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COMERCIO O
TRAFICO DE
ANIMALES,
VEGETALES Y
ESPECIES
PROTEGIDAS
PRESENTACION
BIODIVERSIDAD
El concepto de biodiversidad es un trmino muy amplio que incluye a las especies y sus
distintas poblaciones, as como a los ecosistemas y sus componentes fsicos. Existe una
abrumadora evidencia que demuestra que esa diversidad biolgica se est perdiendo
por las acciones humanas que modifican los ecosistemas, y nuestro pas no escapa a
esa tendencia.
DEFINICION DE COMERCIO
sta actividad es tan antigua como la humanidad, surgi cuando algunas personas
producan ms de lo que necesitaban; sin embargo, carecan de otros productos
bsicos. Acudan a mercados locales, y all comenzaron a intercambiar sus sobrantes
con otras personas; es decir, a practicar el trueque
Los paisajes agrcolas preindustriales de Europa Occidental, Japn y China, reflejan una
gran habilidad en la conservacin de recursos naturales. El regado de tierras en el
valle del Nilo, o las fecundas producciones en tierras volcnicas del sudeste asitico a
lo largo de cientos de aos, demuestran esa capacidad.
De todas formas, en los tiempos preindustriales la preocupacin por la naturaleza
salvaje no estaba extendida, principalmente porque se observaba sta como vasta e
inagotable. Esta visin era errnea porque los 500 millones de personas que habitaban
el mundo e 1600, no disponan de las fuentes de energa y maquinaria para efectuar
un gran cambio medioambiental.
Las malas prcticas sobre el ambiente natural durante los periodos de colonizacin
Tan temprano como en el siglo XVIII, en Amrica del Norte un hombre como Toms
Jefferson ya tena importantes ideas y preocupacin por el desarrollo de la fauna. El
siglo XIX, de cualquier modo, dio testimonio de inusuales y severas depredaciones
medioambientales.
En Australia, por ejemplo, se permiti el aumento desmedido de las poblaciones de
ganado, ms all de lo que el forraje natural para su alimentacin poda apoyar.
Aunque millones de animales murieron durante periodos de sequa, el proceso de
sobrecarga de los lmites de la tierra se llev a tal grado, que todava en la actualidad
no se ha recobrado. En frica del Sur fueron cazados muchos animales hasta la
extincin, y los mamferos ms grandes quedaron reducidos a muy pocos, poniendo en
peligro su supervivencia.
Pero en Amrica del Norte el cambio era ms dramtico. Las grandes manadas de
animales que habitaban las llanuras y praderas, tales como bisontes, alces, antlopes y
ciervos, desaparecieron o fueron reducidos a unos pocos a manos de los cazadores.
Igualmente, se exterminaron muchas aves y grandes rapaces, y otros animales como
variedades de oso pardo, puma y lobo llegaron a quedar extintos.
Los fuegos amenazaron hermosos bosques en Nueva Inglaterra y las proximidades de
los Estados de los grandes lagos y el Sur. Muchos prados quedaron asolados, y en reas
de California la vegetacin nativa fue eliminada en la mayora de especies y
reemplazada por otras de origen europeo y asitico. Plantas nativas y especies
animales quedaron erradicadas y ocupadas su hbitat por invasores exticos.
En contraste, grandes reas de Europa y Asia quedaron mucho menos marcadas, como
resultado de haber persistido la orientacin hacia la conservacin y utilizacin
prudente de las tierras
Se poda predecir que los movimientos modernos de conservacin tendran sus
principios, no en las tierras del Viejo Mundo, sino en las reas del Nuevo Mundo,
donde dentro de la memoria de una sola generacin exista un extremo cambio en el
paisaje y la abundancia de la fauna. La reaccin a la destruccin de los recursos
naturales en esos lugares precipit la formacin y crecimiento del movimiento de
conservacin.
Tan temprano como en 1882, George Catlin, un autor y artista estadounidense, fue el
primero en proponer la idea de parques nacionales rodeados de reas mayores, en
que los indios y la naturaleza salvaje podan guardarse conjuntamente.
En la misma poca, el botnico Guillermo Bartram y el ornitlogo John James Audubon
despertaban un inters en la fauna y su conservacin. Un poco ms tarde, los
escritores Ralph Waldo Emerson y Enrique David Thoreau, presentaron potentes
argumentos acerca de la importancia de la supervivencia continuada de la naturaleza
salvaje, para el bienestar psicolgico de la humanidad.
Thoreau lleg a ser uno de los primeros defensores de la conservacin del desierto. El
primer libro sobre conservacin "hombre y naturaleza", por George Perkins, apareci
en 1860. En los mismos periodos el autor y naturalista John Muir establecido en
California fue tambin uno de los principales valedores de la preservacin del desierto.
En 1872, el Congreso de Estados Unidos proclam el parque nacional de Yellowstone,
regin de Wyoming, estableciendo tambin en los primeros momentos un importante
papel al gobierno en la proteccin y administracin de esas reas.
Hay un primer dato que sera suficiente para justificar cualquier esfuerzo de
cooperacin internacional dirigido a luchar contra el trfico de animales y plantas:
unas 700 especies se encuentran en la actualidad en peligro de extincin como
consecuencia directa de la captura en sus medios naturales y la posterior
comercializacin. Pero adems, unas 2.300 especies animales y 24.000 plantas estn
amenazadas por esta misma razn. As, el trfico con especies de fauna y flora se
convierte en una de las causas ms importantes de prdida de biodiversidad en el
planeta. Efectivamente, segn datos del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF),
cada ao pueden comprarse y venderse en todo el mundo muchos animales vivos que
son apartados de sus hbitats naturales para terminar sus vidas cautivos de un medio
que les es hostil.
Pero las implicaciones de este trfico traspasan las fronteras econmicas y se hacen
polticas y sociales, toda vez que, una vez ms, son los pases en vas de desarrollo los
grandes perdedores sacrifican su naturaleza y son los que menos beneficios
econmicos reciben. Efectivamente, las diferencias entre los dos hemisferios del
planeta tambin se hacen notar en este campo y, as, mientras que los pases en
desarrollo son los grandes abastecedores de especies de fauna y flora silvestres, los
pases desarrollados son los grandes consumidores. Estados Unidos, Japn y la Unin
Europea son los principales puntos de importacin, mientras que pases de
Sudamrica, frica y el Sureste asitico proporcionan la mayora de especies para el
comercio internacional. Argentina, Brasil, Indonesia, Tanzania y Uruguay son los
principales pases de donde proceden la mayor parte de Psitaciformes (loros,
guacamayos, cacatas) con los que se comercia. Slo Estados Unidos importa unos
300.000 loros al ao con destino a las tiendas de animales de compaa. Igualmente,
Indonesia y Argentina son los principales proveedores de pieles de reptil, siendo
Estados Unidos, Japn, Espaa y Francia los primeros importadores.
Pero el trfico de especies significa algo ms que esta mirada de datos. Expertos del
WWF estiman que de todos los animales vivos que recorren el mundo de contrabando,
entre el 60 y 80 por ciento mueren durante la captura, transporte y comercializacin
posterior. Esta es la razn por la que el trfico con especies vivas significa una
esquilmacin notable para muchas poblaciones animales, cuya disminucin provoca
efectos directos sobre otras especies, al desestabilizar la cadena alimentaria y causa la
multiplicacin de plagas de insectos, al terminar con sus predadores. En Asia, por
ejemplo, la sobreexplotacin de las ranas toro, que se alimentan de mosquitos
portadores de malaria, ha provocado la expansin de la enfermedad. Pero adems, la
explotacin no controlada de especies de fauna y flora tiene tambin efectos negativos
sobre la economa de los pases en vas de desarrollo, cuyas poblaciones locales
pueden depender de la venta de productos derivados de animales y plantas para
sobrevivir.
Aves: 5 millones de aves son capturadas con destino a los salones de las casas de
pases desarrollados, restaurantes de lujo y coleccionistas privados.
Ranas: Cerca de 250 millones de ranas (sobre todo, ranas toro) son capturadas en sus
hbitats naturales con destino a restaurantes.
Peces: Entre 350 y 600 millones de peces son capturados para abastecer acuarios y
peceras de todo el mundo.
Cactus: 8 millones de cactus son recogidos clandestinamente su destino son las casas
de los pases occidentales.
Animales para fines cientficos.- En este grupo se encuentran las especies que
suministran la qumica base para la investigacin y produccin de
medicamentos. Es un grupo que, debido a la intensa incursin de
investigadores ilegales en bsqueda de nuevas especies, aumenta cada da.
Son muchas las rutas y mtodos de transporte utilizados para canalizar todo este
volumen de comercio de especies. Por tierra, mar y aire, llegan singulares
"mercancas" a los pases de destino utilizando casi siempre los mismos intermediarios.
Hasta 1989, ao en el que se prohibi el comercio de marfil a nivel internacional, la
mayora del marfil procedente de diversos pases africanos pasaba por Burundi con
destino a los Emiratos Arabes Unidos, uno de los centros ms importantes del mundo
en comercio ilegal de especies y productos derivados. Taiwan ofrece una ruta de paso
para los colmillos de elefante de contrabando y para los cuernos de rinoceronte de
frica, as como para loros y pieles de reptil procedente de Iberoamrica. Bolivia,
Guayana francesa y Paraguay actan de intermediarios en el movimiento ilegal de las
aves exticas con destino a Estados Unidos. Por ltimo, hay que destacar el importante
papel de Espaa en este contexto que, debido a su estratgica situacin geogrfica, se
utiliza como punto de paso de multitud de especies y productos derivados para su
posterior reexportacin a otros pases europeos.
Las 10 especies ms amenazadas
Algunas de las especies podran desaparecer en las primeras dcadas del siglo XXI a
pesar de que su uso comercial est totalmente prohibido:
Se trata de una de las 5 actividades del crimen organizado que recauda ms dinero en
el mundo. El trfico ilegal de animales silvestres no solo tiene un impacto en la
biodiversidad, sino que tambin involucra la evasin de impuestos y aspectos de salud
pblica.
A esto se suma que ms del 80% del trfico visible se concentra en los mercados de
Lima, Tumbes, Loreto y Ucayali.
En anfibios figura:
En reptiles son:
Las boas
Las iguanas
Los lagartos
Las tortugas como taricaya y motelo.
Y en mamferos son:
El mono ardilla
El mono titi
El mono machn negro principalmente.
LEGISLACION EXTERNA
ORGANISMOS INTERNACIONALES
Todos estos cambios e ideas han calado de tal manera en la sociedad que, como
hemos indicado anteriormente, que dieron lugar al marco legal actual de proteccin
de la vida silvestre. Este marco legal queda representado por tres actos
principalmente:
PROCLAMA QUE:
7. Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas
e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les
incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor comn.
Hombres de toda condicin y organizaciones de diferente ndole plasmarn,
con la aportacin de sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio
ambiente del futuro. Corresponder a las administraciones locales y nacionales,
dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al
establecimiento de normas y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el
medio. Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de allegar
recursos que ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta
esfera. Hay un nmero cada vez mayor de problemas relativos al medio que,
por ser de alcance regional o mundial o por repercutir en el mbito
internacional comn, requerirn una amplia colaboracin entre las naciones y
la adopcin de medidas por las organizaciones internacionales en inters de
todos. La conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus
esfuerzos para preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y
de su posteridad.
Principio 9. Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo
y los desastres naturales plantean graves problemas y, la mejor manera de subsanarlas
es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades considerables de
asistencia financiera y tecnolgica que complemente los esfuerzos internos de los
pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda requerirse.
Principio 11. Las polticas ambientales de todos los estados deberan estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual futuro de los pases en
desarrollo y no deberan menoscabar ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores
condiciones de vida para todos y, los estados y las organizaciones internacionales
deberan tomar las disposiciones pertinentes con miras a llegar al acuerdo para hacer
frente a las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e
internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.
Principio 13. A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as
las condiciones ambientales, los estados deberan adoptar un enfoque integrado y
coordinado de la planificacin de su desarrollo de modo que quede asegurada la
compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio humano
en beneficio de su poblacin.
Principio 16. En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento
demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al medio o al
desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el mejoramiento del
medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberan aplicarse polticas demogrficas
que respetasen los derechos humanos fundamentales y contasen con la aprobacin de
los gobiernos interesados.
Principio 20. Se deben fomentar en todos los pases, especialmente en los pases en
desarrollo, la investigacin y el desenvolvimiento cientficos referentes a los problemas
ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre
intercambio de informacin cientfica actualizada y de experiencia sobre la
transferencia debe ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los
problemas ambientales; las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de
los pases en desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que
constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.
Principio 21. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios
del derecho internacional, los estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su
control no perjudiquen al medio de otros estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdiccin nacional.
Principio 22. Los estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho
internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las
vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades realizadas
dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales estados causen a zonas situadas
fuera de su jurisdiccin.
Principio 23. Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad
internacional y de las normas que debern ser definidas a nivel nacional, en todos los
casos ser indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada pas
y la aplicabilidad de unas normas que, si bien son vlidas para los pases ms
avanzados, pueden ser inadecuados y de alto costo social para los pases en desarrollo.
Principio 24. Todos los pases, grandes o pequeos, deben ocuparse, con espritu de
cooperacin y de pie de igualdad, en las cuestiones internacionales relativas a la
proteccin y mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar, mediante acuerdos
multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para controlar, evitar,
reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se
realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio, teniendo en cuenta
debidamente la soberana y los intereses de todos los estados.
Principio 26. Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de las armas
nucleares y de todos los dems medios de destruccin en masa. Los estados deben
esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los rganos internacionales pertinentes,
sobre la eliminacin y destruccin completa de tales armas.
La CITES se redact como resultado de una resolucin aprobada en una reunin de los
miembros de la UICN (Unin Mundial para la Naturaleza), celebrada en 1963. El texto
de la Convencin fue finalmente acordado en una reunin de representantes de 80
pases celebrado en Washington DC., Estados Unidos de Amrica, el 3 de marzo de
1973, y entr en vigor el 1 de julio de 1975. El texto original de la Convencin fue
depositado en poder del Gobierno Depositario
en chino, espaol, francs, ingls y ruso, cada versin siendo igualmente autntica.
Durante aos la CITES ha sido uno de los acuerdos ambientales que ha contado con el
mayor nmero de miembros, que se eleva ahora a 183 Partes.
Las especies amparadas por la CITES estn incluidas en tres Apndices, segn el grado
de proteccin que necesiten. (Para mayor informacin sobre el nmero y el tipo de
especies amparadas por la Convencin pulse aqu.)
Apndices I y II
Apndice III
En su Artculo VII, la Convencin autoriza a las Partes a hacer ciertas exenciones a los
principios generales precitados, concretamente en los casos siguientes:
Pases miembros
Cabe sealar que el nmero de Partes en la CITES puede fluctuar debido a los cambios
geopolticos como la unificacin de dos Partes (por ejemplo, la unificacin de la
Repblica Federal de Alemania y la Repblica Democrtica de Alemania el 3 de octubre
de 1990) o la divisin de un Estados en dos o ms Estados independientes (por
ejemplo, la divisin de Checoslovaquia en la Repblica Checa y Eslovaquia el 1 de
enero de 1993).
LEGISLACION INTERNA
Una de las funciones del SERFOR como organismo tcnico especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y en su rol de Autoridad Nacional Forestal
y de Fauna Silvestre es implementar la Estrategia Nacional para Reducir el Trfico Ilegal
de Fauna Silvestre al 2027 en el Per, perodo 2017 2027 y su Plan de Accin 2017
2022 junto a otras instituciones y organismos pblicos y privados.
Desde el SERFOR se ejecuta una serie de actividades y tareas que buscan reducir
progresivamente el trfico ilegal de fauna silvestre en todo el pas.
Adicionalmente, es una amenaza para la salud pblica, debido a que los animales
silvestres pueden transmitir enfermedades (zoonosis), tanto a los humanos como a los
animales domsticos a travs de 17 agentes (virus, bacterias) identificados.
Ser un organismo pblico con altos estndares de calidad en el servicio que presta a
los ciudadanos y ciudadanas, para el manejo y aprovechamiento sostenible del
patrimonio forestal y de fauna silvestre y de sus servicios ecosistmicos.
Trabaja en alianza con otros sectores del Estado para cumplir con compromisos
y metas nacionales e internacionales
Sanciones
Capitulo II.- Delitos contra los recursos naturales. Artculos 308-A, 308-B, 308-C, 308-D
309, 310, 310-A, 310-B, 310-C, 311, 312, 313.
JURISPRUDENCIA
Pagarn S/. 5,000.00 nuevos soles de reparacin civil a favor del Estado.