BREVE RESUMEN DE LOS GOBIERNOS DE CARLOS MENEM HISTORIA

ARGENTINA
Breve Resumen de los Gobiernos de Carlos Menem Historia Argentina

SNTESIS DE CONTENIDO
La cada del muro de Berln en 1989 abra paso aun mundo en el que una sola potencia, los Estados Unidos, ejerca una hegemona militar indiscutible, acompaada
de un poder econmico formidable.

El 14 de mayo de 1989. Carlos Menem el candidato del Frente Justicialista Popular (Frejupo y una coalicin del P.J. con diversos partidos. se impuso al radical Eduardo
Angeloz con el 49,3% de los votos. El 8 de julio, con circo meses de antelacin -el traspaso de poderes estaba previsto para el 10 de diciembre, ante la delicada
situacin econmica y social, Menem se baca cargo de la Presidencia de la Nacin.
Hered una economa en rpida descomposicin, una hiperinflacin cercana al $5.000% y una deuda externa que rondaba los 63.000 millones de dlares. Una vez en
la presidencia, cambi el mensaje populista de su campaa por un duro programa de ajuste, cuyo carcter ultraliberal provoc divisiones en la CGT y acusaciones de
diversos sectores, por considerarlo contrario a los postulados del general Pern.
El nuevo presidente no haca ms que poner en marcha aquello que acadmicos, economistas y funcionarios estadounidenses y del Banco Mundial y del Fondo
Monetario Internacional establecieron a comienzos de 1989 en el denominado Consenso de Washington: En el documento aparecan diez puntos que expresaban las
necesidades y las opciones del mundo hacia el siglo XXI: disciplina fiscal, prioridad del gasto pblico en educacin y salud, reforma tributaria, lasas de inters positivas
determinadas por el mercado, tipos de cambio competitivos, polticas comerciales liberales, mayor apertura e la inversin extranjera., privatizacin de empresas
pblicas, desregulacin y proteccin de la propiedad privada. Tambin se dispuso que se otorgara ayuda financiera a aquellos pases endeudados que adoptaran las
polticas sugeridas por el Consenso.
Para dar cauce a estas recomendaciones, Menem abandon rpidamente sus promesas de salariazo y revolucin productiva. Nombr ministro de Economa a Miguel
Roig primero, y luego a Nstor Rapanelli, ambos altos ejecutivos de Bunge y Born. El llamado Plan Bunge y Born estableci el control de precios, el cierre a las
importaciones y la convocatoria a negociaciones paritarias entre empresarios y sindicatos. Tambin se aprobaron la Ley de Reforma del Estado y La Ley de
emergencia Econmica, que esbozaban un amplio plan de privatizaciones y dotaban al Ejecutivo deamplias facultades. El plan fracas. La inflacin no se detuvo y la
recesin fue en aumento. En consecuencia asumi la Calera de Economa el el ministro de Economa de La Rioja Antonio Erman Gonzlez, quien en 1990 lanz un
nuevo plan. Una de las primeras medidas fue el canje compulsivo de depsitos a plazo fijo por bonos externos. Esto ocasion prdidas irreparables al sector de
pequeos y medianos ahorristas
Menem cultiv la alianza con sectores Conservadores tradicionalmente antiperonistas quienes ocuparon importantes cargos en el Gobierno. As, el proceso de
privatizaciones estuvo a cargo de Jos Roberto Dromi y Mara Julia Alsogaray Hacia el final de la presidencia de Menen y virtualmente no qued ninguna empresa en
manos del Estado. Se privatizaron la petrolera YPF, Aerolneas Argentinas, Entel, gas del Estado, la Caja Nacional de Ahorro y Seguro, Obras Sanitarias, los
aeropuertos, correo, la energa Elctrica, la seguridad social, dos plantas siderrgicas, el Mercado de Hacienda de Liniers las radios, los Canales de televisin. las
carreteras los ferrocarriles Si bien la prdica privatista aconsejaba romper con el monopolio estatal, Las empresas adjudicatarias gozaron de un virtual monopolio, ya
que se distribuyeron territorialmente la provisin de servicios. Esta transformo a los usuarios en rehenes de las empresas, que fijaron altas tarifas y con total libertad
redujeron los servicios a los territorios que mayores ganancias les brindaban. El servicio ferroviario, por ejemplo, qued reducido al Gran Buenos Aires y dej aisladas a
importantes zonas del pas. Las privatizaciones proporcionaron unos 25.006 millones de dlares. Entre 1989 y 1990, como parte de una poltica de reconciliacin
nacional. Menem indult a los mximos culpables de la represin durante la dictadura -Jorge Rafael Videla, Roberto Eduardo Viola y Leopoldo Fortunato Galtieri- y
unos 220 militares y civiles, entre ellos el lder montonero Mario Firmenich, El 3 de diciembre de 1990, se produjo la ltima asonada de militares carapintadas liderados
por el coronel Mohamed Ah Seineldin El alzamiento fue sofocado En 1994, qued abolido el servicio militar obligatorio
Durante su gestin, Menem se aline con Estados Unidos, buscando el anclaje del pas en Occidente. Su canciller, Guido Di Tella, lleg a decir que Argentina mantena
relaciones camales Con aquel pas. En 1991, ante el conflicto en el Golfo Prsico envi tropas a esa zona, rompiendo lo larga trayectoria de neutralidad argentina.
Luego se posicion del lado de Estados Unidos en lo referente a Cuba y en otros enfoques geopolticos y lleg a alcanzar el status de aliado de la OTAN Adems, el
pas renunci, en 1990, e desarrollar armas nucleares Entretanto en el orden interno se sucedieron una serie de escndalos econmicos da grandes proporciones.Muchos
funcionarios encontraron en la falta de controles a impunidad para hacer negocios a expensas del Estado Miguel Angel Vicco y Carlos Spadone secretario y asesor
presidencial respectivamente quedaron implicados en la venta de leche no apta para el consumo humano el asesor Emir Yoma y el ministro de Obras y Servicios Pblicos.
Roberto Dromi, decidieron renunciar luego de pedir coimas a empresa norteamericana Swift varios familiares y colaboradores del Presidente fueron investigados por
lavado de narcodlares entre ellos su cuada y secretara personal, Amira Yoma; funcionarios de la empresa estadounidense IBM y del Banco de la Nacin Argentina
quedaron involucrados en el cobro y pagode coimas para posibilitar la firma de un contrato que beneficiaba a la empresa extranjera
Ante las numerables denuncias Menem consigui la sancin de una en que aumentaba de cuatro a nueve los miembros de la Corte Suprema de .Justicia se designaron
-por mecanismos que fueron duramente cuestionados seis de los nueve miembros que tendra esa corte. Qued as conformada una mayora automtica que nunca se
expidi en contra de las decisiones del Ejecutivo
En 1991 fue designado ministro de Economa Domingo Felipe una figura aceptada por elestablishment ya que haba estatizado lo deuda de los grandes grupos
econmicos privados cuando presida el Banco Central durante la dictadura. Pronto el Congreso aprobarla la Lev deConvertibilidad Monetaria que fijaba la cotizacin del
austral en razn de 10.000 unidades por 1 dlar. En 1992 el Plan recuperaba el peso como unidad de cuenta nacional sobre la paridad exacta y fija con respecto al
dlar. Se prohiba adems toda emisin de moneda sin el respaldo en las reservas internacionales de divisas. Si bien el programa trajo aparejada cierta estabilidad,
posibilidad de viajes al exterior, compras en cuotas y con tarjetas de crdito, esos frutos tuvieron como contrapartida la cada de los salarios reales, que recuperados del
proceso inflacionario, iniciaran un descenso continuo. Los salarios estaban congelados pero los precios de los productos de la canasta familiar y las tarifas de los
servicios y de los alquileres no. La disminucin del ndice de pobreza fue tan solo un reflejo de la disminucin de la de inflacin acompaada por un breve crecimiento del
PBI y no una consecuencia redistributiva de la riqueza. El crecimiento de las exportaciones estuvo centrado en sectores de uso rltensivo de los recursos naturales y la
brecha salarial entre mano obra calificada y no calificada Creci
En 1992, una bomba destruy la Embajada de Israel y dos aos ms tarde, otro artefacto explosivo demoli la sede de la Asociacin Mutual Israelita Argentina AMIA).
Entre los dos atentados murieron 116 personas y 550 resultaron heridas Tras aos de investigaciones nada se ha esclarecido an y los responsables siguen impunes.
En 1992 Argentina renunci a la inmunidad soberana y ratific la jurisdiccin de los tribunales de Nueva York para los contratos vinculados a la deuda externa. Un
ao despus, el Gobierno emiti 25,000 millones de dlares en bonos, que posibilitaron a los Bancos acreedores desembarazarse de los crditos incobrables Segn
Cavallo sta era la forma de Solucionar el problema de la deuda externa. En 1993, Menem y Alfonsn firmaron el denominado Pacto de Olivos por el cual se aceptaba la
reforma Constitucional que Se reflejara en cambiospolticos e institucionales cuyo punto ms llamativo era la reeleccin presidencial En 1994, qued 1mb-mt4gada la
nueva Constitucin que estableca el acortamiento del mandato presidencial a cuatro aos! la reeleccin presidencial, la autonoma de la Ciudad de Buenos Aires, la
creacin del Consejo de la Magistratura, la eleccin de os senadores y un nuevo capitulo, titulado Nuevos derechos y garantas
Como reaccin al Pacto de Olivos, sectores de la Oposicin entre los que se encontraban e dirigentes justicialistas como Ferrando Solanas , Chacho Alvarez, Juan
Pablo Gallero, sectores de fa Democracia Cristiana de Carlos Auyero y Graciela Fernndez Mehide y grupos socialistas liderados por Alfredo Bravo fundaron el Frente
Grande.
EL 1 de enero de 1994, en virtud del acuerdo celebrado por Canad, Estados Unidos y Mxico entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(NAFTA). Al mismo tiempo, se generaba en Mxico una reaccin encabezada por el subcomandante Marcos, del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional ante las
decisiones gubernamentales que, con el objeto de dar cumplimiento al NAFTA garantizaban los latifundios provocando la extincin de las propiedades comunales
El 15 de marzo de 1995, muri en un accidente de helicptero el hijo del Presidente Carlos Facundo Menem Su madre, Zulema Yoma, sostuvo la teora de un atentado
proveniente del entorno de su marido.
En 995, Menem obtuvo la reeleccin con el 49,6% de los votos, seguido por la frmula Jos Octavio Bordn-Carlos Chacho Alvarez, del Frente Pas Solidario
(Frepaso) El PJ consigue 434 bancas en <a Cmara de Diputados y obtuvo as a primera mayora absoluta desde 1951. En el discurso inaugural de su segundo
mandato! Menem anunci que trabajara par a aniquilar la desocupacin y en el conjunto del captulo social.
La CGT, que durante el gobierno de Alfonsn llev adelante 14 paros generales, slo hizo or su voz apartir de 1998, cuando lanz dos huelgas generales. Ante la escasa o
nula combatividad de la central obrera oficial, seconformaron organizaciones alternativas el Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA), la Central de Trabajadores
Argentinos (CIA) y la Corriente Clasista y Combativa (CCC).
En enero de 1997, se encontr el cuerpo calcinado del periodista grfico Jos Luis Cabezas! El crimen qued pronto ligado a bandas delictivas integradas por electivos
de la polica bonaerense y al empresario Alfredo Yabrn, a quien Cavallo haba denunciado en 1996 como miembro de una mafia econmica. En 1996 el juez Jos Luis
Macchi pidi la capture del empresario, quien se suicid en una de sus estancias en Entre Ros.
Luego de las denuncias realizadas contra el empresario Alfredo Yabrn, Domingo Cavallo renunci a su cargo el 27 de julio de 1996 y fue reemplazado por Roque
Fernndez quien dio conlinuidad a su poltica econmica.
En 1997, la Alianza -conformada por radicales, frepasistas y pequeos partidos regionales se impuso con el 45,7% de los votos en las elecciones legislativas. El
justicialismo perdi la mayora en la Cmara de Diputados por primera vez desde 1987. Una de las primeras medidas fue la derogacin de las leyes de Punto
Final (1986)y Obediencia Debida (4987), que no tuvieron carcter retroactivo, ypor lo tanto, no afectaron a los militares que gozaban de impunidad gracias a ellas. Las
investigaciones relacionadas con los secuestros de bebs durante la dictadura continuaron yen 4998, Jorge Rafael Videla fue arrestado, pero se le concedi
la prisin domiciliaria por su avanzada edad.
En las elecciones presidenciales de 1999, el candidato de la Alianza, Fernando De la Ra, triunf con el 48,5% de los votos frente al candidato justicialista Eduardo
Duhalde. El nuevo presidente design ministro de Economa a Jos Luis Machinea, ex Gerente de Finanzas Pblicas del Banco Central durante la dictadura militar Ante
la delicada situacin econmica, el Minis1ro dispuso un recorte salarial del 13% a los jubilados y empleo dos estatales que percibieran ms de mil pesos.
En agosto de 2000, sobrevine la crisis a raz de las graves acusaciones al Ejecutivo sobre sobornos en el Senado para aprobar la polmica Ley de Reforma Laboral,
pactada con el FMI para conseguir su ayuda. La ley liquidaba los derechos del trabajador. Los principales denunciados fueron el ministro de Trabajo, Alberto
Flamarique y el jefe de la SIDE, Fernando de Santibaes, un banquero miembro de la UCP y amigo personal del Presidente. Restndole importancia al asunto, De la
Ra nombr al primero de ellos como Secretario General de la Presidencia. En consecuencia, el vicepresidente Carlos Alvarez renunci a su cargo. Se trataba de una
ruptura de la Alianza. Las renuncias continuaron: Terragno, a la Jefatura de Gabinete, De Santibez a la SIDE, y Flamarique a la Secretaria General de la Presidencia.
En diciembre de 2000, el Gobierno obtuvo un crdito de 30.700 millones de dlares al que denominaron blindaje. Pero la ineficiente gestin de Machinea abri paso a
un nuevo ministro, Ricardo Lpez Murphy, a quien se le encarg un programa de austeridad que fue rechazado con una ola de protestas en todo el pas. El Ministro
debi renunciar El 20 de marzo, De la Ra depositaba sus esperanzas en Domingo Cavallo Por entonces, el ex funcionario del gobierno de tacto y de Carlos Menem
contaba con un 70% de imagen Positiva y haba salido tercero en las elecciones de 1999, Nueve das despus, era investido por el Congreso con poderes especiales
que le permitiran gobernar por decreto, transformndose de ese modo en superminis. tro Cavallo dise un plan de competitividad que pretenda controlar la evasin
de capitales, disminuir el gasto pblico y aumentarlos ingresos a fin de recuperar liquidez y reducir la necesidad de refinanciacin de la deuda externa
La situacin social se deterioraba. Las huelgas y los disturbios por los bajo salarios y las malas condiciones laborales se sucedan cotidianamente Los inversores
desconfiaban de la paridad cambiaria y de la capacidad del Estado para pagar sus deudas. La bolsa de Buenos Aires registr bajas sucesivas y el riesgo pas -ndice de
la confianza en la solvencia del pas- alcan2 los 1.300 puntos bsicos, convirtiendo a la Argentina en la nacin ms proclive a suspender sus compromisos.
En las elecciones del 14 de octubre los justicialistas obtuvieron el dominio de los dos cmaras del Congreso. El desencanto do la sociedad se hizo sentir en lo que se
denomin voto bronca (21,1%) yen el alto por000taie devotos en blanco (29,3%). En noviembre Cavallo present al FMI un nuevo plan de reformas, pero a)
organismo no envi la ayuda acordada, La-crisis de confianza hizo que Los pequeos y medianos ahorristas se lanzaran a los bancos a retirar sus fondos. Los grandes
ahorristas haca tiempo haban puesto a salvo su dinero en el et tenor. La Ley de Convertibilidad se apoyaba en una base ficticia, porque el Banco Central contaba slo
con cerca de la tercera parte de las reservas liquidas en dlares para garantizar los 10.000 millones de pesos circulantes. E) sistema financiero estaba al borde del
colapso.
El 1 de diciembre, Cavallo decret el estado de excepcin monetario, que implicaba La inmovilizaron parcial de todos Los depsitos bancarios durante 90 das, topes de
hasta 250 pesos o dlares por semana en las extracciones de efectivo y la imposicin del uso de tarjetas de crdito y dbito para la realizacin do pagos. Esta medida
fue conocida como el corralito. Como consecuencia, disminuy el consumo y la actividad productiva, Los diversos actores sociales, partidos polticos y centrales
sindicales dispusieron movilizaciones y paros so protesta por la situacin. Se produjeron saqueos a comercios.
El Gobierno respondi con la dimisin de Cavallo y la declaracin del estado de sitio, Esta decisin fuerepudiada, durante los das 20 y 21 de diciembre con cacerolazos
de protesta y movilizaciones que la polica reprimi duramente El saldo fue de 27 muertos y decenas de heridos en todo el pas, De la Rua invit al justicialismo a
participar de un gobierno de concertacin nacional. Los justicialistas no aceptaron y el presidente luego de leer en cadena nacional su renuncio se escurra re la Casa
Rosada en un helicptero que lo llev a la residencia de Olivos.
Durante la ltima dcada, el poder de los grupos financieros y el modelo socioeconmico excluyente creados durante la ltima dictadura militar se 000solidaron Las
nuevas relaciones de explotacin y dominacin que se gestaron en la dictadura militar alcanzaron su plena madurez con el mandato de Carlos Menem. La disparidad
econmica, social y poltica entre el gran capital y las pequeas empresas, entre los ricos y los sectores populares, slo puede compararse con las desigualdades de
los aos 40, es decir; el perfecto previo a la irrupcin del peronismo en la Argentina, ex Gerente de Finanzas Pblicas del Banco Central durante la dictadura militar
Ante la delicada situacin econmica, el Ministro dispuso un recorte salarial del 3% a los jubilados yempleados estatales que percibieran ms de mil pesos.
En agosto de 2000, sobrevino la crisis a raz de las graves acusaciones al Ejecutivo sobre sobornos en el Senado para aprobar la polmica Ley de Reforma Laboral,
pactada con el FMI para conseguir su ayuda, La ley liquidaba los derechos del trabajador. Los principales denunciados fueron el ministro de trabajo, Alberto Flamarique
y eL jefe de la SIDE, Fernando de Santibaes, un banquero miembro de la CR y amigo personal del Presidente. Restndole importancia al asunto, De la Ra nombr
al primero de ellos como Secretario General de la Presidencia, En consecuencia, el vicepresidente Carlos Alvarez renuncio a su cargo, Se trataba de una ruptura de la
Alianza. Las renuncias continuaron: Terragno, a la Jefatura de Gabinete, De Santibez a la SIDE, y Flamanique, a la Secretaria General de la Presidencia, En
diciembre de 2000, el Gobierno obtuvo un crdito de 30,700
millones de dlares al que denominaron blindaje. Pero la ineficiente gestin de Machinea abri paso a un nuevo ministro, Ricardo Lpez Murphy, a quien se le encarg
un programa de austeridad que fue rechazado con una ola de protestas en todo el pas. El Ministro debi renunciar. El 20 de marzo, De la Ra depositaba sus
esperanzas en Domingo Cavallo. Por entonces, el ex funcionario del gobierno do tacto y de Carlos Menem contaba con un 70% de imagen positiva y haba salido
tercero en las elecciones de 4999, Nueve das despus, era investido por el Congreso con poderes especiales que lo permitiran gobernar por decreto, transformndose
de ese modo en super-ministro Cavallo dise un plan de competitividad que pretenda controlar la evasin de capitales, disminuir el gasto pblico y aumentar los
ingresos a fin de recuperar liquidez y reducir la necesidad de refinanciacin de la deuda externa, La situacin social se deterioraba. Las huelgas y los disturbios por los
bajo salarios y tas malas condiciones laborales se sucedan cotidianamente. Los inversores desconfiaban de la paridad cambiarla y de la capacidad del Estado para
pagar sus deudas, La bolsa de Buenos Aires registr balas sucesivas y el riesgo pas -ndice de la confianza en la solvencia del pas- alcanz los 1.300 puntos bsicos
convirtiendo a la Argentina en la nacin ms proclive a suspender sus compromisos. En las elecciones del 14 de octubre, los justicialistas obtuvieron el dominio de las
dos cmaras del Congreso. El desencanto de la sociedad se hizo sentir en lo que se denomin Noto bronca (21,1%) yen el alto porcentaje de votos en blanco (26,3%).
En noviembre, Cavallo present al FMI un nuevo plan de reformas, pero el organismo no envi la ayuda acordada. Lacrisis de confianza hizo que los pequeos y
medianos ahorristas se lanzaran a los bancos a retirar sus tondos- Los grandes ahorristas hacia tiempo hablan puesto a salvo su dinero en el exterior. La Ley de
Convertibilidad se apoyaba en una base ficticia, porque el Banco Central contaba slo con cerca de la tercera parle de las reservas liquidas en dlares para garantizar
los 10.000 millones de pesos circulantes. El sistema financiero estaba al borde del colapso. El 1 de diciembre, Cavallo decret el estado de excepcin monetario, que
implicaba la inmovilizacin parcial de todos los depsitos bancarios durante 90 das, topes de hasta 250 pesos o dlares por semana en las extracciones de efectivo y
la imposicin del uso de tarjetas de crdito y dbito para la realizacin de pagos. Esta medida fue conocida como el corralito. Como consecuencia, disminuy el
consumo y la actividad productiva.
Les diversos actores sociales, partidos polticos y centrales sindicales dispusieron movilizaciones y paros en protesta por la situacin. Se produjeron saqueos a
comercios. El Gobierne respondi con la dimisin de Cavallo y la declaracin del estado de sitio. Esta decisin fue repudiada, durante los das 20 y 21 de diciembre,
con cacerolazos de protesta y movilizaciones que la polica reprimi duramente. El saldo fue de 27 muertos y decenas de heridos en todo el pas. De la Ra invit al
justicialismo a participar de un gobierno de concertacin nacional. Los justicialistas no aceptaron y el presidente, luego de leer en cadena nacional su renuncia, se
escurra de la Casa Rosada en un helicptero que lo llev a la residencia de Olivos

REFORMAS NEOLIBERALES EN EL GOBIERNO DE MENEM

La reforma del Estado: privatizaciones, descentralizacin y reformas administrativa y tributaria:
En esta reforma se buscaba devolver al Estado la difcil tarea de establecer normas precisas y aceptables
para el gran capital nacional, el capital extranjero y la banca acreedora. Desde el gobierno se
implementaron las medidas tendientes a satisfacer las demandas de todos esos sectores, que casi nunca se
llevaban bien entre s. De esa forma, se asegur la estabilidad econmica y la paridad cambiara. Las
principales polticas econmicas que se implementaron desde el gobierno en relacin con la reforma del
Estado fueron las siguientes:
a. Privatizaciones
Apuntaban a achicar al Estado. Para eso se vendieron al capital privado, nacional y extranjero, las
empresas que manejaba el Estado. Canales de televisin, radios, ferrocarriles, transporte martimo,
transporte areo de pasajeros, telfonos, gas, electricidad, servicio de agua potable y la empresa nacional
de explotacin de petrleo, entre otras, fueron vendidas en pocos aos.
El Estado se comprometi a controlar las nuevas empresas privatizadas con los llamados entes
reguladores, que no en todos los casos fueron exitosos y muchas veces intervinieron en favor de los
nuevos propietarios y no de los usuarios-clientes.
b. Descentralizacin
Esta reforma apunt a transferir actividades o funciones del Estado Nacional, como la salud y la educacin,
a las provincias. En algunas, a su vez. se descentralizaron y delegaron funciones a los municipios. En
muchos casos, provincias con una base econmica dbil no pudieron hacerse cargo en forma eficiente de
las nuevas tareas.
c. Reforma administrativa
En algunas reas, como el Ministerio de Economa, se busc la profesionalizacin de sus trabajadores y el
reemplazo de algunos de baja calificacin por otros de un mejor nivel tcnico. En general, esta reforma
estuvo supeditada a ahorrar gastos, de forma tal que se implementaron los llamados retiros voluntarios.
El Estado pagaba una cifra de dinero para que el trabajador renunciara y se comprometiera a no volver a
trabajar en la administracin pblica.
d. Reforma tributaria
Decidi atacar la evasin impositiva, pero no hubo muy buenos resultados porque se persigui a los
pequeos contribuyentes (comerciantes y profesionales independientes). Por otra parte, los grandes
empresarios que pagaban eran siempre los mismos y a ellos les creaban nuevos impuestos en vez de evitar
la evasin de los dems. Adems, la Direccin General Impositiva (DGI) no se moderniz lo suficiente, lo
que tornaba muy complicados los trmites vinculados al pago de impuestos.
La desregulacin econmica
Con este trmino se alude al cambio en la forma de control que realiza el Estado a las empresas. El Estado
pasa a controlar o regular menos y de una manera ms libre, es decir, dejando que los empresarios se
guen de acuerdo con los beneficios econmicos que recibirn al producir bienes y servicios. Algunos de los
elementos que se aplicaron para posibilitar la desregulacin son los siguientes:
Eliminacin de algunos subsidios o beneficios econmicos a algunas empresas. Las que se vieron ms
afectadas fueron las chicas y medianas.
Eliminacin de antiguos entes reguladores, como la Junta Nacional de Granos que impona algunas
restricciones a los empresarios.
Menor atencin a los problemas ambientales y a la calidad de los productos que se consumen.
La flexibilizacin laboral
Si bien no se pudo establecer una ley que flexibilice el trabajo, dicha flexibilizacin ya funciona en muchos
lugares. Disminucin de salarios, desaparicin del aguinaldo, imposibilidad del trabajador de elegir la fecha
de sus vacaciones, duracin de la jornada de trabajo de ms de diez horas y ser despedido sin cobrar
indemnizacin fueron algunos de los cambios que se produjeron en la forma de contratacin de los
trabajadores.
El gobierno sostiene que la flexibilizacin es necesaria para que aumenten los puestos de trabajo, ya que
contratar trabajadores en estas condiciones es ms fcil. No obstante, la desocupacin aument mucho.
Lo que casi nadie pone en duda es que la flexibilizacin laboral beneficia econmicamente a los
empresarios porque reduce los costos.
La renegociacin de la deuda externa: el Plan Brady
Este acuerdo, que se realiz con la banca acreedora, consisti en la disminucin de un porcentaje pequeo
de la deuda externa y en una reduccin de la tasa de inters a cambio del compromiso de la Argentina de
pagar puntualmente las cuotas de la deuda. La reduccin de la deuda no fue significativa y en poco
tiempo los intereses acumulados superaron largamente ese descuento.
Gran parte de lo obtenido por la privatizacin de las empresas estatales fue destinado al pago de la deuda
externa y an as esta sigui aumentando. A mediados de 1997, la deuda externa argentina ascenda a 98
mil millones de dlares. Cuando no se puede pagar la cuota, el FMI vuelve a prestar dinero a cambio de
implementar polticas econmicas destinadas a la reforma estructural que esa institucin quiere que se
aplique en la Argentina.
Fuente Consultada:
Sociedad Espacio y Cultura Siglo XX La Argentina en Amrica y en Mundo Tobio-Pipkin-Scaltritti Kapeluz
PARA SABER MAS: Como ampliacin del tena publicamos una nota en El Bicentenario Fasc. N 10 perodo
1990-2010 a cargo de Mario Rapoport, economista e historiador.
Desde el punto de vista ideolgico el neoliberalismo (una doctrina economica que declara el predominio
absoluto de la economa de mercado) juega un rol importante a travs de las reglas que brinda el llamado
Consenso de Washington. Este recomienda polticas econmicas cuyos ejes centrales son el control del
gasto pblico y la discilplina fiscal, la liberalizacin del comercio y del sistema financiero, el fomento de la
inversin extranjera, la privatizacin de las empresas pblicas y la desregulacin y reforma del Estado. Los
gobiernos deben limitarse a fijar el marco que permita el libre juego de las fuerzas del mercado; slo ste
puede repartir de la mejor manera posible los recursos productivos, las inversiones y el trabajo.
Esas ideas coincidieron en la Argentina con la feroz crisis hiperinflacionaria, producto de la herencia del
endeudamiento externo de la dictadura militar y del fracaso de las polticas implementadas por el gobierno
de Alfonsn para superarlo, y favorecida por intereses empresariales. Se esperaba que la llegada de otro
presidente justicialista, Carlos Menem, pudiera revertir la situacin. Pero si en 1945 se produjo la
confluencia entre un lder histrico como Pern, y vastos sectores obreros y populares, que dio impulso a
la industrializacin y sustanciales mejoras a los trabajadores, el ao pasado se verific un escenario
diferente.
Menem gan las elecciones presidenciales con el apoyo de una gran mayora popular que aspiraba a un
cambio de rumbo, creyendo en sus promesas de salariazo y revolucin productiva. Pocos saban que ya
haba establecido antes de llegar al poder una alianza con el establishment y la derecha neoliberal y estaba
dispuesto a realizar polticas de signo contrario a las proclamadas. La derecha en la Argentina nunca tuvo
un partido fuerte como para poder triunfar electoralmente y desde la dcada de 1930 lleg al gobierno
gracias a golpes de Estado militares. Ahora, impuso sus ideas y, sobre todo, sus intereses al nuevo liderazgo
justicialista, el llamado menemismo.
Se despleg all la etapa ms importante del neoliberalismo en la Argentina. Se dict una ley de
convertibilidad que llev al abandono de toda poltica monetaria y a la sobrevaluacin del peso; se dio
lugar a una apertura irrestricta de la economa; se liberalizaron los movimientos de capitales externos y el
sector financiero; se apoy la flexibilizacin laboral y el ajuste salarial, y se realiz la privatizacin de las
principales empresas y activos pblicos, cuyo resultado ms lamentable fue la venta de la compaa
petrolera estatal YPF, perdiendo el Estado un recurso estratgico clave para la economa nacional.
Muchas de esas privatizaciones, as como otras polticas del Gobierno, se realizaron por medio de actos de
corrupcin. Se incluy tambin en este proceso la privatizacin de la previsin social, una de las causas
principales del dficit fiscal en la Argentina. El predominio de las finanzas sobre el aparato productivo
afect singularmente al sector industrial cuya participacin en el PBI podra caer ms de diez puntos en la
prxima dcada (del actual 27 por ciento a alrededor del 15 para 2002).
La clave del sistema resulta, sin duda, la convertibilidad de la moneda con un tipo de cambio fijo (un dlar
igual a un peso), que funciona como el patn in oro del siglo XIX y contradice todas las otras med idas de
liberalizacin.
En un sistema as, con apertura irrestricta de los mercados, la nica forma de controlar el dficit externo y
el dficit fiscal es aplicando polticas necesivas y de ajuste a la espera de un milagroso finjo de ca tales
externos que compense la situacin.
La falencia le ese proceso podr observarse una vez agotadas las privatizaciones, que significan una
importante prdida del patrimonio nacional y que, junto a la venta de empresas privadas nacionales, dio
lugar a una extranjerizacin sin precedentes de la economa sin que se ampliara su capacidad productiva.
Slo se benefician grandes grupos econmicos extranjeros y nacionales, hasta que se produzca la cada
final del model.
Fuente: El Bicentenario Fasc. N 10 perodo 1990-2010 a cargo de Mario Rapoport, economista e
historiador