DECRETO MUNICIPAL NMERO 14

QUE APRUEBA EL PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE CULIACN

(PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL EL ESTADO DE SINALOA, NMERO 117, DE FECHA 29 DE

SEPTIEMBRE DE 2008.)

Primero. Se aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, presentado para

ese efecto por la C. JIMENA IRACHETA CARROL, Directora General del Instituto Municipal de
Planeacin Urbana de Culiacn, Sinaloa.

Segundo. En los trminos del artculo 76 y con las condiciones previstas en el artculo 77 de la
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, instryase a la dependencia municipal
competente, a efecto de proveer a la publicacin del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Culiacn, en el Peridico Oficial El Estado de Sinaloa.

Transitorios

ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin

en el Peridico Oficial El Estado de Sinaloa.

ARTCULO SEGUNDO. Se abroga el Plan Sectorial de Zonificacin y Usos del Suelo para la
ciudad de Culiacn, Sinaloa, publicado en el Peridico Oficial El Estado de Sinaloa nmero
067, del da lunes 06 de junio del ao 2005.

El plan aprobado no incidir en aquellas reas que, comprendidas en el Plan Parcial Tres Ros,
tengan vocacin de Uso de Suelo Habitacional en sus diversas modalidades, o bien, hubieran
sido modificadas en detrimento de la proyeccin que a su respecto tuviere el organismo pblico
descentralizado Desarrollo Urbano Tres Ros.

El presente Decreto es dado en el Saln de Cabildos del Honorable Ayuntamiento de Culiacn,

Sinaloa, el da tres del mes de septiembre del ao dos mil ocho.

G. DE JESS VIZCARRA CALDERN

PRESIDENTE MUNICIPAL GABRIELA MARA CHAN CASTRO
SECRETARIO DEL H.
AYUNTAMIENTO

Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d debido cumplimiento.

Es dado en el edificio sede del Palacio Municipal de Culiacn, Sinaloa, a los veinticinco das del
mes de septiembre del ao dos mil ocho.

G. DE JESS VIZCARRA CALDERN

PRESIDENTE MUNICIPAL GABRIELA MARA CHAN CASTRO
SECRETARIO DEL H.
AYUNTAMIENTO
 INDICE

Introduccin.

I.- Fundamentacin jurdica.

II.- Lineamientos normativos de planeacin.

III.- Objetivos.

IV. - Polticas urbanas.

V.- Ordenamiento territorial.

VI.- Instrumentacin.

Anexo cartogrfico.
Introduccin.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn es un instrumento legal, tcnico y

normativo, que permite ordenar y regular el desarrollo urbano presente y futuro de la ciudad de
Culiacn.

Es un documento fundamental para la ciudad, puesto que establece con claridad y

transparencia los usos de suelo permitidos y los prohibidos en toda la ciudad y las reas de
crecimiento, as como otras normas urbanas, entre las que destacan las densidades y alturas
mximas de construccin.

Asimismo, establece el permetro urbano de la ciudad, es decir, el lmite territorial hasta donde
el gobierno municipal puede introducir servicios pblicos, y hasta donde las autoridades
catastrales podrn ejercer su derecho de cobro para usos urbanos; y sobretodo, es un medio
para contener la expansin anrquica de la mancha urbana, orientando el crecimiento de
manera planificada, sustentable y con visin de largo plazo, haciendo ms eficiente la inversin
pblica y privada.

Por otro lado, el Plan establece las polticas urbanas para cada sector de la ciudad y propone
diversos instrumentos que permiten orientar de manera efectiva el desarrollo de la ciudad,
hacia una visin de largo plazo.

Cabe destacar que aunque este documento fue formulado bajo una perspectiva de largo plazo
al ao 2030 su revisin y actualizacin no deber superar tres aos, puesto que la dinmica
de la ciudad y los cambios en reglamentos, leyes y procesos administrativos nos permitirn
mejorar este documento, particularmente en su diseo normativo, dentro de un proceso
constante de evaluacin y retroalimentacin, en el marco de lo establecido por la Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa.

I.- Fundamentacin jurdica.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn tiene sus bases jurdicas en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Ley General de Asentamientos Humanos; Ley de
Aguas Nacionales; Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente; Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; Constitucin Poltica del
Estado de Sinaloa; Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; Ley de Planeacin para el
Estado de Sinaloa; Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa; Ley del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa; Ley de Gobierno
Municipal; Ley de Trnsito y Transporte; Reglamento de Construccin para el Municipio de
Culiacn; Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente de Culiacn y el Reglamento de
Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn; as como en las normas y
reglamentos afines aplicables para el Municipio de Culiacn.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, constituye un instrumento indispensable

para dirigir la planeacin urbana de esta ciudad capital, con la visin de elevar los niveles de
competitividad y lograr aprovechar los crecientes vnculos internacionales, derivados del
avance de las telecomunicaciones y las tendencias globales; facilitando y accediendo al
intercambio, la produccin de bienes y servicios, as como la mundializacin de las expresiones
culturales y las relaciones sociales.
Lo anterior fundamentado en los artculos 27, 73 fraccin XXIX-C, y 115 fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 2 de la Ley de Planeacin; 1, 2, 3,
4, 5, 6, 9 fracciones I, II, III, IV, VII, VIII, X, XI, XII, XIII y XIV, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28,
31,32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 51, 53, 55, 57 y 58 de la Ley
General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 3, 8, 10, 15, 17, 19 y 23 de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 2, 87, 88 y 89 de la Ley Agraria; 44, 45, 46 y
47 de la Ley de Aguas Nacionales; 2, 4, 5 y 8 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicas, Artsticas e Histricas; 125 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado de
Sinaloa; 1, 2, 3, 5, 8, 21 y 32 de la Ley de Planeacin para el Estado de Sinaloa; 1, 2, 3, 4, 5, 6,
9, 15, 17, 27, 28, 29, 47, 52, 54, 55, 56, 57, 68, 69, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 84,
85, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 99, 115, 117, 120, 188 y 190 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Sinaloa; 1, 2, 4, 6, 20, 25, 26, 27, 28, 54, 55, 56, 58, 59, 82, 97, 117 y 133 de la Ley
del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Sinaloa; 1, 2 y 5 de la Ley de
Agua Potable y Alcantarillado; 1 de la Ley de Trnsito y Transporte; 29 y 30 de la Ley de
Gobierno Municipal; 1, 5, 6, 7, 9, 14, 45, 49, 282, 283, 310, 332, 346, 347 y 348 del
Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 10 y 234 del Reglamento de
Ecologa y Proteccin al Ambiente de Culiacn; y 9 del Reglamento de Estacionamientos
Pblicos para el Municipio de Culiacn.

II.- Lineamientos normativos de planeacin.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn se deriva, en primer trmino, del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, elaborado en cumplimiento al Artculo 26 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Planeacin.

Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las
estrategias y las prioridades que sern la base para los programas sectoriales, especiales,
institucionales y regionales que emanan de ste; asume como premisa bsica la bsqueda del
Desarrollo Humano Sustentable.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en gran medida encuentra base y fundamento en la

Visin Mxico 2030, la cual se puede definir como una apuesta comn por un Desarrollo
Humano Sustentable, una descripcin del Mxico deseable y posible por encima de las
diferencias. Esto significa que el Gobierno de la Repblica se dio a la tarea de construir una
visin de Mxico al ao 2030, como resultado de la convocatoria y conjuncin de las distintas y
numerosas visiones a lo largo y ancho del pas.

En el mbito local, el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn se deriva del Plan Estatal
de Desarrollo 2005-2010, elaborado por el Gobierno del Estado de Sinaloa, que contiene en su
primer captulo un apartado dedicado al desarrollo urbano y al ordenamiento territorial.

Pasando al mbito municipal; en cuanto al proceso de planeacin de la ciudad de Culiacn, se

resume en diferentes momentos y se concreta a travs de instrumentos de planificacin que se
han desarrollado y actualizado en el tiempo, iniciando con la elaboracin del Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Poblacin, aprobado en 1979.

El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010 posee una serie de propuestas y estrategias, cuyo
objetivo es contribuir al alcance y transformacin del municipio de Culiacn a travs de
modernizar esquemas que brinden servicios eficientes y ordenados para atender a las
personas y a la familia; el factor preponderante para lograrlo, asentado en este documento,
es el fortalecimiento de la participacin ciudadana y corresponsable.

El Plan Municipal de Desarrollo 2005-2010 se resume en cinco ejes temticos: Culiacn

confiable y competitivo, Desarrollo Humano Integral, Municipio Saludable, Gobierno
Transformador y Culiacn Digital, Municipio Innovador.

III.- Objetivos.

Estos objetivos resumen las necesidades de la ciudad de Culiacn en materia de ordenamiento

territorial integral, con el fin de avanzar en la construccin de una ciudad ordenada, justa,
moderna y sustentable, que ofrezca cada vez mejores condiciones de vida a sus habitantes y
sea competitiva desde el nivel regional hasta el internacional.

Ciudad Equitativa.- Reducir las desigualdades sociales mediante el mejoramiento de

las condiciones de vivienda, localizacin y entorno urbano de la poblacin ms pobre y
 vulnerable, adems de crear las condiciones urbanas que favorezcan el crecimiento y
la diversificacin del empleo y la inversin.

Ciudad compacta.- Detener y revertir la tendencia a la expansin indiscriminada de la

mancha urbana, mediante el aprovechamiento prioritario del suelo que ya cuenta con
infraestructura urbana, orientndola de manera planificada, sustentable y con visin de
largo plazo.

Equipamiento e Infraestructura.- Preservar reas para dotar a todos los ciudadanos

de espacios pblicos y equipamiento social de calidad; as como mejorar las
condiciones de la infraestructura y los servicios pblicos.

Movilidad Urbana.- Hacer compatibles las polticas de movilidad sustentable con el

ordenamiento y crecimiento de la ciudad.

Medio Ambiente.- Evitar la ocupacin de zonas vulnerables y de riesgo, as como

preservar las zonas de alto valor ambiental y mejorar las condiciones ambientales
actuales, reduciendo los niveles de contaminacin en el aire, el suelo y el agua.

Patrimonio.- Establecer los mecanismos que permitan restaurar, conservar y

aprovechar el patrimonio arquitectnico de la ciudad, particularmente del centro de la
ciudad, que contribuya a rescatar la identidad de la poblacin culiacanense.

Cultura urbana.- A partir de la aplicacin estricta del Plan, incentivar una cultura
urbana de respeto y orden, as como consolidar e institucionalizar la participacin
ciudadana activa y corresponsable.

Tabla
Objetivos, polticas y programas que seala el Plan Director
Objetivos Polticas Programas
1. Mejorar las condiciones de 1. Mejoramiento urbano. 1. Regularizacin de la
vida de la poblacin de la 2. Reestructuracin interna tenencia de la tierra.
ciudad. de la ciudad. 2. Reserva territorial.
2. Organizar la estructura 3. Orientacin y regulacin 3. Infraestructura.
interna del centro de del futuro crecimiento. 4. Vialidad intraurbana.
poblacin para que las 4. Regeneracin y 5. Equipamiento.
actividades propias del preservacin del medio 6. Vivienda.
mismo se desarrollen ambiente. 7. Preservacin del medio
adecuadamente. ambiente.
3. Prever la expansin fsica 8. Conservacin del
y el desarrollo futuro del patrimonio cultural.
centro de poblacin.
4. Restablecer la calidad del
medio ambiente,
regenerando los
elementos naturales
deteriorados y
preservando los recursos
naturales que son la base
del desarrollo econmico
del centro de poblacin.

IV.- Polticas urbanas.

En este apartado se describen las distintas polticas urbanas que se establecen para guiar las
acciones pblicas y privadas en cada zona de la ciudad, de manera que se trabaje
estratgicamente para alcanzar el modelo deseado a largo plazo.
Se establecen 8 polticas urbanas que se describen a continuacin:

Poltica 1.- Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de

bajos recursos.

El desarrollo urbano armnico, sustentable y ordenado debe privilegiar el enfoque social,

permitiendo avanzar en el mejoramiento de la calidad de vida de un amplio sector de la
poblacin de Culiacn, que en este momento an padece rezagos importantes en
infraestructura, acceso a servicios, equipamientos y espacios pblicos, calidad de vivienda,
entre otros.

Subpolticas:

Ofrecer suelo urbanizado y vivienda econmica para la poblacin ms pobre.-

Consiste en incentivar la construccin y adquisicin de vivienda clasificada como
econmica, con un valor que no exceda los 117.0631 v.s.m. para que sean adquiridas
por trabajadores que tienen un ingreso entre uno y cuatro salarios mnimos. Por otro
lado procurar la disponibilidad de suelo urbanizado, bien ubicado, accesible, y en
condiciones ptimas para generar desarrollos de vivienda econmica con un enfoque
de sustentabilidad y calidad de vida.

Mejoramiento de la vivienda y los barrios.- Implica mejorar las condiciones de la

vivienda, infraestructura, equipamiento, pavimentacin, banquetas, arborizacin,
espacios pblicos, parques, imagen urbana, de las zonas con mayores carencias en la
ciudad.

Conclusin de la regularizacin de la tenencia de la tierra.- Se promover la

conclusin de la regularizacin de la tierra en las zonas que ya estn ocupadas o las
que son consideradas como urbanizables y las reas regularizadas sern sujetas de
dotacin de los servicios bsicos e infraestructura.

Poltica 2.- Alcanzar una estructura urbana compacta.

Se define esta poltica como la necesidad de llenar los grandes huecos que existen en la
ciudad y cambiar el patrn de expansin de la misma hacia un modelo compacto, que
evidentemente es ms sustentable y eficiente.

Subpolticas:

Ocupacin prioritaria de tierra vacante.- Se favorece, incentiva y prioriza la

urbanizacin y ocupacin de aquellas reas libres de construccin que estn dentro de
la mancha urbana de Culiacn.

Reciclamiento urbano.- Se refiere al cambio de usos obsoletos y/o negativos para el

entorno, por usos que reviertan las tendencias hacia la degradacin, y que por el
contrario, aprovechen el potencial de dichas zonas y las transformen desde el punto de
vista social, econmico, ambiental y urbano. Tambin se refiere a la reutilizacin de
instalaciones obsoletas en zonas consolidadas de la ciudad.

Consolidacin urbana.- Aplica en colonias consolidadas, que presentan pocos

problemas urbanos; implica mantener la tendencia de usos, aunque con control de los
cambios de uso del suelo, sobretodo en corredores.

Consolidacin de corredores.- Para evitar que los usos comerciales se sigan

extendiendo sin orden por toda la ciudad, se establecen corredores comerciales y
urbanos que cuenten con las caractersticas necesarias para sostener actividades
comerciales y de servicios.
 Urbanizacin programada y condicionada.- Se refiere a la prioridad de ocupacin de
reas urbanizables, bajo la premisa de ir permitiendo la expansin de la ciudad de una
manera ordenada que permita prever las inversiones en infraestructura y vialidades.

Poltica 3.- Creacin y recuperacin de equipamiento social y espacio pblico.

Promover la generacin de ms reas tiles, bien comunicadas y localizadas estratgicamente

para construir equipamientos y espacios pblicos.

Subpolticas:

Considerar espacios para equipamiento social.- Aprovechar las reas libres de

construccin para equipamiento recreativo, deportivo y cultural, que es del que
mayormente adolece la ciudad de Culiacn. Adems, exigir en los nuevos desarrollos
habitacionales, que las reas de donacin se encuentren bien ubicadas y sean tiles
para construir equipamiento social, en cuanto a su tamao, topografa y ubicacin.

Espacio pblico.- Generar una red de espacios pblicos abiertos que respondan a la
necesidad de recreacin urbana (utilizacin creativa del ocio y del tiempo libre), el
encuentro (que promueva identidad, convivencia y recreacin de la cultura) y formas
de educacin diversas.

Poltica 4.- Cobertura total y mejoramiento de los servicios pblicos.

Cubrir al 100% la demanda de servicios pblicos en la ciudad, particularmente en agua potable,

drenaje, alumbrado y pavimentacin.

Subpolticas:

Completar la pavimentacin del rea urbana.- Focalizar el esfuerzo de

pavimentacin hacia las vialidades estratgicas por donde circula el transporte pblico,
las que son accesos a colonias o aquellas que permiten cerrar circuitos viales y
favorecen la movilidad.

Construir y mejorar el sistema integral de drenaje pluvial.- Desarrollar los

proyectos, obras y acciones que se establecen en el Estudio Integral de Drenaje
Pluvial.

Mantener y mejorar los servicios de agua, drenaje y tratamiento.- Realizar

acciones de sustitucin de instalaciones que sean consideradas vulnerables, para
evitar fugas y afectaciones.

Poltica 5.- Proteccin ambiental.

Se refiere a la estricta proteccin de los ros y zonas de alto valor ambiental, evitando su
urbanizacin o controlando la misma, segn sea el caso; prohibir la urbanizacin de zonas
detectadas como vulnerables por algn tipo de riesgo o con afectaciones derivadas de normas
especficas y la aplicacin de programas especficos de manejo, disposicin y tratamiento de
los residuos slidos de manera ms sustentable.

Subpolticas:

Manejo de residuos slidos.- Se busca la aplicacin de programas ambientales en la

materia para disminuir el impacto negativo y evitar problemas de salud pblica como
consecuencia del mal manejo de los residuos slidos.

Proteccin de recursos naturales (flora, fauna).- Se considera para las reas que no
son aptas para su ocupacin y que estn sujetas a un tratamiento especial de corte
ambientalista; entre stas podemos sealar los cauces de los ros y los cerros.
Poltica 6.- Creacin de las condiciones para crecer y diversificar el empleo.

Esta poltica se establece para asignar los incentivos y los controles de desarrollo urbano que
permitan canalizar inversiones en infraestructura productiva y equipamientos hacia corredores
comerciales, de servicios y agroindustriales, que favorezcan la especializacin econmica y la
generacin de empleos.

Subpolticas:

Rehabilitacin de mercados.- Rescatar los mercados que se ubican en la ciudad, a

travs de incentivos y apoyos para los locatarios, tendientes a la diversificacin de
productos o la creacin de la infraestructura necesaria para su total operacin.

Creacin de Pymes principalmente en corredores urbanos.- Favorecer, mediante

las condiciones urbanas del entorno, la creacin y fortalecimiento de las PYMES en los
corredores urbanos y comerciales, particularmente en las reas donde se localice la
poblacin de escasos recursos, con la finalidad de generar empleos.

Poltica 7.- Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes.

Esta poltica retoma lo establecido en el Plan de Movilidad para la ciudad de Culiacn,

abordando especficamente la problemtica de movilidad de la ciudad y se plantean polticas,
estrategias, programas y proyectos concretos para solucionarla.

Subpolticas:

Polticas del Plan de Movilidad para la Ciudad de Culiacn.- Se retoma

particularmente la obligacin de respetar la configuracin de la red vial establecida en
el citado Plan de Movilidad, con jerarquas bien definidas y continuidad, lo que permite
estructurar y consolidar el crecimiento urbano, y favorecer la accesibilidad y
conectividad entre los sectores que integran la ciudad.

Poltica 8.- Polticas del Plan Culiacn Zona Centro.

Rescatar el centro de la ciudad para el disfrute de los ciudadanos, y estructurar de manera ms

ordenada su funcionamiento.

V.- Ordenamiento territorial.

El ordenamiento territorial de la ciudad de Culiacn, se establece con base a la Zonificacin

Primaria que se ha establecido en este Plan y que promueve la ocupacin del suelo de manera
ordenada, sustentable, con visin de largo plazo, para el mejor aprovechamiento de los
recursos naturales y una distribucin ms equitativa de los satisfactores sociales en el territorio.

5.1. Estructura Urbana

La estructura urbana se consolidar con la sectorizacin de la ciudad, dentro del circuito
exterior y la aplicacin de polticas e instrumentos especficos para su ptimo desarrollo y
ordenamiento, as como con polticas muy especficas para el crecimiento futuro de las zonas
que se encuentra fuera de dicho circuito, donde se llevar a cabo una urbanizacin
condicionada y programada.

La estructura urbana se apoyar en las polticas territoriales sealadas en el captulo anterior y

que a manera de sntesis son las siguientes:

1) Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de bajos

recursos.
2) Alcanzar una estructura urbana compacta.
3) Creacin y recuperacin de equipamiento social y espacio pblico.
 4) Cobertura total y mejoramiento de los servicios pblicos.
5) Proteccin ambiental.
6) Creacin de las condiciones para crecer y diversificar el empleo.
7) Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes.
8) Recuperacin del centro histrico.

5.2. Zonificacin Primaria

La Zonificacin Primaria, representa el primer nivel de divisin operativa del territorio,
destinada a establecer las orientaciones ms generales de ordenacin, uso y gestin territorial
en la ciudad de Culiacn.

rea urbana
Es la que comprende el rea construida y reas libres de construccin, en stas se presentan
las condiciones favorables para promover la redensificacin y el aprovechamiento para el
crecimiento futuro de la ciudad.

rea urbana construida

Superficies ocupadas con uso habitacional en todas sus modalidades, equipamientos, servicios
y grandes obras de infraestructura.

rea libre de construccin

Aquellas que cuentan con la infraestructura y los servicios pblicos mnimos suficientes para su
desarrollo y su interrelacin con las distintas reas de la ciudad en el ms amplio sentido.

Planes Parciales
Son las reas que cuentan con una normatividad especfica y usos perfectamente establecidos,
as como la normatividad aplicable para las distintas edificaciones que se tiene previstas.

rea urbanizable (Programada y condicionada)

Esta conformado por el Suelo Suburbano o Potencialmente Urbanizable y las reas
expresamente sealadas en el Plan; en ellas se puede desarrollar un proceso de crecimiento a
mediano o largo plazo, para convertirlos en Suelo Urbano, quedando sometidos, en todos los
casos, a condiciones previas de desarrollo, garantas y prestaciones pblicas que justifiquen
dicho proceso urbanizable, entre esas condiciones podemos destacar la construccin de
vivienda econmica.

Permetro Urbano
Limite del rea urbana y urbanizable que cuenta con servicios pblicos y con factibilidad para
dotacin.

rea de Uso Restringido

Son las superficies que estn destinadas a la productividad agrcola, turstica y vivienda
campestre, sin posibilidad de acceso a los servicios pblicos.

rea NO Urbanizable (de Conservacin)

Son las reas destinadas exclusivamente al uso agrcola, al forestal, actividades recreativas y
de esparcimiento, estn prohibidas las construcciones con otro tipo de usos diferentes a los
establecidos y se sujetarn las autorizaciones a la presentacin de la manifestacin de impacto
ambiental.

rea NO Urbanizable (Patrimonio Natural)

Zonas que por sus caractersticas constituyen elementos de valor del medio ambiente que se
deben rescatar o conservar: monumentos naturales, formaciones geolgicas, lugares y
paisajes naturales, que tienen un valor relevante desde el punto de vista esttico, cientfico y/o
medioambiental.

rea NO Urbanizable (rea Natural Protegida)

Las zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin ejerce su soberana y
jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la
actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas.

5.3. Zonificacin Secundaria.

Habitacional Alta Densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha)

Habitacional Media Densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta 300 hab/ha)

Habitacional Baja Densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta 200 hab/ha)

Habitacional Comercio y Servicios Alta Densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha) con mezcla de uso para comercio y
servicios bsicos.

Habitacional Comercio y Servicios Media Densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta 300 hab/ha) con mezcla de uso para comercio y
servicios bsicos

Habitacional Comercio y Servicios Baja Densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta200 hab/ha) con mezcla de uso para comercio y
servicios bsicos.

Comercio Servicios y Oficinas

reas dentro del rea urbana donde predomina el comercio, oficinas y servicios especializados
en sus diferentes niveles y modalidades.

Habitacional Comercio e Industria Media densidad

Se refiere al nmero de habitantes (hasta 300 hab/ha) con mezcla de uso para comercio,
servicios bsicos e industria.

Equipamiento
Conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la
poblacin los servicios urbanos y posibilitar el desarrollo de actividades econmicas, sociales,
culturales y recreativas propias de la vida urbana.

Industria Medio Impacto

A este tipo de industrias corresponden aquellas instalaciones que pueden emplearse como
zonas de transicin entre las zonas habitacionales o comerciales y otros usos industriales, las
actividades propias de esta industria estn destinadas a la obtencin o transformacin de
productos, que pueden ser vendido directamente al publico a travs de intermediarios.

Industria Bajo Impacto

Aquellas actividades de produccin que pueden desarrollarse en edificios cerrados, ubicados
indistintamente en zonas industriales o en zonas donde existen otros usos o actividades.

Corredor Urbano
Est ubicado en las avenidas principales, autopistas y vialidades regionales, se caracteriza por
el uso mixto y por un nmero mayor de niveles de construccin.

Corredor Comercial
Est ubicado en calles locales y avenidas secundarias, se caracteriza por el uso habitacional
con comercio y servicios a nivel vecinal y de barrio.

rea Verde
 reas de uso pblico localizadas dentro del rea urbana, con edificaciones complementarias y
provistas de vegetacin, jardines y arbolados. Juegos infantiles, plazuelas, jardines y reas
verdes, jardines botnicos, parques urbanos.

5.4 Normas Generales de Ordenacin.

5.4.1 Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS) y Coeficiente de Utilizacin del Suelo
(CUS).
En la zonificacin se determinan, entre otras normas, el nmero de niveles permitidos y el
porcentaje del rea libre, con relacin a la superficie del terreno.
El coeficiente de ocupacin del suelo (COS) es la relacin aritmtica existente entre la
superficie construida en planta baja y la superficie total del terreno

5.4.2 rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales los mantos freticos.
El rea libre de construccin, cuyo porcentaje se establece en la zonificacin, podr
pavimentarse en un 10% con materiales permeables, cuando stas se utilicen como andadores
o huellas para el trnsito y/o estacionamiento de vehculos. El resto deber utilizarse como
rea jardinada.

5.4.3 rea construible en zonificacin denominada espacios pblicos.

En la zonificacin denominada espacios pblicos, el rea total construida ser de hasta el 5%
de la superficie del predio y el rea de desplante ser de hasta 2.5%.

5.4.4 rea construible en zonificacin denominada Uso Restringido.

En la zonificacin de Uso Restringido, el rea total construida ser de hasta el 3% de la
superficie del predio y el rea de desplante ser de hasta 1.5%.

5.4.5 Alturas de edificacin y restricciones en la colindancia posterior del predio.

La altura total de la edificacin, ser de acuerdo con el nmero de niveles establecido en la
normatividad de la zonificacin secundaria, la cual aparece en cada una de las cartas urbanas.
Ningn punto de las edificaciones podr estar a mayor altura que dos veces su distancia
mnima a un plano virtual vertical que se localice sobre el alineamiento opuesto de la calle.
Para los predios que tengan frente a plazas o jardines, el alineamiento opuesto para los fines
de esta norma se localizar 5.00 m. hacia adentro del alineamiento de la acera opuesta.

5.4.5 Densidad de ocupacin y utilizacin del suelo.

La densidad para uso habitacional ser establecida por tres rangos, el bajo, medio y alto y se
regular conforme la ubicacin del uso en cada una de las cartas urbanas; la mezcla de usos
de suelo, habitacional con comercio y servicios se concentran en zonas de la ciudad donde el
flujo de personas es mayor y los destinos son en su mayora a lugares de trabajo y de
abastecimiento de productos de primera necesidad de la poblacin.
VI.- Instrumentacin.

Para que la aplicacin de las polticas establecidas en este plan sean efectivas y el logro de
sus objetivos se empiece a concretar desde el corto plazo, es necesario definir una serie de
instrumentos, incentivos y desincentivos para el desarrollo urbano, los cuales debern ser
desarrollados a profundidad en un estudio posterior a la aprobacin de este Plan.

En la siguiente tabla se proponen los instrumentos aplicables por poltica y subpoltica de este
Plan:

No. Poltica Subpoltica Instrumentos

No. Poltica Subpoltica Instrumentos

1. Induccin fiscal y manejo diferencial del

predial
2. Mejora regulatoria para facilitar la
Mejoramiento de la
incorporacin de suelo a usos urbanos
calidad de vida
Ofrecer suelo urbanizado 3. Adquisicin de suelo por vas de derecho
urbana de las
1 y vivienda econmica privado: promover la actuacin de empresas
familias, para la poblacin ms pblicas o mixtas para la habilitacin del
particularmente de pobre. suelo
bajos recursos.
4. Polgonos y sistemas de actuacin
concertada
5. Establecimiento de reas de inters social

1. Induccin fiscal y manejo diferencial del

predial
2. Normas de control a la especulacin
3. Recuperacin de plusvalas como
mecanismo de control del uso del suelo
4. Mejora regulatoria para facilitar la
incorporacin de suelo a usos urbanos
5. Fortalecimiento del rgimen de licencias y
Ocupacin prioritaria de autorizaciones para evitar el crecimiento
tierra vacante. fuera de la normatividad
6. Fortalecimiento del rgimen de sanciones
y medidas de control
7. Polgonos y sistemas de actuacin
concertada
8. Aplicacin de la reparcelacin y la
asociacin forzosa como mecanismos para
habilitar el suelo para el crecimiento urbano.
Alcanzar una
estructura urbana 1. Recuperacin de plusvalas como
2 compacta. mecanismo de control del uso del suelo
2. Polgonos y sistemas de actuacin
concertada
3. Derechos de desarrollo y sistemas de
Reciclamiento urbano.
transferencia de potenciales
4. Aplicacin de la reparcelacin y la
asociacin forzosa como mecanismos para
habilitar el suelo para el crecimiento urbano.

1. Recuperacin de plusvalas como

mecanismo de control del uso del suelo
2. Derechos de desarrollo y sistemas de
transferencia de potenciales
Consolidacin urbana.
3. Aplicacin de la reparcelacin y la
asociacin forzosa como mecanismos para
habilitar el suelo para el crecimiento urbano.

1. Recuperacin de plusvalas como

Consolidacin de mecanismo de control del uso del suelo
corredores. 2. Derechos de desarrollo y sistemas de
transferencia de potenciales.
No. Poltica Subpoltica Instrumentos

1. Induccin fiscal y manejo diferencial del

predial
2. Autorizaciones de urbanizacin
condicionadas
3. Fortalecimiento del rgimen de licencias y
autorizaciones para evitar el crecimiento
fuera de la normatividad
4. Fortalecimiento del rgimen de sanciones
Urbanizacin programada
y medidas de control
y condicionada.
5. Adquisicin de suelo por vas de derecho
privado: promover la actuacin de empresas
pblicas o mixtas para la habilitacin del
suelo
6. Polgonos y sistemas de actuacin
concertada
7. Revisin del marco general de
obligaciones de los desarrolladores.
1. Cambios de usos de suelo fast track
2. Derechos de desarrollo y sistemas de
Considerar espacios para transferencia de potenciales
Creacin y equipamiento social. 3. Aplicacin de la reparcelacin y la
asociacin forzosa como mecanismos para
recuperacin de
3 habilitar el suelo para el crecimiento urbano.
equipamiento social
1. Cambios de usos de suelo fast track
y espacio pblico. 2. Derechos de desarrollo y sistemas de
transferencia de potenciales
Espacio pblico.
3. Aplicacin de la reparcelacin y la
asociacin forzosa como mecanismos para
habilitar el suelo para el crecimiento urbano.
Completar la
1. Recuperacin de plusvalas como
pavimentacin del rea
mecanismo de control del uso del suelo.
urbana
Construir y mejorar el
Cobertura total y 1. Contribuciones especiales en materia
sistema integral de
urbana y ambiental.
4 mejoramiento de los drenaje pluvial.
servicios pblicos. Mantener y mejorar los
1. Contribuciones especiales en materia
servicios de agua, drenaje
urbana y ambiental.
y tratamiento.
Completar y modernizar
1. Contribuciones especiales en materia
la cobertura de energa y
urbana y ambiental.
alumbrado pblico.
Manejo de residuos
slidos.
Proteccin
5 1. Induccin fiscal y manejo diferencial del
ambiental.
Proteccin de recursos predial.
naturales (flora, fauna). 2. Cambios de usos del suelo fast track
3. Proteccin previa.
Creacin de las Rehabilitacin de
condiciones para mercados.
6
crecer y diversificar Creacin de Pymes
1. Derechos de desarrollo y sistemas de
el empleo. principalmente en
transferencia de potenciales.
corredores urbanos.
Mejoramiento de la Polticas del Plan de
7
movilidad de Movilidad para la Ciudad
personas y bienes. de Culiacn.
8 Recuperacin del Polticas del Plan 1. Derechos de desarrollo y sistemas de
centro histrico. Culiacn Zona Centro. transferencia de potenciales.
Anexos cartogrficos.