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SESIONES ORDINARIAS
2017
Las comisiones de Defensa Nacional y de Relaciones Artculo 1 Autorzase la entrada de tropas extran-
Exteriores y Culto han considerado el proyecto de ley jeras al territorio nacional y la salida fuera de l de
venido en revisin del Honorable Senado por el cual fuerzas nacionales, segn corresponda, para participar
se autoriza la entrada de tropas extranjeras al territorio en los ejercicios contemplados en el Programa de
nacional y la salida fuera de l de fuerzas nacionales para Ejercitaciones Combinadas a realizarse desde el 1
participar en los ejercicios contemplados en el Programa de septiembre de 2017 hasta el 31 de agosto de 2018.
de Ejercitaciones Combinadas a realizarse desde el 1 de Los ejercicios combinados que componen el presente
septiembre de 2017 al 31 de agosto de 2018; y, por las programa anual se detallan en los Anexos* I: Yagua-
razones expuestas en el informe que se acompaa y las ret (Inleg-2017-15294547-APN-MD), II: Atlasur
que dar el miembro informante, aconsejan su sancin. (Inleg-2017-15294534-APN-MD), III: Fraterno
(Inleg-2017-15294532-APN-MD), IV: Passex
Sala de las comisiones, 12 de septiembre de 2017.
(Inleg-2017-15294520-APN-MD), V: Integracin
Cornelia Schmidt Liermann. Hctor M. (Inleg-2017-15294499-APN-MD), VI: Viekaren
Gutirrez. Oscar G. Alegre. Horacio F. (Inleg-2017-15294481-APN-MD), VII: Inalaf (In-
Alonso. Eduardo P. Amadeo. Karina V. leg-2017-15294451-APN-MD), VIII: Sarex (Inleg-
Banfi. Gustavo Bevilacqua. Mara E. 2017-15294440-APN-MD), IX: Acrux (Inleg-2017-
Brezzo. Eduardo R. Conesa. Jorge M. 15294422-APN-MD), X: Unitas-Fase Atlntico (In-
DAgostino. Jos I. De Mendiguren. leg-2017-15294415-APN-MD), XI: Bold Alligator
Alejandro C. A. Echegaray. Patricia V. (Inleg-2017-15294402-APN-MD), XII: Gringo Gau-
Gimnez. Gustavo Goicoechea. lvaro cho (Inleg-2017-15294395-APN-MD), XIII: Pana-
G. Gonzlez. Lucas C. Incicco. Myriam
del Valle Jurez. Silvia G. Lospenatto. * Los Anexos pueden consultarse en el Trmite Parla-
Luis A. Petri. Calos G. Roma. Jorge mentario N 114.
2 O.D. N 1.622 CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN
negligencia del Poder Ejecutivo en entregar el proyecto Aeronaval (SENAN) de Panam, Juan Pino, al anunciar
en tiempo y forma lo ha impedido. que las prcticas se desarrollarn del 14 al 26 de agosto
En consecuencia a continuacin se precisan los en los ocanos Pacfico y Atlntico panameos.
ejercicios que los firmantes proponemos no autorizar y Las naciones participantes harn un solo equipo con
se reproducen breves fragmentos textuales (y los links el apoyo y gua de los Estados Unidos, con el objetivo
para el acceso a las fuentes completas, periodsticas y de hacer frente a la amenaza directa que representa un
oficiales), que evidenciaran lo que el gobierno argen- grupo terrorista, para los intereses e integridad del canal
tino oculta con su imprecisa redaccin del proyecto de de Panam. Tanto las unidades desplegadas de la fuerza
ley 2017 de entrada y salida de tropas. multinacional, como el enemigo y sus capacidades se
1. Ejercicio Bold Alligator asumen de manera simulada, siendo ste uno de los
principales ejercicios de entrenamiento multinacional
En ediciones anteriores este ejercicio involucr las que pretende de manera articulada mejorar el grado
actividades que a continuacin se transcriben de las de alistamiento y respuesta en caso de presentarse una
fuentes abajo referenciadas: real amenaza al canal de Panam, lo cual impactara
BA es un ejercicio multinacional de guerra litoral de manera directa en el entorno regional y la economa
organizado anualmente por los Estados Unidos desde mundial.
2011. La edicin 2014 tuvo lugar del 29 de octubre
Fuentes:
al 10 de noviembre, y fue realizada mayormente
sin seguir un guin. Los participantes tuvieron que http://defensanacional.argentinaforo.net/t3023-ejercicio-
reaccionar a una gran cantidad de escenarios ciegos a panamax-9
medida que stos se iban produciendo. Los escenarios https://cl.usembassy.gov/es/panamax-2016/
fueron desde ayuda en situaciones de desastre hasta http://www.cgfm.mil.co/2017/08/10/inicia-ejercicio-
operaciones antiterrorismo; en lugar de un asalto tra- internacional-panamax-2017-organizado-comando-sur-ee-uu/
dicional en la playa, los participantes se adentraron en http://www.infodefensa.com/latam/2017/08/15/noticia-
panama-realiza-ejercicio-militar-seguridad-multinacional-
lo desconocido. defensa-canal.html
La OTAN y las fuerzas aliadas se preparan para
hacer frente a los desafos actuales, a amenazas como 3. Ejercicio Team Work South
las redes terroristas o los insurgentes. Una veintena El presente ejercicio involucra adiestramiento en
de pases y 8.000 militares, esencialmente de la ma-
acciones de seguridad interior como dan cuenta las
rina estadounidense, participan en el ejercicio naval
fuentes que a continuacin se transcriben:
multinacional Bold Alligator, que tiene lugar en las
costas de Virginia, en la costa este de Estados Unidos. Team Work South (TWS) es un ejercicio multina-
Vivimos en un mundo muy dinmico, tenemos que cional que tiene por objetivo lograr entrenar a fuerzas
estar preparados para todo. Eso es lo que estamos ha- chilenas y extranjeras en un ambiente de mltiples
ciendo aqu y si se nos solicita estamos preparados para amenazas, como son el terrorismo, la piratera y el
ello, ha dicho el comandante Rob Kramer. contrabando, as como tambin afianzar las relaciones
Fuentes: de amistad y cooperacin mutua entre las armadas y
fuerzas participantes.
https://dialogo-americas.com/es/articles/bold-alligator- Este ao, las distintas unidades participantes reali-
reune-19-naciones-junto-estados-unidos-en-camp-lejeune
http://www.sldinfo.com/wp-content/uploads/2014/11/
zarn ejercicios avanzados de guerra submarina, guerra
Bold-Alligator-2014-Overview.pdf antiarea, guerra litoral y operaciones de interceptacin
http://navylive.dodlive.mil/2016/08/24/bold-alligator- y captura de buques mercantes para el control y preven-
2016-what-you-need-to-know/ cin de ilcitos, desde actos terroristas hasta el trfico
http://es.euronews.com/2014/11/01/la-otan-se-prepara- de estupefacientes.
para-las-amenazas-actuales-con-bold-alligator Este ao, las distintas unidades participantes
2. Ejercicio Panamax realizaron ejercicios avanzados de guerra submarina,
guerra antiarea, guerra litoral y operaciones de inter-
De acuerdo a las fuentes relevadas y abajo referen- ceptacin y captura de buques mercantes para el control
ciadas Panamax ha involucrado la realizacin de las y prevencin de ilcitos, desde actos terroristas hasta
siguientes actividades: el trfico de estupefacientes. El puerto de Mejillones
Fuerzas aeronavales de 17 pases de Amrica par- sirvi como base logstica de las unidades. Team Work
ticiparn este mes en el noveno Panamax, un ejercicio South (TWS) es el ejercicio multinacional de mayor
militar anual orientado a repeler un hipottico ataque envergadura organizado por la armada de Chile y tiene
terrorista contra el canal de Panam, inform hoy una por objetivo lograr entrenar a fuerzas chilenas y extran-
fuente oficial. jeras en un ambiente de mltiples amenazas, como son
La hiptesis de trabajo es evitar que una fuerza el terrorismo, la piratera y el contrabando, as como
terrorista afecte la libre navegacin por el canal de tambin afianzar las relaciones de amistad y coopera-
Panam, dijo el subcomisionado del Servicio Nacional cin mutua entre las armadas y fuerzas participantes.
CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN O.D. N 1.622 5
Agreg que este ao uno de los nfasis del ejercicio organizado transnacional y guerra antisuperficie. Per
estuvo orientado al combate de los distintos ilcitos que ser sede de UNITAS 2017.
se registran en la mar como la piratera y contrabando Amenazas como narcotrfico, terrorismo piratera,
de especies, para lo cual el ejercicio plante un primer trafico de personas, pesca ilegal, ayuda humanitaria son
periodo de preparaciones o Work Up, para luego con- parte de la gama de asuntos en que las armadas se pre-
formar una fuerza multinacional compuesta por buques paran. Fuerzas navales de Estados Unidos y Latinoam-
chilenos, americanos, brasileros, franceses e ingleses, rica inauguraron el domingo los ejercicios UNITAS en
quienes tenan que dar cumplimiento a una resolucin Panam, en los que se practicarn maniobras militares
de las Naciones Unidas para asegurar el libre trnsito para enfrentar amenazas a la seguridad en el hemisferio
martimo actuando contra una fuerza que justamente como el narcotrfico y el crimen organizado.
efectuaba actos de piratera. Fuentes:
Fuentes: https://dialogo-americas.com/es/articles/infanterias-de-
http://www.infodefensa.com/latam/2017/07/05/noticia- marina-de-peru-y-los-ee-uu-preparados-para-unitas-2017
chile-estados-unidos-inician-ejercicio-naval-teamwork-south. h t t p : / / w w w. i n f o r m a d o r. c o m . m x / i n t e r n a c i o -
html nal/2009/100640/6/concluyen-ejercicios-navales-unitas-oro.
h t t p s : / / w w w. f l i c k r. c o m / p h o t o s / a r m a d a d e c h i l e / htm http://www.20minutos.com/noticia/61211/0/inauguran-
sets/72157619740972155/ los-ejercicios-navales-unitas-en-panama/
https://panamericandefense.wordpress.com/2009/07/07/ http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-
team-work-south-ejercicio-multinacional-en-el-pacifico/ latina/article74057512.html
http://achyotros.blogspot.com.ar/2009/07/exitoso-termino- http://www.infodefensa.com/latam/2017/07/27/noticia-
de-ejercicio.html ejercicio-unitas-concluye-destacada-mision-armada-chile.
html
4. Ejercicio UNITAS https://www.taringa.net/comunidades/militares-en-
t/9679762/Culmina-Ejercicio-Unitas-2016-2-Noticias.html
Las fuentes consultadas daran cuenta de que en la
edicin UNITAS 2017 en Per se habran llevado a Por lo expuesto, quienes acompaamos este dicta-
cabo ejercitaciones vinculadas con las denominadas men proponemos no autorizar la salida y/o entrada de
nuevas amenazas. tropas para la realizacin de los siguientes ejercicios,
segn su orden y numeracin en el anexo del proyecto
UNITAS es el ejercicio martimo de mayor trayec- de ley: el 10 (UNITAS), el 11 (Bold Alligator), el 13
toria de la armada de los Estados Unidos. Se ha llevado (Panamax) y el 14 (Team Work South). Por el contra-
a cabo todos los aos desde 1960 con el objetivo de rio, respecto al resto de los ejercicios combinados que
capacitar y aumentar la interoperabilidad entre las present el Poder Ejecutivo no se observan objeciones
fuerzas navales de cada una de las armadas latinoame- y se propone su autorizacin.
ricanas. El ejercicio consiste en operaciones navales
conjuntas de interdiccin martima, combate al crimen Nilda C. Garr.