Cuestionario sobre Ley de Contrataciones

1) Se puede modificar el valor referencial por inclusin de otras partidas que no estn en el
expediente Tcnico inicial? [Art.41]

S y hasta un 50% del monto originalmente contratado.

2) Es obligatorio que durante la ejecucin de una obra el postor tenga vigente su Registro
Nacional de Proveedores (RNP)? [Art.31]

S, de lo contrario sern sancionados.

3) Toda obra que se convoque a licitacin pblica debe estar Plan Anual de Contrataciones
(PAC)? [Art. 12]

S, es un requisito necesario.

4) Existen montos lmites para la ejecucin de obras por administracin directa?

No existen montos lmites para la ejecucin de obras por administracin directa, ni por
contrata.

5) Cules son las razones para paralizar una obra por contrata? [Art. 153 y Art. 169]

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus prestaciones en caso la Entidad
no cumpla con el pago de sus (3) valorizaciones consecutivas.
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

6) En qu casos se utiliza el factor de relacin en una ejecucin de obras por contrata? [Art.175]

Se aplica en las valorizaciones, el clculo de gasto general diario, en los adicionales, en las
liquidaciones principalmente en contrata de obra con sistema de suma alzada.

7) Corresponde que un residente de obra pueda ejecutar dos obras al mismo tiempo en una
entidad pblica? [Art. 154]

No es posible que un residente trabaje en mltiples obras ya que es una obligacin esencial
de supervisin controlar de manera permanente, directa y exclusiva la adecuada ejecucin de
la obra y el cumplimiento del contrato.

8) Se pueden hacer modificaciones al presupuesto analtico aprobado de una obra por

administracin directa? [Art. 175]

Se puede realizar solo las modificaciones que sean indispensables y antes de su ejecucin es
necesario que se cuente con la autorizacin de la autoridad o funcionario que aprob el
expediente tcnico de la obra y que las modificaciones estn vinculadas a la finalidad de la
obra.

9) Cul es el procedimiento para realizar modificaciones en las partidas presupuestarias de un

expediente tcnico? [Art. 163]

Las modificaciones de las partidas presupuestales (presupuesto analtico) se inicia con el

registro en el cuaderno de obras por el residente de obra, luego con el visto favorable del
supervisor se eleva al rea ejecutor para que realice el respectivo tramite de dicha
modificacin, si solo es modificacin de partidas el rea de presupuestos emite su informe
favorable y el Alcalde lo aprueba con Resolucin de Alcalda.

10) Es procedente que el plazo de ampliacin sea mayor que el plazo de ejecucin inicial de
una obra por contrata? [Art.170]

Si cumple con causales de ampliaciones de plazo, y si la solicitud ha sido presentada antes del
vencimiento de contrato, y si adems ha contado con la aprobacin de la Entidad, es
procedente que el plazo de ampliacin sea mayor que el plazo de ejecucin inicial de la obra.

11) Qu se entiende por obra concluida en una ejecucin por contrata? [Art. 178, Art. 179 y
Art. 180]

En las ejecuciones de obra por contrata se entiende que la obra ha sido concluida cuando se
ha terminado la construccin fsica de la obra conforme al expediente tcnico y las respectivas
modificaciones, si se dieron. Luego se procede a la recepcin de la obra y posterior liquidacin.

12) Cules son las condiciones para que la entidad proceda a la devolucin de la carta fianza
otorgada por un postor que ha obtenido la buena pro? [Art. 126]

La normativa de contrataciones no seala plazos para devolucin de las cartas fianzas, estas
se realizan a la solicitud del contratista. Lgicamente se devuelven las cartas fianzas luego de
haber cumplido con su finalidad.

13) Quin realizar la liquidacin en una obra por administracin directa?

La comisin designada por la Entidad que formula el acta de recepcin de los trabajos es la
que se encargada de la liquidacin tcnica y financiera. Previo a ello el ingeniero encargado
del proyecto deber elaborar el informe final.

14) Es factible ejecutar actividades de mantenimiento si no se ha liquidado la obra?

No es factible ejecutar actividades de mantenimiento si no se ha liquidado la obra. La norma

seala que una vez liquidada la obra deber ser transferida para que la Unidad Orgnica
Especializada se encargue de la Operacin y Mantenimiento. Por consiguiente, sugerimos que
estas obras, antes de ejecutar las actividades de mantenimiento sean liquidadas de oficio.

15) Cmo se liquida una obra por administracin directa que no cuenta con cuaderno de obra?
[Art. 210 y Art. 211]

Lo que procede, respecto de la liquidacin de obra es la Liquidacin de oficio, la cual es una

manera de denominar las regularizaciones de las liquidaciones que por distintas razones no se
han realizado en su momento. En el caso de obras por contrata, solo se hace referencia a
liquidacin de oficio por la entidad cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo
previsto, asumiendo este ltimo los costos de la liquidacin.

16) Cul es el procedimiento para revisar las liquidaciones de una obra por contrata? [Art. 179]

A partir del da siguiente de recepcionada la obra (definitiva), el Contratista debe presentar la

Liquidacin debidamente sustentada con documentos y clculos detallados, dentro del plazo
de 60 das naturales o 1 / 10 del plazo de ejecucin de la Obra, el que resulte mayor, contado
desde el da siguiente de la recepcin de la obra.
Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya
sea observando la liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,
elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie dentro de los quince
(15) das siguientes.

Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su elaboracin ser

responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico plazo, siendo los gastos de cargo del
contratista. La Entidad notificar la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.

La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea observada
por la otra dentro del plazo establecido.

Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la otra, sta deber
pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber recibido la observacin; de no hacerlo,
se tendr por aprobada la liquidacin con las observaciones formuladas.

17) Proceden adicionales y deductivos en obras a Suma Alzada? [Art. 175]

Proceden adicionales y deductivos de obras en el sistema de suma alzada, siempre que se

cuente con disponibilidad presupuestal (para adicionales) y aprobacin del titular de la
entidad.

18) Puede el postor ofertar la elaboracin del perfil bajo la modalidad de Concurso Oferta?

No, bajo la modalidad de Concurso Oferta el postor slo oferta la elaboracin del expediente
tcnico, la ejecucin de la obra y de ser el caso el terreno.

19) Es posible cambiar la modalidad de ejecucin de una obra por administracin directa a una
por contrata?

Durante la fase de inversin, un PIP puede ser objeto de modificaciones sustanciales y no

sustanciales que pueden afectar o no la viabilidad del PIP. Son modificaciones no sustanciales:

El aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;

El aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de produccin;
El aumento o reemplazo de componentes del PIP;
El cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de pre
inversin mediante el que se otorg la viabilidad;
El cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;
EL cambio de la modalidad de ejecucin del PIP (que es el presente caso) y
El cambio del plazo de ejecucin. Asimismo, son modificaciones sustanciales:
El cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de pre
inversin mediante el que se otorg la viabilidad;
El cambio del mbito de influencia del PIP;
El cambio en el objetivo del PIP.

20) Existen penalidad para el contratista por no presentar la liquidacin de obra o no responder
a las observaciones realizadas de parte de la entidad?

No existen penalidades para el contratista por no realizar la liquidacin.

21) Qu debe hacer la Entidad cuando el contratista ha abandonado la ejecucin de la obra?
[Art. 174 y Art. 177]

Se procede a resolver el contrato, adems de ello, el abandono es causal de inhabilitacin

temporal a la empresa contratista.

22) Se puede hacer observaciones de valorizaciones ya pagadas en la fase de recepcin de

obra? [Art. 167, Art. 178 y Art. 179]

No corresponde observar valorizaciones ya pagadas en la fase de Recepcin de Obra, puede

proceder en la Liquidacin.

23) Cul es el procedimiento y la normatividad que rige la fecha lmite para realizar un cierre
de obra? [Art. 22]

No existe normatividad que rija la fecha lmite en cuanto al informe de cierre. Pero si existe
normatividad para la presentacin de la liquidacin tcnica financiera tanto para obras por
contrata como obras por administracin directa, cuya resolucin de aprobacin y
documentacin que la sustenta, sirve de base para el desarrollo del informe de cierre
respectivo.

24) Quin y cundo realiza una liquidacin de oficio? [Art. 179]

La liquidacin de oficio se hace en las obras por contrata y procede cuando el contratista no
cumple con hacer la liquidacin.

25) Pueden ser residentes de obras profesionales de diferentes ingenieras? [Art. 154]

S pueden realizar las funciones de residentes siempre y cuando los profesionales demuestran
que tienen las especializaciones respectivas.

26) Cmo liquidar una obra cuando la informacin que hay es incompleta?

No hay norma o directiva que regule la manera de liquidar las obras cuando hay informacin
incompleta.

27) Se tiene que elaborar un expediente tcnico de reduccin de metas para una reduccin de
obra?

No es necesaria la elaboracin de un expediente tcnico especfico, sin embargo, se debe

elaborar un documento similar en la cual se sustente las razones tcnicas o justificacin por la
cual no se ejecutan determinadas metas.

28) Si no se cuenta con personal para que se desempee como inspector en una obra por
administracin directa, procede la contratacin de un profesional para que realice las funciones
del inspector? [Art. 159 y Art. 160]

S procede. Cuando en la Entidad no se cuenta dentro de su planilla con el profesional capaz

de desempearse como inspector, procede a la contratacin por locacin de servicios de
profesionales para que realicen las funciones propias del inspector.

29) En qu momento procede realizar la liquidacin de una obra que est intervenida? [Art.
174 y Art. 178]
Aun cuando la obra est intervenida econmicamente los plazos de liquidacin no varan ya
que estos se ejecutan una vez culminada la obra. Dependiendo de la vigencia o no del contrato
de obra es que vara el tipo de liquidacin. No es lo mismo una liquidacin de una obra por
contrata que por administracin directa. En el primer caso la liquidacin del contrato la hace
el residente en nombre del contratista, y en el segundo caso la entidad a travs del comit de
recepcin de obra.

30) Se puede liquidar una obra por administracin directa si an se debe a proveedores?
[Resolucin de Contralora N 195-88-CG]

No se puede hacer la liquidacin, pues es obligacin que la documentacin financiera, deba

ser aprobada con todas las rendiciones de cuentas e indicando que no se tienen cuentas por
pagar.

31) Se puede contratar a un bachiller en ingeniera para que asuma como residente de una
obra por administracin directa? [Art. 22]

No puede ser residente de obra, puesto que no cuenta con los documentos correspondientes
(el ttulo, la colegiatura y el certificado de habilidad), para ejercer la profesin.

32) Qu motivos tcnicos y legales sustentan el cambio de la ejecucin de un Proyecto, de la

modalidad de Administracin a la modalidad de Contrato? [Resolucin de Contralora N195-88-
CG]

Los principales motivos son la capacidad tcnica de la entidad para ejecutar la obra por
administracin directa y que el presupuesto sea igual o menor al monto del expediente tcnico
deducida la utilidad. Por otro lado, cuando la Entidad, considera que no cuenta con los
supuestos detallados en la explicacin para ejecutar obras por Administracin Directa elegir
la modalidad por contrata.

33) Es procedente que el postor observe el expediente tcnico? [Art. 13]

S procede para el caso de Obras.

34) Es posible la suscripcin del contrato de ejecucin de obra cuando el contratista presenta
en su documentacin a otro ingeniero residente pero no al que calific en la evaluacin de su
propuesta en el proceso de seleccin? [Art. 162]

Si es posible. En este caso el contratista debe comunicar el cambio de residente de obra y la

entidad est en la facultad de autorizar dicho cambio. Con ello, el contrato puede suscribirse.

35) Puede haber deductivo en una obra a suma alzada por metrados no ejecutados habindose
cumplido la finalidad del contrato? [Art. 34]

No, en una Obra por suma alzada no proceden los deductivos por menores metrados.

36) Existe alguna diferencia entre los trminos obras adicionales y obras complementarias?
[Art. 150]

En el caso de ejecucin de obras y de consultoras de obras no existen obras complementarias.

Lo que s existe es el adicional de obra.

37) Acerca de los adelantos directos al contratista, por qu existe diferencia en los artculos
171 y 186 del LCE Y RLCE sobre los porcentajes de los montos contratados?
38) Puede el residente de obra rechazar materiales de mala calidad? [Art. 154 y Art. 160]

Expresamente, no est facultado para ordenar el retiro de materiales de una obra, pero se
encuentra entre sus funciones la de cautelar y controlar la calidad de los trabajos y materiales.

39) Cmo se debe proceder cuando se extrava el cuaderno de obra? [Art. 163 y Art. 164]

Se debe realizar la denuncia policial respectiva.

40) Despus de firmado el contrato en una obra por contrata se detecta que la carta fianza no
es vlida Corresponde anular de oficio el contrato al contratista? [Art. 63]

S corresponde declarar la nulidad. Despus de celebrados los contratos, la Titular de la

Entidad podr declarar la nulidad de oficio mediante resolucin de alcalda, si se da el caso:
Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin de veracidad o moralidad
durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato, debiendo expresar en la
Resolucin que expida la etapa a la que se retrotraer el proceso de seleccin.

41) Corresponde adicionales en la ejecucin de una obra mediante la modalidad concurso

oferta? [Art. 14]

En estricto no corresponde. El expediente tcnico a elaborarse en esta modalidad de

contratacin considera todos los componentes de la obra y contingencias que puedan darse
en la ejecucin y es responsabilidad del contratista ejecutarlas.

42) Es factible modificar el valor referencial mediante una adenda al contrato principal luego
de otorgar la buena pro mediante proceso de seleccin de concurso-oferta? [Art. 8 y Art. 13]

Si es factible de modificar el valor referencia, el valor referencial es anterior al otorgamiento

de la buena pro. El valor con el que se otorga la buena pro, no se llama valor referencial
sino valor adjudicado y este se consigna en el contrato u orden de compra o servicio.

43) Cundo deben ejecutarse las cartas fianzas por adelanto directo y por adelanto de
materiales? [Art. 33]

Las garantas por adelanto solo se ejecutan cuando el contratista no ha renovado las cartas
fianza o cuando se se presenta incumplimiento del contrato.

44) Sobre la Valorizacin de una obra: Quin la emite la conformidad y que requisitos se debe
cumplir el informe de valorizacin de obra? [Art. 166]

La conformidad la emite el supervisor, y el plazo mximo de aprobacin por el inspector o el

supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para periodos mensuales es de cinco
(5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin
respectiva.

45) Cul sera la diferencia entre imprevistos y vicio oculto? [Art. 40]

Son conceptos totalmente distintos. Los vicios ocultos estn referidos a las situaciones que se
presentan posteriores a la recepcin de la obra mientras que los imprevistos constituyen un
rubro del presupuesto de obra referido a los gastos del proceso constructivo no
presupuestados por factores externos no previsibles.
46) En qu consiste la intervencin econmica y la resolucin de contrato? [Art. 174 y Art. 177]

La intervencin econmica y la resolucin de contrato son conceptos distintos, aunque

relacionados. La intervencin econmica es un mecanismo a travs del cual la entidad asume
de manera compartida con el contratista el control financiero de la obra para garantizar su
culminacin; la resolucin de contrato es el corte del contrato por causa justificada y que,
segn el caso, puede llegar hasta el tribunal.

47) Estn incluidos el gasto del residente de obra en los costos directos de la obra? [Art. 166]

El gasto por pago de servicios del residente de obra, se comprende en el rubro gastos
generales, que son costos indirectos que debe realizar el contratista. De ninguna manera en
los costos directos.

48) Es un porcentaje de la valorizacin de la obra el pago del Supervisor de Obra? [Art. 14]

Con la nueva norma de contrataciones no existen montos o porcentajes fijos. Se debe optar
entre los sistemas de contratacin. Para la supervisin de obra se podr utilizar el sistema de
tarifas.

49) Cuando una liquidacin de contrato de obra ha quedado consentida, previa conformidad del
supervisor de obra y del jefe del rea de mantenimiento de la Entidad, y por haber transcurrido
el plazo sealado en la Ley, Es posible que la entidad (rea contable) haga observaciones por
existir omisiones e inconformidades sobre los aspectos econmicos; de ser el caso, cul es el
procedimiento que debe seguir la Entidad para solucionar las observaciones o inconformidades
en una liquidacin de contrato de obra consentida? [Art. 56]

S, es posible, mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrn

formular observaciones a las Bases, las que debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas y el Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada y
sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja, mediante un pliego
absolutorio que deber contener la identificacin de cada observante y la respuesta del
Comit Especial para cada observacin presentada.

50) Es correcto reconocer en la liquidacin final del contrato de obra, a favor del contratista,
gastos por guardiana por el atraso de recepcin de obra imputable a la Entidad, y si es vlido
sustentar dichos gastos con documentos privados (recibos simples) que no contienen los
requisitos de un comprobante de pago que establece la Resolucin de Superintendencia N 007-
99-SUNAT Reglamento de Comprobante de Pago?