justo para la beneficiadas . Implementacin y
productores de caa Familia caa puesta en marcha del
de las comunidades 2.- Mayor utilidad para proyecto
beneficiarias. sector caero
PROPSITO VARIABLE DE

- Incrementar el EFICIENCIA 1.- Exposicin y La organizacin y

beneficio econmico 1.- Valor Actual Neto Evaluacin del administracin debe
de la regin social proyecto por la estar orientada al
- Diversificar la 2.- Producir Azcar para entidad financiadora sostenimiento del
produccin el Mercado local e proyecto
- Asegurar mercado Internacional 2.- Aumento de la
para la caa excedente produccin de caa
- Generar nuevas 3.- Toneladas de caa a
fuentes de trabajo moler 3500 TM / da 3.- Mantenimiento del
Proyecto
COMPONENTE VARIABLE DE . Transferencia de - Coordinacin
- mejorar los EFICACIA tecnologa para directa entre el
rendimientos del 1.- Organizar al mejorar los productor y
Cultivo de la caa de productor por zonas rendimientos administracin del la
azcar para mejor su culturales industria
productividad . Tecnificar la cosecha - Motivar al
- Organizacin al 3.- Comercializar la de la caa se azuc ar productor para que
productor para produccin anual, tener . Control de calidad pueda mejorar el
mejorar su la capacidad suficiente de la caa de azcar rendimiento y la
produccin calidad de la materia
prima.
ACTIVIDADES VARIABLES
-Organizacin al - Un
sector caero en una - Organizacin de la - Aprobacin de la Financiamiento y
organizacin solidad administracin de la estructura de desembolsos
-Busca de nueva factora administracin y oportunos para
financiamiento para la control social de la cumplir con el
ejecucin del proyecto - Cronograma de factora cronograma de
-Firma de contrato armado y montaje de la ejecucin del
con al entidad Factora - fiscalizacin y proyecto.
encargada de montaje supervisin de la
de la fabrica - Cronograma de monta de la factoriza
-Ejecucin del desembolso de la
proyecto entidad financiadora . Informes
mejoramiento de del permanentes de las
cultivo de la caa de - Seguimiento de la actividades realizadas
azcar ejecucin de los al asociado
- ejecucin del proyectos vinculados en
proyecto de riego en el mejoramiento de la
el triangulo de productividad agrcola
Bermejo de la caa de azcar
- ampliacin de la
frontera agrcola

3.6. PROYECCIN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO
3.6.1. Anlisis de la Demanda
A partir del ao 2002, pasa el control de Industrias Ag rcolas Bermejo a manos de los
trabajadores, ellos adoptan una poltica de cambiar el sistema de pago de la materia prima en
forma directa, siendo que el productor caero desde la monta del ingenio en nuestra regin
perciba una cancelacin va participativa ( Maquila ) por la entrega de materia prima al ingenio
que corresponde el 60.60%, al productor caero y 39.40% para el sector industrial para cubrir su
costo fabril.
El sector fabril empieza con polticas cambio en el sistema de pago, que viene aparejado a la
poltica de generar la divisin del sector caero limitando de esta manera su poder de
negociacin de un contrato nico de zafra con la fijacin de un precio adecuado a las
condiciones de venta del azcar; a partir de este momento el ingenio monopoliza la compra de
caa y la comercializacin del azcar fijando precio a la caa y al producto final (Azcar y
Alcohol).
El sector caero al encontrarse limitado al no poder recibir un pago justo de su materia prima
por el ingenio que monopoliza la compra la materia prima pagando un precio que no llega ha
cubrir los costos de produccin, el sector caero al verse en un abandono total de no poder
recibir alternativas de desarrollo para mejorar la produccin de la caa de azcar y por los
constantes atropellos y humillaciones por partes del sector industrial, el sector caero toma una
decisin de organizarse nuevamente con el objetivo de poder buscar alternativas para recibir un
pago justo por su produccin con la instalacin de una nueva fac tora ya que los argumentos
tcnicos y sociales justifican una instalacin de una nueva factora.
3.6.1.1. Anlisis de demanda de produccin

Segn registros de la produccin de caa de azcar el la regin de Bermejo sobrepasaban las
120 TM por hectrea, actualmente se tiene un promedio rendimiento de 58 TM. Por

hectrea segn datos de IABSA la baja de rendimientos culturales se debe a diversos factores
que involucra la produccin: tambin registros de IABSA indican en el ao 1999 se lleg o
cultivar 12.297 hectreas de caa en 2006 se esta produciendo 11279 hectreas
a). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa

Se observa al sector caero existe un atraso considerable en la adopcin de nuevas
tecnologas de manejo agronmico y tambin de planificacin de cosecha, que si bien pueden
deberse en parte a condiciones econmicas actuales del sector caero de Bermejo, en mayor
medida obedecen a una especie de estado de orfandad en cuanto a generacin , adaptacin y
transferencia de tecnologa a consecuencia de la falta de centros de investigacin. Los manejos
copiados textualmente de otras reas, sin ser adaptados a las condiciones propias de cada zona
de cultivo no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos productivos y
econmicos que se convierten en un crculo vicioso sin fin.
La produccin de azcar orgnica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

alternativa interesante en la bsqueda de mercados diferenciales d el azcar, representa a mi
criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fbrica sucro -alcoholera
requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte shock tecnolgico
sobre el sistema clsico de produccin ya existente, que garantice en tiempo y en forma, la
cantidad de caa necesaria.
3.6.1.2. Estado actual de la caicultura en Bermejo
Los caaverales visitados en las diferentes zonas de Bermejo distan en su gran mayora de los
valores productivos que podran alcanzar. Una serie de limitaciones conspiran en la consecucin
de los potenciales caeros y es necesario hacer un anlisis de cada uno, para luego proponer
objetivos de superacin que permitan alcanzar niveles de produccin acordes a las condiciones
agroecolgic as de esa regin y a los recursos que la tecnologa dispone hoy en esta materia.

Las deficiencias productivas encontradas en recorrida realizada por los campos caeros de
Bermejo son consecuencia directa de fallas en el manejo y de un marcado proceso de
desinversin, destacndose fundamentalmente los siguientes aspectos negativos:
a) Envejecimiento de las cepas
Las plantaciones de caa muestran cepas de larga data que arrastran consigo problemas de
raleo, falta de vigor y enfermedades, caracterizando de esa forma caaverales viejos, situacin
confirmada por quienes estn al frente de dichas explotaciones. Los malos resultados del
negocio caero llevaron a no renovar las cepas. Una cepa envejecida tiene pobre respuesta a
los estmulos de manejo (fertilizacin, cultivos de escarda, control de malezas, etc.) y resulta
mucho ms susceptible ante los stress causados por sequas, golpes de calor, competencia
temporaria de malezas, entre otros.
b) Control de malezas deficitario
Se vieron muchos campos enmalezados en la lnea de los surcos y especialmente con malezas
perennes muy agresivas (Panicum spp, Cynodon spp, Sorghun spp) y con Rotboelia spp,
maleza anual de gran competitividad y de complejo control. A pesar de los cultivos mecnicos
que se realizan en las trochas, los surcos estn infestados de malezas que compiten con la caa
por agua, luz y nutrientes, generando de esta manera caaverales de pobre poblacin de tallos,
siendo sta la componente esencial del rendimiento cultural. Es importante contar con un
caavera l limpio especialmente en su lnea de plantacin, desde el inicio de la fase de
brotacin hasta el cierre del entresurco, tanto en la edad de caa planta como en las sucesivas
socas.
c). Poblacin de tallos
Si bien existen diferentes comportamientos variedades respecto del macollaje en las cepas de
caa de azcar, est claramente demostrado en muchsimas experiencias al respecto que el
nmero de tallos molibles por unidad de rea de cultivo es determinante -por encima an del
peso de cada tallo- del rendimiento cultural que puede alcanzar dicho caaveral. Los campos

caeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente nmero de tallos, no llegando

a una media de 10 tallos/ m lineal de surco, cuando en otras zonas caeras similares y
prximas se c onsiguen cepas desde un mnimo de 15 y hasta ms de 20 tallos/ m lineal, de
manera que se est en un 40 - 50% del potencial de cepa y por ende de productividad.
d). Deficiencias nutricionales
Los suelos de Bermejo, segn anlisis de las diferentes localida des que componen el rea
caera, presentan en general pobre abastecimiento de los elementos esenciales N,P,K y lavado
de sales de calcio (Ca) y magnesio (Mg), generando una condicin de tendencia cida. La
mayora de los campos caeros observados muestra bajo desarrollo, pocos tallos, follaje
plido, estado derivado de la sumatoria de factores que se analizan en el presente diagnstico,
pero que seguramente, derivan tambin de una pobre o nula fertilizacin que no llega a
satisfacer los requerimientos de la caa, ms an si las cepas son viejas.
e). Estado sanitario
La plagas y enfermedades son factores que atentan contra la consecucin de los potenciales de
una zona, a pesar de ello generalmente no se les presta la debida atencin. En la zona de
Bermejo se observaron sntomas manifiestos de raquitismo de las socas (RSD), pudriciones
por escaldadura y hasta algunos ltigos de carbn.
En cuanto a plagas se observan ataques de Diatraea que no llegan a niveles importantes,

posiblemente por la preponderancia de cepas viejas.
f)- Monocultivo
Las renovaciones sucesivas del caaveral, sin mediar entre una y otra plantacin la rotacin
con otro cultivo al menos un barbecho estival, traen aparejado el nacimiento de un caaveral
envejecido a pesar de estar rec in implantado; con esta prctica se arrastran todos los
problemas que aquejaban al caaveral anterior (malezas, plagas, enfermedades) y adems se
producen mezclas varietales por la aparicin de cepas huaschas.

Hay experiencias evaluadas al respecto y muestran los beneficios ciertos de la rotacin de

cultivos, especialmente con leguminosas en el caso de la caa que es una gramnea, llegando
hasta valores superiores al 70 %, los cuales se mantienen a lo largo de las diferentes cosechas
de una cepa, compensando con creces el ao caero perdido.
g). Variedades
Los avances en mejoramiento gentico han permitido la liberacin al gran cultivo de un

importante nmero de variedades, muchas de ellas han mostrado buena adaptacin en variados
ambientes y tambin en condiciones similares a las de Bermejo, tal es el caso de los
caaverales del Ingenio Tabacal en Orn Argentina, en donde materiales originarios y/o
introducidos y liberados por Chacra Exp, Sta Rosa, por EEAOC Tucumn y por EEA INTA
Famaill, presentan comportamientos superiores -tanto en produccin cultural como en
rendimiento sacarino y en tolerancia a enfermedades- a la mayora de los cultivares plantados
en Bermejo, especialmente en comparacin con la denominada criolla CP 48-103,
determinando de esta manera potenciales productivos sensiblemente mayores medidos en
trminos de azcar por unidad de rea.
h). Dficit hdrico Stress trmico
Si bien el volumen anual de lluvias en Bermejo permite un buen desarrollo del cultivo de caa,
existen periodos e n donde el proceso evapotranspiratorio del caaveral supera las reservas de
agua acumuladas en los suelos. El riego es un gran recurso para paliar esta situacin, pero en la
zona de Bermejo est muy poco explotado y para revertir esa cuestin es necesario encarar una
importante infraestructura de regado, que implica un proceso de planificacin e inversin que
debiera encarar el estado, resultando por lo tanto una alternativa de plazos superiores a los que
plantea este proyecto. No obstante existen recursos de manejo que permitiran morigerar en
gran medida los efectos negativos de dichos baches hdricos.
i). Uso del suelo

El correcto uso de los suelos para su preservacin como soporte de actividades econmicas

sustentables, tanto de las generaciones actuales y de las por venir, implica un cuidadoso manejo
del suelo. En el rea de Bermejo se observan campos de produccin con importantes pendientes
sin una sistematizacin de sus trazados para evitar procesos de escorrenta erosiva y para
favorecer la infiltracin y almacenaje del agua de las lluvias.
Tampoco se est trabajando en la remocin de los pies de arado y/o capas compactas que
impiden una ptima exploracin radicular.
j). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa
Se observa un atraso considerable en la adopcin de nuevas tecnologas de manejo agronmico

y seguramente tambin de planificacin de cosecha, que si bien pueden deberse en parte a
condiciones econmicas actuales del sector caero de Bermejo, en mayor med ida obedecen a
una especie de estado de orfandad en cuanto a generacin, adaptacin y transferencia de
tecnologa derivada de la inexistencia de centros de investigacin. Los manejos copiados
textualmente de otras reas, sin ser adaptados a las condiciones propias de cada zona de cultivo
no representan avances, por el contrario pueden resultar retrocesos productivos y econmicos
que se convierten en un crculo vicioso sin fin.
Por otro lado, la produccin de azcar orgnica planteada en el proyecto, si bien puede resultar
una alternativa interesante en la bsqueda de mercados diferenciales del azcar, representa a
mi criterio una instancia posterior, ya que la puesta en marcha de una fbrica sucro-alcoholera
requiere materia prima en forma inmediata, y para ello es preciso un fuerte shock tecnolgico
sobre el sistema clsico de produccin ya existente, que garantice en tiempo y en forma, la
cantidad de caa necesaria.
K). Minifundio
El grado de parcelamiento de la tierra en el rea de Bermejo, con explotaciones que en

promedio tienen entre 4 y 15 has de superficie, genera una condicin de minifundios, en los
cuales el acceso a tecnologa y al financiamiento necesario para la aplicacin de la misma,

constituyen una limitacin importante a la hora de conseguir l a mxima expresin productiva

de los caaverales.
l). Infraestructura Red caminera
Si bien este es un punto que excede lo estrictamente tcnico, no resulta menos importante a la
hora de pensar en produccin, por cuanto las vas de acceso a los campos durante las pocas
del cultivo y de saca de la produccin, al momento de zafra, implican un escollo muy
importante para los procesos de superacin a los que se aspira.
3.6.2. ANLISIS DE LA OFERTA. -
3.6.2.1. Mercado proveedor de la materia prima en Bermejo
El mercado de la materia en Bermejo esta constituido por los productores caeros que se
encuentran organizados en cooperativas, agrupaciones, asociaciones y en forma individual,
teniendo como representante a la FEPROCAB; por la cantidad de productores que interactan
independientemente se puede decir que existe una competencia perfecta que es muy bien
aprovechada por la actual industria para imponer condiciones de recepcin de caa fijando
precios y cantidades en forma independiente.
La materia prima (Caa de azcar) que es destinada para la produccin de azcar se encuentra
ubicada en radio de hasta 50 Kms. de distancia del actual centro fabril.
El potencial de produccin de Bermejo para el ao 2007 es base a informes de IABSA, es de

717.000 Toneladas mtricas de Caa a Cosechar de las cuales el 100 % esta destinada a la
produccin de azcar, alcohol y sus derivados.

Cuadro N 75 Cuadro de Produccin de la Oferta de Caa Actual

Produccin TM. De Caa Sin Total Produccin de Total
Periodo TM/Caa Cosechar Caa TM. Rdto. TM.\Ha. Hectreas
1996 601.534 30.432 631966 52.36 12070
1997 558.921 17.008 575929 46.75 12319
1998 488.067 82.377 570444 46.75 12202
1999 494.577 80.308 574885 46.75 12297
2000 345.503 145.390 490893 42.52 11545
2001 493.249 13.361 506610 49.77 10179
2002 387.592 96.163 483755 47.18 10253
2003 518.321 45.879 564200 52 10850
2004 553.435 39.215 592650 52.68 11250
2005 583.969 19.235 603204 53.58 11258
2006 583.969 110.347,12 (*) 694316.12 58 11971
2007(p) 717.000 0 717000 58 12362
*Estimado propio en base a datos de IABSA, mas la caa Llevada al Ingenio Tabacal Republica Argentina
proporcionado por la FEPROCAB
(p) Estimado Propio en base a datos emitidos por le Plan de Cosecha de IABSA, y la Federacin de Caeros
Bermejo
Analizando el cuadro anterior y tomando en cuenta la variable de entrega de caa al Ingenio

Tabacal Republica Argentina (incapacidad de molienda de IABSA), tendremos 717000
Toneladas Mtricas de Caa para cosechar el ao 2007 a un rendimiento de 58 TM. Por
hectrea, obteniendo un total de 12362 Hectreas de caa de azcar para el ao 2007. Si
realizamos un anlisis en base a la molienda que IABSA tuvo en aos anteriores de da
efectivos de zafra dividiendo en base a la caa molida, nos dar un estimado exac to de la
capacidad de molienda de IABSA:
CUADRO N 76 Promedio Histrico de Molienda IABSA

PromediodeMolienda
Periodo Toneladas Molidas Por IABSA (TM) Das de Molienda (TM/Da)
1992 524.003 145 3613.8137
1993 537.319 154 3489.0844
1994 522.516 173 3020.3236
1995 583.440 151 3863.8410
1996 601.533 164 3667.8841
1997 558.921 156 3582.8226
2005 583.969 183 3191.08743
2006 593.969 158 3759.29747
Promedio de molienda para la Zafra 2007 3523
Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997 -Control Tcnico Caero - Tcnicos de la FEPROCAB.

FIGURA N 6 Promedio Histrico de Molienda
Prom edio historico de M olienda
P rom edio de M olienda (TM 4500

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 20062008
P e riodos de M olie nda
*Estimado Propio en base a datos de Informe Final zafra 1997-Control Tcnico Caero -
Tcnicos de la FEPROCAB.
El promedio de molienda es de 3523 Toneladas mtricas de caa por da, si este dato de
molienda lo extrapolamos para la zafra 2007, tomando en cuenta que no se llevara la caa al
ingenio de tabacal tendremos que IABSA tendra un periodo de zafra de 204 das; representando
que para moler 717000 toneladas, empezando el 1 de junio, la molienda finalizara el 21 de
diciembre, lo cual es inaceptable desde el punto de vista econmico (incremento del costo de la
mano de obra), social (pocas de mucho calor, la mano de obra regresa a sus lugares de origen),
agronmico (nacimientos de nuevas cepas, rendimientos, periodos de maduracin), tcnicos
(deshierbes, lluvias, mal estado de los caminos).
CUADRO N 77 Molienda Prevista IABSA Gestin 2007
Toneladas Promedio de
Molidas Por Molienda Das de
Periodo IABSA (TM) TM/DIA Molienda
2007 717000 3523 204
*Estimacin propia, en base a datos histricos.

Lo ideal es no tener periodos de zafra mayores a los 130 das, por lo que si reducimos de los 204
das de zafra pronosticados para el ao 2007 por IABSA, al promedio de molienda que tiene
IABSA actualmente (3523 Toneladas Da), le restamos el periodo ideal de 130 das de zafra
existira un excedente de 260702 Toneladas Mtricas, para moler con un nuevo Ingenio, este
ao.
CUADRO N 78 Anlisis de Molienda Real y Molienda Ideal
Periodo Periodo de Periodo Ideal (Periodo de Promedio de Excedente de

Molienda de Molienda molienda de Molienda Caa para
IABSA zafra (Das) IABSA - IABSA (TM) una nueva
2007 (Das) Periodo Factora ao
Ideal)=Das 2007 (TM)
de Molienda
Excesivos
2007 204 130 74 3523 260702
*Estimacin propia, en base a datos histricos
Si analizamos un estadio real en base a pronsticos agronmicos, presentados en los puntos

anteriores de este capitulo; se prev que el primer ao de inversin del nuevo proyecto, se debe
iniciar con labores culturales para mejorar el rendimiento de los caaverales actuales, de tal
forma que el primer ao de molienda con el nuevo proyecto se tenga caa suficiente para moler
tanto el ingenio actual IABSA y el nuevo proyecto en un periodo de zafra ideal, ya que este
periodo ideal permite la maduracin de la cepa para obtener un mayor grado de sacarosa y
obtener mayor cantidad de azcar, por otro lado los costos para el caero en personal zafrero,
personal de mantenimiento, mantenimiento de maquinaria y equipo, chferes, capataces de
zafra y otros sea menor; de igual manera en un menor periodo de zafra, los costos de personal
del ingenio, mantenimiento y otros son menores de acuerdo al periodo menor de zafra.
Por otro lado al volumen de caa actual le aplicamos la rotacin de cultivos, mejoramiento de
semillas, fertilizaciones y otros expuestos en puntos anteriores, el segundo ao obtendramos
rendimientos de 70 toneladas por hectrea para moler en la zafra del 2009.

A esto debemos tomar en cuenta los estudios de riego en el triangulo sur, donde se estima regar
unas 5000 hectreas de caa; de acuerdo a informes de los tcnicos del sector, el riego eleva el
rendimiento por hectrea hasta unas 100 Toneladas Mtricas de rendimien to por Hectrea; lo
cual eleva el numero de toneladas a moler en los prximos aos.
Como se muestra en el documento IABSA-PRES-DIR C 21/07, a 50 Kilmetros de Bermejo, el

rendimiento cultural con riego es de 110 toneladas por hectrea; por lo tanto al implementarse el
riego en este triangulo tendremos para cosechar el ao 2009 936.200 Toneladas Mtricas de
Caa, solo con regar 2362 hectreas y ampliar el rendimiento de 70 Toneladas mtricas las
restantes.
CUADRO N 79 Toneladas previstas de Cosecha con Riego ao 2009
Situacin Periodo Total Rdto. TM.\Ha Produccin

Hectreas TM/Caa
Hectreas Sin Riego 2009 10000 70 700000
Hectreas Con Riego 2009 2362 100 236200
Total Toneladas para Cosechar el Ao 2009 936200
* Elaboracin Propia en base al estudio de riego del triangulo sur.
Con la nueva ruta Panamericana a Carapari y nuevas reas de sembrado en la provincia, se

apertura la frontera agrcola para los sembrados de caa de azcar; de acuerdo a estudios se
habilitaran entre 3000 a 5000 hectreas para los sembrados de caa de azcar. Haciendo un
clculo, sin tomar en cuenta crecimientos constantes con tan solo 4000 hectreas a un
rendimiento de 100 toneladas mtricas por ser tierras nuevas en un periodo determinado
podemos tener 1.600.000 Toneladas Mtricas de caa para cosechar.
CUADRO N 80 Toneladas previstas de Cosecha ao 2009 con Frontera Agrcola

Total Produccin
Situacin Hectreas Rdto. TM.\Ha TM/Caa
Sin Riego 10000 70 700000
Con Riego 5000 100 500000
Frontera Agrcola 4000 100 400000
Total Toneladas para Cosechar el Ao 2010 1.600.000
Elaboracin Propia en base al estudio de riego del triangulo sur e Informe de la FEPROCAB.

Sin embargo si realizamos un cuadro de crecimiento tomando como base un crecimiento del
17% en las hectreas sembradas por periodo, resultando unas 285 hectreas de ampliacin por
ao, para completar en 15 aos las 4000 hectreas de ampliacin en la frontera agrcola, a esto
le restamos la rotacin de cultivos en un 15% del total de tierras, tenemos un crecimien to
sostenible del 2% y a un rendimiento de 75 TM de rendimiento; basados en los resultados
anteriormente expuestos y programas de riego en el triangulo sur, lo cuales muestran en el
cuadro 81 el crecimiento sostenido de la oferta de caa para los nuevos e mprendimientos.
Cuadro N 81 Crecimiento Sostenido de la Oferta de Caa

Toneladas
Hectreas a 15% de Disponibles a
Cosechar (Frontera Tierras Moler
Agrcola Rotacin Total (Rendimiento
Periodos de Crecimiento Anual de Hectreas a Promedio de
Zafra del 17%) Cultivos Cosechar 75 Tm)
2009 12361 0 12361 927075
2010 12647 1897 14544 1090800
2011 12932 1940 14872 1115400
2012 13218 1983 15201 1140075
2013 13504 2026 15530 1164750
2014 13790 2068 15858 1189350
2015 14075 2111 16186 1213950
2016 14361 2154 16515 1238625
2017 14647 2197 16844 1263300
2018 14932 2240 17172 1287900
2019 15218 2283 17501 1312575
2020 15504 2326 17830 1337250
2021 15790 2368 18158 1361850
2022 16075 2411 18486 1386450
2023 16361 2454 18815 1411125
*Estimado Propio en base a datos-Control Tcnico Caero -Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07

Figura N 7
Tendencia del Crecimiento de la
oferta de Caa
20000
18000
16000
Total Hectareas 14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Aos
*Estimado Propio en base a datos-Control Tcnico Caero -Riego en el Triangulo Sur- IABSA-PRES-DIR C 21/07
Tomando en cuenta lo expuesto anteriormente, tenemos la capacidad suficiente de oferta de

caa para la instalacin de un nuevo ingenio; adems debemos tomar en cuenta que en la regin
de Bermejo el sector caero es dueo del 90% de la materia prima que procesa IABSA, por lo
tanto si los caeros son los principales int eresados en formar parte de este emprendimiento
como dueos del mismo; la nueva factora tendr oferta sobrante de caa para este proyecto;
aun si el actual ingenio IABSA aumentara su capacidad de molienda a 5000 Tm, no tendra la
capacidad de procesar toda la caa del triangulo sur, por lo que este emprendimiento y otros
proyectos tendrn la oferta de caa suficiente para poder implementarse; los estimados
anteriores demuestran que se tendra 468100 toneladas mtricas de caa para que pueda moler
IABSA el ao 2009 y la misma cantidad de 468100 Toneladas Mtricas el nuevo
Emprendimiento, caa suficiente para moler en un periodo ideal de 130 das.
a). Una produccin eficiente de caa de azcar en Bermejo

Definir categricamente el potencial de producci n de caa de azcar en Bermejo podra
resultar un tanto aventurado si es que no pueden resolverse las limitantes estructurales de

organizacin y financiamiento para el acceso a tecnologa superior. Resolviendo esas barreras, y

de no mediar contingencias climticas excepcionales, se puede afirmar con absoluta certeza que
los niveles de productividad de caa de azcar en la zona llegan como mnimo a 70 ton/ha.
Una vez analizados precedentemente los condicionamientos que presenta actualmente la

caicultura de Bermejo para el logro de: los potenciales productivos, para que el cultivo de caa
resulte una actividad econmica rentable, y para la satisfaccin de los requerimientos de materia
prima que demandara el proyecto sucro-alcoholero de FEPROCAB, es imperiosamente
necesario emprender una serie de acciones que permitan subsanar las deficiencias existentes y
asegurar la sustentabilidad de la empresa que se acomete.
Las propuestas de superacin de los problemas observados en los caaverales se impulsan a

partir de las siguientes acciones:
b).Renovacin de cepas, rotacin de cultivo, nuevas variedades, estado sanitario .
Debe iniciarse lo antes posible una etapa de rejuvenecimiento del caaveral de los socios de
FEPROCAB, pero arrancando en forma correcta para superar las deficiencias actuales.
c). Semilleros
En primer lugar es fundamental el establecimiento de lotes semilleros implantados con

variedades de probada adaptacin en las zonas de produccin con caractersticas similares a las
de Bermejo (Regin NOA de Ar gentina).Para ello se deben seleccionar lotes estratgicamente
distribuidos en la geografa de la zona, libres de caa en este momento, o lotes caeros para ser
descepados, y rotados luego con soja a fin de cortar los ciclos de plagas y enfermedades, y hacer
un control riguroso de las malezas perennes all presentes. De esta forma se asegura para la
siguiente campaa la provisin suficiente de semilla con calidad gentica y sanitaria para iniciar
el proceso de renovacin del caaveral.

La caa semilla neces aria para la implantacin de los semilleros deber gestionarse mediante
Convenios de Asistencia Tcnica con los Organismos de Investigacin: INTA Famaill y
Chacra Experimental Santa Rosa, y eventualmente con empresas privadas de la zonas de Orn
San Ped ro, teniendo en cuenta fundamentalmente garanta sanitaria y pureza varietal del
material gestionado proveniente de semilleros bsicos a partir de micropropagacin o de
hidrotermoterapia.
Paralelamente, y a travs de los convenios que pudieran suscribirse con las instituciones
precitadas, u otras de diferentes regiones azucareras, es necesario organizar lotes de evaluacin
de nuevos materiales genticos que se encuentren en etapas avanzadas de seleccin y que por
sus caractersticas se presenten como interesantes para la zona de Bermejo. Esta accin
representar un importante punto de apoyo para el logro de los objetivos econmicos y
productivos planteados.
A modo de ejemplo se muestra el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos

materiales:
Figura N 8
Evolucion Madurativa
13,00
RFT %
12,50
12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
LCP 85-384
CP 65 -357
9,50 HoCP 89- 888
RA 87 -3
9,00
7-5 21-5 7-6 21-6 7-7 21-7 7-8 21-8 7-9 21-9
Fechas de muestreo

Figura N 9
13,00
12,50
12,00
11,50
11,00
10,50
10,00
TucCP 77-42
LCP 85-384
9,50
NA 85-1602
CP 48-103
9,00
7-5 21-5 7-6 21-6 7-7 21-7 7-8 21-8 7-9 21-9
Las grficas ilustran el comportamiento madurativo de algunos de los nuevos materiales de

caa de azcar en contraste con CP 48 103. Grupo Caa de azcar INTA Famaill.
Conjuntamente debe iniciarse un proceso de planificacin de la renovacin de l os

caaverales, para lo cual, teniendo en cuenta las necesidades de la futura fbrica, este proceso
debe hacerse en un plazo que no exceda los tres aos. Los campos a renovarse debern se
rotados con el cultivo de soja resistente a glifosato para garantizar un buen control de malezas
perennes y cortar en ciclo de enfermedades de la caa.
La necesidad de alcanzar una produccin e ficiente de caa de azcar, evaluada en niveles de

azcar logrado por unidad de rea, lleva implcita la urgencia de cambios en los planteos
tcnicos tradicionales.
Se destaca la necesidad de contar con caaverales sin malezas perennes, que luego resultan de
difcil y oneroso control durante el cultivo; como tambin la garanta de arrancar con

suelos libres de caa huascha, que es fuente de inculos de enfermedades que pueden
afectar a la nueva plantacin, conspirando contra el xito del esfuerzo que representa el uso de
semilla saneada.
Otra ventaja adicional de la rotacin es la posibilidad de una mejor condicin para labor eo
previo a la plantacin (menos pasadas y mejor grado de terminacin), lo cual a su vez se
traduce a un mejor surcado y tapado, menor cantidad de terrones y por lo tanto un ms
ntimo contacto suelo semilla, anticipando y mejorando la brotacin de las yemas.
Rotando con soja antes de reimplantar un caaveral permite una mayor vida til de la cepa y
con muy superiores niveles de productividad por el logro de un caaveral sano, limpio de
malezas y con buena implantacin.
La suma de las ventajas agronm icas conseguidas a travs de la rotacin lleva implcita la
sustentabilidad del sistema productivo caero.
Todos los beneficios agronmicos referidos redundan en menores costos de produccin en

valores absolutos y en trminos relativos del azcar obtenid o por unidad de rea de cultivo.
Las ventajas obtenidas por el descanso del suelo o el cambio de cultivo, compensan con
creces el ao caero perdido, a travs de las mayores producciones acumuladas (desde un
mnimo de 20% hasta valores de 60% anuales), de los consecuentes menores costos relativos y
tambin absolutos, y de la mayor vida til de las cepas.
d). Control de malezas, poblacin de tallos

El correcto manejo del espectro de malezas presentes en los caaverales resulta un aspecto
fundamental para alcanzar buenos niveles productivos, para ello la rotacin con soja resistente a
glifosato ,o el barbecho combinado con una leguminosa (caupi por ej.) ms el tratamiento
secuencial con glifosato, garantizan un arranque limpio de malezas perennes.

Posteriormente se debe atender con especial cuidado, mediante la aplicacin de herbicidas

preemergentes y postemergentes, el banco de semillas almacenadas en el suelo a lo largo del
tiempo, tanto de las malezas que se encontraban en altos niveles de infestacin como tambin
de otras que puedan encontrarse en estado dominado y que lleguen potenciarse a partir del
espacio cedido por las tratadas.
Con malezas bien controladas puede aspirarse a caaverales correctamente establecidos, sin
impedimentos en su etapa de macollaje, para que expresen el potencial productivo del material
gentico escogido.
Otro aspecto que contribuye en gran medida a una mejor poblacin de las cepas es la utilizacin
de surcado de base ancha que permite incrementar el rea poblada con caa en el surco y
disminuir el rea de trocha; paralelamente ayuda al mejor control de las malezas por el cierre
ms anticipado de los entresurcos.
Con vistas a esta prctica y buscando estandarizar el distanciamiento entre surcos a los
estndares usados en otras reas azucareras que faciliten la incorporacin de maquinaria
moderna, resulta conveniente llevar el distanciamiento entre surcos en la zona de Bermejo a
valotes de 1,60 m. Este distanciamiento combinado con la utilizacin de surcos de base anch a
permite superficie neta ocupada por caa dentro de un planto en 35 % ms (62,5 surcos a 1,60
m x o, 60 m de base= 3125 m2 vs. 77 surcos a 1,3 m x 0,30 m = 2.310 m2), concomitantemente
se reduce en 6 % la superficie de trochas, pero el aporte de mayor importancia de esta prctica
es que permite un incremento productivo en trminos de azcar/ rea de 18 % en como valor
medio.
e). Dficit hdrico, stress trmico

Ante la imposibilidad de contar -al menos en lo inmediato- con riego, y an disponiendo de este
recurso, es muy importante amortiguar los efectos de evaporacin de la humedad y los excesos
trmicos en su accin directa sobre el suelo.

La utilizacin de la maloja y despunte remanentes de la cosecha como elementos de proteccin

natural del suelo rep resentan una excelente herramienta para mitigar las acciones negativas del
clima.
Otros beneficios que se obtienen de la conservacin en superficie del rastrojo de cosecha es un

retardo apreciable de la emergencia de malezas y la creacin de condiciones adversas para
plagas de difcil control y fuerte incidencia en el caaveral, tal el caso de Eslamopalpus
lignosellus (polilla) que ataca brotes en suelos desnudos, especialmente en aquellos en que se
quem el rastrojo.
Paralelamente a estos beneficios directos sobre el caaveral, la conservacin del despunte y

maloja, contribuye a la conservacin del suelo - soporte bsico de cualquier cultivo-
protegindolo del impacto directo de las gotas de lluvia que destruyen la agregacin superficial
del suelo y generan procesos de escorrenta; paralelamente con la conservacin de los restos de
cosecha, se produce -si no un aumento- al menos un mantenimiento de los niveles de materia
orgnica, que es pobre en esta zona. Adems, la no quema de los restos de cosecha atena el
impacto ambiental de la actividad caera sobre las ciudades y vecindarios por la menor
suspensin de cenizas en el aire.
f). Uso del suelo (nutricin, enmiendas, sistematizacin, labranzas)

El diagnstico fsico y qumico del estado de cada una de las unidades de cultivo indicar la
necesidad de fertilizantes y enmiendas, como tambin el tipo de labranzas a realizar. La
porosidad del suelo es determinante del grado de actividad biolgica de la rizsfera y en
consecuencia del desarrollo radicular, por lo cual es imprescindible evaluar la existencia de
capas compactadas o desagregadas que afecten la normal circulacin y acumulacin del agua, el
intercambio gaseoso entre el suelo y la atmsfera, y por ende la vida de los micro y macro
organismos que actan regulando los ciclos de los elementos nutritivos que necesitan los
cultivos.

Se sumarn con estas acciones factores positivos en pro de un mayor nivel de productividad,
haciendo un uso ajustado de los recursos disponibles (fertilizantes, implementos de labranza,
insumos en general), en funcin de las necesidades reales de cada situacin.
Una produccin eficiente se logra con una gestin precisa en cantidad, calidad y oportunidad
del uso de los recursos que se disponen.
La evaluacin de fertilidad (fisicoqumica) del volumen crtico de suelo que necesita el cultivo
de caa se define hasta una profundidad de 50 cm., para lo cual es necesaria la excavacin de
trincheras en cada lote previo a la renovacin de cepas, para concretar desde el arranque d e la
nueva plantacin los ajustes que resulten necesarios. En tanto sobre las cepas hoy existentes, y
que estn en condiciones de conservarse hasta que sea posible la renovacin, se debe hacer un
ajuste de manejo acorde a la potencialidad asignada en funcin de su estado actual.
La sistematizacin de los campos, tendiente a prevenir y/o corregir procesos erosivos en las
zonas de pendientes elevadas para evacuar los excedentes de las zonas deprimidas,
considerando el contexto cuenca en general, es otra prctica muy importante que permitir el
incremento de la produccin de caa de azcar, la conservacin del recurso suelo y la mejor
funcionalidad operacional posible de las diferentes prcticas del cultivo.
Es necesario un relevamiento planialtimtrico y la planificacin integral de la sistematizacin

de los campos, aunque la ejecucin de la misma se vaya realizando parcialmente en funcin de
la renovacin de cepas.
g). Minifundio
La necesidad de encarar un proyecto industrial de la magnitud del planteado por FEPROCAB
en defensa de la rentabilidad del negocio caero la consecuente permanencia de los agricultores
y familias en sus fundos, implica necesariamente la unin de esfuerzos, que deben ser
orientados desde una estructura de planificacin integral en procura el beneficio general de los
socios del proyecto, pero sin descuidar los intereses individuales esenciales. De esa manera

se debe promover la conformacin de consorcios que posibiliten la aplicacin de las

tecnologas que se propongan y permitan un uso eficiente del equipamiento necesario, sin
generar sobre dimensionamientos, facilitando la operatividad en procura de mayor eficiencia,
permitiendo generar la escala crtica para la rotacin de cultivo y facilitando la sistematizacin
integral de los campos cuando resultara necesaria, sin que este accionar conjunto signifique de
ningn modo la prdida de la individualidad ni de la propiedad de cada parcela.
h). Adaptacin, generacin y transferencia de tecnologa

El logro de las potencialidades productivas y el control de la gestin del negocio caero del
conjunto de integrantes de FEPROCAB -con el consecuente resultado positivo de las etapas
agro e industria del Proyecto-, requiere la ineludible conformacin de una organizacin regente
de las fases de planificacin, promocin, ejecucin y seguimiento del proceso de produccin de
caa de azcar de la mano de las tecnologas propuestas.
La adaptacin de sistemas de manejo acordes a cada una de las escalas de productores del
proyecto, contemplando la conservacin y afianzamiento de su trabajo como medio
insoslayable de su desarrollo, implica una generacin de tecnologas propias de cada situacin y
una transferencia de los mtodos desarrollados a todos y cada uno de los participantes. Para ello
se deben organizar lotes demostrativos que resulten representativos de las distintas categoras de
caeros para que sirvan de referentes y estimulen la adopcin por el conjunto de socios de los
nuevos sistemas de manejo propuestos.
Dado el estado econmico qu e manifiesta el sector caero, resulta imperioso contar con apoyo
financiero para poder iniciar el proceso de inversin que permita revertir la actual situacin
productiva y asegure la provisin de materia prima suficiente para la etapa industrial.
Estas dos acciones polticas precedentemente mencionadas, trasladadas hacia afuera del ncleo
de asociados de FEPROCAB, representarn, con seguridad, un excelente atractivo para sumar a
otros caeros y potenciar de esa forma el Proyecto en su conjunto.

Por denominar de alguna manera a la estructura de gestin mencionada, llammosla Gerencia

de Materia Prima (GMP), esta debiera coordinar las acciones con las siguientes funciones:
1- Planeamiento
2- Logstica y financiamiento
3- Agronoma
4- Transferencia y capacitacin
5- Cosecha y transporte
6- Control de gestin
Estas funciones debieran a su vez ser reagrupadas en no ms de 2 3 Departamentos o

Direcciones, encargadas de sus fases ejecutivas. Dentro de estas reas podra quedar
comprendida la gestin ante el estado para la adecuacin de la estructura caminera y la
concrecin del sistema de regado, necesarios para el ptimo desarrollo del Proyecto
i). Tecnologa de costo cero

En la produccin de caa de azcar, como en cualquier otra empre sa independientemente de
su envergadura- que persiga rdito econmico, es necesario plantear tres condiciones
indispensables para el logro de un resultado eficiente:
1- Objetivo claro y definido en el tiempo

2- Oportunidad de las acciones
3- Calidad en la ejecucin de las acciones definidas
La definicin del objetivo perseguido permite la planificacin ms o menos aproximada de los

pasos a seguir para la consecucin del mismo. Debemos conocer de antemano que tipo de caa
quiero producir, con ms orientacin a obt encin de azcar, alcohol, generacin de energa y/o
la combinacin de algunas o todas ellas.

Tambin es de muy importante en el caso de la caicultura de Bermejo establecer los

compromisos de asociacin cooperacin, en cualquiera de sus formas, para la organizacin
de los procesos de produccin dadas las caractersticas de minifundios como condicin ms
general de tenencia de la tierra.
- Una misma accin, un mismo insumo, una misma decisin en sntesis, tiene un efecto o
resultado muy diferente segn cuan oportunamente se realice. El costo de fertilizar un
caaveral, por ejemplo, es el mismo se haga al inicio de la fase de macollaje o en el
inicio de gran crecimiento, mas el resultado de dicha prctica ser netamente diferente
segn se ejecute en una u otra fase del ciclo de cultivo.
- Considerando an objetivos claramente definidos y acciones oportunamente realizadas,

la calidad con que se ejecuten cada uno de los pasos planeados en un proceso de
produccin de caa de azcar, marcarn la eficacia de la accin propuesta y los
resultados del proceso acometido. Si por ejemplo, se decide la aplicacin de un
herbicida para el control de una determinada maleza, se indica el producto y la dosis
correcta, tambin el estado fenolgico del cultivo, de la maleza y las condiciones
ambientales ideales, pero no se realiza un correcto calibrado del equipo de
pulverizacin, el resultado puede ser un fracaso absoluto o parcial del tratamiento por el
solo hecho de no haber cuidado una de sus fases.
En sntesis la eficiencia del uso de los recursos que se disponen en un proceso productivo
van de la mano de la definicin del de los objetivos propuestos, de la oportunidad y de la
calidad con que se ejecuten las acciones propuestas a tales fines.
Estos principios representan un insumo de costo = cero (0) pero que reporta los mximos
beneficios a la produccin.
Produccin Eficiente de Caa de Azcar en Bermejo

j). Planificacin y ejecucin Ao 1

- Divisin del territorio caero actual en 3 4 distritos de trabajo
- Elecci n de campos disponibles a los fines de la concrecin de lotes semilleros y
lotes demostrativos en cada uno de los distritos diferenciados.
- Relevamiento de las condiciones fsico qumicas de los lotes elegidos y de las
macrozonas de distritos, a los fines de establecer las limitantes edficas.
- Control de malezas perennes y acondicionamiento mediante laboreos y enmiendas
necesarios de los lotes destinados a semilleros.
- Establecimiento de convenios de Cooperacin Tcnica con organismos de
investigacin y/o p rivados para la provisin de caa semilla de nuevos materiales
genticos.
- Acopio de caa semilla de pureza varietal y sanidad garantizadas desde proveedores
calificados.
- Sistematizacin de los lotes si fuera necesario
- Capacitacin de personal para implanta cin de lotes semilleros.
- Implantacin de lotes semilleros
- Manejo de cultivo de lotes semilleros
- Elaboracin de un censo de los caeros del proyecto para establecer estado actual de
los campos y situacin productiva
- Elaboracin de un programa de rotaciones y renovaciones
- Capacitaciones en control de malezas y recomendaciones en fertilizacin y manejo
de los caaverales existentes.
En todas y cada una de las instancias descriptas que impliquen tareas a campo se debe invitar a
participar a los caeros de ca da zona a los fines de ir capacitndolos y familiarizndolos con
los nuevos conceptos y prcticas de manejo.
k). Presupuesto Fsico Ao 1

Considerando como base esencial de la factibilidad del Proyecto Sucro alcoholero de
FEPROCAB la disponibilidad de materia prima suficiente a partir de la puesta en marcha del

nuevo Ingenio, y dado el tiempo necesario para la instalacin del mismo estimada en al menos
20 meses a partir de su inicio, se plantea la necesidad de arrancar inmediatamente entindase
campaa 2007/ 08- con la implantacin de los lotes semilleros y lotes demostrativos, para lograr
en el espacio de 2 ciclos agrcolas el inicio de un ciclo virtuoso en produccin de caa de
azcar.
Superficie necesaria para semilleros

Considerando los lotes a implantar como semilleros bsicos que servirn para la conformacin
de nuevos lotes de multiplicacin, y teniendo en cuenta una tasa de multiplicacin mnima de 1
a 6, se considera necesario arrancar con 50 has de lotes semilleros en la presente campaa.
Para la campaa 2008/09 se dispondra de al menos 300 has con caa semilla sana y de nuevas
variedades de mayor potencial productivo que las actualmente cultivadas.
En la campaa 2009/10 se tendran entre 2.000 y 3.000 has y a partir de all se tendra la
posibilidad de renovar en su totalidad el rea de Bermejo.
Insumos
Caa semilla saneada de variedades TUC CP 77 -42 ; NA 85-1602 ; LCP 85-384 ; RA 87-3
; L 91-281 ; HoCP 89-888 ; FAM 91-209 ; considerando un consumo medio/ ha de 12 ton de
caa semilla, para las 50 has de semilleros bsicos representa un total: 600 ton de caa semilla.
Costo total estimado de insumos y labores para implantacin de 50 has de lotes semilleros U$S
191.427,74 (desglose de costo ver anexos)
- Anlisis de suelo una muestra compuesta por lote. Estimado 10 lotes

10 anlisis
- Fertilizantes a confirmar segn anlisis. Estimados segn referencias:

46-0-0 : 120 kg/ha x 50 has = 6 ton
0-46-0 Ca 14: 180 kg/ha x 50 has = 9 ton

13-0-44 a confirmar
- Herbicidas :
Atrazina 50% 4 lts/ha x 50 has = 200 lts
Ametrina 50% 3 lts/ha x 50 has = 150 lts
Acetoclor 2 lts /ha x 50 has = 100 lts
2,4D amina 60% 1 lts/ ha x 50 has = 50 lts
MSMA 96% 1,2 lts/ha x 50 has = 60 lts
Glifosato 48% 4 lts/ha x 50 has = 200 lts
- Labores mecanizadas:
Rastra excntrica 2 pasadas x 50 has = 100 has
Cincel 2 pasadas x 50 has = 100 has
Rastra liviana 2 pasadas x 50 has = 100 has
Surcar 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos
Tapar 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos
Desboquille 62 surcos/ha x 50 has = 3.100 surcos
Aplicacin total herbicida 1 pasada = 50 has
- Labores manuales
Semillado y trozado en 50 has =3.100 surcos
Fase tcnica
- Relevamiento de reas y organizacin de distritos
- Organizacin de recursos humanos por distritos
- Identificacin de limitantes edficas en lotes destinados a semilleros
- Sistematizacin de los campos p/ semilleros si fuera necesario
- Gestiones
- Programa de Capacitaciones a socios de la cooperativa
- Asistencia Tcnica y Seguimiento en manejo caaverales
- Implementacin de Consorcios de Productores
- Capacitacin a tcnicos en asistencia a Consorcios

Dentro del costo contemplado se asume la disponibilidad por parte de la Federacin de

productores de caa de azcar del equipa miento (tractores e implementos de labranza,
pulverizadoras, etc) necesario para la ejecucin de la fase Ao 1.
Los costos inherentes a los cambios de manejo a llevarse a cabo en los caaverales ya
existentes, en los campos de los caeros de FEPROCAB, y que por su condicin sean
susceptibles de la introduccin de mejoras para el logro de una mayor productividad, debern
calcularse en funcin del estado de las diferentes situaciones.
3.6.2.2. OFERTA Y DEMANDA DEL MERCADO DEL AZUCAR Y ALCOHOL
a) Oferta del mercado mundial del azcar
El azcar es producido en 136 pases, con una produccin total de 153 millones de toneladas. El
principal productor mundial es la India con una produccin superior a las 18 millones de
toneladas seguido la Unin Europea con 1 6 millones y Brasil con una produccin de 13
millones, China y Tailandia con 6 millones cada una. Colombia produce alrededor de 1.4
toneladas. De esta azcar sulfitada el 70% proviene de caa de azcar con un incremento en
esta participacin porcentual, en la medida en que se reducen los subsidios por el azcar de
remolacha en Europa y Norte Amrica.
Este mercado se divide en dos grandes segmentos. El mercado preferencial, que comprende
todo el azcar que se comercializa internacionalmente bajo arreglos es peciales entre ciertos
pases, en los que se mueven cantidades pre-establecidas de azcar a precios poco flexibles y el
mercado libre; que comprende las corrientes comerciales del azcar restante de los precios
fluctuantes de acuerdo a la oferta y la demanda.
Al mercado internacional se lo considera como mercado libre, en el cual existe una gran
competencia, ms que todo de productores de azcar. Para la obtencin de azcar en un 69%

se usa la caa de azcar como materia prima del total de la produccin de azcar, mientras el
31% restante se produce en casi toda Europa del Este, usando como materia prima
principalmente la remolacha y en algunos pases el maz, con el nico objetivo de sustituir
importaciones, ya que el costo de produccin es mayor en relaci n al costo de produccin de
azcar de caa. Para el ao 2001 la oferta fue de 87,8 millones de toneladas mtricas de azcar
de caa, mientras que la produccin de azcar de remolacha fue de 38,39 millones de toneladas
mtricas, llegando a un total de 126,19 millones de toneladas mtricas de azcar como oferta a
nivel mundial.
El pas con mayor capacidad de produccin y exportacin en Amrica es Brasil con Brasil, con
una produccin de azcar superior a los 30 millones de toneladas participa con el 20% de la
produccin mundial (Cuadro). Una exportacin de 6,72 millones de TM, Cuba con 3,3 millones
3
de TM de produccin y una exportacin de 2,54 millones de TM .
Cuadro N 82 Evolucin Y Perspectiva Del Mercado Del Azcar
Lo ms destacado del panorama azucarero mundial es el drstico aumento que han presentado
los precios internacionales. En el quinquenio 2000 - 2005 el precio se ubic en torno a los 240
dlares la tonelada y en 2006 alcanz valores de 450 dlares por tonelada a mediados de ao.
Este cambio de nivel y tendencia en el precio del azcar son explicados por

a) El uso de alcohol de caa (etanol) como combustible en Brasil (primer productor y

exportador mundial) en sustitucin de los derivados del petrleo ha desencadenado un sensible
aumento de la demanda de esta materia prima y, por consiguiente en la cotizacin del azcar.
Brasil aument fuertemente la demanda por etanol como combustible para motores con una
nueva tecnologa (flex-fluel) que permite utilizar indistintamente alcohol y/o gasolina. Con este
avance tcnico, la caa de azcar tiene dos dema ndas derivadas; una como insumo para la
produccin de azcar, y otra como insumo para la produccin de etanol. Esta ltima demanda
est ntimamente relacionada con el precio del petrleo (Figura)
Figura N 10 Precio Del Azcar Y Del Petrleo
b). El efecto est potenciado debido a que Brasil explica el 40% del comercio internacional del
etanol y es el principal formador de precio en el mercado internacional.
c) La fuerte reduccin de oferta adoptada por el desmantelamiento de los subsidios a la

exportacin de azcar de parte de la Unin Europea, imp ortante exportador mundial de azcar
refinado.

d) Cada del stock mundial debido a que entre 2002-2004 la produccin no alcanz a cubrir la
demanda.
e) La presencia de capitales que demandan productos financieros asociados a los commodities

acelerando la volatilidad en los precios.
b). Comercio mundial
Cuadro N 83 Exportaciones De Azcar Crudo Por

Pas (En Porcentaje Del Total Nominal)
Alrededor del 15% de la produccin mundial de azcar es transada en el mercado internacional.

El comercio mundial est conformado por un gran nmero de pases determinando la oferta
mundial exportable y su precio. Ms del 40% de las exportaciones mundiales de azcar crudo
estn explicadas por Brasil; Tailandia, Australia y Cuba componen casi un tercio de dichas
exportaciones, mientras que el resto est explicado por un gran nmero de pases
Las exportaciones de azcar refinado estn lideradas por la Unin Europea; tambin en este
caso Brasil y Tailandia tienen una participacin importante.

Cuadro N 84 Exportaciones De Azcar Refinado Por

Pas (En Porcentaje Del Total Nominal)
c). Consumo y precio de azcar
El consumo domstico de azcar se ha mantenido relativamente estable en los l timos aos.

El consumo de azcar se reduce a medida que aumenta el ingreso de la poblacin.
Cuadro N 85 Gasto Promedio Mensual En Azcar (Como Porcentaje Del

Gasto Total), Segn Deciles De Ingreso

El precio del azcar para el consumo ha experimentado un fuerte incremento en el ltimo ao.
La variacin del precio en dlares entre octubre de 2005 y sept iembre de 2006 fue de 54%.
Este incremento se debe al aumento -alrededor del 70%- del precio internacional del
commodity para ese perodo.
Figura N11 Precio Del Azcar En El Mercado Internacional

(Londres) Y El Mercado Domstico
D).- productos sustitutos al producto
- Edulcorantes alternativos
Segn el estudio de Mapeo de la Cadena de la Caa de azcar el mercado de edulcorantes
diferentes del azcar, ha evolucionado vertiginosamente en los ltimos aos, logrando acaparar
un importante segmento del mercado total de endulzantes en el mundo. Aunque el azcar se
mantiene como el edulcorante de may or preferencia a nivel mundial, se observ una importante
tendencia en su sustitucin.
Entre los aspectos que explican este fenmeno, se sealan el contexto de los altos precios del
azcar en el mercado internacional y las polticas proteccionistas aplicadas en pases como

Estados Unidos y Japn, que promovieron el surgimiento de alternativas ms econmicas.
Otro factor que ha contribuido a esta tendencia, es la mayor preocupacin que se le est
otorgando a cuestiones dietticas y hbitos de ali mentacin por parte de los consumidores
finales. Se puede observar que desde 1985 al ao 1999, la participacin del mercado de azcar
descendi del 86.2% a un 79.4%, mientras que los dems edulcorantes, lograron incrementos de
hasta 4 puntos porcentuales.
Se ha estimado que los edulcorantes alternativos, pueden sustituir el azcar en un 60% - 80%,
fundamentalmente en las bebidas, mermeladas y frutas enlatadas; 42% en la industria de
alimentacin (pastelera, confitera, refresco, alimentos procesados, conservas, lcteos) 55% -
95% en la industria de bebidas no alcohlicas, 90% en productos para diabticos o con fines
dietticos. Existen fundamentalmente tres tipos de edulcorantes: calricos, no calricos de alta
intensidad y calricos de baja intensidad. En tre los edulcorantes calricos ms conocidos y
consumidos se incluye el jarabe de maz rico en fructosa (JMRF), el sirope de glucosa y la
dextrosa; de ellos el primero constituye el edulcorante principal y de mayor consumo a nivel
mundial.
Los principales edulcorantes no calricos de alta intensidad son: sacarina, aspartame,

ciclamatos y acesulfame-k.; adems de el stevioside, sucralosa, alitame, taumatin, que
representan una pequea parte de estos edulcorantes. Por ltimo, se encuentran los edulcorantes
calricos de baja intensidad, formados por alcoholes polihdricos o azucarados, los cuales se
caracterizan en general por su bajo poder edulcorante. Entre ellos se encuentra el sorbitol,
manitol, xilitol, malitol y licasn.
El desarrollo de nuevas formas de edulcorantes y la creciente disponibilidad en el mercado de

este producto, constituyen razones que preocupan a los productores de azcar. Existen algunos
edulcorantes intensivos que tienen hasta 10.000 veces ms de poder endulzante que el azcar.

Existen tendencias en las industrias para sustituir el uso del azcar, como el caso de la
fabricacin de refrescos y otras lneas de produccin de alimentos, en los Estados Unidos,
Canad y muy recientemente en Mxico, se traduce en cantidades adicionales de a zcar que no
encuentran uso en el mercado interno y pudieran ser destinadas a la exportacin, con el
correspondiente impacto negativo en los precios.
Por otro lado, el exceso de capacidad de produccin de la industria de JMRF en los Estados
Unidos con relacin a la demanda interna, pudiera estimular el crecimiento de las exportaciones
del JMRF, con el correspondiente efecto contraproducente al consumo de azcar y deterioro de
los precios.
En el cuadro comparativo de precios del azcar y del JMRF, observa mos que a inicios de la
dcada de los 90`s los precios del JMRF estaban prcticamente nivelados con los del azcar en
el mercado interno de Estados Unidos y muy por encima de los precios mundiales de azcar;
sin embargo al finalizar la serie (1997 y 1998), los precios del JMRF se nivelan con los del
azcar crudo en el mercado mundial, lo cual demuestra la amenaza de una importante
competencia a nivel mundial.
- De productos similares
Legendariamente, la miel de abeja ha sido utilizada para endulzar comidas y bebidas,
actualmente por sus caractersticas edulcorantes se la puede considerar como un producto
similar, si es que se la emplea con los mismos propsitos del azcar. Sin embargo, la miel de
abeja tiene 25 veces ms la capacidad de endulzar que el azc ar ordinaria, con un alto valor
energtico y facilidad de digestin, caractersticas por las que se recomienda para los ancianos y
los nios mayores de un ao.
Por otro lado, con respecto al principal empleo del alcohol en el mercado interno, encontramos
muchas bebidas que tienen algn grado alcohlico y que son utilizadas para embriagarse; en
similar situacin se encuentra el ron, cuya competencia en el mercado de bebidas alcohlicas

se acenta por la presencia de una gran variedad de productos y marcas d e procedencia

nacional o importados.
- Con productos actuales

Ron: A nivel mundial, el ron se ha convertido en uno de los principales subproductos
alcohlicos de la caa de azcar y actualmente tiene un crecimiento sin precedentes en la
demanda internacional; su lnea de productos clsicos ya se bebe en todo el mundo y los
productos combinados como el Cuba Libre (ron con Coca-Cola), esta ganando ms adeptos
cada ao. Segn estudios de Adams Beverage Group63, el consumo de ron se expandi en un
24% entre 1994 y 2000, sobrepasado de esta manera a la ginebra y al tequila entre las bebidas
alcohlicas ms vendidas.
Las tendencias en Amrica latina basados en los hbitos de los consumidores, muestran una
expansin muy atractiva e insospechada, situacin vivida por la Fbrica de Licores y Alcoholes
de Antioquia, que el 2001 solo facturaba un 15% correspondiente a ron y paso actualmente a un
50%, debiendo importar rones aejos para satisfacer la demanda. De igual manera, Bacardi ha
logrado expandir y conquistar mercados como Brasil, Argentina y Chile que tradicionalmente
consuman otras bebidas (Amrica Economa 2005).
Se prev que esta tendencia se mantendr en el resto de la regin y se expandir en el mundo,

por las preferencias que estn manifestando los consumidores hacia tragos largos, mezclables y
con mucho hielo, que adems tengan sabores adicionales (limn, naranja, coco, vainilla y
frambuesa).
Tambin se avizora con expectativa el mercado de los rones aejos, que tienen edades
determinadas y suelen beberse puros; que adems, se puede enfocar en la alta calidad para
atender nichos de mercado con presentaciones de lujo, donde el empaque se ha vuelto crucial en
el negocio (botellas estilizadas, cajas de madera, bolsas de cuero o artesanas).

Bioabono de la cachaza.
La cachaza es un subproducto muy importante por su valor como fertilizante, pues se ha
comprobado que las aplicaciones de cachaza mejoran la capacidad de retencin de humedad, la
densidad aparente, la distribucin del tamao de los poros y la productividad hidrulica de los
suelos. Esto se observ en estudios realizados donde las caas de ciertas variedades
respondieron muy bien a la dosis de cachaza fresca, un anlisis de los resultados obtenidos,
mostraron una ligera tendencia a aumentar el pH del suelo y los contenidos de materia orgnica.
Chancaca.
Se ha observado que la Chancaca o panela, tiene buena aceptacin en los mercados por su
incomparable gusto, sin embargo las dificultosas presentaciones tradicionales (En bloques
cuadrados y complicados de usar), reducen considerablemente el potencial comercial. Los
estudios realizados por la Federacin Nacional de Productores de Panela de Colombia,
mostraron que las panelas comunes no son de inters de los consumidores de los mercados
importantes como los europeos, pues ellos prefieren formas ms prcticas de consumo de
alimentos.
Un estudio complementario, expuso diferentes presentaciones de chancaca, observando que la

ms aceptada fue la que se presenta en forma granulada. Actualmente, se estn diseando
procesos que Del artculo su Seora el Ron publicado en Amrica Economa 2005. Bacardi
Limn, en el 2002 vendi en USA un milln de cajas de nueve litros. Zacapa Centenario, de
Guatemala, recientemente ingresado al Saln de la Fama del Ron por su calidad y empaque, de
un tejido de fibras vegetales realizado por un pueblo maya del interior guatemalteco (Amrica
Economa 2005).
Se prev que la chancaca granular obtenga altos niveles de aceptacin en el mercado

internacional, pues ser ms prctica para trasladar, disolver y dosificar.

- Con productos derivados

Existen muchos factores que estn debilitando el mercado del azcar, entre ellos tenemos: el
incremento de la competencia, la apertura paulatina de los mercados internos, la penetracin de
la alta fructuosa como principal competencia en el negocio de los endulzantes y las barreras
arancelarias al azcar que impiden llegar a nuevos mercados, nos muestran la imperiosa
necesidad de desarrollar nuevos productos derivados.
Algunos pases han identificado con anterioridad estas dificultades del mercado del azcar y han
establecido estrategias de diversificacin; entre ellas se destaca Cuba, cuyos ingresos por
concepto de los derivados de la caa de azcar aumentaron entre un 30 y un 40 po r ciento, cuya
mayor incidencia radica en la venta de alcoholes y bebidas; aunque actualmente evalan la
obtencin de productos del bagazo y la elaboracin de alimento animal, entre otros.
- Alcohol combustible. El etanol o alcohol carburante, es el ms importante

biocombustible a nivel mundial, alcanzando un consumo de 27.640 millones de litros el
ao 2003 y se estima que se alcanz a 30.000 millones el 2004. El mayor productor es
Brasil, que suministr aproximadamente 12.500 millones de litros, es decir el 41.6% del
consumo mundial. Otro grande mundial es Estados Unidos, que ocupa 350.000 puestos
de trabajo en la agricultura del etanol de maz y tiene proyectado consumir 20.000
millones de alcohol carburante en los prximos seis aos.
La demanda mundial en la actualidad, es muy interesante pues existen varios pases que lo
utilizan combinado con gasolina o 100% alcohol (Brasil, Estados Unidos, Canad, Francia,
Italia, Espaa, Australia, India, Tailandia y otros. Sin embargo, el potencial se hace mucho ms
atractivo desde que se firmo el protocolo de Kyoto, el cual establece la obligatoriedad de reducir
la emisin de gases que afecten el medioambiente, observando como un instrumento para
lograrlo, la utilizacin de alcohol mezclado en algn porcentaje con la gasolina. En primera
instancia se deber sustituir entre el 5 y 10 % de los carburantes tradicionales con alcohol, lo
cual otorgar un incremento paulatino en el consumo mundial del biocombustible. Esto se
sustenta tambin, por aspectos como la limitada disponibilidad del petrleo, cuyas

reservas se agotarn durante el presente siglo y la reaparicin de vehculos que usan

indistintamente gasolina y etanol, o la mezcla de los dos en cualquier proporcin.
Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobar la sustitucin de un 5% de la

gasolina se necesitaran 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;
para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caa, que requeriran un rea
cultivada de 11.246 has. Es decir, que sera necesario utilizar el 10.71% del rea cultivada
actual, para poder satisfacer ese requerimiento.
Debemos tomar en cuenta que los motores a gasolina no necesitan ninguna modificacin si se
mezcla con alcohol carburante hasta un 20%. Para emplear 100 % de alcohol carburante, se
requiere realizar cambios en el motor.
- Biodiesel: El biodiesel es un combustible lquido obtenido a partir de productos agrcolas con

gran contenido de aceite y que es utilizado como sustituto del diesel. Con las actuales
tecnologas, para la produccin de 1.005 kilos de biodiesel, son necesarios 110 kilos de metanol,
15 de catalizador y mil de aceite, adems de 4,29 metros cbicos de agua. Lo cual demuestra
tambin una potencialidad para el metanol.
- Papel y cartn: El reciclaje se constituye en un negocio que combina dos elementos

muy apetecidos en la actualidad: conserva el medio ambiente y genera ganancias. Estos
aspectos se hallan en torno al negocio con los desechos de la caa de azcar, en base a
los cuales se puede producir papel, aglomerados, muebles y otros.
Estimacin de la demanda nacional de alcohol carburante en caso de una sustitucin paulatina

de la gasolina (litros). Estimacin del volumen requerido por una sustitucin del 5% de
gasolina por alcohol carburante
La produccin de papel, est generalmente asociada a la tala de bosques con su consecuente

impacto ecolgico, estos efectos pueden reducirse utilizando diversas alternativas, como el

empleo de subproductos o residuos de cosechas agrcolas. En esta alternativa, se enmarca la

obtencin de pulpa y papel a partir de bagazo, la cual constituye una alternativa ecolgica de
empleo de este residual de la produccin de azcar.
Sin embargo, por las propiedades del bagazo, no se puede producir papel cien por ciento blanco,
por lo que su principal mercado es el de la edicin de peridicos. La produccin de papel, puede
dividirse en tres categoras: papel peridico, papel de imprenta y escribir y otros papeles y
cartn. A pesar de la tendencia a una disminucin por efecto del uso de medios magnticos, este
producto continuar siendo indispensable para un gran nmero de aplicaciones.
Tableros aglomerados.
La necesidad de optimizar el aprovechamiento de las explotaciones forestales, ha generado el
desarrollo de las tecnologas para la produccin de tableros aglomerados, que tambin es
aplicada en la elaboracin de los mismos con bagazo, cuyas principales aplicaciones son:
divisiones interiores, puertas, closets, estantes de cocina, revestimiento de paredes entre otros.
Las principales ventajas de los aglomerados de bagazo, es que son ms econmicos (menos
tiempo de ejecucin) y son ecolgicos (disminucin en el consumo de cemento) aspecto que
puede ser aprovechado, en concordancia a las tendencias ecologistas actuales.
Adems, en el largo plazo, las tendencias del sector de la construccin (edificios

principalmente) y la necesidad de ampliar el consumo de materiales ecolgicamente renovables,
reflejan una importante perspectiva que puede ser desarrollada por las industrias nacionales.
En Cuba, se ha desarrollado la tecnologa para obtener tableros bagazo-cemento, que son

utilizados en la edificacin de casas prefabricadas de bajo costo, adems de su empleo en
revestimientos, divisiones y otras aplicaciones de la construccin. En la actualidad, el precio de
un metro cbico de bagazo -cemento oscila entre los 500 y 600 dlares en el mercado
internacional (Amrica Economa, 2003).

Alimento Animal
La caa de azcar, por su alta capacidad de captacin de energa solar y conversin en biomasa,
se constituye en una fuente eficiente en la alimentacin animal, a travs de los residuos agrcolas
e industriales. El potencial bsico de los alimentos brindados por la industria azucarera puede
dividirse en dos categoras: protenas (levadura, mostos alcohlicos y mieles hidrolticas) y
carbohidratos (caa integral, mieles finales, mieles integrales y/o invertidas, piensomiel-urea-
bagacillo, bagazo o meollo predigerido, Residuos Agrcolas de la Cosecha -RAC).
Estos aspectos, se confirman con los resultados de las recientes investigaciones, que sealan
que el bagazo de azcar, sirve como un complemento energtico para animales rumiantes y
puede utilizarse para el engorde del ganado.
Golosinas.
Uno de los mercados de mayor expansi n y con menos regulaciones que el del azcar, es el
mercado mundial de las golosinas. Algunas empresas se han percatado de su enorme potencial y
estn incursionando competitivamente a nivel global. Tal es el caso de ARCOR que inclusive a
incursionado a China, donde paulatinamente va ganando terreno, por ejemplo el consumo de
chocolate se multiplic en el caso de las confituras, la demanda de este pas creci a tasas del
13% en los ltimos aos. Se estima que Arcor tuvo una facturacin total de US$ 784,5 millones
y unas exportaciones por US$ 223 millones en el 2003.
Otro caso singular, es el de la empresa mexicana Lorena, que expandi su negocio al mercado
brasilero donde el nivel de consumo de dulces per cpita es el mayor de la regin. Esta
expansin la r ealiz a pesar de que el pago de fletes y aranceles implicaban un sobre costo del
70% hasta que inaugur una pequea planta en So Paulo que produce y vende 2.000 toneladas
anuales de dulces.
Energa Elctrica.
Con tecnologa totalmente propia, Brasil comenzar a distribuir los equipos que producen

energa con el uso del alcohol de la caa de azcar que integra el conjunto de productos
nacionales y la extraccin del hidrgeno por medio de un reformador, proceso trmico que
eleva la temperatura del alcohol a 350 grados.
Alcohol para limpieza.

El alcohol para limpieza en forma de gel, es otro producto que tiene grandes perspectivas y con
una magnifica oportunidad de mercado, valorado en US$ 100 millones anuales. La diferencia
principal, se encuentra en la seguridad para los consumidores, pues la nueva presentacin evita
inflamaciones y consiguientes quemaduras.
3.6.2.3 OFERTA ACTUAL
a) Azcar
El principal producto de la industria boliviana es el azcar en diferentes presentaciones de
acuerdo con las exigencias del mercado tanto local como internacional. La industria se
encuentra capacitada y equipada para satisfacer la demanda por calidad y presentacin por parte
de los clientes. Durante el periodo de la zafra de 2004, segn la grafica insertada en este
subtitulo se percibe una variacin normal en la produccin de azcar de los ingenios, pues en
sus inicios debido a la falta de maduracin de la caa, la produccin de azcar es en menor
cuanta y luego va incrementndose hasta alcanzar los mximos volmenes hacia la mitad del
perodo de zafra, para luego iniciar su descenso al final de la campaa. Este comportamiento
explica porque es la poca de mayor maduracin, cuando la caa contiene mayor cantidad de
sacarosa, se presentan picos de congestin en el acceso de caa a los ingenios, pues todos los
productores quieren que su materia prima sea recibida durante esta poca dado que su
retribucin econmica se hace en azcar, adems que en lugares donde los ltimos meses del
ao llueve los caminos se hacen inaccesibles para el traslado de la caa, por otro lado la mano
de obra sufre los meses de calor en los lugares donde el sistema de cosecha son manuales como
es el caso de Bermejo y la zafra no debe durar mas de 130 das; por lo que en Bermejo es
necesario la puesta en marcha de la nueva Factora ante el potencial de materia prima existente
actual en la Regin la cual se exporta temporalmente mediante tratados y acuerdos

internacionales con la hermana republica de la Argentina al Ingenio Tabacal, por la falta de

capacidad de molienda en el ingenio actual IABSA; las posibilidades de expansin a la frontera
caera, y aumento de rendimiento de caa con riego del triangulo sur; son motivos suficientes
para la puesta en marcha de un nuevo Ingenio en el triangulo Sur, Bermejo.
Figura N 12 Produccin Mensual De Azcar En Qq./Mes
El grfico muestra la variacin de la produccin de azcar de los ingenios en el perodo 2000 -

2004. En general se observa un incremento progresivo de la capacidad de produccin dentro de
la industria ms acentuado en el caso de los ingenios Guabir y UNAGRO, que poseen mayor
capacidad y estn localizados en las zonas de mayor superficie cultivada y mayor rendimiento
agrcola de Santa Cruz. Los ingenios de San Aurelio y La Blgica tiene dificultades de
abastecimiento y su rea de provisin es la de menores rendimientos de campo, esto afecta su
capacidad y produccin y no permite hacer uso de sus instalaciones a plenitud; en el caso de
Bermejo segn reportes el 90% pertenece al sector Caero independiente, los cuales estn
divididos en minifundios contemplando a 1400 caeros, los cuales abastecen al actual ingenio
de Bermejo.

La produccin en el 2004 fue la mayor de los ltimos cinco aos, cuya respuesta se fundamenta
en el crecimiento de la capacidad de produccin de los ingenios y al incremento de las reas de
cultivo.
El volumen total de produccin fue de 10.057.048 qq., mientras que la demanda local solo
alcanza a 6.033.203 qq., lo cual significa que existe un equivalente a 4.023.845 qq. Destinado el
mercado de exportacin o Libre.
Segn el documento IABSA_PRES_DIR C - 21/07, se muestra la produccin de azcar en

quintales que tuvo la empresa en los ltimos aos manteniendo una curva no muy variable, en
cuestin de produccin de azcar; como se muestra en e l siguiente cuadro.
CUADRO N 86 Produccin en Quintales de Azcar IABSA
Ao Produccin Produccin
Tm/Caa QQ
1996 601.534 1563988
1997 558.921 1453195
1998 488.067 1268974
1999 494.577 1285900
2000 345.503 898308
2001 493.249 1282447
2002 387.592 1007739
2003 518.321 1347635
2004 553.435 1438931
2005 583.969 1518319
2006 583.969 1518319
La produccin de los ingenios de Bolivia de oferta de azcar hasta el ao 2006 por los
ingenios bolivianos seria los siguientes:
UADRO N 87 PRODUCCION DE AZUCAR A NIVEL

NACIONAL
Santa Cruz Bermejo Produccin
Ao Qq. Qq. Total qq.
1990 4.149.156 1.453.551 5.602.707

1991 5.512.043 1.511.994 7.024.037

1992 3.527.087 1.395.070 4.922.157
1993 3.439.931 1.404.700 4.844.631
1994 4.729.000 1.297.770 6.026.770
1995 5.748.087 1.593.222 7.341.309
1996 6.045.891 1.557.117 7.603.008
1997 6.140.848 1563988 7.704.836
1998 5.063.674 1453195 6.516.869
1999 5.417.696 1268974 6.686.670
2000 5.858.130 1285900 7.144.030
2001 7.282.348 898308 8.180.656
(e)2002 5.810.104 1282447 7.092.551
(e)2003 9.747.966 1007739 10.755.705
2004 8.580.665 1347635 9.928.300
(e)2005 8.580.665 1438931 10.019.596
(e)2006 8.580.665 1518319 10.098.984
(e) Estimado propio En base a Estadsticas del INE Mapeo del Azcar
CUADRO N 88 Produccin de azcar a nivel nacional
Santa Cruz Bermejo Bolivia Melaza

Periodo Tn. de Caa Molidas Tn. de Caa Molidas Tn. de Caa Molidas (37.4 kilos de melaza/tn. de caa)
(1.93qq * 1 Tn Caa) (2.6qq * 1 Tn Caa)
1990 2149822 559058 2708880 101312112
1991 2855981 581536 3437517 128563136
1992 1827506 536565 2364071 88416255
1993 1782348 540269 2322617 86865876
1994 2450259 499142 2949401 110307597
1995 2978283 601.534 3579817 133885156
1996 3132586 558.921 3691507 138062362
1997 3181787 488.067 3669854 137252540
1998 2623665 494.577 3118242 116622251
1999 2807096 345.503 3152599 117907203
2000 3035301 493.249 3528550 131967770
2001 3773237 387.592 4160829 155615005
2002 3010417 518.321 3528738 131974801
2003 5050760 553.435 5604195 209596893
2004 4445940 583.969 5029909 188118597
2005 4445940 583.969 5029909 188118597
2006 4445940 601.534 5047474 188775528
(e) Estimado propio En base a Estadsticas del INE Mapeo del Azcar

b. Melaza
La melaza es el subproducto de la fabricacin de azcar que actualmente se utiliza como
materia prima para la elaboracin de alcohol en todos los ingenios de Bolivia. El grfico
muestra la distribucin de la produccin de melaza durante el perodo de anlisis 1990 2004.
Se calcul con base al ndice de fbrica a partir de la cantidad total de caa molida por cada
ingenio (37.4 kilos de melaza/ton. de caa). La produccin de melaza sigue el mismo patrn de
crecimiento del azcar en los ltimos aos. Significa que el volumen de produccin de los
diferentes tipos de alcohol tambin ha crecido, demostrando un crecimiento en la demanda local
e internacional. Solamente el ingenio Guabir vende parte de su produccin de melaza para
aplicaciones en la elaboracin de alimentos balanceados y para la elaboracin de chancaca.
FIGURA: N13 Produccin de Melaza
Produccion de Melaza
Tonela
das 250000
de 200000
Produ
cci 150000
100000
50000
0 (e)2002(e)2003 (e)2005(e)2006
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2004
Aos
(e) Estimado propio Mapeo del Azcar
El mayor productor de melaza en el 2006 fue el ingenio Guabir, seguido por Unagro. Estos dos
ingenios comparten el liderazgo en la produccin de difer entes productos dentro del sector,
recalcar que la produccin de alcohol para el mercado internacional ha aumentado en Bolivia; a
esto hay que agregarle las mejoras del Ingenio de Bermejo para producir ms alcohol, lo que
aumentara la melaza para producir este producto derivado de la Caa.

c. Alcohol.
La produccin de alcohol surge del aprovechamiento de la melaza, subproducto del azcar. La
industria produce actualmente varios tipos de alcohol tanto para consumo directo como para uso
industrial, siendo su principal aplicacin en la elaboracin de licores. El ingenio Guabir est en
capacidad de producir alcohol anhidro que actualmente se utiliza para mezcla en diferentes
proporciones con la gasolina como carburante, pero no puede venderlo en el mercado nacional
pues no existe la reglamentacin respectiva que autorice su empleo. Este ingenio tambin utiliza
jugo de caa para la produccin de alcohol en forma directa, para lo cual destina el 19 % de la
caa con tal propsito, en el cuadro 22 se presenta la produccin de alcohol. La industria Santa
Cecilia se especializa en la produccin de alcohol a partir de jugo de caa y es su lnea de
produccin exclusiva, desafortunadamente no se dispone de informacin sobre su produccin.
CUADRO N 89 Produccin de Alcohol a Nivel Bolivia

Periodos Bolivia Alcohol
De Produccin Tn. De Caa Molida Millones de Litros
1990 2708880 28903750
1991 3437517 36678306
1992 2364071 25224638
1993 2322617 24782323
1994 2949401 31470109
1995 3579817 38196647
1996 3691507 39388380
1997 3669854 39157342
1998 3118242 33271642
1999 3152599 33638231
2000 3528550 37649629
2001 4160829 44396045
2002 3528738 37651634
2003 5604195 59796761
2004 5029909 53669129
2005 5029909 53669129
2006 5047474 53856548
(e) Estimado propio Mapeo del Azcar IABSA _ PRES DIR C- 21/07
El grfico, muestra la variacin en la produccin de alcohol de los ingenios de Bolivia durante

los ltimos cinco aos en el periodo 1990 -2006. Esta produccin se estim a partir del nd ice

de rendimiento alcohol caa, de la industria Boliviana (10.67 litros de alcohol/TM de caa),

pues no fue posible conseguir informacin directa de la industria. Durante el 2006, se estima
hubo una produccin de alcohol de 53.856.548 litros, incluyendo e l ingenio Cuatro As y la
industria Santa Cecilia.
d. Bagazo
Se ha querido hacer un estimativo de la produccin de bagazo por parte de los ingenios

bolivianos para tener una visin de la posibilidad eventual de utilizacin de este subproducto en
la elaboracin de otros productos con valor agregado. Para el clculo de volumen disponible se
utiliz el factor de recuperacin de la industria Boliviana que equivale al 30% de la caa
molida. El grfico presenta la evolucin estimada de la produccin de bagazo p or la industria
en los ltimos cinco aos. En este punto cabe destacar que en Bolivia se muele caa con altos
contenidos de fibra y por consiguiente el volumen de bagazo producido es mayor en ocasiones
al que se necesita para la generacin de energa de las fbricas, por lo que se evidencia el
excedente en los patios de los ingenios. En la medida que se introduzcan cambios en las
variedades de caa y se mejoren los procesos de generacin de energa estos excedentes pueden
disminuir y se llegar a condiciones de equilibrio entre la produccin y el consumo.
CUADRO N 90 Produccin de Bagazo a Nivel Bolivia

Periodos Bolivia Bagazo
30% TM.
de Produccin Tn. De Caa Molida Molida
1990 2708880 812664
1991 3437517 1031255
1992 2364071 709221
1993 2322617 696785
1994 2949401 884820
1995 3579817 1073945
1996 3691507 1107452
1997 3669854 1100956
1998 3118242 935473
1999 3152599 945780
2000 3528550 1058565
2001 4160829 1248249
2002 3528738 1058621

2003 5604195 1681259

2004 5029909 1508973
2005 5029909 1508973
2006 5047474 1514242
(e) Estimado propioMapeo del Azcar IABSA_PRES_DIR C- 21/07
e). Bio-abono
El bio-abono resulta de la descomposicin de la cachaza, subproducto resultante del proceso de

clarificacin y limpieza del jugo. Algunas industr ias acostumbran mezclar la cachaza con el
bagacillo resultante de la molienda y con parte de las vinazas provenientes de las destileras.
Actualmente solamente los ingenios de Guabir y Bermejo se encuentran produciendo este
producto. El producto se vende a los productores de caa quienes lo aplican en sus cultivos con
buenos resultados en el incremento de los rendimientos; Actualmente tiene un costo de 7 dlares
por tonelada en el ingenio Guabir y 2.5 $us./TM en Bermejo, el ao 2007 como forma de
negociar el precio de la materia Prima se bajo 1 $us por Tonelada, llegando a costar 1.5 $us por
Tonelada en el caso de IABSA.
CUADRO N 91 Produccin Histrica de Cachaza

Periodos Bolivia Cachaza
de Produccin Tn. De Caa Molida Guabira IABSA
1990 2708880 489240 188169
1991 3437517 620837 238783
1992 2364071 426966 164218
1993 2322617 419479 161338
1994 2949401 532680 204877
1995 3579817 648568 249449
1996 3691507 673928 259203
1997 3669854 678223 260855
1998 3118242 565013 217313
1999 3152599 610806 234926
2000 3528550 636852 244943
2001 4160829 772967 297295
2002 3528738 631069 242719
2003 5604195 1014096 390037
2004 5029909 910000 350000
2005 5029909 911906 350733
2006 5047474 921113 354274

f). Vinazas
La vinaza es el subproducto resultante de la destilacin del alcohol. En muchos pases
constituye un problema ambiental si no es manejada convenientemente. En Bolivia se est
empleando, una vez tratada en piscinas para disminuir su temperatura, para mezclar con agua de
proceso y aplicar como fertilizante a los campos de caa. El grfico 25, presenta la variacin de
la produccin de vinazas de los ingenios en los ltimos cinco aos. A medida que se ha
incrementado la produccin de a lcohol, consecuentemente se aumenta la produccin de
vinazas. La posibilidad de su utilizacin para riego, por sus propiedades minerales, minimiza
los riesgos de problemas de tipo ambiental. El clculo se realiz tomando como base una
produccin de 14 litr os de vinaza por litro de alcohol., relacin que se maneja en la industria
local.
CUADRO N 92 PRODUCCION DE VINAZA

Periodos Alcohol Vinaza
De Produccin Millones de Litros Millones de Litros
1990 28903750 404652500
1991 36678306 513496284
1992 25224638 353144932
1993 24782323 346952522
1994 31470109 440581526
1995 38196647 534753058
1996 39388380 551437320
1997 39157342 548202788
1998 33271642 465802988
1999 33638231 470935234
2000 37649629 527094806
2001 44396045 621544630
2002 37651634 527122876
2003 59796761 837154654
2004 53669129 751367806
2005 53669129 751367806
2006 53856548 753991672

3.6.2.3.1. Volumen ofertado
La oferta de los productos derivados de la caa de azcar, est en funcin a la produccin de los
ingenios, empresas y productores artesanales. La produccin de los ingenios se concentra
principalmente en azcar y alcohol, aunque con menores volmenes tambin se produce con
fines comerciales o no, la melaza y los bioabonos
La capacidad y produccin de la agroindustria azucarera nacional se ampli y alcanz niveles

de produccin mximo en periodos donde el precio del azcar en el mercado mundial libre era
bastante elevado, mas propiamente en el quinquenio que va desde 1.975 hasta 1.980. Despus
que pas la fiebre del mercado internacional del azcar, la capacidad instalada qued
sobredimensionada para el pas. As por ejemplo de un promedio de 5.650.000 qq. Baj en
1.989 a 3.900.000 qq., lo que representa solo el 50% de la capacidad instalada nacional. Este
fenmeno hace prever que existe una franca recuperacin de la agroindustria azucarera
nacional.
Con respecto al azcar, se observa que para el ao 2004 se han producido 10.057.548 quintales,
de los cuales Guabira produjo el 29%, Unagro el 26%, San Aurelio el 16%, La Blgica (Don
Guillermo) 15% y Bermejo (14%). En el mismo periodo (2004), los ingenios han producido
60.389.086 litros de alcohol, siendo el mayor productor el Ingenio Guabira (27%), seguido de
Unagro (22%), San Aurelio (13%), La Blgica (13%), Santa Cecilia (13%), Bermejo (10%) y 4
A`s (1%). La melaza es el tercer subproducto, cuya oferta alcanza a 180.419 toneladas;
volumen que por estimaciones directas tendra la misma distribucin porcentual que el caso del
alcohol.
En el caso de los bioabonos, solamente se producen en dos ingenios: Guabira elabor 92.364
toneladas. (73%) y Bermejo 34.480 toneladas. (27%), de una produccin total que alcanz a
126.845 toneladas. en el ao 2004; la produccin de bioabonos de Guabira, es distribuida entre
los socios productores, mientras que Bermejo lo comercializa a los caeros cobrandoles un
costo aproximado para el ao 2006 de 1$us la Tonelada Mtrica.

Un producto con interesantes caractersticas comerciales, es la Chancaca que tiene su principal

mercado en las industrias artesanales de chicha, pero que en los ltimos aos ha incursionado en
el exigente mercado japons, la produccin se divide entre los ingenios chancaqueros de Saipina
(69.2%) e Ishima (30.8%). Finalmente, el ron es un producto incipiente en la industria nacional,
pues existe un solo ingenio que lo produce y comercializa con marca (Guabira), aunque
actualmente existen investigaciones en el entorno. Se incluye la produccin de 4 A`s, sin
embargo su volumen no es muy significativo. Para incursionar en el mercado con este producto.
De forma artesanal, en el occidente del pas (Oruro principalmente), se elaboran diferentes rones
caseros que se comercializan en los mercados locales e inclusive se exporta (contrabando) a las
localidades y ciudades fronterizas del Per.
Para el Ao 2007 se tiene las siguientes proyecciones:
Cuadro N 93 Oferta de productos y volmenes en el periodo

2004

CUADRO N 94 Tendencia de Crecimiento de Produccin de Azcar a Nivel Nacional

PRODUCCION DE AZUCAR EN
QUINTALES Santa Cruz Bermejo Bolivia Bolivia
Santa Tn. de Caa Tn. de Caa Tn. de Caa
Ao Cruz Bermejo Produccin Molidas Molidas Molidas Tendencia
Qq. Qq. Total qq. (1.93qq/Tm. ) (2.6qq /Tm) Crecimiento
1990 4149156 559058 4708214 2149822 215022 2364844 0
1991 5512043 581536 6093579 2855981 223668 3079649 714805
1992 3527087 536565 4063652 1827506 206371 2033877 -1045772
1993 3439931 540269 3980200 1782348 207796 1990143 -43734
1994 4729000 499142 5228142 2450259 191978 2642237 652094
1995 5748087 601.534 6349621 2978283 231359 3209643 567406
1996 6045891 558.921 6604812 3132586 214970 3347556 137913
1997 6140848 488.067 6628915 3181787 187718 3369505 21949
1998 5063674 494.577 5558251 2623665 190222 2813887 -555618
1999 5417696 345.503 5763199 2807096 132886 2939982 126095
2000 5858130 493.249 6351379 3035301 189711 3225012 285030
2001 7282348 387.592 7669940 3773237 149074 3922311 697299
(e)2002 5810104 518.321 6328425 3010417 199354 3209771 -712540
(e)2003 9747966 553.435 10301401 5050760 212860 5263619 2053848
2004 8580665 583.969 9164634 4445940 224603 4670544 -593075
(e)2005 8580665 583.969 9164634 4445940 224603 4670544 0
(e)2006 8580665 601.534 9182199 4445940 231359 4677300 6756
(e)2007 8698651 1771385 10470036 4507073 681302 5188375 511075
(e)2008 8932121 1818929 10751050 4628042 699588 5327630 139255
(e)2009 9168305 3450190 12618495 4750417 1326996 6077413 749783
Fuente: Elaboracin Propia en Base a informacin del Mapeo de la cadena el azcar Unin de Productores - Ingenios
FIGURA N14 TENDENCIA DE MOLIENDA
TENDENCIA DE LA M OLIENDA
2500000
2000000
1500000
1000000
Produ
ccio 500000
0
0 5 10 15 20 25
-500000
-1000000
-1500000
Aos
Fuente: Elaboracin Propia en Base a informacin del Mapeo de la cadena el azcar Unin de Productores - Ingenios

El grafico anterior muestra la tendencia creciente durante los ultimo 20 aos en la produccin de
azcar y po r ende en las plantaciones de caa para la elaboracin de azcar; en el 2009 se ve
una fuerte tendencia en el crecimiento de las plantaciones de azcar debido a los proyectos de
riego en el triangulo sur, adems de la apertura de la frontera agrcola motivada por la
instalacin de un nuevo ingenio por parte de los productores de caa, generando por una parte
incremento en la produccin de caa para ser procesada por el ingenio actual y los proyectos
futuros de procesamiento, por otro lado se aumenta una parte de la oferta de productos
derivados de la caa de azcar a nivel nacional (azcar crudo, blanco directo, alcohol, vinaza,
melazas, bagazos y otros).
a). Mtodos de almacenamiento de productos terminados

Cada ingenio posee sus propias bodegas dentro de las instalaciones de la fbrica para el
almacenamiento de sus productos, algunos utilizan infraestructura adicional en bodegas
localizadas en Montero, en Santa Cruz, en Bermejo, en Tarija y La Paz. Se trata de instalaciones
que permiten el almacenamiento de producto empacado en bolsas de papel o polipropileno con
revestimiento interior de plstico, apiladas sobre estibas, algunas veces cubiertas con lonas o
carpas de plstico. Las bolsas se encuentran debidamente identificadas, de manera que se sabe
la fecha de elaboracin para control de los inventarios y para despacho de acuerdo a la misma.
En ningn caso se cuenta con bodegas acondicionadas climticamente para control de humedad
relativa o temperatura, pero peridicamente se revisa el producto para d etectar presencia de
roedores, humedecimientos, hongos u otro tipo de contaminantes y con frecuencia se hacen
aplicaciones de productos plaguicidas de baja inocuidad, autorizados por las autoridades
sanitarias. Las prdidas en almacn estn por debajo de 1 %, actualmente. El sector no cuenta
con infraestructura de manejo en puerto como ocurre en el caso de Brasil o Argentina.
En el caso del azcar crudo se mantiene en silos de almacenamiento y luego se enva a puerto
en contenedores especiales a granel, pues as se comercializa.

El alcohol se mantiene en el ingenio en tanques destinados para su almacenamiento y de ah se

trasvasa a los camiones cisterna para su transporte. Todos los ingenios lo fraccionan
directamente en canecas metlicas de 20 litros y recipientes plsticos de 15 y 16 litros, para el
consumo local. El alcohol potable para el mercado en volumen se expende a granel en cisternas
de 20.000 litros de capacidad y se entrega en fbrica.
b). Mtodos de empaque

El azcar es empacado en bolsas de p apel o polipropileno con recubrimiento interno de plstico
que asla el contenido e impide el acceso de humedad del ambiente, principalmente se utilizan
capacidades de 46 y 50 kilos respectivamente. En todos los casos los empaques se encuentran
impresos con el nombre de las industrias, el peso del contenido y algunas caractersticas
destacables del producto El mercado fraccionado de azcar que actualmente maneja el ingenio
Guabir en presentaciones de 1, 2 y 5 kilos se hace en empaques de plstico de baja densidad
con maquinaria de peso exacto y envase directo.
En el caso del azcar de los ingenios Bermejo, La Blgica y san Aurelio, el fraccionamiento es
manejado por los detallistas quienes lo hacen manualmente, utilizan bolsas plsticas de bajo
calibre y emplean el nombre del ingenio sin que este ejerza control sobre peso y calidad del
producto ofrecido. Unagro est incursionando en el mercado fraccionado a travs de la
comercializadora Kholvy que envasa en bolsa plstica de baja densidad en presentaciones de 1 y
5 kilos para azcar y envases plsticos de 1 y 16 litros para alcohol. En cuanto al azcar crudo
que se vende en le mercado internacional se maneja a granel y se transporta en contenedores
especialmente diseados para este propsito.
El bio-abono que expende el ingenio Guabir, se empaca en bolsas de polipropileno en unidades

de 40 kilos. Los empaques llevan impresa la identificacin de la empresa, el contenido y las
caractersticas del producto. Tambin se entrega a granel en camiones o chatas para que el
productor lo lleve directamente a sus campos.

Industrias Ishima especializada en la produccin y comercializacin de chancaca con destino a

la exportacin, utiliza para el embalaje de su producto, cajas de cartn corrugado con
recubrimiento interior de plstico de una capacidad de 20 kilogramos; la chancaca va
embolsada en plstico individual.
c). Marcas y patentes

El ingenio Bermejo, posee registro de marcas y patentes de Funde Empresa, registro de
industria y comercio. Comercializa su azcar emp acada en bolsas de 46 kilos con el nombre
del ingenio. Por otro lado, el alcohol se vende en fbrica a granel. Guabir posee registro de
marca y patente para sus productos que comercializa a granel en el caso de azcar crudo, por
quintales y de manera fraccionada en el caso de azcar blanco y azcar moreno, todo
debidamente etiquetado bajo el nombre de GUABIRA. El alcohol lo vende a granel, pero
tambin fracciona en latas de 20 litros y envases plsticos de 1 y 16 litros con el nombre de la
empresa.
Adicionalmente produce ron bajo la marca KAYANA de 3 y 5 aos de aejamiento. Unagro y

los dems ingenios tambin comercializan sus productos bajo marcas propias, en este caso
Unagro est tratando de incursionar en el mercado fraccionado por intermedio de su
comercializadora Kholvy, mientras que San Aurelio y La Blgica, se mantienen en el esquema
tradicional de comercializacin, a travs de intermediarios; es importante destacar que el
alcohol de La Blgica que se vende con la marca Caimn, tiene una tradicional preferencia en
el mercado interno.
Para la comercializacin de azcar, existen 8 bocas o salidas a travs de las cuales se venden
los productos con las marcas de origen, es decir no hay cambio de marcas, en razn a que las
bocas son solamente almacenes de depsito y despacho utilizados por los ingenios y los
productores para propsitos de distribucin.
d). Certificacin
Todos los ingenios poseen sus licencias de funcionamiento sanitario y reciben

permanentemente visitas de inspeccin para garantizar las condiciones sanitarias de su proceso.

Tanto el ingenio de Bermejo como el ingenio Guabir estn certificados en la norma ISO 9000
de calidad industrial y estn en proceso de certificacin de sus laboratorios de control de
calidad. De la misma manera sus productos se encuentran amparados por las licencias de
produccin y los registros de marcas y patentes.
Por otro lado, el ingenio UNAGRO se encuentra certificado en la norma HACCP e ISO 9001 y
posee los registros de marcas y patentes respectivos para sus productos azcar y alcohol que
comercializa con el nombre de la empresa. Asimismo, el ingenio de Bermejo posee una
certificacin de competitividad.
3.6.2.4. DEMANDA ACTUAL
a). Formas de consumo

En forma general, el consumo de azcar se lo realiza en forma directa combinndola con
otros alimentos para otorgarles sabor y consistencia, por ejemplo, en el habitual consumo de
caf o t, en la elaboracin de refrescos, helados, postres y otros. Por otro lado, se presentan
los consumidores corporativos o empresas complementarias, quienes utilizan el azcar como
materia prima para la elaboracin de sus productos, entre las principales tenemos a los
fabricantes de bebidas (gaseosas o sin gas), caramelos, galletas, mermeladas, chocolates,
helados y otros. Existen industrias de mediana capacidad que elaboran productos de
confitera, galletera y panadera que adems del azcar granulado utilizan azcar
impalpable (azcar micro pulverizada, azcar molida) que es procesada por pequeas
industrias en Santa Cruz a partir del producto elaborado por los ingenios y tambin azcar
lquido o en jarabe que se prepara directamente por las industrias que la utilizan. Un
sinnmero de pequeas industrias de tipo familiar elaboran dulces caseros, tortas, refrescos,
panes, confites y snacks a base de azcar granulado, en jarabe y tambin emplean chancaca
(azcar no centrifugado). A nivel de hogares el producto forma parte de la canasta bsica y
se consume en forma granulada como edulcorante. A este nivel existe

un segmento de mercado que utiliza el azcar moreno por considerarlo menos elaborado y
por consiguiente ms sano.
Con respecto al alcohol, se encuentran diversas formas de consumo, pero las ms generalizadas
estn vinculadas al consumo como bebida espirituosa; su consumo se realiza en forma directa
o combinada con algn saborizante o bebida gaseosa; tambin se transforma en rones caseros,
los cuales se obtienen de la combinacin con otros ingredientes, cuya aceptacin en los
mercados del occid ente del pas ha sido bastante expectable; tambin se observa que el alcohol
se mezcla con otras bebidas alcohlicas para incrementar su rendimiento, principalmente en el
singani31 a granel. El alcohol tambin es empleado como elemento de higiene, pues sirve para
extraer manchas de los artculos, o es comnmente empleado como desinfectante de heridas. El
llamado alcohol mal gusto o alcohol industrial se emplea en la industria farmoqumica como
sustancia base para la elaboracin de productos medicinales y cosmticos.
El bioabono que resulta de la fermentacin y enriquecimiento de la cachaza, se aplica y se

incorpora directamente al suelo en el momento de la siembra cuando se trata de caa hoja, o se
aplica en banda a lo largo del surco en el rebrote de la caa en dosis recomendadas de 20 30
TM por hectrea. En el caso de las vinazas, una vez acondicionadas con respecto a la
temperatura se estn agregando en los fosos de descomposicin de la cachaza para enriquecer el
bioabono o se mezclan con agua y se esparcen en forma de fertiriego directamente a los cultivos
de caa. Finalmente el bagazo, en su totalidad, se utiliza como combustible para las calderas.
b). Anlisis de la demanda nacional
La principal fuente de consumo de azcar en nuestro pas, procede de la misma poblacin

quienes lo utilizan como ingrediente bsico en la alimentacin diaria. Posteriormente, se
encuentran los consumidores corporativos o industrias complementarias, que utilizan azcar
como uno de sus principales insumos de produccin. En forma general, las estadsticas

reflejan que el consumo per cpita de azcar en Bolivia, asciende a aproximadamente 33,5 kilos
por persona anualmente que incluye la utilizacin en las industrias complementarias, lo cual
significa una demanda anual de az car blanca de ms de 277.500 TM. En trminos monetarios,
anualmente existe un gasto por cada habitante en Bolivia de 8,1 dlares por concepto de azcar.
La tendencia del consumo interno de azcar, nos muestra que no existirn incrementos
significativos en la demanda, por lo que el mayor consumo interno, se explicar principalmente
por el incremento vegetativo o poblacional, que alcanzar un 2-3% anual.
De acuerdo al consumo mensual promedio de los ltimos aos de azcar registrado, podemos
observar que no existen significativas elevaciones que nos hagan presumir cierta estacionalidad
en la demanda; en octubre se registra la mayor demanda, que asciende a casi el 11% aspecto
que se puede explicar por el consumo de las industrias complementarias (golosinas, galletas,
refrescos) que preparan sus productos para diciembre que es el mes de mayor consumo por las
fiestas de fin de ao. El periodo de menor demanda se presenta entre enero y marzo, con un
promedio mensual aproximado de 355.000 quintales. Sin embargo, en la campaa 2005/2006,
se observa que la demanda se concentra principalmente en los meses de noviembre, diciembre y
enero, con un consumo de entre el 10% y 11%, que superan el promedio del 8,3% mensual.
Algunos estudios (Coronado, 2002) presentan datos similares con un consumo per cpita de
33.25 kgs/ao.
Aunque tambin muestra que el consumo en el rea urbana es de 50 Kgs. /ao, muy similar al
consumo registrado en los pases desarrollados.

FIGURA N 15 Demanda mensual de Azcar
3.6.2.4.1. Anlisis de precios
a). Sistema de precios

La forma para determinar los precios difiere radicalmente en funcin del mercado al que se
destinar el azcar. Para ello, es importante reconocer las caractersticas de los mercados y la
manera en que se establecen los negocios. En el contexto nacional, el azcar se vende
principalmente en cuatro mercados muy diferenciados: primero en el mercado interno, luego en
el mercado de cuotas (USA y Chile), en tercer lugar se atiende en forma regular el mercado del
sur peruano (por la va legal y contrabando) y lo que resta se vende en el mercado libre.
Pero en el ltimo ao el precio internacional del azcar alcanz su nivel ms alto de los ltimos
24 aos en la Bolsa de Nueva York. Como se menciono el 15 -feb-06 se alcanz un precio de
18.02 c/lb. Tambin en el mercado de Londres se ha llegado a precios de 457,5 $/tn que no
conocan desde hace 16 aos., el cual tiende a mantenerse y a seguir con esta tendencia.

b). Precios en el mercado interno

Como la economa mundial del azcar se mueve en un entorno de continua globalizacin, donde
existe una gran competencia por vender un producto que no tiene diferencias significativas, los
precios de mercados internos de los pases productores, tienen cada vez mayor importancia. Es
muy generalizado observar que las ventas en mercados nacionales tengan precios ms altos que
los del mercado mundial, razn por la cual los pases y sus respectivas industrias han generado
una serie de mecanismos de resguardo, convirtiendo el mercado del azcar en el segundo ms
protegido de l mundo.
En un estudio realizado, se observ que los precios nacionales medios a nivel minorista, se
encontraban notablemente ms altos que los precios del mercado mundial, lo cual significa que
las ventas en el mercado interno, aportan rendimientos notablemente superiores a los obtenidos
en los procesos de exportacin. Los precios mundiales, no han superado como
Cuadro N 95 Promedio Mundial de precios minoristas para

el azcar y Precio Diario en Londres (Dlares/Kg)
promedio, el 40% de los precios minoristas en el mercado interno, diferencia que se acrecienta a
200% en el caso de los pases importadores. En la mayora de los pases exportadores de azcar,
los precios minoristas a nivel nacional son considerablemente mayores a los precios mundiales,
lo cual demuestra que las ventas en el mercado nacional, ayudan financieramente a la mayora
de las exportaciones. (ISO, 2003).

En una evaluacin realizada por la Internacional Sugar Organization (ISO, 2003), se observ
que los precios en el mercado nacional de pases importadores (promedio de 0.64 $us/kg.), son
superiores a los precios de los exportadores (promedio de 0.57 $us/kg.); por otro lado, los pases
desarrollados que son importadores mantienen los precios ms altos (promedio de 0.97 $us/kg.);
y los pases exportadores en vas de desarrollo, tienen los precios ms bajos (promedio de 0.38
$us/kg.). En sntesis, el precio promedio mundial para el 2002 se mantuvo
Cuadro N 96 Precios nacionales en pases desarrollados y

en vas de desarrollo (en dlares/Kg)
en 0.61 $us/kg., mientras que en la bolsa de Londres se cotizaba en promedio a 0.23 $us/ kg.
Una comparacin de precios minoristas en Sudamrica refleja que los precios ms bajos se
pagan en Brasil y luego en Bolivia. La tendencia observada en los ltimos aos, muestra que los
precios nacionales, estn de alguna manera influenciados por los precios del vecino pas.
Tambin es importante destacar, que en el 2002, los precios argentinos estuvieron por debajo
(0.32 $us/kg.) que los de Bolivia (0.34 $us/kg.), desplazando a nuestro pas al tercer lugar. Los
precios minoristas principalmente de los pases vecinos, tienen una preponderancia relevante
para el manejo del mercado interno, pues de ello depende la dinmica del contrabando.

Por otro lado, se observa tambin que pases con dficit para autoabastecerse de azcar, tienen
precios minoristas ms altos que los nacionales; tal es el caso de Chile (0.52 $us/kg.) y Per
(0.51 $us/kg.), pases que se constituyen en potenciales mercados.
Figura N16 comparacin de precios minoristas del azcar en

pases seleccionados (en dlares/Kg.)
Los precios relativamente ms altos obtenidos en el mercado nacional, permiten la continuidad

de muchos productores con poco nivel competitivo, este es un aspecto que se considera de
forma fundamental para la determinacin de precios a nivel nacional. En un mercado de libre
competencia, el precio debera definirse por la influencia de las fuerzas de mercado, las cuales
tienden a equilibrar la demanda y la oferta; aspecto que justamente es manejado por los ingenios
y las asociaciones de productores de caa, quienes para evitar una significativa cada de precios
(Inclusive por debajo de sus costos) dosifican las ventas, a travs de entregas temporales
predeterminadas porcentualmente.
Otro aspecto que se considera para fijar los precios internos, es el nivel de los precios
internacionales, especialmente el de Brasil, sobre el que se calcula utilizando el precio base en

sus ingenios ms los costos de traslado hasta las fronteras bolivianas; de esta manera, se fija un
precio por debajo de el que tiene la potencia mundial en azcar, para evitar una descontrolada
internacin al pas, por la va del contrabando; principalmente para las fronteras
Figura N 17 Comparacin de precios minoristas Brasil-

Bolivia
con Brasil ubicadas en los departamentos de Santa Cruz y Beni
c). Precios en el mercado de Estados Unidos

Por otro lado, los precios para el azcar, que regirn en el mercado interno estadounidense, son
fijados por el Departamento de Agricultura de ese pas (US Department of Agricultura - USDA),
en base a las polticas que sostienen para apoyar el mercado azucarero, uno de los ms
regulados del mundo; en este caso particular, se restringe la oferta, a objeto de incrementar los
precios del mercado interno. Sin embargo, para cumplir con los compromisos asumidos con la
Organizacin Mundial d el Comercio (OMC), fijaron un volumen anual para las importaciones,
el cual esta dividido entre 40 pases, asignacin que se ha denominado la cuota USA, en este
caso, es de suponer tambin, que los precios de importacin son establecidos por el USDA, de
acuerdo a su poltica azucarera, que se implementa a travs de una Cuota Arancelaria (CA). La
Cuota Arancelaria, es una tarifa de dos bandas, que establece

la tasa arancelaria cobrada en funcin de las importaciones, es decir que si las importaciones
estn dentro del volumen de cuota, se cobra una tarifa baja; si las importaciones superan en
volumen de la cuota, se cobra una tarifa muy alta, prcticamente prohibitiva.
Los Estados Unidos incrementaron su cuota de importacin en cerca de 400,000 toneladas,

como consecuencia de los daos causados por los huracanes Katrina y Rita.
Segn Asocaa, el hecho que el Farm Bill en los Estados Unidos tenga que discutirse en el
2006, en un ambiente de dificultades fiscales, hace ms probable que se inicie el proceso de
desmonte de subsidios y polticas proteccionistas y de ayuda interna que tantos daos han
causado.
d). Precios en los mercados de la Comunidad Andina de Naciones

En la Comunidad Andina de Naciones, se maneja tambin el Sistema de Franjas de precios, a
objeto de establecer parmetros que regulen los volmenes de ventas y que no afecten los
mercados de los pases miembros. Para el azcar blanco, el precio piso en enero del 2002
alcanz a 324 $us/TM el cual fue descendiendo paulatinamente hasta 263 $us/TM e n octubre
del 2004. Similar tendencia se observa en el azcar crudo, pues el precio piso para enero del
2002, se estableci en 245 $us/TM y fue descendiendo hasta 207 $us/TM en diciembre del
2003. La franja de precios establecida en la Comunidad Andina, responde tambin a las
tendencias mundiales de precios de azcar, donde se percibe una constante y paulatina
disminucin.
e). Produccin de azcar en la unin europea :

Tal como es conocido, OMC declar ilegal el subsidio al azcar por la Unin Europea. La
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) consider ilegales las subvenciones a la
exportacin que otorga la Unin Europea al sector azucarero, por lo que deben ser eliminadas,
segn el informe definitivo del organismo internacional sobre ese asunto.
El documento de la OMC da la razn a Brasil, Tailandia y Australia, pases que denunciaron

ante ese organismo internacional las ayudas concedidas por la UE al sector del azcar.

El informe es similar al documento preliminar que acusaba a la UE de violar las reglas de la

OMC al subsidiar su produccin de azcar de remolacha y la exportacin del producto a base
de caa, que a la vez importa de pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP) bajo un sistema
de preferencias arancelarias.
En su reclamacin ante la OMC, los tres pases citados denunciaron que la Unin Europea, a
pesar de ser uno de los productores de azcar con mayores costes del mundo, exporta seis
millones de toneladas de ese producto gracias a las ayudas que concede a sus productores.
Representantes australianos criticaron el ao pasado que las masivas ayudas han permitido a la
UE producir el 40 por ciento del azcar mundial, pese a que el coste de produccin de una
tonelada en territorio comunitario era de 660 dlares, fre nte a slo 280 dlares en Brasil,
Guatemala o Colombia.
Frente al costo del subsidio, Australia acus a la UE, como mayor exportador de azcar blanco
del mundo de dedicar 1.800 millones de dlares anuales a subvencionar las exportaciones de
azcar, adems de otras ayudas para apoyar los precios.
Quedan entonces pocas dudas sobre una fuerte reduccin de la produccin de azcar en el
territorio europeo.
f). Produccin de azcar en los pases de acp

Se espera que las subvenciones que da la UE a los ACP se vean disminuidas, lo que incidir
directamente en la produccin de dichos pases.
La opinin de los ACP, grupo de pases de frica, el Caribe y el Pacfico (ACP), conformado
por 77 ex colonias europeas, gran parte de ellas productoras de azcar, tambin t eme el
impacto que el nuevo presupuesto de la UE tenga en sus industrias.

Los pases ACP pidieron a los lderes europeos un "sustancial paquete de asistencia" y
adecuados recursos financieros para poder ajustarse a la "carga desproporcionada" que
significar el nuevo rgimen azucarero que la UE prev aplicar a partir del ao prximo.
"Los socios ms vulnerables no deben ser vctimas de esa reforma" del rgimen azucarero
europeo, seal el ministro de Agricultura de Mauricio y presidente del Grupo del Az car del
ACP, Arvin Boolell, en una declaracin divulgada en Hong Kong.
"Es tiempo de que la UE cumpla sus promesas. Los instamos a mostrar voluntad poltica para
hacerlo, pues su decisin tendr un impacto crucial en el desarrollo sostenible a largo pla zo de
las industrias del azcar", aadi.
Los pases ACP podran perder ms de 300 millones de dlares anuales en exportaciones
directas debido al recorte de 36 por ciento del precio de referencia del azcar blanco garantizado
por la UE, entre 2007 y 2009, de acuerdo con el nuevo rgimen.
La Comisin Europea, rgano ejecutivo del bloque, propuso destinar 228 millones de dlares
anuales a los pases ACP entre 2007 y 2013 para contrarrestar el impacto de la reforma
azucarera. Pero esas naciones sealan qu e la cifra apenas cubrir sus prdidas.
"Recibimos con agrado esta propuesta de la Comisin, como un paso en la direccin correcta.
Sin embargo, todava no est claro cmo encajar en el paquete presupuestal. Adems, el monto
no es suficiente para que podamos reestructurar y diversificar nuestra produccin", dijo el
ministro de Relaciones Exteriores y Comercio de Jamaica, Keith Knight.
Los pases ACP sostienen que necesitarn por lo menos 600 millones de dlares al ao para
adaptarse al nuevo rgimen europeo, y sobrevivir

Queda claro para los analistas de mercado, inversionistas y dems jugadores de bolsa, que la
preocupacin de los azucareros de ACP tiene bases slidas, y que est amenaza la viabilidad de
la industria en dichas regiones.
g). Precios en el mercado libre

Los precios en el mercado libre, estn sujetos a las condiciones de la oferta y la demanda, por lo
general sufren fluctuaciones muy importantes y han mantenido una tendencia decreciente en las
cotizaciones.
Existen dos principales mercados mundiales para el azcar: la bolsa de Londres donde se cotiza
el azcar refinado y la bolsa de Nueva York, donde se mantienen relaciones comerciales para el
azcar crudo. Los precios en ambas bolsas mantienen precios ms bajos que los establecidos
como precio piso en el sistema de franjas de la Comunidad Andina; asimismo, tambin se
percibe la tendencia decreciente que est afectando comnmente a todos los mercados.
Cuadro N 97 Evolucin de los precios de futuros de los

contratos de Nueva York y de Londres
h). Evolucin de precios en el mercado interno

En la ltima dcada, los precios d el azcar en el mercado interno, muestran una tendencia
histrica decreciente principalmente afectada por la evolucin de los precios internacionales y
la situacin de la oferta y la demanda nacionales.

FIGURA N18 Periodo de venta puesto en estiva para el mercado interno
P r e c io d e V e n t a p u e s t o a E s t ib a p a r a M e r c a d o In t e r n o ( B s . / Q Q )
180
165.42
160
140
120
105.24
Bs.\Quin 102.45
100 99.34
92.2 95.06 91.28
88.3386.48 89.95 86.15 87.6 491.64
80
72.42
60.98
60 59.6158.52
40
20
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Ao
Si se observa la evolucin de precios en moneda nacional, pareciera que existiera un

importante incremento los aos 1994 y 1995, que posteriormente se hubiera estabilizado
alrededor de 90 bs./qq.; sin embargo, si observamos los precios de venta expresados en dlares
, la situacin cambia mostrndonos que en realidad los precios por quintal puesto a estiba, se
redujeron de 19 $us/qq a 11 $us/qq, desde 1994 al ao 2003, posteriormente el 2004, 2005 y el
2006 registraron un alza, la cual segn las previsiones mantendr esa tendencia.
G r a f ic o Nre cprom e d ioalpd ctor
Precio Promedio Productor Industrial
Figura N 19 al
in d u s t r ia l d e l a z c a r r e f in a d a s e g n a o ,
del Azcar Refinada Segn Ao, 1991 - 2004
1991 -2004
25
2 2 . 05
20 19 . 8 20.25 2 0 . 11
18 . 0 5
17 . 0 7
($us/Q 16 . 3 4 16 . 3 8 16 . 0 2 16 . 0 4
15 14 . 15 14 . 6 1
13 . 2 3 13 . 2 8
11. 11
10
0
9
/
9
/
9
/
9
/
9
/
9
/
9
/
0
/
0
/
0
/
0
/
0
/
0
/
0
/
0
/
3 4 5 6 7 8 8 9 0 1 2 3 4 5 6
9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0
9 9 9 9 9 9 9 9 0 0 0 0 0 0 0
1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2
Periodo

Como no existe una estacionalidad en la oferta o demanda interna del azcar, no es posible
explicar las variaciones temporales de acuerdo a este aspecto. La variacin de precios que no se
observa permanentemente, se debe a las fuerzas del mercado, principalmente relacionadas a la
oferta, que cuando es excesiva genera una reduccin de precios. Tambin se presenta un
incremento de la demanda del mercado informal (contrabando al Per), que reduce la oferta
interna, genera desabastecimiento y por consiguiente un incremento de los precios.
El factor precios, es un elemento que es evaluado permanentemente por quienes son parte del
negocio del sector, con el propsito de mantenerlos en el nivel ms alto posible s in causar un
efecto de atraccin hacia nuestro pas para el contrabando desde Brasil o Argentina. Por ello, se
han planteado mecanismos que regulan la oferta interna y sostienen los precios en niveles que
generen la mayor utilidad posible.
A pesar de que el negocio del azcar es regulado, no es posible evitar las fluctuaciones de
precios que a veces benefician a los productores y en otras oportunidades a los consumidores.
Los precios promedio trimestrales del 2003 y 2004, nos muestran que puede existir una
variacin ascendente o descendente de los precios, en funcin de la demanda, la oferta y los
negocios a nivel mundial.
A excepcin de algunos aos, la tendencia de los precios en el mercado interno ha sido
Figura N 20 BOLIVIA: Precio promedio al productor

industrial de azcar refinada aos 2003-2004

descendente hasta el ao 2003, donde se obser va un incremento interesante. Los datos43 del
mercado abasto en la ciudad de Santa Cruz, muestran que en 1999 el precio de venta del azcar
ascenda a un equivalente de 408.71 $us/TM, el cual fue descendiendo hasta llegar a su punto
ms bajo con un precio de 215 $us/TM en diciembre del 2002 (ver anexos comerciales).
Posteriormente, se observa una recuperacin paulatina hasta alcanzar un promedio de 295
$us/TM en el primer semestre del 2004. Estos precios han ido mejorando an ms y a marzo del
ao 2005, se obtuvo alrededor de 320 $us/TM.; la mejora en los precios se explica
principalmente por la presin de la demanda del mercado peruano y la comercializacin
coordinada entre ingenios y productores, ya en el 2006 se obtuvo alrededor de 450$us/TM. La
intermediacin en la cadena del azcar, tiene en los mayoristas actores claves por su capacidad
de compra, liquidez y condiciones de cobranza, por lo que de alguna manera se hacen
indispensables en el negocio. Los mayoristas adquieren el producto al contado directamente de
los ingenios o asociaciones y a travs de sus canales establecidos por el devenir del tiempo,
colocan su mercadera. Como los mayoristas adquieren el producto con un precio preestablecido
y tienen un margen muy similar de ganancias, los precios mayoristas en un mismo mercado no
difieren considerablemente. Desde enero a julio del 2004, en el mercado Abasto de Santa Cruz,
hubo una diferencia de 4 bs por quintal, siendo el mnimo de 105 Bs/qq. (Abril) y el mximo de
casi 109 bs/qq., durante el mes de mayo. En el 2006 se estimo un precio del quintal de 175
bs./qq. A nivel minorista, se observan diferencias muy interesantes pues el precio de venta de los
mercados tradicionales (3,5 3,8 bs/kg.) es mayor al precio establecido por los supermercados
(3,2 3,6 bs/kg.), quienes a diferencia del comercio informal tienen mayores costos y facturan
sus ventas. La explicacin radica en que los supermercados adquieren sus productos en forma
directa de los ingenios, mientras que los minoristas lo hacen de sus distribuidores o
comerciantes mayoristas.
Con respecto al alcohol, se observa una tendencia diferente pues la evolucin de los precios
nominales ha sido incremental hasta el ao 2003, desde cuando los precios disminuyen. En el
ao 1991, el alcohol tena un precio promedio de 0,86 bs./litro, a partir del ao 1994 se inicia
un incremento ms pronunciado, llegando el 2002 a alcanzar la cspide con 1,94 bs./litro.

Contra todas las predicciones del inicio del milenio, el precio internacional del azcar ha
tenido un significativo incremento, segn TFC Commodity Charts
Sugar #11 (SB, NYBOT)
Figura N 21 Precio promedio del alcohol al productor industrial

(1991-2004)
Daily Commodity Futures Price Chart: March, 2006
Figura N 22 Precio internacional del azcar - TFC Commodity

Charts

Visto en el mediano plazo, el alza es aun ms impresionante segn TFC Commodity Charts
Sugar #11 (SB, NYBOT) Monthly Price Chart
Figura N 23 Alza de Precio internacional del azcar - TFC

Commodity Charts
i). Produccin en Brasil y Tailandia
La organizacin no gubernamental Oxfam calcul que las ayudas europeas al sector azucarero
generaron en 2002 prdidas por valor de cerca de 500 millones de dlares a Brasil y de 151
millones de dlares a Tailandia
La produccin de Brasil (tanto de azcar como de etanol) ser inferior a lo inicialmente
estimado.
El suministro de azcar puede verse afectado adems por una mayor produccin del alcohol
carburante derivado de la caa de azcar, por parte de Brasil

En Tailandia, la menor produccin de azcar obedeci a factores climticos (sequa) y a la

disputa con el gobierno por el pago de la caa, la cual retras el inici o de la cosecha en el
primer caso y le rest dinamismo en el caso del segundo. El dao causado por la sequa en este
ao generar una reduccin en las exportaciones durante el primer trimestre del ao y llevar a
una reduccin de casi un milln de tonelada s para toda la temporada.
La inestabilidad del comportamiento climtico, demostrado de manera mltiple y drstica en

los ltimos das y meses.1 El precio internacional del azcar contina repuntando y alcanza
nuevos mximos histricos, tendencia que segn expertos en la materia, podra continuar.
Londres tambin registra mximo histrico. Al igual que el contrato 11 de la Bolsa de Nueva
York, los futuros del azcar blanco avanzaron en Londres. Se puede esperar entonces una
sostenida tendencia de precios al alza, pero para esto los criterios se han basado en hiptesis
anteriores y datos estadsticos elaborados por las diferentes bolsas de y comoditties. Durante el
mes de marzo el precio internacional del azcar, tomando la referencia habitual del Contra to N
5 de Londres para el azcar blanco*, mostr una tendencia errtica, incrementndose hasta
alcanzar un aumento del 3,75% hacia mediados de este perodo, para disminuir finalmente un
0,51% al, con respecto al cierre del mes anterior, como se observa a continuacin:
. Al 28/02/2007...U$S 326,45 la Tn.

. Al 1/03/2007.. U$S 336,95 la Tn.
. Al 14/03/2007U$S 338,70 la Tn.
. Al 27/03/2007U$S 332,85 la Tn
. Al 30/03/2007.. U$S 324,75 la Tn.
1 Algunas Noticias recientes: una corriente de aire polar se acerca al centro y suroeste de Europa (22-ene-06);
Histrica ola de fro procedente del Himalaya recorre India y Bangladesh (11-ene-06); China y Siberia soportan
un temporal de fro con glidas temperaturas (11-ene-06); Japn est viviendo el invierno mas fro desde 1946
(10-ene-06); Una serie de tornados sin precedentes sacuden el litoral cataln (8-sep-05); el clima en Washington
es casi tan fro como la actitud de los negociadores por USA del TLC (annimo, 15-feb-06)

FIGURA N 24 Evoluciona del precio internacional durante marzo 2007
La evolucin de los precios internacionales durante el mes de marzo parece confirmar el

anlisis realizado en el informe de febrero, donde se comentaba la tendencia a la estabilizacin
que presentan los precios del azcar desde el comienz o de 2007, oscilando en torno a los U$S
330 por tonelada. Los contratos a futuro muestran a fin de marzo un retorno a la tendencia en
disminucin, al ubicarse en los U$S 322,40 la tonelada para agosto de 2007, en los U$S 311,30
para octubre, y en los U$S 309,80 para diciembre.
De esta manera, los precios internacionales alcanzaran para fin de ao un nuevo piso en torno a
los U$S 310 la tonelada. Y con esto la disminucin desde el pico de U$S 499 alcanzado en
mayo de 2006, llegara al 37,88% en diecinueve meses, en respuesta al fuerte vuelco que se
produjo en el mercado mundial del azcar. El cambio operado se viene produciendo en
respuesta al constante crecimiento de los stocks mundiales de azcar, con dos aos consecutivos
de acumulacin. El resultado es el enorme supervit de 7,2 millones de toneladas de la
produccin mundial sobre el consumo esperado, segn estimaciones para 2007 de la I.S.O.
(International Sugar Organization), generadas por el notorio aumento de la produccin de los
principales productores mundiales, Brasil e India. Acompaados por el incremento en la
produccin de los principales importadores, como Rusia y China.

j). Participacin con produccin de la nueva factora en el mercado Interno
La proyeccin se efecta bajo condicin de cete ris paribus, en funcin del crecimiento
poblacional estimado de 2,74 Hab/Ao segn censo 2001. Se toma constante un nivel de
consumo per cpita de 26,60 Kg./ao, este parmetro segn cuadro de ventas efectuados por
Bermejo en su mercado y de 32,27 Kg./hab./ao para la el mercado abastecido por los ingenios
de Santa Cruz, parmetro que est muy debajo del nivel promedio internacional (45,70 Kg. /
ao).
CUADRO NO. 98 BOLIVIA: PROYECCIN DE LA POBLACION

DEPARTAMENTOS Ao 2001 Tasa Crecim. Fact. Act. Ao 2. 007(e) Ao 2008 (e) Ao2009 (e)
Censo % Poblac.
LA PAZ 2.350.466 2,2943 1,14580 2.693.159 2.724.017,216 2.755.229,005
ORURO 391.870 1,5304 1,09541 429.259 433.959,3861 438.713,0206
CHUQUISACA 531.522 1,7091 1,10703 588.410 594.923,8752 601.509,861
POTOS 709.013 1,0075 1,06199 752.966 760.962,4236 769.043,7685
TARIJA 391.226 3,1826 1,20681 472.135 477.832,7724 483.599,3061
SANTA CRUZ 2.029.471 4,2901 1,28665 2.611.209 2.644.806,121 2.678.835,519
BENI 362.521 2,9394 1,18984 431.342 436.474,2797 441.667,6252
PANDO 52.525 3,4770 1,22762 64.480 65.271,56938 66.072,85622
COCHABAMBA 1.455.711 2,9275 1,18902 1.730.862 1.751.442,295 1.772.267,295
BOLIVIA 8.274.325 2,7400 9.773.823 9.889.689.938 10.006.938,26
Fuente: Estimado Propio en base al Censo 2001 INE.
En el cuadro siguiente establece la proyeccin de la demanda de azcar, tanto nacional como

regional (Bermejo). La utilizacin de distintos parmetros de cons umo per cpita obedece a
caractersticas socioeconmicas (ingreso, costumbres, zona no industrial y otros) entre el
mercado tradicional del azcar de Bermejo y de Santa Cruz.
Las ventajas comparativas que tiene la regin de Bermejo en la produccin de az car, puede
dar lugar a la disminucin de precios, aspectos que puede permitir competir en el mercado no
tradicional, de esta forma ampliar su mercado desplazando al azcar de Santa Cruz en

ciertas reas. Obviamente apoyado por la Calidad del azcar y un eficiente Sistema de
Comercializacin.
CUADRO N 99 : DISTRIBUCIN DEL MERCADO NACIONAL DE AZCAR

Departamentos 2007 Part/Mercado Poblacin Consumo Consumo %
% Mercado Per capita qq/ao
Azcar Bermejo
La Paz 2.693.159 0,300 807.948 26,60 467.204 33,48
Oruro 429.259 0,200 85.852 26,60 49.645 3,56
Chuquisaca 588.410 0,500 294.205 26,60 170.127 12,19
Potos 752.966 1,000 752.966 26,60 435.411 31,20
Tarija 472.135 1,000 472.135 26,60 273.017 19,57
Sub Total 4.935.929 2.413.105 1.395.404 100,00
Part. consumo nacional 21%
Azcar Santa Cruz
Santa Cruz 2.611.209 1,000 2.611.209 32,27 1.831.820 35,47
Beni 431.342 1,000 431.342 32,27 302.596 5,86
Pando 64.480 1,000 64.480 32,27 45.234 0,88
Cochabamba 1.730.862 1,000 1.730.862 32,27 1.214.237 23,51
La Paz 0,700 1.885.211 32,27 1.322.517 25,61
Oruro 0,800 343.407 32,27 240.908 4,67
Chuquisaca 0,500 294.205 32,27 206.391 4,00
Sub Total 4.837.894 7.360.718 5.163.703 100,00
Part. consumo nacional 79%
9.773.823 9.773.823 30,87 6.559.108
Fuente: Elaboracin Propia. En base a datos del INE
Para Bermejo se toma el promedio entre 25,54 y 27,64: 26,60 Kg./hab./ao. Mientras que para
Santa Cruz se toma el promedio nacional: 32,27 Kg. /hab./ao. Para proceder a la estimacin
del consumo nacional para los aos siguiente se asume como constante el consumo per capita
promedio de las dos regiones de 30,87 Kgs/Hab./Ao y haciendo crecer la poblacin en funcin
a la tasa de crecimiento poblacional.
Si analizamos los cuadros anteriores la demanda de azcar en el mercado nacional, basados en

los consumos per\capita de azcar sufrir un alza a partir del 2007 con un mercado para el
ingenio de bermejo de 1.395.404 quintales, el ao 2008 quintales 1.411 .104 de azcar y para el
ao 2009 quintales 1.426.979 de azcar.

La demanda de azcar se determina a travs de la siguiente:
DA = CI + Xp + X1
Donde: DA = Demanda total de azcar

Xp = Exportacin al mercado preferencial USA
X1 = Exportacin al mercado mundial libre
CI = Consumo Interno
Se considera factores que afectan a la Demanda:
El precio del azcar

El gusto o preferencia del consumidor
La calidad del azcar
El ingreso de los consumidores
La poblacin
Despus de varios anlisis se cons idera que el azcar tiene una demanda inelstica, es decir,
que la disminucin de precios no siempre significan cambios considerables en la cantidad
demandada.
Tomando en cuenta los parmetros anteriores tenemos la siguiente estadstica de

participaciones de mercado para el ao 2009:
CUADRO N 100 Consumo Interno Previsto de Azcar en Quintales a Nivel Bolivia
Promedio de
Poblacin Promedio de Consumo Bolivia Consumo Interno
Periodo Boliviana Crecimiento (32.27 Kg./Ao) Previsto en QQ.
2009 10006938 0 322923889.3 7020085
2010 10281128 274190 331772003.8 7212435
2011 10562831 281703 340862556.7 7410056
2012 10852253 289422 350202190.8 7613091
2013 11149604 297352 359797730.8 7821690
2014 11455103 305499 369656188.6 8036004
2015 11768973 313870 379784768.2 8256191
2016 12091443 322470 390190870.9 8482410
2017 12422749 331306 400882100.7 8714828
2018 12763132 340383 411866270.3 8953615
2019 13112842 349710 423151406.1 9198944

2020 13472134 359292 434745754.6 9450995

2021 13841270 369136 446657788.3 9709952
2022 14220521 379251 458896211.7 9976005
2023 14610163 389642 471469967.9 10249347
Fuente: Elaboracin Propia. En base a datos del INE
En el cuadro anterior se muestra el consumo en quintales previstos en base al aumento de la

poblacin, ya que la demanda es asimtrica en relacin al consumo de azcar (Crece la
poblacin = crece el consumo de azcar).
Sin embargo a estos cuadros debe realizarse un contraste con la produccin prevista de los
ingenios en bases a tasas de crecimiento y nuevos emprendimientos. Como en el caso de
bermejo se tiene previsto que este proyecto empezara a producir azcar el ao 2009 con una
molienda de 3600 TM/DIA. Ampliable a 5000 TM/DIA el segundo ao de produccin en una
zafra de periodo Ideal de 130 das, si tomamos en cuenta datos anteriores de existencia de caa
para la molienda de los dos ingenios tanto el ingenio IABSA que muele 3523 TM/DIA segn
promedio tendramos a partir las siguientes previsiones de produccin de azcar del actual
ingenio sumado al nuevo proyecto, aumentando la produccin de azcar y subproductos de la
caa en todo el contexto nacional, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO N 101 Produccin de azcar Prevista por el Nuevo Ingenio
Total
Produccin
Periodo Ingenio IABSA Nuevo Ingenio Bermejo
QQ QQ QQ
2009 1190774 1183000 2373774
2010 1190774 1216800 2407574
2011 1190774 1216800 2407574
2012 1190774 1216800 2407574
2013 1190774 1216800 2407574
2014 1190774 1216800 2407574
2015 1190774 1216800 2407574
2016 1190774 1216800 2407574
2017 1190774 1216800 2407574
2018 1190774 1216800 2407574

2019 1190774 1216800 2407574

2020 1190774 1216800 2407574
2021 1190774 1216800 2407574
2022 1190774 1216800 2407574
2023 1190774 1216800 2407574
Fuente: Elaboracin Propia - En base a datos de los productores e Ingenio
Si notamos la cantidad ofertada en quintales en el periodo 2009 ser de 2373774 quintales de

azcar, aumentando el periodo 2010 en 2407574 quintales de azcar para competir en el
mercado nacional e internacional, bajo el Ceteris Paribus de oferta de caa y promedio de
molienda.
El azcar es un rubro en el cual resulta extremadamente difcil de prever los volmenes de

produccin a futuro, pues estos volmenes de produccin pueden variar significativamente de
un ao a otro, en cifras que pueden superar (en ms o en menos) hasta en un 10% de la
produccin anual nacional, equivalente a un milln de quintales.
No obstante esta situacin, para los fines perseguidos se hace necesario disponer de una
proyeccin de la probab le produccin futura, a objeto de conocer los posibles excedentes de
azcar que se pueden generar a mediano plazo en la industria azucarera nacional.
Para este objeto se consider conveniente efectuar una proyeccin de produccin para los
prximos 15 aos , una vez instalado el nuevo proyecto. Los datos que se obtengan en este
proceso de clculo sern ms o menos acertados, dependiendo de las variaciones que se
registren en los volmenes futuros de produccin de los principales pases productores (que
establecern en definitiva los precios internacionales futuros), como as tambin del mayor o
menor grado de apertura de los mercados externos para la colocacin de los excedentes del
azcar boliviana.
Si bien las expectativas presentes son muy optimistas, por las excelentes perspectivas que
presenta el mercado del Per a causa del abultado dficit de produccin esperada para la zafra

2005 y la posible disminucin de la produccin de azcar en el Brasil (por la produccin de

alcohol para la U.E y el Asia), ello no garantiza que esas mismas condiciones se mantengan
para las subsiguientes zafras. Por lo dems, el mercado del azcar es muy variable y las
condiciones de acceso a mercados y precios pueden cambiar en forma imprevista a causa de
eventuales fluctuaciones en la produccin y consiguientemente en los precios, como as tambin
por la suscripcin de Acuerdos Bilaterales entre Pases productores y consumidores.
Se han considerado alternativas para estimar la proyeccin del azcar, en base a crecimientos
hist ricos y nuevos proyectos de procesamiento de la caa.
k). Excedentes de azcar en el perodo 2.009-2023

Por excedentes de azcar se comprende a aquellos volmenes de producto remanentes a las
cantidades efectivamente consumidas (o demandadas) por el mercado nacional,
independientemente de que estos sean vendidos al exterior (va exportacin formal o informal)
o acumulados en forma de stocks.
Al no disponerse de informacin en donde se registre la cantidad de excedentes de azcar

generados por Bolivia (pues nicamente se pueden conocer los volmenes exportados por los
procedimientos formales) y ante la necesidad de cuantificar los volmenes aproximados de
excedentes generados por la industria azucarera, se procedi a la realizacin de clculos
matemticos y proyecciones estadsticas en base a informacin estadstica disponible.
L). Proyeccin de excedentes para los prximos 15 aos

Si bien existen muchas formas de efectuar proyecciones, (a pesar que el sector azucarero es de
muy difcil previsin) para los efectos que se persiguen con el presente trabajo se consider
conveniente desarrollar nicamente dos proyecciones posibles de generacin de excedentes de
azcar en el Pas, utilizando 2 hiptesis:
La primera hiptesis es netamente conservadora y presume que en los prximos 15 aos

las condiciones de precios y mercados del azcar (nacionales e internacionales), no tendrn

ninguna variacin de tal forma que el crecimiento de la produccin seguir la misma tendencia
que la registrada en los ltimos 15 ao s; consideramos que la produccin de azcar en el Pas
contina la misma tendencia de produccin de los ltimos 15 aos y el crecimiento de la
poblacin contina con el ritmo de crecimiento del 2,74% acumulativo por ao, los excedentes
de azcar que se pod ran generar en la industria azucarera durante los prximos 15 aos
La segunda hiptesis toma en cuenta la coyuntura y hace una lectura de las perspectivas del
mercado del azcar para los prximos cinco aos. Esta proyeccin se aproxima ms al posible
comportamiento cclico del azcar. No obstante ello y al igual que el caso anterior, el
cumplimiento de estas proyecciones dependern finalmente de que en este lapso de tiempo (15
aos) no sucedan eventos extraordinarios que modifiquen parcial o totalmente la s expectativas
sobre este producto, tanto en lo que respecta a la produccin nacional, como a las condiciones
de precios y mercados externos.
En esta segunda hiptesis, se considera que en el largo plazo 15 aos) el crecimiento de la

industria azucarera (que incluye a los ingenios azucareros y a los productores caeros)
responder a las expectativas que se generen en la coyuntura econmica del Pas y en el
mercado internacional del azcar.
En este caso, se entiende por coyuntura econmica al conjunto de condiciones econmicas,

sociales y/o polticas que se podran producir en el mercado nacional y/o internacional del
azcar, de tal modo que estos puedan afectar las actuales tendencias de precios y la
disponibilidad de mercados para el azcar.
En el caso particular de Bolivia, las expectativas para el ao 2.009 y por lo menos para los dos
aos subsiguientes son muy optimistas para el sector azucarero, a causa de dos razones de gran
importancia, que son las siguientes:

El abultado dficit de azcar del Per desde el ao 2.005, que de acuerdo a previsiones se
extender inclusive por cuatro aos subsiguientes.
La posibilidad de que el Brasil reduzca sus niveles de produccin de azcar debido a que su
industria incrementar la produccin de alcohol par a los mercados de la Unin Europea y el
Asia.
Para presentar el siguiente cuadr se ha tomado en cuenta las anteriores hiptesis, generando, El
consumo aparente de Bolivia presenta una cantidad que ser destinado al mercado internacin
manteniendo todo co nstante.
CUADRO N 102 Previsin de la Demanda de Azcar
Consumo
Previsto Produccin
Total Total Mercado Destinada al
Produccin Produccin Produccin Interno Mercado
Periodo Bermejo Santa Cruz Bolivia Bolivia Internacional
QQ QQ QQ QQ QQ
2009 2373774 9168305 11542079 7020085 4521995
2010 2407574 9290680 11698254 7212435 4485820
2011 2407574 9413055 11820629 7410056 4410574
2012 2407574 9535430 11943004 7613091 4329913
2013 2407574 9657805 12065379 7821690 4243690
2014 2407574 9780180 12187754 8036004 4151750
2015 2407574 9902555 12310129 8256191 4053939
2016 2407574 10024930 12432504 8482410 3950094
2017 2407574 10147305 12554879 8714828 3840051
2018 2407574 10269680 12677254 8953615 3723640
2019 2407574 10392055 12799629 9198944 3600686
2020 2407574 10514430 12922004 9450995 3471010
2021 2407574 10636805 13044379 9709952 3334428
2022 2407574 10759180 13166754 9976005 3190750
2023 2407574 10881555 13289129 10249347 3039782
Elaboracin propia, base al INE, Datos de Consumo.
El cuadro anterior muestra que el nivel de consumo en el mercado interno de Bolivia no es

amplio, sin embargo si a esto analizamos los nuevos y antiguos acuerdos, como la cuota usa y
otros tenemos mercados disponibles para la venta del producto derivado de la caa; sin

embargo debemos hacer un anlisis de los excedentes en base a los acuerdos la cual esta
analizada posteriormente.
6.6.2.4.2 ANALISIS DE OFERTA MUNDIAL DE ALCOHOL

El mercado del alcohol puede subdividirse en tres, de acuerdo a sus destinos fundamentales
como: combustible, uso industrial y bebidas. El uso como combustible representa el 66% de la
produccin mundial, ya sea para mezclar o reemplazar petrleo y derivados, alrededor del 21%
se destina a la industria procesadora (cosmticos, farmacutica, qumica, entre otras), y el 31%
restante se destina a la industria de bebidas. La produccin de alcohol destinada al uso como
combustible, por lo general se encuentra subsidiada.
Las exportaciones mundiales de alcohol se mueven en el orden de los 40 millones de Hl. y la

distribucin por regiones se muestra en el cuadro 1.
Cuadro N 103 Exportaciones Mundiales de Alcohol en: Mhl

Regiones 1997 1996 1995 1994 1993 1992
Europa 9800.0 10700.0 12700.0 12201.8 8700.0 7311.7
frica 4300.0 4280.0 3200.0 4250.0 1100.0 163.5
Amrica 12700.0 16500.0 15800.0 10532.5 5159.9 6129.9
Asia 7400.0 5800.0 5700.0 6656.1 6236.5 6120.4
Oceana 370.0 346.0 172.9 435.4 190.0 101.6
Otros 4000.0 4000.0 4000.0 3800.0 3500.0 3500.0
Total 38570.0 41626.0 41572.9 37875.3 24922.5 23327.1
Fuente: F. O. Licht Enero de 1999.
El comercio mundial se encuentra distribuido aproximadamente por regiones en: un 44% le
corresponde a Amrica, 27% a Europa, 18% Asia y Pacifico y frica el 10%.Amrica es el
mayor exportador de alcohol, particularmente Estados Unidos (ver cuadro 2), siendo sus
principales clientes: Europa, Brasil, Japn, y Corea del Sur. El otro importante exportador es
Brasil, que exporta fundamentalmente a Europa, Estados Unidos y Japn.
a). Anlisis de la oferta y demanda nacional del alcohol
El 90 % de la produccin de alcohol es exportada a Argentina, Chile y Europa tan solo un

10 % es comercializado en el mercado interno. Del anlisis del mercado internacional se puede

afirmar que estamos frente a un mercado provisorio para el
Alcohol es por su uso como combustible, para mezclar como gasolina este mercado ha sido
desarrollado en Santa Cruz. La exportacin Nacional alcanz en 1999 a 4.8 Millones de litro, a
un valor promedio 1.7 millones de dlares, es decir a razn de 0.35 $us. En el ao 2001 se
exporto alrededor de 18 millones de litros a un precio de 0,22 $us/Lts. Y de 0,34 $us. Para
ventas al mercado interno.
El precio promedio de venta alcanz a 0.3687 $us, por litro de alcohol Potab le puesto tanque
fbrica (FOB _ BERMEJO) y 0.1807 $us litro de alcohol de mal gusto.
En Bolivia no se tiene datos tabulados del consumo nacional del alcohol por lo que la demanda
aparente, se deriva en base a la produccin menos la exportaciones (CI = Dda A = (P X).
Dentro de la produccin Nacional del alcohol podemos decir que en nuestra, regin de Bermejo
se produce alcohol etlico a travs de su destilera, produciendo este alcohol obtenida por
destilacin de la melaza, el 92%, de la produccin es alcohol potable Bueno y el 8%, alcohol de
mal gusto.
La capacidad instalada actual de Bermejo es de 30.000 Lts/das, para una zafra alcoholera de
200 das se estima una produccin de 6 millones de litros. Proyeccin de la Produccin de
Alcohol.
Cuadro N. 104 Relacin Tcnica de productos de la Caa de azcar

MELAZA ALCOHOL
Lts Vinaza/ Lts. Alcohol LTS/TM
14 10.67
Elaboracin propia, base al INE, Mapeo de la Caa, Ingenios y Productores .

A nivel nacional la produccin del alcohol es aproximadamente en 67 millones de litros por

ao, segn datos del cuadro siguiente.
Cuadro N. 105 Produccin de Alcohol 2004

INGENIO CAA ALCOHOL RENDIMIENTO
MOLIDA
Guabira 1.539.415 23.533.000 15,29
NAGRO 1.253.620 15.231.510 12,15
San Aurelio 763.211 10.257.520 13,43
La Blgica 758.827 12.619.177 16,62
Bermejo 574.673 6.206.220 10.79
TOTAL OFERTA 4.889.746 67.867.427 13.87
Elaboracin propia, base al INE,Mapero de la Caa, Ingenios y Productores.
El proyecto estima producir 5.012.280 litros de alcohol con lo que la oferta se incrementara
6.961.500 aproximadamente a litros de alcohol a partir del promedio nacional.
b). Oferta Estimada

La oferta estimada de alcohol en los siguientes aos es la siguiente, basada en parmetros de
crecimiento de la industria, basada en que la produccin de cada tonelada mtrica de caa,
produce 10.71 litros de alcohol en promedio; tomando en cuenta estos parmetros promedios y
el promedio de crecimiento de produccin de caa, se tiene el siguiente cuadro:
CUADRO N 106 Produccin Prevista de Alcohol a Nivel de Ingenios Bolivianos, Sumado

Nuevo Proyecto
Total
Produccin Produccin Produccin Produccin
Periodo Bermejo Santa Cruz Produccin en TM Caa Bolivia Alcohol
Bermejo
QQ QQ Santa Cruz (1,95) (2,6) TM Caa
2009 2373774 9168305 4701695 912990 5614685 59908690
2010 2407574 9290680 4764452 925990 5690442 60717011

2011 2407574 9413055 4827208 925990 5753198 61386622

2012 2407574 9535430 4889964 925990 5815954 62056233
2013 2407574 9657805 4952721 925990 5878711 62725844
2014 2407574 9780180 5015477 925990 5941467 63395454
2015 2407574 9902555 5078234 925990 6004224 64065065
2016 2407574 10024930 5140990 925990 6066980 64734676
2017 2407574 10147305 5203746 925990 6129736 65404287
2018 2407574 10269680 5266503 925990 6192493 66073898
2019 2407574 10392055 5329259 925990 6255249 66743509
2020 2407574 10514430 5392016 925990 6318006 67413120
2021 2407574 10636805 5454772 925990 6380762 68082731
2022 2407574 10759180 5517528 925990 6443518 68752342
2023 2407574 10881555 5580285 925990 6506275 69421952
Elaboracin propia, base al INE,Mapero de la Caa, Ingenios y Productores.
El anlisis de los niveles de consumo interno y demandas internacionales se exponen mas

adelante.
c). Exportaciones formales
Como se indic anteriormente, el crecimiento sostenido de la industria azucarera nacional lleg

a satisfacer la demanda interna del azcar el ao 1964 y a partir de all comenz a generar
importantes volmenes de produccin excedentarios, los mismos que no podan se r colocados
en el mercado interno y necesariamente tenan que ser destinados a su exportacin.
En la dcada de los 70 el azcar boliviana encontr un mercado natural en el Norte de Chile,

especialmente Iquique y Arica donde poda competir con azcares de otro origen,
principalmente argentino y centro americano.
El dficit azucarero peruano que empez a agudizarse a partir de 1981 fue la ocasin para
encontrar otro mercado externo alternativo para los excedentes del azcar boliviana. En los aos
1983 y 19 87 las relaciones comerciales entre ambos pases permitieron manejar cmodamente
dichos excedentes.
Entre 1988 y el ao 2003 Chile fue un mercado con escaso registro para las exportaciones de
azcar debido sobre todo a los precios muy bajos en el mercado mundial. En cambio Per se

ha constituido en un mercado de compras mas continas desde 1981, con excepcin de los aos
2002 y 20003 cuando estableci un rgimen del Derecho Variable Especial que anul
prcticamente las operaciones de azcar, no solo a Bo livia sino a todo pas proveedor.
A partir de Noviembre del 2003 otra sequa en el Per invierte su posicin de exportador a
deficitario con un volumen que estimamos para 2005 y 2006 en 250 mil toneladas anuales. Por
razones climatolgicas que afectaron a su agricultura caera, Argentina tambin compr de
Bolivia en la gestin 1994/1995 19.712 toneladas mtricas de azcar -el mismo ao compr a
Brasil 198.023 Tm- y en la gestin 1996/1997 3.616 toneladas. (Datos registrados en el Centro
Azucarero Argentino).
El mercado de Venezuela apareci en el escenario comercial azucarero a partir del ao 2002 y

desde entonces est comprando desde Bolivia un promedio de 10 mil toneladas anuales.
Los aos 2002 y 2003 fueron importantes por lo ocurrido en el mercado Col ombiano, pas que,
a pesar de tener excedentes de 1.2 millones de toneladas, se constituy en receptor de azcar
boliviana, estimndose que en el 2002 se exportaron cerca de 25 mil toneladas y durante el 2003
aproximadamente 65 mil toneladas. Las medidas de Salvaguarda aplicadas por Colombia
surtieron efecto pues en el 2004 las exportaciones de Bolivia alcanzaron muy difcilmente las 5
mil toneladas.
En el ao 2004 Chile otorgo a Bolivia una cuota de 12 mil toneladas, las que por razones de
dominio pblico estn suspendidas para la gestin 2005, por lo menos hasta ahora. La cuota de
azcar a los Estados Unidos bajo las ventajas del SGP (Sistema Generalizado de Preferencias)
tiene carcter estable y actualmente es de 8.424 tmvc. (Toneladas mtricas valor cru do).
d). Las exportaciones informales

Corresponden a los volmenes de azcar que son vendidos a comerciantes en el mercado
local., pero posteriormente el producto es transportado al exterior, con preferencia a algn Pas
vecino.

e). Alternativas de uso

Una de las formas alternativas de utilizacin de los productos del ingenio actualmente la
constituye el uso de la melaza (miel final) en la elaboracin de alimentos balanceados y la
utilizacin de la miel de caa del ingenio como materia prima para la prod uccin de chancaca
por parte de industrias ISHIMA. Otras soluciones de uso estn relacionadas con procesos
industriales que no son de aplicacin inmediata en Bolivia por la falta de una industria
desarrollada y un suficiente volumen para justificar las inversiones.
f). Preferencias del mercado
Como el azcar es un endulzante utilizado cotidianamente, como fuente de energa eficiente y

econmica, que adems muy pocas veces se consume en forma directa, pues usualmente se lo
adiciona a otros alimentos, no se distinguen preferencias muy significativas que pueden dar
lugar a un mercado diferenciado. Sin embargo, los consumidores nacionales tienen dos
alternativas para su consumo: azcar crudo o azcar blanco, donde el consumo de azcar blanco
es muy generalizado por su tradicional uso, aunque en los ltimos aos, ha crecido la
preferencia del consumo de azcar moreno (Crudo), basado en las tendencias de la utilizacin
de alimentos sanos (menos elaborados).
El azcar tal como lo estn produciendo los ingenios e s consumido en las diferentes
presentaciones por parte del sector consumidor. A nivel de estratos bajos adquieren el producto
en tiendas de barrio y en los mercados populares donde los comerciantes que compran por
quintales, fraccionan en presentaciones ms pequeas, incluso venden por peso lo que la
persona pueda adquirir de acuerdo a su capacidad; a este nivel no existe exigencia sobre
calidad, lo que importa es el costo (mientras ms barato mejor).
Tambin se pudo observar que la gran mayora de consumidores, compran mucho mas azcar
blanca que la morena, aunque las preferencias por el azcar morena se estn ampliando por
cuestiones de salud; de acuerdo al fraccionado el ms vendido es el de 1 kilo, debido al precio

que permite ser ms accesible a los consumidores de escasos recursos que muchas veces solo
tienen lo suficiente para comprar lo principal de la canasta familiar.
Por otro lado, el alcohol en el mercado interno, es utilizado principalmente en la elaboracin de

bebidas, en este caso no se presentan claras preferencias pues el alcohol producido por
diferentes ingenios mantiene caractersticas que no difieren significativamente, sin embargo, en
el occidente del pas existe mayor consumo del alcohol Caimn por su tradicional envase de
lata y en algunos casos, se aprecia el alcohol Santa Cecilia, pues se comenta que tiene mejor
sabor. Para el mercado externo, existe mayor preferencia por el alcohol neutro (sin sabor, olor ni
color) cuya aplicacin principal se concentra en la fabricacin de cosmti cos, perfumes y otros.
Con respecto al ron, existen marcadas preferencias de los consumidores en el mercado nacional,
las cuales difieren principalmente por la edad y situacin econmica. Los gustos se inclinan por
el ron aejo, aunque al ron blanco y con algn sabor adicional ha ganado un interesante
segmento del mercado. Asimismo, se observa bastante consumo del afamado Cuba libre que
es una bebida preparada y lista para el consumo, que resulta de la combinacin del ron con
alguna cola. En el mercado i nternacional, el ron ha ganado asiduos consumidores observndose
interesantes preferencias por los rones aejos y suaves para el consumo directo (similar al
whisky, coac y otros).
Los azcares blancos son alimentos muy puros con ms del 99% de sacarosa. Los azcares
crudos poseen un contenido algo menor de sacarosa (> 94%) pues conservan an parte de la
miel a partir de la cual fueron fabricados.
El precio econmico que est al alcance de todo bolsillo, es uno de los principales factores para
el consumo masivo de bebidas, uno de los ms consumidos es la Cuba Libre nacional, pero
tambin esta Ron & Cuba de industria Argentina.

Se tienen tres aos consecutivos de un consumo mayor que la produccin. La tendencia al

consumo de productos Light, que tuvo su boom en los aos 80s y 90s, parece haberse
estabilizado en el nuevo milenio
Entre las causas del alza se seala el incremento en el consumo del producto en los pases en
desarrollo y altamente poblados como China. Se estima que la produccin mund ial de azcar
totalizar 146,3 millones de toneladas en 2005-2006. Sin embargo, pese a ese aumento, se prev
que los inventarios caigan 23% debido al importante avance en el consumo mundial.
g). Perspectivas para el ao azucarero 2007/ 08

Hay incapacidad de los principales exportadores de atender a la creciente demanda; Se prev un
amuleto futuro en la demanda del endulzante.
El aumento del nivel de vida de los ciudadanos chinos y su gusto por los dulces ha disparado la
demanda de azcar en el pas, que el ao 2005 -2006 sufrir un dficit histrico de dos millones
de toneladas
China, el cuarto mayor productor de azcar del mundo y quinto mayor consumidor, fabric este
ao 9,5 millones de toneladas de azcar, pero la demanda para la temporada 2005 -2006
alcanzar los 11,5 millones de toneladas.
El auge de los productos dulces en la industria alimenticia china y el descenso del cultivo de la
caa de azcar son los principales motivos de este dficit, segn Feng Zhuhua, alto cargo
econmico de la provincia de Guangxi, productora del 60 por ciento del azcar del pas.
Los desastres naturales y el requerimiento de tierras para otros fines o cultivos han reducido la
cosecha de azcar en los ltimos aos. Adems, el consumo nacional de azcar se ha disparado
de la mano de la industria agroalimentaria, que crece entre un 10 y un 12 por ciento anual, sobre
todo en la elaboracin de nuevos productos como "snaks", golosinas, aperitivos, bebidas
edulcoradas, etctera.

Los chinos consumen hoy en da una media de 8 kilos de azcar al ao (un tercio de la cifra
mundial), por lo que no cabe duda, de que aumentar la demanda en los prximos aos,
comenzando con 12,5 millones de toneladas en el 2007.
La escasez podra convertir a China en un gran importador en el futuro, en los primeros nueve
meses de 2005 ao compr del extranjero 579.300 toneladas.
Expertos citados por el rotativo "China Daily" consideran que el Gobierno debera crear una
reserva de azcar para mitigar las posibles oscilaciones del precio del merc ado.
Estas determinaciones del gobierno Chino han tenido impactos de gran calibre en otros
productos, tal como se vio recientemente en los impactos sobre precios de algodn y soya, para
citar solo dos de los principales. Por delante de China, los tres mayores productores de azcar
del mundo son Brasil, India y la Unin Europea, quienes son tambin los mayores
consumidores, junto a EEUU.
Las perspectivas competitivas del mercado azucarero para el mediano plazo son las de un
mercado protegido, saturado por la oferta y disputado por endulzantes alternativos (origen
orgnico y artificial) que restringen los niveles de demanda potenciales del producto. Por otro
lado, como ya se ha visto, los pronsticos ms confiables sealan que el azcar continuar
siendo, al menos hasta el 2010, el endulzante fundamental en el mercado de endulzantes y que
su demanda y consumo continuarn en ascenso.
La nueva situacin vinculada a la implementacin del proyecto sucroalcoholero en Brasil, el

importante incremento del precio a pagar por la materia prima (situado ahora en 31 dlares la
tonelada), el financiamiento disponible y la seguridad de cobro, entre los principales factores,
derivaron en la existencia de nuevas y renovadas expectativas en el sector productivo, que se
tradujeron en un incremento importante de la demanda para incursionar en el cultivo.

Mas all de ese importante incremento de la caa que se va a procesar, no es posible an

realizar proyecciones precisas de la futura produccin de azcar, dado que si se con creta tal
como est proyectada- la instalacin de una destilera, parte de la materia prima, en un
porcentaje todava no determinado, se va a destinar a la produccin de etanol para su uso como
combustible tanto en Brasil como en Bolivia, ingenio San Buena Ventura, aumento de
capacidad productora de alcohol en el ingenio de Bermejo.
De cualquier modo, se puede asegurar que la oferta interna va a presentar una participacin
mayor de azcar producido a partir de materia prima nacional, que la que se ha regi strado los
ltimos aos. Esta produccin ha mejorado relativamente su posicin competitiva en relacin a
la elaboracin de azcar a partir de crudo importado como consecuencia de los fuertes
incrementos que han presentado los precios de importacin.
A nivel internacional se estima que el precio se mantendr en niveles relativamente altos. Esta
situacin permite pronosticar que el precio en el mercado interno se ubicar en valores
similares a los de este ao, dado que su nivel est determinado por la parida d de importacin .
Se hizo una amplia exposicin sobre las posibilidades de utilizacin de la caa y sus
subproductos resultantes de la industrializacin para la obtencin de azcar y alcohol que son
las principales lneas de produccin actuales en el pas.
En el acpite anterior se mencionaron algunos aprovechamientos que se estn desarrollando por

parte de algunos de los ingenios como son la produccin y venta de bioabono, bagazo
hidrolizado y levadura seca o la utilizacin de las vinazas para riego.
Actualmente, tres de los cinco ingenios estn muy interesados en mejorar su proceso de
generacin y aprovechamiento del vapor de manera que en un futuro puedan aumentar su
capacidad de produccin y generar excedentes de electricidad para participar en la ve nta a la
red local, dando as un valor agregado y una mejor utilizacin al bagazo. Algunos anlisis

econmicos elaborados por Unagro mostraron que su alternativa ms rentable para

aprovechamiento del bagazo, en este caso, es la generacin y venta de electr icidad.
En el caso de la melaza, se usa en su totalidad para la produccin de alcohol hidratado, sin

embargo la industria est apostando en la posibilidad de participar en el mercado del alcohol
anhidro o alcohol carburante, para satisfacer en primer lugar el mercado nacional, siempre y
cuando se apruebe la legislacin por parte del gobierno en tal sentido; pero adems,
considerando el importante mercado. Sin embargo, no se debe desestimar la utilizacin del gas
natural recurso abundante en el pas y que puede convertirse en una alternativa ms econmica
de generacin de energa elctrica, lo cual obligara a las industrias a generar procesos que
permitan aprovechar sus excedentes.
El Mercado Internacional est germinando a raz de la firma del protocolo de Kyoto, que obliga
la implementacin del plan de sustitucin del uso de gasolina en los automotores y a la
bsqueda de alternativas, donde el alcohol carburante es la primera solucin econmica y
tcnicamente desarrollada.
Otras posibilidades como cido actico, acetona-butanol, cido ctrico, cido lctico, glicerina,
cido acutnico, glutamato monosdico, dextrona y furfural, van a depender del desarrollo de la
industria conexa en Bolivia para que sea atractivo invertir en la infraestructura que se requiere
para su elaboracin, por lo menos con la intencin de satisfacer la demanda que pueda
generarse en el pas.
Hacia el mercado internacional, puede resultar no competitivo en razn a los volmenes que
puedan llegar a producirse sobre la base de los excedentes luego de producir las lneas
detalladas anteriormente, teniendo en cuenta el tamao de la industria, la disponibilidad de
materia prima (caa) y el potencial de crecimiento del rea en produccin en comparacin con
pases vecinos (Brasil y/o Argentina). Cabe mencionar, adems, que la industria, presenta entre
una de sus debilidades la falta de investigacin de mercados especialmente para el caso de
productos potenciales.

Como se mencion anteriormente, el azcar es un producto que se comercializ a en todo el

mundo presentando casi las mismas caractersticas en todo el globo terrqueo constituido
esencialmente por cristales sueltos de sacarosa obtenido mediante procedimientos industriales
apropiados de la caa de azcar o de la remolacha azucarera. Con el propsito de competir
globalmente, es importante considerar algunas alternativas que permitan incursionar en los
mercados, como Azcar invertido (mezcla de los azcares (+)D -glucosa y (-)D-fructosa
obtenida a partir de la inversin (hidrlisis) de la sacarosa), Azcar lquido (Es una solucin de
sacarosa fabricada disolviendo azcar en agua lo suficiente caliente para no causar inversin de
la sacarosa), Azcar moreno ( Es un azcar formado por granos finos de azcar blanco
cubiertos con una pelcula de miel).
3.6.2.4.3. MERCADOS DE DEMANDA DE POSIBLE INCURSION BASADOS EN

BLOQUES ECONMICOS Y ACUERDOS COMERCIALES
a). La formacin de Bloques Econmicos

La formacin de Bloques econmicos, Pactos Subre -gionales y otro tipo de acuerdos
comerciales entre pases, ha sido una prctica corriente en el comercio en todo el mundo,
aunque es importante destacar que esta se ha visto acentuada con mayor rigor en los ltimos 20
aos. En la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta se present una tendencia deciente
a la conformacin de Bloques Comerciales a nivel mundial, los cuales presentaron diversos
grados de apertura al mundo, o de proteccin frente al mismo.
Tal tendencia se inici con la decisin de los Pases de la entonces Comunidad Econmica
Europea, de establecer un mercado nico. Con ello se inici un proceso mundial de formacin
de Bloques Econmicos o conformacin de zonas de libre comercio, en otros continentes.
Los pases de Sudamrica no escaparon a dicha corriente. A principios de 1989 los presidentes
andinos decidieron revivir el pacto subregional, el cual en el breve lapso de tres aos avanz
ms que en sus dos dcadas de existencia anterior, llegando a constituir la Zona

de Libre Comercio Andina. Algunos de los pases del cono sur, decidieron tambin crear su
mercado que se denomin MERCOSUR (Mercado Comn del Sur). Bolivia, por su parte, inici
en la dcada de los aos noventa la suscripcin de Acuerdos con distintos Bloques y pases del
mundo, de manera tal que form parte de la Comunidad Andina; inici procesos de
conformacin de zonas de libre comercio con Mxico y con el MERCOSUR; estableci
convenios bilaterales con Chile y Cuba y recibi tratamientos preferenciales unilaterales por
parte de los Estados Unidos de Amrica y la Unin Europea.
b). Caractersticas del Comercio Internacional del Azcar

El mercado mundial del azcar es uno de los mercados mas distorsionados por las medidas
originadas en polticas de proteccin y subsidios tanto a la produccin de la materia prima ca
a de azcar o remolacha como a la comercializacin del azcar. Es tan clara la situacin que
podemos distinguir dos tipos de mercados: el mercado protegido y el mercado libre. Mercado
protegido.- Caracterizan al mercado protegido los acuerdos bilaterales o multilaterales entre
pases, o entre bloques comerciales; los sistemas de cuotas, los subsidios o las preferencias
arancelarias, que son los instrumentos mas aplicados en este mercado de proteccin con
normativas que son generalmente de largo plazo.
c). Mercado Libre.

Las operaciones de mercado libre son para azcares no incluidos en los acuerdos especiales o
los convenios preferenciales. En general el comercio mundial del azcar est bajo la influencia
de medidas polticas, las mas de las veces originadas en los pases mas desarrollados que llegan
a perturbar las reglas de la oferta y la demanda. Dentro de este contexto es que se acenta cada
vez mas la estructuracin de los mercados internacionales bajo conceptos de acuerdos
comerciales entre dos pases (Acuerdos Bilaterales) o entre varios pases (Bloques Comerciales),
dando lugar a los Mercados Subregionales, Comunidades, Uniones, Mercados Comunes, Zonas
de Libre Comercio, y otras nominaciones con el propsito de enfrentar la situacin actual del c
omercio mundial cada vez mas globalizado. Actualmente las operaciones de compraventa de
azcar tienen como referencia necesaria las Bolsas de Nueva York (New York Board of Trade -
NYBOT) y Londres. (London Internacional Financial Futures Option

Exchange LIFFE); son igualmente referentes importantes las bolsas de Paris (Marches a
Terme International de France - MATIF), Tokio (The Tokio Grain Exchange) o San Pablo
((Bolsa de Mercaderas y Futuros BM&F). Las Bolsas tienen normas especficas contratos que
fijan las condiciones de cada operacin a las cuales se adhieren comprador y vendedor.
d) Bloques Comerciales
Bolivia no ha estado al margen de esta corriente comercial imperante en todo el mundo
habiendo suscrito Acuerdos Bilaterales con varios pases. Adicionalmente, ha participado
tambin activamente en la conformacin y/o consolidacin de algunos Bloques Econmicos
Comerciales.
e) Acuerdos Bilaterales suscritos por Bolivia

Un detalle de la participacin de Bolivia en diferentes Acuerdos con otros pases en los que el
azcar ha sido incluido dentro del universo de productos negociados, o de manera especifica, es
el siguiente:
Acuerdo de Complementacin Econmica Bolivia Chile (ACE22)

Acuerdo de Complementacin Econmica Bolivia Mxico (ACE31)
Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica Bolivia Cuba
(AAP34)
f). Bloques comerciales en los que participa Bolivia

Los Bloques Comerciales en los cuales participa Bolivia son a su vez, los siguientes:
CAN (Comunidad Andina) : Bolivia, Colombia, Ecuador; Per y Venezuela.
ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin) : Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) : Argentina, Brasil, Paraguay, Urug uay, adems de
Chile, Colombia, Ecuador, Venezuela y Per, como miembros asociados. Mercosur con Bolivia
como Pas asociado: Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica Zona de
Libre Comercio Bolivia Mercosur (AAP.CE36).

G). Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia pero que son de inters
Para la industria azucarera Boliviana
Los principales Bloques Comerciales en los que no participa Bolivia, pero que por sus
caractersticas son de especial inters para la industria azucarera boliviana, son los siguientes:
UE: Unin Europea que agrupa a 25 pases de Europa.

ALCA: (rea de Libre Comercio de las Amricas): Todos los pases que integran las Amricas
(783 Millones de Habitantes).
H). Tratamiento otorgado al azcar en el marco de lo s Acuerdos Bilaterales suscritos por

Bolivia
ACE 22 con Chile.
El Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE N 22) entre Bolivia y Chile entr en
vigencia el 1 de julio de 1993 y su carcter es indefinido. Mediante este acuerdo, Bolivia
recibi de Chile e l beneficio de arancel cero para un poco ms de 200 productos y otorg a
cambio, liberaciones arancelarias para aproximadamente 115 productos de origen chileno.
Este acuerdo fue renegociado el ao 1997, ampliando ambos pases el listado de productos
incluidos al inicio del ACE 22. En el marco de este Acuerdo de Complementacin Econmica,
lo mas reciente referido al azcar son las Leyes N 19.772 y 19.897 que regulan el
contingente arancelario para la importacin del producto destinado a la industria chil ena, y en
particular a los productores de alimentos.
Estas normas legales establecen:
Un primer contingente de 60.000 TM distribuido entre:
Argentina 21.000
Guatemala 16.700
Brasil 9.700
Otros 12.600
Un segundo contingente de 15.000 TM distribuido entre:

Bolivia 12.000
El Salvador 1.500
Costa Rica 1.500
Un tercer contingente de 30.000 TM.

Que no tiene Asignacin -Pas y est destinado a mezclas con alto contenido de azcar.
Para los otros azcares que estn fuera de cuota, Chile aplica un arancel segn s ea la calidad, y
la banda de precios, la cual empezar a ser eliminada paulatinamente a partir del ao 2008.
En cuanto a la situacin azucarera en Chile, los niveles de produccin, consumo y dficit, son
al presente los siguientes:
Produccin 420.000 Tone ladas
Consumo: 630.000
Dficit (210.000 )
Con relacin a los subproductos de la industria azucarera incluidos en el ACE 22, es necesario
destacar que en la renegociacin de 1997 Bolivia incluy en el listado de productos exportables
a Chile con desgravacin impositiva, el alcohol etlico sin desnaturalizar.
En el marco de este Acuerdo, y de acuerdo a datos estadsticos publicados por el IBCE (Anlisis
del Comercio exterior de Bolivia y aprovechamiento de Acuerdos Preferenciales, pgina 108),
el ao 20 01 Bolivia export a Chile alcohol etlico sin desnaturalizar por un valor de 333.892
dlares americanos 8.4.2 ACE 31 con Mxico En fecha 10 de septiembre del ao 1994 Bolivia
suscribi con Mxico un Tratado de Libre Comercio denominado Acuerdo de
Complementacin Econmica N 31, el mismo que entr en vigor a partir del 1 de enero del
ao 1995 y cuya vigencia es indefinida.
Si bien este Acuerdo fue muy amplio en su concepcin, pues se refera a un Tratado de Libre
Comercio, el Captulo VI del documento, que se refiere al sector agropecuario establece la

incorporacin de una lista de productos sensibles a los cuales no se aplicar el programa de

desgravacin, entre ellos el azcar.
ACE N 34 con Cuba Con anterioridad a la adhesin formal de Cuba a la ALADI el ao 1998,
Bolivia y Cuba ya haban suscrito el 6 de mayo de 1995 un Acuerdo de Alcance Parcial,
protocolizado por la ALADI como AAP 34. En la actualidad este acuerdo ha sido registrado
en ALADI con el No. 47, bajo la denominacin de Acuerdo de A lcance Parcial de
Complementacin Econmica (AAP -CE). Por medio de este Acuerdo, Bolivia otorg
preferencias arancelarias a Cuba para 150 productos; mientras que Cuba hizo lo propio con
Bolivia para 80 productos. Entre Bolivia y Cuba existe tambin un Acuerdo de Cooperacin en
materia de promocin de exportaciones suscrito entre el CEPEC de Cuba y CEPROBOL de
Bolivia.
No obstante lo anterior, es importante destacar que el comercio de exportacin de Bolivia a

Cuba es absolutamente marginal, pues el ao 2000 Cuba demand productos bolivianos por un
valor de 19.000 dlares, cifra que se redujo a cero el ao 2001.
I). Tratamiento otorgado al azcar en el marco de la Comunidad Andina de Naciones

(CAN)
El comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezue la se encuentra libre de
gravmenes para la totalidad de los productos de la cadena del azcar.
La relacin comercial de Bolivia en el tema especfico del azcar, con cada uno de los dems
miembros de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y la situacin az ucarera de cada pas en
particular es la siguiente:
J). Comercio de azcar entre Bolivia y Colombia

Los negocios de azcar entre ambos pases se rigen nicamente por las normas de la
Comunidad Andina de Naciones. Sin embargo la situacin de anormalidad comenz cuando la
aduana de Colombia emiti la circular 00122 de 2003 durante el mes de Septiembre del ao
2003 estableciendo la exigencia de constituciones de garanta para las importaciones

provenientes de Bolivia, consistente en un deposito del 100 por ciento de los gravmenes con
vigencia hasta de 40 das calendario
Simultneamente a la aplicacin de la medida anterior, ASOCAA procedi a los trmites de

solicitud de salvaguardia.
Meses mas tarde el Gobierno de Colombia estableci cuotas de importac in para azcares
originarios de la Comunidad Andina por un total de 32.000 TM valor crudo, aplicable para el
ao 2004. Simultneamente la Asociacin de Cultivadores de Caa de Azcar de Colombia
(ASOCAA) decidi subvencionar el precio de los mercados sit uados sobre la costa del
Pacfico, principalmente las regiones de, Buenaventura, Cali, Cartagena, Barranquilla, anulando
todo inters de importacin desde dicho pas. Esta situacin se mantiene hasta el presente. Por
ultimo mediante decreto 3981 del 29 de Noviembre del 2004 el gobierno de Colombia ha
dispuesto: Pasar los azcares al rgimen de Licencia Previa.
Establecer un contingente de 17.500 toneladas para la importacin originaria y proveniente de

los pases miembros de la Comunidad Andina.
El 80% del cupo ser distribuido entre importadores tradicionales de los ltimos 3 aos.
El Decreto 3891 tiene vigencia de 6 meses, a partir del 4 de Diciembre del 2004 En cuanto a la
situacin azucarera en Colombia, es conocida la elevada capacidad de produccin de su
industria, como as tambin el importante volumen de excedentes destinados al mercado
mundial.
Produccin: 2.650.000 Toneladas

Consumo: 1.230.000
Excedentes: 1.420.000
K). Comercio de azcar entre Bolivia y Venezuela

De acuerdo a la normativa vigente en Venezuela, los azucares de Bolivia y Per no requieren de
licencia de importacin, requisito que se exige para otros orgenes.

Por otro lado, no existe ningn Acuerdo Bilateral especfico que regule el comercio del azcar
de origen boliviano. Es necesario sin embargo que los exportadores bolivianos cumplan con los
trmites del registro de marca ante el Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Adems de su participacin en la CAN, Venezuela mantiene preferencias arancelarias en

beneficio de pases centroamericanos como: El Salvador, Nicaragua, Honduras y Guatemala
que tienen arancel cero para azcar crudo y azcar blanco. Y para melaza nicamente a
Nicaragua.
Venezuela es el pas mas deficitario de la CAN, su produccin anual es muy incierta y se

estima en 650.000 TM con un dficit aproximado de 450.000 toneladas, de acuerdo al detalle
siguiente:
Produccin 650.000 Toneladas

Consumo: 1.100.000
Dficit (450.000)
L). Comercio de azcar entre Bolivia y Ecuador

El comercio azucarero entre ambos pases se rige nicamente bajo las condiciones establecidas
en la Comunidad Andina de Naciones, o sea con arancel cero.
De acuerdo al Convenio de Paz suscrito con el Per, Ecuador accedi a una cuota de 30.000
toneladas anuales libres de todo impuesto, tasa, sobretasa, y derechos variables.
Ecuador tiene excedentes exportables de consideracin desde el ao 1999 pero el ao 2001

como efecto del fenmeno del nio registr un dficit, razn por la que otorg una cuota de
12.000 toneladas ... para azucares procedentes y originarias de los pases de la Comunidad
Andina, excepto Bolivia.

La situacin azucarera en el Ecuador es la siguiente:

Produccin: 480.000 Toneladas
Consumo: 400.000
Excedente 80.000
M). Comercio de azcar entre Bolivia y Per

Per e s el pas que mas azcar ha comprado de Bolivia a partir del ao 1980, oportunidad en la
cual se registr un impresionante dficit de 400.000 toneladas La proximidad geogrfica junto a
la ventaja arancelaria como pas de la CAN, y el tratamiento especial en el Derecho Variable
Especial, han hecho del Per el mercado natural mas atractivo para los excedentes de azcar
boliviana.
El sistema de franja de precios en actual vigencia fue aprobado mediante Decreto Supremo N
115 2001, publicado el 22 de Junio del 2001. Como resultado de la reunin de Presidentes de
Bolivia y Per en la ciudad de acuerdo a las notas revrsales entre autoridades de ambos
gobiernos, las ventajas para el azcar de Bolivia, adicionales al arancel cero son:
Eliminacin de la sobreta sa, aplicable desde el mes de Diciembre 2004

Eliminacin del Derecho Especifico Variable, aplicable desde el 1 de Junio 2005.
La situacin azucarera en el Per es la siguiente:
Produccin: 740.000 Toneladas
Consumo: 950.000
Dficit (210.000 )
De un modo general, en la Comunidad Andina de Naciones estn en vigencia regmenes
especficos con relacin a productos agropecuarios, entre los cuales podemos citar:
Salvaguardias, Arancel Externo Comn (AEC), Sistema Andino de Franja de Precios 1994
(SAFP Decisin 371), Preferencia Arancelaria Regional (PAR), Comit Andino Agropecuario
(CAA). La Ley de Preferencias del Comercio Andino fue establecida en 1991 y ha tenido un

impacto positivo en el comercio entre los Estados Unidos con Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per.
Mediante Resolucin 376 de la Secretaria de la CAN se aprob la creacin de un grupo Ad Hoc

que recomiende una estrategia para la consolidacin del mercado ampliado subregional y el
mejoramiento de la competitividad de la Cadena del Azcar en la Comu nidad Andina. Uno de
los objetivos que se plante el grupo Ad Hoc fue la eliminacin del impuesto a las ventas de
azcar (IVA), tal como ya sucede en el Ecuador.
3.6.2.4.4. Tratamiento otorgado al Azcar en el marco del Mercosur

Con relacin al MERCOSUR, es necesario destacar que Bolivia no ha ingresado a este Mercado
en forma plena, debido a los compromisos que mantiene en su condicin de miembro de la
Comunidad Andina de Naciones. La vinculacin de Bolivia con el MERCOSUR se circunscribe
a la suscripcin del Acuerdo Parcial de Complementacin Econmica N 36 (AAP. CE 36) para
la formacin de una Zona de Libre Comercio en un lapso mximo de 18 aos.
El tratamiento otorgado al azcar, tanto por el Uruguay como por el Brasil, en el marco de estos
acuerdos, el siguiente:
a). AAP.CE 36 con Uruguay

En el marco del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin Econmica (AAP.CE)
N 36 suscrito entre Bolivia y el MERCOSUR se incluye una rebaja del arancel que aplica
Uruguay a la importacin de azcar, as como la eliminacin de derechos especficos
adicionales para este producto, cuando es de origen boliviano.
El arancel normal que aplica Uruguay es del 35% de manera que Bolivia paga el 50% de ese
porcentaje o sea USD: 17.50 por tonelada mtrica de azcar. De acuerdo a la disposicin legal
388/2000 de fecha 27 de Diciembre del ao 2000, se otorg exencin arancelaria a los azcares
que sean importados para uso industrial, en cuyo caso el importador debe tramitar

una licencia previa ante el ministerio de Industria, Energa y Minera (Res. 59/01 del 23 de
Febrero de 2001).
El Decreto 388/2000 establece el arancel del 35% para las partidas 1701.91.00.00 y
1701.99.00.00. En la misma disposicin legal se fij la tasa global arancelaria de cero por ciento
para la importacin de azcar crudo, partidas 1701.11.00.OO y 1701.12.00.00 originario de
pases del MERCOSUR, el cual ser refinado por los ingenios del Uruguay. Para crudo de otros
orgenes se establece una tasa global arancelaria del 5%. Estas medidas no son permanentes y se
aplican anualmente segn sean las necesidades de produccin y consumo.
La situacin azucarera en Uruguay y los niveles de produccin, consumo y dficit (excedente),

es al presente la siguiente:
Produccin 100.000 Toneladas
Consumo 150.000
Dficit ( 50.000 )
b). AAP.CE 36 con Brasil (en el marco del MERCOSUR).-

Resolucin 1/2004 que otorga a las posiciones NALADISA 1701.11.00 y 1701.99.00, 15.000
toneladas de azcar. A la fecha la Resolucin mencionada contina en proceso de
protocolizaci n ante la ALADI.
c). La Unin Europea (UE)

La Unin Europea presenta condiciones muy interesantes para el azcar boliviana. A
continuacin se detallan algunos de los principales aspectos de ese mercado que deberan ser
considerados a los efectos de una posible introduccin del azcar boliviana al mercado europeo:
La Unin Europea tiene una produccin anual de 20 millones de toneladas de azcar

Recientemente la Comisin Europea present una propuesta para reducir la produccin, los

precios y las subvenciones a las exportaciones del azcar, manteniendo ciertas preferencias a
pases en vas de desarrollo.
Las subvenciones a la exportacin de azcar en la Unin Europea alcanzan a 1.300 millones
de euros anuales.
El precio de intervencin es tres veces mas alto que el precio del mercado mundial,
aproximadamente 632 euros por tonelada, equivalente a 800 dlares la tonelada de azcar.
Desde la Comisin de Agricultura de la Unin Europea se est proponiendo mantener el

arancel cero para 1.3 millones de toneladas importadas desde 19 pases del ACP, Grupo frica
Caribe Pacifico y la India 10 mil toneladas, al igual que el azcar originaria de los 49 pases
mas pobres del mundo que le venden a la UE cerca de 100.000 toneladas anuales de azcar a un
precio 2.5 veces mas alto que el precio del mercado mundial.
Adicionalmente, las refineras de azcar en los pases de la UE que procesan el azcar crudo
preferencial reciben una ayuda de 2.29 Euros US$. 3.60 por cada 100 kilogramos, o sea
US$. 73.00 por tonelada mtrica.
Dentro del rgimen general de precios de la Unin Europea, el denominado precio de

intervencin para el azcar blanco, es de 63,19 euros por cada 100 kilogramos, o sea 631,90
euros la tonelada, equivalente a 788,00 dlares la tonelada mtr ica.
La tonelada de remolacha como materia prima tiene un precio base de 47.67 euros.
Los estados miembros de la comunidad fijan cuotas de produccin clasificadas en azcar A y
azcar B; el denominado azcar C es azcar fuera de cuota. A partir del 1 de Abril del
presente ao se publicar la lista de pases que podran beneficiarse automticamente del SGP
PLUS. Este beneficio puede alcanzar a pases de la CAN y Centroamrica, y es distinto
del SGP General (Sistema Generalizado e Preferencias).
3.6.2.4.5. Comercializacin del azcar en el mercado externo

El proceso de comercializacin de azcar en el mercado externo implica el cumplimiento de

determinadas normas y estndares de calidad, cuyas caractersticas son determinadas en forma

externa al Pas.
El cumplimiento de las normas exigidas por el mercado mundial implica la estricta observacin
de estndares de calidad referidas principalmente a aspectos de Inocuidad Alimentaria
establecidos en el Codex Alimentarius, como as tambin a aspectos
organolpticos como son el sabor, el color, el olor y la apariencia. En el caso particular del Per,
este Pas aplica actualmente el Codex Stan 212 1999 aprobado mediante Decreto Supremo N
45 99 AG
a). Formas de comercializacin del azcar en los mercados externos

En cuanto a las formas de comercializacin del azcar destinada a los mercados externos, esta
es realizada en forma directa por los propietarios del azcar, es decir por los mismos Ingenios
Azucareros, como as tambin por las Instituciones Caeras.
En ocasiones los Ingenios y los Caeros negocian conjuntamente las cuotas del azcar con
algunos pases como Chile y los Estados Unidos.
El comercio informal de azcar en la frontera con el Per constituye una restriccin importante
cuando se trata de determinar el excedente al consumo o saldo exportable para el
mercado mundial.
b). Tipos de azcar usualmente requeridas por el mercado mundial

Los tipos de azcar ms usuales que son comercializados en el mercado mundial son de dos
calidades:
c). Azcar Crudo

Este tipo de azcar est normada bajo las reglas del contrato No. 11 de la Bolsa de Nueva
York. (Coffee, Sugar, & Cocoa Exchange Inc.). Sin embargo, las otras operaciones de azcar
crudo destinado a la Cuota U.S.A. estan regidas por el contrato N 14 de la Bolsa de Nueva

York, y mas especficamente por el Contrato de Azcar cruda a granel Domin Sugar
Corporation Form 2021 91s, y el modelo de contrato general de provisiones 2021 91G de
fecha 30 de Septiembre de 1991.
Azcar B lanca (refinada). Se rige de acuerdo a las reglas del contrato N 5 de la Bolsa de
Londres. En la mayora de los pases han sido aprobadas las normas de calidad para cada tipo de
azcar, la Unin Europea tiene normas aplicables a toda la Comunidad y, en el caso de los pases
latinoamericanos, Venezuela (CONVENIN), Colombia (NTC), Chile (NCH), Ecuador (NTE),
Per (CODEX STAN 212 1999), Argentina, Brasil, tienen sus propias regulaciones, e incluso
las denominaciones al azcar no son uniformes.
3.6.2.4.6. Mercado del alcohol 2000-2010

La actual sobreoferta de alcohol en el mercado logre su equilibrio, a partir de las zafras de
1999-2000 (IPEA, Brasil "La Cadena Azcar Alcohol" Dic. 1998).
La dinmica y el comportamiento de la produccin y mercado han demo strado que existe

determinada correlacin entre el petrleo, azcar y alcohol. A tales efectos existen determinadas
proyecciones entre ellas de la Organizacin Internacional del Azcar (OIA), que para una
poblacin Mundial que crece a un ritmo sostenido de un 1.8% y sobre la base de un consumo
per-cpita de 20-21 Kg., para el ao 2010 se estima un consumo global entre 148 - 150 MM de
toneladas de azcar, manteniendo el nivel actual de autosuficiencia de un 70%, se espera que las
importaciones oscilen entre 44-46 MM de toneladas, resultando un volumen anual superior en
cerca de 8-10 MM toneladas de azcar. Al no pronosticarse descenso en la produccin y
consumo total del azcar en los prximos diez aos, esto hace probable que importantes
volmenes de producci n de caa de azcar no sean desviados a la produccin de alcohol,
evitando en el mediano y largo plazo una sobreproduccin.
Por otro lado el comportamiento de la disponibilidad y el precio del petrleo, suelen tener
relacin entre la produccin de azcar -alcohol. Estudios recientemente realizados (Colin J.
Camphell, Jean H. Laherrere y un equipo de Petroconsultants, fuente: IPEA "La Cadena

Azcar -Alcohol" Dic. 1998), sobre las reservas, balance oferta-demanda del petrleo hasta el
ao 2050, pronostican que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos comienzan a
declinar aproximadamente a partir del 2005, as como el encarecimiento de los costos de
prospeccin. Teniendo presente determinadas proyecciones realizadas (IPEA "La Cadena
Azcar Alcohol" D ic 1998), estiman que la demanda mundial de petrleo y energa aumente,
sobre la base del crecimiento econmico en pases como China, India, los Nuevos pases
Industrializados (NIC) y otros pases en vas de desarrollo. Pudiendo motivar una expansin de
la demanda en un 20%, conllevando que el consumo actual de 68 MM de barriles por da, llegue
a cerca de 95 MM de barriles por da en el 2010. Dichos estudios prevn una subida del precio
del petrleo y sus derivados, lo cual motivar considerar programas de alternativas de sustitutos
de derivados del petrleo, a partir de otras fuentes particularmente el alcohol, que a la vez
contribuira en el mbito mundial a mantener el precio del petrleo en niveles aceptables.
El uso del alcohol para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina), o al 100% como
combustible nico, constituye una va que se estima aumente sus posibilidades de ampliacin
del consumo en los prximos aos, basado en las ventajas que encierra para la mejora y
preservacin del medio ambie nte.
Recientemente el Gobierno de California Estados Unidos acord eliminar el uso del Methyl
Tertiary Butyl Ether (MTBE derivado del petrleo, utilizado en la mezcla de la gasolina) por los
problemas de contaminacin del agua, la fase de sustitucin debe concluir el 31 de Diciembre
del 2002. Este compuesto se emplea desde finales de la dcada del 70, para reducir las
emisiones de monxido de carbono, el cual es usado en el 90% de la gasolina vendida. reas
como Santa Mnica tienen el 75% de las aguas subt errneas contaminadas, en Glenville el
nivel de MTBE en las aguas subterrneas han sido detectado ms de 190000 partes por billn,
mientras que el departamento de salud de California reconoce o admite 35 partes por billn. Lo
anterior representa un alto ri esgo para la salud humana.

El mercado de California (20 MM de automviles y 21 MM de Habitantes), demandan 110000

barriles por da (175000 Hl. por da), de MTBE, representa el 39-40% del total de la demanda
de los Estados Unidos.
En Europa tambin es usado el MTBE, aunque menos difundido que en los Estados Unidos,
pero este riesgo sobre la contaminacin de las aguas est presente y motivar que se busquen
alternativas de sustitucin, abriendo un mayor espacio para el uso del alcohol como
combustible. En este mercado Europeo el alcohol cubano encuentra elevados aranceles, que
oscilan entre 0.20-0.30 Usd por litro, dificultando su acceso y situndolo en una posicin no
favorable con relacin a otros exportadores.
Pronsticos realizados hasta el ao 2005, por Instituciones especializadas, reflejan que la

produccin de alcohol continuar creciendo de forma sostenida despus del ajuste previsto
durante 1999-2000, hasta lograr el equilibrio oferta-demanda.
Cuadro N. 107 Proyeccin de la Produccin Mundial de Alc ohol 2001-2005 un: billones
de litros
DESTINOS
Ao Total Combustible Industria Bebidas
2000 31.8 19.0 9.8 3.0
2001 33.1 20.0 10.0 3.1
2002 34.7 21.0 10.5 3.3
2003 34.8 21.5 10.0 3.3
2004 36.4 22.0 11.0 3.4
2005 37.7 23.0 11.2 3.5
Fuente: F. O. Licht Nov de 1999.
Ante la problemtica del mercado Internacional analizada anteriormente, sobre todo en la

relacin azcar -alcohol-petrleo y las medidas para la reducir y evitar la contaminacin, ya
iniciada por los Estados Unidos y es de suponer que tambin sean tomadas medidas similares
por otros pases, inclina a pensar que se registrar un incremento importante en la demanda de
alcohol durante el perodo 2001-2010.

Considerando solamente la demanda pronosticada para cubrir los requerimientos de California

para la sustitucin del MTBE por alcohol, se necesitaran unos 75000 bpd de alcohol (F. O.
Licht vol no.12, 29/06/99). Asumiendo que sean activadas las capacidades ociosas existentes en
los estados Unidos (30000 bpd), sera necesario cubrir por medio de la importacin unos 45000
bpd de alcohol (72000 hl por da), que al ao representara una demanda de unos 25 MMhl.
Lo anterior puede implicar incremento en el precio Internacional del alcohol y algunas

Instituciones como La Fundacin Getulio Vargas -IPEA Brasil, dic de 1998, en estudio
realizado pronostican que el precio podra situarse entre 0.35-0.40 Usd en el transcurso del
decenio 2001-2010.
Segn estudios realizados 81 sobre las reservas y el balance ofer ta-demanda del petrleo, se
prev que las reservas mundiales se agotaran hasta el ao 2050; adems, se pronostica que las
posibilidades de realizar nuevos descubrimientos se reducirn a partir del 2005 y se encarecern
los costos de prospeccin; por otro l ado, se prev que la demanda mundial de petrleo y energa
aumente, en funcin al crecimiento econmico y poblacional de China y otros pases
industrializados en vas de desarrollo, expandiendo la demanda en aproximadamente un 20%,
con el consiguiente incremento del precio del petrleo y sus derivados, situacin que abre
interesantes perspectivas para programas de alternativas de sustitutos de derivados del petrleo,
como el alcohol.
Realizando estimaciones, bajo el supuesto que se aprobar la sustitucin de un 5% de la

gasolina se necesitaran 34,4 millones de litros de alcohol carburante para cubrir la demanda;
para lograr producir ese volumen, se necesitan 573.562 TM de caa, que requeriran un rea
cultivada de 11.246 has. Es decir, que sera necesario utilizar el 10.71% del rea cultivada
actual, para poder satisfacer ese requerimiento.

Cuadro N 108 Estimacin requerido por una sustitucin del 5% de Gasolina

por Alcohol Carburante
Desde la perspectiva de la logstica, muy difcilmente se podra llevar una sustitucin completa
del 5% de la gasolina en uno o dos aos, por lo que es m s probable que se realice en forma
programada y paulatina.
En ese contexto, de acuerdo a estimaciones, donde la sustitucin de la gasolina se realizara

gradualmente incrementndose cada ao en un 1%, se requerira para el primer ao, el 2% del
rea cultivada y la caa producida, o en su defecto sera necesario incrementar los cultivos en
ese porcentaje. De acuerdo a ese detalle, en 10 aos se tendra que incrementar en un 20% la
produccin, requiriendo solamente para alcohol carburante 23.450 Has de ca a sembradas
El uso de etanol o alcohol carburante, para mezclar con otros combustible (fuel oil- gasolina) o
sustituyndolos al 100%, muestra interesantes posibilidades de ampliacin del consumo en los
prximos aos, basado en las ventajas que encierra pa ra la mejora y preservacin del medio
ambiente. El alcohol como combustible puede ser usado bsicamente por dos razones: aumenta
el octanaje y reduce la contaminacin. A nivel mundial, el 61% de la produccin de alcohol se
consume como combustible, un 23% para aplicaciones industriales y el restante 16% en bebidas
alcohlicas82 Brasil se encuentra explotando este mercado, habiendo triplicado las
exportaciones de alcohol en el 2004; los Estados Unidos figuran como el

principal destino con aproximadamente 600 millones de litros (30% anhidro y 70% hidratado),
aunque mantienen expectables perspectivas en los mercados europeos y del Japn.
a). Consideraciones Finales

Las perspectivas competitivas del mercado mundial del azcar para el mediano plazo, estn
demarcadas por la continuidad de un mercado protegido, saturado por la oferta y competido por
endulzantes alternativos; sin embargo, el azcar continuar siendo, el endulzante fundamental
en el mercado con una demanda en ascenso. Un aspecto que se debe tomar muy en cuenta, es el
sistema sucroalcoholero de Brasil, que utiliza el 60% de la caa para producir alcohol, por tanto
las decisiones en materia de poltica energtica en este pas, afectarn la actividad azucarera.
Ante el panorama descrito, las posibilidades competitivas de exportacin, se limitan a la

relacin precio -costo con respecto al mercado mundial. En el mercado nacional, el crecimiento
de la demanda, esta prcticamente relacionado al crecimiento vegetativo de la poblacin, pues
no existen importantes emprendimientos de industrias complementarias, sin embargo debemos
tomar en cuenta que el hecho de desarrollar mas industrias genera mayores ofertas y por ende
menores precios, los cual desarrolla otros emprendimientos ante el incremento de oferta de
azcar a un precio moderado o bajo como las industrias de los caramelos, confitados, bebidas
gaseosa y otros.
Cuadro N 109 Estimacin de la demanda nacional de alcohol carburante en

caso de una sustitucin paulatina de la Gasolina (Litros)

Una produccin que presenta tendencias muy atractivas comercialmente, es la obtencin de

alcohol a partir de las mieles finales del proceso de produccin de azcar, debido a la elevada
productividad que puede obtenerse en comparacin con otros cultivos. Es importante sealar
que existe un sostenido crecimiento del consumo alcohol en los pases desarrollados en los que
existe la tendencia a depender cada vez menos de los combustibles fsiles; esta tendencia se
acrecentar an ms, en funcin de la aplicacin paulatina del protocolo de Kyoto actualmente
en vigencia, donde se establece la sustitucin progresiva de hasta el 10% de alcohol en los
carburantes tradicionales. Segn algunos analistas, el mercado chino ser uno de los motores
principales del crecimiento a mediano plazo (Amrica Economa, 2004) Anteriormente, no se
haba dado mayor importancia a otros derivados de la caa de azcar (alcoholes, aguardientes,
rones y mieles finales, entre otros) sin embargo, actualmente se estima que el futuro de la
industria de la caa de azcar estar vinculado a su desarrollo, como el alcohol como
combustible en los automviles.
El mercado mundial e interno del azcar, tiene particularidades muy especiales que en forma
genrica muy difcilmente se hallarn nichos de mercado, pues sus especificaciones son
prcticamente idnticas sea estas procedentes de la remolacha o la caa. Sin embargo, queda
una alternativa para poder incursionar en nichos de mercado en permanente expansin y esta es
la diferenciacin ya sea en el manejo de cultivos, utilizacin de materia prima o en procesos
productivos.
Se han podido identificar dos nichos muy interesantes para el azcar, los cuales son: 1) la
produccin orgnica de azcar y 2) la produccin Kosher. El primero, est relacionado al
manejo de los cultivos y a la utilizacin de caa orgnica; y el segundo, esta en funcin a los
procesos industriales y al cumplimiento de las exigencias para calificar en este mercado.
Con respecto a la produccin orgnica de azcar, es importante destacar que existe una
interesante y creciente demanda, sin embargo se deben considerar los aspectos mencionados en
el acpite anterior, donde exponemos algunas deficiencias que surgen de la particularidad

del mercado mundial de este producto. En sntesis, existen nichos de mercado para productos
ecolgicos, pero incursionar en ellos a nivel internacional, ya que debemos entender que la
mayora de los manejos de cultivos en la regin de bermejo son ecolgicos, determinndose un
nicho de mercado para el nuevo proyecto con algunas modificaciones tanto en el uso de
insecticidas y parte de la produccin.
Por otro lado, el mercado "kosher" est relacionado a las costumbres judas que buscan
consumir lo apropiado. Este mercado, se refiere a productos que tienen un sistema de revisin
de alimentos de acuerdo al ritual judo y cuyo significado est determinado por un conjunto de
criterios religiosos. Dichas leyes buscan establecer un rgimen que beneficie al cuerpo y al
alma, para lograr un equilibrio tanto fsico como mental.
En la ltima dcada, consumidores con esa misma visin han impulsado el mercado kosher
hacia un mercado voluminoso y rentable no-judo; se estima que el negocio kosher tuvo un
crecimiento del 15% anual que desde hace tres aos en el mundo. Se estima que el mercado
kosher llega a US$ 100 millones anuales en Amrica Latina, con muy altas tasas de crecimiento.
El kosher est relacionado con el proceso y la manipulacin del alimento, los cuales se realizan
bajo estrictas normas dictadas por la ley juda, que por cierto cuidan la salud de los
consumidores. Con la tendencia a comer ms sano, los consumidores de mayores ingresos y
gusto sofisticado, estn adquiriendo alimentos kosher ubicndolos en un nicho similar al de los
alimentos orgnicos; de esta manera aceptan pagar de un 10% a un 40% ms por sus productos.
Se pronostica que las posibilidades de realizar nuevos descubrimientos de yacimientos de

petrleo, comenzarn a declinar a partir del ao 2005 y se registrar un encarecimiento de los
costos de prospeccin. Mientras que la demanda Mundial de petrleo y energa aumentar. Esta
situacin implicar subida de los precios del petrleo y sus derivados, motivando considerar
Programas Alternativos para la sustitucin de derivados del petrleo, particularmente el alcohol,
lo cual contribuir a mantener el precio del petrleo a niveles aceptables.

- El uso del alcohol como combustible directo o para mezclar se estima que aumentar su
consumo como destino fundamental en los prximos aos, teniendo presente las ventajas que
encierra este combustible oxignate en la preservacin del medio ambiente.
- Los Estados Unidos California ha dado pasos concretos hacia la sustitucin del MTBE en la
mezcla con la gasolina y se prev que el alcohol sea el nico combustible capaz de afrontar las
cantidades requeridas y las exigencias planteadas para preservar el medio ambiente. Adems
existen recomendaciones para que esta medida sea adoptada en ocho Estados de La Unin. Esta
decisin puede abrir un mercado potencial anual de 800 MM de galones. En Europa tambin se
utiliza el MTBE para mezclar con la gasolina y es probable que pudiera originarse una decisin
similar.
- En vista de los tratados firmados por Brasil con Estados Unidos para la mayor
transformacin de la caa en Alcohol Carburante, y como as de otros pases productores de
caa; el mercado del azcar se estabilizara dando paso a buenos pre cios del azcar en estos
prximos 10 aos.
- Solamente la demanda prevista para cubrir las necesidades de California se estima requieran
importaciones adicionales de alcohol por parte de los Estados Unidos, que pueden llegar a
ascender a unos 25 MM hl anuales.
- El mercado del alcohol se pronostica como un mercado en expansin, en el mediano y largo

plazo. Por la importancia que encierra la decisin de desarrollar esta lnea (para la exportacin
y el consumo nacional), sera aconsejable evaluar de forma peridica la evolucin de este
mercado con la correspondiente actualizacin de las proyecciones.
3.7. DIMENSIONAMIENTO O TAMAO DEL PROYECTO
Para definir el dimensionamiento o tamao del proyecto IMPLEMENTACIN DE UN

INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE permite fortalecer al sector

caero mejorando los rendimientos de produccin de la caa de azcar con la introduccin de

nuevas variedades con mayor rendimiento cultural por hectrea, ampliar la frontera agrcola de
produccin, fomentar un centro semillero de caa de azcar en nuestra regin convalidando
variedades libres de plagas y enfermedades, tecnificar la cosecha.
Las demandas que generan los productores caeros beneficiados con este proyecto, estn
relacionadas con las condiciones y caractersticas agro climticas y edficas de las zonas en
particular, lo que darn al sector productor caero ciertas dediciones para desarrollar
determinadas actividades, lo que se suma la experiencia del productor caero para poder
mejorar los rendimientos de produccin. Con la implementacin del proyecto se revalorizar y
mejorar la tecnologa existente, puesto que existe experiencia por aparte de los beneficiarios
para mejorar el manejo del cultivo, Las comunidades productoras de caa de azcar son
conocidas y consideradas como zona productora de caa de azcar por la calidad y del producto
en la calidad de sacarosa.
El proyecto tiene como punto de partida la ejecucin en todo el rea productora de caa de
azcar que comprende la segunda se ccin y parte de la primera seccin de la provincia Arce
con las actividades de mejorar la calidad de produccin Agrcola y la implementacin de nuevo
ingenio Azucarero, donde el productor agropecuario pueda recibir un pargo justo por la
produccin de su materia prima que es la caa de azcar.
3.7.1. Localizacin y tamao del proyecto
3.7.1.1. Macrolocalizacion
El rea de influencia del proyecto se encuentra localizado en la Segunda seccin y parte de la

primera Seccin de la Provincia Arce del D epartamento de Tarija, cuya zona de influencia es el
tringulo de Bermejo, limitando: Al Norte con las Serranas de San Telmo y la comunidad
Colonia Ismael Montes (San Telmo Ri Tarija), perteneciente al municipio de Padcaya, al Sur
con l ri Bermejo y la republica Argentina, al Este con l ri grande de Tarija y la Republica
Argentina y al oeste con el ro de Bermejo y la Repblica Argentina.

Su Capital de la regin de Bermejo se encuentra localizada a 187 Km. de la ciudad de Tarija, a

una altura de 400 msnm. Geogrficamente se encuentra entre las coordenadas geogrficas 22
35'24 22 52' 09 de latitud sur y 64 26'09 _ 64 14' 16 de longitud Oeste.
a). Caracterstica de la regin de bermejo
La regin de Bermejo se caracteriza por ser una zona con un gran potencial agrcola, las tierras
aptas para el cultivo es aproximadamente 16.320 has. Las cuales solo el 0,3 % tiene sistema de
riego, que se encuentran en la comunidad caadn buena Vista, regando de 45 a 50 has. Y el
99,70 % son tierras que se cultivan a secano
Cuadro No. 110 Tierras Aptas Para el Cultivo

CARACTERSTICAS SUPERF (HAS.) %
Secano 16.271,04 99,70
Riego 48,96 0,30
Total 16.320,00 100,00
Las comunidades que estn al margen de los ros Tarija y Bermejo, realizan el riego con
motobomba para el cultivo hortcola, en pequeos campos que arriendan la parcelacin a
producir.
3.7.1.2. Microlocalizacin
Para el anlisis de la micro localizacin de este proyecto se tomaron en cuenta los factores
como la cantidad de produccin de caa de azcar, provisin de insumos y materiales,
infraestructura habitacional, transporte y comunicacin, terreno, caminos accesibles,
instalaciones de gas, energa elctrica, la calidad de agua en la zona y otros factores sealados,
para la construcci n de un complejo industrial azucarero.
3.7.1.2.1. Factores que determinan la localizacin

a). red de gas natural:
El tendido de red de gas natural mas cercano al posible emplazamiento del proyecto se
encuentra en la comunidad de Porcelana, este factor es de gran importancia debido a que
podra encarecer demasiado el proyecto en tiempo, costo y factibilidad.

b). Tendido red de elctrica trifsica u otros :

El tendido de la red elctrica es fundamental para la instalacin de un nuevo proyecto;
conociendo que existen proyectos de electrificacin en las zonas rurales, debemos tomar en
cuenta las distancias que deben extenderse las redes para llegar a los posibles lugares de
emplazamiento. Como se verifica en el anlisis anterior la comunidad de Porcelana es la
ms cercana par este fin.
c). Vas de comunicacin \ red caminera:

Dentro del anlisis satelital de los posibles lugares de emplazamiento, las redes camineras
actualmente consolidada la tienen las tres zonas, Porcelana se asfaltara este ao como ruta
principal al aeropuerto del cual se encuentra a 1,5 Km. del mismo; la comunidad de
Barredero si bien tiene una red departamental consolidada y posible asfaltado que se iniciara
con proyectos de la nueva ruta a Carapari, el mismo anlisis recibe la zona de Trementinal;
este aspecto es de vital importancia para la instalacin, debido al movimiento que deben
tener las piezas como as el costo econmico del caero de transportacin de la caa hacia el
ingenio. Desde toda perspectiva una red caminera cons olidada es un factor de eficiencia en
la instalacin de una nueva Fbrica.
d). Uso del suelo actual:

El uso del suelo actual en la zona de Porcelana cuenta con un uso estrictamente Agrcola
Intensivo, por lo que la implementacin de una nueva fabrica n o tiene efectos
medioambientales, en las otras zonas tambin existe uso Agrcola en un promedio mnimo
debido a que se divide en Agrosilvipastorales y bosques; aunque la implementacin de la
planta con el manejo adecuado que menciona este estudio no degenera en factores negativos
medioambientales.
e). Fuentes de agua:

Son importantes para la toma de agua para el desecho que la nueva planta producir; la zona
de Porcelana es un punto estratgico ya que tiene cercana las plantas de tratamiento e la
ciudad, en la cual pueden llegar los residuos del Ingenio; aunque en los otros puntos se

encuentran los ros Tarija y San Telmo; supone un aspecto favorable para el nuevo
emprendimiento.
f). Volumen de produccin actual de materia prima:

El volumen de materia prima cercana al nuevo emplazamiento es vital, desde el punto de
vista econmico ya que es un hecho que el transporte de la caa, genera un costo para el
caero que puede ser minimizado si el nuevo proyecto esta situado en la menor distancia, y
donde se encuentra la mayor cantidad de beneficiarios; otro punto de vital importancia es la
sostenibilidad econmica del nuevo proyecto para el pago de la inversin; por lo tanto
resulta favorable para la comunidad de Porcelana donde se encuentra el mayor volumen de
caa; seguida por Trementinal y posteriormente Barredero.
g). Frontera agrcola:

La frontera Agrcola segn los estudios inmersos en este proyecto se encuentran hacia la
nueva ruta asfaltada a Carapari, donde la zona mas favorecida es Trementinal, la cual se
encuentra en un punto estratgico para las zonas de posible crecimiento, mientras que la
zona de Porcelana y Barredero no se identifica puntos de ampliacin para la puesta en
marcha de la nueva factora.
h). Aeropuerto:
En un punto estratgico el tener los servicios Aeroportuarios para la implementacin de la
nueva factora, debido a los movimientos que genera tanto al. Sector profesional como en el
mecnico, para la implementacin de la nueva factora. La zona ms Favorable es Porcelana
ya que se encuentra en la cercana del Aeropuerto.
i). Servicios auxiliares (comercio, servicios mecnicos, financieros,

telecomunicaciones, alimentacin y otros):
Tomando en cuenta que las zonas cuentan solo con postas sanitarias, telecomunicaciones
deficientes; la ubicacin de estos servicios mas cercanos es indispensables tanto para la

implementacin del proyecto como para el funcionamiento de la misma, ubicando a

Porcelana como una de las zonas mas cercanas para este emprendimiento.
j). Proyectos futuros de riego:

Tomando en cuenta que los proyectos de riego futuros por parte de la prefectura se
encuentran ubicadas en las 5000 hectreas en el triangulo, y segn los estudios la nueva
factora regara 750 hectreas con desechos de Vinaza tratado, y posterior 350 hectreas con
cachaza, los niveles posibles de emplazamiento datan a Porcelana como la Favorable.
3.7.1.2.2. Eleccin del lugar de emplazamiento del nuevo ingenio
Para la calificacin en base a los anteriores anlisis se calificara de la siguiente fo rma el nuevo
proyecto:
Alternativa 1 Porcelana
Alternativa 2 barrederos
Alternativa 3 Trementinal
Factores de calificacin:
FACTOR DE CALIFICACION PUNTAJE
A Favorable
B Poco Favorable
C Desfavorable
CALIFICACIN
VARIABLES PORCELANA BARREDERO TREMENTINAL
RED DE GAS NATURAL A B C
TENDIDO RED DE ELECTRICA TRIFASICA U A B B
OTROS
VIAS DE COMUNICACIN \ RED CAMINERA A B B
USO DEL SUELO ACTUAL A C B
FUENTES DE AGUA A A A

VOLUMEN DE PRODUCCION ACTUAL DE A C C

MATERIA PRIMA
FRONTERA AGRICOLA C B A
AEROPUERTO A B C
SERVICIOS AUXILIARES (COMERCIO, A C C
SERVICIOS MECANICOS, FINANCIERIOS,
TELECOMUNICACIONES, ALIMENTACION Y
OTROS):
-RELIEVE \PAISAJES: A B B
PROYECTOS FUTUROS DE RIEGO A C C

Factor mas Predominante A B C
De acuerdo a la calcificacin la zona elegible para el desplazamiento de la factora se ubicara la

zona de Porcelana. Por diversos factores, econmicos, sociales donde cada una de las
alternativas se desglosa en (Anexos)
3.8 TAMAO DEL PROYECTO
El tamao de la nueva factora se puede visualizar a travs de los siguientes factores:
3.8.1. Factores que determinan el tamao
La disponibilidad de recursos y la capacidad de endeudamiento de los socios determinan la

tecnologa y la capacidad de la industria.
La inversin de una nu eva Factora, tomara en cuenta a todos los productores, quienes
forman de la federacin de caeros ya sea en forma de cooperativas agrupaciones
Asociaciones e individuales
3.8.2. Volumen de produccin

La capacidad de molienda esta fijada entre 3600 a 5000 TMCD y para la destilera de
30.000.000 Lts de alcohol. Significa una molienda de 145 a 208 TM de caa hora.
El volumen de produccin segn proyeccin para el arranque de la nueva factora, se tom en

cuenta la cantidad de hectreas en produccin, extensin de tierras que dejaron de producir,
ampliacin de la frontera agrcola donde todos estos factores suman una cantidad de 12297

.hectreas con un promedio / rendimiento 70 toneladas mtricas, con este parmetro se

justifica la inversin del p resente estudio.
La capacidad de la destilera a ser instalada es de 30.000 Lts/das para una produccin anual de
4.500.000 Lts. De alcohol. En 150 das, pudiendo ampliar la destilacin en funcin a la cantidad
de materia prima procesada.
3.8.3. Potencialidad agrcola
La potencialidad agrcola esta basado en la recuperacin de las tierras que dejaron de producir
caa de azcar, ampliacin de la frontera agrcola, mejoramiento de rendimientos de los
caaverales a base de la introduccin de nuevas varied ades con mayor rendimiento cultural y
libres de enfermedades, ejecutando el proyecto de riego triangulo de bermejo se pretende regar
mas de 5.000 hectreas, llegar a un rendimiento de 100 TM por hectrea con riego .
3.9. ESTUDIO DE ALTERNATIVAS TCNIC AS Y ALTERNATIVA ELEGIDA
3.9.1. Alternativa 1;
Para analizar esta alternativa 1 se considero gastos de la inversin diferida , inversin fija,
capital de operaciones, supervisin adems se ha considerado la adquisicin de los equipos todo
nuevo de fabrica En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se presenta
en el siguiente cuadro ver Alternativa 1 y cuyos clculos de presupuesto desagregado se
encuentran en el ANEXO 10-1 al 10-11

Calculo de Alternativas 1
CUADRO N 111 ALTERNATIVA 1
INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
(Expresado en Dlares Americanos)
Activi- DETALLE VIDA UNID. CANT. PRECIO TOTAL
dad UTIL UNIT. $US
A INVERSION DIFERIDA 5.000,00
1 Compra de Software de computacin 4 Glb. 1 5.000,00 5.000,00
B INVERSION FIJA 50.546.599,55
1 Terrenos Has. 10 3.000,00 30.000,00
2 Edificios y Obras Civiles 40 Glb. 1 6.400.000,00 6.400.000,00
3 Maquinaria y Equipo de Fab y Dest. 8 Glb. 1 43.415.699,55 43.415.699,55
4 Plan de prevencin y Mitigacin 8 Glb. 1 400.000,00 400.000,00
5 Equipo de transporte 5 Glb. 1 245.000,00 245.000,00
6 Equipo de Oficina 10 Glb. 1 20.310,00 20.310,00
7 Muebles y Enseres de Oficina 10 Glb. 1 15.590,00 15.590,00
8 Equipos de Computacin Completo 4 Glb. 20 1.000,00 20.000,00
C CAPITAL DE OPERACIONES
1 Pago Anticip. Compra Materia Prima 1 Glb. 1 IMPORTE 608.400,00
D SUPERVISION DEL PROYECTO
1 Supervisin en Ejecucin Proyecto 1 Glb. 1 2.510.784,98 2.510.784,98
INVERSION TOTAL DEL PROYECTO 53.670.784,53
Con este clculo el precio cuenta de la alternativa 1 asciende $us. 53.670.784,53
3.9.2. Alternativa 2;
Para analizar esta alternativa 2 se considero gastos de la inversin diferida , inversin fija,
capital de operaciones, supervisin, adems se ha considerado la adquisicin de los equipo
mixto de la fabrica, se har la adquisicin de algunos equipos reacondicionados y otros nuevos,
En este sentido se elaborado un presupuesto por componentes que se presenta en el siguiente
cuadro ver Alternativa 2 y cuyos clculos de presupuesto desagregado se encuentran en el
ANEXO 10-22 al 10-32

Calculo de Alternativas 2
CUADRO N 112 ALTERNATIVA 2

INVERSION TOTAL DEL PROYECTO
(Expresado en Dlares Americanos)
Activi- DETALLE VIDA UNID. CANT. PRECIO TOTAL
dad UTIL UNIT. $US
A INVERSION DIFERIDA 5.000,00
1 Compra de Software de computacin 4 Glb. 1 5.000,00 5.000,00
B INVERSION FIJA 35.088.418,12
1 Terrenos Has. 10 3.000,00 30.000,00
2 Edificios y Obras Civiles 40 Glb. 1 6.400.000,00 6.400.000,00
3 Maquinaria y Equipo de Fab y Dest. 8 Glb. 1 27.957.518,12 27.957.518,12
4 Plan de prevencin y Mitigacin 8 Glb. 1 400.000,00 400.000,00
5 Equipo de transporte 5 Glb. 1 245.000,00 245.000,00
6 Equipo de Oficina 10 Glb. 1 20.310,00 20.310,00
7 Muebles y Enseres de Oficina 10 Glb. 1 15.590,00 15.590,00
8 Equipos de Computacin Completo 4 Glb. 20 1.000,00 20.000,00
C CAPITAL DE OPERACIONES
1 Pago Anticip. Compra Materia Prima 1 Glb. 1 IMPORTE 608.400,00
D SUPERVISION DEL PROYECTO
1 Supervisin en Ejecucin Proyecto 1 Glb. 1 1.737.875,91 1.737.875,91
INVERSION TOTAL DEL
PROYECTO 37.439.694,03
El precio cuenta de la alternativa 2 asciende a $us. 37.439.694,03
3.9.3. Evaluacin de Alternati vas

Se presenta el flujo de costos de inversin y los costos de mantenimiento, desde el punto de
vista de una inversin fija al que fueron estimados para las dos alternativas consideradas.
CUADRO N 113 COSTO DE ALTERNATIVAS

(Expresado en Dlares Amer icanos)
ALTER DEFENSIVOS INVERSION INVERSION CAPITAL DE SUPERVISION COSTO
NATIVA DIFERIDA FIJA OPERACIONES TOTAL $US
MONTAJE DE LA FABRICA
1 NUEVA 5.000,00 50.546.599,55 608.400,00 2.510.784,00 53.670.783,55
2 NONTAJE DE LA FABRICA MIXTA 5.000,00 35.088.418,12 608.400,00 1.737.875,91 37.439.694,03

La instalacin de la factora existe diferencia en la inversin fija, ya que la alternativa 2 se

considera la adquisicin de algunos equipos reacondicionados y otros fabricados en el mismo
lugar del montaje
INDICADORES DE EVALUACION
INDICADORES ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II

VAN(6%) 55.362.796,59 74.185.363,21
VAN (8%) 47.914.633,37 64.646.366,65
VAN(10%) 41.811.586,94 56.799.949,29
TIR 6% 17%
C/B 1.50 1.51

Financiamiento 2

Caricato da

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DISEO FINAL IMPLEMENTACION NUEVO INGENIO

AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

3.1. IMPORTANCIA DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA

La Actividad agroindustrial de la caa de azcar en Bolivia data desde el ao 1944 con la

En el mbito nacional se destaca la importancia de la agroindustria azucarera, la misma que

La actividad econmica de la regin desde 1.968 esta influenciada fundamentalmente por la

- 106 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

Cuadro N 73 Bermejo: Estadsticas Agroindustriales (1996-2002)

- 107 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.2. Planteamiento del problema

2). La demora en los pagos y la falta de financiamiento, bajo condiciones de fomento a

3). No se respeta la asignacin de los cupos de ingreso de caa al ingenio, precisamente p or la

- 108 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.3. Justificacin del problema

Bajo las condiciones actuales en la que se est desenvolviendo la agroindustria azucarera el

- 109 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

- 110 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.4. OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

3.4.1. Objetivo General

3.4.1.1. Objetivos Especficos

Mejorar los rendimientos, mediante la transferencia de tecnologas adecuadas que permita

Promover el desarrollo econmico de la regin, con la generacin de nuevas fuentes de

Promover la participacin en eventos nacionales con fines de mostrar la calidad del

Fomentar el desarrollo de la cadena productiva de la caa de azcar, por los propios

- 111 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

Organizar a ms de 1400 productores caeros, para encarar el emprendimiento de la

Garantizar la industrializacin de 468.000 TM de caa, en 130 das de molienda en la

Generar inicialmente 242 empleos permanentes y eventuales.

Incrementar el ingreso familiar de los productores caeros y la de pobla cin de

El ao 2009, producir 1.216.800 quintales de azcar y obtener el ingreso por la venta de

El primer ao del proyecto lograr producir 5.148.000 litros de alcohol y obtener un

3.4. MARCO LGICO

IMPLEMENTACIN DEL INGENIO AZUCARERO EN LA PROVINCIA ARCE

- 112 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

- Incrementar el EFICIENCIA 1.- Exposicin y La organizacin y

- 113 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

3.6. PROYECCIN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL PROYECTO

3.6.1. Anlisis de la Demanda

3.6.1.1. Anlisis de demanda de produccin

- 114 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

a). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa

La produccin de azcar orgnica planteada en el proyecto, si bien puede resultar una

3.6.1.2. Estado actual de la caicultura en Bermejo

- 115 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

a) Envejecimiento de las cepas

b) Control de malezas deficitario

c). Poblacin de tallos

- 116 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

caeros visitados en Bermejo muestran en general un deficiente nmero de tallos, no llegando

d). Deficiencias nutricionales

e). Estado sanitario

En cuanto a plagas se observan ataques de Diatraea que no llegan a niveles importantes,

- 117 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

Hay experiencias evaluadas al respecto y muestran los beneficios ciertos de la rotacin de

Los avances en mejoramiento gentico han permitido la liberacin al gran cultivo de un

h). Dficit hdrico Stress trmico

i). Uso del suelo

- 118 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

j). Deficiencias de manejo Carencias en transferencia y adaptacin de tecnologa

Se observa un atraso considerable en la adopcin de nuevas tecnologas de manejo agronmico

El grado de parcelamiento de la tierra en el rea de Bermejo, con explotaciones que en

- 119 - COOPERATIVA INTEGRAL AGROINDUSTRIAL BERMEJO Ltda

constituyen una limitacin importante a la hora de conseguir l a mxima expresin productiva