Smula n.

266
 SMULA N. 266

O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido

na posse e no na inscrio para o concurso pblico.

Referncia:
CF/1988, art. 37, I e II.

Precedentes:
AgRg no Ag 110.559-DF (5 T, 10.08.1999 DJ 13.09.1999)
REsp 131.340-MG (5 T, 25.11.1997 DJ 02.02.1998)
REsp 173.699-RJ (5 T, 09.03.1999 DJ 19.04.1999)
RMS 9.647-MG (6 T, 18.05.1999 DJ 14.06.1999)
RMS 10.764-MG (5 T, 16.09.1999 DJ 04.10.1999)

Terceira Seo, em 22.05.2002

DJ 29.05.2002, p. 135
 AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 110.559-DF
(96.0028750-3)

Relator: Ministro Edson Vidigal

Agravante: Banco Central do Brasil
Advogado: Robert Herniques Mota e outros
Agravado: Luciane Valenca Mizuno
Advogado: Arnaldo Versiani Leite Soares

EMENTA
Administrativo. Concurso pblico. Banco Central do Brasil.
Exigncia de concluso do curso superior no ato da inscrio.
Ilegalidade.
1. A exigncia de critrios discriminatrios em edital de concurso
deve ser feita precipuamente sob o prisma da lgica, bastando verificar
se a diferenciao possui uma justificativa racional e necessria, ou se
resulta de mera discriminao fortuita.
2. Quando se exige um diploma de curso superior, no para que
o candidato possa fazer as provas, mas para que tenha conhecimentos
necessrios ao melhor exerccio das atribuies do cargo; tal diploma
s h de ser exigido, pois, no ato da investidura. Precedentes deste STJ
e do STF.
3. Agravo regimental no provido.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta
Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, negar provimento ao Agravo
Regimental. Votaram com o Relator, os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson
Dipp, Jorge Scartezzini e Jos Arnaldo.
Braslia (DF), 10 de agosto de 1999 (data do julgamento).
Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, Presidente
Ministro Edson Vidigal, Relator

DJ 13.09.1999
 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

RELATRIO

O Sr. Ministro Edson Vidigal: Agravo Regimental interposto pelo Banco

Central do Brasil, contra deciso, de minha relatoria, que negou seguimento a
Agravo de Instrumento. A deciso ora agravada guarda o seguinte teor:

Luciane Valena Mizuno obteve sua aprovao em concurso pblico para o

preenchimento do cargo de tcnico do Banco Central. No esperava ocorrer, aps
a sua nomeao para a fase de qualificao, o indeferimento de sua inscrio. Este
indeferimento foi baseado na ausncia de uma das condies editalcias, quer
seja, a no concluso do curso de terceiro grau na data da inscrio.
Impetrou Mandado de Segurana, no qual teve a liminar concedida pelo
MM. Juiz e confirmada aps o julgamento do mrito. Apelou a autarquia, tendo
o Tribunal Regional Federal - 1 Regio confirmado a deciso monocrtica por
entender que o prprio edital propunha expressamente que a prova de concluso
de curso superior somente seria exigida daqueles candidatos selecionados por
ocasio do processo de qualificao.
Da a inconformao do Banco Central que reagiu com Recurso Especial,
alegando dissdio jurisprudencial com outros julgados supostamente
semelhantes. Inadmitido na origem, veio este Agravo.
Como bem disse o ora agravante, o edital a lei do concurso. Segundo as
informaes aqui me prestadas atravs do acrdo guerreado, o edital seria
expresso e claro no sentido de que a concluso de curso de nvel superior seria
exigida somente para aqueles candidatos que houvessem sido aprovados e
nomeados para uma fase posterior a do concurso, a chamada fase de qualificao.
Tendo, pois, sido aprovada no concurso e nomeada para a fase seguinte, que
por sua vez exigia a concluso do curso superior, a agravada, j tendo concludo
o curso exigido nesta data, direito lhe sobra para ter sua nomeao confirmada
nesta instncia.
A propsito, caso semelhante foi julgado pelo Eminente Ministro Demcrito
Reinaldo, no RMS n. 437-BA:

Administrativo. Concurso pblico. Habilitao para o cargo aps a

inscrio.
- Se o edital que rege o concurso exige a apresentao dos documentos
de habilitao dos candidatos s aps aprovados, quando da convocao
para nomeao ou posse, no se pode desclassificar o concorrente
que, poca da inscrio, no tinha ainda o diploma de graduao em
universidade.
- Ademais, a concluso do curso ocorre quando do encerramento das
atividades curriculares, com a colao de grau, servindo o diploma apenas

242
SMULAS - PRECEDENTES

para comprovar essa condio e assegurar ao concluinte os direitos e

prerrogativas legais dela decorrentes.
- Recurso provido. Deciso unnime.

Nego seguimento.

No Regimental, alega que a deciso recorrida merece reforma, visto

que se embasou somente em um julgado para negar seguimento ao Agravo,
menosprezando outras decises de outros emritos julgadores, em julgamentos
bem mais recentes que aquele.
Relatei.

VOTO

O Sr. Ministro Edson Vidigal (Relator): Senhor Presidente, a matria

j foi pacificada neste STJ. Tenho, alis, minha convico formada quanto
matria trazida neste recurso. A habilitao profissional faz-se necessria, sim,
mas somente no momento em que o candidato investido no cargo pblico
pretendido.
Quando o concurso impe algumas condies, est tratando de condies
prvias para aferir se atendidas as condies da investidura aos cargos pblicos.
evidente que no se admitir, ao exerccio de cargo pblico, analfabeto,
incapaz civilmente - quando a lei no o autorizar expressamente - cidados
estrangeiros, em determinadas situaes, enfim.
Temos sempre que nos voltar para o princpio da Constituio, porquanto
o edital e o prprio ato do concurso, em si, so apenas uma aferio do mercado
de trabalho, do que h disponvel naquela comunidade para que o Estado,
aferindo isso, possa recrutar. Tanto que no h obrigatoriedade de provimento
imediato aps a proclamao do resultado do concurso.
O edital - disse o prprio agravante -, a lei do concurso. E, segundo
as informaes trazidas no corpo do acrdo recorrido, o edital seria claro e
expresso, no sentido de que a concluso de curso de nvel superior somente seria
exigida daqueles candidatos que houvessem sido aprovados e nomeados para
uma fase posterior do concurso, a chamada fase de qualificao.
Assim, tendo sido aprovada no concurso e nomeada para a fase seguinte, e j
tendo concludo ento o curso superior, tem a agravada direito a ter confirmada,

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 243

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

nesta Instncia, sua nomeao para o cargo. Outro no , ao contrrio do que diz
o agravante, o entendimento deste STJ:

Administrativo. Concurso pblico. Procurador da Fazenda Estadual. Diploma

ou habilitao profissional. Momento da posse.
A exigncia posta no edital de que o candidato possua nvel superior
no encerramento da inscrio contraria o Enunciado no inc. I do art. 37, da
Constituio Federal, que dispe sobre o acesso a cargos, empregos e funes
pblicas e ofende o princpio da legalidade de que devem estar revestidos os atos
administrativos.
O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigido por
ocasio da posse, e no quando da inscrio no certame.
Recurso conhecido e provido.
(REsp n. 131.340-MG, Rel. Min. Cid Flaquer Scartezzini, DJ em 02.02.1998).

De minha relatoria, destaco o REsp n. 173.699-RJ, recentemente julgado

(DJ em 19.04.1999):

Administrativo. Concurso pblico. Banco Central do Brasil. Exigncia de

concluso do curso superior no ato da inscrio. Ilegalidade.
A exigncia de critrios discriminatrios em edital de concurso deve ser feita
precipuamente sob o prisma da lgica, bastando verificar se a diferenciao
possui uma justificativa racional e necessria, ou se resulta de mera discriminao
fortuita.
Quando se exige um diploma de curso superior, no para que ele possa fazer
as provas, mas para que tenha conhecimentos necessrios ao melhor exerccio
das atribuies do cargo; tal diploma s h de ser exigido do candidato, pois, no
ato da investidura.
Recurso conhecido e no provido.

Na mesma linha, o STF:

Constitucional. Servidor pblico. Concurso pblico. Habilitao legal. Cargo

pblico. Requisitos estabelecidos em Lei. CF, art. 3, I.
A habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigida no momento da
posse. No caso, a recorrente, aprovada em primeiro lugar no concurso pblico,
somente no possua a plena habilitao, no momento do encerramento das
inscries, tendo em vista a situao de fato ocorrida no mbito da Universidade.
Habilitao plena obtida, entretanto, no correr do concurso: diploma e registro no
Conselho Regional.

244
SMULAS - PRECEDENTES

Atendimento, destarte, do requisito inscrito em lei, no caso CF, art. 3, I.

RE conhecido e provido.
(RE n. 184.425-RS, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ em 14.10.1996).

Assim, nego provimento ao Agravo Regimental.

o voto.

RECURSO ESPECIAL N. 131.340-MG (97.0032655-1)

Relator: Ministro Cid Flaquer Scartezzini

Recorrente: Eder Sousa
Advogado: Eder Sousa (em causa prpria)
Recorrido: Estado de Minas Gerais
Advogado: Ana Paula Araujo Ribeiro e outros
Sustentao oral: Eder Sousa (em causa prpria)
Eitel Santiago de Brito Pereira, pelo Ministrio Pblico
Federal

EMENTA

Administrativo. Concurso pblico. Procurador da Fazenda

Estadual. Diploma ou habilitao profissional. Momento da posse.
- A exigncia posta no edital de que o candidato possua curso
superior no encerramento da inscrio, contraria o Enunciado no
inciso I, do artigo 37, da Constituio Federal, que dispe sobre o
acesso a cargos, empregos e funes pblicas e ofende o princpio da
legalidade de que devem ser revestidos os atos administrativos.
- O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo, deve
ser exigida por ocasio da posse e no quando da inscrio no certame.
- Recurso conhecido e provido.

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 245

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta

Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso e lhe dar
provimento para determinar a imediata investidura do ora recorrente no cargo
para qual foi aprovado por concurso pblico, nos termos do voto do Ministro
Relator. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Jos Arnaldo, Felix Fischer,
Edson Vidigal e Jos Dantas.
Braslia (DF), 25 de novembro de 1997 (data do julgamento).
Ministro Edson Vidigal, Presidente
Ministro Cid Flaquer Scartezzini, Relator

DJ 02.02.1998

RELATRIO
O Sr. Ministro Cid Flaquer Scartezzini: Cuida-se de recurso especial
ofertado s fls. 233-278, com arrimo nas alneas a, b e c, do inciso III, do artigo
105, da Constituio Federal, ao argumento de que houve ofensa ao inciso I, art.
37, da Carta Magna e aos 1 e 2, do art. 6, da Lei de Introduo ao Cdigo
Civil, arts. 154 e 244, do Estatuto Processual Civil, e art. 2, alnea e, bem como,
pargrafo nico, letra e, da Lei n. 4.717/1965, e ainda 1 do art. 3 e art. 8,
do Estatuto da OAB, pelo v. acrdo que manteve a r. sentena denegatria do
mandado de segurana impetrado com o objetivo de ver assegurado o direito
de posse do recorrente, no cargo de Procurador da Fazenda Estadual do Estado
de Minas Gerais, o qual foi indeferido em razo do candidato no possuir o
curso de direito na data do encerramento da inscrio do concurso, conforme
exigncia posta no edital.
Sustenta, tambm, dissdio interpretativo e que o r. decisrio julgou vlidos
Lei Estadual contestada em face de Lei Federal.
Contra-razes, s fls. 314-326, prestigiando os termos do r. decisum
hostilizado.
Admitido o recurso (fls. 346-349), e remetido a esta instncia, a douta
Subprocuradoria Geral da Repblica, na cota de fls. 370-375, pronunciou-se
pelo no conhecimento da irresignao, ou improvimento.
o relatrio.

246
SMULAS - PRECEDENTES

VOTO

O Sr. Ministro Cid Flaquer Scartezzini (Relator): Sr. Presidente, visa

o presente recurso ver assegurado ao impetrante, o direito posse no Cargo
de Procurador da Fazenda Estadual do Estado de Minas Gerais, para o qual
foi habilitado atravs de concurso pblico, chegando a ser nomeado, contudo
no foi empossado em virtude de no ser Bacharel em Direito na poca do
encerramento das inscries, como exigido no edital.
Para melhor compreenso da contenda, vejamos os fundamentos que
sustentaram o v. aresto vergastado, verbis:

a) O Recorrente aceitou as condies do edital que exigia o diploma na poca

das inscries ao concurso.
b) O edital do concurso realizado pelo Recorrente est amparado pela Lei
Estadual n. 869/1952, com a redao que lhe deu a Lei Estadual n. 6.871/1976, que
dispe que s poder ser provido em cargo pblico quem satisfizer os seguintes
requisitos: VIII - ter atendido s condies especiais, inclusive quanto idade,
prescritas no respectivo edital do concurso, sendo, pois, certa a desclassificao
do Recorrente, posto que prevista no item 2.1.2 e 8.5 do edital de fls. 57-63.
c) A administrao pblica pode estabelecer as regras do concurso pblico,
colocando-as no respectivo edital.
d) No houve afronta ao princpio da finalidade, pois o apelante no poderia
ter-se inscrito, seguindo-se da que todos os atos posteriores se mostram
imprestveis, tais como participao, aprovao e nomeao. Tudo se construiu
sem base legal e, assim, como se nada tivesse ocorrido no mundo jurdico.
e) A admisso do Recorrente no certame peca contra o princpio da igualdade,
pois se os demais candidatos reuniam o requisito da escolaridade, no momento
da inscrio, tambm o apelante deveria t-la.
f ) A discriminao posta no edital no ofende o princpio da igualdade, uma
vez que o apelante no igualava aos outros concorrentes, j ento possuidores de
concluso do curso de Direito.
g) A Smula n. 16 do STF no se aplica ao Recorrente, pois Direito posse tem
o aprovado em concurso pblico, se concorreu legitimamente e validamente foi
nomeado e o Impetrante no concorreu validamente.
h) O Recorrente no possui direito adquirido posse, pois aquele no
preencheu os requisitos legais de inscrio.
i) No h que se falar em princpio da razoabilidade nem no de convalidao
da inscrio pois no se convalida aquilo que no existiu: a participao do
apelante no concurso inexistiu.

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 247

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

j) O edital a Lei do concurso, especialmente quando fundado em lei.

k) O edital no foi impugnado no momento das inscries.
l) O fato de alguns procuradores terem tomado posse de forma irregular isso
no beneficia o Recorrente.

Entende o recursante que o v. decisum objurgado, malferiu o inciso I, do art.

37, da Constituio Federal, e os artigos 6, 1 e 2, da LICC; 154 e 244, do
CPC: 2, letra e, e pargrafo nico, alnea e, da Lei n. 4.717/1965: bem como,
art. 3, 1, e art. 8, da Lei n. 8.906/1994 (Estatuto da Ordem dos Advogados
do Brasil).
de ser afastada de incio, a anlise de ofensa aos artigos 6, 1 e 2,
da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, tendo em vista o cunho eminentemente
constitucional, e da imprpria a invocao em sede de especial.
Quanto as demais disposies legais que o Recorrente sustenta vulnerao,
como afirmado pela douta Subprocuradoria Geral da Repblica, nada tm a ver
com o discutido nos autos, pois, o desate da questo, depende, apenas, do exame
do art. 13, da Lei Estadual n. 869/1952, com a redao dada pela Lei Estadual
n. 6.871/1976, que reza:

S poder ser provido em cargo pblico quem satisfizer os seguintes requisitos:

(...)
VIII - ter atendido s condies especiais, inclusive quanto idade, prescritas
no edital.

Foi baixado o edital do concurso, que no subitem 2.1.2 exigiu dos

candidatos:

Ter concludo na data de encerramento das inscries, curso superior de

Direito.

importante examinar se a exigncia posta no regulamento do concurso,

para que os candidatos possussem o Curso de Direito no momento do
encerramento da inscrio, tem amparo legal.
Como vimos, a norma em apreo na qual se baseou o edital, determina,
o atendimento dos requisitos para o provimento e no para a inscrio, tanto
que diz S poder ser provido em cargo pblico quem satisfizer os seguintes
requisitos:

248
SMULAS - PRECEDENTES

E o que significa a palavra provido?

Encontramos In Dicionrio Jurdico - Humberto Piragibe Magalhes e

Cristvo Piragibe Tostes Malta - Edio Trabalhistas S.A.: Provido. Dado
provimento, acolhido. Nomeado, institudo, designado.
Segundo o Novo Dicionrio Aurlio: - Provido. Que foi nomeado ou designado
para um cargo ou funo pblica.

Assim, inquestionavelmente, a exigncia colocada no edital, est, a meu

sentir, desprovida de amparo legal, j que a norma especfica impe requisito
para o provimento e no para inscrio.
Ora, se a norma do concurso estabeleceu a exigncia em desacordo com
a lei, clara a afronta ao inciso I, do art. 37, da Constituio Federal, que diz
verbis:

Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que

preencham os requisitos estabelecidos em lei;

E no foi por acaso que a Carta Magna assim disps, mas, para que
o acesso aos cargos pblicos se processasse de acordo com o princpio da
legalidade, de que devem estar revestidos os atos administrativos, a fim de
proteger os administrados de abusos da administrao.
Foi levando em considerao tais fatos, que inmeras vezes, quando ainda
integrante do extinto Tribunal Federal de Recurso, pronunciei-me no sentido de
que a habilitao profissional faz-se necessria, somente, no momento da posse,
a no ser que a exigncia constante no edital, esteja em conformidade com a lei,
e assim mesmo o bom senso aconselha que seja feito uma inscrio preliminar,
para no acarretar prejuzos administrao e aos concorrentes.
No se tratou de um posicionamento isolado de minha parte, pois, desta
forma entendeu, tambm, a grande maioria dos componentes daquela Casa,
valendo como exemplo, dentre muitas, as decises tomadas nos julgamentos
das AMS n. 108.839-ES (DJ de 08.05.1989), REO n. 108.071-CE (Revista do
TFR 156/422).
Nesta Colenda Corte, a jurisprudncia tem se flexibilizado no mesmo
sentido, o que se verifica das seguintes ementas, verbis:

Funcionrio pblico. Concurso pblico. Delegado de polcia substituto.

Exigncia de apresentao para inscrio de diploma de curso superior.

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 249

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Tal diploma s h de exigir-se do candidato ao ensejo da posse no cargo se

aprovado e classificado no certame.
Recurso ordinrio a que se d provimento.
(ROMS n. 917-ES, Rel. Min. Jos de Jesus Filho, DJ de 19.10.1992).

REsp. Administrativo. Concurso pblico. Edital. Requisitos. Mandado de

segurana. Liminar.
Candidato a concurso pblico que obtm liminar para dele participar, concorre
legalmente; obtivera direito a concorrer. No meio tempo, satisfeita a exigncia do
edital, concedida a segurana, reconhece-se o direito a posse, caso contrrio, a
liminar e a sentena seriam incuas.
(REsp n. 51.288-RJ, Rel. Min. Vicente Cernicchiaro, DJ de 10.10.1996).

REsp. Administrativo. Concurso pblico. Mandado de segurana. Liminar.

Efeitos.
A liminar confere ao impetrante o direito de fazer, ou de omitir-se. Em
consequncia, a conduta ganha legitimidade. E assim permanece enquanto no
revogada. No caso presente, a provisional autorizou o candidato a participar
de concurso pblico, ausente um dos requisitos colocados no edital. Uma vez
suprida, no correr do certame, a exigncia, confirmada a medida inicial pela
sentena, consolida-se a situao jurdica. (REsp n. 64.269-DF, Rel. Min. Vicente
Cernicchiaro, DJ de 06.05.1996).

Como afirma o recorrente, a Suprema Corte, tambm, j examinou a

matria e decidiu como se constata, na seguinte ementa:

Constitucional. Servidor pblico. Concurso pblico. Habilitao legal. Cargo

pblico. Requisitos estabelecidos em Lei. CF, art. 37, I.
I. A habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigida no momento
da posse. No caso, a recorrente, aprovada em primeiro lugar no concurso pblico,
somente no possua a plena habilitao, no momento do encerramento das
inscries, tendo em vista a situao de fato ocorrida no mbito da Universidade,
habilitao plena obtida, entretanto, no correr do concurso: diploma e registro no
Conselho Regional. Atendimento, destarte, do requisito inscrito em lei, no caso CF,
art. 37, I.
II. RE conhecido e provido. (RE n. 184.425-6-RS, Rel. Min. Carlos Velloso,
Segunda Turma, DJ de 14.10.1996).

Ao argumentar no texto do voto ilustre relator do processo

supramencionado, assim se expressa, a respeito da matria:

250
SMULAS - PRECEDENTES

A Duas, e este o argumento fundamental, o que importa a existncia

da habilitao plena no ato da posse. Atende-se, com isto, a finalidade da lei,
o objetivo da lei. Cumprir a lei, sabemos todos, no aferrar-se, servilmente, a
letra da lei, mas realizar os objetivos desta. Ora, no tem nenhuma significao a
inexistncia, no ato da inscrio, do documento, da habilitao para o exerccio
da profisso. No momento em que esse exerccio vai ocorrer que a habilitao
necessria. No caso, isto aconteceu. dizer, no momento da posse, a recorrente
j havia recebido o seu diploma e j estava inscrita no Conselho Regional de
Odontologia. O objetivo da lei, pois, estava satisfeito.

bem verdade que a jurisprudncia do STJ destacada no se presta para

comprovar o dissdio pretoriano, j que, caracterizam situaes pouco diferentes
da examinada, pois, no caso em tela existe uma norma posta no edital, sem
observncia lei de comando, e naqueles, h situaes em que a condio no
foi inserida nas regras do concurso, ou faltava o diploma, ou a prestao fez-se
por fora de deciso judicial.
O citado decisum da Suprema Corte, assemelha-se e muito da hiptese
vertente, porquanto, aquele edital imps a mesma exigncia, e o ento
impetrante, tambm, como o recorrente do presente feito, no tinha habilitao
legal para o exerccio da profisso a poca da inscrio.
Semelhante a situao do ora recorrente, a qual cumpre, ainda relevar que
logo aps o encerramento da inscrio, completou o curso de direito, quando
ainda estava em andamento o concurso, logo, muito antes do seu trmino ipso
fato, da data em que se deu a posse.
Desta forma, no havendo dvida de que a norma de comando foi afrontada
e consequentemente a Lei Maior, e de que o impetrante atendeu a todos os
requisitos no momento da posse, inclusive quanto escolaridade, e demonstrou
plenamente ser capaz para o exerccio da funo, eis que, concorrendo com
milhares de candidatos, classificou em dcimo terceiro lugar, entendo ser
legtimo o seu direito posse.
Em suma, no meu entender, o que importa mesmo que o concursado
comprove a habilitao profissional para o exerccio da funo.
Com estas consideraes, conheo do recurso e dou-lhe provimento para
conceder a segurana.
como voto.

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 251

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

VOTO

O Sr. Ministro Jos Arnaldo: Sr. Presidente, nada tenho a acrescentar s

judiciosas consideraes do eminente Ministro Cid Flaquer Scartezzini.
Acompanho o voto de V. Ex.

VOTO-VOGAL

O Sr. Ministro Edson Vidigal: Senhores Ministros, tambm acompanho o

voto do eminente Ministro-Relator, no sem antes pedir vnia para brevssimas
consideraes que fao em adendo, tendo em vista prevenir futuros casos que
ousem at aqui chegar na sustentao de teses em sentido contrrio que o
eminente Ministro-Relator e o nobre representante do Ministrio Pblico
Federal sustentam.
O nosso Direito Constitucional, quando trata do provimento dos cargos
pblicos, distingue duas situaes: os cargos pblicos providos mediante eleio
pelo voto direto popular, no qual esto explcitas as condies de elegibilidade
e inelegibilidade, que o impedimento absoluto; no que diz respeito aos cargos
pblicos que so providos mediante a nomeao pelo agente do poder pblico,
pela autoridade competente, o sistema constitucional tambm distingue as
condies de investidura e as vedaes ao exerccio destes.
Essa uma questo cuja diretriz est estabelecida no esprito da
Constituio em vigor, alis, acrescentaria, na tradio do Direito Constitucional
Brasileiro.
Quando o concurso impe algumas condies, est tratando de condies
prvias para aferir se atendidas as condies da investidura aos cargos pblicos.
evidente que no se admitir, ao exerccio de cargo pblico, analfabeto,
incapaz civilmente - quando a lei no o autorizar expressamente -, cidados
estrangeiros em determinadas situaes, enfim.
No que diz respeito cumulao, at o detentor eletivo, a prpria
Constituio diz que permitido, por exemplo, que o Governador de Estado
que tenha sido aprovado em concurso pblico poder tomar posse, mas,
imediatamente, est proibido de exercer o cargo, porque proibido o exerccio
cumulativo de cargo eletivo com outro cargo pblico.
Temos sempre que nos voltar para o princpio da Constituio, porquanto,
o edital e o prprio ato do concurso em si so apenas uma aferio do mercado

252
SMULAS - PRECEDENTES

de trabalho, do que h disponvel naquela comunidade para que o Estado,

aferindo isso, possa recrutar. Tanto que no h obrigatoriedade do provimento
imediato aps a proclamao do resultado do concurso.
Ningum, portanto, obrigado a aceitar imposio de lei injusta ou sem
fundo legal, muito menos em desarmonia com o princpio da Constituio.
Lei estadual no pode sobrepor-se ao princpio de lei federal, muito menos
jurisprudncia dos Tribunais Federais.
Cabe, ao final, uma indagao sobre quantos se inscreveram, j portanto o
diploma, que no terminaram reprovados no concurso.
Conheo do recurso e dou-lhe provimento, acolhendo os fundamentos do
voto do Eminente Ministro Cid Flaquer Scartezzini e do parecer oral do Dr.
Eitel de Brito Santiago Pereira.
o voto.

RECURSO ESPECIAL N. 173.699-RJ (98.0032014-8)

Relator: Ministro Edson Vidigal

Recorrente: Banco Central do Brasil
Advogado: Tania Nigri e outros
Recorrido: Sergio Dornelles Roedel
Advogado: Dayse Celina Silveira de Souza
Recorrido: Alexandre Barros da Cunha
Advogado: Maria Teresa Moreno Marques

EMENTA

Administrativo. Concurso pblico. Banco Central do Brasil.

Exigncia de concluso do curso superior no ato da inscrio.
Ilegalidade.
1. A exigncia de critrios discriminatrios em edital de concurso
deve ser feita precipuamente sob o prisma da lgica, bastando verificar

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 253

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

se a diferenciao possui uma justificativa racional e necessria, ou se

resulta de mera discriminao fortuita.
2. Quando se exige um diploma de curso superior, no para
que ele possa fazer as provas, mas para que tenha conhecimentos
necessrios ao melhor exerccio das atribuies do cargo: tal diploma
s h de ser exigido do candidato, pois, no ato da investidura.
3. Recurso conhecido e no provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta

Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas
taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do recurso, mas negar-lhe
provimento. Votaram com o Relator os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson
Dipp e Jos Arnaldo.
Braslia (DF), 09 de maro de 1999 (data do julgamento).
Ministro Jos Arnaldo, Presidente
Ministro Edson Vidigal, Relator

DJ 19.04.1999

RELATRIO

O Sr. Ministro Edson Vidigal: Indeferidas suas inscries para o concurso

pblico de Tcnico do Banco Central, Srgio Dornelles Roedel e Alexandre
Barros da Cunha impetram mandado de segurana contra ato Delegado
Regional no Rio de Janeiro-RJ, com pedido de liminar, salientando a exigncia
ilegal de apresentao de documentos que podem ser comprovados em fase
posterior, antes da posse. O MM. Juiz da 19 Vara Federal concedeu a segurana
em favor de Srgio, mas a denegou para Alexandre (fls. 116-118).
Duas apelaes. Uma, do impetrante Alexandre, insistindo na ilegalidade
da referida exigncia no ato da inscrio, vez que inscrito por liminar, foi
aprovado no certame, tendo concludo o curso superior exigido antes da posse: a
outra, do Banco Central para reformar a sentena quanto a Srgio. O TRF - 2
Regio proveu o recurso do impetrante, negando porm o do impetrado. Assim
restou ementada:

254
SMULAS - PRECEDENTES

Administrativo. Concurso. Banco Central do Brasil.

1. Mandado de segurana impetrado por candidato aprovado em concurso
pblico do Banco Central do Brasil, que impediu sua posse no cargo de Tcnico,
por no ter poca da inscrio, diploma de curso superior.
2. Exibio do diploma aps o prazo para a inscrio, mas antes da nomeao.
3. Direito do impetrante posse, se cumpridas as demais exigncias necessrias
previstas no Edital.
4. Apelao de Alexandre Barros da Cunha a que se d provimento, apelao do
Banco Central do Brasil e remessa oficial a que se nega provimento. (fl. 207).

Vem agora a autarquia com este Recurso Especial (CF, art. 105, III, a e
c), alegando afronta ao Decreto n. 86.364/1981, e dissdio interpretativo com
julgados deste STJ porquanto legal a exigncia de documentao referente
concluso de curso superior no ato da inscrio.
Contra-razes s fls. 235-244.
Admitido na origem, subiram os autos a esta Corte.
Relatei.

VOTO

O Sr. Ministro Edson Vidigal (Relator): Senhor Presidente, tenho minha

convico formada com relao matria trazida neste recurso. Reporto-me,
pois, ao voto vogal que proferi no REsp n. 131.340-MG, sob a relatoria do
eminente Ministro Cid Flaquer Scartezzini, como causa de decidir:

(...) O nosso Direito Constitucional, quando trata do provimento dos cargos

pblicos, distingue duas situaes: os cargos pblico providos mediante eleies
pelo voto direto popular, no qual esto explcitas as condies de elegibilidade
e inelegibilidade, que o impedimento absoluto; que diz respeito aos cargos
pblicos que so providos mediante a nomeao pelo agente do poder pblico,
pela autoridade competente, o sistema constitucional tambm distingue as
condies de investidura e as vedaes ao exerccio destes.
Essa uma questo cuja diretriz est estabelecida no esprito da Constituio
em vigor, alis, acrescentaria na tradio do Direito Constitucional Brasileiro.
Quando o concurso impe algumas condies, est tratando de condies
prvias para aferir se atendidas as condies da investidura aos cargos pblicos.
evidente que no se admitir, ao exerccio de cargo pblico, analfabeto, incapaz
civilmente - quando a lei no o autorizar expressamente -, cidados estrangeiros
em determinadas situaes, enfim.

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 255

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

No que diz respeito cumulao, at o detentor eletivo, a prpria Constituio

diz que permitido, por exemplo, que o Governador de Estado que tenha sido
aprovado em concurso pblico poder tomar posse, mas, imediatamente, est
proibido de exercer o cargo, porque proibido o exerccio cumulativo de cargo
eletivo com outro cargo pblico.
Temos sempre que nos voltar para o princpio da Constituio, porquanto, o
edital e o prprio ato do concurso, em si, so apenas uma aferio do mercado de
trabalho, do que h disponvel naquela comunidade para que o Estado, aferindo
isso, possa recrutar. Tanto que no h obrigatoriedade do provimento imediato
aps a proclamao do resultado do concurso.
Ningum, portanto, obrigado a aceitar imposio de lei injusta ou sem fundo
legal, muito menos em desarmonia com o princpio da Constituio. Lei estadual
no pode sobrepor-se ao princpio de lei federal, muito menos a jurisprudncia
dos Tribunais Federais (...).

Essa me parece a melhor exegese, no sentido de que a habilitao

profissional faz-se necessria, sim, mas somente no momento em que o
candidato investido no cargo pblico pretendido. Como bem esposou o voto
do Des. Paulo Barata (fl. 191), quando se estabelece uma determinada idade,
porque se acredita que aquela idade trar maturidade ao candidato, no para
fazer as provas, mas para entrar no exerccio da funo do cargo. Quando se
exige um diploma de curso superior, no para que ele possa fazer as provas. Ele
pode estar concluindo o curso, mas para que ele tenha legitimidade, para que
tenha conhecimentos necessrios para poder melhor exercer as atribuies do
cargo.
Uma circunstncia, alis, fortalece mais ainda meu raciocnio, visto que
a inscrio foi inicialmente deferida por liminar, o candidato foi aprovado no
certame, estando at mesmo em pleno exerccio: no se pode desprezar toda essa
supervenincia ftica.
bom lembrar, que essa posio no se encontra isolada neste Tribunal:

REsp. Administrativo. Concurso pblico. Edital. Requisitos. Mandado de

segurana. Liminar.
- Candidato a concurso pblico que obtm liminar para dele participar,
concorre legalmente: obtivera direito a concorrer, no meio tempo, satisfeita a
exigncia do edital concedida a segurana, reconhece-se o direito a posse, caso
contrrio, a liminar e a sentena seriam incuas. (REsp n. 51.288-RJ, rel. Min. Luiz
Vicente Cernicchiaro, DJ 10.10.1996).

Administrativo. Concurso pblico. Procurador da Fazenda Estadual. Diploma

ou habilitao profissional. Momento da posse.

256
SMULAS - PRECEDENTES

- A exigncia posta no edital de que o candidato possua curso superior

no encerramento da inscrio, contraria o Enunciado do inc. I, do art. 37, da
Constituio Federal, que dispe sobre o acesso a cargos, empregos e funes
pblicas e ofende o princpio da legalidade de que devem estar revestidos os atos
administrativos.
- O diploma ou habitao legal para o exerccio do cargo, deve ser exigida por
ocasio da posse e no quando da inscrio no certame.
- Recurso conhecido e provido. (REsp n. 131.340-MG, rel. Min. Cid Flaquer
Scartezzini, DJ 02.02.1998).

E tambm o STF:

Constitucional. Servidor pblico. Concurso pblico. Habilitao legal. Cargo

pblico. Requisitos estabelecidos em lei. CF, art. 37, I.
I. A habilitao legal para o exerccio do cargo deve ser exigida no momento
da posse. No caso, a recorrente, aprovada em primeiro lugar no concurso pblico,
somente no possua a plena habilitao, no momento do encerramento das
inscries, tendo em vista a situao de fato ocorrida no mbito da Universidade,
habilitao plena obtida, entretanto, no correr do concurso: diploma e registro no
Conselho Regional. Atendimento, destarte, do requisito inscrito em lei, no caso CF,
art. 37, I.
II. RE conhecido e provido. (RE n. 184.425-RS, rel. Min. Carlos Velloso. DJ
14.10.1996).

Assim, conheo do recurso, mas lhe nego provimento.

o voto.

RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N. 9.647-MG

(98.0025445-5)

Relator: Ministro Vicente Leal

Recorrente: Carlos Antonio Pego Cordeiro
Recorrido: Estado de Minas Gerais
Tribunal de Origem: Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
Impetrado: Desembargador Presidente do Tribunal de Justia do Estado
de Minas Gerais
Advogados: Carlos Antonio Pego Cordeiro (em causa prpria)
Maria Aparecida dos Santos e outros

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 257

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

EMENTA

Constitucional. Administrativo. Servidor pblico. Concurso

pblico. Edital. Diploma de curso superior. Apresentao. Momento
de investidura. Legalidade.
O princpio constitucional que assegura a livre acessibilidade
aos cargos pblicos pela via legtima do concurso pblico, desde
que preenchidos os requisitos inscritos em lei, deve ser concebido
sem restries de carter formal, dando-se prevalncia aos seus fins
teleolgicos.
Se para a investidura no cargo h exigncia de ser o candidato
possuidor de curso superior, a obrigatoriedade de apresentao do
respectivo diploma ocorre no momento da posse.
Recurso ordinrio provido. Segurana concedida.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Sexta

Turma do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, dar provimento
ao recurso para conceder a segurana, na conformidade dos votos e notas
taquigrficas a seguir. Participaram do julgamento os Srs. Ministros Fernando
Gonalves e Hamilton Carvalhido. Ausentes, por motivo de licena, o Sr.
Ministro William Patterson e, justificadamente, o Sr. Ministro Luiz Vicente
Cernicchiaro.
Braslia (DF), 18 de maio de 1999 (data do julgamento).
Ministro Vicente Leal, Presidente e Relator

DJ 14.06.1999

RELATRIO

O Sr. Ministro Vicente Leal: - Carlos Antnio Pego Cordeiro, aprovado

em concurso pblico e nomeado para o cargo de Tcnico de Apoio Judicial,
do quadro do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, teve o seu ato
de nomeao tornado sem efeito por ato do Presidente daquela Corte, sob o

258
SMULAS - PRECEDENTES

fundamento de que descumprira exigncia do edital do concurso, pois conclura

o seu curso superior em data subsequente ao momento da inscrio no certame.
Contra tal deciso impetrou mandado de segurana, sustentando que,
tendo sido aprovado no concurso e sendo portador de diploma superior da data
da realizao do certame, atendeu as exigncias legais e ao preceito constitucional
inscrito no art. 21, 1, da Constituio de Minas.
A Corte Superior do Tribunal Mineiro denegou mandamus, proclamando a
tese de que o ato impugnado no merece censura, pois o impetrante descumpriu
norma do edital do concurso, que exigia ser o candidato portador do diploma
de curso superior, concludo em perodo letivo correspondente at o primeiro
semestre de 1992 (fls. 87-93).
Irresignado, o impetrante interpe o presente recurso ordinrio, criticando
o acrdo em destaque e sustentando a arbitrariedade e a ilegalidade do ato
impugnando. (fls. 103-110).
Oferecidas as contra-razes (fls. 136-139) e admitido o recurso, ascenderam
os autos a esta Corte.
A douta Subprocuradoria-Geral da Repblica, em parecer de fls. 153-154,
opina pelo improvimento do recurso.
o relatrio.

VOTO

O Sr. Ministro Vicente Leal (Relator): - Segundo se extrai do voto

condutor do julgamento sob apreciao, o recorrente foi aprovado no concurso
para o cargo de Tcnico de Apoio Judicial em 02.12.1992, tendo logrado a 8
classificao.
O ato de nomeao somente foi expedido em 06.03.1997.
Todavia, aps a nomeao se constatou que o recorrente conclura o
Curso de Direito em novembro de 1992, e como se exigia no edital que deveria
o candidato haver concludo at o primeiro semestre daquele ano, o ato de
nomeao foi tornado sem efeito.
Tenho que tal postura no deve prevalecer.
certo que h consenso na doutrina na afirmao de que o edital a lei
do concurso. Todavia, essa mxima no tem valor absoluto. Acima de tudo est a
ordem constitucional e legal.

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 259

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

O art. 37, I e II, da Carta Magna, dispe sobre o tema e consagra o

princpio da livre acessibilidade aos cargos pblicos. Segundo o mencionado
princpio, os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis a todos os
brasileiros pela via legtima do concurso pblico. O preceito constitucional
admite como nica restrio o atendimento, pelo candidato, dos requisitos
estabelecidos em lei.
Assim, o primado da Constituio e da Lei indica no sentido de se conferir
ao tema a melhor exegese no sentido de se atingir o interesse pblico: (a) acesso
de todos, por meio de concurso pblico, aos cargos e funes pblicas; e (b)
atendimento pelo candidato aos requisitos previstos em lei.
Dentro dessa linha de viso, no vejo como conferir validade ao ato que
tornou sem efeito a nomeao do recorrente.
Ora, do edital do concurso constava a exigncia de que:

o candidato nomeado dever apresentar, no prazo de 15 (quinze) dias

contados da publicao do ato no Dirio Judicirio, (...) diploma ou certificado de
concluso de curso superior.

certo que na data da inscrio, o recorrente ainda no conclura o seu

Curso de Direito, o que veio a ocorrer somente em 20 de novembro de 1992 (fl.
48).
Todavia, o concurso foi realizado aps essa data, seja, em dezembro de
1992, como esclarecido nas informaes prestadas pelo impetrado. E o ato de
nomeao somente foi editado em 06.03.1997.
A Administrao Pblica orientada por princpios indeclinveis, dentre
os quais merecem destaque os princpios da legalidade e da finalidade.
No vejo como renegar o direito do recorrente, sob a invocao de uma
singela clusula editalcia que exigia a concluso do curso superior at certa data.
A nomeao do recorrente encontrava-se sob o respaldo da legalidade,
pois o mesmo apresentou no ato de investidura a prova da concluso do curso
superior. De outra parte, o ato que invalidou a nomeao do recorrente afronta
o princpio da finalidade, j que a exigncia do diploma do curso superior tem
por finalidade a qualificao profissional do candidato ao cargo pblico e, no
caso, o ora recorrente foi nomeado depois de mais de quatro anos de graduado
em direito.
No julgamento do REsp n. 132.254-RS, sustentei em voto vogal que
o relevante para o provimento do cargo que, para o exerccio da funo, o

260
SMULAS - PRECEDENTES

candidato esteja devidamente habilitado. E acrescentei que a circunstncia de

fazer o concurso quando ainda no terminado o curso tem sido tolerada, numa
viso exegtica que reflete, a meu entender, a melhor justia.
Aqui, reafirmo a mesma posio.
Se para a investidura no cargo h exigncia de ser o candidato possuidor de
curso superior, a obrigatoriedade da apresentao do respectivo diploma ocorre
no momento da posse.
O princpio constitucional que faz referncia necessidade de
preenchimento dos requisitos legais para o exerccio de cargo pblico deve ser
concebido sem restries de carter formal, dando-se prevalncia aos seus fins
teleolgicos.
Esta Egrgia Turma, em caso anlogo, do qual foi relator o Ministro
Luiz Vicente Cernicchiaro, consolidou o direito nomeao de candidato
que participou de concurso sem um dos requisitos previstos no edital, mas que
atendeu condio no correr do certame. Confira-se o REsp n. 64.269-8-DF,
julgado em 11.12.1995.
Se a norma legal deve ser compreendida numa viso teleolgica, dela
extraindo-se os fins que a mesma visa a atingir no espao social, assim tambm
devem ser concebidas as regras de um edital de concurso pblico.
Tem-se afirmado que a jurisprudncia deve ser construtora da melhor
justia, com os olhos elevados para as grandes conquistas da humanidade.
Nessa linha de pensamento, de se reconhecer a presena do bom direito
no pleito formulado no recurso posto em destaque.
Isto posto, dou provimento ao recurso para, concedendo a segurana,
desconstituir o fato que tornou sem efeito a nomeao do recorrente,
assegurando-lhe a posse no cargo para o qual foi aprovado em concurso pblico.
o voto.

RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA N. 10.764-MG

(99.0027699-0)

Relator: Ministro Edson Vidigal

Recorrente: Elcio Fonseca Reis

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 261

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Advogado: Flavio de Mendona Campos e outros

Tribunal de Origem: Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
Impetrado: Governador do Estado de Minas Gerais
Recorrido: Estado de Minas Gerais
Advogado: Humberto Rodrigues Gomes e outros
Sustentao oral: Flavio Campos, pelo recorrente

EMENTA

Administrativo. Concurso pblico. Procurador da Fazenda.

Minas Gerais. Exigncia de diploma ou habilitao. Posse.
1. Ofende a CF/1988, art. 37, I a exigncia da prova de concluso
do Curso de Direito no encerramento das inscries.
Precedentes do STJ.
2. Recurso provido.

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Quinta

Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das
notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, conhecer do Recurso e lhe dar
provimento para conceder a Segurana, nos termos do voto do Ministro Relator.
Votaram com o Relator, os Srs. Ministros Felix Fischer, Gilson Dipp, Jorge
Scartezzini e Jos Arnaldo.
Braslia (DF), 16 de setembro de 1999 (data do julgamento).
Ministro Jos Arnaldo da Fonseca, Presidente
Ministro Edson Vidigal, Relator

DJ 04.10.1999

RELATRIO

O Sr. Ministro Edson Vidigal: O acrdo recorrido denegou a Segurana,

impetrada por candidato aprovado no Concurso para Procurador da Fazenda
Estadual, visando assegurar o seu direito posse, esta que lhe fora negada ao

262
SMULAS - PRECEDENTES

argumento de que, no encerramento das inscries, o candidato no havia,

ainda, concludo o Curso de Direito.
As razes do recurso interposto pugnam pela prevalncia do entendimento
sedimentado nesta Corte sobre s caber a exigncia da concluso do Curso de
Direito a quando da posse do candidato.
O parecer do Ministrio Pblico Federal opina pelo provimento do recurso.
Relatei.

VOTO

O Sr. Ministro Edson Vidigal (Relator): Senhor Presidente, a hiptese

conhecidssima nesta Corte e dispensa maiores comentrios.
O Edital, no item 2.1.2 exige como condio, a concluso do Curso de
Direito na data do encerramento das inscries. sua vez, o item 7.1 desse
mesmo Edital prev que sero exigidos, para efeito de posse do candidato, os
documentos referidos no item 2.1.2.
Ora, o item 7.1 o que se afina com o entendimento jurisprudencial
pacificado nesta Corte no seguinte sentido:

Administrativo. Concurso pblico. Procurador da Fazenda Estadual. Diploma

ou curso de habilitao profissional. Momento da posse.
- A exigncia posta no edital de que o candidato possua curso superior
no encerramento da inscrio, contraria o Enunciado no inciso I, do art. 37 da
Constituio Federal, que dispe sobre o acesso a cargos, empregos e funes
pblicas e ofende o princpio da legalidade de que devem estar revestidos os atos
administrativos.
- O diploma ou habilitao legal para o exerccio do cargo, deve ser exigida por
ocasio da posse e no quando da inscrio do certame.
- Recurso conhecido e provido. (REsp n. 131.340-MG, DJ de 02.02.1998, Relator
Ministro Flaquer Scartezzini, 5 Turma do STJ).

No seu voto o nobre Relator transcreveu inmeras decises do STJ, todas

no mesmo sentido.

VOTO-VOGAL
O Sr. Ministro Edson Vidigal: Senhores Ministros, tambm acompanho o
voto do eminente Ministro-Relator, no sem antes pedir vnia para brevssimas
consideraes que fao em adendo, tendo em vista prevenir futuros casos que

RSSTJ, a. 5, (20): 237-264, agosto 2011 263

 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

ousem at aqui chegar na sustentao de teses em sentido contrrio que o

eminente Ministro-Relator e o nobre representante do Ministrio Pblico Federal
sustentam.
O nosso Direito Constitucional, quando trata do provimento dos cargos
pblicos, distingue duas situaes: os cargos pblicos providos mediante eleio
pelo voto direto popular, no qual esto explcitas as condies de elegibilidade
e inelegibilidade, que o Impedimento absoluto; no que diz respeito aos cargos
pblicos que so providos mediante a nomeao pelo agente do poder pblico,
pela autoridade competente, o sistema constitucional tambm distingue as
condies de investidura e as vedaes ao exerccio destes.
Essa uma questo cuja diretriz est estabelecida no esprito da Constituio
em vigor, alis, acrescentaria, na tradio do Direito Constitucional Brasileiro.
Quando o concurso impe algumas condies, est tratando de condies
prvias para aferir se atendidas as condies da investidura aos cargos pblicos.
evidente que no se admitir, ao exerccio de cargo pblico, analfabeto, incapaz
civilmente, quando a lei no o autorizar expressamente -, cidados estrangeiros
em determinadas situaes, enfim.
No que diz respeito cumulao, at o detentor eletivo, a prpria Constituio
diz que permitido, por exemplo, que o Governador de Estado que tenha sido
aprovado em concurso pblico poder tomar posse, mas, imediatamente, est
proibido de exercer o cargo, porque proibido o exerccio cumulativo de cargo
eletivo com outro cargo pblico.
Temos sempre que nos voltar para o princpio da Constituio, porquanto, o
edital e o prprio ato do concurso em si so apenas uma aferio do mercado de
trabalho, do que h disponvel naquela comunidade para que o Estado, aferindo
isso, possa recrutar. Tanto que no h obrigatoriedade do provimento imediato
aps a proclamao do resultado do concurso.
Ningum, portanto, obrigado a aceitar imposio de lei injusta ou sem fundo
legal, muito menos em desarmonia com o princpio da Constituio.
Lei estadual no pode sobrepor-se ao princpio de lei federal, muito menos
jurisprudncia dos Tribunais Federais.
Cabe, ao final, uma indagao sobre quantos se inscreveram, j portanto o
diploma, que no terminaram reprovados no concurso.
Conheo do recurso e dou-lhe provimento, acolhendo os fundamentos do
voto do Eminente Ministro Cid Flaquer Scartezzini e do parecer oral do Dr. Eitel de
Brito Santiago Pereira.
o voto.

Nessa mesma linha de orientao, dou provimento ao Recurso para

conceder a Segurana.
o voto.

264