COMPETENCIA: ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo

o cuanta, a travs de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de

rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesin, qurum y deliberacin indispensables para
su emisin. La competencia es la esfera de atribuciones de los entes y rganos, determinada por el
derecho objetivo o el ordenamiento jurdico positivo. Es decir, el conjunto de facultades y
obligaciones que un rgano puede y debe ejercer legtimamente.
Criterios para la determinacin de la competencia
Materia: Se refiere a las actividades o tareas que, legalmente, puede desempear el rgano, al
objeto de los actos y a las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos.
Territorio: Hace referencia al mbito espacial respecto del cual se establece las facultades del ente
administrativo, al lugar donde la entidad ejerce su influencia.
Grado: Se establece en cuanto la ubicacin jerrquica del rgano destinado a resolver, al nivel que
ocupa en el organigrama del ente en cuestin.
Tiempo: Hace referencia en primer lugar, a los turnos de los entes administrativos que ejercen la
misma funcin en momentos distintos. Por otro lado, la competencia temporal se adquiere una vez
que el funcionario o autoridad se encuentra investido en el cargo, a fin de poder cumplir sus
funciones.
Cuanta: Se establecen competencias por el monto o el valor de los bienes o servicios respecto de
los cuales se resuelve.
Factores procedimentales que determinan una adecuada competencia

Designacin regular al cargo Qurum

Requisitos de sesin Existencia de una debida deliberacin
Modalidades para la obtencin de la competencia
Delegacin: todo rgano puede transferir el ejercicio de sus competencias propias a sus inferiores
jerrquicos, salvo materia legal o reglamentaria en contrario. La delegacin debe ser expresa y
contener, en el mismo acto, una clara y concreta enunciacin de las tareas, facultades y deberes que
comprende la transferencia de competencia.
Avocacin: El rgano superior puede asumir el ejercicio de las competencias propias de sus
rganos inferiores jerrquicos, avocndose al conocimiento y decisin de cualquier cuestin
concreta, salvo norma legal o reglamentaria e|n contrario.
Sustitucin: Slo Procede cuando se permite la transferencia de competencias por avocacin y
delegacin. Se aplican, supletoriamente a la sustitucin, las reglas de la avocacin y delegacin
particular.
Subrogacin: en caso de excusacin o recusacin, la competencia se transfiere del rgano
excusado o recusado al subrogante previsto por el ordenamiento jurdico. A falta de previsin,
deber ser designado por el superior jerrquico del rgano subrogado.
Suplencia: las ausencias temporales o definitivas de agentes pblicos deben ser cubiertas por el
suplente previsto por el ordenamiento jurdico. A falta de previsin normativa asume la competencia
el superior jerrquico inmediato o agente pblico que este designe.
OBJETO O CONTENIDO: Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo
dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso, posible fsica y jurdicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la motivacin. El objeto del acto administrativo es la materia
o contenido sobre el cual se decide, certifica, valora u opina. El objeto tiene que ser cierto, claro,
preciso y posible fsica y jurdicamente. El acto debe decidir, certificar o registrar todas las cuestiones
propuestas en el curso del procedimiento.
FINALIDAD PBLICA: Adecuarse a las finalidades de inters pblico asumidas por las normas que
otorgan las facultades al rgano emisor, sin que pueda habilitrsele a perseguir mediante el acto,
aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u
otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de
una facultad no genera discrecionalidad. El objetivo del funcionario no es otro que salvaguardar el
inters pblico proscribiendo cualquier inters personal ya sea en beneficio propio o de un tercero.
Esto es as porque la finalidad que se procura al dictar cualquier acto administrativo debe hallarse
en el marco de la funcin administrativa y el ordenamiento jurdico. En consecuencia, el acto no
puede perseguir otra finalidad directa o encubierta que el inters pblico que prescriba la norma en
ejercicio de una actividad reglada o del que surja de la confrontacin con la funcin administrativa
que el rgano cumple, si la pertinente actividad fuere discrecional.
MOTIVACIN: El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcin al contenido y
conforme al ordenamiento jurdico. Los funcionarios se encuentran en la obligacin de motivar,
argumentar, explicar o fundamentar los actos administrativos que expiden; los cuales, deben estar en
proporcin al contenido (correspondencia debida entre las razones de la autoridad y el objeto del
acto administrativo) y conforme al ordenamiento jurdico (observancia del principio de legalidad).
PROCEDIMIENTO REGULAR: Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacin.
FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
4.1 Los actos administrativos debern expresarse por escrito, salvo que por la naturaleza y
circunstancias del caso, el ordenamiento jurdico haya previsto otra forma, siempre que permita
tener constancia de su existencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominacin del rgano del cual
emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.
4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados, debe
garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que 10 expide.
4.4 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza, podr ser
empleada firma mecnica 0 integrarse en un solo documento bajo una misma motivacin,
siempre que se individualice a los administrados sobre los que recae los efectos del acto. Para
todos los efectos subsiguientes, los actos administrativos sern considerados como actos
diferentes.

RGIMEN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIN INTERNA

7.1 Los actos de administracin interna se orientan a la eficacia y eficiencia de los servicio y a los
fines permanentes de las entidades. Son emitidos por el 6rgano competente, su objeto debe ser
fsica y jurdicamente posible, su motivacin ser facultativa cuando los superiores jerrquicos
impartan las rdenes a sus subalternos en la forma legalmente prevista.
7.2 Las decisiones internas de mero trmite, pueden impartirse verbalmente por el rgano
competente, en cuyo caso el rgano inferior que las reciba las documentara por escrito y comunicara
de inmediato, indicando la autoridad de quien procede mediante la frmula, "Por orden de ...".