04 Etica No Servico Publico

CONTER
Agente Administrativo, Assistente Administrativo,

Assistente Administrativo Jr. e Auxiliar Administrativo
1 tica e moral. ................................................................................................................................... 1
2 tica, princpios e valores. ................................................................................................................ 9
3 tica e democracia: exerccio da cidadania. ................................................................................. 12
4 tica e funo pblica. ................................................................................................................... 15
5 tica no Setor Pblico. ................................................................................................................... 17
6 Decreto n 1.171/94 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal) ................................................................................................................................................. 28
Candidatos ao Concurso Pblico,

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Bons estudos!
. 1
1336171 E-book gerado especialmente para MARCONE FERREIRA DOS SANTOS
1 tica e moral.
Caro(a) candidato(a), antes de iniciar nosso estudo, queremos nos colocar sua disposio, durante
todo o prazo do concurso para auxili-lo em suas dvidas e receber suas sugestes. Muito zelo e tcnica
foram empregados na edio desta obra. No entanto, podem ocorrer erros de digitao ou dvida
conceitual. Em qualquer situao, solicitamos a comunicao ao nosso servio de atendimento ao cliente
para que possamos esclarec-lo. Entre em contato conosco pelo e-mail: professores @maxieduca.com.br
tica uma palavra de origem grega ethos que significa carter.
Diferentes filsofos tentaram conceituar o termo tica:
Scrates ligava-o felicidade de tal sorte que afirmava que a tica conduzia felicidade, uma vez que
o seu objetivo era preparar o homem para o autoconhecimento, conhecimento esse que constitui a base
do agir tico.
A tica socrtica prev a submisso do homem e da sua tica individual tica coletiva que pode ser
traduzida como a obedincia s leis.
Para Plato a tica est intimamente ligada ao conhecimento dado que somente se pode agir com
tica quando se conhece todos os elementos que caracterizam determinada situao posto que somente
assim, poder o homem alcanar a justia.
Para Jos Renato Nalini1 tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.2
uma cincia, pois tem objeto prprio, leis prprias e mtodo prprio, na singela identificao do carter
cientfico de um determinado ramo do conhecimento.3 O objeto da tica a moral. A moral um dos
aspectos do comportamento humano. A expresso moral deriva da palavra romana mores, com o sentido
de costumes, conjunto de normas adquiridas pelo hbito reiterado de sua prtica.
Com exatido maior, o objeto da tica a moralidade positiva, ou seja, "o conjunto de regras de
comportamento e formas de vida atravs das quais tende o homem a realizar o valor do bem".4 A distino
conceitual no elimina o uso corrente das duas expresses como intercambiveis. A origem etimolgica
de tica o vocbulo grego "ethos", a significar "morada", "lugar onde se habita". Mas tambm quer dizer
"modo de ser" ou "carter". Esse "modo de ser" a aquisio de caractersticas resultantes da nossa
forma de vida. A reiterao de certos hbitos nos faz virtuosos ou viciados. Dessa forma, "o ethos o
carter impresso na alma por hbito".5
Perla Mller6 explica vrios aspectos da tica, quais sejam: tica especulativa que aquela que busca
responder, de forma no definitiva, indagaes acerca da moral e de seus princpios de sorte que,
utilizando-se de investigao terica possvel tica explicar algumas realidades sociais.
Para a mesma, a tica ainda pedagogia do esprito, posto que o estudo dos ideais da educao
moral. A tica pode ser vista tambm como a medida que o indivduo toma de si, portanto, pessoal e
voluntria.
Em suma: ser tico significa conhecer e cumprir o dever; a tica a condio que possibilita o
conhecimento do dever. O dever repousa, antes de qualquer coisa, no reconhecimento da necessidade
de respeitar a todos como fins em si mesmos e no como meios para qualquer outro objetivo.
A tica guarda estreita relao com a moral e os princpios, porm com esses no se confunde.
A tica a cincia que busca estudar a melhor forma de convvio humano. No convvio social se faz
necessrio a obedincia de certas normas que visam impedir conflitos e promover a paz social, essas
so as normas ticas.
1 NALINI, Jos Renato. Conceito de tica. Disponvel em: www.aureliano.com.br/downloads/conceito_etica_nalini.doc.

2 ADOLFO SNCHEZ V ZQUEZ, tica, p. 12. Para o autor, tica seria a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens em
sociedade.
3 Cincia, recorda MIGUEL REALE, termo que "pode ser tomado em duas acepes fundamentais distintas: a) como 'todo conjunto de
conhecimentos ordenados coerentemente segundo princpios'; b) como 'todo conjunto de conhecimentos dotados de certeza por se fundar em
relaes objetivas, confirmadas por mtodos de verificao definida, suscetvel de levar quantos os cultivam a concluses ou resultados
concordantes'" (Flosofia do direito, p. 73, ao citar o Vocabulaire de Ia phlosophie, de LALANDE).
4 EDUARDO GARCA MYNEZ, tica - tica emprica. tica de bens. tica formal. tica valorativa, p. 12.
5 ADELA CORTINA, tica aplicada y democracia radical, p. 162.
6 MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Jus Podivm, 2014.
. 1
Toda sociedade possui preceitos ticos e esses baseiam-se nos valores e princpios dessa mesma
sociedade e influenciam a formao do carter individual do ser humano que nessa convive.
Os valores de uma sociedade so baseados no chamado senso comum, ou seja, nos conceitos aceitos
e sentidos por um nmero indeterminado de pessoas.
Quando se fala em valores, necessariamente deve-se tratar de juzo de aprovao ou reprovao, ou
seja, para determinada sociedade um comportamento pode ser tido como bom e, portanto, aprovado,
enquanto outro reprovado por ser considerado ruim.
O ser humano influenciado por esses valores estabelecidos no meio social em que convive de sorte
que passa a adot-los ainda que inconscientemente. Contudo, para agir com tica preciso que o homem
reflita sobre seus passos, de forma a adotar determinado comportamento porque, aps a devida reflexo,
considerou-o justo. No existe tica onde h ausncia de pensamento.
Tem-se como valores ticos aqueles sobre os quais o homem exerceu atividade intelectual. Ao
estabelecer juzo de valores sobre determinadas situaes ou coisas o homem est atribuindo a essas
conceitos morais.
A moral, portanto, o fator que determina se algo bom ou ruim. Pertence tica mas, com essa no
se confunde, haja vista que a tica tem como objeto de estudo o comportamento humano em sua forma
mais abrangente e a moral uma expresso dos valores humanos, ou seja, quando o homem classifica
algo como bom ou como ruim, est expressando seus valores. So esses valores que vo pautar seu
comportamento.
Os atos morais possuem dois aspectos, quais sejam: o aspecto normativo que se traduz nas normas
e imperativos que revelam o dever ser e o aspecto factual que a aplicao dessas normas no convvio
social.
Os princpios so as regras de boa conduta, ou seja, so os conceitos estabelecidos que regem o
comportamento humano por serem aceitos como bons, portanto, refletem a moral social.
Caractersticas da tica:
. Imutabilidade: a mesma tica de sculos atrs est vigente hoje;
. Validade universal: no sentido de delimitar a diretriz do agir humano para todos os que vivem no
mundo. No h uma tica conforme cada poca, cultura ou civilizao. A tica uma s, vlida para todos
eternamente, de forma imutvel e definitiva, por mais que possam surgir novas perspectivas a respeito
de sua aplicao prtica.
Para melhor compreenso, elencamos demais definies de tica:
- Cincia do comportamento adequado dos homens em sociedade, em consonncia com a virtude.

- Disciplina normativa, no por criar normas, mas por descobri-las e elucid-las. Seu contedo mostra
s pessoas os valores e princpios que devem nortear sua existncia.
- Doutrina do valor do bem e da conduta humana que tem por objetivo realizar este valor.
- Saber discernir entre o devido e o indevido, o bom e o mau, o bem e o mal, o correto e o incorreto, o
certo e o errado.
- Fornece as regras fundamentais da conduta humana. Delimita o exerccio da atividade livre. Fixa os
usos e abusos da liberdade.
- Doutrina do valor do bem e da conduta humana que o visa realizar.
Em seu sentido de maior amplitude, a tica tem sido entendida como a cincia da conduta humana
perante o ser e seus semelhantes. Envolve, pois, os estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos
homens e a considerao de valor como equivalente de uma medio do que real e voluntarioso no
campo das aes virtuosas7.
Podemos dizer, de um modo geral, que tica o conhecimento que oferta ao homem critrios para
a eleio da melhor conduta, tendo em conta o interesse de toda a comunidade humana.8
Perla Mller disponibilizou um quadro resumo sobre tica:9
7 S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010.

8 ALMEIDA, Guilherme de Assis; CHRISTMANN, Martha Ochsenhofer. tica e direito: uma perspectiva integrada. 3 edio, So Paulo:
Atlas, 2009, p.4.
9 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 15.
. 2
TICA
Ethos (grego): carter, morada do ser;
Disciplina filosfica (parte da filosofia);
Os fundamentos da moralidade e princpios ideais da ao humana;
Ponderao da ao, inteno e circunstncias sob o manto da liberdade;
Terica, universal (geral), especulativa, investigativa;
Fornece os critrios para eleio da melhor conduta.
tica e Moral:
Entre os elementos que compem a tica, destacam-se a Moral e o Direito. Assim, a Moral no a
tica, mas apenas parte dela. Neste sentido, Moral vem do grego Mos ou Morus, referindo-se
exclusivamente ao regramento que determina a ao do indivduo.
Assim, Moral e tica no so sinnimos, no apenas pela Moral ser apenas uma parte da tica, mas
principalmente porque enquanto a Moral entendida como a prtica, como a realizao efetiva e cotidiana
dos valores; a tica entendida como uma filosofia moral, ou seja, como a reflexo sobre a moral. Moral
ao, tica reflexo.
Em resumo:
- tica - mais ampla - filosofia moral reflexo;
- Moral - parte da tica - realizao efetiva e cotidiana dos valores ao.
No incio do pensamento filosfico no prevalecia real distino entre Direito e Moral, as discusses
sobre o agir tico envolviam essencialmente as noes de virtude e de justia, constituindo esta uma das
dimenses da virtude. Por exemplo, na Grcia antiga, bero do pensamento filosfico, embora com
variaes de abordagem, o conceito de tica aparece sempre ligado ao de virtude.
O descumprimento das diretivas morais gera sano, e caso ele se encontre transposto para uma
norma jurdica, gera coao (espcie de sano aplicada pelo Estado). Assim, violar uma lei tica no
significa excluir a sua validade. Por exemplo, matar algum no torna matar uma ao correta, apenas
gera a punio daquele que cometeu a violao. Neste sentido, explica Reale 10: No plano das normas
ticas, a contradio dos fatos no anula a validez dos preceitos: ao contrrio, exatamente porque a
normatividade no se compreende sem fins de validez objetiva e estes tm sua fonte na liberdade
espiritual, os insucessos e as violaes das normas conduzem responsabilidade e sano, ou seja,
concreta afirmao da ordenao normativa.
Como se percebe, tica e Moral so conceitos interligados, mas a primeira mais abrangente que a
segunda, porque pode abarcar outros elementos, como o Direito e os costumes. Todas as regras ticas
so passveis de alguma sano, sendo que as incorporadas pelo Direito aceitam a coao, que a
sano aplicada pelo Estado. Sob o aspecto do contedo, muitas das regras jurdicas so compostas por
postulados morais, isto , envolvem os mesmos valores e exteriorizam os mesmos princpios.
Sobre o tema tica e Moral concordamos com Perla Mller:11

Enquanto a tica est contida na reflexo, a moral est contida na ao. A moral, verificada na
ao reiterada no tempo e espao (costume, hbito), tida como particular. A tica, de cunho
filosfico, tida como universal.12
A palavra moral vem do latim mos (cujo plural mores) e significa costume, ou seja, uma longa e
inveterada repetio de atos consagrados como necessrios ao bom conviver, como muito bem lembrado
por Elcias Ferreira da Costa ao citar Ulpiano.13
Enquanto a tica, como disciplina filosfica, especulativa, a moral, seu objeto de estudo,
normativa.
A moral, portanto, influenciada por fatores sociais e histricos (espao temporais), havendo
diferenas entre os conceitos morais de um grupo para outro (relativismo), diferentemente da tica que,
como dito linhas acima, pauta-se pela universalidade (absolutismo), valendo seus princpios e valores
para todo e qualquer local, em todo e qualquer tempo.
10 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.

11 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, pginas 16 17.
12 A tica tem a pretenso de ser universal, j que quer estabelecer valores e princpios que possam ser considerados universais. Mas sua
universalidade no ultrapassa esta pretenso de encontro de valores e princpios universais, ou seja, vlidos e obrigatrios para todo ser racional.
Isto porque, como fonte perene, incessante de investigao e indagao, a tica transforma-se a cada crtica e reflexo posta a si mesmo.
13 In Deontologia Jurdica: tica das profisses jurdicas. Rio de Janeiro: Forense, 2013, p. 04.
. 3
A moral constitui-se como conjunto de normas de conduta que se apresentam como boas,
corretas, ou seja, como expresso do bem.
A experincia humana cotidiana, responsvel pela construo do hbito e do costume, fonte das
normas morais. A moral , portanto, pragmtica. As normas morais so frmulas elaboradas pelo
homem para ordenar, regular seu comportamento.
Moral a caracterstica do comportamento que conforme as normas morais, assim como legal
p comportamento que conforme as normas legais jurdicas.
Observe que a simples existncia da moral no significa a presena explcita de uma tica (...), isto ,
uma reflexo que discuta, problematize e interprete o significado dos valores morais.14
E assim Mller conclui:15

Quer isto dizer que a tica, enquanto disciplina filosfica, pode modificar, refinar ou aprimorar valores
morais, ou seja, pode incidir para alterar as regras morais enraizadas na sociedade atravs da avaliao
que faz de princpios e valores morais at ento estabelecidos.
A moral, no servio pblico, aplica-se s relaes de comando e obedincia, j que normativa.
E finaliza com o quadro resumo de Moral:
MORAL
Mos (latim, plural mores): costume;
Regulao (normatizao), comportamentos considerados como adequados a determinado grupo
social;
Prtica (pragmtica), particular;
Dependncia espao temporal (relativa); carter histrico e social.
Questes
01. (SEGEP/MA Agente Penitencirio FUNCAB/2016) A Moral:

(A) no sentido prtico, tem finalidade divergente da tica, mas ambas so responsveis por construir
as bases que vo guiar a conduta do homem.
(B) determina o carter da sociedade e valores como altrusmo e virtudes, ensina a melhor forma de
agir e de se comportar em sociedade, e capacita o ser humano a competir com os antiticos, utilizando
os mesmos meios destes.
(C) diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o comportamento moral de cada
indivduo no seu meio. No entanto, ambas buscam o bem-estar social.
(D) o conjunto de regras aplicadas no cotidiano, usadas eventualmente por cada cidado, que
orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os seus julgamentos sobre o que moral ou imoral,
certo ou errado, bom ou mau.
(E) um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do comportamento humano ao tentar
explicar as regras morais de forma racional, fundamentada, cientfica e terica.
02. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica

e da tica e da moral, julgue o item que se segue.
Os termos moral e tica tm sentidos distintos, embora sejam frequente e erroneamente empregados
como sinnimos.
(....) Certo (....) Errado
03. (SEDUC/PI Professor de Filosofia NUCEPE/2015) Sobre as ticas deontolgicas, marque a

alternativa INCORRETA.
(A) Para uma tica deontolgica, o conceito central o de Dever.
(B) Em sua formulao contempornea, uma tica deontolgica assume a prioridade do justo sobre o
bem.
(C) Em Kant, a tica deontolgica preconiza uma razo prtica autnoma em relao s inclinaes
naturais, de carter universal.
(D) Para uma tica deontolgica, o nico sentimento apropriado o de respeito lei moral, dada a
precedncia das normas sobre os desejos.
14 CHAU, Marilena. Convite filosofia. So Paulo: tica, 2012, p. 386.

15 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 17.
. 4
(E) Para uma tica deontolgica, o contedo do dever universal configurado a partir das
consequncias do curso de ao escolhido.
04. (TCE/RN Conhecimentos Bsicos CESPE/2015) Com relao tica e moral, julgue o item
seguinte.
A tica um conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa e moral de um indivduo, de um grupo
social ou de uma sociedade.
05. (TCE/RN Conhecimentos Bsicos CESPE/2015) Com relao tica e moral, julgue o item
seguinte.
A efetivao da cidadania e a conscincia coletiva da cidadania so indicadores do desenvolvimento
moral e tico de uma sociedade.
06. (MPU Tcnico do MPU CESPE/2015) Com relao a moral e tica, julgue o item a seguir.
A tica um ramo da filosofia que estuda a moral, os diferentes sistemas pblicos de regras, seus
fundamentos e suas caractersticas
07. (DEPEN Agente e Tcnico CESPE/2015) Acerca da tica e da moralidade no servio pblico,
julgue o item subsecutivo.
tica e moral so termos que tm razes histricas semelhantes e so considerados sinnimos, uma
vez que ambos se referem a aspectos legais da conduta do cidado.
08. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Sobre moral e tica
incorreto afirmar:
(A) A moral a regulao dos valores e comportamentos considerados legtimos por uma determinada
sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio cultural etc.
(B) Uma moral um fenmeno social particular, que tem compromisso com a universalidade, isto ,
com o que vlido e de direito para todos os homens. Exceto quando atacada: justifica-se se dizendo
universal, supostamente vlida para todos.
(C) A tica a uma reflexo crtica sobre a moralidade. Mas ela no puramente teoria. A tica um
conjunto de princpios e disposies voltados para a ao, historicamente produzidos, cujo objetivo
balizar as aes humanas.
(D) A moral um conjunto de regras de conduta adotadas pelos indivduos de um grupo social e tem
a finalidade de organizar as relaes interpessoais segundo os valores do bem e do mal.
(E) A moral a aplicao da tica no cotidiano, a prtica concreta.
09. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Sobre a tica, moral e
direito incorreto afirmar:
(A) Tanto a moral como o direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa
previsibilidade para as aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam.
(B) O direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado.
(C) As leis tm uma base territorial, elas valem apenas para aquela rea geogrfica onde uma
determinada populao ou seus delegados vivem.
(D) Alguns autores afirmam que o direito um subconjunto da tica. Esta perspectiva pode gerar a
concluso de que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes demonstram a existncia de
conflitos entre a tica e o direito.
(E) A desobedincia civil ocorre quando argumentos morais impedem que uma pessoa acate uma
determinada lei. Este um exemplo de que a moral e o direito, apesar de referirem-se a uma mesma
sociedade, podem ter perspectivas discordantes.
10. (CRN/3R/SP e MS Assistente Administrativo Quadrix/2014) O ramo da filosofia que trata

dos costumes ou dos deveres do homem para com seus semelhantes e para consigo, sobre como se
deve viver e, portanto, sobre a natureza de certo e errado, bem e mal, dever e obrigao, faz parte dos
conceitos da:
(A) dialtica
. 5
(B) esttica.
(C) essncia.
(D) tica.
(E) teologia.
11. (CNEN Assistente Administrativo IDECAN/2014) A tica o campo do conhecimento que

trata da definio e avaliao do comportamento das pessoas e organizaes. A tica lida com a
aprovao ou reprovao do comportamento observado em relao ao comportamento ideal, sendo este
definido por meio de um cdigo de conduta, implcito ou explcito. Segundo o conceito de Maximiano, a
afirmativa anterior
(A) verdadeira.
(B) falsa, pois o cdigo de conduta sempre explcito.
(C) falsa, pois a tica limita-se ao comportamento das pessoas.
(D) falsa, pois a tica restringe-se reprovao do comportamento.
(E) falsa, pois a tica limita-se ao comportamento das organizaes.
12. (SEDS/TO Assistente Socioeducativo FUNCB/2014) Em busca do comprometimento com o

cidado usurio e com a eficincia, a Administrao Pblica vem realizando esforos para que seus
agentes conheam a cincia que teoriza sobre as condutas humanas e sobre o conjunto de valores que
devem orientar o comportamento dos homens em relao aos seus semelhantes. Tal cincia denomina-
se:
(A) moral
(B) tica
(C) reflexologia.
(D) principiologia.
13. (SEDS/TO Assistente Socioeducativo FUNCB/2014) A tica se apresenta como uma reflexo
crtica sobre:
(A) poltica.
(B) moralidade.
(C) ao.
(D) trabalho.
14. (ANTAQ Conhecimentos Bsicos CESPE/2014) Considerando os conceitos de tica e moral,

julgue o item abaixo.
A tica a cincia do comportamento moral dos homens em sociedade.
15. (Prefeitura de Paranagu/PR Economista FAFIPA/2016) Sobre a tica, assinale a alternativa

INCORRETA.
(A) O objeto principal da tica, como ramo da filosofia, a reflexo do comportamento humano atravs
da anlise dos valores e normas sociais vigentes em determinado lugar.
(B) tica e moral nem sempre so sinnimos; a moral seria um conjunto de normas que podem variar
com o momento histrico e cultural de cada sociedade, sendo, na verdade, o objeto de estudo da tica.
(C) tica vem da palavra romana ethos, que vem de mos ou mores do grego, que significa moral,
carter ou costumes.
(D) Muitos dividem a tica didaticamente em dois campos: o primeiro cuida dos problemas gerais e
fundamentais relacionados aos valores e normas da sociedade e o segundo, de reas especficas, como
a tica profissional etc.
Respostas
01. Resposta: C.
Moral - o conjunto de regras que orientam o comportamento humano dentro de uma sociedade. As
regras definidas pela moral regulam o modo de agir das pessoas. Est associada aos valores e
convenes estabelecidos coletivamente por cada cultura ou por cada sociedade a partir da conscincia
individual, que distingue o bem do mal, ou a violncia dos atos de paz e harmonia. A moral orienta o
comportamento do homem diante das normas institudas pela sociedade ou por determinado grupo social.
. 6
Diferencia-se da tica no sentido de que esta tende a julgar o comportamento moral de cada indivduo no
seu meio. No entanto, ambas buscam o bem-estar social.
02. Resposta: Certo.

A moral incorpora as regras que temos de seguir para vivermos em sociedade, regras estas
determinadas pela prpria sociedade. Quem segue as regras uma pessoa moral; quem as desobedece,
uma pessoa imoral.
A tica, por sua vez, a parte da filosofia que estuda a moral, isto , que reflete sobre as regras morais.
A reflexo tica pode inclusive contestar as regras morais vigentes, entendendo-as, por exemplo,
ultrapassadas.
03. Resposta: E.
A deontologia tambm se refere ao conjunto de princpios e regras de conduta os deveres
inerentes a uma determinada profisso. Assim, cada profissional est sujeito a uma deontologia prpria
a regular o exerccio de sua profisso, conforme o Cdigo de tica de sua categoria.
A tica a parte da filosofia que se ocupa do comportamento moral do homem. Ela engloba um
conjunto de regras e preceitos de ordem valorativa, que esto ligados prtica do bem e da justia,
aprovando ou desaprovando a ao do homem, de um grupo social ou de uma sociedade.
Para Aurlio Buarque de Holanda, tica "o estudo dos juzos de apreciao que se referem conduta
humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente determinada
sociedade, seja de modo absoluto. Enquanto a tica trata o comportamento humano como objeto de
estudo, procurando tom-lo o mais abrangente possvel, a moral se ocupa de atribuir um valor ao.
Esse valor tem como referncias o bem e o mal, baseados no senso comum.

"A cidadania nem sempre uma realidade efetiva, nem para todos. A efetivao da cidadania e a
conscincia coletiva dessa condio so indicadores do desenvolvimento moral e tico de uma
sociedade. Para a tica no basta que exista um elenco de princpios fundamentais e direitos definidos
nas Constituies. O desafio tico para uma nao o de universalizar os direitos reais, permitindo a
todos as cidadanias plenas, cotidianas e ativas".
(http://professorbacchelli.spaceblog.com.br/186516/Etica-Profissional-Aula-02/).

A tica uma cincia de estudo da filosofia. A tica serve para que haja um equilbrio e bom
funcionamento social, possibilitando que ningum saia prejudicado. Neste sentido, a tica, embora no
possa ser confundida com as leis, est relacionada com o sentimento de justia social.
A tica construda por uma sociedade com base nos valores histricos e culturais,ou seja, antecede
qualquer lei ou cdigo. Do ponto de vista da Filosofia, tica a parte da filosofia que estuda os
fundamentos da moral e os princpios ideais da conduta humana, ou seja, tem como objeto de estudo o
estmulo que guia a ao: os motivos, as causas, os princpios, as mximas, as circunstncias.
Scrates, considerado o pai da filosofia, dizia que a obedincia lei era o divisor entre a civilizao e
a barbrie. Segundo ele, as ideias de ordem e coeso garantem a promoo da ordem poltica. A tica
deve respeitar s leis, portanto, coletividade.
A tica refere-se a um conjunto de conhecimentos advindos da anlise do comportamento humano e
dos valores morais, enquanto a moral tem por base as regras, a cultura e os costumes seguidos
ordinariamente pelo homem. Assim, podemos concluir que a tica uma cincia sobre o comportamento
moral dos homens em sociedade e est relacionada a filosofia. Alm disso, A tica pode levar a
modificaes na moral, com aplicao universal, guiando e orientando racionalmente e do melhor modo
a vida humana.
Podemos concluir que a tica pode ser normativa, em uma tentativa de alcanar padres morais que
guiam as nossas atuaes da vida. Estuda o certo e o errado, os deveres e assim, prope cdigos morais
ou regras de comportamento.
07. Resposta: Errado.

Da anlise do discurso das pessoas participantes da enquete e de alguns formadores de opinio no
Brasil, depreende-se que as palavras tica e moral frequentemente so usadas como sinnimos. Esse
fato igualmente se comprova na reviso bibliogrfica.
. 7
GOLDIM, J.R., citando Robert Veatch, diz que esse d uma boa definio operacional da tica ao
propor que ela a realizao de uma reflexo disciplinada das intuies morais e das escolhas morais
que as pessoas fazem.
Em realidade, tica e Moral so duas posturas do pensamento metafrico (LAKOFF & JONHSON)
humano. Ambas so geradoras de comportamentos, os quais em determinados momentos se sobrepem
e que, em outros, atuam em campos opostos.
A tica est a servio do pensamento metafrico (predominantemente inconsciente) e do
comportamento de todos os humanos; desde o ateu ou agnstico at o mais convicto religioso. A laicidade
confere para a tica um carter de unicidade.
Por outro lado, a Moral uma escala dinmica de valores psicossociais (costumes) interligados e
fundamentados em razes psicolgicas e religiosas. Prova desse fato est na inexistncia de uma moral
dos ateus ou dos agnsticos, pois esses devem se orientar por parmetros ticos.
http://www.ecodebate.com.br/2013/02/01/valores-eticos-do-brasil-artigo-de-millos-augusto-stringuini.
08. Resposta: B.
A Moral, embora seja mais subjetiva que a tica, reflete o seu contedo, logo, tambm possui
universalidade. O sentimento moral uno e repousa no seio social, sendo assim universal. Logo, a Moral
vlida para todos, no supostamente vlida.
09. Resposta: D.
O Direito um subconjunto da tica e, por isso mesmo, suas normas devem refletir o contedo tico
sempre que possvel, o que ocorre pela presena do valor do justo. Tomar como correta a afirmativa d
seria entender que o Direito pode no ser justo e ainda assim ser vlido, premissa positivista refutada no
contexto ps-guerra.
10. Resposta: D.
Dialtica - Dialtica uma palavra com origem no termo em grego dialektik e significa a arte do
dilogo, a arte de debater, de persuadir ou raciocinar.
Esttica - Esttica uma palavra com origem no termo grego aisthetik, que significa aquele que nota,
que percebe. Esttica conhecida como a filosofia da arte, ou estudo do que belo nas manifestaes
artsticas e naturais.]
Essncia - Essncia o substantivo feminino com origem no latim essentia e que indica a natureza,
substncia ou caracterstica essencial de uma pessoa ou coisa. Tambm pode se referir a um aroma ou
perfume.
CORRETA - TICA - tica o nome dado ao ramo da filosofia dedicado aos assuntos morais. A
palavra tica derivada do grego, e significa aquilo que pertence ao carter.
Teologia - Teologia o estudo da existncia de Deus, das questes referentes ao conhecimento da
divindade, assim como de sua relao com o mundo e com os homens. Do grego theos (deus, termo
usado no mundo antigo para nominar seres com poderes alm da capacidade humana) + logos (palavra
que revela), por extenso logia (estudo).
11. Resposta: A.
O dicionrio de Srgio Ximenes (2002, pg. 409), define tica como cincia que estuda os juzos moral
referente conduta humana, virtude caracterizada pela orientao dos atos pessoais segundo os valores
do bem e da decncia pblica, e a moral conjunto de regras de conduta baseadas nas noes de bem e
de mal, Os estudos de Maximiano (1974, p.294) demonstram que a tica tem sido entendida sob vrias
concepes. Assim, a concepo de tica tratada pelo autor afirma que.
A tica como a disciplina ou campo do conhecimento que trata da definio e avaliao de pessoas
e organizao, e a disciplina que dispe sobre o comportamento adequado e os meios de implement-lo
levando-se em considerao os entendimentos presentes na sociedade ou em agrupamentos sociais
particulares.
Na interpretao de Maximiano (1974, p.371) os valores ticos podem ser absolutos, baseia-se na
premissa de que as normas de conduta so vlidas em todas as situaes, ou relativa, que as normas
dependem da situao.
Para melhor entender, fez-se um estudo mais aprofundado onde os orientais entendem a tica relativa
de forma que os indivduos devem dedicar-se inteiramente empresa, que constitui uma famlia qual
pertence vida dos trabalhadores. J, para os ocidentais, o entendimento de que h diferena entre a
vida pessoal e a vida profissional. Assim, encerrado o horrio normal do trabalho, o restante do tempo
do trabalhador e no do patro. Em relao tica absoluta, parte-se do princpio de que determinadas
. 8
condutas so intrinsecamente erradas ou certas, qualquer que seja a situao, e, dessa maneira, devem
ser apresentadas e difundidas como tal.16
12. Resposta: B.
A tica est associada ao estudo fundamentado dos valores morais que orientam o comportamento
humano em sociedade, enquanto a moral so os costumes, regras, tabus e convenes estabelecidas
por cada sociedade.
Moral o conjunto de regras aplicadas no cotidiano e usadas continuamente por cada cidado. Essas
regras orientam cada indivduo, norteando as suas aes e os seus julgamentos sobre o que moral ou
imoral, certo ou errado, bom ou mau.
No sentido prtico, a finalidade da tica e da moral muito semelhante. So ambas responsveis por
construir as bases que vo guiar a conduta do homem, determinando o seu carter, altrusmo e virtudes,
e por ensinar a melhor forma de agir e de se comportar em sociedade.
Fonte: http://www.significados.com.br/etica-e-moral/.
13. Resposta: B.
tica um conjunto de conhecimentos extrados da investigao do comportamento humano ao tentar
explicar as regras morais de forma racional, fundamentada, cientfica e terica.
A tica a parte da filosofia que estuda a moralidade das aes humanas, isto , se so boas ou ms.
uma reflexo crtica sobre a moralidade.

A tica um ramo de estudo que tem por objetivo o estudo do comportamento humano dentro de cada
sociedade.
tica - uma cincia sobre o comportamento moral dos homens em sociedade e est relacionada
filosofia.
Moral - um conjunto de normas, aceitas livre e conscientemente, que regulam o comportamento
individual do homem.
15. Resposta: C.
tica uma palavra de origem grega ethos que significa carter.
2 tica, princpios e valores.
Se a tica disciplina filosfica que lana esforo e olhares, de forma reflexiva e profundamente crtica,
sobre o comportamento humano, afim de valor-lo como bom, justo (ou mau, injusto), fazendo-o atravs
da tentativa, perene, de compreenso do sentido da vida e da existncia humana, buscando, inclusive,
fornecer elementos para correo moral da ao, de imperiosa necessidade o entendimento do que sejam
virtudes, princpios e valores.
Aristteles, j na Grcia antiga (por volta do sculo V a. C.), dedicou um livro inteiro ao problema tico:
sua filosofia, em especial no plano da tica, tentou aliar o horizonte terico-filosfico dimenso prtica
expressa no agir. Em Aristteles, no suficiente apenas conhecer, compreender e contemplar a verdade
sobre o bom, o justo, o correto; necessrio faz-la atuar, agir segundo a verdade conhecida.
A tica e toda a filosofia, deve expressar-se no agir humano. Por exemplo, de nada adianta saber
fazer fogo, se no se sabe para que e como us-lo! Quer isto dizer que, nada adianta saber o que bom,
justo, certo no significa que seremos, em nossas aes, bons, justos, corretos se assim no agirmos. A
cincia nos ensinou a fazer o fogo; mas nossa conscincia moral que nos orientar a como devemos
us-lo: se para saciar adequada e dignamente a fome aquecendo o alimento, ou para causar dano a
integridade fsica ou patrimonial alheia incendiando deliberadamente!
O comportamento tico, j dizia Aristteles, o agir repetido em conformidade com as respectivas
virtudes (do grego aret). Mas o que so virtudes? Virtudes so excelncias, so, no campo tico,
disposies do carter, ou seja, a propenso (inclinao) a nos comportarmos bem relativamente
quilo que nos afeta. Ora, as disposies do carter podem nos levar a comportamentos bem ou mal
diante um sentimento que nos afeta, por exemplo. Mas este comportamento s ser virtuoso, se for o
16 MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Teoria Geral da Administrao. So Paulo: Atlas, 1974, p. 371; MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru.
Teoria geral da administrao. So Paulo: Atlas, 1974, p. 294. Disponvel em: http://www.webartigos.com/artigos/etica-etica-empresarial-moral-
e-responsabilidade-social/1700/.
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bem comportar-se. Assim, as disposies do carter podem constituir virtudes ou perverses: se nos
comportarmos bem diante determinada situao, praticamos a virtude (excelncia); se nos comportarmos
mal, praticamos a perverso (vcio).
Apenas para melhor elucidao: quando somos magoados ou maltratados por uma pessoa, somos
tomados por um sentimento de raiva ou mesmo de ira. Imaginemos que somos um servidor pblico
responsvel pela expedio de certides que comprovam a existncia ou inexistncia de aes ajuizadas
em face dos cidados. Imaginemos ento que aquela pessoa que nos magoou ou maltratou dias antes
v at a repartio pblica onde servimos e precise, com urgncia, de uma certido comprobatria de
inexistncia de aes contra ela ajuizadas, para que consiga, rapidamente, vender um imvel para
levantar dinheiro para fazer frente a despesas com sua sade debilitada, diante deste quadro podemos
agir de duas formas: ou demoramos, deliberadamente, par expedir a dita certido, como forma de causar-
lhe dor e sofrimento, e assim irmos forra com quem nos magoou ou maltratou e neste caso nos
inclinaremos a um comportamento mau (viciado); ou atuaremos com presteza e agilidade, fornecendo-
lhe quanto antes a certido buscada, tornado eficaz o servio pblico e excelente nosso labor, inclinando-
os, assim, a um comportamento bom ,(virtuoso). Veja que nossas disposies de carter podem pender
para a virtude ou para o vcio, sendo tal a escolha tica que devemos fazer!
O comportamento tico , por essncia, virtuoso. A virtude, assim, a potncia moral do homem, a
realizao mais perfeita de um modo de agir; e o hbito que torna o homem virtuoso pela prtica
reiterada de virtudes, de modo que a virtude a disposio firme e constante para o que tem valor.
Em um sentido vulgar, valor o preo (ou utilidade) dos bens materiais ou a dignidade (ou mrito)
das pessoas (o valor de um carro ou o mrito de um servidor pblico).
No campo tico, valores so objetos da escolham oral, os fins da ao tica; o predicado, a
qualidade que torna algo estimvel; o prefervel, o objeto de uma antecipao ou de uma
expectativa normativa (de um dever ser); , enfim, possibilidade de escolha, j que nem sempre
escolhido. Ora, a vida um bem a que atribumos altssima estima; desta forma, a vida um valor!
Ora, vimos acima que as disposies de carter do homem podem orienta-lo para a prtica do bem
(do que tem valor moral) ou para o mal (do que no tem valor moral); desta forma, de fato o valor
prefervel e uma possibilidade de escolha nem sempre escolhida, j que, como dito, o homem pode
inclinar-se para a perverso, para o vcio. Portanto, o valor objeto de uma escolha moral, de uma escolha
positivamente moral.
No exemplo anterior, do servidor magoado, se escolher o caminho virtuoso, ou seja, cumprir com
presteza e agilidade seu labor ainda que em favor de quem lhe tenha magoado e maltratado, resta
evidente que escolheu o que tem valor positivo, o que deve ser moralmente estimado, j que escolheu
como valores a eficincia e excelncia do servio pblico em detrimento de qualquer interesse eu pessoal.
E a escolha do que tem valor, deve ser uma constante, deve orientar toda e qualquer de nossas aes,
porque s assim implementaremos o que de fato nos exige a tica.
o habito, dessa forma, que, orientando o comportamento para a prtica de virtudes, nos leva
observncia o valor.
Mas como fazer a escolha entre valores ou entre o que tem e o que no tem valor? O processo de
escolha, como todo processo, se faz por princpios. Princpios, assim, so, de forma geral, pontos de
partida ou fundamentos de um processo. Do ponto de vista filosfico, princpio o fundamento do
ser, do devir (do vir a ser), do conhecer. Sob a perspectiva especificamente tica, princpio a fonte, o
substrato em que se funda a ao.
Deste modo, por princpio, deve-se optar pela prtica de virtudes, ou seja, inclinar-se para o que tem
valor moral, como forma de implementar o comportamento tico.
Os princpios que pomos, estabelecemos para ns mesmos, como vetores, guias do nosso
comportamento, nos so dados por nosso senso moral, ou seja, pela maneira como avaliamos nossa
situao e a de nossos semelhantes segundo ideias como as de justia e injustia e eleitos por nossa
conscincia moral, ou seja, por nossa faculdade de estabelecer julgamento morais acerca de nossas
prprias escolhas.
Assim, o senso moral nos permite distinguir o justo do injusto, o certo do errado, o bom do mau; mas
nossa conscincia moral que nos torna responsvel, perante ns mesmos e os outros, por nossas
escolhas. Nosso senso e nossa conscincia moral nos auxiliam a definir, para ns mesmos, os valores
que iremos salvaguardar atravs de nosso comportamento individual e social.
Finalmente, parece desnecessrio destacar que, do servidor pblico, espera-se a prtica de virtudes,
a escolha do que vale moralmente, a orientao do comportamento segundo princpios que o dirijam ao
bem.
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VIRTUDES (ARET) VALORES PRINCPIOS
- excelncias; - objeto de escolha moral; - ponto de partida;
- disposio do carter para o - o prefervel - fundamento da ao
bem
Questes
01. (MME Nvel Mdio CESPE/2013) Quando a distribuio de bens por determinado agente
pblico resulta em benefcios aos desfavorecidos, correto afirmar que os princpios e valores que regem
a conduta desse agente se baseiam em uma abordagem
(A) com nfase na garantia de oportunidades a todos.
(B) convencional da tica e do direito pblico.
(C) utilitria da tica e da justia social.
(D) moralista dos direitos dos cidados.
(E) individualista da tica.
02. (MPOG Atividade Tcnica FUNCAB/2015) A tica pode ser definida como:
(A) um conjunto de valores genticos que so passados de gerao em gerao.
(B) um princpio fundamental para que o ser humano possa viver em famlia.
(C) a parte da filosofia que estuda a moral, isto , responsvel pela investigao dos princpios que
motivam, distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano em sociedade.
(D) um comportamento profissional a ser observado apenas no ambiente de trabalho.
(E) a boa vontade no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e em qualquer tempo
de seu cotidiano.
03. (MPOG Atividade Tcnica FUNCAB/2015) A tica pode ser definida como:
(A) a parte da filosofia que estuda a moral, isto , responsvel pela investigao dos princpios que
motivam, distorcem, disciplinam ou orientam o comportamento humano em sociedade.
(B) um comportamento profissional a ser observado apenas no ambiente de trabalho.
(C) um princpio fundamental para que o ser humano possa viver em famlia.
(D) um conjunto de valores genticos que so passados de gerao em gerao.
(E) a boa vontade no comportamento do servidor pblico em quaisquer situaes e em qualquer tempo
de seu cotidiano.
Respostas
01. Resposta: C.
As decises ticas podem ser guiadas usando uma abordagem normativa, isto , usando um conjunto
de normas e valores explcitos ou implcitos. Diante de um problema, a deciso tica pode ser tomada
sob uma abordagem utilitarista, individualista, dos direitos morais e da justia:
a) Utilitarismo: Basicamente, significa tomar a deciso que traga o maior bem para o maior nmero de
pessoas, ou seja, para a coletividade. b) Individualismo: considera que as aes so morais quando
promovem os interesses individuais a longo tempo e, em ltima instncia, o maior bem. c) Direitos Morais:
Os indivduos tm direitos e liberdades fundamentais, que no podem ser retiradas por uma deciso: livre
consentimento, privacidade, liberdade de conscincia, liberdade de expresso, direito a tratamento
imparcial e justo e direito vida e segurana. d) Justia: pauta-se estritamente por princpios de justia,
sendo um conceito tico de que as decises morais so pautadas pela verdade e pela lei, com integridade,
equidade, impessoalidade e imparcialidade.
Fonte: tica no Servio Pblico p/ Policial (2014/2015) da PRF. Teoria e exerccios comentados Prof.
Daniel Mesquita Aula 01.
02. Resposta: C.
A tica a parte da filosofia que estuda a moral, (filosofia moral ou de costumes), reflete sobre os
valores em sociedade na busca da moralidade e conscincia para alcanar esses valores morais, porm
a tica inicialmente no estabelece regras.
A tica, portanto, um termo grego ETHIKS que significa modo de ser, que em aspectos
filosficos traduz-se o estudo dos juzos na conduta do ser, que passvel do bem e o mal, presente
neste nico ser ou em grupo e/ ou sociedade. Est presente em todas as ordens vigentes no mundo, na
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escola, na poltica, no esporte, nas empresas e de vital importncia nas profisses, principalmente nos
dias atuais.17
03. Resposta: A.
"tica parte da filosofia responsvel pela investigao dos princpios que motivam, distorcem,
disciplinam ou orientam o comportamento humano, refletindo especialmente a respeito da essncia das
normas, valores, prescries e exortaes presentes em qualquer realidade social."18
3 tica e democracia: exerccio da cidadania.
Aristteles, j nos anos que antecederam a Cristo, no separava tica e poltica (como aquilo que se
refere ao poder, cuja finalidade deve ser a vida justa e feliz): vislumbrou, com perspiccia, a
indissolubilidade entre virtude moral e atividade cvica.
Cidado o indivduo que, dentro de um Estado, goza de direitos (civis e polticos) e desempenha
deveres (civis e polticos). Assim, a cidadania, ou seja, a qualidade de quem cidado, se exerce no
campo associativo (da associao civil), pela cooperao de homens reunidos no Estado. Desta
forma, a sobrevivncia e harmonia da sociedade como grupo, associao ode homens que depende
da vida cooperativa de seus cidados.
As atribuies cvico-polticas do cidado dependem da conformao do Estado a que pertence, ou
seja, da forma de governo por este adotada.
Sendo a democracia a forma de governo eleita pelo Estado, a cidadania retrata a qualidade dos
sujeitos politicamente livres, ou seja, cidados que participam ada criao e concordam com a ordem
jurdica vigente.
Por democracia entende-se, de forma geral, o governo do povo, como governo de todos os
cidados. Para que a democracia se estabelea, necessrio o respeito pluralidade, transparncia
e rotatividade: a democracia caracteriza-se pelo respeito divergncia (heterogeneidade), pela
publicidade do exerccio do poder e pela certeza de que ningum ou grupo nenhum tem lugar cativo no
poder, acessvel a todos e exercido precria e transitoriamente.
Curioso o conceito de democracia dado por Norberto Bobbio, para quem a democracia o poder em
pblico. E, de fato, a participao do povo no exerccio do poder somente se viabiliza atravs da
transparncia, da publicidade, da abertura, quando decises so tomadas de forma clara e a todos
acessveis. Somente desta forma, o povo, titular de todo poder, pode eficazmente intervir nas tomadas
de decises contestando-as, pelos meios legais, quando delas discordarem.
Sendo assim, o exerccio da cidadania, como gozo de direitos e desempenho de deveres, deve
pautar-se por contornos ticos: o exerccio da cidadania deve materializar-se na escolha da melhor
conduta tendo em vista o bem comum, resultando em uma ao moral como expresso do bem.
A sobrevivncia e harmonia da vida associativa, como j dito, dependem do nvel cooperativo dos
homens reunidos em sociedade: h uma expectativa generalizada a respeito das aes humanas e, em
especial, das aes daqueles que desempenham funes pblicas.
O servidor pblico, antes de s-lo, cidado do Estado e, como tal, tem interesse na sobrevivncia e
harmonia da sociedade como qualquer outro cidado. O bom, correto, justo, enfim, tico desempenho de
suas funes frente da coisa pblica no beneficia apenas toa a sociedade, mas antes a ele mesmo. A
conduta desvencilhada dos pilares ticos e violadoras das normas morais podem at trazer algum
benefcio temporrio ao seu executor, mas as consequncias danosas de tal comportamento para si
mesmo se faro sentir com o desenvolver do tempo, j que nenhum Estado pode crescer, desenvolver e
aprimorar-se sob a ao corrupta de seus governantes, gestores e servidores e um Estado assim falido,
inclusive moralmente, retrata a falncia mesma dos homens nele reunidos em sociedade.
Desta forma, o servidor que se desvia do comportamento tico, atenta contra si e toda a sociedade,
violando, em especial, a prpria dignidade, j que o trabalho realizado com excelncia o mais caro
patrimnio humano.
Referncias Bibliogrficas:
BORTOLETO, Leandro; MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Editora Jus Podivm,
2014.
17 Fonte: http://www.acervosaber.com.br/trabalhos/chs1/etica_2.php
18 Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/rev_64/artigos/Art_Francisco.htm#II.
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Questes
01. (LIQUIGS Profissional Jnior CESGRANRIO/2014) Na medida em que editada uma lei,
regularmente votada pelo Congresso Nacional, a qual protege as pessoas com certo grau de deficincia
fsica, ofertando oportunidades de insero no mercado de trabalho, est sendo realizado o princpio da
(A) cidadania
(B) organizao
(C) proteo
(D) democracia
(E) repblica
02. (FSC Advogado CEPERJ/2014) Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil

est aquele que no est limitado por nenhum outro na ordem interna. Trata-se da:
(A) democracia
(B) cooperao
(C) dignidade
(D) cidadania
(E) soberania
03. (MPOG Atividade Tcnica FUNCAB/2015) Sobre os direitos polticos, correto afirmar que:
(A) so inelegveis, de acordo com o art. 14, 4, da Constituio Federal, os inalistveis e os
analfabetos.
(B) a idade mnima de vinte e um anos requisito de elegibilidade para candidatura a vereador.
(C) o alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os maiores de setenta anos e para os maiores
de dezesseis e menores de dezoito anos, mas no para os analfabetos.
(D) para concorrer a outro cargo, prefeitos devem renunciar ao mandato at trs meses antes do pleito.
(E) no podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e os brasileiros naturalizados.
04. (DEPEN Tcnico de Apoio CESPE/2013) No que se refere tica e ao exerccio da cidadania,
julgue o prximo item.
Configura um dos elementos indispensveis para o exerccio da cidadania o efetivo conhecimento a
respeito dos direitos
05. (INES - Assistente Social AOCP/2013). Preencha a lacuna e assinale a alternativa correta.
A reviso do texto de 1986 processou-se em dois nveis. Reafirmando os seus valores fundantes - a
liberdade e a justia social -, articulou-os a partir da exigncia democrtica: a _______________ tomada
como valor tico-poltico central, na medida em que o nico padro de organizao poltico-social capaz
de assegurar a explicitao dos valores essenciais da liberdade e da equidade. ela, ademais, que
favorece a ultrapassagem das limitaes reais que a ordem burguesa impe ao desenvolvimento pleno
da cidadania, dos direitos e garantias individuais e sociais e das tendncias autonomia e autogesto
social."
(A) tica
(B) cidadania
(C) democracia
(D) sociedade
(E) justia social
06. (Prefeitura de Cuiab Tcnico em Administrao Escolar FGV/2015) Segundo os princpios

ticos e da cidadania, assinale a afirmativa correta.
(A) O servidor pblico deve proceder de forma diligente no exerccio de sua funo.
(B) O servidor pblico pode ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao.
(C) O servidor pblico pode recusar f a documentos pblicos.
(D) O servidor pblico pode opor resistncia injustificada ao andamento de um documento.
(E) O servidor pblico pode coagir os subordinados no sentido de filiarem-se a um partido poltico.
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Respostas
01. Resposta: A.
Cidadania o exerccio dos direitos e deveres civis, polticos e sociais estabelecidos pela CF.
02. Resposta: E.
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado democrtico de direito e tem como fundamentos:
I - Soberania:
Na definio de Marcelo Caetano, soberania "um poder poltico supremo e independente,
entendendo-se por poder supremo aquele que no est limitado por nenhum outro na ordem interna e
por poder independente aquele que, na sociedade internacional, no tem de acatar regras que no sejam
voluntariamente aceitas e est em p de igualdade com os podres supremos dos outros povos".
a capacidade de editar suas prprias normas, sua prpria ordem jurdica (a comear pela Lei Magna),
de tal modo que qualquer regra heternoma s possa valer nos casos e nos termos admitidos pela prpria
Constituio. A Constituio traz a forma de exerccio da soberania popular no art. 14.
03. Resposta: A.
a) CORRETA. Art. 14 4 So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.
b) ERRADA.
VI - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz
de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
c) ERRADA.
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
d) ERRADA
6 Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.
e) ERRADA
2 No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
Brasileiro naturalizado, por bvio, podem alistar-se como eleitores.

Muito embora o exerccio efetivo da cidadania seja potencializado nas pessoas que conhecem seus
prprios direitos, e que, por isso mesmo, dispem de melhores condies para faz-los valer, no se pode
desprezar, por completo, a possibilidade de um indivduo, mesmo que desconhea a existncia e a
extenso de seus prprios direitos, acabar por praticar atos que configurem o exerccio da cidadania. 19
05. Resposta: C
A democracia tomada como valor tico poltico central, na medida em que o nico padro de
organizao poltico-social capaz de assegurar a explicitao dos valores essenciais da liberdade e da
equidade. ela, ademais, que favorece a ultrapassagem das limitaes reais que a ordem burguesa
impe ao desenvolvimento pleno da cidadania, dos direitos e garantias individuais e sociais e das
tendncias autonomia e autogesto social. Em segundo lugar, cuidou-se de precisar a normatizao
do exerccio profissional de modo a permitir que aqueles valores sejam retraduzidos no relacionamento
entre assistentes sociais, instituies, organizaes e populao.
06. Resposta: A.
So um dos Principais Deveres do Servidor Pblico: b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio
e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias,
19 Autor: Rafael Pereira , Juiz Federal - TRF da 2 Regio.
. 14
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor
em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio.
4 tica e funo pblica.
De fato, no se pode negar que o desenvolvimento, retificao e refinamento moral da sociedade

impem que todas as instituies sociais (pblicas e privadas), ao lado dos indivduos, devem se afinar
no sentido da conquista da cultura da moralidade. Ora, a reverncia da moralidade nas relaes entre
particulares, no mbito individual e privado, forma de cultivo da futura moralidade na administrao da
coisa pblica (res publica).
Da mesma forma, a sobrevivncia (individual e coletiva) e harmonia social dependem do eficaz e
satisfatrio desempenho moral de todas as atividades do homem. lugar mais que comum ouvir-se
debates a respeito da tica mdica, tica econmica, tica esportiva, e, em especial, tica na gesto da
res publica. E, de fato, a relao entre tica e poltica tema dos mais rduos na contemporaneidade.
Historicamente sustentou-se uma distino entre a moral comum e a moral poltica, chegando
Maquiavel a afirmar que o homem poltico poderia comportar-se de modo diverso da moral comum, como
se o homem comum e aquele que gere a coisa pblica ou exerce funo pblica obedecessem a cdigos
de tica distintos.
Todavia, atualmente no se duvida da necessria integrao ou afinamento entre a moral comum e
a moral poltica. No se pode imaginar a existncia de uma absoluta distino entre a tica almejada
pelos indivduos que compem a sociedade e aquela esperada dos rgos do Estado, que exercem a
funo pblica.
Justamente por representarem a coletividade, as instituies pblicas devem se pautar, de forma mais
eficaz, pela tica, posto que devem assumir uma posio de espelho dos anseios da sociedade. Para que
o Estado possa gerir a res publica, de forma democrtica e no autoritria, este deve gozar de
credibilidade, a qual somente pode ser conquistada com a transparncia e a moralidade de seus atos,
para que no seja necessrio o uso excessivo da fora, o que transformaria um Estado democrtico em
uma nefasta tirania.
Cumpre lembrar que, quando se fala em agir tico do Estado, ou das instituies pblicas que o
compem, na realidade devemos nos atentar que o agir tico sempre exercido por pessoas fsicas, j
que o Estado, como uma fico jurdica que , no goza de vontade prpria. Estas pessoas fsicas
incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do exerccio de alguma funo estatal, a quem chamamos de
agentes pblicos, que devem, em ltima anlise, pautar-se pela tica, j que expressam, com seus atos,
a vontade do Estado.
A vontade do Estado , pois, materializada atravs dos atos e procedimentos administrativos
executados pelos agentes pblicos. Estes atos e procedimentos administrativos que do forma e
viabilizam a atuao da Administrao Pblica devem ser entendidos como foco de anlise da tica,
constituindo-se seu objeto, quando a questo se refere tica na Administrao Pblica.
Embora emanados por ato de vontade dos agentes pblicos, os atos e procedimentos administrativos
no podem expressar a vontade individual do agente que os exterioriza. Isto porque os atos e
procedimentos administrativos esto submetidos ao princpio da moralidade administrativa, o que
equivale dizer que o interesse pblico est acima de quaisquer outros tipos de interesses, sejam
interesses imediatos do governante, sejam interesses imediatos de um cidado, sejam interesses
pessoais do funcionrio.
Apesar de se reconhecer que a moralidade sempre foi um trao caracterstico necessrio ao ato
administrativo, j que no se pode supor a legitimidade de um Estado que no se amolde ao que
moralmente aceito pela sociedade que o constitui, com a Constituio Federal de 1988, que o princpio
da moralidade expressamente elevado a categoria de princpio essencial da administrao pblica, ao
lado dos princpios da legalidade, da impessoalidade e da publicidade dos atos administrativos, conforme
dispe seu artigo 37.
Os atos e procedimentos administrativos, portanto, alm de se submeterem a requisitos formais e
objetivos para que possam gozar de validade e legalidade (competncia, finalidade, fora, motivo, objeto),
devem tambm se apresentar como moralmente legtimos, sob pena de serem anulados.
Veja-se que neste ponto, alis, a Constituio Federal tambm trouxe importante avano, quando em
seu artigo 5, inciso LXXIII, inclui a moralidade administrativa dentre os motivos que ensejam a vida da
ao popular a ser proposta por qualquer cidado que constate uma postura imoral praticada por qualquer
entidade da qual o Estado participe.
. 15
justamente neste ponto que a tica exerce seu papel, permitindo realizar ponderaes sobre a
moralidade da vontade expressa em determinado ato ou procedimento administrativo praticado por uma
agente pblico. Assim, no basta quer o agente pblico seja competente para emanar o ato administrativo
ou conduzir um procedimento de sua alada, nem que seja respeitada a forma prescrita em lei, devendo,
antes de tudo, corresponder a uma conduta eticamente aceitvel e, sobretudo, pautar-se pela
preponderncia do interesse pblico sobre qualquer outro.
Desta forma, com a finalidade de amoldar a conduta dos agentes pblicos dentro do que eticamente
se espera da Administrao Pblica, visando compeli-los a absterem-se de prticas que no sejam
moralmente aceitveis, que surgem as normas deontolgicas, ou seja, as regras que definem condutas
correlatas a serem seguidas, positivadas atravs dos Cdigos de tica.
Referncias Bibliogrficas:
BORTOLETO, Leandro; MLLER, Perla. Noes de tica no servio pblico. Editora Jus Podivm,
2014.
Questes
01. (SAPeJUS/GO Agente de Segurana Prisional FUNIVERSA/2015) Com relao s

obrigaes ticas do servidor pblico, assinale a alternativa incorreta.
(A) Os servidores pblicos devero tratar seus concidados com urbanidade, cordialidade e educao.
(B) Os servidores pblicos devero satisfazer suas obrigaes perante os cidados de boa-f.
(C) Os servidores pblicos no podem incidir em conflitos de interesse que afetem o desempenho de
sua funo
(D) Os mandamentos da tica e do direito no se confundem. A nica diferena entre eles consiste na
coercibilidade. Logo, os servidores pblicos vinculam-se s leis, no podendo ser responsabilizados por
condutas imorais que no lhes sejam expressamente vedadas.
(E) Os servidores pblicos esto eticamente obrigados a guardar sigilo de informaes obtidas por
meio da funo, no lhes sendo permitido utilizar dessas informaes para seu prprio interesse.
02. (MPU Tcnico do MPU CESPE/2015) Acerca de tica e funo pblica, julgue o item que se
segue.
Decoro, por ser uma disposio interna para agir corretamente, no passvel, para o servidor pblico,
de ser aprendido ao longo de sua carreira.
03. (MPU Tcnico do MPU CESPE/2015) Acerca de tica e funo pblica, julgue o item que se
segue.
Para que a conduta do servidor pblico seja considerada irrepreensvel suficiente que ele observe
as leis e as regras imperativas.

Ainda que a funo pblica integre a vida particular de cada servidor, os fatos ocorridos no mbito de
sua vida privada no influenciam o seu bom conceito na vida funcional.

O servidor est desobrigado de ter conhecimento das atualizaes legais pertinentes ao rgo onde
exerce suas funes.
Respostas
01. Resposta: D.
Regras Deontolgicas (D 1171/94)
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
. 16
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser
acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na
conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.

Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem:
Nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio
da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a
preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
disposio interna e externa para agir corretamente.

Decreto 1.171/94. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998).
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas
em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Decreto 1171/94:
Regras Deontolgicas:
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
05. Resposta: Errado:

D1171 - XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
onde exerce suas funes.
tica no Setor Pblico
A questo tica um fator imprescindvel para uma sociedade e por isso sempre encontramos diversos
autores tentando definir o que vem a ser tica e como ela se interfere em uma sociedade.
O tema: tica por si s polmico, entretanto causa ainda mais inquietao quando falamos sobre a
tica na administrao pblica, pois logo pensamos em corrupo, extorso, ineficincia, etc., mas na
realidade o que devemos ter como ponto de referncia em relao ao servio pblico, ou na vida pblica
em geral, que seja fixado um padro a partir do qual possamos em seguida julgar a atuao dos
servidores pblicos ou daqueles que estiverem envolvidos na vida pblica, entretanto no basta que haja
padro, to somente, necessrio que esse padro seja tico, acima de tudo.
Assim, tica pblica seria a moral incorporada ao Direito, consolidando o valor do justo. Diante da
relevncia social de que a tica se faa presente no exerccio das atividades pblicas, as regras ticas
para a vida pblica so mais do que regras morais, so regras jurdicas estabelecidas em diversos
. 17
diplomas do ordenamento, possibilitando a coao em caso de infrao por parte daqueles que
desempenham a funo pblica.
Todas as diretivas de leis especficas sobre a tica no setor pblico partem da Constituio Federal,
que estabelece alguns princpios fundamentais para a tica no setor pblico. Em outras palavras, o texto
constitucional do artigo 37, especialmente o caput, que permite a compreenso de boa parte do contedo
das leis especficas, porque possui um carter amplo ao preconizar os princpios fundamentais da
administrao pblica. Estabelece a Constituio Federal:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: [...]
So princpios da administrao pblica, nesta ordem:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Para memorizar: veja que as iniciais das palavras formam o vocbulo LIMPE, que remete limpeza
esperada da Administrao Pblica.
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988
CAPTULO VII
DA ADMINISTRAO PBLICA
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Artigo 37- A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (...)
Princpio da Legalidade:
O princpio da legalidade, um dos mais importantes princpios consagrados no ordenamento jurdico

brasileiro, consiste no fato de que o administrador somente poder fazer o que a lei permite. importante
demonstrar a diferenciao entre o princpio da legalidade estabelecido ao administrado e ao
administrador. Como j explicitado para o administrador, o princpio da legalidade estabelece que ele
somente poder agir dentro dos parmetros legais, conforme os ditames estabelecidos pela lei. J, o
princpio da legalidade visto sob a tica do administrado, explicita que ningum ser obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude lei. Esta interpretao encontra abalizamento no artigo
5, II, da Constituio Federal de 1988.
Para o particular, legalidade significa a permisso de fazer tudo o que a lei no probe. Contudo, como
a administrao pblica representa os interesses da coletividade, ela se sujeita a uma relao de
subordinao, pela qual s poder fazer o que a lei expressamente determina (assim, na esfera estatal,
preciso lei anterior editando a matria para que seja preservado o princpio da legalidade). A origem
deste princpio est na criao do Estado de Direito, no sentido de que o prprio Estado deve respeitar
as leis que dita.20
Princpio da Impessoalidade:
Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever ser obedecido o princpio da impessoalidade.

Este princpio estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no poder, na execuo
das atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o interesse social e no
o interesse particular. De acordo com os ensinamentos de Maria Sylvia Zanella Di Pietro, o princpio da
impessoalidade estaria intimamente relacionado com a finalidade pblica. De acordo com a autora a
Administrao no pode atuar com vista a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas, uma vez que
sempre o interesse pblico que deve nortear o seu comportamento.21
20 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.

21 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.
. 18
Em interessante constatao, se todos so iguais perante a lei (art. 5, caput) necessariamente o sero
perante a Administrao, que dever atuar sem favoritismo ou perseguio, tratando a todos de modo
igual, ou quando necessrio, fazendo a discriminao necessria para se chegar igualdade real e
material.
Nesse sentido podemos destacar como um exemplo decorrente deste princpio a regra do concurso
pblico, onde a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego.
Por fora dos interesses que representa, a administrao pblica est proibida de promover
discriminaes gratuitas. Discriminar tratar algum de forma diferente dos demais, privilegiando ou
prejudicando. Segundo este princpio, a administrao pblica deve tratar igualmente todos aqueles que
se encontrem na mesma situao jurdica (princpio da isonomia ou igualdade). Por exemplo, a licitao
reflete a impessoalidade no que tange contratao de servios. O princpio da impessoalidade
correlaciona-se ao princpio da finalidade, pelo qual o alvo a ser alcanado pela administrao pblica
somente o interesse pblico. Com efeito, o interesse particular no pode influenciar no tratamento das
pessoas, j que deve-se buscar somente a preservao do interesse coletivo.22
Princpio da Moralidade Administrativa:
A Administrao Pblica, de acordo com o princpio da moralidade administrativa, deve agir com
boa-f, sinceridade, probidade, lealdade e tica. Tal princpio acarreta a obrigao ao administrador
pblico de observar no somente a lei que condiciona sua atuao, mas tambm, regras ticas extradas
dos padres de comportamento designados como moralidade administrativa (obedincia lei).
No basta ao administrador ser apenas legal, deve tambm, ser honesto tendo como finalidade o bem
comum. Para Maurice Hauriou, o princpio da moralidade administrativa significa um conjunto de regras
de conduta tiradas da disciplina interior da Administrao. Trata-se de probidade administrativa, que a
forma de moralidade. Tal preceito mereceu especial ateno no texto vigente constitucional ( 4 do artigo
37 CF), que pune o mprobo (pessoa no correto -desonesta) com a suspenso de direitos polticos. Por
fim, devemos entender que a moralidade como tambm a probidade administrativa consistem
exclusivamente no dever de funcionrios pblicos exercerem (prestarem seus servios) suas funes
com honestidade. No devem aproveitar os poderes do cargo ou funo para proveito pessoal ou para
favorecimento de outrem.
A posio deste princpio no artigo 37 da CF representa o reconhecimento de uma espcie de
moralidade administrativa, intimamente relacionada ao poder pblico. A administrao pblica no atua
como um particular, de modo que enquanto o descumprimento dos preceitos morais por parte deste
particular no punido pelo Direito (a priori), o ordenamento jurdico adota tratamento rigoroso do
comportamento imoral por parte dos representantes do Estado. O princpio da moralidade deve se fazer
presente no s para com os administrados, mas tambm no mbito interno. Est indissociavelmente
ligado noo de bom administrador, que no somente deve ser conhecedor da lei, mas tambm dos
princpios ticos regentes da funo administrativa. Todo ato imoral ser diretamente ilegal ou ao menos
impessoal, da a intrnseca ligao com os dois princpios anteriores.23
Princpio da Publicidade:
O princpio da publicidade tem por objetivo a divulgao de atos praticados pela Administrao
Pblica, obedecendo, todavia, as questes sigilosas. De acordo com as lies do eminente doutrinador
Hely Lopes Meirelles, o princpio da publicidade dos atos e contratos administrativos, alm de assegurar
seus efeitos externos, visa a propiciar seu conhecimento e controle pelos interessados e pelo povo em
geral, atravs dos meios constitucionais....24
Complementando o princpio da publicidade, o art. 5, XXXIII, garante a todos o direito a receber dos
rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindvel segurana da sociedade e do Estado, matria essa regulamentada pela Lei n
12.527/2011 (Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5o, no inciso II do 3o do
art. 37 e no 2o do art. 216 da Constituio Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990;
revoga a Lei no 11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei no 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e
d outras providncias).

24 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.
. 19
Os remdios constitucionais do habeas data e mandado de segurana cumprem importante papel
enquanto garantias de concretizao da transparncia.
A administrao pblica obrigada a manter transparncia em relao a todos seus atos e a todas
informaes armazenadas nos seus bancos de dados. Da a publicao em rgos da imprensa e a
afixao de portarias. Por exemplo, a prpria expresso concurso pblico (art. 37, II, CF) remonta ao
iderio de que todos devem tomar conhecimento do processo seletivo de servidores do Estado. Diante
disso, como ser visto, se negar indevidamente a fornecer informaes ao administrado caracteriza ato
de improbidade administrativa. Somente pela publicidade os indivduos controlaro a legalidade e a
eficincia dos atos administrativos. Os instrumentos para proteo so o direito de petio e as certides
(art. 5, XXXIV, CF), alm do habeas data e - residualmente - do mandado de segurana.25
Princpio da Eficincia:
A administrao pblica deve manter o ampliar a qualidade de seus servios com controle de gastos.
Isso envolve eficincia ao contratar pessoas (o concurso pblico seleciona os mais qualificados ao
exerccio do cargo), ao manter tais pessoas em seus cargos (pois possvel exonerar um servidor pblico
por ineficincia) e ao controlar gastos (limitando o teto de remunerao), por exemplo. O ncleo deste
princpio a procura por produtividade e economicidade. Alcana os servios pblicos e os servios
administrativos internos, se referindo diretamente conduta dos agentes.26
Por derradeiro, o ltimo princpio a ser abarcado pelo artigo 37, da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil de 1988 o da eficincia.
Se, na iniciativa privada, se busca a excelncia e a efetividade, na administrao outro no poderia
ser o caminho, enaltecido pela EC n. 19/98, que fixou a eficincia tambm para a Administrao Pblica.
De acordo com os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, o princpio da eficincia impe a todo
agente pblico realizar as atribuies com presteza, perfeio e rendimento funcional. o mais moderno
princpio da funo administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas com legalidade,
exigindo resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das necessidades da
comunidade e de seus membros.27
Outrossim, DI PIETRO explicita que o princpio da eficincia possui dois aspectos: o primeiro pode
ser considerado em relao ao modo de atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor
desempenho possvel de suas atribuies, para lograr os melhores resultados, e o segundo, em relao
ao modo de organizar, estruturar e disciplinar a Administrao Pblica, tambm com o mesmo objetivo
de alcanar os melhores resultados na prestao do servio pblico.28
Por sua atualidade merece especial referncia a questo do nepotismo, ou seja, a designao de
cnjuge, companheiro e parentes para cargos pblicos no rgo. A lei probe o nepotismo direto, aquele
em que o beneficiado deve estar subordinado a seu cnjuge ou parente, limitado ao segundo grau civil,
por consanguinidade (pai, me, avs, irmos, filhos e netos) ou por afinidade (sogros, pais dos sogros,
cunhados, enteados e filhos dos enteados).
O Supremo Tribunal Federal ampliou essa vedao, por meio da Smula Vinculante n 13, onde probe
o nepotismo em todas as entidades da Administrao direta e indireta de todos os entes federativos,
enquanto que a Lei 8.112/90 veda apenas para a Administrao direta, s autarquias e fundaes da
Unio; estende a proibio aos parentes de terceiro grau (tios e sobrinhos), que alcanava apenas os
parentes de segundo grau; e proibiu-se tambm o nepotismo cruzado, aquele em que o agente pblico
utiliza sua influncia para possibilitar a nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em cargo em
comisso ou de confiana ou funo gratificada no subordinada diretamente a ele.
A vedao do nepotismo representa os princpios da impessoalidade, moralidade, eficincia e
isonomia, de acordo com o decidido na Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC n 12). A partir de
agora, temos a palavra da Suprema Corte, dizendo que o nepotismo ofende os princpios republicanos,
previstos nos arts. 5 e 37 da Constituio Federal.
Neste contexto, podemos verificar que a tica est diretamente relacionada ao padro de
comportamento do indivduo, dos profissionais e tambm do poltico. O ser humano elaborou as leis para
orientar seu comportamento frente as nossas necessidades (direitos e obrigaes) e em relao ao meio
social, entretanto, no possvel para a lei ditar nosso padro de comportamento e a que entra outro
ponto importante que a cultura, ficando claro que no a cultura no sentido de quantidade de
conhecimento adquirido, mas sim a qualidade na medida em que esta pode ser usada em prol da funo

27 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2005.
28 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2005.
. 20
social, do bem estar e tudo mais que diz respeito ao bem maior do ser humano, este sim o ponto
fundamental, a essncia, o ponto mais controverso quando tratamos da questo tica na vida pblica.
Frequentemente constatamos a opinio pblica desabonar o comportamento tico no servio pblico.
A crtica feita pela sociedade, decerto, como todo senso comum imediatista e baseada em uma viso
superficial da realidade, que entre outras coisas, trabalha com generalizaes, colocando no mesmo rol
servidores, gerentes e polticos. De fato, sabe-se que essa uma realidade complexa e que precisa ser
analisada com cautela e viso histrica, recomendando-se tratar cada situao separadamente, dentro
de seu contexto e no de forma simplista e apressada.
verdade que aquilo que a sociedade fala sobre o servio pblico o que se v na prtica atravs da
morosidade, do descaso, do empreguismo, improbidade administrativa, m conservao dos bens
pblicos motivo de descrdito da sociedade. A sociedade no tem condies de saber de quem a
responsabilidade, na ausncia de tais esclarecimentos faz generalizaes distorcidas, impregnadas por
preconceitos que definem os funcionrios pblicos como preguiosos, incompetentes e procrastinadores,
quando, de fato, existem pessoas que agem dessa forma, assim como em qualquer empresa, mas
existem tambm pessoas altamente qualificadas e preocupadas com o servio pblico e com o bem
comum.
Diferente do que vem sendo posto em prtica, as empresas ticas devem estimular e oportunizar o
advento da conscincia crtica de seus colaboradores, clientes e parceiros, e no impor que eles aceitem
o que lhes apresentado. um ato humano e tico no aceitar verdades prontas, de forma imposta, mas
aquelas que a conscincia crtica aponta como aceitveis. o ser humano quem deve decidir em quem
acreditar. As organizaes ticas buscam na prtica, se tornar honestas, justas, verdadeiras e
democrticas, por uma questo de princpio e no de convenincias na maioria das vezes muito embora
esse tipo de agir tambm traga sucesso e reconhecimento. As empresas ticas devem escolher seus
lderes e colaboradores considerando tanto suas qualidades tcnicas, quanto ticas. Mesmo sabendo-se
que o ser humano est suscetvel falhas, uma boa poltica de Recursos Humanos, ou uma tima
empresa e banca examinadora no caso dos rgos pblicos diminuem os riscos de prticas lesivas ao
patrimnio pblico.
Alm da tica individual a empresa que almeja ser tica dever refletir seu modo de ser, pois quando
se conquista a considerao e a confiana dos colaboradores desenvolve a lealdade e compromisso
necessrios ao crescimento e estabilidade da organizao.
Quando a empresa conquista a confiana e o respeito de seus empregados desenvolve a lealdade e
o compromisso com ela. Estudos confirmam que as empresas mais ticas so as mais bem-sucedidas,
pois nas ltimas dcadas elas vm tomando conscincia disso e descobrindo que o ser humano, ou seja,
os clientes, colaboradores, sociedade, fornecedores, etc., so as coisas mais importantes na organizao,
portanto devem agir de forma a fazer com que eles as admire, respeite, ame e no queira substitu-las
por outras empresas.
Em meio a tantas altercaes em relao tica na poltica, a generalizao da corrupo tornou-se
evidente no setor pblico, um exemplo recente a mfia das sanguessugas, mas no se deve esquecer
que existem pessoas muito ticas e conscientes em todas as organizaes. Como se percebe, h uma
cobrana cada vez maior nos ltimos anos por parte da sociedade por transparncia e probidade, tanto
no trato da coisa pblica, como no fornecimento de produtos e servios ao mercado. A legislao
constitucional e a infraconstitucional tm possibilitado um acompanhamento mais rigoroso da matria,
permitindo que os rgos de fiscalizao e a sociedade em geral adotem medidas judiciais necessrias
para coibir os abusos cometidos pelas empresas, espera-se que a impunidade no impere nas
investigaes de ilicitudes.
A falta de tica nasce nas estruturas administrativas devido ao terreno frtil encontrado ocasionado
pela existncia de governos autoritrios, no qual so regidos por polticos sem tica, sem critrios de
justia social e que, mesmo aps o aparecimento de regimes democrtico, continuam contaminados pela
doena da desonestidade, dos interesses escusos geralmente oriundos de sociedades dominadas por
situaes de pobreza e injustia social, abala a confiana das instituies, prejudica a eficcia das
organizaes, aumenta os custos, afeta o bom uso dos recursos pblicos e compromete a imagem da
organizao e ainda castiga cada vez mais a sociedade que sofre com a pobreza, com a misria, a falta
de sistema de sade, de esgoto, habitao, ocasionados pela falta de investimentos financeiros do
Governo, porque os funcionrios pblicos priorizam seus interesses pessoais em detrimento dos
interesses sociais.
A mudana que se deseja na Administrao pblica sugere numa gradativa, mas necessria
transformao cultural dentro da estrutura organizacional da Administrao Pblica, isto , uma
reavaliao e valorizao das tradies, valores morais e educacionais que nascem em cada um de ns
. 21
e se forma ao longo do tempo criando assim um determinado estilo de atuao no seio da organizao
baseada em valores ticos.
Alm destes cinco princpios administrativo-constitucionais diretamente selecionados pelo constituinte,

podem ser apontados como princpios de natureza tica relacionados funo pblica a probidade e a
motivao:
a) Princpio da probidade: um princpio constitucional includo dentro dos princpios especficos da
licitao, o dever de todo o administrador pblico, o dever de honestidade e fidelidade com o Estado,
com a populao, no desempenho de suas funes. Possui contornos mais definidos do que a
moralidade. Digenes Gasparini29 alerta que alguns autores tratam veem como distintos os princpios da
moralidade e da probidade administrativa, mas no h caractersticas que permitam tratar os mesmos
como procedimentos distintos, sendo no mximo possvel afirmar que a probidade administrativa um
aspecto particular da moralidade administrativa.
b) Princpio da motivao: a obrigao conferida ao administrador de motivar todos os atos que
edita, gerais ou de efeitos concretos. considerado, entre os demais princpios, um dos mais importantes,
uma vez que sem a motivao no h o devido processo legal, uma vez que a fundamentao surge
como meio interpretativo da deciso que levou prtica do ato impugnado, sendo verdadeiro meio de
viabilizao do controle da legalidade dos atos da Administrao.
Motivar significa mencionar o dispositivo legal aplicvel ao caso concreto e relacionar os fatos que
concretamente levaram aplicao daquele dispositivo legal. Todos os atos administrativos devem ser
motivados para que o Judicirio possa controlar o mrito do ato administrativo quanto sua legalidade.
Para efetuar esse controle, devem ser observados os motivos dos atos administrativos.
Em relao necessidade de motivao dos atos administrativos vinculados (aqueles em que a lei
aponta um nico comportamento possvel) e dos atos discricionrios (aqueles que a lei, dentro dos limites
nela previstos, aponta um ou mais comportamentos possveis, de acordo com um juzo de convenincia
e oportunidade), a doutrina unssona na determinao da obrigatoriedade de motivao com relao
aos atos administrativos vinculados; todavia, diverge quanto referida necessidade quanto aos atos
discricionrios.
Meirelles30 entende que o ato discricionrio, editado sob os limites da Lei, confere ao administrador
uma margem de liberdade para fazer um juzo de convenincia e oportunidade, no sendo necessria a
motivao. No entanto, se houver tal fundamentao, o ato dever condicionar-se a esta, em razo da
necessidade de observncia da Teoria dos Motivos Determinantes. O entendimento majoritrio da
doutrina, porm, de que, mesmo no ato discricionrio, necessria a motivao para que se saiba qual
o caminho adotado pelo administrador. Gasparini31, com respaldo no art. 50 da Lei n. 9.784/98, aponta
inclusive a superao de tais discusses doutrinrias, pois o referido artigo exige a motivao para todos
os atos nele elencados, compreendendo entre estes, tanto os atos discricionrios quanto os vinculados.
Questes
01. (ANS Tcnico em Regulao FUNCAB/2016) Com relao tica no setor pblico, e de
acordo com os termos do Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil
do Poder Executivo Federal), correto afirmar que:
(A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse
trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
(B) o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta, devendo decidir
apenas entre a legal e o ilegal.
(C) no dever do servidor pblico zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva.
(D) salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a publicidade do ato administrativo no constitui requisito de eficcia e
moralidade.
(E) com relao Administrao Pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.
29 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004.

30 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1993.
31 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004.
. 22
02. (TRF - 4 REGIO - Analista Judicirio - Oficial de Justia Avaliador Federal - FCC/2014) O
princpio que traduz a ideia de que a Administrao tem que tratar a todos os administrados sem
discriminaes, benficas ou peculiares denomina-se princpio da:
(A) responsabilidade.
(B) moralidade.
(C) publicidade.
(D) supremacia do interesse pblico.
(E) impessoalidade.
03. (SEFAZ/RS - Tcnico Tributrio da Receita Estadual - FUNDATEC/2014) So Princpios da

Administrao Pblica, expressos na Constituio Federal, exceto:
(A) Legalidade
(B) Probidade
(C) Impessoalidade.
(D) Eficincia.
(E) Publicidade.
04. (Caixa Econmica Federal Advogado CESPE/Adaptada) A respeito das classificaes da

tica como campo de estudo, assinale a opo correta.
(A) Na abordagem da tica absoluta, toda ao humana boa e, consequentemente, um dever, pois
se fundamenta em um valor.
(B) De acordo com a tica formal, no existem valores universais, objetivos, mas estes so
convencionais, condicionados ao tempo e ao espao.
(C) Segundo a tica emprica, a distino entre o certo e o errado ocorre por meio da experincia, do
resultado do procedimento, da observao sensorial do que de fato ocorre no mundo.
(D) Quanto ao aspecto histrico, a tica emprica possui a razo como enfoque para explicar o mundo,
na medida em que ela constri a teoria explicativa e vai ao mundo para ver sua adequao.
(E) Em todas as classificaes da tica, ela se torna equivalente moral porque direciona o
comportamento humano para aes consideradas positivas para um grupo social.
05. (Caixa Econmica Federal Advogado CESPE/Adaptada) Acerca da relao entre tica e
moral, assinale a opo correta.
(A) O entendimento tico discorre filosoficamente, em pocas diferentes e por vrios pensadores,
dando conceitos e formas de aluso ao termo tica.
(B) Durante as Idades Mdia e Moderna, a tica era considerada uma cincia, portanto, era ensinada
como disciplina escolar. Na Idade Contempornea, a tica assumiu uma nova conotao, desvinculando-
se da cincia e da filosofia e sendo vinculada s prticas sociais.
(C) A simples existncia da moral significa a presena explcita de uma tica, entendida como filosofia
moral, isto , uma reflexo que discute, problematiza e interpreta o significado dos valores morais.
(D) A tica no tem por objetivo procurar o fundamento do valor que norteia o comportamento, tendo
em vista a historicidade presente nos valores.
(E) O conhecimento do dever est desvinculado da noo de tica, pois este consequncia da
percepo, pelo sujeito, de que ele um ser racional e, portanto, est obrigado a obedecer ao imperativo
categrico: a necessidade de se respeitar todos os seres racionais na qualidade de fins em si mesmos.
06. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Sobre moral e tica
incorreto afirmar:
(A) A moral a regulao dos valores e comportamentos considerados legtimos por uma determinada
sociedade, um povo, uma religio, uma certa tradio cultural etc.
(B) Uma moral um fenmeno social particular, que tem compromisso com a universalidade, isto ,
com o que vlido e de direito para todos os homens. Exceto quando atacada: justifica-se se dizendo
universal, supostamente vlida para todos.
(C) A tica a uma reflexo crtica sobre a moralidade. Mas ela no puramente teoria. A tica um
conjunto de princpios e disposies voltados para a ao, historicamente produzidos, cujo objetivo
balizar as aes humanas.
(D) A moral um conjunto de regras de conduta adotadas pelos indivduos de um grupo social e tem
a finalidade de organizar as relaes interpessoais segundo os valores do bem e do mal.
(E) A moral a aplicao da tica no cotidiano, a prtica concreta.
. 23
07. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Sobre a tica, moral e
direito incorreto afirmar:
(A) Tanto a moral como o direito baseiam-se em regras que visam estabelecer uma certa
previsibilidade para as aes humanas. Ambas, porm, se diferenciam.
(B) O direito busca estabelecer o regramento de uma sociedade delimitada pelas fronteiras do Estado.
(C) As leis tm uma base territorial, elas valem apenas para aquela rea geogrfica onde uma
determinada populao ou seus delegados vivem.
(D) Alguns autores afirmam que o direito um subconjunto da tica. Esta perspectiva pode gerar a
concluso de que toda a lei moralmente aceitvel. Inmeras situaes demonstram a existncia de
conflitos entre a tica e o direito.
(E) A desobedincia civil ocorre quando argumentos morais impedem que uma pessoa acate uma
determinada lei. Este um exemplo de que a moral e o direito, apesar de referirem-se a uma mesma
sociedade, podem ter perspectivas discordantes.
08. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Sobre moralidade

administrativa e a constituio federativa incorreto afirmar:
(A) A carta magna faz meno em diversas oportunidades ao princpio da moralidade. Uma delas,
prevista no art. 5, LXXIII, trata da ao popular contra ato lesivo moralidade administrativa.
(B) Em outra, o constituinte determinou a punio mais rigorosa da imoralidade qualificada pela
improbidade (art. 37, 4).
(C) H ainda o art. 14, 9, onde se visa proteger a probidade e moralidade no exerccio de mandato,
e o art. 85, V, que considera a improbidade administrativa como crime de atividade administrativa.
(D) O princpio da moralidade, com o advento da Carta Constitucional de 1988 foi alado, pela vez
primeira em nosso direito positivo a princpio constitucional, nos termos do artigo 37, caput, o qual
estabelece diretrizes administrao pblica.
(E) Tambm o artigo 5, inciso LXXIII, da Constituio Federal, prev a possibilidade de anulao de
atos lesivos moralidade administrativa.
09. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Referente a princpio

constitucional da moralidade administrativa e administrao pblica incorreto afirmar:
(A) O princpio constitucional da moralidade administrativa configura um vigoroso instrumento funo
de controle de legalidade, legitimidade e economicidade dos atos administrativos dos quais resultam
despesas pblicas
(B) O princpio atua positivamente, impondo Administrao Pblica o dever de bem gerir e
aumentando os demais deveres de conduta administrativa, tais como os de agir impessoalmente, garantir
a ampla publicidade de seus atos, pautar-se com razoabilidade, motivar seus atos e decises, agir com
eficincia e observar a compatibilidade entre o objetivo de suas aes e o ato praticado para
operacionalizar tal objetivo ou finalidade. Bem assim, configura cnone de interpretao e integrao de
norma jurdicas e/ou atos administrativos.
(C) O princpio atua negativamente, impondo limites ao exerccio da discricionariedade e permitindo a
correo dos atos praticados em desvio de finalidade, mediante o seu expurgo do mundo jurdico atravs
da invalidao
(D) O princpio geralmente aplicvel isoladamente, compondo-se e articulando-se, algumas vezes,
com outros princpio jurdicos
(E) O princpio consubstancia norma jurdica e, portanto, ao utiliz-lo no exerccio das funes
constitucionais de controle dos atos administrativos que geram despesas pblicas sob os prismas de
legalidade e da legitimidade, no desborda o Tribunal de Contas de sua competncia constitucional
10. (Correios Agente de Correios CONSULPLAN/Adaptada) Pode-se afirmar que a tica tem
como objeto de estudo:
(A) O ato humano (voluntrio e livre) que o ato com vontade racional, permeado por inteligncia e
reflexo prvia.
(B) A distino entre o existir e o agir, solenemente.
(C) A traduo dos costumes aceitos pela sociedade emergente.
(D) O conceito de moralidade dos povos segregados.
(E) N.R.A.
. 24
11. (Nossa Caixa Desenvolvimento Contador FCC/2011) A respeito dos conceitos de tica, moral
e virtude, correto afirmar:
(A) A vida tica realiza-se no modo de viver daqueles indivduos que no mantm relaes
interpessoais.
(B) Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego mos e significa comportamento, modo de ser,
carter.
(C) Virtude deriva do latim virtus, que significa uma qualidade prpria da natureza humana; significa,
de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente.
(D) A moral influenciada por vrios fatores como, sociais e histricos; todavia, no h diferena entre
os conceitos morais de um grupo para outro.
(E) Compete moral chegar, por meio de investigaes cientficas, explicao de determinadas
realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem d a suas aes para ser
verdadeiramente feliz.
12. (TRT 8 Regio Tcnico FCC/Adaptada) O servidor pblico que deixa de acatar as ordens
legais de seus superiores e a sua fiel execuo, infringe o dever de:(A) conduta tica.
(B) eficincia.
(C) obedincia.
(D) lealdade.
(D) fidelidade.
13. (TRT 22 Regio Tcnico FCC/Adaptada) O princpio da administrao pblica que tem por
fundamento que qualquer atividade de gesto pblica deve ser dirigida a todos os cidados, sem a
determinao de pessoa ou discriminao de qualquer natureza, denomina-se(A) Eficincia.
(B) Moralidade.
(C) Legalidade.
(D) Finalidade.
(E) Impessoalidade.
14. (DPE/PR Defensor FCC/2012) Sobre os princpios orientadores da administrao pblica

INCORRETO afirmar:
(A) A administrao pblica no pode criar obrigaes ou reconhecer direitos que no estejam
determinados ou autorizados em lei.
(B) A conduta administrativa com motivao estranha ao interesse pblico caracteriza desvio de
finalidade ou desvio de poder.
(C) A oportunidade e a convenincia so delimitadas por razoabilidade e proporcionalidade tanto na
discricionariedade quanto na atividade vinculada da administrao pblica.
(D) Alm de requisito de eficcia dos atos administrativos, a publicidade propicia o controle da
administrao pblica pelos administrados.
(E) O princpio da eficincia tem sede constitucional e se reporta ao desempenho da administrao
pblica.
15. (TRF 5 Regio Tcnico FCC/2012) O artigo 37 da Constituio Federal estabelece os

princpios aplicveis Administrao Pblica, entre os quais NO se inclui, expressamente, (A) eficincia.
(B) finalidade.
(C) publicidade.
(D) impessoalidade.
(E) moralidade.
16. (SET/RN Auditor Fiscal do Tesouro Estadual ESAF/Adaptada) Sobre os princpios

constitucionais da administrao pblica, pode-se afirmar que:
I. o princpio da legalidade pode ser visto como incentivador do cio, haja vista que, segundo esse
princpio, a prtica de um ato concreto exige norma expressa que o autorize, mesmo que seja inerente s
funes do agente pblico;
II. o princpio da publicidade visa a dar transparncia aos atos da administrao pblica e contribuir
para a concretizao do princpio da moralidade administrativa;
III. a exigncia de concurso pblico para ingresso nos cargos pblicos reflete uma aplicao
constitucional do princpio da impessoalidade;
. 25
IV. o princpio da impessoalidade violado quando se utiliza na publicidade oficial de obras e de
servios pblicos o nome ou a imagem do governante, de modo a caracterizar promoo pessoal do
mesmo;
V. a aplicao do princpio da moralidade administrativa demanda a compreenso do conceito de
"moral administrativa", o qual comporta juzos de valor bastante elsticos;
VI. o princpio da eficincia no pode ser exigido enquanto no for editada a lei federal que deve defini-
lo e estabelecer os seus contornos.
Esto corretas as afirmativas:
(A) I, II, III e IV.
(B) II, III, IV e V.
(C) I, II, IV e VI.
(D) II, III, IV e VI.
(E) III, IV, V e VI.
17. (TRE/MG Tcnico Judicirio CONSULPLAN/2015) Os mais modernos postulados da gesto

administrativa, tanto no setor privado quanto no mbito dos rgos pblicos, determinam que os atos
administrativos observem os padres usuais de moralidade que esto indissociavelmente vinculados
a critrios de escolha pautados pela
(A) tica
(B) avaliao.
(C) subordinao.
(D) estandardizao.
18. (ANS Tcnico em Regulao em Sade Complementar FUNCAB/2016) Com relao tica
no setor pblico, e de acordo com os termos do Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), correto afirmar que:
(A) o trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
(B) o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta, devendo decidir
apenas entre a legal e o ilegal.
(C) no dever do servidor pblico zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas
da defesa da vida e da segurana coletiva.
(D) salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a publicidade do ato administrativo no constitui requisito de eficcia e
moralidade.
(E) com relao Administrao Pblica, a moralidade limita-se distino entre o bem e o mal.
Respostas
01. Resposta: A.
a) Certo. Das regras Deontolgicas. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado,
integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
02. Resposta: E.
O princpio da impessoalidade estabelece que a Administrao Pblica, atravs de seus rgos, no
poder, na execuo das atividades, estabelecer diferenas ou privilgios, uma vez que deve imperar o
interesse social e no o interesse particular.
03. Resposta: B.
Pelo disposto no artigo 37, caput, da CF/88, a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
04. Resposta: C.
. 26
Empirismo a observao prtica de um fenmeno. Enquanto que numa tica terica bastaria a
reflexo para conhecer o certo e o errado, por uma tica emprica preciso vivenciar o contato direto com
situaes que permitam compreender estes valores.
Na filosofia, empirismo um movimento que acredita nas experincias como nicas (ou principais)
formadoras das ideias, discordando, portanto, da noo de ideias inatas, havendo tambm uma vertente
no campo de estudo da tica.
05. Resposta: A.
O termo tica passa por diversas interpretaes no decorrer da histria, mas possvel notar que
alguns de seus elementos, guardadas as devidas particularidades, so reincidentes na formao deste
conceito.
06. Resposta: B.
A Moral, embora seja mais subjetiva que a tica, reflete o seu contedo, logo, tambm possui
universalidade. O sentimento moral uno e repousa no seio social, sendo assim universal. Logo, a Moral
vlida para todos, no supostamente vlida.
07. Resposta: D.
O Direito um subconjunto da tica e, por isso mesmo, suas normas devem refletir o contedo tico
sempre que possvel, o que ocorre pela presena do valor do justo. Tomar como correta a afirmativa d
seria entender que o Direito pode no ser justo e ainda assim ser vlido, premissa positivista refutada no
contexto ps-guerra.
08. Resposta: C.
Embora o artigo 85, V faa referncia probidade administrativa como um dos objetos de violao,
caracterizando crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica, o ato de improbidade
administrativa praticado pelos servidores em geral tem natureza cvel e est regulado na Lei n 8.429/92.
09. Resposta: D.
O princpio da moralidade administrativa deve sempre ser lido em conjunto com os demais princpios
constitucionais, notadamente os aplicveis Administrao Pblica: legalidade, impessoalidade,
publicidade e eficincia.
10. Resposta: A.
O principal objeto de estudo da tica a ao humana, num sentido de refletir sobre ela. De forma
estrita, a moral, parte da tica, estuda a ao humana enquanto ao propriamente dita. De qualquer
maneira, no mbito da tica feito um estudo da ao humana baseada na razo, na vontade racional.
11. Resposta: C.
Virtude uma qualidade da natureza humana relacionada a um valor tico. A ao que seja virtuosa
ser voltada sempre ao bem e praticada com responsabilidade e razoabilidade, sem o que perderia tal
carter. Vale destacar que a alternativa d est incorreta porque embora a tica seja imutvel, preceitos
morais podem sofrer pequenas variaes de um grupo social para outro sem que se perca a essncia
tica.
12. Resposta: C.
Dever de obedincia o que se liga diretamente hierarquia que deve ser respeitada dentro das
instituies pblicas, garantindo a melhor prestao do servio. Os demais princpios so mais
abrangentes, referindo-se ao cargo como um todo, no apenas relao hierrquica.
13. Resposta: E.
Todos os princpios da administrao pblica se ligam, por isso, ao menos indiretamente todos acabam
se fazendo presentes. Contudo, preciso se atentar ao mais especfico: o prembulo da questo
descreve exatamente o conceito do princpio da impessoalidade, que veda distines indevidas entre os
administrados.
14. Resposta: C.
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A alternativa a) define o princpio da legalidade para a administrao pblica, pelo qual ela somente
pode fazer o que a lei permite; a b) traz o princpio da motivao, pelo qual todos atos da administrao
devem ser justificados pelo interesse pblico, sob pena de desvio de finalidade ou desvio de poder; a d)
relembra que a publicidade dos atos da administrao facilita o controle destes pelo povo; a e) se refere
ao art. 37 da CF e traz a principal finalidade do princpio da eficincia, que a otimizao do desempenho
da administrao pblica. A alternativa c) est incorreta porque oportunidade e convenincia somente
so delimitadas pela razoabilidade e pela proporcionalidade nos atos discricionrios, nos quais a
administrao possui alguma liberdade de escolha.
15. Resposta: B.
O artigo 37 da CF traz, nesta ordem, os princpios da administrao pblica: legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (formando a palavra LIMPE).
16. Resposta: B.
O princpio da legalidade reforo da moralidade, no incentivador do cio e da preguia, at mesmo
porque a exigncia de lei expressa no exclui o desempenho de funes inerentes ao cargo pelo servidor.
O princpio da eficincia, por sua vez, consubstancia-se no binmio produtividade-economicidade e pode
ser exigido desde sua previso no texto constitucional. Logo, I e VI esto incorretas.
17. Resposta: A.
O princpio da moralidade revela-se intimamente ligado ideia de honestidade, de probidade
administrativa, de tica. Na linha do exposto, confira-se a seguinte lio de Jos dos Santos Carvalho
Filho:
"O princpio da moralidade impe que o administrador pblico no dispense os preceitos ticos que
devem estar presentes em sua conduta." (Manual de Direito Administrativo, 26 edio, 2013, p. 21)
18. Resposta: A.
a) Certo. Das regras Deontolgicas. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a
comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado,
integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
b) II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no
ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas
no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
c) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas
exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
d) VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado
e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos
termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
e) III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo
ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade,
na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
6 Decreto n 1.171/94 (Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico

Civil do Poder Executivo Federal).
De acordo com Perla Muller32, a modernidade tem experimentado, cada vez mais, uma perda de
padres ticos. Diante da complexidade da vida nos dias atuais, tornou-se extremamente difcil ao homem
mdio a distino entre o bem e o mal, o honesto e o desonesto, a virtude e o vcio. Tal situao tem
exigido uma crescente ampliao do Direito ao campo antes reservado moral e tica. O que antes era
resolvido pela conscincia do homem, hoje passa a ser regido pelo formalismo do Direito. neste
contexto que se destacam os cdigos de tica, que se caracterizam por princpios e regras que visam
justamente definir condutas a serem seguidas por um determinado grupo de profissionais.
32 MULLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p. 37.
. 28
A necessidade de se definir os caminhos ticos a serem seguidos pelos profissionais de cada ramo
especfico fez multiplicar, nos ltimos anos, os chamados cdigos de tica relativos s mais diversas
profisses (cdigo de tica da advocacia, cdigo de tica da medicina, etc.).
No poderia ser diferente em relao profisso dos servidores pblicos, sobretudo quando se leva
em considerao que a Administrao Pblica deve se pautar pelo princpio da moralidade, sendo exigido
de seus agentes, aos quais se incumbe a materializao da vontade do Estado por meio de atos e
procedimentos administrativos um comportamento regido pela tica.33
Considerados os princpios administrativos basilares do art. 37 da CF, destaca-se a existncia de um
diploma especfico que estabelece a ao tica esperada dos servidores pblicos, qual seja o Decreto n
1.171/94.
Outrossim, os cdigos de tica so mais que um mero conjunto de leis a serem observadas por seus
destinatrios, no caso os servidores pblicos, sob pena da sano estatal. Os cdigos de tica so, na
realidade um conjunto de normas a serem observadas, no por medo da violncia do Estado por sua
inobservncia (sano), mas por senso e conscincia moral livre, autnoma e ntima, por convico
interna, de que os servios pblicos devem orientar-se consecuo do bem comum e prestgio
solidariedade social como meios de sobrevivncia e harmonia da sociedade para o que se exige o estrito
respeito ao elemento tico que deve compor todo o agir humano.34
No que se refere aos Servidores Pblicos Civis do Poder Executivo Federal, que interessa ao nosso
estudo, o Governo Federal, por meio do Decreto n 1.171/94, instituiu o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. Na Exposio de Motivos do ato normativo, destaca-
se que o objetivo pretendido instalar, na Administrao Pblica, a conscincia tica na conduta do
servidor pblico, com o restaurar da sua dignidade e da sua honorabilidade, criando assim incentivos
prtica da solidariedade social, bem como, expressamente, informar ao cidado usurio dos servios
pblicos a adeso do Estado ao entendimento doutrinrio de que sua conduta conforme tica consolida
efetivamente o Poder, criando em torno da autoridade a colaborao espontnea da cidadania, em
decorrncia da consequente obteno de servios pblicos mais satisfatrios.35
Vale lembrar que o Cdigo de tica foi expedido pelo Presidente da Repblica, considerada a
atribuio da Constituio Federal para dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao
pblica federal, conforme art. 84, IV e VI da Constituio Federal: "IV - sancionar, promulgar e fazer
publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; [...] VI - dispor,
mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar
aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos
pblicos, quando vagos". Exatamente por causa desta atribuio que o Cdigo de tica em estudo adota
a forma de decreto e no de lei, j que as leis so elaboradas pelo Poder Legislativo (Congresso
Nacional).
O Decreto n 1.171/94 um exemplo do chamado poder regulamentar inerente ao Executivo, que se
perfaz em decretos regulamentares. Embora sejam factveis decretos autnomos36, no o caso do
decreto em estudo, o qual encontra conexo com diplomas como as Leis n 8.112/90 (regime jurdico dos
servidores pblicos federais) e Lei n 8.429/92 (lei de improbidade administrativa), alm da Constituio
Federal.
Disso extrai-se que a adoo da forma de decreto no significa, de forma alguma, que suas diretrizes
no sejam obrigatrias: o servidor pblico federal que desobedec-las estar sujeito apurao de sua
conduta perante a respectiva Comisso de tica, que enviar informaes ao processo administrativo
disciplinar, podendo gerar at mesmo a perda do cargo, ou aplicar a pena de censura nos casos menos
graves.
O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal divide-se da
seguinte maneira:
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal Decreto
N 1.171/94
Captulo I Captulo II
Seo I Das regras deontolgicas;
Seo II Dos principais deveres do servidor Das comisses de tica.
pblico;
Seo III Das vedaes ao servidor pblico.
33 BORTOLETO, Leandro; e MLLER, Perla. Noes de tica no Servio Pblico. Salvador: Editora Jus Podivm, 2014, p.37.
36 LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
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O Cdigo de tica dos Servidores Pblicos foi aprovado pelo Decreto Federal 1.171/94 para os
servidores pblicos do Poder Executivo Federal com o objetivo de impor as regras que norteiam os
princpios, deveres e proibies, os fundamentos e as regras morais que devem ser seguidas pelos
servidores pblicos do Poder Executivo Federal.
As regras deontolgicas, previstas no Captulo I, Seo I, so os valores morais que devem reger
determinado grupo social, no caso, os servidores pblicos do Poder Executivo Federal.
Os servidores pblicos devem ter conscincia de que seus atos so regidos por princpios ticos e
morais, devendo ponderar a legalidade e a finalidade dos atos administrativos, para preservar a
moralidade de todos os atos administrativos que praticar.
Outrossim, o Captulo I, Seo II, trata dos deveres do servidor pblico, que devem ser seguidos, para
preservao, tambm, da moralidade e legalidade dos atos administrativos.
J o Captulo I, Seo III, trata das proibies feitas ao servidor pblico em questo, como por exemplo,
no prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam.
Por fim, o Captulo II, trata das comisses de tica que devem ter em todos os rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade
que exera atribuies delegadas pelo poder pblico.
Segue abaixo a lei na ntegra:
DECRETO N 1.171/1994
Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em

sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a
Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao
Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Como afirma Perla Muller37, de acordo com o artigo 2 do Decreto, foi determinado poca que
os rgos da administrao direta e as entidades da administrao indireta federal deveriam
implementar, no prazo de sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo
de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente e, posteriormente,
a constituio da Comisso de tica deveria ser comunicada , ento existente, Secretaria da
Administrao Federal Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros
titulares e suplentes.
CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO

FEDERAL
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores
que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir
o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero
direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos.
. 30
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter
que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno
e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.
37, caput, e 4, da Constituio Federal.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por
todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se
integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como
consequncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular
de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e
da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos
da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando
sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria
aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre
aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-
lhe dano moral. Da mesma forma, causar danos a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico,
deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s
instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu
tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que
exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na
prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso
e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia
no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do
servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas
e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:

a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando
prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e
servios da coletividade a seu cargo;
. 31
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e
contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes
individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de
raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma,
de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer
comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais,
ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana
coletiva;
l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho
ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse
pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas
funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou
funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;

a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio,
comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
. 32
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e
fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico,
dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional
do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer
concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura;
XVII (Revogado);
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro
de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar
promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico;
XIX - (Revogado);
XX - (Revogado);
XXI (Revogado);
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua
fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do
faltoso;
XXIII (Revogado);
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele
que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente,
temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente
a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o
interesse do Estado.
Definio de Servidor Pblico para Fins de Apurao de Comprometimento tico

Aquele que por fora de: Preste Servios de Desde que ligado:
Natureza:
- Lei; - Permanente; - Direta ou;
- Contrato ou; - Temporria; - Indiretamente;
- Qualquer Ato Jurdico. - Excepcional; A qualquer rgo do poder
Ainda que sem retribuio estatal, como as autarquias, as
financeira. fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as
empresas pblicas e as
sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do
Estado.
Para Perla Muller38, conforme anteriormente apontado, de extrema necessidade compelir os agentes
pblicos a seguirem um padro tico condizente com a moralidade que deve cercar os atos
administrativos, de modo que o prprio Estado edita normas deontolgicas, ditando limites ao de seus
servidores, encontrando-se positivados, alm de normas e princpios gerais, normas especficas aos
diversos setores da Administrao Pblica.
. 33
Quanto s Regras Deontolgicas, as mesmas so insertas nos chamados cdigos de tica que
positivam os princpios ticos na forma das normas jurdicas que, por um lado, impem-se como elemento
obrigatrio da conduta do servidor pblico e, por outro lado, apresentam-se como informativos aos
usurios dos servios pblicos de que devem ser tratados com respeito e dignidade, bem como de que
os atos e processos administrativos devem ser dotados de moralidade como condio de sua eficcia e
validade.39
Como se v, o Cdigo de tica dos Servidores Pblicos Federais, refora a ideia, logo em seu primeiro
dispositivo legal (inciso I), de que o servidor pblico deve manter seu comportamento e seus atos
sempre direcionados pelos princpios morais. Tal determinao decorre obviamente do princpio da
moralidade previsto expressamente na Constituio Federal de 1988.40
Conduta do Servidor Pblico

Moralidade, dignidade, decoro, zelo, Dentro do servio pblico e fora dele
eficcia. Comportamento dentro da moralidade para
preservao da honra e tradio dos servios
pblicos.
Deve o servidor perseguir sempre o equilbrio entre a legalidade e a finalidade para concluir
sobre a moralidade, conforme nos informa o inciso III do cdigo de tica. Sendo assim, o ato administrativo
no pode se pautar somente pela legalidade sem que observe uma finalidade que satisfaa o interesse
pblico. Por outro lado, o ato ilegal no se convalesce pelo simples fato de ser mais vantajoso para o
interesse pblico. O que deve se buscar a perfeita simbiose entre a legalidade e o interesse
pblico.41
Decises do Servidor devem sempre ponderar entre:

Legal x Ilegal
Justo x Injusto Honesto x Desonesto (moralidade do ato) e
Conveniente x Inconveniente Preponderncia do Interesse Pblico
Oportuno x Inoportuno
Observe:
Remunerao do Servidor pela Sociedade Contraprestao: Servio Pblico de qualidade e

pautado pela moralidade.
Servio Pblico prestado com virtude e eficcia = Benefcio ao prprio servidor na vida social;
Conduta viciada e desregrada na vida social = Prejuzo ao servidor no ambiente de trabalho.
Conforme deflui do inciso VII do Cdigo de tica, a publicidade o que permite a transparncia dos
atos administrativos. Sem dvida, somente com a transparncia dos atos administrativos que se pode
avaliar se o ato est ou no em sintonia com a moralidade. Portanto, somente se admite sigilo quando a
segurana nacional assim o exigir, ou em caso de investigaes policiais ou, ainda, na hiptese de existir
interesse do Estado e da Administrao Pblica, devendo, nesses casos, ser previamente declarado o
sigilo, seguindo-se, para tanto, os termos da lei.42
REGRA EXCEO
Publicidade de todo e qualquer ato Sigilo declarado em processo nos termos da lei,
administrativo; requisito de eficcia e moralidade. em caso de: Segurana Nacional, investigaes
policiais, e interesse superior do Estado e da
Administrao Pblica.
Quanto aos principais deveres do servidor pblico, o servidor deve ter conscincia de que: os
Princpios ticos:
- Regem o seu trabalho;
. 34
- Materializam-se na adequada prestao do servio pblico.
DEVER DO SERVIDOR
Ser: Demonstrando toda a integridade do seu
- Probo; carter;
- Reto; Escolhendo sempre, quando estiver diante de
- Leal; duas opes, a melhor e a mais vantajosa para
- Justo. o bem comum.
Das Comisses de tica:
Estabelecido um cdigo de tica, para uma classe, cada indivduo a ele passa a subordinar-se, sob
pena de incorrer em transgresso, punvel pelo rgo competente, incumbido de fiscalizar o exerccio
profissional. [...] A fiscalizao do exerccio da profisso pelos rgos de classe compreende as fases
preventiva (ou educacional) e executiva (ou de direta verificao da qualidade das prticas). Grande parte
dos erros cometidos derivam-se em parte do pouco conhecimento sobre a conduta, ou seja, da educao
insuficiente, e outra parte, bem menor, deriva-se de atos propositadamente praticados. Os rgos de
fiscalizao assumem, por conseguinte, um papel relevante de garantia sobre a qualidade dos servios
prestados e da conduta humana dos profissionais 43.
Com efeito, as Comisses de tica possuem funo de orientao e aconselhamento, devendo se
fazer presentes em todo rgo ou entidade da administrao direta ou indireta.
A Comisso de tica no tem por finalidade aplicar sanes disciplinares contra os servidores Civis.
Muito pelo contrrio: a sua atuao tem por princpio evitar a instaurao desses processos, mediante
trabalho de orientao e aconselhamento. A finalidade do cdigo de tica consiste em produzir na pessoa
do servidor pblico a conscincia de sua adeso s normas tico-profissionais preexistentes luz de um
esprito crtico, para efeito de facilitar a prtica do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um
e, em consequncia, o resgate do respeito ao servio pblico e dignidade social de cada servidor. O
objetivo deste cdigo a divulgao ampla dos deveres e das vedaes previstas, atravs de um trabalho
de cunho educativo com os servidores pblicos federais.
A nica sano que pode ser aplicada diretamente pela Comisso de tica a de censura, que a
pena mais branda pela prtica de uma conduta inadequada que seja praticada no exerccio das funes.
Nos demais casos, caber sindicncia ou processo administrativo disciplinar, sendo que a Comisso de
tica fornecer elementos para instruo.
Censura o poder do Estado de interditar ou restringir a livre manifestao de pensamento, oral ou
escrito, quando se considera que tal pode ameaar a ordem pblica vigente.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo
aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza
permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta
ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as
entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.
Este ltimo inciso do Cdigo de tica de fundamental importncia para fins de concurso pblico, pois
define quem o servidor pblico que se sujeita a ele.
Uma classe profissional caracteriza-se pela homogeneidade do trabalho executado, pela natureza do
conhecimento exigido preferencialmente para tal execuo e pela identidade de habilitao para o
exerccio da mesma. A classe profissional , pois, um grupo dentro da sociedade, especfico, definido por
sua especialidade de desempenho de tarefa 44.
Elementos do conceito de servidor pblico:
a) Instrumento de vinculao: por fora de lei (por exemplo, prestao de servios como jurado ou
mesrio), contrato (contratao direta, sem concurso pblico, para atender a uma urgncia ou
emergncia) ou qualquer outro ato jurdico ( o caso da nomeao por aprovao em concurso pblico)
- enfim, no importa o instrumento da vinculao administrao pblica, desde que esteja realmente
vinculado;

. 35
b) Servio prestado: permanente, temporrio ou excepcional - isto , ainda que preste o servio s
por um dia, como no caso do mesrio de eleio, servidor pblico, da mesma forma que aquele que foi
aprovado em concurso pblico e tomou posse; com ou sem retribuio financeira - por exemplo, o
jurado no recebe por seus servios, mas no deixa de ser servidor pblico;
c) Instituio ou rgo de prestao: ligado administrao direta ou indireta, isto , a qualquer rgo
que tenha algum vnculo com o poder estatal. O conceito o mais amplo possvel, abrangendo
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista, enfim, qualquer
entidade ou setor que vise atender o interesse do Estado.
Ateno!
De acordo com Perla Muller45, a Seo II do Cdigo de tica, no inciso XIV, elenca os principais
deveres do servidor pblico, que esto encadeados nas alneas a a v do dispositivo.
INDISPENSVEL a leitura e memorizao dos deveres, pois so cobrados com bastante

frequncia nas provas de Tcnico e Analista, atentando-se, ainda, para no se fazer confuso com os
deveres elencados no Artigo 116 da Lei N 8.112/90, especialmente porque as sanes so diferentes.
CUIDADO!
No caso especfico do servidor pblico federal, nos termos do artigo 127, da Lei n 8.112/90, as penas
disciplinares passveis de aplicao so: advertncia, suspenso, demisso, cassao de aposentadoria
e disponibilidade, destituio de cargo em comisso e destituio de funo comissionada.
Quanto ao Decreto 1171/94, deve ser ressaltado que a nica pena passvel de aplicao pela
Comisso de tica, com fundamento no Cdigo de tica, a censura, conforme os incisos XVI e XXII.
Nenhuma outra possvel. Entretanto, determinado fato praticado pelo servidor pode ser,
simultaneamente, falta tica e infrao disciplinar e penal e, assim, poder haver a responsabilizao do
servidor em cada uma das esferas.
O inciso XXII determina, ainda, que para a aplicao da pena de censura pela Comisso de tica
dever haver a devida fundamentao em parecer, que deve ser assinado por todos os membros
da comisso, devendo ser dada cincia ao servidor infrator.
Foi atribuda, tambm, s comisses a funo de fornecer os registros de conduta tica dos servidores
aos respectivos rgos pblicos, para instruir promoes e demais procedimentos inerentes carreira
(inciso XVIII).
O servidor deve ter conscincia de que:

Princpios ticos Regem o seu trabalho;
Materializam-se na adequada prestao do
servio pblico
O Servidor Deve:
Cumprir as tarefas;
Ter respeito hierarquia;
Resistir e denunciar todas as presses;
Comunicar imediatamente a seus superiores todo e quaisquer atos ou fatos contrrios ao interesse
pblico;
Exercer suas atribuies.
Em relao aos Usurios de Servio Pblico, o Servidor Pblico deve:
Tratar cuidadosamente;
Ser corts;
Ter: urbanidade, disponibilidade e ateno.
. 36
Questes
01. (CFP Analista Tcnico Quadrix/2016) Segundo o Decreto n 1.171/94, que aprova o Cdigo
de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so deveres fundamentais do
servidor pblico, exceto:
(A) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
(B) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito.
(C) exercer com estrita austeridade as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se
de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos.
(D) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha
ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao
expressa lei.
(E) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica,
estimulando o seu integral cumprimento.
02. (UFPA Assistente em Administrao CEPS/UFPA/2015) De acordo com o Cdigo de tica

Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n 1.171/94), vedado, dentre
outros, ao servidor pblico
(A) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; usar de artifcio para procrastinar ou dificultar o exerccio regular
de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; alterar ou deturpar o teor de
documentos que deva encaminhar para providncias; apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente; atender com presteza.
(B) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou
de cidados que deles dependam; guardar sigilo sobre assunto da repartio; alterar ou deturpar o teor
de documentos que deva encaminhar para providncias; apresentar-se embriagado no servio ou fora
dele habitualmente.
(C) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou
de cidados que deles dependam; usar de artifcio para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; alterar ou deturpar o teor de
documentos que deva encaminhar para providncias; apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente.
(D) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem; tratar com urbanidade as pessoas; prejudicar deliberadamente a
reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; usar de artifcio para procrastinar
ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente.
(E) observar as normas legais e regulamentares; prejudicar deliberadamente a reputao de outros
servidores ou de cidados que deles dependam; usar de artifcio para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; alterar ou deturpar o teor
de documentos que deva encaminhar para providncias; apresentar-se embriagado no servio ou fora
dele habitualmente.
03. (IF/TO Enfermeiro do Trabalho IF/TO/2015) Segundo o Cdigo de tica do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal, Decreto n 1.171/94, so vedaes destinadas ao servidor, exceto:
(A) Manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio.
(B) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister.
(C) Pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao,
prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para
o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim
(D) Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana.
(E) Iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos.
. 37
04. (UFF Auxiliar em Administrao COSEAC/2015) Servidor que se apresenta embriagado no
servio; servidor que representa contra superior hierrquico que viola dever funcional. Pelas regras
previstas no Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal (Decreto n 1.171/94):
(A) a segunda conduta no viola o Cdigo; a primeira s viola o Cdigo se for habitual.
(B) a segunda conduta viola o Cdigo; a primeira, no.
(C) ambas as condutas violam o Cdigo.
(D) nenhuma das condutas viola o Cdigo.
(E) a primeira conduta viola o Cdigo; a segunda, no.
05. (UFRB Assistente em Administrao FUNRIO/2015) No constitui vedao ao servidor

pblico nos termos de seu Cdigo de tica, Decreto n 1.171/94:
(A) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam.
(B) Apresentar-se embriagado no servio, porm no fora dele, mesmo que habitualmente.
(C) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros.
(D) Deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para
atendimento do seu mister.
(E) Exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
06. (DEPEN Conhecimentos Bsicos para Agente e Tcnico CESPE/2015) Com base no
Decreto n. 1.171/1994, na Lei n. 8.112/1990 e na Lei n. 8.429/1992, julgue o prximo item.
De acordo com o decreto mencionado, a remoo uma das penalidades aplicveis ao servidor por
comisses de tica.
07. (MEC Conhecimentos Bsicos CESPE/2015) Consoante o Cdigo de tica Profissional do

Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n. 1.171/1994), julgue o item seguinte.
O servidor que tem seu nome ligado a empreendimentos de cunho duvidoso fere o Regime Jurdico
dos servidores pblicos (Lei n. 8.112/1990), mas no seu Cdigo de tica (Decreto n. 1.171/1994).
08. (MPU Analista do MPU CESPE/2015) Considerando as disposies do Decreto n. 1.171/1994

e as resolues da Comisso de tica Pblica da Presidncia da Repblica (CEP), julgue o item a seguir.
vedado ao servidor pblico, conforme o Decreto n. 1.171/1994, retirar da repartio pblica qualquer
documento pertencente ao patrimnio pblico, salvo se estiver legalmente autorizado a faz-lo.
09. (CRF/TO Assistente Administrativo CRF/TO/2015) O Decreto n 1.171, de 22 de junho de

1994, aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e trata
da conduta do servidor pblico. Nesse sentido, indique a conduta que no vedada ao servidor:
(A) O uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem.
(B) Exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se
de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos.
(C) Prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam.
(D) Usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
causando-lhe dano moral ou material.
10. (MDS Atividades Tcnicas de Suporte CETRO/2015) De acordo com o previsto no Decreto
n 1.171/1994, que aprova o Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal,
assinale a alternativa correta.
(A) A aplicao do Cdigo de tica padece de regulamentao legal, a qual ainda no est em vigor.
(B) O Cdigo de tica aplicvel, obrigatoriamente, aos servidores e empregados dos rgos e
entidades da Administrao Pblica direta e indireta para os nveis federal, estadual e municipal.
(C) O Cdigo de tica aplicvel aos servidores e empregados dos rgos e entidades da
Administrao Pblica Federal direta e indireta.
(D) O Cdigo de tica , obrigatoriamente, aplicvel apenas aos servidores e empregados dos rgos
e entidade da Administrao Pblica direta.
. 38
(E) O Cdigo de tica somente aplicvel, obrigatoriamente, aos servidores pblicos, e,
facultativamente, aos empregados de rgos e entidades da Administrao Pblica indireta.
11. (UFSJ Auxiliar em Administrao UFSJ/2015) Gensio Tavares, servidor pblico efetivo da
Universidade Federal de So Joo del Rei (UFSJ), retirou do seu local de trabalho, sem estar legalmente
autorizado, 20 folhas de papel ofcio para que seu filho pudesse fazer um trabalho de escola.
Sobre o fato acima, CORRETO afirmar que Gensio
(A) praticou conduta vedada pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal.
(B) no cometeu nenhuma infrao tica prevista no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
(C) por ser servidor de universidade, no est sujeito ao Cdigo de tica Profissional do Servidor
Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
(D) no teve comportamento antitico, uma vez que ele retirou apenas 20 folhas de papel ofcio.
12. (TRE/MT Conhecimentos Gerais CESPE/2015) Constitui regra deontolgica do Cdigo de

tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.
(A) o dever do servidor de prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
(B) a vedao ao servidor pblico de usar do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio
e influncias para obter qualquer favorecimento para si ou para outrem.
(C) a vedao ao servidor pblico de prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou
de cidados que deles dependam.
(D) o dever do servidor de tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo
de comunicao e contato com o pblico.
(E) o dever do servidor de jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo.

(A) o dever do servidor de tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo
de comunicao e contato com o pblico.
(B) o dever do servidor de jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo.
(C) o dever do servidor de prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando
atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente.
(D) a vedao ao servidor pblico de usar do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio
e influncias para obter qualquer favorecimento para si ou para outrem.
(E) a vedao ao servidor pblico de prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou
de cidados que deles dependam.

(A) o dever do servidor pblico de jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
(B) a vedao, ao servidor pblico, de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular
de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material.
(C) a vedao, ao servidor pblico, de exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
(D) o dever do servidor de ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos.
(E) o dever do servidor de ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum.

tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
(A) a vedao, ao servidor pblico, de exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
. 39
(B) o dever do servidor de ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos.
(C) o dever do servidor de ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum.
(D) o dever do servidor pblico de jamais desprezar o elemento tico de sua conduta.
(E) a vedao, ao servidor pblico, de usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular
de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material.
16. (UFRPE Assistente em Administrao SUGEP/2016) Para fins de apurao do

comprometimento tico, o Decreto n 1.171/1994 entende por servidor pblico:
(A) somente os empregados pblicos das autarquias, as fundaes pblicas, as entidades
paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevalea o interesse do Estado.
(B) somente os servidores dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, e empregados pblicos das
fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
(C) qualquer pessoa que preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda
que sem retribuio financeira, direta ou indiretamente, a qualquer rgo do poder estatal ou em qualquer
setor onde prevalea o interesse do Estado.
(D) qualquer pessoa que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de
natureza permanente aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, ainda que sem retribuio
financeira, desde que ligado diretamente a qualquer rgo do poder estatal.
(E) somente os servidores da administrao direta do Poder Executivo, visto que as fundaes
pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, serem
pessoas jurdicas de direito privado.
17. (IF/TO Assistente em Administrao IF/TO/2016) De acordo com o Decreto n 1.171, de 22

de junho de 1994, consiste em vedaes ao servidor pblico, exceto.
(A) Dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade
da pessoa humana.
(B) Desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular.
(C) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele eventualmente.
(D) Fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros.
(E) Alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias.
18. (IF/TO Assistente em Administrao IF/TO/2016) De acordo com o Decreto n 1.171, de 22

de junho de 1994, no constitui dever do servidor pblico.
(A) Deixar de comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao
interesse pblico, exigindo as providncias cabveis, a fim de no gerar possveis desentendimentos na
repartio.
(B) Manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo
(C) Ter conscincia de que o trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos.
(D) Exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando,
prioritariamente, resolver situaes procrastinatrias, principalmente, diante de filas ou de qualquer outra
espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de
evitar dano moral ao usurio.
(E) Zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da
segurana coletiva.
19. (Prefeitura de Cascavel Arquiteto CONSULPLAN/2016) So regras morais que devem ser
seguidas pelos servidores pblicos, segundo o Decreto n 1.171, de 22 de junho de 1994, EXCETO:
(A) O servidor no pode omitir ou falsear a verdade, que um direito de toda pessoa, mesmo
contrariando interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
(B) Devido funo pblica de sua atividade profissional, os fatos e atos verificados na conduta do
servidor em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
. 40
(C) De forma irrestrita, a publicidade de todos os atos administrativos constitui requisito de eficcia e
moralidade, ensejando sua omisso e comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a
negar.
(D) Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano
moral, assim como se constitui em ofensa ao Estado e as pessoas deixar um bem pblico deteriorar por
descuido ou m vontade.
(E) Alm de atitude contra a tica ou ato de desumanidade, caracteriza-se grave dano moral aos
usurios dos servios pblicos, o servidor deixar de oferecer soluo a uma situao que compete a ele
ou seu setor, permitindo a formao de longas filas ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do
servio.
20. (IF/TO Professor de Administrao IF/TO/2016) Atravs do Decreto n 1.171\1994 fica

aprovado o cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal. So
deveres fundamentais do Servidor Pblico:
(A) informar o cdigo de tica apenas aos integrantes do seu setor.
(B) apresentar-se ao trabalho com vestimentas proporcional ao seu estilo pessoal.
(C) manter limpo o ambiente de trabalho, mas sem necessidade especfica a sua organizao e
distribuio.
(D) comunicar aos seus superiores atitudes que no condiz com sua cultura pessoal e exigir conforme
o cdigo de tica o seu sigilo.
(E) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
Respostas
01. Resposta: C.
(a) Lei 1.171, XIV, q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao
pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
(b) Lei 1.171, XIV, s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
(c) Lei 1.171, XIV, t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;
(d) Lei 1.171, XIV, u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo
qualquer violao expressa lei;
(e) Lei 1.171, XIV, v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste
Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
02. Resposta: C.
A) Atender com presteza (Isso no vedado ao servidor, mas dever);
B) Guardar sigilo sobre assuntos da repartio (No vedado ao servidor, mas dever);
C) Correta Decreto 1.171/94 - Seo III inc. XV;
D) Trata com urbanidade as pessoas ( dever do servidor);
E) Observar as normas legais e regulamentares (Tambm no e vedado ao servidor, mas dever).
03. Resposta: A.
A Letra A, um dos Deveres do Servidor Pblico, vide Decreto 1171/94.
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua
organizao e distribuio;
As demais afirmaes so consideradas como proibies:
Das Vedaes ao Servidor Pblico
. 41
da pessoa humana.
04. Resposta: E.
Decreto 1.171/1994 XIV (Dos Principais Deveres do Servidor Pblico) h) ter respeito hierarquia,
porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
que se funda o Poder Estatal;
XV (Das Vedaes ao Servidor Pblico) n) Apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente (O "habitualmente", pelo que entendo, aplica-se somente ao caso de estar embriagado
fora do servio).
05. Resposta: B.
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de
tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal
interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente
superiores ou inferiores;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio
prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
da pessoa humana;

Remoo no pena. E a nica punio prevista no Cdigo de tica a censura.
Decreto 1.171. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e
sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia
do faltoso.
Lei 8.112/90. Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.

Segundo o Decreto 1.171/94 temos: Seo III - Das Vedaes ao Servidor Pblico:
XV - vedado ao servidor pblico:

Decreto 1.171/94
Das Vedaes ao Servidor Pblico:
. 42
pertencente ao patrimnio pblico.
09. Resposta: B.
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de
faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados
administrativos.
10. Resposta: C.
O Cdigo de tica dos Servidores Pblicos foi aprovado pelo Decreto Federal 1.171/94 para os
servidores pblicos do Poder Executivo Federal com o objetivo de impor as regras que norteiam os
princpios, deveres e proibies, os fundamentos e as regras morais que devem ser seguidas pelos
servidores pblicos do Poder Executivo Federal.
11. Resposta: A.
pertencente ao patrimnio pblico.
12. Resposta: A.
Com base no D 1171
A) CERTO: CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas
no desempenho da funo pblica
B) Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico
favorecimento, para si ou para outrem
C) XV - E vedado ao servidor pblico;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam
D) Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
contato com o pblico
E) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico
servios da coletividade a seu cargo
13. Resposta: C.
a) Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
contato com o pblico
b) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico
servios da coletividade a seu cargo
c) Certo. Das Regras Deontolgicas
no desempenho da funo pblica
d) Das Vedaes ao Servidor Pblico
favorecimento, para si ou para outrem
e) Das Vedaes ao Servidor Pblico
. 43
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam
14. Resposta: A.
D1171
a) Errado. (Das Regras Deontolgicas) - II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o
elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o
injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
b) XV - E vedado ao servidor pblico; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio
regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
c) XV - E vedado ao servidor pblico; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a
d) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: f) ter conscincia de que seu trabalho regido
por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
e) XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando
toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor
e a mais vantajosa para o bem comum.
15. Resposta: D.
d) Das Regras Deontolgicas: II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de
sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente
e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto,
consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
a) p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
e) d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa,
b) f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
prestao dos servios pblicos;
c) c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
16. Resposta: C.
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que,
por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou
excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo
do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas
e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
17. Resposta: C.
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente.
18. Resposta: A.
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico,
exigindo as providncias cabveis.
19. Resposta: C.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da
Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei,
a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua
omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
20. Resposta: E.
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: (...)
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada
. 44

04 Etica No Servico Publico

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CONTER

Agente Administrativo, Assistente Administrativo,

1 tica e moral. ................................................................................................................................... 1

2 tica, princpios e valores. ................................................................................................................ 9

3 tica e democracia: exerccio da cidadania. ................................................................................. 12

4 tica e funo pblica. ................................................................................................................... 15

5 tica no Setor Pblico. ................................................................................................................... 17

Candidatos ao Concurso Pblico,

tica uma palavra de origem grega ethos que significa carter.

Diferentes filsofos tentaram conceituar o termo tica:

1 NALINI, Jos Renato. Conceito de tica. Disponvel em: www.aureliano.com.br/downloads/conceito_etica_nalini.doc.

. Imutabilidade: a mesma tica de sculos atrs est vigente hoje;

Para melhor compreenso, elencamos demais definies de tica:

- Cincia do comportamento adequado dos homens em sociedade, em consonncia com a virtude.

Perla Mller disponibilizou um quadro resumo sobre tica:9

7 S, Antnio Lopes de. tica profissional. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2010.

Sobre o tema tica e Moral concordamos com Perla Mller:11

10 REALE, Miguel. Filosofia do direito. 19. ed. So Paulo: Saraiva, 2002.

E assim Mller conclui:15

01. (SEGEP/MA Agente Penitencirio FUNCAB/2016) A Moral:

02. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica

03. (SEDUC/PI Professor de Filosofia NUCEPE/2015) Sobre as ticas deontolgicas, marque a

14 CHAU, Marilena. Convite filosofia. So Paulo: tica, 2012, p. 386.

10. (CRN/3R/SP e MS Assistente Administrativo Quadrix/2014) O ramo da filosofia que trata

11. (CNEN Assistente Administrativo IDECAN/2014) A tica o campo do conhecimento que

12. (SEDS/TO Assistente Socioeducativo FUNCB/2014) Em busca do comprometimento com o

14. (ANTAQ Conhecimentos Bsicos CESPE/2014) Considerando os conceitos de tica e moral,

15. (Prefeitura de Paranagu/PR Economista FAFIPA/2016) Sobre a tica, assinale a alternativa

02. Resposta: Certo.

05. Resposta: Certo.

06. Resposta: Certo.

07. Resposta: Errado.

14. Resposta: Certo.

2 tica, princpios e valores.

3 tica e democracia: exerccio da cidadania.

02. (FSC Advogado CEPERJ/2014) Dentre os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil

06. (Prefeitura de Cuiab Tcnico em Administrao Escolar FGV/2015) Segundo os princpios

04. Resposta: Errado.

19 Autor: Rafael Pereira , Juiz Federal - TRF da 2 Regio.

4 tica e funo pblica.

De fato, no se pode negar que o desenvolvimento, retificao e refinamento moral da sociedade

01. (SAPeJUS/GO Agente de Segurana Prisional FUNIVERSA/2015) Com relao s

04. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica

05. (FUNPRESP/EXE Conhecimentos Bsicos CESPE/2016) Acerca da tica e da funo pblica

02. Resposta: Errado.

03. Resposta: Errado.

04. Resposta: Errado.

05. Resposta: Errado:

tica no Setor Pblico

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988

O princpio da legalidade, um dos mais importantes princpios consagrados no ordenamento jurdico

Posteriormente, o artigo 37 estabelece que dever ser obedecido o princpio da impessoalidade.

20 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.

Princpio da Moralidade Administrativa:

22 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.

25 SPITZCOVSKY, Celso. Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Mtodo, 2011.

Alm destes cinco princpios administrativo-constitucionais diretamente selecionados pelo constituinte,

29 GASPARINI, Digenes. Direito Administrativo. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2004.

03. (SEFAZ/RS - Tcnico Tributrio da Receita Estadual - FUNDATEC/2014) So Princpios da

04. (Caixa Econmica Federal Advogado CESPE/Adaptada) A respeito das classificaes da

08. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Sobre moralidade

09. (ASPERH Professor auxiliar tica profissional ASPERH/Adaptada) Referente a princpio

14. (DPE/PR Defensor FCC/2012) Sobre os princpios orientadores da administrao pblica

15. (TRF 5 Regio Tcnico FCC/2012) O artigo 37 da Constituio Federal estabelece os