UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD DEL

CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUEOLOGA

RESUMEN
HISTORIA DE LA CORRUPCIN EN EL PER de
ALFONSO W. QUIROZ

ASIGNATURA: FILOSOFIA

DOCENTE:

ALUMNO: PILCO YARAHUAMAN, VICTOR HUGO

CDIGO: 002287 - C

CUSCO - PER
noviembre de 2017
 HISTORIA DE LA CORRUPCIN EN EL PER

Cronolgicamente el libro cubre el perodo que va desde el siglo XVII hasta el final del
siglo XX. Son cuatro siglos de historia, que abarcan los ltimos doscientos aos del
perodo colonial y las primeras dos centurias de vida independiente, como quien nos
seala que la corrupcin fue ya moneda corriente antes de la llegada del sistema de la
repblica, pero que sta tampoco pudo deshacerse de ella.

Quiroz estableci un ciclo de corrupcin percibida, de carcter inestable y que se

encuentra determinado por la difusin de escndalos, como producto de los medios de
comunicacin o gracias a las contiendas en un aparato poltico conflictivo. As las cosas,
a lo largo de la historia de Per se presentaron siete ciclos de corrupcin sistmica, en
el interior de los cuales se presentaron ciclos de corrupcin percibida.

1.- EL FRACASO DE LAS REFORMAS COLONIALES 1750-1820

Desvelando abusos, Plata y contrabando, Los crculos de patronazgo virreinales,

Decreciente celo reformista, Ciclos de corrupcin colonial.

El primero de los ciclos estudiados por Quiroz abarca el periodo colonial tardo, marcado
por los malos manejos de los funcionarios reales a favor de sus propios intereses,
especialmente los relacionados con la administracin de las rentas reales provenientes
de la actividad minera.

El estudio de Quiroz es implacable con los libertadores y caudillos independentistas.

Documenta sus malas prcticas para financiarse y financiar al ejrcito, y nos informa
sobre la manera como se imponen sobre los liberales de la poca.

2.- CIMIENTOS SOCAVADOS DE LA TEMPRANA REPBLICA (1821 1859)

Saqueo patriota, turbios prstamos externos, crculos de patronazgo caudillesco, el

azote del rgimen guanero.

En este ciclo, se constata que despus de la independencia de la repblica recin

fundada, esta hered las prcticas propias del sistema colonial, caracterizadas por el
patrimonialismo, en el cual los militares cumplieron un papel preponderante.

Nuestros hroes libertadores (San Martn y Bolvar, y ni qu decir de Gamarra) se

apropian de manera abusiva y prepotente de fortunas a costa de expropiaciones, de
recompensas jugosas que se hacen otorgar y de tributos en nombre de la independencia
y de su sacrificio. Son los responsables del grave endeudamiento fiscal llevado a
situaciones penosas de miseria.

La herencia nefasta de Gamarra, especficamente, sienta las bases de la Repblica y

de los problemas burocrticos y financieros del Estado. Se hace elegir repetidamente y
construye su clientela de apoyo incondicional con empresarios privados, a los que
compra con jugosos adelantos para sus negocios, hacindolos acreedores privilegiados
del Estado y leales a l, y aplasta a La Mar en sus intentos reformadores.

3.- EL SINUOSO CAMINO DEL DESASTRE (1860 1883)

Negocios guaneros monoplicos, El infame Contrato Dreyfus, Avalancha de obras

pblicas, Hacia la bancarrota Ignominia de la guerra, Prdidas exacerbadas.

Un nuevo ciclo de corrupcin sera iniciado por la explosin del auge guanero, que se
materializaba en una engaosa prosperidad urbana, en donde los costos de la
corrupcin llegaron a 108 millones de soles en 1870, como producto del manejo
malintencionado de la deuda pblica, los contratos de obras y de la concesin guanera.

El historiador tambin demuestra que las sospechas cotidianas de obras pblicas

infladas y sobrevaluadas no son temas de nuestra poca en este captulo dedicado a
los corruptos arreglos financieros de las lites del pas, refiere cmo ciertos discursos
de polticas de inversin parecen repetirse entre dcadas, sobre todo en los hipos
temporales de bonanza econmica. As, apenas unos cuantos aos antes de la guerra
con Chile, se desat un frenes en la contratacin de obras pblicas para la
construccin de ferrocarriles, proyectos de irrigacin, puentes, embarcaderos, muelles,
edificios pblicos y mejoras urbanas sin un clculo slido de su rentabilidad y factibilidad.
Sin embargo, estas obras pblicas se anunciaron a la ciudadana como la varita mgica
que llevara a la riqueza y el desarrollo Eso ocurra ya entre 1868 y 1879.

Los empresarios. Son protagonistas de jugosas historias de corrupcin. Son

esquilmados por los militares caudillos durante las guerras de la independencia, pero
luego se desquitan y entienden el juego del poder. Un momento entre muchos son los
vales de manumisin que Castilla les paga a los poseedores de esclavos cuando la
esclavitud es abolida. Castilla termina siendo un tmido reformador y promotor de un
proceso de indemnizacin cargado de favoritismo pagado puntualmente entre 1860 y
1861. No salen las sumas cuando se trata de verificar cuntos esclavos haba y cuantos
se indemnizaron.
4.- LA MODERNIZACIN Y SUS SECUACES

Se alquilan militares, el legado del Califa Legua y los civilistas, Escndalos del Oncenio
de Legua, Sanciones ineptas

Entre 1884 y 1930 se presentara un nuevo ciclo de corrupcin, iniciado con la

recuperacin de la posguerra del Pacfico, marcada por la implementacin de medidas
para el freno de la corrupcin, las cuales seran totalmente abandonadas y malogradas
por las prcticas corruptas fortalecidas durante el oncenio de Augusto B. Legua.

5.- DICTADORES VENALES Y PACTOS SECRETOS (1931 1962)

Un coronel populista frente al APRA, Restauracin con Benavides, Poltica de guerra

sin principios, Transicin en la cuerda floja, La recompensa del general Odra, perdonar
y olvidar.

La reconstruccin del orden institucional, despus del oncenio de Legua, llevara a

constantes choques polticos que sirvieron de cortina de distraccin para los tratos
ilegales en las compras de armas y en el manejo de la deuda externa.

A veces la bsqueda de pactos polticos trascendi las fronteras: Como cuando en 1936,
de acuerdo con el investigador, los apristas intentaron convencer al presidente boliviano
de aquel entonces para que les ayudase a derrocar a scar R. Benavides. En caso de
triunfo, los complotados antiimperialistas prometan que nuestro pas no se opondra a
que Chile cediera a Bolivia una salida al mar a travs de territorios que haban sido
peruanos.

Y as, en ese contexto histrico de poltica oportunista y clientelista y supuestos lderes

patriarcales en cada pgina del detallado estudio, salta la pregunta sobre si acaso la
falta de escrpulos y la corrupcin no son excesos del poder sino ms bien algunos de
sus fundamentos.

6.- ASALTOS A LA DEMOCRACIA (1962- 1990)

Las promesas rotas de Belaunde, el escndalo del contrabando, revolucin militar,

negligencia benigna, Los medios de Alan Garca.

Entre 1963 y 1989 la corrupcin de nuevo rein. Un ejemplo de ellos se encuentra en

los militares y su clsico modelo de gobierno, a travs de decretos ejecutivos en donde
la ineficiencia y la corrupcin llevaron a constantes dficits, de nuevo financiados con
sospechosos contratos de deuda externa, costumbres que no fueron ajenas al gobierno
populista de Alan Garca, que dejara al pas sumido en una fuerte crisis econmica.
7.- CONSPIRACIONES CORRUPTAS (1990 2000)

Remozando la corrupcin, Dictadura cvico militar. Redes de corrupcin, participacin

del Sector Privado. Corruptelas militares, colusin con el narcotrfico, cada cinemtica.

El ltimo ciclo analizado por Quiroz no poda ser otro que el registrado entre 1990 y
2000, comandado por el binomio nefasto Fujimori-Montesinos, quienes a travs de la
cooptacin de todas las ramas del poder pblico, tras el autogolpe de 1992, gozaron de
plenas libertades para hacerse con los fondos pblicos en beneficio propio.

Esta es una breve lista que sintetiza las coincidencias en el ejercicio del poder de varios
presidentes de la repblica en la historia del pas en los ltimos dos siglos segn Quiroz:

Alianzas polticas en el Congreso para perpetuarse en el poder.

Copamiento de instituciones pblicas.
Manipulacin de las reglas electorales.
Espionaje y represin.
Psicosociales y concientizacin por un gobierno fuerte.
Polticas de amnista.
Malversacin de fondos de defensa y otros ministerios.
Fiscalizacin nula de las administraciones anteriores.
Favores de empresas extranjeras que financian campaas polticas.
Licitaciones fraudulentas.
Relaciones con narcotraficantes y contrabandistas de armas.

Hay una correlacin entre la poca que nos ha tocado vivir y el fin de las ideologas y
de la poltica: eso hace que el ejercicio del poder en muchos pases est viciado con
actos de corrupcin. Encontramos corrupcin en la misma crisis econmica de Estados
Unidos: las agencias de calificacin de riesgo hicieron mal su trabajo con entidades
aparentemente slidas y confiables que luego se derrumbaron. Algo as deja la
sensacin de que la poltica, como servicio a los dems, es ahora una forma de
aprovecharse de los recursos ajenos.

Alfonso W. Quiroz demuestra que Legua no solo concentr casi todas las prcticas de
corrupcin conocidas hasta ese momento, sino que al mismo tiempo se convirti en una
suerte de modelo a seguir por varios presidentes del siglo XX.
Por ejemplo, Manuel Prado Ugarteche gobern en periodos marcados por el derroche
de recursos, favorecimiento ilegal a empresas extranjeras y denuncias de narcotrfico
(su director del ministerio de Gobierno reciba sobornos de mafias de cocana), Manuel
Odra fue sindicado por enriquecimiento ilcito, por financiar una polica secreta y por
otorgar contratos de obras pblicas a cambio de favores polticos (incluso un asistente
suyo fue descubierto en el negocio de armas), Fernando Belande fue aparentemente
permisivo (dado su inters en conservar el apoyo de las fuerzas armadas) con casos de
contrabando dentro de la Marina de Guerra, y Velasco Alvarado permiti abusos y
corrupcin durante la implementacin de la reforma agraria y el manejo de empresas
estatales como Petroper y Pescaper. Sobre esta ltima el historiador dice: Sus
fondos se gastaron en viajes en jet privados, equipos de ftbol y diversos lujos. Sus
dficits fueron virtualmente ignorados puesto que se saba que el Estado los cubrira
generando nuevas deudas

La dcada de 1990 fue la que pareci ofrecer el mejor ambiente para que se
desarrollaran negocios turbios entre funcionarios del gobierno de turno y compaas e
inversionistas privados. El contexto de privatizacin de la economa fue el escenario
perfecto para malas prcticas entre una y otra esfera.

En la investigacin se recopila, por ejemplo, la irresponsable ayuda financiera que se

realiz con dinero del Estado para salvar de la quiebra a dos importantes bancos, o el
permiso que obtuvo una corporacin chilena para operar de forma industrial en una zona
de Lima ecolgicamente sensible a raz de las reuniones de sus dueos con el ex asesor
presidencial Vladimiro Montesinos, entre otros casos con bancos y transnacionales
mineras hoy en actividad en el Per. A eso se suman los casi treinta decretos
inconstitucionales que un exministro de economa firmara para beneficiar a grupos
econmicos cercanos al rgimen fujimorista.

Ese mismo funcionario que, en el ao 2000, firmara un decreto secreto con el cual se
compensaba con quince millones de dlares a Vladimiro Montesinos por servicios
prestados al pas.

Quiroz define la corrupcin como el mal uso del poder poltico burocrtico por parte de
camarillas de funcionarios coludidos con mezquinos intereses privados para obtener
ventajas econmicas o polticas contrarias a las metas del desarrollo social mediante la
malversacin o el desvo de recursos pblicos y la distorsin de las polticas e
instituciones. Es decir, corrupcin es el abuso de los recursos pblicos para beneficiar
a unas cuantas personas o grupos, involucra explcitamente el poder y la poltica, al
sector pblico y al privado y su efecto en polticas, instituciones y en el progreso del
pas.

CONCLUCION:

A lo largo de la historia que cuenta Alfonso Quiroz se puede ver con claridad cmo, en
lugar de irse construyendo un Estado republicano con leyes y marcos normativos
adecuados, con funcionarios que hacen cumplir la ley y con ciudadanos que van
aprendiendo a sentirse parte de una sociedad incluyente que los considera, a diferencia
de esto, se va perfilando y consolidando un Estado sin derecho, en el que las leyes
estn dadas para no ser cumplidas, y donde las formas patrimoniales del poder se van
remodelando y recreando en cada periodo de la historia. La corrupcin atenta
persistentemente contra el desarrollo nacional y se pierden importantes oportunidades
para lograrlo.

La corrupcin es: El mal uso del poder poltico y burocrtico coludido con intereses
privados.

Alfonso W. Quiroz