Pesca Artesanal Portal

Segurana e sade
dos pescadores
Segurana e sade dos pescadores artesanais no estado do par

artesanais no
estado do par
MINISTRIO
ISBN 978-85-92984-00-7 DO TRABALHO
9 788592 984007
Capa_Pesca Artesanal.indd 1 18/01/2017 12:16:09

Segurana e sade
dos pescadores
artesanais no
estado do Par
Pesca Artesanal.indd 1 26/01/2017 14:29:16

Presidente da Repblica
Michel Temer
Ministro do Trabalho
Ronaldo Nogueira de Oliveira
Fundacentro
Presidente
Paulo Ricardo Arsego
Diretor Executivo
Odair de Brito Franco
Diretor Tcnico
Robson Spinelli Gomes
Diretora de Administrao e Finanas

Leonice Alves da Paz

Laura Soares Martins Nogueira (Fundacentro CEPA)
Doracy Moraes de Souza (Fundacentro CEPA)
Ana Maria Borges Santa Brgida (INSS Gerncia Executiva Belm/PA)
Segurana e sade
dos pescadores
artesanais no
estado do Par
So Paulo
MINISTRIO
DO TRABALHO
2017

Disponvel tambm em: www.fundacentro.gov.br
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Servio de Documentao e Biblioteca SDB / Fundacentro
So Paulo SP
Erika Alves dos Santos CRB-8/7110
12345667890Nogueira, Laura Soares Martins.
1234567890Segurana e sade dos pescadores artesanais no estado do Par [texto] /

1234567Laura Soares Martins Nogueira ; Doracy Moraes de Souza ; Ana Maria Borges
1234567Santa Brgida. So Paulo: Fundacentro, 2017.
123456789087 p. : il. color. 24 cm.
1234567890Publicado tambm eletronicamente usando o formato PDF, na World Wide
1234567Web.
1234567890Avaliao da atividade de pesca artesanal no estado do Par sob a tica da
1234567segurana e sade do trabalhador, incluindo aspectos sociais e de previdncia
1234567social.
1234567890Referncias: p. 65 70.
1234567890ISBN 978-85-92984-00-7
12345678901. Pesca artesanal Segurana e sade no trabalho. 2. Pesca artesanal
1234567Condies de trabalho Previdncia social. 3 Pesca artesanal
1234567Trabalhadores Aspectos sociais. 4 Pesca artesanal Par. 5 Pesca
1234567artesanal Amaznia. I. Souza, Doracy Moraes de. II. Santa Brgida, Ana
1234567Maria Borges. II. Ttulo.
CIS Xbo A Ys CDU 639.2+613.6+316
CIS Classificao do Centre International dInformations de Scurit et

dHygiene du Travail
CDU Classificao Decimal Universal
Ficha Tcnica
Editora-chefe: Glaucia Fernandes
Copidesque: Karina Penariol Sanches
Reviso de textos: Edmara dos Santos Ribeiro
Projeto grfico, diagramao e capa: Marila G. D. Apolinrio
Edio de textos: Flvio Galvo

Agradecimentos
A busca por um locus de pesquisa multidisciplinar e interdisciplinar

se concretizou no Centro Estadual do Par (CEPA) Fundacentro atravs
do projeto Ao interinstitucional junto aos trabalhadores das atividades da
pesca artesanal no estado do Par, que permitiu a aproximao de gestores,
equipe tcnica e estagirios de diversas reas voltados a um objetivo comum:
compreender, analisar e socializar dados relativos s condies de vida e
trabalho dos pescadores artesanais naquele estado.
O projeto permitiu ainda a articulao intersetorial com diversas

instituies, como colnias e associaes de pescadores, Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS), Superintendncia Regional do Trabalho (SRT), Banco da
Amaznia (Basa), Banco do Brasil (BB), Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (Ibama), Universidade Federal Rural da Amaznia
(UFRA), Ministrio da Pesca e Aquicultura (MPA), Secretaria de Estado de Pesca
e Aquicultura (SEPAq) do Governo do Estado do Par e prefeituras municipais
de alguns municpios em que o projeto foi desenvolvido.
Agradecemos a todos que de algum modo estiveram vinculados ao

CEPA e ao projeto no perodo de sua concepo e execuo, bem como na
realizao do relatrio final de pesquisa, que ora se transforma neste livro, que
acreditamos permitir compreender a realidade dos pescadores artesanais no
Par, especialmente suas condies de vida e trabalho e como se entrelaam s
questes de segurana e sade relacionadas s suas atividades laborais.

Agradecemos, em especial, a disponibilidade do INSS no Par que nos
permitiu trabalhar com a tcnica Ana Maria Santa Brgida, fundamental para
que se elaborasse o captulo Pescador: segurado especial da Previdncia Social.
Agradecemos, ainda, a todos os nossos parceiros institucionais pela rica
troca de experincias e, em alguns casos, pelo apoio logstico fornecido.
Agradecemos Professora Dra. Rosa Elizabeth Acevedo Marin, do Ncleo
de Altos Estudos Amaznicos da Universidade Federal do Par (NAEA/UFPa),
profunda conhecedora das realidades das populaes tradicionais da Amaznia,
pela realizao do prefcio do livro.
E fundamentalmente, agradecemos aos presidentes de colnias de
pescadores, aos representantes de associaes de pescadores e pescadoras, aos
pescadores estudados e a suas famlias pela acolhida, generosidade, experincia
e conhecimentos compartilhados que deram vida ao trabalho realizado pelo
CEPA-Fundacentro.

Prefcio
Pescadores artesanais em tempos de insegurana
As condies de possibilidade de segurana econmica, social, trabalhista

e de sade e segurana nas atividades laborais dos pescadores artesanais no
Brasil situam-se na contramo das polticas governamentais para o setor
pesqueiro. Desde a dcada de 1970, essas polticas vm contribuindo cada vez
mais para alteraes nos modos de vida e desarticulao do sistema econmico
da pesca artesanal. Com o projeto de industrializao nacional, definida como
prioridade a pesca industrial/empresarial, que teve seu auge naquela dcada
e foi sustentada pelos incentivos fiscais regionais, sem que at agora tenha
perdido a posio e os privilgios. As empresas do ramo transferiram-se para
a Amaznia devido disponibilidade dos recursos pesqueiros e proteo
oficial, concorrendo com seus tipos de embarcaes, suas tecnologias de
captura e capacidade de armazenamento, desta forma invadindo os territrios
tradicionais de pesca. Este o segmento em posio dominante que consegue
definir polticas, formas de administrao e explorao dos recursos pesqueiros
com finalidade comercial e industrial em detrimento do mundo do trabalho, dos
conhecimentos tradicionais, da preservao dos recursos e das contribuies
da pesca artesanal para a segurana alimentar enquanto necessidade social e
poltica mundial.
Do seu lado, os pescadores artesanais insubordinam-se e desenvolvem
formas de fazer polticas canalizadas para a articulao na Constituinte da
Pesca, apresentando demandas relativas a uma legislao previdenciria e
trabalhista que incorporasse suas necessidades na Constituio Federal de
1988. A articulao poltica de pescadores e pescadoras em nvel nacional

institucionaliza-se, em 1989, no Movimento Nacional dos Pescadores (Monape)
com uma agenda que prioriza a defesa do direito atividade pesqueira, o incentivo
ao uso sustentvel dos recursos e as formas de autogesto por meio dos acordos
de pesca, das reservas extrativistas, de fruns de pesca, do fortalecimento das
organizaes e da elaborao e do monitoramento de polticas pblicas que
valorizem os pescadores e suas comunidades.
No Brasil, este incio de sculo foi prolixo na criao de polticas
econmicas de fomento e desenvolvimento da pesca voltadas para a produo
do mercado internacional. Igualmente, no campo da gesto e administrao,
buscou-se estabelecer competncias institucionais da gesto pesqueira, para
o qual criada, em 2003, a Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca, que
produziu a regulamentao do Conselho Nacional de Aquicultura e Pesca
(Conape). A mesma Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca incumbida
do Plano de desenvolvimento sustentvel: mais pesca e aquicultura, que tem
como objetivos recuperar estoques pesqueiros na costa brasileira e nas guas
continentais, desenvolver a pesca ocenica e o grande potencial da aquicultura
brasileira em guas da Unio e em estabelecimentos rurais. Este plano buscaria
cristalizar as aes de manejo. J na 2 Conferncia Nacional de Aquicultura
e Pesca, promovida pela Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca e pelo
Conape, com o tema Consolidao da Poltica Nacional de Aquicultura e Pesca,
aprovada a proposta de centralizao de todas as competncias relativas
ao desenvolvimento do setor pesqueiro em um nico rgo de governo e a
transformao da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca em Ministrio
(BRASIL, 2012), finalmente criado em 29 de junho de 2009.
As recentes medidas adotadas pelo governo brasileiro implicam o
no reconhecimento de direitos territoriais e tnicos, reiterando posies
desiguais da categoria identitria do pescador artesanal. A Campanha Nacional
pela Regularizao do Territrio das Comunidades Tradicionais Pesqueiras,
conduzida pelo Movimento dos Pescadores e Pescadoras Artesanais do Brasil
(MPPB), enfatiza a insegurana das comunidades pesqueiras tradicionais sobre
os territrios e exige a garantia de acesso e uso preferenciais dos recursos
naturais de toda a extenso de terra ou de corpos dgua onde vivem, trabalham,
de onde retiram seu sustento e sobre o qual detm um saber. Os pescadores
artesanais definem claramente o patrimnio material e imaterial que entra
em disputa com os grandes projetos econmicos da pesca industrial e que so
subtrados pelas obras de infraestrutura e pela especulao imobiliria.

O foco dessa mobilizao o reconhecimento do pescador artesanal
enquanto categoria identitria, e no apenas profissional, e por isso d nfase
no Cadastro Geral das Comunidades Tradicionais Pesqueiras. O segundo foco
o reconhecimento dos territrios como reas de preservao e de relevante
interesse social, cultural e ambiental.
As estatsticas oficiais reconhecem mais de 970 mil pescadores artesanais
com responsabilidade pela segurana alimentar e pelo abastecimento do Brasil,
enquanto a pesca industrial oferece 40 mil empregos diretos. Estas cifras so
indicativas de uma problemtica social e poltica. De outro lado, a economia
pesqueira no Brasil atravessada por um dficit de um bilho de dlares com a
importao de pescado, sendo a China um dos maiores exportadores para o pas.
As situaes sociais de pescadores artesanais no Par examinadas neste
livro de divulgao, escrito com base em pesquisa sobre realidades localizadas,
contribuem para compreender e identificar os nveis de transformaes
econmica, social e ambiental das comunidades pesqueiras no estado. Nestas
pginas, as autoras destacam a incapacidade das polticas pblicas de reverter
uma ordem social que mantm os pescadores artesanais em condies precrias
de trabalho, sade, segurana, enquanto fazem funcionar alguns mecanismos
de controle e disciplina. O propsito indicar a sade e segurana no trabalho
como aspecto do enfrentamento de realidades que no podem ser relativizadas,
nem banalizadas, como pretende a poltica desenvolvimentista.
Rosa Elizabeth Acevedo Marin

Professora Adjunta IV da Universidade Federal do Par

No se afronta impunemente o oceano, a tempestade
e a noite; Aos trinta anos, mostrava quarenta e
cinco. Tinha a sombria mscara do vento e do mar.
Os trabalhadores do mar Victor Hugo

Pescador
Mestre Lucindo1
Pescador, pescador, porque ?

Que no mar no tem jacar?
Pescador, pescador, porque foi?
Que no mar no tem peixe-boi?
Eu quero saber a razo que no mar no tem tubaro?
Eu quero saber porque ?
que no mar no tem jacar?

Ah! Como bom pescar na beira mar em noite de luar

Pescador, pescador, porque ?

Que no mar no tem jacar?
Pescador, pescador, porque foi?
Eu quero saber porque foi?

Eu quero saber porque ? no mar no tem jacar?

1
Mestre Lucindo, nascido no municpio de Marapanim (PA), pescador, conhecido principalmente
como um dos maiores compositores do carimb (ritmo e dana tpica do estado do Par).

Sumrio
Introduo 17
Breve histrico da pesca no Brasil 19
A pesca na regio amaznica e no estado do Par 27
O trabalho da Fundacentro 31
Condies de vida e trabalho dos

pescadores artesanais do estado do Par 37
Segurana e sade do pescador artesanal 47
Consideraes finais 63
Referncias 65
Apndice I
Pescador Segurado Especial da Previdncia Social 71
Apndice II
Algumas dicas sobre segurana e sade do pescador artesanal 83

Introduo
A Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho

(Fundacentro) uma instituio vinculada ao Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) que atua em todas as regies do pas, apresentando por misso a produo
e a difuso de conhecimentos que contribuam para a promoo da segurana e
da sade dos trabalhadores e das trabalhadoras, visando ao desenvolvimento
sustentvel, com crescimento econmico, equidade social e proteo do meio
ambiente.
Atravs do Programa Nacional Acqua Frum, realiza aes voltadas
segurana, sade e ao meio ambiente de trabalho nas atividades de
pesca e mergulho profissionais. O projeto Ao interinstitucional junto aos
trabalhadores das atividades da pesca artesanal no estado do Par, realizado
pelo Centro Estadual do Par (CEPA) da Fundacentro, est inserido no Programa
Acqua Frum e teve por objetivo produzir conhecimento no intuito de contribuir
para a melhoria das condies de vida, sade, segurana e meio ambiente dos
trabalhadores da pesca artesanal no estado do Par, na perspectiva da incluso
social, subsidiando a formulao de polticas pblicas para o setor.
A pesca no Par assume relevncia no s por sua expressiva produo, a
segunda maior do Brasil dados do Ministrio da Pesca e Aquicultura (BRASIL,
2012) referentes produo na pesca extrativa marinha demonstram o estado
de Santa Catarina como o maior produtor de pescado do pas, com 183.770
toneladas, e o estado do Par em seguida, com uma produo de 143.078
toneladas , mas, sobretudo, pelo nmero de trabalhadores envolvidos com essa
atividade. De acordo com o Ministrio da Pesca e Aquicultura (BRASIL, 2012),
17

considerando-se dados do Registro Geral de Atividade Pesqueira (RGP), o total
de pescadores ativos e registrados no Brasil em 2010 era de 853.231 pessoas. O
Par, no mesmo ano, apresentou 223.501 registros de pescadores, totalizando
o estado com maior nmero de trabalhadores nesse ramo de atividade,
aproximadamente 26,17% do total de registros nacionais.
A Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 1998) alerta que a pesca

uma das mais desgastantes e perigosas atividades produtivas desenvolvidas
pelo ser humano. De acordo com dados da Agncia das Naes Unidas para a
Agricultura e Alimentao (Food and Agriculture Organization of the United
Unions FAO), aproximadamente 70 pescadores morrem todos os dias no mundo
vtimas de desastres naturais e embarcaes inadequadas (VIEGAS, 2008).
Ramazzini (2000), j em 1700 em seu livro De Morbis Artificum Diatriba,

sinalizava quo penosa a atividade da pesca:
[...] se algum dia cabe a um mdico receber um pescador que confia

em seus cuidados, considere ele quo penosa e quo difcil essa
profisso, obrigada que est a tolerar as terrveis rajadas de vento,
os violentssimos frios invernais e os mais pesados calores de vero;
que espcie de alimentao usam esses homens, que gnero de vida
diferente levam, pois quando os demais operrios cansados do labor
diurno metem-se na cama para passarem comodamente a noite, num
sono reparador, as noites dos pescadores esto cheias de trabalho e
insnias. (Ramazzini, 2000, p. 203)
No Brasil, poucos so os estudos voltados compreenso da organizao

e das condies laborais do ponto de vista da vida, do trabalho, da sade e da
segurana desse segmento de trabalhadores (DALLOCA, 2004).
Assim, considerando-se o contingente e a importncia desses trabalhadores

para o Par, assim como a ausncia de estudos que problematizem a questo da
segurana e sade do pescador artesanal no estado, a Fundacentro desenvolveu o
projeto Ao interinstitucional junto aos trabalhadores das atividades da pesca
artesanal no estado do Par, envolvendo atividades educativas e de pesquisa
voltadas a eles. Atravs desta publicao, a Fundacentro busca compartilhar os
achados do estudo realizado com instituies pblicas, a sociedade e em especial
com os pescadores artesanais e seus rgos representativos de classe.
18

Breve histrico da pesca no Brasil
A pesca uma das atividades mais antigas desenvolvidas pelo homem.

Diegues (1983) afirma que ela anterior agricultura, tornando-se importante
fonte de alimento para os primeiros grupos humanos.
No Brasil, muitos povos indgenas que habitavam o pas antes do
descobrimento utilizavam a pesca para sobrevivncia. Ao escrever Histria
do Brasil, em 1627, Frei Vicente do Salvador relata os modos de vida dos gentios,
referindo que, ao chegarem da caa ou da pesca, partilhavam o que traziam com
os demais de sua comunidade
Aps o descobrimento, no Brasil Colnia, alm da pesca de subsistncia
dos povos indgenas, organizou-se a pesca da baleia, constituda como mono-
plio da Coroa Portuguesa e cuja concesso foi dada a portugueses e bascos.
Esta atividade realizada inicialmente por escravos africanos assumiu gran-
de importncia, desenvolvendo-se at meados dos anos 70 do sculo XX
(DIEGUES, 1999).
A histria dos pescadores no Brasil Colnia encontra-se relacionada de
modo intrnseco histria de grupos oprimidos da sociedade colonial. Desta
feita, alguns indgenas que por tradio dominavam tcnicas de pesca, quando
saam de suas comunidades, viviam exclusivamente desta atividade. Depois
os negros, que, na condio de escravos, precisavam sustentar a si mesmos,
garantindo sua subsistncia atravs da pesca em mangues e rios, ou pescavam
para os seus senhores, desenvolvendo a pesca em alto mar (SILVA, 1988).
Segundo o autor, o mesmo quadro se mantm no Imprio. Embora a
independncia do Brasil tenha favorecido a classe dominante do pas, que
19

buscava afastar-se da classe dominante parasitria portuguesa, para as classes
populares, apesar de lutarem pela independncia, a condio de submisso
poltica e socioeconmica se manteve. Assim, as principais mudanas para
o pescador do sculo XIX foram: diversificao de formas de atividade
complementares pesca; aumento de povoados litorneos e do nmero de
pescadores neles residentes; busca, por parte do governo, pela primeira vez,
de regulamentao dos pescadores brasileiros, dividindo-os por distritos;
imposio de novas formas de controle produo e comercializao do
pescado; cobrana de impostos novos e abusivos sobre esta atividade.
Historicamente, possvel identificar um aumento significativo da
produo de pescado brasileiro a partir de 1950, para o qual contriburam o
Programa de Industrializao da Pesca, implantado no governo de Juscelino
Kubitschek, a criao da Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (Sudepe),
em 1962, e a promulgao do novo Cdigo de Pesca de 1967. Tal crescimento
ocorreu at 1985, quando se iniciou um declnio das capturas, evidenciando o
incio do processo de sobrepesca de alguns estoques, quadro que se associou ao
recuo de incentivos fiscais ao setor. Somente a partir de 2000 a produo voltou
a crescer devido recuperao, ainda que pequena, de alguns estoques, bem
como criao da Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca, hoje Ministrio da
Pesca e Aquicultura (BRASIL, 2012).
Em termos mundiais, em 2009 o Brasil passou a ocupar o 18o lugar
na produo geral de pescado no mundo. Entretanto, considerando-se a
Amrica do Sul, ocupa o 3o lugar, ficando atrs de Chile e Peru, respectivamente
(BRASIL, 2012).
O extenso litoral brasileiro com 8.500 km de costa favorece o
desenvolvimento de uma variedade de atividades de pesca, tais como: de
subsistncia, comerciais, industriais, esportivas ou associadas pesquisa e que
envolvem um grande contingente de trabalhadores na atividade. Em sua maioria,
os pescadores artesanais praticam a pesca de subsistncia e se encontram na
informalidade. De acordo com o Ministrio da Pesca e Aquicultura (BRASIL,
2012), dados do RGP informam que o total de pescadores ativos e registrados no
Brasil em 2010 era de 853.231 pessoas. Considerando-se as regies do pas, no
nordeste concentra-se o maior nmero de pescadores registrados, como mostra
a tabela a seguir:
20

Tabela 1 Nmero de pescadores registrados por regio do Brasil em 2010
Regio Total
Nordeste 372.787
Norte 330.749
Sudeste 74.925
Sul 58.418
Centro-Oeste 16.352
Brasil 853.231
Fonte: Brasil, 2012
Entre os anos de 2009 e 2010 ocorreu um aumento de 2,40% nos registros

de pescadores no Brasil. Polticas interinstitucionais entre os Ministrios da
Pesca e Aquicultura, atravs do RGP, e do Trabalho e Emprego geraram 78.440
registros cancelados. Dentre os principais motivos de cancelamento, encontram-
se: recebimento de mais de um benefcio continuado e vnculo empregatcio com
atividades que no a da pesca.
Dos pescadores registrados em 2010, 59,15% (504.678) so do sexo
masculino e 40,85% (348.553) do sexo feminino (BRASIL, 2012).
A distribuio etria dos pescadores profissionais indica que o maior n-
mero deles encontra-se na faixa de 30 a 39 anos, totalizando 242.683 trabalha-
dores, o que corresponde a 28,44% do total do pas. A segunda faixa etria com
maior nmero de pescadores foi a de 40 a 49 anos de idade, com 220.443, refe-
rente a 25,84% do total nacional. Alm disso, observa-se uma expressiva quanti-
dade de pescadores nas faixas de idade entre 50 e 59 anos, com 158.201, e entre
20 e 29 anos, com 187.984, respondendo por 18,54% e 22,03%, respectivamente,
do total desses trabalhadores no pas (BRASIL, 2012). Ver figura a seguir:
21

Figura 1 Percentual de pescadores registrados por faixa etria no Brasil em 2009 e 2010
Fonte: Brasil, 2012
Considerando-se o perfil de escolaridade de pescadores no Brasil, pode-se

observar que, em sua maioria, esses profissionais possuem o nvel fundamental
incompleto, como se verifica na tabela a seguir:
Tabela 2 Distribuio dos pescadores brasileiros por nveis escolaridade (2008)
Fonte: Alencar e Maia (2011)
22

Assim como em outros pases, no Brasil so os pescadores de pequena
escala que tm assegurado considervel parcela do abastecimento interno em
produtos pesqueiros, geralmente com tecnologias de baixo impacto ambiental e
quase nenhum apoio do poder pblico.
Dados do Ministrio da Pesca e Aquicultura (BRASIL, 2012) referentes
produo na pesca extrativa marinha apontam o Estado de Santa Catarina
como o maior produtor de pescado do pas com 183.770 toneladas. O Estado
do Par vem em seguida, em 2o lugar, com uma produo de 143.078 toneladas,
como evidencia a figura abaixo:
Figura 2 Produo de pescado (t) nacional de pesca extrativa marinha em 2009 e 2010 por
unidade da federao
Fonte: Brasil, 2012
Considerando, de outra feita, a pesca extrativa continental, merece

destaque a regio norte do pas, maior produtora com 55,7% da produo de
gua doce brasileira, prevalecendo a produo dos estados do Amazonas (70.896
toneladas) e do Par (50.949 toneladas), respectivamente, como se observa na
figura a seguir:
23

Figura 3 Produo de pescado (t) nacional de pesca extrativa continental em 2009 e 2010
por unidade da federao
Fonte: Brasil, 2012
No entanto, considerando-se o perfil da produo nacional, este inverso

nos dois estados com maior produo. Enquanto a maior parte do pescado de
Santa Catarina advm da pesca industrial, no Estado do Par, a pesca artesanal
responde por aproximadamente 85% de toda a produo.
Para Diegues (1983), a anlise da expanso do capital, as variadas formas
de organizao da produo, o predomnio de uma sobre as outras, sua realiza-
o histrica no mbito nacional ou regional so elementos bsicos para a com-
preenso das diferentes atividades pesqueiras entre pases e/ou regies. Assim,
o trabalho do autor nos permite compreender algumas diferenas entre a produ-
o de pescado em distintas regies do vasto territrio brasileiro que esto para
alm das questes geogrficas.
Sem dvida, Diegues (1983) salienta a necessidade de se compreender as
condies naturais, fsicas e biolgicas que servem de base para o modo como a
produo pesqueira se organiza. Assim, entende-se que, na Regio Norte, a alta
produtividade primria pode ser explicada pela foz do Rio Amazonas, entretan-
to, a topografia de fundo irregular dificulta a utilizao de redes de arrasto de
fundo. Por outro lado, na Regio Sudeste, a plataforma continental mais larga e a
presena de peixes pelgicos contriburam para a utilizao da tcnica de arras-
to e a captura mais regular deste tipo de pescado. Contudo, isto no suficiente
para que entendamos o porqu da inverso da produo entre o Norte e o Sul
do Brasil (o primeiro eminentemente pautado na pesca artesanal e o segundo,
na pesca industrial), posto que devemos analisar a regio como construo his-
24

trica, em que o homem, ao interferir sobre a natureza, estabelece relaes de
produo e desenvolve foras produtivas sociais.
No quadro brasileiro, at a dcada de 30 do sculo XX, a atividade da pes-
ca se realiza nos moldes da pequena produo mercantil. Somente com a captura
de sardinha pelas traineiras objetivando o enlatamento nas regies Sul e Sudes-
te e necessitando de capital mais expressivo e utilizao da fora de trabalho
de pescadores embarcados que se inicia uma incipiente indstria pesqueira
no pas. no sul do pas que primeiro se renem condies especficas para a
industrializao do setor, como a acumulao do capital decorrente do desen-
volvimento das foras produtivas atreladas cultura do caf e ao processo de
industrializao, o surgimento de um mercado consumidor urbano e mesmo a
existncia de determinadas espcies cujos cardumes permitem uma explorao
contnua e regular (DIEGUES, 1983).
Contudo, a expressiva produo advinda da pesca artesanal no Brasil in-
dica o papel que a categoria dos pescadores artesanais desempenha na produo
pesqueira paraense e nacional.
25

A pesca na regio amaznica e no estado do Par
Na Amaznia brasileira, sua variedade de mananciais rios, igaraps,

lagos, parans, fozes de rios e orla martima associada fertilidade de suas
guas costeiras, geradoras de alimentos para diversas espcies de peixes,
favoreceu que seu povo tivesse na pesca uma importante atividade econmica
(FURTADO, 1981).
Segundo a autora, no Estado do Par, a pesca uma atividade tradicional.
O peixe serviu como recurso bsico para a alimentao das comunidades j
existentes e dos colonizadores que depois chegaram. As tcnicas h sculos
utilizadas pelos povos indgenas, tais como a tapagem de rio e redes pequenas
denominadas pus, foram ampliadas com as tcnicas introduzidas pelos
europeus, como a utilizao da tarrafa e de rede de arrasto, que foram assimiladas
e encontram-se ainda presentes em diversas comunidades de pesca amaznicas.
No perodo colonial, segundo Santos e Santos (2005 apud Verssimo, 1895),
merecem destaque os pesqueiros reais, reas de farta produo demarcadas
pelas autoridades em que ndios eram obrigados a pescar garantindo uma
produo capaz de alimentar militares, religiosos e funcionrios da Fazenda
Real. O trabalho indgena no perodo colonial na Amaznia (em especial nos
Estados do Gro-Par e do Maranho) tambm destacado por Ferreira e
Guzmn (2012). Considerando-se as condies geogrficas da regio e a falta
de trabalhadores, foram os povos indgenas que se tornaram extremamente
importantes para que ocorresse o projeto colonizador dos portugueses. Pelos
seus conhecimentos da geografia, da flora e da fauna e por serem inicialmente
mo de obra abundante, a dependncia dos portugueses em relao aos povos
indgenas se tornou cada vez maior.
27

Em uma regio em que os caminhos se fazem pelas guas, vale destacar
o papel dos ndios remeiros, que, ao conduzirem as embarcaes, permitiam o
deslocamento dos habitantes entre os povoados e favoreciam o transporte das
drogas do serto. Eles pescavam e caavam para garantir a sua alimentao
nas longas viagens e, por sua mobilidade, assumiam a funo de mensageiros,
transmitindo notcias do que acontecia na Colnia. Os autores destacam que,
por serem aldeados, muitos indgenas eram livres e, portanto, remunerados. Ao
enfrentarem uma srie de riscos no trabalho que prestavam aos portugueses,
como ataques de mosquitos meruins, ndios bravos, animais, sol e chuva
intensos, desgaste das prprias viagens com pouco tempo para dormir e
descansar, os ndios remeiros chegavam a fugir a nado para a margem da
floresta, abandonando a penosa atividade que lhes era demandada (FERREIRA;
GUZMN, 2012). Segundo os autores, este aspecto, dentre outros, destaca o
papel ativo dos povos indgenas no perodo colonial, bem como a no aceitao,
muitas vezes, da submisso frente ao colonizador.
A partir da dcada de 60 do sculo XX, mudanas econmicas significativas
se fizeram sentir na economia da regio amaznica brasileira e tiveram
influncia sobre o setor da pesca. O trabalho da pesca ganhou importncia
com a ampliao da populao litornea exclusivamente voltada para essa
atividade. Alves (2006) destaca a expanso da malha rodoviria ligando Belm
ao Nordeste e ao Centro-Sul do pas e a melhoria das prprias rodovias no Par
como elementos que estimularam a comunicao e a circulao de produtos de
pesca. Avanos tecnolgicos como a introduo de motores nas embarcaes, a
difuso de redes e malhadeiras de nilon, a utilizao do gelo na conservao
do pescado em substituio s prticas de conservao tradicional da salga e da
secagem, dinamizaram o setor.
A pesca desenvolvida no estado do Par ainda , em sua maioria,
de carter artesanal e assumiu importante dimenso econmica ao longo
do tempo. praticada tanto para subsistncia, como para fins comerciais.
Utilizam-se tecnologias simples, como embarcaes de pequeno e mdio portes
confeccionadas, majoritariamente, em madeira pelos prprios pescadores
ou adquiridas em pequenos estaleiros com propulso motorizada ou no. Os
petrechos de pesca, assim como para a deteco de cardume, so confeccionados
pelos prprios pescadores ou adquiridos em comrcio local (FURTADO, 1981;
SANTOS, 2005).
Outras modalidades para a produo de pescado tambm se desenvolvem
no Par, como a pesca industrial e a aquicultura, entretanto, assumem menor
valor do total produzido.
28

De acordo com o Ministrio da Pesca e Aquicultura (BRASIL, 2012),
considerando-se dados do RGP, o total de pescadores ativos e registrados no Par
em 2010 foi de 223.501 trabalhadores, totalizando o estado com o maior nmero
de pescadores neste ramo de atividade. Ainda, ressaltando-se a questo de
gnero, o Par apresenta o maior contingente de pescadoras do pas, perfazendo
o total de 95.181 mulheres.
No que tange idade dos pescadores registrados no territrio paraense,
observa-se que predominam aqueles que esto na faixa etria entre 30-39 anos,
correspondendo a 28,44% do total, seguidos dos pescadores entre 40-49 anos de
idade, ou seja, 25,84% da totalidade. Nesse contexto, o Par se destaca por apre-
sentar a maior populao de pescadores com idade inferior a 40 anos.
29

O trabalho da Fundacentro
Atravs do Programa Nacional Acqua Frum, o Centro Estadual do

Par (CEPA/Fundacentro) realizou o projeto de pesquisa intitulado Ao
interinstitucional junto aos trabalhadores das atividades da pesca artesanal
no Estado do Par, que teve por objetivo produzir conhecimento no intuito
de contribuir para a melhoria das condies de vida, sade, segurana e meio
ambiente dos trabalhadores da pesca artesanal naquele estado, na perspectiva
da incluso social, subsidiando a formulao de polticas pblicas para o setor.
Este projeto foi desenvolvido no perodo de 2005 a 2009, na mesorregio
nordeste paraense (Figura 3), atingindo os municpios paraenses de Abaetetuba,
Igarap-Miri, Mocajuba, Salinpolis, Bragana, So Caetano de Odivelas, Vigia.
Figura 4 Diviso do Estado do Par por mesorregies

Fonte: Mapa de mesorregies do Par. Disponvel em: <http://www.baixarmapas.com.br/
mapa-de-mesorregioes-do-para/>. Acesso em 24 nov. 2016.
31

Quanto metodologia utilizada no projeto de pesquisa, esta se fundamentou
nos princpios do campo da Sade do Trabalhador, o qual considera a sade e
a doena como processos dinmicos, estreitamente articulados com os modos
produtivos e de desenvolvimento da humanidade em determinado momento
histrico. Parte do princpio de que a forma de insero dos indivduos nos
espaos de trabalho contribui decisivamente para formas especficas de adoecer
e morrer e utiliza mtodos de investigao que privilegiam o conhecimento, a
experincia e a fala do prprio trabalhador acerca de sua realidade.
No que se refere s etapas da pesquisa, inicialmente a equipe tcnica
da Fundacentro-PA estabelecia contato com os dirigentes das colnias de
pescadores para agendamento de reunio com o coletivo dos trabalhadores
para apresentao institucional e do projeto de pesquisa. Vale salientar que,
nesse momento, a Fundacentro oferecia a possibilidade de realizao do curso
Segurana e Sade dos Trabalhadores da Pesca Artesanal, com carga horria
de 20h, voltado para a capacitao de agentes multiplicadores nas colnias
participantes capazes de socializar os conhecimentos adquiridos junto a suas
comunidades.
O curso foi estruturado visando a trabalhar temticas referentes
educao previdenciria, segurana e sade do trabalhador da pesca, bem
como relacionadas produo, conforme necessidades especficas de cada
local apresentadas pelos prprios pescadores e por seus representantes. A
variedade de temas abordados nos cursos foi fundamental para a articulao de
parcerias com outras instituies, tais como MPA, Secretaria Estadual de Pesca
e Aquicultura do Estado do Par (SEPAq), Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), Universidade Federal Rural da Amaznia (UFRA), Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis/Ministrio do Meio
Ambiente (Ibama/MMA), associaes de pescadores entre outros. Sete cursos
foram realizados, posto que a maioria das colnias dos municpios estudados
optou por sua realizao.
Vale salientar que no municpio de Vigia, apesar do contato inicial com
a colnia de pescadores, foi a articulao com a Secretaria Municipal de Pesca
que permitiu a realizao do curso. Pode-se observar que a pouca capacidade de
mobilizao da Colnia de Vigia seria um fator de dificuldade para a realizao
das etapas do projeto. Neste sentido, a interlocuo com a Secretaria Municipal de
Pesca possibilitou o contato com outras representaes locais, como associao
de pescadores, que se manifestaram favorveis realizao do curso.
Alm dos seus objetivos especficos, os cursos permitiram firmar
parcerias com a maioria das colnias, etapa fundamental no sentido de garantir
posteriormente a insero dos tcnicos junto aos trabalhadores e, ao mesmo
32

tempo, oportunizar logstica, quando necessrio, a partir da viabilizao de guia 2
e embarcao para o deslocamento dos pesquisadores at os locais de pesca.
No terceiro momento, os tcnicos da Fundacentro-PA visitaram as
comunidades e os locais de pesca aplicando questionrios e realizando
entrevistas individuais e em grupo focal com pescadores, seus familiares e
dirigentes de colnias de pesca para a coleta de informaes. O tempo mdio
de permanncia em cada municpio variou de trs a quatro dias e em todas as
localidades pelo menos duas visitas foram realizadas. Ressalta-se que o trabalho
de campo ocorreu em todos os municpios do projeto com exceo de Vigia.
Aps apresentao da pesquisa e dos objetivos, todos os participantes do
estudo foram informados de que sua participao era de carter voluntrio e
que havia garantia de sigilo quanto identificao dos informantes, o que ficou
acordado no Termo de Consentimento Livre e Esclarecido lido e entregue a cada
participante para a assinatura, antes das entrevistas.
A seguir, feita breve caracterizao dos municpios por microrregio em
que ocorreu o trabalho de campo, considerando-se: rea territorial, populao,
distncia da capital do estado do Par e ndice de Desenvolvimento Humano
Municipal (IDH-M).
Microrregio de Camet
Municpio de Abaetetuba (PA)

rea territorial: 1610,60 km
Populao em 2015: 150.431
habitantes
Distncia da capital do estado: 117 km
IDH-M 2010: 0,628
(Fonte: Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica [IBGE], 2010)
Figura 5 Imagem area da sede do municpio de Abaetetuba

Fonte: Sistema de Proteo da Amaznia (Sipam), 20083
2
A figura do guia refere-se pessoa designada para acompanhar os tcnicos at os locais de residncia
e trabalho dos pescadores estudados.
3
Imagens cedidas pelo Setor de Georreferenciamento do Sistema de Proteo da Amaznia (Sipam) de
acordo com solicitao institucional do Cepa/Fundacentro em 2008.
33

Municpio de Igarap-Miri (PA)
rea territorial: 1996,83 km

Populao em 2015: 60.343
habitantes
Distncia da capital do estado: 138
km
IDH-M 2010: 0,547
Figura 6 Imagem area da sede do municpio de
Igarap-Miri
Fonte: Sipam, 2008
Municpio de Mocajuba (PA)

rea territorial: 870, 80 km
Populao em 2015: 29.938
habitantes
km
IDH-M 2010: 0,575
Figura 7 Imagem area da sede do municpio de

Mocajuba
Fonte: Sipam, 2008
34

Microrregio de Salgado
Municpio de So Caetano de
Odivelas (PA)
rea Territorial: 743,45 km

Populao em 2015: 17.420
habitantes
Distncia da capital do
estado: 105 km
IDH-M 2010: 0,585
(Fonte: Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica
[IBGE], 2010)
Figura 8 Imagem area da sede do municpio de So Caetano
de Odivelas
Fonte: Sipam, 2008
Municpio de Salinpolis (PA)

Populao em 2015: 39.078
habitantes
Distncia da capital do
estado: 210 km
IDH-M 2010: 0,647
(Fonte: Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica
[IBGE], 2010)
Figura 9 Imagem area da sede do municpio de Salinpolis
Fonte: Sipam, 2008
35

Microrregio de Bragana
Municpio de Bragana (PA)

Populao em 2015: 121.528
habitantes
km
IDH-M 2010: 0,600
Figura 10 Imagem area da sede do municpio de Bragana

Fonte: Sipam, 2008
Tabela 3 Nmero de pescadores cadastrados nas colnias estudadas
Municpio Cadastrados Fonte Ano

Abaetetuba 3.351 Colnia Z 14 2005
Igarap-Miri 1.580 Colnia Z 15 2007
Mocajuba 1.500 Colnia Z 38 2005
Bragana 7.567 Colnia Z 17 2007
Salinpolis 2.890 Colnia Z 29 2007
So Caetano de Odivelas 2.000 Colnia Z 04 2008
Vigia 3.150 Colnia Z 03 2009
Fonte: Elaborao das prprias autoras
36

Condies de vida e trabalho dos
pescadores artesanais do estado do Par
As condies de vida dos trabalhadores das microrregies de Camet, do

Salgado e de Bragana so semelhantes em muitos aspectos, apontando para um
cenrio comum de pobreza e precariedade.
Na maioria das moradias observou-se ausncia de energia eltrica, gua
encanada e rede de esgoto. Essa realidade, porm, comea a mudar pontualmente
em locais como Ajuruteua, no municpio de Bragana, e em algumas ilhas na
regio do municpio de Abaetetuba, onde se observa o fornecimento de energia
eltrica e gua tratada devido aos assentamentos realizados pelo Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA).
Figura 11 Local do banho na casa de

catador de caranguejo no municpio de
So Caetano de Odivelas
Fonte: Acervo Fundacentro, 2007
37

Figura 12
Acondicionamento de gua
em residncia de pescador
no municpio de Mocajuba
Fonte: Acervo
Fundacentro, 2006
Figura 13
Assentamento de
pescadores realizado
pelo Incra na Vila do
Bonifcio em Bragana
Fonte: Acervo
Fundacentro, 2007
O acesso educao formal tambm precrio, especialmente quando

se trata de oferta de nveis mais avanados de ensino nas regies de moradia. O
analfabetismo est presente entre os pescadores e muitos relatam ter cursado
somente as sries iniciais do que hoje se denomina Ensino Fundamental, como
se observa na Figura 14:
38

Figura 14 Nvel de escolaridade de pescadores do Estado do Par
Fonte: Secretaria Especial de Aquicultura e Pesca/PR, 2006
Outro fator que contribui para o baixo nvel de escolaridade a necessidade

de trabalhar cedo para ajudar no sustento da famlia, como observamos no
prximo relato:
[...] Olhe, quando eu era criana no tive a oportunidade de estudar, a

minha escola era muito longe e s vezes a gente ia com fome e quando
chegava de noite meu pai dizia pra gente ir mariscar. (Pescador 01,
Mocajuba)
De modo singular, um pescador entrevistado no municpio de Mocajuba

encontrava-se cursando nvel superior. Quanto aos filhos dos pescadores, ao longo
dos anos tm tido acesso a nveis de escolaridade mais elevados, apontando para
uma elevao da escolarizao que ainda assim chega com muita dificuldade s
regies mais afastadas dos grandes centros urbanos.
A baixa escolaridade, por consequncia, coloca a atividade da pesca no
como uma opo, mas como nica alternativa de trabalho capaz de garantir a
sobrevivncia, como referido a seguir:
[...] olha, meu pai, antes de comear a pescar, ele j ia amarrado pela
perna no banco da canoa, porque ele no sabia nadar, meu av amarrava
ele desde pequenino. Assim ele nos criou. Meu irmo mais velho no
sabe nem ler por causa disso, ele comeou desde pequenino a pescar
com meu pai, a ns fomos vivendo assim, todos ns s estudamos
at a quarta-srie, a todos foram para a pesca, mas gosto da minha
atividade. (Pescadora 02, Abaetetuba)
39

Com a elevao da escolaridade, ampliam-se as possibilidades de insero
no mercado de trabalho para os filhos dos pescadores que no desejam para
si a dura realidade vivenciada por seus pais, o que pode contribuir para a
descontinuidade do saber da atividade de pesca passado de pai para filho.
Dificuldades de acesso aos servios de sade tambm foram percebidas
a partir do relato dos entrevistados. Em que pese a hierarquizao da ateno
sade em nveis de complexidade em uma dada regio, mesmo no que diz respeito
ateno primria, foram citadas a ausncia de agentes comunitrios de sade
nas localidades, assim como a ausncia de mdicos de vrias especialidades nas
sedes dos municpios, obrigando ao deslocamento dos usurios em busca de
atendimento que muitas vezes s se concretiza na capital do Estado do Par.
A sade parece ser um dos ns crticos da realidade da populao ri-
beirinha em todos os municpios alvo da pesquisa. Tal realidade se coaduna
de maneira evidente s observaes de Scherer (2004), quando esta discu-
te a vulnerabilidade social da populao ribeirinha da Amaznia cuja histria,
a autora nos mostra, est alicerada no esquecimento dessas populaes durante
geraes pelo poder pblico.
Quanto ao trabalho, de acordo com Souza (2010), a insero da Amaznia

brasileira na diviso internacional do trabalho enquanto fornecedora de
produtos primrios justifica a predominncia das formas de trabalho de base
agroextrativista em contraponto ao trabalho assalariado. Por essa razo, as
formas de trabalho na regio amaznica e, em particular, no Estado do Par
no chegaram a se constituir, predominantemente, como trabalho assalariado
se comparado ao que ocorreu nas regies Sul e Sudeste do Brasil. Assim, faz-se
pertinente situar o trabalho dos pescadores artesanais.
Considerando-se a classificao de mercado de trabalho apresentado
pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) em estruturado e pouco
estruturado, o trabalho artesanal:
[...] inscreve-se na concepo de mercado de trabalho pouco

estruturado, considerando que suas caractersticas podem ser assim
apresentadas: trabalho desenvolvido a partir de laos de parentesco
ou vizinhana, com poucos recursos tecnolgicos, comercializao,
predominantemente, em pequena escala e reduzido quantitativo de
pessoas que contribuem para a Previdncia Social. (SOUZA, 2010, p. 34)
40

Segundo Arnason (1998), o pouco emprego de tecnologia e seu alcance
limitado fazem com que a frota artesanal s desfrute de uma pequena parcela
da produo de pescado mundial, portanto, sua baixa produtividade implica na
baixa renda e nas piores condies de trabalho enfrentadas pelos pescadores
artesanais. Por outra via, o trabalho artesanal, indicando uma diversidade de
fazeres, associado variabilidade presente nas relaes com a natureza em
diferentes regies resulta na pesca artesanal como uma atividade plural.
No Par, so muitas e distintas as atividades de pesca desenvolvidas,
o que remete s condies e organizao do trabalho tambm diferenciadas.
Dentre os municpios estudados, pode-se observar que, naqueles per-
tencentes microrregio de Camet (que abrange Abaetetuba, Mocajuba e
Igarap-Miri), a pesca ocorre nos afluentes do Rio Tocantins, jusante da Usi-
na Hidreltrica de Tucuru. Os pescadores utilizam pequenas embarcaes, com
o predomnio de canoas ou montarias 4 movidas a remo ou a vela. Embarcaes
motorizadas e barcos de pequeno porte so poucos. Os petrechos mais comuns
so o matapi, as malhadeiras e os espinhis. Entretanto, tambm se encontram
zagaia, arpo, tarrafa, linhas, redes de arrasto e curral (GONALVES, 2010).
comum o trabalho por conta prpria ou em parceria e a proximidade
entre a residncia e os locais de pesca, demarcando um menor tempo de
deslocamento e gasto com a atividade.
Por sua vez, nas microrregies do Salgado e Bragana, a maior proximidade
do Oceano Atlntico (ver figuras 7, 8 e 9) evidencia outras caractersticas das
atividades de pesca desenvolvidas. Assim, quanto s embarcaes utilizadas,
predominam barcos motorizados e de mdio porte 5 . Os petrechos encontrados
so as redes de arrasto, os espinhis, os currais, o lao e a redinha para a captura
do caranguejo. O tempo despendido para a execuo da atividade costuma ser
superior a um dia de trabalho e frequente a realizao de viagens que podem
durar entre 15 e 30 dias (GONALVES, 2010).
4
Montaria designa canoa construda com um nico tronco de madeira movida a remo (ISAAC;
ESPRITO SANTO; NUNES, 2008 apud GONALVES, 2010).
5
Barcos de mdio porte so embarcaes de madeira com mais de 12 metros de comprimento
(ISAAC; ESPRITO SANTO; NUNES, 2008 apud GONALVES, 2010).
41

Figura 15 Embarcao a remo,
denominada pelos pescadores como
montaria, comumente encontrada
nas microrregies de Camet-PA e
municpios da Ilha do Maraj
Fonte: Acervo Fundacentro, 2006.
Figura 16 Matapi, armadilha

artesanal utilizada por pescadora
do municpio de Abaetetuba para a
captura do camaro regional
Figura 17 Zagaia e rede, petrechos

utilizados no municpio de Mocajuba
42

Figura 18 Espinhel utilizado por
pescador do municpio de Abaetetuba
Figura 19 Embarcao de pesca de

mdio porte encontrada no municpio
de Bragana e comum na microregio
do Salgado
Figura 20 Interior de embarcao de

pesca de maior porte encontrada no
municpio de Bragana-Pa e comum na
microregio do Salgado
43

A diversidade das embarcaes de pesca, que variam de tamanho e
formato, um fator que contribui para a dificuldade de estudos que levem em
conta a segurana dos embarcados. Assim, no cenrio da pesca artesanal, os
parcos recursos associados no utilizao de tecnologia favorecem o trabalho
em embarcaes em que a segurana no levada em considerao.
Alm disso, a legislao existente no pas exclui os trabalhadores que
utilizam embarcaes de pequeno porte, como a Portaria no 36 da Secretaria
de Inspeo do Trabalho, que introduziu trs apndices no Anexo I da NR 30
Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Aquavirio cujo
objetivo normatizar condies de embarcaes de pesca e segurana para os
trabalhadores do setor, mas que somente se aplica aos pescadores que trabalham
em embarcaes com mais de 12 metros.
A precariedade das condies de trabalho dos pescadores artesanais
tambm se revela na inadequao dos locais que utilizam para descanso,
alimentao e higiene. A prpria embarcao ou os ranchos so utilizados para
este propsito. Geralmente so locais improvisados, sem o mnimo conforto e
que mal abrigam os trabalhadores das intempries. Para aqueles que trabalham
embarcados por perodos mais longos, a impossibilidade de repouso adequado
associa-se a queixas de baixa qualidade do sono.
Figura 21 Rancho de pescadores,

municpio de So Caetano de Odivelas
44

Figura 22 Pescador descansando
dentro da embarcao, municpio de
So Caetano de Odivelas
Figura 23 Pescadores jogando

domin em momento de lazer,
municpio de Bragana
45

Figura 24 Pescador no preparo do
avoado, municpio de So Caetano de
Odivelas
As precrias condies de trabalho tambm se refletem na higiene

pessoal, pois as embarcaes no possuem sanitrios e, nas viagens em que o
pescador passa maior tempo embarcado, a gua potvel limitada.
As condies de vida e trabalho parecem ser vivenciadas por esses
trabalhadores como naturais e se expressam nos relatos que afirmam que o
pescador se acostuma ou que o pescador est acostumado (BRASIL, 2009).
46

Segurana e sade do pescador artesanal
O tema da segurana e sade dos trabalhadores do setor pesqueiro

tem sido debatido em mbito mundial, como demonstram a Comisin de las
Comunidades Europeas (1993), as discusses da Conferncia Internacional de
Segurana e Sade na Indstria Pesqueira, sistematizadas por Lincoln et al.
(2002), bem como os estudos relativos aos aspectos relacionados segurana e
sade do trabalhador do setor, como os realizados por Carro Martnez e Garca
Puente (2004) e Piniella, Soriguer e Walliser (2008). Do mesmo modo, a OIT,
em sua Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo, dedica um captulo
(ARNASON, 1998) segurana e sade daqueles que atuam na explorao de
recursos naturais, em que se insere a atividade da pesca. H consenso no debate
quanto ao fato de ser a pesca uma das mais perigosas atividades laborais, devendo
existir polticas de segurana e sade do trabalhador capazes de minimizar os
riscos nela presentes.
A diversidade de tipos de pesca, de artes de pesca com vrias tarefas
especficas que se expressam na capacidade de captura, na utilizao de tcnicas
e petrechos variados, aponta para o enfrentamento de mltiplos riscos tambm.
Desta feita, a pesca industrial comporta riscos diferentes daqueles enfrentados
por pescadores artesanais e, mesmo no prprio universo da pesca artesanal,
a utilizao de determinada tcnicas e petrechos implica espcies caractersticas
de risco, como salientam Piniella, Soriguer e Walliser (2008).
Apesar da diversidade de riscos que a atividade da pesca comporta, buscou-
se, a partir do estudo dos processos de trabalho dos pescadores artesanais
entrevistados, identificar os riscos mais comuns que enfrentam. Destes,
salientamos: o trabalho em plataforma mvel (canoa ou barco), implicando frgil
47

equilbrio e tornando o trabalhador suscetvel a quedas e baques; a exposio
radiao solar e s bruscas mudanas climticas; o contato frequente com a gua
e a umidade; a baixa luminosidade devido ao trabalho noturno; os acidentes com
animais que podem provocar leses (ferrada de arraia, picada de cobra entre
outros); o rudo do motor das embarcaes; o esforo fsico/carregamento de
peso; os movimentos repetidos e as posturas inadequadas.
Quanto aos riscos enfrentados pelos pescadores artesanais na sua
labuta diria em busca da produo, so apresentadas, no Anexo II, algumas
dicas relativas ateno com riscos a bordo como pequena contribuio para a
reflexo dos trabalhadores sobre suas condies de trabalho e os riscos aos quais
esto submetidos no dia-a-dia, sempre entendendo que as aes de promoo
sade e segurana dos trabalhadores do setor pesqueiro envolvem estudos
interdisciplinares para melhorias de suas condies de trabalho, polticas
eficazes que garantam a promoo da sade, um Sistema nico de Sade capaz
de prestar ateno integral a esses trabalhadores, entre tantas outras questes.
Figura 25 Pescadores da regio de

Igarap-Miri expostos ao sol
Figura 26 Pescador da regio de

Bragana, na despesca no curral no
perodo da noite
Fonte: Acervo Fundacentro , 2007
48

Figura 27 Pescadores da regio de
Salinpolis no preparo do espinhel
assumindo posturas inadequadas
Figura 28 Pescadores no
desembarque, carregando
manualmente petrechos de pesca
Figura 29 Pescadores em Salinpolis,

no desembarque, carregando
manualmente a produo
49

Figuras 30 e 31 Pescadores da
regio de Igarap-Miri na puxada da
rede, que implica em esforo fsico e
movimentos repetitivos
Os acidentes de trabalho mais comuns encontrados no processo produtivo

dos pescadores artesanais entrevistados so: o contato com ferres e picadas de
animais, merecendo destaque as ferradas de arraia e de diversos tipos de bagre;
e acidentes com instrumentos de trabalho, como anzis e linhas. Ainda, quedas
no interior da embarcao e para fora dela tambm so mencionadas, como se
observa nas seguintes falas: O mais frequente acidente com o pescador com
ferrada de arraia (pescador 01, So Caetano de Odivelas); Muito dificilmente
a gente mergulha, porque j aconteceu na hora da gente t capturando a rede,
se bater, cair, mas comigo nunca aconteceu, s com colegas de cair e quebrar o
brao, j aconteceu (pescador 03, Abaetetuba); J vi sim, aconteceu com uns
amigos meus que foram pescar e a maresia estava forte e ele acabou caindo a
uma distncia de 2 a 3 metros longe do barco (pescador 02, So Caetano de
Odivelas); Foram muitas, eu me lembro de uma vez que ns estvamos pescando
50

aqui pertinho logo. Eu cai em cima de um monte de linha que ia me levando para
a mar e nesse dia eu vi a morte, a linha entrou na minha perna [...] (pescador
04, Salinpolis).
Figura 32 Ferimento provocado por

ferrada de arraia no p de pescador no
municpio de Mocajuba
De outra feita, os catadores de caranguejo relatam acidentes com pedaos

de pau de razes e troncos presentes no mangue, como se observa a seguir: Uma
vez o pau entro no meu dedo e eu passei uma trs semanas sem poder nem
andar (pescador 03, catador de caranguejo, So Caetano de Odivelas).
Os acidentes tpicos mais comuns, como a ferrada de arraia, podem deixar
o trabalhador afastado de sua atividade por dias ou mesmo meses. Quadro
semelhante foi encontrado por Garrone Neto, Cordeiro e Haddad jr. (2005) na
regio do mdio Araguaia (Tocantins). Menos frequentes, mas ainda assim
existentes, so os relatos sobre acidentes envolvendo afogamentos que, nos
casos mais crticos, levam o trabalhador a bito.
Quanto aos processos de adoecimento, os mais frequentemente
encontrados entre os pescadores so hipertenso, leses por esforos repetitivos,
doenas descompressivas (tpicas de pescadores que mergulham e esto sujeitos
a condies hiperbricas), ceratites, catarata, ptergio (crescimento anormal do
tecido conjuntivo do olho) 6 , dermatoses, cncer de pele, varizes dos membros
inferiores e sofrimento mental (VIEGAS, 2008).
6
Conhecido entre a populao como carne crescida nos olhos.
51

Quanto aos pescadores aqui estudados, no que se refere aos adoecimentos
relacionados ao trabalho, apontam o reumatismo, as lombalgias, as doenas
respiratrias e os problemas de viso como as doenas mais comuns que os
acometem, como indicado nas seguintes falas:
O que eu acho que prejudica no futuro, devido a pessoa t em contato

e vivendo todo tempo molhado, a ele tem problema de reumatismo,
um dos maiores problemas que o pescador enfrenta o problema de
reumatismo, ele tem problemas com coluna, dores na coluna devido ele
se abaixar pra puxar a rede, at porque, no levante da rede, a pessoa
fica at 4 horas agachado na mesma posio, a tem problemas de dores
de cabea s vezes de estar no sol, porque s vezes o sol t quente, pega
um pouco de chuva. (Pescador 04, Abaetetuba)
[...] a gente v aqui muito problema na vista [...] devido ao vento muito
forte que chega aos nosso olhos, o vento vem com a gua salgada [...].
(Pescador 03, Bragana)
Assim n, eu peguei pneumonia duas vezes, no faz tempo, tambm a

gente fica no rio, num sol quente, a p [...] vem uma chuva, a o corpo
quente pega uma chuva e bronquia com certeza [...]. (Pescador 1,
Igarap-Miri)
No enfrentamento dos riscos que a atividade comporta, os pescadores

artesanais lanam mo de estratgias que se assemelham, em sua funo, aos
Equipamentos de Proteo Individual (EPIs). Desse modo, utilizam os recursos
que tm em buscam proteo, se no vejamos:
Vou com um calo velho ou uma cala e uma camisa de mangas

compridas e chapu, para evitar o sol e tambm o frio. As camisas
que temos que usar no pode ter boto justamente para no prender
na rede e a gente ficar preso no fundo quando a gente mergulha para
desprender a rede. por isso que a gente s usa camisa sem boto, o
chapu e o short. (Pescador no grupo focal realizado em Mocajuba)
Do mesmo modo, catadores de caranguejo de So Caetano de Odivelas

criaram protees prprias para o trabalho no mangue, como ilustrado a seguir:
52

Figura 33 Pescador de So Caetano de Odivelas
mostrando sapato, perneiras e braadeiras feitos de
tecido mais resistente, utilizado para evitar o atrito
da pele com razes, tocos e espinhos no mangue
Ainda, esses trabalhadores utilizam vrias substncias como repelentes

no enfrentamento de insetos, especialmente os maruins, presentes no mangue,
como identificado na seguinte fala:
Para espantar os insetos a gente usa leo diesel, como se fosse um

repelente, a gente passa na pele e quando no leo, se usa querosene,
mas o que dura mais o leo. (Pescadora 03, So Caetano de Odivelas)
Figura 34 Pescador demonstrando o que leva para o

mangue. Junto coifa, um recipiente de plstico com
leo diesel utilizado como repelente
53

O saber e a vivncia dos trabalhadores da pesca artesanal manifesto nas
suas iniciativas em busca de segurana no trabalho podem servir de mote para es-
tudos no mbito da segurana e sade do trabalhador, pois so poucos os estudos
que objetivam a preveno de riscos ocupacionais enfrentados por essa categoria.
Para alm dos riscos fsicos, ergonmicos e de acidentes observados, faz-se
importante abordar aspectos da organizao de trabalho desses trabalhadores.
Utiliza-se, portanto, do conceito de organizao de trabalho na perspectiva da
Teoria da Psicodinmica do Trabalho, elaborada por Christophe Dejours.
Como salientam Dejours, Dessors e Deriaux (1993), a organizao do
trabalho entendida, por um lado, como a diviso do trabalho, o contedo
da tarefa e, por outro, a diviso dos homens. Assim, a organizao do trabalho
envolve de uma s vez o contedo da tarefa e as relaes humanas de trabalho.
A diviso do trabalho envolve tudo aquilo que permite a alguns indivduos
definirem para os outros o trabalho a ser executado, o modo operatrio, a
autonomia para a execuo da tarefa e os ritmos a seguir, j a diviso dos homens
relaciona-se aos dispositivos de poder que se travam nas relaes de trabalho,
implicando a hierarquia, a superviso, o comando, as relaes entre os pares.
Para a Teoria da Psicodinmica do Trabalho, a relao do sujeito com seu
trabalho pode comportar prazer ou sofrimento, havendo relaes intrnsecas
entre a organizao do trabalho e manifestaes da subjetividade do trabalhador.
Ao trabalhar, a subjetividade do trabalhador trazida cena. Entende-se
por subjetividade a capacidade do trabalhador de atribuir sentido sua relao
com a atividade que desempenha. E o modo como se d a organizao do
trabalho que levar o sujeito a estabelecer relaes de prazer ou sofrimento com
sua atividade laboral.
Vale salientar que o sofrimento do qual fala a teoria dejouriana a do
sofrimento como afeto, como vivenciado, experienciado em dado momento
vivido (MOLINIER, 2013).
Retornando aos aspectos da organizao do trabalho enfrentados por
pescadores artesanais, estudo realizado por Martinez e Puente (2004) com
pescadores que trabalham em pequenas embarcaes no litoral da Espanha
aborda uma srie de fatores que influenciam nos riscos de suas atividades e que
podem ser associados s condies e organizao do trabalho na perspectiva
dejouriana, como se observa a seguir:
54

yy sistema de remunerao sobre a produo;
yy pouco tempo de descanso e saudades da famlia;
yy pouca motivao para o trabalho;
yy trabalho repetitivo e montono;
yy ritmos de sono e viglia alterados;
yy falta de autonomia e intenso ritmo de trabalho;
yy excesso de confiana e hbito ao realizar tarefas perigosas;
yy cansao e fatiga;
yy obrigao por fora do trabalho para realizar operaes perigosas;
yy lugar de trabalho em ms condies;
yy lugar de descanso em ms condies ou inexistente;
yy lugares de dormir que no permitem que o pouco tempo de sono seja
reparador;
yy crena de que a pesca deva render ao mximo e acima de tudo;
yy falta de experincia de alguns trabalhadores;
yy mquinas protegidas de modo insuficiente;
yy falta de uso adequado de equipamentos de proteo individual;
yy esforo fsico intenso sem momentos de descanso;
yy trabalho em posturas foradas;
yy conflitos com superiores hierrquicos ou companheiros, originando
tenso;
yy condies inadequadas de trabalho (iluminao, rudo, temperatura,
umidade, agentes qumicos);
yy insegurana no emprego.
Considerando-se aspectos da organizao do trabalho dos pescadores

estudados pela Fundacentro, tambm se pode observar que estes trazem riscos
a sua segurana e sade, assim como, por outra via, so fatores que possibilitam
uma relao de prazer com o trabalho.
O trabalho noturno, que em grande medida depende dos conhecimentos
acumulados por esses trabalhadores na sua relao com a natureza, permitindo-
lhes identificar mudanas na mar ao longo do dia e da noite que interferem na
captura do pescado, constitui-se um dos aspectos da organizao do trabalho que
comportam riscos. A impossibilidade de descanso e sono adequados e o trabalho
na escurido tornam-nos mais vulnerveis a acidentes e contatos com animais
e constituem-se fatores que geram medo, maior ateno, tornando o trabalho
mais desgastante no s no aspecto fsico, mas de maior exigncia mental.
55

O esforo despendido para a execuo da tarefa e a incerteza da obteno
de resultados favorveis so outros aspectos que se ressaltam nessa atividade.
Pescar, como alude um pescador entrevistado, assume contornos de uma
aventura. Outros pescadores tambm referem:
A pescaria um jogo de sorte, s vezes a gente vai com um pouco

de sorte e pega uma certa quantidade e s vezes a gente pega muito
pouco. Tem dia que a gente acha que vai d tudo certo e d errado, tudo
depende da natureza. (Pescador 03, Salinpolis)
O que mais me desagrada puxar mil braas de rede e no pegar

nenhum peixe. A gente sabe onde esta o cardume quando ele emite um
som caracterstico e a a gente lana a rede e quando vai puxar, no
tem nenhum e isso nos deixa muito triste. Afinal, estamos esperando
pegar uma boa quantidade e infelizmente fizemos o cerco errado e
uma coisa que a gente no sabe explicar e isso muito desgastante.
(Pescador 01, So Caetano de Odivelas)
Alm disso, no h garantias quanto captura de peixes suficientes para

repor inclusive o que antecipadamente gasto com a atividade. Ponto crucial
que remete relao desses trabalhadores com os donos da embarcao e os
marreteiros7.
Alves (2006) salienta que formas de crdito tradicionais nas relaes
mercantis, como o aviamento, tornaram-se comuns na Amaznia, em especial
na poca da borracha (incio do sculo XX). Inclusive, o termo aviar, refere o
autor, forja-se na regio amaznica, em que o comerciante ou aviador fornece
mercadoria a crdito. Portanto, o aviador fornece bens de consumo ou
instrumentos de trabalho ao produtor que, por sua vez, paga a dvida contrada
atravs de produtos agrcolas ou extrativos.
Considerando-se a pesca artesanal, com o passar do tempo, os grandes
aviadores passaram a conviver com um novo ator o marreteiro que, mesmo
com menor poder econmico que os grandes patres, altera as relaes
comerciais tradicionalmente estabelecidas, gerando desvios da produo e
maior concorrncia (ALVES, 2006).
Segundo o autor, mesmo definindo taxas de juros e margem de lucros,
os grandes aviadores estabeleciam com os produtores relaes pautadas
7
Marreteiro a expresso regional utilizada para fazer referncia quele que interfere em uma
relao comercial tradicional entre um grande aviador e trabalhadores rurais (ARAMBURU, 1994).
56

na confiana, de modo que os primeiros prestavam assistncia e auxlio aos
segundos. Os - marreteiros -, por sua vez, por seu menor poder econmico,
negociam produtos vista e atuam com poder de ajuda bem menor em relao
patronagem tradicional.
Novas relaes sociais e econmicas se estabelecem a partir da ao dos
marreteiros baseada na dependncia do pescador com o comerciante local.
A distncia das comunidades pesqueiras dos centros urbanos favorece a ao
dos comerciantes locais que financiam os instrumentos de pesca, o sal, o gelo,
os gneros alimentcios que sero utilizados na viagem, ao mesmo tempo que
escoam a produo, monopolizando a compra do pescado.
Em So Caetano de Odivelas, foi possvel entrevistar quatro trabalhadores
que compunham a tripulao de uma embarcao o encarregado, o gelador
e dois pescadores. Eles seguiam viagem em direo ao pesqueiro. Um dos
pescadores informou que trabalha por conta prpria e que no proprietrio
da embarcao. Indagado sobre a diviso da produo, diz-nos que, subtradas
as despesas com rancho8, leo diesel e material, o dono do barco fica com 50%
da produo. A metade restante dividida do seguinte modo: duas partes para o
encarregado do barco, 1 para o gelador e uma parte para os demais tripulantes.
Assim, frente baixa produo e ao modo como ela dividida, muitos
pescadores mantm dvidas que se avolumam e tornam-se difceis de saldar,
pois, para embarcar, necessitam de leo para o motor do barco e mantimentos,
que so fornecidos geralmente pelos donos da embarcao e os marreteiros.
Sentimentos de medo e insegurana na labuta diria pela sobrevivncia
expem esses trabalhadores ao sofrimento e s patologias mentais. Na fala que
segue, observa-se o sofrimento da pescadora:
Ns passamos o peixe para o patro e, quando a gente ia l com ele

buscar farinha, eles no davam um real para a gente comprar a nossa
farinha. Cansei de chorar vendo meus filhos com fome, sem ter crdito
na taberna e sem um patro me d um tosto, e eu ia l implorava e
dizia: mas eu tenho peixe a, ento me d o dinheiro para comprar
farinha e ele dizia: no, no tem porque eu ainda no vendi o peixe e a
gente sofre muito com isso. (Pescadora, So Caetano de Odivelas)
8
Rancho a expresso utilizada pelos pescadores para fazerem referncia aos mantimentos
necessrios alimentao.
57

os pescadores a despender maior tempo para realizarem a atividade,
fator que se associa a maiores desgastes fsico, cognitivo e psquico.
Outro aspecto que merece relevo a violncia cada vez mais frequente
enfrentada por esses trabalhadores quando do exerccio da atividade laboral.
No raro, os pescadores relatam terem sido alvo de pirataria9 (situaes de
violncia relacionadas ao roubo de material de trabalho e da prpria produo),
como se pode observar na fala que se segue:
Eu j fui vtima de pirataria duas vezes, a primeira vez que a gente foi
pego, a gente vinha e os piratas abordaram, nos bateram, roubaram
todo nosso material [...] Eu me senti muito abalado, muito triste, muito
deprimido, porque na hora a gente se sente muito humilhado, porque
na hora que acontece isso a gente no tem nem um socorro pra pedir
porque ta l no alto mar e eles chegam tudo armado, ento a gente
sente muito de no poder fazer nada e o pior que voc no tem como
recuperar o material pra trabalhar. (Pescador, Abaetetuba)
Na pesquisa realizada, a ocorrncia de pirataria foi relatada pelos

pescadores artesanais como um fator modificador de aspectos da organizao
do trabalho, como o tempo e o local utilizado para pescar e, de outro modo, das
relaes entre os trabalhadores. Quanto s mudanas no tempo de trabalho, se
antes definido pelo ciclo das mars, aps as ocorrncias de situaes de violncia,
imputam a necessidade de trabalhar de dia, considerado o perodo mais seguro
para o desenvolvimento da atividade. Na fala que se segue, a pescadora informa:
O meu marido foi quase morto por piratas, primeiro tentaram matar
ele com uma faca, mas depois jogaram ele no mar e ele foi para a gua
com um tambor, e uns pescadores que vinham em outro barco atrs
conseguiram salvar ele. Depois disso a gente no vai mais para pescar
longe s por perto mesmo. (Pescadora, So Caetano de Odivelas)
Ainda, se anteriormente o trabalho implicava relaes de parceria

entre os trabalhadores, pautadas na confiana, cujos valores se aliceravam
na cooperao e na solidariedade, agora a violncia gera desconfiana, pois a
aproximao de outra embarcao representa o perigo potencial de uma situao
de pirataria. Anlises preliminares permitem a reflexo de que a violncia
altera a relao do pescador com a natureza e com sua tradio, associando-se
ao sofrimento psquico (cuja expresso se observa nos relatos de sentimentos
9
Nas situaes de pirataria, pescadores tm sofrido agresses fsicas e nos casos mais extremos h
ocorrncia de mortes desses trabalhadores.
58

de medo, humilhao, tristeza) e, nas situaes mais extremas, ao adoecimento
mental (na manifestao de sintomas de estresse ps-traumtico), levando o
pescador, em alguns casos, ao afastamento da atividade.
Outro aspecto que compareceu especialmente nas entrevistas com
dirigentes e secretrios das colnias de pescadores visitadas na pesquisa da
Fundacentro aponta para violncia relacionada aos conflitos pelos recursos
naturais. A determinao de perodos em que a pesca suspensa para garantir
a reproduo das espcies tem sido cenrio para conflitos entre pescadores de
uma mesma comunidade e at entre pescadores de comunidades distintas. Em
seu trabalho, Nogueira (2005) afirma que os conflitos esto ligados ao acesso
criminoso aos recursos naturais, colocando em evidncia uma srie de atores.
Pequenos grupos dominantes impedem que a maioria dos trabalhadores possa
realizar suas atividades, que em muitos casos so de subsistncia. Assim,
demonstra que:
As categorias envolvidas so os pescadores artesanais de subsistncia,

pescadores artesanais comerciais, os agentes financiadores
intermedirios (geleiros, encarregados, balanceiros), os fazendeiros
(geralmente pecuaristas) e as lideranas dos rgos governamentais
representativos da pesca como o Ibama. As informaes empricas
apontam a existncia de conflitos entre: pescadores artesanais (de
subsistncia e comerciais) e as instituies creditcias e de fiscalizao;
os pescadores de subsistncia e os fazendeiros; pescadores comerciais
e os fazendeiros e entre os pescadores artesanais de subsistncia e os
artesanais comerciais. Os confrontos ocorridos entre os pescadores
artesanais e os representantes de instituies federais, e creditcias
so percebidos como conflitos externos, cujas intervenes partem de
aes vindas de fora da comunidade. Entretanto, aqueles que envolvem
fazendeiros versus pescadores artesanais ou pescadores entre si
so denominados conflitos internos. Na relao com os pescadores
de subsistncia, os fazendeiros cercam as reas com arame farpado
ou cercas eltricas de limite (sem nenhum aviso de perigo), e usam,
inclusive, a estratgia de deixar os rebanhos de bovinos e bubalinos,
soltos no campo, para que estes destruam os lagos, as plantaes e os
quintais dos pequenos produtores familiares, forando-os a sarem da
rea de cultivo ou de pesca. (NOGUEIRA, 2005, p. 130-131)
A autora tambm salienta que, entre pescadores comerciais e fazendei-

ros, estes ltimos se utilizam da estratgia de retaliao, portanto, no realizam
arrendamentos com as turmas de rios e lagos da comunidade e contratam pes-
cadores de fora. De outro modo, podem utilizar vigias armados que probem
o acesso beira de rios ou utilizam a polcia local para ameaar os pescadores.
59

No perodo do defeso, tambm os pescadores enfrentam instituies como
o Ibama, responsvel pela fiscalizao dos recursos naturais. Os pescadores
questionam a generalizao do defeso, uma vez que as espcies desovam em
perodos diferentes, e se colocam em risco ao desobedecerem o perodo de
proibio da atividade da pesca. O quadro a seguir sintetiza os diversos atores
envolvidos nos conflitos com pescadores na regio de Salvaterra (Maraj-PA),
mas que se repetem em outras regies do Par.
Quadro 1 Atores e motivos de conflito na regio de Salvaterra (Maraj-PA)
Recurso Caracterstica
Categorias
(territrios Motivos dos
antagnicas
de pesca) enfrentamentos
Pescadores Discursos divergentes
Apreenso de
Rios e artesanais sobre a lei do defeso,
redes de pesca e
tributrios x uso de redes ou pocas
barcos; multas.
Ibama imprprias.
Fazendeiros alegam
roubo do gado e
Pescadores
Rios, cercam recursos Ameaas
artesanais de
igaraps, pesqueiros, explorao com vigias
subsistncia
baas e lagos comercial dos recursos, armados; cercas
x
de fazenda destruio das lavouras eletrificadas.
Fazendeiros
pelos rebanhos bovinos
e bubalinos.
Pescadores de Invaso dos
Rios, Discusses;
subsistncia territrios de pesca
igaraps, proibies
x por pescadores
baas e lagos verbais; conversa
Pescadores forasteiros e uso de
de fazenda entre lideranas.
comerciais rede imprprias.
Pescadores
Alto preo do Ameaas com
artesanais
Rios e lagos arrendamento, recusa vigias armados;
comerciais
(safra) de contratao e agresses;
x
conflito de beirada. mortes.
Fazendeiros
Fonte: Nogueira (2005)
60

A violncia fsica ou a ameaa constante desta, a imposio de poder dos
mais fortes sobre os mais fracos e o sentimento de impotncia que da advm
tambm colocam os pescadores vulnerveis ao sofrimento.
O trabalho embarcado que traz em seu bojo perodos maiores de ausncia
de casa e distncia da famlia so associados pelos pescadores aos sentimentos
de solido e preocupao:
[...] nosso dia a dia muito diferente como trabalhar aqui em terra. Em
terra eu acho que melhor e no mar pior, a gente fica muito longe da
famlia da gente, passa muitos dias. (Pescador 02, Abaetetuba)
A relao entre alguns aspectos da organizao do trabalho e o sofrimen-

to, assim como o sofrimento patolgico tornam-se mais evidentes ao se consi-
derar o estudo epidemiolgico realizado por Bezerra (2002) com pescadores
artesanais no municpio de Vigia (PA). O autor aponta para um quadro de maior
vulnerabilidade ao adoecimento mental entre um grupo de pescadores arte-
sanais se comparados ao grupo de no pescadores. Desta feita, a profisso de
pescador foi o fator mais importante de um conjunto de variveis consideradas
no estudo para maior prevalncia de transtornos mentais. Diagnsticos de ta-
bagismo, uso abusivo do lcool, dependncia do lcool, esquizofrenia, distimia,
agorafobia, transtornos dolorosos somatoformes persistentes e transtornos de
estresse ps-traumtico indicaram diferenas significantes na distribuio en-
tre pescadores e no pescadores.
Por outra lado, partindo da perspectiva de que o trabalho e o modo como
ele se organiza no gera apenas sofrimento patognico, mas tambm prazer,
salientamos que este relacionado pelos pescadores com a possibilidade de
certa margem de manobra sobre o prprio fazer na execuo da tarefa, o que
aponta para a autonomia na execuo dela. Ainda, considerando o aspecto da
diviso social do trabalho, na pesca artesanal as relaes de hierarquia carecem
de rigidez. Identifica-se na fala dos trabalhadores o prazer na realizao do
ofcio relacionado cooperao e solidariedade ainda presentes:
Pensando bem, eu acho que no me acostumaria porque esse negcio de

patro s vezes quer mandar na gente. melhor a gente trabalhar por
conta prpria mesmo e o dia que a gente quiser trabalhar a gente vai e
quando no quiser a gente no vai. (Pescador, So Caetano de Odivelas)
verdade e muito bom a gente ser livre, vai para onde quer, vai
trabalhar a hora que quer. (Pescador 03, Salinpolis)
61

verdade, porque por um lado sofrida. A vida do pescador sofrida,
mas divertida. Contando histria um para o outro. Eu acho muito
bom o companheirismo, a amizade, porque todos os meninos que
trabalharam comigo a gente brincava bastante, eu nunca gostei de
estar s mandando. s vezes tem encarregado que tudo ele quer perto
dele at gua ele manda buscar. (Pescador 02, Salinpolis)
[...] porque a pesca, por mais que ela seja um trabalho alegre, alegre
porque, porque so muitos os pescadores, a voc vai daqui com a sua
turma, outros vai dali com a sua turma, a se ajunto tudo, a chega aquele
momento que a barca no tem dono, hoje eu na minha, amanh eu t na
sua, usa aqui a minha, assim, uma festa, e a gente se acostuma [...]
(Pescador 04, Abaetetuba)
Geralmente, na pesca artesanal, como refere Munk-Madsen (1998), uma

tripulao algo mais do que um grupo de companheiros de trabalho, posto que,
muitas das vezes, os laos de unio so pautados pelo parentesco e pela vida
em comunidade e apresentam um efeito bidirecional, visto que a cooperao e
o pertencimento a um barco confirmam ou reafirmam outras relaes sociais.
Frente a essa teia social que se constri, os pescadores tambm desenvolvem um
sentimento de segurana no posto de trabalho. Ainda, tais relaes minimizam
os conflitos a bordo. Frequentemente, os pescadores artesanais compartilham de
pequenos espaos, ao mesmo tempo em que podem enfrentar situaes de perigo.
Frente a condies to adversas de trabalho, que atuam como grilhes
que vinculam inexoravelmente o trabalhador necessidade de garantir a
subsistncia, o prazer em ser pescador associa-se a um sentimento de liberdade
que perpassa o domnio de um ofcio, a autonomia para executar as tarefas e
que parece estabelecer um equilbrio precrio, capaz de se romper a qualquer
momento e expor a vulnerabilidade desses trabalhadores no amplo espectro
social, fsico e mental.
Todas essas situaes que podem expor o trabalhador maior vulnerabi-
lidade social somam-se falta de acesso dessa categoria s informaes sobre
polticas pblicas que os beneficiem, dificultando as aes governamentais de
promoo, proteo, preveno, assistncia, reabilitao e reparao da sade
do trabalhador estabelecidas pela Poltica Nacional de Sade do Trabalhador
e da Trabalhadora,10 que s se tornam possveis na perspectiva interinstitucional.
Desse modo, e sem a pretenso de buscar esgotar o tema, no Anexo I
apresenta-se o pescador artesanal como segurado especial da Previdncia Social
no intuito de contribuir para o acesso desses trabalhadores a um determinado
conjunto de direitos e deveres nas suas relaes com o Estado.
10
Portaria no 1.823, de 23 de agosto de 2012, que instituiu a Poltica Nacional de Sade do Trabalhador
e da Trabalhadora no Brasil.
62

Consideraes finais
As precrias condies de vida e as inadequadas condies de trabalho

encontradas neste ramo indicam um quadro de empobrecimento, excluso
social, adoecimentos e acidentes de trabalho, merecendo, desta forma, ateno
especial por parte dos organismos governamentais.
Frente tamanha vulnerabilidade, o desafio lanado pelas condies de
vida e trabalho dos pescadores artesanais implementao da Poltica Nacional
de Segurana e Sade do Trabalhador e Trabalhadora enorme. Estratgias
articuladas interministerialmente atravs de polticas que garantam segurana,
sade, educao, ambiente sustentvel, melhores condies de vida e trabalho
apresentam-se como o eixo central.
Incentivo participao poltica, expresso de cidadania entre pescadores
artesanais e demais atores de suas comunidades, outro eixo fundamental que
tem possibilidade de oportunizar, a partir do compartilhamento de experincias,
novas reflexes e novas conquistas para este segmento.
Por fim, a promoo da segurana e sade dos pescadores artesanais
necessitar inverter a lgica vigente, qual seja, frente s suas condies de
vida e trabalho, a questo da sobrevivncia para os pescadores artesanais se
antepe aos cuidados com sua sade e segurana. Nesse sentido, suas condies
materiais de vida e trabalho tendem a parecer naturalizadas e relegadas a um
plano secundrio, fazendo com que o pescador associe prioritariamente seu
estado de sade sua capacidade de trabalhar: Sade tar andando normal,
tar disposto para fazer alguma coisa e tar doente tar ali parado, tar quieto,
tar deitado [...] Sade poder trabalhar (Pescador 01, Igarap-Miri); Pra mim
63

tar doente meio ruim [...] porque se eu adoecer a mulher no vai poder me
sustentar. A fica meio complicado pra mim, eu no gosto nem de pensar nessa
palavra: eu adoecer. Tem gente que depende de mim (Pescador 2, Abaetetuba).
Segundo Brasil (2009, p. 149) adoecer para os trabalhadores [...]
um luxo com o qual eles no podem conviver, dado que parar de trabalhar
representa estar alijado das condies materiais de sobrevivncia para si e
para seus familiares. Tal percepo sobre o adoecimento marca seus cuidados
(ou seria melhor dizer a fragilidade destes) em relao sade, que se refletem
na aparente naturalizao frente precariedade sua volta, bem como na
postergao da busca de auxlio mdico ou na adeso a qualquer tratamento que
implique na paralisao de suas atividades.
Para o autor, aparente a naturalizao dos riscos associados vida e ao
trabalho capazes de gerar adoecimento, pois no se trata de no os perceber,
mas sim de resignar-se a eles diante das condies materiais de sobrevivncia.
Outro desafio que se coloca s instituies que desenvolvem polticas
pblicas para o setor da pesca artesanal a atuao conjunta com a organizao
dos pescadores, construindo estratgias que lhes permitam refletir sobre
as condies materiais de reproduo da sua vida, viabilizando aes para
transform-la, possibilitando assim que, para alm da estrita lgica da
sobrevivncia, as questes relativas sua sade e segurana se afirmem como
um valor e, portanto, sejam merecedoras de ateno e cuidados.
64

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70

Apndice I
Pescador Segurado Especial da Previdncia Social
papel da Previdncia Social atuar na proteo dos riscos sociais pre-

sentes na vida dos cidados. Ela pode ser definida como um seguro social
pblico para quem contribui, sendo, portanto, a instituio pblica que reco-
nhece e concede direitos aos segurados quando da perda, temporria ou per-
manente, da capacidade de trabalho em decorrncia dos riscos sociais bsicos,
tais como: doena, invalidez, idade avanada, morte e desemprego involuntrio,
alm dos riscos da maternidade e da recluso. Estende-se tambm aos depen-
dentes nos casos de penso por morte e auxlio recluso.
Por ser a Previdncia Social no Brasil um regime contributivo, para ter
direitos aos benefcios, o trabalhador precisa estar inscrito e manter o pagamento
das contribuies em dia. Todo cidado e toda cidad, a partir de 16 anos de
idade, que contribui mensalmente com a Previdncia Social chamado segurado
ou segurada e tem direito aos benefcios e servios oferecidos pelo INSS.
O 8 do Art. 195 da Constituio estabelece que o:
Produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador

artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas
atividades em regime de economia familiar, sem empregados
permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a
aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da
produo e faro jus aos benefcios em termo da Lei.
71

Embora esse preceito no devesse estar constando da Constituio, pois
deveria ser matria de Lei Ordinria, esse artigo versa, de maneira ampla, sobre o
segurado especial. Assim como o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio
rurais, o pescador artesanal e o assemelhado que exeram essa atividade
individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio
eventual de terceiros, compem essa classificao de segurado especial. Esta
classificao estendida aos cnjuges, aos companheiros e aos filhos maiores
de 16 anos ou a eles equiparados, desde que trabalhem comprovadamente com
o grupo familiar respectivo. O segurado especial , portanto, uma pessoa fsica.
O pescador artesanal aquele que tem por atividade a pesca mediante
recursos rudimentares para obter sua subsistncia. Pode ter ou no embarcao
prpria de at duas toneladas brutas, fazendo da pesca sua profisso habitual ou
meio de vida, estando matriculado na capitania dos portos, no Instituto do Meio
Ambiente (Ibama) e no Ministrio da Pesca e Aquicultura. So assemelhados ao
pescador artesanal: o mariscador, o caranguejeiro, o eviscerador (limpador de
pescado), o observador de cardumes, o pescador de tartarugas e o catador de
algas.
Suas atividades devero ser exercidas:
a) individualmente ou em regime de economia familiar: considera-se re-
gime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos membros
da famlia indispensvel prpria subsistncia e exercida em con-
dies de mtua dependncia e colaborao, sem utilizao de empre-
gados;
b) com ou sem auxlio eventual de terceiros: considera-se como auxlio
eventual de terceiros o que exercido ocasionalmente, em condies
de mtua colaborao, no existindo subordinao nem remunerao.
O segurado especial s pode ter auxlio eventual de terceiros, pois o
que interessa o trabalho feito no grupo familiar. A pessoa fsica no
pode ter auxlio de empregados de maneira permanente.
Entende-se por grupo familiar o composto por:
a) cnjuge ou companheiro;
b) filho maior de 14 anos de idade;
c) equiparado a filhos, mediante declarao junto ao INSS: o enteado
maior de 14 anos; o menor sob tutela maior de 14 anos e menor de 21
anos, que no possua bens para o prprio sustento e educao.
72

No ser considerado segurado especial:
a) o membro de grupo familiar que possuir outra fonte de rendimento

decorrente de exerccio de atividade renumerada, de arrendamento
de imvel rural ou aposentadoria de qualquer regime;
b) a pessoa fsica que explora atividade agropecuria ou pesqueira em

carter permanente ou temporrio, sendo este considerado autnomo.
Perdendo ambos os cnjuges ou companheiros a condio de segurado

especial, por inativo de exerccio de outra atividade renumerada, os filhos
tambm perdem essa condio, permanecendo os menores de 21 anos na
categoria de dependentes.
Aos pescadores artesanais segurados so oferecidos os seguintes

benefcios:
1. Auxlio-doena
2. Auxlio-acidente
3. Aposentadoria por idade
4. Aposentadoria por invalidez
5. Salrio-maternidade
6. Penso por morte
7. Auxlio-recluso
8. Acidente do trabalho
1. Auxlio-doena
um beneficio de prestao continuada oferecido ao segurado que ficar

incapacitado temporariamente para o seu trabalho por motivo de doena ou
em decorrncia de acidente de qualquer natureza ou causa. A incapacidade
temporria deve ser atestada pela Percia Mdica do INSS.
Todos os segurados tm direito a receber auxlio-doena, sendo que os

segurados especiais o recebem do INSS a partir da data em que teve incio a
incapacidade para o trabalho.
73

Para receber os benefcios, o pescador artesanal tem que ter a carncia 11
de no mnimo 12 meses de comprovao do exerccio da atividade, mas no
exigida a carncia no caso de auxlio-doena decorrente de acidentes do trabalho
ou concedidos em razo de doenas como: tuberculose ativa, hansenase, alienao
mental, neoplasia maligna, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante,
cardiopatia grave, mal de Parkinson, nefropatia, aids. hepatopatia grave,
contaminao por radiao.
2. Auxlio-acidente
oferecido como indenizao ao pescador artesanal que sofrer leses
ou apresentar sequelas de acidente de qualquer natureza. Como se trata de
benefcio indenizatrio, pode ser acumulado com outros pagos pela Previdncia
Social, salvo a aposentadoria. O valor corresponde metade do salrio mnimo.
3. Aposentadoria por idade

um benefcio que substitui a renda do pescador que alcana a idade
avanada. Todos os segurados especiais tm direito ao benefcio. Os homens
passam a ter direito aos 60 anos de idade e as mulheres, aos 55 anos. Todavia,
para ter direito aposentadoria por idade preciso apresentar documentos
contemporneos que comprovem o exerccio da atividade ao longo de 15 anos.
4. Aposentadoria por invalidez

A aposentadoria por invalidez um benefcio de prestao continuada
pago ao segurado que ficar incapaz para o trabalho de forma permanente.
Tambm neste caso, a invalidez do segurado dever ser atestada pela Percia
Mdica do INSS.
Os pescadores artesanais tm direito a receber aposentadoria por
invalidez desde que cumpram a carncia de 12 meses de exerccio de atividade
na pesca antes da invalidez.
O valor da aposentadoria de um salrio mnimo. Caso o segurado
necessite de assistncia permanente de outra pessoa, o valor acrescido de 25%
do salrio mnimo.
Conforme o Artigo 143 da Lei no 8.213 de 24 de julho de 1991, fica estabelecido que carncia
11
corresponde a um nmero mnimo de contribuies mensais necessrias para se ter direito a um

benefcio. No caso do pescador artesanal (segurado especial), para fins de concesso de benefcios,
exigida a comprovao de exerccio de atividade durante o tempo mnimo necessrio concesso do
benefcio requerido.
74

5. Salrio-maternidade
O salrio-maternidade o benefcio devido segurada gestante por 120
dias e pode ser requerido a partir de 28 dias antes do parto. Mesmo em caso de
parto antecipado, a segurada tem direito ao salrio-maternidade por 120 dias.
devido tambm segurada que adotar ou que obtiver guarda judicial para fins
de adoo de criana.
A pescadora artesanal deve comprovar o exerccio de atividade por
um perodo de 10 meses anteriores ao incio do benefcio, ainda que de forma
descontnua.
6. Auxlio-recluso
O auxlio-recluso ser devido ao conjunto de dependentes do segurado
durante todo o perodo de sua deteno ou recluso. O auxlio-recluso previsto
no art. 80 da Lei n 8.213/91 e devido aos dependentes do segurado recolhido
priso nas mesmas condies da penso por morte. O auxlio-recluso no tem
por escopo tutelar ou indenizar a priso do trabalhador, que deixa de trabalhar
por estar detido, mas sim substituir os meios de subsistncia de sua famlia.
Para se requerer o auxlio-recluso, h necessidade de se anexar
solicitao a certido do efetivo recolhimento priso, firmada pela autoridade
competente.
A priso, portanto, o requisito para se obter esse benefcio, pouco
importa se a priso obrigatria, cautelar, provisria ou definitiva domiciliar. O
que interessa estar preso. No h perodo de carncia para o auxlio-recluso.
7. Acidente de trabalho
O art. 19 da Lei n 8213/91 conceitua acidente do trabalho como:
o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo

exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou
reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
O acidente do trabalho, em princpio, aquele que decorre do exerccio do

trabalho. preciso que, para a existncia do acidente do trabalho, exista um nexo
entre o trabalho e o efeito do acidente. Esse nexo de causa-efeito trplice, pois
envolve o trabalho, o acidente com consequente leso e a incapacidade resultante
da leso. Deve haver um nexo causal entre o acidente e o trabalho exercido.
75

Faz-se necessrio tambm que ocorra um nexo causal entre a contingncia
e o trabalho, resultando na leso com a consequente incapacidade laboral,
seja ela temporria ou definitiva. o que se chama de causalidade direta ou
acidente tpico. Assim, entende-se que o acidente tpico se verifica quando o
trabalhador estiver no exerccio do trabalho. No caso dos pescadores artesanais,
quando h acidente do trabalho, este deve ser comunicado ao INSS atravs da
Comunicao de Acidente do Trabalho (CAT). Os acidentes tpicos mais comuns
que ocorrem entre os pescadores artesanais so ferradas de peixes, picadas de
cobra, problemas de pele devido exposio ao sol etc.
Com relao ao nexo de causalidade indireta, consta no art.21 da Lei no
8.213/91 que so equiparadas a acidente do trabalho outras ocorrncias em que
o trabalhador venha a sofrer uma leso relacionada com sua atividade laboral.
No caso dos pescadores artesanais, h: ataque de piratas, que praticam ato
de agresso, sabotagem ou terrorismo; atos de imprudncia, negligncia ou
impercia de terceiros ou companheiros de trabalho; desabamento, inundao,
incndio, naufrgio e outros casos decorrentes de fora maior; ofensa fsica
intencional, inclusive de terceiros, por motivo de disputa relacionada com o
trabalho.
O acidente dever ser comunicado Previdncia Social at o primeiro dia
til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato, autoridade
competente. O acidentado e seus dependentes recebero cpia da comunicao
do acidente do trabalho, bem como o sindicato/colnia de pescadores.
No caso dos pescadores artesanais, na falta de comunicao por parte
da colnia de pescadores, podem formaliz-la o prprio acidentado, seus
dependentes, o mdico que o assistiu ou qualquer autoridade pblica, no
prevalecendo nesses casos o prazo de comunicao anteriormente mencionado.
O acidente dever ser caracterizado: administrativamente, por meio do
setor de benefcios do INSS, que estabelecer o nexo entre o trabalho exercido
e o acidente; tecnicamente, por intermdio da Percia Mdica do INSS, que
estabelecer o nexo da causa e efeito entre o acidente e a leso, a doena e o
trabalho, a causa da morte e o acidente; e judicialmente, por percia determinada
pelo juiz.
No h necessidade de perodo de carncia para que o pescador artesanal
possa perceber os benefcios acidentrios.
76

Renda mensal dos segurados especiais
A renda mensal dos benefcios, como auxlio-doena, aposentadoria
por invalidez e penso por morte, para os segurados especiais, no poder ser
inferior ao salrio mnimo.
Como requerer os benefcios ?

Para requerer um deles, preciso agendar pelo teleatendimento 135.
Depois do agendamento, v a Agncia da Previdncia Social onde foi marcado
seu atendimento.
Como o segurado especial pode se inscrever na Previdncia?

A inscrio na Previdncia Social a principal responsabilidade do
segurado especial, ela que permite ao INSS identificar o segurado e reconhecer
seus direitos no momento de requerer o benefcio. Por ocasio da inscrio no
INSS, o trabalhador recebe o Nmero de Identificao do Trabalhador (NIT).
O NIT necessrio para efetuar as contribuies mensais e tambm para a
obteno dos benefcios previdencirios.
A inscrio poder ser feita pela internet (www.previdencia.gov.br) ou
pelo 135.
A Previdncia Social desenvolve programa de cadastramento dos Segura-
dos Especiais, observado o disposto nos 4 e 5 do Art. 17 da Lei de n 11.718,
de 20 de junho de 2008, podendo, para tanto, firmar convnio com rgos Fe-
derais, Estaduais ou do Distrito Federal e entidades de classe, em especial as
confederaes ou federaes, para que o segurado especial possa ter mais aces-
sibilidade aos benefcios e servios previdencirios.
Alm da inscrio no INSS, o pescador artesanal tem que comprovar o
exerccio da atividade na pesca, bem como de seu respectivo grupo familiar
(cnjuge, companheiro(a) e filhos), atravs da apresentao dos seguintes
documentos:
yy comprovante de cadastro do Incra;
yy declarao fundamentada da colnia de pescadores que represente
os pescadores artesanais, sindicatos de pescadores, homologada pelo
INSS;
yy caderneta de inscrio pessoal visada pela Capitania dos Portos do
Ministrio da Defesa, pela Superintendncia do Desenvolvimento da
Pesca (Sudepe) ou pelo Departamento Nacional de Obras contra as
Secas (DNOCS);
77

yy certido fiscal de compra de instrumento ou ferramentas de trabalho,
como, por exemplo: a embarcao, rede de pesca, entre outros.
Outros documentos de indcio de prova material podem ser aceitos, desde

que neles conste a profisso, o exerccio da atividade da pesca artesanal e sejam
contemporneos ou anteriores ao fato alegado. So eles:
yy recibo de pagamento de contribuio confederativa;
yy ficha ou registro em livros de casas de sade, hospitais, postos de
sade;
yy carteira de vacinao;
yy escritura pblica de imvel;
yy ficha de inscrio ou registro sindical ou associativo em sindicato de
trabalhadores rurais;
yy certido emitida por rgos ou repartio pblica onde conste
registro da profisso declarada pelo pescador artesanal;
yy comprovante de participao como beneficirio em programas
governamentais para a rea rural;
yy certido de casamento civil ou religioso;
yy certido de nascimento ou batismo de filhos;
yy ttulo de eleitor ou ficha de cadastro eleitoral.
Reforamos que, para fins de comprovao da atividade rural, conforme

previsto no inciso III do Art. 106 da Lei n 8.213, de 24 de Julho de 1991, o
pescador artesanal e assemelhado deve apresentar a Declarao de Atividade
Rural emitida pelo sindicato ou colnia de pescadores, no devendo ser aceita
declarao de outros sindicatos para esta categoria de trabalhadores, isso pois
a Lei n 11.699, de 13 de Junho de 2008, e a portaria do Ministrio do Trabalho
e Emprego n 547, de 11 de maro de 2010, reconhecem apenas essas entidades
como rgos de classe dos trabalhadores do setor da pesca artesanal.
Referente ao Pescador Artesanal, a Lei no 11.699, de 13 de Junho de 2008,
estabelece que:
Art. 1 As Colnias de Pescadores, as Federaes Estaduais e a

Confederao Nacional dos Pescadores ficam reconhecidas como
rgos de classe dos trabalhadores do setor artesanal da pesca, com
forma e natureza jurdica prprias, obedecendo ao princpio da livre
organizao previsto no art. 8oda Constituio Federal.
Pargrafo nico.(VETADO)
78

Art. 2 Cabe s Colnias, s Federaes Estaduais e Confederao
Nacional dos Pescadores a defesa dos direitos e interesses da categoria,
em juzo ou fora dele, dentro de sua jurisdio.
Art. 3 s Colnias de Pescadores regularmente constitudas sero

assegurados os seguintes direitos:
I plena autonomia e soberania de suas Assemblias Gerais;
II (VETADO)
III (VETADO)
IV representar, perante os rgos pblicos, contra quaisquer aes de

pesca predatria e de degradao do meio ambiente;
V (VETADO)
VI (VETADO)
VII faculdade de montagem de bens e servios para o desenvolvimento

profissional, econmico e social das comunidades pesqueiras.
Art. 4 livre a associao dos trabalhadores no setor artesanal da

pesca no seu rgo de classe, comprovando os interessados sua condi-
o no ato da admisso.
Art. 5 As Colnias de Pescadores so autnomas, sendo expressamen-

te vedado ao Poder Pblico, bem como s Federaes e Confederao
a interferncia e a interveno na sua organizao.
Pargrafo nico. So vedadas Confederao Nacional dos Pescadores

a interferncia e a interveno na organizao das Federaes Estadu-
ais de Pescadores.
Art. 6 As Colnias de Pescadores so criadas em assemblias de fun-

dao convocadas para esse fim pelos trabalhadores do setor pesquei-
ro artesanal da sua base territorial.
Art. 7 As Colnias de Pescadores, constitudas na forma da legislao

vigente aps feita a respectiva publicao e registrados os documentos
no cartrio de ttulos e documentos, adquirem personalidade jurdica,
tornando-se aptas a funcionar.
79

Art. 8 As Federaes tm por atribuio representar os trabalhadores
no setor artesanal de pesca, em mbito estadual, e a Confederao, em
mbito nacional.
Art. 9 As Colnias de Pescadores, as Federaes Estaduais e a Confe-

derao Nacional dos Pescadores providenciaro e aprovaro os esta-
tutos, nos termos desta Lei.
O que o Seguro seguro-desemprego (seguro defeso)?

um beneficio concedido ao pescador profissional na categoria artesanal
durante o perodo de defeso da atividade pesqueira destinada preservao,
conforme estabelece a Lei n 10.779, de 25/11/2003. Essa lei regulamentada
pelo Decreto n 8.424, de 31/03/2015, que dispe sobre a concesso do
seguro-desemprego durante o perodo de defeso ao pescador profissional
artesanal, que exerce sua atividade de forma artesanal exclusiva, ininterrupta
e individualmente em regime de economia familiar durante o perodo de defeso
de atividade pesqueira para preservao da espcie.
A partir de 01/04/2015, de acordo com a Medida Provisria n 665, de
30/12/2014, o INSS passa a ser o rgo responsvel pela habilitao do seguro
defeso e no mais o MTE. Ter direito ao beneficio o pescador artesanal que
comprovar o exerccio da atividade na pesca, bem como de seu respectivo grupo
familiar (cnjuge, companheiro(a) e filhos).
Conforme determina a Lei no 10.779, de 25 de novembro de 2003, o pescador
profissional que exera sua atividade de forma artesanal, individualmente ou
em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de parceiros,
far jus ao benefcio de seguro-desemprego no valor de um salrio-mnimo
mensal durante o perodo de defeso de atividade pesqueira para a preservao
da espcie.
O perodo de defeso de atividade pesqueira designado pelo Ibama de
acordo com a espcie marinha, fluvial ou lacustre a cuja captura o pescador se
dedique.
Os requisitos necessrios para habilitar-se ao seguro-desemprego, con-
forme orientao do Decreto n 8.424, de 31/03/2015 (BRASIL, 2015), so:
1. Exercer a pesca de forma ininterrupta, sozinho ou em regime de econo-
mia familiar;
2. Estar impedido de pescar em funo de perodo de defeso da espcie
que captura;
3. Ter cadastro ativo no Registro Geral de Pesca (RGP) h peo menos um
ano como pescador profissional artesanal;
80

4. Ser segurado especial da Previdncia Social na condio de pescador
artesanal;
5. Comercializar a sua produo pessoa fsica ou jurdica, comprovando
contribuio previdenciria nos ltimos 12 meses imediatamente ante-
riores ao requerimento do benefcio ou desde o ltimo perodo de defe-
so at o incio do perodo atual, o que for menor;
6. No estar em gozo de nenhum benefcio de prestao continuada da As-
sistncia Social ou da Previdncia Social, exceto auxlio-acidente, aux-
lio-recluso e penso por morte; e
7. No ter vnculo de emprego, ou outra relao de trabalho, ou fonte de
renda diversa da decorrente da atividade pesqueira.
O benefcio seguro sefeso solicitado diretamente pelo pescador na

associao, colnia ou sindicato de classe do pescador artesanal, no sendo
necessrio requerer em uma agncia do INSS. Basta ser filiado em entidade
representativa e esta possuir acordo de cooperao tcnica com o INSS.
Prazo para requerer

O seguro-desemprego ser requerido a partir do trigsimo dia que
antecedeu o incio do defeso at o seu final, no sendo possvel ultrapassar o
prazo de 180 (cento e oitenta) dias. Nos casos em que o defeso for mais de 180
dias, o pescador no poder ultrapassar este prazo para realizar o requerimento.
Salientamos que, nos casos em que o defeso for antecipado, o prazo de o requerer
tambm ser.
Quando e onde receber

A primeira parcela estar disponvel a partir de 30 dias da data do incio
do defeso. O pescador deve dirigir-se s agncias da Caixa Econmica Federal, s
casas lotricas e ao Caixa Aqui para o recebimento com o Carto Cidado.
Como proceder no indeferimento do seguro-desemprego

Nos casos de indeferimento da concesso do benefcio, bem como no caso
de cessao do benefcio, o pescador poder interpor recurso junto ao Conselho
de Recursos da Previdncia Social (CRPS) no prazo de 30 dias, contado da cincia
da deciso e da interposio de recursos, respectivamente.
81

Cancelamento do seguro-desemprego
O seguro-desemprego adquirido pode ser cancelado nas seguintes
situaes:
1. incio de atividade remunerada;
2. incio de percepo de outra renda;
3. morte do beneficirio;
4. desrespeito ao perodo de defeso; ou
5. comprovao de falsidade nas informaes prestadas para a obteno
do benefcio.
Quantidade e valor das parcelas

A referida lei estabelece ao pescador receber tantas parcelas quantos
forem os meses de durao do defeso, conforme portaria fixada pelo Ibam, sendo
o valor de cada parcela de um salrio mnimo.
82

Apndice II
Algumas dicas sobre segurana

e sade do pescador artesanal
Lista para conferncia na sada da embarcao

Precisa de
Est adequado? Sim No
melhoras
Tripulao mnima
Documentos referentes embarcao
Documentos dos tripulantes
Rdio
Iluminao
Caixa de primeiros socorros*
Extintores, baldes, mangueiras contra incndios
Botes, coletes salva-vidas
Sinalizadores
Calados antiderrapantes
Acesso e vias de trnsito a bordo
Objetos soltos que podem mover-se com
deslocamento da embarcao
Isolamentos, disjuntores, sinalizao de tenso
eltrica
gua potvel** e rancho bem acondicionados
(...)
83

(...)
Precisa de
Est adequado? Sim No
melhoras
Botijes de gs, leo diesel que podem provocar
incndios
Superfcies quentes como canos de escape que
podem ocasionar queimaduras
Organizao dos materiais a bordo
Limpeza
Fonte: Adaptado de Comisin de las Comunidades Europeas , 1993.
* Caixa de primeiros socorros: remdio de uso pessoal (por exemplo, para hipertenso arte-
rial); remdio antitrmico (para febre); remdio analgsico (para dor); pacotes de compres-
sas de gaze esterilizado; rolos de ataduras de gaze; gaze, tipo chumao, para os olhos; caixa de
curativos adesivos (tipo bandaid); rolo de esparadrapo de 3 cm de largura; algodo; mertiola-
te, mercrio cromo ou um outro tipo de soluo antissptica; protetor solar; repelente; lcool;
leite de magnsia; gua oxigenada; tesoura pequena; pina; termmetro; sabo neutro (sabo
grosso).
** gua potvel: para purificar a gua, pode-se utilizar o hipoclorito de sdio vendido em
soluo de 2,0 a 2,5 %. Para cada litro de gua, acrescentar de 2 a 4 gotas de hipoclorito de
sdio. importante, depois de colocado o hipoclorito de sdio, deixar a gua em recipiente
fechado por 30 minutos antes do consumo.
Observaes: H de se considerar que um cheklist universal no mbito

da pesca que considere questes cruciais em termos de segurana e sade dos
pescadores invivel, pois so diversas as embarcaes utilizadas mesmo se
considerarmos somente a pesca artesanal. Assim como j salientado, so diversos
os materiais, os instrumentos e as artes de pesca. Desse modo, o intuito deste
pequeno roteiro servir para orientar os trabalhadores sob alguns aspectos da
segurana/sade na relao com sua atividade de trabalho.
Noes de postura adequada no carregamento e no descarregamento de peso

das embarcaes
Ao se embarcar materiais e mantimentos e, ao final da pescaria,
descarregar a carga trazida a bordo, existem riscos que podem trazer
prejuzos aos msculos e coluna vertebral do trabalhador que est realizando
manualmente o carregamento de peso.
A seguir so apresentadas algumas medidas que podem minimizar o
impacto do carregamento do peso no corpo. Assim:
84

1. Separar as pernas uns 50 cm;
2. Agachar-se, dobrando os joelhos;
3. Levantar o objeto, estirando as pernas e mantendo a coluna reta;
4. Com o corpo reto, para se elevar o objeto a uma altura superior, deve-se
flexionar os braos com a ajuda das pernas, se necessrio.
Fonte: Adaptado de Comisin de las Comunidades Europea, 1993.
85

Sobre o livro
Composto em Cambria regular 12 (ttulos)
e Cambria regular 10,5 (textos)
papel supremo 250g (capa)
e offset 90g (miolo)
formato 160x230 mm
Impresso: Grfica da Fundacentro
1a edio: 2017
Tiragem: 1.000
MINISTRIO
DO TRABALHO
Rua Capote Valente, 710

So Paulo - SP
05409-002
tel.: 3066-6000
www.fundacentro.gov.br

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dos pescadores
Segurana e sade dos pescadores artesanais no estado do par

artesanais no
estado do par
MINISTRIO
ISBN 978-85-92984-00-7 DO TRABALHO
9 788592 984007
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Diretora de Administrao e Finanas

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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

12345667890Nogueira, Laura Soares Martins.

1234567890Segurana e sade dos pescadores artesanais no estado do Par [texto] /

CIS Xbo A Ys CDU 639.2+613.6+316

CIS Classificao do Centre International dInformations de Scurit et

Pesca Artesanal.indd 4 26/01/2017 14:29:16

A busca por um locus de pesquisa multidisciplinar e interdisciplinar

O projeto permitiu ainda a articulao intersetorial com diversas

Agradecemos a todos que de algum modo estiveram vinculados ao

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As condies de possibilidade de segurana econmica, social, trabalhista

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Rosa Elizabeth Acevedo Marin

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Os trabalhadores do mar Victor Hugo

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Pescador, pescador, porque ?

Eu quero saber a razo que no mar no tem tubaro?

Ah! Como bom pescar na beira mar em noite de luar

Pescador, pescador, porque ?

Eu quero saber porque foi?

Ah! Como bom pescar na beira mar em noite de luar

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Breve histrico da pesca no Brasil 19

A pesca na regio amaznica e no estado do Par 27

Condies de vida e trabalho dos

Segurana e sade do pescador artesanal 47

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A Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho

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A Organizao Internacional do Trabalho (OIT, 1998) alerta que a pesca

Ramazzini (2000), j em 1700 em seu livro De Morbis Artificum Diatriba,

[...] se algum dia cabe a um mdico receber um pescador que confia

No Brasil, poucos so os estudos voltados compreenso da organizao

Assim, considerando-se o contingente e a importncia desses trabalhadores

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A pesca uma das atividades mais antigas desenvolvidas pelo homem.

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Entre os anos de 2009 e 2010 ocorreu um aumento de 2,40% nos registros

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Considerando-se o perfil de escolaridade de pescadores no Brasil, pode-se

Tabela 2 Distribuio dos pescadores brasileiros por nveis escolaridade (2008)

Fonte: Alencar e Maia (2011)

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Considerando, de outra feita, a pesca extrativa continental, merece

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No entanto, considerando-se o perfil da produo nacional, este inverso

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Na Amaznia brasileira, sua variedade de mananciais rios, igaraps,

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Atravs do Programa Nacional Acqua Frum, o Centro Estadual do