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ANLISIS El Decreto Supremo No 2549

Hacia la consolidacin de la
amazona petrolera
Por: Jorge Campanini T. La apresurada carrera exploratoria es, desde el punto al territorio de pases como Ghana o Ru-
Investigador CEDIB mania- se perfilaba como una amenaza de
de vista estrictamente econmico, irracional. Con- muerte hacia territorios indgenas y reas
siderando la baja generalizada de los precios de los protegidas.
hidrocarburos desarrollar semejantes inversiones exploratorias no tiene justifi- El D.S. No 2549 incrementa las reas
reservadas a YPFB de 98 a 99, lo que apa-
cativo alguno. rentemente es poco significativo. Sin em-
bargo, analizando en detalle lo que esto
Desde hace una dcada se viene am- representa en superficie, vemos un consi-
Petropress N 35 / 2015 pliando contnuamente las reas petrole- derable incremento. En efecto, en el anexo

E
ras. En tan slo siete aos, de 2005 a 2012, del mencionado Decreto se determina el
l Decreto Supremo No2549 promul- se incrementaron de 11 a 98 las reas re- ingreso de 16 nuevas reas a la lista pre-
gado el 14 de octubre, representa servadas a YPFB. Esto determin la exis- viamente existente, adems del descarte
una nueva ofensiva en la ampliacin tencia, entre estas reas y los contratos de un nmero similar. Con esta medida
de la frontera petrolera principalmente ha- petroleros homologados, de una frontera la nueva frontera hidrocarburfera crecer
cia la Amazona boliviana. Forma parte de petrolera que abarc una superficie de hasta las 31.685.190 has. lo que representa
un paquete de medidas orientadas a favo- 24.777.543 Ha2. Esta superficie indita en una ampliacin de 6.907.647 has. (figura 1,
recer a las empresas petroleras, con severos nuestra historia -ya que representa apro- siguiente pgina).
impactos en los derechos humanos, la de- ximadamente un tercio de la superficie La mayor parte de esta nueva fronte-
mocraca y la economa nacional.1 total del pas, con una superficie superior ra son reas reservadas a la estatal YPFB

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Hacia la consolidacin de la amazona petrolera

Figura 1: Crecimiento de las reas reservadas a YPFB trar un inters estratgico de la potencia
asitica y sus empresas en consolidar su
35 120
presencia en la zona. Recordemos que son
empresas chinas las que vienen realizando
30 obras como el ingenio azucarero San Bue-
100
naventura, el puente Rurrenabaque San
25 Buenaventura, el camino Rurrenabaque
Millones de hectreas

80 Riberalta, el memorndum con Sinohy-

Nmeros de reas
20
dro para la represa de Cachuela Esperanza
o el reciente crdito de 7400 millones de
60
dlares que implicara la construccin de,
15 entre otras rutas, la carretera Charazani-
40 Porvenir que atravesar la Amazona.
10
Pueblos y reas
5
20 Protegidas
Respecto a los territorios Indgenas el
0 0
incremento de la afectacin es de impor-
2005 2007 2010 2012 2015 tancia: En el caso de los 8 territorios exis-
Nota: A esta superficie tiene que aadirse los 41 contratos
tentes en la Amazona Norte los territo-
petroleros del neoliberalismo, que sumara un total de rios Indigenas y pueblos Tacana Cavineo
31.685.190 ha Fuente: En base a Decretos Supremos
y Chcobo Pacuahara que no tenan afec-
tacin hoy son parte de la geografa desti-
(91,7%), lo que no impide que puedan adquisicin ssmica y 17.915 nuevas de- nada a la extracin de hidorcarburos y en
ser entregadas en contrato o prestacin tonaciones.7 el Caso del Territorio Multitinico II que
de servicios a empresas transnaciona- Rio Beni es un emprendimiento de tena ya un poco de afectacin desde el
les, como fueron los casos de los bloques YPFB, cuya adquisicin ssmica est a 2012, hoy esa afectacin se aumenta a tal
Azero3 y Sanandita4, que inicialmente fi- cargo de la filial ecuatoriana de la empre- punto que el pueblo Esse Ejja antes fuera
guraron como reas reservadas y poste- sa china SINOPEC8, lo que parece mos- de la frontera petrolera hoy tiene el 100%
riormente, el ao 2013, fueron entregadas
a la francesa Total y la china Eastern Pe-
troleum respectivamente.5
Tabla 1: Incremento de afectacin hidrocarburfera
a territorios indgenas
La nueva frontera hidrocarburfera se
concentra en la amazonia boliviana. De # NOMBRE DE TERRITORIOS Afectados Afectacin a partir
los 16 nuevos bloques, 7 se concentran hasta el 2012 del DS 2549 del 2015
en los departamentos de Beni y Pando, TERRITORIOS DE LA REGIN AMAZONA NORTE
haciendo un total de 5.876.569 ha. que re- 1 Territorio indgena Araona x
presentan el 72% del nuevo lote que sea- 2 Territorio indgena Tacana x
la el mencionado Decreto. Superficie que 3 Territorio Cavineo x
aumenta la presin previamente existente 4 Territorio indgena Yaminahua Machineri
sobre territorios y pueblos indgenas ama- 5 Territorio indgena Chacobo Pacahuara x
znicos y los parques Madidi, Piln Lajas 6 Territorio indgena Tacana III x
y TIPNIS6. Se trata de una ofensiva pe- 7 Territorio indgena Tacana Cavineo x
trolera sin precedentes sobre la geografia 8 Territorio indgena Multitnico II x
amaznica boliviana. Capitana indgena del pueblo Esse Ejja de la
Dentro de esta ofensiva se encuen- 9 x
Amazonia
tra el inicio de actividades ssmicas. En REGIN ITNEZ MAMOR
los bloques Rio Beni y Nueva Esperanza 1 Territorio indgena Cayubaba x
(ubicados en los departamentos de Beni REGIN CHAPARE MOXOS
y La Paz) se trata de la apertura 1.958,4 1 Territorio indgena Chiman Tich x
kilometros lineales de sendas (de 1,5 me- 2 Territorio indgena Moxeo Ignaciano TIMI X
tros de ancho), lo que implicara, en am-
3 Territorio Multitnico TIM x
bos casos, 43.920 detonaciones, con un
4 Territorio indgena y parque Isiboro Scure x
promedio de uso de explosivos de 373
5 Territorio indgena Yuracar y Yuki x
toneladas de pentolita, adems de una se-
6 Territorio indgena Yuracar Trinitario El Pallar x
gunda fase exploratoria en el rea de Rio
Beni que adicionara 717 Km lineales de Fuente: Elaboracin propia en base a Jimnez, Georgina. Petropress Nro 31

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Hacia la consolidacin de la amazona petrolera

Figura 2: Precios de venta del gas Esta ampliacin de la frontera hidro-


carburfera se exitiende ms all de la
12
Amazona e incluye a la Chiquitania y la
regin prxima al Lago Titicaca.
10 La apresurada carrera exploratoria
es, desde el punto de vista estrictamen-
8 te econmico, irracional. Considerando
la baja generalizada de los precios de los
hidrocarburos (que en tan slo un ao ha
$us / MMBtu

6 supuesto la cada del precio del petrleo


en un 49% y del gas entre un 40% y 47%
4 respectivamente) desarrollar semejantes
inversiones exploratorias no tiene justifi-
Meracdo argentino cativo alguno. Tampoco tiene ningn sen-
2 Mercado brasilero tido ampliar los volmenes extrados de
los megacampos para contrarestar la ca-
0 da de los precios, porque de este modo se
Ene-13 May-13 Sep-13 Ene-14 May-14 Sep-14 Ene-15 May-15
Mar-13 Jul-13 Nov-13 Mar-14 Jul-14 Nov-14 Mar-15 Jul-15 acelerar el agotamiento de las reservas
Fuente: Elaboracin propia, en base a reportes del Ministerio de Hidrocarburos y Energa
1 Nos referimos a los D.S. No 2298, que modifica el
proceso de consulta a pueblos indgenas afectados
por actividades petroleras, los que en pocas palabras
de su TCO dentro de la zona destinada a Amazona. Muchas de ellas ya tienen con- sufrirn importantes recortes en el ejercicio de este
la extraccin de Hidorcarburos. tratos petroleros inmersos en su superficie derecho; el D.S. No 2195 de otorgacin de compen-
saciones a comunidades afectadas, que nuevamen-
En el caso de la Regin del Itenez Ma- y ahora se veran amenazadas desde otros te ven afectados su derecho a un medio ambiente; el
D.S. No 2400 que modifica el reglamento ambiental
mor, antes sin afectacin, hoy el territo- flancos. Ambientalmente esto representa- del sector, que se flexibiliza an ms para favorecer
rio Indgena del pueblo Cayubaba se ha ra una amenaza para las diversas ecorre- a los operadores; y finalmente el polmico D.S. No
2366 que apertura las reas protegidas a la explora-
convertido en parte de la zona petrolera e giones y zonas de transicin en la que des- cin petrolera. A todas estas se debe aadir la anun-
igual afectacin corre el territorio Indge- taca el bosque amaznico o las diferentes ciada ley de incentivos que, segn declaraciones de
autoridades, tendra que estar aprobada hasta fin de
na del TIMI Moxeo Ignaciano antes sin categoras de bosque tropical siemprever- ao.
afectacin y hoy tambin absorvido por la de o algunas variantes del complejo de sa- 2 Vicepresidencia de Administracin, Contratos y Fis-
extensa frontera petrolera. banas cuya concen- calizacin - YPFB. Informe de actividades enero ju-
nio. 2012.
En lo que respecta a las reas Protegi- tracin principal se En este nuevo pano- 3 http://www.comunicacion.gob.bo/?q=20130801/boli-
das, en este nuevo panorama se concreta ubica en el depar- rama se concreta el via-firm%C3%B3-contrato-para-explorar-y-explotar-
el-bloque-%C2%93azero%C2%94-con-las-empre-
el cerco a las reservas protegidas de la tamento del Beni9. cerco a las reservas sas-gazprom
protegidas de la Ama- 4 http://www.elpaisonline.com/index.php/editorial/
zona. Muchas de ellas item/31264-suscriben-contrato-para-explorar-y-ex-
ya tienen contratos plotar-petroleo-en-sanandita
petroleros inmersos en 5 Muchas otras reas reservadas fueron promociona-
su superficie y ahora das y ofertadas en rondas internacionales, el ao
2012 se inici este proceso a partir de un lote de 15
se veran amenazadas bloques distribuidos a lo largo del pas, incluyendo
desde otros flancos. un par de ellos que se encontraban en la zona andi-
na y otros en el mismo corazn de la amazonia norte.
El resultado de esta oferta se concret con la firma
de dos nuevos contratos, uno en bloque Huacareta
por la BG Bolivia, empresa recientemente adquirida
por la holandesa Shell, y el bloque Cedro cuyo con-
trato est a cargo de la brasilera Petrobras. En po-
cas palabras, las reas reservadas a YPFB pueden
ser fcilmente solicitadas u operadas por consorcios
extranjeros y gozar de todos los beneficios que la
reciente normativa otorga a los actores petroleros
6 El decreto 2366 dicta la sentencia a las reas prote-
gidas. CEDIB. 2015
7 Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. Tr-
minos de referencia: exploracin ssmica 2D en la
cuenca madre de dios zonas noreste (Rio Beni) y
Foto: Revista Explora. YPFB Andina

sudoeste (nueva esperanza), anexo, especificacio-


nes tcnicas; TDR Adquisicin, procesamiento e in-
terpretacin ssmica 2D proyecto exploracin fase II,
Rio Beni.
8 h t t p : / / w w w . e n e r g i a b o l i v i a . c o m / i n d e x .
php?option=com_content&view=article&id=3498:co
mienza-exploracion-petrolera-en-pando&catid=54:n
acional&Itemid=172
9 Tierra, Territorio y Recursos Naturales. Gua interac-
tiva. CEDIB

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