PEPPCA

33
DIARIO OFICIAL
DEL GOBIERNO DEL ESTADO
DE YUCATAN.
Direccin: Calle 35 No. 501 entre 62 y 62-A
(Recinto del Poder Judicial del Estado)
Mrida, Yucatn.
Publicacin peridica: Permiso No. 0100921
Caractersticas: 111182816. Autorizado por SEPOMEX
DIRECTOR: LIC. SALVADOR SOLORZA CASTILLO.
AO CVI MERIDA, YUC., JUEVES DE JULIO DE 2003. NUM. 29,929
-SUMARIO-
GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO, OBRAS

PUBLICAS Y VIVIENDA
PROGRAMA ESTATAL DE PRESERVACION DEL

PATRIMONIO CULTURA ARQUITECTONICO.
(SUPLEMENTO)
PAGINA 2 DIARIO OFICIAL MERIDA, YUC., JUEVES 24 DE JULIO DE 2003.
Presentacin
Dentro de los compromisos establecidos por la administracin pblica del Gobierno del Estado
en el periodo 2001-2007, resalta el impulso para lograr un gobierno democrtico, participativo,
humano y equilibrado, encaminado al desarrollo integral de los yucatecos estableciendo como
eje rector el concepto de Gobierno para el cambio. Con la visin de crear mejores condiciones
de trabajo y participacin social en los distintos mbitos; legal, financiero, administrativo y polti-
co que permitan el desempeo del gobierno para mejorar el nivel de vida de la poblacin yuca-
teca.
Es dentro de este marco que el Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007, estructura con sus ejes
rectores, el desarrollo humano y social, para crear las oportunidades que generen prosperidad a
los segmentos ms desprotegidos de la poblacin de Yucatn y propicien la participacin activa
en la solucin de sus problemas sociales y urbanos, bajo una apropiada legislacin y la coordi-
nacin de esfuerzos de los sectores polticos, sociales y econmicos.
Para lograrlo se requirieron cambios importantes dentro de la nueva estructura de la administra-

cin pblica del Estado de Yucatn.
En la Secretara de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Vivienda, se crea la Direccin de

Preservacin del Patrimonio Histrico, como la instancia encargada de la investigacin, la
proteccin y conservacin del patrimonio cultural edificado en el Estado.
Es importante mencionar que aun cuando en administraciones anteriores se han ejecutado ac-
ciones de restauracin en diversas edificaciones histrico patrimoniales ubicadas en el interior
del Estado, estas se han efectuado de manera aislada, debido principalmente a la carencia de
un Programa Estatal, producto de una falta de anlisis de las condiciones econmicas, sociales,
histricas y culturales de la poblacin as como el desconocimiento del estado de conservacin
de las edificaciones histricas y tambin de las necesidades de la poblacin.
De igual forma es notoria la escasez de trabajos de investigacin histrica producido por la ac-
cin gubernamental acerca del Patrimonio histrico edificado en el Estado, esto tuvo como con-
secuencia que la mayora de los proyectos y acciones fueran realizadas sin este respaldo y que
en muchos de los casos se incurriera en equivocaciones al momento de intervenirlos.
La Secretara de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Vivienda a travs de la Direccin de Pre-

servacin del Patrimonio Histrico, contribuyendo al cumplimiento de los objetivos de la presen-
te administracin, en la generacin de las oportunidades que conlleven a una mejora en el nivel
de vida de la poblacin y a la preservacin de nuestra valiosa herencia patrimonial del Estado
de Yucatn presenta: El Programa Estatal de Preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectni-
co.
MERIDA, YUC., JUEVES 24 DE JULIO DE 2003. DIARIO OFICIAL PAGINA 3
Tabla de contenido
Crditos
Presentacin
Introduccin
Captulo 1. Conociendo el Patrimonio Cultural Arquitectnico de Yucatn
1.1. Nuestras races culturales
1.2. El Patrimonio cultural
1.3. Los bienes tangibles
1.4. Gneros arquitectnicos y sitios patrimoniales
1.4.1. El gnero arquitectnico religioso
1.4.2. El gnero arquitectnico civil
a. Las CasasHabitacin
b. El Equipamiento Urbano
1.4.2. El gnero arquitectnico militar
1.5. Los Sitios Patrimoniales
1.5.1. Los Centros Histricos
1.5.2. Las Haciendas
Captulo 2. Marco Jurdico de la preservacin
2.1. Instrumentos de concertacin social
Ley Estatal de Planeacin
Ley Federal de Planeacin
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Yuca-

tn
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de

Yucatn
Reglamento del Comit de Planeacin para el Desarrollo del

Estado de Yucatn
2.2. Marco jurdico para la preservacin
Ley General de Bienes Nacionales
Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicos,

artsticos e histricos
Reglamento de la Ley Federal sobre monumentos y zonas

arqueolgicos, artsticos e histricos
Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histri-

cos en el Estado de Yucatn
Reglamento de la Ley de Proteccin y Conservacin de

Monumentos Histricos en el Estado de Yucatn
2.3. Instrumentos normativos para la preservacin
Carta Internacional para la conservacin y restauracin de

sitios y monumentos
Normas de Quito
Declaracin de Tepotzotln
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultu-

ral y natural
Decreto declaratorio de zona de monumentos histricos en

la ciudad de Taxco de Alarcn. Gro.
Decretos de Zonas Tpicas Pintorescas: Plaza de la Consti-

tucin
Decretos de Zonas Tpicas Pintorescas: Delegaciones Villa

lvaro Obregn, Coyoacn, Xochimilco en el Distrito Fede-
ral.
Carta internacional para la salvaguarda de las ciudades

histricas emitida por el ICOMOS
Declaracin de Zacatecas
2.4. Programas vinculados con la preservacin del Patrimonio Cultural

Arquitectnico
Programa Nacional de Cultura 2001-2006
Programa Nacional de Turismo 2001-2006
Turismo cultural
Proyecto haciendas y casas rurales
Programa Hbitat.
Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001
Captulo 3. El Patrimonio Cultural Arquitectnico hoy
3.1. El Estado de Yucatn
3.1.1. Divisin geopoltica
3.1.2. Las regiones del Estado de Yucatn
3.1.3. Comunicacin terrestre en el Estado de Yucatn
3.1.4. Aspectos demogrficos y socioeconmicos por regin
Distribucin de la poblacin y principales actividades

econmicas
3.1.5. Grado de Marginacin en el Estado de Yucatn
3.1.6. Municipios decretados como zona de desastre
3.2. Yucatn y su patrimonio histrico hoy
3.2.1. Los sitios patrimoniales
3.2.1.1. Centros histricos
3.2.1.2. Haciendas
3.2.2. Gneros arquitectnicos
3.2.2.1. Religioso.
3.2.2.2. Civil
3.2.2.3. Militar
3.2.3. Los bienes muebles
3.2.4. Evolucin del sector
3.2.5. Escenarios posibles y deseables

3.2.5.1. Condiciones generales del Patrimonio en el

Estado
3.2.5.2. Estado del conocimiento sobre el Patrimonio

Cultural edificado en el Estado
3.2.6. Propuesta para la catalogacin del patrimonio cultural

mueble e inmueble
3.2.7. El turismo en el Estado de Yucatn, un rea de oportu-

nidad
3.2.8. Matrices DAFO
Captulo 4. Visin, misin y retos para preservar
4.1. Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007
4.1.1. Eje Desarrollo Social y Humano
4.1.1.1. Sub eje: Promocin social
4.1.1.2. Sub eje: Desarrollo urbano e infraestructura

social
4.1.1.3. Sub eje: Desarrollo urbano e infraestructura

social
4.2. Propuesta de lnea de accin al Plan Estatal de Desarrollo
4.2.1. Subeje: Desarrollo Urbano e Infraestructura Social
4.3. reas de oportunidad
Descripcin de las reas de oportunidad
Conservacin del patrimonio histrico arquitectnico
Investigacin histrica y estudios del patrimonio

cultural mueble e inmueble
Leyes y reglamentos
Participacin social para la preservacin
Preservacin del patrimonio cultural mueble

Captulo 5. Un llamado para la accin
5.1. Programas instrumentales
5.2. Fuentes de financiamiento
a. Anexos
b. Glosario de trminos y conceptos
c. Inversiones realizadas durante el periodo 1995-2001 (Fuente: SDUOPV)
d. Bibliografa
e. Legislacin consultada
f. Programas y planes consultados
g. Normatividad consultada
Introduccin
Hablar del patrimonio cultural es hablar de lo que somos y de lo que nos ha sido legado por
nuestros antepasados, es todo aquello que atestigua el comportamiento histrico y social de
nuestro pueblo mismo que le confiere identidad, pertenencia y arraigo dentro de su localidad,
que se convierte en la herencia que nos corresponde conservar.
Nuestro compromiso con las futuras generaciones es que este patrimonio cultural lo conozcan,
valoren, identifiquen y cuiden. Pues representa la imagen de nuestro pas, es testimonio de
nuestro desarrollo histrico y de lo que ha forjado el hombre a travs de siglos de existencia.
La salvaguarda de nuestro patrimonio cultural, en todas sus manifestaciones pero principalmen-

te en la histrica arquitectnica de los asentamientos poblacionales ha sido y es constante pre-
ocupacin Nacional.
En la Repblica Mexicana nos enfrentamos ante un gran reto al proteger y conservar el patri-
monio cultural edificado, ya que contamos con gran cantidad y variedad de riquezas monumen-
tales que representan las diferentes etapas que ha vivido nuestro pas desde su fundacin has-
ta nuestros das. En contraste est la carencia de recursos humanos y materiales para proteger-
los y evitar su deterioro.
Paradjicamente en el pas, el desarrollo social de las poblaciones, la creciente tecnificacin y

el crecimiento de la civilizacin en las ltimas dcadas han tenido consecuencias desfavorables
para el patrimonio cultural.
El cambio en el uso del suelo, la especulacin inmobiliaria, la terciarizacin de la economa y el

desconocimiento social acerca del valor patrimonial de las edificaciones histricas entre otros
factores, han causado su paulatino deterioro o su eventual destruccin.
El Estado de Yucatn no escapa a este panorama crtico, entre los principales obstculos para
la preservacin del patrimonio edificado se encuentran: la escasa informacin cuantitativa y
cualitativa relacionada con las edificaciones de valor histrico patrimonial, la falta de planeacin
y la carencia de la legislacin estatal para la preservacin, el desconocimiento de la poblacin
acerca del valor del patrimonio cultural y la apata de la poblacin ante su destruccin.
Estas circunstancias dificultan su aprovechamiento como recurso material disponible, disminu-

yen su potencial como generador de programas en beneficio de las poblaciones, diluyen los
esfuerzos para conservar las edificaciones y sitios histricos y limitan la participacin socia en la
conservacin.
En respuesta a esta situacin, la presente administracin considera poner en marcha de mane-

ra participativa y con el consentimiento de todos los sectores de la poblacin, acciones encami-
nadas a la proteccin del patrimonio histrico edificado.
A travs del Programa Estatal de Preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico con la
planeacin de acciones, dirigidas a su proteccin se pretende identificar, recuperar, conservar y
preservar a los sitios y edificaciones patrimoniales. La conservacin de nuestro patrimonio debe
tener como fin devolverlos a la funcionalidad, integrarlos a las necesidades de la vida actual y
futura, aprovechando su potencial utilitario para preservarlos como bienes culturales.
Igualmente se deben conciliar el inters turstico y la promocin cultural, con acciones que pro-
picien la conservacin y proteccin de los Sitios y monumentos Histricos y su entorno natural
para que puedan aportar beneficios directos a los pobladores.
Los beneficios obtenidos con la salvaguarda de nuestro patrimonio no deben medirse en fun-
cin del inters econmico inmediato, sino en trminos de los valores sociales y culturales que
aporte, de la participacin ciudadana, del aprovechamiento de las edificaciones histricas dis-
ponibles en abundancia y de la conformacin de una identidad propia pues su recuperacin,
revitalizacin y preservacin rebasa el mismo concepto de Nacionalidad porque pertenece a
todos los pueblos del mundo como manifestacin cultural.
Las acciones de conservacin y la proyeccin social de la obra que se va a intervenir, debern

realizarse en coordinacin con los organismos directamente involucrados con la proteccin del
patrimonio cultural, entre los que se encuentran instituciones pblicas como el Gobierno del
Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Vivienda (SDUOPV),
los Municipios, el Instituto de Cultura (ICY), el Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(INAH), Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), el Consejo Nacional para la Cultura y las Ar-
tes (CONACULTA), el sector turismo, las instituciones acadmicas, los organismos privados y
las asociaciones no gubernamentales.
Captulo 1
Conociendo el Patrimonio Cultural Arquitectnico de Yucatn
1.1. Nuestras races culturales
La llegada de los mayas a Yucatn tras el abandono paulatino de las grandes ciudades
Estado del llamado antiguo Imperio Maya situadas en el territorio que actualmente correspon-
de con el Estado de Chiapas, marca una nueva poca en la historia de ste pueblo que es
conocida como Nuevo Imperio y abarca desde el ao 987d.C. hasta 1697 d.C. Segn los espe-
cialistas, el mximo esplendor de la civilizacin maya, se alcanza en el ao 700 d.C.1.
Al abandonar gradualmente sus grandes centros urbanos construidos en Yucatn, dejan tras de
s, vestigios de su arte y cultura presentes en todo el territorio yucateco, para asombro de pro-
pios y extraos que veran esas majestuosas construcciones abandonadas y semiderruidas2.
El primer contacto de los espaoles con Yucatn fue en 1511 cuando naufrag la expedicin de
Valdivia, que sali de Panam rumbo a Santo Domingo, llegando a la costa oriental de la penn-
sula cerca de Cozumel, (posiblemente Tulum).
De la catstrofe martima y el recibimiento hostil solo quedaron dos sobrevivientes: Gonzalo

Guerrero y Jernimo de Aguilar, el primero identificndose con los nativos, se quedo a vivir
entre ellos por el resto de su vida y el segundo fue rescatado aos despus por el Capitn Her-
nn Corts Pizarro3.
Posteriormente en 1517 la expedicin de Francisco Hernndez de Crdoba y el piloto Antn de

Alaminos descubren y bautizan el Cabo Catoche; luego bordearon la costa hasta llegar a Cam-
peche donde posteriormente sufrieron la derrota en Champotn en el sitio al que se le conoce
como baha de la mala pelea.
En Mayo de 1518 una segunda expedicin a cargo de Don Juan de Grijalva, sobrino del gober-
nador de Cuba, Diego Velzquez, reconoci la costa oriental de la pennsula, entrando por la
baha de la Ascensin, pasando por Ro Lagartos y arribando por ltimo a Campeche, donde se
libra otra batalla con mejor suerte que la primera. Para Junio del mismo ao entran al caudaloso
ro, que posteriormente llevara su nombre, cerca de cuya desembocadura se encuentra el pue-
11
SECRETARA DE GOBERNACIN, Los Municipios de Yucatn: p. 7.
2
dem.
3
bidem, p. 7-8.
blo de Potonchan (actual ciudad de Champotn). Ms adelante descubriran los ros Coatza-
coalcos y Papaloapan y el islote de San Juan de Ula, para retornar luego a Cuba.
Sin embargo, pese a todos estos descubrimientos, la pennsula tardara algunos aos antes de
que los espaoles se asentaran definitivamente en su territorio4.
Don Francisco de Montejo obtuvo de Carlos V, Rey de Espaa, la concesin para conquistar y
colonizar la pennsula yucateca, fundando San Francisco de Campeche, que fue la primera villa
peninsular. Su hijo del mismo nombre, apodado el mozoy a quien transfiri la concesin, fund
la ciudad de Mrida, futura capital del Estado, el da 6 de enero de 1542. Su sobrino, que tam-
bin llev el mismo nombre de Francisco de Montejo fund la villa oriental de Valladolid en ma-
yo de 1543.
Debido a que no se encontraron metales preciosos en toda la pennsula, los conquistadores se

dedicaron a explotar el nico recurso disponible en abundancia: la mano de obra indgena, utili-
zndola para las faenas agrcolas y para la edificacin de sus moradas.
Con la llegada de los espaoles a tierras americanas y la implantacin de la colonia en la pe-

nnsula yucateca se establecen relaciones de dominio, mediante el uso del sistema de enco-
mienda que se apropia del territorio para proveer de mejores recursos tanto humanos como
econmicos a la Corona.
El territorio yucateco se constituye as en un sitio estratgico para las actividades comerciales

entre la ciudad prehispnica con las diversas provincias espaolas recin conquistadas en terri-
torio americano y su destino final Europa.
En este proceso colonizador, la cultura de la poblacin indgena fue modificada en mayor medi-
da; principalmente en dos mbitos claramente definidos: el material y el espiritual. El primero
conformado por todos los bienes materiales y los medios de produccin y el segundo por la
suma de todos los conocimientos, las formas de pensamiento y en general de la concepcin del
mundo y de la actividad esttica 5, esto dio lugar a la transformacin de las poblaciones y al
surgimiento de una nueva cultura.
Montejo hijo, pretendi seguir las ordenanzas dictadas en 1523 por el Rey de Espaa para el
trazo de las ciudades que se fundaran en territorio Americano. sta ordenanza fue una cons-
tante en todas las ciudades de la Amrica espaola, incluso imitada en las colonias holandesas,
francesas e inglesas.
Sin embargo, la ciudad de Mrida, establecida por los espaoles el da 6 de enero de 1542, se
asent sobre los vestigios de la antigua ciudad maya de Ichcanzih o Th, como le llamaron
4
Ibdem, p.8.
5
PACHECO Len, Martha, Estudio tipolgico de la vivienda colonial en Mrida: p. 18
6
algunos cronistas espaoles del siglo XVI adaptando su traza a partir de la disposicin de la
ciudad prehispnica, determinando los posibles espacios de desarrollo de la nueva ciudad, sus
vas de comunicacin y el futuro trazo de las manzanas y las calles.7
La ciudad maya de Ichcanzih, en su poca de mayor esplendor, era el centro de la provincia

de Chakn, que estaba situada en el cruce de los caminos de cuatro provincias de indios: al sur
con Tutul Xiu, al norte con Cepech, al este Ah-Kin-Chel y al oeste Ah-Canul. Serva de relacin
con el comercio de sal a stas y otras regiones.8
TH, tena varios montculos, vestigios de pirmides, que los cronistas espaoles de la poca
describan como grandes y suntuosos edificios de cantera labrada.
Los espaoles utilizaron como bancos de materiales para realizar sus propias edificaciones.
El trazo de Mrida fue concebido en forma de damero y dividida en solares para sus edificacio-
nes organizado a partir de una plaza central. Alrededor de la plaza, tienen asiento los edificios
sede del poder poltico, religioso, militar y civil.
La mayora de las veces se destruyeron las edificaciones existentes para la obtencin de la

piedra que servira en la construccin de las nuevas edificaciones. Estas como resultado de la
fusin de materiales y mano de obra indgena, bajo la direccin y supervisin de los conquista-
dores9.
Del mestizaje cultural presente en la gran diversidad de expresiones tangibles e intangibles que
conforman el patrimonio cultural del Estado podemos mencionar a la arquitectura, la escultura,
la pintura, la msica y la danza, entre otras.
1.2. El Patrimonio cultural.
El hombre en todos los tiempos y lugares donde se ha establecido transitoria o permanente-

mente, ha dejado huellas de su actividad creadora, la cual ha permitido tener un conocimiento
de sus costumbres, mitos, sentido religioso, de su sensibilidad en general, de su visin del
mundo y de los medios que emple para adaptarse a l o modificarlo. Por tanto, toda actividad
creadora u obra nacida de las manos y la mente del hombre es un Bien Cultural.
6
LIGORRED, Joseph, TH, la Mrida ancestral: p. XIV.
7
TELLO Pen, Luca, Aproximacin al tema integral histrico del crecimiento y evolucin
de la ciudad de Mrida: p.55
8
ROYS, Ralph, The political geography of Yucatn..., en LIGORRED, Joseph, Op. cit.: p. XVI
9
Pacheco Len, Martha, Op. cit.: p. 67
El Patrimonio cultural est constituido por el conjunto de obras, testimonios y representaciones

que han hecho los seres humanos y que reflejan su forma de sentir, de pensar, de vivir, en su
casa, su barrio, su ciudad, a travs del tiempo. Es un conjunto de bienes que se heredan gene-
racin tras generacin, unos tangibles y otros intangibles, que nos pertenecen a todos y que
nos corresponde conservar y enriquecer para entregarlos a las generaciones venideras10.
Para nuestro estudio los bienes tangibles se dividen en bienes muebles e inmuebles. En la ar-
quitectura, se encuentra plasmada la evolucin de los pueblos y en los inmuebles que la con-
forman encontramos desde el monumento histrico ms solemne, hasta el ejemplo de arquitec-
tura verncula y popular ms modesta.
Cuando hablamos del patrimonio arquitectnico histrico o artstico, debemos entender que es
el constituido por todos aquellos bienes inmuebles vinculados con la historia de una nacin, que
tambin pueden ser considerados monumentos y reconocerles valores excepcionales11.
Los sitios patrimoniales construidos dentro del patrimonio cultural tienen gran importancia, por
su expresin material, por su estructura y su presencia en el paisaje yucateco.
Entre sus caractersticas esta la de ser conjuntos cuya esencia es su unidad, dimensiones y los
gneros arquitectnicos que lo componen y refleja en su composicin estratificacin de elemen-
tos urbanos y arquitectnicos de muy diversas pocas.
10
PROCURADURA DE DESARROLLO URBANO, Gua ciudadana para la conservacin del
Centro Histrico: p. 7.
11
Ibdem, p. 64.
1.3. Los bienes tangibles
Entendemos por bien inmueble aquella edificacin cuyos elementos determinan su imagen
arquitectnica, que no puede trasladarse de un sitio a otro sin alterar sus cualidades o las del
medio en que se encuentra; parte de l se considera el mobiliario que lo integra12.
Diagrama 1. Los bienes inmuebles desde un enfoque arquitectnico
Bienes inmuebles
Gneros arquitectnicos Sitios patrimoniales
Centros Haciendas
Histricos
Gnero arquitectnico Gnero arquitectnico

RELIGIOSO MILITAR
Gnero arquitectnico
CIVIL
Subgnero Subgnero
Casas habitacin Equipamiento urbano
12
Definicin de BIEN INMUEBLE en SAHOP, Centros histricos, Vocabulario: p.16
Por bienes muebles entendemos a todos aquellos objetos que pueden trasladarse de un sitio a
otro sin perjuicio de sus cualidades o de las del medio en que se encuentra13. Hay una gran
diversidad de bienes muebles que encontramos generalmente en la arquitectura religiosa, se
dividen para su estudio como se muestra en el siguiente diagrama:
Diagrama 2. Divisin Bienes Muebles.
Bienes Muebles
Retablos Estuco modelado Escultura Pintura Mural Pinturas
Sobre tela Sobre madera
1.4 Gneros arquitectnicos y sitios patrimoniales
El Estado de Yucatn cuenta con una enorme riqueza patrimonial arquitectnica.
Para efectos de este trabajo y lograr una mejor comprensin de esta variada riqueza la presen-
tamos por gneros arquitectnicos y sitios patrimoniales, definidos los primeros como el con-
junto de bienes inmuebles que poseen caractersticas comunes entre s que nos permiten orga-
nizarlas y agruparlas, para su estudio14. Para los siguientes, como el conjunto de edificaciones
pertenecientes a varios gneros arquitectnicos.
Dentro de los gneros arquitectnicos definimos tres, el religioso, el militar y el civil.
Para los sitios patrimoniales establecimos, haciendas y centros histricos.
1.4.1 El gnero religioso
En el Estado de Yucatn este gnero tiene relacin directa con la prctica del culto religioso,
siendo el catlico el ms difundido.
13
Definicin de BIEN MUEBLE en SAHOP, Op. Cit.: p. 16.
14
Adaptacin de la definicin encontrada en Larousse, Diccionario de la Lengua Espaola, 1994.
Los edificios que componen este gnero han sufrido transformaciones desde su creacin hasta
nuestros das las cuales son manifestaciones de la evolucin de los poblados.
Teniendo la conquista en un principio un fuerte rasgo evangelizador, los edificios dedicados al

culto religioso desempearon un papel importante en la organizacin del territorio yucateco
desde los primeros aos de la colonia, destaca su presencia en la mayor parte de los asenta-
mientos del Estado por su carcter simblico de centro religioso de las comunidades, ocupando
adems en la traza urbana de las poblaciones un lugar predominante.
Para cumplir con su misin evangelizadora y la prctica del culto religioso crearon una amplia
variedad de edificaciones con formas arquitectnicas propias que van desde una capilla abierta,
una parroquia o un convento.
Fotografa 01
Fig. 1. Catedral de Mrida
Entre los edificios ms representativos de este gnero encontramos: la catedral de Mrida, los
conventos, los templos parroquiales, las capillas, las ermitas, las casas curales, sacristas,
anexos, entre otros.
Las edificaciones presentan entre sus caractersticas ms relevantes el poseer grandes exten-
siones de terreno donde se encuentran el atrio, huerto, noria, cementerio entre otros. General-
mente los encontramos desplantados o sobrepuesto a un asentamiento prehispnico.
Fotografa 02 Fotografa 03
Fig. 2.Templo parroquial de Santa Ana en Dzemul Fig. 3. Convento de San Antonio de Padua en
Izamal
Fig. 4. Capilla abierta y convento franciscano en Fig. 5. Ermita de Santa Isabel en Mrida
Man
Qu tipo de edificaciones pertenecen al gnero religioso?
Al gnero religioso pertenecen las edificaciones y anexos dedicados a la prctica del culto co-
mo: la Catedral, los Conventos, los Templos Parroquiales, las Capillas, las Ermitas, entre otras.
1.4.2. El gnero arquitectnico civil
La arquitectura civil es aquella cuyas edificaciones expresan la relacin entre actividades, hbi-
tos y costumbres cotidianos de la poblacin adquiriendo una gran diversidad de formas15.
Dentro de ste gnero se consideraron las casashabitacin y los elementos de equipamiento

urbano que proporcionan servicios de carcter pblico tales como comercio, abasto, educacin,
recreativo, hospitalario, de seguridad urbana, de administracin pblica, de comunicaciones y
transportes, entre otros. 16 Por su complejidad y variedad este gnero los hemos dividido en
subgneros para su mejor comprensin.
Qu tipo de edificaciones estn incluidas dentro del gnero civil?
Dentro del gnero civil estn incluidas las Casas habitacin, los Palacios Municipales y de
Gobierno, las Escuelas, los Hospitales, las Estaciones de Ferrocarril, los Parques, etc.
a) Las CasasHabitacin
La casa habitacin es el mbito fsicoespacial, constituido por una o varias piezas habitables,
cuyo objetivo debe ser la satisfaccin de las necesidades bsicas, especialmente de carcter
fisiolgico y psicolgico, de sus ocupantes17.
La vivienda construida durante la conquista se convierte en un elemento de segregacin social

adquiriendo paulatinamente significado ideolgico que se manifiesta en sus dimensiones, pro-
porciones, escala, materiales y sistemas constructivos. La arquitectura civil habitacional prove-
niente del perodo colonial considerado desde mediados del siglo XVI hasta el las primeras dos
dcadas del siglo XIX, representa el mayor porcentaje de edificaciones que se conserva en la
actualidad.
15
Glosario de Centros Histricos
16
SAHOP, Centro Histricos. Vocabulario, p. 34
17
Glosario de Centros Histricos
Se puede distinguir la evolucin de la vivienda por sus caractersticas formales, espaciales y

funcionales entre las que se encuentran, el predominio del macizo sobre el vano, las grandes
portadas de piedra labrada, los accesos enmarcados por jambas y dinteles de piedra labrada,
gruesos muros de mampostera de diversos espesores, cubiertas de rollizos o viguera de ma-
dera, pisos de piedra labrada entre otros.
De las viviendas coloniales destinadas a los conquistadores situadas en la plaza principal de la

ciudad de Mrida encontramos la del conquistador Francisco de Montejo, que en la actualidad
conserva su majestuosa portada del siglo XVI.
Fotografa 06
Fig. 6. Casa de Montejo en la Plaza Grande.
De la estructura social establecida en la conquista, se edificaron tambin casas para estratos

sociales de menor nivel, generalmente habitadas por artesanos, pequeos comerciantes, escla-
vos, indgenas, mestizos, que podemos identificar tanto en los barrios histricos de las ciuda-
des, como en su periferia, por ejemplo el barrio de San Juan en Mrida. Estas edificaciones se
diferencian de las anteriores, por sus menores dimensiones, su composicin espacial, formal y
sistemas constructivos empleados18 . Todas las edificaciones provenientes de la colonial se
situaban alineadas al paramento, algunas desplantadas sobre terraplenes, en su mayora con
fachadas austeras donde nicamente se enmarcaban los vanos de puertas y ventanas con pie-
dra labrada y se remataban con cornisas. Generalmente las edificaciones consistan de dos o
ms crujas, alineadas a la calle, destinadas a la sala y habitaciones, quedando separadas por
un patio de los servicios como cocina y despensa, tras de estos se encontraba el huerto.
Fotografa 07
Fig. 7. Casa en el barrio de San Juan
Despus del periodo colonial durante las primeras dcadas se siguen edificando viviendas con
patrones similares en lo formal, espacial y estructural, provenientes de la poca anterior, en los
que se han identificado algunas caractersticas generales como: la presencia de balcones de
herrera de variadas formas, mayores dimensiones, proporciones en los vanos y alturas interio-
18
Pacheco Len, Martha, Tesis de Maestra
res y exteriores. Este periodo edificatorio de vivienda lo consideramos de importancia, aunque

poco se ha estudiado.
Posterior a este perodo, durante el Porfiriato, las caractersticas espacial y formal de las casas
varan, en algunos casos ya no presentan alineamiento con el paramento de la calle, situndose
separadas de ella, rodeadas por un jardn. El prtico se aleja de la calle y se eleva de nivel para
jerarquizar los edificios dando lugar a las escalinatas de acceso. Los locales interiores se dife-
rencian respondiendo en forma y tamao a nuevas funciones.
Los edificios presentan los cdigos de las corrientes en boga a travs de las texturas, pilastras,
cornisas, etc. Los procedimientos constructivos tambin experimentan un cambio, pues si bien
los muros son de mampostera, las techumbres comienzan a utilizar el hierro en su confeccin.
Mltiples ejemplos de este tipo pueden encontrarse a lo largo del Paseo de Montejo o en la
colonia Garca Giners de la ciudad de Mrida.19
Fotografa 08
Fig. 8. Palacio Cantn en el Paseo de Montejo.
Ya en el perodo Posrevolucionario se comenz la construccin de casas dentro de la corriente

estilstica del Art Dec, de la cual se derivaron algunas otras corrientes expresivas propias del
nacionalismo mexicano, conocidas como Neomaya.
Formalmente es una arquitectura de transicin que tiene su manifestacin ms importante en la

ornamentacin, ya que traduce a las formas lineales y geomtricas, estilizndolas a partir de las
formas tomadas del pasado. 20
Un rasgo caracterstico de estas edificaciones es que funcionalmente la mayor especializacin

de los espacios y la segregacin de funciones modifican los patrones de distribucin interna, lo
cual provoca el redimensionamiento de espacios, reducindose no solo su tamao, sino tam-
bin sus alturas.21 Dependiendo de su ubicacin y clase social de los habitantes a la que perte-
necan estas casas en este perodo, podan o no contar con crujas frontales alineadas al para-
mento.
19
ANCONA, Arquitectura y Urbanismop. 57.
20
Ibdem, p. 14.
21
PERAZA Guzmn, Marco Tulio, La Tipologa Habitacional del Centro Histrico de Mrida, p.
13-14.
En el aspecto constructivo, se conserva la mampostera de piedra en muros, aunque las dimen-

siones de stos se reducen de espesor, en las techumbres se comienza a usar concreto arma-
do mas frecuentemente con rieles de acero como soporte, lo mismo que en dinteles de puertas
y ventanas. 22
Tanto en la parte central de Mrida como en su periferia pueden observarse claros ejemplos de
ste estilo arquitectnico.
Posteriormente en el siglo XX se comenz a manifestar en las casas habitacin la influencia de

la corriente Funcionalista. A diferencia de los estilos arquitectnicos anteriores, el funcionalismo
marco un corte en la continuidad histrica con los anteriores perodos, ya que naci de la crtica
y negacin de la arquitectura histrica e historicista y aunque en algunos casos ignor el con-
texto preexistente23 mutilando o destruyendo edificios histricos, en otros casos lograron confi-
gurar un nuevo contexto de gran calidad urbana y ambiental, como por ejemplo la Colonia
Mxico o la Colonia Miguel Alemn, que deben formar parte del patrimonio cultural de Yucatn.
Si algo caracteriza y le da identidad al campo yucateco, son sus tradicionales casas de origen
Maya, las cuales todava forman parte del paisaje rural, siendo edificadas por los mismos habi-
tantes de los pueblos con tcnicas ancestrales. Las vivienda verncula es aquella que obedece
a condiciones socioculturales particulares de la regin, l. Estas casas en algunos poblados del
medio rural, todava responden a la configuracin del tradicional solar maya y se construyen
ntegramente con los materiales que les proporciona el medio natural (guano, bajareque, piedra,
etc.) 24 dichas construcciones, deben ser conservadas por el valor patrimonial y cultural que
comprenden.
Fotografa 09
Fig. 9. Casa verncula Maya en la localidad de

Cuauhtemoc, municipio de Izamal.
Por ltimo, las edificaciones de vivienda de arquitectura popular, son todas aquellas concebidas
con una gran libertad creadora, apegada a la intuicin esttica y a la sensibilidad expresiva de
22
Ibdem.
23
Ibdem, p. 15-16.
24
CHICO Ponce de Len, Pablo, Conservacin y aprovechamiento del patrimonio cultural y
urbanoarquitectnico de Yucatn en Procesos Territoriales p: 24.
los artistas annimos de las comunidades, los cuales son a menudo los propios usuarios. A
diferencia de la arquitectura verncula, se resuelve con los materiales y tcnicas actuales y no
con relacin a conocimientos ancestrales, herencia de una tradicin constructiva25.
Fotografa 10
Fig. 10. Casa Popular
b) El Equipamiento Urbano
Es el conjunto de elementos urbanos cuya funcin es proporcionar servicios de carcter pblico,

que cubren los siguientes aspectos principales: administracin, educacin, industria, comercio,
salud, comunicaciones, transportes, recreacin y cultura.
Dentro del subgnero civil del Equipamiento Urbano se encuentran los edificios de administra-
cin, como ejemplos ms importantes estn en nuestro Estado el Palacio de Gobierno y los
Palacios Municipales.
Tanto en Mrida como en los municipios estos se ubican en la plaza principal de la ciudad y se
les conoce como Palacio Municipales
Fig. 11. Palacio de Gobierno en Mrida. Fig. 12. Palacio Municipal de Mrida
El equipamiento educativo esta constituido por escuelas y bibliotecas, localizadas principalmen-

te en Mrida. Provenientes algunas de ellas de la poca colonial, la mayora provienen del pe-
riodo posrevolucionario donde la corriente del Art Dec esta manifiesta en estos edificios.
Posteriormente se edifica con los criterios de la corriente funcionalista, de este ltimo ejemplifi-
cado en el edificio de la Facultad de Medicina de la Universidad de Yucatn.
Fotografa 13
Fig. 13. Facultad de Medicina de la Universidad de

Yucatn
25
Ibd., p: 30
Los edificios dedicados a la industria y el comercio conforman otro tipo de equipamiento, en l

se incluyen las fbricas, los talleres, los mercados, los comercios de toda ndole y oficinas ban-
carias. Un edificio representativo de este tipo lo constituye el conocido como El Siglo XIX, situa-
do en la zona del actual Mercado Principal de Mrida.
Fotografa 14
Fig. 14. Edificio del Siglo XIX
Los edificios destinados al equipamiento para la salud comprenden clnicas, hospitales y con-
sultorios. Desafortunadamente los ejemplos provenientes del periodo colonial se han destruido.
Actualmente uno de los ms representativos de este equipamiento lo constituye el Ex Sanatorio

Rendn Peniche, probablemente el primero de los edificios neomayas de la arquitectura post
revolucionaria de Yucatn. muestra de la primera etapa emanada del academicismo yucateco.26
Fotografa 15
Fig. 15. Ex Sanatorio Rendn Peniche
Los edificios del subgnero comunicaciones y transportes comprenden las edificaciones desti-
nadas a aeropuertos, estaciones de ferrocarriles o de autobuses, faros, aduanas, estaciones de
servicio y gasolineras.
Uno de los ms representativos es la Ex Estacin Central de Ferrocarriles de Mrida ubicada en

el barrio de Mejorada. construida entre los aos de 1913 y 1917 e inaugurada en 1920.
Fotografa 16
Fig. 16. Ex Estacin Central de Ferrocarril en Mrida.
Dentro de los edificios dedicados al subgnero recreacin y cultura se encuentran los centros
culturales, hoteles, cines, parques, locales sociales, etc. Ejemplos de stos lo podemos encon-
trar tanto en Mrida, como en otras ciudades importantes del estado.
26
Enrique Urzaiz, Arquitectura en trnsito...p. X
La gran mayora de ellos construidos en el estilo Art Dec como el caso del Cine Mrida y el
Parque de las Amricas en la colonia Garca Giners de estilo neomaya.
Fotografa 17
Fig. 17. Parque de las Amricas
1.4.3. El gnero arquitectnico militar
La arquitectura militar es aqulla cuyos espacios tienen relacin directa con la intencin de de-
fender un territorio contra ataques externos, cuyas formas arquitectnicas se ajustan a las ar-
mas y medio ofensivos en uso.27
Durante la poca colonial la Pennsula de Yucatn sufri frecuentes incursiones de piratas en

su litoral y tierra adentro, lo que gener las solicitudes de proteccin contra ellas, y el surgimien-
to de las construcciones del gnero militar. 28
Algunas obras militares tuvieron en primera instancia el carcter de control del rea conquistada
para lo cual se construyeron las casas fuertes; posteriormente fue la proteccin de algunos de
los nutrientes de la economa y de la poblacin lo que propici la construccin de otras obras de
defensa. 29
Fotografa 18
Fig. 18. Fuerte de San Antonio en Sisal
En la pennsula fueron tres pocas en la que se construyeron ste tipo de edificios, la primera
que comprende la segunda mitad del siglo XVI, cuando se instalan varias vigas a lo largo de la
costa norte y se erigen las primeras defensas de Campeche y Sisal; la segunda va de 1656,
cuando se realizaron mejoras en la arquitectura militar de Campeche, hasta 1667 cuando el
Gobernador Flores Aldana comenz la construccin de la Ciudadela de San Benito en Mrida,
terminada en 1669; la tercera poca, de mayor auge constructivo fue en el siglo XVIII cuando se
27
CHANFON Olmos, Carlos coord., Los gneros de edificios en Historia de la Arquitectura y el
Urbanismo Mexicanos, p. 439.
28
.bidem, p. 337.
29
dem.
erige un sistema de defensas en la parte noreste peninsular, concluyendo este perodo en 1801
con la construccin del Reducto de San Miguel en Campeche. 30
Qu tipo de edificaciones conforman el gnero militar?
El gnero militar est conformado por las edificaciones que sirvieron para de-
fender el territorio yucateco contra ataques, incluyendo los fuertes, polvorines y
cuarteles militares.
Durante el siglo XIX las construcciones de ste gnero disminuyeron considerablemente, eri-
gindose solamente en 1821 un reducto en el oriente de Yucatn en un nuevo asentamiento
denominado Nueva Mlaga, que posteriormente cambi al nombre de Yalahau en 1823. 31
Fotografa 19
Fig. 19. Polvorn en la ciudad de Mrida.
Durante la poca independiente y a causa de los problemas que provocaron las guerras inter-
nas, se repararon algunas construcciones de ste gnero como la batera baja de Sisal y se
acondicionaron algunos edificios al carcter militar requerido como el caso de los cuarteles de
Sotuta y el Porfirio Daz en Mrida32. El sistema de vigas de la costa es el sistema de defensa
que prevaleci por ms tiempo en la pennsula, desde su construccin en la segunda mitad del
siglo XVI hasta probablemente inicios del siglo XX. 33
De entre las construcciones militares que aun subsisten en nuestro estado se encuentra el
Fuerte de San Antonio de Sisal construido en la segunda mitad del siglo XVIII, en el cual se
construy posteriormente un faro, el Polvorn ubicado en la ciudad de Mrida y dos cuarteles
militares localizados en las poblaciones de Ichmul y Sotuta, stos dos ltimos posteriores al
perodo colonial. Mencin aparte merecen las trincheras y controles militares de los antiguos
30
dem.
31
bidem.
32
bidem.
33
bidem.
caminos, algunos de los cuales existen vestigios hasta la fecha y que tambin forman parte del
patrimonio histrico edificado.
Fotografa 20
Fig. 20. Cuartel militar de Sotuta
1.5. Sitios patrimoniales
1.5.1. Los Centros Histricos
Los poblados y ciudades del pas son el conjunto material de edificaciones, medio natural y
espacios pblicos en los que se reflejan las caractersticas culturales de los habitantes que los
han creado a lo largo de los aos y en los cuales han ido tejiendo sus relaciones sociales, polti-
cas y econmicas, mismas que les confieren identidad como grupo social, le dan sentido de
pertenencia y arraigo a su localidad.
Todo este conjunto de elementos constituye el Patrimonio Social de los habitantes de una loca-
lidad. Un Centro Histrico es la zona de una ciudad que contiene los espacios urbanos y los
inmuebles de valor histrico patrimonial, relevantes para la cultural local, regional o nacional.
Casi siempre coincide con la zona central de una ciudad y es comn que estn conformados
por una concentracin de edificios pblicos, privados, civiles y religiosos situados alrededor de
una plaza central. Se distinguen por su homogeneidad, resultado de la volumetra de sus edifi-
cios, de los sistemas o materiales de construccin empleados y del trazo y la concepcin de sus
calles y espacios pblicos.
En Yucatn existe un sinnmero de poblaciones que poseen un Centro Histrico, pero algunos
de ellos concentran no slo una mayor cantidad, sino que tambin una mayor diversidad y cali-
dad de arquitectura representativa de diversos perodos histricos, como es el caso de los ubi-
cados en Mrida, Valladolid, Izamal, Progreso, Tizimn, Umn, Motul, Tekax y Ticul.
Fotografa 21
Fig. 21. Imagen area de la zona de la Plaza

Principal de Mrida, a principios de los aos
1980.
Hoy, los Centros Histricos de nuestro Estado debemos concebirlos como los elementos inte-
gradores de una variada serie de manifestaciones culturales, son los portadores de casi todos
los gneros de la arquitectura del Patrimonio Cultural, incluyendo en algunos casos el arqueol-
gico, representan casi siempre el corazn de la actividad urbana. Contribuyen a la identidad

cultural del ciudadano, ubicndolo en el tiempo y el espacio y generando en l un sentido de
pertenencia y proteccin.
Se debe mencionar que los retos y problemticas a las que nos enfrentamos al conservar y
proteger los centros histricos no son solamente de orden arquitectnico, sino que confluyen
otros factores a considerar, como los usos y costumbres de los ciudadanos contemporneos,
las actividades econmicas que se dan ah, las legislaciones e instancias gubernamentales
vigentes encargadas de su salvaguarda, etc.
1.5.2. Las Haciendas
Son todas aquellas edificaciones del gnero civil que estuvieron relacionadas con las activida-
des productivas primarias de la regin yucateca. Las haciendas surgieron desde el siglo XVII
como estancias ganaderas, transformndose posteriormente en haciendas de produccin mixta,
agrcola y ganadera, y en el siglo XIX en haciendas henequeneras. Se dividen en dos tipos: Las
que resultan de la evolucin productiva, cambiando de una actividad orientada exclusivamente
a la actividad maicero-ganadera, a otra dedicada a la produccin y procesamiento de la fibra de
Henequn. Las que estuvieron dedicadas exclusivamente a la produccin y procesamiento de la
fibra y surgen del auge en la demanda de este producto de henequn que tuvo el Estado duran-
te los siglos XIX y XX. Algunas de ellas debemos considerarlas como verdaderos ncleos de
poblacin, compuestos de varias edificaciones del gnero civil, destinados a la produccin, el
equipamiento, habitacin para los peones y para el propietario con edificaciones del gnero
religioso.
Fotografa 22
Fig. 22. Hacienda Uayalceh
Los ejemplos de ste tipo de edificaciones se encuentran en gran parte del territorio estatal y
algunas de ellas rodeadas por la mancha urbana como es el caso de la ciudad de Mrida con
las haciendas Chenk y Tanlum.
Muchas de stas construcciones se han restaurado y actualmente funcionan como equipamien-

to de apoyo al turismo, dndoles usos de hoteles o restaurantes. De entre los ejemplos que
podemos mencionar en el interior del Estado se encuentran Temozn, Tehuitz, Tepic, Uayalceh,
entre otras.
Captulo 2
Marco jurdico de la preservacin

En este capitulo abordaremos a todas aquellas leyes, reglamentos o normas relacionadas con
la preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico, as como aquellas que desde la planea-
cin permiten la elaboracin de planes y programas.
2.1. Instrumentos de concertacin sectorial.
Esta ley tiene por objeto: Establecer las normas y principios bsicos conforme a los cuales se
planear el desarrollo de la entidad y se encauzarn las actividades de la Administracin Pbli-
ca Estatal y Municipal; Establece las bases de integracin y funcionamiento del Sistema Estatal
de Planeacin del Desarrollo Integral del Estado; Establece los rganos responsables del pro-
ceso de planeacin; Establece las bases para que el Ejecutivo Estatal coordine sus actividades
de planeacin con la Federacin, los municipios, conforme la Legislacin aplicable; Establece
las bases para que el Ejecutivo Estatal Coordine sus actividades de planeacin con los munici-
pios, conforme a la Legislacin aplicable; Establece las bases para que las acciones de los par-
ticulares contribuyan a alcanzar los objetivos y prioridades de planes y programas; Establece
las bases del Subsistema de participacin social que se integra por los mecanismos, procedi-
mientos, instrumentos, rganos y normas que garantizan la participacin efectiva de la socie-
dad, a travs de los grupos y organizaciones sociales y civiles, en las diversas etapas del pro-
ceso de planeacin relativas al Plan y los programas a corto y mediano plazo, as como para
que las comunidades determinen la orientacin del gasto pblico hacia la superacin de los
rezagos que padecen y la satisfaccin de sus demandas, de manera compatible con el inters
general.
El artculo 2 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, establece que la planeacin deber llevarse a cabo
como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre su desarrollo,
deber atender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, econmicos y cultu-
rales contenidos en la Carta Magna conforme a los principios el fortalecimiento del Pacto Fede-
ral de la Autonoma el Rgimen Interior del Estado; el constante mejoramiento econmico, so-
cial y cultural del pueblo; la igualdad de derechos, atencin de necesidades bsicas de la po-
blacin, mejora en todos los aspectos de la calidad de vida; el respeto irrestricto de las garant-
as individuales, libertades, derechos sociales y polticos; el fortalecimiento del Municipio Libre;
el equilibrio de los factores de la produccin y la participacin social en el diseo, instrumenta-
cin y vigilancia de las acciones pblicas.
De acuerdo con el artculo 11 las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada debe-

rn planear y conducir sus actividades con sujecin a los objetivos y prioridades de la planea-
cin del desarrollo.
El artculo 14 establece que la planeacin estatal del desarrollo se llevar a cabo por las depen-
dencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Municipios, mediante el Sistema
de Planeacin de Desarrollo Integral del Estado en congruencia con el Sistema Nacional de
Planeacin Democrtica.
En los artculos 33 y 34, los programas especiales se referirn a las prioridades del desarrollo
integral del Estado fijado en el Plan Estatal o en las actividades relacionadas con dos o ms
dependencias coordinadoras de sector. Las dependencias encargadas de la Ejecucin del Plan
Estatal y de los municipios as como de los programas sectoriales, institucionales, subregiona-
les, municipales y especiales, elaborarn programas operativos anuales que incluirn los aspec-
tos administrativos y de poltica econmica y social correspondiente; estos programas operati-
vos anuales, que debern ser congruentes entre s, regirn durante el ao respectivo, las activi-
dades de la administracin pblica en su conjunto y servirn de base para la integracin de los
proyectos de presupuesto anuales que las propias dependencias, municipios y entidades debe-
rn elaborar conforme a la Legislacin aplicable
De acuerdo con el artculo 36, el Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales, espe-
ciales, regionales e institucionales debern ser sometidos por la dependencia responsable de la
planeacin estatal a la consideracin y aprobacin del Gobernador del Estado, en el seno del
Comit de Plantacin para el Desarrollo del Estado de Yucatn.
El artculo 37 establece que el Plan y los programas son instrumentos legales mediante los que
el Ejecutivo del Estado provee en la esfera administrativa a la exacta observancia de la Ley de
Planeacin, por lo que en tal virtud tendrn el carcter de reglamentos, expedidos por el propio
titular del Ejecutivo y obligatorios para toda la Administracin Pblica del Estado.
En ella se precisa el marco normativo de la planeacin, as como los mecanismos de coordina-

cin con los estados de la federacin, facultando al Ejecutivo para celebrar convenios con los
gobiernos estatales y municipales. Faculta al Ejecutivo para que establezca los procedimientos
de participacin y consulta popular en el sistema de planeacin democrtica, y los criterios para
la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y programas de desarrollo. Deter-
mina los rganos responsables del proceso de planeacin, estableciendo las bases para que el
Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e
induzca y concrete con los particulares, las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin.
Los artculos 2, 4, 9, 12, 16, 17 y 33, establecen que la planeacin deber llevarse a cabo como
un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad el Estado sobre el desarrollo integral
y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, socia-
les, culturales y econmicos contenidos en la Carta Magna; dicha planeacin queda a cargo del
Ejecutivo Federal quien conducir la planeacin nacional con la participacin democrtica de los
grupos sociales; La administracin pblica centralizada deber sujetarse a lo que plante el
Plan Nacional de Desarrollo como objetivos y prioridades a fin de cumplir con la obligacin del
Estado de garantizar que sea integral y sustentable; los aspectos del Plan Nacional del Desarro-
llo que correspondan a la Administracin Pblica Federal sern llevados a cabo en los trminos
de esta Ley, mediante el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica; Se establecen las obli-
gaciones de la Administracin Pblica Federal entre la que destacan las fracciones III y VI que
contemplan la elaboracin de programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que
presente las entidades del sector y los gobiernos de los Estados, as como las opiniones de los
grupos sociales interesados y observando siempre las variables ambientales, econmicas, so-
ciales y culturales que incidan en el desarrollo de sus facultades y considerar el mbito territorial
de las acciones previstas en su programa, procurando su congruencia con los objetivos y priori-
dades de los planes y programas de los gobiernos de los Estados; Se establecen las atribucio-
nes de las entidades paraestatales entre la que destaca la fraccin IV que contempla la consi-
deracin del mbito territorial de sus acciones, atendiendo las propuestas de los gobiernos de
los estados, a travs de la dependencia coordinadora de sector, conforme a los lineamientos
que al efecto seale sta ltima; y la posibilidad que tiene el Ejecutivo Federal de convenir con
los gobierno de las entidades federativas, la coordinacin que se requiera a efecto de dichos
gobiernos participen en la planeacin nacional del desarrollo, considerando adicionalmente en
todos los casos la participacin correspondiente de los municipios.
Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Con base en los artculos 25 y 26, se establecen la obligacin de los Estados en fungir como
rectores del desarrollo nacional, que garanticen que ste sea integral y sustentable, favorecien-
do la Soberana de la Nacin y su rgimen democrtico. El Estado organizar un sistema de
planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y democratizacin poltica, social y cultural
de la Nacin.
Constitucin poltica del Estado Libre y Soberano de Yucatn
Se establecen en el artculo 55 las facultades y obligaciones del Gobernador del Estado, entre
las que destacan las fracciones XXII y XXIII que es su deber establecer los procedimiento de de
participacin y consulta popular en el Sistema Estatal de Planeacin Integral y los criterios para
la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y los programas sectoriales, espe-
ciales, institucionales y operativos; As como el elaborar y remitir el Plan Estatal de Desarrollo,

sus actualizaciones, los programas mencionados en la fraccin XXII y los criterios que le sirven
de base al H. Congreso del Estado para su conocimiento y consideracin al ejercer sus atribu-
ciones constitucionales.
Por ltimo, el artculo 87 establece las funciones especficas del Estado entre las que destacan
las fracciones IX y X que contemplan la organizacin de un sistema de Planeacin y Desarrollo
Integral sobre las bases que aseguren la conservacin y uso racional de los recursos naturales,
la salud del ambiente y el desarrollo sostenido; y coadyuvar con la Federacin promoviendo las
condiciones para el desarrollo rural integral con el propsito de generar empleos y garantizar el
acceso de la poblacin campesina al bienestar y justa incorporacin y participacin en el desa-
rrollo del Estado.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Yucatn
De conformidad con lo que establece el artculo 7, las dependencias y entidades de la adminis-

tracin Pblica del Estado conducirn sus actividades en forma programada, con base en las
polticas que para el logro de los objetivos y prioridades de la planeacin estatal del desarrollo
establezca el titular del Ejecutivo del Estado, y en los trminos que fijen los convenios de coor-
dinacin respectivos, para la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo y los Programas de la
Administracin Pblica Federal.
Reglamento del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Yucatn
De conformidad con los artculos I, IV, VI, VIII , X , XIII y XVI se crea el Comit de Planeacin
para el Desarrollo del Estado de Yucatan, como organismo pblico desconcentrado de la Secre-
tara de Planeacin y Presupuesto que tiene como objetivo operar los procedimientos de coor-
dinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno para la formulacin, actualizacin e
instrumentacin del Plan Estatal de Desarrollo y los programas que de l deriven, as como en
la realizacin de las funciones de programacin, ejecucin, informacin, evaluacin y control.
Dicho organismo denominado como COPLADE, estar presidido por el C. Gobernador del Es-
tado entre cuyas facultades destacan dictar prioridades y lneas de poltica a que se someter el
proceso de planeacin del Estado en sus Etapas de formulacin, instrumentacin, ejecucin,
evaluacin y control; as como aprobar y expedir el Plan Estatal de Desarrollo y los programas
que de l deriven y sus actualizaciones. Se establecen las atribuciones de la asamblea plenaria
entre las que destacan conocer los programas de mediano plazo del Estado. Entre las atribu-
ciones de la Comisin permanente destacan conocer los proyectos de los programas estatales
de mediano plazo y hacer las consideraciones pertinentes, antes de que el coordinador general
los someta a la aprobacin del Gobernador del Estado. Se establecen las atribuciones del
Coordinador General del COPLADE entre las que destacan coordinar la formulacin y la actua-
lizacin permanente del Plan Estatal de Desarrollo y los Programas de Mediano y Corto Plazos
que de l deriven, procurando su congruencia con el Plan y los Programas institucionales secto-
riales y regionales de carcter regional. Se establece a los subcomits sectoriales, regionales y
especiales como rganos auxiliares de la COPLADE. Por ltimo se establecen las atribuciones
de los subcomits sectoriales entre los que destaca el elaborar la propuesta sectorial para la
formulacin y actualizacin del Plan Estatal de Desarrollo y los Programas de Mediano Plazo y
Operativos Anuales del Sector.
2.2. Marco Jurdico para la Preservacin
En esta ley se establecen las disposiciones generales relativas al patrimonio nacional, particu-
larmente a los monumentos histricos o artsticos, muebles e inmuebles, de propiedad federal y
los monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles; su organizacin y dependencias de go-
bierno que se encargarn de velar por su integridad.
Se definen las disposiciones relativas a los Bienes del Dominio Pblico; de la zona federal mar-
timo terrestre y de los terrenos ganados al mar; de los inmuebles de dominio privado; de los
muebles de dominio privado; del Registro Pblico de la Propiedad Federal; del Catlogo e In-
ventario de los Bienes y Recursos de la Nacin; y las sanciones impuestas a quien infrinja lo
que esta ley establece.
Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicos, artsticos e histricos
Esta Ley se publica en el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de enero de 1972 y en ella se

establecen las normas bajo las cuales se determinarn las acciones de investigacin, protec-
cin, conservacin, restauracin y recuperacin de los monumentos arqueolgicos, artsticos e
histricos, as como de las obligaciones y responsabilidades tanto las dependencias de gobier-
no encargadas de la salvaguarda de los bienes culturales de valor patrimonial, como de los
particulares que sean propietarios o se encuentren en vecindad con algn inmueble que posea
estas caractersticas34.
Reglamento de la Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicos, artsti-

cos e histricos
Establece los reglamentos y procedimientos requeridos para la aplicacin de la Ley Federal

sobre monumentos y zonas arqueolgicos, artsticos e histricos, en concesiones, autorizacio-
34
Mangino Tazzer, Alejandro, La Restauracin: pp. 97-106.
nes a asociaciones civiles, personas fsicas o morales, las sanciones, las declaratorias, el re-
gistro y los criterios concretos de salvaguarda de los monumentos y zonas arqueolgicos, arts-
ticos e histricos35.
Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histricos en el Estado de

Yucatn
Ley de inters pblico emitida por decreto 212 y publicada en el diario oficial del Estado, nme-
ro 15386 del viernes 23 de Julio de 1948, que determina que monumentos histricos o artsti-
cos, tanto pblicos como particulares, han de conservarse con base en el valor artstico y arqui-
tectnico que expongan y evidencie la Historia de Yucatn, para lo cual han de ser elevados a
categora de monumentos por el gobernador una vez oda la opinin de la comisin de monu-
mentos. Se establecen las atribuciones del Gobernador en esta materia; la formacin de la Co-
misin de Monumentos; la forma de expropiacin de monumentos; el transporte de monumen-
tos; y las sanciones que se impondrn a quien infrinja esta Ley al destruir edificaciones que
pertenezcan al patrimonio histrico 36.
Reglamento de la Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histricos

en el Estado de Yucatn
El reglamento emitido a la par de la Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histri-

cos en el Estado de Yucatn, el cual determina los procedimientos a travs de los cuales el
Gobernador del Estado y las autoridades a su cargo llevarn a cabo las acciones necesarias
para proteger y conservar los monumentos histricos; las obligaciones de los propietarios de un
monumento histrico; los usos permitidos para los monumentos histricos; la declaracin de un
monumentos histrico y las facultades que tendr el gobernador en relacin con las visitas de
inspeccin; la reduccin de impuestos a propietarios por causa de poseer un monumento hist-
rico; la composicin de integrantes de la mesa de la Comisin de Monumentos Histricos; y la
injerencia y bases jurdicas con que sta participar en asuntos relativos con la conservacin de
monumentos histricos37.
35
Idem, pp. 109-118.
36
Gobierno del Estado de Yucatn, Diario Oficial del Estado, 1948.
37
Mangino Tazzer, Alejandro, Op. Cit., pp. 109-119..
2.3. Instrumentos normativos para la preservacin
Se contemplan e implementan los criterios establecidos por las Cartas y normas relativas a la
Conservacin de Monumentos y Sitios, aceptadas tanto a nivel nacional e internacional que son
enumeradas a continuacin:
Carta Internacional para la conservacin y restauracin de sitios y monumentos

(ICOMOS-UNESCO, 1978)
Es el documento donde se establecen los criterios de la salvaguarda de los monumentos y

sitios, disciplina que integra acciones de identificacin, estudio, conservacin, restauracin y
restitucin valorativa de manera que puedan integrarse a la vida artstica, social y econmica de
los hombres, teniendo como objetivo ultimo conservar y reevaluar una obra de arte, as como de
constituirla en un testimonio histrico38.
Normas de Quito
Es el documento donde se establecen recomendaciones, para evitar el acelerado empobreci-

miento de la riqueza monumental y artstica de que son objetos los pases americanos, debido
al abandono e indefensin en que se encuentran. Esto se lograr a travs de la adecuada con-
servacin y utilizacin de los monumentos y sitios de inters arqueolgico, histrico y artstico
dentro de un marco de cooperacin multinacional de ayuda tcnica y econmica, que busca
incluir el patrimonio de las naciones americanas dentro del equipamiento productivo de sus
ciudades y que puedan obtener de ellos recursos que puedan ser aprovechados a travs del
turismo39.
En este documento se establecen series de conclusiones y recomendaciones en materia de

conservacin del patrimonio monumental, mismas que emanaron del IV Simposio Interamerica-
no de Conservacin del Patrimonio Monumental, en el Museo Nacional del Virreinato en Tepot-
zotln, Estado de Mxico, del da 24 al 27 de octubre de 1983, con el tema Recuperacin, de
monumentos para servicios a la comunidad y que fue organizado por el Comit Nacional Mexi-
cano del ICOMOS40.
38
Mangino Tazzer, Alejandro, Op. Cit., Art. 2 y 3: p. 72
39
Idem, pp. 77-78.
40
Ibdem, pp. 121-124.
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural nacional

e internacional.
En este documento se establece un convenio para la proteccin del Patrimonio Cultural Natural
y Cultural Nacional e Internacional, a travs de la constitucin de un comit intergubernamental
de proteccin del patrimonio mundial cultural y natural de apoyo reciproco y de un fondo para
este fin. Se establecen las condiciones y modalidades de ste apoyo reciproco, la estimulacin
mediante programas educativos que promuevan la proteccin del Patrimonio Cultural entre la
poblacin.41.
Decreto declaratorio de zona de monumentos histricos en la ciudad de Taxco de

Alarcn, Gro.
Se declara como zona de monumentos histricos la ciudad de Taxco de Alarcn, en el Estado

de Guerrero con fecha del 19 de marzo de 1990.
Decretos de Zonas Tpicas y Pintorescas.
Se decreta como zona tpica y pintoresca la Plaza de la Constitucin en Mxico D.F. con fecha
del 3 de julio de 1931.
Se decretan como zonas tpicas y pintorescas del Distrito Federal las delegaciones de Villa l-
varo Obregn, Coyoacn, Xochimilco con fecha de 5 de octubre de 1934.
Carta internacional para la salvaguarda de las ciudades histricas emitida por el

ICOMOS
Este documento, complementario a la Carta Internacional sobre la conservacin y la restaura-

cin de los monumentos y sitios (Venecia, 1964), integra recomendaciones como proveer las
actividades dirigidas a proteger y salvaguardar el patrimonio dentro de polticas coherentes de
desarrollo econmico y social; preservar el carcter histrico de las ciudad; el conjunto de ele-
mentos constituyentes, entre los que estn la forma urbana, la traza, la notificacin; las relacio-
nes espaciales; la forma y el aspecto de los edificios; la relacin entre lo urbano y lo natural; y
las vocaciones adquiridas por la ciudad en el transcurso de su historia.
Se considera imprescindible en la salvaguarda del patrimonio histrico a la participacin y com-

promiso de los habitantes, cuya salvaguarda concierte primordialmente ellos, en beneficio de
las generaciones venideras. Las intervenciones en los barrios o en la ciudad histrica debern
41
Ibdem, pp. 143-161.
realizarse prudentemente, con rigor y mtodo, evitando los dogmas pero considerando la pro-
blemtica de cada caso particular.
Para ello se implementan definiciones ampliadas, mtodos e instrumentos para alcanzar los
objetivos mencionados con anterioridad.
Declaracin de Zacatecas.
Se establecen una serie de conclusiones y recomendaciones dirigidas a corregir problemas en

la aplicacin de acciones de salvaguarda del patrimonio cultural, entre las que destacan la cen-
tralidad de las leyes de proteccin del patrimonio en contraste con el incipiente inters de las
autoridades regionales por la proteccin del patrimonio, escasa correlacin entre leyes y regla-
mentos, subdivisin inadecuada de categoras de bienes sujetos a proteccin entre otras: Las
cuales emanaron de las ponencias realizadas del 2 al 6 de noviembre de 1988 del IX Simposio
Internacional sobre la Conservacin del Patrimonio Monumental con el tema Los instrumentos
de apoyo en la conservacin de sitios y monumentos.
Entre las recomendaciones destacan la actualizacin y puesta a da de la legislacin con base

en la experiencia cotidiana de acciones de proteccin, la coordinacin, consolidacin y conti-
nuacin de esfuerzos en cada pas del mbito latinoamericano, la integracin de centros rein-
formacin impulsados por comits nacionales de ICOMOS, etc.
2.4. Programas vinculados con la preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico
Este documento busca sentar las bases para la coordinacin interinstitucional en las actividades
relativas al turismo con la promocin y preservacin del patrimonio, as como con la produccin
basada en la creatividad cultural, para impulsar el desarrollo del pas.
Los lineamientos necesarios para realizar este objetivo, se pretenden realizarse a travs de la
construccin de mecanismos y la sugerencia de instrumentos normativos y legales, as como la
conformacin de estructuras institucionales adecuadas para facilitar la interaccin de organiza-
ciones y redes operativas en los mbitos del patrimonio y el turismo.
El Gobierno del Estado de Yucatn jugar un papel fundamental dentro de estas acciones, al
integrarse a convenios y acuerdos entre la Secretara de Turismo, el CONACULTA, las dems
autoridades federales, estatales y municipales dentro del marco del Programa Nacional de Cul-
tura, coordinados por la autoridad encargada de supervisar la aplicacin de dicho Programa.
A dicho Programa se vincula la Comisin Nacional para la Preservacin del Patrimonio Cultural,
creada en 1989 con el fin de constituirse como un rgano de consulta y apoyo que se encarga
de estimular la participacin de las comunidades a travs de la creacin de comisiones estata-
les, regionales, municipales y locales; as como realizar acciones que buscan coadyuvar a la
salvaguarda y conservacin de las zonas de monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos

que se encuentren en situacin de riesgo.
Las lneas de accin que promueve esta Comisin comprenden la convocatoria de los diferen-
tes grupos y sectores de la sociedad, con el fin de manifestar opiniones y sugerencias, canali-
zndolas a las autoridades normativas correspondientes; propiciar la participacin ciudadana en
materia de preservacin del patrimonio; apoyar a la elaboracin de inventarios de bienes mue-
bles e inmuebles; estimular la creacin y funcionamiento de comisiones locales; promover la
obtencin de recursos para acciones de preservacin; realizar visitas de verificacin y evalua-
cin; promover las intervenciones en monumentos histricos con recursos oficiales y brindar
asesora, elaborar proyectos y supervisar trabajos de asociaciones civiles que as lo soliciten.
Como acciones paralelas de apoyo a ste programa estaran los estudios de investigacin que
profundicen en los estudios y anlisis sobre las relaciones entre la cultura, el desarrollo, el pa-
trimonio y el turismo, los cuales aportarn informacin sobre el patrimonio histrico
arquitectnico, requeridos para conformar el proyecto de Cartografa de los recursos culturales
de la Repblica, que tiene por objeto permitir el conocimiento y la apreciacin de los recursos
culturales de las distintas regiones del pas, as como la integracin de esta informacin en pro-
gramas de promocin que sean emprendidos posteriormente por las instancias gubernamenta-
les encargadas de la preservacin del patrimonio y las autoridades encargadas del Turismo.
De la misma forma, dicha informacin buscar integrarse en documentos que promuevan la

promocin internacional del patrimonio cultural edificado nacional, que a travs de organismos
multilaterales especializados y de financiamiento, permitan el desarrollo de proyectos bilaterales
de beneficio al patrimonio.
El desarrollo de las acciones vinculadas con el Programa Nacional de Cultura, busca fortalecer
la intervencin de la iniciativa privada ligada con el turismo y la cultura as como de los vnculos
con instituciones acadmicas encargadas del estudio del Patrimonio Cultural Edificado.
Programa Nacional de Turismo 2001-2006
Los instrumentos desarrollados por SECTUR en el Programa Nacional de Turismo 2001-2006

comprenden los siguientes segmentos definidos, que tienen inters especfico dentro de la con-
solidacin y fundamentacin del presente:
Turismo cultural:
Promueve la coordinacin de esfuerzos encaminados a asegurar un desarrollo del segmento,

fortaleciendo los mecanismos e instrumentos requeridos para lograr el aprovechamiento a largo
plazo de los recursos culturales, garantizando la rentabilidad econmica y social de los proyec-
tos. Abarca Zonas arqueolgicas, Ciudades histricoculturales, Sitios patrimonio de la humani-
dad y Santuarios. Inscrito dentro de este segmento se cuenta ya con un convenio entre SEC-
TUR y CONACULTA que busca establecer las bases generales de colaboracin entre ambas
dependencias, dentro del mbito de sus respectivas competencias y de conformidad con la
normatividad vigente, con el fin de conjuntar esfuerzos y recursos para apoyar la proteccin,
conservacin, preservacin, restauracin, recuperacin, difusin y promocin del patrimonio
cultural.
Proyecto haciendas y casas rurales.
Pretende generar y fomentar el rescate y consolidacin de hospedaje turstico en inmuebles con

valor histrico, artstico y popular. Se tiene como objetivo rescatarlas e incorporarlas como es-
tablecimientos de hospedaje, a fin de constituir un producto nico y diferenciado que incorpora
la interrelacin de los servicios con la comunidad, sus tradiciones y riqueza del entorno natural.
Los beneficios sern el desarrollo social y econmico de comunidades locales, la creacin de
empleos, el incremento en el flujo y gasto turstico, desarrollo sustentable, diversificacin de
actividades econmicas y la diversificacin de la oferta turstica.
Programa Hbitat
Se propone conservar y mejorar el patrimonio sociocultural, para el mejoramiento de la imagen

urbana de las ciudades y las zonas metropolitanas, promoviendo mecanismos normativos y de
gestin que permitan mantener y hacer ms atractivos estos espacios para los pobladores y
visitantes.
Se otorgar asistencia tcnica a las autoridades locales, para elaborar y aplicar los reglamentos
de imagen urbana en los centros de poblacin, especialmente aquellos con vocacin turstica y
se impulsar la participacin de la sociedad en el diseo de la imagen urbana, la vigilancia y
cumplimiento de su normatividad.
Para lograr que los centros de poblacin simbolicen un suceso o una historia particular y que
transmitan ese significado en conjuncin con la funcin que representan, se promovern pro-
yectos integrales que permitan la regeneracin, conservacin, restauracin y promocin de los
elementos urbanos significantes.
Se promovern instrumentos normativos y de gestin que permitan conservar las caractersticas

fsicoambientales con que cuentan estos lugares, calles, plazas, alineamientos, paramentos y
espacios abiertos; Se promovern acciones encaminadas al mejoramiento de la imagen urbana
evitando modificar la traza urbana y la fisonoma original de los ambientes histricos; Se promo-
ver la preservacin y recuperacin de la identidad, el arraigo y la diversidad cultural
costumbres y tradiciones que constituyen valores fundamentales de nuestro Patrimonio Cultu-
ral.
La participacin activa de los habitantes de una localidad, resulta esencial para incidir en la
solucin de sus problemas sociourbanos, en congruencia con la legislacin vigente. De esta
manera, el papel de las organizaciones sociales reviste especial importancia para alcanzar las
metas propuestas.
Las acciones de conservacin y mejoramiento del Patrimonio Cultural responden a los siguien-
tes principios de actuacin:
La cohesin sociocultural:
Fortalecer los rasgos esenciales de la identidad cultural
Preservar la memoria histrica de los poblados y ciudades
Recuperar valores, costumbres y tradiciones
Reforzar el arraigo sociourbano
Respetar la diversidad cultural1
Revitalizar los centros histricos y el patrimonio cultural
En materia de revitalizacin de Centros Histricos y del Patrimonio Cultural, se promovern

acciones con criterios de alto impacto urbano para la generacin de polos de atraccin turstica
y de desarrollo econmico y social.
Se desarrollarn acciones integrales de mejoramiento urbano y conservacin del patrimonio

cultural que sean detonadoras de incrementos de productividad de las zonas, mejoren su servi-
cio, apoyen el desarrollo comercial, consoliden el potencial turstico y propicien la refuncionali-
zacin de la estructura urbana y rural, la arquitectura y los espacios pblicos.
La promocin de los centros histricos y del Patrimonio Cultural se orientar bajo las siguientes
premisas:
El fortalecimiento de las zonas histricas y de patrimonio cultural como centros econmicos via-
bles, mediante la planificacin estratgica y la canalizacin de inversiones focalizadas, que fo-
menten su habitabilidad y desarrollo.
Administracin de programas de donacin para la restauracin de inmuebles y espacios pblicos
con valor patrimonial, con el fin de estimular su habitabilidad y dinamizar el mercado inmobiliario,
el comercio y los servicios.
Conservacin de la arquitectura verncula y popular, como un medio para impulsar el desarrollo
social y econmico de los poblados y asentamientos rurales.
Las acciones integrales se promovern a travs de los gobiernos locales de las ciudades, cuyo
patrimonio histrico y cultural ha sido declarado patrimonio mundial por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); de las ciudades que
cuenten con declaratoria de zonas y monumentos histricos por el Instituto Nacional de Antro-
pologa e Historia (INAH); as como, de las que poseen inmuebles con valor artstico, registra-
dos por el Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA).1
Los instrumentos centrales para operar esta estrategia se promovern a travs de los patrona-
tos y fideicomisos de los centros histricos y barrios tradicionales respectivos, la Federacin
Mexicana de Organizaciones Sociales para la Revitalizacin de Poblados y Ciudades, la Aso-

ciacin Nacional de Ciudades Mexicanas de Patrimonio Mundial, que integra a las localidades
mexicanas declaradas patrimonio mundial por la UNESCO, y de otras asociaciones civiles.1
Programa Estatal de Desarrollo Urbano e infraestructura 2001-2007
El programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001, es el documento que tiene como propsi-
to la promocin del Desarrollo Regional equilibrado, el impulso a la recuperacin econmica, la
ampliacin de la infraestructura para el desarrollo integral, la orientacin de las polticas de De-
sarrollo Urbano planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, as como el aumento y
mejoramiento en las condiciones de bienestar de vida de los yucatecos.
De esta forma y enmarcado dentro de los objetivos de este programa, se busca, dentro del m-
bito de la preservacin del patrimonio histrico, la realizacin de trabajos de catalogacin de
bienes inmuebles que abarquen a los tres rdenes de gobierno; la asesora y apoyo tcnico de
autoridades locales en la programacin, construccin, operacin, conservacin y administracin
de las obras de sitios y monumentos del patrimonio histrico y cultural; llevar a cabo proyectos
urbanosintegrales que consideren la rehabilitacin y aprovechamiento de edificacin de carc-
ter monumental, histrico o artstico, propiciar la elaboracin de los programas parciales de
centros histricos de las poblaciones.
Capitulo 3
El Patrimonio Cultural Arquitectnico hoy
3.1. El Estado de Yucatn.

Las caractersticas demogrficas y econmicas, son aspectos indispensables para la realizacin
de un programa. El actual captulo estar destinado a proporcionar un panorama general del
Estado de Yucatn.
En primer trmino se expondrn datos relacionados con la geografa fsica, divisin poltica de
los municipios que componen cada regin, para posteriormente mencionar aspectos demogrfi-
cos y socioeconmicos, se har mencin del resumen de las condiciones en general de desa-
rrollo del Estado, expresado en grados de marginacin as como de los municipios que fueron
declarados zona de desastre debido al paso del Huracn Isidoro, que azot al suelo yucateco el
da 22 de septiembre del 2002.
3.1.1. Divisin geopoltica
El Estado de Yucatn est situado en el extremo norte de la Pennsula del mismo nombre, en el
sureste de la Repblica Mexicana (ver Plano 1), su extensin territorial es de 43,378.89 Km242,
que equivale al 2.21% del total de territorio de nacional43.
42
GOBIERNO DEL ESTADO DE YUCATN, Plano de Carreteras.
43
Los Municipios de Yucatn, p. 10
Plano 1. Localizacin del Estado de Yucatn dentro de la Repblica Mexicana.

Fuente: CONAPO, 2000
La pennsula de Yucatn se encuentra bordeada por el Golfo de Mxico en su porcin oeste y

norte, mientras que al este la bordea el Mar de las Antillas. El Estado de Yucatn colinda con el
Estado de Campeche al poniente y con el Estado de Quintana Roo al oriente.
En trminos geolgicos, la superficie del Estado de Yucatn es una planicie calcrea con algu-
nas elevaciones menores, situadas al sur de su extensin territorial. Es de clima calido hmedo,
donde se registran temperaturas que oscilan entre los 20 y 40 grados centgrados, teniendo
como promedio anual 25 grados y precipitaciones pluviales abundantes a lo largo del ao44.
El Estado de Yucatn esta dividido en 106 municipios y su Capital es Mrida asentada en el

municipio del mismo nombre. De acuerdo al Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007 estos muni-
cipios se encuentran englobados en diez regiones que son:
I. Litoral Oriente
II. Oriente
III. Litoral Centro
IV. Centro
V. Centro Sur
VI. Influencia Metropolitana
VII. Litoral Poniente
VIII. Sur Poniente
IX. Sur
X. Mrida.
3.1.2. Las Regiones del Estado de Yucatn
Las regiones del Estado se componen de los municipios descritos a continuacin:
Regin I Litoral oriente
Esta regin se encuentra ubicada en el noreste del Estado y cuenta con nueve municipios:
Buctzotz, Calotmul, Cenotillo, Espita, Panab, Ro Lagartos, San Felipe, Sucil, Tizimn,
Regin II Oriente
La regin esta ubicada en el sureste del Estado y cuenta con trece municipios: Chankom, Che-
max, Chichimila, Chikindzonot, Cuncunul, Dzitas, Kaua, Tekom, Temozn, Tinum, Tixcacalcu-
pul, Uayma, Valladolid.
44
Atlas de Procesos Territoriales de Yucatn, Los Asentamientos Humanos y la Poblacin.
Regin III Litoral centro
Ubicada en el nortecentro del Estado y cuenta con diecisiete municipios: Baca, Cansahcab,
Dzemul, Dzidzantn, Dzilam de Bravo, Dzilam Gonzlez, Mococh, Motul, Muxupip, Sinanch,
Suma, Telchac Pueblo, Telchac Puerto, Temax, Teya, Yaxkukul, Yobain
Regin IV Centro
Esta regin se encuentra ubicada en el centro del Estado y cuenta con quince municipios: Bo-
kob, Cacalchn, Dzoncahuich, Hoctn, Izamal, Kantunil, Quintana Roo, Sudzal, Tahmek, Tekal
de Venegas, Tepakan, Tekanto, Tixkokob, Tunkas, Xocchel
Regin V Centro sur
Esta se encuentra ubicada en el centro del Estado y cuenta con siete municipios: Cuzam,
Hocab, Homn, Huhi, Sanahcat, Sotuta, Yaxcab
Regin VI Influencia metropolitana
Esta ubicada en el noroeste del Estado y cuenta con trece municipios: Acanceh, Conkal,
Chicxulub Pueblo, Hunucm, Ixil, Kanasin, Progreso, Sey, Tecoh, Timucuy, Tixpehual, Uc,
Umn
Regin VII Litoral poniente
Se encuentra ubicada en el oeste del Estado y cuenta con nueve municipios: Celestn, Chocho-
l, Halach, Kinchil, Kopoma, Maxcanu, Opichen, Samahil, Tetiz
Regin VIII Sur Poniente
Se encuentra al suroeste del Estado y cuenta con catorce municipios: Abala, Cantamayec,
Chapab, Chumayel, Dzan, Mama, Man, Mayapn, Muna, Sacalum, Santa Elena, Teabo, Tekit,
Ticul
Regin IX Sur
Esta regin se encuentra ubicada en el sur del Estado y cuenta con ocho municipios: Akil,
Chacsinkin, Oxkutzcab, Peto, Tahdziu, Tekax, Tixmehuac, Tzucacab.
Regin X Mrida
Ubicada en el noroeste del Estado y cuenta con el municipio de Mrida (Ver Plano 2).
Plano 2. Divisin regional del Estado de Yucatn

Fuente: COPLADE
3.1.3. Comunicacin terrestre en el Estado de Yucatn
El sistema de comunicacin terrestre del Estado se encuentra diferenciado entre autopistas de

cuatro carriles, carreteras primarias de dos carriles con acotamiento, las secundarias con dos
carriles sin acotamiento que constituyen lo ms comn. Este sistema de comunicacin terrestre
facilita la interconexin entre ciudades grandes, medias. En poblaciones de menor escala se
accede la mayora de las veces por caminos y brechas, lo que dificulta el flujo de recursos
humanos y materiales a estos lugares (ver Plano 3). Entre las principales carreteras del Estado
se encuentran:
Autopista de cuota de cuatro carriles KantunilCancn, que comunica a los dos Estados;
Tramo de carretera MridaKantunil en proceso de ampliacin
Carretera MridaProgreso de cuatro carriles al puerto de altura;
Carretera primaria con acotamiento entre Mrida y Campeche;
Carreteras de dos carriles y acotamiento en la ruta de los conventos, MridaTeabo y el
tramo MridaMotul;
Entre las carreteras secundarias sin acotamiento se encuentran:
MridaTizimin de dos carriles

MridaCelestn
MridaPeto
Tambin se encuentra el anillo perifrico de cuatro carriles, que sirve de enlace con todos los
destinos;
Las carreteras de un solo carril con isletas de proteccin son las ms frecuentes entre poblacio-
nes medianas y pequeas.45.
Los ferrocarriles se utilizan en la actualidad exclusivamente para transporte y movilizacin de

mercancas y para el transporte de pasajeros PalenqueMrida.
45
Ibdem.
Plano 3. Comunicaciones terrestres del Estado de Yucatn. Carreteras

3.1.4. Aspectos demogrficos y socioeconmicos por regin.
Yucatn segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda efectuado en el ao 2000, tiene una
poblacin de 1658,210 hab., y muestra el siguiente comportamiento por regiones.
Los aspectos demogrficos en el Estado de Yucatn, de acuerdo con las cifras obtenidas por el
Atlas de Procesos Territoriales de Yucatn son poco alentadores, debido al amplio espectro de
pobreza que afecta a un gran sector de la poblacin.
Distribucin de la poblacin y principales actividades econmicas
La Regin I Litoral Oriente cuenta con una poblacin total de 108,665 habitantes, que repre-
senta el 6.55% de la poblacin total del Estado46. Las actividades econmicas ms importantes
son la agricultura de temporal, la ganadera extensiva, la actividad forestal, la pesca y los servi-
cios. La poblacin empleada en sta regin corresponde al 5.76% del total de poblacin em-
pleada a nivel estatal. El 45.91% labora en el sector primario, el 17.65% en el secundario el
35.27%, en el terciario y el 1.17% en actividades no especificadas.
La Regin II Oriente, cuenta con una poblacin total de 135,655 habitantes, que representa
el 8.18% de la poblacin total del Estado. Las actividades econmicas ms importantes en esta
regin son la agricultura de temporal, el comercio y una creciente actividad turstica. La pobla-
cin empleada en esta regin corresponde al 7.05% del total de poblacin empleada a nivel
estatal. El 39.50% labora en el sector primario, el 25.52% en el secundario, el 33.10%, en el
terciario y el 1.88% en actividades no especificadas.
La Regin III Litoral Oriente, cuenta con un total de 86,381 habitantes, lo que representa el
5.21% de la poblacin total del Estado. Las actividades econmicas ms importantes en esta
regin son la agricultura del henequn, la horticultura, la fruticultura; la industria; el turismo y los
servicios. La poblacin empleada en esta regin corresponde al 5.14% del total de poblacin
empleada a nivel estatal. El 31.09% labora en el sector primario, el 32.65% en el secundario, el
35.32% en el terciario y el 0.94% en actividades no especificadas.
La Regin IV Centro, cuenta con un total de poblacin de 80,579, lo que representa el 4.85
% de la poblacin total del Estado. Las actividades a las que se dedican son la agricultura, la
horticultura, las artesanas y la actividad turstica. La poblacin empleada para esta regin co-
rresponde al 4.48% del total de poblacin empleada a nivel estatal. El 27.35% labora en el sec-
tor primario, el 32.67% en el secundario, el 38.79% en el terciario y el 1.19% en actividades no
especificadas.
La Regin V Centro, cuenta con un total de poblacin de 42,366 habitantes, que corresponde
al 2.56% de la poblacin total del Estado. De la poblacin empleada esta regin corresponde al
46
Los datos para el desarrollo de ste apartado estn tomados de INEGI, Contar 2000..
2.27% del total de poblacin empleada a nivel estatal. El 43.28% labora en el sector primario, el
29.21% en el secundario, el 26.63 %, en el terciario y el 0.88% en actividades no especificadas.
La Regin VI Influencia metropolitana, cuenta con un total de poblacin de 226,914 habi-

tantes, que representa el 13.68 % de la poblacin total del Estado. La poblacin empleada en
esta regin corresponde al 13.86% del total de poblacin empleada a nivel estatal. El 13.14%
labora en el sector primario, el 35.37% en el secundario, el 50.06 % en el terciario y en el 1.43%
en actividades no especificadas.
La Regin VII Litoral Poniente, cuenta con un total de poblacin de 67,342 habitantes, que
corresponde al 4.06% de la poblacin total del Estado. Las principales actividades a las que se
dedica su poblacin son la agricultura, avicultura, horticultura, pesca y una incipiente actividad
turstica. La poblacin empleada en esta regin corresponde al 3.68 % del total de poblacin
empleada a nivel estatal. El 32.65 % labora en el sector primario, el 33.74% en el secundario, el
32.49% en el terciario y el 1.12% en actividades no especificadas.
La Regin VIII, Sur Poniente, cuenta con un total de poblacin de 92,120 habitantes, que
corresponde al 5.56% de la poblacin total del Estado. Las principales actividades econmicas
a las que se dedican los habitantes de esta regin son la agricultura, apicultura, avicultura, hor-
ticultura, pesca y el turismo. La poblacin empleada de sta regin corresponde al 5.44% del
total de poblacin empleada a nivel estatal. El 29.93% labora en el sector primario, el 36.82%
en el secundario, el 32.37% en el terciario y el 0.88% en actividades no especificadas.
La Regin IX Sur, cuenta con un total de poblacin de 113,133 habitantes, que corresponde
al 6.83 % de la poblacin total del Estado. Las actividades a las que se dedican los habitantes
de esta regin son la agricultura, fruticultura, apicultura, comercio, ganadera y agroindustria. La
poblacin empleada de sta regin corresponde al 6.06% del total de poblacin empleada a
nivel estatal. El 42.11% labora en el sector primario, el 21.82% en el secundario, el 35.11% en
el terciario y el 0.96% en actividades no especificadas.
La Regin X - Mrida, cuenta con un total de poblacin de 705,055 habitantes, que correspon-
de al 42.52% de la poblacin total del Estado. La poblacin empleada de sta regin corres-
ponde al 46.26% del total de poblacin empleada a nivel estatal. El 1.58% labora en el sector
primario, el 26.13% en el secundario, el 70.57% en el terciario y el 1.72 % restante en activida-
des no especificadas (ver Tabla 1 y 2, Plano 4 y 5).
Tabla 1. Porcentaje de poblacin a nivel estatal
Tabla 2. Porcentaje de poblacin empleada por sectores de actividad econmica

Plano 4. Distribucin de la poblacin en el Estado de Yucatn.
Plano 5. Poblacin empleada por sectores de actividad econmica.

3.1.5. Grado de Marginacin en el Estado de Yucatn
La marginacin es un fenmeno estructural, cuyo origen esta en el patrn histrico de desarro-

llo de cada poblacin.
Se define, como la dificultad de propagar el progreso tcnico en el conjunto de la estructura

productiva y en las regiones del pas, que se traduce en la exclusin de grupos sociales del
proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios.47
Los procesos que modelan la marginacin, conforman una precaria estructura de oportunidades
sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades, que los expone a privaciones, ries-
gos y vulnerabilidades sociales. Esta situacin a menudo escapa del control personal, familiar y
comunitario, cuya reversin requiere el concurso activo de los agentes pblicos, privados y so-
ciales.48
Para identificar que tan alejadas se encuentran los pobladores de un situacin deseable de
desarrollo se establecen categoras que van desde el bajo, alto y muy alto grado de margina-
cin.
Yucatn estaba situado en 1999 entre los nueve estados a nivel nacional que presentan un alto
grado de marginacin, debido a que 77 municipios presentaron un alto grado de marginacin, 5
con un muy alto grado de marginacin, por lo que la mayora de municipios manifest algn
grado de marginacin.
Los municipios con muy alto grado de marginacin son Cantamayec y Mayapn, pertenecientes
a la Regin VIII; Chacsinkn y Tahdziu, que forman parte de la Regin IX; y Chemax que se
encuentra ubicado en la Regin II (ver Plano 6).
47
CONAPO, ndices de Marginacin, p. 11.
48
Ibdem.
Plano 6. Grado de marginacin de los municipios del Estado de Yucatn.

3.1.6. Municipios decretados como zona de desastre
Tras el paso del Huracn Isidoro por la Pennsula de Yucatn el 22 de septiembre del 2002, de
los 106 municipios que conforman el Estado de Yucatn, 85 fueron afectados y decretados co-
mo zona de desastre, debido a los daos causados por ste fenmeno metereolgico.
Los ubicados en la Regin I fueron:

Buctotz
Cenotillo
Ro Lagartos
San Felipe
Tizimn
El ubicado en la Regin II fue:
Chikindzonot
Los ubicados en la Regin III fueron:
Baca
Cansahcab
Dzemul
Dzidzantn
Dzilam de Bravo
Dzilam Gonzlez
Mococh
Muxupip
Motul
Sinanch
Suma de Hidalgo
Telchac Pueblo
Telchac Puerto
Temax
Teya
Yaxkukul
Yoban
Los ubicados en la Regin IV fueron:
Bokob
Cacalchn
Dzoncahuich
Hoctn
Izamal
Kantunil
Sudzal
Tahmek
Tekal de Venegas
Tekant
Tepakn
Tixkokob
Tunks
Xoccel
Los ubicados en la Regin V fueron:
Cuzam
Hocab
Homn
Huh
Sanahcat
Sotuta
Los ubicados en la Regin VI fueron:
Acanceh
Chicxulub Pueblo
Conkal
Hunucm
Ixil
Kanasn
Progreso
Sey
Tecoh
Timucuy
Tixpehual
Uc
Uman
Los ubicados en la Regin VII fueron:
Chochol
Halach
Kinchil
Opichn
Samahil
Tetiz
Los ubicados en la Regin VIII fueron:
Abal
Cantamayec
Chapab
Chumayel
Dzan
Mama
Mani
Mayapn
Muna
Sacalum
Santa Elena
Teabo
Tekit
Ticul
Los ubicados en la Regin IX fueron:
Akil
Chacsinkin
Oxkutzcab
Peto
Tahdziu
Tekax
Tixmehuac
Tzucacab
Por ltimo, Mrida que conforma la Regin X. (Ver Plano 7).
Se presentan en el gnero religioso, por la magnitud del desastre, la escasez de recursos

humanos y econmicos, fue imposible realizar un diagnstico de datos inmediato en todos los
gneros arquitectnicos. Debido a la existencia del Fondo Nacional de Desastres (FONDEN),
se enfocaron los esfuerzos al diagnstico de daos en los inmuebles del gnero religioso (ver
Plano 8).
Plano 7. Municipios decretados como zona de desastre por el paso del Huracn Isidore
Fuente: SEDESOL Estatal
Plano 8. Edificaciones del gnero religioso afectados por el paso del Huracn Isidore
FUENTE: Dir. Preservacin del Patrimonio Histrico SDUOPV e INAH
3.2. Yucatn y su Patrimonio Histrico hoy

En este apartado del captulo ser presentado el patrimonio cultural de Yucatn; por sitios pa-
trimoniales, gneros arquitectnicos y bienes muebles.
Para este estudio dividimos nuestro campo de trabajo en sitios patrimoniales que corresponden
a haciendas y centros histricos y los gneros arquitectnicos en: religioso, militar y civil. Este
ltimo por su amplitud se subdividi para su anlisis en: casahabitacin y equipamiento urba-
no. Se tomaron como base para el diagnstico tres aspectos: cuantificacin, estado de conser-
vacin y las intervenciones efectuadas. (ver Diagrama 3).
Los bienes muebles se presentan para su estudio en: Retablos, Estuco modelado, Escultura,
Pintura mural, Pintura sobre tela y pintura sobre madera.
El captulo se concluir con la presentacin de las matrices DAFO y la descripcin de los esce-
narios previsibles y deseables. (ver Diagrama 3).
Diagrama 3. Diagrama metodolgico del diagnstico.
Gneros arquitectnicos Sitios patrimoniales
Subgneros Centros histricos / Haciendas
Cuantificacin Localizacin Estados de conserva-

cin
Consulta pblica
Elaboracin de matrices
DAFO
Conclusin Escenario
previsible
Determinacin de Escenario
Escenarios deseable
El procedimiento para el anlisis de los gneros se organiz como sigue:
Consulta de fuentes bibliogrficas que comprenden el Catlogo de Construcciones

Religiosas, el Atlas de Procesos Territoriales de Yucatn, expedientes del Patrimo-
nio Arquitectnico de Yucatn de la DPPH
Ubicacin y cuantificacin de los inmuebles por regiones
Estado de conservacin de los inmuebles en el interior y exteriormente (ver Dia-

grama 4);
Y la elaboracin de tablas, grficas y planos respectivos
Los resultados obtenidos de las consultas pblicas realizadas por COPLADE para
el Plan Estatal de Desarrollo y la realizada por la Direccin de Preservacin del Pa-
trimonio Histrico de la SDUOPV, para la elaboracin de este programa se presen-
tan de forma sinttica en las tablas de matrices correspondientes.
Diagrama 4. Diagrama de estados de conservacin para sitios patrimoniales y gneros arquitectnicos.
Gnero arquitectnico Gnero arquitectnico Gnero arquitectnico Sitios Patrimoniales

RELIGIOSO MILITAR CIVIL Centros histricos
Casas Habitacin
Templo
Exterior
Anexo
Equipamiento
Haciendas
Exterior
Exterior
Interior
Interior
Exterior
Exterior
Exterior
Exterior
3.2.1. Los sitios patrimoniales
3.2.1.1. Centros histricos
Al conjunto del ncleo central urbano y los barrios histricos se les denomina comnmente cen-
tro histrico49. Podemos considerar diez o doce centros histricos en el Estado que tienen por
lo general adems de su plaza central con todos sus elementos caractersticos, uno o ms n-
cleos barriales con sus respectivas plazas y capillas. En los dems centros histricos del Estado
de Yucatn se pueden identificar edificaciones pertenecientes a algunos de los distintos gne-
ros arquitectnicos.
Otra caracterstica importante de los centros histricos, es la estratificacin de elementos urba-

nos y arquitectnicos de muy diversas pocas, desde la Colonial, hasta la Porfiriana.
Un instrumento de conservacin es la declaratoria oficial de Zona de Monumentos, que debe

estar acompaada de un reglamento y el catlogo detallado de los edificios que componen la
zona. En el Estado, solo la ciudad de Mrida cuenta con esta declaratoria. Sin embargo consi-
deramos que en la mayora de los municipios de cada regin existe cuando menos un centro
histrico, producto de la evolucin histrica, social y econmica de sus habitantes manifiesta en
sus edificaciones, por lo que todos ellos deben ser protegidos.
En ciudades como Valladolid e Izamal, existe entre sus habitantes una conciencia del valor de
su ciudad y de sus monumentos, producto de innumerables acciones de conservacin y de la
presencia de organizaciones civiles para la proteccin patrimonial.
Para otras ciudades del Estado, la problemtica de la conservacin es diferente, ya que factores
como el desarrollo econmico acelerado, sin una conciencia cvica acerca del patrimonio y sin
la presencia de organismos pblicos que tengan a su cargo la custodia, ha producido una grave
afectacin con prdidas patrimoniales que van desde las simples alteraciones en fachadas,
hasta la destruccin completa de algunos inmuebles (ver Anexos - Tabla 6).
3.2.1.2. Haciendas
Entre los diferentes tipos de asentamientos tales como pueblos, villas o ciudades las haciendas
de Yucatn se consideran por su origen, su estructura y su presencia en el paisaje yucateco
como caso aparte.
Las haciendas son ncleos de poblacin, con unidad edilicia, que estuvieron relacionadas con
las actividades productivas primarias de la regin yucateca.
49
Pablo Chico, Conservacin y aprovechamiento del... P. 17
El problema principal al que se enfrenta ste tipo de asentamientos, es el de la subutilizacin y

el abandono que a la vez provoca la destruccin de los inmuebles aunada a la carencia de le-
gislacin apropiada para su proteccin.
Son muy pocas las haciendas que continan raspando henequn, algunas de propiedad parti-
cular y otras de tipo ejidal tambin son pocos los cascos de hacienda que han sido adecuados
para otros usos de manera acertada y ellos son una buena muestra de la diversidad de funcio-
nes que en estos conjuntos se pueden realizar. La rica arquitectura as como sus estructuras
espaciales urbanas hacen de ella un conjunto de bienes culturales que merecen mejor destino
que el actualmente tienen.
La informacin de las haciendas henequeneras, por regiones contenida en los planos, es parcial
y ms escasa an result la informacin obtenida de las haciendas maicero-ganaderas, por lo
que se requiere de un amplio estudio y catalogacin para conocer el nmero total de edificacio-
nes que componen estos sitios y su estado de conservacin. Pese a esta situacin se pudo
determinar mayor presencia en la regin III, VI, VII y X, que se ubican al norte y noroeste del
Estado (ver Plano 9, 10 y Anexos Tabla 7 y 8).
Plano 9. Cuantificacin de los sitios patrimoniales en el Estado de Yucatn. Haciendas

3.2.2. Gneros arquitectnicos
Las edificaciones de valor patrimonial en el Estado de Yucatn son muy variadas como ante-
riormente hemos dicho, y esta variedad se demuestra en la amplsima riqueza de gneros ar-
quitectnicos, pertenecientes a distintas pocas, edificaciones ejemplares de cada una de las
regiones del Estado.
Se cuenta con un total de 3,738 edificaciones con valor patrimonial en el Estado de Yucatn de
conformidad con la bibliografa consultada, de las cuales, las edificaciones civiles de casas
habitacin coloniales (s. XVI-XIX) predominan notoriamente con el 80.60% del total de edifica-
ciones en el Estado; En proporciones menores, le siguen respectivamente los gneros arquitec-
tnicos religioso con 8.13%, el civil de haciendas con 5.81%, el civil de casas habitacin eclcti-
coacadmicas (s. XIX a XX) con 3.29%, el civil de equipamiento eclcticoacadmico (s. XIX a
XX) con 1.98% y por ltimo el militar con el 0.13% (ver Plano 11 y en Anexos - Tabla 9).
Plano 11. Cuantificacin general de los gneros arquitectnicos en el Estado de Yucatn.

3.2.2.1. Religioso.
Cuantificacin y ubicacin
Para la evangelizacin de los naturales de estas tierras por los conquistadores durante los pri-
meros siglos de la Colonia, se edificaron templos y otros inmuebles relacionados con esta prc-
tica.
En las actuales cabeceras municipales as como en otras localidades del estado de Yucatn
an existen inmuebles provenientes de la Colonia y de las primeras dcadas del siglo XIX.
De la informacin obtenida del catlogo de construcciones religiosas de Estado de Yucatn,

actualmente se distribuyen de la siguiente forma: 17 edificaciones para la regin I; 39 para la
regin II; 28 para la regin III; 31 para la regin IV; 26 para la regin V; 31 para la regin VI; 17
para la regin VII; 40 para la regin VIII; 40 para la regin IX; y 37 para la regin X ; En total el
nmero de edificaciones del gnero religioso es de 306 para el Estado de Yucatn (ver Planos
12, 13, 14 y en Anexos - Tabla 10).
Estado de conservacin
Para identificar el estado de conservacin de las edificaciones del gnero religioso se emplea-
ron cuatro elementos: interior y exterior del templo, e interior y exterior del anexo.
El estado de conservacin de las edificaciones religiosas en las cabeceras municipales es de

27.29% en buen estado, 49.74% regular, 9.94% en mal estado y 13.00% en ruina (ver Plano 15
y en Anexos - Tabla 11).
El estado de conservacin de este tipo de edificaciones se debe en parte a que siguen siendo
usadas por las comunidades en las que estn enclavadas, ya que en lo concerniente al templo
el 98% tiene un aprovechamiento completo, y 2% parcial y escasamente aprovechado; el anexo
presenta un 52% de aprovechamiento completo, 30% parcialmente aprovechado, 13.37% esca-
samente aprovechado y el 5.10% en abandono (ver Anexos - Tabla 11).
Es conveniente sealar, que para este gnero arquitectnico, se ha producido mayor y ms

especfica informacin, acerca de los estados de deterioro de algunos elementos, tipos de inter-
venciones realizadas a los conjuntos y grados de alteracin, que pueden ser de utilidad a la
hora de ejecutar acciones en ellos.
Plano 12. Cuantificacin de las Edificaciones de gnero religioso en el Estado de Yucatn
Plano 15. Estados de conservacin de edificaciones de gnero religioso de las cabeceras municipales del Estado
de Yucatn.
3.2.2.2. Civil.
Cuantificacin
El gnero civil se divide para su estudio en dos subgneros:
Casas Habitacin
Las casas habitacin, para su estudio se han dividido en dos grupos, Las que se encuentran
contempladas en el perido comprendido del siglo XVI hasta principios del siglo XIX y protegi-
das por la Ley Federal de Monumentos y Sitios Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Aquellas que la ley no protege, que fueron edificadas desde principios del siglo XIX hasta prin-
cipios del siglo XX, se les reconoce por su estilo arquitectnico que puede ser: neoclsico, pos-
revolucionario, Art. Dec, funcionalista, entre otros.
Podemos distinguir que la poca arquitectnica predominantes a nivel estatal en los centros de
poblacin es la Colonial, el estado de conservacin que presentaban hasta la dcada pasada
era en general bueno con un grado de intervencin mnima, la mayora de estas edificaciones
tenan el uso habitacional como predominante y en menor proporcin el comercial, sin embargo
es notorio que en la ltima dcada, este gnero ha recibido mltiples transformaciones, altera-
ciones e incluso destruccin por abandono o cambio de uso, lo que se debe a las dinmicas de
crecimiento urbano y econmico de cada regin. (ver Planos 17 a 22 y Anexos - Tabla 12, 13,
14).
Las casas de arquitectura verncula y popular, quedaron excluidas del diagnstico por carecer
de informacin suficiente, y sern desarrollados con posterioridad puesto que tambin forman
parte del patrimonio cultural del Estado, que requiere ser catalogado e inventariado con el fin de
protegerlo y preservarlo.
Las casas vernculas obedecen a una diversidad de caractersticas vinculadas con la cultura
local: uso de materiales, de tcnicas y tecnologas constructivas adaptadas al clima y a la idio-
sincrasia y cosmovisin propia de sus habitantes; como lo es la casa maya de bajareque y te-
cho de palma, o de las casas de tabln de madera con techos a dos aguas encontradas en las
zonas costeras de la regin I y III, las que han permanecido con muy pocas transformaciones.
Las casas de la poca moderna pertenecientes al siglo XX y las de reciente construccin, que
poseen caractersticas de valor artstico patrimonial, tambin tienen que se protegidas de la
destruccin y la alteracin excesiva ya que forman parte del patrimonio histrico o artstico del
Estado.
El gnero civil est distribuido regionalmente de la siguiente forma: 108 edificaciones para la
regin I; 350 para la regin II; 208 para la regin III; 351 para la regin IV; 89 para la regin V;
282 para la regin VI; 112 para la regin VII; 216 para la regin VIII; 166 para la regin IX; y
1254 para la regin X.
Lo que da un total de edificaciones del gnero civil de 3,136 para el Estado de Yucatn (ver
Planos 16 a 21 y Anexos - Tabla 12 a 14).
Equipamiento urbano
El equipamiento urbano histrico es toda aquella edificacin del gnero civil en los que se pro-
porcionaron o proporcionan servicios de carcter pblico o privado, de diversos tipos: comercia-
les, educativos, culturales, deportivos, tursticos, recreativos, hospitalarios, de seguridad pbli-
ca, administrativos, comunicaciones y transportes, entre otros.
Plano 16. Cuantificacin de las edificaciones del gnero civil en el Estado de Yucatn.
Plano 17. Cuantificacin de las edificaciones del gnero civil en el Estado de Yucatn. Subgnero Casas habitacin
Plano 18. Cuantificacin de las edificaciones del gnero civil en el Estado de Yucatn. Subgnero Equipamiento
urbano
3.2.2.3. Militar.
Cuantificacin
En el Estado tenemos muy pocas edificaciones del gnero militar localizndose de la siguiente
manera: 1 para la regin II, 1 para la regin V, 1 para la regin VI y 2 para la regin X.
Aunque se conocen principalmente 5 edificaciones, se sabe de la existencia de trincheras y

otros elementos relacionados con este gnero, que debern ser identificados e investigados con
profundidad. (ver Planos 22, 23 y Anexos - Tabla 15).
Estado de conservacin
El estado de conservacin de las edificaciones estn consideradas a partir de las condiciones

que presentan el interior y el exterior de la edificacin.
Como resultado de los datos se identific lo siguiente, se encuentran en buen estado el 100%
de las edificaciones.
El promedio total de estado de conservacin de las edificaciones militares en conjunto es del

70% en buen estado y el restante 30% nos es desconocido debido a que no se pudo tener ac-
ceso al interior de algunos inmuebles (ver Plano 24 y Anexo - Tabla 16).
Aprovechamiento
Tenemos que el 40% esta actualmente en uso y del 60% restante se desconoce o esta en des-
uso (ver Anexo - Tabla 16).
Plano 22. Cuantificacin de las edificaciones del gnero militar en el Estado de Yucatn.
Plano 24. Estados de conservacin de las edificaciones del gnero militar en el Estado de Yucatn.
3.2.3 Bienes muebles
A continuacin se presenta informacin grafica referente a ubicacin de los distintos subgne-

ros de los bienes muebles. Aunque se carece de informacin precisa del su estado de conser-
vacin, parte del problema que enfrentan es que son piezas con gran importancia para la cultu-
ra del estado que carecen de una catalogacin y de legislacin adecuada para su proteccin y
conservacin, lo que las deja en una situacin vulnerable.
Plano 25. Cuantificacin de los bienes muebles en el Estado de Yucatn. Retablos.

Plano 26. Cuantificacin de los bienes muebles en el Estado de Yucatn. Estuco.
Plano 27. Cuantificacin de los bienes muebles en el Estado de Yucatn. Escultura.

Plano 28. Cuantificacin de los bienes muebles en el Estado de Yucatn. Pintura Mural.
Plano 29. Cuantificacin de los bienes muebles en el Estado de Yucatn. Pintura sobre tela y madera.
3.2.4. Evolucin del sector.
El patrimonio cultural arquitectnico, desde administraciones anteriores ha sido objeto de mlti-

ples y variadas acciones de conservacin.
Desafortunadamente esta nueva administracin carece de registros confiables para elaborar un

diagnstico completo de la intervencin del sector pblico en la preservacin de edificaciones.
Cabe aclarar que existe informacin de fuertes inversiones realizadas, que aparentemente no
tuvieron el soporte de programas instrumentados, de investigacin o estudios histricos y de
proyectos ejecutivos de restauracin lo que hace que estas acciones aparentemente se ejecuta-
ran sin una poltica estatal encaminada a la conservacin y sin objetivos claros para el impulso
econmico social o cultural de las comunidades (ver plano 30)
La informacin obtenida proviene de la anterior administracin 1995-2001 en donde se observa

que la inversin destinada a este sector es variable y disminuye considerablemente al final de la
administracin (ver grfica 1)
Debido a la falta de programas y de planeacin, la falta de seguimiento de algunos programas y

la verificacin de los procesos, los recursos econmicos necesarios para disminuir el riesgo al
que se enfrenta el patrimonio cultural arquitectnico del Estado resultan sumamente limitados,.
Si a lo anterior se agrega la descoordinacin entre sectores para realizar proyectos de desarro-
llo, deriva en un panorama adverso para la conservacin del patrimonio cultural arquitectnico y
el impulso para las comunidades.
Plano 30. Evolucin del sector. Acciones de conservacin de la SDUOPV de 1995-2001.
Aos 1995-2001
$ 25.000.000,00
$ 20.000.000,00 $ 20.037.136,11
$ 15.000.000,00
Aos 1995-2001
$ 10.000.000,00 $ 9.824.669,60
$ 9.481.322,95
$ 5.489.086,49
$ 5.000.000,00
$ 2.045.476,75
$ 414.700,93 $ 485.083,37
$ 0,00
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
A O
Grfica 1. Inversin del Gobierno del Estado durante el periodo 1995-2001.

3.2.5. Escenarios posibles y deseables
La situacin contrastada entre centro e interior del Estado, induce a la agudizacin y acelera-
cin de un comportamiento diferencial en lo econmico y demogrfico, es un contexto que afec-
ta la concepcin y apreciacin del patrimonio cultural edificado.
Los procesos socioeconmicos de las regiones en que se encuentran las edificaciones del pa-
trimonio cultural arquitectnico, pertenecen predominantemente al sector productivo primario, a
excepcin de la regin X, donde se concentra un 70% de actividades terciarias. Esta caracters-
tica permite identificar a la ciudad de Mrida dentro del contexto estatal como una ciudad con
una atractiva dinmica econmica regional, que subordina al resto de las regiones del Estado
en sus actividades econmicas.
La concentracin de la poblacin en la regin X con el 42.52% total del Estado, es una situacin
que constantemente aumenta debido a los procesos migratorios de poblacin; la atraccin de
recursos y flujos que produce la ciudad de Mrida ha generado un fenmeno migratorio, que ha
atrado a los habitantes an de las regiones ms alejadas del Estado, situacin que va en au-
mento debido a la sensacin de bienestar que aparentemente ofrecen las ciudades ms gran-
des del pas.
El despoblamiento creciente de las regiones del interior del Estado se origina por el deseo de
los habitantes en lograr una mejora en sus condiciones de vida. Esta situacin ha promovido
por un lado, el paulatino abandono y deterioro de las estructura urbana de las poblaciones ms
pequeas y por el otro, de una saturacin y desgaste excesivo en aquellas situadas en las
grandes ciudades.
Vemos un contraste, por un lado una alta concentracin de habitantes como la que hay en las
regiones X y VI y por otro lado hay regiones que concentran el 43.8% del total de poblacin
estatal, con localidades que van desde los 10,000 a 40,000 habitantes, esta dispersin se da en
las regiones del resto del Estado.
Hay regiones con un cambio notorio en su situacin demogrfica, las situadas al Oeste de la
Zona Metropolitana de Mrida, la regin IV Centro donde se ha estancado e incluso se ha
registrado una disminucin en el ndice poblacional; y la regin II Oriente donde se ha produ-
cido un ligero crecimiento de la poblacin.
En la medida que la poblacin de las localidades pequeas contine emigrando a la ciudad de

Mrida, con el objeto de encontrar un mejoramiento a su calidad de vida, el fenmeno el despo-
blamiento y la dispersin seguirn constantes.
En el mbito econmico, la regin X se diferencia del resto de las regiones ya que el 70% de las
actividades se ubican en el sector terciario, el 26% de actividades en el sector secundario y el
restante 4% de actividades en el sector primario. Distinguimos que la regin X es un ncleo

concentrador de actividades comerciales y de servicios, en contraste, las actividades econmi-
cas en el resto de las regiones el Estado se encuentran equitativamente distribuidas.
La distribucin de las actividades dentro del mbito econmico muestra un comportamiento ms

o menos homogneo en las cabeceras de los distintos municipios del Estado. Es en la regin X
Mrida y los municipios conurbados, donde se registra el mayor dinamismo y desarrollo de las
actividades econmicas. En las dems regiones prevalecen an actividades productivas prima-
rias como el cultivo de henequn, la ganadera, cultivo de maz y produccin citrcola.
Yucatn en este mbito se enfrenta a una situacin grave, por las actividades econmicas pre-
dominantes indican que permanece en un nivel de subindustrializacin, que repercute en la
precaria situacin de un amplio sector de poblacin que percibe menos del salario mnimo, este
contexto lo sita como un Estado con pobreza.
En cuanto a comunicaciones terrestres en el Estado, hay poblaciones importantes como Valla-

dolid, Ticul, Uman, Tizimin, Motul, Hunucm, Progreso, etc., que estn convenientemente inter-
comunicadas por carreteras de dos y en ocasiones de cuatro carriles, pero la mayora de las
carreteras del interior son deficientes, contando con un solo carril sin acotamiento, lo que impide
de alguna manera un acceso adecuado, lo que coadyuva a un desarrollo diferencial y disminuye
las posibilidades de crecimiento y capacidades de desarrollo dentro del contexto de su propia
regin.
3.2.5.1. Condiciones generales del Patrimonio en el Estado
De acuerdo a datos obtenidos del Catlogo de Construcciones Religiosas del Estado de Yuca-
tn y del Atlas de Procesos Territoriales de Yucatn, existen actualmente registrados alrededor
de 3,738 edificios con valor histrico en el Estado. ste nmero, que si bien no incluye en los
gneros al total de localidades del Estado, comprende solo las edificaciones de las cabeceras
municipales, da una idea de la enorme riqueza patrimonial arquitectnica con que se cuenta y
que requiere de estudios y acciones concretas y concertadas que estn dirigidas a protegerla.
En la arquitectura Yucateca, el gnero religioso cuenta con 306 construcciones, que se encuen-
tran distribuidas en 192 localidades, distribuidas en las diez regiones del Estado, siendo el que
destaca por su carcter simblico y ser el centro religioso de las comunidades.
La arquitectura civil que engloba la mayor parte de las construcciones patrimoniales cuenta con
3,427 edificaciones registradas en 353 localidades. La mayora de las edificaciones se concen-
tran en la regin X que corresponde al municipio de Mrida y la regin VI que corresponde
con los municipios conurbados a la mancha urbana de la ciudad de Mrida, representa el
92.20% del total, e incluye gran variedad de subgneros entre los que destacan el habitacional
y de equipamiento, perteneciendo tanto a la poca colonial como a otros perodos histricos
posteriores.
Existen las condiciones para que conjuntos urbanos sean considerados como centros histricos
con valor patrimonial en el Estado, que sin una planeacin y legislacin adecuada por la combi-
nacin de procesos socioeconmicos y desarrollo urbano acelerado pueden verse afectados
gravemente en algunas regiones.
Los datos con que se cuenta acerca del estado de conservacin del gnero religioso, obtuvimos
que la mayora de estas construcciones se concentran en las regiones X, II, VIII, IX con un 36%
de edificaciones de ste gnero. Las edificaciones poseen un estado de conservacin regular,
exceptuando a la regin II que posee un predominante 41.50% de edificaciones en buen esta-
do. El estado de conservacin malo lo encontramos ms elevado en las regiones IV, VI, VIII y
IX; mientras que se eleva considerablemente a un 35.71% de construcciones en ruinas en la
regin V, que coincide con una situacin socioeconmica de muy alto grado de marginacin
para esta regin
Cabe destacar que en edificaciones destinados a anexos existe un 23.46% en ruinas, lo que
denota una clara ausencia de mantenimiento y cuidado en estos inmuebles, que forman parte
importante del patrimonio cultural edificado del Estado.
El estado de conservacin de las construcciones religiosas para el Estado es regular, lo que nos
lleva a reconocer que la situacin de las edificaciones de este gnero es endeble y propenso al
deterioro por lo que deben implementarse acciones correctivas en el corto plazo.
Una tercera parte de las casas habitacin coloniales situadas en las cabeceras municipales del
Estado, exceptuando a la de Mrida regin X, se encuentran en buen estado de conservacin,
mientras que las restantes dos terceras partes se encuentran en un estado de conservacin que
va de regular a malo (ver Anexos - Tabla 6).
Se puede destacar acerca del gnero arquitectnico civil, que cuentan con un ndice bajo de
mantenimiento preventivo y correctivo peridico por parte de sus propietarios, tendencia que de
continuar puede provocar el deterioro y destruccin de los mismos. Por lo tanto podemos afir-
mar que la situacin del patrimonio edificado del Estado de Yucatn y su permanencia est muy
comprometida. Si adems consideramos los imprevistos climatolgicos y meteorolgicos, como
el Huracn Isidoro que azot la pennsula en septiembre del 2002, se aaden otros factores a la
crtica situacin de las edificaciones patrimoniales. A raz del paso del meteoro, pudimos reco-
nocer la condicin de vulnerabilidad en que se encuentran muchas de las edificaciones con
valor patrimonial del Estado. El gnero religioso fue el que se vio afectado principalmente por la
accin del viento y la abundante precipitacin pluvial, que provoc el derrumbe de espadaas y
torres sobre la bveda de la nave. Destaca el templo de la poblacin de Sanahcat, donde se
derrumb en su totalidad la fachada principal, dejando al descubierto el interior de la nave prin-
cipal.
La situacin previsible en lo venidero, de no realizarse acciones dirigidas a conservar el patri-

monio cultural edificado, ser la perdida irreversible del mismo y una merma considerable en
legado cultural con que cuenta el Estado por causa de agentes fsicoclimticos o por la accin
irresponsable que el hombre realiza a travs del desordenado crecimiento de los centros de
poblacin.
Existen tambin un alto ndice de edificaciones que han sido objeto de algn tipo de interven-
cin restauradora, de adecuacin y/o mantenimiento en mayor o menor grado, que sin embar-
go, no siempre han conducido a la adecuada preservacin, como lo indican las cifras; las modi-
ficaciones realizadas, provocaron la prdida de algn o algunos de los elementos con la conse-
cuente afectacin del conjunto religioso.
Con las acciones de restauracin que en mayor o menor medida se han realizado en estas edi-
ficaciones con anterioridad y que han continuado hasta nuestros das, lo que ha colaborado a la
preservacin de ste tipo de patrimonio edificado. Si bien no todas las acciones han sido ade-
cuadas, permitieron la supervivencia de muchas de ellas hasta nuestros das.
Las construcciones en un estado regular y malo de conservacin, normalmente son ms vulne-

rables a los agentes fsicoclimticos dado que las condiciones en que se encuentran facilitan
su deterioro, a diferencia de aquellas que estn siendo reparadas constantemente de agrieta-
mientos y resquebrajamientos.
Para evitar hacer erogaciones que resulten sumamente costosas, son necesarias acciones de
mantenimiento que se realicen de manera peridica. El descuido e ignorancia producida a lo
largo de aos, el desconocimiento del valor de los bienes tangibles y la negligencia en las ac-
ciones mnimas de conservacin, son las principales causas del actual deterioro en que se en-
cuentra gran parte de nuestro patrimonio cultural arquitectnico.
3.2.5.2. Estado del conocimiento sobre el Patrimonio Cultural edificado en el Estado
Aunque se cuenta con abundante informacin sobre los estados de conservacin de las edifica-
ciones principales del gnero religioso en las cabeceras municipales, aun queda mucho trabajo
por hacer, para inventariar y actualizar el catlogo, tanto en las cabeceras como en el interior de
los municipios.
Aunada a esta carencia de informacin, est la concerniente a las edificaciones en los gneros
civil, militar, sitios patrimoniales haciendas y centros histricos en los mbitos de su cuantifica-
cin y estado de conservacin actualizados y la falta de catlogos.
3.2.6. Propuesta para la catalogacin del patrimonio cultural mueble e inmueble
En este apartado se muestran algunos instrumentos y criterios tiles para la catalogacin del
patrimonio cultural arquitectnico.
Desde un enfoque legislativo, se establecen divisiones precisas y concretas del patrimonio (ver
Tabla 3):
Los monumentos Por Determinacin de Ley, estn amparados por las correspondientes
leyes federales, estatales y municipales. Ejemplos arqueolgicos de estas edificaciones son
numerosos a todo lo largo y ancho del Estado, teniendo edificaciones magnificas como el Adivi-
no o el Cuadrangulo de las Monjas en Uxmal y el Castillo o el Observatorio en Chichen Itz.
Ejemplos de edificaciones histricas los tenemos en la Catedral de San Ildefonso en Mrida,

Las iglesias y parroquias principales de las cabeceras municipales, el Palacio de Gobierno, el
Palacio Municipal de Mrida, el Ateneo Peninsular, etc.
Los monumentos arqueolgicos o histricos relevantes e inmuebles artsticos relevantes

son aquellos que poseen caractersticas importantes, pero que no alcanzan el grado de los mo-
numentos por determinacin de Ley. Tenemos ejemplos arqueolgicos como templetes, casas
habitacin construidas con mampostera, etc.; Ejemplos de edificaciones histricas los encon-
tramos en casonas que pertenecan a personalidades importantes de la poca colonial.
Ejemplos de edificaciones artsticas los encontramos en casas eclcticas como aquellas situa-
das sobre el Paseo de Montejo o casas funcionalistas situadas en la colonia Mxico o en Cam-
pestre.
Aunque fuera de toda legislacin, es importante tomar en consideracin a otras edificaciones

que por su presencia dentro de los conjuntos urbanos son representativas del desarrollo social
de las poblaciones y les da identidad a esto inmuebles se les identifica de la siguiente manera.
Los inmuebles denominados como contextuales son edificaciones ms modestas que las
relevantes y corresponden al tejido urbano coyuntural, es decir, el comn de edificaciones que
componen los centros histricos y establecen lazos de conexin entre hitos urbanos, permitien-
do de esta forma enmarcar a aquellos con un respaldo urbano coherente.
Los inmuebles contemporneos concordantes son aquellos de reciente manufactura que

carecen de un valor patrimonial implcito, pero que al adecuarse a la imagen urbana de los
sitios patrimoniales, evitando los contrastes y alteraciones visuales innecesarias favorecen un
enriquecimiento visual de los mismos. En cambio, los inmuebles contemporneos no con-
cordantes son aquellos que no se integran ni buscan mejorar la imagen urbana de un sitio pa-
trimonial, empleando el contraste y la utilizacin de cualquier elemento no armnico, que perju-
dica la apariencia visual de los centros histricos 50 (ver Tabla 4).
50
Reglamento para la Zona..., Art. 43.
Del mismo modo, es posible establecer una caracterizacin de nuestro Patrimonio Cultural con
base en las distintas etapas culturales o mbitos patrimoniales que se han desarrollado en
Mxico, a partir de las cuales puede complementarse el anlisis y proteccin del patrimonio
edificado:
Prehispnico
Colonial
Decimonnico y porfiriano
Posrevolucionario
Funcionalismo moderno
Con mencin aparte de otros dos mbitos del patrimonio, que requieren de proteccin legislati-
va, dado el ndice de destruccin y desaparicin de que adolece este tipo de patrimonio, y los
cuales conforman un sector del patrimonio que por la trascendencia de su aportacin cultural
requieren ser amparados por la legislacin:
El vernculo
El popular
Los bienes muebles como parte del patrimonio cultural tambin se encuentran en riesgo, debido
principalmente a la falta de catalogacin, proteccin y de acciones de conservacin permanen-
tes, aunada a la destruccin por saqueo o robo.
Tabla 3. Propuesta de catalogacin y niveles mximos de intervencin para el Patrimonio Cultural

Edificado
Fuente: Reglamento para la Zona Denominada como Centro Histrico, Barrios y Zonas Tradicionales
de Guadalajara, Art. 43
Tabla 4. Subcategoras de los tipos del Patrimonio Cultural Edificado

Fuente: Reglamento para la Zona Denominada como Centro Histrico, Barrios y Zonas Tradicio-
nales de Guadalajara, Art. 43
Criterios para que un inmueble sea considerado Patrimonio Histrico
Para que una edificacin sea considerada Patrimonio Histrico debe reunir adems de las ante-
riores tres cualidades esenciales: Antigedadhistoricidad, Integridad y Significado histrico51.
AntigedadHistoricidad
Corresponde a la datacin de una edificacin y que comprende un rasgo caracterstico del Pa-
trimonio cultural edificado. Una construccin debe tener cuando menos 50 aos para ser consi-
derada histrica, sin embargo sta es una regla general y no un requisito absoluto.
Del mismo modo, adems de ste perodo convencional de tiempo del edificio en s, debemos
valorar su antigedad desde el punto de vista del contexto histrico en que se produjo, por lo
tanto, de todos aquellos procesos sociales, culturales, etc. que lo originaron. A este concepto se
le denomina la historicidad del hecho arquitectnico.
Integridad
Corresponde al buen estado de la edificacin en el todo y en sus partes. Es comn que los edi-
ficios histricos experimenten cambios en su estructura fsica a travs del tiempo. Estos cam-
bios pueden tambin ser histricos de acuerdo al criterio de antigedad.
Los cambios ocurridos a lo largo del tiempo de permanencia del edificio constituyen parte de su
valor como Patrimonio edificado por lo que deben conservarse estos cambios, evitndose a
toda costa, la falsificacin de las caractersticas originales cuando se intervenga en ellos.
La Integridad de un edificio candidato a formar parte del Patrimonio Histrico, consiste no solo
en su estructura original, sino en todas aquellas transformaciones, estratificaciones, adiciones,
etc. de las diferentes pocas histricas por las que ha permanecido.
Significado histrico
Adems de las dos caractersticas anteriormente mencionadas, una edificacin debe contar con
un significado para ser considerada histrica. El significado puede estar ligado a tres causas:
1. Debido a la asociacin directa con individuos, eventos, actividades o desarrollos que fueron
importantes en el pasado, que conformaron nuestra historia, o que reflejaron aspectos importan-
tes de nuestra historia;
2. Por poseer las caractersticas fsicas y espaciales de un estilo arquitectnico, tipo de edificio
o conjunto arquitectnico, mtodo constructivo o valor artstico;
51
Chanfn Olmos, Carlos, XXX.
3. Por tener el potencial para proporcionar informacin importante para la comprensin de nues-
tro pasado a travs de la investigacin y el anlisis arquitectnico52.
En sntesis podemos condensar en el siguiente recuadro los requerimientos para considerar

Patrimonio Histrico a una edificacin.
A continuacin se presenta un cuadro, donde hacemos un recuento de las dependencias gu-

bernamentales de los distintos niveles de gobierno, relacionadas con la Proteccin del Patrimo-
nio cultural y su injerencia en funcin de los inmuebles (Ver Tabla 5).
En este cuadro se evidencia la cobertura de cada representacin en los distintos mbitos
Tabla 5. Instancias normativas encargadas del Patrimonio Cultural Edificado

Fuente: Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
52
bidem.
3.2.7. El turismo en el Estado de Yucatn, un rea de oportunidad.
Son abundantes las posibilidades tursticas del Estado de Yucatn, debido a la gran cantidad y
variedad de edificaciones con valor patrimonial que estn dispersas por todo su territorio, entre
las que se cuentan ejemplos pertenecientes al mbito arqueolgico, histrico y artstico. Esta
riqueza se hace evidente en la amplia diversidad de rutas que la Secretara de Turismo ha pro-
movido e impulsado. Los estmulos a las localidades ubicadas en estas rutas a travs del apro-
vechamiento del potencial turstico promoveran el desarrollo econmico, la difusin cultural de
cada regin y la preservacin del patrimonio edificado.
La Regin I Litoral Oriente y La Regin II Oriente se encuentran ubicadas dentro de la

ruta turstica del Eterno Oriente.
La Regin III Litoral Oriente, se encuentra ubicada dentro de la ruta turstica del Pasado
hacia el Mar.
La Regin IV Centro se encuentra ubicada dentro de la ruta turstica del Eterno Oriente.
La Regin V Centro se encuentra ubicada dentro de dos rutas tursticas: del Eterno Oriente
y de los Conventos.
La Regin VI Influencia metropolitana, se encuentra ubicada parcialmente dentro de cuatro

rutas tursticas: del Pasado Hacia al Mar, Puuc, Tradicin y ecologa y de los Conventos.
La Regin VII Litoral Poniente y la Regin VIII, Sur Poniente, se encuentran ubicadas
dentro de dos rutas tursticas: Tradicin y Ecologa y Puuc.
La Regin IX Sur, se encuentra ubicada dentro de la ruta turstica de los Conventos.
La Regin X - Mrida, se encuentra ubicada dentro de la ruta turstica del Pasado

hacia el Mar53 (Ver Plano 9).
53
Secretara de Ecologa, Inventario Estatal de Cenotes y Grutas, p. 2.
Plano 9. Localizacin de las Rutas Tursticas del Estado de Yucatn.

3.2.8. Matrices DAFO
Matriz DAFO
Diagnostico del Patrimonio Cultural del Estado de Yucatn
Entorno Econmico Entorno Social Entorno ambiental
Escasos recursos para Falta difusin para su conservacin Limitada actuacin de las Instan-
investigacin o catalo- Escasez de declaratorias de monumen- cias encargadas de su proteccin
gacin. tos o declaratorias inconclusas. Falta de polticas de preservacin
Mnima inversin pri- Escasa documentacin especializada, Prdida de la imagen urbana
vada para la conserva- catlogos e inventarios carencia de instrumentos legales
cin. Poco aprecio e incomprensin de sus Estatales para la preservacin
Limitados recursos valores patrimoniales Vulnerabilidad a los desastres
pblicos para su con- Falta de programas de conservacin naturales
servacin Desconocimiento de las tcnicas y
Amenazas
Carencia de poltica criterios de intervencin

econmica para su con- Instalaciones hidrulicas, sanitarias, de
servacin iluminacin inadecuadas
Recursos destinados Alteraciones en el partido arquitectnico
principalmente al gnero original.
religioso Desconocimiento de los usuarios de la
Escasos incentivos legislacin vigente para monumentos
para la inversin privada Exposicin al robo y saqueo
Se favorece la privati- Falta coordinacin entre dependencias
zacin del suelo contra que intervienen en la preservacin
la preservacin Se carece de identificacin de los sitios
patrimoniales
Pueden fomentarse Forman el patrimonio cultural arquitect- Los sitios y monumentos poseen
diversidad de usos co- nico de Yucatn valores artsticos o histricos, cul-
mo: Comercial, cultural, Puede fomentarse usos de beneficio turales, arquitectnicos, paisajsti-
administrativo, producti- social: educativo, cultural, turstico, et. cos, etc., que los hacen meritorios
vo, etc. Creciente inters de sectores sociales de ser legados a las generaciones
Restaurados adquieren en su conservacin futuras.
mayor inters cultural , Normar la proteccin de los sitios
Oportunidades
Existen Instituciones Estatales y Federa-

turstico y valor comer- les dedicadas a su proteccin patrimoniales
cial Poseen valor estratgico para los planes
Inters de institucio- de Desarrollo
nes privadas o pblicas, Fomentar la contratacin de mano de
nacionales e internacio- obra de la localidad
nales para otorgar fon- Fomentar la autoconstruccin con mate-
dos para su preserva- riales tradicionales
cin Se puede fomentar la creacin de con-
Promocin turstica sejos ciudadanos
Se puede coordinar el Servicio Social
para la preservacin
Alto costo de conser- Edificaciones con ms de tres siglos de Agresin constante de agentes
vacin antigedad. naturales a elementos estructura-
Menor valor comercial, por Edificios deteriorados por, abandono o les
su escaso mantenimiento destruccin Empleo inadecuado e Incompati-
Edificaciones subocupada bilidad de materiales en interven-
Se localizan fuera de las rutas tursticas ciones
Carecen de accesos carreteros adecua- Alteracin de elementos forma-
dos les, estructurales, espaciales, de
Debilidades
los edificios
Solo existe proteccin legal hasta
el S XIX
alteracin o cambio de sistemas
estructurales
Sustitucin de materiales origina-
les
Adosamientos innecesarios,
Subdivisin de la edificacin
Agresin constante de agentes
naturales
Atractivo turstico y Construcciones con valores histricos o Sistemas constructivos nicos

cultural artsticos Forman parte de un conjunto
Su uso revitaliza a los Representantes de una etapa histrica urbano.
centros histricos Contenedores de bienes muebles artsti- Diversidad de tipologas.
Recurso material dis- cas Espacios flexibles para adecua-
ponible Dan identidad cultural a las poblaciones. ciones
Fortalezas
Gozan de reconocimiento social Forman parte de la imagen urba-

na de los poblados
Cuenta con espacios amplios
interiores y exteriores
Alta calidad edilicia
la legislacin protege a las edifi-
caciones del siglo XVI al XIX
Se cuenta con sitios patrimonia-
les
Matriz DAFO
Sitios patrimoniales: Centros histricos
Escasos recursos para Falta difusin para su conservacin Limitada actuacin de las Ins-
investigacin o catalo- Escasez de declaratorias de monumen- tancias encargadas de su protec-
gacin. tos o declaratorias inconclusas. cin
Mnima inversin Escasa documentacin especializada, Falta de polticas de preserva-
privada para la conser- catlogos e inventarios cin
vacin. Poco aprecio e incomprensin de sus Prdida de la imagen urbana
Limitados recursos valores patrimoniales carencia de instrumentos lega-
Amenazas
pblicos para su con- Falta de programas de conservacin les Estatales para la preservacin
servacin Intervenciones mal realizadas Vulnerabilidad a los desastres
Carencia de poltica Desconocimiento de los usuarios de la naturales
econmica para su con- legislacin vigente para monumentos
servacin Falta coordinacin entre dependencias
Escasos incentivos que intervienen en la preservacin
para la inversin priva- Se carece de identificacin de los sitios
da patrimoniales
Se favorece la privati-
zacin del suelo contra
la preservacin
Inters de institucio- Creciente inters de sectores sociales Los sitios y monumentos po-
Oportunidades
nes privadas o pbli- en su conservacin seen valores artsticos o histri-

cas, nacionales e inter- Existen Instituciones Estatales y Federa- cos, culturales, arquitectnicos,
nacionales para otorgar les dedicadas a su proteccin paisajsticos, etc., que los hacen
fondos para su preser- Poseen valor estratgico para los planes meritorios de ser legados a las
vacin de Desarrollo generaciones futuras.
Promocin turstica Se puede fomentar la creacin de con- Normar la proteccin de los
sejos ciudadanos sitios patrimoniales
Alto costo de conser- Edificaciones con ms de tres siglos de Alteracin de los edificios
vacin antigedad. Existe proteccin legal hasta el
Menor valor comercial Edificios deteriorados por, abandono o S XIX
Debilidades
Pierde integridad por destruccin Agresin constante de agentes

carencia de programas Edificaciones subocupadas naturales
consensuados para su Persiste la renuencia por parte de la
proteccin comunidad para aceptarlo como un bien
comunitario, y a emprender acciones con-
juntas para preservarlos de acciones que
los daan
Atractivo turstico y Construcciones con valores histricos o Diversidad de tipologas.
cultural artsticos Forman parte de la imagen
Fortalezas
Su uso revitaliza a los Representantes de una etapa histrica urbana de los poblados
centros histricos Contenedores de bienes muebles artsti- Alta calidad edilicia
Recurso material cas Gran diversidad de sitios patri-
disponible Dan identidad cultural a las poblaciones. moniales
Gozan de reconocimiento social
Matriz DAFO
Sitios patrimoniales: Haciendas
Falta de recursos para Falta de informacin especializada Escasez de declaratorias de
la conservacin. Falta de programas de conservacin monumentos
Escasos recursos Destruccin y deterioro por abandono Desconocimiento tcnico para
pblicos para investiga- intervenciones
Amenazas
cin. Prdida de espacios por invasin

Falta de catlogos. o venta
Sustitucin de materiales origina-
les en intervenciones inadecuadas
Modificacin o cambio de siste-
mas estructurales
Agresin constante de agentes
naturales
Pueden fomentarse Asentamientos poblacionales Cuenta con amplias reas verdes
diversidad de usos en Cuentan con servicios de infraestructu- Accesos carreteros
sus espacios: educativo, ra y equipamiento
Oportunidades
cultural, turstico
Inters de instituciones
privadas, nacionales e
internacionales para
otorgar fondos para su
preservacin y reutiliza-
cin.
Potencial atractivo
turstico
Obsolescencia en su uso original Empleo inadecuado de materiales
Escaso mantenimiento Incongruencia en los criterios de inter- Alteracin de elementos formales,
Alto costo de restaura- vencin estructurales, compositivos, etc.
cin Modificaciones arbitrarias en sus espa- No existe normatividad que prote-
Debilidades
Gran valor comercial cios ja a los conjuntos posteriores al si-

Escasez de recursos Instalaciones hidrulicas, sanitarias, de glo XIX
pblicos para su preser- iluminacin inadecuadas. Introduccin arbitraria de servicios
vacin. Desconocimiento de los usuarios de la de infraestructura y equipamiento
Algunos son de pro- legislacin vigente para monumentos Intervenciones en el partido
piedad privada Estructuras con ms de tres siglos de arquitectnico original.
antigedad.
Amplios conjuntos Representan una etapa histrica de Sistemas constructivos nicos
arquitectnicos donde Yucatn. Diversidad de tipologas
puede desarrollarse En sus recintos se obras artsticas Representativos de la arquitectura
Fortalezas
complejos tursticos, para la produccin

productivos sociales y
culturales
Atractivo turstico
De carcter pblico o
privado
Matriz DAFO
Gnero arquitectnico religioso
Deterioro por abandono o destruccin
Desconocimiento tcnico para intervencio- Limitada actuacin de las Instancias
Mnima inversin de nes. encargadas de su proteccin
recursos del sector privado Falta de informacin especializada para Agresin constante de diversos agentes
Amenazas
Mnimos recursos para la intervenciones naturales

investigacin y cataloga- Limitado acceso a acervos histricos religio- Adosamientos innecesarios
cin. sos Sustitucin de materiales originales por
Limitados recursos pbli- Uso religioso exclusivo intervenciones inadecuadas
cos para su conservacin reas desaprovechadas Cambio o modificacin de sistemas
Falta de programas de conservacin estructurales
pueden fomentarse usos

compatibles: culturales, Son considerados Bienes Nacionales
educativos, o, administrati- Puede fomentarse usos de beneficio social:
Espacios amplios interiores
vo, entre otros.
Oportunidades
educativo, cultural, turstico, et.

Grandes extensiones de terreno
Restaurados adquieren Creciente inters de sectores sociales en su
mayor inters cultural , tu- Los sitios y monumentos poseen valores
conservacin
rstico artsticos o histricos, culturales, arquitec-
Existen Instituciones Estatales y Federales
tnicos, paisajsticos, etc., que los hacen
Inters de instituciones dedicadas a su proteccin
meritorios de ser legados a las generacio-
privadas o pblicas, nacio- Poseen valor estratgico para los planes de nes futuras.
nales e internacionales pa- Desarrollo
ra otorgar fondos para su
preservacin
Promocin turstica
Alto costo de manteni- Escasez de mantenimiento por parte de los Incongruencia en los criterios de inter-
miento usuarios vencin Invasin de terrenos del conjunto
Alto costo de las acciones Desconocimiento de los usuarios de la ley para vivienda y equipamiento urbano
de restauracin federal de monumentos y de las instancias Empleo inadecuado de materiales para
Escasez de estudios y normativas existentes que los protege su conservacin
Debilidades
proyectos de restauracin Introduccin inadecuada de Instalaciones Alteracin de elementos formales,

hidrulicas, sanitarias, elctricas y acsticas. estructurales, espaciales entre otros.
Modificaciones al conjunto y a los espacios
originales por las innovaciones en la liturgia.
Abandono de elementos del conjunto por
obsolescencia
Espacios subocupados
Estructuras con ms de tres siglos de
antigedad.
Lugar de reunin de la poblacin Se encuentran protegidos por la Ley
Potencial por ser de Dan identidad a las poblaciones. Federal de monumentos
Fortalezas
atractivo turstico Representantes de una etapa histrica, Contenedores de obras artsticas

Inters cultural forman parte de los bienes culturales del Construcciones de gran calidad arqui-
Se encuentran asegura- Estado tectnica
dos Conjuntos religiosos representativos Sistemas constructivos nicos
Forman parte del conjunto urbano
Matriz DAFO
Gnero arquitectnico civil: subgnero Casas habitacin
Escasos recursos para Falta de difusin para su conservacin Agresin constante de agentes
su inventario, investiga- Falta de catlogos naturales
cin y catalogacin. Abandono, destruccin Deterioro o destruccin por falta de
Mnima inversin Desconocimiento tcnico para inter- programas de conservacin.
Amenazas
privada. venciones. Subdivisin de la edificacin

Escasa inversin Falta de informacin especializada Sustitucin de materiales originales
pblica por reas desaprovechadas Prdida de la imagen urbana por
el rgimen de propie- Cambio de sistemas estructurales exceso de publicidad
dad. Falta de programas de conservacin
Tener ms de un
propietario
Restaurados adquieren Representan una etapa histrica de Edificaciones que poseen valores
valor comercial Yucatn artsticos o histricos, culturales, ar-
Oportunidades
Pueden fomentarse Forman parte de los centros histricos quitectnicos, paisajsticos, etc., que
diversidad de activida- Puede fomentarse otros usos: educa- los hacen meritorios de ser legados
des sustentables tivo, cultural a las generaciones futuras
Inters de instituciones privadas o
pblicas, nacionales e internacionales
para otorgar fondos para su preserva-
cin.
Su disposicin espacial no responde a Empleo inadecuado de materiales
las necesidades actuales de los usua- Alteracin de elementos formales,
rios estructurales, espaciales, etc.
Menor valor comercial, Incongruencia en los criterios de Escasez de declaratorias de mo-
por su escaso manteni- intervencin numentos o declaraciones inconclu-
Debilidades
miento Instalaciones inadecuadas hidrulicas, sas

Alto costo de restaura- sanitarias, elctricas
cin alteraciones en el partido arquitectni-
Escasez de estudios y co original.
proyectos de restaura- Desconocimiento de los usuarios de la
cin legislacin vigente
Estructuras con ms de tres siglos
Falta de conciencia social para su
conservacin.
Espacios flexibles para adecuaciones Alta calidad edilicia
Representan una etapa histrica Construcciones con valor histrico
Dan identidad a las poblaciones. o artstico
Atractivo turstico Contenedores de bienes muebles
Fortalezas
uso que revitalizan los artsticos Sistemas constructivos

centros histricos nicos
Mayor valor de uso Forman parte de un conjunto urba-
no.
Diversidad de tipologas.
Forman parte de la imagen urbana
de los poblados
Matriz DAFO
Gnero arquitectnico civil: subgnero equipamiento urbano
Poco inters en revitalizar Escasez de declaratorias de monumentos Agresin constante de agentes naturales
sus espacios. o declaratorias inconclusas a elementos estructurales
Falta de recursos para la Abandono y Destruccin de los propieta- Falta de programas de conservacin
Amenazas
conservacin. rios Desconocimiento tcnico para interven-

Escasos recursos pblicos Falta de informacin histrica especializa- ciones
para su conservacin para da prdida de espacios por invasiones
Falta de promocin turstica Cambio de sistemas estructurales adecua- Sustitucin de materiales originales en
Mnimos recursos para ciones intervenciones inadecuadas
inventarios investigacin y Edificaciones subocupadas. Prdida de edificaciones
catalogacin.
. Inters de institu- Fomento de diferentes usos al original: Cuenta con espacios amplios y grandes
ciones privadas o pbli- cultural, comercial, administrativo, recreati- extensiones de terreno
cas, nacionales e interna- vo, educativo, etc. Ubicacin privilegiada
cionales para otorgar fon- Forman parte de la identidad cultural de las Gran calidad en sus edificaciones
dos para su preservacin. comunidades Se encuentran dentro de los centros
Oportunidades
Propiedad estatal o Representan una poca histrica histricos

municipal
Restaurados adquieren
valor comercial
Algunos forman parte del
Patrimonio inmobiliario es-
tatal
Recurso material disponi-
ble
Potencial atractivo tursti-
co
Incongruencia en los criterios de interven- Falta de difusin acerca de su valor
cin patrimonial
Debilidades
. Alteraciones en la imagen urbana

Escaso mantenimiento
Instalaciones hidrulicas, sanitarias, de No existe marco legal para su proteccin
Alto costo de restauracin
iluminacin inadecuadas. Empleo inadecuado de materiales
Gran valor comercial
Alteracin por Introduccin de elementos Alteracin de elementos formales, estruc-
estructurales incompatibles turales, compositivos, etc.
Construcciones con valor artstico o histri- Sistemas constructivos nicos

co Forman parte de un conjunto urbano y de
Alta calidad edilicia servicios.
Fortalezas
Concentran una diversidad y calidad de Forman parte del centro histrico de una
Atractivo turstico
arquitectura acumulada durante diferentes localidad.
Son de carcter pblico
pocas histricas

Constituyen las edificaciones ms repre-
sentativas de las poblaciones.
Concentran por su actividad a una gran
poblacin
Matriz DAFO
Gnero arquitectnico militar
Falta de promocin Gnero arquitectnico en desuso Agresin constante de agentes
turstica Escasez de declaratorias de monu- naturales a elementos estructurales
Falta de recursos para mentos o declaratorias inconclusas. Sustitucin de materiales originales
Amenazas
la conservacin. Deterioro por abandono en intervenciones inadecuadas

Escasos recursos para Falta de informacin especializada
investigacin, inventario Falta de programas de conservacin
y catalogacin
Mnima inversin
pblica o privada.
Pueden fomentarse Representan una etapa histrica Cuenta con espacios amplios
diversidad de usos en Forman parte del patrimonio inmobilia- El 50 % de ellos se encuentra
sus espacios: cultural o rio del Estado restaurado
Oportunidades
social Escaso reconocimiento social

Inters de instituciones
privadas o pblicas, na-
cionales e internaciona-
les para otorgar fondos
para su preservacin
Recurso material
disponible
Introduccin inadecuada de Instala- Desconocimiento de los usuarios de
Escaso mantenimiento
ciones hidrulicas, sanitarias, ilumina- la legislacin vigente que los protege
Alto costo de restaura-
cin. Desconocimiento tcnico para
Debilidades
cin
Estructuras con ms de dos siglos de intervenciones.
Limitados recursos
antigedad. Alteracin de elementos formales,
estatales para su pre-
Se cuentan con escasos ejemplos de estructurales, compositivos, etc.
servacin
estas edificaciones en el Estado Modificaciones en el partido arqui-
Escasez de proyectos
Falta de difusin acerca de su impor- tectnico original por adecuaciones
de restauracin
tancia
Representan una etapa histrica de Sistemas constructivos nicos
Fortalezas
Atractivo turstico Yucatn Forman parte de un conjunto urba-

Inmuebles de propie- En sus recintos se encuentran bienes no.
dad pblica muebles representativos de la poca Cuentan con accesos carreteros
histrica Edificaciones de gran calidad arqui-
tectnica histrico y artstico
Matriz DAFO
Bienes muebles
Escasos recursos para Falta de conocimiento acerca de los Limitada actuacin de las Instan-
su catalogacin. bienes muebles cias encargadas de su proteccin
Cotizados entre los Venta y robo de piezas Destruccin por agentes naturales
coleccionistas Intervenciones inadecuadas Desconocimiento tcnico para
Amenazas
Limitados recursos Falta de informacin especializada intervenciones

pblicos para su preser- para preservarlos Sustitucin de materiales originales
vacin Falta de programas de restauracin. en intervenciones inadecuadas
Falta de difusin de su valor artstico o Desecho de objetos por desuso
cultural Limitados
Escaso personal especializado para la
restauracin
Destruccin por cambio de religin
Pueden fomentarse su Tienen una profunda representativi- Existe una legislacin federal que
importancia cultural dad para la poblacin los protege
Oportunidades
Piezas de valor artsti- Uso educativo, cultural y religioso

co irremplazable Valor indispensable para la identidad
Inters de instituciones cultural.
privadas o pblicas, na- Representacin federal en la entidad
cionales e internaciona- encargada de su restauracin
les para otorgar fondos Inters de sectores sociales privados
para la restauracin en su restauracin y difusin
Incongruencia en los criterios de Agresin constante de agentes
intervencin naturales
Escaso mantenimiento Desconocimiento de los usuarios de la Empleo inadecuado de materiales
Debilidades
Alto costo de restaura- legislacin vigente para bienes inmue- Alteracin de su conformacin
cin bles original
Requiere de equipo Perdida irreparable de los bienes por Cambio de uso
especial para su cuida- destruccin o robo Retiro de elementos daados por
do Prdida por cambio en los creencias interpretacin inadecuada
Alteracin por introduccin de
tecnologas incompatibles
Representan gran variedad y calidad Forman parte del patrimonio cultu-
artstica producto de diferentes pocas ral de la localidad y el Estado.
Fortalezas
Atractivo turstico y
histricas.
cultural
Obras de arte que constituyen parte
Gran riqueza por su
integral de los principales edificios p-
diversidad artstica
blicos, religiosos y habitacionales.
Tiene reconocimiento de la localidad
Captulo 4
Visin, misin y retos para preservar

Con la planeacin se pretende formular y ejecutar polticas socioculturales y de desarrollo eco-
nmico demandadas por la sociedad y establecidas en Planes y Programas.
4.1. Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007
El plan estatal de Desarrollo 2001-2007 es el instrumento que coordina y armoniza las acciones
de gobierno en el mediano plazo, define los retos, objetivos, polticas y estrategias para alcan-
zar el desarrollo integral sustentable y equitativo de la Entidad. Para este fin, l se divide en
cinco ejes rectores:
Gobierno para el cambio,

Estado de Derecho,
Desarrollo Social y Humano
Desarrollo Econmico,
Desarrollo regional.
Dentro del eje rector de Desarrollo Social y Humano, por su gran impacto en el desarrollo de la
poblacin, se plantea otra divisin, con la que se crean los mbitos que puedan ser regulados,
coordinados e impulsados para que en cada uno se planteen objetivos y diseen estrategias
acorde con la misin del Plan Estatal y que a la vez generen las oportunidades para el mejora-
miento de la calidad de vida de los habitantes de Yucatn (ver Diagrama 5).
El eje rector de Desarrollo Social y Humano se subdivide en:
Educacin,
Salud, Asistencia y Seguridad Social
Deporte
Cultura
Promocin social
Desarrollo Urbano e Infraestructura Social
Equidad de gnero
Jvenes
Pueblo Maya
Medio Ambiente
Podemos reconocer en el Eje de Desarrollo Social y Humano la falta de una lnea de accin
relacionada con el Patrimonio Cultural Arquitectnico (ver Diagrama 6).
Por lo que se promueve la creacin de una lnea de accin denominada Preservacin del Pa-
trimonio Cultural Arquitectnico dentro del sub eje de Desarrollo Urbano e Infraestructura social
del Plan Estatal de Desarrollo.
Con el fin de integrar adecuadamente esta lnea de accin, presentamos a continuacin la Mi-
sin y Visin del eje Desarrollo Social y Humano, as como los objetivos, estrategias y retos
correspondientes a sus sub ejes vinculados con el Patrimonio Cultural Arquitectnico.
4.1.1 Eje Desarrollo Social y Humano
Visin: Llegar a ser un Estado con un desarrollo social y humano sostenido, basado en una
distribucin equitativa de los recursos que redunda en mejores condiciones de salud, educa-
cin, infraestructura, empleo, recreacin y uso del tiempo libre, en el que la sociedad se carac-
terice por su intensa participacin corresponsable en la solucin de sus problemas, que respeta
los derechos humanos, la diversidad y el medio ambiente
Misin: Brindar a toda la poblacin del estado de Yucatn especialmente a los segmentos eco-
nmicos ms desprotegidos, las condiciones necesarias para lograr un desarrollo humano equi-
tativo y sustentable estimulando la participacin social autogestiva que asegure una mejor cali-
dad de vida apoyada en una legislacin apropiada con la coordinacin de esfuerzos de los acto-
res polticos, sociales y econmicos que garanticen la creacin de oportunidades y generen
prosperidad.
Retos
Que el desarrollo social y humano se sustente en un nuevo pacto entre dependencias p-

blicas y sociedad civil, en el cual se promuevan polticas solidarias y subsidiarias que hagan
viable la participacin social, generen mecanismos autogestivos y permitan que los yucate-
cos sean los protagonistas y beneficiarios directos del desarrollo integral del Estado
Que los yucatecos sin importar su condicin tengan las mismas oportunidades para alcan-
zar la plenitud de sus potencialidades y disfruten de una vida digna, lo que permita dismi-
nuir las desigualdades entre los distintos grupos sociales
Que se cuente con ms y mejores condiciones de salud, educacin, empleo, deporte, cultu-
ra, acceso a los servicios bsicos y a una vivienda digna todas ellas impulsadas de acuerdo
a la perspectiva de gnero en un clima de respeto a la identidad a los derechos humanos, al
medio ambiente y a la diversidad contribuyendo a su bienestar fsico, psicolgico social y
econmico.
Que los habitantes de Estado tengan acceso a mayores oportunidades de desarrollo perso-
nal y comunitario gracias a las oportunidades creadas, al trabajo realizado para el bien co-
mn y a la distribucin equitativa de los recursos otorgados.
Transformar a la sociedad en una red de comunidades participativas y crticas que se invo-

lucran en la solucin de sus problemas y los resuelven con el apoyo coordinado de las ins-
tancias gubernamentales.
Que el impulso al desarrollo sustentable permita sentar las bases que conduzcan a una vida
saludable y productiva en armona con la naturaleza
4.1.1.1. Sub eje: Promocin social

Lnea de accin: Ordenacin del territorio
Objetivos
Prevenir, controlar, corregir y en su caso revertir los desequilibrios que se observan en el

desarrollo del Estado
Consolidar aquellas formas de ocupacin y aprovechamiento compatibles con las caracte-

rsticas del territorio estatal
Propiciar patrones de distribucin de la poblacin y de las actividades productivas consis-

tentes con la habitabilidad y potencialidad del territorio estatal
Estrategias
Obtener el registro y catalogacin del patrimonio histrico del Estado y promover las decla-
ratorias oficiales de los centros histricos y sitios patrimoniales a nivel municipio y Estado.
Impulsar promover y difundir informacin sobre el desarrollo de la normativa y manuales

para la conservacin del patrimonio, as como propiciar que los municipios destaquen la im-
portancia de su patrimonio tanto en el mantenimiento como en el uso.
Obtener instrumentos de carcter tcnico y legal para el control, conservacin, proteccin y

aprovechamiento del patrimonio histrico, arquitectnico y arqueolgico de los municipios
del Estado para que este lo proyecte tanto a nivel local como a nivel internacional con nota-
ble mejoramiento en su imagen y reutilizacin.
Obtener un instrumento para el control, conservacin y mejoramiento de imagen urbana y

rural que en su conjunto conformen el patrimonio construido, el paisaje natural y la arquitec-
tura verncula.
4.1.1.2. Sub eje: Desarrollo urbano e infraestructura social
Retos
Que se promuevan reformas, actualizacin y seguimiento del marco jurdico y normativa

vigente del desarrollo urbano e infraestructura social
Que se impulse en los servidores pblicos municipales y estatales, el establecimiento de

una cultura de optimizacin de recursos naturales y financieros.
Concienciar a la ciudadana sobre el cuidado y conservacin de la infraestructura y equipa-

miento urbano, as como del aprovechamiento de los edificios patrimoniales de la entidad
con fines sociales y culturales.
Contribuir al ordenamiento territorial que promueva la generacin de reservas territoriales

para los diversos usos, a fin de generar el crecimiento ordenado y sustentable de cada una.
Proveer a las comunidades marginadas del Estado, los servicios bsicos como agua pota-
ble, electrificacin e infraestructura escolar, para abatir rezagos y elevar el nivel de vida de
la poblacin.
Estrategias
Crear comits de expertos para el anlisis del marco jurdico y normativa vigente para su
adecuacin a las necesidades actuales
Impulsar la creacin de programas culturales que hagan conciente a la poblacin del Estado
de la importancia del cuidado y conservacin de la infraestructura social
Elaborar un catalogo de las edificaciones patrimoniales histricas de Yucatn
Diagnosticar y evaluar la situacin actual de los edificios patrimoniales a fin de establecer

prioridades de conservacin, uso y mantenimiento
4.1.1.3. Sub eje: Desarrollo urbano e infraestructura social

Lnea de accin: Desarrollo urbano
Objetivos:
Promover programas de concienciacin ciudadana del cuidado y conservacin de la infraes-

tructura urbana e histrica y el equipamiento urbano
Elaborar el programa estatal de desarrollo urbano, conjuntamente con la actualizacin de la

ley de fraccionamientos y del marco legal para la proteccin del patrimonio histrico del Es-
tado.
Estrategias
Elaborar campaas publicitarias para la creacin de la cultura ciudadana de conservacin

de la infraestructura urbana y sitios histricos
En la revisin minuciosa del PED y sus estrategias se observ que algunas acciones estn
involucradas con el Patrimonio histrico, sin embargo se encuentran de forma aislada o disper-
sas en el eje de Desarrollo social y humano, principalmente en los sub ejes de: Desarrollo Ur-
bano e infraestructura social, Ordenacin del territorio y de forma secundaria en las lneas de
accin de Cultura y la de Turismo.
Considerando que la vasta riqueza patrimonial arquitectnica del Estado es un rea de oportu-
nidad para el desarrollo social, econmico y cultural, con la finalidad de enriquecer el Plan esta-
tal de Desarrollo se propone reagrupar, complementar, organizar e instrumentar dichas accio-
nes para formar el Programa Estatal de preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico (ver
Diagrama 6). Planteando su desarrollo de la siguiente manera:
4.2. Propuesta de lnea de accin al Plan Estatal de Desarrollo
4.2.1. Subeje: Desarrollo Urbano e Infraestructura Social

Lnea de accin: Preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico
Para que el Programa de Preservacin del Patrimonio Histrico edificado pueda ser til, es ne-
cesario que se lleve a la prctica, ya que la visin de un mejor futuro para la poblacin Yucate-
ca, se convierte en una utopa si no se encuentra acompaado de un compromiso serio, un
enfoque estratgico y una dura labor de todos los sectores involucrados para que pueda con-
vertirse sta visin en realidad.
Para la conformacin de esta propuesta de lnea de accin , preservacin del Patrimonio Cultu-
ral Arquitectnico, adems del ajuste de los objetivos propios con los del Plan Estatal de Desa-
rrollo, se tomaron en cuenta los lineamientos del Programa Nacional de Cultura y el Programa
Nacional de Turismo.
Visin
La visin de un Yucatn que se enorgullece de su patrimonio cultural rico en bienes muebles e

inmuebles por lo que los conserva, protege y utiliza contribuyendo a su justa valoracin y al
fortalecimiento de la identidad cultural del pueblo yucateco.
Misin
Coordinar los esfuerzos de los distintos sectores involucrados pblicos y privados para preser-
var y procurar el aprovechamiento ptimo de la vasta riqueza histrica y artstica de los bienes
muebles e inmuebles que componen el patrimonio cultural, en beneficio de la poblacin, para el

fortalecimiento de la identidad cultural en el Estado de Yucatn.
Retos
Los retos a los que nos enfrentaremos sern:
1.- Preservar los inmuebles con valor histrico, artstico y de entorno del Estado, adecundolos
para su uso, contribuyendo de este modo al desarrollo social y cultural de las comunidades en
que se encuentren, propiciando con esto una mayor identidad cultural del pueblo Yucateco.
2.- Realizar proyectos y acciones de restauracin apropiadas que estn respaldadas en catlo-
gos actualizados del Patrimonio Cultural Arquitectnico, apoyadas por la inspeccin y ejecucin
especializada de obras de conservacin.
3.- Fortalecer el marco jurdico y desarrollar la normatividad para la proteccin del Patrimonio
Cultural Arquitectnico.
4.- Lograr la participacin social activa de las comunidades en el conocimiento, conservacin y

proteccin del Patrimonio Cultural Arquitectnico.
5.- Contribuir a la preservacin del patrimonio cultural mueble del Estado.
Diagrama 5. Articulacin de los planes nacional y estatal con el PMP.
Programa Nacional de
Desarrollo
Programa Nacional de Programa Nacional de
Cultura Turismo
Plan Estatal de
Desarrollo
PROGRAMA DE MEDIANO PROGRAMA DE PROGRAMA DE MEDIANO

PLAZO. CULTURA MEDIANO PLAZO. PLAZO. TURISMO
PRESERVACIN DEL
PATRIMONIO CULTU-
RAL ARQUITECTNICO
PAGINA 101
Sub eje: Medio ambiente

Sub eje: Pueblo Maya
Sub eje: Jvenes
Diagrama 6. Estructura del eje Desarrollo Social y Humano en relacin con el PMP.
Sub eje: Equidad de gnero

Eje Desarrollo Social y Humano
DIARIO OFICIAL
de Desarrollo
Plan Estatal
Sub eje: Desarrollo urbano e

Lnea propuesta:
infraestructura social
Preservacin del Patri-
monio Cultural Arquitec-
tnico
Lnea: Desarrollo urbano
Sub eje: Promocin social
Lnea: Servicios Bsico
MERIDA, YUC., JUEVES 24 DE JULIO DE 2003.
Sub eje: Cultura

Lnea: Vivienda
Sub eje: Deporte
Sub eje: Salud, asistencia y
seguridad social
Sub eje: Educacin
4.3. reas de oportunidad
El rea de oportunidad consiste en todas aquellas que definen aspectos de rendimiento crtico
as como ventajas comparativas que las hacen merecedoras de la mayor atencin por parte de
la administracin pblica estatal. A continuacin presentamos las cinco reas de oportunidad de
ste programa:
I- Conservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico

II- Investigacin histrica y estudios del patrimonio cultural mueble e inmueble
III- Leyes y reglamentos
IV- Participacin social para la Preservacin
V- Restauracin de bienes patrimoniales muebles
Descripcin de las reas de oportunidad
Conservacin del patrimonio histrico arquitectnico
Est compuesto por todos los inmuebles del patrimonio cultural arquitectnico, de cualquier
gnero arquitectnico, representantes de distintas etapas de nuestra historia. Elementos esen-
ciales de la identidad cultural y de los cuales nos sentimos orgullosos por la amplia riqueza ar-
quitectnica y artstica existente en nuestro Estado.
El problema del deterioro del patrimonio histrico edificado radica en el abandono, la falta de
programas de conservacin y la distribucin desordenada de los recursos, que por dcadas ha
prevalecido en el Estado. De continuar con esta situacin, paulatinamente se perder esta ri-
queza arquitectnica, provocando un vaco irreparable a la identidad de los yucatecos
En esta rea de oportunidad debido al grado de deterioro, subutilizacin o abandono en que se

encuentran las edificaciones, se proponen programas instrumentales para lograr que las accio-
nes de intervencin, adecuacin y conservacin de las edificaciones histrico patrimoniales
adems de preservar, generen oportunidades de desarrollo personal y comunitario.
Tabla. Objetivos y Estrategias
Preservacin y aprovecha- Actualizar e implementar el Promover la conservacin

OBJETIVOS miento ptimo de los bienes marco legal de la entidad del patrimonio Cultural
muebles e inmuebles que necesario para la protec- Arquitectnico del Estado ,
conforman el Patrimonio Cul- cin del Patrimonio Cultural mediante la participacin
tural del Estado incorporndo- Arquitectnico del Estado social
los al desarrollo social, eco-
nmico y urbano de las co-
munidades buscando su reuti-
lizacin y procurando su au-
ESTRATEGIAS tosuficiencia
* Inventario y
INVESTIGACIN HISTRI-
catalogacin
CA Y ESTUDIOS DEL PA-
del Patrimonio
TRIMONIO CULTURAL
Cultural Arqui-
MUEBLE E INMUEBLE.
tectnico
* Diagnstico
del estado de
INVESTIGACIN HISTRI-
deterioro y
CA Y ESTUDIOS DEL PA-
conservacin
TRIMONIO CULTURAL
del Patrimonio
MUEBLE E INMUEBLE
Cultural del
Estado.
Diagnstico y INVESTIGACIN HISTRI-

catalogacin CA Y ESTUDIOS DEL PA-
de bienes TRIMONIO CULTURAL
muebles MUEBLE E INMUEBLE
* Conservacin
CONSERVACIN DEL PATRI-
del patrimonio
MONIO CULTURAL ARQUI-
histrico
TECTNICO
Conservacin de
bienes muebles PRESERVACIN DE BIENES
MUEBLES
* Actualizacin
del marco legal
estatal para la
proteccin del LEYES Y REGLAMENTOS
patrimonio cul-
tural mueble e
inmueble
Programas de
participacin
social para el PARTICIPACIN SOCIAL
cuidado y con- PARA LA PRESERVACIN
servacin del
Patrimonio
Cultural Arqui-
tectnico
* Difusin de la PARTICIPACIN SOCIAL

importancia de PARA LA PRESERVACIN
la identidad
cultural
Nota:
1. Las reas de oportunidad y los objetivos con el asterisco (*) provienen del Plan Estatal de Desarrollo
2. Ambas se ajustaron a las necesidades y requerimientos para crear la lnea de accin Preservacin del
Patrimonio Cultural Arquitectnico
Para lograrlo se requiere de; obras de restauracin, mantenimiento, conservacin y el compro-

miso de la sociedad, autoridades locales y del gobierno del Estado para su ejecucin. Una vez
realizadas reforzarn tanto la identidad cultural como la participacin ciudadana.
Investigacin histrica y estudios del patrimonio cultural mueble e inmueble
Los diversos trabajos de investigacin histrica acerca de los distintos gneros arquitectnicos
que componen el patrimonio histrico y artstico del Estado que se han realizado hasta el mo-
mento, se encuentran dispersos y se han obtenido generalmente con fines acadmicos, exis-
tiendo poca coordinacin e interrelacin de los esfuerzos de las distintas instancias que inter-
viene en la conservacin, para integrar la investigacin a los trabajos de conservacin que eje-
cuta el Estado. Esto ha limitando la actuacin gubernamental a acciones prcticas con las que
se pierde la oportunidad de restaurar convenientemente los bienes muebles e inmuebles. En
esta rea de oportunidad, los estudios e investigaciones agrupan e interrelacionan acciones
para poder encaminar los recursos de manera equitativa estableciendo prioridades en los distin-
tos campos que componen el patrimonio histrico. Debido a la gran riqueza patrimonial con la
que se cuenta en el Estado, se requiere primordialmente de la identificacin de los bienes que
componen el Patrimonio histrico mueble e inmueble, del registro y catalogacin de cada uno y
su estado de deterioro o conservacin actualizado para poder contar con el universo de actua-
cin.
Leyes y reglamentos
El esfuerzo institucional y los recursos humanos y econmicos invertidos en la conservacin del

patrimonio cultural histrico y artstico, mueble o inmueble requiere de la actualizacin de leyes
y la generacin de reglamentos especficos que provean de los instrumentos necesarios que
permitan que las autoridades y la sociedad colaboren en el cuidado y proteccin del patrimonio
cultural.
Se requiere de la elaboracin de normas y manuales de procedimientos tcnicos para la inter-

vencin en los diversos gneros arquitectnicos del patrimonio cultural, proporcionando infor-
macin accesible a los usuarios que permita la ejecucin adecuada de trabajos de conserva-
cin.
Participacin social para la preservacin
Sensibilizando a los habitantes del Estado acerca de los valores culturales y arquitectnicos de
su comunidad se fomentar la formacin de una conciencia ciudadana, lo cual permitir su par-
ticipacin e involucramiento en las tareas de conservacin. Es necesario difundir entre la pobla-
cin yucateca, la importancia de cuidar y proteger su patrimonio cultural en beneficio de su co-

munidad, de su desarrollo socioeconmico, de su memoria histrica y su identidad.
Esta rea requiere de la formacin de comits ciudadanos para la preservacin, la capacitacin

de la poblacin a travs de talleres, asesoras a las instancias gubernamentales involucradas en
este proceso, as como la implementacin de una representacin municipal que sirva de enlace
entre la comunidad involucrada en la conservacin de sus edificaciones patrimoniales con el
apoyo coordinado de los distintos ordenes de gobierno.
Preservacin del patrimonio cultural mueble
Para el caso que nos ocupa, los bienes muebles forman parte integral de un inmueble histrico
o artstico reuniendo las atributos para ser considerado patrimonio cultural mueble del Estado.
Su importancia radica en la enorme calidad artstica con que fueron ejecutados, constituyendo
parte de la herencia material de una poblacin y por sus caractersticas histricas son irrempla-
zables.
Los podemos encontrar formando parte de cualquier gnero arquitectnico. Entre los principales
problemas para su conservacin se encuentra; el desconocimiento del nmero total de piezas,
el diagnstico de su estado de deterioro o conservacin, que aunado a la escasez de recursos
humanos y econmicos para su restauracin, conduce a la prdida o saqueo constante de es-
tos bienes.
Un programa de preservacin de bienes muebles conservara esta gran riqueza poco conocida
en el Estado, permitirn canalizar los recursos y establecer prioridades de ejecucin, de manera
integral con los inmuebles histricos que las contienen.
Captulo 5
Un llamado para la accin
5.1. Programas instrumentales
Los programas instrumentales se definen como el conjunto de acciones de mediano plazo que
derivan de los objetivos y estrategias sectoriales. Los programas instrumentales son la base
para la formulacin de los Programas Operativos Anuales54. Los programas instrumentales son
los siguientes:
Programa de Conservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del Estado de Yuca-

tn
Registro, catalogacin y estudios del Patrimonio Cultural Mueble e Inmueble del Estado
de Yucatn
Marco legal para la Proteccin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del Estado de Yu-
catn.
Programa de Participacin social para la preservacin del Patrimonio Cultural Arquitec-

tnico del Estado de Yucatn.
Programa de preservacin de los Bienes muebles del Estado de Yucatn
La tabla siguiente agrupa objetivos y estrategias sectoriales con su rea de oportunidad resul-
tante y el programa instrumental correspondiente, como vinculo entre la planeacin estatal y el
desarrollo econmico, social y cultural de las comunidades.
54
Vid. Propuesta de Esquema de los programas de Mediano Plazo, apartado de Programas
Estratgicos o Instrumentales, Febrero 2002.
Eje: Desarrollo Social Y Humano

Subeje: Desarrollo Urbano E Infraestructura Social
Programa De Preservacin Del Patrimonio Histrico Edificado
OBJETIVOS SEC- ESTRATEGIAS AREAS DE OPORTUNI- PROGRAMA INSTRU-

TORIALES SECTORIALES DAD MENTAL
1. Preservacin y Conservacin de Conservacin del Programa de

aprovechamiento ptimo patrimonio histrico patrimonio cultural ar- conservacin del Pa-
de los bienes muebles e quitectnico trimonio Cultural Ar-
inmuebles que conforman quitectnico del Esta-
el patrimonio cultural del do de Yucatn
estado incorporndolos al Estudios y proyec- Investigacin Programa de
desarrollo social, econ- tos de beneficio social histrica y estudios registro, cataloga-
mico y urbano de las co- para el aprovechamien- del patrimonio cultural cin y Estudios del
munidades buscando su to del patrimonio cultu- mueble e inmueble. Patrimonio Cultural
reutilizacin y procurando ral arquitectnico del del Estado de Yu-
su autosuficiencia estado catn
Catalogacin de
los sitios y monumen-
tos de equipamiento
urbano, histrico y ar-
tstico, por gneros ar-
quitectnicos.
Diagnsticos del
estado de conservacin
de los sitios, monumen-
tos y equipamiento ur-
bano, histrico y artsti-
co, por gneros arqui-
tectnicos. Preservacin de
Diagnstico y bienes muebles Programa de
catalogacin de bienes preservacin de Bie-
muebles nes Muebles del Pa-
Conservacin de trimonio Cultural del
bienes muebles Estado de Yucatn
2. Actualizar e imple- Actualizacin del Leyes y regla- Programa

mentar el marco legal de marco legal para la pro- mentos Marco legal para la
la entidad necesario para teccin del patrimonio proteccin del Pa-
la proteccin del patrimo- cultural mueble e in- trimonio Cultural
nio cultural mueble Arquitectnico
3. Promover la conser- Programas de Participacin Programa de

vacin del patrimonio cul- concienciacin ciuda- social para la preser- Participacin Social
tural arquitectnico, me- dana acerca de la im- vacin para la Preserva-
diante la concienciacin portancia del cuidado y cin del Patrimonio
ciudadana para el fortale- conservacin del patri- Cultural Arquitec-
cimiento de su identidad monio cultural edificado tnico
cultural Difusin de la
importancia de la iden-
tidad cultural
Programa Instrumental 1. Indicadores De Medicin:
Nombre: Indicador de acciones de conservacin
Variables: Nmero de inmuebles del periodo (NIP)
Variables: Inmuebles propuestos (TIP)
Porcentaje: 100%
Captura: temporal
Formula:
Mtodo de captacin: Registros
Fuente: DPPH, INAH, Municipios.
Descripcin: El indicador muestra el nmero de acciones realizadas entre las propuestas en

las metas para verificar el porcentaje de avance del programa.
Programas operativos Programa de Conservacin del Patrimonio Cultural

Arquitectnico del Estado de Yucatn
Descripcin del programa Programa que dirige las acciones de conservacin en los sitios
patrimoniales y en los gneros arquitectnicos del Estado y
establece los procedimientos de apoyo tcnico a autoridades
municipales y estatales para la conservacin de Bienes Mue-
bles e Inmuebles.
Objetivo del programa Mejorar el estado de conservacin del Patrimonio Cultural Ar-
quitectnico, para contribuir al desarrollo social y cultural de las
comunidades.
Meta Organizar y priorizar las acciones de conservacin que se rea-
licen en el Patrimonio Cultural Arquitectnico del Estado de
Yucatn.
1.1 Programa operativo Conservacin de la imagen urbana de sitios patrimoniales

1.2 Programa operativo Conservacin de los sitios patrimoniales: Haciendas
1.3 Programa operativo Conservacin de inmuebles del gnero religioso
1.4 Programa operativo Conservacin de inmuebles del gnero civil: Equipamiento
urbano
1.5 Programa operativo Conservacin de inmuebles del Gnero militar
1.6 Programa operativo Apoyo tcnico en obras de restauracin a los municipios
1.7 Programa operativo Conservacin del patrimonio inmobiliario histrico y artstico del
Estado
Instrumentacin de programas operativos a corto y mediano plazo

Programa de Conservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del Estado de Yucatn
1. Programas Objetivo particular Meta Regin Municipio Evaluacin
operativos:
Conservacin Conservar la imagen Conservacin de la imagen II, III, IV, VIII, IX Izamal,
de la imagen urbana de las edifi- urbana de los centros histricos Valladolid
urbana de caciones que com- con mayor potencial turstico
sitios patrimo- ponen los centros Conservacin de la imagen VI Umn
niales: Centros histricos del Estado
1.1
urbana en centros histricos

histricos
Conservacin Mantener y aprove- Conservacin de las hacien- IX Oxkutzcab
de los sitios char las edificacio- das de propiedad estatal.
1.2
patrimoniales: nes de haciendas de

Haciendas propiedad estatal
Conservacin Aumentar el nmero Conservar cuando menos II y IX Peto
de inmuebles de acciones de una de las edificaciones histrico
del gnero conservacin en el patrimoniales del siglo XVII
religioso gnero religioso en Efectuar seis restauraciones II, III, IV, V y VIII Chikindzonot
el Estado en templos y conventos en las ru-
tas de mayor atractivo turstico.
Efectuar cien acciones de I, II, III, IV, V, VI, Izamal,
mantenimiento en edificaciones de VII, VIII, IX y X Valladolid,
gnero religioso que componen el Dzidzantn,
patrimonio histrico, principalmen- Muna,
te en la Catedral Oxkutzcab,
Hocab
Adecuar dos de las edifica-
ciones histrico patrimoniales a las VIII y IX
necesidades de desarrollo econ-
mico y social de las comunidades
con mayor ndice de marginacin
Apoyar a quince municipios
en las obras de restauracin que I, II, III, IV, V, VI,
VII, VIII y IX
1.3
ejecuten con recursos propios en

sus localidades
Conservacin Reutilizar y aprove- Determinar dos edificaciones II y IX
de inmuebles char las edificacio- del equipamiento urbano histrico
del gnero civil nes del gnero civil: para reutilizarlas e impulsar el de-
equipamiento urba- sarrollo econmico y social de las
no en el Estado comunidades
Conservar las edifi-
caciones del gnero Restaurar ocho viviendas I, II, III, IV, V, VI, Tekax,
1.4
civil vivienda en el histricas relevantes para el Esta- VII, VIII, IX, X Progreso
Estado do
Conservacin Mantener y aprove- Proporcionar mantenimiento II, V, VI y X
de inmuebles char las edificacio- a las edificaciones del genero mili-
1.5
del gnero nes del gnero tar

militar militar
Apoyo tcnico Apoyar a los muni- Lograr que las obras de I,II, III, IV, V, VI,
en obras de cipios en las obras restauracin ejecutadas con recur- VII, VIII, IX
restauracin a de restauracin que sos municipales cuenten con el
municipios se ejecuten con apoyo de especialistas del Gobier-
recursos propios no del Estado.
dentro de sus cen-
1.6
tros histricos.
Conservacin Proponer un calen- Lograr que las obras de I,II, III, IV, V, VI,
del patrimonio dario de manteni- mantenimiento estn programadas VII, VIII, IX
inmobiliario miento del patrimo- para prevenir futuros daos y con-
histrico y nio inmobiliario servar las edificaciones.
artstico del estatal
1.7
Estado
Matriz de corresponsabilidad
Programa 1: Programa de Conservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del Es-
tado de Yucatn
INSTITUCIONES
SECRETARA DE
SECRETARA DE
OFICIALA MA-
DESARROLLO
CONACULTA
Programas de Preser-
Municipios
Arte Sacro
vacin de los bienes
COPLADE
TURISMO
SOCIAAL
SDUOPV
FAUADY
muebles e inmuebles
INAH
ONG
YOR
ICY
Conservacin de la ima- INV P IV INV INV C
1.1
gen urbana de sitios

patrimoniales: Centros
histricos
Conservacin de los INV P IV INV C
1.2
sitios patrimoniales:
Haciendas
Conservacin de inmue- INV IV P INV IV INV C
1.3
bles del gnero religioso
Conservacin de inmue- INV P IV INV INV C

1.4
bles del gnero civil:

Equipamiento urbano
Conservacin de inmue- INV P IV C
1.5
bles del gnero militar
Apoyo tcnico en obras INV P IV IV C

1.6
de restauracin a los
municipios
Conservacin del patri- INV INV P IV IV C
1.7
monio inmobiliario hist-

rico y artstico del Estado
Significado de Abreviaturas:
P: Responsable
C: Control y evaluacin
IV: Autoridad vinculante
INV: Autoridad no vinculante
Nombre: Indicador de acciones de registro y catalogacin
Variables: Nmero de elementos registrados en el periodo (eL)
Variables: Total de elementos (TeL)
Porcentaje: 100%
Captura: temporal
Formula:

Programas operativos Registro, catalogacin y estudios del Patrimo-

nio Cultural Mueble e Inmueble del Estado de
Yucatn
Descripcin del programa Programa que dirige las acciones para obtener el re-
gistro, el banco de datos y catlogo actualizado de los
sitios patrimoniales, los gneros arquitectnicos y los
bienes muebles del Estado de Yucatn.
Objetivos del programa Actualizar informacin existente del estado de conserva-
cin, generar un catalogo de construcciones, formar el
banco de datos del Patrimonio Cultural Arquitectnico
Meta Obtener un catlogo por gnero arquitectnico y sitios
patrimoniales del Patrimonio Cultural del Estado para la
realizacin adecuada de las acciones de conservacin.
2.1 Programa operativo Actualizacin del catlogo de edificaciones del gnero

religioso en el Estado
2.2 Programa operativo Registro y catalogacin de edificaciones del gnero civil
2.3 Programa operativo Registro y catalogacin de edificaciones del gnero militar
2.4 Programa operativo Registro y catalogacin de los sitios patrimoniales
2.5 Programa operativo Proyectos de restauracin de las edificaciones histrico
patrimoniales propuestos por los sectores de gobierno
2.6 Programa operativo Registro y catalogacin de bienes muebles del patri-
monio cultural
2.7 Programa operativo Banco de datos del Patrimonio Cultural Arquitectnico
del Estado de Yucatn

Registro, catalogacin y estudios del Patrimonio Cultural Mueble e Inmueble del Estado
de Yucatn
2 Programas Objetivo particular Meta Regin Municipio Evaluacin

operativos:
.
Actualizacin Registrar las edifica- Actualizar y ampliar el I,II, III, IV, V, VI,
2.1
del catlogo de ciones histrico catlogo de construcciones reli- VII, VIII, IX

edificaciones patrimoniales con que giosas I,II, III, IV, V, VI,
del gnero cuenta el Estado, Elaborar cincuenta levan- VII, VIII, IX
religioso en el identificando su esta- tamientos arquitectnicos en
Estado do de conservacin edificaciones del gnero religio-
so que componen el patrimonio
histrico X Mrida
Implementacin del
archivo histrico del Arzobispa-
do de Yucatn
Registro y Registrar las edifica- Identificar y registrar las I,II, III, IV, V, VI,
2.2
catalogacin de ciones histrico edificaciones que conforman el VII, VIII, IX

edificaciones patrimoniales con que gnero civil de vivienda en las
del gnero civil cuenta el Estado, cabeceras municipales
identificando su esta- Identificar y registrar las I,II, III, IV, V, VI,
do de conservacin edificaciones que conforman el VII, VIII, IX
gnero civil de equipamiento ur-
bano histrico del Estado
Registro y Registrar las edifica- Identificar y registrar las II, V, VI y X

2.3
catalogacin de ciones histrico edificaciones que componen el

edificaciones patrimoniales con que gnero militar en el Estado
del gnero cuenta el Estado,
militar identificando su esta-
do de conservacin
Registro y Registrar los sitios Identificar y registrar los I, II, III, IV, V, VI,
2.4
catalogacin de patrimoniales con que sitios patrimoniales en el Esta- VII, VIII, IX

los sitios patri- cuenta el Estado, do: Centros Histricos
moniales identificando su esta- Identificar y registrar los I, II, III, IV, V, VI,
do de conservacin sitios patrimoniales en el Esta- VII, VIII, IX
do: Haciendas
Proyectos de Realizar y coordinar Realizar y coordinar tres I, II, III, IV, V, VI,
2.5
restauracin de los proyectos de proyectos de restauracin del VII, VIII, IX y X

las edificaciones restauracin de in- gobierno del Estado, que pro-
histrico patri- muebles del patrimo- pongan las diversas instancias,
moniales pro- nio histrico apegados a las normas interna-
puestos por los cionales de restauracin de in-
sectores de Encontrar una solu- muebles II Uayma
gobierno cin tecnolgica de Desarrollar una propuesta
techumbre que abata tecnolgica econmica y estruc-
los costos de restau- turalmente viable para la restau-
racin racin de las edificaciones hist-
rico patrimoniales en el Estado
Registro y Registrar los bienes Identificar y registrar los I, II, III, IV, V, VI,
2.6
catalogacin de muebles histrico bienes muebles que componen VII, VIII, IX y X

bienes muebles patrimoniales con que el patrimonio cultural en el Esta-
del patrimonio cuenta el Estado, do
cultural identificando su esta-
do de conservacin
Banco de datos Concentrar la infor- Iniciar la concentracin de I, II, III, IV, V, VI,
2.7
macin del Patrimonio informacin digitalizada del Pa- VII, VIII, IX, X
Cultural Arquitectni- trimonio Cultural Arquitectnico
co en todos sus gne-
ros
Programa 2: Registro, catalogacin y estudios del Patrimonio Cultural Mueble e
Inmueble del Estado de Yucatn
INSTITUCIONES
SECRETARA DE
SECRETARA DE
OFICIALA MA-
DESARROLLO
Programas de Preserva- CONACULTA
INDEMAYA
Municipios
Arte Sacro
cin de los bienes mue-
COPLADE
TURISMO
SOCIAAL
SDUOPV
FAUADY
bles e inmuebles
INAH
ONG
YOR
ICY
Actualizacin del catlogo IV IV P INV INV IV C
de edificaciones del gene-
ro religioso en el Estado
2.1
Registro y catalogacin de IV IV P INV INV INV C

edificaciones del genero
civil: Vivienda
2.2
Registro y catalogacin de IV P INV INV INV C

civil: Equipamiento urbano
2.3
Registro y catalogacin de IV P INV

militar
2.4
Proyectos de restauracin INV INV P IV INV C

de las edificaciones hist-
rico patrimoniales propues-
tos por los sectores de
2.5
gobierno
Registro y catalogacin de P IV IV IV C
bienes muebles del patri-
monio cultural
2.6
P: Responsable
Programa Instrumental 3
Programa 3 Marco legal para la Proteccin del Patrimonio Cul-

tural Arquitectnico del Estado de Yucatn.
Descripcin del programa: Programa que dirige las acciones de actualizacin del Marco
legal vigente en el Estado de Yucatn.
Objetivos del programa: Lograr la proteccin legal del Patrimonio Cultural Arquitect-
nico del Estado de Yucatn.
Meta: Que los sitios patrimoniales y gneros arquitectnicos que-
den protegidos por instrumentos legales estatales
3.1 Programa operativo: Actualizacin de la legislacin para la preservacin del Patri-

monio Cultural Arquitectnico
3.2 Programa operativo: Normatividad en sitios patrimoniales
3.3 Programa operativo: Declaratorias de monumentos del Patrimonio Cultural Arqui-
tectnico

Marco legal para la Proteccin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del
Estado de Yucatn.
3. Programas ope- Objetivo particu- Meta Regin Munici- Evaluacin

rativos: lar pio
Actualizacin de Actualizar la legis- Obtencin de un I, II, III, IV,

3.1
la legislacin para lacin estatal exis- marco legal con las V, VI, VII,
la preservacin tente relativa a la particularidades nece- VIII, IX y
Ley
del Patrimonio preservacin del sarias para la preser- X
Cultural Arquitec- patrimonio cultural vacin del patrimonio
tnico cultural del Estado
Normatividad en Asesorar a cada Obtencin de I, II, III, IV,
3.2
sitios patrimonia- municipio para la cinco reglamentos de V, VI, VII,

les elaboracin de sitios o centros hist- VIII, IX y
sus reglamentos, ricos en los munici- X
normas y planes pios del Estado Reglamentos
parciales para la Promover la Umn,
VI, IV
preservacin del realizacin de dos Izamal
Patrimonio Cultu- Planes parciales de
ral mueble e in- centro histrico
mueble
Promover la
realizacin de un plan
parcial de sitios hist-
ricos
Declaratorias de Asesorar a los Identificar en los I, II, III, IV,
3.3
monumentos del municipios en los municipios, sitios y V, VI, VII,

Patrimonio Cultu- procedimientos monumentos que re- VIII, IX y
ral Arquitectnico necesarios para la quieran declaratorias X
declaratorias de Coordinacin
Establecer una
sitios o monumen- coordinacin estatal
tos culturales interinstitucional con
las instancias relacio-
nadas con la protec-
cin del patrimonio
Programa 3: Marco legal para la Proteccin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del
Estado de Yucatn.
INSTITUCIONES
SECRETARA DE
SECRETARA DE
OFICIALA MA-
Programas de Pre-
DESARROLLO
CONACULTA
servacin de los bie-
Municipios
Arte Sacro
COPLADE
TURISMO
nes muebles e in-
SOCIAAL
SDUOPV
FAUADY
muebles
INAH
ONG
YOR
ICY
Actualizacin de la IV IV P INV INV INV C
legislacin para la pre-
servacin del Patrimo-
nio Cultural Arquitect-
3.1
nico
Normatividad en sitios IV INV P IV IV C
patrimoniales
3.2
Declaratorias de mo- IV IV P IV INV C

numentos histricos y
artsticos
3.3
Significado de Abreviaturas::
P: Responsable
Programa Instrumental 4
Programas operativos Programa de Participacin social para la preserva-

cin del Patrimonio Cultural Arquitectnico del Esta-
do.
Descripcin del programa: Programa que dirige las acciones de promocin de la participa-
cin social en el Estado de Yucatn
Objetivos del programa: Promover en los municipios la participacin social, mediante la
formacin y capacitacin de grupos representativos de poblacin
para la preservacin del Patrimonio Cultural Arquitectnico
Meta : Lograr que en cada regin se formen comits de preservacin
del Patrimonio Cultural Arquitectnico
4.1 Programa operativo: Comits de preservacin municipal

4.2 Programa operativo: Elaboracin de manuales para la Preservacin del Patrimonio
Cultural Arquitectnico
4.3. Programa operativo: Difusin del patrimonio cultural mueble e inmueble

Programa de Participacin social para la preservacin del Patrimonio Cultural Arquitec-
tnico del Estado de Yucatn.
4. Programa: Objetivo particular Meta Regin Muni- Evalua-

cipio cin
Comits de pre- Formacin de comi- Lograr la forma- I, II, III, IV, V,
servacin muni- ts de preservacin cin de un comit VI, VII, VIII,
cipal del patrimonio cultu- de preservacin del IX y X
Comits
ral en los municipios patrimonio cultural en
del Estado las 10 regiones del
4.1
Estado
Elaboracin de Difundir la importan- Elaboracin de I, II, III, IV, V,
manuales para la cia de la preserva- un manual para repa- VI, VII, VIII,
Preservacin del cin de patrimonio racin y mantenimien- IX y X
Manual
Patrimonio Cultu- cultural to de edificaciones
ral Mueble e In- Difundir en los
4.2
mueble municipios el manual

Difusin del pa- Difundir la importan- Establecer un I, II, III, IV, V,
trimonio cultural cia de la preserva- convenio con las Ins- VI, VII, VIII,
mueble e inmue- cin de patrimonio tancias educativas y IX y X
Convenios
ble cultural culturales para su di-
fusin
Promover por
medios electrnicos
4.3
el patrimonio cultural
Programa 4: Programa de Participacin social para la preservacin del Patrimonio

Cultural Arquitectnico del Estado de Yucatn.
INSTITUCIONES
SECRETARA DE
SECRETARA DE
OFICIALA MA-
DESARROLLO
CONACULTA
Programas de Preserva-
Municipios
Arte Sacro
COPLADE
TURISMO
SOCIAAL
SDUOPV
FAUADY
bles e inmuebles
INAH
ONG
YOR
ICY
Comits de preservacin INV INV P INV IV IV C
4.1
municipal
Elaboracin de manuales INV P INV IV INV INV C

4.2
para la Preservacin del

patrimonio cultural
Difusin del patrimonio cul- IV P INV INV C

4.3
tural mueble e inmueble
P: Responsable
Nombre: Indicador de acciones de conservacin
Variables: Nmero de muebles del periodo (NmP)
Variables: Muebles propuestos (TmP)
Porcentaje: 100%
Captura: temporal
Formula:

Programas operativos Programa de preservacin de los Bienes muebles

del Patrimonio Cultural Estado de Yucatn.
Descripcin del programa: Programa que dirige y amplia las acciones de restauracin de los
bienes muebles del Estado de Yucatn
Objetivos del programa: Lograr que el Patrimonio Cultural Mueble del Estado se pre-
serve, mediante mayor nmero de acciones de conservacin
Meta: Priorizar las acciones de conservacin que se ejecuten en el
Patrimonio Cultural Mueble del Estado
5.1 Programa operativo: Restauracin de pintura mural

5.2 Programa operativo: Restauracin de estuco modelado
5.3 Programa operativo: Restauracin de retablos en el gnero religioso
5.4 Programa operativo: Restauracin de esculturas
5.5 Programa operativo: Restauracin de pinturas

Programa de preservacin de los Bienes muebles del Patrimonio Cultural
Estado de Yucatn.
5. Programas Objetivo particular Meta Re- Municipio Evalua-

operativos: gin cin
Restauracin de Conservar las pin- Realizar 5 II, III,

5.1
pintura mural turas murales de restauracio- IV, V,

mayor calidad arts- nes de pintura VIII y
tica y aporte icono- mural en los X
grfico que se en- monumentos
cuentran en el g- histricos del
nero religioso del gnero reli-
Estado gioso
Restauracin de Conservar la orna- Realizar 2 II, III,
5.2
estuco modelado mentacin realizada restauracio- V, VI

con base en estuco nes de estuco y VIII
modelado del gne- modelado del
ro religioso del Es- gnero reli-
tado gioso
Restauracin Conservar los reta- Realizar 3 II, IX y Uayma
5.3
retablos en el blos que se encuen- restauracio- X Oxkutzcab

Gnero religioso tran en el gnero nes de reta- Mrida
religioso del Estado blos del gne-
ro religioso
Recons-
truccin del
retablo mayor
de la Catedral
Restauracin de Conservar los es- Realizar 2 III, IX Cacalchen
5.4
esculturas culturas que se restauracio- Tadziu

encuentran en el nes de escul-
gnero religioso del turas del g-
Estado nero religioso
Restauracin de Conservar las pintu- Realizar 2 II, III Baca
5.5
pinturas ras que se encuen- restauracio- Ticuch

tran en el gnero nes de pintu-
religioso del Estado ras sobre ta-
bla del gnero
religioso
Programa 5: Programa de preservacin de los Bienes muebles del Patrimonio Cultural
Estado de Yucatn
INSTITUCIONES
SECRETARA DE
SECRETARA DE
OFICIALA MA-
DESARROLLO
CONACULTA
Programas de Preserva-
Municipios
Arte Sacro
COPLADE
TURISMO
SOCIAAL
SDUOPV
FAUADY
bles e inmuebles
INAH
ONG
YOR
ICY
Restauracin de pintura IV P INV IV INV C
5.1
mural
Restauracin de estuco IV P INV INV C

5.2
modelado
Restauracin retablos en el IV P INV IV INV C

5.3
Gnero religioso
Restauracin de esculturas IV P INV INV C

5.4
Restauracin de pinturas IV P INV INV C

5.5
Significado de Abreviaturas::
P: Responsable
5.2. Fuentes de financiamiento
En este apartado se describen algunas fuentes de donde se pueden obtener recursos por la imple-
mentacin de este programa, adems de los que provienen directamente del Gobierno del Estado.
a. Aplicacin del Fondo Hbitat (FH)
Con el FH se apoyar la consolidacin de aquellas ciudades del Sistema Urbano Nacional cuyo
potencial y recursos sean capaces de propiciar un desarrollo econmico sostenido de acuerdo
al alcance regional, nacional e internacional de sus actividades. Adicionalmente, se apoyar el
desarrollo social de la poblacin que se encuentra en situacin de pobreza en aquellas ciuda-
des y localidades con influencia regional preponderante; y contribuir a orientar el desarrollo de
espacios centrales qu, por su funcin regional, permitan generar un balance de oportunidades para
la poblacin urbana en los sistemas de ciudades a los que pertenecen55.
b. Proyectos que apoyar el Fondo Hbitat
El tipo de proyectos y obras estructuradoras urbanas y metropolitanas que apoyar el FH son:
Proyectos tendientes a mejorar la eficiencia econmica de las ciudades y zonas metropoli-

tanas, as como elevar su competitividad;
Construccin, ampliacin y modernizacin de libramientos perifricos y redes viales integra-

doras;
Proyectos de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos para fortalecer la cohesin

sociocultural de las ciudades y zonas metropolitanas;
Proyectos integrales de regeneracin y conservacin del patrimonio cultural, centros histricos y

la imagen urbana de las ciudades y zonas metropolitanas;
c. Mecanismos de financiamiento del Fondo Hbitat
El FH se integrar inicialmente con recursos federales que fungirn como capital semilla y se
promovern agencias de desarrollo urbano. Junto con estos recursos se buscar integrar recur-
sos estatales y municipales; se promovern recursos de crdito de la banca de desarrollo na-
cional e internacional.
Asimismo se promover la participacin privada en todos aquellos proyectos que as lo justifiquen.
55
Ibdem, p. 115.
d. Criterios de elegibilidad de los proyectos que apoyar el Fondo Hbitat
Los proyectos que apoyar el FH debern tener un amplio impacto urbano, metropolitano y
regional, debiendo apegarse a las reglas de operacin del fondo; asimismo, estarn claramente
identificados en los planes y programas de desarrollo urbano de las ciudades y en los progra-
mas de desarrollo metropolitano y de alcance regional.56
Para calificar la elegibilidad de los proyectos, se crear un Consejo Tcnico del fondo, integrado
por representantes de los tres rdenes de gobierno, de los Consejos Ciudadanos y de Conur-
bacin, de Comisiones y/o Consejos Metropolitanos, de organismos nogubernamentales y de
colegios de profesionistas, de forma tal que se garantice la agilidad, eficiencia y transparencia
en la aplicacin de los recursos.57
Gobierno del Estado de Yucatn
A travs del las partidas presupuestales destinadas para el desarrollo de los Programas de Me-
diano Plazo descritos dentro del Plan de Estatal de Desarrollo (PED) en los ejes de Desarrollo
Urbano e Infraestructura Social y Promocin Social.
Secretara de Turismo
A travs de los programas y convenios de desarrollo del Programa de Turismo Cultural y el

Proyecto Haciendas y Casas Rurales.
CONACULTA
A travs de los programas y convenios de impulso y apoyo al fomento de la Cultura y las Artes.
Organizaciones No Gubernamentales
Coordinacin con todas aquellas instancias privadas con fondos para la preservacin.
Fondos Nacionales e Internacionales dedicados a la Conservacin del Patrimonio Cultu-

ral Arquitectnico
Mediante la solicitud de fondos que otorga la UNESCO, BID, BM u otras organizaciones para el
apoyo y fomento de la restauracin del Patrimonio Cultural.
56
Ibdem, p. 116.
57
Ibdem, p. 117.
a. Anexos
Tabla 6. Cuantificacin y estado de conservacin de los sitios patrimoniales en el Estado de Yucatn
Centros histricos
Numero de Municipios: 14.
Numero
de Estilos Arquitectnicos Estado fsico Estado de Intervencin Unidad Edilicia Uso del suelo Grado de utilizacin
Munici-
Municipio
pios con
centros Eclc- Art Restau- Modifi- Subdivi- Incomple- Habitacio- Equipa- Utiliza- Subutili- Aban-
Colonial Moderna Bueno Regular Malo Original Completa Comercial Industrial Baldos
histricos tico Deco rado cado dida ta nal miento do zado donado
Regin I 1 93 6 29 321 160 258 26 321 85 38 404 29 2 305 121 19 4 11 420 1 14

Regin II 1 176 51 32 296 296 101 35 253 47 132 357 62 5 215 195 26 2 1 392 28 15
Regin
2 105 34 29 123 176 91 38 112 24 88 197 30 16 175 129 27 14 1 293 4 10
III
Regin
1 182 13 45 139 173 159 45 234 52 103 302 45 7 255 102 54 9 15 259 18 16
IV
Regin V 0
Regin
2 187 31 83 480 531 221 52 439 78 224 609 80 69 496 224 53 39 10 763 19 24
VI
Regin
0
VII
Regin
1 140 15 81 300 224 261 58 402 60 103 468 54 8 330 187 38 6 20 510 12 28
VIII
Regin
1 94 9 42 100 97 128 16 163 17 64 203 34 9 192 54 16 2 6 243 5 9
IX
Regin X 1 196 131 51 235 416 158 60 311 127 188 419 181 5 37 512 140 3 8 552 50 30
Total 10 1173 290 392 1994 2073 1377 330 2235 490 940 2959 515 121 2005 1524 373 79 72 3432 137 146
Fuente: Atlas de Procesos Territoriales de Yucatn.

Tabla 7. Cuantificacin de los sitios patrimoniales en el Estado de Yucatn
Haciendas.
Nmero de Regiones : 10
Regiones Numero de haciendas Tipo de hacienda
Regin I 1 No se conoce
Regin II 0 -
Regin III 49 Henequenera y ganadera y henequenera
Regin IV 19 Henequenera
Regin V 9 Henequenera
Regin VI 69 Henequenera
Regin VII 23 Henequenera
Regin VIII 15 Henequenera
Regin IX 1 Henequenera
Regin X 31 Henequenera
Total 217

Tabla 8. Estado de Conservacin de los sitios patrimoniales en el Estado de Yucatn.
Haciendas.
Nmero
Estado de con- Estado de con- Intervenciones
Regio- de
servacin de la servacin del modernas en la Intervenciones modernas en el conjunto
nes hacien-
arquitectura conjunto arquitectura
das
Regin I 1
Regin II 0 - - - -
Regin III 49
Regin IV 19
Regin V 9
Regin VI 69
Regin VII 23
Regin VIII 15
Regin IX 1
Regin X 31
Total 217

Tabla 9. Cuantificacin general por regiones de las edificaciones con valor patrimonial del Estado de Yucatn.
Nmero Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero de Nmero Nmero de Nmero de Nmero Total de
de localidades construccio- localidades construccio- cabeceras casas- cabeceras de casas- cabeceras edificaciones de edificacio-
con cons- nes religio- con cons- nes militares con casas- habitacin con casas- habita- con equipa- pertenecien- hacien- nes
Regio- trucciones sas. trucciones habitacin coloniales habitacin cin miento tes al equi- das
nes religiosas militares coloniales eclctico- eclctico- eclctico- pamiento patrimonia-
acadmicas acadmi- acadmico eclctico- les
cas acadmico
Regin I 12 17 - - 7 100 5 8 3 6 1 132
Regin II 30 39 1 1 13 345 3 5 4 7 0 397
Regin 20 28 - - 12 178 8 30 3 6 49 291
III
Regin 23 31 - - 15 341 3 10 4 6 19 407
IV
Regin 18 26 1 1 7 89 0 0 1 1 9 126
V
Regin 18 31 1 1 11 259 4 23 5 8 69 391
VI
Regin 11 17 - - 8 109 1 3 2 3 23 155
VII
Regin 17 40 - - 13 211 1 5 3 4 15 275
VIII
Regin 30 40 - - 8 158 4 8 2 3 1 210
IX
Regin 12 37 1 2 1 1223 1 31 1 30 31 1 354
X
306 5 3 013 123 74 217 3 738

Total 191 4 95 23 28
(8.19%) (0.13%) (80.60%) (3.29%) (1.98%) (5.81%) (100%)

Tabla 10. Cuantificacin de las edificaciones religiosas en el Estado de Yucatn.
Nmero de Regiones: 10
Regiones Nmero de localidades con construcciones religiosas Nmero de construcciones religiosas
Regin I 12 17
Regin II 30 39
Regin III 20 28
Regin IV 23 31
Regin V 18 26
Regin VI 18 31
Regin VII 11 17
Regin VIII 17 40
Regin IX 30 40
Regin X 12 37
Total 191 306
Tabla. 11 Tabla sntesis del estado de conservacin de las edificaciones religiosas en cabeceras municipales.
Estado de conservacin Aprovechamiento Tipologa de Intervenciones de con- Tipologa de intervenciones de altera-
servacin ciones o afectaciones
Interior Exterior Anexo Anexo Templo Anexo Restaura- Adecua- Manteni- Destruccin Agregados Agregados
Regiones
del templo del templo interior exterior ciones ciones y miento o supresin espaciales espaciales
remodela- de elemen- o construc- o construc-
ciones tos espacia- tivos dentro tivos
les o cons- del conjunto anexos al
tructivos conjunto
Regin I 5 2 6 1 3 2 2 4 1 2 7 4 2 1 2 3 2 5 1 1 4 3 2 5 2 1 2 2 1 6
Regin II 10 2 1 2 9 1 1 7 1 1 4 2 6 1 4 11 1 1 6 4 1 2 4 6 3 7 4 2 4 4 5 13 2 6 4 1 1 4 8
8 6 1 12 3 2 11 1 1 1 7 4 3 15 10 4 1 5 4 6 11 4 2 7 6 6 2 7 3 6 4 2 2 3 1 9
Regin III
6 7 1 11 2 1 5 5 3 1 10 2 2 14 10 3 1 5 6 2 1 4 10 1 10 3 2 2 3 7 2 7 3 2 2 4 1 7
Regin IV
Regin V 3 3 1 6 1 2 1 4 2 5 7 1 3 2 1 1 1 1 4 5 2 2 5 2 1 2 2 1 5 1 1 3 3
Regin VI 7 4 1 3 7 2 5 4 1 2 2 7 1 2 12 6 5 1 3 6 1 2 6 4 2 2 7 3 3 1 2 6 3 4 1 4 1 4 7
4 4 1 7 2 4 2 2 3 1 2 8 4 2 2 3 3 1 1 6 2 1 5 2 1 2 2 3 1 4 3 1 1 4 2
Regin VII
3 9 1 11 2 2 7 4 6 3 4 13 5 4 2 2 5 4 2 2 3 8 2 7 6 4 2 7 2 4 4 3 2 2 9
Regin VIII
Regin IX 1 6 1 2 4 2 3 3 2 1 3 2 2 8 4 2 2 3 2 2 1 5 3 1 6 1 1 7 1 4 2 1 2 6
Regin X 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
48 43 6 1 19 65 12 2 32 38 6 22 8 49 15 26 96 1 1 51 29 13 5 32 35 20 11 48 41 9 12 52 34 16 10 14 58 17 36 28 17 7 15 19 57
Total

Tabla. 11 Tabla sntesis del estado de conservacin de las edificaciones religiosas en cabeceras municipales. Simbologa
Estado de Conservacin Aprovechamiento Tipologa de intervenciones de Tipologa de intervenciones de altera-
conservacin ciones o afectaciones
Bueno Completo Acciones mayores Acciones mayores
Regular Parcial Acciones medianas Acciones medianas
Malo Escaso Acciones menores Acciones menores
Ruina Abandono total Acciones no identificadas

Los nmeros que se encuentran en la tabla indican el nmero de edificaciones religiosas
Tabla 12. Cuantificacin por regiones de las edificaciones civiles en el Estado de Yucatn
Regin Cantidad de edificaciones civiles Porcentaje de cuantificacin a nivel estatal
Regin I 114 3.55%
Regin II 357 11.12%
Regin III 214 6.67%
Regin IV 357 11.12%
Regin V 90 2.80%
Regin VI 290 9.03%
Regin VII 115 3.58%
Regin VIII 220 6.85%
Regin IX 169 5.26%
Regin X 1,284 40.00%
Total 3,210 100.0%

Tabla 13. Cuantificacin de las edificaciones civiles en el Estado de Yucatn
Subgnero: Casas-habitacin.
Nmero de las Arquitectura habitacional colonial Arquitectura habitacional con valor patrimonial artstico
Regiones (eclctico-acadmica)
Nmero de localidad es con Numero de casas-habitacin colonia- Nmero de cabeceras con Nmero de casas-habitacin
casas-habitacin coloniales les casas-habitacin eclctico- eclctico-acadmicas
acadmicas
Regin I 7 100 5 8
Regin II 13 345 3 5
Regin III 12 178 8 30
Regin IV 15 341 3 10
Regin V 7 89 0 0
Regin VI 11 259 4 23
Regin VII 8 109 1 3
Regin VIII 13 211 1 5
Regin IX 8 158 4 8
Regin X 1 1223 1 31
Total 95 3 013 30 123

Tabla 14. Cuantificacin de las edificaciones civiles en el Estado de Yucatn
Subgnero: Equipamiento urbano.
Nombre de los Equipamiento urbano
Municipios
Localidad con Subgnero Subgnero Subgnero Subgnero salud Subgnero co- Subgnero recrea- Total
equipamiento administracin educacin industria y municaciones y cin, cultura y
urbano comercio transportes otros
Regin I 3 2 2 1 - 1 - 6
Regin II 4 3 1 2 - 1 - 7
Regin III 3 2 3 - - - 1 6
Regin IV 4 2 3 - - 1 - 6
Regin V 1 - 1 - - - - 1
Regin VI 5 2 2 1 - 3 - 8
Regin VII 2 2 1 - - - - 3
Regin VIII 3 1 3 - - - - 4
Regin IX 2 1 2 - - - - 3
Regin X 1 5 12 3 3 1 6 30
Total 28 20 30 7 3 7 7 74

Tabla 15. Cuantificacin de las edificaciones militares en el Estado de Yucatn
Regiones Nmero de localidades con cons- Nmero de construcciones militares Tipo de construccin militar
trucciones militares
Regin I - - -
Regin II 1 1 Ex cuartel militar
Regin III - - -
Regin IV - - -
Regin V 1 1 Ex cuartel militar
Regin VI 1 1 Fuerte
Regin VII - - -
Regin VIII - - -
Regin IX - - -
Regin X 1 2 Casamata o polvorn
Ex cuartel militar
Total 4 5 3 Ex cuarteles militares
1 Fuerte
1 Casamata o Polvorn
Tabla 16. Estado de Conservacin de las edificaciones militares en el Estado de Yucatn
Regiones Nombre Localidad Estado de conserva- Aprovechamiento del Tipologa de intervenciones de conservacin
de los con arqui- cin edificio
Municipios tectura
militar Interior del Exterior Restaura- Adecuaciones o Mantenimiento
Edificio del edificio ciones Remodelaciones
Regin II Chikindzonot Ichmul
Regin V Sotuta Sotuta
Regin VI Sisal Sisal
Regin X Mrida Mrida
Simbologa
Estado de Conservacin Aprovechamiento Tipologa de intervenciones de conservacin
Bueno Completo Acciones mayores
Regular Parcial Acciones medianas
Malo Escaso Acciones menores
Ruina Abandono total

a. Inversiones realizadas durante el periodo 1995-2001 (Fuente: SDUOPV)
Ao 1995
$350.000,00
$300.000,00
$300.000,00
$250.000,00
$200.000,00
MONTO
Ao 1995
$150.000,00
$100.000,00
$69.794,99
$44.905,94
$50.000,00
$0,00
Abal / Abal Dzemul/ Dzemul Timucuy
LOCALIDAD
Grafica 2. Inversin en 1995

Ao 1996
$600.000,00
$500.000,00
$500.000,00 $485.654,45
$430.859,94
$400.000,00
$356.546,22
MONTO
$300.000,00 Ao 1996
$200.000,00
$121.925,99
$100.000,00 $85.461,70
$65.028,45
$0,00
Abal/ Abal Chiquindzonot/ Dzemul/ Dzemul Izamal/ Izamal Maxcanu/ Maxcanu Sotuta/ Sotuta Yaxcab/
Ichmul KanKabdzonot
LOCALIDAD

Ao 1997
$1.800.000,00
$1.679.214,75
$1.635.922,00
$1.600.000,00
$1.438.555,00
$1.400.000,00
$1.200.000,00
$1.000.000,00
Monto
Ao 1997
$800.000,00 $750.000,00
$624.037,28
$600.000,00 $555.556,00
$491.550,32 $466.666,00
$380.000,00
$400.000,00 $333.333,33
$320.785,24
$205.888,00 $215.618,86
$163.721,94
$200.000,00 $127.582,78
$81.870,45
$11.021,00
$0,00
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LOCALIDAD

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$1.000.000,00
$1.200.000,00
$1.400.000,00
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$200.000,00
$400.000,00
$600.000,00
$800.000,00
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$704.720,16
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$302.697,41
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$100.712,89
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$373.750,00
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$64.567,61
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$499.144,57
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$262.341,22
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$117.584,37
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Ao 1998
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LOCALIDAD
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$37.467,00

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$408.476,13
$90.799,85
Ao 1998
Ao 1999
$2.500.000,00
$2.000.000,00 $2.030.000,00
$2.000.000,00
$1.500.000,00
MONTO
Ao 1999
$1.000.000,00
$553.746,26
$492.331,36
$500.000,00
$200.000,00
$56.000,00$30.000,00 $50.481,85 $43.285,86
$27.904,93 $3.797,53 $1.538,70
$0,00
Chemax/ Chemax/ Hunucm Izamal/ Izamal/ Mrida/ Peto/ Peto Santa Santa Sotuta/ Telchac Tixkokob/
Chemax Chemax Izamal Izamal Mrida Elena/ Elena/ Sotuta Pbo./ Tixkokob
Santa Santa Telchac
Elena Elena Pbo.
LOCALIDAD

Ao 2000
$7.000.000,00
$6.480.000,00
$6.000.000,00
$5.000.000,00
$5.000.000,00
$4.294.609,43
$4.000.000,00
MONTO
Ao 2000
$3.000.000,00
$2.000.000,00
$1.000.000,00
$825.000,00 $750.000,00
$1.000.000,00 $568.465,35 $503.757,72
$336.292,61
$75.654,89 $39.683,77 $81.073,87 $28.515,95 $54.082,52
$0,00
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LOCALIDAD

Ao 2001
$350.000,00
$300.000,00 $286.596,16
$250.000,00
$198.487,21
$200.000,00
MONTO
Ao 2001
$150.000,00
$100.000,00
$50.000,00
$0,00
Dzemul/ Dzemul Izamal/ Izamal
LOCALIDAD

c. Glosario de trminos y conceptos
Adaptacin controlada: Es el nivel de proteccin a travs del cual las acciones de intervencin
sobre un inmueble patrimonial se ajustan de manera respetuosa y controlada a su arquitectura,
preservando la parte sustancial de la estructura arquitectnica original del inmueble.
Adecuacin a la imagen urbana: Es el nivel de intervencin que requiere de acciones que

mantengan o que incluyan la integracin de la finca en cuestin a la tipologa arquitectnica de
la zona urbana en la que se encuentra, debiendo preservar elementos de la estructura original
arquitectnica de la finca.
Aglomeraciones urbanas: Las aglomeraciones urbanas son las ciudades que han tenido pro-
cesos de expansin urbana hacia los municipios adyacentes en la misma entidad federativa y
tienen, en conjunto una poblacin inferior a un milln de habitantes como es el caso de Mrida y
Progreso.
Alteraciones y modificaciones: Se refieren a las transformaciones que presenta un inmueble

producto de las adaptaciones a los diversos usos a que ha estado sometido durante su vida til.
reas de proteccin del patrimonio cultural urbano: Son las reas zonificadas de los Planes
de Desarrollo Urbano municipales, que contienen dentro de sus permetros bienes o valores del
patrimonio cultural urbano. Estos bienes tangibles o no, pueden ser de valor arqueolgico, hist-
rico, artstico, fisonmico, ambiental o de proteccin, as como naturales, ambiental ecolgicos o
para el desarrollo sostenido y sustentable; siendo obligatorio su conservacin, proteccin, pre-
servacin, mejoramiento, restauracin, recuperacin, rehabilitacin o reanimacin en coordina-
cin con autoridades y particulares de acuerdo a los ordenamientos en la materia.
Asentamiento humano: El establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto

de sus sistemas de convivencia en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la
misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran.
Centros de poblacin: Las reas constituidas por las zonas urbanizadas de un asentamiento
humano delimitado territorialmente, adems de las reas que se reserven a su expansin y las
que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de ries-
gos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as
como las que por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los
mismos. Van dentro de un rango de 2,500 y 15,000 habitantes
Centro histrico: Es el ncleo urbano de atraccin social, econmica, poltica y cultural que se
caracteriza por contener los bienes vinculados con la historia de la nacin a partir de la cultura
hispnica y de conformidad en los trminos de la declaratoria respectiva o por determinacin de
la ley, generalmente referido a la cabecera municipal.
Ciudades: Esta clase esta integrada por todas aquellas localidades cuya expansin urbana no
ha sobrepasado los limites de los municipio donde se localizan. Esta clase se subdivide en 75
ciudades con ms de 50 mil habitantes y en 244 ciudades entre 15 mil y 49 999 habitantes.
Clasificacin: Consiste en la ubicacin de la edificacin dentro de los diferentes rangos y cate-

goras de acuerdo a su valor arquitectnico y a los rubros contemplados en legislacin para este
objeto.
CONACULTA: El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Conjuntos: Agrupacin de elementos relacionados entre s, para efectos del presente, por ca-
ractersticas de origen, cultura, estilo, historia, o tradicin, as como caractersticas fisonmicas
o naturales.
Conservacin: Es el nivel mximo de proteccin a travs del cual el inmueble requiere un m-

nimo de acciones de mantenimiento cotidiano ya que no manifiesta un grado de deterioro signi-
ficativo en sus componentes o estructura arquitectnica.
Corriente estilstica: Se refiere a la ubicacin de la edificacin considerando sus caractersti-

cas formales dentro de una determinada corriente o tendencia de estilo.
Datacin: Esta se refiere a la identificacin del periodo principal de la realizacin de un deter-

minado inmueble.
Desarrollo regional: el proceso de crecimiento social y econmico de determinadas unidades

geogrficas para garantizar la funcionalidad ruralurbana y el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin, la preservacin del medio ambiente y la conservacin y reproduccin de
los recursos naturales.
Destinos: Los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas, reas y predios de
un centro de poblacin.
DPPH: La Direccin de Preservacin del Patrimonio Histrico de la Secretara de Desarrollo

Urbano, Obras Pblicas y Vivienda del Gobierno del Estado de Yucatn.
Elementos patrimoniales: Son los susceptibles de conservacin, bienes culturales tangibles o

no de valor: arqueolgico, histrico o artstico; espacio ambiental, fisonmico, visual, a la ima-
gen o de proteccin a la fisonoma; naturales, del equilibrio ecolgico y desarrollo sustentable
cientfico o tcnico que contribuyen al fomento o al enriquecimiento de la cultura, y que constitu-
yen una herencia espiritual o intelectual de la comunidad depositaria.
Elementos urbanos: Son las partes naturales y culturales que en conjunto forman la ciudad.
Espacio pblico: Es el territorio fsico conformado por la va pblica, arroyos, banquetas, pla-
zas y jardines de propiedad comn y pblica, as como el espacio entre edificios no construido y
que se percibe desde la va pblica, plazas o jardines.
Estado de conservacin: Dentro de esta categora se ubica la edificacin atendiendo al estado

de deterioro que observa debido fundamentalmente a causas naturales.
Imagen urbana: El conjunto de elementos naturales y construidos que constituyen una ciudad y
que forman el marco visual de sus habitantes.
INAH: El Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
INBA: El Instituto Nacional de Bellas Artes.
Inmueble de valor patrimonial: Inmueble que por sus caractersticas arquitectnicas espacia-
les conforman un valor histrico y artstico.
Ley federal: A la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histri-
cas, vigente a la fecha.
Ley general: A la Ley de Asentamientos Humanos, vigente a la fecha.
Megalpolis: ocurren como resultado de la metropolizacin de varias zonas metropolitanas.
Mejoramiento: Las reas y acciones especficas legales establecidas por la Constitucin Polti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos, la ley general, la Ley de Desarrollo Urbano y los Planes y
Programas Municipales de Desarrollo Urbano, tendentes a rebordear, renovar, restaurar, reha-
bilitar, reanimar, reconstruir redensificar, revitalizar y regenerar fincas, reas, zonas, predios y
dems elementos urbanos que constituyen los centros de poblacin de incipiente desarrollo o
por estar deteriorados fsica o funcionalmente.
Mobiliario urbano: Todas aquellas estructuras, objetos y elementos de creacin humana, ins-
talados en el espacio pblico para su uso, delimitacin, servicio u ornamentacin, tales como:
casetas, kioscos para informacin o atencin turstica, ventas y promociones.
Modo de edificacin: Caracteriza la distribucin espacial de los volmenes que conforman la

edificacin para efectos de configuracin urbana.
Monumento artstico: Son los que establece la Ley Federal, que corresponden a los inmuebles
que fueron construidos a partir de 1901 a la fecha y que revisten algn valor relevante.
Monumento histrico: Son los que establece la Ley Federal, que corresponden a los inmue-
bles que fueron construidos dentro del periodo del siglo XVI al XIX inclusive, que contenga valo-
res relevantes.
Nivel mximo de intervencin permitido: Se refiere a la propuesta que se genera a travs del
estudio de inventario en el caso de futuras intervenciones al inmueble y que esta compuesto por
5 bsicamente: Conservacin, Restauracin especializada, Adaptacin controlada, Adecuacin
a la Imagen Urbana y Sustitucin controlada.
Niveles de edificacin: Se refiere a los niveles o pisos que conforman una edificacin.
Norma visual o visual urbana: Es la reglamentacin para conservar, preservar y proteger la

dignidad de la imagen urbana, ejes y perspectivas visuales en movimiento del patrimonio cultu-
ral urbano; fortaleciendo identidad y arraigo, respetando fisonoma y unidad al medio ambiente
coherente; evitando deterioro, caos y desorden de los espacios urbanos tradicionales.
Obras de edificacin: Todas aquellas acciones de adecuacin espacial a realizar en las reas
urbanizadas, siendo obligatorio con antelacin el dictamen o permiso de uso o destino de suelo.
Patrimonio cultural: Bienes muebles e inmuebles, valores tangibles e intangibles; bienes cultu-
rales de valor: arqueolgico, histrico o artstico; tradicional, fisonmico, visual, de imagen, de
proteccin a la fisonoma, espacio ambiental; socio econmico, natural, del equilibrio ecolgico
y desarrollo sustentable, cientfico o tcnico. Que por sus caractersticas: histrico documental,
esttico armnico, socio espacial, de identidad, animacin, costumbres, econmicas, cientficas
o tcnicas revisten relevancia, detentan valores o son una herencia espiritual o intelectual para
el Estado de Yucatn.
El patrimonio cultural se integra por:
Zonas, monumentos y bienes arqueolgicos;
Zonas, monumentos y bienes histricos;
Zonas, monumentos y bienes artsticos;
Zonas tradicionales;
Bienes y colecciones de relevancia cientfica, tecnolgica e intelectual; y
Todas aquellas manifestaciones sociales constitutivas de la identidad nacional, las cuales sern
objeto de estudio y registro con el propsito de identificar, preservar y difundir sus caractersti-
cas esenciales.
Patrimonio cultural arquitectnico: Son todos aquellos elementos inmuebles, que se conside-
ran patrimonio cultural, contenidos dentro de espacios urbanos integrados ambientalmente por
su envolvente. Los lmites de dichos espacios y envolventes estn determinados por: el territo-
rio, configuracin, imagen, comunicacin y visuales urbanas. Dichos contenedores espaciales
pueden existir individualmente o interconectados en: predios, fincas, edificios, reas zonifica-
das, zonas, ejes, conjuntos y sitios de los centros de poblacin; generando en su animacin
real, un ambiente de alto valor para la cultura de los pueblos. Estos bienes o valores patrimonia-
les pueden detentar caractersticas: histrico documental, esttico armnico de valor artstico,
ambiente espacial, de identidad, animacin, costumbres, socio econmicas o natural ecolgi-
cas. La recuperacin de algunas zonas de usos con carcter cultural arqueolgico, histrico,
artstico o fisonmico se hacen necesarias, conservando las actuales de valor ambiental.
PED: Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Yucatn
Plan parcial: instrumento de planeacin que establece la zonificacin secundaria, a travs de la

determinacin de reservas, usos y destinos, y por medio de las disposiciones y normas tcni-
cas, as como sus documentos mismo que se integra por el documento tcnico y su versin
abreviada.
Plan parcial de centro histrico: instrumento de proteccin y preservacin del Patrimonio

Cultural que establece los permetros de proteccin que reglamentan y controlan las acciones
de construccin, la zonificacin de usos permitidos y los niveles mximos de intervencin en
funcin de la clasificacin existente para los elementos del Patrimonio Cultural Arquitectnico;
Por medio de las disposiciones, las normas tcnicas y los documentos que lo respaldan, se
integra un documento de carcter tcnico, una versin abreviada y el reglamento de Centro
Histrico correspondiente.
Planificacin territorial: el proceso de formulacin de los mltiples factores que intervienen en

la calidad de vida de la poblacin y en la distribucin armoniosa de la actividad humana en el
espacio, la regulacin y control de los usos del suelo, el aprovechamiento de los recursos natu-
rales y el comportamiento del hombre en su medio, de acuerdo con la capacidad de los ecosis-
temas.
Preservar: accin especializada que se realiza con los bienes del patrimonio cultural, a fin de
prevenir y evitar cualquier proceso de deterioro.
Proteccin: Efecto de las acciones legales preventivas, que por medio de las leyes o reglamen-
tos establecidos, conservan los elementos y bienes del patrimonio cultural estatal y municipal.
Regin: las unidades geogrficas de nivel subnacional y supralocal, delimitado en funcin de

objetivos previamente establecidos de anlisis, planeacin y de integracin funcional del territo-
rio.
Restauracin especializada: Es el nivel de proteccin por el cual las acciones de intervencin

al inmueble patrimonial debern ser supervisadas por especialistas en la materia y ejecutadas
con mano de obra calificada, preservando integra la estructura arquitectnica original.
SDUOPV: La Secretara de Desarrollo Urbano, Obras Pblicas y Vivienda del Gobierno del
Estado de Yucatn.
Sitios: mbito fsico reconocible por su caracterizacin natural, histrica, cultural o tradicional.
Sustitucin controlada: Es el nivel de intervencin a travs del cual las acciones se encami-
nan a suplantar la edificacin sin valor arquitectnico existente o baldo por una nueva arquitec-
tura que se integre a la imagen urbana de la zona en que se encuentra.
Uso actual: Se refiere al uso que posee un inmueble al momento del anlisis.
Uso original: Se refiere al uso inicial que motiv la solucin arquitectnica de una edificacin.
Valores o bienes patrimoniales: Son todos los incluidos en el Patrimonio Cultural Urbano.
Zona de monumentos histricos: Son las reas territoriales que albergan monumentos de
gran trascendencia histrica y arquitectnica, asociados a sucesos histricos de relevancia lo-
cal, regional o nacional, que pueden encontrarse aislados o en reunidos en conjuntos; Estas
zonas de monumentos pueden ser de tipo natural, arqueolgico, histrico, artstico o combina-
ciones de los tipos descritos.
Zonas metropolitanas: redes de ciudades donde los procesos de metropolizacin involucran a

ciudades de Mxico y de Estados Unidos, o a ciudades de dos o ms entidades federativas.
Zonificacin: La determinacin de reas que integran y delimitan un centro de poblacin, sus

aprovechamiento predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de
reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo, incluyendo las de conservacin
del patrimonio cultural urbano, conservacin y mejoramiento a la fisonoma y proteccin fison-
mica.
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d. Legislacin consultada
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Constitucin poltica del Estado Libre y Soberano de Yucatn
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Yucatn
Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicos, artsticos e histricos
Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histricos en el Estado de Yucatn
Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco
Reglamento de la Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicos, artsticos e histricos
Reglamento de la Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histricos en el Estado de

Yucatn
Reglamento del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Yucatn
Reglamento para la Zona Denominada como Centro Histrico, Barrios y Zonas Tradicionales de
Guadalajara
e. Programas y planes consultados

Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio 2001-2006
Poltica de Desarrollo Urbano y Regional: Programa Hbitat
Plan Estatal de Desarrollo Urbano
Programa Nacional de Turismo

f. Normatividad consultada
Carta Internacional para la conservacin y restauracin de sitios y monumentos
Normas de Quito
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural
Decreto declaratorio de zona de monumentos histricos en la ciudad de Taxco de Alarcn, Gro.
Decretos de Zonas Tpicas y Pintorescas: Plaza de la Constitucin y Del. Villa lvaro Obregn,
Coyoacn, Xochimilco
Cartas internacional para la salvaguarda de las ciudades histricas emitida por el ICOMOS
Declaracin de Zacatecas

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DIRECTOR: LIC. SALVADOR SOLORZA CASTILLO.

AO CVI MERIDA, YUC., JUEVES DE JULIO DE 2003. NUM. 29,929

SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO, OBRAS

PROGRAMA ESTATAL DE PRESERVACION DEL

Para lograrlo se requirieron cambios importantes dentro de la nueva estructura de la administra-

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Captulo 1. Conociendo el Patrimonio Cultural Arquitectnico de Yucatn

1.1. Nuestras races culturales

1.2. El Patrimonio cultural

1.3. Los bienes tangibles

1.4. Gneros arquitectnicos y sitios patrimoniales

1.4.1. El gnero arquitectnico religioso

1.4.2. El gnero arquitectnico civil

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1.5. Los Sitios Patrimoniales

1.5.1. Los Centros Histricos

1.5.2. Las Haciendas

Captulo 2. Marco Jurdico de la preservacin

2.1. Instrumentos de concertacin social

Ley Estatal de Planeacin

Ley Federal de Planeacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

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Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de

Reglamento del Comit de Planeacin para el Desarrollo del

2.2. Marco jurdico para la preservacin

Ley General de Bienes Nacionales

Ley Federal sobre monumentos y zonas arqueolgicos,

Reglamento de la Ley Federal sobre monumentos y zonas

Ley de Proteccin y Conservacin de Monumentos Histri-

Reglamento de la Ley de Proteccin y Conservacin de

2.3. Instrumentos normativos para la preservacin

Carta Internacional para la conservacin y restauracin de

Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultu-

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Decretos de Zonas Tpicas Pintorescas: Plaza de la Consti-

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Carta internacional para la salvaguarda de las ciudades

2.4. Programas vinculados con la preservacin del Patrimonio Cultural

Programa Nacional de Cultura 2001-2006

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Proyecto haciendas y casas rurales

Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1995-2001

Captulo 3. El Patrimonio Cultural Arquitectnico hoy

3.1. El Estado de Yucatn

3.1.1. Divisin geopoltica

3.1.2. Las regiones del Estado de Yucatn

3.1.3. Comunicacin terrestre en el Estado de Yucatn

3.1.4. Aspectos demogrficos y socioeconmicos por regin

Distribucin de la poblacin y principales actividades

3.1.5. Grado de Marginacin en el Estado de Yucatn

3.1.6. Municipios decretados como zona de desastre

3.2. Yucatn y su patrimonio histrico hoy

3.2.1. Los sitios patrimoniales

3.2.1.1. Centros histricos

3.2.2. Gneros arquitectnicos

3.2.3. Los bienes muebles

3.2.4. Evolucin del sector

3.2.5. Escenarios posibles y deseables

3.2.5.1. Condiciones generales del Patrimonio en el

3.2.5.2. Estado del conocimiento sobre el Patrimonio

3.2.6. Propuesta para la catalogacin del patrimonio cultural