PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA ARGENTINA

Instituto de Ciencias Polticas y

Relaciones Internacionales
Licenciatura en Relaciones Internacionales
Licenciatura en Ciencias Polticas

Asignatura: Historia Argentina II

Profesores: Pieiro, Elena T. Santiago, Mara
Eugenia

COMPENDIO:
HISTORIA ARGENTINA II

Colombo, Julin

Buenos Aires, 13 de Julio de 2007

2
 A: LA CONSTRUCCIN DE PODER EN LA REPBLICA
POSIBLE. LOS LMITES DE LA DEMOCRACIA POLTICA
(1880 1916)1

UNIDAD 1: EL GOBIERNO DE LOS NOTABLES (1880

1916)

1.1: El proyecto poltico del 80: paz y administracin. El ocaso de la poltica:

hegemona gubernamental y control de la sucesin. Roquismo y Juarismo: la
lucha por el poder hegemnico. La crisis de 1890: la bsqueda de una
legitimidad alternativa a la hegemona roquista. Los procesos sucesorios: la
inestabilidad de las alianzas polticas, la creacin de la Unin Cvica Radical y la
estrategia abstencionista. Las querellas entre los notables. La impugnacin al
rgimen y el desmantelamiento del roquismo. El reformismo liberal. Figueroa
Alcorta y Roque Senz Pea. La Reforma Electoral: intento de legitimacin de la
clase dirigente.
El surgimiento de una nueva legitimidad. Las elecciones de 1912 / 1914 y 1916.
El triunfo del radicalismo.
En 1880, lograda la federalizacin de la ciudad de Buenos Aires, llega al poder
Julio Argentino Roca. Su primera presidencia ser desde 1880 hasta 1886, pero el
llamado ciclo roquista durar hasta 1906. Era una persona con mucho prestigio, ganado
en gran parte por la realizacin de la Campaa del Desierto en aos anteriores. Roca

1
Vamos a ver antes de arrancar un pequeo esquema de cmo se encarar la materia. Se divide en varios
periodos:
La repblica posible: Va desde 1880 a 1916. Le pone freno a la democracia poltica. Limita la
intervencin del pueblo, impidiendo el acceso a los cargos pblicos. En 1890 comienza a actuar la Unin
Cvica Radical, con revoluciones hasta que en 1916 se cierra la repblica posible con la llegada de
Yrigoyen.
La repblica verdadera: Va desde 1916 a 1946. Pueden acceder a los cargos aquellos que antes no
podan. Se dan las repblicas radicales (Yrigoyen Alvear Yrigoyen). Las instituciones van creciendo y
la economa mejora. En 1930 se da el primer golpe militar, ruptura del orden constitucional. Este golpe
pretenda hacer una revolucin de tipo fascista, corporativista (el poder a las corporaciones). Este golpe
fue hecho por el general Uriburu. Luego es reemplazado por el general Agustn P. Justo, un militar
liberal. Tena ambiciones de ser presidente democrtico. Va tejiendo una red de poder y arma una
coalicin electoral entre el Partido Demcrata Nacional, la UCR antipersonalista y un grupo de socialistas
independientes (tendan a capitalizarse) llamada Coalicin Concordancia. En 1943 se da el segundo golpe
militar, otra revolucin. Pretenda lograr lo que no pudo la del 30. Durante 1943 y 1945 Pern arma su
carrera poltica.
El peronismo: Durante 1945 y 1946 Pern arma el Partido nico de la Revolucin, formado por el
Partido Laborista, la UCR Junta Renovadora, y sectores independientes. Cuando Pern llega al poder se
llamar Partido Peronista. Se le oponen todos los partidos polticos en una coalicin llamada Unin
Democrtica. Gobierna por 9 aos.
La construccin del poder militar: En 1955 se da la Revolucin Libertadora. Dos facciones: Lonardi
(peronismo sin Pern) y Aramburu (exterminar al peronismo). Triunfa la de Aramburu. En 1966 se da la
Revolucin Argentina, liderada por Ongana. Entre 1973 y 1976 luchan la izquierda y la derecha
peronistas. En 1976 comienza el Proceso de Reorganizacin Nacional, en donde los militares toman el
poder.
La transicin a la democracia y su consolidacin: Gobiernos de Alfonsn, Menem, la crisis, Duhalde y
Kirchner.

3
formaba parte del Partido Autonomista Nacional2. Provena de la provincia de
Tucumn, lo que le da ms fuerza a la liga de gobernadores.
Roca gobierna entre 1880 y 1886 apoyado en tres bases: el Partido Autonomista
Nacional, la Liga de Gobernadores (que domina las situaciones del interior) y las
Fuerzas Armadas subordinadas al poder civil.

El slogan del gobierno de Roca era Paz y Administracin3.

Paz alude a la necesidad de eliminar la lucha poltica. Esta paz se puede lograr
teniendo un solo partido poltico, o realizando acuerdos. Enfrente se encontraba el
Partido Liberal de Bartolom Mitre, sin expectativas de llegar al poder. Mitre tambin
quera la paz.
Administracin tambin alude a la necesidad de la paz, para organizarse y
progresar. El progreso era elegir un modelo econmico acorde a la poca. En ese
momento predominaban las ideas de David Ricardo, que deca que los pases solo
deban producir para lo que fuesen buenos. Argentina era buena para el ganado, la
agricultura. Es una economa agroexportadora. Por otro lado, bamos a tener que
comprar manufacturas. No se pensaba que podamos llegar a desarrollar una industria
propia, entonces solo se desarrollaban tareas vinculadas con el agro. Tambin haca falta
infraestructura. Necesitbamos inversiones (directas e indirectas). Para esto se
necesitaba una inmigracin proveniente de pases anglosajones.

Para llegar a la paz anhelada, Roca estableci un sistema poltico de hegemona

gubernamental y control de la sucesin4. Por un lado, las elecciones eran por lista
completa, por lo que no exista la oposicin.
La hegemona gubernamental significaba que Buenos Aires terminaba
decidiendo sobre las provincias, presionando por su poder econmico (lo que hoy sera
la coparticipacin). Tambin se apoyaba en el ejrcito. Quera lograr que todas las
provincias respondieran a l. Entonces, todos los gobernadores se fueron acomodando a
Roca.
El control de la sucesin significaba que Roca ya tena pensado quien lo iba a
suceder. Era un grupo bastante chico el que tena acceso a los cargos pblicos. Todos
los ex presidentes queran seguir gobernando, pero la constitucin no les permita la
reeleccin. Entonces, ponan a un presidente de su confianza para el interregno y
luego poder volver. Termina eligiendo a su concuado Miguel Jurez Celman como su
sucesor, con el porteo Carlos Pellegrini como vicepresidente.
El sistema de hegemona gubernamental y control de la sucesin por parte de
Roca va a seguir funcionando incluso durante la presidencia de Jurez Celman, quien lo
abole, y reemplaza a gobernadores roquistas por otros juaristas. El sistema de dominio
juarista termina haciendo agua en 1890 por la crisis econmica, y aparecen los
descontentos polticos.

2
Desglosemos el nombre. La palabra autonomista proviene de las intenciones de autonomizar Buenos
Aires, y la palabra nacional debido a la liga de gobernadores que contena.
3
Lo que se podra llegar a equivaler al orden y progreso brasileros.
4
Sobre este tema, se deben poder contestar las siguientes preguntas: Quines son los electores? Dnde
reside el poder electoral? En qu consisten las elecciones? Quin ejerce el control? Sobre qu bases se
organiza el sistema hegemnico? Si la capacidad electoral est concentrada en los cargos
gubernamentales, Qu ocurre con el acceso a esos cargos?

4
 Roca consolida su propio poder, y el dominio del Estado sobre ciertos aspectos
que estaban en manos de la Iglesia (como la educacin, el matrimonio, etc.). Tambin
da la unificacin monetaria.

Roca tiene dos problemas serios durante este periodo, ambos relacionados a la
Iglesia:
Inmigracin: Desde el gobierno no se les otorgaba a los inmigrantes facilidades
para nacionalizarse. A estos no les gustaba el sistema de hegemona gubernamental y
control de la sucesin. Comienzan a crear sus escuelas, y mantienen sus tradiciones y
sus lenguas. Haba que argentinizarlos.
En 1884 se realiza el Congreso Pedaggico. Los sectores catlicos queran que
se enseara religin en las escuelas. Se enfrentaron al Ministro de Instruccin de Roca
(Eduardo Wilde), quien era ateo, con Manuel Pizarro, Jos Estrada y Pedro Goyena. Se
termina aprobando la Ley 1.420 (Ley de Educacin), que convierte a la educacin en
pblica, gratuita, y obligatoria laica.
Esto permiti que cualquiera pudiera educarse bien; y permiti que se
argentinizaran los hijos de inmigrantes. Se quera formar conciencia nacional. No
prohiba que se enseara religin en las escuelas, pero cada uno segn su religin y
despus de las horas de clase.
Ahora, la ley ocasion graves problemas. En Crdoba, el obispo lanza una
pastoral condenatoria porque el presidente del Consejo Escolar era protestante. El
Estado nacional destituye al obispo; el Vaticano se opone a esto, y se rompen relaciones
con la Iglesia.
Registro Civil: La Iglesia regenteaba los nacimientos, las muertes, los
casamientos. Del sur de Italia llega una oleada de poblacin atea, mezclada con otros no
catlicos. Al estar el registro civil en manos de la Iglesia, esta gente no se poda casar5.
En 1885 se crea el Registro Civil, y se le transfieren las facultades de los
nacimientos, las defunciones, y los matrimonios. Sustrajo de las manos de la Iglesia an
ms poderes. El colmo para la Iglesia fue la Ley de Matrimonio Civil, sancionada en
1886.

En 1886 se ha formado el Partido Unin Catlica, pero tiene poco peso.

Roca candidatea a Miguel Jurez Celman, en detrimento de Dardo Rocha y
Bernardo de Irigoyen, los que se retiran del Partido Autonomista Nacional (en adelante
PAN), y Roca suma ms oposiciones. A esta oposicin se le suma Leandro Nicasio
Alem, Hiplito Yrigoyen y Aristbulo del Valle.
Miguel Jurez Celman y los jvenes que lo seguan (entre ellos Roque Senz
Pea y Jos Figueroa Alcorta) tratan de volcar el sistema de hegemona gubernamental
a su favor. Esto es un problema para Roca, ya que sus hombres se ven corridos del
poder y reemplazados por hombre de Jurez Celman.
Jurez Celman constituye lo que se llama el unicato, que es poseer la jefatura
del partido, ser presidente, etc.6. Hay entonces una hegemona absoluta de Jurez
Celman. Roca consulta a Pellegrini para terminar con el unicato7.

5
Esto no solo tena consecuencias religiosas, sino que ocasionaba problemas con los bienes, los hijos, etc.
6
En una palabra, poseer todos los poderes.
7
As, podemos decir que entre 1880 y 1890 el proceso poltico est protagonizado casi exclusivamente
por el PAN a travs de sus lneas internas (roquismo y juarismo). El Partido Liberal de Mitre est
marginado de los cargos polticos y sin oportunidad de acceder a ellos por vas pacficas.

5
 Jurez Celman privatiza los servicios, declara la constitucionalidad de la
moneda. La crisis econmica es tal que el Estado no tiene fondos para devolver los
intereses financieros. Esto hace que la oposicin se encolumne.
En 1889 se produce el Mitin del Frontn. Se juntan los excluidos en una
coalicin opositora integrada por: el Partido Liberal, los dirigentes alejados del PAN,
los catlicos que han formado un partido propio, y militantes fieles a la tradicin
populista del autonomismo de Buenos Aires, a los que se suman sectores juveniles
universitarios.
La juventud forma un partido llamado Unin Cvica de la Juventud. Convocan
a otro mitin en el Jardn Florida. Aparecen dos tendencias: la de Mitre y la de Alem.
Mitre se va a Europa y Leandro Alem queda liderando la Unin Cvica. Inician un
ciclo de impugnacin a la legitimidad existente y proponen un principio de
legitimidad emergente que contradice al sistema de hegemona gubernamental con
control de la sucesin.
Los cvicos se ponen en contacto con el general Miguel Campos, que les
propone que hagan una revolucin para devolver el civismo. Roca y Pellegrini se
enteran y se negocia para echar a Jurez Celman. Igualmente ocurre una batalla, en la
zona de Tribunales8.
La revolucin fracasa, pero con la crisis institucional Jurez Celman renuncia9.
Asume como presidente Carlos Pellegrini, que sacar a Argentina del pozo de la deuda.
Dice que Argentina debe pagar los intereses de la deuda, e hizo que sus amigos de clase
alta colaboraran. Se suman los excedentes de cereales para exportar (1892 1893), lo
que da un empujn a la economa.

En 1892 llega el momento de la sucesin de Pellegrini. La Unin Cvica propone

la frmula Bartolom Mitre Bernardo de Irigoyen. A Roca no le gusta esto y propone
un acuerdo de frmula conjunta: Bartolom Mitre (proveniente de la Unin Cvica) y
Jos Evaristo Uriburu (proveniente del Partido Autonomista Nacional).
El sector que responde a Leandro Alem se niega a esto, se separa y funda la
Unin Cvica Radical. Este nuevo partido ser antiacuerdista. Se declaran radicalmente
intransigentes y adoptaran el camino de la impugnacin revolucionaria10.
Mientras tanto, Mitre renuncia a su candidatura y Rocas, para evitar que Roque
Senz Pea sea elegido candidato, propone a su padre Luis Senz Pea11 como
candidato a presidente. Roque, por respeto a su padre, le deja su lugar.
Fraude mediante, la frmula Luis Senz Pea Jos Evaristo Uriburu triunfa.

Los radicales proclamar la abstencin revolucionaria, y no se presentarn ms a

elecciones. Hacen revoluciones en Santa Fe, Buenos Aires y Mendoza, pero son
derrotados12. La Unin Cvica Radical queda presidida por Bernardo de Irigoyen, e
Hiplito Yrigoyen forma el comit de la provincia de Buenos Aires.

En 1895, por diversos problemas Luis Senz Pea renuncia a la presidencia, y

asume su vicepresidente Jos E. Uriburu. Detrs de l estaban operando Roca, Pellegrini
y Mitre, a los que se les llamaba El Triunvirato.

8
Cabe destacar que la caracterstica de los cvicos era el uso de boinas blancas.
9
Es de tener en cuenta que Roca opera aislando a los juaristas y manejando la represin.
10
As se darn algunos aos en que los cvicos nacionales lucharn en las urnas, tratando de convencer a
los radicales que sigan el mismo camino, algo a lo que Yrigoyen se negar asiduamente.
11
Cabe aclarar que Luis Senz Pea era un magistrado, jurista sin ninguna experiencia poltica previa.
12
Todo lo sucedido hace que Leandro Alem se suicide en 1896.

6
 Cuando est por terminar la presidencia de Uriburu, Roca aspira a volver al
poder. Se estaba en conflicto con Chile por los lmites, y se reanudan las relaciones con
el Vaticano. Se piensa que Roca es el indicado para este nuevo periodo, porque era una
figura fuerte. En este manejo de poder, la UCR se vuelve a declarar abstencionista.

En 1898, triunfa en las elecciones presidenciales la frmula Julio Argentino

Roca Norberto Quirno Costa.
Con lo primero que se enfrentan es con el problema de la deuda externa, debido
a la emisin de ttulos varios. Se buscaba unificar la deuda. Lo mandan a negociar a
Carlos Pellegrini, al que le piden como garanta las rentas de la aduana. Roca toma esto
con cierta precaucin. Cajonea el proyecto, y Pellegrini rompe su relacin con Roca.
Aqu comienza la decadencia del roquismo.
A Roca comienza a preocuparle la cuestin social. Sumado a esto, haba muchos
atentados anarquistas. Se plantea la necesidad de una reforma social, asistencia en la
salud.
Se sanciona en 1902 la Ley de Residencia. Deca que cualquiera que fuera
encontrado cometiendo terrorismo sera deportado. Esta norma no aport gran solucin,
porque los terroristas salan del pas y volvan a entrar.
Por otro lado, se le exiga a Roca la participacin masiva del pueblo en poltica.
Junto a Joaqun V. Gonzlez sancionan la Ley Electoral por Circunscripciones.
Votaban los hombres mayores a los 18 aos, y la Capital Federal se divida en
circunscripciones13. Este sistema solo se usar una vez.

Carlos Pellegrini esperaba que Roca lo eligiera como su sucesor. Al enemistarse

con Roca, va a convocar a una Convencin de Notables con miembros del PAN, y
proponen varias candidaturas. Roca elige como candidato a Manuel Quintana, y todos
estn conformes. Los juaristas colocan como vicepresidente a Jos Figueroa Alcorta. El
final de la segunda presidencia de Roca marca el ocaso del roquismo.
La frmula asume en 1904. En 1905 Hiplito Yrigoyen decide hacer una
revolucin radical en Crdoba. El presidente lo reprime y la revolucin fracasa.

En 1906 Quintana muere y Figueroa Alcorta asume como presidente. Tena

oposicin en todos los frentes, pero es apoyado por Pellegrini, quien recrea el Partido
Autonomista. Con ese apoyo Figueroa Alcorta decide hacerle frente a la oposicin.
En 1907 el Congreso no quera votar la Ley de Presupuesto, y Figueroa Alcorta
no puede actuar. Echa a los congresistas y se maneja con el presupuesto anterior.
Tambin se mete en la provincia de Buenos Aires, gobernada por Ignacio
Irigoyen. Quien en realidad tena el poder provincial era Marcelino Ugarte, que haba
forjado alianzas electorales. Figueroa Alcorta lo amenaza con la intervencin federal, y
Ugarte disuelve los Partidos Unidos, y crea el Partido Conservador de la provincia de
Buenos Aires. Con el mismo sistema Figueroa Alcorta fue amenazando a las provincias
que no se plegaran.
Figueroa Alcorta termina fundando el Partido Unin Nacional, con el apoyo de
muchos gobernadores, ms los juaristas y algunos ciudadanos independientes.

El Partido Unin Nacional presenta como candidato (a travs de la sucesin

presidencial) a Roque Senz Pea, quien en ese momento era diplomtico en Europa.

13
A travs de este sistema, Alfredo Palacio es electo diputado por La Boca. Fue el primer diputado
socialista de Amrica Latina.

7
Senz Pea no quiere la candidatura como imposicin de Figueroa Alcorta, sino por
consenso. Lo consigue y la acepta. La frmula es completada por Victorino de la Plaza.

De 1910 a 1916 se da la presidencia de Roque Senz Pea. La elite celebra en

ese periodo los 100 aos de la Argentina, en los que ha logrado competir con las
potencias mundiales.
A su vez, se preocupan por los inmigrantes, y se habla de la argentinidad, de la
conciencia nacional. Se dicta la Ley de Defensa Social contra el anarquismo14. Los
conformantes del movimiento obrero crean la FORA, la Federacin Obrera Regional
Argentina.
Se empieza a desarrollar tambin la zona norte de la ciudad (donde vive la
aristocracia), mientras el sur queda rezagado, albergando conventillos.
Surge un sector que abogaba por el reformismo, y apuntan en primer lugar a la
reforma del sistema institucional. El sector reformista forma parte de la elite
conservadora. Est integrado por quienes se oponen al roquismo (Carlos Pellegrini,
todos los juaristas y mitristas). Finalmente estos vencern.

Roque Senz Pea concreta finalmente la reforma electoral. Esta comprende

dos leyes: la Ley de Padrn Electoral y la Ley Electoral15.
En el debate de la misma hay dos protagonistas: Indalecio Gmez (Ministro del
Interior de Roque Senz Pea) y Joaqun V. Gonzlez (promotor de la ley de voto por
circunscripciones). Se discute si el voto debe ser obligatorio o voluntario. Antes era
voluntario. Adems, el voto era cantado y lo queran hacer secreto. Tambin se hablaba
de voto universal, pero ya era universal (aunque solo para los hombres).
Joaqun V. Gonzlez estaba a favor del voto obligatorio, pero no secreto. Hay
que reconocer que el voto secreto aportaba un poco de libertad para aquellos que
estaban obligados a votar por una persona determinada16.
Si se quera agregar a la oposicin haba que eliminar el sistema de lista
completa. As, se instaura la lista incompleta. De los cargos disponibles, el 66,6% iban
para el ganador, y los restantes para la primera minora. Lo que la elite dirigente no
previ era que se poda dar vuelta el sistema y proclamar como vencedores a los
radicales.
Se termina decidiendo el voto obligatorio, secreto, universal y lista incompleta.
No podan votar los sordomudos que no se dieran a entender por escrito, dementes
declarados en juicio, miembros del clero regular y suboficiales17 de las Fuerzas
Armadas18.

La Ley Senz Pea estuvo vigente hasta 1958, ao en que se modific el

sistema de lista incompleta por el mtodo DHondt. ste atomiza el sistema de partidos,
y muchos partidos pueden acceder a cargos.

14
Recordemos que esta es la poca de auge del anarquismo, en la que matan al jefe de polica Ramn
Falcn.
15
La Ley Electoral regulaba exclusivamente las elecciones de diputados nacionales, electores de
presidente y vice, y electores de senadores por la capital. O sea, el Senado Nacional que recoga la
representacin de las provincias quedaba fuera del circuito reformista.
16
Por ejemplo, peones de estancias, etc.
17
No podan votar porque deban responder a un superior, que poda llegar a presionarlos.
18
Por el mismo motivo que los miembros del clero regular. Le deben obediencia a sus superiores. Cabe
destacar que el servicio militar obligatorio se haba creado en 1901 debido a los conflictos con Chile, a
iniciativa del general Ricchieri.

8
 La ley estuvo precedida por la Ley de Padrn Electoral. Sustraa de las manos
de la clase dirigente el empadronamiento y lo pona en manos del ejrcito. Se utilizaba
el padrn militar para formar el electoral, ya que eran las mismas personas las que
votaban que las que se enrolaban. Se supona as la incorruptibilidad del ejrcito.
Igualmente se realiz fraude, especialmente en las provincias del interior19.

La primera eleccin con la vigencia de la ley fue en 1912, donde se vot la

renovacin de la Cmara de Diputados y el gobernador de Santa Fe. Se dio la
participacin de la Unin Cvica Radical y del Partido Socialista.
En Santa Fe se presenta una frmula radical, desoyendo a Hiplito Yrigoyen,
formada por Menchaca Caballero. Enfrentaba a un partido local, el de Lisandro de la
Torre (Liga del Sur20). Vencen los radicales, y se hacen llamar UCR disidente, porque
no estaban de acuerdo con Yrigoyen.
En la eleccin a Diputados logran entrar algunos radicales en la Cmara. Se
incorporaron 15 diputados nuevos contra 43 pertenecientes a las agrupaciones
tradicionales. En 1913 triunfa el Partido Socialista.
En 1914 entran ms diputados radicales (30 contra 33 de los partidos
tradicionales), y la clase dirigente se pone en guardia. La clase dirigente piensa que debe
armar un partido moderno, nacional. Toman como ncleo la Liga del Sur de Lisandro de
la Torre.
As, los partidos comienzan a crear programas, para que la gente supiera qu
votaba. La Liga del Sur tena un programa muy moderno, que permita el voto a los
extranjeros.

Se siente la importancia de formar un partido conservador, que permaneciera fiel

al viejo estilo de agrupaciones provinciales, que tuviera disciplina interna y perfil
programtico.
En 1914 se arma una coalicin llamada Partido Demcrata Progresista. Tena
como propsito bloquear al radicalismo y reunir en torno suyo los trozos dispersos del
rgimen para orientarlos hacia un reformismo. Ms que nada, representa electorado de
Santa Fe. Marcelino Ugarte (del Partido Conservador de Buenos Aires) se niega, y
propone la frmula ngel Rojas Juan Ser, contra la establecida Lisandro de la Torre
Alejandro Carb.

Yrigoyen, por su parte, tena un programa sencillo, y se lo critica de no poseer

programa. Llama a todos, aunque fueran de otros partidos. As, se terminan creando
facciones internas: los radicales de la primera hora y los neo radicales. As, quera
conseguir gente para cubrir todos los cargos. Catch All Party.
Ya para esta poca existe una clase media hija de inmigrantes, profesionales
universitarios. Para ellos, insertarse en el radicalismo era una forma de ascenso laboral,
porque no haba muchas otras posibilidades.
Yrigoyen, presionado, rene a la Convencin Nacional. Haba muchos
precandidatos: Gallo, Saguier, Noel, Melo, etc. El sector de clase media toma ms
fuerza y presenta la candidatura de Hiplito Yrigoyen Pelagio Luna (quien provena
de La Rioja).

19
Se hizo votar a ciudadanos de territorios nacionales como si hubiesen sido ciudadanos de provincia.
20
La Liga del Sur reclamaba un rgimen municipal autnomo, voto para los extranjeros, equilibrio entre
las distintas regiones, calificacin de los electores por su capacidad contributiva, supresin de los
departamentos administrativos, establecimiento de polica local, justicia de paz electiva, registro civil
incorporado al municipio, organizacin de consejos escolares.

9
 El resultado de las elecciones es el siguiente:
Unin Cvica Radical: Yrigoyen Luna 133 votos.
Partido Demcrata Progresista: De la Torre Carb 20 votos.
Partido Conservador: Rojas Ser 104 votos.

El imaginario de la poca

N1: Introduccin al Imaginario:

La historia tiene un objeto (que son los hechos pasados) y un mtodo.
Anteriormente no era considerada ciencia porque su mtodo no poda formular leyes.
Nosotros vamos a estudiar la historia a travs del imaginario. Dejamos los paradigmas
clsicos. El imaginario estudia las mentalidades, la vida privada, etc.
Estamos imbuidos por una tradicin iconoclasta, que es la negacin de la
imagen. Pensamos que el concepto es superior a la imagen, pero no es as. La imagen
nos trae muchos conceptos.
La posicin que ensalza al imaginario dice que la imagen no niega el concepto.
Es una nueva manera de ver la realidad. Freud, a travs de la imagen (en los sueos),
traa a colacin ideas, etc. Jung habla del inconsciente colectivo (conjunto de imgenes
comunes a todos). Lacan dice que tanto lo real, lo simblico y la imaginacin son un
registro de la realidad. Bachelard habla de las imgenes y de la imaginacin simblica.
El imaginario representa el conjunto de imgenes mentales y visuales,
organizadas entre ellas por la narracin mtica por la cual un individuo, una sociedad,
de hecho la humanidad entera, organiza y expresa simblicamente sus valores
existenciales y su interpretacin del mundo frente a los desafos impuestos por el
tiempo y la muerte. Esta es la definicin de J. J. Wunenburger.
Gilbert Durand dice que el imaginario es el museo de todas las imgenes
pasadas, posibles, producidas o por producir. Simboliza todos los miedos, las
esperanzas.
La definicin de Mara Eugenia Santiago dice que el imaginario es una
construccin cultural que el hombre realiza con elementos que articula entre s, que
poseen un grado de significacin, para dar sentido a la realidad que lo rodea.
Hay diferentes tipos de imaginario:
Imaginario Cultural: Usado por filsofos, antroplogos, etc.
Imaginario Social: Usado por socilogos, etc.
Imaginario Poltico: Usado por politlogos, etc.
Imaginario Institucional: Usado por los que trabajan en relaciones institucionales,
socilogos, etc.
Imaginario Urbano: Usado por arquitectos, urbanistas, etc.
Imaginario Discursivo: Lo construyo con la palabra.
Imaginario iconogrfico: Lo construyo con la imagen.
Los tres elementos constitutivos del imaginario son los mitos, los smbolos y las
utopas.
La pedagoga del imaginario es la manera de ensear el imaginario. La
educacin es fundamental para esto. Siempre est. Transmite valores. Tambin se
realiza por los medios de comunicacin, la propaganda (la realizada por el gobierno).

10
 -------

N2: Imaginario de la Repblica Conservadora: (1880 1916).

En la primavera de la historia. El diario quiere instaurar una ruptura a partir
de Roca. Estaban naciendo nuevos hechos, instituciones, etc. La construccin del
imaginario era para difundir una nueva ideologa, la del roquismo.
La prensa era el medio de ms llegada. La gente estaba aprendiendo a leer y a
escribir. Haba diarios del PAN, del anarquismo y de la oposicin, socialista.
El mosquito era un diario de caricaturas, muy conocido. Crtico al gobierno.
La protesta era un diario anarquista.
La vanguardia era un diario socialista.
La tribuna nacional era el diario del PAN.
Se distribuan con canillitas y no eran costosos. Tambin haba diarios de
colectividades (espaoles, etc.).
La prensa poltica es transicin entre el panfleto poltico y los diarios de las
capitales europeas. Para formar parte de la prensa poltica portea haba requisitos. No
cualquiera poda formar parte de esa elite. La parcialidad en los juicios estaba presente,
porque los de la prensa eran actores polticos. Satisfacan la exigencia de informacin
que reclamaba el pblico. Lo mezclan con avisos comerciales, que sustentan el diario.
Sus editoriales se destinaban a los simpatizantes para defender ideas. El diario forjaba
una identidad determinada.

La tribuna nacional era el diario del Partido Autonomista Nacional. Aparece

en 1880, defendiendo las polticas roquistas y asegurando un futuro progreso. Roca se
auto adjudicaba los honores de lo hecho. Este progreso material se iba a trasladar a un
progreso moral. Era un llamamiento a las virtudes humanas (amor al trabajo, respeto a
la ley y amor por la paz). No significaba un llamamiento a la participacin poltica, que
luego sera caracterstico de los radicales.
Tenan una concepcin particular de la historia. Dicen que Espaa no le ha
legado no comercio ni industria, ni educacin, hbitos, etc. Espaa es el sinnimo del
atraso. En realidad el peridico le estaba fabricando una reputacin a Roca, oponindolo
a un pasado negativo. Utilizan la historia para construir el rgimen. Roca, a travs del
diario, se presenta como el fundador de la Argentina moderna. El objetivo de Roca era
lograr legitimidad y consenso.

Liberalismo y nacionalismo en la enseanza. Muestra un conjunto de

personas, que queran hacer del colegio una escuela cvica. El ejemplo era J. M. Ramos
Meja. Se quera instaurar el culto a la nacin, an para los inmigrantes. La idea era
poseer una concepcin heroica de la historia argentina. Exaltar las glorias pasadas de la
nacin.
Quieren hacer de la escuela un cuartel y de los nios soldados. Alemania era
visto como el Estado modelo, y se traan oficiales alemanes. Pablo Pizzurno estaba en
contra de identificar la patria con lo militar, pero es sobrepasado por las circunstancias,
cuando se crea el servicio militar obligatorio.
Termina venciendo, entonces, la postura de Ramos Meja.

11
UNIDAD 2: MODERNIZACIN Y CUESTIN SOCIAL.
2.1: El modelo agroexportador. Principales caractersticas y evolucin. Poder
econmico, poder estatal y poder moral. El monopolio estatal de la educacin y
de la ciudadana civil. El incipiente desarrollo industrial y la organizacin del
movimiento obrero. La reaccin de los gobiernos ante los reclamos obreros.
La economa de la poca funcion en base a un modelo agro exportador. Se
apoy en la conquista de las tierras del sur. Aqu es donde se da el mito del genocidio de
Roca. Lo cierto es que se poblaron vastas tierras, etc. Si bien mal repartidas, estas tierras
fueron muy tiles (se construy el Penal de Ushuaia, etc.).
Se empieza a pensar en la expansin del modelo. Tenamos tierra y capitales
(provistos por la clase poltica), y mano de obra (provista por la inmigracin). Era lo
mejor que tenamos, para lo que estbamos dotados.
Hacia 1870 se da la fundacin de las colonias agrcolas. Surgan por la
promocin argentina en el extranjero, por financiamiento. Estas colonias se van a ir
expandiendo21, y hacia 1888 el pas ya ocupaba un lugar prominente como exportador
de cereales. Se da un avance espectacular del trigo, el que nos salva de la crisis de 1890;
debido a la gran cosecha, lo que se tradujo en un gran saldo exportable.
Comenzaron a avanzar las provincias del litoral, y tambin hubo cambios en las
formas de colonizacin agrcola. Por ltimo, se dio una expansin continua del rea
sembrada an en poca de bajos precios cerealeros. Luego de 1890 se redistribuyeron
los centros de cosecha, debido al surgimiento del trigo.

En cuanto a ganadera, se produca cuero, sebo y tasajo. Esto no se cambia de

un da para otro. La cra de ganado se concentra visiblemente en el Litoral pampeano. El
modelo agroexportador estaba fundado en el ganado ovino (cuero, sebo, tasajo,
animales en pie, lana). Se van a empezar a desarrollar algunos vacunos de pie, por la
apertura de nuevas tierras. En los ovinos se manipulan y cambian las razas (merinos por
Lincoln), para comenzar a producir lana y carne acorde con las exigencias europeas. En
los vacunos se comienza el mestizaje, por la apertura de campos de invernada en los
alrededores de Buenos Aires y la creciente importancia de exportaciones a los saladeros
de Brasil y Uruguay.
Entre 1880 y 1907 (aos en los que no exista el frigorfico) predomina el
ganado ovino sobre el vacuno. Luego se dan cambios. Brasil abole la esclavitud en
1888, por lo que no compra ms tasajo. Esto viene acompaado de adelantos
tecnolgicos. En 1907 un francs invent el primer barco frigorfico. All cambi el
panorama para la Argentina. Luego, Estados Unidos trae la tecnologa del chilled, un
procedimiento diferente.
As, se comienza a dar la mezcla de ganado argentino con reproductores
importados para satisfacer el gusto britnico. Se da la necesidad de darles otro alimento
(alfalfa, que hizo desarrollar parte de la provincia de Crdoba). La exigencia de mejorar
la calidad de los rebaos, orient a la provincia de Buenos Aires hacia el cultivo de
forrajes, lo que emple an ms mano de obra. As, Buenos Aires se orient hacia la
agricultura desplazando a Santa Fe.
De a poco, las ovejas se van desplazando hacia el sur (Patagonia).
Con la introduccin de la tcnica del enfriado (chilled), hubo una divisin de los
campos de los ganaderos:
Grandes Ganaderos: Cra e invernada.

21
En 1890 haba 99 colonias en Santa Fe, 93 en Entre Ros y 47 en Crdoba.

12
 Ganaderos medianos: Cran.
Invernadores: Compran campos, los siembran, compran ganado.
Durante las guerras crecen los ganaderos medios que cran, porque no se
necesita el refinamiento. Los grandes ganaderos no se preocupan porque tambin
criaban. Esto afecta a los invernadores. Si no haba guerra, los invernadores tenan
beneficios porque compraban y vendan sin mayores riesgos.
El negocio de la carne era manejado por los frigorficos, ya que ellos manejaban
los precios.

Durante todo el periodo hubo debates sobre si crear leyes proteccionistas o si

dejar el libre cambio. La respuesta vari muchas veces segn la poca. El gobierno
protega con aranceles, que suban y bajaban segn las polticas de la poca.
Para 1887 la mayora de los establecimientos fabriles podan clasificarse como
talleres artesanales. La industria nacional ocupaba un lugar muy modesto. La gran
expansin econmica influyo mucho en el desarrollo industrial.
Aparecen dos importantes industrias: los molinos harineros y los frigorficos
(que producen una revolucin en las tcnicas de produccin de carne). Esto se suma a
los talleres metalrgicos, textiles (vestidos, zapatos, sombreros), carpintera. Se hizo
posible la instalacin de las primeras plantas fabriles, y se acentu la decadencia de las
industrias artesanales del interior. Luego, con el ferrocarril, se destinarn muchas
industrias temticas en las diferentes regiones del pas.

Las inversiones se dividan en directas (orientadas hacia el transporte) e

indirectas (orientadas hacia la infraestructura: puerto, asfalto, Obras Sanitarias de la
Nacin, etc.). stas ltimas se conseguan a travs de prstamos solicitados por el
Estado, quien luego no se podra hacer cargo del pago de los intereses. El Estado da
bases econmicas para que despus los privados acten.
La entrada de capitales aument durante el gobierno de Roca y alcanz niveles
espectaculares bajo el gobierno de Jurez Celman.
En este periodo el ferrocarril continu su expansin, a costa de inversin
extranjera. En 1887 se vende la mayor parte de las empresas estatales, la mayora a
Gran Bretaa. La Ley Emilio Mitre de 1907 promete la inversin en ferrocarriles por 40
aos ms.

El Estado, aunque es liberal, interviene en la economa. El 4 de noviembre de

1881 Roca realiza la Ley de Unificacin Monetaria, porque haba muchas monedas. Se
inicia el proceso de unificacin del sistema monetario argentino en torno de una sola
unidad monetaria de un solo instituto de emisin y supervisin y de un sistema nico de
monedas y billetes. Roca crea la Caja de Conversin y unifica todas las monedas en el
Peso Argentino, convertible en Peso Oro.
Este periodo de conversin dur poco; en 1885 el peso papel volvi a la
inconvertibilidad y disminuy su valor. Esto sucedi por la elevada emisin, suspensin
de los prstamos en el exterior, aumento de la deuda y una alta especulacin. En 1886,
Jurez Celman proseguir con la convertibilidad, y luego habr inconvertibilidad.

Crisis del 90: La prosperidad que comenz en los 80 fue acompaada por un
progresivo endeudamiento como consecuencia del abuso del crdito externo. Se
especul demasiado y se tendi a despilfarrar el dinero.
El aumento de la poblacin por efecto de la inmigracin increment las
importaciones de bienes de consumo. Cuando en 1888 bajaron los precios de las

13
exportaciones, no hubo suficientes divisas para pagar las importaciones y los intereses
de las deudas. Se terminaron interrumpiendo los crditos del exterior. Esto desencaden
la crisis financiera.
La crisis termin solucionndose gracias al trigo.

------------------------------

Sociedad: La expansin agroexportadora provoc un desequilibrio regional a

favor del Litoral (donde viva el 49% de la poblacin del pas para 1869).
Creci gracias a la inmigracin. La mayor proporcin de la poblacin del pas se
centr en Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba, Entre Ros, La Pampa, Corrientes (Litoral).
En 1859, los inmigrantes representaban el 50% del total de la poblacin, y el 66% era
poblacin urbana.
Entre 1903 y 1913 se dio el periodo de mayor caudal inmigratorio. Hubo,
entonces, una mayor expansin econmica. Para 1914 la cifra de extranjeros
representaba un 29% del total.
Crece cada vez ms la clase media, fundamentalmente formada por hijos de
inmigrantes.

Entre 1895 y 1914 se da el periodo de urbanizacin, cuando se abren las

avenidas. Buenos Aires fue cambiando al estilo de las grandes capitales europeas. Fue
el momento de la construccin de suntuosos palacetes y petit-hoteles. Pero esto
contrastaba con las viviendas de las clases populares. La masiva llegada de inmigrantes
produjo un creciente desequilibrio entre la demanda y la oferta de vivienda. Esto
provoc un aumento en el precio de la propiedad y de los alquileres. Empezaron a surgir
los conventillos, en las viejas casonas coloniales que se iban transformando en
inquilinatos.
A partir de 1904 la ciudad comenz a experimentar un proceso de
descentralizacin y comenzaron a crecer los barrios perifricos. Esto se debi al tranva,
a la demolicin para hacer la Avenida de Mayo, al aumento de los alquileres, aparicin
de agua corriente y cloacas, etc. Se comienza a poblar hacia el norte y el oeste. As
creci el sector terciario en desmedro del primario y el secundario.
En el sector rural tambin hubo cambios aunque fueron menores. Despus del
90 el rea agrcola continu extendindose en base al arrendamiento. Baj el nmero
de propietarios y crecieron los arrendatarios.

La expansin econmica modific sustancialmente la estructura social del pas.

Hubo un rpido crecimiento de los sectores medios22. Los extranjeros primero se
dedicaron a la agricultura, y luego como mano de obra de las grandes obras de
infraestructura.
La sociedad tena movilidad, y era posible ascender socialmente. Los obreros
tambin podan ascender, aunque en menor manera. As, los inmigrantes venan a
probar suerte. La movilidad social que produjo la inmigracin impidi la formacin de
la conciencia de clase, elimin las distancias sociales e impidi su cristalizacin.

Una de las necesidades ms imperiosas del trabajador inmigrante era la de

formar nuevos lazos comunitarios. Luego de otros intentos, se comenzaron a agrupar

22
Sin embargo, hay que aclarar que haba desequilibrios regionales. Las provincias del Interior se
rezagaron considerablemente con respecto a la regin litoral-pampeana.

14
aquellos que trabajaban en situaciones similares, para gestionar sus demandas. Los
obreros siguen tres corrientes:
1) Se forman sindicatos y movimientos anarquistas en torno a Enrico Malatesta, cuyos
integrantes vivan en conventillos. Los anarquistas se dividen en luchadores
independientes (siguiendo la doctrina de Bakunin) y comunistas (siguiendo la
doctrina de Krapotkin). La FORA adherir al comunismo argentino con mtodos de
violencia.
2) Juan Bautista Justo forma el Partido Obrero Socialista Argentino, que cree que las
conquistas sociales se pueden conseguir a partir de leyes. Las bibliotecas e
infraestructura socialista pasa a cumplir una importante funcin.
3) Sindicalismo: Los sindicatos se tienen que ocupar exclusivamente de mejorar las
condiciones del obrero. Fundan la CORA (Confederacin Obrera de la Regin
Argentina) en 1909. En 1914 sta se une con la FORA. Se dividen en dos: una rama
terrorista violenta (FORA del V Congreso) y otra rama que sigue las huellas del
sindicalismo (FORA del IX Congreso). Hasta 1922 la ms importante ser la
FORA del IX Congreso.

Dentro de la elite liberal, hubo un sector joven que empez a pensar que haba
que reglamentar los derechos del trabajador, y el diputado Alfredo Palacios tuvo los
primeros proyectos en concreto de este tipo, aunque luego se atribuyeron como creacin
al peronismo.
En 1910 se impuso una Ley de Defensa Social, ante la llegada inmigratoria. Se
estudiaba la mentalidad criminal, crendose teoras deterministas23.
En esta poca aparecieron tambin los establecimientos penitenciarios. Los
hicieron los reformistas liberales. La primera va a ser la Penitenciara Nacional, en
avenida Las Heras y Coronel Daz. Luego, en 1903, se fundara el Penal de Ushuaia. A
los presos se los haca trabajar y se los incomunicaba. Las penitenciaras estaban hechas
para quienes ya tenan sentencia, los que estaban condenados. Se crea tambin el
Patronato de Liberados, que buscaba reubicar al preso cuando saliese.

23
Eran con referencia al cuerpo humano. Por ejemplo, se deca que las personas orejudas eran criminales.

15
 B: LA CONSTRUCCIN DE PODER EN LA REPBLICA
VERDADERA. LA DEMOCRACIA LIBERAL Y SU CRISIS
(1916 1946)

UNIDAD 3: EL RADICALISMO Y LAS LUCHAS POR EL

PODER EN EL PARTIDO (1916 1930)
3.1: Los gobiernos radicales. Hiplito Yrigoyen. La gestin gubernamental de
Hiplito Yrigoyen. El control de la sucesin. Marcelo T. de Alvear, la
consolidacin del antipersonalismo y la divisin de la UCR. Personalistas vs.
Antipersonalistas: la crisis interna del radicalismo. Tendencias ideolgicas del
movimiento obrero. La revolucin rusa de 1917 y su influencia. La cuestin
social: la Semana Trgica y los sucesos de la Patagonia. La educacin y la
Reforma Universitaria. La evolucin cultural.
Las elecciones de 1928. La crisis econmica mundial de 1929. El nacionalismo
de derecha y su percepcin de la crisis. La Revolucin del 30: regeneracin
nacional o restauracin constitucional. La prdica opositora. La alienacin del
poder militar. Las dos caras de la conspiracin revolucionaria. La legitimidad
instrumental.
Tena el radicalismo un programa concreto? Cuestionaba los enunciados del
programa del 80 o negaba el crecimiento del pas? No. Lo que pretendan era hacer
autnticos y reales los enunciados.
Yrigoyen habla de REPARACIN y de CAUSA REGENERADORA.

El tema de la filosofa Krausista se relaciona con la idea de un liberalismo

solidarista. El "krausismo" fue adoptado por un sector de la intelectualidad espaola a
fines del siglo XIX y es a travs de los Krausistas espaoles que Yrigoyen entra en
contacto con estas ideas y forma las suyas en la concepcin solidarista de Krause.
La ideologa krausista se funda en la idea de que las naciones, al igual que los
hombres, tienen la obligacin de aportar a la obra de perfeccionamiento universal.
Pero como tambin, al igual que ellos, actan por voluntad libre, su aporte descansa en
el derecho natural de la autodeterminacin. Cuando ese derecho es negado por
gobiernos o interferencias ilegtimos y fraudulentos, requiere de los esfuerzos
reparadores correspondientes.
La "reparacin" se sita entonces en el acto ms decisivamente ligado a la
libertad humana: la libre eleccin de los gobernantes. El resto de las cuestiones
econmicas, sociales y de cualquier otro tipo resultan secundarias con respecto al acto
de reparacin que es fundamental y preliminar.
La "reparacin" era una obra revolucionaria. Esa obra de reparacin
revolucionaria era la "Causa" que tena dimensin nacional y universal al mismo
tiempo. Llevaba a la Patria a la realizacin de su destino y como consecuencia hacia el
rescate de sus habitantes.

La ideologa radical efectiva estaba muy impregnada de un tono tico y

trascendentalista. Pona nfasis en la funcin orgnica del Estado y en la solidaridad
social y presentaba un fuerte contraste con el positivismo de la oligarqua.

16
 Estas ideas se expresaban por lo general de manera confusa e incoherente pero
su importancia radicaba en que armonizaban con la nocin de alianza de clases que el
radicalismo termin por representar.

El radicalismo no tena programa poltico explcito. Estratgicamente esto le

convena porque en realidad el partido constitua una coalicin. El objetivo era evitar las
diferencias sectoriales y poner de relieve el carcter coaligante e integrador24.
Visto desde esta perspectiva, el radicalismo era, ms que un partido un
movimiento nacional y si lo era entonces quienes se opusieran a l ms que adversarios
polticos eran considerados enemigos de la Nacin. Para los radicales la UCR era la
Nacin misma.

Cules eran los males de todo orden que haba que regenerar? Nunca se
definieron claramente. Slo se deca que la corrupcin de la oligarqua haba limitado el
desarrollo del pas.
Cmo se alcanzara ese desarrollo? Por medio de la democracia que era una
panacea para resolver todos los problemas nacionales.
Cul era el papel del Estado? El de un mero agente destinado a producir la
"reparacin", a apartar los obstculos del desarrollo de la nacin.
Cuestionaban los radicales el modelo econmico? Por el contrario, su objetivo
era fortalecerlo, pero promoviendo un espritu de cooperacin entre la lite y los
sectores urbanos.
Cules eran las metas de los radicales? Crear un nuevo Estado unipartidario,
un Estado vinculado a un movimiento nacional.

Las elecciones eran la clave de la revolucin reparadora. La idea de revolucin

radical inclua la idea de intransigencia con todo lo que significara usurpacin. Lo
intransigente era un carcter esencial del radicalismo. Yrigoyen quera una revolucin
reparadora que llevara a la Patria a la realizacin de su destino. El camino electoral era
una salida provisoria.

El lder. Una caracterstica que marca el carcter populista que adquiere el

radicalismo es el surgimiento de Hiplito Yrigoyen como lder. Su carisma surge de la
aureola de misterio que lo rodea.
Jams pronunci un discurso en pblico. Habitaba casas modestas situadas en
barrios pobres de Buenos Aires. Entre sus seguidores de Buenos Aires era conocido
como doctor Yrigoyen pese a que nunca haba obtenido un ttulo universitario. Su
contribucin al partido eran los manifiestos en los que revesta de retrica moralista los
lemas partidarios.
Yrigoyen no es entonces un hombre conocido por la gente. A excepcin de los
crculos radicales, la mayora de quienes lo votan saben poco de l. La comunicacin se
establece ms por lo que la gente siente y cree que por lo que conocen.

Tcnicas del liderazgo popular. La llegada del gobierno radical al poder marc
un cambio revolucionario en el estilo poltico argentino porque el formalismo
oligrquico fue barrido por la euforia popular.

24
En 1909 deca Yrigoyen: "La UCR no es propiamente un partido en el concepto militante. Es una
conjuncin de fuerzas emergentes de la opinin nacional, nacidas y solidarizadas al calor de
reivindicaciones pblicas."

17
 Su personalidad causaba gran fascinacin. Entre las clases populares del Interior
se lo llamaba el Padre de los pobres. Se lo conceba como un apstol cumpliendo una
misin partidaria y patritica. En el trato personal era amable, fino y corts y se
interesaba por las familias, cosas y necesidades de la gente que se le acercaba. Reciba
en su despacho a todos los que iban a solicitarle algn favor, sin tener en cuenta su
posicin social.
La oposicin en cambio vea este estilo de liderazgo con espritu crtico. Lo
llamaban demagogo, absorbente, antidemocrtico, mandn, eglatra.
Por supuesto que el liderazgo tambin se basaba -especialmente en las ciudades-
en cosas ms concretas y materiales: empleos, subsidios, puestos pblicos, etc.

La primera presidencia de Yrigoyen. Toma el mando el 12 de octubre de

1916.
Su gabinete se conformaba de la siguiente manera:
Ministro del Interior: Dr. Ramn Gmez25.
Ministro de Relaciones Exteriores: Dr. Carlos Bec (era el protegido de Estanislao
Zeballos)26.
Ministro de Justicia e Instruccin Pblica: Dr. Domingo Salaberry (se dedicaba a
las exportaciones y asuntos bancarios e inmobiliarios).
Ministro de Agricultura: Dr. Honorio Pueyrredn (terrateniente patricio de la
provincia de Buenos Aires, haba integrado la Unin Cvica hasta 1912).
Ministro de Guerra: Elpidio Gonzlez27.
Ministro de Marina: Ing. Federico lvarez de Toledo (posea grandes extensiones
en Buenos Aires y Mendoza).
Ministro de Obras Pblicas: Pablo Torello (era un destacado hacendado).
Ministro de Educacin: Jos P. Salinas.
El gabinete perteneca al sector conservador. No hubo un cambio de estilo,
solamente de nombres. 5 de los 8 ministros eran ganaderos de la provincia de Buenos
Aires o estaban ligados al sector exportador.

Cul era la situacin del radicalismo en el gobierno? En casi todas las

provincias seguan siendo oposicin. Estaban en minora en el Congreso: en Diputados
recin obtienen mayora en 1918 y en el Senado casi nunca por lo menos hasta 1922.
La posicin de Yrigoyen era dbil y sus medidas de gobierno estaban
condicionadas por sus relaciones con la lite.

Qu sectores sociales integran el radicalismo? Sectores altos tradicionales,

sectores medios descendientes de inmigrantes y sectores bajos tradicionales. Es una
alianza de grupos sociales. La UCR intentaba expresar no a un sector ciudadano ni a un
partido electoral sino a la Nacin misma.
Esto funcion hasta que llega al gobierno como partido y a travs de elecciones.
Ahora el movimiento deba compatibilizarse con la identidad del partido. La conduccin
del radicalismo con la presidencia, la misin reparadora con la administracin del pas y
la unidad de accin con los matices de la militancia.

25
En 1922 renunci y fue reemplazado por Francisco Beir.
26
Renunci a comienzos de 1917 y fue reemplazado por Honorio Pueyrredn, que manej las dos
carteras hasta que en 1918 Agricultura pas a manos de Alfredo Demarchi.
27
Cuando renunci fue reemplazado por Julio Moreno.

18
 Las polticas del gobierno. La situacin econmica argentina desempe un
papel importante en la primera presidencia de Yrigoyen.
En 1913 haba comenzado una seria depresin porque las inversiones se haban
interrumpido como consecuencia de la crisis financiera europea desencadenada por las
guerras de los Balcanes. La guerra profundiz la depresin. Disminuy el volumen del
comercio exterior y hubo que reducir importaciones. Esto dur hasta 1917, y luego hubo
un auge hasta 1921.
El efecto ms importante de la guerra fue la inflacin por aumento de precios
tanto en los artculos importados como en los nacionales. Los terratenientes se
beneficiaban con la inflacin en tanto que el costo de vida urbano aumentaba
rpidamente.

Qu estrategia utiliz el gobierno para apaciguar a los grupos urbanos? En

realidad la medida adecuada para lograrlo era aumentar la cantidad de cargos
burocrticos y profesionales.
En 1916 esto no era posible porque cualquier aumento del gasto pblico hubiera
significado aumentar los impuestos que recaeran en los sectores urbanos. Adems los
radicales haban prometido acabar con el sistema de favoritismos oficiales. Por eso, en
los dos primeros aos de gobierno los radicales trataron de promover desde el Congreso
una serie de reformas orientadas sobre todo al sector rural de los arrendatarios (creacin
de un banco agrario para contribuir a la colonizacin, creacin de un impuesto
temporario a las exportaciones agropecuarias, etc.).

A partir de 1918 el gobierno apel entonces al patronazgo poltico. Entre 1919 y

1922 el nexo principal entre el gobierno radical y la clase media fueron los cargos
pblicos.
Yrigoyen puso los cargos oficiales a disposicin de los caudillos de los comits
locales del partido. Estos los usaron como medio para consolidar su clientela poltica.
La posicin personal de Yrigoyen como jefe de gobierno y jefe de partido, pas a
depender casi exclusivamente de su habilidad para manejar el patronazgo estatal.
Este sistema beneficiaba a los hijos de inmigrantes que pertenecan a la clase
media dependiente de Buenos Aires y de las otras ciudades del Litoral. No beneficiaba a
los inmigrantes, a la clase obrera o a los empresarios.
Este sistema de patronazgo trajo aparejada la extensin de los vnculos entre
Yrigoyen y los caudillos de barrio de clase media. Estos comenzaron a ocupar los
puestos ms altos de la burocracia y a competir por los cargos electivos con los lderes
tradicionales del partido.
As comenzaron a gestarse dentro del partido dos alas: una aristocrtica y otra
populista. La primera atacaba el "personalismo" de Yrigoyen y exiga que no se
confundiera el Estado con el partido. Queran frenar el poder de Yrigoyen que se
fundaba en el vnculo directo que lo una a la clase media28.

Relacin con las provincias. El conflicto con el sector aristocrtico del partido
tuvo especial significacin en trminos de la distribucin regional del poder dentro del
partido y de los lazos entre el gobierno y los distintos grupos regionales.
Los bastiones yrigoyenistas eran Capital Federal, Buenos Aires y Crdoba. Se
intensificaron las tensiones interregionales porque las dems provincias ocupaban el
segundo lugar.

28
Este grupo se comenz a denominar grupo azul o galeritas.

19
 El gobierno, sobre todo despus de 1919, acudi asiduamente al recurso de la
intervencin federal con la excusa que deban "repararse" las situaciones provinciales
para corregir los abusos de poder29.
Como respuesta a las intervenciones federales y a las medidas que sacrificaban
las economas regionales a las necesidades de los grupos ganaderos y de los grupos de
clase media urbana, comenzaron a surgir en el Interior en algunas provincias posiciones
antiyrigoyenistas que terminaran ocasionando conflictos posteriores.

Los problemas entre el partido y el lder. La reorganizacin del radicalismo

entre 1912 y 1922 muestra la tendencia de Yrigoyen a alentar y aceptar el acercamiento
y la incorporacin al partido de elementos extraos al mismo. Yrigoyen no valor a sus
propios compaeros de ideales; los releg, no los coloc en los puestos donde hubieran
sido tiles. Fue generoso con los radicales nuevos.
En Santa Fe nace un Radicalismo disidente en 1915. As tempranamente
comienzan a dibujarse en el partido dos lneas: la personalista y la antipersonalista. La
tendencia centralizante del Comit Nacional del radicalismo, unida al estilo absorbente
y patriarcal de Yrigoyen y la orientacin macroceflica del partido en sus estructuras
porteas y bonaerenses es un motivo de disidencia. Los disidentes eran en su gran
mayora del radicalismo de la provincia. A su amparo diversos intereses sociales,
econmicos y regionales se agrupaban en una coalicin nacional. Cuando esa coalicin
era sometida a una gran tensin emergan las contradicciones.
Hacia fines de 1918, las facciones internas de la cpula radical expresaron
pblicamente su desacuerdo con Yrigoyen a causa de su concepcin personalista de la
primera magistratura y la incapacidad de la UCR para presentar un programa.
Las intervenciones federales, las polticas nacionales que aparentemente
favorecan al litoral en desmedro de las regiones mediterrneas del pas y los simples
choques de personalidades, generaron una cadena de disensiones y desacuerdos dentro
de las estructuras provinciales de la UCR, y entre el presidente y varios gobernadores.
La provincia de Buenos Aires fue la columna vertebral del proceso de ascenso
del radicalismo yrigoyenista. Cuando Yrigoyen llega al poder, las ambiciones
presidenciales de Ugarte terminan y comienza el fin del dominio conservador en la
provincia.
En 1917 Rodolfo Rivarola, analista poltico comentaba que, en 1917, en todas
las provincias intervenidas, con la nica excepcin de Buenos Aires, la UCR se haba
dividido en dos facciones antagnicas. En Buenos Aires la divisin no era formal pero
haba dos tendencias: el grupo provincialista (constituido en torno de hombres con
firmes races provincianas) y el grupo metropolitano (estrechamente vinculado con la
Capital y el gobierno nacional).
Hay disidencias tambin en Corrientes, en Entre Ros, en Santiago del Estero, en
Mendoza30, en San Juan, en Tucumn, en San Luis, en Crdoba31, en La Rioja, entre
otras.

29
En realidad buscaban lo mismo que haban buscado los lderes del 80: establecer regmenes que
respondieran a Yrigoyen.
30
En Mendoza surge el Lencinismo. Jos Nstor Lencinas es un caudillo de enorme prestigio que se haba
transformado en el creador del radicalismo mendocino. En 1918 la provincia es intervenida y Lencinas
renuncia.
31
En Crdoba se iba conformando un movimiento que se llam Liga del Sur. Esta corriente disidente
tena una tonalidad ideolgica de avanzada acerca de los problemas econmicos y sociales de la poca.

20
 Las expresiones ms agudas de la disidencia tendan hacia los finales del perodo
a condensarse en un progresivo frente de oposicin. En 1924 surgi la Unin Cvica
Radical Antipersonalista.

Relaciones de Yrigoyen con el Congreso. Si bien el radicalismo va ocupando

reas importantes en los grupos sociales de presin y en las funciones centrales del
Estado, los conservadores y otros grupos polticos opositores mantienen en sus manos
otras reas de suficiente peso e influencia.
La hegemona del antirradicalismo se manifiesta claramente en el Congreso y las
jurisdicciones provinciales. En el Congreso Nacional, el Senado es un reducto
conservador y opositor de vital importancia.

Composicin del Senado:

PERIODO 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923
Conservadores 25 24 15 12
Radicales 4 3 7 8
Socialistas 1 1 1 1
Radicales disidentes 1 1

Composicin de la Cmara de Diputados:

PERIODO 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923
Conservadores 22 31 26 23
Radicales 45 59 90 101
Partido Demcrata Progresista 38 14 20 15
Socialistas 10 6 11 10
Radicales disidentes 10 8

En cuanto a la relacin del presidente Yrigoyen con el Congreso, se produjo un

proceso disyuntivo. Prim el criterio de oposicin absoluta por parte de todas las
corrientes polticas. Lo importante fue la obstruccin32. A su vez, el radicalismo se
caracteriz por sus tendencias exclusivistas y sectarias.
Entre los proyectos que se sancionaron, se encuentran: Ley 10.505 de
reglamentacin de trabajo a domicilio Ley 10.650 de jubilacin de obreros y
empleados ferroviarios Ley 11.110 de jubilacin de obreros y empleados de empresas
particulares Ley 11.170 sobre rgimen de arrendamientos.
Yrigoyen no concurre a las sesiones inaugurales para leer personalmente su
mensaje, no tolera una participacin amplia de los legisladores radicales como bloque
en su accionar poltico, lleva al Poder Ejecutivo a desplegar una supervisin oblicua de
las funciones legislativas.

32
Algunos de los proyectos que no tuvieron sancin fueron:
Plan de defensa sanitaria.
Ley orgnica de la Armada.
Ley orgnica del Ejrcito.
Creacin de la Gendarmera Nacional.
Creacin de la Marina Mercante.
Ley orgnica de instruccin pblica.
Contrato colectivo de trabajo.
Cdigo del Trabajo.
Provincializacin de La Pampa, Misiones y Chaco.

21
 El comit. Los comits se desempean como clulas decisivas del proceso. Parte
importante de la reorganizacin del partido. Yrigoyen inserta una conduccin superior y
centralizada y transforma una confederacin de grupos provinciales en una organizacin
nacional coordinada. El Partido se abre hacia reas de la ciudadana que le eran extraas
u hostiles.
El sistema se compona de un Comit Nacional, varios Comits Provinciales y
de la Capital Federal, y los Comits de distritos menores y de circunscripciones o
barrios. Por ltimo se encontraban los Subcomits.

Objetivos del radicalismo. Los principales eran: consolidar el modelo

econmico para apuntalar los intereses econmicos de los grupos terratenientes,
establecer una nueva relacin con los sectores medios urbanos, y mediar entre los
intereses de la lite y los de los grupos medios urbanos.
Teniendo estos objetivos en mente, se puede comprender que el gobierno radical
midi sus xitos en trminos de la capacidad para expandir y consolidar el modelo
agroexportador. En 1922 cuando Yrigoyen dej el gobierno, nada haba cambiado.
Por qu no se produjeron cambios? Porque el radicalismo era una coalicin de
terratenientes y grupos de clase media no vinculados a la industria que se beneficiaban
de la economa primario-exportadora.
A qu apuntaba entonces el radicalismo? A democratizar la sociedad,
racionalizando y mejorando el sistema de relaciones polticas y sociales; a introducir
cambios secundarios en la pauta de distribucin del ingreso, a establecer una nueva
relacin entre el Estado y los sectores urbanos, y a lograr una integracin poltica y una
situacin de armona de clases.
Con qu grupos se comprometi el gobierno? Con las clases medias
dependientes y con la clase obrera urbana.

Hiplito Yrigoyen y el Ejrcito. La organizacin militar sufre a principios de

siglo una serie de reformas. La mayora ocurri durante la segunda presidencia de Roca
y el objetivo de las reformas fue mejorar la capacidad defensiva del pas frente a Chile.
En 1901 se sanciona la llamada Ley Ricchieri que establece el servicio militar
obligatorio, nuevo sistema de reclutamiento que obligaba a todos los jvenes de veinte
aos a prestar servicio. La ley, reformada en 1905 estableca un ao de servicio en el
Ejrcito o dos en la Marina, realizndose la seleccin por medio de un sorteo.
En 1908 se fund un organismo especial denominado Escuela de Clases que en
1916 fue rebautizada como Escuela de Suboficiales con asiento en Campo de Mayo. En
1900 se crea la Escuela Superior de Guerra para elevar el nivel profesional de los
oficiales.
En la dcada de 1920 se manifestaron diferentes tensiones entre grupos rivales
de oficiales y entre sectores de las Fuerzas Armadas y las autoridades gobernantes.
Estas tensiones se relacionaron con el ascenso de Yrigoyen al poder.
Varias fueron las medidas del gobierno que perturbaron la calma de las Fuerzas
Armadas:
El elevado nmero de intervenciones a las provincias: En estas ocasiones se
utiliz frecuentemente al ejrcito para mantener el orden y los crticos sealaron
que el empleo de unidades militares en tareas policiales perjudicaba el
entrenamiento de los conscriptos.
El concepto de reparacin: Yrigoyen lo aplic al propio Ejrcito, lo cual suscit el
resentimiento de los oficiales de orientacin profesional, que consideraban que los
reglamentos militares no deban ser ignorados por la autoridad civil. La

22
 "reparacin" consisti en este caso en recompensar a los hombres cuya carrera
militar se haba visto perjudicada por el compromiso con el radicalismo33.
Ante estas tensiones, la unidad del cuerpo de oficiales se rompi. En 1921 se
cre una sociedad que agrup por una parte a los oficiales de caballera y por otra a
coroneles y jefes de distintas ramas. La sociedad adopt el nombre de Logia General
San Martn y lleg a contar con 300 oficiales34.

Poltica Exterior. Yrigoyen nunca declar la neutralidad porque consideraba

que era el estado normal de las naciones. Yrigoyen adhera a los valores espirituales
sostenidos por los aliados, ligados al Viejo Mundo hispnico y catlico. Propugnaba un
neutralismo benvolo hacia los aliados.
La opinin pblica se dividi en aliadfilos y germanfilos. Los primeros
proponan la ruptura de relaciones con Alemania y en algunos casos la declaracin de
guerra. Los segundos queran la neutralidad. Esta corriente tena consenso en sectores
gremiales, Iglesia, en grupos de intelectuales identificados con los valores hispnicos,
colectividades de pases neutralistas y adhesin de sectores ligados a Alemania.
La posicin aliadfila provena de fuertes simpatas y vnculos con los ncleos
europeos de la cultura y con los EEUU. Eran fuertes en los medios culturales de
comunicacin social y en los centros urbanos. Los militares estaban tambin divididos.
Los grandes sectores medios urbanos eran aliadfilos y pacifistas.
Yrigoyen adhiri a la paz decretando feriado nacional. El 21/12/1918 indic al
ministro en Pars, Alvear, gestionar ante los medios citados la participacin de
Argentina en las reuniones o conferencias en las que se debatiera el nuevo ordenamiento
internacional. El 18 de Julio de 1919 el gobierno argentino envi su adhesin al pacto
de la Liga de las Naciones. Como no se consideraron las enmiendas planteadas por la
delegacin argentina, sta abandon Ginebra el 7/12 de 1920.

Las distintas corrientes de opinin. La oposicin.

Los conservadores: Se agruparon en principio en el Partido Demcrata Progresista.
Luego de las elecciones de 1912 la mayor parte de los elementos conservadores se
separ. No pudieron recomponer un partido a nivel nacional y estaban
fragmentados en partidos provinciales. El conservadorismo debi ceder posiciones.
Partido socialista: Fundado en 1896 por Juan B. Justo. Entre sus dirigentes y
candidatos prevalecan los de sectores sociales medios. Era liberal. Rechazaba el
proteccionismo econmico para una industria nacional. Las relaciones con la UCR
fueron conflictivas y hostiles. Adjudicaban a la gestin radical los excesos de
algunos de sus integrantes en cuanto a irregularidades administrativas. Sealaban
en los radicales mentalidad de clase dominante y antiobrera.
Los anarquistas: Desarrollaron una presencia de opinin en los medios cvicos.
Estaba en franca transicin. El marxismo-leninismo haba entrado en sus filas.
La clase obrera: En 1916 los radicales se fijaron como uno de sus objetivos
obtener el apoyo de los obreros. Para ello organizaron su campaa siguiendo las
lneas tradicionales paternalistas de los caudillos de barrio y la beneficencia del
comit. El contacto con los trabajadores se estableci casi exclusivamente durante

33
Por ende el presidente ignor a los oficiales que estaban en condiciones de ser ascendidos para
favorecer a ex - revolucionarios y sancion decretos que modificaban las listas de grados, ascendan a
oficiales retirados y concedan pensiones al margen de las normas de la ley vigente.
34
Sus objetivos eran eliminar del ejrcito toda la actividad poltica partidista que amenazaba la disciplina,
y presionar al gobierno para que se mostrara menos tolerante con la izquierda poltica.

23
 las huelgas. La participacin del gobierno en las huelgas deriv de su poder de
polica para favorecer a uno u otro bando.
Los medios: La mayor parte del sistema informativo se hallaba en manos de los
sectores contrarios al radicalismo. Lo mismo ocurra con el sistema editorial y con
las actividades teatrales, intelectuales, de difusin cientfica, musicales, etc.
Educacin: En las reas educativas correspondientes a los tres niveles de la
enseanza el contralor y la responsabilidad se hallaban repartidos entre el gobierno
y las otras corrientes de opinin. En el sector universitario a partir de 1918 se
produjo un avance de las lneas de pensamiento afines con el radicalismo a travs
de ciertas tendencias de la Reforma Universitaria.

El ao 1922 es de elecciones, por lo que esencialmente poltico. El 14 de febrero

de 1922 se constituyen las nuevas autoridades del Comit Nacional de la UCR que
convoca a la Convencin Nacional, encargada por los estatutos partidarios de elegir la
frmula presidencial, para el 10 de marzo.
Ya se perfilan en esta convencin las lneas internas que, durante la presidencia
de Alvear van a producir la divisin del Partido: los yrigoyenistas y los
antiyrigoyenistas opuestas al pensamiento mayoritario.
Las corrientes discrepantes del yrigoyenismo estaban representadas por
Leopoldo Melo y Vicente Gallo acompaados por Arturo Goyeneche y Fernando
Saguier con el apoyo de muchos dirigentes de la Capital Federal y de la provincia de
Buenos Aires.
Yrigoyen no se margin de la cuestin sucesoria. Ya haba sealado a su
sucesor: Marcelo T. de Alvear, candidato que no despertaba resistencias en la masa, ni
en los sectores desafectos al Comit Nacional, ni en los grupos antiyrigoyenistas.
Alvear, si bien perteneca al sector galerita, era potable a todos y era un hombre de la
confianza de Yrigoyen a quien siempre haba demostrado su lealtad.
La Convencin Nacional proclam la frmula Marcelo T. de Alvear Elpidio
Gonzlez35. La campaa electoral se realiz en relacin a Yrigoyen: se votaba por l o
contra l, por sus candidatos o por los del antiyrigoyenismo.

Los candidatos de los otros partidos eran:

Concentracin Nacional (federacin de partidos conservadores): Norberto Piero
Rafael Nez.
Partido Demcrata Progresista: Carlos Ibarguren Francisco Correa.
Partido Socialista: Nicols Repetto Antonio de Tomaso.
UCR Principista36: Miguel Laurencena Carlos F. Melo.

Las elecciones se realizan el 2 de abril de 1922. La frmula del radicalismo

obtuvo 450.000 votos triunfando en las provincias desarrolladas del Litoral, en Crdoba
y en las provincias ms atrasadas. Las derrotas ms notables se produjeron en Mendoza
y San Juan donde existan fuertes partidos populares que eran contrarios al radicalismo.
La oposicin reuni 370.000 votos en todo el pas.

35
Elpidio Gonzlez era hombre de Yrigoyen y garantizaba la conexin con el Jefe del radicalismo y en
cierta medida la continuidad del liderazgo.
36
La UCR principista naca en vsperas electorales con el auspicio de algunos diputados antiyrigoyenistas
y otros dirigentes provinciales.

24
 El 12 de junio, 235 electores radicales sobre 88 opositores consagraron en el
colegio electoral la frmula radical.
Alvear estaba en Pars donde actuaba como embajador. All recibi la noticia de
su candidatura presidencial y tambin la de su triunfo. Constituy un gabinete de
grandes figuras, con facultades gobernantes y luz propia. Luego realiz una gira
protocolar por Europa y finalmente se embarc hacia Buenos Aires donde asumi la
presidencia el 12 de octubre de 1922.

Ultimas medidas de gobierno de Yrigoyen. Antes de abandonar el gobierno

Yrigoyen cre por decreto el 3 de junio de 1922 la Direccin General de Yacimientos
Petrolferos Fiscales.
En agosto propuso en un mensaje al Congreso la ley de jubilacin para
empleados y obreros comerciales industriales y periodistas que fue convertida ms tarde
en la Ley 11.289.
En Septiembre auspici la condonacin de la deuda de guerra con el Paraguay.
Tambin en ese mes auspici la sancin de un prstamo por 5 millones de pesos
para alimentos y abrigos a la URSS.
El 19 de septiembre envi al congreso su juicio adverso al divorcio y la
intencin de vetar cualquier ley en ese sentido.

El gabinete de Alvear estaba compuesto de la siguiente manera:

Ministro del Interior: Jos Nicols Matienzo.
Ministro de Relaciones Exteriores: Dr. ngel Gallardo.
Ministro de Justicia e Instruccin Pblica: Dr. Celestino Marc.
Ministro de Hacienda: Dr. Rafael Herrera Vegas.
Ministro de Agricultura: Dr. Toms Le Bretn.
Ministro de Guerra: Cnel. Agustn P. Justo.
Ministro de Marina: Almte. Manuel Domecq Garca.
Ministro de Obras Pblicas: Dr. Eufrasio Loza.

Las luchas polticas. Dadas las circunstancias, no era extrao que los partidos
conservadores se acercaran a los presidencialistas.
Las sesiones legislativas fueron campo apto para dicho entendimiento. El
Senado Nacional fue nuevamente el reducto de los acuerdos hostiles a Yrigoyen. Los
enfrentamientos se hicieron ms notorios al abrirse el perodo de sesiones de 1923.
En el Senado la ofensiva apunt a la figura del vicepresidente Elpidio Gonzlez.
El primer problema se ocasion cuando se pretendi aprobar los diplomas impugnados
de la representacin jujea. Para evitar esa incorporacin necesaria al oficialismo, los
senadores yrigoyenistas recurrieron a la obstruccin del qurum y reunidos en minora,
alvearistas y conservadores resolvieron obligar por la fuerza a los miembros ausentes.
El vicepresidente se neg a ello.
En mayo de 1923 los senadores alvearistas renunciaron a las comisiones internas
denunciando la exclusividad tendenciosa de las designaciones hechas por el
vicepresidente sin dar representacin a todos los sectores del Senado. Finalmente se
termin sancionando una reforma al reglamento del cuerpo mediante la cual se
despojaba al vicepresidente de la tradicional prerrogativa de nombrar los integrantes de
las comisiones.
A partir de all los bloques parlamentarios quedaron divididos en
Contubernistas y genuflexos. Al finalizar 1924 se concret la divisin partidaria en
todo el pas. La escisin radical se denomin UCR Antipersonalista.

25
 Situacin general del pas. Los aos de Alvear fueron aos de bonanza. La
prosperidad econmica permiti brindar a los argentinos el milagro de una vida barata
con alto poder adquisitivo.
Uno de los temas que ms afect la poltica de patronazgo de clientela que haba
desarrollado Yrigoyen fue el empeo puesto por el gobierno de Alvear para reducir el
dficit presupuestario. Se redujo el gasto pblico y a partir de 1924 la curva del
equilibrio presupuestario comenz a dar supervit.
La red ferroviaria se prolong en ms de 2mil Km.
Los crditos al comercio superaron a la agricultura y la ganadera, favoreciendo
a los sectores mercantiles de la clase media. Los salarios reales permitieron un
decrecimiento de las tensiones sociales. Disminuyeron las cifras de huelgas y
huelguistas. 650 mil inmigrantes se radicaron definitivamente en el pas en este perodo.
Desde el punto de vista financiero las ideas liberales conquistaron el apoyo
presidencial. En 1923 lleg al Ministerio de Hacienda el doctor Molina. Sostuvo la
necesidad del impuesto a la renta, la unificacin y distribucin de los impuestos
internos, la regulacin de la circulacin monetaria y los cambios y la creacin de un
Departamento de emisin dependiente del Banco de la Nacin.
La valorizacin del peso, determino autorizar la libre exportacin de oro. En
1927 la moneda lleg a cotizarse a la par de la libra y el dlar, determinndose entonces
por decreto del 25 de agosto la apertura de la Caja de Conversin, volvindose al patrn
oro, para salir del estado de inconversin mantenido desde 1914.
El gobierno, apoyado por los socialistas, reconsider los derechos aduaneros,
aboliendo la proteccin que se le haba dado a algunas industrias nacionales. La
industria textil fue una de las ms perjudicadas, junto a aquellas como las alimenticias,
canteras, minas, etc.
El sector ganadero intensific sus lazos con Gran Bretaa. La consigna de
comprar a quien nos compra sostenida por la Sociedad Rural implicaba la reduccin
aduanera a las manufacturas inglesas. Esto obedeca al temor de la industria britnica
ante el empuje de las inversiones norteamericanas.

Segn algunos de sus crticos, durante el gobierno de Alvear hubo una

involucin en el aspecto social. Sin embargo se sancionaron y promulgaron muchas
leyes cuyos proyectos arrancaban de la presidencia de Yrigoyen:
Ley 11.202: Prrroga de la ley de alquileres.
Ley 11.232: Jubilacin para empleados y obreros bancarios.
Ley 11.278: Pago de salarios en moneda nacional a los trabajadores.
Ley 11.308: Protectora del trabajo de menores y mujeres.
Ley 11.388: Sociedades cooperativas.
Ley 11.471: Jubilacin de obreros que trabajan a domicilio para el estado.
Ley 11.289: Creando las Cajas de Previsin Social.
Ley 11.312: Jubilacin al magisterio primario.
Ley 11.275: Prescribiendo la identificacin de mercaderas de fabricacin nacional
a partir de la cual se impuso el sello de industria argentina.

Las obras pblicas. El gobierno, dado la bonanza econmica existente, se afan

por inaugurar grandes obras pblicas ya que Buenos Aires deba exhibirse ante los
distinguidos viajeros que la visitaron en esa poca como una impecable metrpoli
europea.

26
 Se construyeron los ministerios de Hacienda, Obras Pblicas, Guerra, Marina,
Banco de la Nacin. Se adquiri el Teatro Cervantes y se inaugur la primera fbrica
nacional de aviones y motores en Crdoba. Tambin se inaugur el Museo Histrico de
Lujn. Finalizaron las obras del Palacio de Correos y Telgrafos y se construy la
Avenida costanera, el Parque Retiro, ampliacin de la Diagonal Norte, y los hospitales
Salaberry, Rawson y Ramos Meja.
Se inici la construccin de los cruceros 25 de Mayo y Almirante Brown; los
torpederos Mendoza, Tucumn y La Rioja.
Tambin se encar un amplio plan de construcciones escolares en todo el pas.
El ministerio de Obras Pblicas a cargo del doctor Roberto M. Ortiz, desarroll
una intensa poltica vial.

La poltica internacional. El 25 de marzo de 1923 se da la 5 Conferencia

Panamericana. La representacin argentina estaba integrada por el doctor Manuel A.
Montes de Oca y los doctores Fernando Saguier y Manuel E. Malbrn.
En esta Conferencia Montes de Oca se hizo eco de la tradicin pacifista
argentina y plante sin recelos el tema de la reduccin de armamentos frente a la carrera
armamentista instigada por los Estados Unidos. Propuso la limitacin de armas y se
opuso a debatir problemas atentatorios a la paz de Amrica.
En otros niveles sin embargo no se mantuvo esta lnea. Contrariando la postura
que haba sostenido Yrigoyen el 8 de junio de 1923 plante la adhesin de la Repblica
al Pacto de la Liga de las Naciones.

El conflicto con la Iglesia. Se origin cuando tras el fallecimiento del arzobispo

de Buenos Aires, el gobierno dej en manos del Senado la determinacin de la terna con
los nombres a proponer al Vaticano en dicha vacante. Segn las normas heredadas del
derecho de patronato, los candidatos propuestos deban ser respetados por el Papa.
La terna fue integrada por: Monseor Miguel de Andrea, Monseor Francisco
Alberti, obispo de La Plata y Monseor Abel Bazn, obispo de Paran. Las preferencias
de Alvear estaban con monseor de Andrea.
El Papa rechaz el nombre propuesto en primer trmino. El presidente consider
vulnerados los fueros del Estado y mantuvo el nombre de monseor de Andrea, an
contra la opinin papal.
Miguel de Andrea reiter varias veces su renuncia que finalmente fue aceptada
el 15 de enero de 1925. Durante ese lapso el Vaticano nombr administrador apostlico
de la dicesis al obispo de Santa Fe, monseor Juan Agustn Boneo, que fue
desconocido por el gobierno y la Corte de Justicia, al considerarse vulnerados los
derechos del patronato sobre la Iglesia. Al fin se logr el retiro del nuncio papal y qued
en manos del canciller Gallardo la solucin del problema.
Las relaciones estaban interrumpidas con Roma. El Senado form a fines de
septiembre una nueva terna con los obispos Francisco Alberti, Bernab Piedrabuena y
el sacerdote franciscano fray Jos Mara Bottaro. Alvear se decidi por ste ltimo.
Finalmente Bottaro recibi la consagracin cannica del papa Po XI.

La segunda presidencia de Yrigoyen y la conspiracin revolucionaria.

a) Las corrientes nacionalistas. Tres son las corrientes nacionalistas que se gestan
concretamente entre 1922 y 1930:
La corriente nacionalista catlica, fruto de la renovacin del laicado ante las
nuevas directivas de la Iglesia. Haba comenzado a formarse en las primeras

27
 dcadas del siglo concentrndose en una poltica de reformas, de acuerdo con la
Doctrina Social de la Iglesia. Comenz en el orden intelectual por medio de una
actividad educativa intensa. Implic no slo el estudio de teologa, filosofa
escolstica y literatura sino tambin la reanudacin de los lazos con el movimiento
catlico europeo. La organizacin ms importante fue la de los Cursos de Cultura
Catlica fundados en 1922, cursos que se convirtieron en una especie de
Universidad Catlica donde se imparta una formacin teolgica, filosfica y
cultural ortodoxa.
Como resultado de esta actividad, el 8 de marzo de 1928 apareci la revista
Criterio dirigida por Atilio DellOro Maini a quien acompaaban una serie de
prestigiosos catlicos. Se proponan difundir la prdica catlica definida
filosficamente por el tomismo y tambin todas las actividades culturales y
artsticas de vanguardia.
Esta restauracin religiosa implicaba vivir ms intensamente la fe, estudiar y
profundizar sus fundamentos filosficos y teolgicos y tratar de encarnar los
principios religiosos en la vida social, poltica y cultural del pas. Sus artculos de
filosofa poltica coincidan con las aspiraciones de los otros grupos nacionalistas.
Los neorepublicanos o maurrasianos aparecen en diciembre de 1927 con el
semanario La nueva Repblica, dirigido por Rodolfo Irazusta y en el que
colaboraban adems su hermano Julio, Ernesto Palacio, Csar Pico, Juan A.
Carulla, Toms Casares, Lisardo Za, etc. Eran jvenes de entre 20 y 30 aos de
edad. Algunos eran catlicos militantes; otros eran incrdulos o indiferentes.
Algunos provenan del conservadurismo, del radicalismo y del nacionalismo.
Los hermanos Irazusta haban conocido a Maurras. Formados en la cultura de los
grandes clsicos y modernos, las ideas de Maurras tuvieron una gran influencia en
su visin de la poltica argentina. La influencia de Maurras actu como
configuradora de un mtodo de anlisis y crtica de la democracia moderna.
Propona aplicar la inteligencia al servicio de la accin poltica. La fuente
ideolgica era ms amplia. Inclua a los clsicos: Platn, Aristteles, Tucdides,
Tito Livio, Cicern, Santo Toms de Aquino, Burke, de Maistre, Bonald, Donoso
Corts, Chesterton, Maritain, Gilson, Papini, etc.
La Nueva Repblica adopt una poltica antiradical y antiyrigoyenista. Sostenan
que exista una valiosa tradicin republicana, legado histrico que el gobierno
radical haba vulnerado sustituyndola por la democracia representativa.
Consideraban que el sistema democrtico estaba en crisis y que la democracia era
una degeneracin de la repblica. Haba que restaurar las instituciones
republicanas. Haca falta orden, autoridad y jerarqua.
El militarismo integral surgi con Leopoldo Lugones como nico representante. El
poeta, tras una visita a Europa luego de terminada la 1. Guerra Mundial, volvi
presa de una gran desilusin hacia los resultados de la democracia liberal e influido
por las ideas del darwinismo social y del vitalismo nietzscheano. Para Lugones,
slo la fuerza, aseguraba el respeto por los valores nacionales. El suyo era un
nacionalismo autoritario y militarista que expuso en artculos y conferencias. Era
como el mismo lo dijo, un incrdulo de la soberana mayoritaria.

b) La lucha por la sucesin. Elecciones y triunfo plebiscitario. Ya hemos visto que

en 1924 el radicalismo se dividi. El sector antiyrigoyenista fund un partido UCR
antipersonalista, cuya principal preocupacin era la de organizarse para instrumentar
una fuerza oficialista y aprovechar las ventajas que les daba estar en el poder para
conservar los resortes con vistas a la prxima eleccin presidencial.

28
 El operativo tuvo dos lneas:
a) La va parlamentaria consista en conseguir un nuevo enrolamiento general de toda
la ciudadana para depurar los padrones nacionales de supuestos vicios y fallecidos.
b) Tomar la provincia de Buenos Aires, clave del manejo poltico. Sin la conquista de
Buenos Aires, el antipersonalismo estaba llamado a fracasar, porque era la
provincia donde Yrigoyen haba puesto los cimientos del radicalismo desde 1893.
Se comenz a manejar una poltica intervencionista desde el ministerio del Interior
a partir de 1924. En Buenos Aires, se intent primero presionar a Alvear para que
se interviniera la provincia por decreto, alegando anormalidades institucionales.
Alvear se neg y el asunto se someti a decisin del Congreso.

En abril de 1927, se constituy la Convencin Nacional Antipersonalista. Los

convencionales eran en realidad los representantes de los gobiernos provinciales en
manos del antipersonalismo oficialista. Tenan peso electoral propio los Cantoni en San
Juan y los Lencina en Mendoza. Finalmente se eligi la frmula Leopoldo Melo
Vicente Gallo que contaba con el apoyo de los conservadores.
Yrigoyen, por su parte, mova los hilos en aparente quietud. Se iba gestando un
movimiento espontneo de la opinin pblica alrededor del nombre de Yrigoyen. Las
nuevas corrientes populares rodeaban a Yrigoyen dentro y fuera de su partido.
Ferroviarios, tranviarios, comunidades de inmigrantes, artistas, literatos, pblico en
general iban conformando su electorado.
Yrigoyen no es an candidato formal a la presidencia. No se ha reunido la
Convencin Nacional. Pero el partido va ganando elecciones provinciales: Salta,
Tucumn, Santa Fe, Crdoba. Estos resultados angustian a la oposicin que pide a
Alvear que tome medidas: intervencin a Buenos Aires por decreto, suspensin de las
elecciones, dictadura militar.
El 22 de marzo se rene la convencin Nacional del radicalismo que proclama la
frmula: Hiplito Yrigoyen Francisco Beir.

Elecciones del 1 de abril de 1928: Las frmulas presentadas son:

UCR: Hiplito Yrigoyen Francisco Beir.
Frente nico Antipersonalista: Leopoldo Melo Vicente Gallo.
Partido Socialista: Mario Bravo Nicols Repetto.
Partido Comunista: Rodolfo Ghioldi Miguel Contreras.
Yrigoyen triunfa con 838.583 votos sobre un total de 1.807.566 inscriptos del
pas. El Antipersonalismo obtiene 414.026 votos, y los socialistas: 64.985.
El 12 de octubre comienza la segunda presidencia de Yrigoyen.

Cmo fue en realidad esta segunda presidencia?

1. - Iniciativas, proyectos y realizaciones.
Yrigoyen retoma la lnea econmica y social de su primera presidencia. Convoca
a los representantes de las grandes firmas exportadoras de cereales y de los frigorficos
obteniendo compromisos decisorios. Obliga a los frigorficos a verificar el peso vivo de
las ventas en las estaciones ferroviarios y a someter a sus productos a inspeccin
obligatoria oficial. A los exportadores cerealeros les anuncia drsticas medidas contra la
especulacin y el agio, para conseguir mejores precios para los productores agrarios.
Anticipa la decisin del gobierno de adquirir la cosecha y comercializarla.
Tambin se ocupa de las empresas ferroviarias a las que reclama por las
deficiencias del sistema de transporte, logrando la mejora de los servicios. Manda

29
construir obras portuarias en Formosa y Barranqueras; finaliza el ramal Tucumn Ro
Hondo en Santiago del Estero en 1929 e inicia los estudios para el edificio de los
Ferrocarriles del Estado.
En el plano social soluciona los reclamos de los obreros martimos, impone a la
empresa Puerto de Rosario el cumplimiento de tarifas oficiales y desautoriza las
elevadas artificialmente. Manda ejecutar las obras del Puerto de Quequn, proyectar el
parque nacional de Misiones y redactar una ley de vialidad.
Propone la reforma de la ley de arrendamientos agrcolas que se sanciona recin
el 28 de enero de 1930 y que ampla sus beneficios a locatarios ganaderos, horticultores
y tamberos.
Tambin encara el gobierno una ambiciosa obra sanitaria y educacional. Se
crean 1.700 escuelas en todo el pas.
En el mbito econmico cierra la Caja de Conversin que se haba abierto
durante la presidencia de Alvear. Con esta medida evita la fuga de capitales durante la
crisis.
En el plano de la produccin petrolera el gobierno haba logrado que la cmara
de diputados aprobara las leyes donde se propona transferir la propiedad de los recursos
petroleros de la jurisdiccin provincial a la nacional, otorgando al organismo estatal
YPF el monopolio absoluto de la industria y que el Senado posterg.
Sin embargo logr construir el primer oleoducto Caadn Perdido- Comodoro
Rivadavia y proyectar el de Plaza Huincul-Baha Blanca. El general Mosconi, director
de YPF logr controlar y rebajar el precio de los combustibles e imponer un precio
uniforme en todo el pas. Tambin se establece en la Intendencia, la obligatoriedad de
adquirir combustible de YPF en todos los vehculos y reparticiones comunales.

2. - Problemas.
Hubo una crisis legislativa, ya que los diputados estaban enfrascados en debates
interminables y violentos en torno a la legalidad o ilegalidad electoral de diplomas
conservadores de las provincias y el Senado estaba dominado por los conservadores, los
antipersonalistas y los socialistas independientes. Cuestionamiento de las intervenciones
a las provincias.
El caudal electoral comenz a decrecer. En las elecciones de marzo en Capital
Federal triunf el Socialismo Independiente. En Mendoza, la intervencin postergaba
comicios, persegua adversarios y recurra a la maniobra electoral del rgimen.
Tambin aument la deuda consolidada y flotantes y creci el dficit
presupuestario. La prensa estaba totalmente en contra del gobierno y destacaba todos los
problemas. Se tena la sensacin de naufragar entre nuevos cmulos de desrdenes,
descrdito y desocupacin, paralizacin industrial y quiebras comerciales.
Claro que hay que tener en cuenta que los dos aos del segundo gobierno de
Yrigoyen coinciden con la primera gran crisis del capitalismo mundial, en este siglo.
Tambin hay que considerar que Yrigoyen se manej con el presupuesto de 1927 que
fue aprobado por el Congreso en 1928. En 1929 no se vot el presupuesto por la
oposicin parlamentaria.

Yrigoyen tambin tuvo algunos problemas con el sector militar. Design

ministro de Guerra al General Luis Dellepiane, oficial retirado de buen prestigio y
amplia experiencia. Pero los esfuerzos de Dellepiane como ministro de Guerra se vieron
perjudicados por su mala salud que lo oblig a abandonar el cargo durante varios meses
a principios de 1929 y por la interferencia del Ministro del Interior Elpidio Gonzlez,
quien reemplaz a Dellepiane durante su enfermedad e intervino en los nombramientos

30
militares. Tambin influy la tendencia del Presidente a subordinar los reglamentos y
procedimientos vigentes a las consideraciones de carcter personal y poltico.
Otro motivo de descontento en el ejrcito fue la interrupcin del programa
inaugurado por el gobierno anterior para mejorar las instalaciones del Ejrcito y
suministrar equipo moderno. A esto se sum la actitud de favoritismo del gobierno en
el mecanismo de los ascensos y promociones.

---------------------------

Sociedad y Cultura (1916 1930): La poblacin (segn el Censo Nacional de

1914) era de 7.905.502 habitantes, con 2.342.970 de extranjeros.
Para 1920, la estimacin realizada por la Direccin General de Estadsticas era
de 8.533.332, siendo 2.025.191 extranjeros. La poblacin urbana era de 4.525.500.

2/3 de la poblacin activa viva en relacin de dependencia laboral y cobraba

salarios. Del tercio restante, el 60 % corresponda a pequeos y medianos empresarios y
el 40% restante a grandes empresarios37.
Las clases sociales se distribuan de la siguiente manera:
Nivel Alto: El sector pudiente que combina elementos de gran expansin
socioeconmica con otros de abolengo tradicional. La riqueza es ms importante
que el linaje. Es el grupo pujante y slido que controla la punta de la pirmide.
Tambin integra la clase alta el grupo tradicional que proviene preferentemente de
las lneas hispanocriollas. Es el patriciado. Para este grupo es ms importante el
linaje que la fortuna. Ha cado econmicamente y polticamente.
El radicalismo tambin irrumpe en los medios sociales altos, en amplias reas del
Estado y la administracin.
Participacin en instituciones de la vida productiva: Sociedad Rural, Unin
Industrial Argentina, Confederacin de Comercio, Industria y Produccin, Bolsa de
Comercio; grandes bancos y financieras.
Instituciones de relacin social: Jockey Club; Club del Progreso, Clubes
provincianos; clubes de golf y de tenis.
Confiteras: Los dos Chinos, la Galera Gemes, los restaurantes Pedemonte,
Armenonville, la Munich. Teatro Coln, Oden, Opera y Coliseo; Gath y Chaves,
Harrods, Brighton, James Smartt; quintas de fin se semana en San Isidro y
Adrogu; veraneos en Mar del Plata, Crdoba, Sierra de la Ventana. Hipdromo de
Palermo. Casinos.
Los sectores altos predominan en los partidos conservadores, en la mayora de las
gobernaciones de provincia, en el Senado y en el Poder Judicial.
Los orgenes de las fortunas se ubican en actividades industriales, financieras y
comerciales. Esto favorece el proceso de movilidad de nuevos ricos. El grupo alto
tradicional asume en general una actitud de aislamiento y asepsia.
Nivel Medio: Este sector es difcil de definir. El tema gira alrededor de las pautas
que pueden tenerse en cuenta para definir los alcances de esos sectores y de la
composicin de los mismos. Podemos decir que son grupos medios los que gozan
del bienestar moderno en grado suficiente como para asegurar su existencia integral
y que tienen posibilidades de progreso.

37
Los grandes empresarios eran: hacendados, invernadores, criadores, terratenientes, cabaeros,
estancieros, vitivinicultores, industriales, comerciantes, importadores y exportadores, banqueros,
financistas, rentistas, patrones de empresas de transporte e inmobiliarias.

31
 Estos estamentos no son uniformes. Entre 1916 y 1922 muchos de ellos estn en
igual grado en grupos de nivel bajo o humilde pero tratan de acercarse al nivel
medio. Forman este grupo los hacendados chicos, los barraqueros, corredores de
bolsa, agentes de comercio, empleados administrativos, labradores, artesanos,
comerciantes, intelectuales, etc.
El mundo social de los grupos medios era el barrio. Los argentinos medios
protagonizaron los grandes cambios socioculturales que abrieron distintos campos
de la vida a sus integrantes. Tambin es el mundo del consumo de las grandes
tiendas, de la moda, de los paseos domingueros, de las salidas sabatinas al centro,
de las confiteras para el vermut y el te, etc. Tambin es el mundo de la gran marea
educativa con maestras normales, peritos mercantiles, maestro mayor de obras y
electrotcnicos. Y tambin de los bachilleres, abogados, mdicos e ingenieros.
La oficina es otro ambiente propio de los grupos medios al igual que el negocio
comercial de venta al pblico. Estos sectores alimentan los cuadros del radicalismo.
Las mujeres iban ganado terreno en el aspecto laboral.
Desarrollo de los clubes deportivos. Ftbol, natacin y tenis. Box y turf
Automovilismo. Ciclismo, remo, esgrima, golf, basquet y rugby

La cultura. Hacia 1920, el modernismo se iba decantando. Tanto la tendencia

generada por Rubn Daro como el posmodernismo y la reaccin ultramodernista estn
en decadencia. Comenz una significativa modificacin de la literatura a partir de las
influencias de Leopoldo Lugones. Lugones, abri caminos con sus juegos rtmicos, su
liberacin de la mtrica tradicional, su rechazo de la rima y su riqueza metafrica.
A partir de 1915 crecen los afanes de superacin de los crculos literarios y
crecen las preferencias por las publicaciones francesas de posguerra. El vanguardismo
aparece en 1920. A este proceso de renovacin aportan elementos las escuelas europeas
de posguerra: futurismo en Italia, dadasmo en Suiza, superrealismo, cubismo, etc. Son
todas corrientes de insurreccin contra las formas envejecidas y vacas.
El 15 de marzo de 1919 sala a la luz el primer nmero de una nueva revista:
Martn Fierro, que marca la eclosin del movimiento renovador de la literatura.
Colaboraban: Leopoldo Lugones, Jos Santos Golln, Arturo Canela, Samuel
Eichelbaum, Arturo Gerchunoff, Hctor Blomberg y otros. La experiencia se cierra
tempranamente en septiembre de ese ao. Aparece Clarn una publicacin enrolada en
la izquierda que recoge aportes de Mario Bravo, Jos Ingenieros, Manuel Glvez,
Ricardo Rojas, Alfredo Palacios, Carlos Astrada, Fernandez Moreno, etc.
Evar Mndez e Isaac Morales publican La Gran Flauta peridico de arte y teatro. En
agosto de 1922 aparece la revista Proa que canalizar los enfoques del ultrasmo.
Aparecen revistas como Plus Ultra, Atlntida, Billiken, El Grfico; peridicos como
Tribuna del Magisterio, La Gaceta Estudiantil, El Plata, Nuestra voz, etc. En 1915
aparece el diario La poca.
Historiografa: obras del padre Furlong, Bucich Escobar, Ricardo Levene, Antonio
Zinny, etc.

El teatro: Transformacin profunda. Refleja los lineamientos del proceso

nacional. Hacia 1920 brot el teatro de polmica y de tribuna. Estaba vinculado al
ascenso popular del radicalismo: la cuestin social, los problemas religiosos,
econmicos, artsticos y filosficos. Tambin hubo una renovacin en el sainete.
Tambin tuvo gran auge la actividad circense.

32
 La radio se convirti en un nuevo medio de comunicacin. Hacia la segunda
mitad de 1920, radioaficionados porteos lograron transmitir la pera Parsifal desde el
Teatro Coliseo. En 1922 la Municipalidad de Buenos Aires concedi el primer permiso
para instalar una radio. Se llam Radio Cultura y estaba instalada en el Plaza Hotel.
El cine concret en 1916 una produccin de temtica nacional. El ltimo maln.
En 1917 Carlos Gardel debut en el cine con la pelcula Piel de durazno.
En 1924 reapareci la revista Martn Fierro. Tambin se produjo la primera
exposicin de Petorutti, el maestro del futurismo. Es un momento de gran creatividad en
todos los rdenes de la vida nacional. Martn Fierro tiene sus oficinas en la calle
Florida. Es una literatura de carcter universal. Frente al grupo de Florida surge otro
grupo hostil y combativo: el grupo de Boedo. Este segundo grupo busca volcar sus
rebeldas sociales y literarias.
Desarrollo del pensamiento intelectual catlico. Unin Popular Catlica
Argentina entre cuyos directores se destac Monseor de Andrea que hizo extensa obra
en barrios obreros, construccin de casas baratas y apoyo a los Crculos de Obreros
Catlicos y Unin Democrtica Cristiana.
Cursos de Cultura Catlica con el propsito de formar al laicado en el campo
filosfico y teolgico.
Existencia de un sector anarquista dirigido por Severino Di Giovanni y Paulino
Scarf que atentan contra empresas. Son antifascistas. En el poder, buenas relaciones
con la Italia fascista.
Todo el perodo marca el aumento de las clases medias. Este aumento tiene lugar
fundamentalmente a travs del grupo de profesionales y empleados. En 1914 las clases
medias en la capital federal representaban el 38% de la poblacin frente al 62% de las
clases populares. En 1936 haban aumentado al 46%. Todo este perodo es de gran
movilidad social, y esa realidad se refleja en la literatura de la poca. La estructura de
clase era mucho menos rgida que en Europa y las posibilidades de ascenso social eran
mucho mayores.

El movimiento obrero y la cuestin social. Las fluctuaciones econmicas

registradas durante el perodo tuvieron sin duda, una influencia importante en el
desenvolvimiento del movimiento obrero. Las crisis econmicas y los perodos de
depresin signaron algunos de los aspectos de ese desarrollo as como tambin las
nuevas condiciones polticas creadas a partir de la llegada del radicalismo al poder y las
distintas corrientes ideolgicas.
Los salarios reales disminuyeron mucho entre 1914 y 1918 ao en que alcanzan
el punto mximo de la depresin. En 1919 comienza un aumento sostenido que se frena
en el 20 y contina hasta 1922. A partir de 1923 se establece un aumento moderado que
llegar al punto mximo en 1929.
Los efectos de la crisis se hicieron notar en la demanda de mano de obra.
Durante todo el primer gobierno de Yrigoyen resurgieron agudamente los conflictos. El
mayor nmero de huelgas y huelguistas se registra entre los aos 1917 y 1921.
Los movimientos huelgusticos registrados a travs de todo el perodo apuntan
no slo a obtener mejores salarios sino tambin a reducir el horario de trabajo, mejorar
las condiciones sanitarias, lograr el reconocimiento de los organismos gremiales, etc.
En la primera presidencia de Yrigoyen se produjeron huelgas por parte de los
obreros de sectores clave de la economa: la Federacin de Obreros Martimos y los
ferroviarios.

33
 La Semana Trgica: El suceso ms dramtico es el que transcurre en enero de
1919 conocido como la Semana Trgica.
Se inician con la huelga de los obreros de los Talleres Metalrgicos Vasena
(luego TAMET) a raz de un pedido de mejoras. Se producen tiroteos entre policas y
bomberos con grupos de huelguistas armados que ocasionan la muerte de vecinos del
lugar y de algunos obreros. El jefe de Polica, es recibido violentamente. Se producen
nuevos enfrentamientos entre fuerzas del orden y obreros en los que caen muchos
obreros.
En el entierro de los fallecidos en el cementerio de Chacarita se producen nuevos
choques entre efectivos policiales y elementos obreros que haban asaltado varias
armeras. Las centrales obreras declaran la huelga general y se paraliza casi todo el pas.
Varios grupos armados intentan tomar el Cuartel Central de Polica y esto obliga
al general Dellepiane a entrar en la ciudad al mando de las tropas de Campo de Mayo.
Se restablece el orden. La polica descubre un plan maximalista (comunista) para tomar
el poder en nombre de los obreros, plan que luego se comprob era falso. Esto dio lugar
a que se formara un grupo de civiles armados, la Liga Patritica Argentina que realiz
verdaderas razzias contra rusos y judos considerados comunistas y contra catalanes
identificados como anarquistas.
Restablecida la calma el gobierno intercede ante la empresa y las mejoras con
concedidas. Los obreros presos recuperan su libertad.

Los sucesos de la Patagonia: El segundo momento dramtico se produce cuando

estallan huelgas en la Patagonia.
Los territorios del sur o patagnicos adolecan de graves problemas
estructurales. Al finalizar el ao 1920 se sumaban a ellos otros problemas de orden
coyuntural. Haba disminuido la demanda internacional de lana y se haban reducido los
volmenes y los precios de exportacin. Hubo despidos y los sueldos y jornales bajaron.

Centrales obreras. Hasta el fin del primer gobierno de Yrigoyen dos centrales
dominan el panorama obrero: la FORA del 9 Congreso de mayora sindicalista y la
FORA del 5 Congreso de tendencia anarquista.
En 1921 dadas las discrepancias entre los sectores sindicalistas, socialistas y
comunistas se da un nuevo agrupamiento en el que los elementos sindicalistas tienen
mayora.
Del 6 al 13 de marzo de 1922, 102 agrupaciones sindicalistas, 60 autnomas y
14 anarquistas se renen en el Saln Verdi de la ciudad de Buenos Aires para componer
la unidad gremial. Se constituye la Unin Sindical Argentina.
Los socialistas y otros elementos marginados organizan en el ao 1926 la
Confederacin Obrera Argentina (COA) compuesta principalmente por ferroviarios,
municipales y diez sindicatos ms.
En 1930 las dos centrales ms poderosas llamarn a un reagrupamiento del que
surgir la Confederacin General del Trabajo.

34
 La Reforma Universitaria: La reforma universitaria que comienza en Crdoba
en 1918 tiene distintas caractersticas en esa provincia que en otras universidades. A
fines de 1917 estalla una conmocin estudiantil cuando la Universidad de Crdoba
decide suprimir el internado en el Hospital de Clnicas.
El Centro de Estudiantes de Medicina hace peticiones que son rechazadas con
dureza. Cuando se inauguran los cursos de 1918 el estudiantado produce un gran
escndalo de protesta con presencia policial a pedido de las autoridades universitarias.
Los jvenes consideraban que la universidad estaba rezagada en relacin con el
desarrollo cientfico del mundo y estaban disconformes con la organizacin acadmica
y educativa.
Yrigoyen manda la intervencin. El interventor Jos N. Matienzo comprueba
deficiencias en las estructuras docentes y en los mecanismos administrativos y
pedaggicos.
Ordena una renovacin de los profesores que permiti que los cuerpos de
docentes renovados eligieran a los decanos y a los consejos que luego deban designar al
rector. La eleccin favoreci a la corriente reformista.
Cuando lleg el momento de elegir al rector se presentaban dos candidatos:
Reformista: Dr. Enrique Martnez Paz; conservadora; Dr. Antonio Nores.
El 15 de junio de 1918 se realiza la asamblea y luego de dos votaciones
malogradas hay un vuelco de votos que da el triunfo a Nores. Los estudiantes provocan
toda suerte de desmanes y se declara la huelga general. Los episodios universitarios se
convierten en vlvula de escape de otras tensiones sociales.
El 9 de septiembre un grupo de 83 universitarios ocup la universidad.
Designaron autoridades y profesores y empezaron a tomar exmenes. El ejrcito
procedi a desocupar la universidad y arrestar a todos.
Yrigoyen design interventor al ministro de Instruccin Pblica Dr. Salinas que
se traslad a Crdoba y puso en marcha un programa de cambios.

El imaginario de la poca

N3: El Imaginario Radical:

Vamos a ver el texto de Juan Jos Zebrelli, Radicalismo.
Zebrelli dice que el radicalismo es un populismo38. En el yrigoyenismo, la
frmula populista nacionalista era bonapartista (influencia de Napolen III y
Bismarck). Surge en sociedades de transicin o crisis, y el Estado media entre diferentes
clases sociales antagnicas.
Otros autores consideraban el yrigoyenismo como una religin. El radicalismo
representaba a la clase media y alta. No es cierto que no representaba a la clase alta. La
ausencia de Yrigoyen era compensada con cantidad de propaganda.

38
El populismo es un tipo de gobierno que sucede particularmente en Amrica Latina, con relacin
directa entre el lder y el pueblo. Tiene que ver con las masas, y con el carisma del lder. El populismo es
una caracterstica que puede aplicarse a diferentes sistemas. No es una doctrina poltica.

35
UNIDAD 4: LA RESTAURACIN CONSERVADORA Y LOS
ANTECEDENTES DE LA EXPERIENCIA NACIONAL
POPULISTA (1930 1945)
4.1: El plan del general Uriburu. Alianzas y oposiciones. Las elecciones
provinciales de 1931. La reorganizacin del radicalismo: la Junta del City. La
construccin del poder por parte del General Justo. La Junta del Cautelar y la
construccin de una candidatura. Elecciones presidenciales de noviembre de
1931.
Las prcticas polticas: acuerdo y fraude patritico. Abstencionismo y
participacin en la UCR. La construccin de la nacin catlica. El ocaso del
antipersonalismo y el triunfo conservador. El estado intervencionista. El
mundo obrero. Los ecos de los conflictos mundiales en la poltica nacional.
Crisis poltica y revolucin nacionalista. Las etapas de la revolucin.
En 1927 se funda La nueva repblica, revista de los hermanos Rodolfo Irazusta
y Julio Irazusta. Colaboran Ernesto Palacio, Alfonso de Laferrerere, entre otros. Queran
lograr la unidad espiritual por medio de la religin catlica. Buscaban proteger a la
familia, una representacin racional, y liberar a las industrias madres del capital
extranjero.
En 1928 se funda la revista Criterio y los Cursos de Accin Catlica. Sus
impulsores fueron Samuel Medrano, Csar Pico y Atilio DellOro Maini, entre otros. Se
basan en el renacimiento catlico europeo. Entre ambas publicaciones haba un ida y
vuelta.
Quieren el fin de la democracia liberal, e instaurar una repblica al estilo de la
repblica romana. Este fin de la democracia liberal supone volver a las corporaciones.

En el lado opuesto, Leopoldo Lugones comienza a estudiar a Friedrich

Nietzsche, y su anti religin. Dice que la gente tiene espritu de supervivencia, y eso es
lo que los hace fuertes. Para lograr una Argentina grande haba que lograr una industria,
un gobierno fuerte. Buscaba unirse con los pases latinoamericanos.
La solucin que el pas necesitaba era ejrcito, fuerza, honor, verticalidad. Para
enderezar la Repblica Argentina se necesita un caudillo militar que imponga en el pas
orden, autoridad y jerarqua. En pocas palabras, buscaba una dictadura militar, una
revolucin restauradora.

Se forma la Liga Republicana hacia fines de 1929, que era un grupo de choque
contra todos los que no eran nacionalistas. Su representante era Federico Ibarguren.
Tambin se reactiv la Liga Patritica Argentina fundada en 1919. A estas
organizaciones se opona el llamado Klan Radical, fuerza de choque de la juventud
yrigoyenista. Se acentuaba la tendencia a reemplazar el debate poltico por actos de
violencia.
A comienzos del invierno de 1930 el gobierno estaba jaqueado desde todos los
ngulos. Dentro del propio partido se pona en tela de juicio el liderazgo de Yrigoyen y
de quienes lo rodeaban. La ola de crticas era elevada. Se trat de movilizar a la opinin
pblica contra el gobierno.
Los orgenes del movimiento se pueden situar en 1929 cuando el general
Uriburu decidi organizar el derrocamiento de Yrigoyen. Realiz un sondeo entre los
oficiales en servicio activo desde principios de 1930. Era sobrino del ex presidente y

36
gozaba de prestigio en los crculos militares, contando adems con fluidos contactos en
los crculos sociales, comerciales y polticos.
Pero la conspiracin tena dos lneas: la segunda era la que encabezaba el
general Justo, que tambin estaba analizando las posibilidades de actuar.
Lnea Uriburu: Quera realizar fundamentales reformas institucionales despus de
la expulsin del presidente. Apoyado y alentado por los intelectuales nacionalistas y
por algunos elementos conservadores, se propona reemplazar el sistema
democrtico por un sistema corporativo. Quera un movimiento exclusivamente
militar.
Lnea Justo: Su objetivo era tomar con las armas el camino de la Constitucin. Es
decir, derrocar al gobierno y volver cuanto antes a la normalidad. Quera hacer
causa comn con los partidos polticos de oposicin y buscar apoyo popular desde
el comienzo. Justo rechazaba la idea de que el jefe militar de la revolucin asumiera
el gobierno. Sostena que era el Presidente del Senado quien deba ocupar la
vacante. La posicin de Justo tena el apoyo de la mayora de los oficiales
dispuestos a participar del movimiento.

Juan Domingo Pern se uni en principio al grupo de Uriburu, pero como vio
que contaba con un nmero reducido de apoyos, y desilusionado por la incompetencia y
las actitudes individualistas del grupo de colaboradores inmediatos de Uriburu, se retir
del grupo y se uni al de Justo.
Los tenientes coroneles Sarobe y Descalzo, fueron quienes intervinieron para
conseguir que Uriburu realizara el movimiento pero bajo los objetivos propuestos por
Justo. Los acuerdos concertados entre Uriburu y los dos tenientes coroneles sentaron las
bases del movimiento revolucionario del 6 de septiembre de 1930.

Los hechos revolucionarios.

El general Dellepiane, enterado del posible golpe, aconsej a Yrigoyen que lo
frustrara mediante una poltica dual: arrestar a los oficiales que estaban conspirando y
reorganizar su gabinete. Yrigoyen se neg y Dellepiane renunci. La actitud general de
la mayora del gobierno era de general indiferencia.
En las ltimas horas del 5 de septiembre el coronel Francisco Reynolds, director
del Colegio Militar, notific a Uriburu que poda contar con su apoyo. Se form una
pequea columna integrada por los cadetes militares y las restantes tropas que
marcharon entre grupos de civiles simpatizantes desde el Colegio Militar a la Casa de
Gobierno. A medida que pasaban las horas y que se adverta que las autoridades civiles
se mostraban indecisas, una unidad tras otra se pleg a la revolucin.
El golpe del 6 de septiembre de 1930 cont con la pasividad de la opinin
pblica, el apoyo de toda la oposicin y el faccionalismo y la inaccin del radicalismo.
La jornada revolucionaria fue un paseo militar y el gobierno revolucionario cont
inmediatamente con el aval de la Corte Suprema, que lo reconoci como gobierno de
facto.
Yrigoyen haba pedido licencia por enfermedad unos das antes y ocupaba la
presidencia el vicepresidente Enrique Martnez (Beir haba muerto). Ocho horas
despus de comenzado el movimiento revolucionario, Martnez presentaba la renuncia
al general Uriburu. Pocas horas despus, Yrigoyen tambin present su renuncia.
Una nueva legitimidad, instrumental, se pona en ejercicio. Haba terminado el
primer intento de consolidar la democracia representativa.

37
 El gobierno de facto dur 17 meses. El gabinete estaba constituido por civiles,
conservadores tradicionales39. Tambin fueron mayoritariamente civiles los
interventores que el gobierno envi a las provincias. Sin perjuicio de ello, tanto YPF
como la Polica y Correos quedaron a cargo de oficiales. La presencia militar en el
gobierno se manifest especialmente con los asesores y los ayudantes.

La revolucin de 1930 tiene dos lneas: la nacionalista (era corporativista,

liderada por el General Jos Flix Uriburu) y la liberal (liderada por el General Agustn
P. Justo).
Una vez producida la Revolucin, Yrigoyen es enviado a la Isla Martn Garca y
retornar en 1932.

El rgimen estuvo apoyado por sectores de las Fuerzas Armadas, los grupos
nacionalistas, el Partido Conservador de la Provincia de Buenos Aires, Socialistas
Independientes, Demcratas de Crdoba, Radicales Antipersonalistas, y un importante
sector del movimiento obrero.
Sin embargo, la decisin de Uriburu de promover una serie de reformas
constitucionales para modificar el sistema electoral y representativo, fueron generando
la oposicin de la mayora de estos sectores, quedando como nicos apoyos los
militares uriburistas, los nacionalistas y pequeos grupos conservadores. Dentro del
Ejrcito el gobierno deba enfrentar a los militares yrigoyenistas y a los partidarios de
Justo.
Uriburu gobernar desde el 6 de septiembre de 1930 hasta noviembre de 1931 y
su plan fracasar. Por eso es que su gobierno se ve ahora como un mero golpe de
Estado.

Uriburu tiene un plan para cambiar el sistema poltico. Quiere terminar con la
democracia liberal y dar una reforma constitucional, para habilitar el sistema de
representacin de las corporaciones. El gobierno actu bajo el Estado de sitio y la ley
marcial. Se emple la tortura fsica y la deportacin contra los opositores.
La primera etapa de su gobierno deba centrarse en la restauracin de las
autoridades provinciales. Luego se celebraran elecciones nacionales de diputados y
senadores. Luego se reunira una Asamblea Constituyente para reformar la
Constitucin. Una vez reformada, se procedera a las elecciones de presidente y
vicepresidente.

El 5 de abril de 1931 hay elecciones en la provincia de Buenos Aires. La UCR

presenta la frmula Honorio Pueyrredn Mario Guido. Era la unin de un yrigoyenista
con una antipersonalista. Ganan las elecciones, pero no logran completar el nmero de
electores. El Partido Socialista no ayuda, y el gobierno tampoco (ya que no le convena
que la UCR ganara).
En noviembre de 1931 Uriburu decide llamar a elecciones presidenciales. Hay
dos grupos cvicos entrenados militarmente que respondan a l: la Legin Cvica y la
Legin de Mayo. Pensaba utilizar a estas guarniciones para amedrentar a los
legisladores si no votaban la reforma. Los grupos conservadores se unen en la
Federacin de Centro. El Partido Conservador de Buenos Aires no se une.
El General Agustn Justo era uno de los candidatos interesantes. Tiene una red
de contactos en las provincias a travs de los interventores militares. Su principal apoyo

39
Por ejemplo, Matas Snchez Sorondo, Horacio Beccar Varela, etc.

38
es la UCR de Santa Fe, dirigida por Ricardo Caballero, que dice que Justo es un
candidato potable.
El radicalismo haba sido proscripto. Alvear se encontraba en Europa, y regresa
a mediados de 1931 a Buenos Aires. Se aloja en el Hotel City, donde se trataba el tema
de la reunificacin del partido Radical, en el que muchos queran excluir a los
yrigoyenistas. Alvear se convierte en el jefe del radicalismo, y quiere mantener unido al
partido. Lo consigue, a excepcin del grupo antipersonalista a ultranza, que apoyar la
candidatura de Justo. El liderazgo de Alvear fue apoyado por Yrigoyen. La frmula que
termina presentando la UCR es Marcelo T. de Alvear Adolfo Gemes.
Mientras en el Hotel City se daba la reunin radical, en el Hotel Castelar se
juntaba la gente opositora al radicalismo. All se encontraban los conservadores
(Partido Demcrata Nacional), la UCR Antipersonalista dirigida por Leopoldo Melo, el
Partido Socialista Independiente y centros independientes que simpatizan con Justo
pero no estn en ningn partido. Todos ellos forman una coalicin que se conocer
como la Concordancia40. Proponen la frmula encabezada por Agustn P. Justo para
Presidente, y se discute acerca del vicepresidente. De que partido provendra? Discuten
los conservadores, el Partido Socialista Independiente y la UCR Antipersonalista. Justo
termina siendo un candidato bgamo, con dos posibilidades de vicepresidencia, que se
otorgara a quien consiguiera mayor caudal de votos: Julio A. Roca (h) por el Partido
Demcrata Nacional y Jos Nicols Matienzo por la UCR Antipersonalista. A los del
Partido Socialista se les dara ministerios.
En cuanto a la UCR, Alvear se empecina en ser candidato. Esto no le agradaba a
los militares porque implicaba la unin de la UCR por un lado, y la presencia de
yrigoyenistas por el otro. Uriburu ve que si Alvear se presentaba iba a ser necesario un
recurso legal para impedirlo, y lo logra41. La UCR vuelve a la abstencin revolucionaria
hasta la prxima eleccin, en 1935.
Tambin se presente una frmula por la Alianza Civil, representando a la
izquierda liberal, conformada por Lisandro de la Torre Nicols Repetto. Tena las
bases del Partido Demcrata Progresista.

La restauracin Neoconservadora
Las elecciones son convocadas para el 8 de noviembre de 1931, y son ganadas
por la frmula de la Concordancia: Agustn P. Justo Julio Argentino Roca (h). Roca
cosech ms votos que Matienzo como vice. Se le llamar a esta poca la Restauracin
Neoconservadora. Era una vuelta a 1880, con un gobierno conservador y el
radicalismo en abstencin.
Se conoci la idea de fraude patritico, que justificaba avalar el fraude para que
el radicalismo no volviera al gobierno.

A partir de 1935, la UCR se reorganiza en diferentes provincias. En Entre Ros

gana las elecciones una frmula radical, conformada por T. Beletti Lans. En 1934, un
radical haba ganado la gobernacin de Tucumn. Luego, en 1936 son las elecciones

40
Dentro de la Concordancia la fuerza ms importante es el Partido Demcrata Nacional, que cuenta con
la mayora de los 12 gobiernos provinciales donde ha ganado Justo, 2/3 de la mayora en el Senado y casi
2/3 de la mayora en Diputados.
41
Lo que hace es vetar la frmula de la UCR. Deca que para que un hombre se presentara como
candidato deban haber pasado anteriormente 6 aos desde su ltima presidencia, y en el caso de Alvear
todava no haban transcurrido.

39
legislativas nacionales, y para el final del periodo la UCR posee 60 diputados. Tambin
gana en Crdoba, donde Amadeo Sabattini fue elegido gobernador.
El partido se termina reunificando y se renueva, con otras figuras, ms jvenes.

Debe intervenir en Santa Fe porque gobernaba Luciano Molinas, del Partido

Demcrata Progresista. Justo tema que junto con Crdoba y Entre Ros fuesen un
obstculo para el gobierno. Tambin interviene en San Juan y Tucumn, Catamarca, y la
provincia de Buenos Aires.

En cuanto al fraude electoral, se consideraba una medida patritica que

permita gobernar a los mejores. Solo Capital Federal estuvo exenta de la mancha del
fraude. Despus de 1935, con el regreso de la UCR a la arena poltica, el fraude tom
dimensiones gigantescas.
En las elecciones de Buenos Aires en noviembre de 1935 se da la llamada Ley
Trampa. Deca que en las mesas, los fiscales deban formar parte del partido que haba
ganado en la ltima eleccin (o sea, conservadores). Los radicales se presentan, pero no
ganan. Resulta elegido gobernador Manuel Fresco, proveniente del distrito de Matanza;
por esta ley42.
El gobierno negaba la veracidad de las denuncias de fraude. Justo estaba
decidido a mantener las formalidades republicanas pero no a entregar el poder a quienes
no fueran sus amigos.

En cuanto al nacionalismo, Justo lo va erradicando de a poco en la universidad

y en parte del Ejrcito. Se desarrollan mucho las Fuerzas Armadas. Se afianza el vnculo
entre el Ejrcito y la Iglesia, y coinciden en la idea de la nacin catlica.
El Ejrcito tena tres lneas: a) Yrigoyenistas, b) Nacionalistas, y c) Justistas.
Justo logr mantener el control por medio de su Ministro de Guerra, Manuel Rodrguez.
Recurra tambin al eficaz servicio de inteligencia.

En cuanto a la Iglesia, durante este periodo tuvo mucho desarrollo. Entre el 9 y

el 14 de octubre de 1934 se realiza en Argentina el Congreso Eucarstico Internacional,
en un gesto de acercamiento hacia la Iglesia.
Las preocupaciones giraban en torno al mantenimiento de las leyes contrarias al
divorcio, y a la lucha por implantar la enseanza religiosa en las escuelas43.
Cobra gran auge la Accin Catlica. Para 1940 tiene 80.000 socios y cientos de
miles de adherentes. Se constituir en un verdadero grupo de presin a favor del clero.
De sus filas saldrn muchos dirigentes polticos despus de 1943.

En cuanto a la poltica internacional, Justo la condujo positivamente. Se aprob

el pacto de la Sociedad de las Naciones. Argentina desempe un papel importante en la
solucin del conflicto blico que enfrent a Bolivia y Paraguay. Se mejoraron las
relaciones con el Brasil.

En cuanto a la oposicin, la principal estuvo dada por el Partido Socialista y el

Partido Demcrata Progresista, hasta que los radicales levantan la abstencin en 1935.
De la Torre se termina alejando del Senado luego de su intento de asesinato.

42
Fresco impone la educacin religiosa en las escuelas bonaerenses (antecedente de Pern), contacto
directo con los jefes sindicales, se endeuda y proclama leyes sociales. As, consigue apoyo de sectores
trabajadores y catlicos.
43
Este objetivo se consigue en la provincia de Buenos Aires con el gobernador Fresco.

40
 En 1932 Yrigoyen reasume la conduccin de la UCR, y sigue la lnea de
abstencin y conspiracin revolucionaria. Muere el 3 de julio de 1933, y en 1935 el
Comit levanta la abstencin. Justo lo percibe como un triunfo poltico porque persigue
una poltica de integracin. Dentro del radicalismo unificado surgen escisiones: FORJA
y Sabattinismo.

En cuanto al movimiento obrero, adopta una actitud opositora por razones

socioeconmicas, causas polticas y causas ideolgicas. En 1930, los tres ncleos
confederales existentes, USA (que nuclea a los sindicalistas), FORA (anarquista) y
COA (pro socialista) constituyen la Central General de Trabajadores (CGT).
La CGT se declara independiente de todo partido poltico o filiacin ideolgica
y constituye la ms importante entidad sindical. En 1936 cuanta con 283.393 afiliados.
En 1932 presenta un programa en la Cmara de Diputados para la mejora de los obreros.

Justo ve que la concordancia se va disolviendo, porque los conservadores

tienen una mayor presencia en la coalicin y eso era algo que Justo quera evitar. A su
vez, los radicales ganaban cada vez ms elecciones.
Al ver que la UCR estaba ganando en otras provincias, Justo ve necesario no
perder ni Buenos Aires ni Santa Fe, y recurre al fraude y a la intervencin federal,
respectivamente.

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En cuanto a la ECONOMA en el gobierno de Justo, la relacin con los dems

pases pasa a ser meramente bilateral. Luego del crack de 1929 la economa mundial se
haba cerrado, y haba proteccionismo. Se disloca el sistema econmico internacional.
Se seguirn las ideas de Keynes: estimular el consumo. En Estados Unidos se dar el
new deal. El Estado va a intervenir en la economa, para solucionar los problemas. Hay
desocupacin y malestar social.
En 1932 se da la Conferencia de Ottawa, en donde los pases de la
Commonwealth le piden a Gran Bretaa preferencia imperial en la compra de carnes y
cereales. Por eso en 1933 se da el Tratado Roca Runciman.
Se enva al vicepresidente Roca a firmar un tratado con Walter Runciman en
1933. El tratado deca que Gran Bretaa no impondra restricciones a la importacin de
carne enfriada. Se estableca un mnimo de compra, igual al del trimestre que finaliz en
julio de 1932. En caso de querer restringir la compra se consultara con la Argentina.
Argentina, a cambio, deba bajar los aranceles a los productos importados de Gran
Bretaa. As, se impuso mucho la entrada de los productos britnicos. Con el capital
ingls se iba a tener un trato preferencial. Esto molest a los nacionalistas, que decan
que se reforzaba la dependencia de Gran Bretaa.

En ese momento tenamos industria de armado de autos y de cubiertas, en lo que

a transporte respectaba. Se comienzan a armar recorridos en los que se compartan taxis,
y as aparece el colectivo; que comienza a competir con los subterrneos y los tranvas,
que eran de capitales britnicos. Los dueos de las empresas britnicas pidieron al
gobierno que se hiciera una Corporacin de Transporte de la ciudad de Buenos Aires.
Los colectivos tuvieron que fijar sus tarifas de acuerdo a lo que deca la corporacin, de
mayora britnica. Surge la Ley de Corporacin de Transportes de la ciudad de

41
Buenos Aires. Se favoreca al capital ingls. Se sumaba en el mbito nacional la
Coordinacin de Transportes, que manejaba todos los medios de transporte del pas.
A la vez, el gobierno de Justo crea la Direccin Nacional de Vialidad, ya que
haba que hacer rutas. Los dueos de ferrocarriles piden a Justo que los caminos lleven a
la estacin para no perder preeminencia, pero Justo se niega. Traza las rutas
paralelamente a las vas del ferrocarril, y se quita el monopolio a este medio de
transporte.
Aunque la Ley de Coordinacin del Transporte no favoreca realmente a los
ingleses, la gente pensaba que s. Los ingleses van a intentar vendernos los ferrocarriles.
En esta ley tambin estaban representadas las empresas fluviales y martimas.

Otra forma de intervencin del Estado en la economa fue la creacin del Banco
Central de la Repblica Argentina. Era un banco mixto, formado por los bancos
estatales (Banco Nacin, Banco Hipotecario) y los bancos privados (Banco de Londres,
Banco Espaol, Banco Italiano).
Controlaba el tipo de cambio. Sacaba ganancias el Estado, y esas ganancias eran
usadas para crear la Junta Nacional de Granos. Esta junta trataba de que el producto
agropecuario no perdiera plata, porque sino no produca. Le daba un estilo de subsidio
llamado precio sostn, que se pagaba con la diferencia entre los tipos de cambio.
Tambin se crean otras juntas para controlar otros sectores.

Esta intervencin en la economa se va a agudizar durante el peronismo, y el

Estado ser empresario hasta el gobierno de Menem.

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Justo decide elegir como candidato a Roberto Marcelo Ortiz44 para las
elecciones de 1938. Su vicepresidente deba ser conservador ms progresista, y se eligi
a Miguel ngel Crcano; pero ste no era del agrado del presidente del Partido
Conservador, Patrn Costas. La frmula termin siendo conformada por Roberto M.
Ortiz Ramn Castillo.
La frmula que se opone a la de la Concordancia ser la de los radicales,
conformada por Marcelo T. de Alvear Enrique Mosca. La UCR contaba con la
mayora en la Cmara de Diputados desde 1936. Se haba unificado, y contaba con
FORJA (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina) fundada por Arturo
Jauretche, Homero Manzi, etc.
Por el Partido Socialista estaban Nicols Repetto Arturo Orgaz.
Las elecciones son ganadas por la frmula de la concordancia debido al fraude y
la violencia.

Roberto Ortiz es un presidente que se puede comparar con Roque Senz Pea.
Llega con fraude pero se propone terminar con l. Asume su gobierno con la salud
deteriorada, y morir en ejercicio. Su gabinete estar conformado por conservadores e
independientes.
Ve que hubo tres provincias con fraude notorio: Buenos Aires, San Juan y
Catamarca. Entre febrero y marzo de 1940 interviene Catamarca y Buenos Aires, y San
Juan.

44
Justo eligi a Ortiz para sucederlo, para volver a ocupar la presidencia luego de su mandato.

42
 Muere su esposa, y su diabetes empeora. Los conservadores empiezan a
denunciar negociados que involucraban a sus funcionarios. El 22 de agosto de 1940
presenta su renuncia pero se la rechazan. A principios de septiembre renuncia el
gabinete para dejar al vicepresidente Castillo en libertad de accin. El nuevo gabinete
incluir a Julio A. Roca (h) en la cartera de Relaciones Exteriores, y a Federico Pinedo45
en Hacienda.
En el plano poltico, se vuelve al fraude. En el gobierno no se aprueba el Plan
Pinedo. Roca y Pinedo renuncian y el vicepresidente Castillo se rodea de su propia
gente.

A la renuncia y posterior muerte de Ortiz (22 de junio de 1942), asume como

presidente de pleno derecho Ramn Castillo (aunque ya gobernaba desde principios de
1941, y formar un gabinete plagado de conservadores46.
En cuanto a la poltica interna, volvieron las prcticas fraudulentas. El fraude
era el nico recurso con que contaba el grupo minoritario para mantenerse en el poder.
La UCR le realiza un bloqueo legislativo hasta que no se finalizase con el fraude.
Castillo era una figura anacrnica, resabio del pasado paternalista conservador
que no tena un papel claro en la dinmica desatada en el pas por la guerra, la
industrializacin y el nuevo proletariado formado por migrantes internos. Careca de
autoridad moral por su complicidad con el fraude.

En cuanto a la poltica internacional, la Segunda Guerra Mundial dividi al

pas en aliadfilos y neutralistas. Muchos de los neutralistas eran decididamente
germanfilos porque consideraban que un triunfo de Alemania acabara con el poder de
Gran Bretaa.
El 7 de diciembre de 1941, Estados Unidos entra en la Segunda Guerra Mundial.
En Argentina se declara el Estado de Sitio, y Estados Unidos comienza a presionar a
nuestro pas para que declarase la guerra al Eje. Castillo era acrrimo neutralista porque
consideraba que el inters nacional exiga un apartamiento de las hostilidades.
En enero de 1942 se da la 3 Conferencia de Cancilleres de Ro de Janeiro. Ruiz
Guiaz llevaba claras instrucciones de no aceptar compromisos que pudieran llevar a
una ruptura con el Eje. Franklin Delano Roosevelt acept la propuesta argentina, pero
fracas la misin que gestionaba armamentos en los Estados Unidos47, y camos en un
aislamiento y clima de frialdad.

Hasta enero de 1943, Castillo tena que enfrentar la posibilidad de la candidatura

del General Justo que se manifestaba aliadfilo y pro Estados Unidos. Castillo tena sus
propios planes electorales que dependan de los acontecimientos electorales y de la
proyeccin de la figura de Justo.

45
En 1940, el Ministro de Hacienda, Federico Pinedo, crea el Plan Pinedo de emergencia. Con la
Segunda Guerra Mundial no tenamos importaciones y se reducen las exportaciones.
Pinedo propone financiar la industria con crditos. No haba que producir aquellos productos que el pas
importase. Propona comprar a quien nos compraba, e impulsar la construccin de viviendas.
Este plan no se votar en Diputados, porque los radicales decidieron no darle el voto al plan hasta que no
se terminara con el fraude. No se aplicar, y luego Pern retomar una idea similar.
46
Reemplaza a Roca por Enrique Ruiz Guiaz, y a Pinedo por Carlos Alberto Acevedo.
47
Fracasada la misin en Estados Unidos, comenzaron acercamientos extraoficiales en la Embajada de
Alemania en febrero y marzo de 1942. No hubo xito.

43
 Justo muere en enero de 1943, y el Ministro de Guerra, Pablo Tonazzi, renuncia
y es reemplazado por Pedro Pablo Ramrez. Este formaba parte de una logia en la que
tambin participaba Pern, que era subordinado de Edelmiro Farrell, Comandante del
Cuerpo en Mendoza.
Esta logia que exista dentro del Ejrcito se denominaba Grupo de Oficiales
Unidos (GOU) fundada el 10 de marzo de 1943, y sus integrantes eran coroneles: Juan
Domingo Pern, Emilio Ramrez (hijo del presidente Pedro Ramrez), etc. Sus
miembros tenan en comn el haber participado en el golpe del 30 y las conspiraciones
nacionalistas, ser nacionalistas, y ser coroneles.
Ramrez era el nexo para que dentro del Ministerio de Guerra comiencen a entrar
hombres del GOU.
A este grupo le preocupaba el temor a un alzamiento comunista, el temor a que
la presin de Estados Unidos obligara a abandonar la neutralidad, el sentimiento de
solidaridad propio del cuerpo de oficiales, y el resentimiento ante la intromisin de la
poltica en el Ejrcito. El GOU era pro Eje, esperaba ver caer a Gran Bretaa.

Castillo elige como sucesor a Robustiano Patrn Costas. Era un conservador

industrial, del sector azucarero48. No estaba muy bien visto por los sectores progresistas.
Declara pblicamente que estaba a favor del fraude. Se deca que la campaa era
financiada por los banqueros de Estados Unidos y por hacendados probritnicos y que el
candidato iba a forzar la ruptura con el Eje.
A su nominacin se oponan los sectores nacionalistas, los radicales forjistas, y
el GOU. Al hacerse el anuncio oficial de la candidatura el 17 de febrero de 1943
comenz el complot revolucionario.

Hay contactos de los radicales con Pedro Ramrez para acordar una frmula.
Hay insinuaciones de postular a Ramrez como candidato de la UCR. Castillo se entera
y el 2 de junio le pide explicaciones. Ramrez no estaba dispuesto a darlas y se limit a
una declaracin en la prensa. Tres das despus el Presidente lo destituy por decreto.
Ramrez no tena mando de tropa, por eso mira hacia el General Arturo Rawson,
que planeaba un golpe por su cuenta, tena acceso a Campo de Mayo y poda movilizar
a la guarnicin. Rawson acepta asumir la direccin de la revolucin.
La revolucin se hace el 4 de junio de 1943. Hay un tiroteo entre las fuerzas que
van a tomar la Casa de Gobierno y las fuerzas de la Armada. Las fuerzas del General
Rawson dominan la ciudad, y este toma la presidencia. Castillo se dirige a La Plata,
donde renuncia.

Arturo Rawson decide armar su gabinete. Tena que hacerlo conciliador, pero
la mayora eran conservadores. Su eleccin no conforma al GOU, que sabe que Rawson
tena intenciones de romper relaciones con el Eje. Le piden que cambie el gabinete, pero
Rawson se niega; y el 7 de junio de 1943 es destituido y asume como presidente Pedro
Pablo Ramrez.

El gabinete de Pedro Pablo Ramrez se compone de neutralistas y pro aliados.

Su Ministro de Guerra era Edelmiro Farrell. Los Coroneles del GOU van a ocupar
cargos burocrticos importantes, como la Secretara de la Presidencia, la Secretara del
Ministro de Guerra, la Jefatura de la Polica, etc.

48
Mario Rapaport considera que como industrial azucarero, Patrn Costas representaba los intereses
industriales y los de los productores agrcolas orientados al consumo interno.

44
 La revolucin posee varias etapas:
1) Del 4 de junio al 11 de octubre de 1943: Hay una situacin ambigua. La
revolucin se divida en aliadfilos y proeje. Hay lucha entre liberales y nacionalistas.
El gobierno navega entre dos aguas y no se da seales claras del camino a entender con
relacin a la transicin a un gobierno civil. Se disuelve el Congreso, se intervienen las
provincias y las universidades. Hay una ofensiva nacionalista en el plano cultural.
Muere el vicepresidente y asume el cargo Edelmiro Farrell.
En el plano externo, tampoco se dan indicios claros. Por una parte pareca que se
iban a romper relaciones con el Eje. Por otro lado, los Coroneles del GOU establecen
contactos entre el presidente y funcionarios alemanes para continuar con la poltica de
neutralidad. Haba que conseguir equipo militar, y se enva la Misin Hellmuth.
2) Del 11 de octubre de 1946 al 26 de enero de 1944: El 23 de octubre los
grupos nacionalistas logran la preponderancia. Se disuelven los partidos polticos, se
establece la religin catlica en las escuelas pblicas. Los objetivos eran la formacin
de la conciencia nacional y la realizacin de la unidad integral del pueblo argentino.
Juan Domingo Pern es designado director de Departamento Nacional del
Trabajo. Se contacta con los dirigentes obreros, con dirigentes del radicalismo, con
nacionalistas, industriales y miembros de la Bolsa de Comercio.
3) Del 26 de enero de 1944 al 17 de octubre de 1945: Hay un auge del
nacionalismo. Mandan nacionalistas a cargos de provincias.
Hay una crisis diplomtica porque se descubre la existencia de la Misin
Hellmuth en Estados Unidos. A principios de 1944 el gobierno de Ramrez y Farrell
tiene problemas con los Estados Unidos. La potencia del norte presiona para que
Argentina rompa relaciones con el Eje, lo que finalmente sucede. La consecuencia es
que los nacionalistas abandonan sus puestos indignados y se retiran.
El GOU se divide en dos sectores, uno que quiera mantener la neutralidad y otro
que apoya la ruptura. Los dos bandos se disputan el poder. Se decide disolver el GOU
como primer paso de la ofensiva contra el Presidente. Ramrez trata de eliminar a
Farrell de su puesto ministerial.

Se produce un golpe de palacio. Ramrez presenta la renuncia el 24 de febrero

de 1944. Luego cambia su renuncia por una delegacin de poderes para evitar a su
sucesor el problema del reconocimiento.
El 9 de marzo Ramrez presenta su renuncia luego de un complot encabezado
por Pern. Pern asume interinamente el Ministerio de Guerra el 26 de febrero
manteniendo su cargo de Secretario de Trabajo y Previsin. El 4 de mayo es nombrado
Ministro de Guerra.
Al principio el nuevo gobierno no difiere mucho del anterior pero como la lnea
nacionalista no es la ms apropiada para lograr el reconocimiento del nuevo gobierno
por Estados Unidos, Pern maniobra para lograr una apertura del gobierno.

El imaginario de la poca

N4: Imaginario Nacionalista

Se tratar ahora el texto de Leopoldo Lugones, Constitucin de la Accin
Patritica.
Declara que el servicio a la patria consiste en: gobernarla bien, asegurarle la
mxima riqueza y el mximo podero, fomentar las capacidades individuales,

45
preservarla del parlamentarismo, el colectivismo y el internacionalismo, limpiarla de
todo elemento antisocial y extranjero.
Se resume en la divisa: PATRIA, HONRA, VALOR.

Se tratar ahora el texto de Leopoldo Lugones, Discurso de Ayacucho.

Proclama la hora de la espada. Dice que la espada ha logrado todo lo bueno que
tenemos hasta ahora. Dice que la democracia ha derivado fatalmente hacia la demagogia
o el socialismo. No hay que caer en las mentiras del pacifismo, el colectivismo o la
democracia. La vida misma es un estado de fuerza.

Se tratar ahora el texto de Julio Irazusta, La nueva repblica.

La democracia que hoy conocemos es lo ms absurdo que hay. Hay que respetar
el orden natural de las cosas. Establecer la necesaria jerarqua. No es ventajoso poseer
una repblica democrtica, donde se niega aquella jerarqua.

Se tratar ahora el texto de Ernesto Palacio, Organicemos la

contrarrevolucin.
Hay que reaccionar contra las ideologas democrticas y liberales con que se
nutrieron los antecesores inmediatos. Hay que desestimar los sofismas del romanticismo
y la revolucin francesa. Organicemos, pues, la contrarrevolucin.

Se tratar ahora la polmica Ernesto Palacio Leopoldo Lugones.

Leopoldo Lugones dice que el patriotismo es un estado de amor, y el
nacionalismo principalmente odio. Nacionalismo viene a ser el patriotismo
transformado en secta poltica. El nacionalismo es anrquico.
Ernesto Palacio dice que no existe en el pas otro nacionalismo doctrinario que
el proclamado por el grupo de la Nueva Repblica, al cual pertenece. El nacionalismo
supera el plano puramente sentimental para transformarse en la doctrina del bien de la
patria. Es superior al patriotismo; pero no es la exageracin del patriotismo (como
Lugones afirma).

Se tratar ahora el texto de Csar Pico, Inteligencia y revolucin.

El fracaso de la democracia mayoritaria obliga a reflexionar sobre los factores
que lo determinan. La demagogia revolucionaria es un movimiento instintivo. Se busca
el remedio de un retorno a la cultura, hacia la tradicin de la filosofa realista, cultura
greco-latina y catlica.

Se tratar ahora el texto Una nueva Edad Media, de la Revista Criterio.

Es la poca que comienza a entreverse en el futuro. Se acerca la hora de la
superacin. Una nueva juventud torna a recorrer el camino de la costumbre al orden por
la anarqua. No es un retorno puro y simple hacia la antigua cristiandad; pero s es un
restablecimiento de las jerarquas espirituales como condicin del orden nuevo.

Se tratar ahora el texto de Guillermo Carrizo, El derecho de los civiles frente

a la fuerza de los militares.
En nuestra poltica, frente a un mal gobierno siempre est la esperanza de las
Fuerzas Armadas. Al poco tiempo la mentalidad cambio: deben gobernar los civiles. La
civilidad ha desaparecido. Lo real es que los llamados civiles vienen demostrando una
falta de valor cvico y una proclividad hacia las soluciones tibias. Los militares en el
gobierno no pueden hacer mayor dao que el que hacen los civiles.

46
 Se tratar ahora el texto de Julio Meinvielle, Teologa y poltica.
La doctrina catlica contrasta con el actual modelo pseudo-cristiano que dice
que una cosa es la ciencia poltica y otra la teologa. Entre la teologa y la poltica existe
una conexin social esencial. La ciencia poltica tendr forzosamente que promover los
bienes morales.

Se tratar ahora el texto de Mximo Echecopar, Convivencia en lo nacional.

Se distingue entre nacionalismos de hecho y de derecho. Sucede por primera vez
que los argentinos sientan como solucin el congregarse en el hecho vivo y comn de su
condicin de argentinos.

Se tratar ahora el texto de Mximo Echecopar, Valores civiles.

La Revolucin ha demostrado lo fcil que es desmontar toda la maquinaria de la
vida civil argentina. Esto sucedi porque haban desaparecido los valores civiles. Esto
se deba a la falta de una clase dirigente.

Se tratar ahora el texto de Mario Amadeo, Pern y los nacionalistas en

1943.
La impresin que causaba Pern en la primera vista era favorable. Seduccin,
cordialidad, confianza. Amadeo lo vea como el hombre de la revolucin. Su voluntad
de poder ocupaba lugares mucho ms amplios que los ideales que posea. Amadeo,
aunque estaba identificado con los ideales de renovacin que Pern encarn, no
aceptaba el sesgo personalista de un movimiento ni le rindi tributo de vasallaje.

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N5: Imaginario Restauracin Conservadora

Se tratar ahora el discurso de Agustn P. Justo, Mi opinin sobre la
democracia, que data del 4 de mayo de 1937.
Fue su ltimo discurso de apertura de las sesiones legislativas. Para Justo, la
responsabilidad del caos deba atribuirse a Yrigoyen y a algunos de sus colaboradores,
pero no a la totalidad del sistema democrtico. Esta opinin, igualmente, fue variando.
La vuelta de la UCR de la abstencin provoc en Justo una disyuntiva: si permita la
expresin transparente de las urnas, era muy posible que el radicalismo triunfara en los
comicios; si no lo haca, toda su prdica anterior quedara en la nada. Se impuls a la
segunda opcin: en septiembre de 1937 cometi fraude electoral y coloc en la
presidencia a Roberto Ortiz.
Ante el Congreso expresa que considera a la democracia como el rgimen
indispensable para la dignificacin del hombre y para el pleno desenvolvimiento de la
personalidad en sus mltiples aspectos, que no puede ni debe ser absorbida por el
Estado. Los defectos del rgimen resultan considerablemente agravados cuando se trata
de democracias incipientes, inorgnicas. El remedio no es cambiar de sistema, sino un
lento proceso de mejora.

Se tratar ahora un texto sobre la situacin del Grupo de Oficiales Unidos.

1. Situacin Poltica: La Concordancia ha llegado a la frmula Patrn Costas
Iriondo, combatida por gran parte de los nacionalistas. Esta frmula es apoyada por las
fuerzas extranjeras que actan defendiendo a los intereses extraos a este pas. Para
triunfar, esta frmula necesitar hacer uso del fraude.

47
 La Unin Democrtica Argentina no ha llegado todava a frmula alguna. Esta
agrupacin es el frente popular, de tendencia netamente izquierdista, agrupando a las
fuerzas comunistas, socialistas, gremiales, radicales, etc. Su unin obedece a presiones.
Se trata de una unin netamente revolucionaria.
Los Nacionalistas constituyen en este momento las fuerzas ms puras dentro del
panorama poltico argentino. Se encuentran divididos en fracciones. Se presentaran a
las elecciones con frmula propia. Ello restara votos a la frmula conservadora.
Todas las dems fracciones polticas se agrupan por afinidad a una de las tres
grandes agrupaciones ya mencionadas. El sistema legal no puede asegurar el triunfo de
lo que es bueno para el pas, ni siquiera triunfar lo que el pueblo elija.
2. La situacin social: Los capitalistas hacen su agosto. Los grandes
terratenientes se enriquecen a costa del campesino, los pobres no satisfacen sus
necesidades. Las ciudades y los campos estn poblados de lamentaciones que nadie oye.
La solucin est precisamente en la supresin del intermediario poltico, social y
econmico. Es necesario que el Estado se convierta en el rgano regulador de la
riqueza, director de la poltica y armonizador social.

48
 C: EL PERONISMO: PODER POLTICO Y CIUDADANA
SOCIAL (1945 1955)

UNIDAD 5: DEL MOVIMIENTO AL RGIMEN. AUGE Y

CADA DEL ESTADO PERONISTA
5.1: Juan Domingo Pern. De coronel a presidente: la bsqueda de apoyos
polticos y la construccin de poder. La formacin del sindicalismo peronista:
cooptacin y movilizacin. 1945: el ao decisivo. El 17 de octubre y el triunfo de
Juan D. Pern. Las elecciones de febrero de 1946. La Comunidad Organizada:
una concepcin militarista de la poltica. El Partido Peronista: organizacin y
funcionamiento. El funcionamiento de los poderes del estado. Las relaciones con
la oposicin. La peronizacin del movimiento obrero. El dominio estatal de los
medios de comunicacin. La peronizacin de la educacin y la cultura. El rol de
Eva Pern. Las leyes sociales. La poltica econmica del peronismo: el esquema
de desarrollo nacional independiente.
La reeleccin presidencial. La muerte de Eva Pern y la agudizacin de la crisis
poltica. Los intelectuales y la Iglesia. Malestar en las FFAA: los intentos
golpistas. La coalicin opositora y el golpe militar de septiembre de 1955.
49
El Coronel Juan Domingo Pern tena amistad con Farrell, y ser su
secretario privado en la primera etapa de la revolucin, cuando era Ministro de Guerra.
Pern no particip del golpe.
Cuando Farrell asume como vicepresidente, Pern pasa a ser el jefe del
Departamento Nacional de Trabajo (septiembre de 1943). En esa rea estaba todo por
hacer, haba legislacin sin sancionar. Desde all comienza a entablar relaciones con los
sindicalistas. La ventaja de Pern era que poda operar por decreto, y as da reglas que
favorecen al trabajador. Generaliza las mejoras.
En noviembre de 1943, Pern transforma el departamento en la Secretara de
Trabajo y Previsin social. As comienza el apoyo de los dirigentes sindicales y obreros
sindicalizados. El objetivo era centralizar toda la accin social del Estado y fiscalizar el
cumplimiento de las leyes obreras. Coloca al Estado como rbitro de los conflictos
obrero patronales.
En abril de 1944 se crea el Consejo Nacional de Previsin Social y se declaran
intervenidas todas las Cajas de Jubilaciones.
Da el Estatuto para el pen de campo. Sustrae al patrn del voto conservador.
Les asignaba una vivienda digna, y deca que el salario deba ser acorde al trabajo
realizado. Hasta ese momento el salario dependa exclusivamente del patrn.
Tambin firma el Decreto de Asociaciones Profesionales, que permite que haya
solo un sindicato por rama, al que se le otorgara personera jurdica. As, le da
personera jurdica a los sindicatos que loa poyan. Tambin buscaba cooptar a una masa
de poblacin obrera no sindicalizada.
La estrategia de Pern era ocupar los distintos gremios y hasta la misma CGT
con un equipo sindical equipado por viejos dirigentes socialistas e independientes de la
nueva generacin. Se creaban sindicatos paralelos que con el tiempo absorban el
sindicato original.

49
Esta es la ltima etapa de la revolucin, por lo que se podra agregar al final de la unidad anterior.

49
 En noviembre de 1944, al cumplirse el primer aniversario de la creacin de la
Secretara de Trabajo y Previsin, la CGT realiz un acto pblico para conmemorar un
acontecimiento que sealaba la fecha de iniciacin de una transformacin progresista
dirigida al logro de la justicia social.
El 16 de junio de 1945 las organizaciones patronales se manifiestan en contra de
la legislacin social promovida por Pern. Publican una solicitada: Manifiesto del
Comercio y la Industria. Acusa al gobierno de crear un clima de recelos, de
provocacin y de rebelda, que estimula el resentimiento. Proponen la creacin de
paritarias. Rechazan la participacin en las ganancias por cuanto no es competencia del
gobierno. Critica la intervencin del gobierno en la economa.
El 23 de junio de 1945 el Movimiento Obrero publica una respuesta defendiendo
la obra de la Secretara de Trabajo y Previsin.

Ms adelante, el vicepresidente Farrell lo coloca como Ministro de Guerra.

Luego, ambos presionan al presidente Ramrez para que renuncie. Farrell pasa a ser
Presidente de la Nacin, y Juan Domingo Pern se convierte en Vicepresidente.
Pern trepa cada vez ms alto, e inquieta a los sectores militares que haban
hecho la revolucin. La oposicin, mientras tanto, peda que el gobierno pase a la Corte
y se llamara a elecciones.
El 9 de octubre de 1945, el General Eduardo valos y el Vicealmirante Hctor
Vernengo Lima conminan a Farrell a hacer que Pern renuncie50. De lo contrario,
Campo de Mayo derrocara al gobierno. Pern establece contacto con Amadeo Sabattini
para armar una frmula conjunta, pero Sabattini se niega. A pesar de que era radical,
Pern lo eligi porque tomaba medidas para los trabajadores.

El 9 de octubre de 1945 la guarnicin de Campo de Mayo le pide a Farrell que le

exija a Pern la renuncia, porque creen que tiene aspiraciones presidenciales. El General
Farrell accede pero permite a Pern realizar una ltima maniobra poltica. Pide
despedirse de sus obreros por radio, y en aquella transmisin renuncia a sus cargos, y le
dice a los obreros que ha dejado decretos a su favor. Ese acto enfureci a la oposicin
que exigi el arresto de Pern y el cambio de gobierno. Pern fue confinado a la Isla
Martn Garca.
El 12 de octubre de 1945 el General valos, responsable directo del alejamiento
de Pern, manifest que el gobierno mantena el propsito de realizar elecciones el 7 de
abril de 1946.
Los sindicalistas estaban preocupados por Pern. El 15 y 16 de octubre de 1945
se rene el Comit Central Confederal de Trabajadores y se discuten las acciones a
tomar frente a esa situacin51: si no hacan nada, quedaban descolocados de las bases.
Por otro punto, si armaban huelga, haba riesgo de que el poder no pasara a sus manos
sino a las de la Base. Haba mucha presin y expectativa por una inminente huelga.
Todos los dirigentes se deciden por la huelga menos los de la CGT, que llaman a la
prudencia.
Finalmente, el Comit Central Confederal decide un parto general de actividades
para el 18 de octubre. Pern se declara enfermo y lo internan en el Hospital Militar. La
multitud que llega desconcierta a los militares. Ya era tarde para reprimir.

50
El detonante haba sido la designacin de Oscar Nicolini (amigo de Eva) en la Direccin de Correos,
desplazando al Teniente Coronel Rocco.
51
Mientras tanto, los obreros deciden que iran hacia Plaza de Mayo.

50
 El 17 de octubre de 1945 los trabajadores se largan a las calles. Fue una
movilizacin obrera sincronizada por todo el pas. Campo de Mayo pide autorizacin
para reprimir mientras la Armada presiona a Farrell. Cmo reprimir con la Plaza de
Mayo llena de gente? Se dice que no se reprimi porque el Partido Militar solo poda
triunfar con Pern.
Comienzan negociaciones con Pern, que con la excusa de estar enfermo haba
sido trasladado al Hospital Militar Central. Pern pide las renuncias de valos y de
Vernengo Lima y la formacin de un nuevo gabinete. Es trasladado a la residencia
presidencial para planificar los movimientos. Es llevado luego a la Casa Rosada, desde
donde se dirige a la multitud.

Ahora, para Pern el tema era como construir un partido52. Tras el 17 de octubre
de 1945, los sindicalistas Cipriano Reyes y Luis F. Gay le organizaron un partido al
igual que el Partido Laborista ingls, llamado Partido Laborista, creado el 24 de
octubre de 1945. Su fuente fueron los partidos de los sindicatos. Se les uni la UCR
Junta Renovadora ya que eran buenos en la poltica sindical. Tambin se compona de
ciertos radicales disidentes, los de la Fuerza de Orientacin Radical de la Joven
Argentina (FORJA).
Los sectores de derecha, aunados en la Unin Democrtica, tuvieron candidatos
propios. La oposicin cont con el apoyo del Embajador Norteamericano Spruille
Braden, que hizo que publicaran un libro denunciando el nazismo de Pern. Presentaron
la frmula Juan Tamborini Enrique Mosca.
La frmula la present el Partido nico de la Revolucin (Partido Laborista +
Unin Cvica Radical + centros independientes) y eligieron a la frmula Juan D. Pern
Hortensio Quijano. Para realizar su campaa electoral cont con el aporte y los
recursos de la Secretara de Trabajo y Previsin dirigida ahora por Domingo Mercante.
Las elecciones fueron el 26 de febrero de 1946. Pern consigui el 52,6% de los
votos, y la frmula opositora el 47%. El Partido nico de la Revolucin segua con la
idea de la revolucin de 1943, y Pern asumi con uniforme militar53.
Asumi en forma democrtica, pero su gobierno fue corporativista, an sin
cambiar la Constitucin Nacional.

Su gabinete no lo conform ningn funcionario anterior, pero s algunos

conservadores del interior:
Ministro de Hacienda: Dr. Ramn Cereijo.
Ministro del Interior: Dr. ngel Borlenghi (dirigente sindical).
Ministro de Relaciones Exteriores: Dr. Juan Bramuglia (abogado gremialista).
Ministro de Guerra: Gral. Humberto Sosa Molina.
Ministro de Marina: Capitn de Navo Fidel Anadn.
Ministro de Justicia e Instruccin Pblica: Belisario Gache Pirn.
Ministro de Agricultura: Juan C. Picazo Elordy.
Ministro de Obras Pblicas: Gral. (RE) Juan Pistarini.
Tuvo tambin varios Secretarios de Estado destacados:
Salud Pblica: Dr. Ramn Carrillo.

52
Este es el mismo problema que tuvo Agustn Justo.
53
Segn Potash esto es por dos razones: como advertencia hacia quienes todava estaban dispuestos a
dificultar su accin de gobierno, y como anuncio para sus adeptos en la administracin que estaba a punto
de iniciar: era el jefe y haba que seguirlo.

51
 Trabajo y Previsin: Jos Mara Freire.
Pern cre la Secretara Militar y la Secretara de Inteligencia del Estado. sta
ltima actuaba como coordinadora de las actividades de inteligencia internas y externas
de las Fuerzas Armadas y otros departamentos del gobierno.

Hubo dos personas que contribuyeron a crear en buena parte la imagen

controvertida de Pern en los tres primeros aos: Mara Eva Duarte de Pern54 y Miguel
Miranda55.

MARA EVA DUARTE DE PERN nunca tuvo un cargo pblico. Ocupaba

un despacho en la Secretara de Trabajo. Cerr la Sociedad de Beneficencia creada por
Bernardino Rivadavia (que por decreto deba tener a una dama como presidente) y cre
la Fundacin Eva Pern. Sus fondos provenan de un porcentaje de los sueldos de los
trabajadores.
Crea barrios para los obreros (Barrio Los Perales en Avellaneda, Ciudad Evita).
El Banco Hipotecario daba crditos para la casa propia. Se sancion la Ley de
Propiedad Horizontal.
Influy para que se provincializasen los territorios nacionales que eran feudos de
las provincias grandes de la zona, que utilizaban a la gente de los territorios nacionales
para el fraude electoral.
Conecta a Pern con sectores muy importantes desde lo electoral: el movimiento
obrero y los marginados (nombre con el que se agrupaba a los hombres sin empleo, las
mujeres viudas, etc.).
Eva era llamada jefa espiritual, hada buena, dama de la esperanza,
abanderada de los humildes. Adquiere importancia y se transforma en mito.

La Argentina de 1946 posea 15.700.000 habitantes, de los cuales el 62% viva

en la ciudad. El pas estaba dividido en 14 provincias y 10 gobernaciones.
En cuanto al sistema bancario, el Banco Central se nacionaliza. Funcionaban
tambin el Banco Nacin y el Banco Hipotecario.
Haba 8 Ministerios a los que se agregaron Secretaras de Estado con virtual
jerarqua ministerial.
Los ferrocarriles eran del Estado, haba tambin fabricaciones militares.
Funcionaba YPF. Eran entidades autrquicas, como Gas del Estado y Vialidad
Nacional. Haba 14 radios. Estaba la Cadena Nacional de Radiodifusin y LRA, la radio
del Estado.
El pas conservaba el estilo rural, aunque en 1943 la produccin industrial haba
superado al agro.

Uno de los grandes temas del peronismo fue el de la comunidad organizada, el

modelo / programa que present Pern. Era militar, por lo que el modelo era vertical.

54
Era el socio poltico de su marido. Utilizaba su posicin para anteponer sus intereses a los de sus
rivales. Era la correa de transmisin entre el gobierno y los sindicatos. Lleg a hacer desplazar al
Secretario de la CGT Aurelio Hernndez.
55
Era el Presidente del Banco Central. Miranda proyect la serie de medidas de reforma econmica que
fueron publicadas como decretos del gobierno de Farrell antes que Pern asumiera el poder, y le dieron a
Pern los instrumentos legales para obtener el control de los procesos econmicos: nacionalizacin del
Banco Central y creacin del IAPI.

52
 Quera reestructurar la sociedad argentina, de manera diferente a la tradicional.
Pensaba en instaurar un orden fundado en su autoridad personal sostenido por todas las
instituciones del Estado y por todos los grupos intermedios, con un espacio mnimo para
el disenso.
Del siguiente esquema militar, lo transforma para la sociedad civil:

En la cabeza se iba a colocar el Comandante en Jefe.

Luego vendran los oficiales.
Luego vendran los suboficiales.
En el ltimo escalafn se encontraba la tropa, los soldados.

Introduce en poltica los conceptos militares de estrategia y tctica. Es cumplir

el medio que necesitamos para llegar al objetivo.
El esquema, visto en la sociedad civil quedara as:

En la cabeza se iba a colocar Pern.

Luego vendra el Partido Peronista, que sera el Comando
Estratgico.
Luego vendran las corporaciones y organizaciones: Fuerzas
Armadas, Iglesia, Sindicatos, universidades, sociedad Rural.
En el ltimo escalafn se encontraba el pueblo: con pueblo se
refera a todos los ciudadanos argentinos, aunque en un
principio formaba el concepto de pueblo solo los peronistas.
Pern iba a ser quien decidiera la estrategia y la tctica.

Lo llev a cabo en primer lugar con el Partido Laborista fundado por Cipriano
Reyes y Luis Gay. El 23 de mayo de 1946 lo disolvi, al igual que a la UCR Junta
Renovadora y los Centros Cvicos Independientes. Pern decide llamar a su partido
Peronista.
Para que Cipriano Reyes mantuviese el silencio, le ofrece la presidencia de la
Cmara de Diputados. Sin embargo, ste no se conforma y realiza movilizaciones y
protestas, paralelas a los actos oficiales. Pern adjudic un atentado hacia l y Eva a la
autora de Reyes. Estar preso desde 1947 hasta 1955, cuando Pern cae.
Luis Gay es ungido como Secretario General de la Central General de
Trabajadores (CGT). Pern le informa que es solamente un cargo nominal ya que el
mismo Pern le dara las rdenes y le dira como manejar la CGT. Gay le responde que
l poda conducirla solo, y pierde el trabajo. Al frente de la CGT se coloca a Jos
Espejo.
El 21 de noviembre de 1946 se ley el manifiesto del Partido nico de la
Revolucin Nacional. Se solicit permiso al presidente para llamarlo Partido Peronista,
y el 1 de diciembre de 1947 se reuni el Congreso General Constituyente del Partido
Peronista.
El Partido funcion al servicio del Estado. Posea un organigrama pero no
funcion, era meramente terico. La identificacin de Partido y Estado se dio en todos
los niveles. Los locales partidarios fueron cedidos por la administracin pblica y los
sueldos de los empleados eran pagados por el Estado.

53
 Durante su gobierno, se suscitaron escndalos en diversas provincias. Para
Pern eran atentados contra su doble condicin de presidente y jefe de partido. Liquid
cada uno de los problemas provinciales con intervenciones56.

En cuanto a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, el presidente

oficialista de la Cmara de Diputados present un proyecto de juicio poltico contra
cuatro de los cinco miembros del tribunal, y contra el Procurador General.
Esto se debi a que en 1945 la Corte haba chocado con el gobierno en varios
momentos, declarando la inconstitucionalidad del rgimen de la Secretara de Trabajo y
Previsin, reponiendo a un juez removido por el gobierno, etc. La Corte enfrentaba a
Pern en todo lo que este significaba.
El 4 de diciembre de 1946 se inici el juicio en el Senado, y se destituyeron a
todos los acusados.

En cuanto a la Central General de Trabajadores, en 1946 era un rtulo ms

que un organismo efectivo. No tena sede propia ni fondos permanentes. En noviembre
de 1946 deba elegir nuevas autoridades y Pern vio la posibilidad de transformar el
organismo en un pilar del movimiento obrero y un instrumento de control. Propuso a
Borlenghi para la titularidad, pero fracas y se eligi a Luis Gay.
Pern le impuso a Gay un grupo de asesores a lo que Gay se neg. Pern le
tendi una trampa, y lo acus de pretender entregar la CGT a los estadounidenses. El 25
de enero de 1947 Gay no tuvo ms remedio que renunciar.
La CGT se convirti en un organismo cada vez ms gravitante y eficaz. Obtuvo
sede propia en Moreno al 200, y luego se mud a la sede actual de Azopardo e
Independencia. Adquiri la facultad de intervenir los sindicatos.
Por otro lado, hubo gran cantidad de huelgas entre 1945 y 1948, principalmente
en los frigorficos y los azucareros. La menor incidencia de conflictos se encontraba en
los sectores de transporte y servicios.
En general se puede decir que el Estado fue el gran artfice de la reforma social
siempre y cuando la clase obrera limitase sus demandas. Sin embargo el anlisis de las
huelgas muestra que los obreros actuaron activamente en procura de asegurarse la
implementacin completa de dichas reformas.

En cuanto al Congreso, Pern tena mayora en ambas cmaras.

En el Senado el hombre fuerte era Alberto Tessaire. No haba senadores
opositores.
En Diputados el bloque mayoritario se compona de 109 legisladores. Estaba
integrado por gran cantidad de obreros. Desde 1948 asumi la presidencia de la Cmara
Hctor J. Cmpora.
En cuanto a minoras en Diputados, estaba constituido el bloque de los 44,
conformado por radicales y algunos conservadores. Se encontraba Arturo Frondizi, Luis
Dellepiane, etc. El presidente del bloque era Ricardo Balbn.

En cuanto a la relacin entre el gobierno y la oposicin, los diputados de la

oposicin carecieron de ductilidad para llegar a un compromiso con los oficialistas. Para
ellos la eleccin no haba resuelto nada y Pern segua siendo un nazi. Su estrategia se

56
En Crdoba intervino designando un gobernador militar en actividad, Juan San Martn.
Catamarca fue intervenida y el poder entregado al vicegobernador y se expuls a Vicente Lenidas Saadi
del Partido Peronista.
Tambin se intervino La Rioja, Santa Fe, Salta, Santiago del Estero, Mendoza, San Juan y Corrientes.

54
puede describir como de oposicin, obstruccin y provocacin. Mantenan la idea de
que la candidatura de Pern era ilegal, por lo tanto no era presidente legtimo.
Por su parte el bloque peronista tena en sus filas unos pocos lderes llenos de
recursos e inteligencia, y una buena proporcin de incompetentes.
La primera lnea de lucha fue ocupada por gente diferente de la que haba
ocupado las bancas antes de 1943. La persecucin en todas sus formas era el castigo a
una actitud opositora activa. La banca de diputado era un puesto de lucha, de gente
decidida a afrontar cualquier riesgo.
Pern no fue hombre de debate y nunca se tom el trabajo de persuadir a sus
opositores. Al gobierno no le interesaba lo que pensaban los contradictores. Pern haca
gala de un olmpico desprecio por la oposicin. La oposicin era un puado de fuerzas
despreciables que haba que destruir.
Tambin eran ncleos opositores la Sociedad Rural, la Bolsa de Comercio,
algunas cmaras empresarias, el Jockey Club y el Crculo de Armas, el Diario La
Prensa. El antiperonismo era mayoritario entre los productores rurales y los sectores
universitarios; debido al presunto nazismo de Pern. Pern llamaba a los opositores
cipayos, vendepatria, oligarcas.

En cuanto a los medios de comunicacin, toda la prensa tradicional estuvo

contra Pern, que solo contaba con el apoyo de Democracia, El Laborista y La poca.
El manejo del papel de diario fue uno de los instrumentos que us el rgimen peronista.
Era importado y las divisas necesarias para pagarlo permitan a Pern reducir al mnimo
el tamao de los diarios opositores57.
Controlaba los medios a travs del Instituto Argentino de Promocin del
Intercambio (IAPI), que compr las cadenas ms importantes, formndose la ALEA,
que representaba el monopolio de la prensa estatal. Estaba controlada por Ral Apold.
Esta agencia abarcaba los diarios, revistas, radios, televisin. La Secretara de Prensa y
Difusin estableca qu se poda decir y qu no. Los noticieros informaban acciones del
gobierno y tambin difundan propaganda.

En cuanto al justicialismo, el modelo propuesto por Pern se apartaba tanto del

colectivismo como del individualismo. Constitua un equilibrio entre ambos en busca
del bienestar de la comunidad. Este ideal es lo que llam la comunidad organizada.
Para Pern el justicialismo sistematizaba ideas que l haba defendido desde el
inicio de su poltica. Lo ms importante era la unidad, la lealtad. El logro del equilibrio
exiga flexibilidad.
Unidad y flexibilidad requeran verticalidad y cadena de mandos. Pern era el
lder y el conductor. Ejerca poder construyendo una base de apoyo propio entre los
obreros. Politiz la clase obrera.
En cuanto al liderazgo, Pern deca que el lder nace, no se hace. Para Pern la
poltica significa conflicto. El lder deba ser juzgado por los resultados. La primera
tarea de un lder era reconocer a la masa, y luego deba entrenarla inculcndole la
doctrina.
Pern llama al peronismo como la Tercera posicin: contra el capitalismo y el
marxismo.

-----

57
En un decreto de 1948 fij en un mximo de 16 pginas las ediciones de La Prensa y La Nacin, y en
1949 fueron reducidos a 12 pginas.

55
 En cuanto a la ECONOMA DE 1939 A 1945, el Plan Pinedo ser el
antecedente del modelo peronista. Anticipa el modelo que Pern adoptar.
Se adopta el modelo Industrializacin por Sustitucin de Importaciones. Se
desarrollaron industrias para la sustitucin de las importaciones, y adems se comenz a
exportar. Este modelo se tom debido a la guerra, para mitigar el desempleo; y estaba
basado fundamentalmente en la construccin de viviendas.
Pinedo propulsaba el financiamiento de cosechas que no se podan exportar, la
emisin de bonos, y el impulso de crditos para la construccin de viviendas. Se crea
tambin el Banco Industrial de la Repblica Argentina para financiar la industria.

En cuanto a la ECONOMA DE LOS GOBIERNOS DE PERN, hubo un

momento de brillo y esplendor (1946 1950) y un momento de decadencia (1950
1955).
Entre 1946 y 1950 es el momento del Primer Plan Quinquenal. Comienza la
sustitucin de importaciones en la industria liviana. Pern quera distribuir confort en la
mayor parte de la poblacin.
Como contenido del plan quinquenal:
Se nacionalizaron los servicios en manos de empresas extranjeras. Por ejemplo, el
telfono, el gas (se crea Gas del Estado), los telfonos (se form ENTEL).
Se cre el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio. Al IAPI se le
criticaba ser el nico comprador de la cosecha a bajo precio, y venda caro. Se deca
que haba desviacin de fondos por parte de los funcionarios. Su presidente era el
Presidente del Banco Central.
Se nacionaliz el Banco Central de la Repblica Argentina. Se dispona el
reintegro del aporte de los bancos accionistas privados.
Se dio un boom en la construccin, y los sindicatos van a utilizar sus fondos para
construir hoteles58.
Tambin se protega a la industria nacional.
Hubo injerencia del Estado en mltiples sectores de la actividad.
Hubo adquisiciones masivas de materiales en el exterior.
Tambin se reordenaba el sistema bancario, se creaba el Instituto Mixto de
Reaseguros, se creaba un rgimen legal para las sociedades de economa mixta, se
intervenan las universidades y la Unin Industrial, y se cuotificaba el papel del diario.
Por otro lado, hace agua la produccin de energa elctrica y de petrleo. Haba
cierto conflicto con los Estados Unidos, que crean que Pern era nazi fascista.
Se empezaron a dar lneas de prstamo a travs del Banco Nacin (al agro), el
Banco Hipotecario (a la vivienda) y el Banco de Crdito Industrial (a las empresas
argentinas).
La economa estaba en manos del Estado, menos el campo, que haba quedado
en manos privadas.

Se dieron las nacionalizaciones. No era una idea nueva, ya Castillo haba

nacionalizado puertos y compaas de gas.
La primera nacionalizacin fue la de los telfonos.
En cuanto a los ferrocarriles y su nacionalizacin, el tema se vena tratando
hace mucho tiempo. En 1907, la ley Mitre haba querido regular el tema de los
ferrocarriles. La concesin privada tendra vigencia por 40 aos (venca en 1947) y

58
Por ejemplo, los hoteles de luz y fuerza, etc.

56
luego pasaran al Estado argentino. Los ingleses, por su parte, no queran seguir siendo
dueos de los ferrocarriles, porque no les convena.
Pern tratara el tema de la siguiente manera: Gran Bretaa nos deba 150
millones de libras de venta de carne. A Argentina, por su parte, haba ciertos productos
que le convena importar desde los Estados Unidos y ya no ms desde Inglaterra. Para
pagarle la deuda que tenamos a Estados Unidos, necesitbamos las libras que nos deba
Gran Bretaa, pero los ingleses las declararon inconvertibles. Eso supona tener que
volver a comprarle obligadamente a Gran Bretaa.
Al mismo tiempo, le queramos seguir vendiendo carne a Gran Bretaa, y se
estaba venciendo el Tratado Roca Runciman. Argentina quera discutir el tema de la
carne, y Gran Bretaa el de los ferrocarriles.
Se firma el Acuerdo Miranda Eady. Propona una sociedad mixta para los
ferrocarriles, que hara que Argentina adquiriera progresivamente los ferrocarriles. Las
libras que Gran Bretaa nos deba, a cambio, quedaran depositadas en Londres. El
Congreso rechaza el acuerdo, porque a Pern no le gusta.
Se realiza otro acuerdo que propone la venta de los ferrocarriles a Argentina, a
cambio de la exportacin de carne. En 1948 se firm el Acuerdo Andes. Deca que
bamos a comprarle los ferrocarriles a Gran Bretaa a cambio de las exportaciones de un
ao de carne y granos. Los 150 millones de libras quedaron depositadas. Argentina sali
desfavorecida econmicamente.
Fue una ventaja social, porque la explotacin brindo empleo a los muchachos
peronistas. Se cre Ferrocarriles Argentinos para gerenciar las lneas.

Para 1952 haca agua el tema de las exportaciones, y no haba dinero. Las
empresas del Estado daban prdida, y Pern suma oposicin. Haba crisis de petrleo,
crisis energtica, que se sumaba a la crisis de divisas.
Pern pone en marcha su Segundo Plan Quinquenal (1952 1957). Su lema era
producir, producir y producir. Se enfrenta con los sindicatos. Haba huelgas de muchos
sectores.
Quera conseguir inversiones extranjeras para desarrollar la industria pesada.
Por su parte, el agro deba producir ms, y necesitaba maquinaria nueva. Se
realiz la veda de carne, para que quede carne para exportar 59. Hubo tambin
restricciones en el consumo de pan, por una falta de trigo.
Pern decide crear una Ley de Inversiones Extranjeras que permita a los
inversores repatriar los fondos a su pas de origen.
Le queda solucionar el tema del petrleo, y firma un contrato con la Standard
Oil, pero nunca fue aprobado por el Congreso.
En 1952 Pern va a tomar medidas antiinflacionarias. El 2 Plan Quinquenal
ser un adelanto del desarrollismo. Busca inversiones extranjeras60.

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Solo le faltaba la reforma de la Constitucin. En marzo de 1947 el diputado

Eduardo Colom present un proyecto para que se declarara la necesidad de reforma. El
proyecto se aprob el 14 de agosto de 1948 y la ley (N 13.233) fue promulgada el
siguiente 3 de septiembre.

59
As, dos das a la semana los argentinos no podan comprar carne.
60
Por ejemplo, aparece Jorge Antonio, de origen sirio libanes, que se dedicaba a la importacin de
televisores. Viaja a Alemania y consigue que Mercedes Benz instale su fbrica en la Argentina. Para esto,
Mercedes Benz exiga que no se extendiera la lnea de subte.

57
 Le reforma se realiz en 1949, a cargo de los constitucionalistas Arturo Sampay,
Pablo Ramella y Felipe Prez. Tuvo muchas incorrecciones: 1) El Congreso no declar
la necesidad de reforma, solamente sancion la ley. 2) La ley era vaga, no haba
enunciacin expresa y con detalle de lo que se reformara. 3) La necesidad de reforma
se debi haber declarado por 2/3 de Cada Cmara, pero Pern lo hizo con 2/3 de la
Asamblea Legislativa61.
El objetivo de la reforma era introducir derechos en la parte dogmtica,
instaurar la reeleccin, colocar la eleccin directa del presidente, estipular los
derechos del trabajador, aumentar el nmero de ministerios a 20, y traspasar el
dominio del subsuelo de las provincias a la nacin62.
Se eligieron convencionales constituyentes, y el resultado de la eleccin fue el
siguiente: el Partido Peronista consigui el 61,38% de los votos. La Unin Cvica
Radical consigui el 26%, el Partido Comunista el 3% y los Conservadores el 1%.
Haba 110 convencionales peronistas y 48 radicales.
La defensa de la reforma estaba basada en la caducidad del Estado liberal que
deba reemplazarse por otro que protegiera al ser humano de la opresin de los capitales
codiciosos. El bloque radical se retira del recinto, pero los peronistas igual tienen
qurum y se sanciona la nueva Constitucin.
Finalmente, se modific lo siguiente:
Se agreg al prembulo el slogan programtico del peronismo.
Se introdujeron declaraciones de derechos (del trabajador, la familia, la ancianidad,
la educacin y la cultura).
Se cre el estado de prevencin y alarma (similar al estado de sitio).
Se legitim el recurso de hbeas corpus.
Se estableci la eleccin directa del vicepresidente y del presidente.
Adems, como disposiciones transitorias se elevaban a 20 los ministerios, se
obligaba a jurar la Constitucin a todos los empleados pblicos, se autorizaba a las
legislaturas locales a reformar las constituciones locales.

Eva termina logrando la sancin de la Ley de Voto Femenino. As se termina

fundando el Partido Peronista Femenino, con el objeto de incluir a las mujeres
peronistas. No era feminista, sino que considera que las mujeres deban participar en
poltica. El partido adoctrina a las mujeres y perfecciona su formacin como amas de
casa. Era una poltica de mejoramiento de madres.
En 1947 Franco le oficializ a Evita una invitacin a Europa. El viaje dur dos
meses y fue una experiencia decisiva para Eva. Nadie sabe quien pag el viaje.

Los conflictos obreros entre 1949 y 1951 pueden interpretarse como los
primeros sntomas de ruptura de la alianza que se haba gestado en 1946 entre el
movimiento obrero y el Estado. En 1949, el gobierno no deseaba tolerar ya el desborde
de los conflictos obreros. Esto se sum a ciertas dificultades econmicas que atraves el
gobierno, que debi retirar subsidios, por ejemplo, a la industria alimenticia.
En 1951 el Estado estableci su control sobre el movimiento obrero y lo logr
mediante la destruccin de aquellos sindicatos que se oponan a su lnea econmica y
poltica.

61
La inexistencia de la mayora debida fue el recurso usado por el gobierno de facto de 1955 para
declarar nulas las reformas.
62
Esto iba a causar problema con las provincias, porque se les iban a quitar fondos.

58
 Sin embargo, el descontento fue in crescendo, cada vez en ms sectores y de
manera ms continua.

El 22 de agosto de 1951 se realiz el Cabildo Abierto del 22 de agosto para

proponer la candidatura de Evita. Ese cabildo abierto fue intil, porque Eva rechaza la
candidatura, porque ya estaba muy enferma.
Pern gana las elecciones de 1952. Asume el 4 de junio de 1952, en homenaje a
la revolucin que lo haba hecho asumir en 1946.

Cuando muere Eva (26 de junio de 1956), el gobierno de Pern comienza a

hacer agua. Esto se debe al intento de Pern de extender obligatoriamente la doctrina
peronista a toda la sociedad63. Adems, el modelo econmico estaba agotado.
La gota que rebals el vaso fue la creacin de la UES (Unin de Estudiantes
Secundarios). La Iglesia y las Madres de Familia se oponen a que tuvieran sede los
hombres y las mujeres en el mismo lugar. Bajo el pretexto de desarrollar actividades
deportivas se orientaba a la peronizacin de la juventud.
Los sectores de la Accin Catlica reunieron jvenes para contrarrestar a la
UES. El gobierno, entonces, se niega a hacer ciertas concesiones a la Iglesia y los
conflictos se agudizan. La presencia de masones dentro del gobierno tambin es otro
factor de confrontacin. El Vaticano termina excomulgando a Pern.
Los peronistas, por su parte, se dedican a quemar las Iglesias, en represalia al
enfrentamiento de Pern con la Iglesia. Culpan de esto a los comunistas.

En junio de 1956 Pern prohibi la realizacin pblica del Corpus Christi. Ello
no obstante, los catlicos salieron a la calle y la realizaron igual, contando adems con
la reaccin de toda la oposicin.
La situacin era adversa en todos los frentes, y el 16 de junio de 1955 se produce
el primer atentado por parte de la Aviacin Naval. Es el famoso Bombardeo sobre la
Plaza de Mayo, que caus numerosas muertes de civiles inocentes. La revolucin
fracas y en represalia se quemaron las principales iglesias de Buenos Aires y la Curia
Metropolitana.
Pern decidi abrir el dilogo con la oposicin, pero esto no dur mucho. El 5 de
agosto en un acto multitudinario lanz temibles amenazas.
El 31 de agosto de 1955 Pern presenta la renuncia ante la CGT. Esta
organizacin se convoca en Plaza de Mayo, donde Pern retira su renuncia y anuncia
una ley marcial.
Los sectores militares comienzan a armar una segunda revolucin, al mando de
los generales Pedro Aramburu y Eduardo Lonardi. Lonardi piensa armar la revolucin a
partir de Crdoba, con colaboracin de la Armada y parte de la Fuerza Area.
La operacin comienza el 16 de septiembre de 1955 cuando Lonardi toma el
Regimiento de Ro Cuarto. Encuentra una fuerte resistencia de otros sectores militares,
que si bien no eran peronistas luchaban para mantener la Constitucin Nacional.

63
Principalmente su intento de peronizar las Fuerzas Armadas (iniciado en 1950, instaurando
obligatoriamente la doctrina peronista en los institutos de formacin de las Fuerzas Armadas; adems de
igualar a los suboficiales con los oficiales, proletarizando las Fuerzas Armadas) y de constituir una Iglesia
Nacional Peronista (Pern comenz a atacar al clero secular, especialmente a los obispos a quienes
vinculaba con la oligarqua, y a desarrollar una campaa en que el verdadero cristianismo era el
cristianismo peronista).

59
 El sector revolucionario es reforzado por un crucero64 que bombardea el puerto
de Mar del Plata y se dirige a Buenos Aires. Se peda la renuncia de Pern, y ste se
refugia en la Embajada de Paraguay y renuncia.

El imaginario de la poca

N6: Imaginario Peronista

Se tratar ahora el texto sobre la politizacin de la educacin: los libros de
texto peronistas para escuelas primarias:
El sistema educativo se transform en una maquinaria de adoctrinamiento
poltico. Los libros de texto peronistas nos proporcionan un canal privilegiado para
analizar el tipo de discurso con el que el peronismo intentaba socializar a las
generaciones futuras.
Durante la primera presidencia de Pern, se comenzaron a introducir textos
nicos de enseanza. En un nivel muy general se exiga de los textos una orientacin
nacionalista. El General Pern era identificado con el Estado. La Razn de mi vida,
de Evita, se agreg como texto nico para 5 y 6 grado.
El culto a la personalidad de Pern y Eva fue uno de los componentes centrales
del imaginario poltico peronista. Los contenidos tenan un alto componente de
propaganda poltica abierta, y en muchos casos carecan de todo valor pedaggico.
Los textos peronistas intentaron quebrar la visin tradicional asociada al
discurso liberal que presentaba a la sociedad como compuesta por individuos
independientes. El concepto de pobreza era moral65. El mensaje era que el orden social
no poda ser cambiado. El gran ausente de los temas era el Estado. Se vea a la
movilidad social como posible.
El trabajo era presentado, en los textos preperonistas, como una carga. Ahora se
presentaba como un derecho, todos deban trabajar de una u otra manera.
Las referencias a la religin abundan, son referencias abiertamente catlicas. El
otro tema ligado a la religin era Eva Pern. Se vea como se quera transformar el
rgimen en una verdadera religin poltica.

Se tratar ahora el texto sobre la peronizacin de las mujeres y de la

juventud:
La integracin de las mujeres a la vida poltica era importante para el rgimen
por dos motivos: Pern necesitaba ampliar su base poltica; y Pern perciba a las
mujeres como misionarias potenciales que podran esparcir el mensaje peronista en los
hogares.
Las mujeres en Argentina, como en otros pases, eran un importante componente
de la fuerza de trabajo. Antes de Pern las condiciones de trabajo de la mujer eran
malas, y su situacin cvica cada vez peor.
Si el rgimen peronista estaba interesado en atraer a las mujeres en tanto madres,
a efectos de que inculcaran la doctrina en las mentes de los hijos, por otro lado el
gobierno de Pern intent hacerse atractivo directamente a los nios y jvenes. Se
utilizaban polticamente los deportes y se realizaban campeonatos.

64
El crucero era llamado 17 de octubre, y luego se le cambiar el nombre por Crucero General Belgrano,
que ser hundido en la Guerra de las Malvinas.
65
La gente pobre, por lo general era buena. Mientras que los protagonistas de los textos preperonistas
eran de clase alta, los de los textos peronistas eran trabajadores.

60
 Ahora se ver el texto de Marysa Navarro: Evita.
Cuenta la historia del cadver de Eva Pern y su desaparicin. Cuando muri
Evita la solucin que Pern adopt fue reemplazarla l mismo en todas las actividades.
Sin embargo, no pudo hacerlo por mucho tiempo. El distanciamiento entre el lder y los
descamisados se produca en momentos en los que las contradicciones inherentes al
proyecto peronista se acentuaban.
Cuando cay Pern, Lonardi disolvi el Congreso, intervino los gobiernos
provinciales y las universidades. Luego, Aramburu comenz a dictar decretos tendientes
a la desperonizacin del pas. Se destruyeron todos los smbolos peronistas.
A pesar de su apariencia femenina, Evita es en verdad un hombre, y para
algunos autores lo que mejor explica su carrera de aventurera es el dominio que tiene
sobre Pern. Se cre un mito, que Aramburu quiso desmitificar.

Ahora se ver un discurso radial de Juan Domingo Pern: Se inicia la era de

la poltica social en la Argentina.
Hay que apelar a la unin de todos los argentinos de buena voluntad. El Estado
argentino intensifica el cumplimiento de su deber social. El trabajo, despus de la casa y
la escuela, es el principal moldeador del carcter. El Estado se mantena antes alejado de
la poblacin trabajadora.

61
 D: LA CONSTRUCCIN DEL PODER MILITAR (1955 1982)

UNIDAD 6: LA EXPERIENCIA DESARROLLISTA Y SU

FRACASO (1955 1962)
6.1: La asimilacin del hecho peronista: proscripcin y exilio. La escena poltica
y el posicionamiento ante el peronismo. La Resistencia peronista y el poder
sindical. Las elecciones presidenciales de febrero de 1958. Frondizi y la
experiencia desarrollista: integracin poltica y social y desarrollo econmico. La
promocin de inversiones extranjeras y la batalla del petrleo. La negociacin
con los factores de poder: corporaciones, sindicatos, Iglesia y FFAA. Los
partidos neoperonistas y las comisiones de renovacin parlamentaria. La poltica
internacional. Crisis militar y cada del gobierno.
La revolucin de 1955 tuvo dos vertientes:
Lonardi: Quera un peronismo sin Pern, mantener los logros peronistas. Era una
lnea nacionalista catlica.
Aramburu: Es quien sucede a Lonardi. Junto al almirante Isaac Rojas decide
proscribir al Peronismo, que representaba a la mitad del pas. No permita ni
siquiera que se pronuncie el nombre de Pern. Era una lnea liberal.

Lonardi se propuso reunificar la sociedad poltica argentina llevando adelante un

proceso de conciliacin. Llam a colaborar con el gobierno tanto a nacionalistas como a
liberales. No advirti que estos dos grupos tenan visiones diametralmente opuestas. No
posea un plan para luego de la revolucin.
Asumido el gobierno por parte de Lonardi, se convoca a una Asamblea
Constituyente para dejar sin vigencia la reforma de 1949, y se agrega un artculo sobre
derechos sociales.
El primer lugar en votos de la Asamblea Constituyente fue ocupado por los votos
en blanco, que representaban al peronismo (2.119.100). En segundo lugar qued la
Unin Cvica Radical del Pueblo (UCRP) con 2.117.100, y en tercer lugar la Unin
Cvica Radical Intransigente (UCRI) con 1.450.000. Si la UCR no se hubiera dividido,
le hubiera ganado al peronismo.

La posterior derrota de Lonardi y el triunfo de la lnea antiperonista o gorila

signific la proscripcin del peronismo, con la presidencia en manos del General Pedro
E. Aramburu. La CGT declar una huelga en apoyo a Lonardi, y fue intervenida por el
gobierno.
La gestin de Aramburu no fue sencilla. Contaba con un poder revolucionario
fracturado por la crisis poltica inmediata, mientras que el peronismo era monoltico. Un
sector del peronismo pas a la actividad conspirativa, actuando con total independencia
de Pern y sin consultarlo.
Luego de anular la constitucin peronista y poner en vigencia nuevamente la de
1853 (con el artculo 14 bis), el gobierno revolucionario llam a elecciones, y anunci
que se prohibiran las candidaturas de militares.

Para las elecciones de 1958, la Unin Cvica Radical estaba dividida en tres
sectores: el Movimiento de Intransigencia y Renovacin (representado por Ricardo

62
Balbn y Arturo Frondizi), los Unionistas (representados por Fernando de la Ra) y el
sector Crdoba (representado por Arturo Illa).
La Unin Cvica Radical se divide porque Arturo Frondizi no haba respetado la
democracia interna del partido para ganar la candidatura interna del partido. Hay
elecciones internas tericamente democrticas, pero Frondizi aparece con otra frmula
(acompaado por Gmez). Balbn se separa del MIR y se une a los unionistas, con otra
frmula encabezada por l.
El sector intransigente (representado por Frondizi) estaba dispuesto a integrarse
con el peronismo, mientras que el sector del pueblo (representado por Ricardo Balbn)
no. Frondizi se da cuenta de que debe cooptar votos en blanco para ganarle a la UCRP.
Frondizi venci las elecciones con el 44% de los votos, frente a un 28% de la
UCRP, 2% de los socialistas. La UCRI tambin gan un claro dominio en el Congreso.

Rogelio Frigerio era la cabeza del proyecto desarrollista de Arturo Frondizi.

Frondizi lo manda a Caracas para que conversara con Pern. En ese momento hay un
golpe de Estado en Venezuela y ambos se van a Repblica Dominicana. All se da el
Pacto entre Pern y Frigerio.
A cambio de los votos peronistas, Frondizi se comprometa a levantar la
proscripcin al peronismo, a liberar a los presos polticos, a volver a poner en vigencia
la Ley de Asociaciones Profesionales (que aseguraba un sindicato por rama), a devolver
bienes al partido y a la fundacin, a poner en vigencia la Constitucin de 1949, y a
renunciar y llamar a elecciones, dejando participar al peronismo.

La presidencia de Frondizi fue inestable. Deja de lado la democracia de

partidos y hace una democracia de factores de poder (Ejrcito, Iglesia, sindicatos).
Busca cooptarlos e integrar el peronismo. En ese momento los militares eran
antiperonistas (hubieran querido que las elecciones de febrero de 1958 las hubiera
ganado Balbn). Gobern condicionado por estos grupos.
El Ejrcito decide darle a Frondizi el gobierno, pero el poder lo mantenan ellos.
Tena tres vertientes (antiperonistas, pasados a retiro por apoyar a Pern y
profesionalistas66).
La Iglesia tena conflictos a raz de la Ley Universitaria. sta permita que se
instalaran universidades privadas. Durante el primer ao de la presidencia de Frondizi
hubo problemas. Las universidades nacionales brindaban educacin laica y las
universidades privadas (las catlicas) brindaban educacin religiosa. Finalmente se
consigue reglamentar el artculo 28 de la ley, y se solucionan los problemas.
La Iglesia tambin rivalizaba con Frondizi porque ste haba simpatizado con
grupos de centroizquierda, y defensores de presos polticos.
Los sindicatos, a travs del Movimiento Obrero se dividen en 62 organizaciones,
que llevan adelante la lucha por la resistencia peronista. Tambin haba 32 gremios
democrticos y 19 Grupos de Unin y Cooperacin Sindical (grupos de izquierda). Poco
a poco las 62 organizaciones se corren a los 32 gremios.

El proyecto de Frondizi inclua a las universidades, que eran el primer canal de

modernizacin. Vuelven los intelectuales, y surgen nuevas carreras (Psicologa,
Sociologa, Ciencias Polticas, Administracin de Empresas, etc.). Surge la idea del
intelectual comprometido.

66
Estos ltimos apoyaban a Frondizi, pero eran minora ante los antiperonistas.

63
 Las palabras clave eran modernizacin y desarrollo. Haba que destinar el
capital para el desarrollo. Deba servir para una integracin vertical de la economa. Era
clave la industria pesada, se requera del acero. Tambin haba que trabajar el petrleo67.
El capital para el desarrollo tambin deba servir para una integracin horizontal
de la economa. Supone crear polos de desarrollo en diferentes lugares del pas para que
ste se desarrollara con cierto nivel de igualdad.
Tambin se hablaba de la integracin social, una armonizacin entre el capital y
el trabajo. Para realizar todo esto haba que lograr la paz social.
En 1959 se coloca como Ministro de Economa a lvaro Alsogaray, lo que
significa un retraso en el desarrollismo. Luego se recuper con otro cambio de ministro.

Haba problemas con los salarios y los aumentos. Hubo huelgas y protestas. En
1959 se crea que Frondizi haba hecho un acuerdo con Pern, y los militares le realizan
el Primer Planteo Militar (de 37 en total).
El problema con el Ejrcito empez a ser un problema de jerarqua. Frondizi
cre el Ministerio de Defensa, y coloc a Gabriel del Mazo. El problema es que los
secretarios de las Fuerzas Armadas (que eran civiles) respondan a Frondizi. Los
militares sacan los tanques a la calle y Frondizi retrocede. El Ejrcito gana mucha
fuerza. El problema lo soluciona el Secretario de Ejrcito, Rosendo Fraga, destituyendo
al Comandante en Jefe.

El otro problema fue el de la poltica exterior. Se haba dado en 1959 la

Revolucin Cubana. Si caa Cuba podan caer todos los pases de Latinoamrica.
Frondizi crea que para que no cundiera el comunismo, haba que desarrollar a los
pueblos. A esto se lo llam Alianza para el Progreso.
Se firman los Pactos de Uruguayana entre Argentina y Brasil, y Frondizi viaja a
Estados Unidos. El presidente John F. Kennedy le plantear el tema de los capitales
para el desarrollo. La condicin de Estados Unidos, a cambio, era que Argentina votar
a favor de la expulsin de Cuba de la Organizacin de Estados Americanos.
En 1961 se da la Reunin de Cancilleres de Ro. El canciller Miguel ngel
Crcano va con la orden de conservar la neutralidad y se abstiene de votar.
Por su parte, en 1959 Frondizi se haba reunido con Ernesto Che Guevara para
ofrecerse como mediador de que no expulsen a Cuba de la OEA. Esto le haba
ocasionado un nuevo planteo militar.
El Ejrcito oblig a Frondizi a romper relaciones con Cuba, y Miguel ngel
Crcano renuncia. El Ejrcito comenz a pensar que Frondizi era comunista.

En 1960 hubo elecciones para la renovacin de las Cmaras del Congreso.

Se deja participar a los partidos neoperonistas (Unin Popular, Movimiento Popular
Neuquino).
En 1962 haba que renovar las gobernaciones, y hay viajes a Madrid para
consultar a Pern. Pern propone, para la provincia de Buenos Aires, la frmula Andrs
Framini Juan Domingo Pern, con el objetivo de que lo proscriban. As sucedi, y la
frmula que se present fue Andrs Framini Marcos Anglada. Era la unin de un
sindicalista con un poltico, respectivamente. Se presentaron bajo las siglas de la Unin
Popular.

67
Si tecnificbamos el agro, bamos a conseguir ms venta y ms divisas. Si extraamos el petrleo y no
lo importbamos, nos bamos a ahorrar divisas. Mayor cantidad de divisas y mayor ahorro era ms
cantidad de dinero para el acero. Esa era la frmula.

64
 La frmula resulta vencedora y los partidos neoperonistas vencen en 9
provincias. El 23 de marzo de 1962 los militares obligan a Frondizi a anular las
elecciones. Frondizi intenta negociar con Aramburu pero fracasa.

A fines de marzo el general Poggi quiere hacer renunciar a Frondizi, l no quiere

y lo obligan. No fue una revolucin sino un golpe de palacio. Los militares no tenan
plan. El juez Oyhanarte llama al Senador Jos Mara Guido en abril de 1962, y ste
asume como presidente. Esto evit una nueva revolucin, que el Ejrcito tampoco
quera.

El imaginario de la poca

N7: Imaginario 60
Se tratar ahora el Decreto Ley 4.161, sobre la prohibicin de la difusin de
una posicin y doctrina poltica que ofende al sentimiento democrtico del pueblo
argentino, de marzo de 1956:
Considera que el Partido Peronista, mediante la propaganda, enga la
conciencia ciudadana con las imgenes, smbolos, doctrina, etc. Estos objetos deben ser
borrados porque recuerdan una poca de escarnio y dolor para la poblacin del pas.
Adems, afectan al prestigio del pas internacionalmente.
Por ello, prohbe en todo el territorio de la Nacin la utilizacin de las imgenes,
smbolos, doctrinas, etc. Era especialmente violatoria la utilizacin de la fotografa de
los funcionarios peronistas o sus parientes, el escudo y la bandera peronista, etc.
El que infringa aquel decreto ley era penado con prisin de 30 das a 6 aos,
inhabilitacin absoluta para cargos pblicos, clausura de empresas a su nombre.

Se tratar ahora la carta de Pern desde Caracas a los compaeros

peronistas, de octubre de 1957:
Unidos venceremos. Nuestro movimiento no puede ser destruido por la fuerza o
el fraude, si mantiene la resistencia insurreccional. Las nicas fuerzas unidas por una
causa y un ideal son las del Pueblo. Solo nos queda el camino de la insurreccin para
enfrentar a la tirana. La accin gremial debe continuar su eficaz accin de perturbacin
y preparar la paralizacin total.

Ahora se ver el texto de Beatriz Sarlo: La batalla de las ideas.

Es un subartculo de Mario Amadeo, sobre la liquidacin del peronismo:
La reconstruccin del pas, objetivo esencial de la revolucin, comporta una
serie de problemas de compleja entraa. Estos problemas estn todava a la espera de
solucin. El ms grave y urgente de los problemas es el de la liquidacin de la etapa
peronista. En los argentinos se puede percibir esos sentimientos de rencores,
aspiraciones insatisfechas, etc.
Hay que forjar la unidad compacta de toda la nacin. Superar la divisin que lo
aflige. El xito o fracaso de unir al pas depende de cmo se interprete el hecho
peronista68.

68
Los conservadores opinan que el peronismo no ha sido otra cosa que una pesadilla. As, hay muchas
posiciones que toman diferentes opiniones acerca del peronismo, y hace que la sociedad se segmente.

65
 Amadeo opina que el peronismo incluye hechos positivos y negativos que
resulta indispensable discriminar. Dice que hubo una transformacin ideolgica y una
social dentro del peronismo. La grande y tal vez nica genialidad de Pern fue advertir
la existencia latente de estas transformaciones y ponerse a su cabeza utilizando los
resortes estatales que le haba conferido la revolucin de junio.
Pern exacerb un problema muy comn en Latinoamrica: la distancia entre el
pueblo y las clases dirigentes. Termin poniendo frente a frente dos Argentinas.
Amadeo cree que la poltica que est usando la revolucin sea la ms indicada
para lograr la unificacin.

66
UNIDAD 7: DEL VACO DE PODER AL ESTADO
BUROCRTICO AUTORITARIO (1962 1969)
7.1: El interregno de Guido: la divisin del Ejrcito: azules y colorados. El
triunfo de los sectores integracionistas y su fracaso. La presidencia de Illia: la
carencia de legitimidad. Cambios sociales y culturales. El poder de los medios: la
orquestacin del proyecto golpista. La Revolucin Argentina. El proyecto
revolucionario: modernizacin tecnocrtica autoritaria. Tiempo econmico,
tiempo social y tiempo poltico. Conflictos en el bloque de poder. Vaciamiento
cultural, censura y represin. El polo opositor: sindicalistas, universitarios y
sacerdotes tercermundistas. El surgimiento de la guerrilla. El Cordobazo.
Jos Mara Guido ejerce la presidencia desde mayo de 1962 hasta el 7 de julio de
1963.
El Ministro del Interior de Guido era Rodolfo Martnez. Posea un plan para
preservar las instituciones democrticas, que consista en considerar definitivo el
derrocamiento de Frondizi, mantener la prohibicin del Partido Peronista, preparar
nuevas elecciones, e instalar un presidente electo para el 1 de mayo de 1964.
Pero este plan ignoraba que Guido haba firmado un acuerdo con los
Comandantes en Jefe para anular las elecciones de marzo de 1962. Guido apoy el plan
pero luego, ante el temor de que lo derrocaran, se apart del mismo. El Ministro
Martnez renunci.

Tena dos cuestiones a tratar:

1) Definir el conflicto interno de las Fuerzas Armadas. Haba continuos
enfrentamientos dentro de diferentes sectores del Ejrcito.
El Ejrcito estaba dividido entre los azules y los colorados. Los colorados
pertenecan a la lnea Mayo Caseros, y no queran integrar el peronismo. Eran
liberales. Los azules69 conformaban un grupo heterogneo, de distintas tendencias. Por
un lado estaban los nacionalistas catlicos, representados por Juan Carlos Ongana, y
por otro lado estaban los liberales representados por Alejandro Lanusse.
Ambos grupos queran tomar el Ejrcito, y combaten en septiembre de 1962. El
grupo azul est asesorado por un conjunto de politlogos y socilogos como Mariano
Grondona, Jos Lus de Imaz, etc. Los aconsejaban profesionalizarse, modernizarse,
tomar lugar en la integracin peronista.
El enfrentamiento se da en las calles de Buenos Aires, y el grupo azul queda en
el poder, y se declara profesionalista. Juan Carlos Ongana pasa a ser el Comandante en
Jefe de las Fuerzas Armadas. Lo primero que realiz fue eliminar la influencia colorada
dentro del cuadro de oficiales del Ejrcito.

2) Qu hacer con el peronismo? Haba mucho debate en torno a esto. Jacobo

Timmerman lanza la revisa Primera Plana en noviembre de 1962, a pedido de los
militares azules. En el sector de poltica nacional de la revista se criticaban todos los
intentos de hacer un frente de liberacin. Queran plantear la idea de que la nica forma
de llevar a la Argentina a la grandeza era la modernizacin y el desarrollo. El resto de la
revista se ocupaba de mostrar el desarrollo que haba en el mundo, del cual Argentina se
estaba quedando afuera.

69
Los principales representantes del grupo azul eran Manuel Laprida, Alcides Lpez Aufranc, Alejandro
Lanusse.

67
 Se realiza el Frente Nacional y Popular, integrado por la Unin Cvica Radical
(tanto del Pueblo como Intransigente), el Partido Demcrata Nacional y el Partido
Conservador Popular de Vicente Solano Lima. La revista tiene un doble discurso con
respecto al frente. Los militares ven con cierto temor que Pern desbarate el frente.
Adems, todos se peleaban por la candidatura. La Unin Cvica Radical del Pueblo lo
abandona. Pern propone como candidato del frente a Solano Lima, pero el frente se
disuelve.

El 7 de julio de 1963 se llama a elecciones con el peronismo proscripto. Las

elecciones son ganadas por la frmula de la UCRP, conformada por Arturo Illa
Carlos Humberto Perette. El presidente era de Crdoba y el vicepresidente de Entre
Ros. La revista Primera Plana comienza a desprestigiar a la frmula, atacando la
personalidad del presidente Illa.
Arturo Illa asume el 12 de octubre sin legitimidad, por lo que necesita acordar
con otros sectores. Realiza un gobierno de partido, y el resto de los partidos le colocan
trabas sistemticamente. La lentitud de Illa era real, y perdi mucho tiempo
conformando su gabinete.

Es un gobierno liberal que va a gobernar tutelado por los sectores militares

azules, pese a que Illa negocia con los militares la reincorporacin de los colorados sin
ningn xito.
La crtica que Illa recibi de los otros sectores fue por haber realizado un
gobierno de partido, cuando todos esperaban que fuera un gobierno de coalicin que
integrara a todos los sectores polticos. Por otra parte, dentro del radicalismo haba
oposiciones que demoraban el proceso de la toma de decisiones.

Tuvo tres problemas principales durante su gestin:

1) Anul los contratos petroleros e indemniz al sector petrolero.
2) Problemas con los sindicatos: Pern haba aconsejado a los sindicalistas que
se opongan a Illa. Haba ocupacin de empresas por parte de los obreros. Illa no
reprimi, y los sindicatos pararon la ocupacin de las empresas porque no les traa
resultados.
La Central General de Trabajadores (CGT) estaba bajo el dominio del
sindicalista Augusto Vandor, que quera construir un partido con base obrera, y
promova los objetivos polticos peronistas. ste desafa a Pern a volver (para abrir una
grieta entre el gobierno y los militares) y le organiza el regreso. Pern vuelve, pero no lo
dejan entrar a Buenos Aires. Es detenido en Ro de Janeiro y lo envan de vuelta a
Madrid. La estrategia de Vandor fracasa, pero gener en todo el pas rumores de golpe
militar. Hubo una huelga general a nivel nacional.
3) Poltica Exterior: Estados Unidos invade Repblica Dominicana y pide armar
una fuerza interamericana. El canciller Miguel ngel Zavala Ortiz acepta, pero Illa dice
que no mandar ninguna fuerza, desafiando a los militares, que estaban a favor de la
fuerza conjunta.

El 14 de marzo de 1965 se realizan elecciones de renovacin legislativa, y la

Unin Popular incorpora 52 diputados peronistas a la Cmara. Los militares se
comenzaron a preguntar qu pasara en las elecciones de 1967.
Por este motivo y por la indignacin que los militares tenan por el veto de Illa a
la fuerza militar interamericana, comienza un complot para realizar la revolucin al ao

68
siguiente, con la colaboracin de Primera Plana y las editoriales de Mariano
Grondona70. Ongana est dispuesto a ejercer la presidencia, pero no como parte de una
junta militar. Debido a un incidente por un nombramiento sin autorizacin, renuncia al
cargo de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas.
Entre Primera Plana y otros medios de comunicacin se orquest la campaa
golpista, cuyo objetivo ltimo era crear una nueva legitimidad: la de la modernizacin
autoritaria.
El gobierno no poda salir de los problemas econmicos y polticos. El
descontento de distintos sectores con la administracin Illa se profundizaba. Se
produjeron dificultades para cumplir con exigencias de aumentos de salarios, lo que
ocasion una serie de huelgas71.

En el Da del Ejrcito, el Comandante en Jefe, General Pascual Pistarini dio un

discurso en el que atac directamente a la administracin Illa. Illa lo relev una
semana despus; pero luego cambi de idea y no lo sancion.
Entretanto los sectores golpistas estaban redactando los documentos que
justificaban su accin y definan la estructura del prximo gobierno. La justificacin
para el golpe se fundaba en la infiltracin marxista en diversos sectores, el problema
peronista, los vicios de la falsa democracia existente, y la accin del gobierno que
tenda a debilitar a las Fuerzas Armadas.

El golpe conducido por Pistarini se produce el 28 y 29 de junio de 1966 y es

conocido como la Revolucin Argentina. Dur entre 1966 y 1973. Fund su legalidad
en su Estatuto (Estatuto de la Revolucin Argentina), que subordinaba a la Constitucin
Nacional. La Revolucin termin con la toma de poder por parte de una Junta Militar.
Tras la lectura del mensaje revolucionario, los tres Comandantes en Jefe
visitaron a Juan Carlos Ongana para ofrecerle la presidencia. Ongana asumi el 29
de junio de 1966.
Deca que el cambio se iba a dar en tres tiempos: el tiempo econmico (lograr el
progreso), el tiempo social (lograr la paz social) y el tiempo poltico. Era un proceso de
planificacin y ejecucin para transformar el pas, cambiar los valores y actitudes de la
ciudadana. Todo durara 15 aos, lo que era una estrategia para esperar que muriese
Pern.
La primera etapa se extendera hasta fines de 1967 y comprenda un proceso de
reorganizacin nacional seguido por un plan detallado de desarrollo nacional y
seguridad. La segunda etapa hasta 1968 sera la de la puesta en prctica de este plan a
travs del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE) y el Consejo Nacional de
Seguridad (CONASE).
Ongana reconoca que las Fuerzas Armadas tenan un papel legtimo en dar
forma a los planes para el futuro adems de combatir las amenazas al orden interno,
pero estaba deicidio a mantener distancia en la relacin entre esas fuerzas y la
conduccin diaria de su gobierno.

70
Al principio pareca promover la formacin de un Frente Nacional y Popular. Pero a partir del
momento en que Illa asumi la presidencia comenz una campaa de desprestigio del gobierno y del
sistema parlamentario.
71
Tambin influyeron las elecciones de la provincia de Mendoza, donde gracias a la presencia de Isabel
Pern, el ex presidente logr influir en el resultado cuando el candidato conservador venci al candidato
de Augusto Vandor.

69
 Su primera medida conflictiva fue eliminar la autonoma de las universidades
estatales. Se dio la llamada noche de los bastones largos. Los lderes militares
comienzan a observar con estrecha vigilancia el manejo de los temas universitarios,
sociales y econmicos.

El General Pistarini renuncia y es reemplazado por el General Alsogaray. A

principios de 1967 hay una reorganizacin en el gabinete. El cambio ms importante se
da en el Ministerio de Economa, con el nombramiento de Krieger Vasena. Hay un
desplazamiento en direccin al liberalismo.
El problema de Ongana era la coexistencia entre liberales y nacionalistas.

En cuanto a la poltica econmica, tena el modelo de Charles De Gaulle. Se

propona reducir la inflacin, introducir controles en las fuerzas de mercado. Congel
los salarios hasta diciembre de 1968. Controles de precios. Los resultados fueron
buenos, pero cay el ingreso real del trabajador.
Haba malas relaciones con los sindicalistas. Represin y lucha. En el fondo,
igualmente, deseaba tomar contacto con la CGT.
En 1968 comienza a haber crticas al plan econmico. Se deteriora la relacin
entre el presidente y el Comandante en Jefe. Hay rumores de golpe militar, y los
comandantes militares son desplazados.
A partir de ese periodo, hay una calma engaosa. Ongana estaba confiado
porque no haba una oposicin civil bien organizada, no tena presiones de las Fuerzas
Armadas, el progreso econmico adelantara el lanzamiento del tiempo social, y los
adelantos en ciertas reas generaran apoyo obrero.

En 1969 se da el llamado Cordobazo. Lo realizan los estudiantes de Medicina de

la Universidad Nacional de Crdoba por los aumentos en las tarifas del comedor, lo que
ocasiona protestas estudiantiles. El descontento estudiantil ms que relacionado a temas
universitarios estaba vinculado a la veda poltica. Adems, se quera introducir el
elemento religioso en las escuelas.
El Cordobazo no fue resultado de una conspiracin planificada por
revolucionarios profesionales para derrocar al gobierno sino la desembocadura de una
cantidad de factores: los esfuerzos de organizacin de lderes laborales y estudiantiles,
el estmulo de algunos polticos, y la participacin espontnea de la poblacin.
Los trabajadores participaron en el Cordobazo. Fue un movimiento armado.
Lanusse demora el envo de tropas. Krieger Vasena es destituido y suplantado por
Dagnino Pastore.
A este movimiento se suma la Universidad de Rosario, en el llamado viborazo.
El gobierno de Ongana comienza a decaer.

Alejandro Lanusse es nombrado Comandante en Jefe y comienza a perfilarse

como la figura de oposicin de Ongana. En junio asesinan a Augusto Vandor que iba a
reunirse con militares. Su muerte interrumpe la formacin de una poderosa alianza
poltica.
Los militares estn cada vez ms descontentos con Ongana. Por su parte, el
Presidente concentraba sus esfuerzos en buscar un entendimiento con los lderes
sindicales.
Lanusse se pona cada vez ms inquieto, porque Ongana pensaba en un proceso
de largo plazo entre 10 y 20 aos.

70
 El 29 de mayo de 1970 Montoneros secuestra al General Aramburu. Esto es un
golpe para el prestigio de Ongana, que es derrocado en junio.

--------------------

En cuanto a la cuestin social, surgen durante esta poca diferentes

organizaciones guerrilleras.
A partir de los aos 60 surgen en la escena poltica argentina una serie de
grupos, partidos y organizaciones poltico-militares que cuestionan la capacidad de los
partidos tradicionales para proponer cambios profundos en la sociedad.
Surgen porque el sistema poltico est en crisis, y cuestionan los fundamentos de
la legitimidad del sistema.
Estos grupos de la Nueva Izquierda identifican la poltica con el engao, la
mentira72. Ese engao tiene por objeto ocultar la verdadera naturaleza del poder que es
la opresin y ese poder est en el Estado. Haba que realizar entonces una lucha de
liberacin.
Esta es una concepcin negadora de toda posibilidad de pensar la poltica como
consenso. Ven que la democracia es entendida por diversos sectores de forma
antagnica73. Durante las pocas pasadas, haba sido siempre el Estado quien defina la
forma, los lmites y la resolucin de los conflictos.
Con el derrocamiento de Pern se abre un nuevo camino donde la democracia
tampoco parece el sistema ms apropiado. La proscripcin del peronismo cierra el
camino del retorno al poder por medio de la va electoral. Ningn gobierno es capaz
de rehacer la unidad nacional. Por lo tanto, todo gobierno aparece como ilegtimo
para algn sector de la poblacin. La democracia est en crisis, agravada por la
fragmentacin de los partidos polticos, y la intervencin de las Fuerzas Armadas.
Adems, el peronismo tambin est en crisis profunda, y las organizaciones
gremiales oscilan entre la oposicin frontal a todo rgimen proscriptivo, o los intentos
en reacomodarse con el poder del aparato estatal. Surgen dentro del peronismo sectores
que cuestionan la capacidad de la dirigencia de ponerse a la cabeza de la lucha por el
retorno de Pern. La lucha armada comenzar a ser planteada por ciertos sectores
como la nica va para asegurar el retorno de Pern al gobierno.
Los sucesos internacionales que juegan un papel catalizador son la Revolucin
Cubana, la victoria del Frente de Liberacin Nacional en Argelia, la ruptura entre China
y la Unin Sovitica, y la guerrilla del Che Guevara en Bolivia. Influyen en mostrar
que hay que pasar a la accin, ms all de la teora.
El problema de la toma del poder es nuevamente colocado en el centro del
imaginario poltico y del debate.

Entre el clero, surgen los Sacerdotes del Tercer Mundo, que se fundaban en la
teologa de la liberacin. Queran liberar a los oprimidos por la injusticia y el pecado.
Sus representantes principales eran Monseor Jaime Francisco de Nevares y el
Monseor Jernimo Podest. Justifican la lucha armada.

Las organizaciones guerrilleras en s se forman a partir de la resistencia

peronista que quiere luchar contra Aramburu. Son sindicalistas y jvenes obreros.
Uno de los grupos forma el Partido Obrero Revolucionario (con tendencia
trotskista), que era dirigido por Nahuel Moreno. Lanzan un peridico llamado Palabra
72
Una de las expresiones de esa mentira era la proscripcin del Peronismo.
73
Por ejemplo, era invocada tanto por el peronismo como por la revolucin que lo derroc.

71
Obrera, para difundir las ideas trotskistas. Uno de sus miembros, el vasco ngel
Bengoechea, se pasa al peronismo y une a la resistencia peronista.
As, para 1962 haba varios grupos guerrilleros pero de diferentes ngulos:
En Tucumn surge un grupo a partir de la Federacin Obrera del Ingenio
Azucarero.
Los Uturuncos aparecen y desaparecen rpidamente.
En Salta, Carlos Masetti funda el Ejrcito Guerrillero del Pueblo (EGP) para
apoyar a Ernesto Guevara en Bolivia, pero el grupo desaparece rpidamente.
En 1963 se forma en Tucumn el Frente Argentino de Revolucin Nacional,
liderado por Bengoechea. Tenan todo organizado para un golpe, pero vuelan su
sede y el plan se desbarata.
Cuando en 1966 se da el golpe de Ongana, comienza la represin a estos
grupos.

Comienzan a hacer una analoga entre Fidel Castro y Juan Domingo Pern.
Decan que Pern haba iniciado una revolucin a favor de las clases obreras pero no la
haba podido terminar.
Empiezan a organizarse diferentes grupos para cumplir este objetivo inconcluso.
Del Partido Socialista Argentino surge el Partido Socialista de Vanguardia. De este
surge el Ejrcito de Liberacin Nacional, de donde surgen las Fuerzas Armadas
Revolucionarias, que se unirn a Montoneros en 1973. Por otro lado estar la
Vanguardia Comunista.
Del Partido Comunista se desprende el Partido Comunista Revolucionario, con su
grupo armado Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL).

El imaginario de la poca

N7: Imaginario 60
Se tratar ahora el texto de Elena T. Pieiro, Medios de comunicacin y
representacin poltica: el caso Primera Plana (1962 1966):
La presencia de los medios de comunicacin ha cobrado mucha relevancia en el
escenario social de nuestro tiempo. Se han convertido en actores que operan sobre la
realidad. En las dcadas del 50 y del 60 la concepcin dominante atribua una
influencia decisiva a los medios en la formacin de ideologas y comportamientos.
Se tratar el caso del semanario Primera Plana, que apareci en noviembre de
1962 en un contexto poltico signado por la proscripcin del peronismo, el fracaso del
frondicismo. El pacto con los lectores se fundaba en la independencia y seriedad de la
informacin que brindaba. Sin embargo, su verdadero objetivo era representar un
determinado proyecto ideolgico y crear suficiente consenso entre el pblico.
La hiptesis de Pieiro sostiene que el semanario se cre para representar el
proyecto poltico de un determinado grupo de actores cuyo objetivo era provocar un
cambio estructural que permitiera la modernizacin y el desarrollo econmico de la
nacin por la va autoritaria.
Lo inusual del caso es que no surgi como un semanario poltico sino bajo la
apariencia de una revista de informacin general organizada en secciones. Del pblico
al que se diriga el 70% se desempeaba en actividades donde era vital la capacidad de
decisin y el poder de iniciativa.

72
 El discurso se orient a desprestigiar a los partidos polticos y dar relevancia a
los factores de poder. Deca que los partidos polticos estaban cayendo y los grupos
corporativos estaban surgiendo. Otras investigaciones aseguran que durante la
presidencia de Guido el semanario fue decididamente oficialista y favorable a la
conformacin de un Frente Nacional y Popular. El anlisis de la informacin del
semanario no confirma esa aseveracin.
Cuando se agot la alternativa frentista, Primera Plana comenz con la campaa
golpista. Se denigraba la lentitud y personalidad de Arturo Illa. Se comenz una
ferviente campaa antiradical. Una vez asumido Illa la Presidencia, la campaa
antiradical se convirti en constantes crticas al gobierno.
Primera Plana decidi comenzar su tercer ao de vida poniendo en el centro de
la atencin de sus lectores al general que iba a capitalizar el futuro golpe, Juan Carlos
Ongana. Se destacaban todos sus valores (austeridad, honradez). Se vieron continuas
expresiones favorables al golpe de Estado.
Como conclusin, al haber llevado al lector hacia diversos temas y ocultado
otros, no permite que realice un juicio libre de presiones. Su objetivo fue orientar la
opinin de sus lectores, a travs de su tcnica discursiva.

Se tratar ahora un mensaje de la Junta Revolucionaria de 1966, Mensaje al

Pueblo Argentino, que data del 28 de junio de 1966:
El objetivo del mensaje es informar las causas de la Revolucin Argentina. Dice
que el gobierno de Illa traicion la confianza de la gente, y se transform en un mero
electoralismo. Nuestro pas se transform en un escenario de anarqua y de desorden
econmico.
Las Fuerzas Armadas observaron con creciente preocupacin este deterioro, y
buscaron las formas de colaboracin para ayudar al pueblo argentino. Debe verse en el
acto revolucionario el nico y autntico fin de salvar a la Repblica.
Para esto, la Junta Revolucionaria ha resuelto destituir al Presidente, disolver al
Congreso Nacional, separar a los jueces de la Corte Suprema, designar una nueva
Corte, disolver todos los partidos polticos del pas, poner en vigencia el Estatuto de la
Revolucin y fijar los objetivos polticos de la nacin.
Se anuncia que ejercer el cargo de Presidente de la Nacin el Teniente General
Juan Carlos Ongana.

Se tratar ahora un texto de la Junta Revolucionaria de 1966, Objetivos

Polticos. Fines de la Revolucin:
El objetivo general es consolidar los valores, elevar el nivel cultural, eliminar las
causas del estancamiento econmico, asegurar el bienestar social.
En cuanto a los objetivos particulares, se dividen segn el mbito de aplicacin:
En el mbito de la poltica exterior: Mantener la soberana nacional, desarrollar una
poltica exterior inspirada en lo mejor de nuestra historia, defender el mundo
occidental y cristiano, y contribuir a alcanzar el bien comn internacional.
En el mbito de la poltica interna: Promover un espritu de concordia, y promover
la consolidacin de una cultura nacional basada en las tradiciones del pas.
En el mbito de la poltica econmica: Eliminar las causas del estancamiento,
asegurar el acceso a la disponibilidad de mayores bienes y servicios.
En el mbito de la poltica laboral: Alcanzar un justo equilibrio entre los intereses
de la Nacin, del trabajo y de la empresa.
En el mbito de la poltica de bienestar social: Crear las condiciones para un
creciente bienestar de la poblacin.

73
 En el mbito de la poltica de seguridad: Alcanzar la aptitud integral necesaria para
asegurar la obtencin de los objetivos en los otros mbitos.

Se tratar ahora un texto acerca del Movimiento de Sacerdotes para el Tercer

Mundo, Compromiso de Navidad 1968:
Decan que se ha tornado la hora de la accin. Hay que denunciar los abusos de
las desigualdades excesivas entre ricos y pobres, entre poderosos y dbiles. Hay un
mundo entristecido por el hambre y la pobreza.
Denuncian: el hambre, el analfabetismo, las enfermedades endmicas, el enorme
problema habitacional, el armamentismo, la discriminacin, el imperialismo
internacional del dinero, el capitalismo nacional, la injusta distribucin de tierras, la
desocupacin, la actual poltica social argentina.
Hay que hacer un cambio radical en las estructuras. Se disponen a realizar un
ayuno de protesta.

Se tratar ahora un texto de Lucio Gera, Revolucin, socialismo y violencia:

Adhieren al proceso revolucionario que promueva el advenimiento del hombre
nuevo. La pertenencia a la Iglesia Catlica los impulsar dentro del movimiento
revolucionario. La revolucin es el paso radical y urgente de un orden antiguo a un
orden nuevo, de un tipo de sociedad a otro tipo.
El movimiento de sacerdotes del Tercer Mundo ha optado por apoyar el proceso
revolucionario. Esto no significa que haya incitado a la violencia, pero no puede dejar
de plantearse el problema. En el plano ideal, se predica la no violencia. Pero no siempre
se puede alcanzar ese plano ideal. La violencia usada contra la tirana es lcita.
El orden nuevo al que aspiran a travs de la revolucin es el socialismo. Creen
necesario erradicar la propiedad privada de los medios de produccin. Propugnan la
primaca del hombre.

Se tratar ahora una carta de Juan Domingo Pern, Carta de Pern al

Movimiento Peronista con motivo de la muerte del Che Guevara, que data del 24 de
octubre de 1967:
Ha recibido con dolor la prdida para la causa de los pueblos que luchan por su
liberacin. Se hermana con los que luchas contra las injusticias, la miseria y la
explotacin. Su muerte le desgarra el alma porque era uno de ellos, quizs el mejor.
No hay nada ms absurdo que querer presentarlo como el enemigo del
peronismo. Lo importante es que se dio cuenta de sus errores y los enmend. Su vida es
el ms claro ejemplo que deben mirar nuestros jvenes.
La hora de los pueblos ha llegado y las revoluciones nacionales en
Latinoamrica son un hecho irreversible. El actual equilibrio ser roto. Las revoluciones
socialistas se tienen que realizar. Deben conectarse entre s todos los movimientos
nacionales.

74
UNIDAD 8: EL ESTADO AUTORITARIO, EL INTERREGNO
DEMOCRTICO Y EL RETORNO DEL PODER MILITAR
(1970 1982)
8.1: Las organizaciones guerrilleras: Montoneros y ERP. Ideologa y accin. El
fracaso del proyecto autoritario y la legitimacin del peronismo. Cmpora al
gobierno, Pern al poder. Todo el poder a Pern? El regreso de Pern al pas.
Los enfrentamientos entre las organizaciones guerrilleras y otras organizaciones
peronistas. Patria montonera vs. Patria sindical: la disputa por el poder. La
muerte de Pern: crisis poltica, econmica y social. El golpe militar de 1976. El
Proceso de Reorganizacin Nacional. Autoritarismo y represin.
En 1958 los hermanos Mario Santucho y Roberto Santucho fundan el Frente
Revolucionario Indoamericano Popular (FRIP). Era un movimiento poltico
fundamentalmente del noroeste, indoamericanista impregnado de revisionismo
nacionalista que criticaba al marxismo.
Al FRIP se le suma el Partido Obrero de Nahuel Moreno, quien reivindicaba el
papel de la lucha armada. Se formar as el Partido Revolucionario de los Trabajadores
(PRT) en 1968. Adoptan el marxismo como doctrina y comienzan a desplegar su trabajo
en los ingenios. Se dice marxista leninista pero es principalmente trotskista. En 1969
el gobierno descubre sus planes y Santucho cae preso.
En junio de 1970, el PRT funda su brazo armado: el Ejrcito Revolucionario del
Pueblo (ERP). Propona la guerra revolucionaria en dos etapas, y deca que haba que
incorporar a las masas.
El sector de Moreno se separa y se une a un desprendimiento del Partido
Socialista Argentino, formando el Partido Socialista de los Trabajadores.

Montoneros (cuyo ncleo proviene casi en su totalidad del nacionalismo

catlico) surge del grupo Tacuar. ste se escinde en Guardia Restauradora
Nacionalista (movimiento de derecha), y Movimiento Nacionalista Revolucionario
Tacuara (movimiento de izquierda, cuyo adoctrinador fue el norteamericano Joe
Baxter).
Este ltimo grupo integra a parte de la Juventud Peronista, al Movimiento
Revolucionario Peronista y a las Fuerzas Armadas Peronistas. Se van a denominar
Montoneros.
Opinan que el peronismo hubiera realizado una revolucin como la de Fidel
Castro, si la revolucin de 1955 no se lo hubiese impedido. Deben guiar a las masas
para que este revolucin se realice.
En junio de 1970, miembros de Montoneros se presentan en la casa del general
Pedro Aramburu, disfrazados de militares, y lo secuestran. Se lo llevan a la Estancia La
Celma y luego lo fusilan. Esto le genera ms problemas al gobierno de Ongana.
Adems, surge cada vez ms fuertemente el grupo Montoneros.
Por otro lado, surge la JP (Juventud Peronista), que es la rama juvenil del
peronismo. Su corriente de izquierda ser la JP Tendencia, que ser la superficie de los
grupos que se encuentran en la clandestinidad.

A partir de 1968/1969 comienza a hacerse ms clara la diferenciacin dentro de

la nueva izquierda. La diferenciacin pasa en un primer caso por la definicin del
mtodo de lucha: las distintas organizaciones que plantean la necesidad de desarrollar la

75
guerrilla urbana enmarcada en una estrategia de guerra popular se consideran hasta
1972.
La irrupcin de la poltica en 1973 marcar un momento de crisis para la nueva
izquierda. Hasta 1972 ninguna de las organizaciones crea en las posibilidades de
elecciones limpias. As legitimaban toda forma de oposicin. Ahora, la violencia pasar
a formar parte de las reglas de resolucin de conflictos.
El PRT ERP apoya al peronismo en las elecciones. Montoneros sufre la
escisin de la JP Lealtad que propone acatar la poltica de Pern; mientras que la
columna Sabino Navarro propone acentuar las crticas al gobierno de Pern.
El crecimiento de los diferentes grupos se detiene hacia 1974 y decrece en 1975.
Tambin comienza el aislamiento progresivo de las organizaciones de la nueva
izquierda. Pasan a ser meras estructuras militares enfrentadas a la Polica o a las Fuerzas
Armadas. Tanto ERP como Montoneros a partir de 1974 desarrollan acciones que
evidencian una guerra de aparatos a la que la poblacin asiste como espectadora.
Este fenmeno se agudiza con la aparicin de grupos terroristas de derecha
(como la Triple A), por la persecucin y el asesinato de gran cantidad de militantes
sindicales de la nueva izquierda por el solo hecho de oponerse a las estructuras
sindicales tradicionales y alimentado por las caractersticas autoritarias del peronismo.

--------------------

Luego del fusilamiento de Aramburu el general Lanusse depone a Ongana y

coloca a Roberto Levingston en la presidencia, pero dura poco tiempo. En 1971 asume
la presidencia Alejandro Lanusse. Se puso de manifiesto la desorganizacin del rgimen
militar y destruy su credibilidad.
Lanusse vio como se triplicaba el dficit fiscal, y la tasa de inflacin super el
100%. Los militares comenzaron a considerar la ventaja de retirarse.

Lanusse se va a encontrar con la necesidad de llamar a elecciones. Deba abrir el

juego poltico. Quera realizar un acuerdo de transicin liderado con l. Esta idea fue
llamada Gran Acuerdo Nacional, que deba involucrar un pacto con Pern para la
eleccin de Lanusse a cambio de la legalizacin del peronismo. Pern desoye esto. Se
saba que solo el peronismo poda suprimir las bases de la subversin.
Los partidos polticos recobran sus personeras jurdicas, pero Pern no quera
acuerdo. Deca que haba llegado la hora de los pueblos. Lanusse deca que los
candidatos deban estar en el pas, pero Pern no volvi.

Finalmente el general Pern regresa a Buenos Aires en noviembre de 1972 (no

para presentar candidatura sino para apreciar la situacin), y las Fuerzas Armadas
situaron Ezeiza para que no se desbandaran sus huestes. Se queda hasta diciembre
viviendo en una casa de Olivos, donde lo visita mucha gente (sindicalistas, jvenes
intelectuales, etc.). En ese momento se forma el FREJULI (Frente Justicialista de
Liberacin).
Pern se va a Paraguay a visitar al general Alfredo Stroessner, dictador de ese
pas. Desde all propone para las elecciones la frmula Hctor Cmpora Vicente
Solano Lima. Sin embargo, Cmpora facilit la accin de la izquierda peronista 74. La
frmula opuesta, la de la UCR, era Ricardo Balbn Fernando De la Ra.

74
Segn algunos, este era un signo de que Pern no quera ir a elecciones y prefera que los militares
proscribiesen a Cmpora. Ello hubiera demostrado que los militares no jugaban limpio y le hubiera
otorgado poder para negociar.

76
 Cmpora vence en las elecciones por ms del 50% de los votos, y asume el
poder el 25 de mayo de 1973. El lema del gobierno era Cmpora al gobierno, Pern al
poder. A su asuncin vinieron solamente los presidentes Drticos (Cuba) y Allende
(Chile). Fue una fiesta peronista y montonera. El grave problema a solucionar eran los
presos polticos. Se liberan a todos los que estaban en la crcel de Devoto.
El caudal peronista se hallaba compuesto de nuevo por dos grupos muy distintos.
En los centros urbanos prevaleca el electorado obrero y all la columna vertebral era la
organizacin sindical. En las provincias menos urbanizadas los sindicatos no tenan
tanto peso y prevaleca la jefatura personal del caudillo local.
La Iglesia no simpatizaba mucho con el nuevo gobierno. Lo que adquiri
importancia y dio tono al proceso fue la activa participacin de jvenes de educacin
catlica en los grupos juveniles de extrema izquierda y en Montoneros. Los Montoneros
se apartaron del ERP y declararon una suspensin temporaria de sus actividades
subversivas, pero no depusieron las armas.
Cmpora design muchos funcionarios de izquierda. Tena un programa
nacionalista y distribucionista.

Pern decide volver al pas para evitar la patria socialista. Comenz la

competencia por posiciones dentro del movimiento peronista.
Cmpora viaja a Madrid en junio de 1973. Pern vuelve el 12 de junio de 1973 y
todos los peronistas deciden ir a Ezeiza a recibirlo. Se arma un palco en la Autopista
Ricchieri.
El peronismo estaba dividido en sectores de izquierda (montoneros) y sectores
de derecha (Jos Lpez Rega). Las facciones se peleaban por los palcos. Montoneros
comienzan a pelear contra miembros del ERP, y contra sectores de la derecha peronista.
Comenzaron los tiroteos y los golpes.
Cmpora estaba en el avin con Pern, y cuando recibe la noticia decide
aterrizar en la Base Area de Morn.

Pern depone a Cmpora y lo hace renunciar a la presidencia, y asume en su

lugar el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados, Ral Lastiri (miembro de la
derecha de Lpez Rega). ste llama a elecciones para julio de 1973, y se presenta la
frmula Pern Pern75.
La frmula Pern Pern consigue el 65% de los votos. Pern se present como
defensor del sistema. Haba sido electo para poner fin al experimento izquierdista y
barrer a la subversin. Los gobernadores izquierdistas fueron destituidos, al igual que
todos los funcionarios izquierdistas.

Los montoneros (que haban formado muchas agrupaciones de masas en varios

sectores de la sociedad, y asesinado a Vandor y a Rucci) piden una entrevista con Pern.
En dicha entrevista, Pern les da a entender que no le importaba lo que los Montoneros
pensaran.
El 1 de mayo de 1974 era la fiesta de los trabajadores, a los que se invitaba a
concurrir sin carteles. Los montoneros acudieron igualmente con carteles. Pern sali al
balcn y no le gust que los montoneros poseyeran carteles. Los llam estpidos e
imberbes y los ech de la plaza. La plaza se vaca en sus 273, y los montoneros pasan en

75
Corresponda a Juan Domingo Pern Mara Estela Martnez de Pern. Se dice que Pern la propuso
en agradecimiento al apoyo que le brind en el exilio.

77
ese momento a la clandestinidad, ascendiendo el ala derecha del peronismo, con Lpez
Rega y la Triple A.
Por el lado del comunismo comienza a actuar la Triple A (Alianza
Anticomunista Argentina), organizacin paramilitar avalada por el gobierno. Como
respuesta, tanto Montoneros como el ERP amenazan con copar regimientos, etc.

Pern comienza a enfermar y muere el 1 de julio de 1974. Asume la presidencia

Isabelita (Mara Estela Martnez de Pern). Va a estar asesorada por Jos Lpez Rega
(Ministro de Bienestar Social) y por Esteban Righi como Ministro del Interior.
Su muerte permiti que afloraran tensiones reprimidas y tensiones por la falta de
liderazgo.

El gabinete de Isabelita plantea un programa econmico parecido al de los

militares en 1976. Isabelita lleva adelante un programa de derecha, de lnea autoritaria,
que alarm a las fuerzas tradicionales. Inclua a las grandes empresas, mientras que los
sindicatos, los pequeos empresarios y los partidos chicos dieron un paso atrs. Sus
cinco objetivos bsicos son:
1) Eliminar la subversin: Por medio de la Triple A.
2) Eliminacin de la infiltracin izquierdista en la universidad: Para esto nombra un
nuevo rector de la Universidad de Buenos Aires, Alberto Ottalagano.
3) Poner fin a las polticas econmicas antiempresarias, nacionalistas y reformistas:
Se rebajaron los salarios, hubo un vuelco hacia el capital extranjero y privado.
Disciplina industrial
4) Sometimiento de los dirigentes sindicales.
5) Pedir a los militares que abandonen la neutralidad poltica: Que apoyen al
gobierno.
Tambin queran que los militares tuvieran neutralidad poltica.

Para 1975 el gobierno estaba aislado, a lo que se le sumaba la crisis

internacional. Hubo una gran crisis econmica, y los ministros se fueron sucediendo76.
Los que realmente gobernaban eran talo Argentino Lder, Antonio Cafiero y Alfredo
Gmez Morales. Isabel pide una licencia y luego vuelve. Los funcionarios quedaron
divididos en pro Isabel y contra Isabel. La CGT llama a una huelga general en julio de
1975.
Tanto el ERP como Montoneros comenzaron a realizar grandes ataques. La
gente pensaba que alguien tena que solucionar el problema. Haba un grupo de
militares que quera esperar a que el sistema cayera solo. Otro grupo de militares quera
realizar el golpe de Estado a mediados de 1975. Finalmente, el grupo que triunf era el
que quera realizar el golpe en 1976, cuando ya estuviese todo en su ltimo estado de
descomposicin, para ser bien vistos.

--------------------

El 24 de marzo de 1976 se realiz el golpe militar, realizado por una junta

militar compuesta por el General Jorge Rafael Videla (Ejrcito), el Almirante Emilio
Massera (Armada) y el Brigadier Orlando Agosti (Fuerza Area).

76
Esta es la poca en la que uno de ellos, Celestino Rodrigo, realiza el rodrigazo.

78
 Toman el poder de una manera muy tranquila y mandan a Isabelita al sur. El
golpe se declar a s mismo como Proceso de Reorganizacin Nacional. Dieron un
estatuto que estaba por encima de la Constitucin.
La junta gobernaba de a 3, y decidieron dividir. Cada comandante tom para s
el 33% de la administracin pblica. El Presidente durara en el cargo cuatro aos.
Amplios sectores de la opinin pblica estaban a favor de la llegada del proceso.
Todo el mundo tena miedo de la guerrilla y de las fuerzas de seguridad. Queran que
acabara el caos de los atentados guerrilleros. Estaban hartos de Isabelita y del caos
econmico, la inoperancia del gobierno.

Se elige como presidente a Jorge Rafael Videla, y hasta 1978 ejerci

simultneamente la Comandancia en Jefe del Ejrcito77.
Jorge Rafael Videla se diferenciaba de los militares que lo haban precedido en
el poder. Casi hasta el fin del gobierno de Isabel Pern haba esperado que los civiles
encontraran una salida constitucional que evitara el golpe de Estado. Era un profesional
austero que se encontraba incmodo tanto con los polticos como con los militares
ambiciosos que lo rodeaban. Lleg al poder con la intencin de solucionar todos los
problemas de manera que las Fuerzas Armadas no tuvieran que intervenir nunca ms en
poltica.

El gobierno militar elabor su propio sustento jurdico, que se basa en 5

documentos institucionales, en los que se indican los objetivos y el papel que las
Fuerzas Armadas tomaran en la administracin del Estado.
Las Bases para la intervencin de las Fuerzas Armadas establecan tres fases:
las Fuerzas Armadas toman el control y el poder, se elige al presidente, y se dar una
transferencia progresiva a manos de los civiles.
El Proceso coincida con la Revolucin Argentina en la necesidad de intervenir
por largo tiempo para cambiar estructuras, pero se diferenciaba en que se separ lo
personal de lo institucional.
Se dise un sistema hbrido y confuso que tena por objeto distribuir el poder
entre el Presidente y los Comandantes. Estos quedarn a cargo de la conduccin integral
de sus fuerzas, lo cual implcitamente significaba el control de la lucha antisubversiva.
La mayor dificultad resida en que las Fuerzas Armadas mantuvieron cierta porcin de
poder, penetraron toda la estructura del Estado y quebraron la conduccin de los
organismos pblicos.

El grupo de militares se dividi en palomas (por ejemplo, Jorge Videla; que

quera cooptar el peronismo, ser un nuevo Pern) y halcones (por ejemplo, Emilio
Massera). La junta tena permanentes fricciones entre Videla78 y Massera79.
Emilio Massera (uno de los halcones) tena un proyecto poltico propio: eliminar
la subversin de cualquier manera (an desapareciendo personas). Su plan fue apoyado
por la FEPA, proveniente de la UCA. Necesitaba dinero, y Montoneros lo posea80.

77
Igualmente, se dice que l no quera ser el presidente de la Junta, y que le haba ofrecido su cargo a
Viola.
78
En los primeros tiempos Videla fue bien visto por la opinin pblica y tena cierta popularidad. Su
imagen cambi hacia el final del Proceso, cuando ya se haba retirado.
79
Massera era mujeriego, sagaz, astuto e inescrupuloso. Amaba el poder y no reparaba en los medios.
Una vez retirado se lanz a la arena poltica.
80
Haban secuestrado a los hermanos Born en 1974 y haban cobrado U$S 60 millones de rescate.

79
Viaja a Pars a entrevistarse con Mario Firmenich, lder montonero, para pedirle dinero,
pero no llegan a ningn acuerdo.
Los militares eran liberales en economa y conservadores en poltica.
Representaban al centroderecha, mientras que la extrema derecha tuvo poco peso.
Queran luchar contra la subversin y la corrupcin. El objetivo lejano era la vuelta a las
instituciones republicanas.
Se depuso a las autoridades civiles, nacionales o provinciales, se clausur el
Congreso Nacional y se pidi la renuncia a los miembros de la Corte Suprema y al
Procurador General de la Nacin. Se clausur la actividad poltica de los partidos
polticos.
El Congreso se convirti en la Comisin de Asesoramiento Legislativo,
conformada enteramente por militares. Sus atribuciones nunca se establecieron
claramente.
Se persegua la corrupcin, especialmente la peronista. Mediante el Acta de
Responsabilidad Institucional, el gobierno procedi a la detencin de polticos y
sindicalistas que no haban tenido la previsin de irse del pas. En el barco 33
Orientales fueron detenidos: los sindicalistas Lorenzo Miguel, Jorge Triaca, Diego
Ibez; los funcionarios del gobierno Jorge Taiana, Miguel Unamuno, Pedro Arrighi,
Julio Gonzlez, Jorge Vzquez, Ral Lastiri, Antonio Cafiero y Carlos S. Menem81. En
un primer momento quedaron incomunicados. Posteriormente fueron asignados al Penal
Militar de Magdalena.
Hicieron muchas obras pblicas, para tener mano de obra ocupada. Jos Alfredo
Martnez de Hoz (Ministro de Economa) intenta llevar adelante su plan neoliberal.
Los principales actores eran el Ministro de Trabajo Gral. Horacio Liendo, el
Ministro del Interior Gral. Albano Harguindeguy, y el Ministro de Planeamiento Gral.
Daz Bessone.

En el marco de la lucha contra la subversin (uno de los objetivos principales),

cuando los militares toman el poder el terrorismo haba adquirido las dimensiones de
una pequea guerra civil.
Operaban dos ejrcitos revolucionarios: el ERP, concentrado principalmente en
las montaas de la provincia de Tucumn (5.000 hombres), y Montoneros (7.000
combatientes).
Se da la discusin de aniquilar la subversin de manera legtima (justicia militar)
o no. Siguieron el camino de Isabel y la Triple A y se atuvieron al Decreto 261 del 5 de
febrero de 1975 (en el que se facultaba a las fuerzas de seguridad la aniquilacin de la
subversin) y se toma la decisin de hacer desaparecer a la gente, siguiendo con el
Operativo Independencia.
La guerra sera ilegal y secreta. Ni el Poder Ejecutivo ni las Fuerzas Armadas se
haran responsables. Todo ocurrira en la mayor oscuridad. Militares sin uniforme,
policas sin identificacin, coches sin patente, crceles clandestinas, tumbas annimas.
Se armaron grupos de tareas que no respondan a nadie, tenan las manos libres
para aniquilar la subversin82. Haba una equivocacin, que era la de exterminar la
subversin, an entrando en la ilegalidad si era necesario.

81
Menem haba sido detenido por supuestas vinculaciones por la guerrilla. Era el gobernador de La Rioja
desde 1973, y haba llegado apoyado por la prdica del obispo Angelelli.
82
Segn el diario The Economist, Videla fue demasiado dbil para ordenar a sus compaeros de armas
que ejercieran el control sobre las fuerzas de seguridad y los grupos de extrema izquierda. En vez de eso,
continu con una novedosa estrategia antiguerrillera. Se permiti que los grupos paramilitares se

80
 Se construyeron centros clandestinos de desaparicin, que eran el destino de los
detenidos. Los inocentes quedaban en libertad en un lugar desconocido. Los culpables
tenan tres opciones: encierro a disposicin del Poder Ejecutivo, destierro o entierro.
Existi una negacin prctica del valor del Estado de derecho como una
experiencia concreta que ya se haba realizado durante la Revolucin Argentina.
Igualmente, la sociedad civil tampoco respald el camino de la ley cuando amnisti a
los guerrilleros.
Cada una de las Fuerzas Armadas encar la lucha en forma independiente.
Ejrcito y Armada fueron lo que tuvieron mayor participacin.
Por qu el gobierno decidi dejar el trabajo sucio en manos de clulas
antiterroristas? Para poder negar su responsabilidad en estos procedimientos. Los
militares estaban decididos a evitar la mala prensa. Igualmente, toda la imagen se vino
abajo cuando se conoci la metodologa utilizada.
El principal problema es que muchos inocentes quedaron atrapados en la guerra
sucia. Cualquiera poda ser sospechoso. La detencin se produca en la casa o en la calle
y las fuerzas de seguridad se cobraban el botn de guerra saqueando las casas.
Si bien no haba una censura oficial del rgimen, la prensa se autocensur por
temor. Solo Clarn y el Buenos Aires Herald con su director Robert Cox se atrevieron a
defender los derechos humanos.

Entre 1976 y 1978 se intensific la represin contra las organizaciones

guerrilleras que quedaron prcticamente aniquiladas. An cuando el proceso estableci
un marco legal que implicaba juicios sumarios y pena de muerte, se oper fuera de ese
marco.
Hay que tener en cuenta que los actos criminales de la guerrilla haban preparado
durante ao el terreno para la represin indiscriminada. Los militares se haban limitado
durante aos a enterrar a sus muertos vctimas de atentados terroristas y soportando las
amnistas de los subversivos.

Para 1979, la guerrilla estaba prcticamente aniquilada83. En 1976 fueron

asesinados los hermanos Santucho, y en 1977 la cpula del PRT se va a Mxico.
De Montoneros cayeron Hugo Vaca Narvaja y Oesterheld. En 1976 es abatida la
responsable de prensa de Montoneros, Mara Victoria Walsh. Desde all, los grupos
guerrilleros haban tratado de mimetizarse con la poblacin de las grandes ciudades,
realizando atentados.
Hacia mediados de 1977 muchos subversivos han huido del pas y los atentados
terroristas disminuyen. Comenz entonces a decaer el sistema, porque ya haba
cumplido su objetivo. Igualmente, las fuerzas de seguridad continuaron sus tareas de
atrapar y torturar a individuos sospechosos. La persecucin se extendi a las
instituciones culturales, a determinadas disciplinas como la psicologa y la sociologa84.

multiplicaran, usando nombres provenientes de las Fuerzas Armadas y copiando la estructura celular de
los ejrcitos guerrilleros.
Las ventajas fueron muchas: las unidades antiterroristas tenan mayor flexibilidad y podan moverse ms
rpido que el Ejrcito convencional, no tenan que reportarse a sus superiores, y sus clulas podan actuar
tan eficientemente como las terroristas.
83
Montoneros tena 4.000 miembros y el ERP 5.000. Se mat mucha ms gente que esos 9.000
guerrilleros.
84
Jacobo Timerman, director del diario La Opinin, fue detenido por su vinculacin con el caso Graiver.
David Graiver era un banquero que estaba relacionado con Jos Ver Gelbard y que manejaba 17 millones
de dlares pertenecientes a la banda subversiva Montoneros, que el 19 de septiembre de 1974 haban

81
 La guerra contra el terrorismo termin en 1979 y ces una vez que hubo acabado
la emergencia. Hay que diferenciar entre represin y guerra sucia. La represin se dio
cuando se produjeron acciones ilegales que no estaban encaminadas a la derrota de los
subversivos; la guerra sucia era la guerra destinada a derrotar a la subversin.
Surgieron los Grupos de Derechos Humanos, a partir de las ideologas
radicalizadas y los familiares de las vctimas. Buscaron a los culpables del terrorismo de
Estado. Los grupos de derechos humanos ocupaban el ala izquierda y encontraron
solidaridad fuera del pas.

En cuanto al plan econmico, Jos Alfredo Martnez de Hoz gestion durante 5

aos la economa del pas, y arranc con un plan desde cero. Tena a su favor un
sindicalismo apaciguado y una poblacin harta del desabastecimiento y la inflacin.
Las lneas generales giraban en torno al desmantelamiento del
sobredimensionado aparato estatal, congelando las presiones sindicales y dando lugar a
una economa ms abierta donde solo sobreviviran las empresas ms fuertes.
El poder adquisitivo cay a la mitad, cay la inflacin, bajaron los aranceles de
exportacin. Se elevaron las tasas de inters y los depsitos bancarios reciban la
garanta del Estado.
Las importaciones ayudaron a generar una fiebre consumista y junto con las
altas tasas de inters y la sobrevaloracin del peso produjeron la quiebra de muchas
industrias locales, que no se transformaron con el fin de competir y mantenerse en el
mercado85.

Dentro del gobierno militar, el poder del Ministro de Economa debi enfrentar
la oposicin del Almirante Massera y de los sectores nacionalistas del Ejrcito. Tambin
debi enfrentar los gastos exagerados en armamento.
El plan comenz a derrumbarse cuando el esquema cambiario se derrumb y se
produjeron las quiebras bancarias en 1980 y 1981. Por otra parte, con la tablita, la
poblacin cay en la fiebre de la especulacin financiera. Se increment el turismo al
exterior.
En 1980 se desat la crisis del sistema. La quiebra del Banco Interamericano
Regional provoc el pnico financiero, la cada en cadena de otros bancos y la fuga de
capitales extranjeros.

En 1981 finaliza el periodo de Videla y asume la presidencia el General Roberto

E. Viola por un periodo de 3 aos. La cartera de Economa, Hacienda y Finanzas queda
en manos de Lorenzo Sigaut.
Se adoptan diversas medidas econmicas que incluyen una devaluacin del peso
del 30,41%. La incontrolable suba del dlar es uno de los problemas ms serios del
gobierno. Se produce la paralizacin de la economa.
En diciembre de 1981, un golpe de palacio elimina a Viola de la escena poltica
y llega a la presidencia de la Nacin el general Leopoldo F. Galtieri. Su Ministro de
Economa ser el Doctor Roberto Alemann.

secuestrado a los hermanos Juan Born y Jorge Born y los haban liberado previo pago de un rescate de 60
millones de dlares. Los militares acusaban a Graiver de haber lavado dinero de los montoneros.
85
Si bien se culpa de esto a Martnez de Hoz, hay que reconocer que el pueblo la destruy comprando
productos importados.

82
 En cuanto a las lneas internas dentro de las Fuerzas Armadas, dentro de la
Junta, el Presidente Videla tuvo que enfrentar la arrogante posicin del Almirante
Massera. Los altos oficiales del Ejrcito estaba descontentos con la actitud del
presidente, que pareca no hacer nada para poner en su lugar al arrogante almirante.
Viola deba suceder a Videla en marzo de 1981 para producir la transicin hacia
un gobierno civil, de modo que las Fuerzas Armadas regresaran a sus cuarteles. Estos
planes iban a ser entorpecidos por la accin de Massera quien pas a ser el hombre ms
duro de la junta al convertirse en un liberal. Su objetivo era bastante claro: cooptar el
movimiento peronista.
En 1980 Massera comienza a desarrollar su plan apoyado por algunos peronistas
entre los que se cuenta Menem. Massera visita con frecuencia a Isabel Pern. Viaja a
Pars para dialogar con Montoneros y con Mario Firmenich.

El imaginario de la poca

N7: Imaginario 60
Se tratar ahora el texto de la Comisin Permanente del Episcopado Argentino,
Declaracin sobre la situacin dramtica que vive el pas, que data de agosto de
1971:
Los argentinos aparecemos como hermanos que luchan entre s. Los problemas
que fraccionan al pas son mltiples, difciles e interrelacionados. Estos problemas han
generado expresiones de violencia en las actitudes, las palabras, llegando a los hechos.
Nuestro total repudio a esta violencia no nos hace dejar de juzgar las graves
situaciones de injusticia existentes. Pensamos en todos aquellos que estn perjudicados.
No se pueden omitir otros problemas, como la mala administracin de la justicia, la
educacin y la salud. Para solucionar esto se impone una profunda conversin de las
personas.
Sin embargo, este pueblo cristiano, al aceptar a Dios como padre le impide llegar
al odio que desintegra. El pueblo tiene capacidad para construir una sociedad poltica
que garantice la consecucin de las ms nobles aspiraciones. Si de veras queremos la
reconstruccin de las instituciones jurdico polticas se necesita imaginacin,
esfuerzos y patriotismo.
Piden encarecidamente a las autoridades pblicas y a los particulares a que
eliminen de sus procedimientos todo lo que pueda significar encono, violencia o
desunin.

Se tratar ahora el texto del Ejrcito Revolucionario del Pueblo, Al pueblo

argentino, que data del 20 de septiembre de 1970:
El ERP pasa a combatir en forma organizada, uniendo su actividad a la de otras
organizaciones hermanas, asumiendo la responsabilidad de la lucha revolucionaria
contra la opresin econmica, poltica, cultural y militar que la dictadura ejerce en
representacin del imperialismo y el capitalismo.
Se ven como continuadores de San Martn, Belgrano, Gemes, etc. Comparan su
lucha con la lucha por la independencia del Siglo XIX. Es una guerra del pueblo y las
operaciones tienen como objetivo despertar la conciencia popular.
Quieren:

83
 En lo poltico: Ruptura con los pactos que nos comprometen con Estados Unidos,
establecimiento de una democracia social, juzgamiento de los delincuentes
polticos, plena participacin del poder en todo el pueblo.
En lo econmico: Ruptura de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional,
Banco Interamericano de Desarrollo, expropiacin y nacionalizacin de todas las
empresas de capitales imperialistas, nacionalizacin de la banca y del comercio
exterior, reforma agraria y administracin obrero estatal de las empresas.
En lo social: Reforma urbana, alfabetizacin de todo el pueblo, eliminacin de la
desocupacin y reapertura de las fbricas cerradas, jornales y jubilaciones, y
absoluta libertad de cultos religiosos.
En lo militar: Supresin del Ejrcito burgus y su reemplazo por el Ejrcito
Revolucionario del Pueblo.
El ERP convoca a todos los patriotas a asumir sus responsabilidades.

Se tratar ahora el texto de Montoneros, Hablan los montoneros:

Desde su aparicin pblica han tratado de desvirtuarlos. Pero esa maniobra fue
montada para desvincularlos del Movimiento Popular. Van a clarificar sus objetivos e
intenciones.
Se sienten parte de la sntesis de un proceso histrico que arranca 160 aos atrs.
Se sienten del pueblo, luchando contra la oligarqua liberal. El proceso no pasa
solamente por las acciones de comando sino tambin por la efervescencia popular.
Por ser conscientes de la encrucijada histrica es que Montoneros ha elegido el
camino de la resistencia armada para abrir paso al acceso de los trabajadores al poder.
No son ellos los que inventan la violencia, sino que es cotidiana, parte del sistema. Su
aspiracin es constituirse en el brazo armado del pueblo.
Una vez que alcanzaron un desarrollo organizativo mnimo, una consolidacin
poltica y una tcnica militar, decidieron dar un paso ms adelante en lo que hace al
grado de violencia ofensiva. As, decidieron ejecutar a Pedro E. Aramburu y ocupar
militarmente la ciudad de La Caldera, en Crdoba.

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N8: Imaginario Gobierno Militar

Se tratar ahora el texto de Marcos Novarro y Vicente Palermo, El golpe del
24 de marzo de 1976:
El ao 1976 se inici bajo el signo ominoso de la violencia poltica, la crisis
institucional y el descalabro econmico. La economa haba permanecido estancada. El
diario La Opinin afirm que se registraba un asesinato poltico cada 5 horas, y cada 3
estallaba una bomba. Mientras tanto, el gobierno y el peronismo se debatan en graves
conflictos internos que les impedan reaccionar frente al sostenido avance militar.
Con su mensaje navideo de 1975, el Comandante en Jefe del Ejrcito, general
Jorge Rafael Videla, haba enviado desde Tucumn un ultimtum a las autoridades
constitucionales: el gobierno deba purificarse de la inmoralidad y la corrupcin, la
especulacin poltica, econmica e ideolgica o sera desplazado.
El golpe y el consenso inicial: En la madrugada del 24 de marzo de 1976, los
edificios de gobierno y el Congreso Nacional fueron ocupados por las Fuerzas Armadas.
Tambin fueron ocupados los medios de comunicacin y las sedes de los sindicatos. Un
comunicado informa que los militares toman el poder, con el objetivo de restablecer el
orden, reorganizar las instituciones y crear las condiciones para una autntica
democracia.

84
 Los jefes militares hacan un esfuerzo notable por mostrarse previsores,
ordenados, incluso civilizados, a la vez que inflexibles. As, se comprometan a velar
por el respeto a la ley y la moralidad. Isabel, sus ministros y otras Figueras destacadas
del gobierno peronista fueron apresados inmediatamente. Las detenciones se ampliaron
a delegados sindicales, militantes peronistas, periodistas y sospechosos. Con estas
detenciones los militares queran mostrar hasta donde iba a llegar el rgimen.
Se anunci que el golpe daba paso a un proyecto refundacional que era mayor
an que el de la Revolucin Argentina. Los golpistas anunciaban el inicio de un nuevo
orden. La ruptura del orden constitucional contaba en esta oportunidad con un amplio
consenso social y un monoltico respaldo en las Fuerzas Armadas; porque se crea que
no haba alternativa al poder militar.
Resultaba demostrativo para los militares de 1976, la necesidad de que las
Fuerzas Armadas, como institucin, mediaran y regularan todo contacto del gobierno
con la sociedad, y que se redujeran al mnimo las negociaciones con todos los sectores y
grupos. La Cpula militar y los sectores civiles ms cercanos a ella estaban esperando
su oportunidad.
El momento de pasar a la accin dependa, fundamentalmente, de la
acumulacin de frustraciones en los actores organizados y movilizados de la sociedad, y
de su consecuente aceptacin de la interrupcin del orden constitucional.
La poltica del deporte: una fiesta de todos: Era difcil de entender como un
rgimen absolutamente represivo se dio el lujo de presidir y extraer provecho poltico de
un campeonato de ftbol, en el que el comportamiento del pblico manifest la imagen
de un pas unido, una comunidad en armona y en paz.
Muchos de los que repudiaban el rgimen esperaban que durante el Mundial
ocurriera exactamente aquello que los militares teman. El mundial poda transformarse
en un desastre o darle nuevos motivos para seguir adelante a los jefes procesistas. A
medida que el campeonato se acercaba, las crticas por los derechos humanos desde el
exterior arreciaron. Se iba a poner al pas en una delicada vidriera. Se empez a difamar
al pas desde Europa. Igualmente, la sociedad en general se comport de un modo que
evit cualquier problema.
Con la victoria del campeonato los argentinos se lanzaron a las calles, aboliendo
por unas horas las diferencias sociales. Al corto plazo, fue una gran publicidad para el
gobierno.
La relacin entre poltica y deporte es esencialmente cultural: cuanto y como
podr manipularse polticamente el deporta depende de cmo y cuanto deporte exista en
las races de la cultura de masas. Desde luego, hubo ciudadanos que se mantuvieron
completamente al margen de esta especie de nacional futbolismo, pero la presin
colectiva ejerci sobre ellos un efecto aplastante.
Quizs con el mundial el rgimen vivi sus mejores horas. El olvido fue, sin
lugar a dudas, una posibilidad muy real en ese entonces. Pero bajo la influencia de ese
clima triunfalista, los generales tomaron decisiones que resultaran fatales86.

86
Por ejemplo, la invitacin a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA.

85
 E: LA TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y SU
CONSOLIDACIN (1983 2001)

UNIDAD 9: PODER POLTICO Y REORGANIZACIN

PARTIDARIA
9.1: La Guerra de Malvinas como llave de la transicin democrtica. El periodo
de transicin y la reorganizacin de los partidos polticos. El radicalismo. Ral
Alfonsn y la construccin democrtica del poder. Las prcticas discursivas. Las
elecciones de 1983: el triunfo de la UCR y la derrota del peronismo. Los
proyectos del alfonsinismo y los problemas bsicos. La crisis econmica: el
Plan Austral y la hiperinflacin. La relacin del gobierno con los sindicatos.
Hasta 1979 los partidos polticos y la sociedad civil esperaban que el proceso
terminara junto a la lucha contra la subversin. Lo cierto era que la guerrilla estaba
liquidada o exiliada pero el rgimen segua, y la sociedad civil empez a demandar
ciertas cosas.
En julio de 1981 la Multipartidaria87 pidi abrir la participacin poltica, la
vigencia de los derechos humanos y la modificacin de la poltica econmica. Los
militares respondieron con las Bases polticas, una promesa de apertura.

Jorge Videla coloca como su sucesor en la presidencia a Roberto Viola en marzo

de 1981. Se comienza a barajar la idea de abrir el juego poltico, lo que desagrada a las
ramas ms duras de las Fuerzas Armadas.
Llega a la Argentina la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la
OEA y reclama por los desaparecidos.
El gobierno haca agua por todos lados. Se realiza una apertura econmica para
la importacin. Haba descontento social y presiones internacionales.
Los halcones estaban furiosos, y Viola nombra como Comandante en Jefe del
Ejrcito al general Leopoldo Fortunato Galtieri.

En diciembre de 1981 el mismo Galtieri destituye a Viola. Los halcones

comienzan a idear un proyecto en comn, y surge el tema de la invasin a las Islas
Malvinas, que fue la cuestin decisiva para el rgimen militar. Solo el conflicto del
Beagle lo haba relegado al segundo plano.
Desde la resolucin de las Naciones Unidas durante el gobierno de Illa que
invitaba a Argentina a negociar con Gran Bretaa no haban existido progresos. Galtieri
forz la negociacin, y Gran Bretaa desestim el pedido.
El 2 de abril de 1982 los cuerpos de elite de la Armada Argentina ocupan las
Islas Malvinas y toman Puerto Argentino, colocando como gobernador al general Mario
Menndez. Se pens que los Estados Unidos nos iban a ayudar y Chile tambin, pero no
fue as. Adems, se pens que como estbamos lejos no iban a venir.
Comenz una batalla diplomtica conducida por el optimismo del canciller
Nicanor Costa Mndez. La Resolucin 502 del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas ordenaba el cese de las hostilidades y el retiro de las fuerzas argentinas de las
Islas. La Argentina logr el apoyo de los gobiernos latinoamericanos en la OEA,
algunos con reservas explcitas.

87
La multipartidaria era un mbito de confluencia de numerosos lderes y expresiones partidarias.

86
 La flota britnica recobra las Islas Georgias tras la rendicin de Alfredo Astiz y
el 1 de mayo bombardea las Malvinas.
Argentina no tuvo un plan estratgico definido, porque confiaba al 100% en
recuperar las Islas de manera diplomtica. Solo la aviacin tuvo una destacada
actuacin, hundiendo con misiles Exocet al Sheffield, destructor britnico.
El 11 de junio el Papa Juan Pablo II llega a la Argentina, luego de su paso por
Gran Bretaa. Invoc la paz, prepar los nimos para enfrentar el sufrimiento de la
derrota y se encontr con una movilizacin popular que aceptaba el precio de la paz.
Llama la atencin la reaccin del pueblo argentina, que antes de la invasin
protestaba contra la dictadura y luego de la invasin vivaban a Galtieri.
Nuestras tropas fueron arrolladas y nuestro comando capitul el 14 de junio, con
lo que termin la confrontacin militar.

Con la derrota del 14 de junio de 1982, el rgimen militar sufre la renuncia de

Leopoldo Galtieri el 23 de junio y asume la presidencia el General Reynaldo Bignone,
que tiene que hacerse cargo del legado anterior, y pensar en la institucionalizacin del
pas.
Haba que llamar a elecciones, lo que se hace el 30 de octubre de 1983,
presentndose frmulas del Partido Justicialista, de la Unin Cvica Radical y 12
agrupaciones menores (Alianza Federal, Unin Centro Democrtico UCeD, el
Partido Intransigente surgido de la UCRI, el Partido Socialista, el Partido Obrero,
etc.).
Haba habido una renovacin de dirigentes, debido al congelamiento poltico
desde 1976; adems de debilitarse las corrientes internas:
Partido Justicialista: Posea dos vertientes:
o Ortodoxa verticalista: Representada por Mara Estela Martnez de Pern,
talo Lder, Deolindo Bittel, Herminio Iglesias, entre otros.
o Renovacin: Liderada por Antonio Cafiero, que quera un partido peronista
al estilo del radicalismo.
Sin partido se encuentra el grupo de Carlos Menem buscando apoyo.
Unin Cvica Radical: Est dividida en 3 lneas:
o Renovacin y cambio: Liderada por Ral Alfonsn, con una tendencia ms
de izquierda. Sus principales protagonistas fueron las organizaciones
estudiantiles universitarias vinculadas a la Reforma quienes impulsaron la
afiliacin masiva y organizaron la maquinaria electoral y la movilizacin
partidaria.
o Lnea Nacional: Liderada por Fernando De la Ra, con una tendencia ms
de centro.
o Movimiento Yrigoyenista: Liderado por Lus Len, con una tendencia ms
de derecha.
La frmula del Partido Justicialista termina siendo talo Lder Deolindo
Bittel, debido a las presiones de la rama gremial; mientras que la frmula de la Unin
Cvica Radical es Ral Alfonsn Vctor Martnez88.
El Partido Militar estaba preocupado por la solucin que el futuro gobierno
democrtico dara al problema de la represin ilegal. Estaban dispuestos a negociar el
apoyo al justicialismo dado que su triunfo poda garantizar a las cpulas militares cierta
tranquilidad de que no seran juzgados por sus excesos.

88
Adems, a Ral Alfonsn se le otorg la presidencia del Partido Radical.

87
 Alfonsn denuncia en su campaa el pacto militar sindical del Partido
Justicialista. Esto lo hizo sumar mucho apoyo. Su punto de campaa es recomponer la
moral cvica. Quera tambin revalorizar la idea de democracia, que tena un
significado discursivo89. Estaba dispuesto al juzgamiento de, por los menos, los
integrantes de las juntas.
La propuesta alfonsinista se ofreca como punto de ruptura con el pasado
pendular de los aos 60 y 70 y pona nfasis en su carcter fundacional. El discurso
poltico fue el instrumento elegido para construir una nueva legitimidad.
La campaa de los peronistas fue con bombos, corridas, insultos hacia el
adversario; y la quema del atad de la UCR por parte de Herminio Iglesias, candidato a
gobernador de Buenos Aires. Adems, el candidato tena escaso atractivo y ciertas
remembranzas al pasado.

La frmula radical consigui el 51,74% de los votos, contra el 40,15% de los

votos peronistas. Domin en 7 provincias y no consigui la mayora en el Senado, pero
s en diputados. Tuvo que negociar con el peronismo para poder lograr gobernabilidad.
En los asuntos importantes se pusieron de acuerdo.

Ral Alfonsn tuvo 5 desafos:

1) Refundar la ciudadana basada en los derechos civiles y polticos
afectados por los intentos autoritarios. El tema de los derechos humano se volvi
central en estos aos. Se orient a restituir el Estado de derecho, el respeto por el otro, el
pluralismo democrtico en la educacin. En esta lnea se inscribi la creacin de la
CONADEP encargada de investigar los abusos en la represin. Se convocaba a fundar
un tercer movimiento histrico basado en la justicia social, la unidad nacional, la paz y
la libertad.

2) Relacin entre el oficialismo y la oposicin con una lgica que no se

vuelva antisistema. Se fortalecieron los partidos en detrimento de los intereses
corporativos. El Poder Ejecutivo deba negociar con el peronismo, porque no cumpla la
mayora en la Cmara de Senadores90. Se adoptaron decisiones unnimes en temas
delicados, para evitar la parlisis institucional, cooperando oficialismo y oposicin. En
1985 radicales y justicialistas perdieron un 20% de las bancas a favor de terceros
partidos.

3) Someter a los militares al poder civil: El radicalismo adopt desde los

inicios una poltica de confrontacin que sorprendi a los militares. En su relacin hubo
dos periodos: entre 1983 y 1987 la tctica del gobierno se centr en la reduccin
presupuestaria y el juicio por la lucha subversiva91. La confrontacin tuvo su primera
respuesta en la semana santa de 1987 cuando se dio lugar al movimiento carapintada
con la toma de la Escuela de Infantera por parte de Aldo Rico. El gobierno tuvo que
89
De ah sale el slogan con la democracia se come, se vive, se cura y tambin se educa.
90
El Partido Justicialista consideraba que el Congreso deba ser autnomo y tener alta iniciativa
legislativa desempeando un rol protagnico, ya que la regla de la mayora no era el nico procedimiento.
El oficialismo defenda la regla de la mayora, y deca que el Congreso era acompaante, y deba dejar
gobernar al Ejecutivo.
91
Esta decisin encerraba una fuente de tensiones. El gobierno hizo que los militares se enfrentasen entre
s: cpulas mandos medios; procesados no procesados; combatientes no combatientes; profesionales
golpistas; activos retirados; etc.

88
cambiar de estrategia, y para conciliar Alfonsn dicta las 23.521 (obediencia debida92) y
23.492 (punto final93). Estas leyes marcaron el fracaso de la estrategia alfonsinista y
permitieron el surgimiento de un nuevo actor poltico, el movimiento carapintada que
tuvo su creacin poltica en el MODIN.
Entre 1987 y 1989 se dict la Ley de defensa en la cual se inhiba a las Fuerzas
Armadas para intervenir en los conflictos internos. Esta decisin fue puesta en tela de
juicio cuando, el 24 de enero de 1989, un grupo del ERP (Movimiento Todos por la
Patria, liderado por Enrique Gorriarn Merlo) atac el cuartel de La Tablada, y se
debati acerca de si las Fuerzas Armadas podan intervenir o no. All se realiz la
divisin de funciones entre las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Seguridad.
Los organismos de derechos humanos crean la Comisin Nacional de
Desaparicin de Personas (CONADEP). Se realiz el juicio a los 3 integrantes de cada
junta militar.

4) Formular una poltica econmica de crecimiento, lo ms alejada posible

del costo social y del populismo. La situacin econmica heredada era sumamente
grave. Se haba sobredimensionado el sector financiero y concentrado la riqueza. La
clase empresaria reclamaba el achicamiento del Estado. El primer Ministro de
Economa, Bernardo Grispn tuvo que luchar con una inflacin desenfrenada y con los
reclamos salariales. Los sindicalistas peronistas realizaron 13 paros generales,
comenzando en septiembre de 1984.
Las primeras estrategias del gobierno ante el movimiento sindical fueron de
confrontacin. La Ley Mucci se propona democratizar el movimiento obrero
permitiendo la existencia de ms de un sindicato por rama de produccin. Fracas, y el
gobierno tuvo que empezar a negociar con los sindicalistas.
Grispun debi ceder su lugar en 1985 al Ministro Juan Sourrouille. Este encar
un plan para frenar la marcha de la inflacin: el Plan Austral, un plan de ajuste y
austeridad que inclua el congelamiento de precios, tarifas y salarios, la regulacin de
las tasas de inters, y el compromiso del Estado a no emitir moneda sin respaldo. El
Austral reemplaz al peso moneda nacional. A corto plazo pareci lograr buenos
resultados, pero luego la situacin comenz a deteriorarse. Revivi la inflacin y los
reclamos de la CGT.
Para contrarrestar la marcha de la economa, el Presidente intentaba generar
consenso en dos puntos: el traslado de la capital a Viedma y la reforma de la
Constitucin.
El deterioro salarial y los sucesos ocurridos en el plano militar impidieron la
realizacin de un plan de reformas econmicas por el que se buscaba un ajuste y la
privatizacin de las empresas del Estado. En las elecciones de septiembre de 1987 el
gobierno de la UCR fue descalificado por el voto popular94.
En agosto de 1988 el gobierno lanz el Plan Primavera, que se basaba en un
acuerdo con empresarios y en un programa de ajuste severo, que termin en fracaso,
disparando una inflacin peligrosa.
Se produjo la disparada del dlar y la retraccin de las inversiones. La
devaluacin del peso desat la hiperinflacin. Tras las elecciones de mayo de 1989 (en
las que el justicialismo se impuso con ms del 50% de los votos), comenz la ola de

92
Esta ley exima de responsabilidad a los oficiales superiores y otros, que se hallaran bajo el mando de
otro oficial.
93
Haca prescribir las causas militares que estuvieran dentro de unos parmetros fijados.
94
Perdi la mayora en Diputados y solo dos provincias quedaron en manos de administraciones
radicales.

89
saqueos a supermercados y comercios minoristas. Alfonsn tuvo que renunciar,
adelantando la asuncin del nuevo presidente al 8 de julio de 1989.

5) Definir un nuevo rol para la Argentina en el sistema internacional. En

primer lugar se solucion el diferendo con Chile por el Canal de Beagle. La consulta
popular no vinculante respald masivamente la postura del gobierno. Con respecto a las
Islas Malvinas, no se logr destrabar el estancamiento en las negociaciones.
El 10 de diciembre de 1986 se firm el Acta de Integracin Argentino
Brasilea consolidada sobre las excelentes relaciones entre ambos presidentes. As se
permiti sentar las bases del MERCOSUR. No se tom una posicin realista en torno al
tema de las relaciones con Estados Unidos. No hubo un acercamiento concreto, que era
lo ms recomendable.
La autonoma de accin que el gobierno radical aspiraba a tener para reinsertarse
en el mundo, deba reinterpretarse en trminos del contexto de las relaciones
internacionales, y exiga que la Argentina redefiniera sus relaciones con Estados
Unidos, Europa, Amrica Latina y el Tercer Mundo.

Para refundar el modelo de educacin, se rene el Congreso Pedaggico, y se

derogan las amonestaciones. Se produce nuevamente el debate entre la Iglesia y el
Estado.

El imaginario de la poca

N9: Imaginario Alfonsinista

Se tratar ahora el texto de Marcos Novarro y Vicente Palermo, La Dictadura
Militar (1976 1983), Del golpe de Estado a la restauracin democrtica:
Al derrotar en las urnas al peronismo por primera vez en la historia, Alfonsn
cumpla, a su manera, uno de los sueos del proceso: la muerte poltica de Pern,
acaecida 9 aos despus de su muerte.
El derrumbe del gobierno militar estaba acompaado del de las condiciones que
haban generado el desorden populista: la centralidad de las industrias protegidas, la
capacidad de presin de los sindicatos garantizada por empleos estables. Muchos de los
que votaron a Alfonsn lo hicieron sin duda para evitar que volvieran los sindicatos, los
montoneros, los paros, la inflacin.
En cuanto al peronismo, estaba lejos de ser un sueo perdido. La derrota lo
colocaba de modo inapelable ante su crisis interna, que ahora afectaba de lleno su
propia identidad. Muchos peronistas no podan entender como el peronismo poda ser
minora.
De los saldos destructivos que el rgimen dejaba tras de s, sin duda el de las
vctimas del terrorismo de Estado era el ms trgico y doloroso. Los horrores de la
represin ilegal cargarn por largos aos las espaldas de la democracia con el peso de lo
imperdonable.
Alfonsn se prest a conducir al pas hacia una definitiva organizacin
democrtica. Tena por delante un camino tapizado de escollos y demasiadas demandas
que satisfacer. Igualmente, la sociedad era optimista porque pensaba que la democracia
les traera todo.

90
 Se tratar ahora la tesis de Mercedes I. Botto, La relacin partido/gobierno en
la nueva democracia Argentina. Estudio comparativo de las gestiones de Ral Alfonsn
y Carlos S. Menem, tesis que data de noviembre de 1999:
II. La poltica de Derechos Humanos de Alfonsn:
A. Introduccin a la problemtica: La vuelta a la democracia trajo dos graves
herencias para Ral Alfonsn. Una profunda crisis econmica y un alto nivel de
confrontacin cvico militar; tema que se convirti en su principal preocupacin.
Se instal el tema de los derechos humanos en el centro del escenario electoral,
debido a que Alfonsn prometi revisar lo actuado por el rgimen saliente. Esto
consista en investigar los delitos cometidos y su correspondiente accin judicial. As
gener una gran distancia con el resto de los candidatos a la presidencia. Esto fue lo que
le asegur su triunfo electoral. Igualmente, ese sera uno de sus problemas, porque lo
enfrentara inevitablemente con uno de los bandos.
B. Etapas del proceso decisorio:
1) Primera Etapa (la incorporacin en la agenda): Una herencia del pasado militar:
El tono de confrontacin se fue neutralizando a medida que el triunfo apareca ms
probable. La cuestin de cmo cerrar el pasado, tuvo la primera prioridad.
2) Segunda Etapa (la formulacin de soluciones): El Ejecutivo opta por iniciativas de
bajo costo electoral: Se coincida en limitar el nmero de condenas. Se separaron a
los partcipes de la represin en dos grupos: los responsables (sobre quienes caeran
las penas) y los subordinados (que seran procesados por la Justicia Militar y
finalmente exculpados a travs del principio de obediencia debida). Se propona
dar participacin primero a la Justicia Militar y luego a la Justicia Civil. Alfonsn
opt por la auto depuracin, que propona que fueran las propias Fuerzas Armadas
las que, a travs de tribunales castrenses condenaran los excesos cometidos por sus
pares durante la represin ilegal. Se reform para esto el Cdigo de Justicia Militar.
A principios de octubre de 1984, las causas de los ex comandantes pasaron al
mbito de la Justicia Civil.
3) Tercera Etapa (la decisin de la puesta en marcha): La Convencin Nacional
apoya la sancin del Punto Final: Alfonsn consider impostergable la necesidad
de asumir pblicamente el compromiso personal de poner un punto final a la
sucesin de causas que se abriran a militares en actividad involucrados en la
represin ilegal. Decidi asumir todos los costos polticos de su decisin.
4) Cuarta Etapa (la ejecucin de la iniciativa): La Crisis militar de Semana Santa
obliga al gobierno a mayores concesiones de las previstas: Si bien se haba
especulado que al sancionarla antes de la feria judicial no habra ms sentencias, los
jueces de las Cmaras Federales de todo el pas, actuaron con inusual rapidez y
eficacia, e iniciaron mltiples juicios a otros tantos militares. Las expectativas del
gobierno se vieron frustradas por el accionar autnomo de la Justicia.
5) Quinta Etapa (evaluacin de los resultados): La Ley de Obediencia Debida, una
iniciativa con elevados costos polticos y electorales: Para desactivar conflicto en la
cadena de mandos, el gobierno comenz a estudiar un mecanismo para excluir de
las condenas a los jefes de zona y sub-zona. La evaluacin del proyect se vio
interrumpido por el alzamiento carapintada de Aldo Rico. Se sancion rpidamente
la ley, y solo quedaron procesados 18 participantes de la represin ilegal. Este acto
llev un alto costo poltico para su gobierno, y el pueblo castig al gobierno en las
urnas en 1987.

91
UNIDAD 10: DEL MENEMISMO AL KIRCHNERISMO:
DOS FORMAS DE CONSTRUIR EL PODER
10.1: La reorganizacin interna del Partido Justicialista. El liderazgo de Menem
y la coalicin que lo llev al poder. El menemismo. Apertura de la economa y
privatizaciones. Las relaciones con la oposicin. La neutralizacin del poder
sindical. El Pacto de Olivos y la reeleccin. La segunda presidencia.
Marginalidad y exclusin.
Las elecciones de 1999. La construccin de coaliciones opositoras. El gobierno
de la Alianza: crisis poltica, crisis econmica y crisis moral. La cada de un
gobierno incapaz de construir poder. El interregno duhaldista. La construccin
de poder del kirchnerismo.
Tras asumir la derrota, el justicialismo inici un penoso proceso de renovacin
que tuvo como consecuencia ms inmediata la reconquista del protagonismo de la rama
poltica sobre el resto del partido.
En las elecciones de 1989 el Partido Justicialista tuvo que ir a elecciones internas
entre las frmulas Carlos Menem Eduardo Duhalde (lnea Federalismo y Liberacin,
que inclua los sindicatos peronistas, el peronismo revolucionario, los empresarios
subsidiados y los miles de empleados pblicos de las provincias del norte).
) y la de Antonio Cafiero (grupo Renovacin, que intentaba modificar sustancialmente
la cultura peronista incorporando una ideologa atenta a la secularizacin y el respeto, a
la democracia y el pluralismo).
Por la Unin Cvica Radical se presento la frmula Eduardo Angeloz95 Juan
Manuel Casella. Angeloz haba reunido en torno de su liderazgo al Partido Radical.
La Unin de Centro Democrtica se presento con la frmula lvaro Alsogaray
Alberto Natale.

El Partido Justicialista gana las elecciones, y Menem asume antes porque

Alfonsn renuncia dentro de la crisis econmica. Haba cargado las tintas en el tema
militar, criticando al gobierno. Habl de la revolucin productiva, del pacto social y de
la cultura del trabajo.
Menem haba comenzado a madurar sus oportunidades polticas mucho tiempo
antes. Entre 1979 y 1982 su popularidad y sus contactos como gobernador de La Rioja
haban crecido constantemente. Desde ese lugar pensaba pelear sus posibilidades de
integrar las candidaturas en 1983. An cuando esas posibilidades le fueron negadas fue
en ese momento en que comenz a hablarse de menemismo no solo como un espacio
poltico determinado sino como un conjunto de ideas a las cuales Menem intentaba
convertir en plataforma. Los aos de gobierno radical le sirvieron para consolidar sus
contactos dentro del peronismo con aquellos sectores que se oponan a los renovadores
y con los dirigentes de las 62 organizaciones.
Durante la campaa electoral Menem se present con un discurso que encerraba
diferentes mensajes. El mensaje a los partidarios del justicialismo se basaba en las
evocaciones, no muy frecuentes a las figura de Pern y Eva Pern vinculndolas con las
de los caudillos. Las alusiones al gobierno y al candidato radical eran de confrontacin
y crtica. Tambin acusaba al radicalismo de desconocer al pueblo. El mensaje a los
95
Eduardo Angeloz era el gobernador de Crdoba. Renov en la campaa el llamado a la ciudadana. Su
mayor preocupacin era el rendimiento gubernamental en el rea. No slo tena que luchar contra un rival
que apelaba a la afectividad y al encanto sino que tambin tena que enfrentar el legado negativo que
reciba del radicalismo.

92
sectores populares abundaba en referencias al pueblo y a la idea de que con l sera el
pueblo el que llegara al poder.
El discurso de ideas en torno a los asuntos econmicos fue cambiando desde sus
posiciones estatistas iniciales y utilizando tambin un doble discurso. Mientras que ante
el pblico peronista apelaba a una propuesta econmica basada en la revolucin
productiva, en sus encuentros con los grupos de poder econmico prometa eliminar el
exagerado intervencionismo estatal en la economa, daba la bienvenida al capital
extranjero y se pronunciaba a favor del capitalismo y las privatizaciones.
Los cambios en el discurso se debieron tambin a la influencia de los sucesivos
grupos de asesores. El Plan Cavallo que Menem recibi en La Rioja en enero de 1989
tomaba un camino equidistante de las posiciones mercadointernistas y neoliberales.
En el plano de la poltica militar el discurso evolucion desde posiciones
nacionalistas y defensoras de la posicin carapintada hacia otras favorables a los
sectores profesionales de las Fuerzas Armadas.
Mientras por un lado frente a los sectores afectados por la inflacin, la
inseguridad en el trabajo y la falta de movilidad social reivindicaba una esperanza de
cambio interpretando sus reclamos, por el otro pactaba con los sectores de poder
econmico e intentaba atraer a un electorado mucho mejor ubicado en la escala social.

Al iniciar su presidencia, Carlos S. Menem heredaba varias de las cruciales

cuestiones que Alfonsn no haba terminado de resolver: el problema econmico, la
relacin con las Fuerzas Armadas, y la insercin de Argentina en el contexto
internacional.
Su presidencia se caracteriz por un fuerte liderazgo poltico del presidente,
acompaado por una notable concentracin de poder en el Ejecutivo en relacin a los
dems poderes96. Tambin ejerca un fuerte liderazgo partidario. Se puso de manifiesto
la intencin de Menem de construir un poder absoluto libre de los controles de los otros
dos poderes.
La delegacin de facultades legislativas se produjo a travs de las leyes de
Emergencia Econmica y Emergencia Administrativa, sancionadas en agosto de 1989.
As, se permiti al Poder Ejecutivo llevar a cabo las primeras privatizaciones de
empresas pblicas a travs de decretos97.
Munido de los decreto, el presidente pudo poner en prctica su estilo decisionista
y adoptar cualquier medida en forma unilateral y haciendo caso omiso de las
restricciones institucionales. Esta actitud no encontr oposicin en la sociedad; debido a
que estaba atrapada en la situacin econmica, y valoraba la actitud de rapidez con que
Menem solucionaba los problemas.

En 1994 se firmo el Pacto de Olivos, impulsado por Alfonsn para reformar la

Constitucin. El objetivo era limitar este extremo presidencialismo mediante la
introduccin de la figura del Jefe de Gabinete (cargo que Alfonsn aspiraba alcanzar).
Menem encontr en el proyecto de reforma una respuesta a sus aspiraciones
reeleccionistas, sabiendo que el Jefe de Gabinete no constitua una amenaza para su

96
As, hubo una amplia delegacin de funciones legislativas en el Presidente, la utilizacin de Decretos
de Necesidad y Urgencia (para poder legislar sin intervencin del Congreso), el poder de veto, la
ampliacin de los miembros de la Corte Suprema a 9 miembros (mayora automtica), y el
nombramiento de jueces amigos.
97
La Ley de Emergencia Econmica posibilit la privatizacin de ENTEL, Aerolneas Argentinas,
ELMA, Ferrocarriles del Estado, YPF, los subterrneos de Buenos Aires y los medios de comunicacin
(excepto Radio Nacional y ATC).

93
poder, ya que solamente tena el ejercicio de la administracin; y el Presidente poda
nombrarlo y removerlo. Adems, se le dio rango constitucional a los Decretos de
Necesidad y Urgencia, por lo que el poder del presidente se vio legitimado.
Hubo uno de los mbitos en el que la reforma signific un recorte de poder del
presidente: el Poder Judicial. La creacin del Consejo de la Magistratura y la elevacin
a rango constitucional del Ministerio Pblico como rgano extra-poder, limitaron la
intervencin del Poder Ejecutivo en la designacin y remocin de los magistrados98.

El apoyo social del menemismo se consolid en las elecciones presidenciales de

1995 cuando se mantuvo en el mismo porcentaje de 50% que haba conseguido en 1989.
Cierto es que en ese porcentaje se haba producido un desplazamiento de la izquierda
hacia la derecha.
En esta eleccin sorprendi la fuerza de una nueva coalicin poltica: el
FREPASO (Frente Pas Solidario) que agrup a sectores de izquierda, sectores
desplazados del peronismo y sectores del radicalismo que no entendieron el Pacto de
Olivos. Esta coalicin obtuvo casi un tercio de los votos.
El radicalismo en cambio, comenz a decaer como partido de centro. Pese a ello,
Fernando de la Ra conquist la Jefatura de Gobierno de la ciudad Autnoma de
Buenos Aires.
La Derecha, por su parte tuvo buenos resultados electorales en sus variantes
regionales ms pragmticas, en la versin tradicionalista de Corrientes o Mendoza y en
la de races autoritarias en Tucumn.
La UCeD sufri por la resistencia de su electorado a convalidar su apoyo al
menemismo pero a medida que se consolidaba el modelo neoliberal, han otorgado su
voto al menemismo.
En la izquierda el Frente Grande fue una primera experiencia significativa. El
liderazgo de Carlos Chacho lvarez forz a sus partidarios a disolver sus partidos,
expulsando al Partido Comunista que no contribua a la imagen de moderacin y
conviccin democrtica que el nuevo agrupamiento adoptaba. Transformado en
FREPASO luego de las elecciones de 1998 inici un acercamiento a la UCR que
concluy con el nacimiento de la ALIANZA.

El problema militar se comenz a solucionar cuando Menem firm el 6 de

septiembre los indultos que abarcaban a 18 procesados por violaciones a los derechos
humanos y a los carapintadas presos por el levantamiento de Villa Martelli. Un segundo
turno de indultos incluy a los ex comandantes y al montonero Eduardo Firmenich99.
La poltica de indultos sirvi al gobierno menemista para desactivar los
conflictos latentes e impuls al ala poltica del movimiento carapintada a insertarse en el
sistema a travs del MODIN para participar en la lucha por el poder.
El gobierno encontr una salida transitoria para la situacin profesional: la
intervencin de las Fuerzas Armadas argentinas en los cuerpos de paz internacionales.
La estabilidad econmica le permiti tambin tomar algunas medidas de
carcter presupuestario en materia salarial que contribuyeron a llevar cierto alivio al
sector. Entre 1990 y 1995 se implementaron medidas de racionalizacin y reduccin de
efectivos que culminaron con la supresin del Servicio Militar Obligatorio.

98
Sin embargo, en este mbito el Presidente consigui colocar a ciertos miembros de su entorno, lo que le
dio margen de maniobra.
99
Estos ltimos indultos estaban vinculados a promesas de fondos para financiar la campaa electoral.

94
 Uno de los logros ms espectaculares de la administracin Menem fue el de la
estabilidad econmica. Tras una etapa, comenzaron a multiplicarse las dificultades que
en 1991 llevaron al estallido inflacionario que marc el cambio de rumbo.
Menem descubri que un modelo econmico se haba instalado en la sociedad y
en los dirigentes y que deba asumir ese modelo a pesar de los costos sociales y a pesar
de sus concepciones absolutamente opuestas. El ocaso del modelo de desarrollo
econmico estatista y su sustitucin por un modelo acorde con los nuevos enfoques
promovi esquemas de modernizacin basados en las desregulacin y apertura
econmicas, la privatizacin de las empresas pblicas y la reforma del estado.
Se encamino por la ruta de la libre competencia. El respaldo poltico presidencial
al plan an para sus iniciativas ms impopulares produjo una situacin indita en la
Argentina: una esterilizacin de la economa con respecto a la poltica, provocada por
el apoyo de la sociedad toda a la estabilidad.

El ocaso del modelo de desarrollo econmico estatista afect profundamente al

movimiento sindical. En el marco del nuevo modelo los sindicatos perdieron su papel
de pilar de apoyo estatal que fue ocupado por los grandes grupos empresarios.
Los dirigentes sindicales, desplazados del centro de la escena poltica perdieron
el control de posiciones partidarias clave como la cartera de Trabajo y tambin
disminuy su participacin en las listas de candidatos del Partido Justicialista.
Una mayora de dirigentes de los sindicatos ms poderosos y tradicionales
agrupados en la CGT bajo la conduccin de Rodolfo Daer se subordin a los
lineamientos del gobierno. En julio de 1994 firmaron el Acuerdo Marco para el
Empleo, la Productividad y la Equidad Social con el objeto de constituir un mbito de
dilogo para canalizar las reformas laborales.
Los dirigentes que rechazaron el nuevo modelo y mantuvieron los principios y el
modelo poltico del peronismo se nuclearon en el Movimiento de Trabajadores
Argentinos (MTA) bajo el liderazgo de Hugo Moyano.
Finalmente surgi un tercer grupo, el Congreso de Trabajadores de la Argentina
(CTA) integrado por los sindicatos de la administracin y los servicios pblicos cuya
propuesta se orient a formular un modelo sindical distinto del tradicional, un sistema
democrtico y de adhesin individual que tiende a apoyar e integrar a las corrientes de
centroizquierda al sistema poltico, liderada por Vctor de Gennaro.
La oposicin comenz a cortejar a los sindicatos con vistas a las elecciones
presidenciales de 1999 iniciando un acercamiento con la CGT, el CTA y el MTA a
partir de la coincidencia en torno al rechazo de la flexibilizacin laboral que recorta las
concesiones al sector empresarial.

An cuando debi enfrentar alternativas riesgosas, el modelo econmico se

consolid en el curso de los aos de gobierno, an despus del cambio de ministro,
porque se mantuvo el consenso en torno a la estabilidad por parte de la opinin pblica.
Sin embargo, el avance del mercado fue generando una creciente desintegracin
y desigualdad social. El Estado asumi en este modelo una fuerte intervencin para
contener reivindicaciones sociales e imponer la liberalizacin de los mercados a los
sindicatos y a los empresarios.
El plan fue llegando a un techo de consenso y nuevos temas se incorporaron a la
agenda (crisis de desempleo, marginalidad social, incremento de la inseguridad, crisis
del sistema educativo, de salud, etc.) que influyeron junto con la creciente corrupcin a
la derrota del menemismo en las urnas.

95
 En el mbito de las relaciones internacionales el programa econmico le
permiti al menemismo realizar no slo importantes alianzas estratgicas internas sino
conquistar la simpata de Estados Unidos. Menem se convirti en el lder
latinoamericano ms solidario con las polticas de.
Sin embargo, esta alineacin automtica con Washington no fue bien vista en la
propia regin. En sus relaciones internacionales Menem mantuvo su estilo poltico de
aferrarse sin disimulo a la posicin ms ventajosa. Desactiv el Proyecto Cndor, se
retiro del Movimiento de Pases no Alineados, abri los archivos argentinos a solicitud
de los dirigentes judos norteamericanos y defini su propio candidato como embajador
ante el Vaticano.
Uno de los logros de este gobierno ha sido la profundizacin del proceso de
integracin con Brasil ya iniciado durante la gestin de Alfonsn. En 1991 la firma del
Tratado de Asuncin le dio origen jurdico al Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
y en 1995 qued oficialmente establecido a pesar de las dificultades econmicas
enfrentadas por ambos pases.

An con todas las crticas que a no dudar pueden hacerse al gobierno menemista,
no hay duda que logr solucionar los problemas que haban quedado pendientes en el
primer perodo transicional y estas soluciones fueron posibles merced a la intuicin, el
pragmatismo y el estilo decisional y autocrtico del presidente.

El imaginario de la poca

N10: Imaginario Menemista

Se tratar ahora el texto Discurso de ideas y de masas: la campaa peronista
de 1989:
Se ve el discurso para entender la ideologa del peronismo. La ideologa
populista propia del peronismo consiste en la presentacin de las interpelaciones
popular democrticas como conjunto sinttico antagnico respecto a la ideologa
dominante. Su discurso siempre est dirigido a alguien, es interpelativo.
El estudio de la oratoria de Menem es una necesidad ineludible para entender el
fenmeno que nos ocupa. Desarroll un mensaje lleno de simbologas en parte
relacionadas con el folklore peronista y con otras originadas de su propio estilo de
conduccin poltica. El liderazgo de Menem est emparentado con el fenmeno
carismtico en forma similar al de Pern.
Discurso de ideas: La cuestin militar: La finalidad de Menem era recuperar el
protagonismo poltico de los militares, poner fin a las reducciones presupuestarias, y
que la sociedad reconociera los servicios prestados al pas en la lucha contra la
subversin y en la guerra de Malvinas. Las referencias a temas militares le sirvieron a
Menem para criticar severamente al gobierno por su errneo manejo en la resolucin de
los levantamientos carapintada.
Estaba en contra de la ley de punto final, pero simpatizaba con ciertos sector
militares rebeldes. Como se habr podido observar, el discurso militar de Menem se
caracteriz por su incoherencia y falta de definiciones claras.
El tema econmico: Fue primordial, debido a que l asumi antes por la
problemtica econmica que haba que solucionar. La campaa presidencial se
desarroll en un mbito de notoria inestabilidad econmica y de constante ansiedad por
no saber lo que deparara el futuro inmediato.

96
 El rol protagnico del Estado en la economa fue defendido por el gobernador
riojano cuando se enfrent a Cafiero por la candidatura presidencial. Consideraba al
Estado como una palanca de la liberacin nacional que corregira los abusos de los
empresarios. El Estado deba orientar, y no dirigir la economa.
Menem daba la bienvenida a la inversin extranjera, y deca que las
privatizaciones eran necesarias en los sectores que el Estado consideraba irrelevantes
para su poltica.
Las contradicciones y cambios retricos en Menem se debieron a la influencia
de sucesivos grupos de asesores a lo largo de la campaa. En la interna de los
economistas haba tres lneas: Eduardo Bauz, la de los empresarios y la de los
cafieristas. Jugando fuera de estas tres lneas estaba Domingo F. Cavallo.
Discurso de masas: Enfatiz la comunicacin con el afiliado justicialista para
convencerlo de que votar por Menem significara la recuperacin de la tradicin
peronista. Hay evocaciones no demasiado frecuentes a Pern y a Evita.
El mensaje al contradestinatario: Las alusiones al gobierno y al candidato
radical fueron duras y Menem jug dos roles: el de vctima y el de acusador pblico.
Pona en evidencia que el gobierno y el candidato radical utilizaban la mendacidad100
con fines electorales.
El mensaje al paradestinatario: Tenda a persuadir mostrando los beneficios de
un futuro gobierno peronista. Para Menem, el pueblo era el que tena hambre y sufra
la crisis. Se identificaba plenamente con los sectores populares101.

Compendio realizado por Julin Colombo

100
Mendacidad: Hbito o costumbre de mentir.
101
En sus discursos utilizaba la primera persona del plural, para hacer notar que gobernara junto al
pueblo.

97
APNDICE A: CRONOLOGA DE HECHOS
1919
o Se funda la Liga Patritica Argentina.
1927
o Se funda La Nueva Repblica.
1928
o Se funda la Revista Criterio y los Cursos de Accin Catlica.
1929
o Fines: Se funda la Liga Republicana.
o El General Jos F. Uriburu decide derrocar el gobierno de Yrigoyen.
1930
o 6 de septiembre: Movimiento revolucionario que derroca a Hiplito
Yrigoyen.
o Se constituye la CGT.
1931
o 5 de abril: Elecciones en la provincia de Buenos Aires.
o Noviembre: Termina el gobierno de Jos F. Uriburu. Llamado a elecciones
presidenciales.
o 8 de noviembre: La frmula Agustn P. Justo Julio A. Roca (h) de la
Concordancia vence las elecciones presidenciales.
o Marcelo T. de Alvear regresa a la Argentina, y es postulado como candidato
de la UCR.
1932
o Hiplito Yrigoyen retorna de la Isla Martn Garca, y reasume la conduccin
de la UCR.
o Conferencia de Ottawa.
1933
o 3 de julio: Muere Hiplito Yrigoyen.
o Tratado Roca Runciman.
1934
o 9 a 14 de octubre: Se realiza el Congreso Eucarstico Internacional en
Argentina.
o Los radicales ganan la gobernacin de Tucumn.
1935
o Noviembre: Elecciones en Buenos Aires, que con la Ley Trampa hacen
vencer al gobernador Manuel Fresco.
1936
o Los radicales consiguen incorporar 60 diputados al recinto, y logran la
mayora.
1937
o 4 de mayo: Agustn Justo pronuncia su discurso ante el Congreso, Mi
opinin sobre la democracia.
1938
o Febrero: Roberto M. Ortiz vence las elecciones presidenciales.
1940
o Febrero Marzo: El presidente Ortiz interviene Buenos Aires, Catamarca y
San Juan.
o 22 de agosto: El presidente Ortiz presenta su renuncia pero se la rechazan.

98
 o El Ministro de Hacienda, Federico Pinedo, crea el Plan Pinedo.
1941
o 7 de diciembre: Estados Unidos entra en la Segunda Guerra Mundial y en la
Argentina se declara el estado de sitio.
1942
o Enero: 3 Conferencia de Cancilleres de Ro de Janeiro.
o 22 de junio: El presidente Ortiz renuncia y luego muere; asumir en su lugar
el vicepresidente Ramn S. Castillo.
1943
o Enero: Muere Agustn P. Justo.
o 17 de febrero: Comienza el complot revolucionario del GOU, luego de la
eleccin de R. Patrn Costas como sucesor de Castillo.
o 4 de junio: Se da la revolucin del GOU, al mando de Arturo Rawson.
o 7 de junio: Rawson es destituido y asume como presidente Pedro P.
Ramrez.
o Septiembre: Juan D. Pern pasa a ser Jefe del Departamento Nacional del
Trabajo.
o 23 de octubre: Los grupos nacionalistas logran la preponderancia sobre los
liberales dentro del gobierno.
o Diciembre: Pern transforma el Departamento en la Secretara de Trabajo y
Previsin Social.
o Muere el vicepresidente y ocupa el cargo Edelmiro Farrell.
1944
o Principios: Hay presiones de Estados Unidos, y se terminan rompiendo
relaciones con el Eje; y los nacionalistas abandonan sus puestos en el
gobierno. Hay disputas, y se disuelve el GOU.
o 26 de febrero: Pern asume interinamente el Ministerio de Guerra.
o 9 de marzo: Hay un golpe de palacio, y Edelmiro Farrell asume la
presidencia.
o Abril: Se crea el Consejo Nacional de Previsin Social.
o 4 de mayo: Juan Domingo Pern es nombrado Ministro de Guerra.
1945
o 9 de octubre: El General valos y el Vicealmirante Vernengo Lima
presionan al presidente Farrell para que haga renunciar a Pern.
o 12 de octubre: Se rene el Comit Central Confederal de Trabajadores para
decidir qu hacer ante el arresto de Pern en Martn Garca. Se decide un
paro general de actividades para el 18 de octubre.
o 17 de octubre: Los trabajadores se largan a las calles pidiendo por Pern.
ste es llevado a la Casa Rosada, desde donde se dirige a la multitud.
o 24 de octubre: Cipriano Reyes y Luis Gay fundan el Partido Laborista.
1946
o 26 de febrero: Elecciones presidenciales, son ganadas por Pern (52% de los
votos).
o 23 de mayo: Disuelve los partidos que formaban el Partido nico de la
Revolucin, y decide llamar a su partido Peronista.
o Noviembre: Luis Gay es ungido Secretario General de la CGT.
o 4 de diciembre: Se inici el juicio poltico contra los integrantes de la Corte
Suprema de Justicia, y se destituyeron 4 de sus 5 miembros.
1947
o 25 de enero: Luis Gay renuncia a su cargo de la CGT.

99
 o Marzo: El Diputado Eduardo Colom presenta un proyecto de ley declarando
la necesidad de reforma de la Constitucin.
o 1 de diciembre: Se reuni el Congreso General Constituyente del Partido
Peronista.
o Vence la Ley Mitre de concesin de ferrocarriles.
o Se realiza el viaje de Eva Pern a Europa.
1948
o 14 de agosto: Se aprueba el proyecto de reforma de la Constitucin.
o 3 de septiembre: Se promulga el proyecto de reforma de la Constitucin.
o Asume la presidencia de la Cmara de Diputados Hctor Cmpora.
o Pern fija en 16 el mximo de pginas para La Prensa y La Nacin.
o Se firma el Acuerdo Andes de nacionalizacin de ferrocarriles.
1949
o Se realiza la reforma de la Constitucin.
1950
o Pern instaura obligatoriamente el estudio de la doctrina peronista en los
institutos de formacin de las Fuerzas Armadas.
1951
o 22 de agosto: Se realiza el Cabildo Abierto para pregonar la candidatura de
Eva Pern a la presidencia, la que rechaza.
1952
o 4 de junio: Pern es elegido nuevamente y asume su segunda presidencia.
o 26 de junio: Muere Eva Pern.
1955
o Junio: Pern prohbe la realizacin pblica del Corpus Christi.
o 16 de junio: Se produce el bombardeo sobre la Plaza de Mayo, que fracasa.
o 5 de agosto: Pern lanza mltiples amenazas contra los conspiradores.
o 31 de agosto: Pern presenta la renuncia y luego la retira, declarando la ley
marcial.
o 16 de septiembre: Se da la revolucin que derroca a Pern.
o 20 de septiembre: Pern renuncia a la presidencia, y asume el General
Lonardi.
o 13 de noviembre: El General Aramburu derroca a Lonardi y asume la
presidencia.
1956
o Marzo: Se sanciona el Decreto-Ley 4.161 de proscripcin del peronismo.
1957
o Octubre: Pern enva desde Caracas una carta a la resistencia peronista.
1958
o 1 de mayo: Frondizi (UCRI) gana las elecciones y asume la presidencia.
o Los hermanos Santucho crean el Frente Indoamericano Revolucionario
Popular.
1959
o Asume en el Ministerio de Economa lvaro Alsogaray, lo que retrasa el
desarrollismo.
o Los militares le realizan a Frondizi el Primer Planteo Militar (de 37 en total).
o Frondizi se rene con el Che Guevara para ofrecerse como mediador para
que no expulsen a Cuba de la OEA.
1960

100
 o Elecciones de renovacin legislativa, y diputados filoperonistas ganan
bancas.
1961
o Reunin de Cancilleres de Ro, para votar sobre la expulsin de Cuba de la
OEA.
1962
o Marzo: Los neoperonistas ganan muchas elecciones.
o 23 de marzo: Los militares obligan a Frondizi a que anule las elecciones de
Buenos Aires.
o 29 de marzo: Se da un golpe de palacio que derroca a Frondizi, asumiendo la
presidencia el Senador J.M. Guido.
o Septiembre: Se dan los combates entre los sectores colorados y azules del
Ejrcito.
o Noviembre: Jacobo Timmerman lanza la revista Primera Plana.
1963
o 7 de julio: Elecciones presidenciales, ganadas por la UCRP.
o 12 de octubre: Arturo Illa (UCRP) asume la presidencia.
o Se forma en Tucumn el Frente Argentino de Revolucin Nacional, dirigido
por el Vasco Bengoechea.
1965
o 14 de marzo: Hay elecciones de renovacin legislativa, y se incorporan 52
diputados peronistas a la Cmara.
1966
o 28 de junio: Se da el golpe que derroca a Illa (Revolucin Argentina),
conducido por Pistarini. El General Ongana asume la presidencia.
La Junta Revolucionaria difunde su Mensaje al Pueblo Argentino, y los
Objetivos Polticos. Fines de la revolucin.
o 29 de julio: Noche de los bastones largos.
1967
o Principios: Reorganizacin en el gabinete de Illa.
o 24 de octubre: Pern difunde su carta sobre la muerte del Che Guevara.
1968
o Se forma el Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), que ana al
FRIP y al Partido Obrero Revolucionario.
1969
o 29 de mayo: Se da el Cordobazo.
1970
o 29 de mayo: La organizacin Montoneros secuestra y fusila al General
Aramburu.
o 8 de junio: El General Roberto Levingston asume la presidencia.
o 20 se septiembre: El Ejrcito Revolucionario del Pueblo difunde Al pueblo
Argentino.
1971
o 23 de marzo: El General A. Lanusse asume la presidencia.
o Agosto: La Comisin Permanente del Episcopado Argentino difunde una
declaracin sobre la situacin del pas.
1972
o Noviembre: El General Pern regresa a la Argentina.
1973

101
 o 25 de mayo: H. Cmpora asume la presidencia luego de ganar las elecciones.
o 12 de junio: Pern retorna a la Argentina y se da la masacre de Ezeiza.
o 13 de julio: Ral Lastiri asume la presidencia tras la renuncia de Cmpora.
o 12 de octubre: Pern asume su tercera presidencia tras vencer las elecciones.
o Carlos S. Menem gana la gobernacin de La Rioja.
1974
o 1 de mayo: Pern echa a los montoneros de la Plaza de Mayo, y estos pasan
a la clandestinidad.
o 1 de julio: Muere Pern y su esposa Isabel asume la presidencia.
o 17 de septiembre: Montoneros secuestran a los hermanos Born y cobran un
rescate de 60 millones de dlares.
1975
o 5 de febrero: La presidenta firma el Decreto 261, concedindole a las
Fuerzas Armadas plenos poderes para acabar con la subversin.
o Julio: Primera huelga general de la CGT contra Isabel.
1976
o 24 de marzo: Comienza el Proceso de Reorganizacin Nacional, con la
presidencia de Jorge R. Videla.
o Son asesinados los hermanos Santucho.
1977
o La cpula del PRT se exilia en Mxico.
1981
o 29 de marzo: Videla finaliza su mandato y asume la presidencia el General
Roberto E. Viola.
o Julio: La Multipartidaria pide abrir la participacin poltica.
o 11 de diciembre: Un golpe de palacio derroca a Viola y el General Leopoldo
Galtieri asume la presidencia.
1982
o 2 de abril: Se da la invasin a las Islas Malvinas.
o 1 de mayo: Las Fuerzas Armadas britnicas bombardean las Islas Malvinas.
o 11 de junio: El Papa Juan Pablo II llega a la Argentina para actuar por la paz.
o 14 de junio: Argentina capitula.
o 23 de junio: El General Galtieri renuncia, y asume la presidencia el General
Bignone.
1983
o 30 de octubre: Elecciones presidenciales, ganadas por Ral Alfonsn (UCR).
1984
o Septiembre: Se da el primero de los 13 paros de la CGT.
o Principios de octubre: Las causas de los ex comandantes pasan a la justicia
civil.
1985
o Asume en el Ministerio de Economa Juan Sourrouille.
1986
o 10 de diciembre: Se firma el Acta de Integracin Argentino Brasilea.
1987
o Semana Santa: Aldo Rico realiza un alzamiento carapintada.
o Septiembre: En las elecciones la UCR fue descalificada por el voto popular.
1988
o Agosto: El gobierno lanza el Plan Primavera de ajuste.

102
 1989
o Principios: En las elecciones internas del Partido Justicialista, Menem vence
a Cafiero.
o Enero: Cavallo le presenta a Menem el Plan Cavallo.
o 24 de enero: El movimiento Todos por la Patria ataca el cuartel de La
Tablada.
o Mayo: En las elecciones presidenciales Carlos S. Menem se impone con ms
del 50% de los votos.
o 8 de julio: Alfonsn debe renunciar, y Menem asume la presidencia
anticipadamente.
o Agosto: Se sancionan las leyes de Emergencia Econmica y Emergencia
Administrativa.
1991
o Se firma el Tratado de Asuncin, que hace nacer al MERCOSUR.
1994
o Julio: Se firm el Acuerdo Marco para el Empleo, la Productividad y la
Equidad Social con los sindicatos.
o Se firma el pacto de Olivos.
1995
o Mayo: Vence las elecciones presidenciales con un 50% de los votos.
o El MERCOSUR queda oficialmente establecido.

103
APNDICE B: NMINA DE PRESIDENTES ARGENTINOS
NOMBRE PARTIDO MANDATO CAUSA DE CESE VICEPRESIDENTE
Justo Jos de Urquiza Federal 05-03-1854 / 05-03-1862 Fin de mandato Salvador Mara del Carril
Santiago Derqui Federal 05-03-1860 / 05-11-1861 Renuncia Juan Esteban Pedernera
Bartolom Mitre Liberal 12-10-1862 / 12-10-1868 Fin de mandato Marcos Paz
Domingo Sarmiento Liberal 12-10-1868 / 12-10-1874 Fin de mandato Adolfo Alsina
Nicols Avellaneda Autonomista 12-10-1874 / 12-10-1880 Fin de mandato Mariano Acosta
Julio A. Roca Autonomista Nacional 12-10-1880 / 12-10-1886 Fin de mandato Francisco Madero
Miguel Jurez Celman Autonomista Nacional 12-10-1886 / 06-08-1890 Renuncia Carlos Pellegrini
Carlos Pellegrini Autonomista Nacional 07-08-1890 / 12-10-1892 Fin de mandato
Luis Senz Pea Unin Cvica 12-10-1892 / 22-01-1895 Renuncia Jos Evaristo Uriburu
Jos Evaristo Uriburu Autonomista Nacional 22-01-1895 / 12-10-1898 Fin de mandato
Julio A. Roca Autonomista Nacional 12-10-1898 / 12-10-1904 Fin de mandato Norberto Q. Costa
Manuel Quintana Conservador 12-10-1904 / 12-03-1906 Muerte Jos Figueroa Alcorta
Jos Figueroa Alcorta Conservador Autonomista 12-03-1906 / 12-10-1910 Fin de mandato
Roque Senz Pea Conservador Autonomista 12-10-1910 / 09-08-1914 Muerte Victorino de la Plaza
Victorino de la Plaza Conservador Autonomista 09-08-1914 / 12-10-1916 Fin de mandato
Hiplito Yrigoyen Unin Cvica Radical 12-10-1916 / 12-10-1922 Fin de mandato Pelagio B. Luna
Marcelo T. de Alvear Unin Cvica Radical 12-10-1922 / 12-10-1928 Fin de mandato Elpidio Gonzlez
Hiplito Yrigoyen Unin Cvica Radical 12-10-1928 / 06-09-1930 Depuesto Enrique Martnez
Jos Flix Uriburu 06-09-1930 / 20-02-1932 Normalizacin Enrique Santamarina
Agustn Pedro Justo Concordancia 20-02-1932 / 20-02-1938 Fin de mandato Julio A. Roca (h)
Roberto M. Ortiz Concordancia 20-02-1938 / 27-06-1942 Renuncia Ramn S. Castillo
Ramn S. Castillo Concordancia 27-06-1942 / 04-06-1943 Depuesto
Arturo Rawson 04-06-1943 / 07-06-1943 Depuesto
Pedro Pablo Ramrez 07-06-1943 / 09-03-1944 Depuesto S. Sueyro / E. Farrell
Edelmiro J. Farrell 10-03-1944 / 04-06-1946 Normalizacin Juan Domingo Pern
Juan Domingo Pern Justicialista 04-06-1946 / 04-06-1952 Fin de mandato Jazmn Quijano
Juan Domingo Pern Justicialista 04-06-1952 / 20-09-1955 Depuesto Alberto Teissaire
Eduardo Lonardi 20-09-1955 / 13-11-1955 Depuesto Isaac F. Rojas
Pedro E. Aramburu 13-11-1955 / 01-05-1958 Normalizacin Isaac F. Rojas
Arturo Frondizi Unin Cvica Radical Intransigente 01-05-1958 / 29-03-1962 Depuesto Alejandro Gmez
Jos Mara Guido Unin Cvica Radical 29-03-1962 / 12-10-1963 Normalizacin
Arturo U. Illa Unin Cvica Radical del Pueblo 12-10-1963 / 28-06-1966 Depuesto Carlos H. Perette
Juan Carlos Ongana 28-06-1966 / 08-06-1970 Depuesto
Roberto M. Levingston 08-06-1970 / 23-03-1971 Depuesto
Alejandro A. Lanusse 23-03-1971 / 25-05-1973 Normalizacin
Hctor J. Cmpora Justicialista 25-05-1973 / 13-07-1973 Renuncia Vicente Solano Lima
Ral Alberto Lastiri Justicialista 13-07-1973 / 12-10-1973 Normalizacin
Juan Domingo Pern Justicialista 12-10-1973 / 01-07-1974 Muerte Mara E. Martnez de Pern
Mara E. Martnez de Pern Justicialista 01-07-1974 / 24-03-1976 Depuesta
Jorge Rafael Videla 24-06-1976 / 29-03-1981 Fin de mandato
Roberto Eduardo Viola 29-03-1981 / 11-12-1981 Depuesto
Leopoldo Fortunato Galtieri 11-12-1981 / 17-07-1982 Renuncia
Reinaldo Benito Bignone 17-07-1982 / 10-12-1983 Normalizacin
Ral Ricardo Alfonsn Unin Cvica Radical 10-12-1983 / 08-07-1989 Renuncia Vctor Martnez
Carlos Sal Menem Justicialista 08-07-1989 / 05-05-1995 Fin de mandato Eduardo Duhalde
Carlos Sal Menem Justicialista 05-05-1995 / 09-12-1999 Fin de mandato Carlos Ruckauf
Fernando de la Ra Alianza (UCR / FREPASO) 09-12-1999 / 20-12-2001 Renuncia Carlos A. lvarez
Ramn Puerta Justicialista 20-12-2001 / 22-12-2001 Provisional
Adolfo Rodrguez Sa Justicialista 22-12-2001 / 31-12-2001 Renuncia
Eduardo Caamao Justicialista 31-12-2001 / 01-01-2002 Provisional
Eduardo Duhalde Justicialista 01-01-2002 / 25-05-2003 Provisional
Nstor Carlos Kirchner Justicialista 25-05-2003 / 10-12-2007 Daniel O. Scioli

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