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ndice
1.1 Estructura
Clausulas:
b. Clausula Primera, base legal.
c. Clausula Segunda, objeto del Contrato.
d. Clusula Tercera, Costo y Forma de pago.
e. Clausula Cuarta, Plazo de entrega y recepcin.
f. Clausula Quinta, Casos fortuitos o fuerza mayor.
g. Clausula Sexta, Fianza de Cumplimiento.
h. Clausula Sptima, Sanciones.
i. Clausula Octava, Prohibiciones.
j. Clausula Novena, formas de Terminacin del Contrato.
k. Clausula Dcima, Controversias.
l. Clausula Dcima Primera: Aprobacin.
m. Clausula Decima Segunda: Impuestos y retenciones.
n. Clausula Decima Tercera: Aceptacin del Contrato.
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1.2 Elementos
1.2.1 Sujetos
Las partes del contrato. Los sujetos de los contratos pblicos son la
Administracin Pblica en cualquiera de sus grados o clases, y los particulares,
individual o colectivamente. En sntesis, pueden ser sujetos de la Contratacin
Administrativa: las personas fsicas o naturales, las personas jurdicas privadas y
las personas jurdicas pblicas, estatales o no estatales.
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tengan aptitud legal para celebrar y ejecutar el contrato. Por lo tanto, como
presupuestos del consentimiento, se exige la capacidad jurdica del contratista de
la Administracin y la competencia del rgano estatal o del ente que ejerce la
funcin administrativa.
La formacin de la voluntad contractual se produce al otorgar los contratantes
su consentimiento mediante el procedimiento legal y reglamentario correspondiente,
pues la voluntad Estatal debe expresarse segn las formas especiales que el
derecho pblico prev.
1.2.2 Voluntad.
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pudiera la colaboracin voluntaria de los particulares y lograr un acuerdo en la
prestacin de bienes y servicios.
En relacin al Contrato Administrativo existe voluntad desde el momento en que el
particular present su oferta, acudi al llamado Estatal para ser un posible
contratista y respetar desde luego, con todas las formalidades que estos procesos
cuentan.
1.2.3 Contenido.
1.2.4 La forma.
1.3 Regulacin.
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ley para las mismas. El valor de todas las estipulaciones del contrato se basa en
la voluntad de las partes contratantes. En cuanto a los particulares, se necesita que
tal voluntad se manifieste libremente. La voluntad consiste en querer contratar con
el Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras,
municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales, y en someterse a
un rgimen legal que no es igual al rgimen legal de los contratos privados; es un
rgimen especial que otorga ventajas a la administracin pblica y tambin a los
particulares.
b. Regla 2.
El contrato administrativo se ejecuta de buena fe. Al celebrarse el contrato
administrativo, este debe ejecutarse de buena fe. Buena fe significa que las partes
se obligan a lo escrito en el contrato y a todas las cosas que se derivan de la
naturaleza de la obligacin o que por disposicin de la ley forman parte de la
obligacin. El contrato administrativo presenta caractersticas especiales, debido al
fin que persigue, comprende servicios y suministros muy complejos. La complejidad
obliga a que la voluntad de las partes contratantes se extienda al contrato principal,
a las adiciones y reformas del mismo, a las condiciones generales y especficas del
contrato, a las bases de licitacin o pliego de condiciones, si las hubo; a los planos,
registros o anexos, que se entendern incorporados al contrato formando un solo
documento.
c. Regla 3.
Acatamiento de la clusula exorbitante. En materia contractual, la clusula
exorbitante, es una clusula unilateral que rompe la igualdad, entre las partes, al
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facultar a una de ellas, al Estado, a tomar decisiones a su favor. La clusula se
impone al contratista, no a terceros en cuanto el contrato rige para las partes.
Exorbitante, significa que la clusula acordada por las partes, podr exceder
el orden legal establecido en el Cdigo Civil y ser aceptada por el hecho de figurar
en el contrato administrativo. La nica clusula exorbitante que en Guatemala tiene
aplicacin es la caducidad, que segn la doctrina contractual presenta las siguientes
caractersticas: 1. Unilateral: en cuanto se estipula exclusivamente a favor del
Estado, sus entidades descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas pblicas estatales o municipales, y; 2. Presuncin
de legalidad: en cuanto su lactacin y ejecucin se presume legal o legtima y por
lo mismo, no las empresas pblicas estatales o municipales hay que tener presente
que el Estado y las entidades antes descritas, nunca se despojan de sus privilegios
y prerrogativas, requiere la intervencin de juez, en el sentido de que el juez deba
declarar la caducidad para que sta pueda ser aplicada. El contrato administrativo
puede contener clusulas exorbitantes y no contenerlas, de todas formas, el
contrato continuar siendo administrativo. Al contratar con el Estado, sus entidades
descentralizadas y autnomas, unidades ejecutoras, las municipalidades y las
empresas pblicas estatales o municipales hay que tener presente que el Estado y
las entidades antes descritas, nunca se despojan de sus privilegios y prerrogativas.
d. Regla 4.
La condicin resolutoria. La clusula de la condicin resolutoria es una
variante de la clusula de caducidad y sta se basa en el incumplimiento de una de
las partes, exclusivamente. Al incumplimiento se le da el nombre de condicin
resolutoria. La condicin funciona a favor del Estado y a favor del particular, o sea
que se basa en el incumplimiento del Estado y en el incumplimiento del particular.
En la prctica contractual, la condicin resolutoria a favor del Estado, se conoce con
el nombre de clusula de caducidad y el Estado la declara unilateralmente, con
fundamento en la ley.
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La condicin resolutoria a favor del particular recibe el nombre de clusula
resolutoria y el particular no la declara unilateralmente, sino que debe acudir al
tribunal solicitando al juez que declare judicialmente, basndose en el contrato.
e. Regla 5.
La publicidad del contrato. Las organizaciones pblicas contratantes se
obligan a poner en conocimiento de la opinin pblica todos los contratos
celebrados como garanta de legalidad. En consecuencia, no existen contratos
secretos y todo contrato ser divulgado. La regla se cumple en la administracin
pblica guatemalteca por medio de la publicacin en el diario oficial. La publicidad
es la base para fiscalizar la conducta contractual de las organizaciones pblicas. La
regla de publicidad no est prevista legalmente en forma directa, sin embargo el
Reglamento de contratos administrativos, acuerdo gubernativo del 7 de marzo de
1952 en su Artculo 4, modificado por el acuerdo gubernativo del 2 de noviembre de
1965, indirectamente, se refiere a la publicidad al establecer que todo contrato
administrativo debe ser aprobado por acuerdo gubernativo, requisito que obliga a
su cumplimiento, dicho acuerdo cobra vigencia luego de su publicacin en el Diario
Oficial. La publicidad se cumple con la notificacin y envo de la copia del contrato
al archivo de contratos de la Contralora General de Cuentas, con fines de control y
fiscalizacin.
Estos contratos son aquellos que tienen que ver con la construccin,
modificacin, reconstruccin, y mantenimiento de una obra pblica, ejemplo:
construccin de hospitales, centros de salud, nuevas carreteras, mantenimiento a
carreteras, construccin o reconstruccin de puentes, caminos vecinales, pasos
pluviales, trabajos en ros, lagos, playas, construccin de edificios para entidades
pblicas, reconstruccin y mantenimiento de escuelas, de vehculos para uso
pblico, radio- patrullas y otros.
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2.2 Contrato de suministros.
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Artsticas y Deportivas; Servicios de Ingeniera, arquitectura y supervisin de obras;
y otros.
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4. Procedimiento para la contratacin administrativa
a. Afectacin.
Significa la sujecin de una propiedad al rgimen especial de dominio pblico,
por la utilidad pblica a que la misma se destina, la afectacin se produce a travs
de la expropiacin forzosa, y requiere el procedimiento establecido en la Ley de
Contrataciones del Estado.
b. Desafectacin.
Se da cuando la Administracin Pblica saca de sus inventarios los bienes
de su propiedad y los traslada por los procedimientos establecidos en la ley a
propiedad de los particulares por el procedimiento de la subasta pblica.
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4.2 Compras directas
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5. Procedimiento administrativo para la compra por licitacin
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10. Declaracin Jurada de que el oferente no es deudor moroso del Estado ni de
las entidades a las que se refiere el Artculo 1, de esta ley, o en su defecto,
compromiso formal de que, en caso de adjudicrsele la negociacin, previo
a la suscripcin de contrato acreditar haber efectuado el pago
correspondiente.
11. Indicacin de la forma de integracin de precios unitarios por rengln.
12. Criterios que debern seguir la Junta de Licitacin para calificar las ofertas
recibidas.
13. Indicacin de los requisitos que se consideren fundamentales; y
14. Modelo de oferta y proyecto de contrato.
5.1 Procedimiento
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Recibe pedido de compra:
- Si es autorizado, lo firma.
- Si es rechazado, deja constancia en el
8 Direccin General
mismo.
- En ambos casos, lo devuelve al Depto. de
compras.
Recibe pedido de compra:
- Si es autorizado, lo traslada al jefe de
Departamento de compras.
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compras/Recepcionista. - Si es rechazado, se comunica con unidad
solicitante para hacer las declaraciones
correspondientes.
Recibe el pedido autorizado, analiza y de acuerdo
al monto estimado, se designa el mtodo de
compra que se utilizar.
- Si la cantidad sobrepasa los Q900,000
(novecientos mil quetzales) se har un evento
de licitacin.
10 Jefe de compras
- Se pide a la unidad solicitante, lista por
escrito, las especificaciones tcnicas del bien
o servicio a adquirir, en un plazo no mayor a
(5) das.
- Entrega a la unidad de compras globales para
la elaboracin del proceso correspondiente.
Recibe el pedido de compra autorizado.
Realiza el proyecto de bases de licitacin.
Traslada el proyecto en formato digital y/o
11 Unidad de compras globales
impreso con firma de Jefe de compras y Vo. Bo.
del Director Admivo. a Direccin de Asuntos
Jurdicos para su revisin.
Recibe el proyecto de bases de licitacin en digital
y/o impreso.
Revisa si el contenido est correcto.
- Si autoriza, traslada opinin favorable a la
unidad de compras globales, y enva una
12 Direccin de Asuntos Jurdicos copia para conocimiento Direccin Admiva. y
Jefe de Compras.
- Si no autoriza, lo traslada a travs de un oficio
a la unidad de compras globales para
correcciones correspondientes.
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- Pedido de compra.
- Bases de licitacin.
- Especificaciones tcnicas.
- Especificaciones generales.
- Disposiciones especiales cuando
corresponda.
Solicita por medio de oficio al Director Financiero
con Vo. Bo. del Director Gral. La disponibilidad
presupuestaria firmado por el Jefe de compras y
14 Unidad de compras globales
Vo. Bo. del Director Admivo., segn el rengln de
gasto afectado.
Traslada a Direccin Financiera.
Recibe oficio.
15 Direccin Financiera Prepara y enva informacin solicitada.
Traslada a Jefe de compras.
Recibe la notificacin del Director Financiero la
analiza e interpreta y de existir alguna duda
16 Jefe de Compras
realiza las consultas necesarias a donde
corresponda para resolverlas y aclararlas.
Recibe notificacin.
Atiende las observaciones y solicita por medio de
oficio con firma de Jefe de compras y Vo. Bo. de
17 Unidad de compras globales
Director Admivo. el dictamen tcnico y proyecto
de contrato a Direccin de Asuntos Jurdicos.
Traslada.
Recibe oficio.
18 Direccin de Asuntos Jurdicos Emite lo dictmenes y proyectos de contrato
solicitados y los remiten a Direccin Admiva.
Recibe dictmenes y proyectos de contrato.
19 Direccin Administrativa
Los traslada al jefe de contratos.
Recibe los dictmenes y proyectos de contrato.
20 Jefe de compras Los revisa y traslada a Unidad de Compras
Globales.
Recibe los dictmenes y proyectos de contrato; y
los integra al expediente.
Emite oficio dirigido a Presidencia en donde
solicita la aprobacin de bases y nombramiento
21 Unidad de Compras Globales
de los integrantes de la junta de licitacin
correspondiente, firmados por el Jefe de compras
con el Vo. Bo. del Director Admivo. y Director Gral.
Traslada a Presidencia.
Recibe expediente:
- Si todo est correcto, emite resolucin donde
se aprueban las bases de licitacin y a los
integrantes de la junta de licitacin.
22 Presidencia
- Si es rechazado, regresa expediente para sus
correcciones o se anula el proceso de
licitacin.
- En ambos casos, remite a Director Gral.
23 Direccin Administrativa Recibe expediente y traslada a Jefe de compras.
Recibe expediente y traslada a Unidad de
24 Jefe de compras
Compras Globales.
Recibe expediente y escanea los siguientes
25 Unidad de Compras Globales documentos:
- Pedido de compra.
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- Bases de licitacin.
- Dictamen tcnico.
- Dictamen jurdico.
- Proyecto de contrato.
- Invitacin a ofertar.
- Resolucin de aprobacin de bases.
- Formulario de licitacin.
- Especificaciones tcnicas.
- Criterios de evaluaciones de ofertas.
Se adjunta al portal de GUATECOMPRAS.
Informa al Jefe de compras para que autorice o no
la publicacin.
Revisa el contenido de la publicacin en
GUATECOMPRAS, si todo est correcto, la
autoriza en el sistema, a travs de su clave de
usuario autorizador y la imprime, para que, dentro
26 Jefe de compras
de los (40) das calendarios como mnimo, se
reciban las ofertas. La documentacin la traslada
a la Unidad de Compras Globales.
Si no, solicita las correcciones correspondientes.
Recibe la publicacin impresa y la adjunta al
expediente.
Prepara el memorndum de convocatoria a los
integrantes de la junta de licitacin para firma del
27 Unidad de Compras Globales
Jefe de compras.
Gestiona la publicacin en el Diario Oficial, del
proceso de licitacin. (Tiempo no mayor a 5 das
calendario)
Recibe memorndum, lo firma y traslada a la
28 Jefe de compras
unidad.
Recibe el memorndum firmado y notifica
personalmente a los integrantes de la junta de
29 Unidad de Compras Globales
licitacin, adjuntando copia de la resolucin y las
bases de licitacin.
Recibe notificacin para el da, hora y lugar
30 Integrantes de junta de licitacin sealados para la recepcin de las plicas
correspondientes.
Llegado el da y hora sealados, se integran para
recepcin de ofertas.
Transcurridos los (30) minutos establecidos en
ley, se renen y abren las plicas de las ofertas
31 Integrantes de Junta de Licitacin
recibidas.
Elabora el acta de recepcin y apertura de plicas
y enva a la unidad de compras globales en forma
digital.
Recibe en forma digital el acta e imprime en hojas
movibles, autorizadas por la Contralora Gral. de
Cuentas y membrete del Congreso de la
Repblica, para su publicacin en
32 Unidad de compras globales GUATECOMPRAS, a ms tardar a siguiente da
de la recepcin de ofertas.
Traslada la copia del acta y publicacin original a
los integrantes de licitacin para firma y su
integracin al expediente.
33 Integrantes de la Junta de licitacin Reciben copia del acta y publicacin original.
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Solicitan por medio de oficio al Director Financiero
la disponibilidad presupuestaria segn el rengln
de gasto afectado.
Traslada.
Recibe oficio
34 Direccin financiera Prepara y enva informacin solicitada.
Traslada
Recibe la notificacin del Director Financiero, la
Integrantes de la Junta de analiza e interpreta y de existir alguna duda
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Licitacin realiza las consultas necesarias a donde
corresponda para resolverlas y aclararlas.
Analiza, revisa y califica, considerando los
intereses del Congreso de la Repblica.
Si lo establecen las bases, la adjudicacin se
puede dar de forma parcial y/o total, elaborando
los cuadros de calificacin que respalde su
Integrantes de la Junta de
36 decisin en un tiempo no mayor a (5) das hbiles
Licitacin
para adjudicar, prorrogables hasta un mximo de
(10) das hbiles.
Al adjudicar, se elabora el acta respectiva y se
enva en formato digital e impreso al Jefe de
compras.
Recibe en formato digital e impreso el acta de
adjudicacin, la revisa, analiza e instruya a quien
corresponda para su impresin en hojas movibles
autorizadas por la CGC y membrete del Congreso
37 Jefe de compras de la Repblica, para su publicacin de
GUATECOMPRAS.
Traslada la copia del acta y publicacin original a
los integrantes de la Junta de Licitacin para su
firma e integracin al expediente.
Recibe los documentos e integra al expediente.
Integrantes de la Junta de
38 Firma y fola todas las pginas que conforman el
Licitacin
expediente y enva Direccin Administrativa.
Recibe el expediente y traslada al Jefe de
39 Direccin Administrativa
compras.
Recibe expediente y traslada a Unidad Compras
40 Jefe de compras
Globales.
Recibe el expediente.
Emite oficio emitido a la Presidencia con firma del
Jefe de compras, el Director Admivo. y Vo. Bo. del
41 Unidad de Compras Globales
Director Gral., solicitando la aprobacin o
improbacin de lo actuado por los Integrantes de
la Junta de Licitacin.
Recibe oficio y expediente para su revisin.
Emite resolucin para su aprobacin o
improbacin de los actuado por los integrantes de
42 Presidencia
la junta de licitacin, observando los tiempos
establecidos en ley.
Lo devuelve a Direccin General.
Recibe resolucin.
43 Direccin General
Traslada a Direccin Administrativa.
44 Direccin Administrativa Recibe expediente y traslada a Jefe de Compras.
Recibe expediente y traslada a Unidad de
45 Jefe de Compras
Compras Globales.
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Recibe expediente con resolucin, escanea y lo
publica en el portal de GUATECOMPRAS.
- Si no se aprueba, se instruye en la resolucin
una nueva revisin, se traslada el expediente
a los integrantes de la junta d elicitacin,
observando los tiempos regulados en ley.
46 Unidad de Compras Globales
- Si no se aprueba lo actuado por no convenir,
se declara anulado el proceso.
- Si es aprobado, traslada expediente a
Direccin de Asuntos Jurdicos para elaborar
el contrato administrativo a (los) adjudicatario
(s).
Recibe expediente y elabora contrato (s)
47 Direccin de Asuntos Jurdicos administrativo (s).
Traslada a Direccin Administrativa.
Recibe contrato y traslada a Jefe de Compras,
48 Direccin Administrativa
para solicitar firma (s) de (los) adjudicatario (s).
Recibe y revisa el contenido de los contratos.
49 Jefe de Compras
Traslada a Unidad de Compras Globales.
Recibe el contrato (s) y cita al (los) adjudicatario
(s) para la revisin y firma del mismo.
- Si es firmado, se emito oficio con firma del
Jefe de compras, Director administrativo y
Director Gral. para solicitar firma del
Presidente del Congreso, previo
50 Unidad de Compras Globales
acompaamiento del seguro de caucin de
cumplimiento de contrato.
- Si no es firmado por el (los) adjudicatario (s),
se devuelve a Direccin de Asuntos Jurdicos
para las correcciones pertinentes.
Traslada a presidencia.
Recibe y revisa.
- Si lo firma, lo traslada a Junta Directiva del
Congreso de la Repblica para someterlo a
51 Presidencia su aprobacin.
- Si no lo firma y existieran observaciones, lo
devuelve a Direccin Gral. para las
correcciones pertinentes.
Recibe el (los) contrato (s) administrativo (s) y
revisa, y de estar todo correcto lo aprueba y
traslada a Direccin General.
Junta Directiva y/o Comisin - En caso de ser improbado (s), devuelve el
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permanente. expediente a Direccin Gral. para que sean
notificados los Integrantes del Junta de
Licitacin para ser informados de la decisin
tomada por la Presidencia.
53 Direccin General Recibe y traslada a Direccin Administrativa.
54 Direccin Administrativa Recibe resolucin y traslada al Jefe de Compras.
Recibe, revisa, firma y traslada a Unidad de
55 Jefe de Compras
Compras Globales.
Recibe la resolucin y juntamente con el contrato
lo escanea y publica en GUATECOMPRAS.
Emite oficio con firma del Jefe de compras, del
56 Unidad de compras globales
Director Administrativo y Vo. Bo. del Director
General, donde propone los integrantes de la
comisin receptora y solicita su aprobacin.
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Recibe oficio y emite resolucin para el
57 Presidencia nombramiento de la Comisin Receptora.
Devuelve al Director General.
Recibe la resolucin y traslada a Director
58 Direccin General
Administrativo.
Recibe la resolucin y traslada al Jefe de
59 Direccin Administrativa
compras.
Recibe resolucin y traslada a Unidad de
60 Jefe de Compras
Compras Globales.
Recibe resolucin y emite memorndum firmado
61 Unidad de Compras Globales por el Jefe de Compras para convocar a la
Comisin receptora.
Recibe convocatoria y se apersona para el da,
hora y lugar sealados para la recepcin y/o
servicio:
- Emite acta para ambos casos.
- Si se recibe a entera satisfaccin, firma la
junta de recepcin.
- Si no se recibe a entera satisfaccin, se
prorroga la recepcin.
Traslada en formato digital a la unidad de
62 Comisin Receptora compras legales.
Si el proveedor por razones no imputables al
Congreso, no entrega los bienes y servicios, la
Comisin Receptora deber informar de lo
sucedido al Jefe de Compras y Direccin
Administrativa, para proceder como corresponda
de acuerdo a lo establecido en el contrato, el
mismo procedimiento deber utilizarse cuando se
determine que existen productos de diferentes
condiciones a las adjudicadas.
Imprime el acta de recepcin en hojas movibles
autorizados por la CGC y membrete del Congreso
63 Unidad de compras Globales
y traslada al analista que se encarga de darle
trmite de pago.
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6. Aplicacin del Reglamento de Contratos
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a. Revocacin.
Cuando el Estado, que, por razones de ilegitimidad, mrito, oportunidad o
conveniencia, por s mismo extingue el vnculo contractual sin necesidad de recurrir
a una decisin jurisdiccional.
Por razones de ilegitimidad, cuando el contrato es nulo, por contener vicios
que afectan la competencia, forma u objeto del contrato administrativo.
Y por razones de oportunidad, mrito o conveniencia; opera a favor del
contratista para ser indemnizado por daos y perjuicios irrogados por la extincin
anticipada del contrato administrativo.
b. Rescisin.
Hechos que son relativos al contratista, como por ejemplo la muerte,
inhabilidad, quiebra, disolucin de la persona jurdica.
Por hechos imputables al contratista, como por ejemplo en el incumplimiento
de la prestacin a que tiene obligacin. En las concesiones administrativas se le
denomina caducidad. En los contratos de empleo pblico, se encuentran la
cesanta, la exoneracin o la destitucin.
Por caso fortuito o fuerza mayor, que son causales de rescisin unilateral por
parte del Estado, sin necesidad de una declaracin jurisdiccional.
Por mutuo acuerdo, as como nace un contrato, tambin con el
consentimiento de ambas partes se puede dejar sin efectos el mismo.
Por renuncia, este derecho no puede ejercerse por s mismo, ya que
previamente se deber solicitar a la administracin pblica. En caso de denegatoria
del Estado, el contratista podr accionar para que se le declare su derecho.
Otras causas por las que se puede rescindir un contrato son:
Por hechos de la administracin pblica graves e imprevisibles posteriores a
la celebracin del contrato, que hagan imposible su cumplimiento
Por incumplimiento del Estado.
Por vicios que afecten la validez jurdica del contrato.
21
En estos tres supuestos se requiere que el contratista est en la imposibilidad
de cumplir con sus respectivas obligaciones contractuales, ya que si su
cumplimiento es ms oneroso tiene derecho a solicitar una compensacin.
c. Anulacin.
Cuando el contrato est viciado. Para lo cual se requiere del pronunciamiento
jurisdiccional que declare el vicio y proceder a su anulacin. Ya que la
administracin pblica no puede proceder de oficio a anular el contrato es necesaria
la previa declaracin jurisdiccional.
22
5. Proporcionar asesora a los organismos y entidades a que se refiere el
artculo 2 de la Ley, respecto a la implantacin y desarrollo del ambiente y
estructura de control interno institucional y otras materias que le competan.
6. Capacitar a los responsables de la administracin pblica en las materias de
control interno gubernamental, para promover la responsabilidad y
transparencia de la gestin gubernamental.
7. Velar por la independencia profesional que en el ejercicio de sus funciones
requieran las unidades de auditora interna en las dependencias e
instituciones a que se refiere el artculo 2 de la ley, y propugnar por su
fortalecimiento como mecanismo de evaluacin y seguimiento del control
interno gubernamental.
8. Solicitar la suspensin o sancin de los funcionarios, servidores pblicos y
en su caso, de la direccin colegiada de las entidades en las que se hubiese
dictaminado responsabilidad en la custodia, manejo o administracin de
valores.
9. Realizar el control posterior externo del cumplimiento de las
recomendaciones realizadas y de las acciones adoptadas por las entidades
a que se refiere el artculo 2 de la Ley, como consecuencia de los dictmenes
de responsabilidad emitidos por la Contralora.
23
sea de carcter civil y tambin aquellas que emanen de actos en que el Estado haya
actuado como sujeto de derecho privado.
Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretacin, aplicacin y efectos de
los contratos celebrados con aplicacin de la presente ley, se someter a la
jurisdiccin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo. No se podr iniciar accin
penal, sin la previa conclusin del procedimiento administrativo, debidamente
notificado a las partes involucradas. Siempre y cuando no existiese sometimiento a
la jurisdiccin arbitral mediante clusula compromisoria o convenio arbitral.
24
concurrencia de los oferentes, tal como el caso de los mercados burstiles
nacionales o internacionales.
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prestigio internacional, de modo que la oferta y subasta pblica u otro
mecanismo anlogo, se promueva tambin a nivel internacional,
cumplindose, en todo caso, con las bases generales que rijan la
enajenacin. El acuerdo de enajenacin de bienes muebles o inmuebles que
se emita, por la autoridad mxima de cualquier entidad autnoma o
descentralizada, deber presentarse al Organismo Ejecutivo para su
ratificacin, mediante acuerdo dictado en Consejo de Ministros, o, por el
contrario, para su improbacin. El acuerdo de ratificacin, podr incluir
modificaciones de lo dispuesto en el acuerdo que se presente por la entidad
que se propone realizar la enajenacin, de manera que sus trminos y
preceptos se adecuen a la poltica general del Estado.
Artculo 1. Adjudicacin.
Los inmuebles cuyo dominio est inscrito a favor del Estado o de las
municipalidades, que estn siendo ocupados por familias en situacin de pobreza
econmica, podrn ser adjudicados a ttulo oneroso a favor de sus integrantes,
siempre que los mismos los destinen para su vivienda.
Artculo 2. Competencia.
Corresponde al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda por medio
de la Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular -UDEVIPO-, ser el rgano
competente para resolver y otorgar la adjudicacin, compraventas o usufructos de
fincas o fracciones de fincas propiedad del Estado de Guatemala, conforme esta
ley.
Cuando se trate de inmuebles o fracciones que sean propiedad de las
municipalidades, ser competente para tramitar, resolver la adjudicacin y otorgar
la escritura traslativa de dominio por parte del Concejo Municipal correspondiente.
De igual manera cuando los inmuebles o fracciones sean propiedad de entidades
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autnomas y descentralizadas ser la autoridad superior correspondiente, la
competente para conocer y resolver las solicitudes de adjudicacin, debiendo contar
previamente con dictamen favorable emitido por el Centro de Estudios Urbanos y
Rurales de la Universidad de San Carlos de Guatemala para otorgar el ttulo
traslativo de dominio a los beneficiarios.
En el caso de las entidades autnomas o descentralizadas, estas podrn tener
como referencia las disposiciones que se estipulen en el reglamento respectivo, as
como tendrn la facultad para establecer convenios con UDEVIPO para realizar los
estudios socioeconmicos y calificar a los beneficiarios respectivos.
27
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, debe comparecer a otorgar la escritura
pblica que corresponda ante notario o ante Escribano de Cmara y de Gobierno,
las cuales podrn contener: contratos de compraventa, al contado o al crdito; la
constitucin de hipotecas a favor del Estado de Guatemala; constituir y cancelar
patrimonios familiares cuando proceda de conformidad con la ley; constituir rgimen
de propiedad horizontal; otorgar contratos de usufructo a ttulo gratuito u oneroso;
endosar ttulos de agua; otorgar los contratos traslativos de dominio a favor de las
municipalidades o instituciones gubernamentales; otorgar contratos de
desmembracin de fincas a desmembrarse de las fincas; propiedad del Estado de
Guatemala, y otorgar adiciones, aclaraciones, modificadores y rescisiones de los
contratos que sean necesarios. En caso de emisin de ttulo de propiedad ste debe
ser firmado por el Presidente de la Repblica.
28
Artculo 13. Dispensa
Con la finalidad de evitar gastos que incrementen el precio de las compraventas y
usufructos que se otorguen conforme esta ley, se excluyen o se exoneran del
cumplimiento de los requisitos siguientes:
Del procedimiento de subasta pblica, oferta pblica u otros, procedimientos
en que los oferentes puedan presentar ofertas a que se refieren los artculos
89 y 90 del Decreto. Nmero 57-92 del Congreso de la Repblica, Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento;
De la emisin y publicacin de las bases para la adjudicacin de compraventa
o usufructos de los inmuebles en el Diario de Centroamrica;
De la emisin y publicacin de las bases de la adjudicacin, compraventa o
usufructo de inmuebles y los acuerdos gubernativos que establecen los
artculos 89 y 90 del Decreto Nmero 57-92 del Congreso de la Repblica,
Ley de Contrataciones del Estado y su reglamento.
De obtener licencia o autorizacin municipal para desmembrar fracciones de
inmuebles.
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designe. En la escritura se consignar todo lo actuado, en su caso, la liquidacin
del capital, intereses y costas se tramitarn en incidente.
Solamente el auto que no admita la va de ejecutiva especial y el que apruebe la
liquidacin son apelables.
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Conclusiones
Las juntas de Licitacin y Cotizacin son los nicos rganos que tiene
competencia para recibir, calificar ofertas y adjudicar el negocio y la
designacin de dichas juntas se realizan conforme al artculo nueve de la ley
de contrataciones.
Durante cuatro aos, siempre ofertan las mismas empresas, porque segn,
llena los requisitos de calidad, precio, y otros. Es un proceso que esta
viciado.
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Bibliografa
Leyes
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