A (RE)PRODUO CAPITALISTA DO ESPAO URBANO: UM OLHAR CRTICO SOBRE OS

LOTEAMENTOS EM GUARABIRA-PB

Hlio de Frana Gondim

Mestre pela Universidade Federal da Paraba
Professor da Universidade Estadual da Paraba

Gilvando Nunes Gomes

Graduado pela Universidade Estadual da Paraba

Ao observar o processo histrico do territrio brasileiro, a produo e reproduo de seu espao

urbano, ocorreu sob uma gide capitalista, consubstanciando a originar contradies
socioeconmicas e variadas problemticas scio-espaciais nas cidades brasileiras.
Contemporaneamente, uma das problemticas que podem ser evidenciadas no Brasil, a
(re)produo capitalista do espao atravs dos loteamentos, que proporcionam crescimento
urbano de vrios municpios, e se fundamentam em estratgias de especulao imobiliria. O
presente trabalho resultou de uma pesquisa cientfica realizada no espao urbano do municpio
de Guarabira, localizado no estado da Paraba, que uma das 27 unidades federativas do Brasil.
O objetivo geral foi analisar os loteamentos urbanos no processo de expanso urbana do
municpio de Guarabira PB, este, atrelado a uma lgica da especulao imobiliria que tem
sido praticada fortemente nesta localidade, aumentando o preo dos terrenos e imveis na
cidade. Isto tem contribudo para a intensificao da criao de mais loteamentos, por causa do
lucro obtido a partir da renda da terra urbana. Objetivou-se especificamente investigar o
processo de formao do Loteamento Sol Nascente, desde a sua criao at os momentos
atuais de seu processo de urbanizao. O Loteamento Sol Nascente possui uma rea de
388.958,40m2, que o caracteriza atualmente como o maior loteamento em extenso aberto nesta
cidade, contribuindo com aproximadamente 0,260% da rea de expanso urbana total a ser
incrementada atravs dos loteamentos que esto abertos neste municpio e que juntos
correspondem a uma rea de 1.838.214,15 m2. Como metodologia, foi utilizada a pesquisa de
campo, com a realizao de observaes e entrevistas, que aliadas a uma reflexo terica
baseada em autores como Castells (1983), Harvey (2005), Lojkine (1981), Marx (1983) entre
outros, permitiram inferir um olhar crtico para compreenso da morfologia e dinmica urbana da
rea estudada.

Palavras-chave: Loteamentos, espao urbano, especulao imobiliria.

INTRODUO

No presente trabalho, o objetivo geral foi buscar uma compreenso das

transformaes ocorridas no espao urbano do municpio de Guarabira-PB. No final do sculo
XX e incio do XXI, a cidade apresentou um crescimento que se intensificou bastante, devido s
formas de ocupao do espao ocorrida atravs da construo de loteamentos, que expandiram
a malha urbana e vem modificando bastante a configurao de seu mapa urbano. Esse processo
tem causado uma elevao nos preos dos imveis mais centralizados nesta cidade e
ocasionado uma supervalorizao dos terrenos loteados atravs de uma prtica que ainda
recente neste municpio, a especulao imobiliria.

O municpio de Guarabira est localizado no estado da Paraba, que uma das 27

unidades federativas do Brasil. Est inserido na Mesorregio do Agreste Paraibano e na
Microrregio Guarabira, situando-se entre as coordenadas geogrficas 64818'' a 65111'' de
latitude e 152318'' a 353924'' de longitude, distancia-se a 98 km da capital do estado, Joo
Pessoa e a 100 km de Campina Grande, segunda cidade mais importante da Paraba. No mapa
1 abaixo pode ser observado a localizao do municpio.

Mapa 1: Localizao do municpio de Guarabira-PB

Fonte: Elaborado pelos autores junto com Gisele Cunha em 18/11/2012.

 Como objetivos especficos, evidenciamos o processo de urbanizao do municpio de
Guarabira-PB; descrevemos as transformaes ocorridas nos espaos urbanos deste municpio
atravs dos loteamentos; analisamos o processo de formao do Loteamento Sol Nascente,
desde a sua origem at os momentos atuais. A escolha do Sol Nascente deveu-se a este ser
considerado atualmente o maior empreendimento construdo em lotes no municpio, contribuindo
de maneira direta no processo de expanso da cidade, que tem ocorrido atravs de vrios
empreendimentos de lotes que tm surgido no seu entorno.

Nossa reflexo terica se fundou a partir de autores como Milton Santos (1993),
Maricato (2000), Castells (1983), Lojkine (1979) Harvey (2005), Faustino (2000), Melo (1999)
dentre outros autores que muito contriburam com as suas obras para a realizao desse
trabalho cientfico. Para a execuo desse trabalho e alcance dos objetivos foram utilizados
vrios procedimentos metodolgicos que facilitaram a sistematizao das tarefas. Na primeira
etapa, comeamos fazendo um levantamento bibliogrfico do tema junto s bibliotecas da
Universidade Estadual da Paraba (UEPB) e Biblioteca Pblica Municipal de Guarabira-PB, alm
das pesquisas feitas atravs da internet em peridicos, bibliotecas de variadas universidades e
consultas aos dados censitrios do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas).

Na pesquisa de campo, foram feitas visitas Prefeitura Municipal de Guarabira e a

Secretaria de Infraestrutura do Municpio para colher dados dos loteamentos. Checamos in loco
o Loteamento Sol Nascente, realizando vrios registros fotogrficos da rea loteada e das suas
adjacncias. Finalizamos a pesquisa de campo atravs de entrevistas feitas corretora
imobiliria do municpio e a alguns compradores dos lotes loteados atravs desse loteamento.
Seguidamente, foi feito o trabalho de gabinete, onde houve a compilao e tabulao dos dados,
cruzamento de informaes e dados obtidos na pesquisa de campo e enfim as reflexes da
pesquisa.

Esperamos atravs desse trabalho cientfico, evidenciar elementos do processo de

urbanizao de uma cidade mdia-pequena existente no Brasil, principalmente enfocando sua
natureza espacial e suas transformaes morfolgicas, que se redefinem e se dinamizam no
contexto urbano, assim, somar-se s anlises j feitas por outros autores que escreveram sobre
urbanizao e loteamentos em cidades pequenas e mdias no Brasil, a saber: Henrique (2005),
Maia (2006), Sposito (2006), entre outros. Espera-se dessa forma, contribuir para uma melhor
compreenso do atual processo de expanso urbana do municpio de Guarabira-PB.
 1. ALGUMAS CONSIDERAES SOBRE URBANIZAO BRASILEIRA E DA
PARABA

A urbanizao consiste num processo de crescimento das reas urbanas dos

municpios, em que determinadas localidades ao passarem por processos de transformaes
scio-espaciais, morfolgicas e demogrficas, originam consequentemente um aumento da
populao da zona urbana que cresce num ritmo mais acelerado que a populao rural.
Segundo Castells (1983, p.40) podemos caracterizar esse processo de urbanizao em dois
nveis: "1. a proliferao de pontos de concentrao; 2. o aumento do tamanho de cada um
desses pontos.

Para evoluo desse processo de urbanizao no mundo, um fator preponderante foi

existncia do capitalismo como forma de organizao socioeconmica e produtiva nas relaes
de trabalho imprimidas no tempo e no espao, proporcionando a produo capitalista do espao
nas reas urbanas. Segundo Oliven (1982, p.15), a cidade precondio do capitalismo na
medida em que ela necessria para a existncia desse modo de produo, que
simultaneamente tambm intensifica o crescimento das cidades. Percebemos a relao que
Oliven (1982) estabelece entre os termos capitalismo e urbanizao, demonstrando a influncia
que um tem sobre o outro.

A populao rural mundial at a ltima dcada do sculo XX era superior urbana. No

entanto, o processo de urbanizao que ocorre em todo o mundo fez com que a populao
urbana igualasse a populao rural nos primeiros anos do sculo XXI. Segundo Ferreira (2010),
atualmente metade da populao mundial vive nas cidades e estima-se que em 2030 esta
proporo atingir os 60% do total. Seguindo-se as estimativas, a populao urbana mundial
crescer em torno de 0,5% ao ano nas prximas dcadas.

No Brasil, as primeiras cidades surgiram com os domnios econmicos do pau-brasil,

da cana-de-acar, do ouro e do caf sequencialmente. Os aglomerados urbanos se
desenvolveram nas regies litorneas, com destaque no pioneirismo para o litoral nordestino. De
acordo com Santos (1993 p.17), O Recncavo da Bahia e a Zona da Mata do Nordeste
ensaiaram, antes do restante do territrio, um processo ento notvel de urbanizao.

O Brasil, assim como os demais pases da Amrica Latina, apresentou intenso

processo de urbanizao, especialmente na segunda metade do sculo XX. Em 1940 a
populao urbana era de 26,3% do total. Em 2000 ela j era de 81,2%. Segundo Maricato
(2000), considerando apenas a ltima dcada do sculo XX, as cidades brasileiras aumentaram
em 22.718.968 o seu nmero de pessoas.

A grande expanso urbana no Brasil relativamente recente. Seu incio articula-se

com um conjunto de mudanas estruturais na economia e na sociedade brasileira a partir da
dcada de 1930 do sculo XX, mas somente em 1970 os dados censitrios revelaram uma
populao urbana superior rural (BRITO, 2005). Foi nesse perodo que houve intenso xodo
rural no pas, entre os das dcadas de 1960 e 1970, o Brasil registrou uma perda de populao
rural sem precedentes em sua histria.

Entre as dcadas de 1940 a 1980 do sculo XX, houve intenso xodo rural no pas
devido ao crescimento da economia brasileira que a poca registrava um dos maiores PIB do
mundo. Milhes de pessoas migraram das zonas rurais para a urbana, causando uma inverso
quanto ao lugar de residncia da populao. Em 1990, a populao urbana j ultrapassava a
populao rural em 77% (SANTOS, 1996).

A populao brasileira que no inicio do sculo XX era em sua maior parte rural, tornou-
se predominantemente urbana na atualidade. Segundo dados do IBGE Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (2010) 84,4% da populao brasileira vivem na zona urbana e as
regies mais urbanizadas so: Sudeste (92,9%), Centro-Oeste (88,8%), Sul (84,9%), Norte
(73,5%) e Nordeste (73,1%).

De acordo com os dados acima podemos notar que a regio Nordeste continua sendo
a menos urbanizada de todas as regies brasileiras e atualmente responde por mais da metade
da populao rural do pas, segundo dados do mesmo instituto. Um fato que provavelmente
contribui para isso que xodo rural no Nordeste ocorreu mais em direo s outras regies do
pas e no dentro do mesmo permetro regional. Apesar de o Nordeste ser a regio menos
urbanizada do pas segundos dados do IBGE, observa-se que houve uma crescente da
populao urbana comparando-se com os dados da regio em dcadas e sculos anteriores.

Na Paraba, o processo de urbanizao ocorreu inicialmente nas cidades mais

importantes como Joo Pessoa e Campina Grande. Entre as duas cidades surgiram vilas que
serviam de ponto de apoio no trajeto dos comerciantes e demais pessoas que circulavam nessas
cidades. Campina Grande em dado momento chegou a ter uma urbanizao superior a Joo
Pessoa, conforme Silva e Arajo, citados por Faustino (2000). Joo Pessoa ia aos poucos,
perdendo lugar na concorrncia pela primazia urbana do estado, fortalecendo um distanciamento
entre suas funes polticas e econmicas (SILVA e ARAJO, p. 19, 1985).

A urbanizao de uma cidade depende relativamente de uma srie de vantagens que

ela possa oferecer aos migrantes. Geralmente a expectativa das pessoas ao migrarem de seus
locais de origens o sonho do que elas idealizam como uma vida melhor: busca-se empregos,
produtos, servios, assistncia sade, transporte, comunicao, educao e para muitos o
sonho de sair da situao de misria em que se encontram, conforme Faustino (2000) nos
afirma:

Na Paraba, observamos que o processo de urbanizao e modernizao das cidades

de alguma forma esteve ligado diretamente a oferta de servios e ao desempenho da
atividade comercial, facilitado ou no, pela melhoria dos meios de transporte e de
comunicao.

O Estado da Paraba encontra-se bastante urbanizado na atualidade. Sua populao

urbana, segundo dados do IBGE (2010), aproxima-se de 76% do total. um estado que o
processo de urbanizao tem-se expandido bastante atualmente devido aos loteamentos, sejam
eles abertos ou fechados, tm contribudo sobremaneira para a expanso urbana dos municpios
desse Estado e o municpio de Guarabira-PB insere-se nesse processo.

2. HISTRIA, URBANIZAO E PRODUO DO ESPAO URBANO DE GUARABIRA-PB:

OS LOTEAMENTOS

Para analisar o atual processo de urbanizao do municpio de Guarabira-PB,

iniciamos observando os acontecimentos do passado geogrfico deste municpio, bem como de
sua histria com o objetivo de entendermos a trajetria que consubstanciou a dinmica urbana
atual, seja em termos demogrficos, espaciais ou sociais, pois, para entender o espao urbano
do tempo presente, preciso analisar o passado, conforme explica Corra (1989, p. 08):
 [...] o espao urbano um reflexo tanto das aes que se realizaram no presente
como tambm daquelas que se realizaram no passado e que deixaram as suas
marcas impressas nas formas espaciais do presente.

As terras que compem o atual municpio de Guarabira-PB eram habitadas por naes
indgenas. As tribos indgenas que predominavam nesse territrio eram os tabajaras e os
potiguaras. Essas tribos viviam em constantes conflitos pela posse definitiva dessas terras e os
combates eram sangrentos. Numa dessas lutas, os potiguaras venceram os tabajaras e os
expulsaram.

Quando da invaso dos povos portugueses no sculo XVI, houve intensos e violentos
conflitos com a tribo dos potiguaras pelo domnio da regio. O objetivo dos portugueses naquele
momento era impedir o contrabando do pau-brasil que era praticado pelos franceses com o
apoio dos ndios potiguaras. O territrio era importante por situar-se prxima a Serra da
Cupuaba, atualmente Serra da Raiz, onde os ndios potiguaras se refugiavam (MELO, 1999).

De acordo com Melo (1999), o local era de difcil acesso, devido a sua posio
geogrfica, impedindo a vitria rpida dos portugueses. Mais tarde, chegariam regio, Duarte
Gomes da Silveira, juntamente com o ouvidor geral da Capitania da Paraba, Martim Leito.
Duarte Gomes da Silveira comandou vrias batalhas contra os potiguaras. Em 29 de outubro de
1586, os portugueses conseguiram dizimar as mais de 40 aldeias espalhadas pela Serra, que
eram chefiadas pelos caciques Pao Seco e Zorabab e finalmente conseguiram dominar a
regio.

As terras tomadas dos indgenas foram distribudas em sesmarias pelas autoridades

portuguesas com grande parte dos que se envolveram no processo de colonizao paraibana,
bem como com os sacerdotes que os apoiavam desde o princpio. Duarte Gomes da Silveira foi
contemplado com o ttulo de capito-mor da Serra da Cupuaba em reconhecimento pelos seus
trabalhos no combate contra os indgenas ali residentes e devido s suas realizaes na regio.

Segundo Melo (1999), nas proximidades do atual municpio de Araagi-PB, Duarte

Gomes da Silveira, ergueu currais e praticou agricultura, s margens do rio Quandu, onde
habitava uma tribo com a mesma denominao. Em Guiraobira ou Guirabira, designao tupi da
poca ao nome do lugar, ergueu o Engenho Morgado, para a produo de acar mascavo.

A fundao do municpio de Guarabira-PB ocorre no ano de 1694, em terras do

Engenho Morgado pertencente a Duarte Gomes da Silveira. Duarte Gomes da Silveira, nascido
em Olinda, no estado de Pernambuco no ano de 1557, filho de pais portugueses e senhor de
engenho considerado por vrios escritores o fundador do municpio, conforme citado por Melo
(1999):

O surgimento da rea territorial que compreende o atual municpio de Guarabira teve

sua existncia a partir de influncias do Engenho Morgado, pertencente ao senhor
Duarte Gomes da Silveira, na qual o mesmo iniciou a agricultura e pecuria nessa
regio contribuindo para o desenvolvimento do aglomerado (MELO, 1999, p. 66).

Segundo o mesmo autor, este dado incerto, pois, embora vrios autores considerem
como data da fundao de Guarabira-PB o ano de 1694, tendo como fundador Duarte Gomes da
Silveira, outros preferem a data de 1730, com o fundador sendo o Padre Joo Milanez e outros
ainda, a data de 1755 que a data da chegada do portugus Jos Gonalves da Costa Beiriz.

Em 1755, chegou regio o portugus Jos Gonalves da Costa Beiriz, fugindo do seu
pas onde a 10 de novembro do mesmo ano ocorrera um terremoto de propores catastrficas.
Gostando das terras que visitou, comprou-as por 6.000 cruzados do Padre Francisco Ferreira e
regressou a Conselho de Pvoa de Varzim, Distrito de Porto, seu torro natal para apanhar os
seus familiares e os conduzir sua nova terra.

Quando chegou com sua famlia, Beiriz ergueu um engenho moderno, por eixos de
ferro, nas intermediaes da Rua Costa Beiriz, centro da cidade, construiu uma capela e colocou
a Imagem de Nossa Senhora da Luz que trouxera de Portugal, a qual se tornou a padroeira do
lugar. Beiriz tambm plantou cana-de-acar para alimentar o seu engenho, sendo, portanto, um
grande contribuinte para o surgimento da rea urbana do atual municpio de Guarabira-PB.

Em 1830, o povoado de Guarabira j apresentava os primeiros sinais de crescimento

em vrios setores, com destaque para a agropecuria, o comrcio e a indstria aucareira,
conforme afirma Melo (1999, p. 67):

Por volta de 1830, a povoao de Guarabira apresentava os primeiros sinais de

crescimento em vrios setores: sociais, econmico e financeiros, destacando-se os
maiores progressos na agropecuria, no comrcio e na indstria aucareira. Na rea
urbana, surgiram vrias lojas comerciais, mercearias de porte mdio, hotis e
armazm de descaroamento de algodo, alm da realizao de uma feira semanal.
 Devido ao progresso citado, os legisladores provinciais sentiram a necessidade de
transformar a povoao em vila. Em 29 de novembro de 1832, por fora de lei, foi constitudo o
Distrito de Paz. Em 27 de abril de 1837, o Presidente Baslio Quaresma Torreo pela lei
provincial n 17, elevou o povoado a condio de Vila, dando-lhe o nome de Vila de
Independncia em homenagem ao acontecimento histrico do grito do Ipiranga. Em 1857, foi
criada a Comarca de Guarabira, um ano aps a mesma foi extinta e restaurada em 1870. Sendo
novamente extinta em 1871 e definitivamente restabelecida, a 25 de julho desse mesmo ano. Em
26 de novembro de 1887 a Vila de Independncia foi elevada categoria de cidade, atravs da
Lei n. 841, assinada pelo presidente da provncia, Francisco de Paula Oliveira Borges. (Melo,
1999)

O municpio de Guarabira-PB foi bastante beneficiado com a introduo do traado

ferrovirio que comeou a cortar a cidade em 1884, quando a mesma ainda era uma vila. Com o
traado, a vila tornou-se um importante entreposto comercial, o que contribuiu bastante para o
seu crescimento urbano, conforme citado por Melo (1999):

Riquezas comearam a surgir e da noite para o dia ergueram-se casares e stos

na rua da matriz e nas ruas ao redor dela. O trem de passageiros e de carga cortava
a cidade, trazendo o progresso ao comrcio local e toda a regio polarizada pelo
municpio de Guarabira (MELO, 1999, p. 69).

O municpio de Guarabira-PB ocupava um vasto territrio quando foi emancipado.

Surgiram vrios ncleos urbanos que se tornaram distritos. Segundo Melo (1999), nas divises
territoriais do Estado da Paraba, datadas em 31 de dezembro de 1936 e no quadro anexo ao
Decreto-Lei 1.010 de 30 de maro de 1938, o municpio de Guarabira era composto por seis
distritos: Guarabira (sede), Araagi, Alagoinha, Cuit (atual Cuitegi), Mulungu e Pirpirituba. Em
1951, foi criado mais um distrito, o de Pilezinhos, passando o municpio de Guarabira a ser
composto por 7 distritos. A partir de 1953, vrios distritos conseguiram a sua emancipao
poltica, com a a transformao desses distritos em cidades, houve uma diminuio da rea total
do municpio de Guarabira de 853 Km2 para 149,5 Km2.

Segundos os dados mais atuais, o municpio possui uma rea de 149,5 Km2 e uma
populao de 55.326 habitantes, segundo dados do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (2010), apresentando uma densidade demogrfica de 370,07 habitantes/Km 2. De
acordo com estimativas desse mesmo instituto, em 2011, a populao de Guarabira deve ter
superado os 55.600 habitantes. A populao do municpio predominantemente urbana.
Segundo dados do IBGE (2010), a populao urbana de Guarabira de 48.960 habitantes e de
apenas 6.366 habitantes nas zonas rurais, o que representa 87,96% da populao do municpio
vivendo na rea urbana.

A zona urbana do municpio composta pelos bairros: So Jos, Rosrio, Esplanada,

Primavera, Bela Vista, So Manoel, Cordeiro, Novo, Nordeste I e II, Naes e Bairro de Areia
Branca. Temos ainda alguns conjuntos habitacionais: Mutiro, Deputado Antnio Mariz, Osmar
de Aquino, Assis Chateaubriand, Clvis Bezerra, Nossa Senhora Aparecida e o do CEHAP.
Essa zona urbana vem crescendo e um fator crucial que vem contribudo para esta situao
deve-se ao surgimento de vrios loteamentos nos seus arredores da cidade.

A cidade de Guarabira-PB atualmente conta com a abertura de 12 loteamentos. So

eles: Altiplano Bela Vista, Hildebrando Matias da Silva, Novo Horizonte, Monte das Oliveiras II,
Dona Adlia; Maria Eunice Victor, Pouso das Garas, Arte de Morar, Novo Pirpir, Victor, Edward
Rocha e o loteamento Sol Nascente, conforme pode ser observado no quadro 1.

Quadro 1 - Expanso Urbana do Municpio de Guarabira-PB atravs de loteamentos

Nome do loteamento rea total do Porcentagem da rea Porcentagem do

loteamento total do Municpio aumento da rea
urbana total do
Municpio

Altiplano Bela Vista 261.642,80 m2 0,175 14,23

Hildebrando Matias da Silva 153.400,00 m2 0,103 8,345

Novo Horizonte 4.160,00 m2 0,003 0,226

Monte das Oliveiras II 168.000,00 m2 0,112 9,139

Dona Adlia 78.324,41 m2 0,052 4,261

Maria Eunice Victor 250.000,00 m2 0,167 13,61

Pouso das Garas 14.670,00 m2 0,009 0,798

Arte de Morar 20.000,00 m2 0,013 1,088

Novo Pirpiri 249.712,78 m2 0,167 13,58

Victor 102.000,00 m2 0,068 5,548

Edward Rocha 147.345,76 m2 0,098 8,015

Sol Nascente 388.958,40 m2 0,261 21,15

Expanso Urbana Total 1.838.214,15 m2 1,223

Area Total do Municpio 149.500.000,00 m2 100

Fonte: Prefeitura Municipal de Guarabira-PB, elaborado pelo pesquisador em 2012.

No quadro 1 podemos observar os nomes dos loteamentos, sua rea total, a

porcentagem que elas representam da rea total da cidade e a porcentagem do incremento da
rea de expanso urbana que cada loteamento representar. Juntos esses loteamentos
expandiro bastante o permetro urbano desta cidade, pois somados medem 1.838.214,15 m2.
Podemos observar tambm que o maior loteamento em extenso o Loteamento Sol Nascente
e o menor o Loteamento Novo Horizonte. Para uma melhor compreenso, observe o grfico 1.

Grfico 1 Loteamentos existentes no municpio de Guarabira-PB

Fonte: Prefeitura Municipal de Guarabira-PB, elaborado pelos pesquisadores em 2012.

O momento atual neste municpio de criao de novos loteamentos, o que nos

prximos anos acarretar uma expanso ainda maior da cidade. Enquanto h uma expanso de
sua rea perifrica, concomitantemente sua rea central se valoriza e espacialmente
transformaro imensamente o traado urbano do municpio de Guarabira-PB.

3. UM OLHAR CRTICO SOBRE OS LOTEAMENTOS EM GUARABIRA-PB

 O que significa os termos lote e loteamentos? Segundo o dicionrio Aurlio (1999), o
termo loteamento vem do verbo lotear que por sua vez, significa: dividir (um terreno urbano) em
lotes e vend-los para pagamento em prestaes. J o termo lote, corresponde ao quinho que
cabe a algum numa partilha, ou seja, loteamento corresponde a todo o terreno dividido e lote
corresponde a cada parte do terreno depois da sua diviso.

No Brasil, a Lei 6.766 de 1979 (Lei do parcelamento do solo) estabeleceu o significado

do loteamento em seu 1 Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados
a edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou
prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes. Esta a definio de
Loteamento segundo a referida lei. Os demais artigos foram modificados em 1999, atravs da
Lei 9.785 deste mesmo ano.

De acordo com o 1 da lei citada acima, para a abertura de loteamentos necessrio

abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou de prolongamento, de
modificao ou de ampliao das vias existentes. Alm disso, a Lei 6.766 determina que de
acordo com o Plano Diretor Municipal, cada loteamento deve reservar um percentual de rea
pblica para as ruas, as praas e as reas de implementao de equipamentos urbanos
comunitrios, os quais devero ser administrados pelo poder pblico municipal.
Para analisar os loteamentos urbanos surgidos e que esto surgindo na cidade de
Guarabira, preciso se considerar a atuao do Estado na organizao e produo do espao
no contexto das cidades, j que o mesmo o principal responsvel por realizar as
transformaes espaciais e territoriais, ou pela regulao delas. Em alguns casos, os donos dos
loteamentos criam a infraestrutura bsica para a urbanizao, ao oferecer os servios de
terraplanagem, ruas com meio-fio e s vezes caladas.
Vale ressaltar que em primeira instncia, o que deve ser observado como ocorre
atuao do Estado no contexto urbano analisado, que de maneira geral, implanta as condies
necessrias para o parcelamento das terras transformando-as em quadras e lotes, incentivando
assim um maior dimensionamento da cidade dentro de uma gide capitalista, em que a terra
tratada como uma mercadoria visando o lucro, porque:

[...] a mercadoria , antes de tudo, um objeto externo, uma coisa, a qual pelas suas
propriedades satisfaz necessidades humanas de qualquer espcie. A natureza
dessas necessidades, se elas se originam do estmago ou da fantasia, no altera
nada na coisa. Aqui tambm no se trata de como a coisa satisfaz a necessidade
humana, se imediatamente, como meio de subsistncia, isto , objeto de consumo,
ou se indiretamente, como meio de produo (MARX, 1983, P. 45).
 Esta viso da terra como mercadoria, vai minimizando ou anulando qualquer
possibilidade de iderio da funo social da propriedade, e propiciando a valorizao do capital
por causa de uma ao conluiada do Estado com o grande capital imobilirio como afirma
Topalov (1979, p.59):

Das operaes imobilirias pequenas aos grandes empreendimentos seguidas das

cidades novas, a reprodutibilidade das condies urbanas de valorizao do capital
vo se estendendo: constatamos que este processo de socializao capitalista
pressupe a constituio de grupos imobilirios e de sua articulao com a ao do
Estado em um mecanismo nico.

O Estado beneficia os setores imobilirios, atuando de forma aliada e promove a

produo, reproduo e valorizao do capital nos espaos urbanos, um dos mecanismos mais
srdidos contra a populao de uma localidade que se tornam refm e vo sendo penalizados
scio-espacialmente. O Acesso a terra atualmente no espao urbano no Brasil, tm sido difcil ou
at impossvel para a maioria da populao de baixa renda. Isso ocorre desde o perodo colonial,
em que a terra sempre esteve nas mos da elite e a principal lei que dispe sobre terras no
Brasil, foi criada justamente para garantir aos grandes proprietrios a sua posse.

A Lei de Terras (lei n 601 de 18 de setembro de 1850), regulamentada pelo decreto

imperial n 1318 de 30 de janeiro de 1854 uma legislao especfica para a questo agrria no
Brasil. Ela estabelecia a compra como nica forma de acesso a terra, sendo uma das leis mais
antigas ainda em vigor no pas. Embora seja uma legislao recorrente na questo agrria, um
equvoco analisar a questo fundiria urbana no Brasil descontextualizada da questo agrria no
processo histrico de formao do territrio brasileiro, por isso, nos remetemos historicamente e
geograficamente referida legislao.

A Lei de Terras no Brasil, foi voltada principalmente para a propriedade rural,

entretanto, passou tambm a regulamentar a propriedade privada urbana e que vai, portanto,
consagrar a expanso das cidades a partir dos loteamentos. A diviso das cidades em lotes se
deu a partir da Lei de Terras, atitude necessria para transformar o solo urbano em mercadoria,
tomando esse conceito numa tica marxista em que evidenciamos a questo da renda terra na
cidade, na qual a propriedade da terra urbana torna-se objeto de disputas para inmeros usos na
produo capitalista do espao porque:
 Sendo a cidade uma imensa concentrao de gente exercendo as mais diferentes
atividades, lgico que o solo urbano seja disputado por inmeros usos. Esta
disputa se pauta pelas regras do jogo capitalista, que se fundamenta na propriedade
privada do solo, a qual - por isso e s por isso - proporciona renda e, em
consequncia assemelhada ao capital (SINGER, 1982, p. 27).

Lojkine (1979), nos desperta para uma existncia renda fundiria urbana e relata sobre
renda diferencial, esta possui um valor criado pelo poder de monoplio, o qual agrega o seu
preo de produo e o seu valor simblico. Entretanto, outros fatores so responsveis por
incrementar valor aos imveis urbanos. Segundo Vasconcelos Filho (2010), a localizao, a
escassez, os custos de transportes, infraestrutura e outros, possuem uma clara influncia na
composio do valor da renda fundiria urbana.

De acordo com Lojkine (1979), a criao de uma renda fundiria urbana obtida a partir
dos loteamentos est ligada no apenas aos agentes promotores do espao urbano, como por
exemplo: os empresrios da construo civil e do mercado imobilirio, mas tambm aos grupos
hegemnicos dos mais variados setores da economia, que passam a exercer a funo de
agentes financiadores.

Analisando a legislao no pas que dispe sobre o parcelamento do solo e os

pressupostos tericos da questo fundiria urbana, realizamos entrevistas com o corpo tcnico
da prefeitura municipal de Guarabira para compreendermos como ocorrem os procedimentos
tcnicos e a operacionalidade do poder pblico municipal em relao diviso da terra em
glebas no municpio. .

Entrevistamos o chefe do Ncleo de Cadastramento de Imveis do municpio de

Guarabira-PB, que nos informou que para a abertura de loteamentos no municpio de Guarabira-
PB, necessrio uma vasta documentao, dentre as quais ele citou: documentos de liberao
da SUDEMA Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente, do IBAMA Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis; exigncia do selo de fiscalizao do
CREA-PB Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia da Paraba e por fim,
para o parcelamento do solo ser efetivado, este, deve ser aprovado pela prefeitura e o
loteamento deve ser registrado em cartrio.

Estes so apenas os principais documentos exigidos, mas, so necessrios outros

documentos pessoais dos representantes dos loteamentos e da empresa responsvel por lotear
as terras. Todas as exigncias e parmetros para o loteamento ser aprovado devem est
disposto no plano diretor do municpio e deve ser planejado de acordo com tais exigncias.
 Ainda segundo o chefe do Ncleo de Cadastramento de Imveis, o primeiro loteamento
que surgiu neste municpio foi o Loteamento Jardim Santo Antnio que atualmente corresponde
ao Bairro Novo, um dos bairros mais valorizados atualmente, referncia para a habitao nesta
cidade. Lotear terras nesta cidade uma atividade que comeou por volta do sculo XX, mas
que s agora se intensificou, com a abertura de inmeros loteamentos, que tem mudado
constantemente a morfologia urbana do municpio de Guarabira-PB. O empreendedorismo
urbano est em alta nesta cidade, o que tem causado uma especulao imobiliria que se
intensifica ao longo dos anos.

Transformaes urbanas sempre ocorreram no municpio de Guarabira-PB que

durante toda a sua existncia tem tido seus espaos urbanos remodelados por essas
transformaes. Entretanto o que impressiona atualmente a velocidade destas transformaes
que tem ocorrido devido aos investimentos imobilirios de diversos empreendedores locais e de
outros estados que tem vindo explorar o ramo imobilirio neste municpio.

O surgimento desses empreendimentos imobilirios traz consigo os investidores, estes

so pessoas de alto poder aquisitivo e que objetivam lucros financeiros a partir da compra de
grande quantidade de lotes e esperam que os mesmos se valorizem para posteriormente
revend-los acima dos preos de mercado, ou seja, praticando a especulao imobiliria.

Segundo Harvey (2005), o carter especulativo dos investimentos urbanos propiciado

pela incapacidade de prever com exatido qual pacote ter ou no xito num mundo de muita de
inconstncia e volatilidade econmica. Por isso, muitos investidores compram lotes em vrios
loteamentos, pois no tem a certeza de em qual deles a valorizao ser maior, o que acaba
contribuindo sobremaneira para a criao de novos loteamentos e aumentando
famigeradamente a concentrao de terras urbanas.

Podemos verificar, ento, que o surgimento dessa quantidade enorme de loteamentos

nos entornos do municpio de Guarabira-PB, deve-se, em primeira instncia, ao Estado aliado
aos grupos imobilirios. Tambm observa-se que os especuladores imobilirios compram
enormes quantidades de lotes, criam a demanda para o lanamento de novos loteamentos
inclusive fora do espao urbano desse municpio, envolvendo os municpios circunvizinhos numa
lgica capitalista do empreendedorismo urbano.

Segundo Harvey (2005, p. 178 e 179), o empreendedorismo urbano envolve certo

nvel de concorrncia interurbano e medida que a concorrncia interurbana se torna maior,
quase certamente acionar um poder coercitivo externo, sobre certas cidades, aproximando-as
mais da disciplina e da lgica do desenvolvimento capitalista.

No municpio de Guarabira-PB, tal concorrncia notvel, uma vez que os investidores

dispem de inmeras opes para investirem seus capitais e por isso os donos dos loteamentos
tem investido alto na divulgao de seus empreendimentos imobilirios. A busca pela preferncia
requer uma boa estratgia de marketing e o oferecimento de vantagens especficas.

CONSIDERAES FINAIS

A partir do surgimento dos grandes ncleos urbanos, criou-se a necessidade de

expanso das reas urbanas, dada a grande quantidade de pessoas que migravam diariamente
para esses ncleos. Os donos dos terrenos situados nos entornos das reas urbanas viram
nisso uma oportunidade de alavancarem lucros a partir da venda de seus imensos terrenos em
pequenos lotes e assim surgiram os loteamentos.

Atualmente a intensificao da criao de loteamentos nos municpios tem sido

enorme, inmeras empresas imobilirias tem surgido para explorar este ramo comercial que
demonstra ser bastante vantajoso para muitos indivduos que dele participam; sejam simples
pessoas procurando adquirir um terreno para conseguir construir sua residncia, sejam
empresrios querendo investir seus capitais, sejam os donos dos terrenos objetivando valoriz-
los.

o capitalismo mais uma vez mostrando o seu poder coercitivo. A concorrncia entre
os loteamentos demonstram claramente esse poder, evidenciado na propaganda e especulao
imobiliria, a supervalorizao de reas antes marginalizadas e elevao dos preos dos imveis
centrais dos municpios.

Em algumas pequenas e mdias cidades do estado da Paraba, a criao de

loteamentos tem sido constante. O ramo imobilirio est em alta nesses municpios. Na cidade
de Guarabira-PB percebemos que a criao de loteamentos nos ltimos anos aumentou
consideravelmente. O espao urbano deste municpio tem se modificado constantemente. O
nmero de loteamentos abertos atualmente impressionante, considerando que uma cidade
pequena se comparada as grandes metrpoles brasileiras, embora, seja uma das maiores
cidades em seu contexto regional e uma das maiores do estado. A cidade tem se destacado pelo
intenso comrcio imobilirio, que se comparado ao contexto local em anos anteriores, cresce
vertiginosamente.

O solo urbano virou mercadoria de alto valor na cidade e quem o detm algumas vezes
torna-se comerciante, vendendo no ataco ou no varejo a quem d o maior preo. Quem o
compra, revende mais caro e assim segue o atualmente aquecido comrcio imobilirio da
cidade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL, LEI No 6.766, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1979. Dispe sobre o Parcelamento do Solo

Urbano e d outras Providncias, 1979. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L6766.htm acessado em 26/10/2011 s 23:33 horas.

BRITO, Fausto and SOUZA, Joseane de. Expanso Urbana nas Grandes Metrpoles: O
Significado da Migraes Intrametropolitanas e da Mobilidade Pendular na Reproduo da
Pobreza. So Paulo Perspec., Dez 2005, vol.19, n4, p.48-63.
CASTELLS, Manuel. A questo Urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.
CORRA, Roberto Lobato. O Espao Urbano. So Paulo: tica, 1989.
FAUSTINO, Josias. Urbanizao e Vida Urbana na Paraba: da capital ao interior. Paraba.
2000.
AURLIO, Buarque de Holanda, 1910-1989. Novo Aurlio Sculo XXI: o dicionrio da lngua
portuguesa. 3.ed. totalmente revista e ampliada. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999.
FERREIRA, Fabiane Ribeiro. Envelhecimento e Urbanizao: O Papel da Vizinhana na
Funcionalidade do Idoso da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, tese, Universidade
Federal de Minas Gerais, 2010.
HARVEY, David. A Produo Capitalista do Espao. So Paulo. Annablume, 2005.
HENRIQUE, Wendel, A felicidade no tem preo tem endereo: Condomnios, Loteamentos
e Apropriao da Natureza. Revista Electrnica de Geografa y Cincias Sociales.
Universidade de Barcelona. Vol. IX, nm. 194 (14), 1 de agosto de 2005.
LOJKINE, Jean. Existe uma renda fundiria urbana? In: Marxismo e urbanismo capitalista.
Textos crticos. Organizador: Reginaldo Forti. So Paulo: Livraria Editora
Cincias Humanas, 1979.
MAIA, Doralice Styro. Lotes e Ruas: componentes para a anlise da produo dos
loteamentos fechados. In: Cidades mdias: Produo do espao/ Eliseu Savrio Spsito,
Maria Encarnao Beltro Spsito, Oscar Sobarzo (organizadores)- - 1 ed.- - So Paulo:
Expresso Popular, 2006. 376 p.
MARX, Karl. O capital: Crtica da economia poltica: O processo de produo do capital.
Traduo de Regis Barbosa e Flvio R. Kothe. So Paulo: Abril Cultural, 1983.

MARICATO, Ermnia. O Urbanismo na Periferia do Mundo Globalizado: Metrpoles

Brasileiras. So Paulo Perspec. Out 2000, vol.14, n.4, p.21-33.
MELO, Jos Otvio de Arruda. Histria da Paraba: Lutas e Resistncias. Joo Pessoa,
Editora Universitria, 1999).
OLIVEN, Rubem George. Urbanizao e Mudana Social no Brasil. Petrpolis: Vozes, 1982.
SANTOS, Milton. A Urbanizao Brasileira. 3 ed. So Paulo: Hucitec, 1996.
SANTOS, Milton. A Urbanizao Brasileira. So Paulo: Hucite, 1993.
SPSITO, Maria Encarnao Beltro. Loteamentos Fechados em Cidades Mdias Paulistas -
Brasil. In: Cidades mdias: Produo do espao/ Eliseu Savrio Spsito, Maria Encarnao
Beltro Spsito, Oscar Sobarzo (organizadores)- - 1 ed.- - So Paulo: Expresso Popular, 2006.
376 p.
TOPALOV, Christian. Anlise do ciclo de reproduo do capital investido na produo da
indstria da construo civil: capital e propriedade fundiria. In: Marxismo e urbanismo
capitalista. Textos crticos. Organizador: Reginaldo Forti. So Paulo: Livraria Editora Cincias
Humanas, 1979.

VASCONCELOS FILHO, Joo Manoel de. A produo e reproduo do espao urbano no

Litoral Norte de Joo Pessoa. 2003. Dissertao (Mestrado em Geografia) Universidade
Federal de Pernambuco, Recife, 2003.

Sites Visitados:
http::// www.censo2010.ibge.gob.br/dados_divulgados/index.php?uf=25, acessado em
26/10/2011 s 21:00 horas.

http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticia/noticia_visualiza.php?id_noticia=1866&id_pagin
a=1, acessado em 26/10/2011 s 20:33 horas.