INTRODUCCIN

Este rgimen posee las caractersticas del gobierno presidencial, pero acentuando el rol
del Ejecutivo. Este tipo de gobierno presidencialista que se da en pases de Amrica
Latina, llamado tambin de cesarismo representativo, se caracteriza por un Ejecutivo
fuerte con amplias atribuciones, mayores que los otros dos poderes del Estado.

Los presidentes latinoamericanos disponen a menudo de atribuciones co-legislativas

junto con el Congreso o Parlamento, tales como: iniciativa de ley, convocatoria a
legislatura extraordinaria, declaracin de urgencia en la tramitacin de los proyectos de
ley, participacin en el debate parlamentario de la ley a travs de los ministros de Estado,
veto parcial, etc.

A pesar de las facultades amplias del Jefe de Estado, su poder no es ilimitado ni arbitrario,
ya que est normado por una Carta Fundamental o Constitucin preestablecida, que
respeta las instituciones y garantiza las libertades pblicas. Su autoridad proviene de una
eleccin popular competitiva, de tal modo debe responder polticamente al pas y sus
electores.

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 LAS FORMAS DE GOBIERNO
La expresin poltica de formas de gobierno (formes de Gouverment o Stattsform), alude
a las diversas maneras de organizacin de un Estado o el ejercicio del poder.
Histricamente

Se confundieron Estado y Gobierno, revistiendo formas diversas como autocracia, la

monarqua, la republica, la democracia y la dictadura.

La sociologa poltica estudia los diversos factores que caracterizan al Estado. Existe un
orden o conjunto de elementos materiales, sociales y que intervienen en la consideracin
de las instituciones polticas. La ciencia poltica estudia la estructura o sistema de los
rganos fundamentales del Estado, el proceso poltico y jurdico que los crea, y adems,
define y caracteriza las relaciones que mantienen con los elementos del Estado.

El Estado aparece como una persona jurdica titular de derechos y obligaciones, de accin
interna y de accin internacional. Se nos muestra en otra fase, como una organizacin
constituida por un conjunto de rganos. Existen discrepancias entre los autores para fijar
el concepto de gobierno y de formas de gobierno. Es necesario distinguir el concepto de
Estado, en su mas amplia acepcin del concepto de gobierno. Desde luego, el Estado
aparece como la totalidad del orden jurdico sobre un territorio determinado, en la unidad
de todos sus poderes y como titular del derecho de soberana.

La forma en general es la determinacin, expresin o configuracin externa de los actos

polticos, entre otros trminos, es la disposicin, estructura o modo como se manifiestan
dichos actos. La forma poltica es la configuracin del ejercicio y organizacin del poder
poltico segn su interpretacin ideolgica en su estructura social. El gobierno es la
encarnacin personal del Estado, que se manifiesta por la accin de los titulares de los
rganos. En general el gobierno se refiere al funcionamiento general del Estado o
conjunto de titulares de todos los poderes. En particular se concreta en los individuos y
rganos que asumen la accin del Estado, ya sea el jefe del Ejecutivo o a sus rganos
auxiliares.

Debe distinguirse gobierno de forma de gobierno. Un gobierno como conjunto de los

rganos estatales, puede cambiar, sin que se altere, la forma de gobierno. Una revolucin
puede derrocar a un gobierno y asumir la misma forma poltica.

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 DISTINCIN ENTRE FORMAS DE GOBIERNO Y FORMA DE
ESTADO

Las formas de Gobierno y las formas de Estado responden a conceptos diferentes, aunque
algunos autores tratan de unificarlas bajo una denominacin comn.

El concepto de forma , dice Xifra Heras, afecta a los distintos grados de la realidad, con
todo su complejo institucional e ideolgico, configura el rgimen poltico; si se afecta a
la estructura de la organizacin poltica determina la forma del Estado, y por ultimo, si se
limita a tipificar las relaciones entre las instituciones polticas, define el sistema de
gobierno.

Por lo que se refiere al gobierno lo consideramos en los diversos poderes y rganos

encaminados a la ejecucin de las leyes, a realizar los atributos fundamentales del Estado.

El Estado representa el todo, su unidad y su organizacin a nociones o principios diversos

del Gobierno. Este alude a una parte del Estado, al que le corresponde la realizacin de
sus fines. Entidad a la que se confiere la facultad de direccin.

La forma de gobierno, dice Bidart Campos, es la forma de uno de los elementos del
Estado, la manera de organizar y distribuir las estructuras y competencias de los rganos
que componen el gobierno. Es el problema de quien ejerce el poder, o de quienes son los
repartidores del rgimen poltico. En cambio, la forma de Estado ya no es la de uno de
sus elementos, sino de la institucin misma, del propio Estado. Si el Estado es, en el orden
de la realidad, un rgimen dentro del cual se realiza un reparto, la forma de Estado es la
manera de realizar ese mismo reparto; atae pues, al problema de cmo se ejerce el poder.
As Groppali distingue las formas de gobierno como modos de formacin de los rganos
del Estado, sus poderes y relaciones, y las formas de Estado como estructura del Estado
y relacin entre el pueblo, el territorio y la soberana.

El gobierno, como conjunto de los poderes pblicos o de las instituciones publicas, tiene
a su cargo concretar los principios jurdicos y convertirlos en actos particulares, la
soberana se traduce en acto, en una expresin feliz de Orlando. Gobierno referido al
rgano u rganos que asumen la direccin del Estado.

Nosotros llamaremos formas de gobierno a la estructura que pueden adoptar, en un pas,

los rganos encargados de ejercer las funciones soberanas y el mutuo enlace con que
deben estar tratados y relacionados entre si,

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En cambio, nosotros llamaremos formas de Estado, a las distintas formas que una nacin
puede adoptar, no por la diversa estructura y engranaje de sus rganos soberanos, sino
por lo que Ruiz del Castillo llama divisin o desplazamiento de competencias. Las
formas de Estado hacen referencia a la estructura total y general de la organizacin
poltica de un pas.

Matizando estos conceptos el profesor Groppali nos dice: Las formas de gobierno, por
consiguiente, consideran las modos de formacin de los rganos esenciales del Estado,
sus poderes y sus relaciones, mientras que las formas de Estado son dadas por la estructura
de estos y se refieren a las relaciones que se establecen entre pueblo, territorio y soberana,
segn que se concentren y funden en un orden estatal nico o estn descentralizadas en
los varios ordenes estatales de que resultan constituidas,

Aunque mantienen estrechas vinculaciones, las formas de gobierno se pueden mostrar

independientes de las formas de Estado y obedecer a un desarrollo diverso.

CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE PLATON

Y ARISTTELES

El ideal de las formas puras de gobierno es realizar el inters general, el bien publico o el
bien comn de una sociedad. Aunque hayan existido formas monrquicas, hasta la fecha
no se ha realizado ninguna forma de gobierno, como la republicana, en la que los pueblos
han encontrado sus mejores ideales.

Tradicionalmente la mejor de las formas puras de gobierno es la democracia o poltica,

que mira con mayor perfeccin al bien de la comunidad.

El problema relativo a las formas de gobierno y a las formas de Estado fue entrevisto en
sus generalidades por el pensamiento helnico, tanto en la descripcin de las formas
polticas existentes en aquella poca, como en la especulacin que de las mismas se hizo
por el pensamiento filosfico, en la obra histrica de Herodoto: Los nueve libros de la
Historia, como en Platn en su obra ejemplar La Republica. Las formas de Gobierno las
clasifico en monarqua, democracia y aristocracia.

Platn

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Este filosofo bosqueja en su Republica las diversas formas de gobierno, que pasan, de las
que considera las mas perfectas como la aristocracia o gobierno de los filsofos, hasta
aquellas en decadencia poltica en formas tales como la timocracia, la oligarqua que
surge cuando los propietarios asumen el poder poltico; y la democracia o gobierno de las
masas -sistema criticado por Platn -, hasta la tirana. Hasta que los filsofos sean reyes
o los reyes y prncipes de este mundo tengan el espritu y el poder de la filosofa y hasta
que la grandeza y sabidura poltica se junten en uno ... las ciudades descansaran de sus
males.

Aristteles

Mas hemos de detenernos en Aristteles que sirvindose del mtodo inductivo hizo un
sorprendente estudio de mas de 158 constituciones al describirlas y enjuiciarlas en los
principios comunes que las dominaban, y tomando en cuenta la titularidad del poder.
Aristteles. La Poltica. 3 parte. La teora del ciudadano y clasificacin de las
Constituciones.

El filosofo Estagira emplea un doble criterio para clasificar las formas de Gobierno: de
carcter numrico, segn el gobierno de la ciudad este en manos de una persona , de varias
o de una multitud, de carcter cualitativo que atiende al inters publico.

MONARQUA Y REPBLICA. CUMBRE AMERICANA EN

COLOMBIA. IU EN ANDALUCA.

LA MONARQUA APUESTA POR LA REPBLICA.

Al desgaste de la monarqua, especialmente ante la poblacin ms joven, a medida que

pasaban los aos y ya iba desapareciendo la imagen creada de que sta, a travs del actual
monarca, no slo haba traido la democracia, sino que la haba salvado ante el cuartelazo
de Tejero, se le unieron progresivamente las realidades de una institucin que siempre
estaba al lado de los poderes econmicos y polticos, sin que se conociese ninguna actitud
crtica o contraria a sus decisiones. Lo cual, a mi entender, dejaba claro que la monarqua
no era ningn contrapoder que sirviese para equilibrar los intereses de las clases populares
con los de las clases dominantes. La corona no fue reflotada por Franco para esto.

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Hasta hace poco, pues, el desgaste natural de una institucin que forma parte de la clase
dominante, por efecto del tiempo pasado y de los acontecimientos que se han sucedido.
En el ltimo perodo, a lo anterior se le han unido varios acontecimientos de diversa
entidad que han hecho entrar en barrena a la monarqua: el ms importante, el que se
refiere a los negocios de Urdangarn, utilizando su influencia real en trapicheos con
dirigentes del PP; en las ltimas jornadas, el perdigonazo en el pie del nieto real, al que
tiernecito ya enseaban a matar; y, finalmente, la caida del rey en la caza de elefantes,
demostrando su sensibilidad social derrochando el dinero mientras se recortan los
derechos de la gente, y la ecolgica yndose a matar elefantes, animal en fase de
xtincin. Todo ello muestra evidente de que les importa un bledo la vida de la gente, con
tal de que puedan vivir como reyes, y que ni tica ni esteticamente se paren ante la
brutalidad que representa la matanza gratuita de un animal tan noble como el elefante.

En fn, sin gastar ms tinta, recomiendo a las asociaciones republicanas que envien un
mensaje de gratitud a la monarqua por el servicio prestado al advenimiento de la prxima
repblica.

CUMBRE DE COLOMBIA. EEUU, AMRICA DEL NORTE Y EL SUR.

Es todava pronto para hablar de la irrecuperable capacidad del imperio norteamericano

para manejar Amrica del Sur como su patio trasero en la economa y la poltica, contando
con la sumisin lacayuna de los estados y gobiernos. Pero algo de fondo ha empezado a
cambiar, a mi modo de ver de forma irreversible, lo cual no quita la permanente accin y
conspiracin de EEUU para recuperar el terreno perdido y con l los viejos dividendos.
EEUU impidi que Cuba participase en la cumbre, demostrando, si fuera necesario, las
pocas diferencias entre Obama y Bush en este asunto; EEUU y Canada tambin han
impedido un apoyo solidario de la cumbre a Argentina en su lgica reivindicacin de la
soberana de Las Malvinas, haciendo costado al colonialismo britnico; y EEUU tambin
han evitado un tratamiento del problema de la droga y su posible despenalizacin porque
el trfico de la droga es un gran negocio para EEUU, como se demuestra en las rutas de
Afganistn a Kosovo, controladas por su ejrcito, en las rutas de Mxico, en la
financiacin del terrorismo, como qued patente con la financiacin de la contra
nicaragense con el dinero del narcotrfico, o en la de los mercenarios que actan en

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Oriente Prximo; y, finalmente, han amenazado a Argentina con todas las sanciones
econmicas y legales del mercado y de sus amos, si nacionalizaba Repsol.

Al final no ha habido ninguna resolucin o comunicado escrito de la cumbre porque no

haba lugar ni acuerdo, ya que progresivamente se estn poniendo en evidencia las
opiniones enfrentadas entre la actitud imperial de EEUU y aliados, de dominio, y el
proceso de soberana nacional y de unidad continental de Amrica Latina, que avanza a
pesar de las contradicciones y de la diversidad de situaciones.

IU, EL PSOE Y ANDALUCA.

IU est consolidando en la sociedad su discurso poltico y su coherencia. IU tiene

credibilidad y legitimidad para denunciar y oponerse a los recortes sociales y defender
sus propuestas en todo: en empleo y servicios bsicos pblicos, en primer lugar de una
banca pblica; en la lucha contra la corrupcin; en la denuncia de la guerra y la defensa
de la paz; en la solidaridad y unidad internacionalista para el desarrollo sostenible y
equilibrado de los paises empobrecidos, en armona con las necesidades sociales y
ecolgicas del mundo y las propias de nuestro pas.

IU no debe liquidar o reducir lo avanzado en un largo y difcil proceso, obnubilada por el

espejismo de un quimrico gobierno. Entrar a gobernar en Andaluca con el actual PSOE,
que lleva 30 aos gobernando la Comunidad, y los ltimos 8 aos Espaa, con todas las
consecuencias econmicas y sociales que se derivan de ello, incluyendo las corrupciones,
es empezar a desmontar lo que se ha avanzado. En Andaluca lo que se debe hacer, que
todo el mundo que est, o puede estar, alrededor de IU, entender, es simple: no permitir
que el PP gobierne, votar al candidato del PSOE, previa presentacin o negociacin de
propuestas para la solucin de problemas de urgencia social, la puesta en marcha de una
accin contra la corrupcin que aclare todo lo que hay y desarrolle medidas para impedir
su repeticin y, seguidamente, pasar a la oposicin, organizando su tiempo para defender
progresivamente los aspectos de su programa ms necesarios, con una continua exigencia
al gobierno del PSOE para que haga un verdadero giro a la izquierda y se deje de
proclamas "izquierdistas" demaggicas a las que recurre siempre que pierde el poder y
pasa a la oposicin. Si se entrara ahora en el gobierno, la pregunta inmediata es, qu
hacer cuando no se est de acuerdo con determinadas polticas de gran calado o falte el
presupuesto para lo ms elemental que proponga IU, en cumplimiento de los

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compromisos programticos presentados ante notario ? se abandonar el gobierno ? UN
gobierno andaluz del PSOE que tiene un importante dficit de caja, que el PP no tendr
ningn interes en paliar, y sabiendo que el recorte de los presupuestos generales del
Estado no permitir la llegada de un solo euro.

Reitero lo dicho desde la noche del 25 de marzo: no pensar en consejeras, direcciones

generales y pedrea de cargos, sino en fortalecer a IU, proponiendo las cosas ms
necesarias para los sectores que IU tiene obligacin y vocacin de defender y representar
en el Parlamento de Andaluca de forma prioritaria. Espero que las posiciones
epidrmicas, posibilistas y que rozan el oportunismo, que Antonio Romero ha expresado,
en su nombre y, me imagino, en el de otros, no predominen y sean aprobadas. Se pierde
rpido lo ganado siendo una mala bisagra y renunciando a continuar avanzando en la
construccin de una alternativa de cambio, encabezando la convergencia de las luchas no
como un elemento electoral, sino para la recuperacin plena de la soberana popular,
asestando un golpe radical a la herencia bipartidista conservadora que arrastramos desde
la transicin. Las movilizaciones de los ltimos meses y en especial las del 29 M nos han
enseado las dificultades y tambin las posibilidades de sumar lo nuevo y lo clsico. No
se trata slo de sumar fuerzas dispersas, sino, sobre todo, de edificar pacientemente algo
nuevo, una identidad propia en ruptura con el viejo rgimen de sociedad conservadora,
enfeudada con el ms rancio capitalismo.

EL ANARQUISMO EN AMRICA LATINA

Durante el siglo XIX, los pases de Latinoamrica estuvieron unidos a Espaa y Portugal,
no slo por vnculos culturales y lingsticos, sino tambin por unas condiciones sociales
similares. Era esta una vinculacin que favoreca la transmisin de ideas revolucionarias,
y fueron principalmente los inmigrantes espaoles quienes difundieron los ideales
anarquistas en Latinoamrica, aunque en Argentina los italianos desempearon tambin
un importante papel de misioneros. Los primeros grupos anarquistas surgieron en
Mxico, Cuba y Argentina a principios de la dcada de 1870. Dichos pases, as como el
Uruguay, enviaron representantes al ltimo congreso de la Internacional de Saint-Imier,
que tuvo lugar en 1877, y en 1878 se cre en la ciudad de Mxico una Liga Bakuninista.

Los anarquistas dieron rpidamente muestras de actividad, organizando a los trabajadores

artesanales e industriales de toda la Amrica del Sur y la Amrica Central, y hasta
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principios de la dcada de 1920, la mayor parte de los sindicatos de Mxico, Brasil, Per,
Chile y Argentina tuvieron una orientacin general anarcosindicalista; es indudable que
este fenmeno se debi en gran medida al prestigio de la CNT espaola como
organizacin revolucionaria. La ms numerosa y militante de estas organizaciones fue la
Federacin Obrera Regional Argentina fundada en 1901, en gran parte por inspiracin
del italiano Pietro Gori, y que se desarroll con rapidez hasta llegar a tener cerca de un
cuarto de milln de miembros, empequeeciendo a los sindicatos socialdemcratas
rivales. De 1902 a 1909, la FORA desarroll una prolongada campaa de huelgas
generales contra los patronos y la legislacin opuesta a los intereses de los trabajadores.
Hacia el final de ese periodo se produjo en Buenos Aires una situacin en la que la
brutalidad de las autoridades y la militancia de los trabajadores se provocaban
mutuamente, alcanzado niveles cada vez ms altos, hasta que el primero de mayo de 1909,
una gigantesca manifestacin recorri las calles de Buenos Aires y fue disuelta por la
polica, que caus numerosas vctimas entre los sindicalistas. En represalia, un anarquista
polaco, Simn Radowitzky, dio muerte al coronel Falcn, jefe de polica de Buenos Aires
y responsable de la muerte de muchos sindicalistas. Tras ese acontecimiento, se aprob
una severa ley antianarquista, pero la FORA sigui siendo una organizacin numerosa e
influyente hasta 1929, ao en que se fusion con la UGT socialista para formar la
Confederacin General de Trabajadores, y perdi rpidamente sus tendencias
anarcosindicalistas.

En Mxico, los anarquistas desempearon un papel considerable en la poca

revolucionaria que sigui a la cada del dictador Porfirio Daz, en 1910. Un anarquista
sobre todo, Ricardo Flores Magn, es recordado todava entre los padres de la revolucin
mexicana. Con sus hermanos Jess y Enrique fundo en 1900 un peridico
anarcosindicalista, Regeneracin, que desempeo un papel muy importante a lo largo de
los diez aos siguientes, contribuyendo a enfrentar a la clase obrera urbana con la
dictadura de Daz. Los hermanos Flores Magn pasaron gran parte de su vida en el exilio,
cruzando cargados de propaganda la frontera con los Estados Unidos, pas en el que
fueron encarcelados en diversas ocasiones por sus actividades, y en el que muri Ricardo
en la crcel en 1922.

Aunque Ricardo Flores se dedic principalmente a convertir a los trabajadores urbanos a

sus ideas anarcosindicalistas, estableci tambin vnculos con el gran lder agrario
Emiliano Zapata, cuyas actividades en el sur de Mxico durante el periodo revolucionario

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recuerdan notablemente las de Majn en Ucrania, ya que era, como ste, un pobre
campesino dotado de gran capacidad para inspirar a los campesinos oprimidos del sur de
Mxico y dirigirlos brillantemente en la guerra de guerrillas. El historiador Henry
Bamford Parkes seala que el ejrcito zapatista del sur nunca fue un ejrcito en el sentido
normal del trmino porque sus soldados pasaban el tiempo arando y recogiendo la
cosecha en las tierras recin conquistadas, y slo tomaban las armas para repeler la
invasin: eran un pueblo insurrecto. La filosofa poltica del movimiento zapatista, con
su igualitarismo y su deseo de recrear un orden natural campesino, con su insistencia en
que el pueblo debe tomar por s mismo la tierra y gobernarse a s mismo en comunidades
locales, con su desconfianza hacia la poltica y su desprecio por el beneficio personal,
presentaba grandes semejanzas con el anarquismo rural, que haba surgido en
circunstancias similares en Andaluca. Indudablemente, algunas de las ideas libertarias
que inspiraron a los sindicatos urbanos y convirtieron temporalmente a algunos grandes
pintores mexicanos, como Ribera y el Dr. Atl, en anarquistas, llegaron hasta Zapata en el
sur, pero parece que el carcter anarquista de su movimiento surgi de la combinacin
dinmica de los anhelos niveladores de los campesinos y de su propio idealismo
despiadado. Zapata fue el nico lder de la revolucin mexicana que nunca transigi, que
jams permiti que le corrompiesen el dinero o el poder, y que muri como haba vivido,
como un hombre pobre y casi analfabeto que luchaba porque se hiciese justicia a hombres
como l.

En Mxico, la anarqua parece fruto lgico de una historia catica, de una tierra dramtica
y dividida y de un localismo tan inveterado como el espaol.

LA DEMOCRACIA EN AMRICA LATINA

En estos tiempos de convulsin en el mundo rabe, Amrica Latina destaca por la

estabilidad democrtica y el crecimiento econmico. En 2011 se realizan cinco elecciones
presidenciales claves: las llevadas a cabo recientemente en Hait y Per (primera vuelta),
y las que vienen en Guatemala, Argentina y Nicaragua. Por cierto, no se escapan el golpe
de Estado en Honduras en 2009 y el intento de alteracin del orden democrtico en
Ecuador de 2010: pero, en general, la democracia electoral se ha afianzado como nico
medio legtimo de acceder al poder.

10 | P g i n a
A pesar de los importantes logros democrticos, persisten en Amrica Latina dficits
significativos. Se observa frustracin ciudadana ante la desigualdad de riqueza y poder,
escasa participacin popular en los asuntos pblicos, corrupcin pblica y privada y una
creciente.

La clave del futuro est en la reforma tributaria, la seguridad ciudadana y la lucha

contra la pobreza

Para consolidar la democracia en Amrica Latina es indispensable contar con un anlisis

riguroso y plantear soluciones concretas. Esta fue la tarea que asumimos desde el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) en la elaboracin del Informe Nuestra Democracia, gracias
al apoyo del Gobierno de Espaa, a travs de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo ( AECID).

El Informe, que hoy se presenta en Madrid, analiza las democracias de 18 pases

latinoamericanos, plantea propuestas en tres reas crticas: financiamiento del Estado,
mejora de la cohesin social y fortalecimiento de la seguridad ciudadana.

Nuestra regin debe lograr consensos para una reforma tributaria que asegure al Estado
los ingresos estables y generados de manera justa para responder a las demandas sociales.
Amrica Latina cuenta con una baja capacidad fiscal y una estructura tributaria regresiva,
basada en la recaudacin de impuestos al consumo e impuestos indirectos.

La regin evidencia una sobredependencia de los recursos de "fcil" recaudacin. La

recaudacin no tributaria, altamente relacionada con la extraccin y comercializacin de
materias primas, constituye en promedio ms de un cuarto de los ingresos corrientes.
Asimismo, los ingresos tributarios indirectos representan el 26% del total de ingresos
corrientes. Los impuestos directos representan en Amrica Latina solo un 17,7% de los
ingresos corrientes, en promedio. Existe una deficiente competencia tcnica del Estado
para recaudar y para gastar eficientemente los recursos pblicos. La regin necesita de
pactos polticos para reformar la estructura tributaria y mejorar su competencia tcnica
en materia de recaudacin y uso eficiente de los recursos.

En segundo lugar, en Amrica Latina persisten desigualdades econmicas y sociales (de

gnero, tnicas y territoriales). Pese al importante crecimiento de los ltimos aos y a los
avances en la reduccin de la pobreza, 10 de los 15 pases ms desiguales del mundo se

11 | P g i n a
encuentran en Amrica Latina, tal como lo revela el primer Informe de Desarrollo
Humano del PNUD dedicado a Amrica Latina y el Caribe. Por tanto, es prioritario ir ms
all del combate a la pobreza y avanzar en la reduccin de la desigualdad.

En tercer lugar, Amrica Latina debe dar una respuesta efectiva a la inseguridad
ciudadana. La regin cuenta con la tasa ms alta de homicidios del mundo, situacin
particularmente preocupante en Amrica Central y Mxico. Conviven expresiones de
violencia tales como secuestros, narcotrfico, crimen organizado, maras, trfico de armas
y de personas. Donde existe una alta tasa de homicidios, as como organizaciones armadas
de guerrilleros y de narcotraficantes, las fuerzas de seguridad, y crecientemente las
Fuerzas Armadas, tienden a asumir roles protagnicos, que pueden llevar a las mismas a
ganar espacios de autonoma indebidos frente a los poderes civiles.

Se debe superar el tono actual de la discusin sobre la inseguridad en la regin, que con
frecuencia ha empezado a girar, sobre todo en pocas electorales, sobre promesas de
enfrentar el problema simplemente con "mano dura", una aproximacin que no ofrece
soluciones estables y eficaces.

Crece el consenso sobre la necesidad de un enfoque integral para combatir la inseguridad,

que incluya el fortalecimiento de las fuerzas de seguridad del Estado, formas a la justicia
y una mayor inclusin social de los jvenes, as como tambin una actuacin responsable
de los medios de comunicacin.

Mirando hacia el futuro, tenemos la plena confianza en la capacidad de las democracias

en Amrica Latina para sortear estos importantes retos. El mejoramiento de nuestras
democracias es un desafo que no admite retrasos. En el pasado no muy lejano nuestro
empeo de vida fue recuperar la democracia. Ahora, hay que continuar la tarea pendiente
de hacerla ms sostenible y para todos.

12 | P g i n a
 CONCLUSIN

Si unas reformas institucionales son indispensables para darles mas legitimidad politica
a la totalidad de los gobiernos de la regin andina ; sin embargo no pueden solucionar
todos los problemas de gobernabilidad. ltimamente, en varios pases andinos
Venezuela, Bolivia, Ecuador la produccin de una nueva institucionalidad democrtica
ha funcionado como un imaginario colectivo que supuestamente iba a solucionarlo todo.

En efecto, siguen habiendo muchas divisiones sobre el papel exacto que se le otorga a la
participacion popular y a los movimientos sociales en un regimen clasico de democracia
representativa. Es posible una democracia sin partidos, en la cual los partidos estn
sustituidos por los movimientos sociales y por un alto nivel de participacin popular ?

Finalmente, en Amrica latina y lo vemos hoy en da en los casos extremos de

Venezuela y de Bolivia - siempre se ha planteado la cuestin de la relativa poca autonoma
de los movimientos sociales frente a la esfera poltica. Si la agenda y las temticas
principales de la movilizacin social as que las herramientas jurdicas implementadas
estan definidas y diseadas por el Estado, el movimiento social tendr poca capacidad de
incidencia y poder de transformacin social en la esfera poltica.

13 | P g i n a
 BIBLIOGRAFA

http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-278.html#h3
http://es.wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno
http://www.institut-gouvernance.org/es/analyse/fiche-analyse-295.html
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20110705153504AAGDka9
http://fernandoduquecipol.blogspot.com/2009/08/las-formas-de-gobierno-y-america-
latina.html

14 | P g i n a