Las Empresas Contaminantes Del Aire Contra La Seguridad Nacional de Lima y Callao Al 2035

08 de Julio del 2017
DEFENSA NACIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL

Las empresas contaminantes del aire contra la FEDERICO VILLAREAL
Seguridad Nacional en Lima y callao al 2035 Facultad de Arquitectura y Urbanismo
CONTENIDO
TITULO: LAS EMPRESAS CONTAMINANTES DEL AIRE CONTRA LA
SEGURIDAD NACIONAL EN LIMA Y CALLAO AL 2035 ................................ 7
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO ............................................. 7
1.1. DESCRIPCION DE LA PROBLEMATICA ................................................ 7
1.1.1. PROBLEMA PRINCIPAL .......................................................................... 8
1.1.2. PROBLEMA SECUNDARIO ..................................................................... 8
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ..................................................... 8
1.2.1. Objetivos principales ................................................................................ 8
1.2.2. Objetivos especficos ................................................................................ 8
1.3. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIN ...................................................... 9
1.3.1. Hiptesis general ...................................................................................... 9
1.3.2. Hiptesis especificas ................................................................................ 9
CAPITULO II: MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL ....................................... 11
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN .......................................... 11
2.1.1. Antecedentes en el Mundo ..................................................................... 12
2.1.2. Antecedentes en el Per ........................................................................ 13
2.2. MARCO LEGAL...................................................................................... 19
2.2.1. Decreto supremo N074-2001-pcm: Reglamento de Estndares

Nacionales de calidad ambiental del aire. ........................................................ 19
2.3. MARCO TERICO ................................................................................. 31
2.3.1. Fuentes contaminantes .......................................................................... 31
2.3.1.2. Fuentes de rea ............................................................................... 33
2.3.1.3. Fuentes naturales ............................................................................ 33
2.3.3. Contaminacin del aire y los efectos en la Salud ................................... 35
2.3.4. Evolucin de la contaminacin e impacto de los programas de control en

tres mega ciudades de Latinoamrica .............................................................. 39
2.3.5. La contaminacin industrial y el comportamiento de la empresa ........... 41
pg. 2
2.3.6. Las motivaciones e incentivos de las empresas industriales .................. 42
2.3.7. Prevencin y mitigacin de la contaminacin del aire. ........................... 44
2.3.7.1. Cambios en los productos................................................................ 45
2.3.7.2. Cambios tecnolgicos ...................................................................... 45
2.3.7.3. Prcticas de operacin mejoradas ................................................... 46
2.3.7.4. Programa para la prevencin de la contaminacin .......................... 46
2.3.7.5. Tcnicas de minimizacin de residuos ............................................ 48
2.4. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 49
CAPITULO III: METODOLOGIA DEL TRABAJO ........................................... 53
3.1. ASPECTO SOCIAL ................................................................................ 53
3.2. ASPECTO FSICO ................................................................................. 55
3.2.1. UBICACIN GEOGRAFICA ................................................................... 55
3.2.2. POBLACION........................................................................................... 57
3.2.2.1. Poblacin actual y al 2035 de Lima y Callao.................................... 57
3.2.3. Tipos de suelo ........................................................................................ 59
3.2.4. El aire en lima metropolitana .................................................................. 61
3.2.4.1. Estaciones de calidad del aire ......................................................... 61
3.2.4.2. Concentracin de contaminantes del aire ........................................ 62
3.2.4.3. Contaminacin en las industrias ...................................................... 72
3.2.5. Empresas Contaminantes ...................................................................... 75
3.3. ASPECTO POLITICO-ADMINISTRATIVO ............................................. 77
3.4. ASPECTO ECONMICO ....................................................................... 79
3.5. ASPECTO CULTURAL .......................................................................... 83
CAPITULO IV: ANALISIS DE LA INVESTIGACION ....................................... 85
4.1. MAPA DE CONTAMINACIN POR ZONA AFECTADA ........................ 85
4.2. MAPA DE EMPRESAS MS CONTAMINANTES DEL AIRE................. 85
4.3. POBLACIN AFECTADA ...................................................................... 85
pg. 3
4.4. RPOYECCION DE CONTAMINTES DEL AIRE AL 2035 ....................... 85
4.4.1. Concentraciones promedio anuales de contaminantes del aire ............. 85
4.4.2. Proyeccin de la contaminacin del aire al 2035.................................... 88
5.1. Matriz FODA ........................................................................................... 90
6.7. RBOL DE PROBLEMAS ......................................................................... 94
6.8. RBOL DE OBJETIVOS ........................................................................... 95
6.9. Matriz de Marco Lgico .......................................................................... 96
CAPITULO V.................................................................................................... 98
5.1. DIAGNSTICO ...................................................................................... 98
5.2. Conclusiones y recomendaciones .......................................................... 99
5.2.1. Mitigacin ............................................................................................... 99
5.2.2. Prevencin............................................................................................ 100
6. BIBLIOGRAFIA..................................................................................... 102
pg. 4
INTRODUCCION
Mucho se habla de la contaminacin ambiental, pero la mayor parte de la

poblacin peruana desconoce, en mayor o menor grado, que convivimos con
sustancias qumicas contaminantes que pueden afectar nuestra salud. La
contaminacin se puede dar en los espacios exteriores e interiores de las
viviendas; las fuentes de contaminacin exterior provienen de las industrias , de
las aguas residuales domsticas , de los relaves mineros , de los fertilizantes y
plaguicidas usados en la agricultura , de los derrames de petrleo y gas natural,
del parque automotor, etc.; y dentro de las viviendas la generan los combustibles
como lea, biomasa, carbn , el humo del tabaco , aerosoles, solventes,
desinfectantes, materiales plsticos, etc.
El medio ambiente no es esttico, las interacciones entre el aire, la tierra, el agua,

los animales, las plantas y los seres humanos son dinmicas, mltiples y
continuas; hoy en da sabemos que paradjicamente, debido al mayor desarrollo
tecnolgico orientado a la satisfaccin de nuestras necesidades y al confort, se
liberan continuamente al ambiente, un nmero no calculado de sustancias que
contaminan y cuyas concentraciones superan los niveles armnicos naturales.
Lo grave de este crecimiento es que tiene una curva exponencial y, actualmente,
el tiempo para duplicar el nmero de compuestos orgnicos existentes en el
ambiente es cada vez menor.
En el Per existen normas y reglamentos para el conocimiento de la

contaminacin del aire, de los recursos hdricos y del agua potable, pero
reducidos documentos para alimentos y nada sobre suelos; por otro lado,
algunas normas existentes datan de muchos aos de tal manera que estn
obsoletas y precisan de actualizacin.
Esta revisin de la situacin actual y el control de los contaminantes qumicos

en nuestro pas se orienta a identificar las acciones que deben ser planteadas
para determinar el nivel de contaminacin a la que est expuesta la poblacin
peruana.
pg. 5
ABSTRACT
Water, air, soil, and food pollution is the consequence of the activities performed
aiming to improve living conditions of human beings. However, mankind has
forgotten to live in harmony with nature and how to preserve it. Nowadays, there
is a great amount of chemical and biological substances that put human health
at risk, whether because these are toxic or because of their elevated
concentrations. It is necessary to have appropriate methodological and analytic
techniques in order to determine pollution levels in each place. Also, technical
regulations related to contaminant control in the environment are necessary. Peru
has regulations with respect to water and air contamination; regulations for water
include the determination of physical and chemical parameters, as well as the
detection of organic and non-organic elements and substances. Primary
contaminants are referred to in regulations for air, international guidelines serve
as reference for regulations related to soil contamination, and US FDA (Food and
Drug Administration) regulations are referred to when it is the case for assessing
food contamination. Considering that nowadays there is a 9.7% increase on
productivity and with the increase in several areas of economical activities, it is
necessary to complete environmental regulations and also to develop national
regulations and actions for the control and evaluation of chemical substances,
preservation of natural resources and certification of imports and exports.
pg. 6
TITULO: LAS EMPRESAS CONTAMINANTES DEL AIRE CONTRA LA

SEGURIDAD NACIONAL EN LIMA Y CALLAO AL 2035
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO
1.1. DESCRIPCION DE LA PROBLEMATICA

En Lima el nivel de contaminacin atmosfrica es casi seis veces superior al
mximo razonable establecido por la Organizacin Mundial de la Salud lo
que la convierte en la urbe latinoamericana con peores indicadores y en un
factor de riesgo para la salud de sus habitantes. En ese sentido, un reciente
informe presentado por la OMS advierte que vivir en ciudades donde los
niveles son dos veces y medio superior a los recomendados "pone a la
poblacin en riesgo de padecer problemas de salud a largo plazo".
En Lima Metropolitana, las fuentes de contaminacin del aire en exteriores
incluyen las fuentes mviles, representadas por el parque automotor; las
fuentes puntuales conformadas por el sector industrial e institucional;
y las fuentes de rea, compuestas por el sector comercial, de servicios y
municipal. Para el periodo 2007 a 2009, el promedio anual de las emisiones
de los txicos areos ms representativos muestra una tendencia
decreciente. En el caso del NO2 y el SO2 en particular, la media anual de
emisiones para todo Lima Metropolitana ha decrecido a tasas de 9% y 24%
al ao, respectivamente.
Asimismo, los niveles de emisin promedio, segn rea de monitoreo, se han
mantenido por debajo de los niveles sugeridos por los Estndares de Calidad
Ambiental Nacional (ECA). Sin embargo, dichos estndares se sitan por
encima de los estndares de calidad del aire recomendados por
organizaciones internacionales.
pg. 7
1.1.1. PROBLEMA PRINCIPAL

Cmo afectar a la seguridad Nacional la contaminacin del aire
producidas por las empresas industriales de Lima y Callao al ao
2035?
1.1.2. PROBLEMA SECUNDARIO

En qu medida causa efectos que las empresas industriales
contaminen el aire de Lima y Callao actualmente?
Cules son los estndares de calidad Ambiental sugeridos por la
ECA, que deben cumplir las empresas industriales en Lima y Callao al
2035?
Qu medidas de mitigacin y prevencin deben tomar las empresas
industriales para mejorar la calidad del aire segn los estndares de
calidad permitidos en Lima y Callao al 2035?
Cules son las empresas contaminantes del aire de Lima y Callao al
2035?
1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.2.1. Objetivos principales

Determinar los efectos inminentes que daaran la Seguridad Nacional
del Pas debido a una elevada contaminacin del aire emitido por las
empresas industriales con de Lima y Callao al 2035.
1.2.2. Objetivos especficos

Determinar cules indicadores que afectan a la poblacin vivir con
elevadas emisiones de gases contaminantes emitidos por las
industrias en Lima y Callao al 2035
Determinar y dar a conocer la importancia del reglamento de
estndares Nacionales de calidad ambiental del aire y los estndares
de calidad Ambiental sugeridos por la ECA.
Determinar y analizar qu medidas de mitigacin y prevencin que
deben realizar las empresas industriales, para que la seguridad
nacional de Lima y Callao no se vea afectada al 2035.
pg. 8
Determinar y analizar los tipos de contaminantes del aire emitido por

empresas industriales que afectan a Lima y Callao al 2035.
1.3. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. Hiptesis general

El desinters de las empresas y el estado por el cuidado del medio
ambiente, llevara a una gran acumulacin de gases txicos y dainos
para la poblacin, deteriorando distritos, urbes y ciudades, causando
un desequilibrio Nacional, esto conllevara a un peligro inminente para
la seguridad Nacional, afectando en los prximos aos la Defensa
Nacional del Pas.
1.3.2. Hiptesis especificas

La calidad de vida que disfruta la poblacin est relacionada
directamente con la calidad del medio ambiente en el cual desarrolla
sus funciones. La poblacin necesita aire limpio o, por el contrario,
sufrir problemas respiratorios o enfermedades anlogas y el
incremento de los cnceres de piel consecuencia de la destruccin de
la capa de ozono.
Es de suma importancia el Reglamento de Estndares para as
contribuir al mejoramiento de la calidad del aire en las que se toma en
cuenta las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, as como los principios generales.
Establecer lineamientos de prevencin y mitigacin que acompaen al
Reglamento de Estndares de Calidad del Aire, mejorara el
desempeo e importancia que esta debe tener para las Empresas
industriales.
Los contaminantes gaseosos ms comunes son el dixido de carbono,
el monxido de carbono, los hidrocarburos, los xidos de nitrgeno,
los xidos de azufre y el ozono, de los cuales el 30% son emitidos por
empresas Industriales.
pg. 9
pg.
10
CAPITULO II: MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

Juan Jos Miranda seala que, La contaminacin es la presencia en el
ambiente de toda sustancia que en cualquiera de sus estados fsicos y
qumicos al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna
o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin
natural, causando desequilibrio ecolgico.
Los contaminantes del aire tienen distinto potencial para producir dao a
la salud humana, lo cual depende de sus propiedades fsicas y qumicas,
de la dosis que se inhala, del tiempo y frecuencia de exposicin, as como
tambin de las caractersticas de la poblacin expuesta.
La exposicin se conoce como el contacto de una poblacin o individuo

con un agente qumico o fsico. La magnitud de la exposicin se determina
midiendo o estimando la cantidad del agente que est presente en la
superficie de contacto (pulmones, intestino, piel, etc.) durante un perodo
especificado.
La exposicin a la contaminacin del aire est relacionada con serios

trastornos a la salud entre los que destacan:
- El incremento en la frecuencia de enfermedades respiratorias crnicas
y agudas.
- Aumento en la frecuencia de muertes asociadas a la contaminacin
atmosfrica.
- Disminucin de la capacidad respiratoria
- Aumento de ataques de asma.
- Incremento de casos de enfermedades cardiacas.
- Aumento en la frecuencia de cnceres pulmonares1
1 Juan Jos Miranda. Impacto Econmico En La Salud Por Contaminacin Delaire En Lima
Metropolitana Pag. 18
pg.
11
Luis M. Jimnez Herrero (2000), seala que, aunque muchos pases han
hecho grandes esfuerzos para reducir la contaminacin y la degradacin
de recursos, la situacin en general, sigue empeorando. Los pases ricos
consumen el 76% de los recursos totales de materia prima y energa,
dejando a los pases en desarrollo con graves problemas de escasez y
deterioro ambiental. Ecolgicamente, sera imposible para la tierra
proveer de suficientes recursos a la poblacin mundial si todos los pases
consumieran de la misma forma que los pases desarrollados lo hacen.2
2.1.1. Antecedentes en el Mundo

Jos Antonio Domencech Sanchis (2011) seala que, la contaminacin
de nuestro aire, agua y suelos por parte de la industria es una realidad
que un alto porcentaje de la sociedad ha asumido como una realidad
necesaria para que se genere un desarrollo econmico. Principalmente,
las empresas han instaurado esta situacin y ejercen presin sobre los
ecologistas con argumentos que simplifican las opciones a decidir entre
aceptar cierto grado de contaminacin o quedarse sin fuentes de
trabajo.3
El caso ms notorio en la historia de la contaminacin ocurri la semana

del 4 al 10 de diciembre de 1952, cuando una masa de aire fro cubri la
ciudad de Londres. Debido a la baja temperatura, gran parte de la
poblacin prendi sus estufas de carbn, y la industria y la circulacin de
vehculos no se detuvieron. El da 6, la luz del Sol apenas penetraba la
densa nube de contaminantes, que no poda salir del valle del Tmesis
debido a la menor temperatura de la masa superior de aire. La incidencia
de ataques al corazn y las dificultades respiratorias creci. Cuando al
fin el viento despej el cielo, se estima que unas 4 000 personas haban
muerto por razones atribuibles al fenmeno.
2 Luis M. Jimnez Herrero Captulo II Marco Terico: Medio Ambiente; catarina.udlap.mx/.

Pq. 2
3 Jos Antonio Domencech Sanchis La Contaminacin atmosfrica 2011
pg.
12
sta y otras catstrofes similares han hecho tomar conciencia a diversos

sectores de la poblacin, aunque muchos otros an ignoran las letales
consecuencias de la contaminacin. Vale la pena aclarar que la mano del
hombre y la era tecnolgica no son los nicos culpables de la impureza
del aire. Se estima que cuatro erupciones volcnicas recientes (Krakatoa,
1883; Katami, 1912; Hekla, 1947; y Chichn, 1982) han arrojado ms
gases y partculas a la atmsfera que el hombre a lo largo de su historia.4
2.1.2. Antecedentes en el Per

En el Per la dinmica poblacional registra un crecimiento sustancial en
los dos ltimos decenios, caracterizndose por ser sumamente
heterogneo en su distribucin, composicin y concentracin, y con un
relevante y acelerado proceso de urbanizacin, a lo que se agrega una
notoria desigualdad en sus tasas de crecimiento a nivel departamental,
observndose una clara estratificacin entre aquellos departamentos
(regiones) que han elevado sus tasas de crecimiento, con aquellas que
han mantenido o decrecido segn los ltimos censos (1981 y 1991).
La poblacin total correspondiente al rea urbana creci

desproporcionadamente en relacin a la poblacin rural. Se nota
claramente que durante el perodo 1940- 1981, la poblacin nacional tuvo
un crecimiento anual del 2.8%, mientras la poblacin urbana increment
en 3.3%, la rural alcanz el 0.9%.
La migracin rural se ha constituido en uno de los componentes

esenciales que ha dado origen al denominado proceso de
"nuclearizacin" en los centros urbanos costeros y a la " litoralizacin" por
la preferente concentracin de la poblacin en los departamentos
costeros. La costa se ha consolidado como eje econmico, articulador e
integrador de las actividades productivas, financieras, poltica
4 Jos Antonio Chamizo. Ciencia para Todos. Libro digital. Ver bibliografa.
pg.
13
administrativa, culturales y de servicios; proceso que ha homogenizado

a Lima Metropolitana (Constituida a por la Provincia de Lima y Callao),
como el centro ms importante del sistema urbano del pas.
La regin de la costa a pesar de ser la menos extensa del territorio (10.6%

de la superficie total del pas). Concentra el 50% de la poblacin nacional,
considerndose a Lima como el polo de desarrollo ms significativo del
pas, siguindole en este orden: Piura, Lambayeque y la Libertad en el
norte y Arequipa en el Sur.
Paradjicamente la selva, la ms extensa el pas, con aproximadamente
el 59% de la superficie territorial nacional, incluye solamente el 10.6% de
la poblacin total del pas, destacando las ciudades de Iquitos, Pucallpa
y Tarapoto como los asentamientos poblacionales de mayor importancia.
La regin sierra con el 30.5 % de la superficie territorial alberga al 39.4%
de la poblacin.
Cuadro N 1: Parmetros de Contaminacin de la Industria de la

Celulosa
PARMETRO UNIDAD PROMEDIO
Produccin Encuestada Ton/ao 261,714,3
Valores de emisiones de PTS Kg/t (ADT) 1,4
Valores emisiones de CO2 Kg/t (ADT) 0.93
Valores emisiones de SO2 Kg/t (ADT) 1.43
Valores de DBO2 Kg/t (ADT) 16
Valores de DQO Kg/t (ADT) 58
Valores de AOX Kg/t (ADT) 0.33
Vallores S.S. Kg/t (ADT) 13.6
Requerimientos de agua m2/t 92
Diferencia de Temperatura C 11,8
Fuente: Michael Alexandroff A, 1995
Fuente: Alexandroff, M. 1995. Estimacin de los coeficientes tcnicos de

contaminacin generados por la industria forestal en Chile. Memoria Ing.
Forestal. U. de Chile. Pg. 182
pg.
14
Actualmente se utiliza los siguientes instrumentos que, son utilizados

comnmente como dispositivos de control de contaminacin en la
industria o en vehculos. Pueden transformar contaminantes o eliminarlos
de una corriente de salida antes de ser emitidos a la atmsfera.
Precipitadores electrostticos, y filtros de aire
pg.
15
Carbn activado
Condensadores
Convertidores catalticos
Contaminacin atmosfrica
Recirculacin de gases de escape
Desulfuracin de gas de flujo y otros gases scrubbers
Columnas incineradoras5
2.1.3. Caso Lucchetti y lo pantanos de Villa
Es importante sealar lo que ocurri entre los aos 1996 y 1998 con
respecto al caso Lucchetti y los Pantanos de Villa.
Carlos Rojas (1999) seala que, el Caso Fideos Lucchetti, es una
recopilacin de artculos e informes periodsticos, cientficos y de opinin,
publicados como consecuencia de los impactos ambientales y sociales
generados durante la operacin de una empresa en una zona de reserva
ambiental. Para conocer este caso es necesario primero conocer lo
principal de las dos partes.
Fideos Lucchetti, en 1904 dos visionarios jvenes italianos, Italo Traversa

y Leopoldo Lucchetti, intentaron revivir la autntica tradicin de la pasta
de sus tierras en los hogares chilenos. Lucchetti S.A. con una
participacin del 100%, inici operaciones en Per en 1996, con la razn
social Lucchetti Per S.A., bajo la direccin de Andrnico Luksic Craig.
Con respecto a la zona reservada de los pantanos de Villa, se puede
decir que desde 1997 la Convencin RAMSAR reconoci esta zona
como Humedal de Importancia Internacional para Aves Acuticas. Era la
nica rea protegida que exista dentro del casco urbano de la ciudad de
Lima y por esta razn tena un gran valor cientfico, educativo y recreativo
para el poblador local, este humedal era parte integrante del corredor
5 Impacto Econmico En La Salud Por Contaminacin del Aire En Lima Metropolitana Pg. 16
pg.
16
migratorio que seguan numerosas especies de aves a lo largo del litoral

de la regin Neotropical. Los Pantanos de Villa se encontraban
integrados al sistema hidrolgico del ro Rmac, cuyas aguas
subterrneas afloraban en una depresin natural.
Lucchetti adquiere parte de los terrenos de la empresa Fbrica de Tubos

de Concreto S.A FATUCON. Vecinos denuncian que con desmontes y
basuras pretenden ganar terrenos en los Pantanos de Villa y urbanizarlos
con fines de viviendas o para construir fbricas.
Luego, en el ao 1997 SERPAR anuncia la recuperacin de 100 has ms
de los Pantanos de Villa, el programa de Ecodesarrollo incluye retiro de
miles de toneladas de desmontes, ampliacin de espejos de agua y
sembrado de plantas".
En mayo de 1997, Lucchetti inicia la construccin de su fbrica con una
licencia provisional, una irregular liquidacin de derechos, sin habilitacin
urbana, sin estudio de impacto ambiental.
Lucchetti, a travs del ingeniero Pacheco informa que su planta atender
demandas de todo el sur pacfico exportando 10 mil toneladas ao a
Bolivia, Ecuador y Brasil. Sin embargo, funcionario del INRENA advierte
que la empresa est iniciando la construccin de su planta sin contar con
estudio de impacto ambiental. Posteriormente, los directivos del
Patronato de los Pantanos de Villa, en una carta pblica, denuncian que
las obras han provocado el cierre con desmonte de un dren, desviando
las aguas que alimentan los espejos de agua. Entonces, con el sustento
de los hechos, el anlisis tcnico y la legalidad existente, cul es la
razn por qu no se paraliza la obra Lucchetti? Se preguntan todos los
vecinos de aquel entonces.
Luego, se da a conocer que se suspendern obras en fbrica chilena y

se declara oficialmente nulas todas las autorizaciones concedidas por el
municipio de Chorrillos a la firma Lucchetti para la construccin de su
fbrica. Seala que por parte de Lucchetti hubo abuso de buena fe, mal
uso de zonificacin y falsedad en la presentacin de documentos
pg.
17
Posteriormente, se inicia la vigilancia continua de los Pantanos de Villa,

personas de SERPAR, serenazgo, polica nacional y polica ecolgica,
con una caseta y cuatro motos se encargan de impedir el arrojo de
basuras, la caza de animales, la extraccin de agua. A los infractores se
les impondr una multa de una UIT. El Alcalde Andrade declara que "se
est investigando el funcionamiento del conjunto de empresas y
actividades instaladas en los alrededores de los pantanos, incluyendo las
fbricas Mimosa, 3M y dos camales. Igualmente se revisar la instalacin
de diversas antenas de radio dentro de los pantanos
Fuente: Riesgos ambientales y sociales del entorno: El caso

Lucchetti
(Edgar A. Rojas)
pg.
18
2.2. MARCO LEGAL
En el marco legal se presentan a continuacin decretos, leyes, ordenanzas y

protocolos establecidos que servirn de base legal para desarrollar la
investigacin:
2.2.1. Decreto supremo N074-2001-pcm: Reglamento de Estndares

Nacionales de calidad ambiental del aire.
Este decreto establece que es deber primordial del Estado garantizar
el derecho de toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida; fue publicado en El Peruano la
Resolucin Presidencial N 078-99-CONAM-PCD, conteniendo la
propuesta de Estndares nacionales de calidad ambiental del aire
acompaada de la justificacin correspondiente, habindose recibido
observaciones y sugerencias 2 las que se han incorporado dentro del
proyecto definitivo, el que fue remitido a la Presidencia de Consejo de
Ministros; Que, el presente Reglamento ha sido consultado con el
sector privado y la sociedad civil por ms de dos aos, desde su
formulacin tcnica hasta su aprobacin poltico-institucional con el
objeto de lograr el consenso de los sectores empresariales
pesqueros, mineros e industriales, incluyendo a las organizaciones no
gubernamentales especializadas en medio ambiente, as como las
instituciones pblicas vinculadas a la calidad del aire, logrndose as
el equilibrio entre los objetivos de proteccin de la salud como el de
tener reglas claras para la inversin privada en el mediano y largo
plazo.
Para proteger la salud, la presente norma establece los estndares
nacionales de calidad ambiental del aire y los lineamientos de
estrategia para alcanzarlos progresivamente.
Con el propsito de promover que las polticas pblicas e inversiones
pblicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire
se tomarn en cuenta las disposiciones del Cdigo del Medio
pg.
19
Ambiente y los Recursos Naturales, as como los siguientes principios

generales:
La proteccin de la calidad del aire es obligacin de todos
Las medidas de mejoramiento de la calidad del aire se basan en
anlisis costo - beneficio
La informacin y educacin a la poblacin respecto de las prcticas
que mejoran o deterioran la calidad del aire sern constantes,
confiables y oportunas.
FORMA DEL ESTANDAR

CONTAMINANTES PERIODO MTODO DE ANALISIS
VALOR FORMATO
Anual 80 Media aritmtica anual Fluorescencia UV

Dixido de Azufre (mtodo automtico)
365 NE ms de 1 vez al
24 horas
ao
Anual 50 Media aritmtica anual Separacin inercial/

PM-10 NE ms de 3 veces al filtracin (Gravimetra)
24 horas 150
ao
8 horas 10000 Promedio mvil Infrarrojo no
Monxido de Carbono NE ms de 1 vez al dispersivo (NDIR)

1 hora 30000
ao (Mtodo automtico)
100 Promedio aritmtico

Anual Quimiluminiscencia
anual
Dixido de Nitrgeno (Mtodo automtico)
200 NE ms de 24 veces al
1 hora
ao
NE ms de 24 veces al Fotometra UV
Ozono 8 horas 120
ao (Mtodo automtico)
Anual Mtodo para PM10
Plomo NE ms de 4 veces al (Espectrofotometra de

Mensual 1.5
ao absorcin atmica)
Fotometra UV
Sulfuro de Hidrgeno 24 horas (Mtodo automtico)
Fuente: Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
pg.
20
En la tabla anterior se muestra los estndares nacionales de calidad ambiental

del aire. Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro
cbico y NE significa no exceder.
2.2.2. Decreto supremo n009-2003-sa: reglamento de los niveles de

estados de alerta nacionales para contaminantes del aire.
Este reglamento se encarga de establecer las normas para regular

los niveles de estados de alerta para contaminante del aire, los
cuales se establecen a efectos de activar, en forma inmediata, un
conjunto de medidas predeterminadas de corta duracin destinadas
a prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de la
poblacin a los contaminantes del aire establecidos en el presente
reglamento, durante episodios de contaminacin aguda.
Para efectos de aplicacin del presente reglamento, los siguientes
tipos de estados de alerta son:
Estado de Cuidado: estado en que el nivel de concentracin del

contaminante puede comenzar a causar efectos en la salud de
cualquier persona y efectos serios en miembros de grupos sensibles,
tales como nios, ancianos, madres gestantes, personas con
enfermedades respiratorias obstructivas crnicas (asma, bronquitis
crnica, enfisema, entre otras) y enfermedades cardiovasculares.
Estado de Peligro: estado en que el nivel de concentracin del
contaminante genera riesgo de causar efectos serios en la salud de
cualquier persona.
Estado de Emergencia: estado en que el nivel de concentracin del
contaminante genera un alto riesgo de afectar seriamente la salud de
toda la poblacin.
Aprubese los niveles de estados de alerta nacionales de
contaminantes del aire respecto de los siguientes contaminantes
crticos:
pg.
21
TIPOS DE Material Dixido de Monxido de Sulfuro de

ALERTA Particulado Azufre(SO2) Carbono (CO) Hidrgeno (H2S)
(PM10)
Cuidado >250 ug/m3 >500 ug/m3 >15000 ug/m3 >1500 ug/m3
prom. Aritmtico prom. mvil 3 prom. mvil 8 prom. aritmtico
24 horas horas horas 24 horas
Peligro >350 ug/m3 >1500 ug/m3 >20000 ug/m3 >2500 ug/m3
Emergencia >420 ug/m3 >2500 ug/m3 >35000 ug/m3 >2500 ug/m3
Fuente: Reglamento de los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes del Aire
2.2.3. Ley N 28611: Ley general del ambiente
Segn la ley General del Ambiente, aprobada por el pleno del Congreso del
Per, los estndares para controlar y proteger el medio ambiente deben
basarse en los que establece la Organizacin Mundial de la Salud. La norma
que an debe pasar a revisin del Ejecutivo seala que los parmetros, en
el Per, que miden la calidad del aire agua y suelo deben ser de acuerdo a
los estipulado por la OMS.
pg.
22
La Ley General del Ambiente compuesta por 155 artculos y cinco

Disposiciones Transitorias, derogndose de esta manera el actual Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales que vena rigiendo desde
1990.
La norma incorpora un conjunto de principios novedosos en la poltica

ambiental del pas como: el principio precautorio, el de sostenibilidad, de
internalizacin de costos ambientales y el de la gobernanza ambiental, entre
otros; Asimismo, contiene la obligacin del Estado de disear el marco
tributario nacional considerando los objetivos de la poltica nacional
ambiental; la planificacin y el ordenamiento territorial.
En el aspecto industrial se destaca la obligacin del Estado de promover la

produccin limpia, la definicin de responsabilidad social y ambiental, el
turismo sostenible y el consumo responsable, as como la definicin de los
regmenes de aprovechamiento de nuestros recursos naturales; la definicin
y promocin de servicios ambientales y la creacin de bonos de
descontaminacin y los lineamientos bsicos para el establecimiento de
polticas sobre diversidad biolgica.
En el Ttulo IV, trata sobre la responsabilidad por dao ambiental y contiene

tres captulos, en los que se desarrollan aspectos vinculados con: la
fiscalizacin y control, el rgimen de responsabilidad por dao ambiental y
las medidas para la resolucin y gestin de conflictos ambientales. En este
caso, no se puede dejar de destacar el establecimiento de un rgimen de
responsabilidad por dao ambiental y el rgimen general de fiscalizacin y
control ambiental con el objeto de ordenar los criterios para las sanciones y
multas de los infractores ambientales.
De otro lado se obliga, por primera vez, la vinculacin de los valores guas
de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y de otras agencias
internacionales en el establecimiento de los Lmites Mximos Permisibles u
otros estndares Ambientales, para proteger la salud y preservar la buena
pg.
23
calidad de nuestro suelo, aire y ros. En el caso de Lima por ejemplo la

vigencia de esta norma garantiza la recuperacin de la calidad de las aguas
del ro Rimac del que dependen ms de 7 millones peruanos.
2.2.4. Protocolo de Kyoto, ratificado mediante resolucin legislativa

n 26181
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un protocolo de la

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), y un acuerdo internacional que tiene por
objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero
que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas
metano (CH4) y xido nitroso (N2O), y los otros tres son gases
industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC),
perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6), en un
porcentaje aproximado de al menos un 5 %, dentro del periodo que
va de 2008 a 2012, en comparacin a las emisiones a 1990. Por
ejemplo, si las emisiones de estos gases en 1990 alcanzaban el 100
%, para 2012 debern de haberse reducido como mnimo al 95 %.
Esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de gases
regulados en un 5 % como mnimo, sino que este es un porcentaje
a escala global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene
sus propios porcentajes de emisin que debe disminuir la
contaminacin global.
2.2.5. Ordenanza N1628, Municipalidad Metropolitana de Lima
La municipalidad metropolitana de Lima define su poltica ambiental

como lineamiento de gestin ambiental, recogiendo los lineamientos
pg.
24
nacionales establecidos en la Poltica Nacional del Ambiente

aprobada por Decreto Supremo N012-2009-MINAM, de 23 de mayo
de 2009, para adecuarlos a las especificaciones de la provincia de
Lima.
La poltica Metropolitana del Ambiente, responde de manera integral
a la actual situacin ambiental crtica de Lima
La gestin ambiental y el ordenamiento ambiental del territorio
constituyen herramientas fundamentales para la planificacin y
proteccin del ambiente de la provincia de Lima, tendiente a:
Promover la calidad de la experiencia de vida en la ciudad
Prevenir el deterioro de los ecosistemas causado por las actividades
humanas
Proteger la diversidad biolgica
Frenar y revertir procesos de contaminacin o de degradacin
ambiental
Fortalecer la participacin de los actores pblicos y privados en la
mejora de la calidad ambiental de la ciudad
Una ciudad sustentable debe ser eficiente en el consumo de

recursos, elegir energas limpias, reducir y reciclar los desperdicios,
controlar la contaminacin, asegurar el verde urbano, conservar los
ecosistemas urbanos y periurbanos, resguardar su naturaleza y
biodiversidad. Actualmente, existe un consenso internacional acerca
de que estos desafos pueden enfrentarse mejor a travs de
ciudades compactas: densas, con distancias cortas, transportes
integrados, influencia delimitada sobre el territorio, dominio sobre el
consumo de la energa, el agua y el suelo.
La municipalidad Metropolitana de Lima protege al ambiente de la
provincia de lima en su entorno urbano y rural con el fin de promover
la conservacin y puesta en valor de sus ecosistemas, asegurar la
calidad ambiental del aire, el suelo y el agua, garantizar la provisin
de servicios ambientales y mejorar la calidad de vida de sus
habitantes
pg.
25
2.2.6. Estndares de Calidad Ambiental
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el

MINAM, fijan los valores mximos permitidos de contaminantes en
el ambiente. El propsito es garantizar la conservacin de la
calidad ambiental mediante el uso de instrumentos de gestin
ambiental sofisticados y de evaluacin detallada. Para controlar las
emisiones de agentes contaminantes existen los siguientes
decretos:
ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL AIRE:

Decreto Supremo N 003-2017-MINAM.
Se indica, por ejemplo, que en el aire solo puede existir una
determinada concentracin de partculas por milln (ppm) de CO2
(dixido de carbono), sin importar qu industria, municipio o persona
es la que gener la emisin. Se asume que todos somos
responsables de dichas emisiones.
En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor

determinado por el ECA, la entidad correspondiente, en este caso el
Ministerio del Ambiente, se encargar de investigar y determinar las
razones de la excedencia para tomar las medidas correctivas del
caso, en coordinacin con autoridades y otros actores locales.
ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL AGUA:

Decreto Supremo N 004-2017-MINAM.
Distinguen entre dos tipos de agua: aquella que se emplea para
regar productos agrcolas que se comen crudos y otra para los que
se comen cocidos. Esto permite a las empresas de agua y
saneamiento saber a qu tipo de cultivo pueden destinar esas aguas
ya tratadas y recicladas y a las empresas privadas que quieran
invertir, en produccin agrcola, por ejemplo, tambin conocer mejor
qu tipo de agua les toca para sus cultivos
ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD DEL SUELO:
Decreto Supremo N002-2013-MINAM.
pg.
26
Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado

de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, presentes en el suelo en su condicin de cuerpo
receptor, que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente. Todo proyecto y/o actividad que se
desarrolle en el territorio nacional y que genere o pueda generar
riesgos de contaminacin del suelo, en su emplazamiento o
reas de influencia necesita aplicar el ECA Suelo.
ESTANDARES NACIONALES DE RUIDO: Decreto Supremo
N085-2003-PCM.
ESTANDARES NACIONALES DE RADIACIONES NO

IONIZANTES: Decreto Supremo N 010-2005-PCM.
2.2.7. CAPTULO 30, AGENDA 21

La Agenda 21 es un plan de accin exhaustivo que pretende ser
adoptado a nivel universal, nacional y local por organizaciones del
Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Administraciones
Pblicas de cada zona en la cual las personas influyan sobre el
medio ambiente. Tiene como principios:
Institucionalizar un criterio de participacin para el desarrollo urbano

sostenible sobre la base de un dilogo constante entre los
participantes en el desarrollo urbano (sector pblico y privado, y las
comunidades), especialmente las mujeres y poblaciones indgenas.
Mejorar el medio ambiente urbano promoviendo la organizacin social

y la conciencia sobre el medio ambiente mediante la participacin de
comunidades locales en la determinacin de los servicios pblicos
necesarios, la dotacin de infraestructura urbana, la mejora de
servicios pblicos y la proteccin o rehabilitacin de viejas
edificaciones, recintos histricos y otros elementos culturales.
Adems, deben activarse los programas de trabajos verdes, con el
pg.
27
objeto de crear actividades sostenibles de desarrollo humano y

oportunidades de empleo para ciudadanos con bajos ingresos.
Fortalecer la capacidad de sus rganos locales de gobierno a fin de

encarar de forma ms eficaz la amplia variedad de problemas del
desarrollo y del medio ambiente que se asocian con el desarrollo
urbano rpido y racional, mediante criterios amplios de planificacin
en que se reconozcan las diversas necesidades de las ciudades y que
se basen en prcticas ecolgicamente racionales de urbanizacin.
Participar en redes de ciudades sostenibles internacionales para

intercambiar experiencias y movilizar apoyo tanto tcnico como
financiero a nivel nacional e internacional.
Promover la formulacin de programas de turismo ecolgicamente

racionales y culturalmente sensibles como estrategia del desarrollo
sostenible de los asentamientos tanto rurales como urbanos, y como
forma de descentralizar el desarrollo de las ciudades y reducir las
diferencias entre regiones.
Establecer mecanismos, con la ayuda de los organismos

internacionales pertinentes, a fin de movilizar recursos para iniciativas
locales para la mejora de la calidad del Medio Ambiente.
Preparar a grupos de comunidades, organizaciones no

gubernamentales e individuos particulares para que asuman la
autoridad y responsabilidad de ordenar y mejorar su entorno mediante
instrumentos, tcnicas y criterios de participacin para todo lo
relacionado con el cuidado del Medio Ambiente.
2.2.8. PROGRAMAS EDUCATIVOS Y DE RESPONSABILIDAD SOCIAL
Fomento de una produccin limpia
Fomento de la responsabilidad empresarial. En este punto se tiene

como objetivo lo siguiente:
pg.
28
- Fomentar el concepto de gerencia responsable en la gestin y

utilizacin de los recursos naturales por parte de los empresarios.
- Aumentar el nmero de empresarios que hagan suyas las polticas del

desarrollo sostenible y las apliquen.
Tiene como actividades las siguientes:

30.19 Los gobiernos deberan fomentar el establecimiento y las
operaciones de empresas administradas de manera sostenible. Para
conseguirlo, deberan aplicar medidas reguladoras, ofrecer incentivos
econmicos y modernizar los procedimientos administrativos para
velar por la mxima eficiencia en el momento de considerar la
aprobacin de solicitudes, con objeto de facilitar las decisiones sobre
inversin, el asesoramiento y la asistencia con informacin, el apoyo
infraestructural y una gestin responsable.
30.20 Los gobiernos, en colaboracin con el sector privado, deberan

fomentar el establecimiento de fondos de capital de riesgo para los
proyectos y programas de desarrollo sostenible.
30.21 En colaboracin con el comercio, la industria, instituciones

docentes y organizaciones internacionales, los gobiernos deberan
apoyar actividades de capacitacin en los aspectos ecolgicos de la
gestin de empresas. Tambin debera prestarse atencin a los
programas de aprendizaje para los jvenes.
30.22 Debera alentarse al comercio y a la industria, incluidas las

empresas transnacionales, a establecer polticas a nivel mundial
sobre el desarrollo sostenible, a poner a disposicin de las compaas
afiliadas que pertenezcan en buena parte a la empresa matriz,
situadas en pases en desarrollo, tecnologas ecolgicamente
racionales, sin imponer recargos externos extraordinarios, a alentar a
las compaas afiliadas en el extranjero a que modifiquen los
procedimientos con objeto de que reflejen las condiciones ecolgicas
locales y a compartir las experiencias con las autoridades locales, los
gobiernos y las organizaciones internacionales.
pg.
29
30.23 Las grandes empresas comerciales e industriales, incluidas las

empresas transnacionales, deberan considerar la posibilidad de
establecer programas de asociacin con las pequeas y medianas
empresas para contribuir a facilitar el intercambio de experiencias en
materia de gestin, de desarrollo de mercados y conocimientos
tecnolgicos, cuando proceda, con la asistencia de organizaciones
internacionales.
30.24 El comercio y la industria deberan establecer consejos nacionales

para el desarrollo sostenible y contribuir a fomentar las actividades
empresariales en los sectores estructurado y no estructurado. Debera
facilitarse la inclusin de mujeres empresarias.
30.25 El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales,

deberan aumentar la investigacin y el desarrollo de tecnologas
ecolgicamente racionales y de sistemas de ordenacin del medio
ambiente en colaboracin con instituciones docentes, cientficas y de
ingeniera, utilizando los conocimientos autctonos cuando proceda.
30.26 El comercio y la industria, incluidas las empresas transnacionales,

deberan garantizar una gestin responsable y tica de los productos y
procesos desde el punto de vista de la sanidad, la seguridad y el medio
ambiente. Para conseguirlo, el comercio y la industria deberan aumentar
la autorregulacin, orientados por cdigos, reglamentos e iniciativas
pertinentes, integrados en todos los elementos de la planificacin
comercial y la adopcin de decisiones, y fomentando la apertura y el
dilogo con los empleados y el pblico.
30.27 Las instituciones de ayuda financiera multilaterales y bilaterales

deberan seguir alentando y apoyando a los pequeos y medianos
empresarios a que realizaran actividades de desarrollo sostenible.
30.28 Los organismos y las organizaciones de las Naciones Unidas

deberan mejorar los mecanismos de los procesos de formulacin de
polticas y estrategias, y las aportaciones del comercio y la industria, para
que se tuvieran ms en cuenta los aspectos ambientales en las
inversiones extranjeras.
pg.
30
30.29 Las organizaciones internacionales deberan aumentar su apoyo

a la investigacin y el desarrollo en lo relativo al mejoramiento de los
requisitos tecnolgicos y administrativos para el desarrollo sostenible, en
particular por lo que respecta a las pequeas y medianas empresas de
los pases en desarrollo.
2.3. MARCO TERICO
Este trabajo de investigacin busca presentar un marco terico de

contaminacin del aire por parte de las industrias, haciendo principalmente
referencia a cules son estos contaminantes, su importancia frente a la salud
y el ambiente, entre otros.
2.3.1. Fuentes contaminantes
En el ao 2001, el entonces Consejo Nacional del Ambiente, el

actualmente MINAM, realiz el inventario de emisiones atmosfricas
totales y estim que los aportes sectoriales de transporte e industria
significaron el 86% y 14% del inventario respectivamente, lo que
permite identificar al sector transporte como la principal fuente de
emisiones atmosfricas en la zona Metropolitana de Lima y Callao
(CONAM, 2001) (figura 20). Segn SENAMHI la importancia del
estudio de las fuentes de emisiones contaminantes radica en que la
identificacin, clasificacin y evaluacin de su situacin constituye el
primer paso en cualquier plan de accin que busque disminuir la
contaminacin atmosfrica. Haciendo referencia a las fuentes fijas,
donde se agrupan todos los puntos de emisin establecidos en un
lugar (como las plantas industriales) y las fuentes mviles, que
agrupan principalmente a la contaminacin producida por el sector
transporte:
pg.
31
Comparacin de las emisiones vehiculares e

industriales
14%
86%
Industriales Vehiculares
Fuente: Swisscontact-Infras 2000, CONAM. Inventario de emisiones totales 2001
2.3.1.1. Fuentes mviles

Segn Pertez I.(2010), las fuentes mviles incluyen a las diversas
formas de transporte como automviles, camiones y aviones, entre
otros. La principal fuente mvil de contaminacin del aire es el
automvil, pues produce grandes cantidades de monxido de carbono
(CO) y cantidades menores de xidos de nitrgeno (NOx) y
compuestos orgnicos voltiles (COV). La cantidad de emisiones que
produce un vehculo automotor depende de una serie de factores
como el tipo y la calidad del combustible que consume, el estado de
conservacin del motor, su antigedad, tecnologa, si cuenta o no con
un sistema de control de emisiones, la morfologa de la ciudad donde
transita, los hbitos del chofer, el tiempo que permanece operativo, el
trfico en las vas y, finalmente, su recorrido
2.3.1.1. Fuentes puntuales o fijas

Segn Pisa I. (2010), una fuente puntual se refiere a una fuente en un
punto fijo o estacionario. Existen cientos de miles de fuentes
estacionarias de contaminacin del aire, como las plantas de energa,
industrias qumicas, refineras de petrleo y fbricas. Segn la
industria o proceso especfico, las fuentes estacionarias pueden emitir
uno o varios contaminantes criterio del aire adems de muchos otros
pg.
32
contaminantes peligrosos. Muchas de estas fuentes de

contaminacin, a su vez, generan productos de consumo tiles, crean
millones de empleos y prestan servicios y comodidades, por lo que no
resulta viable clausurarlas. Pero es urgente que implanten procesos
para minimizar y manejar adecuadamente sus emisiones. Desde el
punto de vista ambiental, los distritos con mayor riesgo son Lima, Ate
y Callao.
2.3.1.2. Fuentes de rea

Las fuentes de rea son una serie de fuentes pequeas, numerosas
y dispersas, que no pueden ser incluidas de manera eficiente en un
inventario de fuentes puntuales, pero que en conjunto pueden afectar
la calidad del aire en una regin. Por ejemplo: el uso de madera para
cocinar o calentar la casa, las imprentas, las estaciones de servicio y
las tintoreras, entre otros.
2.3.1.3. Fuentes naturales

Adems de las actividades humanas, los fenmenos naturales y la
vida animal y vegetal pueden jugar un papel importante en el problema
de la contaminacin del aire. Un gran nmero de investigadores han
establecido que la vegetacin (como pastos, cultivos, arbustos y
bosques) emite cantidades significativas de hidrocarburos a la
atmsfera, llamadas emisiones biognicas.
2.3.2. Gases contaminantes de la atmsfera

Segn J H Seinfeld Madrid (1978), cuando se habla de la
contaminacin del aire, nos referimos a cualquier sustancia que altere
sus propiedades fsicas y qumicas. En la actualidad, se consideran
como indicadores, a los ms abundantes para los cuales se
establecen las normas de calidad. Los indicadores a estudiar
generalmente son:
a) CFC: Desde los aos 1960, se ha demostrado que los
clorofluorocarbonos (CFC, tambin llamados "freones") tienen efectos
pg.
33
potencialmente negativos: contribuyen de manera muy importante a

la destruccin de la capa de ozono en la estratosfera, as como a
incrementar el efecto invernadero. El protocolo de Montreal puso fin a
la produccin de la gran mayora de estos productos.
Utilizados en los sistemas de refrigeracin y de climatizacin por su
fuerte poder conductor, son liberados a la atmsfera en el momento
de la destruccin de los aparatos viejos.
Utilizados como propelente en los aerosoles, una parte se libera en
cada utilizacin. Los aerosoles utilizan de ahora en adelante otros
gases sustitutivos, como el CO2.
b) MONXIDO DE CARBONO:
Es uno de los productos de la combustin incompleta. Es peligroso
para las personas y los animales, puesto que se fija en la hemoglobina
de la sangre, impidiendo el transporte de oxgeno en el organismo.
Adems, es inodoro, y a la hora de sentir un ligero dolor de cabeza ya
es demasiado tarde. Se diluye muy fcilmente en el aire ambiental,
pero en un medio cerrado, su concentracin lo hace muy txico,
incluso mortal. Cada ao, aparecen varios casos de intoxicacin
mortal, a causa de aparatos de combustin puestos en
funcionamiento en una habitacin mal ventilada.
c) DIXIDO DE CARBONO:
La concentracin de CO2 en la atmsfera est aumentando de forma
constante debido al uso de carburantes fsiles como fuente de
energa y es tericamente posible demostrar que este hecho es el
causante de producir un incremento de la temperatura de la Tierra -
efecto invernadero.
La amplitud con que este efecto puede cambiar el clima mundial
depende de los datos empleados en un modelo terico, de manera
que hay modelos que predicen cambios rpidos y desastrosos del
clima y otros que sealan efectos climticos limitados.[2] La reduccin
de las emisiones de CO2 a la atmsfera permitira que el ciclo total
del carbono alcanzara el equilibrio a travs de los grandes sumideros
de carbono como son el ocano profundo y los sedimentos.
pg.
34
d) MONXIDO DE NITRGENO:
Tambin llamado xido de nitrgeno (II) es un gas incoloro y poco
soluble en agua que se produce por la quema de combustibles fsiles
en el transporte y la industria. Se oxida muy rpidamente
convirtindose en dixido de nitrgeno, NO2, y posteriormente en
cido ntrico, HNO3, produciendo as lluvia cida.
e) DIXIDO DE AZUFRE:
La principal fuente de emisin de dixido de azufre a la atmsfera es
la combustin del carbn que contiene azufre.
f) METANO
El metano, CH4, es un gas que se forma cuando la materia orgnica
se descompone en condiciones en que hay escasez de oxgeno; esto
es lo que ocurre en las cinagas, en los pantanos y en los arrozales
de los pases hmedos tropicales. Tambin se produce en los
procesos de la digestin y defecacin de los animales herbvoros.
El metano es un gas de efecto invernadero que contribuye al
calentamiento global del planeta Tierra ya que aumenta la capacidad
de retencin del calor por la atmsfera.
g) OZONO:
El ozono O3 es un constituyente natural de la atmsfera, pero cuando
su concentracin es superior a la normal se considera como un gas
contaminante. Las plantas pueden ser afectadas en su desarrollo por
concentraciones pequeas de ozono. El hombre tambin resulta
afectado por el ozono a concentraciones entre 0,05 y 0,1 mg kg-1,
causndole irritacin de las fosas nasales y garganta, as como
sequedad de las mucosas de las vas respiratorias superiores.
2.3.3. Contaminacin del aire y los efectos en la Salud

Segn expertos en salud ambiental y cardilogos de la Universidad
de California del Sur (EE.UU), la contaminacin atmosfrica de las
grandes ciudades afecta la salud cardiovascular. Se comprob que
existe una relacin directa entre el aumento de las partculas
pg.
35
contaminantes del aire de la ciudad y el engrosamiento de la pared

interna de las arterias (la ntima media), que es un indicador
comprobado de aterosclerosis.
El efecto persistente de la contaminacin del aire respirado, en un
proceso silencioso de aos, conduce finalmente al desarrollo de
afecciones cardiovasculares agudas, como el infarto. Al inspirar
partculas ambientales con un dimetro menor de 2,5 micrmetros,
ingresan en las vas respiratorias ms pequeas y luego irritan las
paredes arteriales. Los investigadores hallaron que por cada
aumento de 10 microgramos por metro cbico de esas partculas,
la alteracin de la pared ntima media de las arterias aumenta un
5,9 %. Normas estrictas de aire limpio contribuiran a una mejor
salud con efectos en gran escala.
Otro de los efectos es el debilitamiento de la capa de ozono, que

protege a los seres vivos de la radiacin ultravioleta del Sol, debido
a la destruccin del ozono estratosfrico por Cl y Br procedentes
de la contaminacin; o el calentamiento global provocado por el
aumento de la concentracin de CO2 atmosfrico que acompaa a
la combustin masiva de materiales fsiles.
Lastimosamente los empresarios y sus gobiernos no se consideran

parte de la naturaleza ni del ambiente que le rodean, ni toman
ninguna conciencia de los daos que hacen al planeta, e
indirectamente a s misma, al mismo ritmo con que los produce;
salvo el retirar sus contaminantes de sus regiones.
Segn la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos la

contaminacin atmosfrica ocasiona una variedad de problemas de
salud, incluyen efectos al corazn, los nervios y al sistema vascular.
Una cantidad significativa de investigaciones ha demostrado que la
exposicin a largo plazo a materia en partculas finas, conocidas
tambin como PM2.5, puede tener un impacto en las enfermedades
pg.
36
del corazn. Las partculas son emitidas a lo largo del ao por

vehculos de motor, plantas de energa elctricas, industrias,
fuegos forestales y son creadas cuando la luz solar interacta con
el vapor y los contaminantes gaseosos.
Adems, segn la OMS Anualmente, 4,3 millones de personas
mueren prematuramente por enfermedades atribuibles a la
contaminacin del aire interior causada por el uso de
combustibles slidos ineficientes (datos de 2012) para cocinar.
Entre esas defunciones:
12% se deben a neumona

34% a accidente cerebrovascular
26% a cardiopata isqumica
22% a neumopata obstructiva crnica, y
6% a cncer de pulmn.
Neumona
La exposicin a la contaminacin del aire de interiores casi
duplica el riesgo de neumona en la niez. Ms de la mitad de
las defunciones de nios menores de cinco aos causadas por
infeccin aguda de las vas respiratorias inferiores se deben a la
inhalacin de partculas del aire de interiores contaminado con
combustibles slidos (OMS, 2014).
Accidente cerebrovascular
Casi una cuarta parte de todas las defunciones prematuras
debidas a accidente cerebrovascular (aproximadamente 1,4
millones de defunciones, la mitad de las cuales corresponden a
mujeres) se pueden atribuir a la exposicin crnica a la
contaminacin del aire de interiores provocada al cocinar con
combustibles slidos.
pg.
37
Cardiopata isqumica
Aproximadamente un 15% de todas las defunciones por
cardiopata isqumica, que representan ms de un milln de
defunciones prematuras cada ao, se pueden atribuir a la
exposicin al aire de interiores contaminado.
Neumopata obstructiva crnica

Ms de una tercera parte de las defunciones prematuras
debidas a neumopata obstructiva crnica (EPOC) entre adultos
de pases de ingresos bajos y medianos se deben a la
exposicin al aire contaminado de interiores. Las mujeres
expuestas a altos niveles de humo en interiores tienen 2 veces
ms probabilidades de padecer EPOC que las que utilizan
combustibles ms limpios. Entre los hombres (que ya corren un
alto riesgo de EPOC debido a las altas tasas de consumo de
tabaco), la exposicin al humo de interiores casi duplica
(multiplica por 1,9) ese riesgo.
Cncer de pulmn
Aproximadamente el 17% de las defunciones prematuras
causadas cada ao por el cncer de pulmn en adultos son
atribuibles a la exposicin a los carcingenos del aire de
interiores contaminado por el uso de combustibles slidos tales
como madera y carbn vegetal o mineral para cocinar. Las
mujeres corren mayor riesgo a raz de su papel en la preparacin
de alimentos.
Otras consecuencias sanitarias

En general, las pequeas partculas y otros contaminantes del
humo de interiores inflaman las vas respiratorias y los
pulmones, dificultan la respuesta inmunitaria y reducen la
capacidad de oxigenacin de la sangre.
pg.
38
2.3.4. Evolucin de la contaminacin e impacto de los programas de

control en tres mega ciudades de Latinoamrica
Lacasaa-Navarro M, Aguilar-Garduo C, Romieu I.(1999)

discuten la problemtica de la contaminacin del aire en tres
megaciudades de Amrica Latina (Ciudad de Mxico, So Paulo y
Santiago); en particular se revisan los programas de control de la
contaminacin atmosfrica que han puesto en marcha los
gobiernos de esas ciudades y la evolucin de los niveles de
contaminantes durante el periodo 1988-1995 en Santiago de Chile
y So Paulo, y hasta 1997 en la Ciudad de Mxico, con el objeto
de evaluar el impacto de esos programas. En las tres
megaciudades se observ un descenso en las concentraciones de
PTS, PM10, SO2 , NO2 , CO y O3 durante el periodo mencionado,
aunque la mayora de los contaminantes siguen rebasando la
norma de calidad del aire. Cabe destacar que el mayor impacto de
los programas ha sido sobre los niveles de SO2 .
Se recomienda el desarrollo de polticas de transporte sostenible;

en ese sentido, en la Conferencia Europea de Ministros del
Transporte la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE) propuso distintas estrategias. Por otra parte, la
participacin ciudadana es importante al tomar decisiones
relacionadas con las polticas de transporte.
Ciudad de Mexico:
A partir de 1986 comenzaron a establecerse medidas de control de
la contaminacin del aire. En 1990 se puso en marcha el programa
de verificacin vehicular, se introdujeron las gasolinas oxigenadas
y se inici el programa Hoy no Circula, el cual prohibe la circulacin
de los automviles un da a la semana dependiendo del ltimo
nmero de la placa. Por otra parte, se establece el Programa
Integral Contra la Contaminacin Atmosfrica 1990-1994 (PICCA),
pg.
39
cuya aplicacin ha sido gradual y ha reducido de manera paulatina

las emisiones de contaminantes atmosfricos. Las reas
prioritarias de accin de este programa eran las siguientes: a) la
industria petrolera, b) el transporte, c) la industria privada y los
establecimientos de servicios, d) las termoelctricas, e)
reforestacin y restauracin ecolgica, f) investigacin, educacin
ecolgica y comunicacin social. Con ese programa se pretenda
que no se rebasaran las normas internacionales de plomo, as
como tampoco las normas nacionales e internacionales en cuanto
al bixido de azufre (a partir de diciembre de 1991 se prohibi el
uso de combustibles con ms de 2% de azufre).
Santiago de Chile
A partir de 1990 se desarroll el Plan de Descontaminacin
Atmosfrica, que acta en tres niveles:
a) El Plan Maestro que define polticas y acciones globales que
enmarcan el programa de descontaminacin de Santiago
b) El programa de emergencia de descontaminacin atmosfrica,
mismo que se ejecuta desde 1990, en lo meses de mayo-agosto,
para disminuir puntual y transitoriamente los niveles de emisin de
la distintas fuentes y evitar daos a la salud durante episodios de
alta contaminacin atmosfrica
c)Las acciones inmediatas, que se desarrollaron en los primeros
aos de funcionamiento de la Comisin Especial de
Descontaminacin de la Regin Metropolitana (CEDRM), creada el
11 de abril de 1990, y obligaron a las industrias que emitan
contaminantes a tomar medidas para reducirlos
Sa Paulo
En So Paulo se desarroll el Plan de Control de la Contaminacin
del Aire para reducir las concentraciones ambientales de partculas
totales en suspensin (PTS) y bixido de azufre (SO2 ). La
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB)
pg.
40
desarroll y puso en marcha programas de control tomando como

base acciones preventivas y correctivas en la Regin Metropolitana
de So Paulo (RMSP). En diciembre de 1979 se inici el programa
de control de partculas, basado fundamentalmente en la
aplicacin de mejores tecnologas de control para reducir las
emisiones industriales de ese contaminante. El objetivo del
programa era reducir y conservar las concentraciones de PTS
dentro de la norma primaria de calidad del aire
2.3.5. La contaminacin industrial y el comportamiento de la empresa
Segn Magat y Viscusi (1990) los niveles agregados de

contaminacin industrial son el resultado de la sumatoria de
numerosas decisiones de empresas individuales. En un esfuerzo
por disear mejores polticas de manejo ambiental, buscamos
encontrar los factores que determinan que una empresa invierta en
reducir la contaminacin. Para estudiar el impacto de estos factores
en el comportamiento de la industria, se requiere un modelo simple
del comportamiento de las empresas. Como premisa establecemos
que las empresas buscan maximizar sus ganancias y que la
contaminacin y su reduccin son insumos de sus procesos
productivos. Las empresas tomarn decisiones basadas en el costo
de la contaminacin y de su mitigacin.
En ausencia de presin exterior, estas decisiones estarn basadas

en un costo de contaminacin igual a cero y, por lo tanto, no
tomarn en cuenta sus niveles. Esta externalidad negativa para la
sociedad, en la que las empresas no incorporan los costos de sus
acciones sobre otros agentes, es la razn por la cual el gobierno
debe intervenir. La regulacin gubernamental no es el nico factor
que incita a las empresas a controlar la contaminacin. Las
acciones que se derivan del mercado y de las comunidades pueden
pg.
41
tambin tener el mismo efecto. La intervencin de cada uno de

estos actores mercado, comunidades y reguladores puede
influenciar los mrgenes de la empresa y su comportamiento. La
regulacin del gobierno es la solucin tradicional para la
contaminacin excesiva. ste puede usar varios mtodos para que
las empresas internalicen los costos de la contaminacin. El ms
comn es el uso de estndares de desempeo ambiental,
utilizando la amenaza de multas o clausuras de plantas para
quienes no cumplan.
Entre otras alternativas de regulacin gubernamental se cuentan

los instrumentos econmicos, como cobros por contaminacin,
permisos negociables y leyes que responsabilizan a las empresas
de los daos ambientales resultantes de sus procesos productivos.
El elemento comn de los instrumentos econmicos es que crean

incentivos para reducir la contaminacin, a travs de la
modificacin de los precios relativos. No es novedad que la
investigacin en pases desarrollados y en desarrollo ha
confirmado que la intervencin agresiva del gobierno a travs de
estndares, inspecciones, multas y castigos reduce la
contaminacin.
2.3.6. Las motivaciones e incentivos de las empresas industriales
Segn Porter(1995), el enfoque tradicional considera al Estado

como nico agente capaz de inducir cambios en el desempeo
ambiental de una industria, a travs de un marco normativo formal.
Este regula las empresas para proteger la salud de los ciudadanos
y los activos ambientales de la sociedad. Bajo este enfoque solo
existiran interacciones entre dos agentes: el Estado y la industria.
pg.
42
La regulacin formal puede ser de dos tipos: de comando y control,

y de instrumentos econmicos. El primero est cimentado en la
presin de tipo normativo basada en estndares, su incumplimiento
implica castigos, multas o clausuras. La decisin de una industria
de reducir o no su nivel de contaminacin depende de la diferencia
entre los costos de abatimiento o reduccin y el valor de las multas
o los costos de su clausura.
En un sistema que emplea instrumentos econmicos, como las

tasas retributivas, la industria decide entre contaminar o pagar la
tasa, o descontaminar e incurrir en los costos de reduccin.
Tericamente la industria puede reducir sus emisiones hasta donde
el beneficio marginal y el costo marginal de descontaminar sean
iguales (Field, 1998). Bajo esta premisa, el nivel de reduccin
alcanzado por la industria estara determinado por sus costos de
abatimiento, que a su vez dependen de la tecnologa y del nivel de
produccin (Field, 1998).
Las intervenciones del gobierno para estimular inversiones de

control o de prevencin que son costo-efectivas contribuyen a
mejorar las condiciones de competitividad de las industrias y de las
ciudades que las albergan. Para que esto suceda, adems de los
beneficios ambientales, las inversiones deben generar beneficios
privados y pblicos. Entre los privados se cuentan los relacionados
al mejoramiento de las condiciones de competitividad de las
empresas, que, a su vez, generan beneficios pblicos, como el
incremento del empleo y del bienestar social. Las regulaciones
ambientales bien diseadas generan incentivos para el progreso
tecnolgico de los procesos y, por esa va, para el mejoramiento de
su desempeo ambiental y de su posicin competitiva, esto es
posible en la medida en que la reconversin de los procesos
industriales contribuya a mejorar la estructura de costos de
produccin, a aumentar el acceso a nuevos mercados y a renovar
pg.
43
la imagen pblica de las empresas. Esto puede ocurrir en un

entorno normativo en el que las normas ambientales sean flexibles,
equitativas, estables, claras y transparentes.
Las regulaciones del gobierno no son el nico incentivo que tienen

las empresas para mejorar su desempeo ambiental. Ciertas
investigaciones sugieren que las caractersticas del sistema
normativo y la presin que pueda generar no explican totalmente el
desempeo ambiental (Afsah et al., 1996). Otros factores tambin
son determinantes, como la informacin sobre tecnologas ms
limpias, la presin de la comunidad y los mercados (Afsah et al.,
1996).
Las acciones para mejorar el desempeo ambiental al interior de

una empresa no surgen de manera espontnea, sino como una
respuesta ambiental a diferentes factores.
2.3.7. Prevencin y mitigacin de la contaminacin del aire.
Segn Jorge L. Inche, la prevencin de la contaminacin implica el

uso de materiales, procesos o prcticas que reducen o eliminan la
generacin de contaminantes o residuos en la fuente, es decir, en
la misma industria. Al evitar los residuos, las empresas eliminan los
problemas de su tratamiento y disposicin, lo que les ahorra dinero
y les permite concentrarse en sus objetivos principales de brindar
bienes o servicios. La prevencin de la contaminacin incluye
prcticas que reducen el uso de materiales peligrosos y no
peligrosos, energa, agua y otros recursos, as como estrategias
para proteger los recursos naturales a travs de su conservacin o
uso ms eficiente.
pg.
44
Un programa de prevencin de la contaminacin, es un estudio

detallado de las operaciones de una industria con la finalidad de
minimizar todo tipo de residuos. Incluye:
- Reducir el riesgo de responsabilidad civil y criminal.
- Disminuir los costos de operacin.
- Mejorar la motivacin y participacin del trabajador.
- Realzar la imagen de la empresa en la comunidad.
- Proteger la salud pblica y el medio ambiente.
El programa de prevencin de la contaminacin en la industria se

puede lograr a travs de dos mtodos de minimizacin de residuos en
la fuente: cambios en el producto y cambios en los procesos de
produccin. Los cambios en el producto incluyen modificaciones en la
composicin del producto para reducir el volumen y la toxicidad de los
residuos durante el ciclo de vida del producto. Los cambios en el
proceso incluyen diversas modificaciones del producto para minimizar
la cantidad de residuos que se generan en la produccin.
2.3.7.1. Cambios en los productos
Use pigmento que no contenga metales pesados.

Emplee solventes menos peligrosos o txicos para la limpieza o
recubrimiento.}
Compre materia prima que est libre de impurezas o trazas de
txicos.
2.3.7.2. Cambios tecnolgicos
Redisee el equipo y las tuberas para reducir el volumen de

material y las prdidas durante el cambio de lote o cuando el
equipo se drene para mantenimiento o limpieza.
pg.
45
Use dispositivos mecnicos para la limpieza a fin de evitar el uso

de solventes.
Emplee un sistema de revestimiento en polvo.
Use motores ms eficientes.
Instale controles para la velocidad en los motores de las
bombas a fin de reducir el consumo de energa.
2.3.7.3. Prcticas de operacin mejoradas
Capacite a los operarios.

Tape los tanques de solventes cuando no estn en uso.
Separe los residuos para evitar que los desechos peligrosos
contaminen los no peligrosos.
Mejore el control de las condiciones de operacin (por ejemplo, el
flujo, temperatura, presin, periodo de retencin estequiometria).
Mejore el cronograma de mantenimiento para mejorar la eficiencia.
Optimice la compra y los mtodos de mantenimiento del inventario
de insumos.
Vigile las fugas, goteo y derrames.
Apague el equipo elctrico, tales como las luces y las copiadoras
cuando no estn en uso.
2.3.7.4. Programa para la prevencin de la contaminacin
La creacin de un programa para la prevencin de la contaminacin

incluye el desarrollo e implementacin de una estrategia
permanente para minimizar sistemticamente los residuos
generados por una empresa. Para establecer y mantener un
programa de prevencin de la contaminacin se considera las
siguientes recomendaciones:
pg.
46
1. Obtenga el apoyo del Directorio de la empresa.

2. Inicie el programa incorporado cambios en toda la Empresa,
desarrolle un plan escrito de prevencin de la contaminacin
y capacite al personal en sta rea.
3. Revise y describa detalladamente el proceso de fabricacin,
determine las materias primas, las fuentes de generacin de
residuos, y establezca los objetivos y procedimientos para
evaluar el progreso obtenido.
4. Identifique las oportunidades de prevencin de la
contaminacin en la fbrica.
5. Determine el costo de la generacin actual de residuos y
establezca un sistema proporcional de cobros
administrativos a aquellos departamentos que generan
residuos.
6. Seleccione las mejores opciones de prevencin de la
contaminacin e implemntelas en la fbrica.
7. Evalu el programa general de prevencin de la
contaminacin en toda la Empresa, as como los proyectos
especficos.
8. Mantenga y apoye el programa de prevencin de la
contaminacin para que tenga un crecimiento sostenido en
la compaa. Evalu el programa de acuerdo con los
cambios econmicos o con los requerimientos de mejora del
equipo.
El establecimiento de un programa de prevencin de la

contaminacin requiere un compromiso por parte de la
administracin de la empresa. Cada organizacin debera adoptar
su propio programa general de prevencin de la contaminacin.
Tambin se debe desarrollar un plan de implementacin para cada
una de las unidades y peridicamente se debe revisar y actualizar
el programa para que refleje las condiciones que hayan cambiado.
pg.
47
2.3.7.5. Tcnicas de minimizacin de residuos
Las tcnicas de minimizacin de residuos para la prevencin de la

contaminacin pueden dividirse en cuatro grandes categoras: manejo
ms estricto del inventario, modificacin de los procesos de
produccin, reduccin del volumen de residuos y recuperacin de
residuos.
a. Manejo ms estricto del inventario
Muchas empresas pueden minimizar los residuos generados por
compuestos qumicos usados en exceso, que estn caducos o fuera
de uso, a travs de un programa que administre de manera estricta el
inventario, lo que incluira:
- Comprar slo la cantidad necesaria de materias primas para una
produccin o perodo de tiempo determinado.
- Desarrollar procedimientos para la aprobacin y la revisin de todas
las materias primas compradas.
- Implementar la produccin "Justo a tiempo" (las materias primas van
desde el lugar donde se reciben hasta el rea de produccin par a su
uso inmediato y el producto final se embarca sin almacenamiento
intermediario).
b. Modificacin del proceso de produccin

La minimizacin de residuos en la fuente tambin se logra de manera
significativa, si se mejora la eficiencia del proceso de produccin. Las
tcnicas disponibles son: (1) mejorar los procedimientos de operacin
y mantenimiento, (2) sustituir los materiales peligrosos que se
emplean en la produccin, y (3) modificar el equipo o comprar equipo
ms eficiente y efectivo.
c. Reduccin del volumen de los residuos.

Los mtodos para reducir el volumen incluyen tcnicas para separar
los compuestos txicos, las sustancias peligrosas y los residuos que
se pueden recuperar del total de desechos. Estas tcnicas
pg.
48
generalmente se emplean para incrementar la recuperacin de

materiales, disminuir el volumen y con ello los costos de disposicin,
o incrementar las opciones del manejo de residuos.
d. Recuperacin de residuos
La efectividad de la recuperacin depende de la segregacin del
residuo recuperable para que no se mezcle con residuos de otros
procesos o con materiales extraos. La segregacin asegura que el
residuo no se contamine y que la concentracin del material
recuperable se maximice. La recuperacin de residuos se puede
realizar in situ o fuera de la fbrica.
2.4. MARCO CONCEPTUAL
a) MITIGACIN: Se denomina as al conjunto de procedimientos a travs

de los cuales se busca bajar a niveles no txicos y/o aislar sustancias
contaminantes en un ambiente dado. En trminos generales, las
estrategias de mitigacin ambiental incluyen Eliminacin de la fuente
contaminante, Limpieza del terreno y Tratamiento de las aguas
contaminadas.
b) PREVENCIN: Medida o disposicin que se toma de manera
anticipada para evitar que suceda una cosa considerada negativa.
c) REUBICACIN: El concepto que podemos encontrar en la publicacin
es ubicacin: el proceso y el resultado de ubicar (colocar algo o a
alguien en un cierto lugar).
d) AIRE: El aire es el elemento bsico de todo ser vivo. Diariamente
nuestros pulmones filtran unos 15 kilmetros de aire atmosfrico,
mientras que slo absorbemos 25 kilos de agua y menos de 1.5 kilos
de alimentos. El aire est compuesto por una mezcla de gases que
constituye la atmsfera: nitrgeno, oxgeno, argn, anhdrido
carbnico; adems contiene vapor de agua y gases raros menores,
como el helio, criptn, radn, xenn y ozono.
pg.
49
e) ANLISIS COSTO BENEFICIO.: Estudio que establece los

beneficios y costos de la implementacin de las medidas que
integraran los Planes de Accin. Dicho estudio considerar los
aspectos de salud, socioeconmicos y ambientales.
f) CONTAMINANTE DEL AIRE.: Sustancia o elemento que en
determinados niveles de concentracin en el aire genera riesgos a la
salud y al bienestar humano.
g) ESTNDARES DE CALIDAD DEL AIRE: Aquellos que consideran los
niveles de concentracin mxima de contaminantes del aire que en su
condicin de cuerpo receptor es recomendable no exceder para evitar
riesgo a la salud humana, los que debern alcanzarse a travs de
mecanismos y plazos detallados en la presente norma. Como estos
Estndares protegen la salud, son considerados estndares primarios.
h) FORMA DEL ESTNDAR.: Descripcin de la manera como se
formulan los valores medidos mediante la metodologa de monitoreo
aprobada durante los perodos de medicin establecidos.
i) GESTA ZONAL DE AIRE.: Grupo de Estudio Tcnico Ambiental de la
Calidad del Aire encargado de formular y evaluar los planes de accin
para el mejoramiento de la calidad del aire en una Zona de Atencin
Prioritaria.
j) CONTAMINACIN ATMOSFRICA: Es un fenmeno natural o
provocado, intencionalmente o no, que incide en la composicin
normal fsico-qumica y biolgica de la atmsfera hacindola hostil a
las actividades humanas, en sus mltiples facetas y a la vida misma.
k) CONTAMINANTE QUMICO: Qumicos: constituidos por sustancias
de diverso estado fsico, se originan en los mltiples procesos de
transformacin de la materia. Pueden estar en estado gaseoso o
particulado.
l) CONTAMINANTES FSICOS: Son formas de energa muy difundidos
en las variadas actividades de la sociedad contempornea. Ejemplo:
el ruido.
pg.
50
m) CONTAMINANTE BIOLGICOS: Constituidos por los organismos

vivientes que arriban a la atmsfera en formas muy diversas como el
polen y esporas, mohos, hongos, virus, etc.
n) LMITE MXIMO PERMISIBLE (LMP): Es la concentracin o grado
de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
que caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido
causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente.
Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o
rangos.
o) LMITE MXIMO PERMISIBLE DE EFLUENTES PARA
ALCANTARILLADO: Nivel de concentracin o cantidad de uno o ms
elementos o sustancias en los efluentes que se descargan al
alcantarillado, que al ser excedido puede ocasionar daos a la
Infraestructura del Sistema de Alcantarillado y procesos de
tratamiento de las aguas servidas, y consecuentemente afectacin a
los ecosistemas acuticos y salud de las personas.
p) LMITE MXIMO PERMISIBLE PARA EMISIONES DE LOS
HORNOS: Nivel de concentracin o cantidad de uno o ms elementos
o compuestos de los hornos que se descargan al ambiente, que al ser
excedido causa o puede causar daos a la salud, bienestar humano
y al ambiente. Es fijado por la Autoridad Competente y es legalmente
exigible.
q) DIAGNSTICO AMBIENTAL PRELIMINAR (DAP): Es el estudio que
se realiza antes de la elaboracin del PAMA que contiene los
resultados derivados del programa de monitoreo en funcin a los
Protocolos de Monitoreo, con el objeto de evaluar los impactos a
identificar los problemas que se estn generando en el ambiente por
la actividad de la industria manufacturera.
r) PROGRAMAS DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL
(PAMA): Programa que contiene las acciones, polticas e inversiones
necesarias para reducir prioritariamente la cantidad de sustancias
pg.
51
peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura

de disposicin de residuos o que se viertan o emitan al ambiente;
realizar acciones de reciclaje y reutilizacin de bienes como medio
para reducir los niveles de acumulacin de desechos y prevenir la
contaminacin ambiental; y reducir o eliminar las emisiones y
vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales
establecidos por la Autoridad Competente.
s) GUA DE MANEJO AMBIENTAL: Documento de orientacin
expedido por la Autoridad Competente sobre lineamientos aceptables
para los distintos subsectores o actividades de la industria
manufacturera con la finalidad de propiciar un desarrollo sostenible.
En consideracin a las caractersticas distintivas de cada subsector o
actividad de la industria manufacturera, la Autoridad Competente
podr preparar Guas de Manejo Ambiental aplicables solamente a
uno o ms de stos.
t) GUA DE BUENAS PRCTICAS: Documento que permito identificar
oportunidades de mejoras asociadas a la industria manufacturera y
describir mtodos de operacin y practicas industriales que pueden
ser implementadas con el fin de utilizar ms eficientemente los
recursos, gestionar adecuadamente los residuos y en general reducir
los impactos ambientales ocasionados por la industria manufacturera.
u) VALOR REFERENCIAL: Nivel de concentracin de contaminantes o
valor de parmetro fsico y/o qumico que debe ser monitoreado
obligatoriamente para el establecimiento de los lmites mximos
permisibles.
pg.
52
CAPITULO III: METODOLOGIA DEL TRABAJO
3.1. ASPECTO SOCIAL
El conjunto de la ciudad de Lima, capital del Per, y su vecino puerto de

El Callao, sobrepasa ya los 2 millones de habitantes, alrededor del 25 %
de la poblacin total del pas, y del 50% de su poblacin urbana. Si bien
las condiciones meteorolgicas son desfavorables por su habitual
inversin de temperatura, la escasa concentracin industrial en la propia
ciudad de Lima y los vientos dominantes, influidos por la condicin de
ciudad costera, aun cuando de baja velocidad, han hecho que, hasta hace
pocos aos, Lima se viese libre de contaminacin del aire.
Pequeas fbricas de harina de pescado originaban malos olores en el

puerto de El Callao las que, en 1955, exportaban aproximadamente
18.000 toneladas de harina al ao. A partir de 1958 ya tenan una
produccin de 100.000 toneladas por ao, y se fueron ensanchando a
ritmo acelerado hasta producir 520.000 toneladas dos aos despus, y
860.000 en 1961, 10 que, convirti al Per en el primer pas exportador y
el segundo productor de harina de pescado en el mundo. En dicho ao,
1961, haba en El Callao 37 fbricas, que produjeron 356.000 toneladas,
y en Chimbote, ciudad ms pequea, 30 fbricas, cuya produccin fue de
307.000. El resto de las fbricas, con un total de produccin algo inferior
a las 200. 1 toneladas, se hallaban en otros puntos del pas.
El problema de los malos olores en la ciudad de Lima, a menos de 10 Km.

de El Callao, lleg a ser muy grave, ya que, como en la mayora de los
pases latinoamericanos, se haba permitido que la industria se
desarrollara libremente con miras principalmente a una mayor produccin,
sin pensar debidamente en las consecuencias sanitarias y de otra ndole
que esta industrializacin indiscriminada poda acarrear.
pg.
53
Fue as como la capital del pas se encontr envuelta en los malos olores
que la convirtieron en una ciudad donde la vida se haca desagradable.
Esto trajo, como es lgico, una violenta reaccin de parte de sus

pobladores y el gobierno cre una comisin tcnica especial para estudiar
el asunto. Esta comisin, con la asesora de algunas firmas
norteamericanas, ha llevado a cabo una labor bastante efectiva. Como
primera medida, y en atencin a las condiciones meteorolgicas, se
prohibi el funcionamiento de la industria del pescado entre las 5 y las 9
de la maana. Ms adelante se exigi la instalacin de desodorantes en
todas ellas.
Estos son principalmente de dos tipos: incineracin de los gases y

captadores de stos en una torre con agua. Se exigi que el secado de la
harina de pescado se hiciese a una temperatura por debajo de los 500
C., y que sta se regulase mediante instrumentos automticos revisados
por la autoridad competente. Tambin se fijaron las condiciones de la
incineracin de gases y la temperatura mxima del agua de lavado en las
torres. Esto culmin en una disposicin por la cual se prohibe que el
efluente de cualquiera de las chimeneas tenga un olor perceptible por un
jurado de seis personas, al diluirlo en la proporcin de 1: 100 bajo
condiciones controladas.
Esta ltima disposicin est actualmente vigente y ms de 50% de las
fbricas ya estn cumpliendo con ella. Si bien la situacin no es todava
ideal, se espera que en poco tiempo ms, la Comisin Tcnica Especial
haya reducido la molestia de los olores procedentes de las fbricas de
harina de pescado al mnimo absolutamente indispensable. Pese a su
poblacin bastante extensa, que como ya se dijo sobrepasa los 2 millones,
no existen otros problemas serios de contaminacin del aire. La ciudad
tiene bastante extensin, sin un nmero excesivo de edificios de
departamentos y su clima semitropical hace innecesarias la calefaccin
domstica y el agua caliente en gran cantidad. El consumo de petrleo
est bastante difundido, lo que contribuye a evitar el humo y el holln.
pg.
54
3.2. ASPECTO FSICO
3.2.1. UBICACIN GEOGRAFICA

Lima Metropolitana se ubica a orillas del Ocano Pacifico, en la
provincia de Lima, departamento de Lima. Se distribuye sobre 49
distritos, que son parte integrante de la Provincia de Lima (43
distritos), sumada a la Provincia Constitucional del Callao (6
distritos). Las reas urbanas de estos distritos se encuentran en
su mayora conurbadas y muchos de estos se encuentran
urbanizados en su totalidad.
Coordenadas: 1204 Latitud Sur y 7222 de Longitud Oeste.

Altitud: 154 msnm en promedio.
Extensin: 2812 km2 (798,6 km2 corresponden a rea
urbanizada, 179.9 km2 a tierras de cultivo y 1822.5
km2 a tierras montaosas con pocas posibilidades
de ser urbanizadas).
Lmites: Por el este con las estribaciones de la Cordillera de
los Andes y por el Oeste con el Ocano Pacfico.
Fuente: imagen de Statistical Issus 2012
pg.
55
DISTRITOS DE LIMA
Fuente:
pg.
56
3.2.2. POBLACION
3.2.2.1. Poblacin actual y al 2035 de Lima y Callao

Segn los datos del INEI al 2014, la poblacin de Lima
Metropolitana y Callao es de unos 9 millones 727 mil habitantes,
con un 48,7% de hombres y un 51,3% de mujeres.
Ms de la mitad de limeos viven en los distritos de Lima Este y
Lima Norte. El 27,1% vive en Lima Este, el 25,5% en Lima Norte,
el 19,2% en Lima Sur, el 18% en Lima Centro y el 10,2% en la
Provincia Constitucional del Callao.
El distrito con mayor poblacin es San Juan de Lurigancho,

actualmente con 1 milln 91 mil 303 habitantes, seguido por San
Martn de Porres con 700 mil 178, Ate Vitarte 630 mil 85, Comas
524 mil 894, Villa El Salvador 463 mil 14, Villa Mara del Triunfo 448
mil 545 y San Juan de Miraflores 404 mil 1 habitantes.
En tanto, los de menor poblacin son Santa Mara del Mar con 1
mil 608 habitantes, La Punta 3 mil 392, Punta Hermosa 7 mil 609,
San Bartolo 7 mil 699, Punta Negra 7 mil 934 y Pucusana 17 mil 44
habitantes.
AO 2005 2010 2015 2020 2035

LIMA 7,622,792 8,219,116 8,890,792 10,369,715 10,369,715
CALLAO 866,877 941,268 1,013,935 1,182,596 1,182,596
TOTAL 8,489,669 9,160,384 9,904,727 11,552,311 11,552,311
TASA DE CRECIMIENTO 16.6%
Fuente: INEI, Elaboracin propia.
pg.
57
POBLACION POR ZONAS
10% LIMA ESTE

27%
LIMA NORTE
18%
LIMA SUR
LIMA CENTRO
19% 26% CALLAO
pg.
58
3.2.3. Tipos de suelo

Zona I
Esta zona est conformada por los afloramientos rocosos,
los estratos de grava coluvial-aluvial de los pies de las
laderas que se encuentran a nivel superficial o cubiertos por
un estrato de material fino de poco espesor. Este suelo tiene
un comportamiento rgido.
Zona II
En esta se incluyen las reas de terreno conformado por un
estrato superficial de suelos granulares finos y suelos
arcillosos. Subyaciendo a estos estratos se encuentra la
grava aluvial o grava coluvial.
Zona III
Esta zona est conformada en su mayor parte por los
depsitos de suelos finos y arenas de gran espesor, que se
encuentran en estado suelto.
Zona IV
Esta zona est conformada por los depsitos de arena
elicas de gran espesor y sueltas, depsitos fluviales,
depsitos marinos y suelos pantanosos.
Zona V
Estn constituidos por reas puntuales conformadas por
depsitos de rellenos sueltos de desmontes heterogneos
que han sido colocados en depresiones naturales o
excavaciones realizadas en el pasado. En esta zona se
incluyen tambin a los rellenos sanitarios que en el pasado
se encontraban fuera del rea urbana y en la actualidad han
sido urbanizados.
pg.
59
MAPA DE SUELOS DE LIMA Y CALLAO
Fuente: Centro Peruano Japons de investigaciones Ssmicas y Mitigacin de Desastres
pg.
60
3.2.4. El aire en lima metropolitana
3.2.4.1. Estaciones de calidad del aire
El SENAMHI monitorea las concentraciones de contaminantes gaseosos

del aire en diez estaciones, ubicadas en los distritos de Ate, San Borja,
Jess Mara (Campo de Marte), Santa Anita, Villa Mara del Triunfo, Santa
Anita, Huachipa, San Juan de Lurigancho (Univ. Cesar Vallejo), San
Martn de Porres, Carabayllo y Puente Piedra.
Ubicacin de las estaciones de vigilancia de la calidad de aire
pg.
61
Contaminantes atmosfricos monitoreados

La red de vigilancia de la calidad del aire del SENAMHI monitorea
permanentemente los siguientes contaminantes: dixido de azufre
(SO2), dixido de nitrgeno (NO2), monxido de nitrgeno (NO),
ozono troposfrico (O3), y partculas menores de 10 micrmetros
(PM10).
3.2.4.2. Concentracin de contaminantes del aire
Polvo atmosfrico sedimentable

En el ao 2007, durante el mes de abril, el 76 % de las estaciones
superaron el nivel referencial permisible de la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS) de 5 t/km2 .mes, con una media de 11,5 t/km2
.mes, ligeramente superior a la del mes anterior.
pg.
62
Partculas PM2,5
Su tamao hace que sean 100% respirables, penetrando as en el
aparato respiratorio y depositndose en los alveolos pulmonares,
produciendo enfermedades respiratorias y problemas
cardiovasculares.
Segn informacin proporcionada por el Servicio Nacional de

Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), durante el mes de febrero de
2016 el material particulado menor a 2,5 microgramos (PM2,5) registr
un promedio de 14,5 ug/m3 en la estacin Lima Sur 1 (San Borja),
siendo mayor en 5,8% en comparacin a febrero de 2015. En la
estacin Lima Sur 2 (Villa Mara del Triunfo) registr 22,6 ug/m3 , valor
que aument en 2,3% respecto al mes anterior; mientras que,
disminuy en 3,8% en comparacin a similar mes del ao anterior.
La estacin de Lima Este 1 (Ate) registr 24,0 ug/m3 , valor que

disminuy en 32,8% en comparacin con similar mes del ao anterior.
En la estacin Lima Este 2 (Santa Anita) registr 22,6 ug/m3 , superior
en 5,1% en relacin con el mes anterior y en 17,7% en comparacin
con similar mes del ao anterior.
En la estacin Lima Este 3 (Huachipa) registr 14,3 ug/m3 , cifra mayor

en 4,4% con el mes anterior; mientras que, disminuy en 44,8% en
comparacin con similar mes del ao anterior. En la estacin Lima Este
4 (Univ. Cesar Vallejo-San Juan de Lurigancho) registr 22,0 ug/m3 ,
menor en 0,5% respecto a enero de 2016 y con similar mes del ao
anterior.
En la estacin Lima Norte 1 (San Martn de Porres) registr 12,5 ug/m3

, valor menor en 3,8% respecto al mes anterior y en 8,1% respecto a
similar mes del ao anterior. En la estacin de Lima Norte 2
(Carabayllo) registr 20,1 ug/m3 , menor en 6,5% respecto al mes
anterior. En Lima Norte 3 (Puente Piedra) registr 28,3 ug/m3 , cifra
pg.
63
superior en 5,2% con relacin al mes anterior y a similar mes del ao

anterior
Cabe resaltar que la fraccin respirable ms pequea es conocida

como material particulado menor a 2,5 microgramos (PM2,5), que est
constituida por aquellas partculas de dimetro inferior o igual a las 2,5
micras, conformado por partculas slidas o lquidas que se encuentran
en el aire, generadas principalmente, por el parque automotor.
pg.
64
Partculas PM10
Las partculas PM10 son el material particulado de dimetro menor o
igual a 10 micrmetros. Son las partculas slidas o lquidas
suspendidas en el aire, las cuales tienen diferente composicin
qumica. Se produce por la quema de combustibles o la quema de
pg.
65
carbn o madera. Afecta al sistema respiratorio y cardiovascular. El

material particulado (PM) que flota en el aire contiene amonaco,
sulfatos, carbn y polvo, es el que ms afecta a las personas. Estas
partculas son producidas principalmente por la construccin y las
actividades industriales.
El SENAMHI report los das de superacin del ECA (estndares de

calidad ambiental) de PM10 desde el 2010 hasta el 2014. El distrito de
Ate es la estacin con mayor datos histricos, seguido por Santa Anita
y Villa Mara del Triunfo, y se puede apreciar que todos los aos
sobrepasaron el ECA. Respecto a las estaciones de Huachipa, San
Juan de Lurigancho, Carabayllo y Puente Piedra, estas iniciaron sus
operaciones en 2014 y cuentan con superaciones significativas. El
Decreto Supremo N 074-2001-PCM Estndar Nacional de Calidad
Ambiental para el Aire indica que la concentracin promedio diaria del
PM10 no debe superar el ECA ms de tres veces al ao; sin embargo,
en 2014, la estacin de Ate registr el mayor nmero de das de
superacin del ECA con un total de 40 das al ao, mientras que Villa
Mara del Triunfo lo super 23 das; Puente Piedra, 20 das; Huachipa,
16 das; San Juan de Lurigancho, 3 das, y Carabayllo y Santa Anita
dos das al ao. Si bien las superaciones del ECA en 2014 son
considerables, estas representan disminuciones significativas respecto
al ao anterior en las estaciones de Santa Anita, Villa Mara del Triunfo
y Ate, de 91 %, 29 % y 79 %, respectivamente.
pg.
66
En el mes de febrero de 2016, en la estacin Ate se registr 98,8

ug/m3 , cifra inferior en 20,5% en comparacin con similar mes del
ao anterior. La estacin San Borja registro 48,8 ug/m3 , superior en
10,7% respecto con el mes anterior. La estacin del Campo de Marte
(Jesus Mara) registr 38,2 ug/m3 , aumentando 20,5% respecto al
mes anterior; mientras que, disminuy en 8,2% respecto a similar mes
del ao anterior.
En el distrito de Santa Anita registr 70,1 ug/m3 , valor superior en

5,9% en relacin con el mes anterior; mientras que, disminuy en
14,4% comparado con similar mes del ao anterior. El distrito de Villa
Mara del Triunfo registr 169,8 ug/m3 , valor mayor en 19,8% en
relacin con el mes anterior y en 34,1% respecto a similar mes del
ao anterior. En el distrito de Huachipa la concentracin promedio de
PM1 0 registr 80,4 ug/m3 , valor inferior en 1,5% en relacin con el
mes anterior y en 21,5% comparado con similar mes del ao anterior.
El distrito de San Juan de Lurigancho registr 73,4 ug/m3 de PM10,

cifra mayor en 3,7% respecto al mes anterior; mientras que, disminuy
20,4% comparado con similar mes del ao anterior. El distrito San
Martn de Porres registr un valor promedio de 39,5 ug/m3 , valor
superior en 9,1% en relacin con el mes anterior; mientras que,
disminuy en 15,4% respecto a similar mes del ao anterior.
En el distrito de Carabayllo el valor promedio fue de 82,0 ug/m3 , cifra

mayor en 8,8% con relacin al mes anterior; mientras que, disminuy
en 4,7% comparado con similar mes del ao anterior. El distrito de
Puente Piedra registr en promedio 125,1 ug/m3 , valor que aument
en 12,7% en relacin con el mes anterior; mientras que, disminuy
9,2% respecto a similar mes del ao anterior.
pg.
67
pg.
68
Dixido de Azufre (SO2)

Segn los datos del 2011 que report el SENAMHI, la principal fuente
de emisin de SO2 en las ciudades son las fuentes estacionarias
puntuales. Esta informacin se comprueba en las mayores
concentraciones que se registran en el distrito de Ate, que est rodeado
de fbricas y zonas de intenso trfico vehicular. Distritos como San
Borja y Jess Mara presentan valores ms bajos, por ser distritos
urbanizados sin una zona industrial. En trminos generales, las
concentraciones de SO2 son bajas. Un factor que influye en la
disminucin de su concentracin es la insercin de combustibles ms
limpios y el uso del gas natural en los sectores industriales y el parque
automotor. Este combustible se caracteriza por emitir menores
cantidades de CO y concentraciones mucho menores an de SO2.
pg.
69
Si bien es cierto que en el grfico las concentraciones son menores al

ECA, hay que tener en cuenta que a partir del 2014 el nuevo estndar
para SO2 es de 20 g/m3 ; por lo que es necesario disminuir las
emisiones en Ate y Santa Anita.
Dixido de azufre en la calidad de aire de Lima y Callao 2001 a 2010
Fuente: Juan Manuel Rivera Poma.
Dixido de Nitrgeno (NO2)

En el ao 2011, los distritos de Ate y Santa Anita presentaron
mayores concentraciones medias mensuales de NO2, mientras que
Jess Mara y San Borja reportaron las menores concentraciones de
este contaminante.
pg.
70
El estndar anual de la OMS (40 g/m3 para el NO2) fue sobrepasado

solo en el distrito de Ate, con un promedio anual de 46 g/m 3 .
Dixido de nitrgeno en la calidad del aire de Lima y Callao, 2001- 2010
Fuente: Juan Manuel Rivera Poma.
Ozono (O3)
Si bien las concentraciones de O3 no sobrepasaron el ECA (120
g/m3 ), en la estacin de Ate se reportaron concentraciones
mximas horarias de 75.9 g/m3 durante marzo del y 65.9 g/m3 en
abril del 2011.
pg.
71
3.2.4.3. Contaminacin en las industrias
Lima metropolitana concentra el 97.7% del total de establecimientos

industriales del departamento. Segn el inventario de emisiones
atmosfricas totales que realizo lo que actualmente es el MINAM en
pg.
72
el ao 2001, el 86% de la contaminacin en la zona Metropolitana de

Lima era atribuida al transporte, mientras que el 14% era producido
por el sector industria.
Fuentes puntuales o fijas

Una fuente puntual se refiere a una fuente en un punto fijo o
estacionario. Existen cientos de miles de fuentes estacionarias de
contaminacin del aire, como las plantas de energa, industrias
qumicas, refineras de petrleo y fbricas. Segn la industria o
proceso especfico, las fuentes estacionarias pueden emitir uno o
varios contaminantes criterio del aire adems de muchos otros
contaminantes peligrosos.
Desde el punto de vista ambiental, los distritos con mayor riesgo son
Lima, Ate y Callao. El distrito de Lima cuenta con el mayor nmero de
establecimientos, entre los que predominan los dedicados a las
industrias de papel, alimentos y bebidas, metlicas y maquinarias,
textil, curtido y adobo de cueros, que representan el 52% del total de
empresas. A continuacin se ubica el distrito de Ate, en el que las
industrias de alimentos y bebidas, metlica y maquinaria, textil, curtido
y adobo de cueros suman el 53,0% del total de empresas.
Las estaciones ubicadas en los distritos de Ate y Santa Anita

presentan mayores concentraciones que Campo de Marte y San
Borja. Las estaciones de Ate y Santa Anita reciben aportes no solo de
fuentes mviles sino tambin de 42 fuentes industriales, ya que
muchas fbricas e industrias se encuentran establecidas en dichos
distritos. Mientras que en San Borja y Campo de Marte cuentan con
una mayor cantidad de reas verdes que evitan la resuspensin de
material particulado.
pg.
73
Distribucin porcentual de estados de calidad del aire con respecto al PM10

(Fuente: SENAMHI)
La imagen muestra la evolucin de la concentracin media diaria del

PM10 en las estaciones del SENAMHI, donde se aprecia claramente
la diferencia entre Ate y las dems. La mayora de las diferencias
ocurrieron en el cambio de estacin, es decir finalizando el verano y
en el inicio del otoo. Dicho comportamiento tambin se observ en
el paso del invierno a la primavera, aunque no fue un fenmeno tan
significativo.
Las concentraciones medias diarias del PM10 de las estaciones de
Campo de Marte y San Borja registraron concentraciones muy
parecidas, que en ninguno de los casos super el ECA diario. Ello
responde a sus caractersticas similares: el parque automotor ligero
que circula por sus vas, pocas zonas industriales, grandes superficies
de reas verdes en su jurisdiccin y la ubicacin geogrfica sin
obstculos naturales que impidan la dispersin de contaminantes, son
factores que contribuyeron a reducir las concentraciones.
pg.
74
3.2.5. Empresas Contaminantes

Un estudio de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) revel que
el aire de Lima era el ms contaminado de Latinoamrica.
En el ao 2016 se le abri proceso a 17 empresas por expulsar
sustancias toxicas en la capital, segn el Ministerio del Ambiente.
Dichas empresas se dedicaban a la fundicin de plomo y cobre. De
ellas, 11 son investigadas en el Ministerio Pblico, y en un caso, un
fiscal formaliz denuncia. Las otras cinco afrontan juicios por el delito
de contaminacin ambiental (ver la lista).
Diez de estas 17 empresas se localizan en Ventanilla. Una es

Fundiciones Ecolgicas S.A.C., que debido a dos procesos judiciales
decidi cancelar la operacin de su planta de plomo y ahora se aboca
a la produccin de sulfato de cobre. Antonio Pinto, representante de
la empresa, afirma que encapsularon la fbrica y reutilizaban los
humos txicos para evitar emanaciones peligrosas, pero igual fueron
procesados. Ninguna otra fbrica de Ventanilla adopt estas medidas
y siguen operando, dijo el empresario.
El descontrol de las industrias se debe a que el Ministerio de la

Produccin no tuvo un marco normativo para paralizar operaciones.
Las empresas que se encuentran en proceso judicial son las
siguientes:
Empresa Sulfato de Cobre SAC, en plena operacin. Fuente: El Comercio.
pg.
75
Nmero de Establecimientos Industriales generadores de

Contaminacin al Aire
Distrito Nmero de Industrias
1. Cercado de Lima 218
2. Ate Vitarte 114
3. Callao 54
4. Los Olivos 39
5. Independencia 20
6. Chorrillos 19
7. San Juan de Lurigancho 18
8. El Agustino 16
9. La Victoria 15
10. Brea 12
11. Santa Anita 12
12. Rmac 10
13. San Luis 10
14. San Martn de Porras 10
15. Lurigancho 9
16. Villa el Salvador 8
17. Chaclacayo 6
TOTAL 590
CUADRO DE EMPRESAS CONTAMINANTES DEL AIRE EN JUICIO

EMPRESA UBICACIN DESCRIPCION
Fundiciones Ecolgicas S.A.C. Ventanilla Dos procesos abiertos
Ventanilla Investigada por el
Empresa Sulfato de Cobre S.A.C.
Ministerio Pblico
Fbrica de Acumuladores ETNA S.A.
Ministerio Pblico
Planta Ventanilla
Ministerio Pblico
Compuestos Metalrgicos S.A.C.
Ministerio Pblico
Empresa Bateras PB Turbo S.A.
Ministerio Pblico
Empresa Metalexacto S.R.L.
Ministerio Pblico
Consorcio Matrix Technology S.A.C.
Ministerio Pblico
Rabanal Services S.A.C.
Ministerio Pblico
Sol del Per Ecolgicas S.A.C.
Ministerio Pblico
Ben Inversiones del Norte E.I.R.L. Callao En juicio
Alternativas Proteicas del Pacfico Callao En juicio
S.A.C.
pg.
76
Ate Denunciada por el

Protex S.A.C.
Ministerio Pblico
Negociaciones Pachincho E.I.R.L. Callao En juicio
Empresa San Fernando Callao En juicio
Callao Investigada por el
Impala Terminals Per S.A.C.
Ministerio Pblico
Callao Investigada por el
Perubar S.A.
Ministerio Pblico
En este cuadro podemos ver 17 empresas llevadas a juicio por el estado

Cuyos tramites legales se ven estancados por lo que la contaminacion
causada por dichas empresas aun sigue, pues el Estado no las cierra
aun.
3.3. ASPECTO POLITICO-ADMINISTRATIVO
En el marco de la campaa Aire Limpio Ms Vida Alegre detall que

en el Per existen 18 mil 914 empresas, solo el 7% han realizado un
estudio de calidad ambiental. La industria qumica, farmacutica y
mecnica son las que ms contribuyen negativamente con la
contaminacin. Actualmente, las normas sobre aire estn referidas a
los contaminantes primarios (16,19) como CO, NO2, SO2, plomo,
ozono, PM-10, PM-2,5 y H2S, mientras que, para el agua, la Ley
General del Agua (20) y el ECA (24) incluyen 24 sustancias generales,
20 inorgnicas y 33 orgnicas. Para agua potable, algunas normas
existentes (41,42) deben ser actualizadas ya que permiten
concentraciones altas de elementos txicos que podran estar
causando daos a la salud. Uno de los factores crticos en el pas es
la capacidad profesional del personal del laboratorio, que debe estar
capacitado, tener experiencia, actitud y habilidades para manejar los
aspectos del ensayo y la calibracin. Los profesionales que se
requiere en los laboratorios analticos deben tener slidos
conocimientos de qumica analtica, de qumica orgnica e inorgnica
y de instrumentacin. Ello se hace evidente por la variedad y
complejidad de los compuestos que se tendr que analizar y vigilar, y
pg.
77
porque los contaminantes, especialmente los de tipo orgnico, se

encuentran a nivel de trazas, concentraciones de partes por trilln
(ppt) o picogramos (10-9 gramos por litro) o, partes por billn (ppb) o
microgramos (10-6 gramos por litro) en el agua, aire y suelo. Se debe
saber que para garantizar los resultados, los mtodos de anlisis
deben ser validados o verificados, es decir que deben tener la
confirmacin, a travs del examen y el aporte de evidencias objetivas,
que se cumplen los requisitos particulares para un uso especfico
previsto. Un buen mtodo debe especificar el rango y la exactitud de
los valores que se obtienen: lmite de deteccin, lmite de
cuantificacin, linealidad, selectividad, repetibilidad, reproducibilidad,
robustez ante influencia externas o interferencias provenientes de la
naturaleza de la muestra. Los laboratorios de ensayo nacionales
deben tener un sistema de aseguramiento de calidad para garantizar
sus resultados y tener la acreditacin que da el Instituto Nacional de
Defensa del Consumidor y Propiedad Intelectual (INDECOPI) u otro
organismo certificador. El anlisis de elementos inorgnicos o metales
se lleva a cabo actualmente por el mtodo absorcin atmica con las
tcnicas acopladas de generacin de hidruros, de horno de grafito
(electrotermca) y de llama, por lo que puede analizarse todos los
metales a los niveles requeridos por las normas ambientales. Tambin
existen las metodologas de ICP o plasma inductivamente acoplado,
de emisin ptica o de espectrometra de masas, el ltimo para la
determinacin de todos los metales con niveles muy bajos de
cuantificacin. Para manejar estos equipos se requiere de personal
sumamente especializado, descripcin que corresponde a los
profesionales qumicos. El anlisis de los compuestos orgnicos
presentes en el ambiente se realiza en el pas con menor frecuencia
que los anlisis de tipo general y de metales; sin embargo, son los
ms numerosos tanto en complejidad como en toxicidad, pero por otro
lado, su anlisis es tambin ms complejo, requieren ms horas-
hombre y son ms costosos. Las metodologas de anlisis son
principalmente la cromatografa de gases y la cromatografa lquida,
pg.
78
dotados de detectores especficos o detectores de masas, segn el

tipo de compuesto; por ejemplo, si son plaguicidas organoclorados,
fosforados o voltiles tipo trihalometanos o BTEX (benceno, tolueno,
etilbenceno, xileno) tendrn acoplados distintos detectores, con
tcnicas, procedimientos y requerimientos diferentes. El anlisis de
dioxinas y furanos se lleva a cabo por cromatografa de gases de alta
resolucin debido a las cantidades muy pequeas de dichos
compuestos, txicos a niveles presentes en muestras ambientales. La
EPA, Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos, realiza el
anlisis de dioxinas y furanos mediante el mtodo EPA 1613 de
dilucin isotpica por cromatografa de gases de alta resolucin, con
detector acoplado de espectroscopa de masas de alta resolucin
(GC-MS/MS) (46). Los lmites de deteccin y lmites de cuantificacin
dependen del nivel de las interferencias, ms que de las limitaciones
de los instrumentos. El lmite de deteccin de este mtodo para el
2,3,7,8-TCDD sin interferencias ha sido determinado como 4,4
picogramos por litro, es decir 4,4 x 10-9 g/L y es hasta ahora el mtodo
de anlisis ms sensible.
3.4. ASPECTO ECONMICO
Las empresas deben invertir en el uso de tecnologas limpias

(tratamiento de efluentes, recirculacin, eficiencia energtica, filtros
para chimeneas, etc.) y en la implementacin de las normas de
Gestin de la Calidad (ISO 9000), Sistemas de Gestin Ambiental
(ISO 14001), Salud y Seguridad en el trabajo (OHSAS). Estas
inversiones no representan prdidas econmicas, porque las
empresas con sistemas de gestin ambiental pueden ser
consideradas ecoeficientes y tener certificados y beneficios por parte
de la autoridad ambiental.
pg.
79
Inclusive, hay empresas que ganan dinero sin contaminar el aire,

rompen el paradigma. La idea de que reducir emisiones txicas est
asociada a incrementar gastos de produccin es solo una creencia,
esto queda demostrado por un estudio aplicado en curtiembres y
polleras que demuestra lo contrario, algunas curtiembres no usan el
contaminante carbn sino gas, que a futuro redita en mayores
ganancias. Adems, dentro de este tipo de empresas que no
contaminan el aire se puede mencionar especficamente a las
industrias textiles, un estudio seala que hilanderas y tintoreras de
Lima y Callao seran menos contaminantes, estas empresas se
abocan en la reduccin y sustitucin de qumicos, la conservacin y
reciclaje del agua, al igual que el control de las emisiones txicas
aplicando tecnologas limpias, lo cual las ubicar dentro de las
exigencias ecolgicas del mercado mundial. As lo dio a conocer el
director ejecutivo del Programa de Ciencia y Tecnologa (FINCyT),
En cuanto al aspecto econmico de nuestra investigacin tambin se

tiene que tener en cuenta el impacto econmico en la salud por la
contaminacin del aire generada por las empresas de Lima y Callao.
De manera general se puede establecer que la contaminacin del aire
afecta a la salud humana a travs de cuatro canales:
Los gastos mdicos para los tratamientos asociados a las
enfermedades generadas por la contaminacin del aire incluyendo
los costos relacionados como el costo de oportunidad del tiempo
perdido por realizar estos tratamientos
La prdida de salario como resultado de no poder trabajar en los das
de enfermedad
Los costos asociados para prevenir o costos defensivos para
prevenir las enfermedades inducidas por la contaminacin del aire
La desutilidad asociada con los sntomas y las prdidas de
oportunidad de ocio causadas por la enfermedad. En este sentido, a
travs del mtodo de costo de oportunidad es posible estimar los tres
primeros canales de costos generados por la contaminacin del aire,
pg.
80
mientras que el cuarto canal slo puede ser valorizado a travs del
mtodo de valorizacin contingente (Freeman III, 1999).
La economa que no usa los subproductos para propsitos tiles, es

menos eficiente pues deja de aprovechar los beneficios econmicos
que podran derivarse de la venta de los subproductos beneficiados.
Por ejemplo, el poner la basura en depsitos y aterros sanitarios, es
una prctica pobre. Reciclando vidrio, plstico, madera, metales, etc.
dentro de la economa, se pueden disminuir costos de reposicin de
estos artculos, y los costos de procesamiento y almacenamiento.
Fuente: Curso De Ecosistemas Y Polticas Pblicas Parte Iii. El Sistema

Econmico
Como la bsqueda por combustibles y minerales, tiende a

desarrollarse lejos de la costa y a gran profundidad en el suelo, mucho
capital es utilizado para la obtencin y procesamiento. Cuando la
extraccin y beneficio sean tan caros que los combustibles y
minerales no tengan una energa lquida positiva (Captulo 27), no
compensar extraerlos, a no ser para propsitos muy especiales. Est
llegando el tiempo en que los combustibles fsiles no estarn
disponibles para producir fertilizantes, pesticidas, metales pesados y
maquinaria de base. A medida que esto se aproxima, la economa
tendr menos impacto sobre el medio ambiente, y ste comenzar a
volver a su estado de baja energa.
pg.
81
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeas y

su tecnologa modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue
solamente local. No obstante, al ir creciendo la poblacin y mejorando
y aumentando la tecnologa, aparecieron problemas ms significativos
y generalizados. El rpido avance tecnolgico producido tras la edad
media culmin en la Revolucin Industrial, que trajo consigo el
descubrimiento, uso y explotacin de los combustibles fsiles, as
como la explotacin intensiva de los recursos minerales de la Tierra.
Fue con la Revolucin Industrial cuando los seres humanos

empezaron realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de
su atmsfera y la calidad de su agua. Hoy, la demanda sin
precedentes a la que el rpido crecimiento de la poblacin humana y
el desarrollo tecnolgico someten al medio ambiente est
produciendo un declive cada vez ms acelerado en la calidad de ste
y en su capacidad para sustentar la vida.
Uno de los impactos que el uso de combustibles fsiles ha producido

sobre el medio ambiente terrestre ha sido el aumento de la
concentracin de dixido de carbono (CO2) en la atmsfera. La
cantidad de CO2 atmosfrico haba permanecido estable,
aparentemente durante siglos, pero desde 1750 se ha incrementado
en un 30% aproximadamente.
En conclusin, la despreocupacin de del estado y las empresas por

el medio ambiente ocasionan, el impacto en la base econmica de la
sociedad, derivando a:
Riesgos a la subsistencia econmica de esa sociedad y a los usos
del territorio, en particular sobre el sistema de poblamiento humano
- Renta econmica y estatus social
pg.
82
3.5. ASPECTO CULTURAL
El Cambio Climtico est considerado uno de los grandes problemas

a los que se enfrentan las sociedades actuales, tanto por las
instituciones cientficas y polticas relevantes (IPCC 2007; UE 2005)
como por la sociedad (Eurobarmetro 2006). Se define ste como el
cambio en el clima global del planeta Tierra, particularmente
expresado en la temperatura y las precipitaciones de agua. De ser un
asunto marginal apenas hace una dcada, ha pasado a formar parte
de la agenda poltica internacional (mundial) y a producir una
narrativa global de carcter planetario.
El estado de la cuestin del problema se podra resumir en:

1) se conoce suficientemente las causas del problema (los gases
efecto invernadero producidos sobre todo por la masiva utilizacin de
energa de origen fsil petrleo y otras)
2) aunque es preciso seguir investigando, se conoce suficientemente
las consecuencias en el clima (calentamiento atmosfrico y sus
efectos climticos asociados)
3) se conoce suficientemente algunos de los impactos en el medio
biogeofsico natural ms relevantes (disminucin de la biodiversidad,
por ejemplo), aunque menos las perturbaciones en los ciclos de
pg.
83
elementos biogeoqumicos (ciclo del carbono, del nitrgeno, del

azufre recordemos que sin los cuales la vida en la Tierra se
extinguira;
4) apenas se conoce con rigor el impacto social (grosso modo el costo
econmico -monetario; su conexin con la pobreza; escasamente el
cambio social necesario asociado al cambio climtico, por ejemplo); y
5) el problema del Cambio Climtico est sobre todo en el cmo, es
decir las necesarias, fuertes y diversas maneras de afrontar el
problema.
En conclusin, El impacto en la organizacin social y la cultura:
Estructura social,
Educacin,
Redes de apoyo social,
Organizacin poltica y social. Sistemas de gobernanza y
democracia,
Normas y valores sociales.
Niveles de conflictividad social y/o cohesin social. Seguridad.
Patrimonio cultural.
Fuente: Diario El Economista
En la imagen podemos ver que es latente una despreocupacin total

de la Cultura Limea por cuidar de su medio ambiente, el cual muchas
veces se ve daado por la misma sociedad que no busca solucionar
y en algunos casos poner mano firme al Estado para que se den
soluciones al respecto.
pg.
84
CAPITULO IV: ANALISIS DE LA INVESTIGACION
4.1. MAPA DE CONTAMINACIN POR ZONA AFECTADA
4.2. MAPA DE EMPRESAS MS CONTAMINANTES DEL AIRE
4.3. POBLACIN AFECTADA
AO 2005 2010 2015 2020 2035

LIMA 7,622,792 8,219,116 8,890,792 10,369,715 10,369,715
CALLAO 866,877 941,268 1,013,935 1,013,935 1,013,935
TOTAL 8,489,669 9,160,384 9,904,727 11,383,650 11,383,650
TASA DE CRECIMIENTO 16.6%
El clculo de proyeccin poblacional arroja una tasa de crecimiento del 16%,

esta sera la poblacin afectada de Lima y callao al 2035.
4.4. RPOYECCION DE CONTAMINTES DEL AIRE AL 2035
4.4.1. Concentraciones promedio anuales de contaminantes del aire
Lima y Callao cuenta con una Red de monitoreo, operada y

administrada por la Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA,
como parte del Programa Nacional de Vigilancia de Calidad del Aire.
Dispone de instrumentos y equipos automticos, con los cuales se
obtiene informacin a tiempo real, determinando los contaminantes:
S02, NO2, O3, PM10 y PM2.5.
pg.
85
Se utilizan tambin mtodos equivalentes (activos), que permiten

obtener muestras en 24 horas, las mismas que requieren ser
analizadas en laboratorios para obtener los resultados. Para la
determinacin de gases y partculas se usa el mtodo pasivo.
Los resultados obtenidos de la vigilancia de la Calidad del Aire en

Lima - Callao permiten establecer los niveles de exposicin de la
poblacin a los contaminantes, y los posibles efectos en la salud.
En los siguientes cuadros se muestran los resultados obtenidos por la

Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, el Servicio Nacional
de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI y el Comit de Gestin de
la Iniciativa de Aire Limpio para Lima - Callao-CGIALLC. Dichos
estudios permitieron conocer los contaminantes que tienen mayor
impacto en la Calidad del Aire del rea Metropolitana Lima-Callao y
las zonas de mayor concentracin de contaminantes.
Los siguientes son los resultados de los estudios realizados por la

DIGESA, en el Centro de Lima (estacin CONACO) y en 5 zonas del
rea Metropolitana Lima - Callao.
Las tablas muestran los clculos de las tasas anuales obtenidos de

los registros anuales tomados por la DIGESA.
Dixido de Azufre SO2 ug/m3

ZONA 2000 2002 2004 2015 ECA (anual) T.C.
ZONA ESTE 32.22 32.89 34.99 43.26 80.00 2.1%
ZONA SUR 22.67 23.55 24.13 28.40 80.00 1.6%
ZONA NORTE 22.88 21.98 23.95 27.03 80.00 1.2%
ZONA CENTRO 12.75 50.80 139.00 3924.02 80.00 247.5%
ZONA CALLAO 19.81 19.99 20.78 23.58 80.00 1.2%
Fuente: DIGESA, Elaboracin propia
pg.
86
Dixido de Nitrgeno NO2 ug/m3

2000 2002 2004 2015 ECA(anual) T.C.
ZONA ESTE 95.05 34.45 34.11 34.89 100.00 0.21%
ZONA SUR 60.81 17.75 28.61 30.84 100.00 0.71%
ZONA NORTE 10.87 24.59 30.89 31.22 100.00 0.10%
ZONA CENTRO 254.94 102.56 75.00 89.50 100.00 1.76%
ZONA CALLAO 42.81 40.52 22.70 40.89 100.00 0.07%
Partculas Totales en Suspensin (PTS) ug/m3

ZONA 2000 2002 2004 2015 EPA(anual) T.C.
ZONA ESTE 173.81 172,07 181.27 191.23 75.00 0.50%
ZONA SUR 173.19 150,19 173.69 201.56 75.00 1.46%
ZONA NORTE 249.56 219,08 196.58 201.35 75.00 0.22%
ZONA CENTRO 209.62 N.R. 175.00 176.2 75.00 0.06%
ZONA CALLAO 88.74 N.R. 68.80 69.32 75.00 0.07%
Fuente: DIGESA, Estndares EPA-USA, Elaboracin propia
Plomo (Pb) ug/m3

ZONA 2000 2002 2004 2015 ECA(anual) T.C.
ZONA ESTE 0.187 0.19 0.208 0.235 0.5 1.18%
ZONA SUR 0.1 0.09 0.182 0.205 0.5 1.15%
ZONA NORTE 0.29 0.19 0.213 0.315 0.5 4.35%
ZONA CENTRO 0.281 NR 0.34 0.389 0.5 1.31%
ZONA CALLAO 0.089 0.151 0.31 0.61 0.5 8.80%
Fuente: DIGESA, Estndares ECA, Elaboracin propia
PM 2,5 ug/m3
ZONA 2002 2003 2004 2015 ECA(anual) T.C
ZONA ESTE 36.25 47.6 54.83 61.89 15.00 1.17%
ZONA SUR 40.99 41.4 37.06 41.85 15.00 1.17%
ZONA NORTE 49.13 53.27 65.45 67.62 15.00 0.30%
ZONA CENTRO NR 89.31 65.41 67.31 15.00 0.26%
ZONA CALLAO 18.6 17.2 17.13 20.11 15.00 1.58%
Fuente: DIGESA, Estandares ECA, Elaboracin propia
pg.
87
4.4.2. Proyeccin de la contaminacin del aire al 2035
Dixido de Azufre SO2 ug/m3

ZONA 2015 2035 ECA T.C.
(anual)
ZONA ESTE 43.26 61.86 80.00 2.1%
ZONA SUR 28.40 37.55 80.00 1.6%
ZONA NORTE 27.03 33.35 80.00 1.2%
ZONA CENTRO 175.94 260.39 80.00 2.4%
ZONA CALLAO 23.58 29.35 80.00 1.2%
Dixido de Nitrgeno NO2 ug/m3

2015 2035 ECA(anual) T.C.
ZONA ESTE 34.89 36.34 100.00 0.21%
ZONA SUR 30.84 35.21 100.00 0.71%
ZONA NORTE 31.22 31.83 100.00 0.10%
ZONA CENTRO 89.50 120.96 100.00 1.76%
ZONA CALLAO 40.89 41.46 100.00 0.07%
Partculas Totales en Suspensin (PTS) ug/m3

ZONA 2015 2035 EPA(anual) T.C.
ZONA ESTE 191.23 210.33 75.00 0.50%
ZONA SUR 201.56 260.36 75.00 1.46%
ZONA NORTE 201.35 210.23 75.00 0.22%
ZONA CENTRO 176.2 178.40 75.00 0.06%
ZONA CALLAO 69.32 70.27 75.00 0.07%
Fuente: DIGESA, Estndares EPA - USA, Elaboracin propia
Plomo (Pb) ug/m3

ZONA 2015 2035 ECA(anual) T.C.
ZONA ESTE 0.235 0.29 0.5 1.18%
ZONA SUR 0.205 0.25 0.5 1.15%
ZONA NORTE 0.315 0.59 0.5 4.35%
ZONA CENTRO 0.389 0.49 0.5 1.31%
ZONA CALLAO 0.61 1.68 0.5 8.80%
pg.
88
PM 2,5 ug/m3
ZONA 2015 2035 ECA(anual)
ZONA ESTE 61.89 76.38 15.00 1.17%
ZONA SUR 41.85 51.68 15.00 1.17%
ZONA NORTE 67.62 71.70 15.00 0.30%
ZONA CENTRO 67.31 70.86 15.00 0.26%
ZONA CALLAO 20.11 26.47 15.00 1.58%
Los clculos proyectuales muestran un aumento de las partculas

contaminantes del aire, siendo afectadas todas las zonas del Lima y
Callao.
pg.
89
5.1. Matriz FODA
pg.
90
pg.
91
pg.
92
pg.
93
6.7. RBOL DE PROBLEMAS
pg.
94
6.8. RBOL DE OBJETIVOS
pg.
95
6.9. Matriz de Marco Lgico
Jerarqua de Resumen Narrativo Indicadores

objetivos
Fines Disminucin de la poblacin Tasa de mortalidad
susceptibles a infecciones y Tasa de poblacin con
enfermedades
disfunciones
respiratorias y
cardiovasculares cardiovasculares
Tasa de pobreza anual
Disminucin del ndice de Tasa de proyeccin al
pobreza y aumentos de 2035
Evaluacin y simulacro
viviendas confortables
de riesgo ssmico en
zonas afectadas
Incentivo de proyectos
distritales para la mejora
Conservacin de los del patrimonio histrico y
recursos naturales y legado el medio ambiente.
Encuestas para medir el
histrico
inters de la poblacin
por los recursos
naturales.
Disminucin de la
Corrupcin poltica.
Aumento de la integridad de Cumplimiento de la
los derechos humanos normas y leyes por parte
de la Sociedad (Estado,
poblacin y empresas).
Propsito Prevencin y mitigacin de Ascenso del Pas hacia
los efectos de las empresas un desarrollo sostenible.
Aumento de Empresas
contaminantes del aire de
con responsabilidad
Lima y Callao al ao 2035. social.
Componentes Empresas con buena gestin Mayor porcentaje de
ambiental y responsabilidad empresas con buena
gestin ambiental y
social responsabilidad social
Adecuado uso del suelo y Zonificacin de acuerdo a
zonificacin urbana. la relacin del medio
pg.
96
ambiente con la
poblacin.
Disminucin del
Aumento de Zonas Urbanas
autoconstruccin
con condiciones ambientales Tasa de educacin
en buena calidad. Estndares de Calidad
del aire
Buen Liderazgo por parte del Aumento de la confianza
de la poblacin en el
Estado
estado
Empresas existentes y
nuevas hacen uso
Adecuado cumplimiento de adecuado de las leyes
leyes y normas de la calidad para la calidad del aire
Empresas cumplen nos
del aire
las normas para el
bienestar del medio
ambiente
Disminucin de gases y Estndares de Calidad
del aire Nacionales e
residuos txicos
Internacionales
Actividades Creacin de planes estratgicos para mejorar la gestin
ambiental de las empresas contaminantes
Creacin de planes de adecuacin y manejo ambiental
Mejoramiento urbano y ambiental de las zonas afectadas,
a travs del desarrollo de proyectos ambientales.
Creacin de proyectos y planificacin urbana para la
poblacin afectada a ser reubicada a otra zona
Reforzamiento del cumplimiento del Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad del aire
Programas de Educacin planteado por la DIGESA con el
fin de cambiar malos hbitos.
pg.
97
CAPITULO V
5.1. DIAGNSTICO
1. De las instituciones que participan en el GESTA zonal de aire son las
siguientes:
Consejo Nacional del Ambiente.
Ministerio de Salud
Cada Municipalidad Provincial involucrada
Organizaciones no gubernamentales
Organizaciones sociales de base
Comunidad universitaria
Sector empresarial privado por cada actividad econmica
Ministerio de Educacin
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
Sector pblico por cada actividad econmica (Ministerios
correspondientes)
Consejo Regional respectivo del Colegio Mdico del Per
De los cuales el de mayor trascendencia en DIGESA por son estas que
son las que hacen un monitoreo y la vigilancia de la calidad del aire as
como el inventario de emisiones.
2. En Lima, la calidad del aire no cumple con los Estndares de Calidad

Ambiental (ECA) de aire nacionales ni tampoco con las guas sobre
calidad del aire de la Organizacin Mundial de la Salud, siendo el
material particulado de 10 y 2.5 micras el contaminante ms crtico en
la ciudad debido a sus niveles y sus efectos para la salud.
3. El Estudio Epidemiolgico de Lnea de Base del 2003 del Ministerio de

Salud sobre la prevalencia de las enfermedades respiratorias en nios
escolares de tres a 14 aos y factores asociados a la calidad del aire,
en Lima Ciudad, muestra que las tasas de prevalencia de
pg.
98
enfermedades respiratorias crnicas equivalen a las ms elevadas del

mundo.
4. Existen escasos estudios sobre el impacto de la contaminacin en la

salud de la poblacin que pongan especial nfasis en los grupos en
mayor situacin de vulnerabilidad, tales como los nios menores de
cinco aos, los adultos mayores
5. Las fuentes fijas son responsables de puntuales problemas de

contaminacin en la ciudad debido a la informalidad, el incipiente
desarrollo de la legislacin sobre lmites mximos permisibles para la
industria, la inexistencia de un sistema de evaluacin de impacto
ambiental y la poca fiscalizacin.
5.2. Conclusiones y recomendaciones
5.2.1. Mitigacin
Creacin de planes estratgicos para mejorar la gestin ambiental
de las empresas contaminantes.
Creacin de planes de adecuacin y manejo ambiental por larte
de las empresas contaminantes
Mejoramiento urbano y ambiental de las zonas afectadas, a travs
del desarrollo de proyectos ambientales.
Creacin de proyectos y planificacin urbana para la poblacin
afectada a ser reubicada a otra zona
Reforzamiento del cumplimiento del Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad del aire
Programas de Educacin planteado por la DIGESA con el fin de
cambiar malos hbitos.
Aprovechar la legislacin de Gestin Ambiental y Gestin de
Riesgo de Desastres en la actualizacin del Plan de Desarrollo
Urbano de Lima y Callao
pg.
99
Establecer un vnculo entre el monitoreo de SENHAMI y los

estndares de calidad del aire emitidos por la OMS para controlar
la contaminacin del aire y generar mayor calidad de vida en Lima
Metropolitana y Callao.
Aprovechar la voluntad poltica en gestin ambiental para
promover a Empresas de prcticas limpias reconocidas por el
Estado e incentivar a nuevas empresas a un trato amigable con el
medio ambiente.
Mediante la asistencia tcnica de Instituciones Nacionales e
Internacionales, regular la calidad del aire superando la falta de
control y la aplicacin de la norma.
Generar proyectos de mitigacin de contaminacin de aire en
Puente Piedra, Ate y Villa Mara del Triunfo.
Aprovechar los programas de vigilancia del aire para intervenir al
momento de planificar el uso del suelo y sus recursos.
5.2.2. Prevencin
La prevencin de la contaminacin implica el uso de materiales,

procesos o prcticas que reducen o eliminan la generacin de
contaminantes o residuos en la fuente, es decir, en la misma
industria. Al evitar los residuos, las empresas eliminan los problemas
de su tratamiento y disposicin, lo que les ahorra dinero y les permite
concentrarse en sus objetivos principales de brindar bienes o
servicios. La prevencin de la contaminacin incluye prcticas que
reducen el uso de materiales peligrosos y no peligrosos, energa,
agua y otros recursos, as como estrategias para proteger los
recursos naturales a travs de su conservacin o uso ms eficiente.
Un programa de prevencin de la contaminacin, es un estudio

detallado de las operaciones de una industria con la finalidad de
minimizar todo tipo de residuos. Incluye:
pg.
100
- Reducir el riesgo de responsabilidad civil y criminal.
- Disminuir los costos de operacin.
- Mejorar la motivacin y participacin del trabajador.
- Realzar la imagen de la empresa en la comunidad.
- Proteger la salud pblica y el medio ambiente.
Se pueden tomar las siguientes medidas:

Realizar reuniones de sensibilizacin a las autoridades de la
comunidad.
Organizar charlas educativas a los pobladores y dar
incentivos para aumentar la cultura del reciclaje y el cuidado
del medio ambiente
Desarrollar demostraciones sencillas sobre los problemas de
contaminacin del aire con participacin de los pobladores.
Promover campaas de forestacin y reforestacin.
Incluir acciones a favor del medio ambiente en los planes de
desarrollo comunal, distrital y provincial.
Afinar y dar mantenimiento a los automviles
Evitar la quema de basura y llantas, as como el uso de
cohetes artificiales
Evitar comprar artculos desechables y plsticos que no son
biodegradables.
Evita el uso de pinturas, aceites y solventes.
Reduce el consumo de electricidad, lo cual contribuir a
disminuir las emanaciones de contaminantes y partculas
Aplica el poder de las 3 Erres: Reduce-Reutiliza-Recicla. Un
menor consumo redundar en menor contaminacin
atmosfrica de todo tipo.
pg.
101
6. BIBLIOGRAFIA
CONTAMINACIN AMBIENTAL Y ALTERNATIVAS DE USO DE
COMBUSTIBLES LIMPIOS PARA EL TRANSPORTE PBLICO EN
LIMA Y CALLAO
PDF: Contaminacin ambiental y alternativas de uso de combustibles
Consejo de transporte de Lima y Callao.
http://proyectos.inei.gob.pe/web/poblacion/
http://www.senamhi.gob.pe/usr/dgia/pdf_dgia_eval2011.pdf
http://rpp.pe/lima/actualidad/el-rol-de-las-empresas-frente-a-la-
contaminacion-del-aire-noticia-429969
Primer Plan Integral de Saneamiento Atmosfrico para Lima Callao,
PISA L-C 2005-2010
pg.
102

Las Empresas Contaminantes Del Aire Contra La Seguridad Nacional de Lima y Callao Al 2035

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08 de Julio del 2017

DEFENSA NACIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO ............................................. 7

1.1. DESCRIPCION DE LA PROBLEMATICA ................................................ 7

1.1.1. PROBLEMA PRINCIPAL .......................................................................... 8

1.1.2. PROBLEMA SECUNDARIO ..................................................................... 8

1.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ..................................................... 8

1.2.1. Objetivos principales ................................................................................ 8

1.2.2. Objetivos especficos ................................................................................ 8

1.3. HIPOTESIS DE LA INVESTIGACIN ...................................................... 9

1.3.1. Hiptesis general ...................................................................................... 9

1.3.2. Hiptesis especificas ................................................................................ 9

CAPITULO II: MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL ....................................... 11

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN .......................................... 11

2.1.1. Antecedentes en el Mundo ..................................................................... 12

2.1.2. Antecedentes en el Per ........................................................................ 13

2.2. MARCO LEGAL...................................................................................... 19

2.2.1. Decreto supremo N074-2001-pcm: Reglamento de Estndares

2.3. MARCO TERICO ................................................................................. 31

2.3.1. Fuentes contaminantes .......................................................................... 31

2.3.1.2. Fuentes de rea ............................................................................... 33

2.3.1.3. Fuentes naturales ............................................................................ 33

2.3.3. Contaminacin del aire y los efectos en la Salud ................................... 35

2.3.4. Evolucin de la contaminacin e impacto de los programas de control en

2.3.5. La contaminacin industrial y el comportamiento de la empresa ........... 41

2.3.6. Las motivaciones e incentivos de las empresas industriales .................. 42

2.3.7. Prevencin y mitigacin de la contaminacin del aire. ........................... 44

2.3.7.1. Cambios en los productos................................................................ 45

2.3.7.2. Cambios tecnolgicos ...................................................................... 45

2.3.7.3. Prcticas de operacin mejoradas ................................................... 46

2.3.7.4. Programa para la prevencin de la contaminacin .......................... 46

2.3.7.5. Tcnicas de minimizacin de residuos ............................................ 48

2.4. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................... 49

CAPITULO III: METODOLOGIA DEL TRABAJO ........................................... 53

3.1. ASPECTO SOCIAL ................................................................................ 53

3.2. ASPECTO FSICO ................................................................................. 55

3.2.1. UBICACIN GEOGRAFICA ................................................................... 55

3.2.2.1. Poblacin actual y al 2035 de Lima y Callao.................................... 57

3.2.3. Tipos de suelo ........................................................................................ 59

3.2.4. El aire en lima metropolitana .................................................................. 61

3.2.4.1. Estaciones de calidad del aire ......................................................... 61

3.2.4.2. Concentracin de contaminantes del aire ........................................ 62

3.2.4.3. Contaminacin en las industrias ...................................................... 72

3.2.5. Empresas Contaminantes ...................................................................... 75

3.3. ASPECTO POLITICO-ADMINISTRATIVO ............................................. 77

3.4. ASPECTO ECONMICO ....................................................................... 79

3.5. ASPECTO CULTURAL .......................................................................... 83

CAPITULO IV: ANALISIS DE LA INVESTIGACION ....................................... 85

4.1. MAPA DE CONTAMINACIN POR ZONA AFECTADA ........................ 85

4.2. MAPA DE EMPRESAS MS CONTAMINANTES DEL AIRE................. 85

4.3. POBLACIN AFECTADA ...................................................................... 85

4.4. RPOYECCION DE CONTAMINTES DEL AIRE AL 2035 ....................... 85

4.4.1. Concentraciones promedio anuales de contaminantes del aire ............. 85

4.4.2. Proyeccin de la contaminacin del aire al 2035.................................... 88

5.1. Matriz FODA ........................................................................................... 90

6.7. RBOL DE PROBLEMAS ......................................................................... 94

6.8. RBOL DE OBJETIVOS ........................................................................... 95

6.9. Matriz de Marco Lgico .......................................................................... 96

5.1. DIAGNSTICO ...................................................................................... 98

5.2. Conclusiones y recomendaciones .......................................................... 99

5.2.1. Mitigacin ............................................................................................... 99

5.2.2. Prevencin............................................................................................ 100

Mucho se habla de la contaminacin ambiental, pero la mayor parte de la