El EIA como instrumento para el diseo de proyectos sustentables Tambin es un requisito legal necesario para obtener

el permiso o licencia para el financiamiento y ejecucin de un proyecto.

El EIA, reviste mucha importancia, pues se ha llegado a convertir en un instrumento til para la concepcin, diseo y
puesta en marcha de proyectos de inversin, asegurando sean verdaderamente sustentables desde la perspectiva de
proteccin del medio ambiente
EIA es un instrumento operativo que garantiza las condiciones de vida para las plantas, animales y la poblacin
humana, pese a las intervenciones del propio ser humano, en el medio ambiente, para realizar actividades
socioeconmicas de infraestructura y productivas de bienes y servicios.
EIA es:Un estudio que permite la evaluacin sistemtica previa a la ejecucin de intervenciones en un mbito
determinado, para determinar las consecuencias ambientales de los planes, programas y proyectos de inversin;
tomando como referencia experiencias anteriores, con el principal objetivo de que las autoridades y la sociedad en su
conjunto, prevean y apliquen las medidas ambientales apropiadas durante las diversas etapas de su estudio, ejecucin,
operacin y cierre, evitando as la alteracin y degradacin del medio ambiente y los ecosistemas que lo habitan.
En sntesis, el EIA debe permitir:
a) Tomar decisiones acerca de la viabilidad ambiental de un proyecto con el debido sustento tcnico;
b) Asegurar que los inversionistas asuman sus responsabilidades ambientales, entre estas los costos de las acciones
apropiadas para prevenir o mitigar potenciales impactos adversos;
c) Obtener una participacin ms directa y activa de la sociedad en las decisiones y acciones para el desarrollo
sustentable del medio ambiente donde habitan.
En esencia, el EIA es un proceso sistemtico que examina las posibles consecuencias ambientales de las acciones de
desarrollo, anticipndose a las decisiones econmicas y polticas, para prevenir y mitigar dichas consecuencias,
evitando desastres ecolgicos que irroguen costos mayores y situaciones irreversibles.
Las autoridades CONAM y Ministerios, son responsables de la normatividad sobre los EIA, debiendo establecer pautas
para la clasificacin de los proyectos de inversin de acuerdo al riesgo ambiental, ajustndose a los criterios de
proteccin ambiental establecidos en la Ley No 27446, Articulo 5, que son los siguientes:
a. La proteccin de la salud de las personas;
b. La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la incidencia que puedan producir el
ruido y los residuos slidos, lquidos y emisiones gaseosas y radiactivas;
c. La proteccin de los recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna;
d. La proteccin de las reas naturales protegidas;
e. La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia para la vida natural;
f. La proyeccin de los sistemas y estilos de vida de las comunidades.
g. La proteccin de los espacios urbanos;
h. La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y monumentos nacionales;
I Los dems que surjan de la poltica nacional ambiental.
El EIA debe contener el anlisis de todas las consecuencias que tendr la realizacin del proyecto sobre los
componentes abiticos naturales as como los componentes biticos como la macro y micro flora y fauna, incluyendo
las poblaciones humanas. Para tal efecto un EIA (i) identifica todas aquellas actividades o aspectos de un proyecto que
pueden generar impactos sobre estos componentes ambientales, (ii) identifica y evala tales impactos y (iii) define las
modificaciones que son necesarias de introducir al proyecto, como las medidas indispensables para prevenirlos o
mitigarlos. En algunos casos, el EIA puede recomendar la inaplicabilidad del proyecto como originalmente concebido,
porque sus impactos negativos superan los beneficios esperados del mismo. El conjunto de medidas de prevencin y
control de impactos se consolida en varios planes a optar de acuerdo a la categora del proyecto y del tipo de estudio
correspondiente, entre los cuales se consideran los siguientes:
Plan de Manejo Ambiental, Plan de Participacin Ciudadana, Plan de Contingencias, Plan de Compensacin, Plan
de Seguimiento, supervisin, control y vigilancia, Plan de Cierre y Abandono.
El proceso de Evaluacin Ambiental
La evaluacin ambiental es un proceso que se inicia con la elaboracin del Proyecto, el cual sirve como referencia
principal para realizar el cribado y categorizacin del proyecto, la elaboracin del DIA o EIA.
El propsito de la evaluacin ambiental es cuidar el medio ambiente, analizando sus caractersticas, realizando
predicciones sobre impactos posibles y estableciendo medidas para minimizarlos o anularlos, complementados con
mecanismos de observacin directa para asegurar el cumplimiento de dichas medidas y la sostenibilidad ambiental
durante y despus de la intervencin del proyecto.
PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL

1 Las etapas del proceso

1.1 Cribado y Clasificacin del Proyecto
La primera etapa del proceso es realizar el cribado, determinar la categora del proyecto de inversin, para establecer
si requiere una DIA o EIA Semidetallado o Detallado.
En este caso los criterios de cribado para la categorizacin se refieren principalmente a la magnitud y caractersticas
del proyecto y la sensibilidad del medio ambiente local durante la ejecucin y operacin de dicho proyecto.
Los mtodos de cribado obedecen a criterios de: a) Delimitacin del alcance o cobertura del proyecto; y b)
Informacin y anlisis del proyecto.
a. Delimitacin del Alcance (cobertura)
Este criterio consiste en la identificacin, a partir de una amplia gama de problemas ambientales potenciales, de
aquellos problemas importantes por su trascendencia, que debern ser abordados prioritariamente en el EIA.
Se han desarrollado muchos mtodos para la delimitacin del alcance de los impactos ambientales, los ms comunes
son: Mtodo de listas de chequeo: Consistentes en listas de proyectos agrupados entre los que merecen DIA y que
merecen EIA. Superposicin de mapas con variables ambientales: Suelos, forestales,
hidrolgicos, catastrales, poblacionales, etc. Matrices de interaccin simplificadas: Donde se identifican actividades
sin impactos ambientales, con impactos ambientales, con impactos no identificados, y con impactos significativos.
b. Informacin y anlisis del Proyecto
se debe contar con informacin sobre la finalidad, objetivos y metas del proyecto, as como la localizacin, las
caractersticas fsicas, los procesos e instalaciones y el anlisis de todas aquellas actividades que pueden producir
impactos durante la ejecucin, operacin o abandono al fin de su vida til. Las caractersticas del proyecto permitirn
dimensionar los impactos en lugares y ecosistemas determinados, contribuyendo al anlisis objetivo.
c. Cribado
Es un proceso anlisis basado en la calificacin cualitativa o cuantitativa ponderada de los impactos en cada
componente ambiental y para cada una de las etapas del proyecto, para establecer de manera convencional el grado
de significacin de los impactos, que nos permita clasificar un proyecto de inversin en categora I, II o III,
determinando si corresponde elaborar una DIA o EIA. Se llama cribado porque a manera de un cernido, se retienen
los impactos mas significativos y se dejan caer los poco significativos
1.2 Elaboracin del EIA
La preparacin del EIA, consta en forma genrica de 4 componentes que interactan entre s:
Descripcin del proyecto y condiciones ambientales de lnea base; Identificacin y evaluacin de impactos;
Alternativas de las medidas correctoras y el seguimiento (monitoreo), control y vigilancia de estas.
a. Descripcin del proyecto y condiciones ambientales de lnea base
La descripcin del proyecto debe ser una sntesis de la informacin recopilada en la etapa anterior, oncentrndose
fundamentalmente en las actividades que generen impactos potenciales en todos y cada uno de los componentes
ambientales.
b. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales
Con la interaccin de las actividades del proyecto y las caractersticas de los componentes ambientales, se identifican
los probables impactos clave del proyecto. la prediccin del impacto ambiental es el anlisis de la relacin causa-
problema-efecto, En este caso se recomienda utilizar el rbol de problemas para determinar las diferentes causas,
problemas y efectos o impactos ocasionados por la intervencin del proyecto.
c. Consideracin de alternativas, medidas de mitigacin y plan de monitoreo
Este componente permite examinar si el proponente del proyecto ha considerado otras opciones factibles a la
propuesta en estudio, inclusive aquella de no proceder a su ejecucin segn la importancia de los impactos
evaluados en la fase anterior.
Las medidas de mitigacion se encuentran comprendidas en el Plan de Manejo Ambiental, Plan de Contingencia, Plan
de Compensacin, Plan de Participacin Ciudadana y Plan de Abandono. El Plan de Manejo Ambiental (PMA),
comprende el conjunto de medidas tcnicas y ambientales para prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales
identificados y evaluados anteriormente.
Plan de Contingencia que es un plan alternativo para aplicar en situaciones previsibles extremas que pudieran
generar impactos ambientales negativos de la categora de desastres.
Plan de Compensacin que es una propuesta de reposicin de ecosistemas en lugares adyacentes, dada la
imposibilidad de realizarla en el escenario del proyecto; este es el caso de depsitos cuantiosos de sustancias
contaminantes o almacenes de materiales.
Plan de Participacin Ciudadana que es un mecanismo de consulta que asegura la participacin de la comunidad,
involucrndola en el planeamiento, ejecucin de medidas, seguimiento y vigilancia del medio ambiente.
Plan de Abandono que es el conjunto de medidas para reponer las condiciones originales del medio ambiente al
finalizar el periodo de vida til del proyecto.
Tambin el proceso incluye un Plan de Seguimiento (Monitoreo), supervisin, control y
vigilancia, para asegurar el cumplimiento del EIA.
d. Comunicacin de los resultados del estudio
Este componente toma en cuenta la presentacin del EIA y los mecanismos de difusin para facilitar su acceso a las
autoridades, inversionistas y poblacin involucrada o interesada.
1.3 Presentacin, revisin y aprobacin del EIA.
El EIA elaborado por la entidad proponente se presenta a DEVIDA para su revisin y aprobacin, como un requisito
para el financiamiento del proyecto. La revisin es una evaluacin imparcial, cientfica e independiente del estudio
que no debe ser considerada solamente como un procedimiento de calificacin aprobatoria o esaprobatoria, sino
como un instrumento de mejoramiento del anlisis y propuesta ambiental.
1.4 Seguimiento, supervisin, control y vigilancia ambiental.

El Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia son los mejores mecanismos para que el EIA pase de ser un
proceso esttico a uno interactivo, fundamentado en la retroalimentacin y reajuste entre el proponente, ejecutor y
DEVIDA. El Seguimiento y Supervisin, es el mecanismo para verificar el cumplimiento de las medidas correctoras
del PMA impuestas al proyecto y tambin para evaluar la calidad del ambiente afectado, stableciendo una relacin de
efectividad de las medidas aplicadas para preservare el medio ambiente. El Control y Vigilancia en cambio, se realiza
para verificar el cumplimiento de todo el proceso de EIA y asegurar la sostenibilidad ambiental en el entorno del
proyecto. El Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia, es el instrumento que permite que los
proponentes y ejecutores cumplan con implementar el EIA cumpliendo con aplicar las medidas preventivas y
mitigadoras consignadas en el Plan de Manejo Ambiental, Plan de Contingencia, Plan de Compensacin, Plan de
Abandono y Plan de Participacin Ciudadana, asegurando que los encargados del monitoreo verifiquen con precisin
el cumplimiento de las medidas establecidas, As mismo asegura que los responsables del control y vigilancia
mantengan actualizados los registros de los EIA, los cuales debern estar disponibles para todos los que intervienen
en el SEIA.
2 La administracin del proceso de EIA
En muchos casos, el proceso de elaboracin de un EIA es relativamente complejo y demanda la intervencin de un
equipo de mltiples especialistas. Surge as, la necesidad de organizarlo y administrarlo adecuadamente para
abordar todos los componentes del estudio con la debida profundidad y, al mismo tiempo, realizar un manejo eficiente
de los recursos y del tiempo.
La funcin de organizacin recae, generalmente, en el consultor responsable del EIA, quien tiene a su cargo las
siguientes acciones:
Describir el proyecto para identificar las etapas y aspectos claves que requerirn de especial estudio y anlisis
(cribado y delimitacin del alcance)
Organizar el equipo interdisciplinario del estudio, especialmente si el proyecto es grande y complejo Desarrollar
las estructuras organizacionales y logsticas necesarias, incluyendo un sistema de planeacin, presupuesto y
administracin.
Definir las debidas articulaciones con los proponentes del proyecto, las autoridades y el pblico. Lo ms
importante de la actividad del consultor responsable, es disponer de tiempo para comprender el proyecto y las
caractersticas de la Lnea Base.
Con el fin de garantizar un buen manejo del proceso, el consultor responsable deber tomar en cuenta los siguientes
aspectos:
Aspectos Logsticos.- Para asegurar el cumplimiento con los plazos de entrega, y preparar los recursos requeridos
para elaborar el EIA, utilizando el personal y presupuesto disponible.
Requerimientos Legales o de la Institucin Financiera.- La mayor parte de los EIA se llevan a cabo con el fin de
cumplir con las leyes y regulaciones establecidas por el organismo gubernamental competente o requisitos de la
agencia financiera
Requerimientos de Documentacin.- Frecuentemente existen regulaciones o guas que especifican y/o precisan el
tipo de documentacin que debe acompaar el EIA.
Requisitos de Participacin Pblica.- Los requerimientos relacionados con la participacin pblica deben ser
identificados e integrados a la administracin del proyecto.
Requisitos del Proyecto.- El EIA es un instrumento para producir mejores proyectos de desarrollo, o sea evitar,
entre otros, lo siguiente:
Impactos que pudieron haber sido fcilmente evitados o mitigados, Impactos que incrementan los costos del
proyecto o reducen sus resultados, Impactos que desplazan las utilidades del proyecto, Desaprovechamiento de
oportunidades econmicas, Desigualdad social, Retrasos debido a que las autoridades y/o el pblico no fueron
adecuadamente informados, Retrasos o costos resultantes de conflictos legales.
3. Pasos importantes al inicio del estudio

Enfoque global y plan de trabajo.

El enfoque global del EIA debe establecerse al inicio del estudio; el consultor responsable debe elaborar una
estrategia para realizar el trabajo, identificar cada tarea y asignarla a los miembros del equipo, definiendo las
responsabilidades y asignando los recursos.
Coordinacin/consulta.
El EIA debe integrar otros estudios ambientales. El proceso del EIA puede convertirse en una valiosa erramienta que
integre todos estos estudios, evitando la duplicacin de esfuerzos y abaratando la obtencin de los permisos. Para
este fin, es necesaria una adecuada coordinacin al comienzo del estudio.
Equipos interdisciplinarios. Son necesarios especialmente si el proyecto es grande y complejo. El nmero de
personas, as como sus experiencias, necesitarn ser confrontados con el alcance y el contenido del proyecto
Usualmente comprenden de 3 a 5 personas quienes pueden ser especialistas en una disciplina en particular, con
experiencia interdisciplinaria.Todos deben entender el proceso del EIA y deben tener una idea clara de las
actividades propuestas, sus objetivos, el mbito y las decisiones a ser tomadas.
Logstica.
Como para cualquier actividad profesional, el consultor responsable del EIA necesita desarrollar un plan de trabajo y
un presupuesto.
.Procedimientos para mantener registros y responsabilidad.
Los registros son cruciales para asegurar y documentar que se cumplan todos los requerimientos legales,
especialmente en casos en que los resultados del EIA fueran controvertidos.
Definicin del alcance.
Esta es una herramienta para definir los temas claves del EIA, limitando el rea y el marco temporal del estudio.