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UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE CAJAMARCA

Tecnologa y Gestin Ambiental

Universidad Privada del Norte


Laureate International Universities

Facultad de Ingeniera

Carrera de Ingeniera Civil

Docente:

. Martha Gladys Huaman Tanta.

Curso:

Tecnologa y Gestin Ambiental

Ttulo:

MARCO LEGAL

Autores: Grupo 2

Carla Vargas Len.


Diana Solis Salazar.
Huaccha Machuca Kevin.
Luis Micha Chvez.

Cajamarca, 31 de octubre del 2017

TECNOLOGA Y GESTIN AMBIENTAL 1


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Tecnologa y Gestin Ambiental

1. INTRODUCCION:
En los ltimos aos el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos
hace indiferentes ante el descuido del ambiente, ante este problema en nuestro
pas se estn implementando polticas que buscan el desarrollo sostenible. El
presente trabajo tiene como fin informar sobre una parte del marco legal en
materia ambiental en el Per: Ley general del ambiente, Sistema de gestin
ambiental, Sistema nacional de evaluacin del impacto ambiental, as como
tratados internacionales celebrados por el estado peruano. Es importante estudiar
este aspecto y considerar polticas adecuadas que tengan efecto inmediato en la
proteccin del ambiente, que nos pertenece a todos. De tal manera que podamos
conocer y defender nuestros derechos ambientales, as como aprender y
cumplir con las obligaciones ambientales.
Con la creacin del Ministerio del Ambiente (MINAM), en mayo del 2008, se
modific el marco institucional ambiental que se haba establecido en el Per
desde 1991. Hasta entonces, se haba caracterizado por la sectorializacin de la
gestin ambiental, lo que intent modificarse en 1994 con la creacin del Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) como el ente rector de la poltica nacional
ambiental. Actualmente, tenemos al MINAM como la autoridad ambiental
nacional, a las autoridades ambientales sectoriales, a las autoridades ambientales
regionales y locales, as como a otras autoridades con competencias ambientales.
No obstante, todava es un reto para el pas lograr que la actuacin del Estado en
materia ambiental se articule coherentemente, al amparo de una poltica integrada
y de un sistema nacional de gestin ambiental.

2. OBJETIVOS:

Presentar de manera concisa la normativa nacional ambiental.


Identificar posibles contradicciones en la normativa ambiental nacional.
Analizar la realidad ambiental que atraviesa nuestro pas.
Analizar el cumplimiento de la legislacin ambiental nacional.

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3. MARCOS LEGALES E INSTITUCIONALES.

Constitucin Poltica del Per.


La Constitucin Poltica del Per: Promulgada el 29.dic.1993 y Ratificada en el
Referndum del 31.dic.1993 a pasado por varias reformas.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales y est obligado a promover la conservacin de
la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. El Estado promueve el
desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.
Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y substitucin pela Ley
General del Ambiente
Per ha pasado por varios cambios en su legislacin ambiental. En septiembre de
1990, se promulg el Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales
(D.LEG. N 613, de 07/09/90), el primer intento por instituir un sistema legal e
institucional que promueva la preservacin del medio ambiente. Introdujo
instrumentos de gestin ambiental como los Estudios de Impacto Ambiental EIA y
normas vinculados con la contaminacin ambiental (el Ministerio de Energa y
Minas empieza a promover la minera o que genera una serie de conflictos
institucionales).
Posteriormente, el D.L. 757 (Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
Decreto Legislativo N 757), redujo algunos estndares, por considerarlos
excesivos y no concordantes con la realidad peruana, porque implicaban un
aumento de los costos. Antes de las reformas de los 90, la carencia de un marco
legal adecuado trajo como consecuencia que algunas empresas mineras generasen
efluentes contaminantes en cantidades que provocaron el deterioro de diversos
ecosistemas. Si bien antes de la dcada de 1990 existan normas ambientales, no se
proponan acciones especficas para mitigar impactos y/o adecuar los procesos
tecnolgicos. Asimismo, no existan entidades encargadas de la fiscalizacin. En
trminos generales, exista un ambiente de indefinicin respecto a las acciones
concretas y los responsables de garantizar niveles aceptables de proteccin
ambiental. A inicios de la dcada pasada aumenta la preocupacin por la proteccin
ambiental. El Cdigo del Medio Ambiente de 1990 fij los lineamientos de la
poltica ambiental nacional, aunque fue posteriormente modificado a travs de una
serie de leyes de promocin de la inversin privada, que eliminaron lo que
consideraron como una excesiva severidad en el Cdigo. Posteriormente el Cdigo
de Medio Ambiente fue derrogado pela Ley General del Ambiente, Ley N 28611,
de 2005.

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Leyes y Normas Ambientales


Con el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, el Pas crea una serie de Leyes y
instrumentos de gestin ambiental para lograr la proteccin del Medio Ambiente.
En 1997 se crea la Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos
Naturales (Ley N 26821). tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral a la persona humana.

En 1997-2004 Decreto Supremo N 056-97-PCM y 061-97-PCM Casos en que


aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin de
Manejo Ambiental requerirn la opinin tcnica del Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA).

Programas de Adecuacin de Manejo Ambiental(PAMA)


Es el programa que contiene el diagnstico ambiental, la identificacin de
impactos ambientales y la priorizacin de las acciones e inversiones
necesarias para incorporar a las operaciones elctricas los adelantos
tecnolgicos y/o medidas alternativas que tengan como propsito reducir
o eliminar las emisiones y/o vertimientos, a fin de poder cumplir con los
lmites mximos permisibles (LMP) establecidos por la autoridad
competente.
Estudio de impacto Ambiental (EIA).
Permite determinar si el proyecto o actividad se hace cargo de los efectos
ambientales que genera, mediante la aplicacin de medidas de mitigacin,
reparacin y/o compensacin.
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
Es un rgano pblico descentralizado del Ministerio de Agricultura, con
personera jurdica, con autonoma tcnica, administrativa, econmica y
financiera encargado de realizar y promover las acciones necesarias para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la
conservacin de la biodiversidad silvestre y la gestin sostenible del medio
ambiente natural.
En 2000 se crea la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314).La presente
Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos
slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de

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minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el


bienestar de la persona humana.
En 2001, se crea la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, Ley N 27446 con un sistema nico y coordinado para la Evaluacin
de Impactos Ambientales en conformidad con el Cdigo del Medio Ambiente.

El Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental establecido en la Ley


N 27446 (EIA). Tiene por finalidad la creacin de un sistema nico y coordinado
de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio de proyectos de inversin.

Se dict en 2004, la Ley N 28245, que cre el Sistema Nacional de Gestin


Ambiental, e su Reglamento (Decreto Supremo N 008-2005-PCM), fue
promulgado el 28 de enero de 2005. El objetivo de la Poltica Nacional Ambiental
es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales
en el largo plazo.

Segn propone el marco jurdico vigente, la gestin ambiental es un proceso


permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y
alcanzar as, una mejor calidad de vida para la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la
conservacin del patrimonio natural del pas. La Poltica Nacional Ambiental se
propone desde la Ley General del Ambiente, Ley No. 28611 (Aprobada el 15 de
octubre del 2005). precisando en su artculo 8 que la poltica nacional ambiental
constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tienen como propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del gobierno nacional, regional, como del sector privado
y la sociedad civil, en materia ambiental.

La promulgacin de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, en octubre de


2005 culmina estos esfuerzos por mejorar el marco normativo general de la
gestin ambiental en el Per, y abre una etapa de mejora continua a partir de los
lineamientos establecidos. Finalmente, la inclusin de una seccin ambiental
dentro del Plan Nacional de Competitividad fortalece las conexiones entre la
poltica nacional del ambiente y el desarrollo del pas. Otro logro es lo avanzado
en descentralizacin. El CONAM ha promovido, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y Locales, la aprobacin de polticas, agendas y sistemas
de gestin ambiental regionales y locales.

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Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a


travs del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM En este reglamento
se establece como obligatoria la presentacin de un EIA para operaciones nuevas,
as como para las operaciones con ms del 50 por ciento de la ampliacin de su
produccin. Adems, establece la estructura general de un EIA, que es explicada
en detalle en la Gua para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental aprobada por
el Ministerio de Energa y Minas.

La estructura del Resumen Ejecutivo se describe en la Resolucin Ministerial N


596-2002-EM/DM, Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el
Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y
Minas. De acuerdo con el Decreto Supremo N 053-99-EM, Disposicin
destinada a Uniformizar Procedimientos Administrativos ante la DGAA,
aprobado por D.S.N 053-1999-EM.

La Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA).


Es el rgano de lnea encargado de proponer los objetivos, lineamientos y
estrategias ambientales para el desarrollo de las actividades de competencia del
Ministerio, en armona con la proteccin del ambiente y la conservacin de los
recursos naturales incluyendo la biodiversidad, en el marco de la Poltica
Nacional del Ambiente.

4. NORMAS TCNICAS PERUANAS SOBRE MEDIO AMBIENTE.


Normas Tcnicas Ambientales establecen los niveles de calidad y seguridad y son
un medio ptimo para facilitar la transparencia en el mercado, y en elemento
fundamental para competir.

Guas Peruanas
a. GP 018:2003 GESTIN AMBIENTAL Y LAS NORMAS NTPISO 14000
Esta Gua Peruana introduce al lector a los principios y prcticas de la gestin
ambiental. Esta GP describe los roles que juegan las normas internacionales y
explica cmo stos proveen un marco de trabajo para desarrollar los sistemas
y herramientas de gestin las cuales ayudarn a las organizaciones para un
efectivo tratamiento de sus impactos en el ambiente.

b. GP 019:2006 GESTIN AMBIENTAL. Gestin de residuos.


Gua para el manejo de residuos qumicos. Generacin, caracterizacin y
segregacin, clasificacin y almacenamiento. 1a ed. 19 Esta Gua establece las
medidas que deben ser adoptadas para el manejo ambientalmente adecuado de
los residuos qumicos generados en las diferentes etapas de los procesos

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industriales y de laboratorios, con el fin de minimizar su generacin, prevenir


la contaminacin, reducir sus impactos negativos en la salud y el ambiente.

c. GP ISO 64:2000 GUIA PARA LA INCLUSION DE LOS ASPECTOS


AMBIENTALES EN LAS NORMAS TECNICAS DE PRODUCTOS.
d. Trata sobre la consideracin de los impactos ambientales en las Normas
Tcnicas de Producto. Est dirigida a los redactores de Normas Tcnicas
Peruanas

e. GP ISO/IEC 66:2002 REQUISITOS GENERALES PARA LOS


ORGANISMOS QUE OPERAN LA EVALUACION Y LA
CERTIFICACION/REGISTRO DE SISTEMAS DE GESTION (SGA). 1a.
ed.
Esta Gua Peruana establece los requisitos generales para un organismo de
tercera parte que opera la certificacin/registro de los SGA si desea ser
reconocido como un organismo competente y confiable para operar la
certificacin/registro de los SGA. Los requisitos deben ser considerados como
requisitos generales para cualquier organismo que opere la
certificacin/registro de los SGA.

NORMAS TCNICAS PERUANAS

a. NTP ISO 14001:2002 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL.


Especificacin con orientacin para su uso. 2a. ed.

Establece los requisitos relativos a un sistema de gestin ambiental para


permitir que una organizacin formule una poltica y unos objetivos,
teniendo en cuenta los requisitos legales y la informacin relativa a los
impactos ambientales significativos. Es aplicable a aquellos aspectos
ambientales que la organizacin puede controlar y sobre los que puede
esperarse que tenga influencia. No establece, por s misma, criterios de
desempeo ambiental especficos.

b. NTP ISO 14004:1998 SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL


Directrices Generales Sobre Principios, Sistemas y Tcnicas de apoyo.

Proporciona directrices para el desarrollo e implementacin de sistemas y


principios de gestin ambiental, y su coordinacin con otros sistemas de
gestin.

c. NTP ISO 14020:2004 ETIQUETAS Y DECLARACIONES


AMBIENTALES. Principios generales. 2a. ed.

Establece directrices para el desarrollo y el uso de etiquetas y


declaraciones ambientales. Se pretende que otras normas aplicables en la

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serie de normas NTP-ISO 14020 sean usadas en conjuncin con esta NTP.
En caso que otras Normas Tcnicas Peruanas provean ms requerimientos
especficos que esta NTP, dichos requerimientos especficos sern
considerados como precedentes. No se pretende que esta NTP sea usada
como una especificacin para propsitos de certificacin y registro.

d. NTP ISO 14021:2001 ETIQUETAS Y DECLARACIONES


AMBIENTALES. Auto declaracin ambiental (etiquetado ambiental, tipo
II).
Especifica los requisitos para auto declaraciones ambientales, incluyendo
afirmaciones, smbolos y grficos relacionados con los productos. ASimismo,
describe los trminos comnmente usados en las declaraciones ambientales e
indica requisitos para su uso. Describe la evaluacin general y metodologa de
verificacin para las declaraciones seleccionadas en esta norma

e. NTP ISO 14024:1999 ETIQUETAS Y DECLARACIONES


AMBIENTALES. Etiquetado ambiental del tipo I. Principios y
procedimientos. 1a. ed.

Establece los principios y procedimientos para desarrollar los programas de


etiquetado ambiental del Tipo I, incluyendo la seleccin de categoras de
producto, criterios ambientales para el producto y caractersticas de la funcin
del producto; y para evaluar y demostrar su cumplimiento. Esta NTP tambin
establece los procedimientos de certificacin para otorgar la etiqueta

f. NTP ISO 14031:2001 GESTION AMBIENTAL. Evaluacin del


desempeo ambiental. Directrices
Esta norma suministra guas para el diseo y uso de la evaluacin del
desempeo ambiental dentro de una organizacin. Es aplicable a cualquier
organizacin, sin tener en cuenta su tipo, tamao, ubicacin y complejidad
21

g. NTP ISO/TR 14032:2005 GESTION AMBIENTAL. Ejemplos de


desempeo ambiental (EDA) Proporciona ejemplos de EDA que representan
una variedad de aplicaciones, desde el ms simple hasta el ms elaborado.
Tambin representan a una variedad de organizaciones (por ejemplo,
compaas manufactureras y de servicio; organizaciones no gubernamentales;
organismos gubernamentales; pequeas, medianas y grandes empresas;
organizaciones con y sin certificacin en sistemas de gestin ambiental) y
ubicaciones geogrficas.

h. NTP ISO 14040:1998 GESTION AMBIENTAL. EVALUACION EL


CICLO DE VIDA. PRINCIPIOS Y MARCO. 1a. ed. Especifica el marco
general, principios y requisitos para realizar y reportar los estudios de la

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evaluacin de ciclo de vida. Esta norma describe la tcnica de evaluacin del


ciclo de vida en detalle.

i. NTP ISO 14041:1999 GESTION AMBIENTAL. Evaluacin del ciclo de


vida. Definicin del objetivo y campo de aplicacin y anlisis de inventario
Esta norma describe los requisitos y procedimientos necesarios para la
recopilacin y elaboracin de la definicin del objetivo y el campo de
aplicacin de una Evaluacin del Ciclo de Vida (ECV) y para elaborar,
interpretar y reportar un Inventario del Ciclo de Vida (ICV).

j. NTP ISO 14042:2001 GESTION AMBIENTAL. Evaluacin del ciclo de


vida. Evaluacin del impacto del ciclo de vida Establece directrices sobre un
marco general para la fase de evaluacin del impacto del ciclo de vida (EICV)
de la evaluacin del ciclo de vida (ECV), y las caractersticas claves y
limitaciones inherentes de la EICV. Asimismo especifica los requisitos para
realizar la fase de EICV y su relacin con otras fases de ECV

k. NTP ISO 14043:2001 GESTION AMBIENTAL. Evaluacin del ciclo de


vida. Interpretacin del ciclo de vida Establece los requisitos y
recomendaciones para llevar a cabo la interpretacin del ciclo de vida en
estudios de ECV o ICV. 22

l. NTP ISO 14050:2003 GESTION AMBIENTAL. Vocabulario Contiene las


definiciones de conceptos fundamentales relacionados a la gestin ambiental,
publicados en la serie de Normas NTP-ISO 14000

m. NTP ISO 19011:2003 DIRECTRICES PARA LA AUDITORIA DE LOS


SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD Y/O AMBIENTAL
Proporciona orientacin sobre los principios de auditoria, la gestin de
programas de auditoria, la realizacin de auditorias de sistemas de gestin de
la calidad y auditorias de sistemas de gestin ambiental, as como sobre la
competencia de los auditores de sistemas de gestin de la calidad y ambiental.
Es aplicable a todas las organizaciones que tienen que realizar auditorias
internas o externas de sistemas de gestin de la calidad y/o ambiental o
gestionar un programa de auditoria. La aplicacin de esta norma a otros tipos
de auditorias es posible en principio, siempre que se preste especial atencin
a la identificacin de la competencia necesaria de los miembros del equipo
auditor

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LA PRINCIPAL LEY QUE RIGE EL ESTUDIO DE IMPACTO


AMBIENTAL ES:
LEY N 29968 Ley de Creacin del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE).
DECRETO SUPREMO N 003-2013-MINAM, Aprueban cronograma y plazos
para el proceso de implementacin del Servicio Nacional de Certificacin
Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
DECRETO SUPREMO N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental y sus modificatorias.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 239-2010-MINAM, Procedimiento
denominado Disposicin para la revisin aleatoria de Estudios de Impacto
Ambiental aprobados por las Autoridades Competentes
RESOLUCIN MINISTERIAL N 157-2011-MINAM, Aprueban primera
actualizacin de listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 052-2012-MINAM, Aprueban Directiva para
la Concordancia entre el sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNP).
DECRETO SUPREMO N 011-2013-MINAM, Aprueban Reglamento del
Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios Ambientales
en el marco del SEIA.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 141-2013-MINAM, Aprueban Disposiciones
para conducir el Registro de Certificaciones Ambientales en el marco del Sistema
Nacional de Impacto Ambiental (SEIA)
Sin embargo, se debe tener en cuenta ciertas normas que nos permitirn una
adecuada gestin en el estudio de impacto referente a lo aplicado en la Ing. Civil,
tales como:
Poltica Ambiental Sectorial del Sector Saneamiento y RM N 218-2008-
VIVIENDA-Plan de Gestin Ambiental Sectorial
DL N 1013-Creacin del Ministerio del Ambiente y DL N 1039-Modificacin
del Ministerio del Ambiente

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DL N 997 Creacin de Autoridad Nacional del Agua


DL N 1083 Aprovechamiento eficiente y conservacin de recursos hdricos.

5. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

El Per ha venido completando el conjunto de instrumentos de gestin ambiental


necesarios para alcanzar los objetivos de poltica ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, con la aplicacin de instrumentos de
gestin ambiental, privilegiando los de prevencin y produccin limpia.

a. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO


El ordenamiento ambiental del territorio es aquel que analiza el conjunto de
acciones e intervenciones que se desarrollan a lo largo del territorio nacional se
realicen en condiciones de sostenibilidad y garanticen el bienestar comn. Este

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encargo lo tiene el Ministerio del Ambiente, y sus acciones en materia de


Ordenamiento Territorial forman parte de la gestin del territorio en nuestro pas.
Se ha aprobado el Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), el
cual sirve de instrumento tcnico base para el Ordenamiento Territorial. La ZEE
no define ni establece usos, sino que propone diferentes alternativas para gestionar
el impacto que puedan generar algunas actividades, hacindolas ms rentables y
aportando a la disminucin de conflictos. No establece derechos de propiedad.
Tampoco restringe ni excluye las inversiones.

b. SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA).

El SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin,


supervisin y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos.
Comprende las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local
que generen implicancias ambientales significativas, as como los proyectos de
inversin pblica o de capital mixto que podran causar impactos ambientales
negativos significativos.
A travs del SEIA se establecen los roles, mbitos de actuacin, funciones y
atribuciones legales de las autoridades con competencias ambientales
relacionadas con la aplicacin de este instrumento de gestin ambiental, as como
los compromisos y obligaciones del sector privado y las atribuciones de la
sociedad civil.
El proceso de evaluacin de impacto ambiental y los procedimientos
administrativos que forman parte del mismo, se rigen por los principios generales
establecidos en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
y complementariamente, por los siguientes principios:
a) Sostenibilidad Integral: La evaluacin de impacto ambiental debe asegurar el
logro de los mayores beneficios de los proyectos, su viabilidad frente a peligros
naturales, as como la minimizacin de sus impactos negativos significativos,
orientndose a garantizar el desarrollo eficiente y competitivo de las actividades
econmicas, promoviendo su crecimiento, en forma armnica y compatible con
los objetivos de la proteccin ambiental y el desarrollo bienestar social de la
poblacin, considerando particularmente la que se encuentra asentada en el rea
de influencia de los proyectos.
b) Indivisibilidad: La evaluacin de impacto ambiental comprende el estudio del
proyecto como un todo, considerando la adopcin de compromisos y acciones
concretas y viables para asegurar permanentemente, un adecuado desempeo
ambiental en todas sus fases, mediante medidas de prevencin, mitigacin,
recuperacin y eventual compensacin.
c) Prevencin: La evaluacin de impacto ambiental se orienta prioritariamente a
evitar y minimizar los riesgos e impactos ambientales negativos de carcter
significativo vinculados al proyecto, bajo un criterio de mejora continua.

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d) No Formalismo: Las medidas, actuaciones, documentos y dems medios que


forman parte del proceso de evaluacin de impacto ambiental deben privilegiar la
efectiva aplicacin del principio de prevencin, la participacin ciudadana y, la
eficiencia y sostenibilidad ambiental y social de los proyectos, por encima de
cualquier consideracin de carcter formal.

Alcances de la Ley
Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley:
Las polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que
puedan originar implicaciones ambientales significativas (Evaluacin Ambiental
Estratgica EAE).
Los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de
servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos (DIA,
EIA-sd, EIA-d, segn corresponda).

5.1 OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIN AMBIENTAL


No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y
comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podr
aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin expedida
por la respectiva autoridad competente.

5.1.1 CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN


(ARTCULO 36 REGLAMENTO)
Los proyectos pblicos o privados que estn sujetos al SEIA, deben ser
clasificados por las Autoridades Competentes en una de las siguientes categoras:
CATEGORA I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA): Para proyectos
de inversin que se prev generarn impactos ambientales negativos LEVES.
CATEGORA II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd):
Aplicable a los proyectos de inversin que prev la generacin de impactos
ambientales negativos MODERADOS.
CATEGORA III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d):
Estudio ambiental mediante el cual se prev la generacin de impactos
ambientales negativos SIGNIFICATIVOS.

5.2 ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS


PERMISIBLES

Mediante decretos supremos se han aprobado los ECAs de Aire, Ruido,


Radiaciones no Ionizantes; y el CONAM, mediante Decreto de Consejo Directivo,
ha aprobado el Reglamento para la aplicacin de ECA para Radiaciones no

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Ionizantes este establece los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para


Radiaciones No Ionizantes y los Lineamientos para no excederlos con el objetivo
de proteger la Salud Ambiental, la calidad de vida de la poblacin y promover el
desarrollo sostenible.Lmites Mximos Permisibles (LMP): Se han aprobado LMP
en los siguientes sectores:

En Minera y Energa: LMP para efluentes lquidos para las actividades minero
metalrgicas, para efluentes lquidos producto de actividades de explotacin y
comercializacin de hidrocarburos lquidos y sus productos derivados, para
efluentes lquidos producto de las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica; y de elementos y compuestos presentes en
emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas.

Resolucin Directorial N 008-97-EM/DGAA(17/mar/97): "Aprueba niveles


mximos permisibles para efluentes lquidos producto de actividades de
generacin , transmisin y distribucin de energa elctrica"

5.3 SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL.

El SINIA es un sistema de alcance nacional, capaz de recopilar informacin con


el fin de ponerla a disposicin de organismos gubernamentales, no
gubernamentales y pblico en general. Tiene como finalidad garantizar el acceso,
difusin e intercambio de la informacin ambiental generada en el pas y
el Sistemas de Informacin Ambiental Regional (SIAR).

El Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR),es aquel que constituye


una red de integracin tecnolgica, institucional y humana que facilita la
sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental en el mbito
territorial de la Regin, as como el uso e intercambio de esta como soporte de los
procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental.

En este sistema la poblacin en general accede a informacin sobre los diferentes


componentes del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos
slidos, entre otros. La informacin est compuesta por indicadores ambientales,
mapas temticos, documentos completos, informes sobre el estado del ambiente,
legislacin ambiental entre otros.

El SIAR es un instrumento de Gestin Ambiental sealado en la Ley N 28611


(Ley General del Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin
ambiental de los distintos organismos pblicos y privados.

6. FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL


DEL PAS.

a. CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

En 1994 se crea el CONAM. La creacin del Consejo Nacional del


Ambiente (CONAM), ente rector de la poltica ambiental, ha significado un
importante avance en trminos de transectorializacin de la dimensin

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ambiental y concertacin entre instituciones pblicas y privadas a nivel


regional para la formulacin de planes y agendas ambientales.

En Per el CONAM es la autoridad ambiental Nacional. Tiene por finalidad


planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin. Fue creado mediante Ley N 26410,
publicada el 22 de diciembre de 1994. Tiene como objetivo promover la
conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la
persona humana sobre la base de garantizar una adecuada calidad de vida,
propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso
sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente.
Constituye un organismo pblico descentralizado adscrito al mbito de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Las autoridades ambientales son el
CONAM, como autoridad Ambiental Nacional, las autoridades sectoriales.,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

i. OBJETIVOS DEL CONAM

a) Promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo


integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada
calidad de vida.

b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el uso


sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente.

ii. FINALIDAD DEL CONAM

Es el organismo rector de la poltica nacional ambiental. Tiene por finalidad


planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el
patrimonio natural de la Nacin. La poltica nacional en materia ambiental
que formula el CONAM, es de cumplimiento obligatorio.

iii. FUNCIONES DEL CONAM


a) Formular, coordinar, dirigir y evaluar la poltica nacional ambiental, as
como velar por su estricto cumplimiento.
b) Coordinar y concertar las acciones de los Sectores y de los organismos
del Gobierno Central, as como las de los Gobiernos Regionales y
Locales en asuntos ambientales, a fin de que stas guarden armona con
las polticas establecidas.
c) Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y
calidad ambiental, as como coordinar con los Sectores la fijacin de
los lmites permisibles para la proteccin ambiental.

d) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin internacional para


alcanzar los objetivos de la poltica nacional ambiental.

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e) Establecer criterios generales para la elaboracin de estudios de impacto


ambiental (EIA);
f) Supervisar el cumplimiento de la poltica nacional ambiental y de sus
directivas, sobre el ambiente por parte de las entidades del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales y Locales.
g) Fomentar la investigacin y la educacin ambiental, as como la
participacin ciudadana, en todos los niveles.
h) Resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos contra resoluciones o actos administrativos relacionados con
el ambiente, en los casos que seale el reglamento de la presente Ley.
i) Proponer proyectos de normas legales; y emitir opinin en materia
ambiental en los casos que sea pertinente.
j) Demandar el inicio de las acciones administrativas, civiles y/o penales
correspondientes, en los casos de incumplimiento de las polticas, normas
y/o directivas que emanen del CONAM.
k) Fomentar la investigacin y documentacin sobre los conocimientos y
tecnologa nativa relativas al ambiente.
l) Promover y consolidar la informacin ambiental de los distintos
organismos pblicos.
m) Establecer el Plan Nacional de Accin Ambiental.
n) Proponer la creacin y fortalecimiento de los medios, instrumentos y
metodologa necesaria para la elaboracin de la valorizacin del
patrimonio natural de la Nacin.
o) Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.

b. FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE


El Fondo Nacional del Ambiente FONAM, es una institucin de derecho privado
creada por Ley N 26793 del Congreso de la Repblica del Per en el ao 1997, con
el objetivo de apoyar el financiamiento de planes, programas, proyectos y
actividades orientadas a la proteccin del ambiente, el uso sostenible de los de los
recursos naturales y el patrimonio ambiental mediante mecanismos financieros.

El FONAM, es reconocido en el Negocio de Carbono como entidad lder tanto en el


Per como a nivel mundial promoviendo el mercado de carbono y representando
al Per en diversos organismos internacionales como el Comit Directivo del Joint
Implementation de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climtico; en el Comit Directivo de los pases anfitriones del Mercado de Carbono
del Banco Mundial y en el Comit Asesor del VCS. Trabaja en la identificacin,
calificacin y ejecucin de proyectos que puedan ser presentados al Mercado de
Carbono regulado como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) para la
obtencin de Certificados de Emisiones Reducidas (CERs) de Gases de Efecto

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Invernadero (GEI). De la misma manera promueve proyectos para el Mercado


Voluntario de Carbono (MVC), PoAs, Medidas Nacionales de Mitigacin (NAMAs),
las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC) y Proyectos
REDD+.

FONAM ha desarrollado una experiencia reconocida en la ejecucin de programas


y proyectos ambientales, as como de administrador de fondos para diversas
intervenciones ambientales asociadas al suelo, agua y aire.

i.CONSEJO DIRECTIVO

El Consejo Directivo es el nivel mximo de decisin del FONAM. Sus principales


funciones son formular y aprobar la poltica institucional de FONAM, establecer los
lineamientos y criterios de funcionamiento para las operaciones, aprobar el
establecimiento de cuentas e instrumentos operativos y todo tipo de convenios que
se suscriban con las entidades donantes o cooperantes. El Consejo directivo tiene
una composicin mixta y est formado por seis representantes.

Imagen 1: Consejo Directivo. Fuente: CONAM

7. CONCLUSIONES:
Escasa prioridad a la accin y participacin ciudadana en la gestin ambiental
local.

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Limitacin de recursos humanos, econmicos y tecnolgicos para atender los


requerimientos de una eficiente gestin ambiental local.
Ausencia o insuficiencia de informacin relevante para la gestin ambiental
local.
Poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de desarrollo
integral, fundamentalmente en la asignacin de recursos econmicos y
financieros.
Falta de prioridad poltica e institucional de la gestin ambiental; escasa
presencia en las propuestas de los gobiernos locales.
8. RECOMENDACIONES:

Priorizar por parte de los gobiernos locales su accin ambiental en los


diferentes mbitos de gestin: poltico, social, econmico y tecnolgico.
Institucionalizar la gestin ambiental local en un marco de desarrollo
sostenible.
Desarrollar programas nacionales de formacin ambiental para municipios, en
sus diferentes planos y mbitos de accin local, pblica, empresarial o
comunal.
Promover mecanismos de planificacin participativa en los gobiernos locales,
fortaleciendo la accin comunitaria en procesos de desarrollo sostenible.

9. ANEXOS:
EJEMPLO:
Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Ampliacin y Mejoramiento
de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado para el Esquema Pucusana.
1. Resumen ejecutivo

El contenido mnimo del Resumen Ejecutivo del EIA-Sd.


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Introduccin
Objetivos del Estudio
Objetivo principal:
Elaboracin del Expediente Tcnico y Estudio Definitivo del Proyecto
Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del
Esquema Pucusana, que permita generar las condiciones adecuadas para dotar de
Agua Potable, as como, la evacuacin de sus aguas residuales a la poblacin
beneficiada, orientado a satisfacer la demanda insatisfecha actual.
Objetivos especficos:
Incremento de produccin de agua para consumo humano
Aumento de la continuidad y cobertura del servicio de agua potable
Aumento de la cobertura del servicio de alcantarillado
Incrementar al 100% la cobertura de tratamiento y disposicin de aguas
residuales
Mejora niveles de educacin sanitaria

Marco Legal e Institucional:

- Ley N 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica


- Ley N 28802: Modificacin del Sistema Nacional de Inversiones y
modificatoria Decreto Legislativo N 1005
- Decreto Supremo N 102-2007-EF: Reglamento del SNIP y modificatoria
Decreto Supremo N 185-2007-EF (Modificacin 2da Disposicin
Complementaria Reglamento Ley SNIP)
- Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01- Directiva del SNIP y su
ltima modificatoria RD N 003-2008-EF/68.01
- RD N 004-2007-RF/68.01- Anexos SNIP
- Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01
- Ley N 29236, Ley que establece el plazo para el otorgamiento de
viabilidad para proyectos de Inversin de Saneamiento Priorizados
- Decreto Legislativo N 1017 Se aprueba la nueva Ley de Contrataciones
del Estado
- D.S. N 184-2009EF, se aprueba Nuevo Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, D.S. N 006-2009 EF

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- El reglamento de Organizacin y funciones del organismo Supervisor de


las Contrataciones del Estado (OSCE).------------------
- Ley N 28611-Ley General del Ambiente y DL 1055-Modificacin de Ley
General del Ambiente
- Ley N 27446-Ley del Sistema Nacional del Ambiente y DL 1078-
Modificacin Ley Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
- RM N 165-2007-VIVIENDA-
- Poltica Ambiental Sectorial del Sector Saneamiento y RM N 218-2008-
VIVIENDA-Plan de Gestin Ambiental Sectorial
- DL N 1013-Creacin del Ministerio del Ambiente y DL N 1039-
Modificacin del Ministerio del Ambiente
- DL N 997 Creacin de Autoridad Nacional del Agua
- DL N 1083 Aprovechamiento eficiente y conservacin de recursos
hdricos.

Descripcin del Proyecto


Lnea Base Ambiental
Identificacin de Potenciales Impactos Ambientales
Estrategia de Manejo Ambiental

2. Descripcin del proyecto

Se incorporar el Nombre oficial del proyecto, responsable, nombre y


direccin del representante legal de la empresa responsable de la operacin del
proyecto.

2.1 Informacin general

- Objetivos y justificacin del proyecto


- Los criterios de diseo
- La ubicacin geogrfica (se indicar en coordenadas UTM)
- Accesibilidad
- Tiempo de vida til
- Compatibilidad de zonificacin.

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La ubicacin poltica del rea de intervencin del proyecto de pre inversin


es:
a) Regin/Departamento : Lima
b) Provincia : Lima
c) Distrito (s) : Pucusana
d) Localidad (es) : Pucusana

Ubicacin geogrfica del Distrito:


El Proyecto est ubicado en la Regin de Lima, Departamento y Provincia
de Lima y Distrito de Pucusana, a la altura del Km. 60 de la Autopista Lima
Pucusana (Panamericana Sur).
Esta limitada:
Por el Norte : Distrito de Santa Mara
Por el Sur : Ocano Pacfico
Por el Este : Distrito de Chilca
Por el Oeste : Ocano Pacfico

El rea del proyecto se ubica aproximadamente en las coordenadas UTM:


X=307000; Y= 8619000.
2.2 Sistema actual del servicio de agua potable y alcantarillado
2.3 Sistema proyectado del servicio de agua potable y alcantarillado
2.4 Inversin estimada
2.5 Cronograma de ejecucin

3. Lnea base

3.1 rea de Influencia


3.2 Ambiente Fsico
3.2.1 Climatologa
3.2.2 Calidad del aire
3.2.3 Ruido ambiental
3.2.4 Calidad de agua para consumo humano
3.2.5 Calidad de agua residual
3.2.6 Geologa
3.2.7 Geomorfologa
3.2.8 Sismicidad
3.2.9 Suelos
3.2.10 Zonas de vida y entorno ecolgico

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3.2.11 reas naturales protegidas


3.2.12 Eventos naturales y antropognicos
3.3 Ambiente Hdrico
3.3.1 Hidrogeologa
3.3.2 Hidrografa e hidrodinmica marina
3.4 Ambiente Biolgico
3.4.1 Flora / Cobertura vegetal
3.4.2 Fauna
3.4.3 Bentos marino
3.4.4 Macro fauna marina
3.5 Ambiente Socio econmico y Cultural
3.5.1 Aspectos histricos y caractersticas demogrficas
3.5.2 Caractersticas de servicios sociales
3.5.3 Caractersticas de servicios pblicos
3.5.4 Caractersticas econmicas
3.5.5 Aspectos culturales
3.5.6 Arqueologa

4 Plan de participacin ciudadana


5 Caracterizacin de Impacto Ambiental

5.1 Metodologa
5.1.1 Problemas ambientales identificados en el rea de estudio
(Sin proyecto)
5.1.2 Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales con
Proyecto. Las herramientas de anlisis consideradas para esta evaluacin
son:
a) Diagrama Causa Efecto: Es una herramienta para ordenar de forma
resumida, todas las acciones que posiblemente pueden ejercer un determinado efecto
sobre el ambiente.

b) Matriz Tipo Leopold: Para la elaboracin de la Matriz de Identificacin de


Impactos Ambientales para el Proyecto, se considera tanto en las columnas (acciones
de las obras) como en las filas (factores ambientales), las distintas caractersticas e
informacin primaria y secundaria que presenta toda el rea de estudio, a fin de
iniciar la identificacin del carcter del impacto ambiental en positivo o negativo (+/-
).

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6 Estrategia de manejo ambiental

6.1 Plan de Manejo Ambiental (PMA)


6.2 Plan de Vigilancia, Control y de Seguimiento Ambiental
6.3 Plan de Manejo de Residuos Slidos y Lquidos
6.4 Programa de Monitoreo Ambiental
6.5 Plan de Contingencias
6.6 Plan de Cierre y abandono
6.7 Plan de Participacin Ciudadana
6.8 Programa y Cronograma de Inversin Ambiental

7 La empresa consultora, los nombres y firma de los


profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd

Nombre de la consultora encargada de la elaboracin del EIA-sd y del


representante legal, se incluir un cuadro con la relacin de los profesionales
responsables de su elaboracin
8 Otras consideraciones que determine la Autoridad
Competente
9 Anexos

Se anexar al EIA entre otros los siguientes documentos:


Plano de ubicacin georreferenciado y con coordenadas UTM, incluir
escala grfica, con los Componentes del Proyecto detallado, sealando rea de
Estudio y rea de Influencia.
Planos temticos. Mapas de riesgos, incluir escala grfica.
Planos a escala de los sistemas proyectados de agua potable y
alcantarillado.
Certificado del Instituto Nacional de Cultura de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (en caso de ser necesario).
Estudio Hidrogeolgico (en caso de ser necesario).
Encuestas de participacin ciudadana.
Autorizacin de uso de aguas emitida por ANA, en los casos que
corresponda.
Informe de monitoreo de calidad de agua, aire y ruido en los puntos de
monitoreo, el reporte de anlisis debe corresponder a un laboratorio acreditado (en
INDECOPI).

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Informe de saneamiento fsico legal (si fuera el caso) y permisos de


servidumbre.
Estudio de mecnica de suelos.
Manual de operacin y mantenimiento de los sistemas (agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales).
Panel fotogrfico, donde se aprecie las condiciones del rea de
influencia, ubicacin de los componentes del proyecto, flora, fauna, etc.
Adjuntar copia del documento que evidencia la vigencia, de ser empresa
autorizada para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el sector.
Adjuntar copia de los Trminos de Referencia aprobados.

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