La Discriminacin y el Racismo en Guatemala.

El racismo es la valoracin generalizada y definitiva de unas diferencias, biolgicas o

culturales, reales o imaginarias, en provecho de uno o varios grupos y en detrimento de
otros, con el fin de justificar una agresin y un sistema de dominacin. Puede expresarse
como prcticas, imaginarios o ideologas, y expandirse a todo el campo social. Puede
proceder de una clase social o de un grupo tnico. Tambin puede provenir de las
instituciones o del Estado, en cuyo caso se habla de racismo de Estado
.
La Discriminacin por su parte, es la materializacin del racismo, traducida en hechos,
acciones y actitudes de preferencia y distincin que excluyen y restringen el ejercicio pleno
de uno o varios derechos debidamente establecidos, por motivo de gnero, etario,
discapacidad, religin, por tener una ascendencia o por pertenecer a un pueblo indgena,
entre otros. Tales hechos y acciones, anula y/o menoscaba el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales. Niega la igualdad de
oportunidades, favorece a unos y perjudica a otros.

La construccin del Estado guatemalteco, desde una visin historicista ha pasado por dos
momentos bien definidos, a saber: 1) el Estado colonial y; 2) en su vida independiente, el
Estado republicano, versin no concluida por cierto. Como Estado colonial, respondi a la
condicin de dominio que le imprimi la metrpoli, desde el punto de vista de la
explotacin y del manejo de la dominacin poltica y social, con los privilegios que una
situacin de esa naturaleza acarrea; lo que no poda ser de otra forma, pues la corona y el
grupo dominante, aprovecharon para su beneficio el derecho de conquista: explotar
econmicamente, excluir socialmente y sojuzgar polticamente. Se sientan as, las bases de
la exclusin y de la discriminacin racial en Guatemala
.
El racismo y la discriminacin racial constituyen una ofensa a la dignidad humana y
menoscaban el reconocimiento, goce y ejercicios de los derechos fundamentales de la
persona. Se interrelaciona estrechamente con la estructura del Estado, sus instituciones y
prcticas. Sigue siendo una ideologa que sustenta y promueve el sistema de dominacin
hacia los pueblos indgenas y sigue siendo el motor reproductor principal de la desigualdad,
exclusin y discriminacin hacia los pueblos. Por ello, el Comit para la Eliminacin del
Racismo y la Discriminacin Racial, recomend en referencia a la discriminacin
estructural, que la condicin de pobreza y exclusin social afectan de manera intensa a los
Pueblos Indgenas y recomienda la adopcin de medidas especiales o de acciones
afirmativas para romper el vnculo entre pobreza y racismo.

La desigualdad es el efecto del racismo y la discriminacin racial hacia los pueblos

indgenas, los cuales se reflejan en los altos ndices de desnutricin crnica, analfabetismo,
pobreza, y la falta de acceso a los servicios de salud. Esta problemtica se acenta
particularmente en los departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena: Solol,
Huehuetenango, El Quich, Alta y Baja Verapaz.
En Guatemala persisten brechas desfavorables entre los pueblos indgenas y no indgenas
en cuanto al acceso a servicios pblicos, la esperanza de vida, educacin, desarrollo,
infraestructura, salario entre otras, que constituyen claramente una manifestacin de la
discriminacin y el racismo hacia los pueblos indgenas, a pesar de la aprobacin y
existencia de instrumentos nacionales e internacionales favorables a los derechos de los de
pueblos indgenas.
Por ello, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en la Resolucin 34/24 (1979)
Proclam a partir del 21 de marzo la Semana de solidaridad con los pueblos que luchan
contra el racismo y la discriminacin racial, considerando que a nivel mundial el
racismo y la discriminacin racial son las causas de los conflictos entre los seres humanos
que conviven en un mismo Estado y que son originarios de diferentes culturas.

La Celebracin de la Semana de la Solidaridad en Guatemala, se fundamenta en el

Acuerdo Gubernativo 126-2004, que declara el 21 de marzo de cada ao Da Nacional
de la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial y establece la semana
de solidaridad con los pueblos que luchan contra el Racismo y la Discriminacin Racial,
comprendida del 21 al 28 de marzo de cada ao. La Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo CODISRA- es la encargada de organizar todas las
actividades conmemorativas al respecto.

No obstante, esta ardua tarea, no solamente es responsabilidad de la CODISRA, sino es

responsabilidad de la sociedad en su conjunto. Y para ello, es importante que tengamos una
dosis de tolerancia y un amplio criterio para reconocer las necesidades ms profundas que
tenemos como nacin, y que tenemos que tener una actitud dialgica para unificar criterios
y esfuerzos para afrontar de forma positiva los problemas del racismo y la discriminacin
racial.
Como pueblos tenemos que acercarnos a estos problemas para buscarles una solucin.
Somos un pas donde convergen diversas culturas, diversas visiones y por tanto, diversos
aportes, expresiones y filosofas de vida, que deben ser reconocidas y respetadas por igual,
as como promocionarse en aras de su propio desarrollo, sin afectar su esencia como tal.
Para esta inmensa tarea, es importante reestructurar el sistema educativo para que responda
a la realidad social del pas. As como implementar programas de prevencin de la
discriminacin racial, tal y como lo estipula la Ley de Promocin Educativa contra la
discriminacin (decreto No. 81-2002), que mandata para su desarrollo e implementacin, al
Ministerio de Educacin y Ministerio de Cultura y Deportes y a todos los ministerios e
instituciones del ejecutivo.
En ese sentido, el Da Nacional de la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
Racial y la semana de Solidaridad con los Pueblos que luchan contra el Racismo y la
Discriminacin Racial, es un tema de importancia nacional para que reflexionemos, sobre
nuestro papel en esta lucha, para la garanta de la dignidad, la justicia y el desarrollo,
basado en el respeto y el ejercicio pleno de los derechos polticos, culturales, econmicos y
sociales de los pueblos que cohabitan el territorio guatemalteco.
Las races de la discriminacin
No cabe duda de el racismo es la xenofobia son problemas graves que tienen planteado en
la actualidad Europa y Espaa. Pero si el racismo es discriminacin por nacionalidad, el
obligado debate ser sobre la discriminacin. Recomendar que no de ejerciten
comportamientos racistas es una falacia, que cuando procede de quienes ostentan el poder
se convierte en un claro ejercicio de hipocresa, por ser ellos los responsables de la ley
Extranjera, y adquiere tintes de grave irresponsabilidad porque al obviar los restantes
modos de discriminacin los perpetan, sabedores de que las recomendaciones no
modifican los comportamientos.

Discriminar a un grupo social consiste en privarle de los mismos derechos que disfrutan
otros grupos sociales: si se prohbe al negro utilizar el mismo autobs que un blanco, se
tratara de discriminacin por raza; si se organiza la sociedad de modo que los cargos de
responsabilidad sean ocupados por varones, estaremos ante la discriminacin por sexo; y si
los ciudadanos de determinados pases viven en un lujo y la opulencia mientras los de otras
regiones lo hacen en la miseria y mueren de hambre, esto es resultado de la discriminacin
econmico internacional; existiendo un sinfn de diversas formas de discriminacin: por
minusvala, por pertenencia religiosa, por tendencia sexual, discriminacin lingstica

Clases de discriminacin.
Discriminacin social. Es aquella que se ejerce mediante un trato despectivo a una persona
o grupo social; este tipo de discriminacin puede abarcar a otros subtipos, al tratar de
distinta forma a una persona o grupo con respecto de otro sector social, como puede ser la
posicin que ocupa un individuo dentro de una determinada sociedad, considerando al
individuo discriminado, como inferior en algn aspecto, fsico, econmico, o mental
(invlidos por alguna incapacidad fsica o mentalmente incapacitados), su pertenencia a un
sector social al que se le considera inferior, (econmicamente, por hablar otra lengua, tener
costumbres diferentes, etc.), relegndosele de la sociedad, negndoles servicios que por
derecho deben recibir, o tratndoseles de manera despectiva en diversos mbitos sociales,
como por ejemplo al no permitirles la entrada a determinados eventos o lugares, o
tratndoles de manera despectiva o con desdn en el trabajo o la escuela, como en los casos
en que un educador maltrata a un alumno porque este pertenece a otra raza o cuando otros
alumnos discriminan haciendo mofas o haciendo alusiones a la condicin socioeconmica
de otro alumno (bullying).
Discriminacin racial. La discriminacin racial se caracteriza por utilizar los rasgos
tnicos (comnmente llamados rasgos raciales), para clasificar a quienes poseen otros
rasgos fsicos diferentes a los propios, como si fueran inferiores, fsica, intelectual o
moralmente, a aquellos que fsicamente son distintos. Rasgos como el tono de piel, la forma
de la nariz, la forma de los ojos, el tipo de pelo y dems.
Discriminacin religiosa. Es aquella que realizan algunas personas o grupos de personas,
en contra de aquellos que no profesan la misma religin que ellos, es decir, es la que
ejercen personas o grupos en contra de quienes tienen una creencia religiosa distinta a la
suya. Un ejemplo es la discriminacin que ejercen algunos grupos religiosos mayoritarios
en un pas o regin en contra de otros grupos religiosos.
Discriminacin ideolgica. Es similar a la discriminacin religiosa en cuanto a que se
ejerce en contra de aquellas personas que tienen una creencia diferente, pero en este caso se
trata de una creencia ideolgica distinta. Son ejemplos claros las discriminaciones mutuas
que se hacen grupos ideolgicamente contrapuestos como las agrupaciones que basan sus
lineamientos polticos, o morales en posicionamientos de derecha o de izquierda, en
especial en campos como la poltica electoral.
Discriminacin por la edad. Es aquella que se ejerce en contra de personas que tienen una
edad avanzada o muy corta, menosprecindoles en sus capacidades fsicas y mentales, para
la realizacin de algunas tareas y labores. Esto se sucede principalmente en casos de
ancianos que son tratados como intiles en especial en el mbito laboral y en general para
poder valerse por s mismos.
Discriminacin por nacionalidad o lugar de origen. Es el tipo de discriminacin que
sufren aquellos que no son originarios del pas o lugar en el que residen, por aquellos que
nacieron en el pas o tienen mayor antigedad en l o en un lugar especfico. Es ejemplo de
ello la discriminacin que hacen varios individuos y grupos en contra de personas que
migran (legalmente o de manera ilegal), a otra nacin, tratando mal a dichas personas, este
tipo de discriminacin tambin se da en personas que viven dentro de un mismo pas, entre
personas que viven en un determinado lugar, que bien puede ser el campo o la ciudad, u
otra provincia o estado de la misma nacin, discriminando a la gente que reside en otra
regin, an y cuando pertenezcan de la misma nacionalidad y etnia.
Discriminacin por embarazo. Es el tipo de discriminacin que se ejerce en contra de las
mujeres embarazadas en el trabajo, la escuela o en la sociedad en general. En el trabajo la
discriminacin suele suceder ya sea aludiendo a que no pueden realizar algunos trabajos
fsicos, por lo que son tratadas como intiles, otro ejemplo son los casos de discriminacin
escolar, hacia las menores embarazadas a quienes se les trata despectivamente por parte de
los docentes y de los alumnos.
Discriminacin por discapacidad. Es el tipo de discriminacin que sufren aquellas
personas que poseen una discapacidad fsica o mental, ya sea una incapacidad congnita o
causada por accidente, enfermedad o la edad, que les impida desarrollarse y desenvolverse
de manera normal en el trabajo, en la escuela, en la sociedad o en la vida en general. A las
personas discriminadas suelen hacerles burlas y tratarlos despectivamente, impidindoles
algunos servicios y derechos, as como menospreciar su trabajo tratndoseles como intiles
para la sociedad, aduciendo que son una carga.
Discriminacin de gnero. La discriminacin de gnero es aquella en la que a una persona
se le niega un servicio, una oportunidad, o el acceso a un determinado lugar, el acceso a la
justicia, a la atencin mdica, de forma injustificada aludiendo solamente a su gnero,
(puede ser a un hombre o a una mujer), pero por lo comn es ms usual que se ejerza este
tipo de discriminacin en contra de las mujeres, y va acompaada de otros factores, como
la edad, la posicin social, la econmica, etc., en casos extremos desemboca en violencia
con agresiones verbales, fsicas e incluso violaciones.
Proteccin contra la discriminacin. Es un derecho humano ser protegido contra la
discriminacin. La discriminacin significa que algunas personas o colectivos son peor
tratados que otros y eso es una violacin de los derechos humanos.

El Defensor contra la Discriminacin

El Defensor contra la Discriminacin, DO, es un organismo estatal que trabaja por la
igualdad de derechos y oportunidades entre todos. El DO debe velar por el cumplimiento de
la Ley contra la discriminacin, segn la cual est prohibido para empresas y
organizaciones tratar a ciertas personas peor que otras a causa de su sexo, identidad o
expresin sexual, religin u otra creencia, edad, pertenencia tnica, discapacidad funcional
u orientacin sexual.

Asimilacin y etnocidio cultural

La asimilacin cultural es la forma en que se seala el proceso en el que se integra un grupo
etno-cultural como pueden ser los inmigrantes, los grupos tnicos minoritarios y otros
grupos de lo que se tiene definido como comn, a una comunidad ms amplia o dominante.
La idea de que estos elementos generales constituyen la garanta para la convivencia
cultural en un estado o un territorio, es la que propicia el inicio de este proceso.
En dicho proceso, el grupo que se absorbe, pierde generalmente su originalidad de forma
parcial o total en aspectos como sus formas de hablar, sus dialectos, las peculiaridades de
su habla, los modos de ser y otras caractersticas de su identidad cultural en el momento en
que entra en contacto con la sociedad dominante. Dicha asimilacin puede ser voluntaria en
algunos casos como el de los inmigrantes por lo general, o puede ser de forma forzada
como es el caso de varias etnias minoritarias en un estado establecido en procesos de
colonizacin. Los procesos de asimilacin cultural se presentan a travs de toda la historia
y muchos han propiciado el surgimiento de nuevas culturas. Un ejemplo sera, la conquista
de Amrica por las potencias europeas en los siglos XV hasta XIX que cre la gran parte de
las naciones americanas actuales. De los procesos de asimilacin cultural de la
contemporaneidad que ha sido ms discutido resulta ser el de la americanizacin ya que
suele confundirse un proceso que resulta ms antiguo y general que se denomina
occidentalizacin.

Asimilacin por parte de una cultura rica. El ejemplo representativo en el que una
cultura dominada de forma poltica asimil en cuanto a lo cultural a la que la domin, fue la
cultura griega. Los romanos fueron los conquistadores de toda la regin en la cuenca del
Mar Mediterrneo y fueron al mismo tiempo asimilados de manera cultural por una colonia,
que presentaba gran riqueza cultura y mayor antigedad.

Asimilacin por conquistas. El Descubrimiento de las tierras de Amrica y la conquista

sobre las poblaciones nativas americanas, produjo una Europeizacin de forma forzada
hacia las colonias del nuevo mundo, comprendidas fundamentalmente como la
castellanizacin donde se impuso principalmente el idioma castellano y como religin, la
catlica, vistos estos aspectos como una garanta de composicin civilizada que deriva de la
romana en lo que ataa a Espaa y con los referentes procesos en lo que tiene que ver con
las otras potencias de Europa en Amrica, como fueron Portugal, Francia, Inglaterra y
Holanda.

Asimilacin de inmigrantes. El otro modo de asimilacin cultural ocurre con la llegada de

inmigrantes y de refugiados a otros pases. Este proceso tiende a ser complejo, debido a que
no siempre dichos grupos desean asimilar la cultura del pas a donde van, sino que gran
parte de ellos prefieren defender su cultura , caracterstica de los lugares de donde
provienen, cuestin que puede provocar dificultades tales como la marginacin y rechazo.
Otros grupos ejecutan el proceso de asimilacin de forma parcial y pragmtica, o sea,
toman los elementos culturales que dominan en la sociedad y mantienen sus
manifestaciones propias en un contexto ntimo. Otros grupos sin embargo se manifiestan
abiertos a apropiarse de la cultura que les dio cabida y olvidan muchas veces sus orgenes.

Asimilacin forzada. En el caso de que un gobierno ponga nfasis excesivo en la

homogeneizacin en cuanto a la identidad nacional, puede provocar enemigos histricos,
fundamentalmente en el caso de las minoras. Esta situacin ha provocado con frecuencia
dramticas imposiciones de cultura que ha conllevado al exterminio de la minora cultural,
en algunos casos al punto de suponer esto como la alternativa nica. El exterminio en
algunos casos puede ser la negacin de forma total de la identidad cultural en la minora,
mostrando su cultura como inconveniente o inferior, o la eliminacin fsica puede ser por
medio de la exclusin de su territorio o por medio del genocidio. La asimilacin cultural
forzada sucede por tanto en el caso de que una mayora somete a una minora a transigirse a
la primera.

Asimilacin por cultura dominante. Se hallan procesos de asimilacin culturales que son
liderados por culturas de tipo dominante que poseen en la actualidad gran notabilidad
mundial, inclusive si en varias ocasiones los trminos se utilizan de forma arbitraria. En
este caso la asimilacin se adjudica el nombre de la cultura lder, la asimilacin cultural que
ejerci el Imperio romano concerniente a los pueblos que conquistaba se conoce como
Romanizacin, o sea, que se obligaba a los pueblos conquistados a romanizarse para
obtener los derechos y las consideraciones por parte del conquistador romano. Varios de los
procesos concretos de asimilacin en la historia se interrelacionan o derivan unos de otros.

Derechos de los pueblos indgenas.

Derecho a la cosmovisin y espiritualidad. La cosmovisin del Pueblo Maya es un

sistema de valores que interpreta y relaciona, el mundo, la vida, las cosas y el tiempo, es
adems, la explicacin y forma de dimensionar el Universo y la Naturaleza. La
cosmovisin, vincula a los seres humanos por medio del Cholqij, con todos los elementos
que le rodean, con las cosas visibles y con las fuerzas que solo se sienten, es una filosofa
de vida que propicia el bienestar material pero tambin la plenitud del espritu.
Esta forma de explicar el mundo, la vida y las cosas, se define como una visin
cosmognica, vinculante y holstica que constituye en la actualidad una alternativa para la
construccin de una sociedad armnica, respetuosa y con profunda libertad humana.Nuestra
cosmovisin es el sustento ms profundo que nuestras abuelas y abuelos crearon para
explicarnos el origen de la vida, el origen y el desenvolvimiento del universo.

La cosmovisin Maya es nuestra forma propia de ver, entender y vivir el sentido de la vida.
Nuestra espiritualidad y nuestras ciencias son la explicacin minuciosa de esta
cosmovisin. Nuestros rituales sagrados, cdices, inscripciones en piedras, tecnologa, arte,
tejido, msica, tradicin oral y otros. Segn este pensamiento csmico, los significados de
la existencia y de la vida consisten en correlacionar la conciencia ms pequea con la
conciencia ms grande. Criatura-Universo. Criatura-Universo construye el sentir tico de
conjunto.

Derecho a su autonoma poltica.

Rgimen especial que configura un gobierno propio auto-gobierno para ciertas

comunidades integrantes, las cuales escogen as sus autoridades que son parte de la
colectividad. La autonoma poltica es una forma de descentralizacin de los pueblos
indgenas guatemaltecos median su autonoma poltica pretende gobernarse por sus propias
leyes y autoridades.
Desde que Guatemala se constituye como pas independiente has la actualidad los pueblos
han sido restringidos en su participacin reducida e incipiente. Entre los indicadores
podemos mencionar de manera muy general:

a) Los gobernantes habidos en el ms alto poder en Guatemala han sido no indgenas.

b) Las polticas pblicas no contemplan atencin a los pueblos indgenas, ya que los
servicios bsicos se encuentran centralizados en la metrpoli o cascos urbanos.

El pueblo pretende ejercer el control de los recursos naturales del suelo y subsuelo que se
encuentran en sus t4rritorios y que sea la propia comunidad la que decida sobre las formas
de explotacin de dichos recursos para que el producto obtenido este al servicio de la
comunidad.

Polticas para revertir la exclusin econmica-social.

Son las medidas gubernamentales y estatales para reparar la exclusin social y econmica
hacia los indgenas. Para eliminar o disminuir la exclusin social y econmica se requiere
lo siguiente:

a) La creacin de polticas que promueven el crecimiento con equidad de los recursos

econmicos y sociales en la sociedad.
b) Reconocer las demandas colectivas legtimas por la tierra y el sustento.
c) Tomar medidas positivas en beneficio a los grupos desfavorecidos.

Derecho a la medicina y farmacologa tradicional.

Dentro de algunas plantas medicinales tenemos:
El Tabaco. Para la curacin y tratamiento de mordeduras de serpientes, infecciones
urinarias y piquetes de insectos.
Colas de Caballo. Se usa como diurtico, para las afecciones de los riones, prstata y la
vejiga.
Pltano o Banano. Para curar heridas cuando los mismos estn verdes.

Ans. Producido y utilizado para el dolor de estmago.

Derecho a la madre tierra.

La tierra es el planeta que habitamos y la superficie slida que la cubre constituye el suelo
natural con el que los seremos humanos tenemos contacto diariamente.
Que significa la tierra para el ser humano, es su soporte, la que le proporciona la diversidad
de recursos humanos. A la llegada de los espaoles la tierra le perteneca a los oriundos
guatemaltecos quienes la consideraban su madre. Ellos manejaban el concepto de que los
mayas y sus descendientes eran parte de esa misma tierra por lo que el amor y veneracin
formaban parte de su vida.

Con la colonizacin todo esto cambia, la tierra es ocupada por extranjeros y la corono
espaola toma posesin de ella, suprimiendo el derecho de propiedad indgena.
La corona espaola con un inters econmico defini una poltica agraria en Guatemala
basada en 4 principios:
1. El Seoro: Ejerci Espaa a travs de la corona espaola apropindose de tierras
conquistadas.
2. La Tierra Como Aliciente: Se reflejaba cuando la corona espaola no poda
sufragar los gastos de las expediciones por lo que ofreca las concesiones de tierra y
fuerza de trabajo indgena. Les pagaban con lo que le arrebataban a los naturales y
con los naturales mismos.
3. La Tierra Como fuente de Ingreso para las Cajas Reales.
Aqu los propietarios de las tierras deban presentar los ttulos de propiedad y si
haban tierras usurpadas deberan ser entregadas a la Corona Espaola o llegar a un
acuerdo con los usurpadores, quienes estaban dispuestos a pagar lo justo y
razonable.
El derecho propio de los pueblos indgenas
El reconocimiento del derecho propio indgena ha tenido un importante desarrollo en el
derecho internacional y comparado, a travs de instancias como el Convenio 169 de la OIT
y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
En Amrica Latina, pases como Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay, Per, entre otros,
han desarrollado mecanismos de proteccin jurisdiccional, reconociendo el ejercicio del
derecho propio.
En Chile en cambio, el reconocimiento formal de la jurisdiccin indgena es inexistente, la
Constitucin Poltica de la Repblica no contiene una clusula que se refiera explcitamente
a los derechos de los pueblos indgenas ni tampoco consagra el carcter pluricultural de la
poblacin chilena; slo existen en el mbito penal instancias como la Defensora Penal
Pblica, donde trabajan facilitadores interculturales y peritos antroplogos, que integran la
dimensin cultural en su que hacer.

El derecho positivo se ha instituido como el nico referente jurdico, negando,

invisibilizando o minimizando el sistema normativo de los pueblos indgenas y
afrodescendientes. Por otra parte, la reduccin del derecho indgena a costumbre se
convirti en una estrategia para frenar su consolidacin en sujeto poltico colectivo,
relegando lo jurdico a un sistema de creencias imposibilitado de agenciamiento.

Derecho a la jurisdiccin
La jurisdiccin es una funcin estatal de satisfaccin de pretensiones ante una controversia
o conflicto.
Para el Derecho constitucional y las Ciencias polticas, por largo tiempo ha sido uno de
los poderes del Estado, llamado Poder Judicial (de acuerdo a la doctrina de la separacin de
poderes). Mientras que, para el Derecho procesal, constituye uno de los presupuestos
procesales, y uno de los ms importantes.
Esta se caracteriza por ser:

Constitucional: nace de la constitucin.

General: se extiende por todo el territorio.

Exclusiva: solo la ejerce el Estado.

Permanente: se ejerce en todo momento que un estado tenga soberana.

P.P.: puesto que es un presupuesto procesal

Garantias internacionales de preteccion

A pesar de tener una gran importancia para la proteccin de los derechos de los pueblos
indgenas, los instrumentos internacionales de derechos humanos no bastan para garantizar
su supervivencia, bienestar y dignidad. La mayora de los instrumentos internacionales de
derechos humanos (con la excepcin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indgenas) protegen los derechos del individuo. Los pueblos
indgenas necesitan el reconocimiento de derechos colectivos especficos para su
supervivencia como grupos humanos. Estos derechos incluyen los derechos de los pueblos
indgenas a sus tierras, territorios y recursos, a mantener sus culturas, al reconocimiento de
sus identidades propias, al autogobierno y la autodeterminacin, y a que se les pida su
consentimiento libre, previo e informado en decisiones que les puedan afectar.

Tales derechos son considerados las normas mnimas para la proteccin de su

supervivencia como pueblos distintivos, y abordan los desafos enfrentados por la mayora
de los pueblos indgenas alrededor del mundo. Durante los ltimos veinte aos la
comunidad internacional ha reconocido que hay que prestar atencin especial a los
derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas.13 Como resultado de ello,
varios instrumentos internacionales tratan los derechos de los pueblos indgenas o incluyen
especifidades pertinentes a ellos. El principal documento jurdicamente vinculante
dedicado completamente a los derechos de los pueblos indgenas es el Convenio N. 169 de
la OIT sobre pueblos indgenas y tribales.14 En una decisin histrica, la Asamblea
General adopt la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas (UN-DECRIPS) el 13 de septiembre de 2007.15 Este documento reconoce los
derechos de los pueblos indgenas en una amplia gama de cuestiones y brinda un marco
universal para la comunidad internacional y los estados.

La declaracin enuncia los derechos a cuyo reconocimiento, garanta e implementacin

deben aspirar los pases. En este sentido, la Declaracin crea un marco para discusin y
dilogo entre los pueblos indgenas y los estados. Otros instrumentos internacionales
incluyen disposiciones para la proteccin de los pueblos indgenas, y algunos lo hacen
especficamente para las mujeres y nios indgenas.16 Estos instrumentos son:
Convencin sobre los derechos del nio (1989)17 Convenio sobre la diversidad biolgica
(1992)18 Programa 21 (1992)19 11 Convencin internacional sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin racial (1965) Pacto internacional de derechos civiles y
polticos (1966)20 Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales
(1966) Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994) Declaracin
ministerial de Malm de la UNEP (2000)21 Declaracin y Plataforma de Accin de
Beijing (1995)22 De la UNESCO:23 Declaracin universal de la UNESCO sobre la
diversidad cultural24 y su programa de accin (2001)25 Convencin sobre la proteccin y
promocin de la diversidad de las expresiones culturales (2005)26 Convencin para la
salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial (2003)27 Convencin sobre la proteccin
del patrimonio mundial, cultural y natural (1972)28 Adicionalmente, los rganos de
tratados de derechos humanos, especficamente los comits que monitorean la
implementacin de los pactos y convenciones de derechos humanos, estn suministrando
jurisprudencia con respecto a los derechos de los pueblos indgenas.
Convenio.
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre pueblos indgenas y
tribales, tambin conocido como Convencin 169 de la OIT o Convenio 169 de la OIT, es
una convencin adoptada por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en 1989. Es
el principal instrumento internacional sobre derechos de los pueblos indgenas. A 2016, ha
sido ratificado por 22 estados.
El Convenio 169 de la OIT es el ms importante instrumento internacional que garantiza
los derechos indgenas. Su fuerza radica y depende, de todos modos, de un alto nmero de
naciones ratificantes.345
La revisin de la convencin 107 significa que los enfoques integracionistas y
asimilacionistas ya no son aceptables como doctrinas para los gobiernos que las buscan.6
Los pueblos indgenas deben tener el derecho a elegir si integrarse o mantener su cultura,
sus tradiciones, e integridad poltica. Los artculos 810 reconocen las culturas, tradiciones,
y circunstancias especiales de los pueblos indgenas y tribales.
En noviembre de 2009, la decisin de una corte Chilena, considerada un hito en los
derechos de los temas indgenas, hizo uso de las normas de la convencin 169 de la OIT.
La corte fallo unnimemente a favor de conceder un flujo de agua de 9 litros por segundo
para las comunidades Chusmiza y Usmagama. Por una disputa legal de 14 aos, y centros
en derechos de agua para las comunidades en uno de los lugares ms ridos del planeta. La
decisin de la Corte Suprema en derechos de las aguas aymara sostiene las decisiones del
tribunal de Pozo Almonte tribunal y la corte de Iquique a apelar, y marca la primera
aplicacin judicial de la convencin 169 de la OIT en Chile.7 Luego de esta decisin,
algunos protestaron e intensificaron sus protestas durante el fallo respecto a la Convencin
169 en Chile. Lderes Mapuche iniciaron una medida cautelar contra la presidenta
chilena Michel Bachelet y su ministro de presidencia Jos Antonio Viera Gallo que tambin
es coordinador de asuntos indgenas, argumentando que el gobierno fracaso a cumplir
plenamente con la clusula del convenio 169 sobre "consulta previa" que debe ser levado
"de buena fe y de forma apropiada a las circunstancias, con el objetivo de conseguir
acuerdo o consenso a las medidas propuestas" como tala, agronegocios, o minera en
territorios indgenas. Existen muchos ejemplos de casos exitosos en los que se aplic la
convencin OIT en Chile, como el caso de una Machi que inici una accin legal para
proteger tierras con hierbas medicinales, que eran amenazadas por la industria forestal.
Algunas preocupaciones se alzaron en su tiempo por el marco poltico de los gobiernos
trajeron adems del proveniente de la convencin, y no al revs.8

Relatora especial sobre los derechos de los pueblos indgenas.

Los pueblos indgenas de todas las regiones del mundo experimentan todava las
consecuencias de la colonizacin o de la conquista de las que fueron objeto
histricamente, y son discriminados en razn de sus culturas e identidades diferenciadas
y de sus formas tradicionales de vida. En las ltimas dcadas, la comunidad internacional
ha concedido una especial importancia a la situacin de derechos humanos de los
pueblos indgenas, como se manifiesta en la adopcin de normas y directivas
internacionales, as como en el establecimiento de instituciones y rganos
especficamente dedicados a estos pueblos. La defensa de los derechos de los pueblos
indgenas ha sido tambin asumida por los mecanismos internacionales y regionales de
derechos humanos.
En este contexto, la Comisin de Derechos Humanos decidi nombrar en 2001 un
Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y libertades fundamentales
de los indgenas, como parte del sistema de procedimientos especiales de la Comisin. El
mandato del Relator Especial fue posteriormente renovado por la Comisin de Derechos
Humanos, en 2004y por el Consejo de Derechos Humanos en 2007. Vase mandato.
En el cumplimiento de su mandato, el Relator Especial:
Presenta informes anuales sobre asuntos especficos o situaciones de especial
importancia relativas a la promocin y proteccin de los derechos de los pueblos
indgenas. Comunica informacin recibida sobre la situacin de los derechos de los
pueblos indgenas en pases especficos. Lleva a cabo actividades en pases en
seguimiento de las recomendaciones recogidas en sus informes de visita a pases. La
Relatora Especial se compromete esfuerzos para dar seguimiento a las recomendaciones
incluidas en los informes de su predecesor en lo referente a las reas de trabajo
anteriores.

Directrices naciones unidas

Las Directrices sobre las cuestiones relativas a los pueblos indgenas del Grupo de
Naciones Unidas para el Desarrollo fueron preparadas por un equipo de trabajo del Grupo
de Apoyo Interinstitucional sobre Cuestiones Indgenas (IASG) compuesto por la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola
(FIDA), la secretara del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), el
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hbitat), el
Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR),
el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) y la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). El IASG
est compuesto por 31 agencias, fondos y programas de las Naciones Unidas y otras
organizaciones intergubernamentales.
El propsito de las Directrices es ayudar al sistema de las Naciones Unidas a integrar y
transversalizar las cuestiones relativas a los pueblos indgenas en actividades operativas y
programas a nivel nacional. La Directrices enuncian un marco normativo, poltico y
operativo amplio para la implementacin de un enfoque de desarrollo para y con los
pueblos indgenas, basado en los derechos humanos y culturalmente sensibles. Las
Directrices ofrecen estrategias y lneas de accin para la planificacin, implementacin y
evaluacin de programas involucrando a los pueblos indgenas. Las Directrices brindan un
marco para la debida integracin de los principios de diversidad cultural en los programas
de pas de la ONU. Las Directrices estn divididas en tres secciones principales: La Seccin
I brinda una visin global de la situacin de los pueblos indgenas y las normas y
estndares internacionales existentes que han sido adoptadas para asegurar la realizacin de
sus derechos y para abordar algunos de los problemas cruciales que enfrentan. La Seccin
II presenta una tabla prctica de temas clave y los derechos relacionados con ellos.La
Seccin III presenta las implicaciones programticas especficas para los UNCTs con
respecto al abordaje y la transversalizacin de las cuestiones relativas a los pueblos
indgenas