Apostila Constitucional Cristiano PDF

PROF.
CRISTIANO LOPES
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Formada por um conjunto de regras

APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL Escrita
organizadas em um nico documento. Ex:
(instrumental)
Prof. Cristiano Lopes brasileira, espanhola etc.
Costumeira Formada por textos esparsos e se baseia nos
(no escrita) usos, costumes, jurisprudncia. Ex: inglesa.
INTRODUO CONSTITUIO
3. Quanto ao modo de elaborao:
Conceito de Constituio Sempre escritas, so elaboradas em um dado
Dogmtica momento, por um rgo constituinte, segundo
A Constituio a norma de maior hierarquia em um dogmas ou ideias. Ex: CF/88.
ordenamento jurdico, que organiza, estrutura e constitui o
Aqui, tambm chamadas costumeiras. Resultam
Estado e os direitos e garantias individuais.
Histrica da lenta formao histrica, das tradies de
certo que o Direito Constitucional se desenvolve uma sociedade. Ex: Constituio inglesa.
interrelacionado a outras cincias, principalmente a
sociologia, a filosofia e a poltica. Em virtude disso, existem
diversos sentidos para se conceituar a Constituio: 4. Quanto extenso:
Sentido sociolgico de constituio Desenvolvido por Abordam todos os assuntos que os
Ferdinand Lassalle. Ele defende que uma Constituio s Analtica representantes do povo entenderem
seria legtima se representasse a vontade popular, refletindo fundamentais. Descem s mincias.
as foras sociais que constituem o poder. Caso isso no Normalmente, trazem regras que deveriam estar
acontea, a Constituio no passaria de uma folha de na legislao infraconstitucional. Ex: CF/88.
papel. Trazem apenas princpios fundamentais, que se
Sentido poltico de constituio Desenvolvido por Carl Sinttica ajustam com o tempo. Normalmente duram mais
Schmitt. Ele conceitua Constituio como a deciso tempo. Ex: americana, que dura mais de 200
poltica fundamental. Segundo Schmitt, a validade de uma anos.
Constituio no se apoia na justia de suas normas, mas
na deciso poltica que lhe d existncia.
5. Quanto ao contedo:
Sentido jurdico de constituio Desenvolvido por Hans
Kelsen. Para ele, a Constituio estaria no mundo do dever Material No seu texto s tem matria realmente
ser, e no no mundo do ser, caracterizando-a como fruto da (substancial) constitucional. Ex: Constituio dos EUA.
vontade racional do homem, e no das leis naturais. A
Constituio seria, assim, um sistema de normas jurdicas. Qualquer regra contida no texto
Formal
Segundo Kelsen, a Constituio considerada como norma considerada constitucional. Ex: CF/88.
pura, sem qualquer considerao de cunho sociolgico,
poltico ou filosfico. Em consequncia, a validade da
norma completamente independente de sua aceitao ATENO: Com a insero do 3, no art. 5, da CF/88, mesmo
pelo sistema de valores sociais vigentes em uma algumas normas que esto fora do texto constitucional (tratados
comunidade. internacionais que tratam de direitos humanos aprovados sob o
rito das Emendas Constitucionais, so considerados como norma
Sentido culturalista de constituio: Desenvolvido por Constitucional.
J.H. Meirelles Teixeira. Para ele, a Constituio produto
de um fato cultural, produzido pela sociedade e que sobre
ela pode influir. 6. Quanto estabilidade ou possibilidade de alterao:
A concepo culturalista levaria ao conceito de Nelas, veda-se qualquer alterao. Essa
Constituio Total, por apresentar na sua complexidade imutabilidade pode ser absoluta ou relativa
intrnseca, aspectos econmicos, sociolgicos, jurdicos e Imutvel (quando se impem limitaes temporais =
filosficos. prazo durante o qual a CF no poder ser
modificada).
Exigem, em relao s normas

Classificao das Constituies
infraconstitucionais, um processo legislativo
Rgida
Neste sentido, as constituies podem ser classificadas de mais complexo para serem alteradas. Ex:
brasileira de 1988.
vrias maneiras, a depender do critrio utilizado. As
classificaes mais comuns so as seguintes: No possuem processo legislativo mais
1. Quanto origem: Flexvel rigoroso em comparao s normas
infraconstitucionais.
Promulgada Fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional
Para algumas matrias exigem processo
(democrticas Constituinte, eleita diretamente pelo povo. Ex:
Semirrgida legislativo mais complexo; para outras, no.
ou populares) 1891, 1934, 1988.
Ex: CF/1824.
Impostas, de maneira unilateral, pelo
Outorgada governante. No contam com a participao
popular. Ex: 1824, 1937, 1967/69.
Elementos das Constituies
2. Quanto forma:
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PROF. CRISTIANO LOPES
A Constituio, embora sistematizada em um nico texto, entenda que ela inconstitucional. Sendo a lei sancionada e
traz normas que so agrupadas pela doutrina de acordo com comece a valer, pode o judicirio declar-la inconstitucional.
sua finalidade. Na orientao do professor Jos Afonso da
Silva existem cinco categorias de elementos, quais sejam:
ATENO: Esse sistema em que cada poder fiscaliza a atuao do
Elementos orgnicos: so as normas que regulam a outro chamada de Teoria dos Freios e Contrapesos (no direito
estrutura do Estado e do Poder. Ex: Ttulo III norteamericando chamdo de check and balaces).
Organizao do Estado; Ttulo IV Organizao
dos Poderes;
Elementos limitativos: so aqueles que limitam a PODER CONSTITUINTE
ao dos poderes estatais, estabelecendo balizas
do Estado de Direito e consubstanciam o rol dos Pode ser conceituado como o poder de elaborar ou
direitos fundamentais. Ex: Ttulo II Dos Direitos e atualizar uma Constituio, mediante a supresso,
Garantias Fundamentais; modificao ou acrscimo de normas constitucionais.
Elementos socioideolgicos: segundo Pedro A CF/88, em seu art. 1, diz que todo o poder emana do
Lenza, eles revelam o compromisso da povo, ou seja, o titular do poder povo. Entretanto quem
Constituio entre o Estado individualista e o exerce o poder normalmente no povo, e sim, seus
Estado social, intervencionista. Ex.: tm-se o representantes.
Captulo referente aos Direitos Sociais e o Ttulo Costuma-se dividir o poder constituinte em originrio (PCO)
sobre a Ordem Social; e derivado (PCD). Para parte da doutrina, h tambm o
Elementos de estabilizao constitucional: servem chamado poder constituinte difuso.
como instrumentos de defesa do Estado,
assegurando a soluo de conflitos constitucionais.
PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO (PCO)
Ex: Captulo referente Interveno (federal e
estadual) e Ttulo que alude Defesa do Estado e Para Vicente Paulo e Marcelo Alexandrino, o poder de
das Instituies Democrticas; criar uma Constituio, quando o Estado novo (poder
Elementos formais de aplicabilidade: trazem as constituinte originrio histrico), ou quando uma
Constituio substituda por outra, em um Estado j
regras de aplicao das constituies. Ex:
existente.
prembulo, ADCT e art. 5, 1 (as normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais Ele no temporrio, sendo comumente chamado de poder
tm aplicao imediata). latente e permanente. Segundo Gilmar Mendes, Inocncio
Coelho e Paulo Branco, ele est apto para se manifestar a
qualquer momento. Podem-se enumerar as seguintes
PODERES DO ESTADO E AS RESPECTIVAS FUNES caractersticas:
So trs os poderes da Repblica: EXECUTIVO, Ilimitado juridicamente: ele no tem de respeitar os
LEGISLATIVO e JUDICIRIO. Cada um deles exerce uma limites postos na CF anterior. Costuma-se dizer que
funo principal, que sua funo tpica, alm de outras, ele pode tudo.
chamadas funes atpicas. Incondicionado: no tem de submeter-se a qualquer
forma prefixada de manifestao;
Inicial: instaura uma nova ordem jurdica, rompendo
PODER FUNO TPICA FUNO ATPICA
com a ordem jurdica anterior. e sociais.
Legislar: Ao editar MP;
Administrar
EXECUTIVO Julgar: Seus prprios
(executar) PODER CONSTITUINTE DERIVADO (PCD)
servidores.
Legislar: Elabora
Sua caracterstica principal ser criado pelo PCO. Ao
Regimentos Internos; contrrio do PCO, que ilimitado, incondicionado e inicial, o
JUDICIRIO Julgar PCD obedece a certas regras (limites) impostas pelo PCO.
Administrar: cuidar de
seus servidores. Por essa razo, dizemos que o PCD limitado e
condicionado. O PCD divide-se em 3: decorrente, revisor
Julgar: seus prprios
e reformador.
servidores e autoridades
indicadas pela CF (art.
Legislar e 52). Ex: Pres. da
LEGISLATIVO Repblica;
I Poder Constituinte Derivado Decorrente
Fiscalizar
Administrar: cuidar de a possibilidade que os Estados-membros tm, em virtude
seus servidores. Ex: de sua autonomia poltico-administrativa, de se auto-
conceder frias. organizarem por meio de suas respectivas constituies
estaduais, sempre respeitando os princpios colocados na
CF (art. 25, da CF).
A CF/88, em seu art. 2, diz que os poderes so
independentes e harmnicos. Isso quer dizer que um no
maior que o outro, ou seja, cada um pode controlar (frear) a Existe PCD Decorrente nos Municpios e DF?
atuao do outro. Ex: o Congresso Nacional (legislativo) certo que o PCD Decorrente no foi estendido aos
elabora a lei, mas pode o PR (executivo) vet-la caso municpios (lei orgnica municipal). Isso porque a lei orgnica do
municpio se submete a um duplo grau de imposio legislativa,
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devendo ser compatvel com a Constituio Federal e a Estadual. III NORMAS DE EFICCIA LIMITADA (aplicabilidade
mediata e reduzida)
II Poder Constituinte Derivado Revisor So aquelas que, de imediato, no momento em que a CF

promulgada, no tm a possibilidade de produzir todos
O PCD Revisor, assim como o Reformador e o Decorrente, os seus efeitos, precisando de uma lei integrativa
fruto do trabalho de criao do originrio, estando, portanto, infraconstitucional. Ex: art. 37, VII - direito de greve de
a ele vinculado. , assim, um poder condicionado e limitado. servidor pblico ser exercido nos termos e nos limites
O art. 3 do ADCT (Ato das Disposies Constitucionais definidos em lei especfica. Outro exemplo: art. 7, XI.
Transitrias) determinou que aps pelo menos cinco anos incorreto dizer que as normas de eficcia limitada no
da promulgao da CF, fosse feita uma reviso no texto produzem nenhum efeito. Elas possuem a chamada
constitucional. eficcia mnima ou efeito paralisante e tambm o efeito
revogador. Ou seja: no mnimo, elas impedem que leis
inviabilizem direitos previstos na CF e revogam normas que
III Poder Constituinte Derivado Reformador sejam contrrias a seu texto. Ex: no pode uma lei dizer que
um poder limitado e condicionado, que encontra seu servidor pblico no ter direito de greve. Essa lei seria
fundamento no PCO. Manifesta-se por meio das emendas inconstitucional.
constitucionais (arts. 59 e 60 da CF).
O PCO permitiu que o texto constitucional sofresse alterao IV NORMAS PROGRAMTICAS
(acrscimo, supresso ou modificao), desde que
observado um procedimento rgido e certas limitaes. So normas de aplicao diferida, e no de aplicao ou
execuo imediata; mais do que comandos-regras,
Para ser promulgada, uma EMENDA A CONSTITUIO
explicitam comandos-valores. Tm como destinatrio
deve ser aprovada em 2 turnos de votao, por cada Casa
principal o legislador, a cuja opo fica a ponderao do
do Congresso Nacional (CD + SF), obtendo, em cada
tempo e dos meios em que vm a ser revestidas de plena
votao, 3/5 de votos. Quem faz a promulgao so as
Mesas da CD e SF, em conjunto. eficcia; no consentem que os cidados as invoquem
imediatamente aps a entrada em vigor da CF. Ex.: arts. 196
e 205.
ATENO: Vale lembrar que o Presidente da Repblica no
promulga, no sanciona e no veta as EC. A nica fase que ele
pode participar na iniciativa. OBSERVAO: A professora Maria Helena Diniz tambm aponta
a existncia das normas supereficazes ou com eficcia
absoluta. Elas no poderiam ser modificadas por meio de
EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS emenda e possuiriam fora paralisante total de qualquer
CONSTITUCIONAIS legislao que, explcita ou implicitamente, vier a contrari-las.
Ex: as clusulas ptreas.
Nesse ponto, ser utilizada a classificao feita pelo
Professor Jos Afonso da Silva em sua obra Aplicabilidade
das normas constitucionais, por ser essa a mais utilizada
nas provas de concurso. A CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988
A Constituio de 1988 composta de trs partes: a)
I NORMAS DE EFICCIA PLENA (aplicabilidade direta, Prembulo; b) Texto Constitucional (principal) e c) Ato
imediata e integral) das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT).
So aquelas normas da CF que, no momento em que esta
entra em vigor, esto aptas a produzir todos os seus efeitos, PREMBULO
independentemente de norma integrativa infraconstitucional.
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em
Ex: remdios constitucionais e a norma que prev Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado
gratuidade de transportes coletivos urbanos aos maiores de Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sessenta e cinco anos (art. 230, 2). Outros exemplos: sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar,
art. 2; 14, 2; 17, 4; 19; 20; 21; 22; 24; 30 etc. o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
II NORMAS DE EFICCIA CONTIDA (aplicabilidade
na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das
direta e imediata, mas possivelmente no integral)
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a
So aquelas em que o legislador constituinte regulou seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA
suficientemente os interesses relativos a determinada DO BRASIL.
matria, mas deixou margem atuao restritiva por parte Para o STF, o prembulo da CF/88 no se situa no mbito
do legislador. do Direito, mas no domnio da poltica, refletindo posio
Ex: art. 5, XIII ( livre o exerccio de qualquer trabalho, ideolgica do constituinte. Em consequncia, ele no
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais possui relevncia jurdica, no sendo norma central da
que a lei estabelecer). Ou seja: garante-se o direito do livre Constituio.
exerccio profissional, mas uma lei, por exemplo, o Estatuto
da OAB, pode exigir que para se tornar advogado a pessoa
deve ser aprovada no exame da OAB. ATENO: No julgamento da ADI n 2.076/AC, o STF decidiu
que o prembulo no tem fora normativa e que no norma
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de repetio obrigatria pelas Constituies Estaduais. Assim, DIFERENA ENTRE

no se exige que as CEs invoquem a proteo de Deus.
PLEBISCITO e REFERENDO
PLEBISCITO REFERENDO
ADCT
consulta prvia ao povo, a consulta posterior ao povo,
Ao contrrio do que acontece com o prembulo, o Ato das respeito de determinado ato para saber se ratifica ou rejeita
Disposies Constitucionais Transitrias ADCT legislativo ou administrativo ato legislativo ou administrativo
norma constitucional, tanto que s pode ser alterado pela Congresso Nacional convoca Congresso Nacional autoriza
via da emenda constitucional.
Ex: plebiscito que decidiu forma Ex: referendo sobre comrcio
e sistema de governo de armas de fogo e munio
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Nome oficial: Repblica Federativa do Brasil. CF, art. 3 - Objetivos da Repblica
Sistema de governo: Presidencialista.
Com os objetivos, a Constituio diz quais so as metas que
Forma de governo: Repblica, que tem as seguintes deseja alcanar e, ao mesmo tempo, reconhece que
caractersticas: nenhuma delas foi atingida.
Eletividade - povo que escolhe os governantes; CONstruir uma sociedade livre, justa e solidria;
Temporariedade - poder no vitalcio; GArantir o desenvolvimento nacional;
Responsabilidade - governante deve se ater a PROmover o bem de todos;
certos limites. ERrradicar a pobreza e a marginalizao;
REduzir as desigualdades sociais e regionais.
CF, art. 1 - Fundamentos da Repblica
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio BIZU!!! Objetivos internos sempre comeam com verbo no
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, infinitivo.
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como Para gravar... CON-GA-PRO-ER-RE
fundamentos:
SOberania;
CIdadania; CF, art. 4 - Princpios nas relaes Internacionais
DIgnidade da pessoa humana; Art. 4 - A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas
VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa; relaes internacionais pelos seguintes princpios:
PLUralismo poltico. I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
BIZU!!! Para Fundamentos: SO-CI-DI-VA-PLU
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
Soberania quem tem a Repblica Federativa do Brasil;
VI - defesa da paz;
a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal tm
autonomia PAF (Poltica, Administrativa e Financeira). Essa VII - soluo pacfica dos conflitos;
autonomia prpria da FEDERAO, que a VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
descentralizao do poder. IX - cooperao entre os povos para o progresso da
Todo poder emana do povo, que o exerce por meio de humanidade;
representantes eleitos (VOTO) ou diretamente, nos termos X - concesso de asilo poltico.
desta Constituio.
Costuma-se distinguir titularidade do poder de exerccio do
poder. O titular do poder sempre ser o povo. Agora, o BIZU!!! Para Princpios da Repblica Federativa Brasileira nas
exerccio pode ser dar diretamente ou indiretamente (por Relaes Internacionais
meio dos representantes). DE-CO-R-A P-I-S-C-I-NO
Democracia no Brasil mista. Democracia indireta a
regra: voto direto, secreto, universal e peridico clusula DE Defesa da paz
ptrea. Democracia direta a exceo e pode ser exercida CO Cooperao entre os povos para o progresso da
por meio do plebiscito (art. 14, I), referendo (art. 14, II) e humanidade
iniciativa popular (art. 61, 2). R Repdio ao terrorismo e ao racismo
A Autodeterminao dos povos
ATENO: Voto obrigatrio no clausula ptrea! Voto pode
passar a ser facultativo, por meio de proposta de Emenda P Prevalncia dos direitos humanos
Constitucional (PEC).
I Independncia nacional
S Soluo pacfica dos conflitos
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C Concesso de asilo poltico Consagra o princpio da isonomia (todos so iguais perante

I Igualdade entre os Estados a lei). Isso significa tratamento igual aos iguais e desigual
NO No interveno aos desiguais, igualando-os na medida de sua desigualdade.
Em outras palavras, seria tentar minimizar as desigualdades,
atuando, por exemplo, com aes afirmativas, tambm
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a chamadas de discriminaes positivas (cota para negros e
integrao econmica, poltica, social e cultural dos ndios nas Universidades). a chamada igualdade
povos da Amrica Latina, visando formao de uma material.
comunidade latino-americana de naes. ATENO: Embora o texto constitucional garanta a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade aos brasileiros e estrangeiros
residentes no pas, o STF j decidiu que se aplica a todas as
pessoas (mesmo os estrangeiros que aqui no residam).
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS (CF, arts. 5 a 17) I - homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio.
A igualdade trazida pela CF no simplesmente formal,
Evoluo dos Direitos Fundamentais podendo haver distino natural em funo do sexo. Ex:
licena maternidade de 120 dias e a paternidade, 05.
Nesse tpico, a doutrina costuma apontar a existncia de
quatro geraes de direito. As trs primeiras geraes
equivaleriam, respectivamente aos ideais liberdade, PRINCPIO DA LEGALIDADE
igualdade e fraternidade, extrados da Revoluo Francesa. II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
Para o Professor Antnio Augusto Canado Trindade, alguma coisa seno em virtude de lei.
seria mais adequada a nomenclatura dimenses e no o princpio da legalidade. O particular pode fazer o que a
geraes de direitos. Isso porque, segundo ele, geraes lei no proba; j a Administrao Pblica somente pode
passariam a ideia de substituio. Ele explica, ainda, que, na fazer o que a lei permite.
verdade, as dimenses coexistem e vo se acumulando.
Vejamos a esquematizao: Reserva legal diferente de legalidade. Reserva legal
quando a Constituio reserva determinada matria a um
Primeira dimenso ou gerao (= liberdade): tipo de instrumento normativo (ex: legislao tributria deve
direitos que dizem respeito s liberdade pblicas e ser feita por Lei Complementar). O princpio da legalidade
aos direitos polticos. A liberdade, tambm estaria mais amplo que o da reserva legal.
relacionada a uma atuao negativa do Estado. Ex:
direito vida, liberdade, direitos polticos;
Segunda dimenso ou gerao (= igualdade): Em VEDAO AO ANONIMATO
decorrncia da excessiva explorao na relao III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento
capital x trabalho, tem-se a necessidade de o desumano ou degradante.
Estado intervir de forma positiva, fixando diretrizes
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo
ao bem estar do indivduo (Estado do bem estar vedado o anonimato.
social). Est relacionada aos direitos sociais,
culturais e econmicos. Por um lado a CF assegura a manifestao do pensamento
e, de outro, diz que se algum se exceder, causando danos
Terceira dimenso ou gerao (= fraternidade ou a outrem (material, moral ou imagem) dever indenizar.
solidariedade): surgem da necessidade de se
preservar o meio ambiente, de se proteger os Alm disso, o inciso IX traz a liberdade de atividade
consumidores. Preocupam-se, enfim, com a intelectual, artstica, cientfica, e de comunicao. Vale
coletividade, sendo, pois, chamados de direitos da lembrar que essa liberdade deve ser exercida sem prejudicar
solidariedade. outras pessoas, pois haver a responsabilizao por danos
causados.
Quarta dimenso ou gerao (= fraternidade ou
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao
solidariedade): decorreria da preocupao com os
agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou
avanos na rea da engenharia gentica, que
imagem.
poderiam colocar em risco a prpria existncia da
raa humana. Relaciona-se ao estudo da biotica, VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena,
biodireito. Alguns doutrinadores conceituam a sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos
quarta dimenso como a influncia da globalizao e garantida na forma da lei, a proteo aos locais de
poltica na esfera jurdica. culto e a suas liturgias.
O Estado brasileiro laico (no tem religio oficial).
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de
CF, ART. 5 - DIREITOS E DEVERES assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
INDIVIDUAIS E COLETIVOS internao coletiva.
CF, art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos ESCUSA DE CONSCINCIA
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, VIII - ningum ser privado de direitos por motivos de
segurana e propriedade, nos termos seguintes: crena religiosa ou de convico filosfica, salvo se as
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invocar para eximir-se de obrigao legal a todos telefnica (escuta, grampo), por conta da clusula de
imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, reserva jurisdicional.
fixada em lei. XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das
Embora a lei assegure a liberdade de crena, no se pode comunicaes telegrficas, de dados e das
alegar a crena (religio) para deixar de cumprir uma comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
obrigao. Ex: se uma pessoa alega ser de determinada ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
religio para se eximir do servio militar obrigatrio, deve estabelecer para fins de investigao criminal ou
cumprir uma prestao alternativa; se no quiser cumprir instruo processual penal.
nem uma prestao nem outra, haver sano (no caso, XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
perda dos direitos polticos). profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a
IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, lei estabelecer.
cientfica e de comunicao, independentemente de XIV - assegurado a todos o acesso informao e
censura ou licena. resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e exerccio profissional.
a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de
sua violao. LIVRE LOCOMOO
XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
INVIOLABILIDADE DE DOMICCIO nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela Nos estados de stio e de defesa poder haver restrio ao
podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo direito de locomoo.
em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
DIREITO DE REUNIO
A casa asilo inviolvel do indivduo, nela ningum XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
podendo penetrar sem o consentimento do morador. O em locais abertos ao pblico, independentemente de
conceito de casa alcana, alm da residncia, tambm autorizao, desde que no frustrem outra reunio
escritrios profissionais, oficinas, garagens aposentos de anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
habitao coletiva, desde que ocupados (hotel, motel, apenas exigido prvio aviso autoridade competente.
penso e hospedaria). Direito de reunio assegurado na CF, mas as pessoas que
COM o consentimento do morador, pode entrar a vo participar da reunio devem comunicar previamente a
qualquer hora; autoridade competente para evitar que a reunio frustre
(atrapalhe) reunio anteriormente marcada para o mesmo
SEM o consentimento do morador, pode entrar nas
local.
seguintes hipteses:
ATENO: No se deve pedir autorizao; a CF falar apenas
DIA NOITE em comunicar a autoridade.
- para prestar socorro - para prestar socorro
- em caso de desastre - em caso de desastre ASSOCIAES
- em flagrante delito - em flagrante delito XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos,
- por determinao da vedada a de carter paramilitar.
NO PODE NOITE
autoridade judicial A parte final do inciso (vedada a associao de carter
paramilitar) sempre cobrada em prova.
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de
INVIOLABILIDADE DE SIGILOS cooperativas independem de autorizao, sendo vedada
XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das a interferncia estatal em seu funcionamento.
comunicaes telegrficas, de dados e das XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por
(comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de trnsito em julgado.
investigao criminal ou instruo processual penal.
ATENO: Para dissolver associaes precisa de deciso
ATENO: lembrar que nenhum direito absoluto! Dessa forma, transitada em julgado; para suspender, no precisa haver o
embora a CF diga que somente as comunicaes telefnicas trnsito (pode ser at mesmo deciso antecipatria ou cautelar).
podem ser violadas, por meio de deciso judicial, as outras (sigilo
da correspondncia e das comunicaes telegrficas) tambm XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a
podem. Ex: carta do preso enviando ordem aos comparsas que permanecer associado.
esto fora da cadeia.
Este inciso consagra a liberdade de associao. S se
CPIs podem determinar quebra do sigilo fiscal, bancrio e de associa se quiser e, caso se associe, s fica enquanto tiver
dados, incluindo os telefnicos (lista de ligaes feitas e/ ou interesse. No confundir direito de Associao com direito
recebidas), mas no podem determinar interceptao de reunio. A associao pressupe um vnculo de maior
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durao, permanente; Quando fala em reunio, entende-se XXXIV - so a todos assegurados, independentemente
um vnculo transitrio. do pagamento de taxas:
XXI - as entidades associativas, quando expressamente O direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa
autorizadas, tm legitimidade para representar seus de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
filiados judicial ou extrajudicialmente. A obteno de certides em reparties pblicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de
DIREITO DE PROPRIEDADE situaes de interesse pessoal.
Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a recusa
XXII - garantido o direito de propriedade.
na expedio de certides combatida por meio de
O direito de propriedade deve estar voltado sua funo mandado de segurana e no habeas data. Isso porque
social, o que autoriza a desapropriao para por direito de certido (ainda que de interesse pessoal) no se
necessidade ou utilidade pblica. confundiria com direito de informao.
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos
DESAPROPRIAO informaes de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei,
Se for para atender necessidade/utilidade pblica sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
ou interesse social, desapropriao dever ser sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e
indenizada previamente e em dinheiro, do Estado.
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
Dever de informao limitado pela segurana da
Se propriedade no estiver atendendo sua funo sociedade e do Estado.
social, poder haver a desapropriao-sano,
paga em ttulos da dvida pblica ou ttulos da
dvida agrria. PRINCPIO DA INAFASTABILIDADE DE JURISDIO
O poder pblico pode usar a propriedade particular em XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder
casos de iminente perigo pblico, devendo indenizar se Judicirio leso ou ameaa a direito.
houver prejuzo (no sempre que indeniza).
o chamado princpio da inafastabilidade da jurisdio.
ATENO: A CF, em seu art. 243, dispe que as terras nas Por meio dele, tanto se assegura ao Judicirio o monoplio
quais se cultive ilegalmente plantas psicotrpicas sero da jurisdio, quanto faculta pessoa o direito de ao.
imediatamente expropriadas, sem qualquer indenizao ao
XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
proprietrio. Essas terras so destinadas ao assentamento dos
colonos.
jurdico perfeito e a coisa julgada.
a repetio do artigo 6 da LINDB. Vale lembrar que o
Pequena propriedade rural, em que trabalha a famlia do Poder Constituinte Originrio no encontra limites jurdicos.
agricultor, impenhorvel. Dessa forma, mesmo o direito adquirido poderia ser retirado
por outra Constituio.
DIREITO SUCESSRIO
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no PRINCPIO DO JUIZ NATURAL
Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo.
cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes
seja mais favorvel a lei pessoal do "de cujus". Princpio do juiz natural. Ru deve saber previamente por
qual rgo estatal ser julgado.
Nesse dispositivo, a CF busca sempre resguardar os
herdeiros brasileiros. ATENO: parte da jurisprudncia e da doutrina tambm admite
o princpio do promotor natural (para o STF, prevalece o
entendimento de que o promotor natural no existe). J o princpio
DIREITO AUTORAL do delegado natural no existe.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de

utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, TRIBUNAL DO JRI
transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar.
XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a
Direito autoral no eterno; prazo vem definido em lei
organizao que lhe der a lei, assegurados:
infraconstitucional (Lei 9.610/98).
a) a plenitude de defesa;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
b) o sigilo das votaes;
A proteo s participaes individuais em obras
coletivas e reproduo da imagem e voz c) a soberania dos veredictos;
humanas, inclusive nas atividades desportivas; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos
O direito de fiscalizao do aproveitamento contra a vida.
econmico das obras que criarem ou de que So crimes dolosos contra a vida: homicdio (tentado e
participarem aos criadores, aos intrpretes e s consumado); instigao, auxlio ou induzimento ao suicdio;
respectivas representaes sindicais e infanticdio; e aborto.
associativas. Cabe ressalvar que o jri tambm pode julgar crimes que
no sejam dolosos contra a vida, desde que conexos
com estes. Ex: caso uma pessoa mate a outra (homicdio
DIREITOS DE CERTIDO E DE PETIO
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doloso) e depois esconda o corpo (ocultao de cadver), eles respondendo os mandantes, os executores e os
ela ser levada a jri, que julgar ambos os crimes. que, podendo evit-los, se omitirem.
Competncia do jri no absoluta, pois os casos de foro Crimes hediondos + TTT (tortura, terrorismo e trfico de
privilegiado (tambm chamado de foro por prerrogativa de entorpecentes) so inafianveis, insuscetveis de graa
funo) previstos na Constituio Federal a ela se e anistia. Contudo, a CF no fala em proibio ao indulto
sobrepem. (s quem fala a lei dos crimes hediondos Lei 8.072/90);
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado,
podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao
PRINCPIO DA IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at
ru. o limite do valor do patrimnio transferido.
Deve-se entender que para beneficiar o ru, a lei deve XLVI - a lei regular a individualizao da pena e
retroagir sempre. adotar, entre outras, as seguintes:
Para as provas, deve-se atentar para a Smula Vinculante a) privao ou restrio da liberdade;
n 26, que tem este teor: para efeito de progresso de
b) perda de bens;
regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou
equiparado, o juzo da execuo observar a c) multa;
inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n 8.072, de 25 de d) prestao social alternativa;
julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado e) suspenso ou interdio de direitos.
preenche, ou no, os requisitos objetivos e subjetivos do
benefcio, podendo determinar, para tal fim, de modo XLVII - no haver penas:
fundamentado, a realizao de exame criminolgico. a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
Em relao aos crimes hediondos, a Lei n 8.072/90 termos do art. 84, XIX;
disciplinava ser vedada a progresso de regime prisional. b) de carter perptuo;
Em outras palavras, o condenado deveria cumprir toda a c) de trabalhos forados;
pena no regime fechado. No ano de 2007, essa proibio foi
d) de banimento;
declarada inconstitucional.
e) cruis.
Ocorre que, meses depois, foi editada a Lei n 11.464/07,
trazendo, para os condenados por crimes hediondos, a XLV, XLVI e XLVII (conjugados) - A pena (no mbito penal)
exigncia de cumprimento de no mnimo 2/5 (ru primrio) no passar da pessoa do condenado. A reparao (no
ou 3/5 (ru reincidente) da pena. mbito civil) pode passar aos herdeiros at o valor que
receberem como herana.
Assim, o entendimento hoje prevalente o de que a Lei
n 11.464/07 no se aplica aos delitos cometidos antes PENAS PERMITIDAS PENAS PROIBIDAS
de sua vigncia (em razo do princpio da irretroatividade (rol exemplificativo pode (rol taxativo no pode
da norma penal mais gravosa). Na prtica, isso significa que ampliar) ampliar)
o condenado que praticou crime antes da Lei n
11.464/07 ter direito progresso de regime aps privativa ou restritiva de morte, salvo em caso de guerra
cumprimento de 1/6 da pena. liberdade declarada
perda de bens perptuas
CRIMES IMPRESCRITVEIS multa ($) cruis
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e prestao social alternativa trabalhos forados
imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da
lei. suspenso ou interdio de banimento (expulso de
direitos brasileiro do pas)
RACISMO e GOLPE DE ESTADO (crime de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o
Estado Democrtico) so inafianveis e imprescritveis.
ATENO: Segundo o art. 75 do Cdigo Penal, o prazo mximo
Racimo e golpe de estado no so hediondos. de priso de 30 (trinta) anos. Esse prazo, segundo o STF,
Imprescritvel significa que o Estado nunca perde o direito tambm regula o perodo mximo que um inimputvel (doena
de punir o criminoso, mesmo que se passem vrios anos. mental) ficar internado.
ATENO: No julgamento do HC-82.424, o STF decidiu que Em recente julgado, o STJ entendeu ser ilegal a priso em
escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de continer (pena cruel), prtica verificada principalmente no
idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade
Estado do Esprito Santo.
judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei
8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos
inafianabilidade e imprescritibilidade distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado.
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade
CRIMES HEDIONDOS + TTT fsica e moral.
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e L - s presidirias sero asseguradas condies para
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o que possam permanecer com seus filhos durante o
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o perodo de amamentao.
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
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EXTRADIO o princpio da presuno de inocncia ou da no-

culpabilidade.
LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes ATENO: em recente deciso, o STF entendeu que, em
da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em respeito ao princpio da presuno de inocncia, candidatos que
trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma respondam a processos criminais sem condenao definitiva
da lei. podem concorrer a cargos polticos (caso dos candidatos com
ficha suja).
Brasileiro nato NUNCA pode ser extraditado.
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a
Brasileiro naturalizado pode ser extraditado em duas
identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em
hipteses: Crime comum praticado antes da naturalizao;
lei.
Envolvimento com o trfico ilcito de entorpecentes antes ou
depois da naturalizao. A lei referida no texto constitucional a Lei n 12.037/09
importante para as provas de Polcias em geral (Civil, PM,
Estrangeiro, em regra, pode ser extraditado, mas se for
Federal e Agente Penitencirio).
crime poltico ou de opinio no ser (lembrar do asilo
poltico concedido pelo Estado art. 4, CF). Por conta desse dispositivo constitucional, no mais se
permite a colheita de digitais quando da realizao de
ATENO!!!! Quando a pena a ser aplicada no pas que pede a concurso pblico (Provas do CESPE).
extradio estiver entre as proibidas (ex: morte, priso perptua),
o Brasil s extraditar se a outra nao se comprometer a impor LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao
somente uma das penas permitidas em nosso ordenamento. pblica, se esta no for intentada no prazo legal.
a possibilidade de o ofendido ou seu representante
ingressar em juzo ante a inrcia do Ministrio Pblico, que
PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA, DO DEVIDO o detentor da ao penal pblica. As aes so chamadas
PROCESSO LEGAL e DO CONTRADITRIO Ao Penal Privada Subsidiria da Pblica.
LIV e LV - ningum ser privado da liberdade ou de seus LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos
bens sem o devido processo legal + contraditrio e processuais quando a defesa da intimidade ou o
ampla defesa: interesse social o exigirem.
O devido processo legal, juntamente com o contraditrio e a A regra a publicidade dos atos, por conta do princpio da
ampla defesa so princpios que vm dar segurana s publicidade (LIMPE)
relaes entre o Estado e os particulares, bem como entre LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou
estes. por ordem escrita e fundamentada de autoridade
Quando o devido processo legal invocado entre judiciria competente, salvo nos casos de transgresso
particulares estamos diante da aplicao da eficcia militar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
horizontal dos direitos fundamentais! Priso exceo; liberdade regra. Em tempos de paz,
Em alguns casos, quando a pessoa buscava recorrer de priso administrativa no possvel, salvo crimes militares.
uma deciso que lhe foi desfavorvel (ex: multa de trnsito
que julgasse injusta), era obrigada a primeiro pagar e depois
recorrer. Ocorre que, se o recurso lhe fosse favorvel, ela PRISO CIVIL POR DVIDA
teria de ser ressarcida, o que no acontecia de maneira LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do
clere. responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio
infiel.
VEDAO A PROVAS ILCITAS
ATENO: No julgamento do RE 466.343/SP, o STF afastou a
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas
possibilidade de priso civil do depositrio infiel e tambm do
por meios ilcitos. alienante fiducirio.
a vedao de provas ilcitas. A vedao se estende s Nesse mesmo julgamento, o Supremo explicitou que os tratados
provas que mesmo lcitas derivem das ilcitas por conta da internacionais sobre direitos humanos anteriores EC n 45/04
teoria dos frutos da rvore envenenada (tambm tem status de norma supralegal (abaixo da CF, mas acima de
chamada de ilicitude por derivao). LO).
Deve se ressaltar que a ilicitude por derivao alcana O tratado internacional referido no julgamento era o Pacto de
apenas as provas que tenham ligao com a ilcita. Assim, So Jos da Costa Rica, ao qual o Brasil aderiu em 1992.
havendo independncia entre as provas, nada impede a Na Smula Vinculante n 25, o STF, reafirmando o
condenao, desde que baseada nas provas boas. posicionamento anterior, disciplinou que ilcita a priso civil
Ainda sobre o tema, prevalece na jurisprudncia a de depositrio infiel, qualquer que seja a modalidade do
admissibilidade (com reservas) das chamadas provas depsito.
emprestadas. Ex: as provas obtidas em uma ao penal Na prtica, o Pacto de So Jos da Costa Rica findou por
podem ser utilizadas em processo administrativo disciplinar revogar a legislao interna que previa a priso nos casos
(PAD) movido contra o servidor. de depositrio infiel.
ATENO: Calha ressaltar que, para parte da doutrina, existe a
PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA necessidade de o ordenamento jurdico interno se compatibilizar
no s com a Constituio (Controle de Constitucionalidade),
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito mas tambm com os tratados internacionais com status supralegal
em julgado de sentena penal condenatria. (Controle de Convencionalidade). Haveria, assim, a
necessidade de dupla compatibilizao vertical das leis (frente
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CF e aos TIDH). cometidos pelo Poder Pblico. Eles no so considerados

recursos. So, na verdade, aes constitucionais.
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a Para cada mal, existe um remdio na CF.
assistncia da famlia e de advogado.
Preso tem direito de permanecer calado e o de no HABEAS CORPUS
produzir provas contra si (no-incriminao).
Segundo a CF, conceder-se- habeas corpus sempre
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
gratuita aos que comprovarem insuficincia de violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por
recursos. ilegalidade ou abuso de poder.
a garantia de gratuidade de justia aos pobres, na forma o remdio utilizado para garantir direito de ir, vir ou
da lei. Para viabilizar esse direito constitucional foram permanecer (locomoo) do indivduo.
criadas as Defensorias Pblicas. Assim, a partir da CF/88,
quem defende aqueles que comprovarem insuficincia o mais antigo de todos os remdios e, sem dvida, o mais
de recursos a Defensoria e no o Ministrio Pblico. importante. Surgiu, segundo a doutrina, na Magna Carta
(Constituio da Inglaterra), no ano 1.215.
Estado tem de indenizar erro judicirio, assim como o que
ficar preso alm do tempo fixado na sentena. No Brasil, a primeira Constituio a prev-lo foi a de
1.891. Da em diante, a garantia do HC esteve presente em
todas as Constituies.
GRATUIDADE DE REGISTRO CIVIL e de CERTIDO DE BIZU!!! A expresso chave no caso do HC locomoo
BITO
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei: SO PARTES NO HABEAS CORPUS
a) o registro civil de nascimento; IMPETRANTE quem entra com o habeas corpus.
b) a certido de bito.
pessoa beneficiada pelo habeas corpus
So gratuitos, para os reconhecidamente pobres, o registro PACIENTE
(pode ser o impetrante ou no).
civil de nascimento e a certido de bito. Alm disso, o
habeas corpus e o habeas data so gratuitos para todos. IMPETRADO ou autoridade contra quem se impetra o
AUTORIDADE habeas corpus (o responsvel pela
COATORA restrio ao direito de locomoo).
PRINCPIO DA RAZOVEL DURAO DO PROCESSO ao de natureza penal;
LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, gratuito;
so assegurados a razovel durao do processo e os
No precisa de advogado (nico);
meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Pode ser impetrado por qualquer pessoa (at mesmo as
Com base nesse dispositivo, o ru pode pedir, por meio do
analfabetas, estrangeiras ou incapazes) em proveito prprio
HC, para ser colocado em liberdade, caso sua priso
ou de terceiros;
extrapole um limite razovel. Essa possibilidade se
estende a todos os crimes, inclusive hediondos. O paciente pode ser tanto a pessoa maior quanto menor
de idade, pois os menores podem ser ilegalmente
1 - Os direitos previstos no artigo 5 tem aplicao
apreendidos (restrio a seu direito de locomoo).
imediata (no precisam de regulamentao).
Impetrante no precisa ter capacidade postulatria;
2 - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do regime Pessoa jurdica pode impetrar (em favor de pessoa natural).
e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados Impetrante no precisa demonstrar interesse;
internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil Juiz pode agir de ofcio (sem ningum ter pedido HC);
seja parte.
Ministrio Pblico tambm pode impetrar;
O rol de direitos do artigo 5 exemplificativo, podendo ser
ampliado. Pode ser impetrado contra ato de autoridade pblica ou
particular.
TRATADOS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS
Ex: contra hospitais, clnicas de recuperao, escolas,
HUMANOS
boates, etc (qualquer situao que esteja impedindo o
3 - Os tratados e convenes internacionais sobre direito de locomoo da pessoa).
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
ESPCIES:
do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes PREVENTIVO ou
ANTES de direito ser violado.
s emendas constitucionais. SALVO-CONDUTO
4 - O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal REPRESSIVO ou
Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. APS direito ter sido violado.
LIBERATRIO
REMDIOS CONSTITUCIONAIS HABEAS DATA

So garantias colocadas disposio do indivduo para Tem cabimento nessas hipteses:
tutelar seus direitos diante de ilegalidade ou abuso de poder,
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a) para assegurar o conhecimento de informaes todas as Constituies. No h correspondente no direito

relativas pessoa do impetrante, constantes de internacional.
registros ou bancos de dados de entidades
BIZU!!! A expresso chave no caso do MS direito lquido e
governamentais ou de carter pblico; certo.
b) para a retificao de dados, quando no se prefira
faz-lo por processo sigiloso, judicial ou PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
administrativo. ao de natureza civil;
o remdio colocado disposio do indivduo para que ele No gratuito;
possa acessar ou retificar registros (informaes) sobre Precisa de advogado;
sua pessoa, constantes de dados de carter pblico.
Protege direito lquido e certo (NO admite discusso
Segundo dados histricos, teria nascido nos Estados aprofundada);
Unidos, no ano de 1974 (por meio do chamado Freedom of
Information Act). Provas devem ser pr-constitudas;
uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que Tem natureza subsidiria ou residual (s cabvel quando
nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia. no puder habeas corpus nem habeas data) e regulado
pela Lei n 12.016/2009.
BIZU!!! A expresso chave no caso do HD informao de
carter pessoal.
Tem prazo decadencial: 120 dias, contados da cincia do
ato a ser questionado (s para MS repressivo) prazo est
Tem natureza dplice (serve para duas coisas): na lei e no na CF;
Ter acesso a informaes pessoais constantes em ESPCIES:
bancos de dados de carter pblico;
PREVENTIVO ANTES de direito ser violado.
Caso essas informaes estejam incorretas, a
pessoa pode pedir sua retificao (correo). REPRESSIVO APS direito ter sido violado.
ATENO: Segundo a doutrina e jurisprudncia dominantes, a Pode ser usado para repelir ilegalidade ou abuso de poder
recusa na expedio de certides combatida por meio de ou para evitar que acontea;
mandado de segurana e no habeas data. Isso porque direito
Admite concesso de medida liminar se impetrante tem de
de certido (ainda que de interesse pessoal) no se confundiria
com direito de informao. demonstrar fumus boni iuris (= fumaa do bom direito) e
periculum in mora (= perigo na demora).
gratuito; No cabe contra lei em tese (somente contra as produtoras
Precisa de advogado; de efeitos concretos);
regulado pela Lei n 9.507/97. No cabe contra deciso transitada em julgado;
Pode ser impetrado por pessoa fsica (brasileira ou No produz efeitos patrimoniais em relao a perodo
estrangeira) e pessoa jurdica; pretrito;
Em regra, ao personalssima; No pode ser utilizado para conceder aumento a servidores
Pode ser impetrado contra entidade governamental com a justificativa de isonomia (JUDICIRIO NO PODE
(Administrao Direta e Indireta) ou entidades privadas LEGISLAR).
detentoras de banco de dados de carter pblico (Ex: SPC, MANDADO DE SEGURANA COLETIVO
SERASA)
Alm das orientaes feitas em relao ao mandado de
No pode para ter conhecimento de informaes a respeito segurana individual, aplicam-se as seguintes ao MS
de terceiros; Coletivo:
No tem prazo prescricional ou decadencial.
LEGITIMIDADE PARA IMPETRAO:
indispensvel que autoridade detentora das informaes
tenha negado anteriormente o acesso pela via Partido poltico com representao no Congresso
administrativa. Nacional;
Organizao sindical, entidade de classe ou
associao constituda e, em pleno
MANDADO DE SEGURANA funcionamento, h pelo menos um ano.
Dispe o inciso LXIX da CF que o MS ser concedido para No necessrio que haja autorizao expressa dos
proteger direito lquido e certo, no amparado por sindicalizados/associados para o MSC; se no for MSC, as
habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel associaes necessitam de autorizao expressa dos
pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade associados para ajuizar ao na Justia.
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
Para cabimento do MSC, impetrante deve demonstrar
atribuies de Poder Pblico.
interesse lquido e certo dos interessados.
remdio que serve para resguardar direito lquido e certo
ameaado por ato de autoridade governamental ou agente
de pessoa jurdica privada que esteja no exerccio de MANDADO DE INJUNO
atribuio do poder pblico. De acordo com o inciso LXXI, da CF, conceder-se-
No Brasil, a primeira Constituio a prev-lo foi a de mandado de injuno sempre que a falta de norma
1.934. Da em diante, a garantia do MS esteve presente em regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e
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liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes Reserva Indgena Raposa Serra do Sol, que ocorreu no
nacionalidade, soberania e cidadania. STF (Pet 3.388). O caso envolvia conflito entre a Unio e o
utilizado quando a falta de norma regulamentadora Estado de Roraima.
inviabiliza o exerccio de direito previsto na CF.
H divergncia quanto a sua origem. Para alguns, ele teria
nascido nos Estados Unidos (writ of injunction); para outros,
CF, ART. 6 A 11 DOS DIREITOS SOCIAIS
suas razes apontam para o Direito portugus. So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o
uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia
nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia. social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia
aos desamparados, na forma desta Constituio.
BIZU!!! A expresso chave no caso do MI a omisso
legislativa. O direito moradia foi includo com a EC 26/00.
O direito alimentao foi includo com a EC 64/10.
PODE SER INDIVIDUAL ou COLETIVO
No gratuito;
Precisa de advogado; Rol exemplificativo de direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais (CF, art. 7)
Deve haver na CF previso que o direito ser viabilizado por
norma infraconstitucional. I - relao de emprego protegida contra despedida
arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei
Direito tem de estar previsto na CF e no na legislao
complementar, que prever indenizao compensatria,
infraconstitucional (ex: no vale quando uma disse que um
dentre outros direitos;
decreto vai regulamentar determinados dispositivos).
Embora ainda no tenha sido editada a LC, o art. 10 do
Tem como objetivo combater sndrome da inefetividade
ADCT fixa em 40% do valor depositado no FGTS a quantia
das normas constitucionais (quando norma s existe no
devida a ttulo de indenizao compensatria.
papel); Ex: a CF fala que o direito de greve dos servidores
pblicos ser exercido nos termos e nos limites de lei
especfica. Ainda no tem a lei... SEGURO DESEMPREGO
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
AO POPULAR involuntrio;
o remdio colocado disposio de qualquer cidado Desemprego involuntrio aquele que independe da
com vistas a anular ato lesivo ao patrimnio pblico, vontade, direta ou indireta, do empregado, verificando-se em
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio casos que no sejam o pedido de dispensa ou de
histrico ou cultural. aposentadoria voluntria.
BIZU!!! A expresso chave no caso do AP ato lesivo

FGTS
S pode ser considerado cidado o brasileiro (nato ou
naturalizado) que est em pleno gozo dos direitos III - fundo de garantia por tempo de servio (FGTS);
polticos ativos (quem pode votar). O valor depositado calculado sobre os salrios e no valor
No podem propor ao popular: estrangeiros de 8% mensais. A CF aboliu a estabilidade decenal.
(excetuando-se os portugueses, desde que haja
reciprocidade situao de quase-nacionalidade), aptridas,
SALRIO MNIMO
inalistveis, inalistados, partidos polticos, organizaes
sindicais, e quaisquer outras pessoas jurdicas, alm de IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente
brasileiros com direitos polticos suspensos ou que os tenha unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
perdido (art. 15, CF). bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao,
ao de natureza civil; educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social, com reajustes peridicos que lhe
A ao popular protege o interesse de toda a comunidade. preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
gratuita (isenta de custas e honorrios advocatcios), vinculao para qualquer fim;
salvo comprovada m-f. Segundo o STF, possvel a vinculao quando o objeto da
ESPCIES: prestao expressa em salrios mnimos tem a finalidade de
atender s mesmas garantias que o salrio concede ao
PREVENTIVA ANTES de existir ato lesivo ao patrimnio trabalhador e sua famlia. Ex: penso alimentcia.
REPRESSIVA APS existir ato lesivo ao patrimnio
Em regra, no h foro privilegiado para o julgamento PISO SALARIAL

de ao popular nem de ao civil pblica. V - piso salarial proporcional extenso e
Assim, a ao popular ou ao civil pblica contra o complexidade do trabalho;
Presidente da Repblica, o CNJ ou o CNMP no so o valor mnimo assegurado ao trabalhador que pertence a
julgadas no STF, mas, sim, pelo juzo de 1 grau. certa categoria profissional. Ex: vigilantes do DF,
Exceo: se a ao popular envolver conflito federativo metalrgicos do ABC/SP etc.
(U x E; E x E; E x DF) haver a competncia originria do
STF. Foi o que aconteceu no julgamento da demarcao da
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IRREDUTIBILIDADE DE SALRIO SALRIO-FAMLIA

VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do
conveno ou acordo coletivo; trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
Em regra, o salrio no pode ser reduzido. Para que a Com a alterao introduzida pela EC n 20/98, o salrio-
reduo seja legtima, deve ela decorrer de negociao famlia s devido ao trabalhador de baixa renda; antes da
coletiva com a participao obrigatria do sindicato. EC, era devida a todos os dependentes...
VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para
os que percebem remunerao varivel;
JORNADA DE TRABALHO
Por exemplo, os trabalhadores que recebem por comisso...
XIII - durao do trabalho normal no superior a oito
horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a
DCIMO TERCEIRO SALRIO compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao
integral ou no valor da aposentadoria; De acordo com o art. 19 da Lei n 8.112/90, a jornada de
trabalho para servidor pblico civil de no mximo 40
Ao servidor ativo, 13 devido com base na remunerao horas semanais.
integral; j ao inativo, com base nos proventos. A
gratificao natalina de servidor pblico est prevista nos XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
artigos 63 a 66 da Lei n 8.112/90. turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao
coletiva;
Por turnos ininterruptos compreendem-se as jornadas
ADICIONAL NOTURNO rotativas, sem fixao de horrios, de modo que o
IX - remunerao do trabalho noturno superior do empregado sempre prestar servios em perodos diferentes
diurno; (manh, tarde ou noite).
A CF s diz que trabalho noturno dever ter remunerao
superior, mas no fala em quanto... REPOUSO SEMANAL REMUNERADO
Adicional noturno para trabalhador urbano: XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
a) considera-se noturno o trabalho executado entre 22h de aos domingos.
um dia e 5h do dia seguinte (CLT, art. 73).
b) devido um adicional de pelo menos 20% sobre a hora HORAS EXTRAS
diurna;
XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no
c) a hora computada como sendo 5230 (cinquenta e dois mnimo, em cinquenta por cento do normal;
minutos e trinta segundos).
O artigo 53 da Lei n 8.112/90 prev adicional por servio
Adicional noturno para trabalhador rural: extraordinrio com acrscimo de 50% (no fala em no
a) trabalhador rural na lavoura: considera-se noturno o mnimo...). Na CLT (art. 59, 1) consta que a hora extra
trabalho executado entre 21h de um dia e 5h do dia ser pelo menos 20% superior normal. Este dispositivo
seguinte; no foi recepcionado!
b) trabalhador rural na atividade pecuria: considera-se FRIAS
noturno o trabalho executado entre 20h de um dia e 4h do XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo
dia seguinte; menos, um tero a mais do que o salrio normal;
c) devido um adicional de 25% sobre a remunerao No art. 76 da Lei n 8.112/90 diz que devido um adicional
noturna; (art. 7 da Lei n 5.889/73).
de 1/3 (e no no mnimo 1/3...).
X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo
crime sua reteno dolosa;
LICENA GESTANTE
S se considera crime quando h dolo (empregador no
paga porque no quer), o que no acontece, p. ex., no caso XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do
de falncia. De acordo com Sylvio Motta, este dispositivo salrio, com a durao de cento e vinte dias;
uma norma de eficcia limitada, pois carece de lei Licena gestante diferente de estabilidade relativa da
regulamentadora. Lembrar dos princpios da legalidade e gestante... De acordo com o art. 10 do ADCT, a trabalhadora
anterioridade, segundo os quais, no h crime sem lei gestante no poder ser demitida arbitrariamente ou sem
anterior que o defina. justa causa desde o momento em que confirmada a sua
gravidez at o quinto ms aps o parto.
PARTICIPAO NOS LUCROS ATENO: Embora a Lei n 11.770/08 tenha estendido o perodo
de licena gestante para 180 (cento e oitenta) dias, no houve
XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada
alterao no texto constitucional (lembrar que a CF traz os direitos
da remunerao, e, excepcionalmente, participao na mnimos, que podem ser ampliados!).
gesto da empresa, conforme definido em lei;
uma norma de eficcia limitada; a lei que regulamenta j
existe (Lei n 10.101/00). LICENA PATERNIDADE
XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
13
Embora ainda no tenha lei regulamentando, o art. 10 do XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a
ADCT estabelece que at a edio da lei regulamentadora a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador
licena ter prazo de 5 dias. de deficincia;
XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, XXXII - proibio de distino entre trabalho manual,
mediante incentivos especficos, nos termos da lei; tcnico e intelectual ou entre os profissionais
Esse dispositivo configura uma das formas de tratamento respectivos.
diferenciado entre homens e mulheres admitida pelo inciso I
do artigo 5.
LIMITES ETRIOS
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
AVISO PRVIO insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a
XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, menores de dezesseis anos, salvo na condio de
sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; aprendiz, a partir de quatorze anos;
Segundo o STF (MI 369/DF) um dispositivo hbrido: possui Ao menor de 14 anos no pode trabalhar em
uma parte de eficcia plena (no mnimo 30 dias) e outra nenhuma hiptese;
parte limitada (nos termos da lei). Aps 14 anos, s pode trabalhar como aprendiz;
XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio O trabalho permitido aos maiores de 16 anos, mas
de normas de sade, higiene e segurana; entre 16 e 18 anos no se pode exercer trabalho
XXIII - adicional de remunerao para as atividades noturno, perigoso ou insalubre.
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
ATENO: No confundir aprendiz com estagirio. No so
Penosa a atividade exercida em zonas de fronteira sinnimos.
ou que exige, para a sua realizao, expressivo
Aprendiz o adolescente, entre 14 e 24 anos (de acordo
dispndio fsico, trazendo esgotamento, desgaste
excessivo etc. com a Lei n 11.180/05), contratado por entes de
cooperao governamental (SESC, SENAI, SENAR) para
Insalubre a que compromete a sade do aprender uma formao profissional metdica do ofcio ou
trabalhador. ocupao.
Perigosa a que ameaa a vida do trabalhador, Para ser estagirio no h limite de idade; estagirio no
como o direto com inflamveis, instalaes eltricas empregado; no regido pela CLT; ele serve para
de grandes voltagens, vigilncia de risco etc. proporcionar ao estudante um trabalho para a
XXIV aposentadoria. complementao do ensino do curso que est fazendo.
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vnculo empregatcio permanente e o trabalhador
CRECHES E PR-ESCOLAS avulso.
XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes Trabalhador avulso o que presta, a diversas empresas,
desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em sem vnculo empregatcio, servios de natureza urbana ou
creches e pr-escolas; rural. Ex: estivadores, vigias porturios etc.
XXVI - reconhecimento das convenes e acordos
coletivos de trabalho;
DIREITOS DO TRABALHADOR DOMSTICO
XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei;
Esse dispositivo uma norma de eficcia limitada. Por meio PARGRAFO NICO So assegurados categoria dos
dele, a CF quis determinar ao legislador ordinrio que crie trabalhadores domsticos os direitos previstos nos
maneiras de proteger os empregados de perderem seus incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem
postos de trabalho para a automao. como a sua integrao previdncia social.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do Domstico quem presta servios de natureza contnua e
empregador, sem excluir a indenizao a que este est de finalidade no lucrativa pessoa ou famlia no mbito
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa. residencial destas. Ex: jardineiro, motorista particular
(residencial), empregada domstica.
A CF prev que os domsticos tm os seguintes direitos: a)
PRESCRIO DE VERBAS TRABALHISTAS salrio mnimo; b) irredutibilidade de salrio; c) dcimo
XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das terceiro salrio; d) repouso semanal remunerado; e) frias; f)
relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco licena-maternidade; g) licena-paternidade; h) aviso prvio;
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite i) aposentadoria.
de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;
Aps a EC 28/00 no h mais diferena de tratamento entre DO DIREITO SINDICAL
trabalhadores rurais e urbanos.
I - a lei no pode exigir autorizao do Estado para a
Prescrio relativa: a interna (dentro) do contrato de fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo
trabalho (prazo de 5 anos). Prescrio total: a considerada competente, vedadas ao poder pblico a interferncia e
aps o fim do contrato de trabalho (prazo de 2 anos). a interveno na organizao sindical.
XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de O rgo competente que diz o dispositivo o Ministrio do
funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, Trabalho.
idade, cor ou estado civil;
14
II - vedada a criao de mais de uma organizao a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio
profissional ou econmica, na mesma base territorial, de seu pas;
que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me
interessados, no podendo ser inferior rea de um brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
municpio. Repblica Federativa do Brasil;
Esse dispositivo consagra o princpio da unicidade c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me
sindical, pelo qual somente poder haver uma entidade brasileira, desde que sejam registrados em repartio
sindical em cada base territorial. brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Base territorial mnima = municpio. Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em ATENO: A alnea c foi modificado recentemente (EC n
questes judiciais e administrativas. 54/07). A alterao visa corrigir uma situao complicada: antes,
IV - a assemblia-geral fixar a contribuio que, em se as crianas nascidas no exterior, filhos de pais brasileiros que no
tratando de categoria profissional, ser descontada em estivessem a servio de nosso pas, s seriam consideradas
brasileiros se viessem aqui residir e fizessem a opo pela
folha para custeio do sistema confederativo da nacionalidade.
representao sindical respectiva, independentemente
Ocorre que a opo s poderia ser feita aps se completar 18
da contribuio prevista em lei.
anos (maioridade). At l, a criana seria aptrida.
CONTRIBUIO SINDICAL CONTRIBUIO FEDERATIVA
CRITRIOS PARA DEFINIR QUEM NATO:
S paga por quem
Critrio do territrio (jus solis): em regra, so brasileiros
Todos pagam, mesmo que no sindicalizado. So as
sejam filiados a sindicato. mensalidades a sindicatos, natos todos os que nascem em territrio brasileiro. A
federaes e confederaes. exceo quando os pais esto a servio do pas de
origem.
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se
Critrio do sangue (jus sanguinis): quem filho de pai ou
filiado a sindicato:
me brasileiro, mesmo que nasa fora do territrio brasileiro
O art. 5, XX, j prev a liberdade de associao. No artigo ser nato quando: Ao menos um dos pais estiver no exterior
8, a CF especifica que tambm livre a sindicalizao e a a servio do pas; Se nenhum estiver a servio, que o filho
associao profissional. venha morar no Brasil e queira ser considerado brasileiro.
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas
negociaes coletivas.
BRASILEIROS NATURALIZADOS
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizaes sindicais. NATURALIZAO ORDINRIA: os que, na forma da lei,
adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios
de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um
ESTABILIDADE DO DIRIGENTE SINDICAL ano ininterrupto e idoneidade moral:
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a Para os estrangeiros ORIGINRIOS de pases de
partir do registro da candidatura a cargo de direo ou lngua portuguesa a CF prev APENAS dois
representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, requisitos: solicitao e residncia mnima de 01
at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer ano ininterrupto + idoneidade moral (no pode
falta grave nos termos da lei. ter condenao no Brasil nem no pas de origem).
Vai desde o registro das candidaturas at a eleio (para Para os estrangeiros NO-ORIGINRIOS de pases
todos os concorrentes) e, para os eleitos, se estende at um de lngua portuguesa a CF diz que devero ser
ano aps o final do mandato. obedecidos os requisitos previstos em lei (artigo
Nas empresas com mais de 200 empregados assegurada 112 da Lei n 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro);
a eleio de um representante para negociao. NATURALIZAO EXTRAORDINRIA: os estrangeiros, de
Observao: a Lei 8112/90 diz diferente... qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa
do Brasil h mais de 15 anos ininterruptos e sem
Nas entidades com at 5 mil servidores, um pode pedir condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade
licena para mandato classista; brasileira; na CF.
Nas entidades com nmero de servidores entre 5.001 e O entendimento predominante no STF no sentido de que
30.000, dois servidores podem pedir licena; na naturalizao extraordinria, preenchidos os requisitos
Nas entidades com mais de 30.000 servidores, trs constitucionais, o estrangeiro possui direito pblico subjetivo
servidores podem pedir licena. naturalizao (Brasil no pode negar!).
CF, ARTS. 12 e 13 DA NACIONALIDADE CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS

Art. 12, 3, CF Tem de decorar!
BRASILEIROS NATOS
Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
Art. 12. So brasileiros:
Presidente da Cmara dos Deputados;
I - natos:
Presidente do Senado Federal;
15
Ministro do STF; So inalistveis (mesmo se estiver na idade certa no

Membro da carreira diplomtica; pode se alistar, muito menos votar):
Oficial das foras armadas; estrangeiros;
Ministro de Estado da Defesa. conscritos (durante o servio militar obrigatrio).

IDADE MNIMA PARA CONCORRER AOS CARGOS
ATENO: Para ser senador ou deputado no precisa ser nato;
basta ser brasileiro (nato ou naturalizado) o que no pode
POLTICOS
ocupar a presidncia das casas legislativas porque estes cargos Trinta e cinco anos Presidente e Vice-Presidente da
substituem o Presidente da Repblica. Repblica e Senador (costuma cair em prova a questo do
Estrangeiro no pode ser deputado ou senador. No somente o Senador...).
Presidente do STF que tem de ser nato; so todos os Ministros
porque h rodzio na Presidncia do Tribunal e o Presidente do
Trinta anos Governador e Vice-Governador dos Estados e
STF tambm pode substituir o Presidente da Repblica. do Distrito Federal;
Vinte e um anos todos os deputados (federal, distrital e
estadual), Prefeitos, Vice-Prefeitos e juiz de paz. (ateno
BIZU!!! MP3.COM para juiz de paz).
M inistro do STF Dezoito anos somente Vereador.
P residente e Vice Presidente da Repblica
P residente do Senado Federal DIFERENA DE TRATAMENTO ENTRE CHEFES DO
P residente da Cmara dos Deputados EXECUTIVO e PARLAMENTARES
. CHEFES DO EXECUTIVO PARLAMENTARES
C arreira Diplomtica (Presidente, Governadores, (Vereadores, deputados e
O ficial das Foras Armadas Prefeitos, alm dos vices) Senadores)
M inistro de Estado de Defesa
Pode ser reeleito somente Podem ser reeleitos quantas
uma vez vezes quiser.
PERDA DA NACIONALIDADE Se quiser concorrer a outro

cargo, tem de renunciar ao No precisa se afastar do cargo
Embora o brasileiro nato nunca possa ser extraditado, ele mandato at 6 meses antes do para concorrer nas prximas
pode perder a nacionalidade (deixar de ser brasileiro pleito. Ex: Roriz. a chamada eleies ao mesmo cargo.
nato). desincompatibilizao
HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE: Se quiser concorrer ao mesmo No precisa se afastar do cargo

cargo, no precisa renunciar. para concorrer nas prximas
Quem teve a naturalizao Ex: Lula. eleies ao mesmo cargo.
cancelada, por sentena judicial,
em virtude de atividade nociva ao Cnjuge e os parentes
NATURALIZADO interesse nacional. consangneos ou afins, at o
2 grau, inclusive por adoo,
Obs: Nesse caso, s poderia ser
so inelegveis, salvo se j No h proibio de parentes
readquirida a nacionalidade por meio
titulares de mandato eletivo e concorrerem.
da ao rescisria.
candidato reeleio. a
Quem era brasileiro nato e chamada inelegibilidade
NATO voluntariamente opta por outra reflexa.
nacionalidade.
Na Smula Vinculante n 18, o STF explicitou que a
dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso
do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do
ATENO: No h perda da nacionalidade quando:
artigo 14 da CF.
Outro pas reconhece a nacionalidade originria. Ex: filhos
de italianos so considerados italianos no importa em
O dispositivo constitucional citado diz respeito
que local do mundo a criana tenha nascido. inelegibilidade reflexa. O entendimento do STF veio, na
verdade, buscar evitar burla proibio de perpetuao no
Houver imposio unilateral, como condio de
poder. Em alguns casos, a pessoa exercia dois mandatos
permanncia, ou para exercer direitos civis, em estado
estrangeiro. Ex: jogadores de futebol, trabalhadores
seguidos (1 + reeleio) e, para poder exercer um terceiro
brasileiros no Oriente Mdio etc. (de maneira oculta), simulava um divrcio, a fim de que seu
cnjuge pudesse concorrer nas eleies subseqentes.
CF, ART. 14 A 16 DOS DIREITOS HIPTESES DE PERDA/SUSPENSO DOS DIREITOS

POLTICOS POLTICOS
Em regra, VOTO e ALISTAMENTO so OBRIGATRIOS. proibida a cassao de direitos polticos. Pode haver a
Sero facultativos (tanto voto quanto alistamento) para: perda ou suspenso dos direitos polticos nas seguintes
hipteses:
analfabeto;
Cancelamento de naturalizao (sentena transitada
maiores de (70) setenta anos; em julgado);
maiores de 16 e menores de 18 anos. Incapacidade civil absoluta (art. 3, CC);
16
Condenao criminal, transitada em julgado, ESTADO UNITRIO

enquanto durarem seus efeitos;
No Estado unitrio, existe um nico centro de poder poltico
Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou no pas. Esse poder central pode optar por exercer suas
prestao alternativa (ex: no prestar servio militar atribuies de maneira centralizada (Estado unitrio puro),
obrigatrio nem qualquer outra em substituio); ou descentralizada (Estado unitrio descentralizado
Cometer crime de improbidade administrativa. administrativamente).
QUADRO GERAL DE INELEGIBILIDADES
Nos dias atuais, prevalece a figura dos Estados unitrios
descentralizados. Vale lembrar que, mesmo quando o
Estrangeiros Estado unitrio descentralizado, autonomia ampla, como
Inelegibilidade Inalistveis ocorre com a federao.
Conscritos
ABSOLUTA
Analfabetos
ESTADO FEDERADO
Para o mesmo cargo
(reeleio) No Estado federado, o poder poltico repartido entre
Motivos
funcionais
diferentes esferas de governo. Ocorre, assim, uma
Para outros cargos descentralizao poltica, a partir da repartio de
(desincompatibilizao)
competncias (poder).
Cnjuge ou Normalmente, existe um rgo central e rgos regionais (os
Inelegibilidade Inelegibilidade reflexa
parentesco Estados). Em nosso pas, h, alm do rgo central (Unio)
RELATIVA e dos rgos regionais (Estados), a figura dos Municpios,
Menos de 10 anos de
servio que seria um rgo local. Ressalte-se que todos os entes
Militares federados possuem autonomia, mas nenhum deles possui
Mais de 10 anos de soberania.
servio
A Federao pode ser centrpeta ou centrfuga. Centrpeta
Legais LC 64/90 aquela formada por agregao, ou seja, quando Estados
independentes e soberanos se juntam para a formao
de um nico Estado federal. Assim, as naes, antes
CF, ART. 17 DOS PARTIDOS POLTICOS soberanas, passam a ser apenas autnomas. o caso dos
Estados Unidos da Amrica.
livre criao, fuso, incorporao e extino de partidos
A Federao ser centrfuga quando se formar a partir
polticos. No pode existir somente um (pluripartidarismo da desagregao, ou seja, quando um Estado, antes
fundamento art. 1).
unitrio, se reparte entre unidades federadas autnomas.
Partidos no podem receber recursos de governos o caso do Brasil.
estrangeiros. Aps adquirirem personalidade jurdica, na
forma do Cdigo Civil (registro dos atos constitutivos no FEDERAO CENTRPETA FEDERAO CENTRFUGA
Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas), devem Quando Estados Estado, antes unitrio, se reparte
registrar seus estatutos no TSE. independentes e soberanos se entre unidades federadas
No podem utilizar organizao paramilitar. Eles tm direito juntam para a formao de um autnomas.
nico Estado federal
a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso. Movimento de fora para dentro Movimento de dentro para fora
assegurada aos partidos polticos autonomia para (agregao). (desagregao).
definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento
e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao ESTADO CONFEDERADO
entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, Sua caracterstica principal ser formada pela unio
distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer dissolvel (possibilidade de separao secesso) de
normas de disciplina e fidelidade partidria. Estados soberanos. Essas naes se vinculam,
normalmente, por meio de tratados internacionais.
A diferena marcante entre federao e confederao que
aquela formada pela unio indissolvel de entes
DA ORGANIZAO DO ESTADO autnomos, enquanto esta, pela unio dissolvel de Estados
soberanos.
(CF, ARTS. 18 a 43)
FEDERAO CONFEDERAO
Regida por Constituio Regida por tratado
DA ORGANIZAO POLITICO- ADMINISTRATIVA internacional
FORMAS DE ESTADO O conceito de forma de Estado Vedao ao direito de Possibilidade de separao
est relacionado com o modo de exerccio do poder poltico secesso (separao)
em funo do territrio de uma Nao. So trs as formas de
Entes possuem autonomia Entes possuem soberania
Estado: Unitrio e Federado e Confederado.
17
A FEDERAO BRASILEIRA ATENO: em regra, as terras devolutas pertencem aos estados.

Somente as indispensveis defesa do Estado so da Unio.
A respeito da Federao brasileira, podemos extrair estas
concluses: III - os lagos, rios e quaisquer correntes de gua em terrenos
Soberania da RFB; de seu domnio, ou que banhem mais de um Estado,
sirvam de limites com outros pases, ou se estendam a
A Unio no possui soberania. Entretanto, quando
territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os
ela age em nome da RFB (externamente), tem
terrenos marginais e as praias fluviais;
soberania; quando atua em seu nome
(internamente), tem autonomia. IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com
outros pases; as praias martimas; as ilhas ocenicas e as
A Unio, Estados, DF e Municpios so autnomos
costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de
(Autonomia FAP financeira, administrativa e poltica).
Municpios, exceto aquelas reas afetadas ao servio
Os territrios no possuem autonomia, pois constituem pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art.
descentralizao administrativa da Unio. 26, II;
At 1988, o Brasil adotava o chamado federalismo de V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona
segundo grau (repartio de competncia entre a Unio e os econmica exclusiva;
Estados). A Constituio atual tambm conferiu aos
VI - o mar territorial;
municpios a trplice autonomia (financeira, administrativa e
poltica). Assim, hoje possumos uma federao de VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
terceiro grau. VIII - os potenciais de energia hidrulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
UNIO X - as cavidades naturais subterrneas e os stios
arqueolgicos e pr-histricos;
Possui dupla personalidade, tendo em vista que assume um
papel interno e outro internacional. XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Internamente, a Unio uma pessoa jurdica de direito
pblico interno, compondo a RFB juntamente com os TERRITRIOS
Estados, o DF e os Municpios. Nesse papel, ela tem
autonomia financeira, administrativa e poltica. Embora atualmente no haja nenhum, podem ser criados
por lei complementar.
J no plano internacional, a Unio quem representa a
RFB. Assim, ela age em nome de toda a Federao. Integram a Unio e No tm autonomia Poltica
(Governador nomeado pelo Presidente da Repblica,
Em decorrncia da escolha da forma federativa de Estado, a aps aprovao do Senado Federal).
Constituio estabelece que os entes da Federao (Unio,
Estados, DF e Municpios) no podem recusar f a Podem ser divididos em municpios.
documentos pblicos. Igualmente, eles no podem criar Quem fiscaliza as contas o CONGRESSO NACIONAL,
distines entre brasileiros ou preferncias entre si. com prvio parecer do TCU. Se tiver mais de cem mil
habitantes, ter Poder Judicirio de 1 e 2 instncias, MP e
Defensoria Pblica Federal.
RELAO ENTRE O ESTADO E A RELIGIO
Tero quatro deputados federais (metade do mnimo para
Diferentemente do que ocorria tempos atrs, h, atualmente, estados) e No tero senadores.
uma separao entre o Estado e a igreja. A Constituio de
1988 defende o Estado laico, no professando religio
oficial. ESTADOS
O art. 19 da CF explicita ser vedado Unio, aos Estados, So regidos e organizados por Constituio Estadual, que
ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos dever observar os princpios da Constituio Federal.
religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o Quais seriam os princpios que os Estados deveriam
funcionamento ou manter com eles ou seus respeitar na elaborao de suas constituies?
representantes relaes de dependncia ou aliana,
De acordo com Uadi Lamego Bulos (Constituio Federal
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
anotada. So Paulo: Saraiva, 2000, pgs. 506-9), seriam
pblico.
trs espcies de princpios:
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS SENSVEIS: so aqueles
BENS DA UNIO previstos no artigo 34, inciso VII, da CF. Uma vez
Esto previstos no art. 20, e so os seguintes: desrespeitados, autorizam a decretao de interveno
federal.
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a
ser atribudos; PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESTABELECIDOS
(ORGANIZATRIOS): Para o citado autor, so aqueles que
ATENO: quando a CF fala em os que lhe vierem a ser limitam, vedam ou probem a ao indiscriminada do Poder
atribudos expressa, na verdade, que os bens previstos no art. 20 Constituinte Decorrente. Por isso mesmo, funcionam como
no constituem rol taxativo, ou seja, podem ser ampliados. balizas reguladoras da capacidade de auto-organizao dos
II - as terras devolutas indispensveis defesa das Estados. Eles se subdividem em:
fronteiras, das fortificaes e construes militares, das vias limites explcitos vedatrios ou mandatrios:
federais de comunicao e preservao ambiental, probem os estados de praticar atos ou
definidas em lei; procedimentos contrrios ao fixado pelo PCO (ex:
18
artigo 19), ou impem restries liberdade de mudana fica restrita alterao de limites
organizao. Ex: arts. 18, 4. territoriais.
limites inerentes: implcitos ou tcitos, vedariam Subdiviso: Segundo Alexandre de Moraes (Direito
qualquer possibilidade de invaso de competncia Constitucional, 23 edio, So Paulo: Atlas, 2008,
por parte dos estados-membros; pgs. 288-289), ocorre quando um Estado
limites decorrentes: assim chamados por divide-se em vrios novos Estados-membros,
decorrerem das disposies expressas. Ex: todos com personalidades diferentes,
necessidade de se respeitar a dignidade da pessoa desaparecendo por completo o Estado-
humana, os princpios republicano e da legalidade. originrio.
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXTENSVEIS: so Desmembramento: Assim como ocorre na
aqueles que integram a estrutura da federao brasileira, anexao, uma ou mais parcelas de determinado
relacionando-se, por exemplo, com a forma de investidura Estado-membro se separa. A parcela
em cargos eletivos (artigo 77), o processo legislativo (arts. desmembrada, no entanto, utilizada para a
59 e ss), os oramentos (arts. 165 e ss), os preceitos ligados formao de novo Estado ou de Territrio
Administrao Pblica (arts. 37 e ss). Federal. Foi o que ocorreu, por exemplo, com o
Estado de Tocantins, criado pela Constituio de
Em recente julgamento, envolvendo lei do Estado de 1988 (artigo 13, ADCT).
Tocantins a qual regulamentava as regras para realizao
das eleies indiretas (houve a vacncia dos cargos de Para quaisquer um desses procedimentos acima listados
governador e vice nos dois ltimos anos do mandato), o STF devem ser obedecidas essas etapas:
reconheceu a constitucionalidade da norma no ponto em I plebiscito: faz-se consulta populao interessada para
que previa que a votao na Assemblia Legislativa saber se h interesse; Se resposta da populao for
daquele estado deveria ser aberta. negativa, vincula e no passa para outras fases; Consulta
Salientou-se que a opo pela votao aberta facilita que o populao feita por meio de plebiscito.
povo controle as escolhas de seus representantes (no caso, II Se a populao aprovar haver a proposio de projeto
os deputados estaduais que elegeriam os novos de Lei Complementar; Durante o trmite no Congresso
governantes), sobretudo porque havia suspeita de acordos Nacional haver audincia das Assemblias Legislativas
obscuros de bastidores. interessadas (art. 48, VI, CF).
Nmero de Deputados na Assemblia Legislativa III Aprovao pelo Congresso Nacional quorum de
corresponde ao triplo da representao do Estado na Maioria absoluta (art. 69, CF). Congresso s aprova se
Cmara dos Deputados. Ou seja: se Estado tem 8 quiser... deciso soberana.
parlamentares na Cmara dos Deputados, ter 24 na
Assemblia Legislativa.
MUNICPIOS
Quando atingir o nmero de 36, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados federais acima de doze. So regidos por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com o
interstcio (intervalo) mnimo de 10 dias, aprovada por dois
teros dos membros da Cmara Municipal.
BENS DOS ESTADOS
O artigo 26 da CF enumera os seguintes bens dos estados:
FISCALIZAO DOS MUNICPIOS
I - as guas superficiais ou subterrneas, fluentes,
emergentes e em depsito, ressalvadas, neste caso, na feita pelo Poder Legislativo Municipal (Cmara Municipal);
forma da lei, as decorrentes de obras da Unio; A Cmara Municipal auxiliada pelo Tribunal de Contas
dos Estados ou dos Municpios (onde houver TCM).
II - as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que estiverem
no seu domnio, excludas aquelas sob domnio da Unio, O parecer do Tribunal de Contas sobre as contas do Chefe
Municpios ou terceiros; do Poder Executivo, como regra, no vincula o Poder
Legislativo, responsvel pelo Controle Externo. Em outras
III - as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes Unio; palavras, ainda que se recomende a desaprovao das
IV - as terras devolutas no compreendidas entre as da contas, poder o Legislativo decidir de forma contrria.
Unio. Esse entendimento aplicvel no plano federal (art. 71, I, da
CF) e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
INCORPORAO, ANEXAO, SUBDIVISO, OU
DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
A Constituio lista quatro possibilidades de alterao na prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
diviso interna do territrio brasileiro. So elas: que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
Incorporao (ou fuso): ocorre quando dois ou prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
mais estados se unem com outro nome. Nesse Cmara Municipal. Esquematizando a questo, temos que:
caso, os Estados perdem sua personalidade e
integram um novo Estado. Pode abranger dois ou Responsvel
Chefe do Quem Parecer do
Esfera pelo controle
mais Estados. executivo auxilia TC vincula?
externo
Anexao: Nessa hiptese, uma parte do Estado-
membro se anexa a outro Estado-membro, no Presidente
Congresso
havendo a criao de novo ente federativo. A Federal da TCU No
Nacional
Repblica
19
Assemblia VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da

Estadual Governador TCE No Unio e do Estado, servios de atendimento sade da
Legislativa
populao;
Cmara
Distrital Governador TCDF No VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
Legislativa
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
Em regra, parcelamento e da ocupao do solo urbano;
vincula; s
Cmara pode ser IX - promover a proteo do patrimnio histrico-cultural
Municipal Prefeito TCE local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e
Municipal contrariado
por 2/3 da estadual.
CM.
proibida a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos CRIAO, INCORPORAO, FUSO OU

de Contas dos Municpios. Os que j existem (TCM/RJ e DESMEMBRAMENTO DE MUNICPIOS:
TCM/SP) continuam funcionando. S no se podem criar
outros. ETAPAS:
I - Lei Complementar Federal determina perodo em que se
pode fazer a criao, desmembramento, incorporao ou
PREVISO DE 2 TURNO PARA PREFEITOS fuso de municpios. Ainda no h LC, ento, por enquanto
A eleio para o chefe do executivo municipal (Prefeito), no possvel a criao, incorporao, fuso, subdiviso ou
assim como as de Presidente da Repblica e Governador, desmembramento de municpios. Quando houver a LC
obedece ao sistema majoritrio, ou seja, o eleito ser o mais (norma de eficcia limitada), passa-se s seguintes fases:
votado. Entretanto, a regra de 2 turno de votaes (caso, II - Estudo de viabilidade municipal;
no 1, nenhum dos candidatos obtenha maioria absoluta dos III - Plebiscito: se estudo de viabilidade der parecer
votos vlidos), s abrange os municpios que possuam favorvel, feita consulta (plebiscito) s populaes dos
mais de 200 mil eleitores. municpios envolvidos. Plebiscito convocado pela
Assemblia Legislativa;
FORO PARA JULGAMENTO DE PREFEITOS IV - Criao do novo municpio por Lei estadual (LO).
Dentro do art. 29, a CF estabelece que os prefeitos A criao de municpios assunto que tem merecido
sero julgados perante o Tribunal de Justia (foro especial ateno em razo dos recentes acontecimentos,
privilegiado ou foro por prerrogativa de funo). que ensejaram, inclusive na promulgao da EC n 57/08.
Cabe lembrar que a CF no conferiu o foro Para (comear a) entender a problemtica, indispensvel a
privilegiado aos vereadores. Em relao a eles, porm, as comparao entre a redao atual e anterior do art. 18, 4,
Constituies Estaduais podem prever a existncia de foro da CF:
privilegiado. Art. 18, 4 (redao Art. 18, 4 (redao dada pela
original): EC 15/96):
COMPETNCIAS DOS MUNICPIOS A criao, a incorporao, a A criao, a incorporao, a

fuso e o desmembramento de fuso e o desmembramento de
Alm das competncias comuns (art. 23, CF), deferidas Municpios preservaro a Municpios, far-se-o por lei
a todos os entes federados (U, E, DF e M), a Constituio, continuidade e a unidade estadual, dentro do perodo
em seu art. 30, estabelece que compete aos municpios: histrico-cultural do ambiente determinado por LEI
I - legislar sobre assuntos de interesse local; urbano, far-se-o por lei COMPLEMENTAR FEDERAL, e
estadual, obedecidos os dependero de consulta prvia,
ATENO: Segundo o STF, compete aos municpios requisitos previstos em LEI mediante plebiscito, s
legislar sobre tempo de espera em fila, inclusive fila de COMPLEMENTAR populaes dos Municpios
banco. ESTADUAL, e dependero de envolvidos, aps divulgao dos
consulta prvia, mediante Estudos de Viabilidade Municipal,
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que plebiscito, s populaes apresentados e publicados na
couber; diretamente interessadas. forma da lei.
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia, bem * Aqui se fala em LC * Aqui se fala em LC FEDERAL!
como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade ESTADUAL!
de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados A inteno ao se promulgar a EC 15/96 era frear a criao
em lei; de municpios. Nesse sentido, a redao introduzida via
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a emenda somente possibilita a criao dentro do perodo
legislao estadual; determinado por lei complementar federal.
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse
DISTRITO FEDERAL
local, includo o de transporte coletivo, que tem carter
essencial; regido por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio interstcio (intervalo) mnimo de dez dias, e aprovada por
e do Estado, programas de educao infantil e de ensino dois teros da Cmara Legislativa.
fundamental; Lei Orgnica do DF equivale a Constituio Estadual,
segundo decises do STF. Tem competncia legislativa de
20
estados + municpios e No pode ser dividido em X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
municpios. XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
Nmero de Deputados na Cmara Legislativa corresponde concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes,
ao triplo da representao do DF na Cmara dos nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos
Deputados. servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos
institucionais;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
REPARTIO DE COMPETNCIAS concesso ou permisso:
A Constituio de 88 repartiu entre os entes da Federao a) os servios de radiodifuso sonora, e de sons e imagens;
(U, E, DF e Municpios), a competncia para tratar dos mais b) os servios e instalaes de energia eltrica e o
variados temas. Essa repartio levou em conta, aproveitamento energtico dos cursos de gua, em
principalmente, se a matria a ser tratada era de interesse articulao com os Estados onde se situam os potenciais
geral ou regional. hidroenergticos;
A definio de competncia atende o princpio da c) a navegao area, aeroespacial e a infra-estrutura
preponderncia de interesse. aeroporturia;
INTERESSE COMPETNCIA d) os servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre
PREPONDERANTE portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que transponham
nacional Unio os limites de Estado ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio interestadual e
regional Estados
internacional de passageiros;
local Municpios f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
* O DF acumula as competncias estaduais e municipais. XIII - organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio
Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos
O entendimento que prevalece que no pode haver o Territrios;
esvaziamento da competncia de determinado ente da
federao, sob pena de ofensa Forma Federativa de XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia militar e o
Estado (clusula ptrea). corpo de bombeiros militar do Distrito Federal, bem como
prestar assistncia financeira ao Distrito Federal para a
execuo de servios pblicos, por meio de fundo prprio;
COMPETNCIA EXCLUSIVA DA UNIO (CF, ART. 21) XV - organizar e manter os servios oficiais de estatstica,
A caracterstica marcante da competncia exclusiva da geografia, geologia e cartografia de mbito nacional;
Unio que ela indelegvel. XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de
Ela se apresenta de duas formas: quando envolver diverses pblicas e de programas de rdio e televiso;
relao entre Brasil e outros pases, e quando o assunto XVII - conceder anistia;
merea disciplina uniforme em todo o territrio nacional. XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as
Como dica para as provas, a competncia exclusiva da calamidades pblicas, especialmente as secas e as
Unio sempre comea com verbos no infinitivo. inundaes;
Ainda como observao, pede-se redobrada ateno aos XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de
verbos organizar e manter, pois eles aparecem quatro recursos hdricos e definir critrios de outorga de direitos de
vezes. Veja abaixo as matrias que so de competncia seu uso;
exclusiva da Unio: XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
I - manter relaes com Estados estrangeiros e participar de inclusive habitao, saneamento bsico e transportes
organizaes internacionais; urbanos;
II - declarar a guerra e celebrar a paz; XXI - estabelecer princpios e diretrizes para o sistema
III - assegurar a defesa nacional; nacional de viao;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que XXII - executar os servios de polcia martima, aeroporturia
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele e de fronteiras;
permaneam temporariamente; XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa e a qualquer natureza e exercer monoplio estatal sobre a
interveno federal; pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus
VI - autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de
derivados, atendidos os seguintes princpios e condies:
material blico;
a) toda atividade nuclear em territrio nacional somente ser
VII - emitir moeda;
admitida para fins pacficos e mediante aprovao do
VIII - administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as Congresso Nacional;
operaes de natureza financeira, especialmente as de
b) sob regime de permisso, so autorizadas a
crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguros e
comercializao e a utilizao de radioistopos para a
de previdncia privada;
pesquisa e usos mdicos, agrcolas e industriais;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de
c) sob regime de permisso, so autorizadas a produo,
ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e
comercializao e utilizao de radioistopos de meia-vida
social;
igual ou inferior a duas horas;
21
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados,
da existncia de culpa; Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art.
XXIV - organizar, manter e executar a inspeo do 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de
trabalho; economia mista, nos termos do art. 173, 1, III;
XXV - estabelecer as reas e as condies para o exerccio XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
da atividade de garimpagem, em forma associativa. martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXIX - propaganda comercial
COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO (CF, ART. 22) COMPETNCIA COMUM (CF, ART. 23)
Ao contrrio do que ocorre com a competncia exclusiva da Disposies valem para todos os entes da federao (U, E,
Unio, a privativa pode ser delegada aos Estados e ao DF e Municpios). Inicia-se sempre com verbos no infinitivo,
DF, por meio de lei complementar. De acordo com o art. e eles dizem respeito ao dever de cuidado. Ex: zelar,
22 da CF, compete privativamente Unio legislar sobre: cuidar, proteger, preservar etc. O art. 23 lista as seguintes
competncias:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral,
agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho; I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das
instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico;
BIZU!!! Lembrar do CAPACETE de PM
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e
II - desapropriao; garantia das pessoas portadoras de deficincia;
III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor
e em tempo de guerra; histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens
naturais notveis e os stios arqueolgicos;
IV - guas, energia, informtica, telecomunicaes e
radiodifuso; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
V - servio postal; obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico ou
cultural;
VI - sistema monetrio e de medidas, ttulos e garantias dos
metais; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e
cincia;
VII - poltica de crdito, cmbio, seguros e transferncia de
valores; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
VIII - comrcio exterior e interestadual;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
IX - diretrizes da poltica nacional de transportes;
VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o
X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial, martima, abastecimento alimentar;
area e aeroespacial;
IX - promover programas de construo de moradias e a
XI - trnsito e transporte; melhoria das condies habitacionais e de saneamento
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; bsico;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalizao; X - combater as causas da pobreza e os fatores de
XIV - populaes indgenas; marginalizao, promovendo a integrao social dos setores
desfavorecidos;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio e expulso
de estrangeiros; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e
XVI - organizao do sistema nacional de emprego e minerais em seus territrios;
condies para o exerccio de profisses;
XII - estabelecer e implantar poltica de educao para a
XVII - organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da segurana do trnsito.
Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios, bem
como organizao administrativa destes;
XVIII - sistema estatstico, sistema cartogrfico e de geologia COMPETNCIA CONCORRENTE (CF, ART. 24)
nacionais; Somente a Unio, os Estados e DF (atuando como Estado)
XIX - sistemas de poupana, captao e garantia da tm competncia concorrente. Assim, ficam de fora os
poupana popular; Municpios e os territrios.
XX - sistemas de consrcios e sorteios; Nessa competncia, a Unio estabelece normas gerais e os
XXI - normas gerais de organizao, efetivos, material Estados estabelecem normas suplementares.
blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias Se no existir lei federal (da Unio) estabelecendo normas
militares e corpos de bombeiros militares; gerais, Estados podem estabelecer tanto as gerais quanto
XXII - competncia da polcia federal e das polcias as suplementares (nesse caso, tero competncia plena).
rodoviria e ferroviria federais; Se depois vier a existir lei federal (da Unio) estabelecendo
XXIII - seguridade social; normas gerais, as normas gerais feitas pelos estados (lei
estadual) tero eficcia suspensa.
XXIV - diretrizes e bases da educao nacional;
A coexistncia de normas federais e estaduais na
XXV - registros pblicos; competncia concorrente chamada de condomnio
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; legislativo.
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em
todas as modalidades, para as administraes pblicas
22
O art. 24 estabelece que compete concorrentemente Cargos pblicos so acessveis aos brasileiros que
Unio, Estados e DF legislar sobre: preencham os requisitos previstos em lei (ex: na 8.112/90,
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico requisitos esto no art. 5) e aos estrangeiros, na forma
e urbanstico; da lei (Universidades podem contratar Professores,
Tcnicos e Cientistas estrangeiros); Existem cargos
BIZU!!! a Unio, Estados e DF legislam concorrentemente sobre pblicos: efetivos e em comisso. Os primeiros devem ser
direitos TUPEF. preenchidos mediante concurso pblico. J os ltimos, so
II - oramento; de livre nomeao e exonerao.
III - juntas comerciais; Existem tambm funes de confiana (FC), que s podem
ser exercidas por servidores efetivos, e cargos em comisso
IV - custas dos servios forenses; (CC), que podem ser exercidos tanto por servidores, quanto
V - produo e consumo; por pessoas que no tenham vnculo com Administrao
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, (no sejam servidores).
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
CONCURSO PBLICO
VII - proteo ao patrimnio histrico, cultural, artstico,
turstico e paisagstico; Para investidura em cargo pblico necessria a prvia
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao aprovao em concurso pblico de provas ou provas e
consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico, ttulos, exceto para as nomeaes para cargo em
histrico, turstico e paisagstico; comisso (livre nomeao e exonerao).
IX - educao, cultura, ensino e desporto; ATENO: a EC n 51/06 acrescentou mais uma hiptese
de contratao de servidores sem a necessidade de
X - criao, funcionamento e processo do juizado de
concurso pblico. Confira a redao do dispositivo (art. 198,
pequenas causas;
4, da CF): Os gestores locais do sistema nico de sade
XI - procedimentos em matria processual; podero admitir agentes comunitrios de sade e
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade; agentes de combate s endemias por meio de processo
XIII - assistncia jurdica e Defensoria pblica; seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade
de suas atribuies e requisitos especficos para sua
XIV - proteo e integrao social das pessoas portadoras atuao.
de deficincia;
Prazo de validade do concurso: at 2 anos, prorrogvel por
XV - proteo infncia e juventude; igual perodo.
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres das polcias Em mbito federal, concurso pode ter qualquer validade (ex:
civis. 30 dias); a prorrogao, neste caso, ter de ser tambm por
30 dias... no DF, o concurso tem validade de 2 anos (no
at 2 anos).
No primeiro prazo de validade (antes da prorrogao) no
pode abrir novo concurso; no prazo da prorrogao (se
DA ADMINISTRAO PBLICA houver) pode abrir novo concurso, desde que se convoque
CF, ARTS. 37 a 41 primeiramente os aprovados no concurso anterior.
A prorrogao ou no do prazo de validade ato
A Administrao Pblica direta e indireta de qualquer dos discricionrio da autoridade competente, ou seja, s
Poderes, em todas as prorroga se quiser.
esferas (federal, estadual, distrital e municipal) devem
obedecer aos seguintes princpios (L I M P E):
Legalidade: s pode fazer o que a lei permitir; LIBERDADE SINDICAL E DIREITO DE GREVE DE
SERVIDOR PBLICO CIVIL
Impessoalidade: no se deve privilegiar ningum; atuao
deve ser voltada para a coletividade; Servidores civis tambm tm liberdade sindical. Direito de
Moralidade: alm de obedecer lei, deve o administrador greve depende de regulamentao (CF diz que poder ser
seguir tambm a moral (nem tudo que legal moral...). exercido nos termos de lei - ainda no tem a lei).
Publicidade: em regra, os atos devem ser pblicos ATENO: Sobre o direito de greve de servidor pblico,
para permitir a fiscalizao dos administrados (a populao). vejam-se os comentrios feitos no captulo referente ao
mandado de injuno. CF garante reserva de vagas para
Eficincia: includo pela EC 19/98, este princpio significa
deficientes, mas no diz qual a porcentagem! Na 8.112/90,
que o administrador deve gerir a mquina pblica da forma
este percentual de at 20%; no DF, de 20%.
mais eficiente, evitando desperdcios.
Alm desses princpios, chamados explcitos, a
Administrao Pblica tambm regida por outros,
ATENO: Segundo a Smula n 377 do STJ, o portador
denominados implcitos. Sejam exemplos: supremacia
de viso monocular tem direito a concorrer, em concurso
do interesse pblico, razoabilidade, proporcionalidade,
pblico, s vagas reservadas aos deficientes.
continuidade do servio pblico.
O art. 198, 6, da CF, com a redao que lhe foi dada pela
EC 51/06, trouxe uma nova exceo ao princpio da
CARGOS PBLICOS obrigatoriedade de contratao por meio de concurso
23
pblico. todos os Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), em

todas as esferas (Federal, Distrital, Estadual e Municipal), da
Com efeito, ele prev que os gestores locais do sistema Administrao Direta e Indireta.
nico de sade podero admitir agentes comunitrios de
sade e agentes de combate s endemias por meio de s lembrar que deve ser feita licitao sempre que
processo seletivo pblico (PSP), de acordo com a envolver dinheiro pblico.
natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos Em relao a empresas pblicas e sociedades de economia
especficos para sua atuao. mista, h previso constitucional (art. 173, 1, III) no
A Constituio disciplina que lei federal dispor sobre o sentido de que as regras de licitao em relao a elas
regime jurdico e a regulamentao das atividades de seguiro lei prpria (que ainda no existe).
agente comunitrio de sade e agente de combate s Na publicidade das obras do Governo no podem constar
endemias. Essa lei j foi editada (Lei n 11.350/06). Assim, smbolos, nomes ou imagens que impliquem promoo
esses agentes no so regidos pela Lei n 8.112/90. pessoal do administrador.
Para fixar remunerao ($) dos servidores h necessidade
de lei especfica (no pode aumentar sem lei - obs:
PUNIO PARA ATOS DE IMPROBIDADE
decreto no lei...).
ADMINISTRATIVA
O agente que praticar atos de improbidade administrativa
PROIBIO DE ACUMULAR CARGOS PBLICOS importa suspenso de direitos polticos, perda da funo
proibido acumular mais de um cargo pblico remunerado pblica, indisponibilidade de bens e o ressarcimento do
(proibio vale para todos os Poderes, inclusive autarquias, errio.
sociedades controladas pelo Poder Pblico, empresas Essas punies so administrativas; agente responder
pblicas, sociedades de economia mista etc). tambm na esfera penal. No art. 37, 5, CF diz que a lei
EXCEES PREVISTAS NA CONSTITUIO: estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados
por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos
Dois cargos de professor; ao errio, ressalvadas as respectivas aes de
Um cargo de professor com outro de tcnico ou ressarcimento. Ou seja, por esse dispositivo, as aes de
cientfico; ressarcimento ao errio so imprescritveis.
Dois cargos ou empregos privativos de profissionais
de sade, com profisso
regulamentada. Ex: mdicos, dentistas, enfermeiros etc. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
Mesmo nos casos que a CF diz que pode acumular exige-se Cabe, aqui, fazer algumas consideraes:
que haja compatibilidade de horrios.
1. Segundo a regra prevista no art. 37, 6, da CF, as
ATENO: proibio de acumular cargos pblicos; se pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
quiser pode acumular cargo pblico + privado (desde que privado prestadoras de servios pblicos respondero
haja compatibilidade de horrios). pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esse dispositivo
consagra a chamada teoria do risco administrativo. Por
CRIAO DE AUTARQUIAS E DEMAIS ENTIDADES
meio dela, o Estado responde objetivamente por danos
Somente por lei especfica possvel se criar autarquia; causados a terceiros (podem ser pessoas jurdicas de
Nas demais entidades (empresas pblicas, sociedades de direito pblico e privado, prestadoras de servio pblico).
economia mista e fundao), a lei especfica necessria Na teoria do risco administrativo, se a culpa for exclusiva
para autorizar a criao. da vtima, Estado no ter responsabilidade (no ter de
Quem efetivamente cria um ato posterior. Ex: Decreto. indenizar).
De acordo com o chamado princpio do paralelismo das 2. Se a pessoa jurdica de direito privado for exploradora de
formas, a extino dessas entidades deve respeitar a atividade econmica (ex: BB, CEF), a responsabilidade
mesma exigncia feita para a criao. Ex: lei especfica ser subjetiva, ou seja, para que o Estado responda deve
cria e extingue autarquia ser comprovada a existncia de culpa.
3. Em caso de omisses, a responsabilidade, em regra,
ATENO: A doutrina costuma fazer a diferena entre subjetiva. Ocorre que se essa omisso derive de guarda de
fundaes de direito privado e de direito pblico. As pessoas, a responsabilidade volta a ser objetiva.
primeiras so criadas a partir de autorizao legislativa. J Exemplificando: se um aluno sair da escola (durante o
as fundaes de direito pblico seriam equiparadas s perodo das aulas) e for atropelado, pode haver
autarquias. Logo, sua criao se daria por meio de lei responsabilizao objetiva.
especfica.
4. Em relao a atividades nucleares, a teoria de risco
adotada pela CF a teoria do risco integral do Estado (art.
21, XXIII, a, CF). Isso significa que, quando envolver
NECESSIDADE DE LICITAO atividades nucleares, o Estado responder sempre,
Em regra, as obras, servios, compras e alienaes quando mesmo que culpa seja exclusiva da vtima. Ex: acidente
envolverem o PODER PBLICO EM GERAL devero ser com Csio 137.
feitos por meio de licitao. Lei n 8.666/93 e Lei n 5. Estado tem direito de regresso (pode cobrar do agente
10.520/02 (Lei do prego). Necessidade de licitao engloba que causou dano), mas indispensvel demonstrar culpa
24
ou dolo do agente; se no demonstrar, o agente no dispositivo declarado

responde por nada. inconstitucional.
ATENO: No julgamento do RE 591.874, o STF definiu
que h responsabilidade civil objetiva (dever de indenizar
danos causados independente de culpa) das empresas DIREITOS DOS SERVIDORES PBLICOS
que prestam servio pblico mesmo em relao a
terceiros, ou seja, aos no-usurios. Dispe o art. 39, 3, que se aplicam aos servidores
ocupantes de cargo pblico os
seguintes direitos dos trabalhadores: (I) salrio mnimo; (II)
REGRAS PARA SERVIDOR PBLICO NO EXERCCIO DE garantia de percepo de no mnimo um salrio mnimo aos
MANDATO ELETIVO que recebem renda varivel; (III) dcimo terceiro salrio; (IV)
adicional noturno; (V) salrio famlia; (VI) limitaes
Quando servidor pblico estiver exercendo mandato jornada de trabalho; (VII) repouso semanal remunerado;
eletivo, ocorrer o seguinte: (VIII) hora extra; (IX) frias; (X) licena gestante; (XI)
1. se mandato for federal, estadual ou distrital (Presidente, licena paternidade; (XII) proteo ao mercado de
Governador, Senador, Deputados), ele ficar afastado do trabalho da mulher; (XIII) reduo de riscos inerentes ao
cargo pblico; trabalho; e (XIV) proibio de diferena de salrios, de
2. se mandato for de Prefeito, servidor ficar afastado do exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
cargo, mas poder optar por qualquer uma das sexo, idade, cor ou estado civil.
remuneraes (quem pagar melhor...);
3. quando mandato for de vereador, haver as SUBSDIOS - PARCELA NICA
seguintes hipteses:
Diz o art. 49, 3, que o membro de Poder, o detentor de
a: se houver compatibilidade de horrios, pode acumular mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
cargo pblico com o de vereador (recebendo pelos dois); Estaduais e Municipais sero remunerados
b: se no houver compatibilidade de horrios, ficar exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
afastado do cargo, mas poder escolher qualquer das vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional,
remuneraes (vereador ou cargo pblico - a que pagar abono, prmio, verba de representao ou outra
melhor). espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o teto
de remunerao.
REGIME JURDICO
Em sua redao original, o art. 39 da CF dizia que a Unio, APOSENTADORIA
os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no Os servidores pblicos contribuem para um regime de
mbito de sua competncia, regime jurdico nico e previdncia de carter contributivo e solidrio (servidores e
planos de carreira para os servidores da administrao administrao pblica
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
contribuem).
Para dar efetividade ao texto constitucional, foi editada a Lei
n 8.112/90, que versa sobre o regime jurdico nico dos Existem as seguintes formas de aposentadoria:
servidores civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes 1. Aposentadoria por INVALIDEZ permanente:
Pblicas Federais. a - se invalidez decorrer de acidente de servio, molstia
Com a EC 19/98, acabou-se a existncia de um regime profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na
jurdico nico. Logo, permitiu-se a criao de outros regimes. forma da lei (ex: cncer, AIDS), servidor se aposentar
No ano de 2000, foi editada a Lei n 9.962/2000. Essa lei com proventos integrais;
dispe sobre o regime de emprego pblico do pessoal da b - se invalidez permanente no for decorrente de acidente
Administrao federal direta, autrquica e fundacional. Na de servio (ex: acidente de carro no fim-de-semana),
prtica, possibilitou-se a contratao de pessoal servidor se aposentar com proventos proporcionais ao
segundo as regras da CLT. tempo de contribuio;
Ocorre que ao apreciar a Medida Cautelar na ADIn 2. Aposentadoria COMPULSRIA:
2.135/DF, o STF declarou a inconstitucionalidade das
Aos 70 (setenta) anos de idade servidor ser aposentado,
inovaes trazidas pela EC 19/98 em relao ao fim do
com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
RJU. Isso porque no se obedeceu, nesse particular, o
compulsria porque, mesmo que no queira, servidor tem de
quorum de 3/5 (trs quintos) necessrio aprovao de
se aposentar!
emendas constituio.
3. Aposentadoria VOLUNTRIA:
Em consequncia, voltou a redao original, segundo a
qual os servidores sero regidos por Regime Jurdico Para se aposentar voluntariamente (a pedido) servidor tem
nico. de ter cumprido, no mnimo, 10 ANOS de servio pblico e
05 ANOS no cargo efetivo.
ATENO: os efeitos da deciso proferida pelo STF
Na aposentadoria voluntria, servidor pode ser por tempo de
foram ex nunc (no retroativos). Com isso, at o julgamento
contribuio (INTEGRAL) ou pela idade (PROPORCIONAL).
definitivo da ao, manteve-se a validade dos atos
anteriormente praticados com base em legislaes Para se aposentar voluntariamente com proventos
eventualmente editadas durante a vigncia do integrais, necessrio se preencher os seguintes
requisitos:
25
HOMEM: 60 anos de idade e 35 anos de ATENO: servidor estvel s pode perder o cargo nas
contribuio; seguintes hipteses:
MULHER: 55 anos de idade e 30 anos de
1. sentena condenatria transitada em julgado;
contribuio.
2. mediante processo administrativo, em que lhe seja
ATENO: para a aposentadoria voluntria com proventos assegurada ampla defesa;
integrais, os requisitos de idade e contribuio sero
3. mediante avaliao peridica de desempenho, na forma
reduzidos em 05 anos, para professores que comprove
de lei complementar, assegurada ampla defesa;
exclusivo tempo de servio na funo de magistrio na
educao 4. se for ultrapassado limite de gastos com pessoal (artigo
169, 4, da CF).
infantil e no ensino fundamental e mdio (no vale, por
exemplo, para professor de universidades).
Para se aposentar voluntariamente com proventos Observao: no art. 198, 6, com a redao que lhe foi
proporcionais ao tempo de servio, necessrio se dada pela EC n 51/06, acrescentou mais uma hiptese de
preencher os seguintes requisitos: perda do cargo de servidor pblico. Confira a redao do
texto: Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e
HOMEM: 65 anos de idade; no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que
MULHER: 60 anos de idade; exera funes equivalentes s de agente comunitrio de
vedada (proibida) a adoo de critrios diferentes dos sade ou de agente de combate s endemias poder
listados acima, exceto para: a) portadores de deficincia; b) perder o cargo em caso de descumprimento dos
atividades de risco; c) atividades que prejudiquem sade ou requisitos especficos, fixados em lei, para o seu
integridade fsica. exerccio.
ATENO: proibida a acumulao de aposentadorias Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
no servio pblico. A nica exceo em relao aos casos estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da
em que se pode acumular na atividade. Ex: duas vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem
aposentadorias de professor. direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo
de servio.
VALORES PAGOS PARA PENSO POR MORTE Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o
servidor estvel ficar em disponibilidade, com
Quando servidor recebia at limite do artigo 201 da CF remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu
(limite fixado para quem adequado aproveitamento em outro cargo.
trabalhador - CLT), penso corresponder ao valor integral
que era pago ao servidor. Quando servidor recebia acima do
limite fixado no artigo 201 da CF, pensionista receber o ESTGIO PROBATRIO
limite + 70% do que exceder o limite. Estabilidade diferente de estgio probatrio:
ATENO: os critrios de aposentadoria e penso vistos Segundo a Lei n 8.112/90 (artigo 20), durao do estgio
acima s se aplicam aos probatrio de 24 meses. Em recente deciso, a Terceira
Seo do STJ, modificando posicionamento anterior,
servidores em carter efetivo; aos servidores ocupantes
entendeu que a durao do estgio probatrio de
exclusivamente de cargo em comisso se aplicam o
Regime Geral da Previdncia Social (= CLT). 3 (trs) anos. Essa deciso partiu da orientao de que a
alterao no perodo necessrio para a aquisio da
estabilidade teria refletido tambm no
CONTRIBUIO DOS INATIVOS estgio probatrio.
Quando o valor das aposentadorias e penses for superior

ao limite do artigo 201 da CF, incidir contribuio para DA ORGANIZAO DOS PODERES
aposentadoria ( a cobrana de 11% para financiar o regime
de previdncia); (CF, ART. 44 A 135)
Se servidor j tiver preenchido todos os requisitos para
se aposentar voluntariamente com proventos integrais e
quiser continuar trabalhando, no precisar pagar DO PODER LESGISLATIVO
contribuio para previdncia (11% da remunerao) at
CF, ARTS. 44 a 75
completar 70 anos. o chamado abono de permanncia!
O Poder Legislativo, em mbito federal, bicameral, ou
seja, composto por duas Casas:
ESTABILIDADE DO SERVIDOR PBLICO A Cmara dos Deputados, composta por
Os servidores nomeados para cargo pblico de provimento representantes do povo;
efetivo em virtude de concurso pblico ser estvel aps 03 O Senado Federal, representando os Estados-
(trs) anos de efetivo exerccio. Membros e o Distrito Federal (municpios e
Para adquirir estabilidade, servidor deve ser submetido a territrios no tm representantes).
uma avaliao especial de desempenho, por comisso Funes tpicas do Poder Legislativo: legislar,
constituda para essa finalidade. controlar e fiscalizar.
26
O Congresso Nacional a juno de deputados e X - criao, transformao e extino de cargos,

senadores, em uma nica sesso legislativa. empregos e funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, VI, b;
DIFERENAS ENTRE A CMARA DOS DEPUTADOS E O
SENADO FEDERAL XI - criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica;
CD SF
XII - telecomunicaes e radiodifuso;
chamada de cmara baixa. chamado de cmara alta.
XIII - matria financeira, cambial e monetria, instituies
Representa o povo. Representa os E/DF. financeiras e suas operaes;
Nmero de membros varia em Nmero de membros fixo, XIV - moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida
funo da populao: no pois todas as unidades da mobiliria federal.
mnimo 8 e no mximo 70 federao possuem 3 XV - fixao do subsdio dos Ministros do STF, observada
deputados, por unidade da senadores. que, por ser fixado em parcela nica, vedado o acrscimo
federao.
de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de
Eleio pelo sistema Eleio pelo sistema representao ou outra espcie remuneratria.
proporcional (quociente majoritrio (o mais votado o A EC 19/98 previu que a lei que fixava o subsdio dos
eleitoral). escolhido, no havendo 2
Ministros do STF deveria ser de iniciativa conjunta dos
turno).
Presidentes da Repblica, da CD, do SF e do STF. Isso
Renovao total a cada Renovao parcial a cada porque esses subsdios servem como limite da remunerao
quatro anos. quatro anos: 1/3 e 2/3, dos servidores dos trs Poderes da Unio ( o teto do
alternadamente. funcionalismo federal).
Mandato de quatro anos Mandato de oito anos (duas Posteriormente, esse dispositivo foi modificado pela EC
(uma legislatura). legislaturas). 41/03, que conferiu ao STF a iniciativa privativa para a
Idade mnima de 21 anos. Idade mnima de 35 anos.
apresentao de lei versando sobre fixao dos subsdios de
seus Ministros.
Caso criado, territrio possuir Caso criado, territrio no
4 deputados federais. possuir senadores.
REUNIES
Durante o perodo compreendido entre 02 de fevereiro a 17
CONGRESSO NACIONAL de julho e 1 de agosto a 22 de dezembro, funciona a
A presidncia do Congresso Nacional exercida pelo sesso legislativa ordinria.
Presidente do Senado Federal. Fora desse perodo (entre 18/07 a 31/07 e 23/12 a 1/02)
Os demais membros que compem a Mesa, so retirados, ocorre o recesso parlamentar.
alternadamente, das Mesas do Senado e da Cmara dos A partir da EC 50/06, o recesso parlamentar foi reduzido
Deputados. Ex: O 1 Vice-Presidente vem da CD; o 2 Vice- de 90 para 55 dias.
Presidente, do SF; o 1 secretrio vem da CD; o 2 As sesses legislativas no podem ser interrompidas sem a
Secretrio do SF etc.
aprovao do projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias
De acordo com o art. 48, da CF, cabe ao Congresso (LDO). Dentro do perodo de recesso parlamentar pode
Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, no haver convocao extraordinria.
exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52,
dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio, HIPTESES DE CONVOCAO EXTRAORDINRIA
especialmente sobre: QUEM PODE CONVOCAR HIPTESES
I - sistema tributrio, arrecadao e distribuio de rendas;
Presidente da Repblica
II - plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento Em caso de urgncia ou
Presidente do Senado interesse pblico relevante,
anual, operaes de crdito, dvida pblica e emisses de sempre com aprovao da
curso forado; Presidente da Cmara maioria absoluta de cada uma
III - fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas; das Casas do Congresso
Requerimento da maioria dos
Nacional.
IV - planos e programas nacionais, regionais e setoriais de membros de ambas as casas
desenvolvimento;
Decretao de estado de
V - limites do territrio nacional, espao areo e martimo e defesa;
bens do domnio da Unio; Decretao de interveno
VI - incorporao, subdiviso ou desmembramento de reas federal;
Presidente do Senado
de Territrios ou Estados, ouvidas as respectivas Pedido de autorizao para a
Assemblias Legislativas; decretao de estado de stio;
VII - transferncia temporria da sede do Governo Federal; Para o compromisso e a posse
do PR e Vice-PR
VIII - concesso de anistia;
IX - organizao administrativa, judiciria, do Ministrio Durante sesso legislativa extraordinria, o Congresso
Pblico e da Defensoria Pblica da Unio e dos Territrios e Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual
organizao judiciria, do Ministrio Pblico e da Defensoria foi convocado, alm das Medidas Provisrias que
Pblica do Distrito Federal; estiverem em vigor na data da convocao da sesso.
27
As MPs entram automaticamente na pauta da sesso CONCLUSES As CPIs nunca podem impor penalidades
extraordinria; A EC 50/06 tambm extinguiu o pagamento ou condenaes. As suas concluses sero encaminhadas
de qualquer valor extra durante a convocao ao Ministrio Pblico, que ser o responsvel para, existindo
extraordinria. elementos, promover a responsabilizao civil ou penal dos
HIPTESES DE REUNIO EM SESSO CONJUNTA infratores. Ou seja: do MP a legitimidade para oferecer
denncia (se entender necessrio) at mesmo em relao
a) Inaugurao de sesso legislativa;
aos fatos apurados pelos Parlamentares.
b) Elaborao de Regimento Interno comum;
c) Criao de servios comuns s duas Casas; PODERES DA CPI
d) Receber compromisso do PR e Vice-PR; e CPI PODE CPI NO PODE
e) Conhecer do veto do PR e sobre ele deliberar. - requisitar documentos; - determinar busca domiciliar;
Embora normalmente as sesses legislativas comecem no - ouvir investigados e - determinar quebra do sigilo das
dia 02 de fevereiro, cada uma das Casas dever se reunir a testemunhas, desde que comunicaes; telefnicas
partir de 1 de fevereiro, no primeiro ano da legislatura, respeitado o direito ao silncio; (interceptao telefnica);
para a posse de seus membros e eleio das respectivas
Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a - decretar quebra de sigilo - dar ordem de priso, salvo em
reconduo para o mesmo cargo, na eleio subsequente. bancrio, fiscal e dados flagrante delito, como por exemplo,
(inclusive dados telefnicos), crime de falso testemunho.
desde que
fundamentadamente;
COMISSES PARLAMENTARES
As comisses parlamentares so rgos com nmero - decretar a busca e - no podem determinar prises
apreenso que no a cautelares (preventiva, provisria)
restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as domiciliar (ex: pessoal, em
proposies legislativas e apresentar pareceres. So elas: reparties pblicas);
COMISSO TEMTICA OU EM RAZO DA MATRIA -
- convocar Ministros de - CPIs no tm poder geral de
discutem e votam projeto de lei que dispensam a Estado; cautela (no podem decretar
competncia do Plenrio; realizam audincias; convocam indisponibilidade de bens - arresto,
Ministros para prestar depoimentos etc. Ex: CCJ (Comisso sequestro);
de Constituio e Justia), comisso de sade, oramento,
transporte. - requisitar de rgos pblicos - no podem reter passaporte
informaes ou documentos (medida tomada para evitar que
COMISSO ESPECIAL OU TEMPORRIA - criadas para de qualquer natureza; investigado fuja para o exterior);
apreciar matria especfica, extinguem-se com o trmino da
legislatura ou cumprida a finalidade para a qual foi criada. - requerer ao TCU a realizao - no podem impedir que
de inspees e auditorias. advogado fique ao lado do cliente
Ex: comisses que representam a Casa durante
dando instrues;
Congressos, solenidades ou Comisses Parlamentares de
Inqurito.
COMISSO MISTA - apreciam assuntos que devem ser IMUNIDADES PARLAMENTARES
examinados em sesso conjunta pelo Congresso Nacional.
H uma comisso mista que permanente: comisso mista So prerrogativas inerentes funo parlamentar,
do oramento (art. 166, 6). garantidoras do exerccio do mandato parlamentar, com
plena liberdade. Dividem-se em dois tipos: Imunidades
COMISSO REPRESENTATIVA - durante o recesso materiais e Imunidades formais.
parlamentar funcionar uma comisso representativa, eleita
pela CD e pelo SF na ltima sesso legislativa do perodo IMUNIDADE MATERIAL, REAL OU SUBSTANTIVA
legislativo. (tambm chamada inviolabilidade): Define que no h
responsabilidade penal ou civil em relao s opinies,
palavras e votos dos parlamentares. Com a imunidade
COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO CPIs material se assegura ao parlamentar a liberdade de
expresso, garantindo-o contra prises arbitrrias, ou
O objetivo das CPIs no apurar crimes, mas, sim,
mesmo rivalidades polticas.
aprimorar a atividade legislativa, alm de fiscalizar os
poderes pblicos. importante ressaltar que CPI no julga; Exceo: Poder o parlamentar responder por suas opinies,
apenas investiga. palavras e votos caso se configure quebra de decoro
parlamentar.
CRIAO Podem ser criadas pela CD e pelo SF, conjunta
ou separadamente, mediante requerimento de um 1/3 de IMUNIDADE PROCESSUAL, FORMAL ou ADJETIVA:
seus membros. Ou seja: necessria a assinatura de no Define as regras sobre priso dos parlamentares, bem
mnimo 171 deputados ou 27 senadores. como ao processo instaurado contra eles. Desde a
OBJETO Buscam apurar FATO DETERMINADO, embora expedio do diploma (antes da posse), parlamentares
possam ser investigados tambm fatos conexos ou ainda, no podero ser presos, SALVO em flagrante delito por
pode haver aditamento do fato inicial. crime inafianvel. Ex. de crimes inafianveis: TTT,
PRAZO Certo, embora possa haver prorrogaes, a hediondos, racismo, ao de grupos armados, civis ou
requerimento de pelo menos um tero dos membros da militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Casa. Democrtico.
PODERES As CPIs tm poderes de investigao, Se for preso em flagrante por crime inafianvel, os autos
prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos sero remetidos em 24 horas Casa do parlamentar para
nos regimentos internos das Casas.
28
que resolva sobre a priso, pelo voto da maioria de seus V medidas provisrias;
membros. VI decretos legislativos;
VII resolues.
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES ESTADUAIS Esses so os chamados atos normativos primrios. Eles
igual que detm os parlamentares federais. Desse se diferenciam de outros, tais como instrues normativas,
modo, se deputado estadual (ou distrital) cometer crime portarias, por retirarem sua fora diretamente da CF.
aps a diplomao, o respectivo TJ comunicar a Casa Se o processo legislativo no observar as regras presentes
Legislativa estadual (AL ou CL) para que, em 45 dias, se na Constituio, a futura espcie normativa poder ser
pronuncie quanto possibilidade de sustao do processo. declarada inconstitucional, pois conter vcio formal.
Se houver priso em flagrante por crime inafianvel, a Casa DIFERENA ENTRE VCIO FORMAL E VCIO MATERIAL:
(AL ou CL) ser comunicada para decidir sobre a
permanncia do parlamentar na priso. Tambm chamado de nomoesttico. Est
relacionado ao contedo da espcie
VCIO MATERIAL
normativa. Ex: lei discriminatria que afronta
IMUNIDADE DE PARLAMENTARES MUNICIPAIS o princpio da igualdade.
Vereadores s tm direito a imunidade material (opinies, Tambm chamado de nomodinmico. Est

palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio relacionado ao processo de formao da lei.
Pode ser:
do Municpio ou em razo do mandato).
Subjetivo: vcio est na fase de iniciativa
Vereadores no tm imunidade processual. Entretanto, nada (quem inicia projeto no a pessoa certa).
impede que as Constituies Estaduais deem a eles o foro VCIO FORMAL
Ex: projeto de lei da competncia do PR
por prerrogativa de funo. apresentado por parlamentar.
Objetivo: vcio est nas demais fases do
processo. Ex: desrespeito ao qurum de
HIPTESES DE PERDA DO MANDATO votao.
O artigo 55 da Constituio Federal traz as hipteses em
que o parlamentar poder perder seu mandato. So elas:
FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO
HIPTESE DE PERDA PECULIARIDADE
- quando parlamentar infringir Pode ser geral, concorrente,
INICIATIVA
qualquer das proibies do art. privativa, popular etc.
54 (quadro anterior):
F Deliberao Discusso
- quando houver quebra de Perda ser decidida pela Casa
A Parlamentar Votao
decoro parlamentar (alm das respectiva, por meio do voto
hipteses previstas no secreto e maioria absoluta, aps S CONSTITUTIVA
provocao da Mesa ou de partido Deliberao Sano
Regimento Interno, o abuso E
das prerrogativas e a poltico; Executiva* veto
S
percepo de vantagens
indevidas so exemplos de Promulgao
COMPLEMENTAR
falta de decoro); Publicao
- quando parlamentar deixar * Alguns atos normativos primrios no passam por deliberao
de comparecer, em cada executiva. So eles: Emendas CF, Resolues, Decretos
sesso legislativa, a 1/3 das Legislativos, Leis Delegadas e MP aprovadas s/ alteraes.
sesses ordinrias, salvo
licena ou misso autorizada:
Perda ser declarada pela Mesa
- quando houver perda ou da Casa respectiva, de ofcio, ou ESPCIES NORMATIVAS
suspenso dos direitos mediante provocao de qualquer
polticos do parlamentar: de seus membros ou de partido
poltico; I - EMENDAS CONSTITUIO
- quando a Justia eleitoral
decretar a perda do mandato So alteraes feitas pelo Poder Constituinte Derivado
- quando parlamentar sofrer Reformador (PCD Reformador) ao trabalho feito pelo Poder
condenao criminal em Constituinte Originrio (PCO). Consistem no acrscimo ou
sentena transitada em modificao de normas. Apresenta limitaes formais ou
julgado: procedimentais, circunstanciais ou materiais.
LEGITIMADOS PARA PROPOR EC: de acordo com o art.
60, incisos I, II e III, s podem propor EC:
PROCESSO LEGISLATIVO
Presidente da Repblica;
So as regras procedimentais, previstas na CF, para a 1/3 da CD;
elaborao das seguintes espcies normativas:
1/3 do SF;
I emendas Constituio;
Mais da metade das Assemblias Legislativas,
II leis complementares;
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
III leis ordinrias; relativa de seus membros.
IV leis delegadas;
29
Se a proposio for de pessoa diversa, haver vcio formal No podem ser objeto de delegao as matrias constantes
subjetivo (inconstitucionalidade formal). no artigo 49, 51 e 52 da CF, bem como as matrias
QUORUM DE VOTAO (art. 60, 2): votao acontecer reservadas lei complementar.
em 2 turnos, e ser aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos Mecanismo quase no utilizado, em virtude da previso
respectivos membros. das medidas provisrias. Nessas ltimas, o Presidente da
PROMULGAO: ser feita por MESA DA CD + MESA DO Repblica no precisa pedir autorizao ao Congresso
SF, com o respectivo nmero de ordem. Nacional. A ltima vez em que se editou uma Lei Delegada
foi em 27.8.1992 (Lei Delegada n 13 numerao teve
LIMITAO CIRCUNSTANCIAL: No poder haver EC incio no ano de 1962).
durante:
interveno federal;
V MEDIDAS PROVISRIAS
estado de defesa;
estado de stio. uma espcie normativa que tem fora de lei ordinria e
no conta com a participao do legislativo em sua formao
LIMITAO MATERIAL: No poder ser objeto de (legislativo s interfere depois que a MP j est produzindo
deliberao a PEC tendente a abolir: seus efeitos jurdicos).
Forma federativa de Estado (diviso em Estados, DF Deve ser utilizada nos casos de urgncia e relevncia
e Municpios); (requisitos constitucionais). Depois de editada, tem vigncia
Voto direto, secreto, universal e peridico (voto pode pelo prazo de 60 dias, prorrogveis, uma nica vez por
deixar de ser obrigatrio); mais 60 dias. Prazo fica suspenso durante o recesso
A separao dos Poderes (Executivo, Legislativo e parlamentar, salvo se houver convocao extraordinria. Se
Judicirio); no for apreciada em 45 dias, entra em regime de urgncia
(tranca a pauta). Alm disso, a MP pode ser aprovada (com
Direitos e garantias individuais. ou sem emendas) ou, ainda, rejeitada.
Quando fala em no ser objeto de deliberao, quer dizer
se CN aprovar sem alteraes, o
que no pode nem mesmo submeter a votao; muito Se MP for aprovada SEM Presidente do CN far a
menos aprovar. Se for para estender ou reforar garantias EMENDAS (alteraes) promulgao e enviar para
pode. O que no pode tendente a abolir, restringir, publicao.
diminuir etc.
texto com alteraes enviado ao
PR para que ele aprecie (podendo
Se MP for aprovada COM
II e III - LEI COMPLEMENTAR x LEI ORDINRIA sancionar ou vetar). Se sancionar,
EMENDAS (alteraes)
o PR promulgar e enviar para
As Leis Ordinria e Complementar tm muitas semelhanas, publicao.
como foi estudado anteriormente.
MP perder efeitos retroativamente
Para exemplificar, ambas precisam de aprovao nas duas Se MP for rejeitada (rejeio
(ex tunc). Neste caso, PR no
pode ser expressa ou tcita
Casas, com deliberao parlamentar de um turno e quando no se manifesta no
pode enviar na mesma sesso
deliberao executiva, com fase complementar de legislativa outra MP com texto
prazo)
promulgao e publicao. igual.
Existem, no entanto, duas grandes diferenas entre elas:
DIFERENAS ENTRE LC e LO ATENO: no h mais a possibilidade de edio de decreto-lei!
Ele foi extinto pela CF/88 e deu lugar s medidas provisrias.
ASPECTO FORMAL ASPECTO MATERIAL
Qurum de aprovao* (MATRIA) No podem ser objeto de MP matrias relacionadas:
LC maioria absoluta Rol taxativo na CF. Ex: art. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos
7, I; 14, 9; 21, IV. polticos e direito eleitoral;
LO maioria simples Natureza residual: tudo o ao direito penal, processual penal e processual civil;
que no for LC, DL e organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Resolues Pblico, carreira e garantia de seus membros;
a planos plurianuais, diretrizes oramentrias,
oramento e crditos adicionais e suplementares,
IV LEI DELEGADA
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
a lei elaborada pelo PR, aps prvia autorizao dada que vise deteno ou sequestro de bens, de
pelo Congresso Nacional, delimitando o assunto sobre o poupana popular ou qualquer outro ativo
qual pretende legislar. Se CN aprovar a solicitao do PR, financeiro;
editar resoluo.
reservada lei complementar;
A Resoluo editada pelo CN pode prever a posterior
apreciao do projeto de lei delegada. Se houver j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
apreciao, ela ser em votao nica e sem direito a Congresso Nacional e pendente de sano ou veto
qualquer emenda. do PR.
Se o Executivo, ao fazer a lei, exceder os limites delegados Ainda: No podem ser objeto de MP: a) Matrias que no
pelo Legislativo, caber ao CN sustar a Lei Delegada, por podem ser objeto de delegao legislativa; b) matrias
meio de decreto legislativo.
30
reservadas resoluo e decreto legislativo (por serem de desaprovao das contas, poder o Legislativo decidir de
competncia das Casas Legislativas). forma contrria. Esse entendimento aplicvel no plano
federal e se estende nas esferas estadual e distrital.
Entretanto, em relao s contas do Chefe do Executivo
VI DECRETOS LEGISLATIVOS municipal (prefeito), a regra diversa. Isso porque, de
o ato normativo por meio do qual se exercem as acordo com o disposto no art. 31, 2, da CF, o parecer
competncias exclusivas do Congresso Nacional (artigo prvio, emitido pelo rgo competente sobre as contas
49 da CF). As regras procedimentais dos decretos que o Prefeito deve anualmente prestar, s deixar de
legislativos esto previstas nos Regimentos Internos das prevalecer por deciso de dois teros dos membros da
Casas e do Congresso Nacional. No existe manifestao Cmara Municipal.
do Poder Executivo em relao aos Decretos Legislativos. 2. Julgar as contas dos administradores e demais
responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da
administrao direta e indireta, includas as fundaes e
VII - RESOLUES sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico
o ato normativo por meio do qual se exercem as federal, e as contas daqueles que derem causa a perda,
competncias privativas da Cmara dos Deputados extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao
(artigo 51) e do Senado Federal (artigo 52) e a delegao errio pblico.
do CN ao PR para elaborar lei delegada (art. 68, 2). As
regras procedimentais das resolues esto previstas nos
CONTROLE INTERNO
Regimentos Internos das Casas e do Congresso Nacional.
No existe manifestao do Poder Executivo em relao s Alm do controle externo, trazido pelo art. 71, a Constituio
Resolues. tambm consagra o chamado controle interno, que feito
por todos os Poderes da Unio. No mbito do Executivo, por
exemplo, destaca-se a Controladoria-Geral da Unio, cuja
FUNO FISCALIZATTIA DO LESGISLATIVO atribuio no prejudica aquela exercida pelo TCU.
Diz o art. 74 que os Poderes Legislativo, Executivo e
Alm da funo de legislar (fazer leis) o Poder Legislativo
Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle
tambm tem a funo fiscalizatria. Todos os Poderes
interno com a finalidade de:
tm, de modo geral, a obrigao de manter um controle
prprio, tambm chamado controle interno. Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano
plurianual, a execuo dos programas de governo e
Quando a CF atribuiu ao Poder Legislativo a funo
dos oramentos da Unio;
fiscalizatria, estava se referindo, na verdade, ao controle
externo, uma vez que o controle interno prprio de cada Comprovar a legalidade e avaliar os resultados,
rgo. quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
Dentro de sua funo fiscalizatria, o Legislativo realiza o controle entidades da administrao federal, bem como da
COFOP das entidades da administrao direta e indireta.
aplicao de recursos pblicos por entidades de
Contbil direito privado;
Oramentria
Exercer o controle das operaes de crdito, avais e
Financeira garantias, bem como dos direitos e haveres da
Operacional Unio;
Patrimonial Apoiar o controle externo no exerccio de sua misso
A Constituio define que o dever de prestar contas se institucional.
estende a qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou Em importante mecanismo de proteo, a Constituio
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou disciplina que os responsveis pelo controle interno, ao
administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou
a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de Contas da
obrigaes de natureza pecuniria. Em outras palavras, a Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Alm
fiscalizao leva em conta no o critrio subjetivo (ligado disso, h previso no sentido de que qualquer cidado,
pessoa), mas, sim, o objetivo (ligado ao objeto = partido poltico, associao ou sindicato parte legtima
dinheiro pblico. para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o TCU.
CONTROLE EXTERNO
De acordo com o art. 71, o controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do DO PODER EXECUTIVO
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
CF, ARTS. 76 a 91
1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que exercido, em mbito federal, pelo Presidente da
dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
recebimento. O parecer do Tribunal de Contas sobre as Forma de Governo
contas do Chefe do Poder Executivo, como regra, no
vincula o Poder Legislativo, responsvel pelo Controle O conceito de forma de governo guarda relao com a
Externo. Em outras palavras, ainda que se recomende a maneira em que se d a relao entre governantes e
31
governados. Existem duas formas de governo: a aumento os vencimentos de determinado Ministrio, ou

Repblica e a Monarquia. Vejam-se as diferenas bsicas ainda, edio de Medida Provisria, dispondo sobre
entre cada uma delas: aumento de proventos de aposentadoria.
REPBLICA MONARQUIA Por ser Chefe de Estado, o PR (somente ele) tem a
chamada imunidade relativa, o que significa que, durante
Eletividade Hereditariedade a vigncia do mandato, o PR no responder por atos
Temporalidade Vitaliciedade estranhos ao exerccio de suas funes.
PR acumula as funes de Chefe de Estado e Chefe de
Ausncia de
Representatividade popular (o
representatividade popular (o
Governo.
povo escolhe seu
critrio para definio do rei
representante)
a linhagem familiar)
Condies de elegibilidade
Inexistncia de
Responsabilizao dos
responsabilidade dos
Para se candidatar aos cargos de PR e Vice-PR deve-se
governantes (inclusive por preencher os seguintes requisitos:
governantes (the king can do
crime de responsabilidade -
no wrong o rei no pode ser brasileiro nato;
impeachment)
errar).
estar no pleno exerccio dos direitos polticos;
A primeira Constituio brasileira (1824) previa a Monarquia alistamento eleitoral;
como forma de governo. Entretanto, desde 1891, adotou-
se a forma republicana de Governo. Com a CF/88 no foi filiao partidria (no possvel concorrer sem
diferente. Partido Poltico);
idade mnima de 35 anos;
Sistema de Governo no ser inalistvel nem inelegvel.
O conceito de sistema de governo guarda relao ao modo Processo eleitoral

em que se relacionam os Poderes Executivo e Legislativo. A data da eleio para PR e Vice-PR est definida na
So dois os sistemas de governo, que tem, em resumo, CF, sendo, atualmente:
estas diferenas:
primeiro domingo de outubro, do ltimo ano anterior
PRESIDENCIALISMO PARLAMENTARISMO ao trmino do mandato vigente primeiro turno.
Independncia entre os Regime de colaborao; de ltimo domingo de outubro, do ltimo ano anterior ao
Poderes nas funes corresponsabilidade entre trmino do mandato vigente segundo turno.
governamentais. Legislativo e Executivo. No haver segundo turno se o candidato PR for eleito em
Primeiro Ministro s primeiro turno, obtendo a maioria absoluta de votos, no
permanece na chefia de computados os brancos e nulos.
Governantes (executivo e governo enquanto possuir
legislativo) possuem mandato maioria parlamentar.
certo.
Durao do mandato
Mandato dos parlamentares
pode ser abreviado, caso haja Aps as alteraes trazidas pela EC 15/96, o mandato
a dissoluo do parlamento. presidencial (e tambm dos governadores e prefeitos) de
04 anos, permitida uma reeleio, para o perodo
H um s chefe do executivo Chefia do Executivo dual, j
subseqente.
(presidente ou monarca), que que exercida pelo Primeiro
acumula as funes de chefe Ministro (chefe de governo),
de estado e chefe de governo. juntamente com o Presidente
ou Monarca (chefes de
Impedimento e vacncia
estado). Nos casos de impedimento ou vacncia do cargo de PR,
A responsabilidade do governo A responsabilidade do governo
quem assume o cargo o Vice-PR, completando o mandato.
perante o povo. perante o parlamento. Se PR e Vice-PR deixarem de assumir o cargo no prazo de 10
dias fixado para a posse, o cargo ser declarado vago (salvo
O Brasil, embora tenha por tradio o sistema motivo de fora maior).
presidencialista, j teve dois perodos de
parlamentarismo: o primeiro na poca do Imprio; o Se PR ou Vice-PR ausentarem-se do Pas por prazo superior a
15 dias sem licena do CN perder o cargo.
segundo, entre os anos de 1961 e 1963.
Chefia de Estado x Chefia de Governo Se houver vacncia dos cargos de PR e Vice-PR, a soluo
ser a seguinte:
Em razo da escolha do sistema presidencialista de
governo, o PR acumula as funes de Chefe de Estado e Vacncia nos dois Faz nova eleio no prazo de 90 dias
de Chefe de Governo. O PR age como Chefe de Estado primeiros anos do depois de aberta ltima vaga.
quando representa o Brasil no plano internacional. Ex: mandato * Eleio direta, com votao popular.
celebrao de tratados internacionais; declarao de guerra;
Faz eleio no prazo de 30 dias,
celebrao de paz. Vacncia nos dois
depois de aberta ltima vaga.
ltimos anos do
A funo de Chefe de Governo acontece quando o PR mandato * Eleio indireta, com votao do
atua no plano interno, como chefe do Poder Executivo da Congresso Nacional. (povo no
Unio. Sejam exemplos: proposio de projeto de lei que
32
escolhe o PR). XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;

XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar,
que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
ATRIBUIES DO PRESIDENTE DA REPBLICA nele permaneam temporariamente;
As competncias do Presidente da Repblica esto XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o
descritas exemplificativamente (e no taxativamente) no projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de
art. 84 da Constituio, que traz a seguinte redao: oramento previstos nesta Constituio;
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro
Repblica: de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado; contas referentes ao exerccio anterior;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na
superior da administrao federal; forma da lei;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos
previstos nesta Constituio; termos do art. 62;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta
expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; Constituio.
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder
VI - dispor, mediante decreto, sobre: delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI, XII e
XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
a) organizao e funcionamento da administrao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da
federal, quando no implicar aumento de despesa nem Unio, que observaro os limites traados nas respectivas
criao ou extino de rgos pblicos; delegaes.
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar
seus representantes diplomticos; Alm dos crimes comuns, os detentores de altos cargos
pblicos tambm podem praticar infraes poltico-
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais,
sujeitos a referendo do Congresso Nacional; administrativas que so chamadas crimes de
responsabilidade (de natureza poltica).
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
No artigo 85, traz exemplos de crimes de responsabilidade.
X - decretar e executar a interveno federal; Nesse sentido, seriam crimes de responsabilidade os que
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso atentem contra:
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, A existncia da Unio;
expondo a situao do Pas e solicitando as providncias
que julgar necessrias; O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se constitucionais das Unidades da Federao;
necessrio, dos rgos institudos em lei;
O exerccio dos direitos polticos, individuais e
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas,
sociais;
nomear os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los O segurana interna do Pas;
para os cargos que lhes so privativos; A probidade (honestidade) da administrao;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os A lei oramentria;
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Descumprimento das leis e das decises judiciais.
Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-
Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco De acordo com o pargrafo nico do art. 85, os crimes de
central e outros servidores, quando determinado em lei; responsabilidade (impeachment ou impedimento) sero
definidos em lei especial, que estabelecer as normas de
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros
processo e julgamento. A lei referida a Lei n 1.079/50 que,
do Tribunal de Contas da Unio;
segundo o STF, foi recebida por ser compatvel com a
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio.
Constituio, e o Advogado-Geral da Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos
termos do art. 89, VII; Foro competente para o julgamento do Presidente da
Repblica
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o
Conselho de Defesa Nacional; Tanto nas acusaes por crime comum quanto nas por
responsabilidade, o Presidente s pode ser julgado aps
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira,
autorizao de 2/3 (dois teros) da Cmara dos Deputados.
autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele,
Cumprida tal exigncia, passa-se fase seguinte:
quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas
mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a NAS INFRAES PENAIS COMUNS, o Presidente
mobilizao nacional; julgado pelo Supremo Tribunal Federal, consoante dispe
o art. 102, I, b, da CF. Devem ser feitas duas ponderaes: a
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do
primeira, no sentido de que para o efeito de demarcao da
Congresso Nacional;
33
competncia penal originria do STF por prerrogativa de quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
funo, consideram-se comuns os crimes eleitorais (RCL extino de rgos pblicos.
555/PB). A segunda, no sentido de que no compete ao
STF julgar ao popular ou ao civil pblica contra o
Presidente da Repblica. A competncia desse Tribunal fica
restrita s infraes penais comuns (crimes + DO PODER JUDICIRIO
contravenes).
CF, ARTS. 92 a 126
NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, o Presidente ser
julgado pelo Senado Federal. Nesse caso, eventual
condenao no pode ser revista pelo STF.
RGOS DO PODER JUDICIRIO
Hipteses de afastamento do Presidente da Repblica
I - o Supremo Tribunal Federal;
O Presidente ficar suspenso de suas funes:
I-A - o Conselho Nacional de Justia;
nas infraes penais comuns, se recebida a II - o Superior Tribunal de Justia;
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal; III - os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais;
nos crimes de responsabilidade, aps a IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
instaurao do processo pelo Senado Federal. V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
No intuito de evitar o afastamento indeterminado do VI os Tribunais e Juzes Militares;
Presidente, o 2 do art. 85 traz a regra segundo a qual se, VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal
decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento e Territrios.
no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente,
O STF no Tribunal Superior. O STF e os Tribunais
sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
Superiores tm sede na Capital Federal e jurisdio em
Restries priso do Presidente da Repblica todo o territrio nacional. A Justia Desportiva no integra o
Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas Poder Judicirio. um rgo administrativo.
infraes comuns, o Presidente da Repblica no estar O CNJ tem sede na Capital Federal, mas no tem
sujeito a priso. jurisdio (embora esteja entre os rgos do Poder
Note-se que mesmo em caso de flagrante delito no h Judicirio, o CNJ no tem competncias jurisdicionais).
hiptese de priso. A regra constitucional no autoriza ORGANOGRAMA DO PODER JUDICIRIO
prises cautelares, em razo da importncia do cargo
STF CNJ
ocupado.
STM TSE TST STJ
MINISTROS DE ESTADO
TM TRE TRT TRF TJ
Consta no art. 87 que os Ministros de Estado sero
escolhidos dentre brasileiros maiores de 21 (vinte e um) Turma
anos e no exerccio dos direitos polticos. recursal de
Juzes e Juzes juizados
Auditorias Juzes Juzes
Impende ressaltar que o nico Ministro de Estado que militares
juntas do
federais estaduais especiais
necessariamente deve ser brasileiro nato o da Defesa. eleitorais trabalho
Juizados
Assim, mesmo o Ministro das Relaes Exteriores pode ser especiais
naturalizado.
INGRESSO NA CARREIRA
Atribuies dos Ministros de Estado
Lei complementar, de iniciativa do STF dispor sobre o
Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios
estabelecidas nesta Constituio e na lei:
(a CF diz que a LC vai dispor, mas traa os parmetros a
Exercer a orientao, coordenao e superviso dos serem seguidos):
rgos e entidades da administrao federal na Para ingressar na carreira de juiz (magistratura), o cargo
rea de sua competncia e referendar os atos e inicial o de juiz substituto. O concurso pblico para
decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
ingresso de provas + ttulos e a OAB participa de todas
Expedir instrues para a execuo das leis, decretos as fases do concurso.
e regulamentos; O bacharel em direito tem de ter, no mnimo, trs anos, de
Apresentar ao Presidente da Repblica relatrio atividade jurdica. a chamada quarentena de entrada.
anual de sua gesto no Ministrio;
Praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe PROMOO NA CARREIRA
forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da
Repblica. A promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por
O art. 88, na redao dada pela EC 32/01, diz que a lei antiguidade e merecimento, da seguinte forma.
dispor sobre a criao e extino de Ministrios e rgos Se juiz estiver na lista por TRS vezes
da administrao pblica. Vale lembrar que o Presidente da CONSECUTIVAS ou CINCO vezes
MERECIMENTO
Repblica pode, por meio de decreto, dispor sobre a ALTERNADAS, ser obrigatoriamente
organizao e funcionamento da administrao federal, promovido;
34
Juiz tem de ter no mnimo DOIS anos na escolhe o PR). O prazo para Executivo escolher de 20
entrncia e deve integrar a QUINTA dias.
PARTE entre os MAIS ANTIGOS, salvo
se os que preenchem os requisitos no
quiserem (ex: se Tribunal tem 100 juzes, GARANTIAS
candidato deve ser um dos 20 mais
antigos); Vitaliciedade, adquirida aps dois anos de efetivo
exerccio;
Para aferir (medir) merecimento, deve
Inamovibilidade: juzes no podem ser removidos
ser utilizado critrios objetivos de
produtividade e presteza no exerccio de ofcio, SALVO se houver motivo de interesse
da jurisdio + frequncia e pblico. A deciso para afastar a inamovibilidade do
aproveitamento em cursos oficiais ou magistrado ser tomada pela maioria absoluta dos
reconhecidos de aperfeioamento; membros do Tribunal ou do CNJ.
O Tribunal s pode recusar o juiz + Irredutibilidade de subsdio, observado o teto do
antigo pelo voto fundamentado de 2/3 funcionalismo e o pagamento de tributos.
ANTIGUIDADE
dos membros, assegurada ampla
defesa. PROIBIES
I - exercer, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, outro cargo
Promoo de entrncia para entrncia feita em 1 grau
ou funo, salvo uma de magistrio;
(1 instncia). Para juiz ser promovido para o 2 grau (2
instncia = TJ), tambm ser obedecida a regra da II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou
alternncia entre antiguidade + merecimento. participao no processo;
Para se tornar vitalcio, juiz tem de participar, III - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou
obrigatoriamente, de curso oficial de preparao e contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou
aperfeioamento na Escola Nacional de Formao e privadas, ressalvadas as excees previstas em lei;
Aperfeioamento de Magistrados (ENFAM). IV - dedicar-se atividade poltico-partidria;
Vitalcio diferente de estvel; os juzes e membros do V - exercer a advocacia no juzo ou Tribunal do qual se
Ministrio Pblico tornam-se vitalcios aps 2 anos de afastou, antes de decorridos TRS ANOS do afastamento
efetivo exerccio, enquanto os servidores tornam-se do cargo por aposentadoria ou exonerao. a chamada
estveis aps 3 anos de efetivo exerccio. quarentena de sada.
ATENO: Para entrar (ingressar) no Judicirio, o magistrado
tem de possuir pelo menos 03 anos de atividade jurdica. Quando
HIPTESES DE PERDA DO CARGO
sair do Judicirio, tem de ficar pelo menos 03 anos sem advogar
no local em que trabalhava como juiz.
ANTES de ser vitalcio APS adquirir vitaliciedade Cada Tribunal deve:

a) elaborar seu regimento interno e eleger seus rgos
1. Deliberao do Tribunal a 1. Sentena judicial transitada
que o juiz est vinculado; em julgado. diretivos;
b) prover os cargos de juiz de carreira da respectiva
2. Sentena judicial transitada
jurisdio;
em julgado.
c) propor a criao de novas varas;
O juiz titular residir na comarca, salvo autorizao do
d) prover, por concurso pblico, os cargos necessrios
Tribunal (no texto anterior EC 45 no tinha a ressalva);
administrao da Justia (ex: Analista, tcnico), exceto os de
A remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, confiana (que no precisam de concurso);
por interesse pblico, sero decididas pelo voto de
O STF, os Tribunais Superiores e os Tribunais de
MAIORIA ABSOLUTA do respectivo Tribunal ou do CNJ,
Justia devem propor ao Legislativo: A alterao do
assegurada ampla defesa.
nmero de membros dos Tribunais inferiores; A criao de
cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares, em
REGRA DO QUINTO CONSTITUCIONAL como a fixao de subsdio de seus membros e dos juzes;
A criao ou extino dos Tribunais inferiores;Alterao da
Um quinto (1/5) das vagas dos TRFs, dos TJs (Estados + organizao e da diviso judicirias.
DF) sero preenchidas por membros do MP e da OAB,
indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao
das classes. JULGAMENTO DE JUZES e MEMBROS DO MINISTRIO
Para preencher a vaga do MP, exige-se mais de 10 anos de PBLICO NOS ESTADOS e DF
carreira. Para preencher a vaga da OAB, exige-se notrio Os juzes Estaduais e do Distrito Federal sero julgados
saber jurdico + reputao ilibada + 10 anos de atividade pelos Tribunais de Justia respectivos, nos crimes comuns e
profissional. de responsabilidade, ressalvada a competncia da justia
Depois que o Tribunal recebe a lista sxtupla (6 nomes), o Eleitoral.
Tribunal faz uma votao, reduzindo a lista para trplice (3 tambm do Tribunal de Justia a competncia para julgar
nomes). membro do Ministrio Pblico Estadual nos crimes comuns e
do Poder Executivo a escolha de um dos nomes que de responsabilidade, ressalvada a competncia da justia
esto na lista trplice (se o Tribunal for estadual, quem Eleitoral.
escolhe o Governador; se o Tribunal for Federal, quem
35
AUTONOMIA ADMINISTRATIVA e FINANCEIRA DO Durao do mandato: 02 anos, admitida uma reconduo.

JUDICIRIO
Requisito da idade: at a EC 61/09, exigia-se que os membros
Os Tribunais elaboraro as propostas oramentrias dentro tivessem entre 35 e 66 anos de idade. A referida emenda
dos limites estipulados conjuntamente com os demais extinguiu essa disposio. Agora, a CF omissa sobre o
Poderes na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO); requisito.
ENCAMINHAMENTO DE PROPOSTAS ORAMENTRIAS Presidente do CNJ: o presidente do STF. Nas suas ausncias
e impedimentos, pelo Vice-Presidente do STF.
No mbito da Unio No mbito dos Estados, DF e
Territrios Corregedor do CNJ: Ministro indicado pelo STJ
Compete ao Presidente do STF Compete ao Presidente do Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no
e dos Tribunais Superiores, Tribunal de Justia, com CNMP.
com aprovao dos respectivos aprovao dos respectivos
Tribunais. Tribunais. A EC 61/09 mexeu na composio do CNJ. Antes, o texto
constitucional dizia que haveria um Ministro do STF, sem
Se os rgos responsveis no encaminharem as propostas dizer qual. Agora, fala-se, de maneira expressa, que esse
dentro do prazo estabelecido na LDO, o Poder Executivo Ministro ser o Presidente do STF.
considerar os valores aprovados na LDO vigente. Ou seja: vai
repetir para o ano seguinte os valores repassados no ano Tambm a partir da emenda, assentou-se que, em caso de
corrente. ausncia ou impedimento do Presidente do STF, ele ser
substitudo pelo Vice-Presidente daquele tribunal. A regra
Se proposta oramentria for encaminhada em desacordo com que vigorava antes da alterao era a de que, na ausncia
limites da LDO, o Poder Executivo poder ajustar valores.
do Ministro indicado pelo STF, a presidncia do CNJ seria
No pode haver realizao de despesas nem assuno (assumir) exercida pelo Ministro indicado pelo STJ.
obrigaes que extrapolem limites da LDO. Exceo: se houver Outra importante questo a que acaba com o limite de
abertura de crditos suplementares ou especiais.
idade para os membros do Conselho. Antes, os membros
deveriam ter, no mximo, 66 anos.
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - CNJ SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL STF
Introduzido pela EC 45/04 (Reforma do Judicirio) Composio: onze Ministros.

Competncia: controle da atuao administrativa e Requisitos:
financeira do Poder Judicirio e o cumprimento dos deveres idade: mais de 35 e menos de 65 anos;
funcionais dos juzes.
notrio saber jurdico + reputao ilibada;
Composio: 15 membros, nomeados pelo Presidente da
Repblica, aps aprovao feita pela maioria absoluta do ser brasileiro nato;
Senado Federal. (o Presidente do CNJ no precisa ser Procedimento: PR indica, depois submete o nome ao SF
indicado pelo STF nem sabatinado pelo SF. Ele ser sempre para que ele aprove por maioria absoluta. Se SF aprovar o
Presidente do STF). nome, PR nomeia o escolhido.
COMPOSIO Para o STF no h elaborao de lista trplice ou sxtupla.
Para o STF no h vagas para quinto constitucional.
01 Presidente do STF
01 Ministro do STJ indicado pelo STJ COMPETNCIA DO STF
01 Ministro do TST indicado pelo TST A mais importante competncia do Supremo Tribunal
01 Desembargador de TJ Federal ser o Guardio da Constituio Federal.
indicado pelo STF
01 Juiz estadual (1 instncia) Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe:
01 Juiz de TRF (2 instncia) I - processar e julgar, originariamente:
indicado pelo STJ
01 Juiz federal a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo
federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade
01 Juiz de TRT (2 instncia) de lei ou ato normativo federal;
indicado pelo TST
01 Juiz do Trabalho b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o
Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus
01 Membro do MPU indicado pelo PGR prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
Membro do MP dos Estados, c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade,
escolhido pelo PGR, dentre os os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito
01 e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros
indicados pelo rgo competente de
cada MP estadual dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os
chefes de misso diplomtica de carter permanente;
indicados pelo
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas
02 Advogados Conselho Federal referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o
da OAB
"habeas-data" contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas
indicados: da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Cidados (notrio saber jurdico + Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio
02 1 pelo SF + Supremo Tribunal Federal;
reputao ilibada)
1 pela CD e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a
36
Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; para cuidar tanto da matria constitucional, quanto da
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o infraconstitucional. Sua misso principal zelar pela correta
Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas aplicao da legislao federal e evitar decises conflitantes
entidades da administrao indireta; entre os Tribunais de todo o Brasil.
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; O artigo 104 da CF estabelece que o STJ ser composto de
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou no mnimo 33 Ministros, o que implica dizer: o nmero
quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos pode ser ampliado, por meio de lei (ordinria). Esses 33
atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Ministros so assim escolhidos:
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio
em uma nica instncia; um tero (11) entre desembargadores dos Tribunais
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; de Justia (2 instncia da justia comum estadual);
l) a reclamao para a preservao de sua competncia e um tero (11) entre juzes dos Tribunais Regionais
garantia da autoridade de suas decises; Federais (2 instncia da justia comum federal);
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia um tero (11), em partes iguais, entre advogados e
originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de membros do MP, alternadamente.
atos processuais;

n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta
ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade COMPETNCIA DO STJ
dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam
direta ou indiretamente interessados; bastante extensa a competncia do STJ. Ele detm tanto
competncia originria (as aes comeam l), quanto
o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia
e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e competncia recursal (as aes se iniciam na 1 ou 2
qualquer outro tribunal; instncia). O art. 105 estabelece o seguinte:
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
inconstitucionalidade; I - processar e julgar, originariamente:
q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito
regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os
Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do
Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais
do prprio Supremo Tribunal Federal;
Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e
Conselho Nacional do Ministrio Pblico; os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais;
II - julgar, em recurso ordinrio: b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana, o "habeas-data" Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e
e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos da Aeronutica ou do prprio Tribunal;
Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer
b) o crime poltico; das pessoas mencionadas na alnea "a", ou quando o coator for
tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou
III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas
Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica,
decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
recorrida:
d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais,
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
ressalvado o disposto no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face diversos;
desta Constituio. e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados;
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. f) a reclamao para a preservao de sua competncia e
1. A argio de descumprimento de preceito fundamental, garantia da autoridade de suas decises;
decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e
Tribunal Federal, na forma da lei. judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste
Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas e da Unio;
aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma
contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade
do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos
esferas federal, estadual e municipal. de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da
repercusso geral das questes constitucionais discutidas no Justia Federal;
caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela exequatur s cartas rogatrias;
manifestao de dois teros de seus membros.
II - julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou ltima instncia
pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA STJ Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for
denegatria;
Criado pela Constituio de 1988, o STJ nasceu da
b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos
necessidade de desafogar o STF, que antes era competente
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
37
Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; Tribunais Regionais do Trabalho (TRT);
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou Juzes do Trabalho.
organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou
pessoa residente ou domiciliada no Pas;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO TST
ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos
tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a Ele composto de 27 Ministros, assim escolhidos:
deciso recorrida:
1/5 entre membros da OAB e do MP (requisitos do
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; artigo 94 quinto constitucional);
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei
federal; demais entre juzes dos TRTs, oriundos da
magistratura da carreira, indicados pelo prprio
c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja
atribudo outro tribunal.
TST.
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de O ministro pode ser brasileiro nato ou naturalizado. Em
Justia: relao aos Ministros que vm do quinto constitucional, ao
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de receber os nomes indicados pela respectiva classe (lista
Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os sxtupla), o TST reduzir a lista a trs nomes (lista trplice) e
cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; encaminhar ao PR para que ele indique um.
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma PR indica um dos trs nomes que esto na lista, depois
da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia submete o nome escolhido ao SF para que ele aprove por
Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do maioria absoluta. Se SF aprovar o nome, PR nomeia o
sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter escolhido.
vinculante.
TRIBUNAIS REGIONAIS do TRABALHO (TRTs) e

TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS e JUZES JUZES do TRABALHO
FEDERAIS (ARTIGOS 106 a 110)
Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no
Os Tribunais Regionais Federais, tambm chamados TRFs, mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na
foram criados pela Constituio de 1988. Eles atuam como respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica
segunda instncia no mbito da Justia Federal. Existem, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta
atualmente, cinco TRFs, divididos em diferentes regies e cinco anos.
(TRF/1 Regio, TRF/2 Regio etc), abrangendo, cada Tambm nos TRTs h a regra do quinto constitucional,
uma, algumas unidades da federao. segundo a qual 1/5 das vagas sero preenchidas por
Em seu art. 107, a CF disciplina que os TRFs sero advogados com mais de dez anos de efetiva atividade
compostos de, no mnimo, sete juzes, que devem ser profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho
recrutados, quando possvel, na respectiva regio e sero com mais de dez anos de carreira.
nomeados pelo PR dentre brasileiros com mais de trinta Os demais membros devem ser juzes do trabalho,
e menos de sessenta e cinco anos. promovidos, alternadamente, por antiguidade e
Tambm nos TRFs h a regra do quinto constitucional, merecimento.
segundo a qual 1/5 das vagas sero preenchidas por A CF/88 previu que os TRTs deveriam instalar a justia
advogados com mais de dez anos de efetiva atividade itinerante, com a realizao de audincias e demais
profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da
mais de dez anos de carreira. respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos
Os demais membros devem ser juzes federais de carreira, e comunitrios.
com mais de cinco anos de exerccio, promovidos, Para melhor atender aos jurisdicionados, alcanando os
alternadamente, por antiguidade e merecimento. locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRTs
A CF/88 previu que tanto os TRFs quanto os TJs deveriam podero funcionar descentralizadamente, constituindo
instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de No mbito do primeiro grau, a jurisdio trabalhista
equipamentos pblicos e comunitrios. exercida por um Juiz singular. Assim, no h mais as
Para melhor atender aos jurisdicionados, alcanando os chamadas Juntas de Conciliao e Julgamento.
locais mais distantes, a EC 45/04 estabeleceu que os TRFs
podero funcionar descentralizadamente, constituindo
Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do TRIBUNAIS e JUZES ELEITORAIS
jurisdicionado justia em todas as fases do processo. (ART.S 118 a 121)
Os rgos da Justia Eleitoral so:
TRIBUNAIS e JUZES DO TRABALHO Tribunal Superior Eleitoral (TSE);
(ARTIGOS 111 a 116) Tribunais Regionais Eleitorais (TREs);
Os rgos da Justia do Trabalho so: Juzes Eleitorais;
Tribunal Superior do Trabalho (TST); Juntas Eleitorais.
38
ao SF. Se SF aprovar o nome (aqui a escolha por maioria

simples), PR nomeia o escolhido.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
Ele composto de, no mnimo, 7 membros (juzes), assim
escolhidos: TRIBUNAIS e JUZES DOS ESTADOS
trs, dentre os Ministros do Supremo Tribunal (ARTIGOS 125 e 126)
Federal (eleio por voto secreto do prprio STF); Dispe o art. 125 da CF que os Estados organizaro sua
dois, dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia, observados os princpios estabelecidos nesta
Justia (eleio por voto secreto do prprio STJ); Constituio. Quem define a competncia dos Tribunais de
Justia a Constituio do Estado, sendo a lei de
dois, por nomeao do PR, dentre seis advogados
organizao judiciria (LOJ) de iniciativa do Tribunal de
de notvel saber jurdico e idoneidade moral,
Justia.
indicados pelo STF.
Cabe aos Estados a instituio de representao de
O Presidente e o Vice-Presidente do TSE sero eleitos entre
inconstitucionalidade de leis ou atos normativos
os Ministros que vm do STF. O Corregedor Eleitoral ser
estaduais ou municipais em face da Constituio
um dos Ministros que vm do STJ.
Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a
um nico rgo.
TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS (TREs) O controle concentrado de constitucionalidade feito, em
mbito federal, somente pelo STF, que pode questionar a
A CF fala que haver um Tribunal Regional Eleitoral na constitucionalidade de normas federais e estaduais frente
Capital de cada Estado e no Distrito Federal. CF.
Cada TRE ser composto de 7 juzes, obedecendo-se estas Nos estados, esse controle cabe ao TJ, que pode questionar
regras: normas estaduais e municipais frente CE. No art. 103, a
dois, dentre os Desembargadores do TJ (eleio por CF garante a legitimidade para o manejo dos mecanismos
voto secreto do prprio TJ); de controle concentrado, em mbito federal, para estas
dois, dentre juzes de direito (eleio por voto secreto pessoas: i Presidente da Repblica; b) Mesa do Senado
do prprio TJ); Federal; c) Mesa da Cmara dos Deputados; d) Mesa de
Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF; e)
um, por juiz de TRF com sede na Capital do Estado Governador de Estado ou do DF; f) Procurador Geral da
ou no DF, ou, no havendo, de juiz federal, Repblica (PGR); g) Conselho Federal da Ordem dos
escolhido, em qualquer caso, pelo TRF. Advogados do Brasil (OAB); h) Partido poltico com
dois, por nomeao, pelo PR, dentre seis advogados representao no Congresso; e i) Confederao sindical ou
de notvel saber jurdico e idoneidade moral, entidade de classe de mbito nacional.
indicados pelo Tribunal de Justia. Em relao aos Estados, a CF deixa para que a CE
O Presidente e o Vice-Presidente do TRE sero eleitos entre defina quem so os legitimados para o ajuizamento
os Desembargadores. dessas aes de controle concentrado, ressalvando,
apenas, que no pode haver um s legitimado.
ATENO: a organizao e competncia dos tribunais, dos
juzes de direito e das juntas eleitorais ser feita por meio de lei Quando o efetivo militar de um estado for superior a 20 mil
complementar (LC). integrantes, poder uma lei estadual criar um Tribunal de
Justia Militar (TJM).
H, ainda, disposio no sentido de que compete Justia
TRIBUNAIS e JUZES MILITARES Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados,
(ARTIGOS 122 a 124) nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais
contra atos disciplinares militares, ressalvada a
Os rgos da Justia Militar so: competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao
Superior Tribunal Militar (STM); tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da
patente dos oficiais e da graduao das praas.
Tribunais e Juzes Militares institudos em lei.
Cabe ressaltar que os militares da Unio (Exrcito, Marinha
O TSM composto de 15 Ministros, sendo: e Aeronutica) so julgados pela Justia especializada,
Dez militares, divididos desta forma: composta, em primeiro grau, pelas auditorias militares, e
Cinco civis, divididos desta forma: numa instncia superior, pelo STM. Esses tribunais no
julgam os militares dos estados (PM e Bombeiros).
A CF s prev requisitos especiais para os Ministros civis,
quais sejam: Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e
julgar, singularmente, os crimes militares cometidos
Idade: ser maior de 35 anos; contra civis e as aes judiciais contra atos
Ser brasileiro nato ou naturalizado (os 10 Ministros disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia,
militares, necessariamente tm de ser natos, pois sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os
so oficiais das foras armadas - art. 12, 3); demais crimes militares.
Possuir 10 anos de atividade profissional, para os Assim como j visto em relao aos TRFs e TRTs, o TJ
advogados. tambm poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o
No h previso constitucional de formao de lista; PR
pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases
indica livremente (respeitadas as classes) e submete o nome
do processo.
39
De igual modo, tambm o TJ instalar a justia itinerante, membros do MP: a vitaliciedade, a inamovibilidade e a
com a realizao de audincias e demais funes da irredutibilidade de subsdios.
atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva O Conselho Nacional do Ministrio Pblico tem a seguinte
jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e composio:
comunitrios.
COMPOSIO
A fim de buscar a soluo para os freqentes conflitos nessa
rea, a EC 45/04 estabeleceu que para dirimir conflitos ser o Presidente do
** Procurador-Geral da Repblica
fundirios, o TJ propor a criao de varas CNMP
especializadas, com competncia exclusiva para questes
Membros do MPU, assegurada
agrrias. a representao de cada uma
04
Por fim, cabe referir que a Justia comum estadual tem das carreiras (MPF, MPT, MPM indicados pelo MP
competncia residual. Ou seja, se a competncia no e MPDFT) respectivo
estiver definida como sendo de uma das justias 03 Membros do MP dos Estados
especializadas (militar, eleitoral e trabalhista), nem da justia
federal, a competncia ser da Justia comum estadual. indicados:
02 Juzes
1 pelo STF e 1 pelo STJ
indicados pelo Conselho

02 Advogados
Federal da OAB
DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
indicados:
CF, ARTS. 127 a 135 02
Cidados (notrio saber jurdico
1 pelo SF +
+ reputao ilibada)
A CF, nos artigos 127 a 135 trata das chamadas funes 1 pela CD
essenciais Justia, que so as seguintes: Durao do mandato: 02 anos, admitida uma reconduo, salvo
Ministrio Pblico; para o corregedor (art. 130-A, 3, CF)
Advocacia Pblica; Requisito da idade: no tem na CF

Advocacia (privada); Presidente: Procurador-Geral da Repblica
Defensoria Pblica. Corregedor: ser um dos membros do MP (ou do MPU ou dos
Passemos a ver cada uma delas. MP dos Estados)
Presidente do Conselho Federal da OAB atua no CNJ e no

CNMP.
MINISTRIO PBLICO (ARTIGOS 127 a 130)
Ao conceituar o Ministrio Pblico, o artigo 127 diz que ele
instituio permanente, essencial funo jurisdicional ADVOCACIA PBLICA (ARTIGOS 131 e 132)
do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do
regime democrtico e dos interesses sociais e individuais Nos artigos 131 e 132, a CF trata sobre a advocacia pblica.
indisponveis. Diz-se que a Advocacia-Geral da Unio a instituio que,
diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a
So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe as
a indivisibilidade e a independncia funcional. atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Unidade: o Ministrio Pblico deve ser visto como Poder Executivo.
uma instituio nica, sendo a diviso existente Chefia da AGU: exercia pelo Advogado Geral da Unio
meramente funcional. H um s chefe (no mbito AGU, de livre nomeao pelo PR dentre cidados maiores
do MPU o PGR; no mbito dos MPEs, o PGJ). de 35 anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os
Indivisibilidade: princpio que decorre do anterior. membros da advocacia pblica sero remunerados por
Por meio dele, possvel que um membro do MP subsdio e adquirem estabilidade aps 3 anos de efetivo
substitua outro, dentro da mesma funo, pois exerccio (no so vitalcios!).
quem exerce os atos no a pessoa do Promotor,
e sim, a instituio Ministrio Pblico;
ADVOCACIA PRIVADA (ARTIGO 133)
Independncia funcional: os membros do MP no
se submetem a qualquer poder hierrquico no No artigo 133, a CF diz que o advogado indispensvel
exerccio de suas funes, podendo agir, da administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e
maneira que entender ser a melhor. Vale lembrar manifestaes no exerccio da profisso.
que a hierarquia existente diz respeito somente a
Inviolabilidade no absoluta. Advogado responde por
questes administrativas. O Ministrio Pblico excessos cometidos no exerccio de suas funes.
composto pelo MPU (Ministrio Pblico da Unio) e
o MPE (Ministrio Pblico dos Estados). Segundo a jurisprudncia do STF, a inviolabilidade do
advogado abrange os atos que caracterizariam os crimes de
injria e difamao. Ficam de fora da inviolabilidade as
GARANTIAS E VEDAES condutas tipificadas como calnia e desacato.
As garantias e vedaes do Ministrio Pblico seguem as
mesmas regras j estudadas em relao ao Poder
DEFENSORIA PBLICA (ARTIGOS 134 e 135)
Judicirio. Apenas a ttulo de recordao, so garantias dos
40
instituio essencial funo jurisdicional do Estado, E como fica a Constituio anterior?

incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os
Quando uma nova Constituio promulgada ou outorgada, a
graus, dos necessitados (lembrar que o art. 5, inciso anterior revogada.
LXXIV diz que o Estado prestar assistncia jurdica integral
e gratuita aos que necessitarem).
No mbito municipal, no h Defensoria Pblica, Ministrio Desconstitucionalizao
Pblico ou Poder Judicirio.
A Defensoria Pblica regida pela LC 80/94, chamada de Existe um fenmeno chamado desconstituciona-lizao.
Lei Orgnica da Defensoria Pblica. Essa norma, atendendo Ele acontece quando a nova Constituio, ao invs de
o mandamento constitucional, prescreve normas gerais para revogar a anterior, opta por receb-la com status de lei
sua organizao nos Estados. (infraconstitucional). Essa tcnica j foi utilizada no Estado
de So Paulo, quando a CE de 1967 trouxe a seguinte
O ingresso na carreira dar-se- mediante aprovao em previso de que consideram-se vigentes, com o carter de
concurso pblico de provas + ttulos. A remunerao feita lei ordinria, os artigos da Constituio promulgada em 9
por meio de subsdios, na forma do art. 39, 4, da CF. de julho de 1947 que no contrariarem esta Constituio.
Aos defensores pblicos tambm foi deferida a garantia da
ATENO: Em regra, a desconstitucionalizao no admitida.
inamovibilidade, mas se proibiu o exerccio da advocacia Para que exista, deve haver uma ordem explcita na nova CF.
fora das atribuies institucionais. s Defensorias Pblicas
Estaduais so asseguradas autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria
dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes RECEPO MATERIAL DAS NORMAS
oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2. CONSTITUCIONAIS
Diferentemente do que ocorre na desconstituciona-
lizao, no fenmeno da recepo material as disposies
da Constituio anterior so recebidas com status de norma
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE constitucional.
No Brasil, esse mecanismo foi utilizado no art. 34, do ADCT,
Pelo princpio da supremacia da constituio, todas as
que trouxe a seguinte previso:
normas de um pas devem se compatibilizar com a CF. Caso
isso no acontea, isto , caso as normas (leis) Art. 34. O sistema tributrio nacional entrar em vigor a
desrespeitem a CF, elas sofrero um controle, chamado partir do primeiro dia do quinto ms seguinte ao da
controle de constitucionalidade. promulgao da Constituio, mantido, at ento, o da
Constituio de 1967, com a redao dada pela Emenda n
O Poder Constituinte Originrio (PCO) criou mecanismos
1, de 1969, e pelas posteriores.
por meio dos quais os atos normativos so controlados. Com
esses mecanismos se analisa se as normas esto de acordo 1 - Entraro em vigor com a promulgao da Constituio
com a orientao da CF. os arts. 148, 149, 150, 154, I, 156, III, e 159, I, "c",
revogadas as disposies em contrrio da Constituio de
Para se entender mais facilmente o controle de
1967 e das Emendas que a modificaram, especialmente de
constitucionalidade, basta pensar em uma pirmide: a
seu art. 25, III.
norma constitucional ocupa o topo desta pirmide. Todas as
outras normas, para que no padeam de vcios, devem Conforme adverte Pedro Lenza, as referidas normas so
seguir os limites (formais e materiais) impostos pela CF. recebidas por prazo certo, em razo de seu carter
precrio, caractersticas marcantes no fenmeno da
Desse modo, podemos dizer que:
recepo material das normas constitucionais.
Se a norma est de acordo com a CF: ela
Assim, como a desconstitucionalizao, a recepo material
constitucional;
s ser possvel se houver expressa previso na nova
Se a norma no est de acordo com a CF: ela Constituio. Caso contrrio, ter-se- a revogao.
inconstitucional.
O parmetro de comparao sempre a CF
ESPCIES DE INCONSTITUCIONALIDADE
Ocorre que existem normas anteriores Constituio.
Quanto a elas, podemos dizer que: Fala-se em inconstitucionalidade por ao e por omisso:
Se a norma anterior materialmente compatvel com A inconstitucionalidade por ao acontece quando existe
a nova CF, dizemos que ela foi recebida uma norma e ela foi elaborada sem respeitar a CF.
(recepcionada) pela CF. A inconstitucionalidade por omisso decorre da inrcia
Se a norma anterior no materialmente compatvel legislativa na regulamentao de normas constitucionais de
com a nova CF, dizemos que ela foi revogada (no eficcia limitada. Para corrigir essa omisso existem a ADI
recepcionada) pela CF. por omisso (ao direta de inconstitucionalidade por
De se ver que s se verifica a compatibilidade material da omisso) e o MI (mandado de injuno).
norma anterior com a nova Constituio. Assim, ainda que Na inconstitucionalidade por ao, a norma
no haja a compatibilidade formal, a norma ser recebida. infraconstitucional pode padecer de vcio de
Exemplificando: a partir da CF/88, no mais existem inconstitucionalidade formal, material ou formal e
decretos-leis. Ainda assim, aplicam-se as disposies do material.
Cdigo Penal (Decreto-Lei 2.848/1940), naquilo em que
estiver de acordo com a nova Carta Magna.
41
Vcio de Inconstitucionalidade Formal existem dois sistemas de controle: o difuso e o

concentrado. Passamos, a seguir, a traar algumas
Tambm chamado vcio no procedimento ou vcio breves diferenas entre os dois sistemas:
nomodinmico. Divide-se em:
1. Inconstitucionalidade formal orgnica
inconstitucionalidade decorre da inobservncia da CONTROLE DIFUSO
competncia legislativa para a elaborao do ato. Tambm chamado pela via de exceo ou defesa, ou
Ex: legislar sobre consrcios e sorteios, controle aberto. realizado por qualquer juiz ou
competncia privativa da Unio. Assim, se os Tribunal. Verifica-se em um caso concreto (dentro de um
Estados, DF ou Municpios legislarem sobre esse processo). Na verdade, a parte alega a
assunto, a lei ser inconstitucional. inconstitucionalidade de um ato normativo como forma de
2. Inconstitucionalidade formal propriamente dita alcanar o seu pedido. Ex: poca do Plano Collor, as
inconstitucionalidade decorre do processo pessoas iam ao Judicirio pedir o desbloqueio de seu
legislativo. Nesse caso, o vcio pode ser objetivo dinheiro. Como justificativa (causa de pedir) diziam que o ato
ou subjetivo: que determinou o bloqueio era inconstitucional. Em
a) vcio formal subjetivo: o vcio est na fase de iniciativa. resumo: as pessoas no queriam a declarao de
Nesse caso, quem prope o projeto de lei no a pessoa inconstitucionalidade; queriam o $$$.
certa. Ex: a CF diz que as leis que fixam subsdios dos
efetivos das Foras Armadas so de iniciativa do Presidente
da Repblica. Caso um deputado federal proponha esse Eficcia da deciso no Controle Difuso
projeto, ainda que ele seja aprovado, a lei ser
A deciso tomada no controle difuso dada dentro de um
inconstitucional.
processo e, em razo disso, em regra ela s vincula as
b) vcio formal objetivo: o vcio est nas demais fases do partes. a chamada eficcia inter parts. Entretanto o art.
processo legislativo (posterior iniciativa). Ex: para ser 52, X, da CF estabelece que, quando o STF (s ele) profere
aprovada, uma Emenda Constituio deve seraprovada uma deciso, declarando uma norma inconstitucional por
em 2 turnos de votao, por 3/5 de votos de cada Casa do meio do controle de difuso, deve comunicar ao SF.
CN. Se uma EC for aprovada somente em 1 turno em
Caso o SF queira, ele pode editar uma resoluo, por meio
determinada Casa, ela ser inconstitucional.
da qual suspender a aplicao da lei. Os efeitos dessa
resoluo refletiro para todo mundo (erga omnes), e no
Vcio de Inconstitucionalidade Material somente para as partes do processo.
ATENO: Em respeito ao princpio constitucional da separao
Tambm chamado vcio de contedo ou vcio substancial ou
dos poderes, entende-se que o SF s edita Resoluo se quiser.
vcio nomoesttico. Nesse caso, no importa o procedimento Isso porque o STF no pode obrig-lo.
de elaborao do ato normativo. O que interessa o seu
contedo. Se ele for incompatvel com a CF, ser
inconstitucional. Ex: se for aprovada uma lei estabelecendo
Clusula de reserva de Plenrio
pena de morte para crimes hediondos. (o art. 5 da CF
probe pena de morte, salvo em caso de guerra declarada). Como visto anteriormente, qualquer juiz ou Tribunal pode
fazer o controle difuso de constitucionalidade. Ou seja:
qualquer juiz ou Tribunal pode, no processo em que estiver
Modelos e Momento do Controle julgando, dizer que uma norma inconstitucional.
Quanto ao modelo do controle pode ser poltico ou O art. 97 da CF traz a chamada clusula de reserva de
jurisdicional (judicial). plenrio. Segundo ela, embora um juiz, sozinho, possa
Poltico controle feito pelo Poder Executivo e pelo declarar a inconstitucionalidade de uma norma, os Tribunais
s podem fazer o mesmo por meio de deciso tomada por
Poder Legislativo.
maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo
Jurisdicional o controle feito pelo Poder Judicirio.
especial.
Quanto ao momento do controle, fala-se em controle
A razo da existncia da referida clusula a seguinte:
preventivo ou repressivo.
certo que uma deciso proferida por um Juiz de determinada
Preventivo controle feito antes de o projeto virar comarca importante. Muito mais importante, uma deciso
lei. Assim, se impede a insero no proferida, por exemplo, pelo STJ, pois nesse ltimo caso,
ordenamento de uma norma inconstitucional. Ele todos os Tribunais indicaro o julgamento a ttulo de
acontece durante o processo legislativo. orientao e exemplo.
Repressivo o controle feito sobre o ato Em outras palavras: as decises dos Tribunais so mais
normativo e no mais sobre o projeto de lei. Nesse importantes e, por isso, no podem ser tomadas sozinhas.
caso, os rgos de controle verificaro se uma Sobre o tema, foi editada a Smula Vinculante n 10, que
norma j existente padece de vcio (formal ou possui a seguinte redao: Viola a clusula de reserva de
material). plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de
tribunal que, embora no declara expressamente a
CONTROLE JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
pblico, afasta sua incidncia, no todo ou em parte.
Embora os Poderes Legislativo e Executivo tambm faam
A razo da existncia dessa smula que, muitas vezes,
controle de constitucionalidade, o maior responsvel pelos para fugir da exigncia de submeter a questo ao Plenrio
mecanismos de controle o Poder Judicirio. Nesse Poder,
42
(ou rgo especial), os Tribunais do um jeitinho: ao invs previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o
de dizer que a norma inconstitucional, eles deixam de ato ou texto impugnado.
aplic-la. No final das contas, s deixaram de aplic-la por
entender que era inconstitucional...
EMENTA: Argio de Descumprimento de Preceito Fundamental -
A deciso proferida no controle difuso, em regra, tem efeitos
ADPF. Medida Cautelar. 2. Ato regulamentar. Autarquia estadual.
retroativos (ex tunc). Ou seja: como se o ato nunca Instituto de Desenvolvimento Econmico-Social do Par - IDESP.
tivesse existido. Segundo o STF, a deciso proferida no Remunerao de pessoal. Vinculao do quadro de salrios ao
controle difuso pode no ter efeitos ex tunc. permitido que salrio mnimo. 3. Norma no recepcionada pela Constituio de
seja fixada uma data a partir da qual a deciso comear a 1988. Afronta ao princpio federativo e ao direito social fundamental
valer... Isso feito por razes de segurana jurdica. a ao salrio mnimo digno (arts. 7, inciso IV, 1 e 18 da Constituio).
chamada modulao de efeitos. 4. Medida liminar para impedir o comprometimento da ordem
jurdica e das finanas do Estado. 5. Preceito Fundamental:
parmetro de controle a indicar os preceitos fundamentais
passveis de leso que justifiquem o processo e o julgamento
CONTROLE CONCENTRADO da argio de descumprimento. Direitos e garantias
Tambm chamado pela via de ao. realizado, em mbito individuais, clusulas ptreas, princpios sensveis: sua
interpretao, vinculao com outros princpios e garantia de
federal, somente pelo STF. A CF, em seu art. 125,
eternidade. Densidade normativa ou significado especfico dos
estabelece que os TJs tambm podem fazer controle princpios fundamentais.
concentrado de constitucionalidade. No STF, o controle
concentrado feito por meio das seguintes aes:
ADIn Ao Direta de Inconstitucionalidade;
ADC Ao Declaratria de Constitucionalidade;
UMA BREVE LEITURA COMPLEMENTAR
ADO Ao Direta de Inconstitucionalidade por
Omisso; DA ORDEM SOCIAL (CF, ARTS. 193 a 232)
ADPF Arguio por Descumprimento a Preceito
Fundamental.
Diferentemente do que acontece no controle difuso, em que DA SEGURIDADE SOCIAL (ARTS. 194 a 204)
a inconstitucionalidade arguida em um caso concreto Segundo o art. 194 da CF, a seguridade social compreende
(dentro do processo), no controle concentrado o objetivo um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
principal da ao a prpria declarao de
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos
constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma.
relativos sade, previdncia e assistncia social. Os
A caracterstica principal da deciso proferida no controle objetivos da seguridade social so: universalidade da
concentrado que ela ter eficcia erga omnes. Ou seja: cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalncia dos
uma nica deciso valer para todo mundo. benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;
Em razo da importncia dessas aes, elas no podem ser seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
ajuizadas por qualquer pessoa. De acordo com a CF, os servios; irredutibilidade do valor dos benefcios; equidade
legitimados propositura so os seguintes: Presidente da na forma de participao no custeio; diversidade da base de
Repblica; Mesa do Senado Federal; Mesa da Cmara dos financiamento; carter democrtico e descentralizado da
Deputados; Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara administrao, mediante gesto quadripartite, com
Legislativa do DF (a do DF foi includa pela EC 45/04); participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
Governador de Estado ou do DF (o do DF foi includo pela aposentados e do Governo nos rgos colegiados.
EC 45/04); Procurador Geral da Repblica (PGR); Conselho
Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Partido
poltico com representao no Congresso; Confederao DA SADE
sindical ou entidade de classe de mbito nacional. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
LEGITIMADOS PARA ADI/ADC mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso
CF, Art. 103. Podem propor a Ao Direta de universal e igualitrio s aes e servios para sua
Inconstitucionalidade e a Ao Declaratria de
Constitucionalidade:
promoo, proteo e recuperao. Diz o art. 197 serem de
relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo
3 Pessoas 3 Mesas 3 Entidades ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua
- PR; - SF; - CF da OAB;
execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e,
- Gov. E/DF; - CD; - PP (Repres. CN); tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
- PGR. - ALE ou CLDF. - Cf. Sind. ou Ent.
Classe Nacional.
DA PREVIDNCIA SOCIAL
Antes da EC 45/04 os legitimados para entrar com a ADI e a A previdncia social ser organizada sob a forma de regime
ADC no eram os mesmos. A partir da referida emenda, a geral RGPS , de carter contributivo e de filiao
nica diferena entre elas a seguinte: Na ADI se pode obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio
questionar a constitucionalidade de lei ou ato normativo financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:
federal ou estadual, frente CF. De acordo com o art. 103, cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
3, da CF, quando o STF apreciar a inconstitucionalidade, avanada; proteo maternidade, especialmente
em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, gestante; proteo ao trabalhador em situao de
43
desemprego involuntrio; salrio-famlia e auxlio-recluso receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao

para os dependentes dos segurados de baixa renda; penso ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou
companheiro e dependentes.
DA COMUNICAO SOCIAL
DA ASSISTNCIA SOCIAL
(ARTS. 220 a 224)
Diz o art. 203 que a assistncia social ser prestada a
quem dela necessitar, independentemente de Estabelece o art. 220 que a manifestao do pensamento,
contribuio seguridade social. a criao, a expresso e a informao, sob qualquer
forma, processo ou veculo no sofrero qualquer
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO restrio, observado o disposto nesta Constituio.Em
(ARTS. 205 a 217) compasso com a liberdade de manifestao, o texto dispe
que nenhuma lei conter dispositivo que possa
constituir embarao plena liberdade de informao
jornalstica em qualquer veculo de comunicao social,
DA EDUCAO observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV. H
Nos artigos 205 a 214, a Constituio trata especificamente tambm a vedao a toda e qualquer censura de
sobre a educao, disciplinando os princpios e objetivos natureza poltica, ideolgica e artstica. Reforando a
constitucionais, organizao dos sistemas de ensino e a idia de que no existe direito absoluto e tambm a
respeito da aplicao obrigatria de recursos necessidade de harmonizao do texto constitucional,
educao. Vejamos, ento, cada um desses assuntos. De devemos lembrar que sempre devem ser respeitadas outras
incio, v-se que a Constituio dispe que a educao um garantias constitucionais, entre as quais se incluem o direito
direito de todos e um dever do Estado e da famlia. Ela de imagem, o direito de honra etc.Diz, ainda, a CF que
visa o desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o compete lei federal: regular as diverses e espetculos
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a
natureza deles, as faixas etrias a que no se
recomendem, locais e horrios em que sua apresentao
DA CULTURA se mostre inadequada; estabelecer os meios legais que
garantam pessoa e famlia a possibilidade de se
Segundo o art. 215, o Estado deve garantir a todos o defenderem de programas ou programaes de rdio e
pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como
da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e da propaganda de produtos, prticas e servios que possam
a difuso das manifestaes culturais. Tambm h ser nocivos sade e ao meio ambiente.
disposio no sentido da proteo s manifestaes das
culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de
outros grupos participantes do processo civilizatrio DO MEIO AMBIENTE (ART. 225)
nacional.
De incio, cabe relembrar que o direito ao meio ambiente
equilibrado est entre os chamados direitos de terceira
DO DESPORTO gerao, tambm conhecidos como direito de solidariedade.
Segundo a norma constitucional, todos tm direito ao meio
dever do Estado fomentar prticas desportivas
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
formais e no-formais, como direito de cada um. Em
do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
relao ao desporto, devem ser observados os seguintes
ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preceitos: a autonomia das entidades desportivas
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e
funcionamento; a destinao de recursos pblicos para a Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
promoo prioritria do desporto educacional e, em Poder Pblico: preservar e restaurar os processos
casos especficos, para a do desporto de alto rendimento; o ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das
tratamento diferenciado para o desporto profissional e o espcies e ecossistemas; preservar a diversidade e a
no- profissional; a proteo e o incentivo s manifestaes integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as
desportivas de criao nacional. entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material
gentico; definir, em todas as unidades da Federao,
espaos territoriais e seus componentes a serem
DA CINCIA E TECNOLOGIA (ARTS. 218 e 219) especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer
Diz o art. 218 que o Estado promover e incentivar o utilizao que comprometa a integridade dos atributos que
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao justifiquem sua proteo; exigir, na forma da lei, para
tecnolgicas. Faz-se a distino em duas espcies de instalao de obra ou atividade potencialmente causadora
pesquisa: a cientfica e a tecnolgica. A cientfica deve de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio
receber tratamento prioritrio do Estado, tendo em vista o de impacto ambiental, a que se dar publicidade; controlar a
bem pblico e o progresso das cincias. A tecnolgica deve produo, a comercializao e o emprego de tcnicas,
se voltar preponderantemente para a soluo dos problemas mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
brasileiros e para o desenvolvimento do sistema produtivo qualidade de vida e o meio ambiente; promover a educao
nacional e regional. Importante destacar que facultado ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela de sua pblica para a preservao do meio ambiente;proteger a
fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que
44
coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a

extino de espcies ou submetam os animais a
crueldade.
45

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PROF.

Formada por um conjunto de regras

Exigem, em relao s normas

II Poder Constituinte Derivado Revisor So aquelas que, de imediato, no momento em que a CF

de repetio obrigatria pelas Constituies Estaduais. Assim, DIFERENA ENTRE

C Concesso de asilo poltico Consagra o princpio da isonomia (todos so iguais perante

XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de

EXTRADIO o princpio da presuno de inocncia ou da no-

CF e aos TIDH). cometidos pelo Poder Pblico. Eles no so considerados

REMDIOS CONSTITUCIONAIS HABEAS DATA

a) para assegurar o conhecimento de informaes todas as Constituies. No h correspondente no direito

BIZU!!! A expresso chave no caso do AP ato lesivo

Em regra, no h foro privilegiado para o julgamento PISO SALARIAL

IRREDUTIBILIDADE DE SALRIO SALRIO-FAMLIA

CF, ARTS. 12 e 13 DA NACIONALIDADE CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS

Ministro do STF; So inalistveis (mesmo se estiver na idade certa no

Oficial das foras armadas; estrangeiros;

Ministro de Estado da Defesa. conscritos (durante o servio militar obrigatrio).

PERDA DA NACIONALIDADE Se quiser concorrer a outro

HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE: Se quiser concorrer ao mesmo No precisa se afastar do cargo

CF, ART. 14 A 16 DOS DIREITOS HIPTESES DE PERDA/SUSPENSO DOS DIREITOS

Condenao criminal, transitada em julgado, ESTADO UNITRIO

A FEDERAO BRASILEIRA ATENO: em regra, as terras devolutas pertencem aos estados.

Assemblia VII - prestar, com a cooperao tcnica e financeira da

proibida a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos CRIAO, INCORPORAO, FUSO OU

COMPETNCIAS DOS MUNICPIOS A criao, a incorporao, a A criao, a incorporao, a

pblico. todos os Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), em

ou dolo do agente; se no demonstrar, o agente no dispositivo declarado

Quando o valor das aposentadorias e penses for superior

O Congresso Nacional a juno de deputados e X - criao, transformao e extino de cargos,

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