EL FUTURO DE LA

DEMOCRACIA EN BOLIVIA
Durante la reflexin y debate que surgi dentro de nuestro grupo, vimos
conveniente el hecho de enmarcarnos en un norte claro el hecho de describir en
base a un anlisis prospectivo el futuro de la democracia en nuestro pas, para ello
consideramos que es fundamental enmarcarnos tanto temporal y espacialmente
dentro lo que hace a la democracia en la historia de la humanidad y principalmente
en nuestra historia.

ANTECEDENTES HISTRICOS

El termino democracia aparece por primera vez en Herodoto y significa poder

(kratos) del pueblo (demos). Pero desde el siglo III a.C. hasta el siglo XIX la
democracia sufri un largo eclipse. La experiencia de las democracias antiguas
fue relativamente breve y tuvo un recorrido degenerativo.Aristteles clasifico a la
democracia entre las formas malas de gobierno, y la palabra democracia se
convirti durante dos mil aos en una palabra negativa, derogativa. Durante
milenios el rgimen poltico optimo se denomin repblica cosa de todos y no
democracia. Kant repite una opinin comn cuando escriba, en 1795, que la
democracia es necesariamente un despotismo, y los padres constituyentes de
los Estados Unidos eran de la misma opinin. En los Federalist Papers se habla
siempre de repblica representativa, y nunca de democracia salvo para
condenarla. Incluso la Revolucin Francesa se refiere al ideal republicanismo, y
solo Robespierre, en 1974, utilizo democracia en sentido elogioso, asegurandoas
la mala reputacin de la palabra durante otro medio siglo. Cmo es que de un
plumazo, a partir de la mitad del siglo XIX en adelante, la palabra adquiere
unnuevo auge y poco a poco adquiere un significado elogioso. La democracia que
practicamos hoy ya no es la de los antiguos.1

La historia ha sealado que la democracia y el sistema de gobierno y Estado que

la acompaan han atravesado diversas etapas en su desarrollo y evolucin, y ha
estado condicionada por diferentes coyunturas polticas a lo largo de la historia.
Expondremos de manera breve un esbozo sobre el desarrollo histrico del
concepto de democracia. La democracia como todo instrumento fue cambiando,
modificando sus facultades, adaptndose a los distintos tiempos, de ser una forma
de gobierno rechazada paso a ser la forma de gobierno ms aceptada en la
actualidad, tanto as que en la mayora de los pases del mundo es la forma de
gobierno predominante.

LA DEMOCRACIA EN ATENAS

Los historiadores establecen que la cuna de la democracia, como forma de

participacin de los ciudadanos en las decisiones polticas, fue la ciudad de
Atenas en el siglo V a.C. Tras la victoria de los griegos, dirigidos por el clebre
estratega Pericles, sobre los persas (Guerras Mdicas), la polis, nombre con el
que se conoca a las ciudades griegas, tuvo un cambio radical. La democracia
experimentada por Platn y Aristteles en la antigua Atenas era distinta de las
democracias actuales. En primer lugar, slo los ciudadanos de sexo masculino
tenan garantizados sus derechos polticos, es decir, los hombres libres de
ascendencia ateniense, lo que exclua a los esclavos, a los hombres con deudas,
a los metecos o extranjeros, incluso a los individuos cuyos dos progenitores no
eran atenienses y, por supuesto, a las mujeres y los nios. A pesar de estas
falencias, la democracia de Atenas fue el primer intento de cambiar las formas de
gobierno despticas y autoritarias de la poca, como la monarqua y la tirana.

En segundo lugar, los miembros del consejo eran designados por sorteo, pues se
pensaba que las elecciones discriminaban antidemocrticamente a los menos
populares. Finalmente, todos los hombres que eran ciudadanos tenan derecho a

1
Elementos de la Teora Poltica. Giovanni Sartori. p.g.29.
participar en el debate pblico y en la toma de decisiones de la Asamblea, cuya
soberana era absoluta. La democracia griega tena la caracterstica particular de
que era directa, es decir, todos aquellos que tuvieran derecho al voto participaban
en la toma de decisiones. Debido a que las polis o ciudades tenan pequeas
dimensiones y escaso nmero de habitantes, 300 mil aproximadamente, era
relativamente fcil que los ciudadanos ejercieran su derecho al sufragio.
Paradjicamente, los griegos practicaron la democracia en sus ciudades, pero
dominaron y esclavizaron a sus vecinos. Incluso Aristteles calific a la
democracia extrema e inmoderada (demagogia) como una forma impura de
gobierno, ya que, para l, de nada serva que todos gobernaran si no haba
respeto por la ley y el bienestar comn.

EN LA REPBLICA ROMANA

El Poder Legislativo corresponda al Senado y el Poder Ejecutivo a las

magistraturas, cuestores, pretores y cnsules, entre otros. En un principio estos
cargos eran elegidos por los patricios, es decir, por los ciudadanos con derechos;
posteriormente, la plebe tambin pudo participar en las elecciones. De hecho,
mltiples cargos pblicos se renovaban por eleccin directa tras lo que podramos
calificar como verdaderas campaas electorales. Sin embargo, con el tiempo, el
sistema se degener.

EN LA EDAD MEDIA

En el tiempo transcurrido desde la Grecia Clsica hasta la Edad Moderna no hubo

regmenes similares al de Atenas. El sistema poltico imperante fue la monarqua,
donde la soberana resida en el gobernante y no en el pueblo. Lo anterior se
deba a la concepcin teolgica del poder, es decir, el poder es una gracia de Dios
entregada al gobernante terrenal (el Rey) y al gobernante espiritual (el Papa). Por
esta razn, el pueblo fue limitado a la obediencia de los dos poderes. Es el periodo
de la monarqua de derecho divino y, consiguientemente, de la cada de los
ideales democrticos. Si bien durante esta etapa histrica se utiliz el trmino
democracias urbanas, sobre todo en Italia y Flandes referido a las 20 El
desarrollo de la democracia intercultural ciudades comerciales, lo cierto es que
bajo ellas realmente se amparaba un rgimen aristocrtico. Sin embargo, en 1215,
el Rey Juan I de Inglaterra, mejor conocido como Juan Sin Tierra, fue obligado por
la nobleza y los seores feudales a firmar un documento conocido como la Carta
Magna. En l, el Rey cedi parte de sus poderes, como arrestar a los hombres
libres sin justificacin, crear o derogar impuestos y convocar guerras. Adems,
declar la independencia de la monarqua con respecto a la Iglesia. La Carta
Magna es considerada la primera Constitucin Poltica. Desde su promulgacin,
los monarcas ingleses se vieron sometidos a lo establecido en ella. Por otra parte,
se vieron obligados a constituir el Parlamento con la representacin del clero, la
nobleza y la incipiente burguesa inglesa. En lo sucesivo, el Rey tuvo que someter
sus decisiones a consideracin del Parlamento y ajustarlas a lo escrito en la Carta
Magna.

EL RESURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA MODERNA

Entre los siglos XVI y XVIII la evolucin del pensamiento poltico fue
paulatinamente sumando argumentos e instituciones en favor de la idea de
democracia. La revolucin del pensamiento renacentista y la Reforma luterana, as
como el progresivo ascenso social de la burguesa, se sitan en el origen de esta
evolucin. La democracia moderna dio sus primeros pasos en la Inglaterra del
siglo XVII. El Parlamento, como parte de la institucionalidad moderna instituida en
ese tiempo, derroc al Rey Carlos I por negarse a reconocer las decisiones que
este organismo tomaba. En 1679, los parlamentarios consiguieron un importante
logro al promulgarse el Habeas Corpus , que era un cuerpo de leyes para la
defensa civil del individuo. En 1688 se instaur la monarqua parlamentaria
inglesa, este sistema le otorgaba poderes al soberano, pero eran limitados por el
Parlamento. Desde mediados del siglo XVII y sobre todo durante el siglo XVIII se
sucedieron nuevas formulaciones filosficas, con incidencia importante en el
sistema poltico. Pensadores como Hobbes, Locke y Rousseau, as como las
instituciones inglesas influyeron en el continente europeo. Estos escritores, al igual
que Montesquieu, encontraban en dichas instituciones la realizacin perfecta de la
libertad ciudadana, que quedara definitivamente incorporada a la democracia
occidental con la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano.

LA ILUSTRACIN

Se denomina Ilustracin a un periodo de la historia en el que la democracia tuvo

un importante sustento fi losfi co con el aporte de las ideas ilustradas que
surgieron en Francia en la primera mitad del siglo XVIII. Sin embargo, el ingls
John Locke se anticip a sus colegas franceses al exponer las lneas de su
pensamiento hacia 1690. John Locke haba afi rmado que la soberana emanaba
del pueblo y no del gobernante. La funcin del Estado deba restringirse a la
proteccin de la propiedad y la libertad individual, fundndose en esta tesis la
doctrina denominada liberalismo. Adems, consider prudente la separacin de
los poderes Legislativo y Judicial, con el fi n de que el monarca quedara sometido
a las leyes. Algunas dcadas ms tarde surgi en Francia un cuerpo doctrinal
conocido como la Ilustracin. Se trata de un grupo de fi lsofos, quienes
elaboraron una serie de propuestas que cambiaron la estructura poltica de
muchos pases y fueron el sustento fi losfi co de la Revolucin Francesa de 1789.
Entre los filsofos ms destacados de este movimiento estn: Charles Louis de
Secondat, Barn de Montesquieu (1689- 1755), Jean Jacques Rosseau (1712-
1778) y Franois Marie-Arouet, mejor conocido como Voltaire (1694-1778).
Montesquieu asever que ningn rgimen estaba exento de caer en la tirana y,
por ello, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial deban ser autnomos e
independientes entre s. Propuso la creacin de una asamblea de representantes
del pueblo, con la funcin de la elaboracin de las leyes. El Poder Ejecutivo tena
el deber de aplicar esas leyes y el Poder Judicial era el encargado de velar por el
cumplimiento de ellas y castigar a quienes las infringieran. Voltaire defendi la
libertad de pensamiento y la tolerancia religiosa. En su criterio, el ser humano era
quien deba manejar su destino a travs de la aplicacin de la ciencia y las artes.
Defendi la libertad de cultos y de la convivencia pacfi ca entre personas que
profesaran distintas religiones. Critic enrgicamente a la Iglesia Catlica y califi
c la supersticin como fruto de la ignorancia. Rosseau, por su parte, expres con
claridad el concepto de soberana popular: asever que el poder emana del pueblo
y el gobernante deba estar siempre atento a cumplir la voluntad general, que no
es otra cosa que la voluntad de la mayora. Debido a los confl ictos propios de la
naturaleza humana, deba existir un pacto tcito o expreso,

El desarrollo de la democracia intercultural al cual llam contrato social. Los

individuos deban cumplir este pacto para permitir la armona de la sociedad.

SIGLOS XIX Y XX: DE LA DEMOCRACIA LIBERAL A LA DEMOCRACIA

POPULAR.

En el siglo XIX la democracia, como rgimen de prctica poltica soberana de los

pueblos, se fue extendiendo tanto geogrfica como socialmente. Durante este
largo y costoso proceso, una vez superada la antigua anttesis entre monarqua y
democracia, acabaron aceptando los valores democrticos. La participacin
ciudadana se increment paulatinamente, pero tuvo que superar varias
limitaciones y obstculos, para as avanzar desde los sistemas censitarios al
sufragio universal y, finalmente, alcanzar el derecho al voto las mujeres. La
necesidad de ofrecer una adecuada respuesta poltica a ciertas demandas y
necesidades sociales propici que la originaria democracia liberal, de inspiracin
burguesa, evolucionase hacia una democracia social que abri paso a la conocida
como democracia popular.

LA DEMOCRACIA LIBERAL

Los orgenes de la democracia liberal se remontan a la poca de la Ilustracin

europea. En ese tiempo, casi todos los Estados de Europa eran monarquas, con
el poder poltico en manos del Rey o la aristocracia. La creencia de que la
democracia era la inestabilidad y el caos debido a los caprichos particulares de la
gente, haba sido parte de la teora poltica de esos tiempos. Ms adelante lleg a
creerse que la democracia era algo antinatural, pues los humanos eran vistos
como malvados por naturaleza, violentos y requeran de un lder fuerte que
reprimiera sus impulsos destructivos. Muchos de los reyes europeos justifi caban
su arrogancia y poder en que estos estaban inspirados por Dios, y que
cuestionarlo era prcticamente una blasfemia. Estas ideas fueron desafi adas en
un primer momento por un grupo de intelectuales, como John Locke, Montesquieu,
Rosseau y Voltaire, conocidos como los ilustrados, y quienes crean que los
problemas humanos deberan ser guiados por la razn y los principios de libertad
e igualdad. Afirmaban que todos los hombres haban sido creados iguales y, por
tanto, la autoridad poltica no poda justificarse basndose en la sangre azul, una
supuesta conexin privilegiada con Dios .

Antecedentes histricos cualquier otra caracterstica que fuese alegada para

hacer a una persona superior a otras. Argumentaban que el gobierno estaba para
servir al pueblo y no al revs, y que las leyes haban de ser aplicadas tanto a
quienes gobiernan como a los gobernados, es decir, el Estado de Derecho. A
finales del siglo XVIII estas ideas inspiraron la Revolucin Francesa y la
independencia de los Estados Unidos, que dieron a luz a la ideologa del
liberalismo e instituyeron formas de gobierno que intentaron llevar a la prctica los
principios de los filsofos ilustrados. Ninguna de estas formas de gobierno era
precisamente la que hoy llamamos democracia liberal, ya que la diferencia ms
significativa era que el derecho a voto estaba restringido a una minora de la
poblacin; sin embargo, constituyeron una especie de prototipos de la democracia
liberal actual. Desde que los simpatizantes de estas formas de gobierno fuesen
conocidos como liberales, los propios gobiernos comenzaron a ser llamados
democracias liberales. Con la democracia liberal haba comenzado un nuevo
periodo en la historia occidental, que estuvo caracterizado por el afianzamiento de
la democracia, bajo el modelo del liberalismo burgus. La organizacin poltica
tena su base en la constitucin, declaracin de los principios fundamentales sobre
los que se asienta el ordenamiento poltico del Estado. La articulacin del Estado
descansa sobre la separacin de poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, siendo
la equidistancia y relacin establecida entre estos poderes lo que confiere el
carcter poltico al rgimen. El otro elemento particular de la democracia liberal es
el sistema electoral, que garantiza que la ciudadana elija a sus representantes y
respalden o sancionen con sus votos la gestin realizada o que debe llevarse a
cabo. La evolucin del sistema electoral, en especial las variaciones en el derecho
a ejercer el sufragio, fue el desafo respecto al cual se dieron muchas batallas en
la poltica decimonnica. Las restricciones sobre este derecho estuvieron en
funcin del sexo, la raza, la edad y el nivel econmico. De manera paulatina, en el
siglo pasado estas restricciones se redujeron hasta llegar al sufragio universal.
Todo el funcionamiento de este sistema democrtico descansa sobre el
reconocimiento y la garanta de las libertades y derechos individuales. La
determinacin de este conjunto de libertades y derechos fue el segundo gran
campo de enfrentamiento poltico y social de todo el siglo XIX. De hecho, las
restricciones de la democracia liberal debieron ser progresivamente ampliadas
ante la presin de las nuevas clases sociales.

EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA INTERCULTURAL.

EL CONSTITUCIONALISMO MODERNO Y LA DEMOCRACIA

REPRESENTATIVA

La aparicin de las primeras constituciones, a partir de la Revolucin Francesa, y

el establecimiento de sus principios liberales (libertad, igualdad, fraternidad) tienen
una singular trascendencia, ya que se instituye el principio de separacin de
poderes, y se reconocen y garantizan los derechos humanos. De este modo surge
el Estado de Derecho, esa denominacin significa que no se interviene
directamente en el modo de vida de la sociedad civil, y se respetan las libertades y
derechos individuales de sus ciudadanos. En este contexto, las constituciones
definen justificadamente el poder democrtico y establecen los derechos de los
individuos como el derecho superior inviolable. A este carcter de las
constituciones se denomina tambin constitucionalismo moderno. Hoy los pases
democrticos, o en armona con el constitucionalismo moderno, han asumido
que el mayor avance en el desarrollo histrico de la democracia radica en la
democracia representativa, en la que el pueblo o ciudadana delega su soberana
a los representantes escogidos mediante elecciones libres . Este sistema instituido
entre los pases democrticos establece que las necesidades de la democracia
representativa implican la incorporacin, entre otros, de los siguientes
mecanismos: la representacin, el voto individual y secreto, el principio de las
mayoras y minoras, divisin entre titularidad y ejercicio del poder. En sntesis, la
democracia representativa es una forma de gobierno que deriva del
consentimiento libremente otorgado por el pueblo. ste puede ejercer el poder
directamente o a travs de sus representantes, que son elegidos en procesos
electorales. Por tanto, este modelo de democracia concebida en el
constitucionalismo moderno es considerado como el modelo de convivencia tico
y poltico ms apto para la ciudadana. No obstante, la democracia, como modelo
de participacin y ejercicio de poder popular, necesita perfeccionarse
continuamente en consonancia con los nuevos tiempos y sus necesidades.

En el actual contexto histrico, el constitucionalismo moderno y la democracia

representativa se encuentran ante nuevos retos como son la crisis del Estado
nacional y, consecuentemente, del concepto de soberana nacional, que se debate
entre la creciente regionalizacin, por un lado, y la transnacionalizacin, por otro.
O el contexto de globalizacin en el que nos hallamos y en el que, junto con la
aldea global, cobran cada vez ms pujanza conceptos como el de ciudadana
global; o por el otro lado, la trascendental infl uencia de las formas de organizacin
de los pueblos con expresiones tnicas muy diversas, denominados en esta parte
del mundo pueblos indgenas. Es el caso de la mayora de los pases
latinoamericanos cuyas constituciones asumen esta presencia, esto se ve de
manera ms ntida en Mxico y Colombia, as como Ecuador y Bolivia, que
adems son Estados plurinacionales al igual que Canad, Blgica o Dinamarca en
el norte.

EL LIBERALISMO

Es una doctrina econmica, poltica y filosfica que patrocina como premisa

principal el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, el
progreso de la sociedad. Hoy en da se considera que el objetivo poltico del
neoliberalismo es la democracia, pero en el pasado muchos liberales
consideraban este sistema de gobierno como algo poco saludable por alentar la
participacin de las masas en la vida poltica. El liberalismo es un sistema
econmico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a
cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas
transacciones en las que intervienen los precios y los mercados . En el desarrollo
de esta corriente han existido opiniones muy contradictorias. Para Ludwing von
Mises el aspecto fundamental era el restablecimiento del mercado, sin el cual no
puede haber equilibrio ni clculo econmico. Wilhelm Ropke sostena que la
intervencin del Estado slo debe ser admitida para garantizar la existencia de un
mundo de pequeas empresas y de competencia, y que, al mismo tiempo, se
opone a toda forma de redistribucin de ingresos y de poltica ocupacional.

El desarrollo de la democracia intercultural del Estado para evitar las oscilaciones

que llevan al sistema capitalista de la prosperidad a la depresin . El desarrollo del
liberalismo en un pas concreto, desde una perspectiva general, se halla
condicionado por el tipo de gobierno con que cuente ese pas. Por ejemplo, donde
los estamentos polticos y religiosos estn disociados el liberalismo implica, en
sntesis, cambios polticos y econmicos. En los pases confesionales o en los que
la Iglesia goza de gran influencia sobre el Estado, el liberalismo ha estado
histricamente unido al anticlericalismo. En poltica interior, los liberales se oponen
a las restricciones que impiden a los individuos la propiedad privada ilimitada, el
ascenso econmico y social, a las limitaciones, a la libertad de expresin o de
opinin que establece la censura y a la autoridad del Estado ejercida con
arbitrariedad e impunidad sobre el individuo. En poltica internacional los liberales
se oponen al predominio de intereses militares en los asuntos exteriores, as como
a la explotacin colonial de los pueblos indgenas expresada en el
multiculturalismo8 , por lo que han intentado implantar una poltica internacional
abierta de cooperacin internacional. En cuanto a la economa, los liberales han
luchado contra los monopolios y las polticas de Estado que han intentado someter
la economa a su control. Entre los siglos XVII y principios del siglo XIX los
liberales lucharon en primera lnea contra la opresin, la injusticia y los abusos de
poder, al tiempo que defendan la necesidad de que las personas ejercieran su
libertad de forma prctica, concreta y material. Hacia mediados del siglo XIX
muchos liberales desarrollaron un programa ms pragmtico que abogaba por una
actividad constructiva del Estado en el campo social, manteniendo la defensa de
los intereses individuales. Los seguidores actuales del liberalismo ms antiguo
rechazan este cambio de actitud y acusan al liberalismo pragmtico de
autoritarismo camuflado y reivindican las libertades irrestrictas, sobre todo lo
relacionado a la economa de mercado.

Ya enmarcados dentro de los limites correctos ahora podemos analizar el caso del
futuro de la democracia en Bolivia, la historia nos muestra que nuestro pais es una
de las sociedades ms politizadas del mundo, el boliviano tiende a participar en la
poltica de una u de otra manera, llmense juntas vecinales, juntas escolares, en
la universidad, en el trabajo llmense los sindicatos, nosotros tenemos a la poltica
muy arraigada hablamos de ella en el trufi, en el minibs, en el micro, debatimos
de poltica en los almuerzos, en las fiestas, y nosotros como futuros politlogos
estamos an ms inmersos en ella, sumergidos en la poltica no de la forma
convencional aquella que Weber denomina la irracional, nosotros como estudiosos
de esta ciencia tratamos de analizarla en base a herramientas que nos permitan
tener la objetividad suficiente para hacer bien nuestra tarea.

La democracia an joven que poseemos, el hecho de haber combatido con

dictaduras militares, esa ausencia de institucionalidad tiene varios momentos de
ruptura, el ms reciente en el ao 2003, el denominado Octubre Negro, un
momento de convulsin que llevo a 37 vidas, un momento causado por una clara
crisis de representacin, nuestra democracia de ser una pactada, paso a ser una
Democracia aparente, pues a pesar de que existan elecciones y gobiernos
legalmente establecidos estos mismo no posean legitimidad por consecuente la
gobernabilidad penda de un hilo, la masa social no se senta representado dentro
del Parlamento, es principalmente por ello que en 2003 la crisis llega, meses
despus llega una alternativa visible el MAS que junto al binomio Evo lvaro se
hacen del poder. De la crisis de gobernabilidad se pasaba a una crisis de Estado,
la transformacin del viejo Estado Republicano de corte centralista por una nueva
modelo de lmites y caractersticas aun difusa, el Estado Republicano Autonmico
o Estado Plurinacional Autonmico. La llegada del MAS al gobierno marca un hito
histrico modificaciones polticas, sociales, econmicas, culturales, pero la
democracia cambia en el pas a partir del ao 2009 con la aprobacin de la
Constitucin Poltica del Estado.

La llegada de este nuevo gobierno genero modificaciones dentro la poltica

bolivianas estructurales, la participacin de sectores sociales antes excluidos
como ser:

LA DEMOCRACIA INTERCULTURAL Y LA DEMOCRACIA COMUNITARIA.

La Democracia Comunitaria no ser nunca atrapable como objeto institucional y

de gobierno, a merced de ciencia o discurso, pues su mediacin interpela
constitutivamente al medio del poder tradicional sea este partido, sindicato,
academia o cualquier agencia pblica y comunicacional y paradjicamente para
valer aquello, hay un nuevo rgano de poder que garantiza, porque no se interfiera
o intervenga en las emergencias diversas de la Democracia Comunitaria (Ley 026:
2010, Artculo 93).Este aspecto manifiesta quizs la particularidad ms importante
de la Democracia Comunitaria, que no puede ser botn poltico de ningn ente o
agencia poltica posible. Tampoco puede ser particularidad exclusiva de una sola
nacin o pueblo indgena originario campesino, por lo cual la Democracia
Comunitaria solamente puede ser posible como forma radical de interculturalidad,
de plurinacionalidad y de all que su ascenso resultar en indicador de
descomposicin del Estado republicano y de legitimidad del Estado Plurinacional
emergente. Si hubiera originalidad alguna posible en la Democracia Comunitaria,
sta resulta difusa y paradjica y all radica justamente su riqueza, pues su
potencialidad mltiple de entrelazamiento, diversidad y diferencia, interpela
constitutivamente, al Estado moderno que ha buscado siempre y con violencia
iluminar, dicotomizando, uniformizando y/o aplanando las diferencias.

Otra caracterstica de la Democracia Comunitaria, es precisamente el cuerpo, el

territorio como espacialidad energtica y ritual de la decisin: el lugar irreductible
de la lucha milenaria por lo rotativo, por lo alterno, lo diverso, lo colectivo y lo
mltiple.
AVANCES DE LA DEMOCRACIA COMUNITARIA

Los pueblos indgenas procedieron a implementar el sistema de la democracia

comunitaria reconocido en la Constitucin Poltica del Estado, que les otorga la
facultad de nominar, designar y elegir a sus representantes por normas y
procedimientos propios, sin la intermediacin de partidos polticos. Sin embargo,
este avance, encuentra sus limitaciones en la Ley del Rgimen Electoral. Norma
que difiere la representacin indgena a nivel nacional a la intermediacin de los
partidos polticos y la eleccin por voto individual. El sistema de democracia
comunitaria, se convirti en un modelo de eleccin de representacin comunitario
intermediada por partidos polticos. Se podra decir que hay una preseleccin de
candidatos por la democracia comunitaria y en la representativa eligen con un
voto a su diputado inscrito en un partido `poltico entonces donde queda el
principio de equidad reconocido en la democracia intercultural.

En las ltimas elecciones de octubre del ao pasado , el modelo de eleccin de

representacin comunitario intermediado por partidos polticos, se consolid, a
consecuencia de dos factores: la crisis estructural y la divisin interna que
atraviesan las organizaciones indgenas a nivel nacional en tierras altas y bajas
(CONAMAQ y CIDOB), producto del proceso de cooptacin de sus estructuras
dirigenciales, as como por las definiciones de las dirigencias de apostar por el
apoyo incondicional a fuerzas polticas como el Movimiento Al Socialismos (MAS)
y Unidad Demcrata (UD).

La presencia de partidos polticos en el mbito indgena se dio en gran medida en

las siete circunscripciones especiales indgenas, ms que las elecciones del 2009
donde por mandatos orgnicos la alianza fue con el MAS y solo en Pando con
Convergencia Nacional. En las recientes elecciones nacionales, en los
departamentos en los que existe una mayor presencia de pueblos indgenas: La
Paz, Santa Cruz, Beni y Pando la disputa por el curul indgena super el nmero
de partidos polticos de 2010. Segn datos del Tribunal Supremo Electoral (TSE)
el MAS tuvo presencia en las siete circunscripciones especiales indgenas,
seguido de UD que disput 6 curules especiales; el Partido Verde de Bolivia
(PVB) representado por Fernando Vargas quien lideriz la marcha por el TIPNIS
solo tuvo presencia en 4 departamentos; el Movimiento Sin Miedo (MSM) en 2 y
finalmente el Partido Demcrata Cristiano (PDC) apenas en 1 circunscripcin del
departamento de Santa Cruz. Es decir, en todas las circunscripciones especiales
se tuvo candidatos indgenas que representaron a las diferentes fuerzas polticas
que disputaron el curul especial.

Bajo este contexto, el movimiento indgena ingres al proceso eleccionario de

octubre de 2014, sin una agenda propia y sucumbiendo a los lineamientos
polticos partidarios. Atrs quedo la solicitud de ampliacin del nmero de curules
indgenas promovida por la CIDOB durante 2009 y 2010, o la demanda del pueblo
guaran de Chuquisaca por el reconocimiento del curul especial indgena que fue
negada por el acuerdo entre los partidos polticos en el Congreso de 2009.
Tambin quedaron relegados aquellos espacios colectivos de toma de decisiones
para la nominacin, designacin y eleccin de las y los candidatos indgenas
(asambleas y cabildos) desarrollados en 2009, en los que los pueblos indgenas
de manera orgnica definan su participacin en el escenario poltico y delegaban
mandatos que fueron en muchos casos suplantados por acuerdos polticos y
alianzas partidarias.

Por otro lado, los resultados de las ltimas elecciones, nos muestran que a pesar
del reconocimiento a la democracia comunitaria esta se encuentra subordina por
un lado a los intereses de la democracia representativa y participativa y por otro
lado, sucumbe ante los intereses de las fuerzas polticas que instrumentalizan las
formas y prcticas de la democracia comunitaria en funcin a sus intereses, lo que
no garantiza que la representacin indgena responda a los mandatos orgnicos.

Visto de este modo, la participacin de partidos polticos tradicionales (derecha) o

no (izquierda) durante las ltimas elecciones en disputa del curul especial
indgena, podra entenderse como un avance en el crecimiento democrtico dentro
del mundo indgena y en el fortalecimiento al pluralismo poltico en el sistema de la
democracia intercultural. Sin embargo, este fenmeno, muestra la limitacin del
movimiento indgena a nivel nacional para construir un liderazgo y agenda comn
con miras a la representacin poltica y la construccin de polticas pblicas que
desarrollen los derechos colectivos reconocidos en la Constitucin Poltica del
Estado. As las organizaciones indgenas, que ayer desarrollaban estrategias para
su relacionamiento con el Estado y los partidos polticos, hoy han sucumbido a la
presin del viejo sistema.

JUVENTUD:

De alta relevancia en todo el mundo, en la regin de Amrica Latina y el Caribe

vemos como la participacin de las y los jvenes constituye un desafo estratgico
para nuestros pases. Nuestra regin sigue siendo predominante joven, con un
26% de su poblacin entre 15 y 29 aos. Este importante sector de nuestra
ciudadana enfrenta especiales desafos para hacer escuchar su voz, para ampliar
su participacin en las instituciones pblicas y para su cabal inclusin en los
beneficios del desarrollo humano.

Cuando auscultamos el estado de la democracia hoy, vemos que la ciudadana

latinoamericana presenta niveles positivos de satisfaccin con la democracia, as
como porcentajes relativamente estables de participacin electoral. Esta
constatacin parece indicar una consolidacin extendida de la democracia en
trminos electorales. Sin embargo, estos elementos positivos conviven con
persistentes niveles de desconfianza en las instituciones pblicas junto con una
alta percepcin de injusticia social. La percepcin crtica de los ciudadanos se da
en el marco de procesos de profundizacin democrtica y expansin de la
ciudadana poltica.

Una ciudadana empoderada y de modo particular los jvenes- demanda una

ms justa distribucin de los beneficios de un crecimiento que debe ser
sustentable e incluyente, acceso a un empleo decente, mejor calidad de los
servicios pblicos particularmente educacin y salud-, adecuados niveles de
seguridad ciudadana, un Estado ms transparente y responsable ante sus
ciudadanos y una mayor participacin poltica.
Por otra parte, los jvenes tampoco son un grupo homogneo: las desigualdades
sociales de ingreso, nivel educativo, genero, tnico-culturales, urbano-rural-,
impregna a este sector de la sociedad planteando desafos adicionales para su
participacin e inclusin. Se sabe tambin que no es que los jvenes no participen
sino que lo hacen de manera distinta, con un rol protagnico en las
manifestaciones y protestas ciudadanas como a travs de las redes sociales y
otras vas como organizaciones sociales y el voluntariado. Esa complejidad
demanda que las democracias que busquen ser inclusivas deben poder estar
atentas a esos modos alternativos de dar voz, reconocindolos y legitimndolos.

Para contrarrestar la desafeccin de las capas jvenes en los procesos electorales

y canalizar su participacin en las acciones colectivas directas, se requieren
polticas activas de generacin de agencia poltica de las juventudes y de su
articulacin con mecanismos participativos en las instituciones pblicas.

La participacin de las y los jvenes constituye as un camino fundamental para

avanzar en una democracia de ciudadana, para lo cual se requiere un
compromiso firme del conjunto de los actores de la sociedad para promover
liderazgos emergentes que contribuyan al avance de los derechos de todas y
todos, la participacin y el empoderamiento ciudadano para una mejor calidad de
nuestras democracias.

En Bolivia, de los 10.027.254 habitantes registrados en el ltimo censo, la

poblacin entre 0 y 14 aos llega al 31%. Los jvenes entre 15 y 25 aos de edad
comprenden un 7.3%

Aunque las Naciones Unidas consideran a los jvenes como todos aquellos
menores de 25 aos, la legislacin boliviana considera a las personas como
jvenes hasta los 30 aos cumplidos.

En Bolivia un Joven puede ser elegido Senador o Diputado desde los 18 aos.
Igual pueden ser electos desde esa edad en cargos como Legisladores
Municipales y Departamentales.
La ley de la Juventud ha generado la creacin de espacios exclusivos para la
participacin poltica juvenil al interior de la estructura estatal. Esta instancia
depende del Vice ministerio de igualdad de oportunidades.

En el municipio de La Paz la direccin Municipal de la Juventud el 2015 se ha

transformado en el Instituto de la Juventud, instancia promotora de polticas
pblicas con mayores recursos que en otros aos.

El 75% de usuarios en internet est comprendido en edades menores de 30 aos.

Este es un gran mecanismo para la participacin poltica y el uso del derecho
democrtico de la libre expresin.

JOVENES Y DEMOCRACIA EN EL MUNICIPIO DE LA PAZ

Chuquiagumarka desde siempre ha sido escenario de grandes revoluciones cuyos

actores centrales por naturaleza fueron y sern los jvenes. Fuera de los
histricos guerreros exportados al Chaco en los aos 30s y los valientes
constructores del Estado del 52, podemos hacer uso de la memoria a corto plazo y
segmentar los movimientos juveniles paceos en tres bloques histricos:

1) Revolucin Universitaria (70s-80s)

2) Revolucin de la diversidad y las expresiones culturales. (90s-2005)

3) Incursin democrtica a los espacios de poder.

El primer grupo fue resultado de la polarizacin ideolgica mundial y la lucha

contra la dictadura militar, Su rol ms trascendental fue instaurar la democracia en
el pas y su mtodo de accionar a travs de la protesta y la movilizacin agresiva
se enmarco en la necesidad de adoptar un proyecto poltico de reduccin de la
pobreza extrema y las grandes brechas sociales entre el campo y la ciudad.

El segundo grupo fue fruto de las leyes promulgadas en 1993-1994 y una

polticaeconmica (neoliberal) que conect a Bolivia con capitales e informacin
del exterior. En este contexto los alcaldes de la ciudad de La Paz comenzaron a
importar polticas pblicas que generaron espacios y ciudades para jvenes
(Bogot, Quito, Cali, etc.). Es en este escenario donde comenzaron a
diversificarse las expresiones culturales del municipio, comenzaron a surgir las
primeras agrupaciones juveniles y las tribus urbanas se multiplicaron por doquier.
El aporte histrico de esta revolucin fue la configuracin de una ciudad con
espritu y apariencia juvenil, pero adems es responsable de generar las
vinculaciones iniciales para la formacin de las redes y colectivos que conocemos
hoy.

En ese avance de lnea histrica; a los jvenes nos toca enfrentar esta tercera
revolucin de Incursin democrtica a los espacios de poder que no debe ser
entendida como un simple proceso de inclusin y/o empoderamiento, sino como
una verdadera lucha de renovacin democrtica, poltica, ideolgica y
generacional para tomar el poder por asalto.

Este escenario en el que vamos a desenvolvernos, es fruto de lo realizado por las

dos revoluciones antes mencionadas, la configuracin del bono demogrfico del
pas, la casi monopolizacin-hegemonizacion de las TICspor los jvenes y ciertas
reformas legales.

La primera reforma importante fue la reduccin de la edad para participar en

instancias polticas nacionales dentro de la Nueva Constitucin Poltica del Estado;
la segunda fue la promulgacin de la ley 342 de la Juventud. Estas dos normas
son, sin lugar a dudas,la invitacin a asumir un nuevo papel histrico como
tomadores de decisiones y guas en la construccin de este nuevo Estado. Estas
normas a su vez generan nuevos espacios destinados exclusivamente para la
participacin juvenil, denominados Consejos de la Juventud.

Los Consejos municipal y plurinacional, son hoy en da la cspide de la vida

poltica de un Joven, son el clmax en la escalada por influir en la sociedad y son
tambin las catapultas de insercin en la arena poltica profesional. Es por ello
que: adems de los jvenes, son los adultos quienes juegan y apuestan ms
intereses en estos espacios, distorsionando muchas veces la esencia de los
mismos.
Los adultos, los jvenes maduros, los partidos, la burocracia, en fin toda la
maquinaria clsica estatal apunta a apoderarse de estos espacios, manipulando y
dirigiendo a los jvenes como fichas de ajedrez, que pueden ser desechadas en
algunos casos, y pintadas de otro color cada vez que sea necesario.

Ms para no entrar en un reduccionismo pesimista (aunque siempre es tentador

hacerlo) hay que aceptar que tambin son los propios jvenes con mayor
experiencia, quienes manipulan y distorsionan la visin de otros jvenes que
acuden a ellos como autoridades para solicitar la atencin de sus demandas
plurales, recibiendo al final del da respuestas negativas o en su caso siendo
vctimas de la corrupcin y la manipulacin.

Este problema, sin lugar a dudas corresponde como en todo a una falta de
experiencia en el manejo de instituciones nuevas, a la falta de presupuesto y
autonoma administrativa, pero ante todo a una politizacin partidaria
desenfrenada, donde los partidos al poder (MAS-IPSP y SOL.BO) juegan a una
guerra de posiciones del municipio, disputando como suyo todo lo que se mueva
y respire.

La Incursin democrtica a los espacios de poder como revolucin, pero tambin

como proceso profundo y lento debe enfrentar este problema (el de la polarizacin
partidista excesiva), formando alianzas cvicas, redes, grupos y cualquier otro
mecanismo de asociacin social, no inscrito dentro de democracia representativa
formal y partidaria.

La revolucin debe asegurarse de proteger a aquellos grupos a-polticos que solo

quieren que se respete su identidad y se asegure espacios de encuentro
(skateboards, raperos, k-pop teens, etc.), la revolucin debe formar tica y
polticamente a aquellos que efectivamente desean incurrir en la arena poltica
propositiva y finalmente debe gestionar cada vez ms escaos y curules para
aquellos lderes que comprendan la relevancia de sus responsabilidad histrica.

A modo de conclusin, me animo a reducir este escrito a dos retos o tareas

fundamentales para cualquier joven que sin saberlo ya forme parte de este macizo
movimiento y para todos aquellos que consientes con su accionar y su coyuntura
deseen continuar en la escalada de la vida poltica.

El primer desafo ser entonces defender a toda costa los valores, las creencias,
los ideales y los objetivos de todas las redes y organizacin que desde su origen
son independientes por naturaleza. Y si es su voluntad debern cohesionarlos y
unirlos, pero en base a proyectos comunes ms que a intereses partidarios.

La segunda tarea y la ms importante es tambin la ms difcil; esta debe

comprender que llegar al poder no debe ser en lo ms mnimo el objetivo, sino el
medio para algo ms grande: generar tantas oportunidades de realizacin
personal y profesional (becas y trabajo) que ningn joven tenga que ensuciarse las
manos como tteres de alguien para satisfacer sus objetivos de vida. El promover
empleos dignos, acordes a las necesidades y demandas de este grupo etario es la
mxima del movimiento juvenil.

Si quienes de alguna forma fuimos beneficiarios de oportunidades de formacin y

educacin propugnamos estas tareas, y si estas tareas a la larga llegan a ser
cumplidas, ser posible afirmar que esta generacin cumpli con su aporte en la
historia del Estado.

INCLUSION DEL VOTO EN EL EXTERIOR

La democracia intercultural establece tres formas de democracia que Bolivia

adopta para su gobierno como lo seala la Constitucin Poltica del Estado,
Articulo 11; Democracia participativa, directa por medio del referendo, la iniciativa
legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea el cabildo y la
consulta previa. Democracia Representativa, por medio de la eleccin de
representantes por voto universal, directo y secreto. Y la Democracia Comunitaria,
por medio de la eleccin de sus representantes segn sus normas y
procedimientos propios, conforme a la ley.
La inclusin del voto de los bolivianos residente en el exterior forma parte de la
democracia representativa, ya que estos forneos eligen desde 2009 a sus
representantes nacionales y es menester realizar un anlisis del estado en que se
encuentra este procedimiento que siendo derecho constitucional, articulo 27 de la
Constitucin Poltica del Estado; Las bolivianas y los bolivianos residentes en el
exterior tienen derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y
Vicepresidencia del Estado. El derecho se ejercer a travs del registro y
empadronamiento realizado por el rgano Electoral.

En las elecciones generales de 2009 se tuvo la primera experiencia con el voto de

bolivianos en el exterior.

La diferencia de que el registro y el voto en el exterior es voluntario, mientras que

en Bolivia es obligatorio.

Una falencia encontrada al momento de planificar el proceso fue la falta de

informacin y registros en la Cancillera sobre la cantidad de connacionales que
viven en el exterior y en qu pases.

En 2009, 74 por ciento de los bolivianos (125.101 personas) registrados en

Argentina, Brasil, Espaa y Estados Unidos particip con su voto.

Al crecer la cantidad de posibles electores en el exterior, se desequilibra la

proporcionalidad del resultado final en el pas. De los 125 mil bolivianos que
votaron en el exterior en 2009, 75 por ciento apoy a Evo Morales.

Mucho antes de la realizacin de las elecciones de octubre, los voceros del

Tribunal Supremo Electoral afirmaron que prevean la inscripcin en el padrn
electoral externo de 660.000 bolivianos residentes en 33 pases. A algn
iluminado, en el equipo gubernamental, se le haba ocurrido que era posible traer
una buena cantidad de votos del exterior para mejorar el desempeo electoral del
partido gobernante. La ecuacin era sencilla y tentadora. En la primera
experiencia electoral, en la que participaron bolivianos residentes en otros pases,
se inscribieron algo menos de 170.000 electores. En aquella ocasin el 75% de los
votos de los bolivianos residentes en el exterior favoreci al partido gobernante.
Por tanto, si se incrementaba el padrn externo de 170.000 electores a 660.000 y
se obtena una votacin similar a la alcanzada en la anterior eleccin, el beneficio
resultaba significativo.

Este voto es una importante variable para las elecciones en el entendido de que
influir en el crecimiento del padrn. Ahora se sufragar en 33 pases y si el
padrn supera al de 2009 (5%) y llega o pasa del 10%, significara ms importante
para los partidos hacer campaa en Espaa, Sao Paulo o Buenos Aires que en
Pando, Tarija y Beni, donde hay poblacin muy reducida.

Al crecer la cantidad de posibles electores, se desequilibra la proporcionalidad del

resultado en el pas. Ms que un voto territorializado, tendera a desequilibrar la
mayora absoluta para la segunda vuelta. En el total, el voto de los migrantes
jugar un rol fundamental en los resultados finales.En 2014, los bolivianos en el
exterior participarn por segunda vez en una eleccin presidencial y se estima
que al menos unos 660 mil bolivianos residentes en 33 pases.

El mayor problema que se present en el proceso electoral de 2009 fue que

muchos bolivianos no pudieron participar, debido a que no contaban con su cdula
de identidad o pasaporte actualizado.

INFLUENCIA DEL VOTO MIGRANTE

APOYO

En 2009, 125.101 residentes votaron en cuatro pases. El 75% apoy la

candidatura de Evo Morales.

En 2009, Morales obtuvo el 64,2%, de ms de 4,5 millones de votantes en todo el

pas.
LA EQUIDAD DE GNERO

REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN ESPACIOS DE

DECISIN Y PODER

La constante construccin y el permanente fortalecimiento de la democracia

intercultural en nuestro pas, ha ido dando mayor importancia pues el hecho de
construir una democracia con caractersticas nicas a nivel mundial y que da
cuenta del que se conoce como demo diversidad en el cual se incluyen diversos e
importantes aspectos, como el tema de gnero que en base a la contricin de este
nueva visn, estableciendo la paridad y alternancia dando lugar la alfabetizacin,
al voto universal, al reconocimiento de la igualdad de capacidades, derechos y al
ingreso del sistema educativo en general, para obtener remuneracin igualitaria
por los mismos trabajos que realizan los varones y la participacin directa en la
poltica o en cargos de jerarqua pblica.

El movimiento feminista boliviano y mundial, ha hecho conocer a travs de

mltiples investigaciones y documentaciones histricas, que en los cinco
continentes no es, ni ha sido fcil para las mujeres traspasar de los espacios
privados domsticos y reproductivos a esferas pblicas productivas, esto es una
clara muestra de que en tiempos del patriarcado donde solo los hombres tenan el
derecho de superar y desarrollar sus aptitudes, esto le permita el sometimiento a
la voluntad masculina, provena de la necesidad de que el esposo, concubino,
hacendado o latifundista, propietario, minero, espaol o criollo y jefe, que gozaba
de privilegios, tena que precautelarlos al igual que su patrimonio,

La opresin de las mujeres fue por encima de las clases y culturas, una a las
mujeres sin ninguna distincin, el crculo de la violencia intrafamiliar: agresiones
fsicas, sexuales, verbales, desconocimiento cultural, aislamiento.

La participacin poltica de las mujeres en la construccin del nuevo Estado

Plurinacional que durante varios aos la agenda de movimientos de mujeres y
feministas, principalmente en las ciudades, demand mayor participacin poltica
de las mujeres en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales y de
procesos nacionales de cuestionamiento a las formas limitadas del ejercicio de sus
derechos polticos y ciudadana.

Estos procesos se tradujeron en la bsqueda de normativa nacional para impulsar

la participacin poltica de las mujeres, promovido estas reformas, y que
efectivamente se logr con la ratificacin de instrumentos normativos
internacionales, a travs de leyes nacionales, as como de otros instrumentos
jurdicos, nacidas al influjo de la dinmica nacional.

En Bolivia, como resultado de este avance normativo, las mujeres logran el

derecho al sufragio en1952.

En los 90, se promulg la Ley de Cuotas (1997), como medida de discriminacin

positiva que obligaba la inclusin de una cuota de mujeres, generando diversos
tipos de reacciones y acciones como, la Ley de Partidos Polticos (1999)

El ao 2004 la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Originarios y reformas

al Cdigo Electoral.

En la dcada de los 90 se logr mayor nmero de mujeres en espacios de

decisin y poder, principalmente concejos municipales y comits de vigilancia.

En el marco de la construccin del Estado Plurinacional, el gobierno de Evo

Morales y la Asamblea Legislativa Plurinacional, compuesta en ms de dos tercios
por asamblestas del MAS IPSP, partido de gobierno, lanzan la Ley Especial de
Convocatoria a la Asamblea Constituyente (LECAC), para formalmente instalar la
Asamblea Constituyente y la redaccin de la nueva CPE.

En aplicacin de las leyes en vigencia de impulso a la participacin poltica de las

mujeres, especialmente en procesos electorales, y a la movilizacin y presin de
grupos de mujeres y organizaciones no gubernamentales, se dinamiza el
planteamiento de los principios de paridad y alternancia en candidaturas, y cuyo
resultado fue la eleccin de ms de 30% de mujeres asamblestas en dicho
cnclave. Cifra que por primera vez habra sobrepasado la cuota establecida
para las mujeres.
El 6 de agosto de 2006 se instala la Asamblea Constituyente en la ciudad de
Sucre y paralelamente se realizan dos actos que tienen una especial
trascendencia: la posesin de Silvia Lazarte, mujer, campesina y dirigente sindical,
como Presidenta de la Asamblea Constituyente.

La eleccin de asamblestas constituyentes tuvo ms del 30% de mujeres electas,

diversas en edad, estado civil, origen tnico y regional, nivel de formacin. As, un
conclave de la trascendencia de la Asamblea Constituyente, al igual que lo
ocurrido en la Asamblea Legislativa Plurinacional, mostraba una renovada imagen
de la participacin poltica tradicional con mujeres.

Ms all del nmero de asamblestas constituyentes electas y de su composicin,

cobra importancia el proceso de elaboracin del texto constitucional con
importantes resultados como el uso de un lenguaje no sexista y varios artculos
que reconocen los derechos de las mujeres (anlisis realizado en otro acpite de
este mismo documento). Proceso que se dio gracias a la articulacin de un nuevo
movimiento de mujeres que haba ejercido presin, antes y durante el cnclave.

Despus de aprobada la Constitucin Poltica del Estado, por primera vez otros
importantes espacios de decisin fueron ocupados, en forma significativa, por
mujeres como el gabinete ministerial del gobierno nacional, el Tribunal Supremo
Electoral (TSE) y los 9 Tribunales Electorales Departamentales (TED).

En la segunda gestin del Presidente Morales (2010 2014) la composicin de su

gabinete ministerial se realiza con el 50% de mujeres, muchas de ellas en
instancias histricamente asignadas a varones como los ministerios de Justicia,
Desarrollo Productivo, Culturas, Economa y Finanzas, Defensa, Planificacin,
Desarrollo Rural, Transparencia y Anticorrupcin, Gobierno, Salud y Deportes, etc.

Uno de los principios importantes de la democracia intercultural, establecida en la

ley 026del rgimen electoral es la equivalencia entendida como la equidad de
gnero y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para el ejercicio
de sus derechos individuales y colectivos aplicando la paridad y alternancia en las
listas de candidatas y candidatos para todos los cargos de gobierno y de
representacin. Por otro lado su complementariedad de la democracia
intercultural es importante el ejercicio de las mujeres no solo en el mbito de la
participacin poltica, sino en el derecho de vivir libre de violencia poltica en el
ejercicio de sus funciones o pblicas y en el mbito de la vida cotidiana.

Al adoptar Bolivia un rgimen democrtico intercultural y que uno de sus temas

importantes es la equidad de gnero en el cual da lugar a la participacin
equitativa e igualitaria de mujeres y hombres, respetando sus derechos. Las
instituciones pblicas y privadas ahora dan lugar a que las mujeres desempeen
sus actitudes laborales, oportunidades de progreso no solo a nivel personal sino
que el desarrollo del pas. Este rgimen adoptado solo ser constante mientras se
habr ms puertas para el desarrollo del pas, llegando a cada rincn del pas,
instruyendo y capacitando tanto a mujeres como hombres que ahora estamos
viviendo en un tiempo de oportunidades equitativas e igualitarias.
CONCLUSIONES.

La llegada de Evo Morales al gobierno marca una nueva etapa en la historia, las
modificaciones que se consumaron cambiaron por completo la visin nacional, el
pensar colectivo es muy distinto en nuestra sociedad, las nuevas incorporaciones
que se realizaron a la democracia nacional hacen que tericamente se haya dado
un paso, Bolivia esta vivienda de manera intensa una transformacin que pone
aun en tensin las diferentes sombras de nuestra historia, el hecho de tener un
pasado tan inmediato a la reproduccin de dominacin colonial hacen que este
proceso sea complejo, la legitimidad de este gobierno permite avizorar cambios
que fortalezcan la democracia en Bolivia siempre y cuando exista la voluntad
poltica de hacerlos, claramente que la reestructuracinsera sumamente
compleja, los problemas son claroses evidente que el hecho de otorgar ms
participacin a sectores histricamente excluidos es un paso adelanto, es claro
que este accionar generara un suporte poltico palpable hoy en da, lo que a
nosotros nos preocupa es la forma de implementar estas modificaciones, en
muchas acciones se genera dudas e incertidumbres un ejemplo es la participacin
de la mujer en la poltica si bien es ms fuerte que antes, tambin es claro que
esta participacin aun es dbil diera la impresin que existe una utilizacin de su
imagen como si el hecho de tener a mujeres como cabezas al menos en el
discurso vende y por ello se hace.

Un problema muy palpable y que el gobierno actual est sufriendo es la ausencia

de liderazgos jvenes, si bien se tiene una participacin ms directa que antes, los
lderes no salen a la palestra estamos seguros que existen jvenes valores pero
aun esas viejas prcticas polticas que inciden en la cultura poltica conservadora
en Bolivia hace que los jvenes no tengan un lder que los represente y que pueda
hacer de intermediador. Por esta ausencia es que el MAS se estructura en la
figura de Evo Morales. Los partidos y movimientos polticos tienen la tarea
pendiente de estrechar vnculos y alcanzar un grado de cercana con jvenes,
creando espacios de respeto, participacin, creatividad, crecimiento y
cooperacin. Dejar de lado el aparato discursivo pues es claro que el desgaste de
las palabras es notorio, hoy en da un tema de importancia nacional reside en el
hecho de que Conalcam exige la reeleccin de Evo Morales hasta el 2025, es ms
que evidente que la ausencia de generacin de jvenes lderes polticos ya pasa
factura a los diferentes partidos polticos en este caso vemos que el partido
Oficialista no tiene un reemplazante de la talla poltica de Evo Morales es por ello
que se recurre a la modificacin de la Constitucin Poltica del Estado aprobada
por ellos el 2009 para as habilitar al actual presidente a una reeleccin, esta
ausencia no corresponde nicamente al MAS sino que es tambin un gran
problema en la oposicin poltica boliviana, es recurrente y hasta predecible la
postulacin de viejos lderes polticos por nombrar algunos ejemplos estn Jorge
Tuto Quiroga, Samuel Doria Medina, Ernesto Suarez, Percy Fernndez entre
tantos otros, esta ausencia no solo afecta a las diferentes estructuras partidarias
donde por efecto inmediato reduce la calidad de la democracia de nuestro pas,
sino que se ven afectados todos los y las jvenes pues estos no tienen la
representacin adecuada en los espacios de decisin, es por ello que esta
ausencia se convierte en un crculo vicioso donde los y las jvenes salen
perdiendo constantemente.

Fortalecer el avance que se tuvo es una tarea ciudadana, el hecho de exigir que
se respeten los derechos y los logros que se obtuvieron es una lucha permanente,
fortalecer las instituciones, generar de una vez por todas rganos totalmente
independientes, que no exista esa peligrosa relacin que hace ganar todo al ms
fuerte, sino que exista ese control para que el abuso de poder, o la disminucin en
nuestra calidad de la democracias no sea fructfera. Anular los caudillismo en base
al fortalecimiento de las instituciones, modificar nuestra visin de que solo es un
lder quien puede salvar al pas.
EQUIDAD DE GNERO

REPRESENTACIN Y PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN ESPACIOS DE

DECISIN Y PODER

La constante construccin y el permanente fortalecimiento de la democracia

intercultural en nuestro pas, ha ido dando mayor importancia pues el hecho de
construir una democracia con caractersticas nicas a nivel mundial y que da
cuenta del que se conoce como demo diversidad en el cual se incluyen diversos e
importantes aspectos, como el tema de gnero que en base a la contricin de este
nueva visn, estableciendo la paridad y alternancia dando lugar la alfabetizacin,
al voto universal, al reconocimiento de la igualdad de capacidades, derechos y al
ingreso del sistema educativo en general, para obtener remuneracin igualitaria
por los mismos trabajos que realizan los varones y la participacin directa en la
poltica o en cargos de jerarqua pblica.

El movimiento feminista boliviano y mundial, ha hecho conocer a travs de

mltiples investigaciones y documentaciones histricas, que en los cinco
continentes no es, ni ha sido fcil para las mujeres traspasar de los espacios
privados domsticos y reproductivos a esferas pblicas productivas, esto es una
clara muestra de que en tiempos del patriarcado donde solo los hombres tenan el
derecho de superar y desarrollar sus aptitudes, esto le permita el sometimiento a
la voluntad masculina, provena de la necesidad de que el esposo, concubino,
hacendado o latifundista, propietario, minero, espaol o criollo y jefe, que gozaba
de privilegios, tena que precautelarlos al igual que su patrimonio, Frente a una
realidad que est cambiando poco a poco pero que todava no alcanz el nivel de
equilibrio que se pretende a favor del sector femenino del pas, activistas
nacionales profundizan una serie de acciones dirigidas a la "despatriarcalizacin"
del sistema, reconociendo que tras muchas acciones se ha logrado avances
significativos en ese objetivo.

Los derechos de las mujeres bolivianas son reconocidos cada vez ms en los
mbitos profesionales y laborales, especialmente en el sector pblico o mejor en la
estructura del servicio poltico en el aparato estatal, donde si bien no se logr
todava y de manera general el respeto a igualdad de gnero que significa similar
porcentaje en las designaciones entre hombres y mujeres, para el desempeo de
ciertas actividades, lo cierto es que se acortaron las diferencias y el hasta hace
poco denominado "sexo dbil" ha retomado una fuerza que se ubica en instancias
superiores para mostrar, capacidad y fortaleza. Activistas extranjeras del
movimiento feminista han dirigido las jornadas feministas coincidieron en sealar
que "el proceso poltico de Bolivia es el ms profundo de Amrica Latina en el
proceso de la despatriarcalizacin que podr aplicarse con mayor seriedad y
responsabilidad una vez que se apruebe una ley que apunta a "desmontar el
sistema machista que est enraizado en Bolivia". No hay duda que los derechos
de las mujeres bolivianas son reconocidos, cada vez ms en los niveles laborales
y profesionales, en la administracin pblica, en el escenario poltico e inclusive en
el sector privadopero todava son muy lentos los cambios que se producen en el
escenario privado, como el hogar, donde prevalecen formas machistas de control.
La opresin de las mujeres fue por encima de las clases y culturas, una a las
mujeres sin ninguna distincin, el crculo de la violencia intrafamiliar: agresiones
fsicas, sexuales, verbales, desconocimiento cultural, aislamiento.

La participacin poltica de las mujeres en la construccin del nuevo Estado

Plurinacional que durante varios aos la agenda de movimientos de mujeres y
feministas, principalmente en las ciudades, demand mayor participacin poltica
de las mujeres en el marco del cumplimiento de acuerdos internacionales y de
procesos nacionales de cuestionamiento a las formas limitadas del ejercicio de sus
derechos polticos y ciudadana.

En Bolivia, como resultado de este avance normativo, las mujeres logran el

derecho al sufragio en1952.

En los 90, se promulg la Ley de Cuotas (1997), como medida de discriminacin

positiva que obligaba la inclusin de una cuota de mujeres, generando diversos
tipos de reacciones y acciones como, la Ley de Partidos Polticos (1999)
El ao 2004 la Ley de Agrupaciones Ciudadanas y Pueblos Originarios y reformas
al Cdigo Electoral.

En la dcada de los 90 se logr mayor nmero de mujeres en espacios de

decisin y poder, principalmente concejos municipales y comits de vigilancia.

En el marco de la construccin del Estado Plurinacional, el gobierno de Evo

Morales y la Asamblea Legislativa Plurinacional, compuesta en ms de dos tercios
por asamblestas del MAS IPSP, partido de gobierno, lanzan la Ley Especial de
Convocatoria a la Asamblea Constituyente (LECAC), para formalmente instalar la
Asamblea Constituyente y la redaccin de la nueva CPE.

En aplicacin de las leyes en vigencia de impulso a la participacin poltica de las

mujeres, especialmente en procesos electorales, y a la movilizacin y presin de
grupos de mujeres y organizaciones no gubernamentales, se dinamiza el
planteamiento de los principios de paridad y alternancia en candidaturas, y cuyo
resultado fue la eleccin de ms de 30% de mujeres asamblestas en dicho
cnclave. Cifra que por primera vez habra sobrepasado la cuota establecida
para las mujeres.

El 6 de agosto de 2006 se instala la Asamblea Constituyente en la ciudad de

Sucre y paralelamente se realizan dos actos que tienen una especial
trascendencia: la posesin de Silvia Lazarte, mujer, campesina y dirigente sindical,
como Presidenta de la Asamblea Constituyente.

La eleccin de asamblestas constituyentes tuvo ms del 30% de mujeres electas,

diversas en edad, estado civil, origen tnico y regional, nivel de formacin. As, un
conclave de la trascendencia de la Asamblea Constituyente, al igual que lo
ocurrido en la Asamblea Legislativa Plurinacional, mostraba una renovada imagen
de la participacin poltica tradicional con mujeres.

Ms all del nmero de asamblestas constituyentes electas y de su composicin,

cobra importancia el proceso de elaboracin del texto constitucional con
importantes resultados como el uso de un lenguaje no sexista y varios artculos
que reconocen los derechos de las mujeres (anlisis realizado en otro acpite de
este mismo documento). Proceso que se dio gracias a la articulacin de un nuevo
movimiento de mujeres que haba ejercido presin, antes y durante el cnclave.

Despus de aprobada la Constitucin Poltica del Estado, por primera vez otros
importantes espacios de decisin fueron ocupados, en forma significativa, por
mujeres como el gabinete ministerial del gobierno nacional, el Tribunal Supremo
Electoral (TSE) y los 9 Tribunales Electorales Departamentales (TED).

En la segunda gestin del Presidente Morales (2010 2014) la composicin de su

gabinete ministerial se realiza con el 50% de mujeres, muchas de ellas en
instancias histricamente asignadas a varones como los ministerios de Justicia,
Desarrollo Productivo, Culturas, Economa y Finanzas, Defensa, Planificacin,
Desarrollo Rural, Transparencia y Anticorrupcin, Gobierno, Salud y Deportes, etc.

Uno de los principios importantes de la democracia intercultural, establecida en la

ley 026del rgimen electoral es la equivalencia entendida como la equidad de
gnero y la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para el ejercicio
de sus derechos individuales y colectivos aplicando la paridad y alternancia en las
listas de candidatas y candidatos para todos los cargos de gobierno y de
representacin. Por otro lado su complementariedad de la democracia
intercultural es importante el ejercicio de las mujeres no solo en el mbito de la
participacin poltica, sino en el derecho de vivir libre de violencia poltica en el
ejercicio de sus funciones o pblicas y en el mbito de la vida cotidiana.

Al adoptar Bolivia un rgimen democrtico intercultural y que uno de sus temas

importantes es la equidad de gnero en el cual da lugar a la participacin
equitativa e igualitaria de mujeres y hombres, respetando sus derechos. Las
instituciones pblicas y privadas ahora dan lugar a que las mujeres desempeen
sus actitudes laborales, oportunidades de progreso no solo a nivel personal sino
que el desarrollo del pas. Este rgimen adoptado solo ser constante mientras se
habr ms puertas para el desarrollo del pas, llegando a cada rincn del pas,
instruyendo y capacitando tanto a mujeres como hombres que ahora estamos
viviendo en un tiempo de oportunidades equitativas e igualitarias.
 EL TOTAL DE LAS SENADORAS Y LOS
SENADORES EN BOLIVIA 2015

senadoras
50%

senadores
50%
0%

DIPUTADAS Y DIPUTADOS 2015

70

60

50

40

30

20

10

0
plurinominales uninominales especiales