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MACEI, ALAGOAS
OUTUBRO - 2007
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MACEI, ALAGOAS
OUTUBRO - 2007
Catalogao na fonte
Universidade Federal de Alagoas
Biblioteca Central
Diviso de Tratamento Tcnico
Bibliotecria Responsvel: Renata Barros Domingos
Bibliografia: f. 95-101.
Anexos. f. 102-103.
CDU: 635.1/.8(813.5)
4
AGRADECIMENTOS
Agradeo a todos que contriburam para a elaborao deste trabalho, de forma especial:
Ao Prof Dr. Andr Maia Gomes Lages, pelas orientaes e pela relao amiga que norteou
os nossos contatos;
E a todos os meus...
5
RESUMO
ABSTRACT
The present work presents a study of the occured more excellent partner-economic
and ambient changes from the disarticulation of the system agricultural tobacco industrial in
the city of Arapiraca/ AL. fact this, that took the traditional producers and the local public
power the search of new options of culture. The tobacco production in the micron region of
Arapiraca/ AL. kept ballot box strong position for a long period, remaining itself in the
decades of 80 and 90, when it was consolidated as one of the most important productive polar
regions in the northeast tobacco activity of Brazil. With the crisis accented in the productive
chain of the tobacco the culture of vegetables gained space in the region. In a joint action of
the Municipal City hall of Arapiraca/ AL. through the City department of Agriculture and
support of the Federal Government it saw CODEVASF, The Green belt project is rank in
practical, benefiting 180 families, with the perforation of artesian wells and irrigation
equipment, allowing the advance of the production of vegetables in the city with an
agricultural productivity capable to give I retake economic sufficient to supply the effect of
the decay of the cultivation of the tobacco. Propitiating, thus, the creation of a polar region of
vegetables production capable to inside conciliate the economic development in the
agricultural them principles that conduct family agriculture.
SUMRIO
INTRODUO ..................................................................................... 13
CONCLUSO 92
REFERNCIAS 94
ANEXOS 101
10
LISTA DE QUADROS
LISTA DE FIGURAS
.
12
1. Introduo
Hiptese do trabalho
A hiptese desta pesquisa a de provar que houve melhora nas condies de vida
dos produtores componentes do Projeto Cinturo Verde de Arapiraca-AL., todos oriundos da
atividade fumageira, com o incremento na renda e nas condies de sustentabilidade da
atividade dado crise que se abateu sobre o setor fumageiro da cidade de Arapiraca/AL.,
abrindo a possibilidade de avanos a caminho de um desenvolvimento sustentvel com base
econmica.
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Objetivos
Objetivo Geral
Diagnosticar os impactos scio-econmicos gerados a partir da mudana do
monocultivo para o policultivo com a implantao do Projeto Cinturo Verde, analisando os
benefcios advindos desse processo de mudana. Nesse quadro, objetivo analisar sua
influncia nas condies scio-econmicas, de produo e comercializao agrcola
municipal, com vistas a uma sustentabilidade desejada do empreendimento.
Objetivos Especficos
. Descrever como se deu o processo de diversificao produtiva, a mudana do
monocultivo para o policultivo;
. Caracterizar os atores sociais envolvidos no projeto em termos de: renda,
escolaridade e tempo na atividade, buscando avaliar com os dados disponveis a condio
econmica dos produtores em funo da mudana histrica e parcial de cultura agrcola;
. Diagnosticar preliminarmente a forma de envolvimento institucional dos diversos
rgos participantes do projeto;
. Estudar os aspectos da produo, comercializao e mercado consumidor.
CAPTULO I:
DA HISTRIA DA CULTURA FUMAGEIRA
volta de 1720, a cultura do fumo em Minas Gerais. Cresce tanto a produo, que o fumo
mineiro chega a ser exportado fraudulentamente para as colnias espanholas, vizinhas de
Montevidu e Buenos Aires. vspera da Independncia, o Brasil produziu cerca de 9.500
toneladas, sendo 9 mil pela Bahia e 500 pelas Minas Gerais. O mercado europeu representa
70% das exportaes e a frica os 30% restantes (NARDI, 2006, p. 35).
Observou-se assim que a produo fumageira do Brasil composta quase
exclusivamente de fumo de corda. A produo de fumo em folha, embora comeasse por
volta de 1750, representava 1% das exportaes e era destinada ndia Portuguesa (NARDI,
2006, p. 36), que rapidamente assume posio destacada e considerada uma verdadeira
revoluo para a poca.
At a extino do trfico negreiro, em 1850, a produo de fumo de corda na
Bahia ainda importante. Mas no espao de poucos anos ele fica substitudo
pela produo de fumo em folha destinado fabricao de charutos,
principal produto consumido no mundo no sculo XIX. o que chamamos
de primeira revoluo fumageira brasileira (NARDI, 2003).
1
Considera-se taxa de crescimento urbano o percentual de crescimento das cidades em relao ao campo em um
determinado perodo de tempo (SANDRONI, 1985).
21
disputa pelas folhas de fumo para serem exportadas (CARVALHO et al. 2006).
A partir de 1951 chegaram Pimentel (empresa portuguesa), Carl Leoni, Bert Evert
Beckovich (empresa belga), Fumex - Tabacalera do Brasil (empresa espanhola). Em 1956,
instalam-se a Suerdieck (empresa alem), a Monjeru (empresa francesa) e a Ermor (idem).
Ainda, de acordo com Guedes (1999, p. 98), a invaso de empresas estrangeiras ao
municpio de Arapiraca tambm despertou interesse da Souza Cruz que se instala, em 1955,
para tentar lanar uma nova variedade de fumo, o fumo Virginia. Os produtores, no entanto,
lucravam com o fumo em corda, e no estavam dispostos assim a correr o risco de ficarem
acorrentados aos preos estabelecidos por aquela multinacional. Foi por esse motivo que tal
empresa, percebendo essa dificuldade, vendeu as instalaes a Amerino Portugal que resiste
crise mais recente da atividade e continua comprando o fumo em corda at os dias de hoje.
Na dcada de 1960, o municpio de Arapiraca alcana grande crescimento
econmico, pode-se dizer que foi uma das melhores fases de sua histria, alcanando um
patamar de renda per capita dos melhores em termos das regies norte e nordeste do Brasil.
Alm disso, a microrregio de Arapiraca ganha ento a referncia de ser o maior parque
fumageiro da Amrica Latina em rea contnua, devido propagao da folha de fumo em
praticamente todos os municpios da mesoregio do Agreste Alagoano.
Em 1963, com a mudana na poltica fiscal do estado de Alagoas oferecendo
facilidades para a exportao, torna-se mais vantajoso exportar o fumo alagoano pelo porto de
Macei. A reforma tributria de 1966 cria o ICM, que vem a modificar substancialmente as
condies do comrcio interestadual, elevando o custo de expedio do fumo de Alagoas para
a Bahia. Essas medidas foram as empresa que operavam na Bahia a se instalarem em
Arapiraca, proporcionando ao municpio e regio um crescimento significativo e tornando a
atividade bastante rentvel (CARVALHO et al. 2006).
Em 1970, muitos compradores de fumo passaram a picotar o fumo de rolo e vend-lo
em saquinhos plsticos, o sucesso da atividade proporcionou prosperidade a esses
empreendedores. Com o mercado em alta, surgiram novas empresas, a exemplo da Extra-
forte, Super Bom Fumo do Bom, Rei do Nordeste, dentre outras. Nesse perodo a regio e
especialmente o municpio de Arapiraca apresenta crescimento econmico elevado (LIRA;
LAGES, 1995, p. 04), os pequenos fumicultores participam ativamente desse processo de
desenvolvimento, marcado por um maior acesso renda, expanso da rea plantada e rpido
crescimento demogrfico.
2
Sistema tpico da regio de Arapiraca/AL. onde o proprietrio sede a terra ao produtor rural, que entra como o
fator trabalho e ambos dividem o resultado da produo.
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Entre 1975 e 1980, aparece a crise de super produo, segundo opinies relatadas por
Gusmo (apud, NARDI, 2006, p. 42), d para entender que certos atores do setor fumageiro
de Arapiraca, em 1983, j percebiam o aumento da produo, e at seu excesso, alertando
para a eminncia de crise no setor. O paradoxo que o aumento da produo se realiza com
produtos cujo consumo estava em declnio, deixando o setor em Alagoas altamente
vulnervel.
Conforme explica Lira e Lages (1995, p. 4), o sistema agro-industrial do fumo na
micro regio de Arapiraca nas ltimas duas dcadas do sculo passado passa por crise de
competitividade, levando a regio a perder importncia nos cenrios estadual, regional e
nacional.
Os fatores determinantes da atual crise que afeta particularmente os fumicultores so
todos relevantes e devem ser vistos conjuntamente. Contudo, merece ser destacado que a
baixa qualidade do produto, o seu excesso de oferta, o reduzido nvel de informao dos
produtores, o forte grau de distoro no processo de comercializao e a tendncia estrutural
da reduo da demanda por fumo assumem grande importncia, e, na verdade, esto no centro
da crise.
Em termos empresariais, o setor fumageiro, atualmente, reduz-se a poucas empresas;
uma exportadora, outra que beneficia o fumo para capa de charutos e outras duas que
produzem fumo de corda desfiado. A realidade atual, que o sistema agro-industrial do fumo
apresenta-se decadente e com poucas perspectivas de recuperao. Toda essa situao levou
os produtores e o poder pblico local a buscarem novas alternativas de cultivo que possam
viabilizar economicamente a regio.
3
Tipo de estrutura de mercado em que poucas empresas, de grande porte, so as compradoras de determinada
matria-prima ou produto primrio (SANDRONI, 1985).
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Mercado Local
Empresas de Empresas de
Fertilizantes Produtores fumo em corda
Pequenos
Corretores
Beneficiadores
ou Atacadistas
Empresas de Produtores
Agrotxicos Mdios e
Grandes
isso pode justificar, talvez, o fato de que nos ltimos anos o preo tenha ficado abaixo dos
custos de produo, o que desestimula o produtor a continuar produzindo o fumo em folha.
Diferente da cadeia produtiva do fumo em corda, a cadeia produtiva do fumo em
folha dispe juntos os macrossegmentos de industrializao e comercializao, pois as
empresas de contrato so as nicas que compram, industrializam e comercializam o fumo,
inclusive para outros pases (figura 2).
Empresas de
Empresas de Mdios e
Contrato
fertilizantes Grandes
Produtores
baseados em informaes privilegiadas, fazem uma estimativa da demanda e dos preos nos
mercados nacional e internacional.
Observando-se a evoluo da produo do fumo em Alagoas de 1945 para os dias de
hoje, como mostra de forma ilustrativa a figura 3, verifica-se que a produo cresce at 1990.
Mantendo-se estvel entre 1990 e 1995. Entre 1995 e 2000 a produo sofre queda de
aproximadamente 44%. A partir de 2000, h uma drstica queda de 67% da produo no
espao de cinco anos, mostrando a tendncia dos anos futuros (IBGE, 2005).
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1945 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
CAPTULO II
FUNDAMENTAO TERICA DA PESQUISA
vida de toda a regio, dependendo do tipo e forma como ser implantado, e pode tambm ser
uma opo para minimizar os efeitos negativos do inchao das grandes cidades brasileiras
com todos seus problemas correlacionados.
Nos diversos pases do planeta terra encontram-se muitas categorias de Cintures
Verdes com diferentes tipologias pode-se citar como exemplo o modelo europeu, mais
especificamente o da cidade de Auroville, Reino Unido, que exerce as funes de produtor de
alimentos, reserva florestal e rea de lazer com 260 ha de parque florestal (AUROVILLE
UNIVERSAL TOWNSHIP, 2007).
No Japo, em vrias cidades a exemplo de Osaka, Fujisawa, Kawasaki, dentre outras,
encontra-se outro tipo de Cinturo Verde em torno de grandes plos indstrias com as
funes de recuperao atmosfrica e proteo ambientais (MORIKAWA, 2000), caso
semelhante ao da BRASKEN em Macei/AL.
O Grupo da Reserva da Biosfera do Cinturo Verde da cidade de So Paulo
apresenta as diversas funes que os chamados Projetos Cintures Verdes podem desenvolver
e que devem servir como exemplo a ser seguido no projeto de Arapiraca-AL e em outros
projetos que podem ser implantados no estado de Alagoas:
1. Estabilizao Climtica
Estabiliza o clima da Metrpole, no exemplo do Cinturo Verde de So Paulo,
impede assim o avano das ilhas de calor do centro em direo periferia. No centro da
Cidade, existe o fenmeno do "clima urbano", decorrente da interao de vrios fatores, tais
como: excessiva rea construda, verticalizao indisciplinada, frota de veculos em contnuo
aumento, e carncia de tecido verde. A conseqncia um super aquecimento da rea
urbanizada, o que resulta em desconforto trmico para a populao (VITOR et al. 2006, p. 6).
Estudos cientficos j comprovaram que, em um determinado momento do dia,
dependendo da conjuno de vrios fenmenos climticos e antrpicos, o diferencial trmico
entre o Centro da Cidade e o corao do Cinturo Verde pode alcanar at 10 C. Existe
tambm evidncia cientfica de que a temperatura da rea urbanizada vem aumentando
gradativamente no presente sculo, havendo sido registrado um aumento constante de 4 C
nos ltimos 40 anos (idem). S (2003) afirma que o policultivo, ao contrrio do monocultivo
(caso do fumo), gera melhorias nas condies ambientais.
2. Recuperao Atmosfrica
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4. Biodiversividade
Abriga os fragmentos da Mata Atlntica, que um ecossistema em extino com
uma rica diversidade biolgica. Os exemplares da fauna e da flora ainda existentes em alguns
manches ou "ilhas" carecem da proteo do Estado e so reconhecidas como unidades de
conservao h mais de cem anos, como o caso da Reserva Florestal da Cantareira, Parque
do Jaragu, Reserva de Caucaia na regio sudoeste. A Reserva Florestal da Cantareira, com
rea superior a 6 mil hectares, um dos casos raros a nvel mundial - uma rea de grande
pureza ambiental contgua a uma megalpole. Guedes (1999) lembra que a regio de
Arapiraca j foi rica em vegetao nativa e atualmente praticamente inexiste.
Pinheiros, a cada ano, at 10 milhes de metros cbicos, volume este que tende a aumentar
com a destruio desse tipo de Cinturo Verde.
6. Segurana Alimentar
Nesse caso, e embora diferente da situao a ser discutida sobre o municpio de
Arapiraca em Alagoas, abriga tambm reas hortifrutigranjeiras que produzem alimentos
bsicos para a cidade. Com o desenvolvimento da economia, o Cinturo Verde paulista foi-se
tornando paulatinamente auto-sustentvel, acabando por dispensar a assistncia tcnica e o
fomento oficial, na forma intensivo inicial determinado pela poltica agrcola desde 1952,
revelando uma trajetria positiva, medida que o abastecimento da metrpole estava
assegurado. Na atualidade, devido a vrios fatores que interagem entre si, como o aumento do
preo da terra, escassez de mo de obra, escassez de gua, crescente invaso das reas
produtoras e roubo de produtos, etc., todo este sistema est sendo fragmentado e
desestruturado, deslocando este cinturo verde hortifrutigranjeiro para regies mais distantes
do interior do Estado de So Paulo. Em termos de segurana alimentar, a preservao do
Cinturo Verde significa tambm a manuteno de um riqussimo banco gentico (vegetais e
animais inferiores e superiores, e.g. leveduras) que pode representar diversos benefcios
futuros ao Homem (VITOR et al. 2006, p. 7).
7. Uso Social
Em contraste com a aridez da selva de pedra, as reas naturais do Cinturo Verde
representam por suas caractersticas paisagsticas, climticas e de exploso de vida, um
espao de visitao para lazer, refgio, fonte de criatividade artstica e reencontro dos
indivduos com sua prpria natureza, longe das engrenagens do cotidiano da grande cidade.
Esse tipo de Cinturo Verde tambm encontrado em cidades da Europa (ABRAMOVAY et
al. 2001, p. 207).
preservao do stio, mas sim ao consumo deste, uma vez que estes padres so ditados pelas
necessidades mais imediatas de sobrevivncia (VITOR et al. 2006, p. 8).
processo de utilizao cada vez mais intensivo de capital, de reduo do uso da mo-de-obra,
e de utilizao extensiva dos recursos naturais. Neste sentido, uma das caractersticas centrais
nele implcita era a total inconscincia com as repercusses ambientais (SILVA, 2006, p. 17).
Diversos fatos que provocaram uma verdadeira revoluo nos costumes nas trs
ltimas dcadas merecem ser destacados: a descoberta dos anticoncepcionais e a manifestao
de rebeldia dos jovens expressa em grande parte pela msica. No se tratava mais, pelo menos
no caso dos pases capitalistas desenvolvidos, de acabar com a misria e a explorao que
caracterizaram o desenvolvimento capitalista no sculo XIX e primeira metade do sculo XX,
at porque as condies de vida haviam se modificado sensivelmente em virtude das prprias
lutas operrias (GONALVES, 2002, p. 11).
No plano poltico, tem como fato importante os movimentos sociais, dentre os quais
o ecolgico. Com o crescimento de movimentos que no criticam exclusivamente o modo de
produo, mas fundamentalmente o modo de vida.
A crtica irresponsabilidade com que a teoria econmica enfrentava os problemas
de ordem ambiental comeou a surgir primeiro entre os cientistas da natureza. Em 1969, um
grupo de cientistas de alto prestgio assinou um manifesto que fez eclodir o debate. Seu ttulo,
Blueprints for survival, chamava a ateno para o fato de que o futuro da humanidade
estava em questo (GONALVES, 2002, p. 13).
O movimento ecolgico tem razes histrico-culturais. Talvez nenhum outro
movimento social tenha levado to a fundo essa idia, na verdade essa prtica, de
questionamento das condies presentes de vida. Sob a chancela do movimento ecolgico,
tem o desenvolvimento de lutas em torno de questes as mais diversas: extino de espcies,
desmatamentos, uso de agrotxicos, urbanizao desenfreada, exploso demogrfica, poluio
do ar e da gua, contaminao dos alimentos, eroso dos solos diminuio das terras
agriculturveis, ameaa nuclear, guerra bacteriolgica, corrida armamentista, etc... No h,
praticamente, setor do agir humano onde ocorram lutas e reivindicaes que o movimento
ecolgico no seja capaz de incorporar (idem).
No Brasil, o movimento ecolgico emerge na dcada de 1970, em um contexto muito
especifico. Vivia-se sob uma ditadura militar que se abateu de maneira cruel sobre diversos
movimentos como o sindical e o estudantil. O desenvolvimento alcanado sob a gide do
capital internacional se fazia num pas onde as elites dominantes no tinham por tradio
respeito pela natureza. Quanto aos latifndios, bastava o desmatamento e a ampliao da rea
cultivada para se obter o aumento da produo e, isto levava a uma tradio de pouco respeito
pela conservao dos recursos naturais.
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inanimada do ambiente (solo, gua, atmosfera) e pelos seres vivos que ali habitam, todos
esses elementos so interligados entre si. A alterao de um desses elementos pode provocar
alterao em vrios outros.
Sustentabilidade Ambiental: refere-se manuteno da capacidade de sustentao
dos ecossistemas, o que implica na capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas,
em face das interferncias antrpicas.
Conhecer profundamente a realidade das comunidades e os aspectos scio-
econmicos e culturais que influenciam seu cotidiano fator essencial para o
desenvolvimento de aes fundamentadas. Esse processo s possibilitado, por meio do
envolvimento e da participao comunitria, nas discusses sobre as necessidades e
alternativas, bem como pela reunio de indicadores consistentes.
A anlise das dimenses de sustentabilidade cria condies para a definio de um
panorama local, considerando os aspectos culturais, espaciais, econmicos, educacionais,
ambientais e de sade, importantes vertentes na formulao de um mapeamento da realidade
local.
Ferreira; Vieira, (2006, p. 101 - 104), sugere cinco critrios de sustentabilidade nas
dimenses: social, cultural, ambiental, econmica e poltica, com vistas a uma educao para
o ecodesenvolvimento.
DIMENSO SOCIAL
- Enfrentamento das questes sociais locais e regionais como objetivo de ensino-
rendizagem, incluindo aquelas relacionadas fome, ao desemprego, violncia,
upao desordenada de espaos, exploso demogrfica, marginalidade, excluso
s drogas.
- Envolvimento comunitrio, inclusive rotinas de prestao de servios.
- Participao familiar nos processos de formao.
- Atividades de lazer, congraamento e eventos sociais (humanizao).
- Vivencias ecolgicas.
- Alternativas de organizao para o trabalho e renda como eixo das preocupaes
formao.
- Servio de acompanhamento de egressos.
- Balco de estgios.
- Incubadora de empreendedorismo/ empreendedorismo coletivo.
- Integrao com as organizaes religiosas locais (espiritualizao).
- Contato com a histria, geografia, economia local.
- Balano social, prticas de incentivo e reconhecimento.
- Ocupaes com coleta seletiva e reciclagem de resduos, saneamento bsico,
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DIMENSO CULTURAL
- Atendimento aos preceitos e orientao para o consumo sustentvel.
- Cultivo s tradies e sabedoria tradicional, regional e tnica, sustentveis.
- Valorizao da expresso artstica por meio do teatro, dana msica, humor, artes
geral.
- Estimulo inventividade, curiosidade, criatividade.
- Integrao s atividades culturais e de lazer locais e regionais.
- Contatos com os principais organismos pblicos e privados de prestao de
vios comunidade (prefeitura, cmara de vereadores, judicirio, ONGs, extenso
al, escolas, hospital e outros).
- Disponibilidades de acesso ao reconhecimento ecolgico.
- Programa de sade e prticas de educao fsica voltada integrao corpo-mente.
- Viagens de estudo, visitas tcnicas, trabalhos de campo.
- Exerccio dos contedos de aprendizagem para a sustentabilidade em atividades
ticas e laboratoriais.
- Currculo contemplando a problemtica de ecodesenvolvimento.
- Atividades e pesquisas inter e transdisciplinares.
- Desenvolvimento da comunicao ecolgica.
Fonte: adaptado de Ferreira; Vieira (2006).
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DIMENSO AMBIENTAL
- Incorporao de ecotcnicas nos diferentes contedos de formao.
- Atendimento legislao ambiental nos procedimentos prticos junto s unidades
dticas e de produo.
- Implantao de sistema de gesto socioambiental.
- Respeito s normas sanitrias, de higiene e segurana no trabalho e saneamento.
- Interao com os rgos colegiados e agncias locais de controle ambiental.
- Fornecimento de produtos e servios ecolgicos.
- Adoo de marketing e selo ecolgicos.
- Respeito ao Cdigo de defesa do Consumidor nas atividades de comercializao de
odutos e servios.
- Implantao de Agenda 21 na escola e na comunidade.
- Aes ambientais comunitrias.
- Elaborao de balano ambiental.
- Conservao e reabilitao de reservas naturais.
- Programa de educao ambiental.
- Ecologia interior prottipo de perfil para o ecodesenvolvimento.
Fonte: adaptado de Ferreira; Vieira (2006).
DIMENSO ECONMICA
DIMENSO POLTICA
necessidades de consumo da sociedade, cada vez mais crescente, coloca em risco todo
ecossistema, inclusive a espcie humana.
As perspectivas de compatibilizao da ecologia e da economia, duas cincias
distintas, tem sido o maior desafio da sociedade globalizada, de tecnologias cada vez mais
desenvolvidas. (S, 2002, p. 10).
A sociedade mundial tem um grande desafio a sua frente eleger um novo modelo
de desenvolvimento um modelo de desenvolvimento destoante da ordem econmica
mundial vigente, fora do paradigma economicista onde o lucro e o consumo desenfreado
ameaam a prpria sobrevivncia do planeta. A conscincia ambiental no sentido de assegurar
o direito a vida para a nossa e as futuras geraes, como um sistema integrado, organizado,
sem desordem ou destruio, em suma: eco-sustentvel.
42
Outra observao, que no existe limite mximo de rea para a propriedade, o nvel
de desenvolvimento tecnolgico e o sistema de produo adotado que limitam a rea que
pode ser explorada com base no trabalho familiar.
O quadro 7 resume a metodologia adotada para classificar os agricultores familiares.
estabelecida uma rea mxima regional como limite para a rea total dos
estabelecimentos familiares. Tal limite teve por fim evitar eventuais distores que
decorreriam da incluso de grandes latifndios no universo de unidades familiares, adicionado
o pessoal ocupado da famlia, na unidade produtora, e o pessoal contratado que no deve ser
superior ao da famlia.
Embora a delimitao do universo dos agricultores familiares tenha critrios
objetivos como base, no se desconhece a importncia da dimenso cultural na conformao
da agricultura familiar, que resultado de um processo histrico no qual interage um conjunto
de oportunidades, restries e alternativas com as quais se defrontam, em cada momento, os
agricultores, e que podem tanto potencializar como minar a base de sustentao dessa forma
de organizar a produo. Isso significa que os agricultores familiares no podem ser tomados
como um grupo homogneo e como forma de produo estvel, que se reproduz fechada e
mantm as caractersticas bsicas que individualizam os produtores como familiares (SOUZA
FILHO; BATALHA, 2006, p.15).
46
De acordo com Williamson, citado por Farina e Machado (2000, p. 171), h trs
estruturas de governana que so comumente conhecidas: mercado, contrato hbrido e
hierarquia (firma).
A governana de mercado ainda funciona para a maioria das transaes de
abastecimento nos nveis de varejo e do atacado no Brasil. A vantagem principal dos
mercados fsicos a sua capacidade de reunir um grande nmero de compradores e
vendedores ao mesmo tempo e no mesmo lugar. Isto os torna eficientes na coadunao entre
os volumes de oferta e de demanda, embora amplas variaes de preos possam ser
observadas nestes mercados. Alm disso, as transaes fsicas geralmente causam danos
qualidade dos produtos em termos de aspecto, vida de prateleira e contaminao.
Uma das principais caractersticas das transaes que envolvem produto fresco a
sua especificidade temporal e local, devida alta perecibilidade e abaixa relao valor/peso.
Sendo isso somadas as exigncias de qualidade e de prazo de entrega, a especificidade
aumenta e emergem as estruturas hbridas de governana.
Os contratos hbridos melhoram a qualidade e o controle de quantidade, mas o
desequilbrio do mercado pode persistir e conflito na distribuio pode impossibilitar
benefcios que poderiam ser auferidos por meio de um comportamento cooperativo.
Vrios agentes econmicos esto envolvidos no abastecimento de legumes frescos
das grandes cidades: produtores, empacotadores, transportadores, intermedirios, atacadistas e
varejistas. Tendo em vista elevar a qualidade do produto fresco, especialmente sua vida de
prateleira, seu aspecto e seu sabor, investimentos devem ser feitos por cada um destes agentes
e seu desempenho depende de uma ao coordenada. A coordenao vertical pode ser vista
como um meio de compartilhar risco e/ou compartilhar renda entre muitos agentes que
participam do processo (OECD, apud, FARINA; MACHADO, 2006, p. 171).
Atualmente, seguindo a tendncia mundial, existe um claro movimento para
substituir o mecanismo de mercado regulado, por uma coordenao vertical privada
consciente, o que evidncia que os sistemas tradicionais tem sido incapazes de atender a
demanda crescente dos servios de abastecimento de alimentos frescos. No Brasil, a poltica
para este setor tem tradicionalmente procurado defender a posio dos produtores no mercado
e praticado variados graus de interveno (FARINA; MACHADO, 2000, p. 169).
Estratgias diferentes demandam estruturas de governana tambm diferentes. No
h uma nica estrutura que seja mais eficiente do que as demais, sendo prefervel combinar
mais de uma estrutura, dado que so complementares e no substitutas.
52
CAPITULO III:
CARACTERIZAO DO MUNICIPIO DE ARAPIRACA-AL
O seu clima temperado, sendo considerado um dos mais saudveis do estado. A sua
temperatura apresenta uma mdia de 27C., sendo as variaes mxima de 34 e mnima de
20C. No vero, principalmente nos meses de dezembro, janeiro, fevereiro e maro quando o
calor atinge seu pico, as noites so frias e agradveis. Apresenta um regime de chuvas
considerado regular para a regio (EDUCAR. USP. 2006, p. 01).
A maior parte da cidade situa-se em um planalto bastante extenso, que recebe vrias
denominaes locais, como; serra da Mangabeira, serra da Corcunda e serra da
Massaranduba. Limita ao Norte com o municpio de Igaci, ao sul com o municpio de So
Sebastio, ao leste com os s municpios de Coit do Nia e Limoeiro de Anadia, a oeste com
os municpios de Lagoa da Canoa e Feira Grande, a noroeste com o municpio de Crabas e a
sudeste com o municpio de Junqueiro (SERVIO GEOLGICO DO BRASIL, 2005, p. 07).
As estradas de acesso cidade apresentam condies favorveis de trfego, a maioria
pavimentada e esto em regular estado de conservao permitindo, assim, o escoamento da
produo para os centros consumidores intra e interestaduais.
A populao est estimada em 200.562 habitantes (dados estimados pelo IBGE para
2005), sendo que cerca de 18% compem o contingente da rea rural distribudos em 70
comunidades. O municpio apresenta uma performance fundiria superior aos demais
municpios no estado, a maioria marcados pela concentradora e excludente atividade da cana-
de-acar, perversa em termos de latifndios e concentrao de renda.
Na periferia de Arapiraca, encontram-se concentraes que so classificadas como
zona rural (com caractersticas campestres, ou seja, que pertence ao campo) ou como bairro
(parte da zona urbana da cidade). Batingas por exemplo, com mais de 5 mil moradores,
pertence zona rural enquanto que Boa Vista com 2.500 moradores, que faz limite com
Batingas, considerado bairro (NARDI, 2006, p. 24).
A concentrao populacional, os aspectos poltico-administrativos, a infra-estrutura
no so suficientes para separar nitidamente os caracteres rurais e urbanos, ou seja, o rural e o
urbano se confundem. A presena de lavouras dentro da zona urbana favorece a presena de
um esprito rural na cidade (idem).
54
A regio fumageira, que tem como caracterstica marcante os minifndios, sofre uma
degradao ambiental continuada e perversa nos seus recursos naturais, com prticas agrcolas
que degradam o solo, contaminam o lenol fretico e desmatam as poucas reas de matas
ciliares ainda existentes. Mas, nem sempre foi assim como lembra o historiador.
muitas quadras ociosas, onde grande quantidade de pssaros podia viver sem
ser molestado. (GUEDES, 1999, p. 282).
4
Doutrina econmica que defende o acmulo de divisas por meio do comrcio (SANDRONI, 1985).
60
Este trabalho iniciou-se com a leitura de obras que versam sobre o tema Cinturo
Verde e outros temas correlacionados tais como: Agricultura Familiar, Sustentabilidade no
meio Rural, A cadeia agroalimentar de legumes frescos e a estrutura de governana, o
objetivo foi fundamentar teoricamente a pesquisa.
Para a fundamentao histrica foram consultadas as melhores referncias
bibliogrficas locais e nacionais, quais sejam: Guedes, (1999); Nardi, (1985; 1996; 2006);
Carvalho, (2006). Acrescenta-se a isso que o prprio Guedes foi entrevistado em Arapiraca.
Em um segundo momento, como fonte de dados primrios, foram realizadas
entrevistas do tipo estruturadas com produtores componentes do Projeto Cinturo Verde de
Arapiraca/AL, no perodo de 05 de maro a 30 de abril de 2007, com vistas exclusivamente a
realizao desse trabalho. Um dos principais idealizadores do projeto, enquanto ministro e/ou
prefeito foi tambm entrevistado, trata-se do Engenheiro Luciano Barbosa. Foram
entrevistados, ainda, o secretrio de agricultura, os dois tcnicos responsveis pelo
acompanhamento e assistncia tcnica aos produtores, o coordenador tcnico da CODEVASF
e o diretor tcnico do IDERAL/CEASA. Essas entrevistas subsidiaram o autor com
informaes relevantes para a pesquisa de campo.
Dada a exigidade de tempo, responderam o questionrio 56 produtores de um
universo de 180. Com base em Spiegel (1985), considerou-se uma amostra de 30% da
populao como significativa.
Embora o Projeto Cinturo Verde de Arapiraca/AL esteja em execuo e em
expanso, pelas limitaes impostas ao trabalho (tempo e recursos escassos), ponderou-se que
os procedimentos metodolgicos foram condizentes com as possibilidades disponveis.
63
CAPTULO IV -
DA CRISE DO SETOR FUMAGEIRO DIVERSIFICAO
PRODUTIVA EM ARAPIRACA/AL: O PROJETO CINTURO
VERDE
4.1 . Introduo
Apesar de 30% da gua subterrnea ser salobra e 5% ser salina, verifica-se que 65%
da gua doce e em condies de ser usada tanto na agricultura irrigada como para consumo
humano e animal.
66
Administra
Comunidade
o Local Projeto cinturo de
Verde produtores
CONVNIO
CODEVASF
4.3.2. A CODEVASF
4.3.3. Os Produtores
4.4. Resultados
45
40
35 1 GRAU
INCOMPLETO
30
1 GRAU
25 COMPLETO
20 2 GRAU
COMPLETO
15
NO ESTUDOU
10
5
0
40
35
30
25 AT 20 ANOS
20 DE 21 A 40 ANOS
15 MAIS DE 40 ANOS
10
5
0
4.4.2. A Produo
TRANSFORMAO
SADAS
ENTRADAS
- Distribuio
- Suprimento -Armazenagem
- Insumos - transporte
- Preparo do solo
- Plantio
- Crescimento
- Colheita
Nesse contexto, a rea cultivada com hortalias (figura 11) tem como principal
produto a alface, seguida do cultivo de coentro, cebolinha, pimento, tomate e outros que
alcana no mximo 7 ha.
60
60
50
35
40
rea (ha)
rea (ha)
30
15
20
7
5 4 4 5
10
0
Alface Coentro Cebolinha Couve Quiabo Pimento Tomate Outros
Hortalias
Foto: Ivanildo
Foto: Ivanildo
Foto: Ivanildo
Foto: Ivanildo
Vantagens
Agricultores Consumidores
O agricultor estabelece o preo final Os preos praticados so compatveis
no seu produto, pois no h a com os oramentos de membros de classes
interferncia do intermedirio. sociais menos abastadas.
Geralmente o preo recebido maior Aquisio de produtos frescos, colhidos
do que aquele pago pelos na sua maioria no mesmo dia ou no dia
intermedirios. anterior feira.
As vendas so vista. Conhece quem produziu o alimento que
Permite conhecer os hbitos do est comprando.
consumidor e estabelecer, com ele, Tem atendimento pessoal, com troca de
relaes de confiana e amizade. idias e de informaes.
Fidelidade da clientela. Encomenda os produtos da maneira que
As vendas por encomenda so uma mais gosta (produto personalizado), na
maneira de se conquistar a confiana e forma que dificilmente encontraria em outro
a simpatia do consumidor. local de venda.
Importante espao de divulgao dos Acessa produtos diferentes daqueles
trabalhos realizados pelos grupos. normalmente encontrados nos
80
Desvantagens
Agricultores Consumidores
O tempo despendido nas vendas Pouca diversidade dos produtos
deixa de ser empregado na produo ofertados.
de alimentos. Sazonalidade dos produtos agrcolas.
Custos com transporte de pessoas A quantidade dos produtos ofertados
(feirantes) e mercadorias para os locais muito varivel.
de venda. Esforo complementar de deslocamento
para adquirir outros alimentos (no
ecolgicos).
Fonte: Baseado em Lovato; Schmidt (2006).
1200000
1000000
Coentro
800000 Alface
Cebolinha
600000
400000
200000
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
FEIRAS
P C
R O
CEASAS N
O VAREJO/QUI-
D S
TANDAS
U U
T M
O ATACADIS- HORTIFRUTIS I
R TAS D
E O
S SUPERMERCA R
DOS E
S
produo vegetal perecvel so claras em termos de custo de transporte frente a outros plos
de outros estados.
Os produtos so destinados a suprir demanda do mercado interno da micro regio
de Arapiraca-Al, Feiras livres, Supermercados, institucionais (escolas, hospitais) e atravs de
uma parceria com o IDERAL/CEASA abastece, tambm, o mercado consumidor de Macei,
alm dos mercados de Sergipe e Bahia.
87
4.4.5. A Renda
TOTAL 1.580,00
Fonte: SEMAG (2005).
Quadro 11 - Faturamento bruto mensal em 1 ha de rea cultivada com
hortalias no projeto Cinturo verde de Arapiraca-AL, no ano de 2004.
Como se pode observar nos quadros acima expostos, a renda bruta mensal
considerada aqui exclusivamente em 1 ha de rea com a horticultura supera em 58% a renda
bruta com a fumicultura, mais especificamente com o fumo em corda que produzido pelo
pequeno produtor e, como j foi citado anteriormente, encontra-se em crise e sem perspectiva
de recuperao (NARDI, 2006).
A anlise da renda bruta ou lquida ou a determinao dos ndices de resultado
econmico pode ser feita tanto ao nvel de empresa, como ao nvel de exploraes
individuais. Os dados podem ser obtidos a partir de informaes fornecidas pelos
responsveis pelas unidades produtoras (HOFFMANN, 1981, p. 57).
Na pesquisa de campo ficou constatado que a renda mdia Bruta entre os pequenos
agricultores antes do Projeto Cinturo Verde situava-se em torno de 1 a 2 salrios mnimos e
atualmente, com o policultivo, esta mdia situa-se em torno de 2 a 4 salrios mnimos. Sobre
a renda lquida os produtores no souberam responder.
89
CONCLUSO
aplicado, no colocando em risco os recursos naturais existentes para que a ddiva da natureza
no falte para ns e para as prximas geraes.
Ficou evidente nos relatos dos atores envolvidos com o projeto a necessidade de se
agregar valor a produo, melhoria na infra-estrutura, treinamento e mais investimentos na
atividade.
Os objetivos iniciais propostos foram alcanados, mantendo o sistema de produo
agrcola centrado na estrutura minifundiria, caracterstica do municpio, consolidando-se
como uma alternativa para a agricultura familiar, evitando o xodo rural, minimizando o
processo acentuado de favelizao nas cidades, gerando emprego e renda que permitem a
permanncia e a sobrevivncia das famlias no campo.
Projetos complementares esto em andamento no municpio, a exemplo da
fruticultura e cultivo da mandioca com incentivos do governo federal e apoio da prefeitura,
visando, assim, a consolidao de Arapiraca como um plo de desenvolvimento no estado de
Alagoas.
Finalizando, pode-se destacar que os benefcios para a comunidade rural envolvida
com o Projeto Cinturo Verde de Arapiraca/AL. so inegveis, isso mostra que quando o
poder pblico local elabora projetos adequados a sua realidade, consegue apoio dos rgos
federais e participao efetiva da comunidade os resultados podem ser promissores.
Existem dois pontos, no entanto que so dignos de destaque. O primeiro que a
opo de cinturo verde de Arapiraca foi por um sistema produtivo em que no se prever
faixas de terra arborizadas ou uma preocupao com a conservao da natureza em uma
regio de um ecossistema frgil. Esse um ponto que enfraquece a idia de desenvolvimento
sustentvel. Por outro lado, o uso de irrigao pelo cinturo verde tambm faz por merecer
uma anlise mais aprofundada que inclua uma avaliao crtica da necessidade de proteo
dos mananciais.
O fato que a idia a implantao de um projeto como esse, comum em pases
europeus e em outras naes desenvolvidas, abre espao para uma possibilidade concreta de
desenvolvimento sustentvel em um municpio do qual se esperava uma crise agrria para
acontecer, xodo rural e, portanto graves problemas sociais.
Essa viso exploratria da questo em Arapiraca, dado que o projeto est em
expanso e ainda em andamento, revelam a necessidade de outros estudos complementares e
at mais pontuais por conta de que os resultados positivos so um convite para isso.
94
REFERNCIAS
ABRAMOVAY, Ricardo. O Futuro das Regies Rurais. Porto Alegre: UFRGS, 2003.
BRUNDTLAND, Gro Harlem (Presidente). Nosso Futuro Comum Comisso Mundial sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro Comum. 1 edio. Rio de Janeiro: Editora
da Fundao Getlio Vargas, 1987.
COSTA, Ana Rita Firmino et al. Orientaes metodolgicas para a produo de trabalhos
acadmicos. 7. Ed. Macei: Edufal, 2006.
FRIEDMANN, Harriet. Uma economia mundial de alimentos sustentvel. In: BELIK, W.;
MALUF, R. S. Abastecimento e Segurana Alimentar: os limites da liberalizao. Campinas -
SP, UNICAMP, 2000.
SACHS. Ignacy. Desenvolvimento e Meio Ambiente no Brasil. Porto Alegre: ASD, 1998.
99
1945 1.287
1950 3.313
1955 5.335
1960 11.112
1965 16.885
1970 17.252
1975 17.252
1980 27.198
1985 31.414
1990 31.584
1995 32.000
2000 17.716
2005 5.760
Fonte: IBGE (2005).
102
ANEXO B - ENTREVISTAS
(INSTITUIES)
INSTITUIO:
DATA:
CARGO:
NOME:
PERGUNTAS
QUESTIONRIO (PRODUTOR)
Data:_____________________
Nome:_____________________________________________________________idade___
Localizao da
propriedade:______________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
At 1 SM
De 1 SM 2 SM
De 2 SM 4 SM
De 4 SM 6 SM
At 1 SM
De 1 SM 2 SM
De 2 SM 4 SM
De 4 SM 6 SM
104
4. De que forma est dividida a rea total de sua propriedade (includo rea de reserva
ambiental, em hectares)?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
agricultor?_______________________________________
Se sim,
a) Quantas pessoas?___________________________________
g) Qual o perodo?
106
Semanal
Quinzenal
Mensal
Bimestral
Trimestral
Quadrimestral
Semestral
Por empreitada
Por safra
b) Para comercializar?
10. O(A) sr(a) faz parte de alguma associao, cooperativa, ou qualquer outra forma de
organizao em grupo de trabalhadores?
Sim No
Caso sim,
11. O(A) sr(a) recebe algum suporte tcnico e/ou curso de capacitao da instituio
(cooperativa, associao, etc) a qual pertence para produzir, transportar (escoar a
produo) e/ou comercializar os seus produtos ?
Sim No
107
Caso sim,
Comente.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
12. O(A) sr(a) tem alguma parceria com outro agricultor(a) para produzir, distribuir e
comercializar seus produtos, de maneira a reduzir seus custos?
Sim No
Caso sim,
13. Quais os tributos que vocs pagam ao longo do canal de comercializao e produo?
Exemplifique o valor por tipo.
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
14. a) O sr(a) tem acesso a crdito, qual o tipo de crdito concedido e quais so as
condies para o pagamento?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
16. O(A) sr(a) tem acesso a assistncia tcnica de algum agrnomo, tcnico agrcola,
zootecnistas, etc. para acompanhar sua produo?
Sim No
108
Se sim,
a) Qual o suporte tcnico que este agrnomo, tcnico agrcola, zootecnistas, etc. presta ao
sr(a)? E qual a instituio a qual o mesmo est vinculado?
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
17. Sua situao melhorou ou piorou com a implantao do Projeto Cinturo Verde?