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ROTEIRO DE AULA
o Regime Jurdico:
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Vide o texto: Decreto 20.910/32 Art. 1o As dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao
contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se
originarem.
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bens autrquicos seguem regime de bem pblico: alienabilidade
condicionada, impenhorabilidade, impossibilidade de onerao e
imprescretibilidade
2 o o
Conferir tambm o Decreto-Lei n 4.597/42- Art. 2 O Decreto n 20.910, de 6 de janeiro de 1932, que regula a prescrio quinquenal, abrange as
dvidas passivas das autarquias, ou entidades e rgos paraestatais, criados por lei e mantidos mediante impostos, taxas ou quaisquer
contribuies, exigidas em virtude de lei federal, estadual ou municipal, bem como a todo e qualquer direito e ao contra os mesmos.
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Prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer. Tambm ter prazo em dobro no procedimento sumrio, ressalva previ sta no
art. 277 do Cdigo de Processo Civil de 1973. No Novo Cdigo de Processo Civil, todos os prazos de manifestao do poder pb lico sero em
dobro (art. 183), salvo se a lei dispuser de forma expressa outro prazo.
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O Novo Cdigo de Processo Civil trouxe novas regras para a remessa necessria no art. 496, sugiro a leitura.
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O STF, em sede de medida cautelar, na ADI 2135-4, retomou o regime jurdico nico.
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da a Ordem dos Advogados do Brasil que segundo a jurisprudncia
do STF, no compe a Administrao Pblica, como conseqncia: a
anuidade no tributria, no cabe execuo fiscal (cobrana via
execuo do Cdigo de Processo Civil), no se submete a contabilidade
pblica e ao Tribunal de Contas e est dispensada de fazer concurso
pblico, alm de no compor a Administrao Direta ou Indireta6 .
Autarquias Territoriais so os territrios, no se confundem com as
autarquias administrativas e no compem a Administrao Indireta.
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Conferir a ADI 3026
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FUNDAO PBLICA: Em primeiro lugar, importante conceituar fundao.
Aproveitando os ensinamentos exarados no Direito Civil, fundao um patrimnio
destacado por um fundador para uma finalidade especfica, ou no latim, universitas
bonorum. Utilizando o conceito geral de fundao, possvel defini-la como uma
pessoa jurdica composta por um patrimnio personalizado, que presta atividades no
lucrativas e atpicas do Poder Pblico, mas de interesse coletivo, como educao,
cultura, pesquisa, entre outras, sempre merecedoras de amparo estatal. Trata-se da
personificao de uma finalidade. Desde j, atenta-se tambm para a existncia das
fundaes pblicas e privadas, de acordo com a sua criao. Essas so rotuladas
tendo como critrio o seu fundador, significando que: se o instituidor um particular,
ela constitui uma fundao privada, pessoa jurdica que est completamente fora da
Administrao Pblica, submete-se s regras do Direito Civil obedecendo ao regime
prprio da iniciativa privada; se instituda por um ente do Poder Pblico, essa
fundao pblica. Apesar das divergncias, para as provas de concursos preciso
que o candidato assimile a informao de que as fundaes pblicas podem ter
natureza de direito pblico ou de direito privado.
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Lei no 7.596/87. Para essas pessoas jurdicas, apesar da personalidade privada, o
regime no inteiramente privado, obedecendo s regras de direito pblico, quanto
fiscalizao financeira e oramentria, estando sujeita a controle externo e interno,
alm de outras regras pblicas. Nesse diapaso, a doutrina reconhece para essas
pessoas o tratamento igual ao da empresa pblica e da sociedade de economia mista,
ou seja, um regime hbrido, que ser visto a seguir.
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SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA: a entidade dotada de personalidade
jurdica de direito privado, com criao autorizada por lei, sob a forma de
sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios ou a entidade da
administrao indireta art. 4 da Lei n. 13.303/2016.
JURISPRUDNCIA
ADI 3026
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4. A OAB no est includa na categoria na qual se inserem essas que se tem
referido como autarquias especiais para pretender-se afirmar equivocada
independncia das hoje chamadas agncias. 5. Por no consubstanciar uma
entidade da Administrao Indireta, a OAB no est sujeita a controle da
Administrao, nem a qualquer das suas partes est vinculada. Essa no
vinculao formal e materialmente necessria. 6. A OAB ocupa-se de
atividades atinentes aos advogados, que exercem funo constitucionalmente
privilegiada, na medida em que so indispensveis administrao da Justia [artigo
133 da CB/88]. entidade cuja finalidade afeita a atribuies, interesses e seleo
de advogados. No h ordem de relao ou dependncia entre a OAB e qualquer
rgo pblico. 7. A Ordem dos Advogados do Brasil, cujas caractersticas so
autonomia e independncia, no pode ser tida como congnere dos demais
rgos de fiscalizao profissional. A OAB no est voltada exclusivamente a
finalidades corporativas. Possui finalidade institucional. 8. Embora decorra de
determinao legal, o regime estatutrio imposto aos empregados da OAB no
compatvel com a entidade, que autnoma e independente. 9. Improcede o pedido
do requerente no sentido de que se d interpretao conforme o artigo 37, inciso II,
da Constituio do Brasil ao caput do artigo 79 da Lei n. 8.906, que determina a
aplicao do regime trabalhista aos servidores da OAB. 10. Incabvel a exigncia
de concurso pblico para admisso dos contratados sob o regime trabalhista
pela OAB.11. Princpio da moralidade. tica da legalidade e moralidade.
Confinamento do princpio da moralidade ao mbito da tica da legalidade, que no
pode ser ultrapassada, sob pena de dissoluo do prprio sistema. Desvio de poder ou
de finalidade. 12. Julgo improcedente o pedido. (ADI3026/DF, STF Tribunal Pleno,
Rel. Min. Eros Grau, Julgamento: 08/06/2006, DJ 29.09.2006, pg. 00031) (grifos da
autora).
REPERCUSSO GERAL
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Tese: inconstitucional, por ofensa ao princpio da legalidade tributria, lei que
delega aos conselhos de fiscalizao de profisses regulamentadas a
competncia de fixar ou majorar, sem parmetro legal, o valor das
contribuies de interesse das categorias profissionais e econmicas,
usualmente cobradas sob o ttulo de anuidades, vedada, ademais, a atualizao
desse valor pelos conselhos em percentual superior aos ndices legalmente
previstos.
ANOTAES DA AULA
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QUESTES DE CONCURSO
ERRADA
a) Cabe-lhes, nos limites do texto constitucional, definir polticas pblicas assim como
execut-las nos diversos setores regulados.
LETRA D
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a) As fundaes, que consistem em agregao de pessoas pblicas, so criadas para
atender finalidade especfica.
LETRA E
LETRA E
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