ANLISIS El Decreto Supremo No 2549

Hacia la consolidacin de la
amazona petrolera
Por: Jorge Campanini T. La apresurada carrera exploratoria es, desde el punto al territorio de pases como Ghana o Ru-
Investigador CEDIB mania- se perfilaba como una amenaza de
de vista estrictamente econmico, irracional. Con- muerte hacia territorios indgenas y reas
siderando la baja generalizada de los precios de los protegidas.
hidrocarburos desarrollar semejantes inversiones exploratorias no tiene justifi- El D.S. No 2549 incrementa las reas
reservadas a YPFB de 98 a 99, lo que apa-
cativo alguno. rentemente es poco significativo. Sin em-
bargo, analizando en detalle lo que esto
Desde hace una dcada se viene am- representa en superficie, vemos un consi-
Petropress N 35 / 2015 pliando contnuamente las reas petrole- derable incremento. En efecto, en el anexo

E
l Decreto Supremo No2549 promul-
gado el 14 de octubre, representa
una nueva ofensiva en la ampliacin
de la frontera petrolera principalmente ha-
cia la Amazona boliviana. Forma parte de
un paquete de medidas orientadas a favo-
recer a las empresas petroleras, con severos
impactos en los derechos humanos, la de-
mocraca y la economa nacional.1
ras. En tan slo siete aos, de 2005 a 2012,
se incrementaron de 11 a 98 las reas re-
servadas a YPFB. Esto determin la exis-
tencia, entre estas reas y los contratos
petroleros homologados, de una frontera
petrolera que abarc una superficie de
24.777.543 Ha2. Esta superficie indita en
nuestra historia -ya que representa apro-
ximadamente un tercio de la superficie
total del pas, con una superficie superior
del mencionado Decreto se determina el
ingreso de 16 nuevas reas a la lista pre-
viamente existente, adems del descarte
de un nmero similar. Con esta medida
la nueva frontera hidrocarburfera crecer
hasta las 31.685.190 has. lo que representa
una ampliacin de 6.907.647 has. (figura 1,
siguiente pgina).
La mayor parte de esta nueva fronte-
ra son reas reservadas a la estatal YPFB

27
 Hacia la consolidacin de la amazona petrolera
Figura 1: Crecimiento de las reas reservadas a YPFB
35
30
25
Millones de hectreas
20
15
10
5
0 0
2005 2007
Nota: A esta superficie tiene que aadirse los 41 contratos
petroleros del neoliberalismo, que sumara un total de
31.685.190 ha
(91,7%), lo que no impide que puedan
ser entregadas en contrato o prestacin
de servicios a empresas transnaciona-
les, como fueron los casos de los bloques
Azero3 y Sanandita4, que inicialmente fi-
guraron como reas reservadas y poste-
riormente, el ao 2013, fueron entregadas
a la francesa Total y la china Eastern Pe-
troleum respectivamente.5
La nueva frontera hidrocarburfera se
concentra en la amazonia boliviana. De
los 16 nuevos bloques, 7 se concentran
en los departamentos de Beni y Pando,
haciendo un total de 5.876.569 ha. que re-
presentan el 72% del nuevo lote que sea-
la el mencionado Decreto. Superficie que
aumenta la presin previamente existente
sobre territorios y pueblos indgenas ama-
znicos y los parques Madidi, Piln Lajas
y TIPNIS6. Se trata de una ofensiva pe-
trolera sin precedentes sobre la geografia
amaznica boliviana.
Dentro de esta ofensiva se encuen-
tra el inicio de actividades ssmicas. En
los bloques Rio Beni y Nueva Esperanza
(ubicados en los departamentos de Beni
y La Paz) se trata de la apertura 1.958,4
kilometros lineales de sendas (de 1,5 me-
tros de ancho), lo que implicara, en am-
bos casos, 43.920 detonaciones, con un
promedio de uso de explosivos de 373
toneladas de pentolita, adems de una se-
gunda fase exploratoria en el rea de Rio
Beni que adicionara 717 Km lineales de
28
trar un inters estratgico de la potencia
asitica y sus empresas en consolidar su
120
presencia en la zona. Recordemos que son
empresas chinas las que vienen realizando
obras como el ingenio azucarero San Bue-
100
naventura, el puente Rurrenabaque San
Buenaventura, el camino Rurrenabaque
80 Riberalta, el memorndum con Sinohy-
Nmeros de reas
dro para la represa de Cachuela Esperanza
o el reciente crdito de 7400 millones de
60
dlares que implicara la construccin de,
entre otras rutas, la carretera Charazani-
40 Porvenir que atravesar la Amazona.
Pueblos y reas
20 Protegidas
Respecto a los territorios Indgenas el
incremento de la afectacin es de impor-
2010 2012 2015 tancia: En el caso de los 8 territorios exis-
tentes en la Amazona Norte los territo-
rios Indigenas y pueblos Tacana Cavineo
Fuente: En base a Decretos Supremos
y Chcobo Pacuahara que no tenan afec-
tacin hoy son parte de la geografa desti-
adquisicin ssmica y 17.915 nuevas de- nada a la extracin de hidorcarburos y en
tonaciones.7 el Caso del Territorio Multitinico II que
Rio Beni es un emprendimiento de tena ya un poco de afectacin desde el
YPFB, cuya adquisicin ssmica est a 2012, hoy esa afectacin se aumenta a tal
cargo de la filial ecuatoriana de la empre- punto que el pueblo Esse Ejja antes fuera
sa china SINOPEC8, lo que parece mos- de la frontera petrolera hoy tiene el 100%
Tabla 1: Incremento de afectacin hidrocarburfera
a territorios indgenas
# NOMBRE DE TERRITORIOS Afectados Afectacin a partir
hasta el 2012 del DS 2549 del 2015
TERRITORIOS DE LA REGIN AMAZONA NORTE
1 Territorio indgena Araona x
2 Territorio indgena Tacana x
3 Territorio Cavineo x
4 Territorio indgena Yaminahua Machineri
5 Territorio indgena Chacobo Pacahuara x
6 Territorio indgena Tacana III x
7 Territorio indgena Tacana Cavineo x
8 Territorio indgena Multitnico II x
Capitana indgena del pueblo Esse Ejja de la
9 x
Amazonia
REGIN ITNEZ MAMOR
1 Territorio indgena Cayubaba x
REGIN CHAPARE MOXOS
1 Territorio indgena Chiman Tich x
2 Territorio indgena Moxeo Ignaciano TIMI X
3 Territorio Multitnico TIM x
4 Territorio indgena y parque Isiboro Scure x
5 Territorio indgena Yuracar y Yuki x
6 Territorio indgena Yuracar Trinitario El Pallar x
Fuente: Elaboracin propia en base a Jimnez, Georgina. Petropress Nro 31

Figura 2: Precios de venta del gas
12
10
8 te econmico, irracional. Considerando
$us / MMBtu
6 supuesto la cada del precio del petrleo
4 respectivamente) desarrollar semejantes
Meracdo argentino
2 Mercado brasilero
0 da de los precios, porque de este modo se
Ene-13 May-13 Sep-13 Ene-14
Mar-13 Jul-13 Nov-13
Fuente: Elaboracin propia, en base a reportes del Ministerio de Hidrocarburos y Energa
de su TCO dentro de la zona destinada a
la extraccin de Hidorcarburos.
En el caso de la Regin del Itenez Ma-
mor, antes sin afectacin, hoy el territo-
rio Indgena del pueblo Cayubaba se ha
convertido en parte de la zona petrolera e
igual afectacin corre el territorio Indge-
na del TIMI Moxeo Ignaciano antes sin
afectacin y hoy tambin absorvido por la
extensa frontera petrolera.
En lo que respecta a las reas Protegi-
das, en este nuevo panorama se concreta
el cerco a las reservas protegidas de la
Hacia la consolidacin de la amazona petrolera
Esta ampliacin de la frontera hidro-
carburfera se exitiende ms all de la
Amazona e incluye a la Chiquitania y la
regin prxima al Lago Titicaca.
La apresurada carrera exploratoria
es, desde el punto de vista estrictamen-
la baja generalizada de los precios de los
hidrocarburos (que en tan slo un ao ha
en un 49% y del gas entre un 40% y 47%
inversiones exploratorias no tiene justifi-
cativo alguno. Tampoco tiene ningn sen-
tido ampliar los volmenes extrados de
los megacampos para contrarestar la ca-
May-14 Sep-14 Ene-15 May-15
Mar-14 Jul-14 Nov-14 Mar-15 Jul-15 acelerar el agotamiento de las reservas
1 Nos referimos a los D.S. No 2298, que modifica el
proceso de consulta a pueblos indgenas afectados
por actividades petroleras, los que en pocas palabras
Amazona. Muchas de ellas ya tienen con- sufrirn importantes recortes en el ejercicio de este
tratos petroleros inmersos en su superficie derecho; el D.S. No 2195 de otorgacin de compen-
saciones a comunidades afectadas, que nuevamen-
y ahora se veran amenazadas desde otros te ven afectados su derecho a un medio ambiente; el
D.S. No 2400 que modifica el reglamento ambiental
flancos. Ambientalmente esto representa- del sector, que se flexibiliza an ms para favorecer
ra una amenaza para las diversas ecorre- a los operadores; y finalmente el polmico D.S. No
2366 que apertura las reas protegidas a la explora-
giones y zonas de transicin en la que des- cin petrolera. A todas estas se debe aadir la anun-
taca el bosque amaznico o las diferentes ciada ley de incentivos que, segn declaraciones de
autoridades, tendra que estar aprobada hasta fin de
categoras de bosque tropical siemprever- ao.
de o algunas variantes del complejo de sa- 2 Vicepresidencia de Administracin, Contratos y Fis-
banas cuya concen- calizacin - YPFB. Informe de actividades enero ju-
nio. 2012.
tracin principal se En este nuevo pano- 3 http://www.comunicacion.gob.bo/?q=20130801/boli-
ubica en el depar- rama se concreta el via-firm%C3%B3-contrato-para-explorar-y-explotar-
el-bloque-%C2%93azero%C2%94-con-las-empre-
tamento del Beni9. cerco a las reservas sas-gazprom
protegidas de la Ama- 4 http://www.elpaisonline.com/index.php/editorial/
zona. Muchas de ellas item/31264-suscriben-contrato-para-explorar-y-ex-
ya tienen contratos plotar-petroleo-en-sanandita
petroleros inmersos en 5 Muchas otras reas reservadas fueron promociona-
su superficie y ahora das y ofertadas en rondas internacionales, el ao
2012 se inici este proceso a partir de un lote de 15
se veran amenazadas bloques distribuidos a lo largo del pas, incluyendo
desde otros flancos. un par de ellos que se encontraban en la zona andi-
na y otros en el mismo corazn de la amazonia norte.
El resultado de esta oferta se concret con la firma
de dos nuevos contratos, uno en bloque Huacareta
por la BG Bolivia, empresa recientemente adquirida
por la holandesa Shell, y el bloque Cedro cuyo con-
trato est a cargo de la brasilera Petrobras. En po-
cas palabras, las reas reservadas a YPFB pueden
ser fcilmente solicitadas u operadas por consorcios
extranjeros y gozar de todos los beneficios que la
reciente normativa otorga a los actores petroleros
6 El decreto 2366 dicta la sentencia a las reas prote-
gidas. CEDIB. 2015
7 Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. Tr-
minos de referencia: exploracin ssmica 2D en la
cuenca madre de dios zonas noreste (Rio Beni) y
Foto: Revista Explora. YPFB Andina
sudoeste (nueva esperanza), anexo, especificacio-
nes tcnicas; TDR Adquisicin, procesamiento e in-
terpretacin ssmica 2D proyecto exploracin fase II,
Rio Beni.
8 h t t p : / / w w w . e n e r g i a b o l i v i a . c o m / i n d e x .
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mienza-exploracion-petrolera-en-pando&catid=54:n
acional&Itemid=172
9 Tierra, Territorio y Recursos Naturales. Gua interac-
tiva. CEDIB
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