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Principios de Datos de
Gobierno Abierto
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Principios de Datos de Gobierno Abierto

Julio 16, 2014, by @nopiedra

Entre las iniciativas que impulsan el fortalecimiento de gobiernos participativos y
transparentes, el movimiento de datos de gobierno abierto (Open Government Data,
OGD) es uno de los ms importantes. La premisa bsica de OGD es la apertura de los
datos y la informacin pblica que es gestionada desde las organizaciones
gubernamentales. Los gobiernos transparentes apoyan los esfuerzos de diseminacin de
informacin, lo que produce un mayor conocimiento y progreso de la sociedad, y el
aparecimiento de nuevas actividades econmicas. La transparencia, en un sistema
democrtico, permite a los cuidadanos participar y controlar su gobierno, as como
participar activamente en los esfuerzos de reduccin de corrupcin y otros actos ilcitos.
Los datos abiertos tienen el poder de mejorar la transparencia, y de habilitar la
colaboracin entre diferentes actores: los ciudadanos, la sociedad civil, la industria, los
medios, los polticos y la academia. Adems, son un medido que tiene el potencial de
hacer que los ciudadanos se vinculen en la resolucin de los problemas ciudadanos. En
trminos de interoperabilidad, es fundamental que los datos publicados sean publicados
con licencias abiertas, que sea legibles tanto para los seres humanos, como por agentes
mquina (Machine-readable data), en formatos no propietarios y con caractersticas que
permitan mezclarse con otros sets de datos. que favorezcan su re-uso tanto Esto aplica
nicamente a los datos y la informacin pblica, producida o de responsabilidad de los
gobiernos o entidades controladas por el gobierno y no est relacionada con los datos
sobre los ciudadanos, que son y deben permanecer privados.
En diciembre del 2007, en Sebastopol, California, 30 defensores de gobiernos
abiertos [1] se reunieron y desarrollaron un conjunto de ocho principios de datos
abiertos que se plantearon como esenciales para la democracia [2]. En 2010, la Sunlight
Foundation adicion dos principios [3]. En este contexto, los datos pblicos sern
considerados abiertos si cumplen los siguientes principios:

1. Los datos deben ser completos. Todo dato pblico debe ser pue
sto a disposicin [4]. Los datos pblicos son datos que no e
stn sujeto a limitaciones de privacidad, seguridad o privile
gios vlidos, que se rigen por otras leyes. Mientras que los
recursos de informacin no electrnicos, tales como artefacto
s fsicos, no se sujetan a los principios de datos abiertos d
e gobiernos, aunque se recomienda facilitar su acceso a trav
s de vas electrnicas en la medida de lo posible.
2. Los datos deben ser primarios. Los datos se publican tal como
se recogieron, con el ms finito nivel de granularidad posibl
e, y no en formas agregadas o modificadas, de manera que otro
s puedan construir sus propias aplicaciones y preservar los d
atos para la posteridad.
3. Los datos deben ser oportunos. Los datos deben ser puestos a
disposicin tan pronto como sea necesario para preservar su v
alor.
4. Los datos deben ser accesibles. Los datos deben estar disponi
bles para la gama ms amplia de usuarios y para el mayor rang
o de propsitos.
5. Los datos deben ser procesables por mquinas. Los datos deben
ser estructurados de modo que sean procesables automticament
e por las mquinas.
6. El acceso a los datos no deben ser discriminatorio. Esto sign
ifica que los datos estn disponibles para cualquier personas
, sin necesidad de registro.
7. Los datos no deben usar formatos propietarios. Los datos esta
rn disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad ti
ene el control exclusivo.
8. Los datos deben ser publicados con licencias libres. Los dato
s no sern sujetos a ninguna regulacin de derechos de autor,
patentes, marcas o secretos comerciales. Criterios razonables
de privacidad, seguridad y restricciones de privilegio pueden
ser permitidas cuando se rigen por otras leyes.
9. Los datos deben permanecer en el tiempo. Esto se refiere a la
capacidad de poder encontrar la informacin a lo largo del ti
empo.
10. Los datos no deben tener costo de uso. Uno de los mayores ob
stculos para el acceso a la informacin accesible al pblico
.
Estos principios especifican las condiciones que los datos pblicos deben cumplir para
ser considerado como abiertos. Los principios de Datos de Gobierno Abierto no
direccionan sobre qu datos deben ser pblicos y abiertos. Los gobiernos pueden decidir
que ciertos temas por norma no se compartan con el pblico, especialmente los
relacionados con la privacidad, seguridad y otros problemas relacionados con la gestin
de datos.

[1] Open Government Working

Group: https://public.resource.org/open_government_meeting.html
[2] Principles of Open Government
Data: http://www.opengovdata.org/home/8principles
[3] Sunlight Foundation: 10 principles of Open Government Data:
http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data- principles
[4] Por Datos se entiende la informacin y registros almacenadas electrnicamente.
Se incluyen documentos, bases de datos de contratos, transcripciones de audiencias y
grabaciones de eventos en audio/video. Mientras que los recursos de informacin no
electrnicos, tales como artefactos fsicos, no estn sujetas a los principios de OGD, se
recomienda facilitar el acceso a este tipo de recursos por va electrnica en la medida de
lo posible.
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Para todos/as aquellos/as que no lo sepis, el concepto moderno y actual

de Gobierno Abierto se sustenta en tres pilares bsicos: la
Transparencia, la Colaboracin y la Participacin, siendo la tecnologa el
medio para impulsar todas las iniciativas subyacentes. Para delimitar el
significado de cada uno de estos aspectos, nos podemos basar en las
definiciones que se encuentran en el Memorandum sobre
Transparencia y Gobierno Abierto que el Presidente de
EEUU, Barack Obama, promulg el 21 de enero de 2009:

Participacin: un Gobierno participativo favorece el derecho de la

ciudadana a participar activamente en la conformacin de polticas
pblicas y anima a la Administracin a beneficiarse del conocimiento
y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, impulsa acciones y
orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicacin de
los ciudadanos en asuntos pblicos y compromete con mayor
intensidad a las fuerzas polticas con sus conciudadanos.

Colaboracin: un Gobierno colaborativo implica y compromete a los

ciudadanos y dems agentes en el propio trabajo de la
Administracin. La colaboracin supone la cooperacin no slo con la
ciudadana, sino tambin con las empresas, las asociaciones y
dems agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia
Administracin entre sus empleados y con otras Administraciones.

Transparencia: un Gobierno transparente fomenta y promueve la

rendicin de cuentas de la Administracin ante la ciudadana y
proporciona informacin sobre lo que est realizando y sobre sus
planes de actuacin. Toda Administracin debera permitir el acceso
a esta informacin pblica de manera sencilla y clara, permitiendo de
esta manera que los ciudadanos puedan realizar un control de la
accin de gobierno, as como crear valor econmico a partir de los
datos pblicos ofrecidos libremente por la Administracin.
Sin embargo, pienso que estos tres principios estn totalmente
incompletos debido a que hacen falta dos pilares ms que podramos
decir que son previos a estos. Puede ser que Barack Obama los obviara
porque realmente cree en el Open Government, por cuestiones de
Marketing o vaya usted a saber. Me refiero a:

Iniciativa ciudadana: porque si pensamos en este momento actual

en el que muchos ciudadanos tenemos la sensacin de que, en cierto
modo, nuestros representantes tienen secuestrada nuestra
democracia, del mismo modo somos nosotros los que debemos tomar
parte y demandar cambios urgentes que permitan la participacin, la
colaboracin y la fiscalizacin de la poltica.

Voluntad poltica: porque la clase poltica debe entender los

cambios que viene experimentando la sociedad en base a las nuevas
ideologas, nuevos paradigmas y las actuales demandas de
democratizacin. Del mismo modo debern hacer frente a la gestin
del cambio en beneficio de aquellos a los que representan.

En realidad estos dos pilares son caras de una misma moneda y puede
ser que si los representantes no dan su brazo a torcer, la baraja se
romper por el otro ladoPor otra parte, pienso que la solucin no se
encuentra simplemente en la tecnologa. sta debe ser un medio vlido
que sirva de vaso comunicante entre poltica y ciudadana. Porque,
opino, tengo claro que el Gobierno Abierto no es una
simple Plataforma por muy buena que sea, ni tampoco se trata de una
serie de iniciativas muy concretas, ni siquiera una buena intencin de
Las reflexiones del artculo: debe la ciudadana demandar un cambio en
la forma de gobernar para llegar al Gobierno Abierto? o Deben tomar la
iniciativa los polticos?, Ser este el prximo gran paradigma poltico?
Y politolgico? Estis de acuerdo con estos principios o proponis
otros?
Fuente: Piensa y Comunica

http://mpolitico.com/2012/09/26/los-5-principios-del-gobierno-abierto-open-government/

LOS 5 PRINCIPIOS DEL

GOBIERNO ABIERTO (OPEN
GOVERNMENT)
Por Luis Rodriguez