TEMA 6- RECURSOS ADMINISTRATIVOS

(Ley 30/1992, de 26 de noviembre, RJAP y del PAC)

SECCIN 1 PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 107. Objeto y clases

1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o
indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e intereses legtimos,
podrn interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposicin,
que cabr fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los
artculos 62 y 63 de esta Ley.

La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los interesados para su
consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.

2. Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o mbitos sectoriales

determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por otros
procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje, ante
rganos colegiados o comisiones especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas, con
respeto a los principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los ciudadanos y a
los interesados en todo procedimiento administrativo.

En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los
procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su carcter potestativo para el
interesado.

La aplicacin de estos procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr

suponer el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los rganos
representativos electos establecidos por la Ley.

3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va

administrativa.

Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna
disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el
rgano que dict dicha disposicin.

4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos

establecidos por su legislacin especfica.

Artculo 108. Recurso extraordinario de revisin

Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso extraordinario de

revisin cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 118.1.
Artculo 109. Fin de la va administrativa

Ponen fin a la va administrativa:

a) Las resoluciones de los recursos de alzada.

b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se refiere el artculo 107.2.

c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo
que una Ley establezca lo contrario.

d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o

reglamentaria as lo establezca.

e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores

del procedimiento.

Artculo 110. Interposicin de recurso

1. La interposicin del recurso deber expresar:

a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin personal del mismo.

b) El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.

c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su caso, del lugar que se
seale a efectos de notificaciones.

d) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.

e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especficas.

2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.

3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los
hubieren causado.

SECCIN 2 RECURSO DE ALZADA

Artculo 114. Objeto

1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1, cuando no pongan fin a la va
administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el rgano superior jerrquico del que los
dict. A estos efectos, los Tribunales y rganos de seleccin del personal al servicio de las
Administraciones pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas, acten con autonoma
funcional, se considerarn dependientes del rgano al que estn adscritos o, en su defecto, del
que haya nombrado al presidente de los mismos.

2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se impugna o ante el
competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto impugnado, ste deber
remitirlo al competente en el plazo de diez das, con su informe y con una copia completa y
ordenada del expediente.

El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo del cumplimiento de
lo previsto en el prrafo anterior.

Artculo 115. Plazos

1. El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si el acto fuera expreso.

Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros posibles
interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica,
se produzcan los efectos del silencio administrativo.

Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos
los efectos.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses. Transcurrido este
plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender desestimado el recurso, salvo en el
supuesto previsto en el artculo 43.2, segundo prrafo. (1)

3. Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro recurso administrativo,

salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos establecidos en el artculo 118.1.

SECCIN 3 RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIN

Artculo 116. Objeto y naturaleza

1. Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente en reposicin ante el mismo rgano que los hubiera dictado o ser
impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

2. No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto

expresamente o se haya producido la desestimacin presunta del recurso de reposicin
interpuesto.

Artculo 117. Plazos.

1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes, si el acto fuera
expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para el solicitante y otros
posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa
especfica, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, nicamente podr
interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia
del recurso extraordinario de revisin.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de un mes.

3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho

recurso.
CAPTULO II

RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL CIVIL

Artculo 122. Iniciacin

1. La reclamacin se dirigir al rgano competente de la Administracin Pblica de que se

trate.

2. En la Administracin General del Estado se plantear ante el Ministro del Departamento que
por razn de la materia objeto de la reclamacin sea competente. Las reclamaciones podrn
presentarse en cualquiera de los lugares previstos por esta Ley para la presentacin de escritos
o solicitudes.

Artculo 123. Instruccin

1. El rgano ante el que se haya presentado la reclamacin la remitir en el plazo de cinco das
al rgano competente en unin de todos los antecedentes del asunto.

2. El rgano competente para resolver podr ordenar que se complete el expediente con los
antecedentes, informes, documentos y datos que resulten necesarios.

Artculo 124. Resolucin

1. Resuelta la reclamacin por el Ministro u rgano competente, se notificar al interesado.

2. Si la Administracin no notificara su decisin en el plazo de tres meses, el interesado podr

considerar desestimada su reclamacin al efecto de formular la correspondiente demanda
judicial.

CAPTULO III

RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL LABORAL

Artculo 125. Tramitacin

1. La reclamacin deber dirigirse al Jefe administrativo o Director del establecimiento u

Organismo en que el trabajador preste sus servicios.

2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolucin alguna, el trabajador podr
considerar desestimada la reclamacin a los efectos de la accin judicial laboral.

Artculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la Administracin Militar

Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio de la Administracin

Militar se regirn por sus disposiciones especficas.
TEMA 7 (solo en bibliografa). Ley 30/1992.

TTULO X

DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DE SUS

AUTORIDADES Y DEMS PERSONAL A SU SERVICIO

CAPTULO I

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

Artculo 139. Principios de la responsabilidad

1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las Administraciones Pblicas
correspondientes, de toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento normal
o anormal de los servicios pblicos.

2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable econmicamente e

individualizado con relacin a una persona o grupo de personas.

3. Las Administraciones Pblicas indemnizarn a los particulares por la aplicacin de actos

legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos y que stos no tengan el deber jurdico
de soportar, cuando as se establezcan en los propios actos legislativos y en los trminos que
especifiquen dichos actos.

4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administracin de

Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.

5. El Consejo de Ministros fijar el importe de las indemnizaciones que proceda abonar

cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a instancia de parte interesada, la existencia
de un funcionamiento anormal en la tramitacin de los recursos de amparo o de las cuestiones
de inconstitucionalidad.

El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitar por el Ministerio

de Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.

Artculo 140. Responsabilidad concurrente de las Administraciones pblicas

1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin entre varias

Administraciones pblicas se derive responsabilidad en los trminos previstos en la presente
Ley, las Administraciones intervinientes respondern de forma solidaria. El instrumento
jurdico regulador de la actuacin conjunta podr determinar la distribucin de la
responsabilidad entre las diferentes Administraciones pblicas.

2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la produccin del

dao, la responsabilidad se fijar para cada Administracin atendiendo a los criterios de
competencia, inters pblico tutelado e intensidad de la intervencin. La responsabilidad ser
solidaria cuando no sea posible dicha determinacin.
Artculo 141. Indemnizacin

1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daos

que ste no tenga el deber jurdico de soportar de acuerdo con la Ley. No sern indemnizables
los daos que se deriven de hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar
segn el estado de los conocimientos de la ciencia o de la tcnica existentes en el momento de
produccin de aqullos, todo ello sin perjuicio de las prestaciones asistenciales o econmicas
que las leyes puedan establecer para estos casos.

2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin establecidos en la

legislacin de expropiacin forzosa, legislacin fiscal y dems normas aplicables,
ponderndose, en su caso, las valoraciones predominantes en el mercado.

3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que la lesin

efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualizacin a la fecha en que se ponga fin al
procedimiento de responsabilidad con arreglo al ndice de precios al consumo, fijado por el
Instituto Nacional de Estadstica, y de los intereses que procedan por demora en el pago de la
indemnizacin fijada, los cuales se exigirn con arreglo a lo establecido en la Ley General
Presupuestaria.

4. La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin en especie o ser

abonada mediante pagos peridicos, cuando resulte ms adecuado para lograr la reparacin
debida y convenga al inters pblico, siempre que exista acuerdo con el interesado.

Artculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Pblicas se

iniciarn de oficio o por reclamacin de los interesados.

2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el Ministro

respectivo, el Consejo de Ministros si una Ley as lo dispone o por los rganos
correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las Entidades que integran la
Administracin Local. Cuando su norma de creacin as lo determine, la reclamacin se
resolver por los rganos a los que corresponda de las Entidades de Derecho Pblico a que se
refiere el artculo 2.2 de esta Ley.

3. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer

reglamentariamente un procedimiento general con inclusin de un procedimiento abreviado
para los supuestos en que concurran las condiciones previstas en el artculo 143 de esta Ley.
En el procedimiento general ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado o, en su caso,
del rgano consultivo de la Comunidad Autnoma cuando las indemnizaciones reclamadas
sean de cuanta igual o superior a 50.000 o a la que se establezca en la correspondiente
legislacin autonmica.

4. La anulacin en va administrativa o por el orden jurisdiccional contencioso-

administrativo de los actos o disposiciones administrativas no presupone derecho a la
indemnizacin, pero si la resolucin o disposicin impugnada lo fuese por razn de su fondo o
forma, el derecho a reclamar prescribir al ao de haberse dictado la Sentencia definitiva, no
siendo de aplicacin lo dispuesto en el punto 5.

5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el hecho o el acto que

motive la indemnizacin o de manifestarse su efecto lesivo. En caso de daos, de carcter
fsico o psquico, a las personas el plazo empezar a computarse desde la curacin o la
determinacin del alcance de las secuelas.
 6. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad patrimonial,
cualquiera que fuese el tipo de relacin, pblica o privada, de que derive, pone fin a la va
administrativa.

7. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de

indemnizacin.

Artculo 143. Procedimiento abreviado

1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin de causalidad

entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin, as como la valoracin del dao y el
clculo de la cuanta de la indemnizacin, el rgano competente podr acordar la
sustanciacin de un procedimiento abreviado, a fin de reconocer el derecho a la indemnizacin
en el plazo de treinta das.

2. En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que se siga el
procedimiento general.

3. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la solicitud de

indemnizacin.

Artculo 144. Responsabilidad de Derecho Privado

Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derecho privado,

respondern directamente de los daos y perjuicios causados por el personal que se encuentre
a su servicio, considerndose la actuacin del mismo, actos propios de la Administracin bajo
cuyo servicio se encuentre. La responsabilidad se exigir de conformidad con lo previsto en los
artculos 139 y siguientes de esta Ley.